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Ditaduras e Democracias:
Estudos sobre poder, hegemonia e regimes polticos no Brasil (1945-2014)
Ministrio da
CAPES Educao
09
SUMRIO
APRESENTAO ............................................................................................................................... 13
DITADURA, DEMOCRACIA
E A QUESTO AGRRIA: 1946-1964 ............................................................................................. 23
Vagner Jos Moreira
CONTRARREVOLUO, DITADURA
E DEMOCRACIA NO BRASIL ......................................................................................................... 71
Renato Lus do Couto Neto e Lemos
LUTAS CAMPONESAS NO
SUL DO BRASIL: Terra e Saberes ..................................................................................................... 109
Paulo Zarth
10
A REVOLUO CHILENA E
O GOLPE DE ESTADO DE 1973 .................................................................................................. 157
Mrio Maestri
CRISE DO DESENVOLVIMENTISMO E
TRANSIO POLTICA NO BRASIL ......................................................................................... 175
David Maciel
A DEMOCRACIA E A REPRESSO
NAS JORNADAS DE JUNHO DE 2013 ........................................................................................ 211
Gilberto Grassi Calil
APRESENTAO
que tais greves e o silncio sobre elas nos ajudam a compreender muito da histria
do Brasil e de suas guinadas em termos da democracia e da ditadura. Cludia
Monteiro discute o perodo que se segue ao m do Estado Novo como momento
excepcional de intensidade da circulao das emoes polticas, destacando o
entusiasmo em torno da democracia e as grandes expectativas e esperanas
quanto s mudanas e transformaes possibilitadas com a abertura poltica.
Assim, re ete sobre o fenmeno do engajamento militante no curto espao de
tempo em que o Partido Comunista do Brasil, o PCB, esteve na legalidade, entre
abril de 1945 e maio de 1947.
Outro eixo fundamental do livro se concentra na re exo em torno da
ditadura militar-empresarial brasileira de 1964-1988. Pela relevncia do tema e seu
impacto na realidade atual, fundamental a realizao de discusses que envolvam
o debate historiogr co sobre a ditadura, a democracia e as experincias de
resistncia aos regimes ditatoriais que vigoraram em diferentes naes da Amrica
Latina em perodos mais ou menos coetneos. Esta preocupao permeia os
textos de Renato Lemos e Demian Melo, concentrados na re exo terica e
historiogr ca sobre a ditadura brasileira. Renato Lemos prope sua
caracterizao da crise como uma estratgia permanente de contrarrevoluo
preventiva, considerada como um trao estrutural das formaes sociais capitalistas
hipertardias, caracterizadas pela posio subalterna ao imperialismo no sistema
capitalista mundial, e articuladora das aes das classes dominantes brasileiras
desde a Independncia. Demian Melo concentra-se no debate historiogr co
relativo ao Golpe de 1964. Em tempos de rememorao, o revisionismo poltico e
acadmico busca pautar a opinio pblica para produzir um senso comum sobre o
que teria sido o Golpe. O autor mostra que as interpretaes que se impem sobre
o Golpe reproduzem uma viso acrtica do Milagre econmico , abdicando da
correta interpretao de Dreifuss, que compreende o estabelecimento da ditadura
como um ato de classe. Recorda, ao contrrio, que a ditadura no se constituiu
apenas como a imposio de formas ampli cadas de represso, mas foi tambm
e sobretudo organizadora do processo de ampliao da reproduo capitalista,
fundado na subordinao dos trabalhadores propiciada por aquele acirramento
repressivo.
O captulo de Paulo Zarth busca recuperar a trajetria histrica dos
diferentes grupos sociais marginalizados no processo de constituio da estrutura
16
fundiria brasileira, salientando que uma das estratgias dos grupos dominantes
brasileiros foi desquali car os camponeses e seus saberes particulares para
submet-los aos seus interesses. Neste sentido, discute a atuao dos governos
militares e suas propostas de modernizao da agricultura, responsvel pela
expulso de grande nmero de camponeses do campo, re etindo igualmente
sobre a forma como os camponeses se organizaram para resistirem e se contrapor
a esse processo.
O debate sobre a ditadura objetivo tambm do projeto coletivo
atualmente desenvolvido pelo Grupo de Pesquisa Histria e Poder. Seus membros
vm somando esforos em torno de projeto que visa investigar a Ditadura no
Oeste do Paran: histria e memria . O projeto pretende, a partir de uma
espacialidade regional espec ca, problematizar e re etir a respeito do
funcionamento do aparato repressivo, da implementao de focos de resistncia
armada (com destaque para a base do MR8 em Foz do Iguau/PR e
Medianeira/PR e para a base da VAR-Palmares em Nova Aurora/PR) e para a
recon gurao do espao agrrio regional no contexto da ditadura. A articulao
entre o regional e o nacional efetivada por meio do debate historiogr co e da
troca de experincias de investigao com outros grupos de pesquisa. Os textos de
Carla Luciana Silva e Aluzio Palmar situam-se neste marco. Silva aponta que a
histria da ditadura brasileira que vem sendo contemplada pela historiogra a
ressalta sobretudo a represso nos grandes centros urbanos, silenciando sobre as
formas de represso desenvolvidas no interior do pas. O Oeste do Paran foi
uma regio atravessada por manifestaes de contestao ditadura, e o artigo
indica algumas das iniciativas desenvolvidas na regio e apresenta investigaes
em curso sobre a temtica. Aluizio Palmar traz um relato vivo, fruto de sua vasta
militncia poltica. Seja sua militncia na resistncia Ditadura, como integrante
do primeiro MR8 no nal dos anos 1960; da VPR no exlio no Chile e na
Argentina; ou da luta pela Memria, Verdade e Justia. Palmar narra parte de seu
rduo e cansativo trabalho de busca de informaes e documentos atravs do
relato acerca do desaparecimento de um importante conjunto documental, pondo
em evidncia os entraves burocrticos, a falta de vontade poltica e os diversos
obstculos impostos investigao histrica
Uma dimenso continental do processo explorada no artigo de Mrio
Maestri sobre a Revoluo Chilena e o Golpe de Estado de 1973 que contou
17
DITADURA, DEMOCRACIA E A
QUESTO AGRRIA: 1946-1964
Vagner Jos Moreira
Introduo
Os movimentos sociais que se propuseram a enfrentar a questo agrria no
Brasil com a luta pela terra e prticas sociais dissidentes foram marcados pela re-
presso e violncia. Por mais paradoxal que possa transparecer, no limitamos nos-
so olhar para o perodo da ditadura empresarial-civil e militar, que ocorreu no Bra-
sil entre os anos 1964-85.
Na histria do tempo presente ou no perodo anterior a referida ditadura
possvel identi car prticas autoritrias e repressoras aos trabalhadores rurais e
aos movimentos sociais no campo. A partir da nossa experincia de pesquisa2 e
com o dilogo com a produo historiogr ca problematizamos noes e concei-
tos comumente utilizados na explicao histrica para os tempos em que a de-
mocracia aludida como o regime poltico.
O objetivo demonstrar como a questo agrria e os movimentos sociais fo-
ram e so tratados na sociedade brasileira como caso de polcia , pelo menos, des-
3
de o incio do sculo XX . Uma longa durao de prticas autoritrias e repressivas
aos trabalhadores, forjando a tradio autoritria no Brasil no tratamento aos mo-
vimentos sociais de trabalhadores.
No tempo presente, ou desde o trmino da ditadura empresarial-civil e mili-
tar em maro de 1985, estamos vivendo um perodo denominado de democracia.
1
Professor na graduao e no mestrado em Histria da Universidade Estadual do Oeste do Paran UNIOESTE, vinculado a
Linha de Pesquisa Trabalho e Movimentos Sociais. E-mail: vagnermoreira@msn.com
2
MOREIRA, Vagner Jos. Memrias e histrias de trabalhadores em luta pela terra: Fernandpolis-SP, 1946-1964. 2009.
266 f. Tese (Doutorado em Histria Social) Programa de Ps-Graduao em Histria da Universidade Federal de Uberlndia,
UFU, Uberlndia, 2009. A tese foi publicada com modicao e atualizao, Cf. MOREIRA, Vagner Jos. O levante
comunista de 1949: memrias e histrias da luta pela terra e da criminalizao dos movimentos sociais de trabalhadores no
Noroeste paulista. Cascavel-PR: EDUNIOESTE, 2012.
3
Com algumas variaes na formulao, a expresso Questo social caso de polcia atribuda ao ex-presidente brasileiro
Washington Lus, que governou o Brasil de 1926 a 1930. Todavia, a criminalizao cotidiana dos movimentos sociais de
trabalhadores antiga, como discute Karl Marx em A assim chamada acumulao primitiva a Legislao sanguinria contra
os expropriados desde o nal do sculo XV. Leis para o rebaixamento dos salrios. Cf. MARX, Karl. O capital: crtica da
economia poltica. 3 ed. So Paulo: Nova Cultural, 1988. p. 265. O processo histrico foi investigado por outros historiadores,
24
5
Os temas referidos ainda carecem de pesquisa acadmica, mas foram amplamente divulgados pela imprensa.
6
Cf. HARVEY, David. et al. Occupy: movimentos de protesto que tomaram as ruas. So Paulo: Boitempo, Carta Maior, 2012.
WOOD, Ellen M. O que (anti) capitalismo. Crtica Marxista, n. 17, p. 37-50, 2006.
26
11
GIOVANETTI NETO, Evaristo. O PCB na Assembleia Constituinte de 1946. So Paulo: Novos Rumos, 1986.
12
POMAR, Pedro Estevam da Rocha. A democracia intolerante: Dutra, Adhemar e a represso ao Partido Comunista (1946-
1950). So Paulo: Arquivo do Estado, Imprensa Ocial do Estado, 2002.
13
Idem, Ibidem, p. 19.
28
14
A frase o ttulo da obra de SADER, Eder. Quando novos personagens entraram em cena: experincias, falas e lutas dos
trabalhadores da grande So Paulo (1970-80). 2 ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1991. Para alguns historiadores que
aproximaram os dois tempos, Cf. COSTA, Hlio. Em busca da memria: comisso de fbrica, partido e sindicato no ps-
guerra. So Paulo: Editora Pgina Aberta LTDA, 1995. NEGRO, Antnio Luigi. Um PCB pouco, dois bom, trs demais. A
participao operria na poltica do ps-guerra. Histria, So Paulo, n. 21, p. 251-282, 2002.
15
Utilizo a sigla DOPS para Departamento de Ordem Poltica e Social, como rgo da Secretaria da Segurana Pblica do
Estado de So Paulo, como est impresso nos diversos documentos no perodo. O DOPS foi criado no Estado de So Paulo em
30 de dezembro de 1924. A sigla DEOPS, para Departamento Estadual de Ordem Poltica e Social, tornou-se usual a partir de
1975, alterando inmeras vezes a sua denominao durante todo esse perodo. Geralmente, a Seo Poltica do DOPS era
encarregada de investigar e reprimir as organizaes polticas e a Seo Social encarregada de investigar e reprimir os
movimentos sindicais e diversos movimentos sociais por direitos trabalhistas e sociais, para, assim, forjar uma suspeio
generalizada e estigmatizada sobre diversos sujeitos e organizaes e movimentos.
16
PROCESSO CRIMINAL, n. 140, de 23 de agosto de 1949, Comarca de Votuporanga, Estado de So Paulo.
17
PRESTES, Lus Carlos. Como enfrentar os problemas da revoluo agrria e antiimperialista. Problemas, Rio de Janeiro,
abr., n. 8, p. 18-42, 1948.
29
melho . Naquele momento, havia certa dvida no meio jurdico sobre a pertinn-
cia do Decreto-Lei nmero 431, de 18 de maio de 1938, e posicionar fortemente
nessa direo foi a orientao poltica do DOPS, representando os interesses da
classe dos proprietrios, en m, da burguesia agrria19.
As prticas sociais de luta no estavam restritas ao levante comunista de 23
para 24 de junho de 1949. Em maro daquele ano, o DOPS estava atento s de-
nncias dos latifundirios da regio de Fernandpolis e para l deslocou agentes
do servio secreto para averiguaes. Com as diligncias, prenderam e quali ca-
ram Alvino Silva, que tambm participou do levante comunista e de outros movi-
mentos sociais na regio Noroeste do Estado de So Paulo. O relatrio policial
produzido a rma o seguinte:
Alvino Silva, ao ser preso e inquirido, nega todas as acusaes, nega a auto-
ria intelectual das prticas de lutas e tambm nega que tenha recebido ordens de
Prestes . Diante da polcia no era conveniente admitir qualquer coisa que pudes-
19
Cf. MOREIRA, Vagner. A criminalizao dos movimentos sociais dos trabalhadores: o levante comunista de
Fernandpolis/SP, 1949. In: BOSI, Antnio P; VARUSSA, Rinaldo J. (Orgs.). Trabalho e Trabalhadores na
contemporaneidade: dilogos historiogrcos. Cascavel-PR: Edunioeste, 2011. E o segundo captulo da obra MOREIRA,
Vagner. O levante comunista de 1949...
20
DELEGACIA DE POLCIA DE FERNANDPOLIS. Ofcio ao DOSP, So Paulo Interessado: ALVINO SILVA: De
Fernandpolis, - Assunto: Agitao comunista na zona de Fernandpolis. Data da distribuio: 11 de maro de 1949. Delegado
de Polcia Mario Ferraz Pahim. PRONTURIO 91.037 Alvino Silva. DEOPS/SP, SAESP.
31
21
TERRA LIVRE, ano II, n. 13. So Paulo, 27 de abril de 1950, p. 1. Pela Comisso Organizadora da Associao Estadual dos
Camponeses de So Paulo Nestor Vera, Alvino Silva. OS 0041/Pastas Temticas: Camponeses Agitao Rural. DEOPS/SP,
SAESP.
32
22
Pronturio 69.800 Oswaldo Felisberto. DEOPS/SP, DAESP.
23
O boletim Contra o vale e o Barraco e o convocao organizao da liga camponesa em Fernandpolis preocupou a
direo do DOPS do Estado de So Paulo, pois os documentos referentes a Oswaldo Felisberto e Jos Ramos Filho
documentaram o pronturio nomeado como Liga Camponesa, organizado pelo DOPS. PRONTURIO 73.257 Liga
Camponesa. DEOPS/SP, SAESP.
34
24
BOLETIM Contra o Vale e o Barraco. PRONTURIO 6585 Associao Agropecuria de So Jos do Rio Preto,
DEOPS/SP, SAESP.
25
WELCH, Cliff; GERALDO, Sebastio. Lutas camponesas no interior paulista: memrias de Irineu Lus de Moraes. Rio de
Janeiro: Paz e Terra, 1992. p. 153.
35
[...] ranchos eram abrigos para aqueles que no tiveram acesso a terra, que se
obrigavam ao trabalho de diaristas no campo, [...] se tornaram agregados no
campo, quando se mudavam de um local para outro, [ou] eram expulsos da
propriedade, [...] revela Ozrio Maral Guimares: Quando no dava certo
da pessoa car na propriedade, eu pegava somente as telhas do rancho e o
arame que por acaso a pessoa tivesse, pois a madeira usada j era da fazenda.
Ningum podia alegar ignorncia, pois tudo estava escrito em contratos
[...] . Pelo contrato de agregao, o trabalhador rural se submetia aos fazen-
deiros ou sitiantes com os quais mantinha relao de trabalho e, em primei-
ro plano, reconhecia no ter direitos sobre a terra, reconhecendo-a como de
seu patro. Eles chegavam e eu os garantia no comrcio, fazendo suas com-
pras por ano ou semestralmente. Eu mandava uma ordem por escrito e os
empregados ou agregados iam fazer as compras, mas eu quem pagava, de-
pois acertava com os agregados, recebendo em arroz ou milho. Os bons ar-
rendatrios, eu segurava na fazenda reformando seus contratos. Os ruins eu
botava para fora e, quando no queriam sair, eu os avisava do perigo de 'ama-
relarem os ps' ou 'amanhecerem com a boca cheia de formiga' 26.
26
BISCARO NETO, Natal. Memria e cultura na histria da Frente Pioneira (Extremo Noroeste paulista dcadas de 40 e 50).
1993. 180 s. Dissertao (Mestrado em Histria Social) Programa de Estudos Ps-Graduados em Histria, Pontifcia
Universidade Catlica de So Paulo, So Paulo. p. 54-55. (Grifos do autor)
36
po, contra as injustias e contra truculncia policial. Oswaldo Felisberto e Jos Ra-
mos Filho foram processados e chados no DOPS pela distribuio desse pan e-
to.
A autoria desse material pode ser atribuda direo estadual do PCB, embo-
ra o pan eto tenha sido usado como documento de prova em pronturios de tra-
balhadores na regio de Fernandpolis e da Associao dos Trabalhadores Rurais
de So Jos do Rio Preto, como evidencia a convocao para a organizao da liga
camponesa. Diante da impossibilidade legal da constituio de sindicatos de tra-
balhadores do campo a alternativa encontrada foi a organizao de ligas campo-
nesas. O pronturio do Partido Comunista Brasileiro, organizado pelo DOPS, no
Estado de So Paulo, foi documentado com os Estatutos da Liga Camponesa (Pro-
jeto de Estatuto). Textualmente, o documento informa que:
[...] lutar pela melhoria das condies de vida da massa camponesa e pela
elevao de seu nvel educativo. Se bater junto as autoridades, Municipais,
Estaduais e Federais, pela abertura de escolas de alfabetizao e cursos de es-
pecializao da mo de obra da lavoura. Se bater pela melhoria e constru-
es de casas de moradia para os que trabalham na terra. Se bater pela for-
mao de cooperativas de produo e de consumo, para poder fornecer os
gneros de primeira necessidade aos que trabalham na terra, diretamente, eli-
minando dessa forma o sistema de ordem da fazenda . Se bater pela con-
servao das estradas existentes e pela abertura de novas estradas. Se bater
junto as autoridades competentes, a m de que seja solucionado o problema
de transporte para os menores que frequentam a escola, fora do local da resi-
dncia. Se bater pela creao (sic) de ambulatrios, para aplicao de soros
e vacinas. [...]27.
27
PRONTURIO 2431, v. 14 Partido Comunista Brasileiro, DEOPS/SP, SAESP.
37
OS TRABALHADORES E SUA
VISIBILIDADE NA CENA POLTICA
BRASILEIRA: AS GREVES DE 1946
E O IMEDIATO PS-ESTADO NOVO
Clarice Gontarski Speranza
assim, quando o sol sumiu, houve luz para quem, de fato, necessitava.
Fecharam os cinemas; os cafs, bares e restaurantes funcionaram com
iluminao vela ou a lampies, e o povo, sem luz em casa, veio para as ruas,
enchendo os logradouros pblicos de uma animao inusitada. O
espetculo foi, sem dvida, pitoresco, e seria at divertido de apreciar, no
fora a indisfarvel inquietao de todos pelas consequncias que podero
8
advir da continuao deste estado de coisas .
10
RODRIGUES, Lencio Martins. Sindicalismo e classe operria (1930-1964). In: GOMES, Angela de Castro et al. Histria
da Civilizao Brasileira; t. 3; v. 10. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2007, p. 638.
11
FAUSTO, Boris. Histria do Brasil. So Paulo: Editora da USP, 2000; SODR, Nelson Werneck. Formao Histrica do
Brasil. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 1990; DEL PRIORE, Mary e VENNCIO, Renato. O Livro de Ouro da Histria do
Brasil. Rio de Janeiro: Ediouro, 2001; AQUINO, Rubim Santos Leo de [et al]. Sociedade brasileira uma histria atravs
dos movimentos sociais: da crise do escravismo ao apogeu do neoliberalismo. Rio de Janeiro: Record, 2000.
46
12
FRENCH, J. O ABC., p. 158.
13
NEGRO, Antonio Luigi. Linhas de montagem: o industrialismo nacional-desenvolvimentista e a sindicalizao dos
trabalhadores (1945-1978). So Paulo: Boitempo/FAPESP, 2004, p. 30.
14
FORTES, Alexandre. Ns do Quarto Distrito A classe trabalhadora porto-alegrense e a era Vargas. Caxias do Sul/Rio de
Janeiro: Educs/Garamond (Coleo ANPUH/RS), 2004. p. 342-343.
47
15
KONRAD, Glaucia. Os trabalhadores e o estado novo no rio grande do sul:Um retrato da sociedade e do mundo do trabalho
(1937-1945). Tese (Doutorado). Campinas: IFCH-UNICAMP, 2006, p. 320-321.
16 MATTOS, Marcelo Badar. Trabalhadores..., op. cit, p. 50
48
reunir milhares de pessoas em comcios por todo o pas (em especial So Paulo e
Rio de Janeiro).
Tal movimento no impediu a queda de Getlio, em outubro de 1945, mas
foi decisivo na encampao pelas elites da bandeira da Assembleia Constituinte,
bem como in uiu decisivamente nas eleies que deram vitria a Dutra. Basta
lembrar que Dutra que avalizou a queda de Vargas, em ns de outubro
precisou fazer um acordo pblico com o PTB um ms depois, assegurando a
manuteno da legislao trabalhista em troca do apoio do ex-presidente a seu
nome, o que s ocorreu em 27 de novembro, cinco dias antes da eleio. Dutra
elegeu-se com 55% dos votos contra 35% de Eduardo Gomes, num pleito
marcado especialmente pela surpreendente votao do candidato do PCB, o
desconhecido Yedo Fiuza, com 10% da votao. Alm disso, Vargas elegeu-se
senador por So Paulo e Rio Grande do Sul, e deputado federal por nove estados.
Prestes foi eleito como senador pelo Distrito Federal e deputado federal por trs
estados.
Assim, como muitos j apontaram, decididamente o trabalhador urbano o
grande personagem poltico que surge nesse momento de intenso crescimento
industrial do pas, ainda mais alavancado pela guerra. Personagem visvel nas
manifestaes de rua, no apoio ao PCB, a Prestes, a Vargas, nas greves, nas
eleies. Apoio a foras polticas que se unem e que se afastam, que incentivam a
participao operria na poltica, mas que parecem no conseguir se apossar
completamente da fora que dela emana.
As greves de 1946 podem ser vistas como o momento em que o trabalhador
toma a si a luta por seus prprios interesses. Interesses econmicos, locais ou
regionalizados, mas seus prprios interesses. Esta fome de ao, esta urgncia
de luta, no respeita sequer as suas prprias organizaes de classe, condenadas a
ir a reboque das paralisaes ou delas discordar, sob pena de distanciarem-se das
bases.
Talvez tenha sido justamente a efemeridade dos movimentos, e sua falta de
coordenao nacional, seguida pela reao posterior (e bem mais duradoura) de
represso no governo Dutra, que tenha minimizado a importncia das greves de
1946 aos olhos de muitos historiadores. A falta de visibilidade do movimento em
diversas snteses histricas aponta para uma di culdade de compreenso dos
movimentos, localizados, autnomos e motivados economicamente, porm
relacionados diretamente s mudanas polticas ocorridas em 1945. No h
massa de manobra aqui, a anlise no permite um olhar do alto: preciso ver o
que motiva e o que une os de baixo .
As greves de 1946 podem ser interpretadas como um vislumbre de um
49
trabalhador que, mais que um peso poltico, era sujeito de uma ao poltica
determinante para a sociedade na qual estava inserido. Ao autnoma, reativa,
mas tambm ativa, baseada em seus prprios interesses.
A historiogra a das ltimas dcadas mostrou que explicaes do tipo
manipulao das massas so insu cientes porque incapazes de compreender
essa enorme fora poltica e eleitoral que surge publicamente, imersa em suas
prprias contradies, mas vivenciando, naquele presente, a intensidade de sua
fora (esta sim, massiva). Os operrios no foram meros joguetes de partidos e
lderes polticos, assim como a poltica no um jogo restrito de elites iluminadas,
elas e somente elas vistas como sujeitos.
No o caso, evidentemente, de negar a importncia da questo econmica
a in ao e a deteriorao das condies de vida durante a II Guerra Mundial
como o motor dessas paralisaes17. Oprimidos pela in ao altssima e pela
queda no poder real dos salrios, os operrios teriam aderido em massa aos
movimentos. Porm, como explicar a relao entre esse profundo
descontentamento e o apoio aparente a Getlio, alguns meses antes? Com
compreender esse paradoxo?
A explicao que me parece mais adequada parte exatamente dessa
contradio, e especialmente da constatao do profundo enraizamento dessas
greves na base da classe trabalhadora, em comisses de fbricas, grupos de
operrios, muitos deles incentivados pelo MUT, outros com origem ainda durante
o Estado Novo, de forma clandestina. Para John French, os acontecimentos de
1945 e a convico recm-construda dos trabalhadores de que podiam in uir
sobre suas condies de vida e de trabalho, que eram sujeitos polticos, mediante o
voto e a mobilizao, sentimento esse aliado deteriorao econmica, foi o
combustvel dos movimentos.
17
WEFFORT, Francisco. Democracia e movimento operrio: algumas questes para a histria do perodo 1945-1964 (parte I).
Revista de Cultura Contempornea, n 1, jul. 1978, p. 7-13.
18
FRENCH, J. O ABC., p. 159.
50
Democracia E Militncia
Comunista O Perodo Da
Legalidade Do Pcb (1945-1947)
Claudia Monteiro
2
ARENDT, Hannah. A condio humana. 10.ed. Rio de Janeiro: Forense Universitria, 2007, p. 228.
57
2
felicidade pblica a um pequeno grupo de eleitos . Para a autora o sentido da
poltica a liberdade e esta ltima signi ca a possibilidade de desencadear
3
processos, o poder de impor um novo comeo, tomar iniciativa .
A liberdade e a felicidade pblica um tema raramente abordado nos
estudos sobre comunismo. Da obra de Hannah Arendt, muito mais in uente foi o
seu livro Origens do Totalitarismo e a interpretao sobre a experincia
totalitria do stalinismo, caracterizado pela total supresso da liberdade e a
absoluta obedincia e submisso ao lder e ao partido por meio da ideologia, do
terror e da manipulao das massas4.
Tendo em vista a inspirao stalinista do PCB, o culto a personalidade de
Prestes , a estrutura partidria rigidamente hierrquica e piramidal, o excessivo
centralismo, a tendncia criao de uma oligarquia dentro do partido que se
perpetua no poder, a in exibilidade das regras e a disciplina imposta aos
militantes, a primeira impresso de que, entre os militantes do PCB, a obedincia
sobrepuja, de maneira de nitiva, a liberdade.
Se na bibliogra a produzida j foi bastante enfatizada a questo da
obedincia, da hierarquia, do culto aos lderes e aos mitos do partido5, por outro
lado, pouca ateno se tem dado ao tema da liberdade, da autonomia e do
entusiasmo popular em torno da participao na esfera pblica e ao fato do PCB
ser um dos principais responsveis pela introduo de novos temas e personagens
na cena poltica brasileira na democracia ps 1945. Destacamos aqui este outro
lado da militncia, realizada no dia-a-dia por pessoas comuns, expresso do
entusiasmo pela participao poltica e pela liberdade, motivada pela crena nas
possibilidades de interveno e da construo coletiva de um futuro melhor.
Por isso, apesar do centralismo do modelo partidrio adotado pelo PCB,
que pressupunha rgida obedincia cpula e respeito hierarquia interna, a
anlise das experincias histricas mostra que o partido nunca foi apenas a sua
direo. De acordo com Silva & Santana os desmandos da cpula em relao s
iniciativas a serem tomadas obrigavam os militantes a agirem, muitas vezes,
3
ARENDT, Hannah. O que poltica? 7.ed. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2007, p.43.
4
ARENDT, Hannah. Origens do totalitarismo. So Paulo: Companhia das Letras, 1989.
5
Com nfase na questo da hierarquia interna da bibliograa sobre o PCB podemos citar, entre outros, o livro de CHILCOTE,
Ronald. Partido Comunista Brasileiro: conito e integrao (1922-1972). Rio de Janeiro: Graal, 1982, CAVALCANTE,
Berenice. Certezas e Iluses: os comunistas e a redemocratizao da sociedade brasileira. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro;
Niteri: EdUFF, 1986 e FERREIRA, Jorge. Prisioneiros do mito: cultura e imaginrio poltico dos comunistas no Brasil
(1930-1956). Niteri: EdUFF, 2002.
6
SILVA, Fernando Teixeira da & SANTANA, Marco Aurlio. O equilibrista e a poltica: o 'Partido da Classe Operria' (PCB)
58
6
revelia do partido . Para os militantes importava mais o enraizamento baseado nos
comportamentos, imagens, ritos, smbolos, etc., cultivados no dia-a-dia da
militncia do que a doutrina o cial ou as ordens vindas das sedes do PCB.
Sentimentos tais como o entusiasmo, a camaradagem, a amizade, a
cumplicidade, a solidariedade, a compaixo, o dio, o ressentimento e a vontade,
so fundamentais para a ao poltica e a ampliao dos espaos da militncia. No
temos a inteno de medir tais sentimentos, mas consider-los como parte
integrante para pensarmos os sentidos da ao poltica, suas motivaes e suas
recompensas.
A questo das sensibilidades e das paixes polticas no tem sido
contemplada devidamente nos estudos sobre a histria dos comunistas
brasileiros, j que, na maior parte dos casos, os historiadores tm optado pelo
estudo exclusivo dos aspectos cognitivos, pressupondo serem os sujeitos
plenamente racionais e conscientes de seus atos. Considerando que, tal como
observou Chistophe Prochasson, a histria poltica se desenrola sob o imprio da
dialtica entre a razo, a paixo e os interesses, sendo, muitas vezes, inegveis a
preponderncia dos sentimentos sobre os argumentos7, o aspecto passional da
poltica um tema que merece ser mais considerado nos estudos sobre o
comunismo no Brasil.
A pouca ateno dada ao tema dos sentimentos e das paixes na poltica
revela por um lado a relutncia dos historiadores em dialogar com outras reas das
cincias humanas como a psicologia e a psicanlise, apesar de precursores do
porte de Marc Bloch, Norbert Elias, Pierre Ansart e Peter Gay, aliada a um
preconceito acadmico de que o campo das afetividades seria pouco mensurvel,
e de que faltariam evidncias empricas ou um aporte metodolgico que dessem
conta dos sentimentos humanos na histria. Como observou Pierre Ansart, isso
se deve, em parte, crena na razo como nica produtora de sentido somada aos
pressupostos acadmicos que rejeitam a anlise do absurdo e do irracional
concernentes s emotividades na poltica, e tambm noo de que apenas as
comunidades tradicionais tm mantido fortes laos de afetos, sendo, as sociedades
na democratizao (1945-1964). In: FERREIRA, Jorge & REIS, Daniel Aaro. Nacionalismo e reformismo radical (1945-
1964). Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2007.
7
PROCHASSON, Christophe. Emoes e poltica: primeiras aproximaes. Varia Histria. Belo Horizonte, vol.21, n.34,
julho, 2005, p. 308.
8
ANSART, Pierre. La gestion des passions politiques.Lausanne: L'Age d'Homme, 1983, p. 26.
59
8
modernas racionais e neutras afetivamente .
Para compreender o fenmeno da militncia poltica, suas motivaes e
grati caes, e quais foram as funes dos sentimentos na ao poltica dos
militantes comunistas, necessrio procurar indcios do papel dos sentimentos na
conformao dos vnculos afetivos produzidos pelos militantes em trs nveis.
Em primeiro lugar, dos vnculos dos militantes com a ideologia e o aparato
simblico comunista; evidenciando o quanto o discurso e a propaganda dos
comunistas eram permeados por apelos comoventes, ou seja, na ao de
divulgao ideolgica os militantes visavam convencer mais por meio das
emoes, do que por meio da argumentao racional.
Em um segundo nvel, dos vnculos afetivos dos militantes entre si,
tornando tnues as separaes entre a vida pblica e a vida privada e mostrando o
quanto importante o papel de indivduos reconhecveis (familiares, amigos,
vizinhos e colegas de trabalho) na passagem ao, pois os vnculos interpessoais
ensejam credibilidade aos apelos e inspiram com maior intensidade os militantes a
agirem e se implicarem com suas convices. Isto pode ser observado a partir da
anlise das experincias dos militantes, da trajetria pessoal de alguns deles, suas
atividades, suas campanhas e o impacto de sua atuao no cenrio poltico.
Em um terceiro nvel, dos vnculos afetivos dos militantes com o aparelho
partidrio; pois a prtica cotidiana das tarefas, a rotina incansvel de atividades do
militante, devido ao seu carter repetitivo, acabava abrandando o entusiasmo
propriamente ideolgico e a comoo em torno dos signos do partido, em
proveito do fortalecimento dos vnculos afetivos com o aparelho partidrio por
ele mesmo. Isto tornava dramticos os rompimentos com o partido, como pode
ser observado nos processos de sindicncia interna e de expulso dos membros.
Com a anistia em abril de 1945 e o novo cdigo eleitoral de 28 de maio,
decretados com o m do Estado Novo, que permitiram a legalizao e o registro
o cial do Partido Comunista do Brasil (PCB) aps dcadas de clandestinidade e
proscrio, a diretiva dominante entre os comunistas consistiu na defesa da
democracia a partir da ampliao da participao poltica popular e da eleio de
uma Assembleia Nacional Constituinte. Durante o curto perodo em que o PCB
esteve na legalidade, entre os meses de abril de 1945 e maio de 1947, a questo da
democracia e da participao poltica foi central naquela conjuntura,
compreensvel se considerarmos os longos e implacveis anos vividos sob a
60
13
ANSART, 1983, p. 109-111.
14
BERSTEIN, Serge. Os partidos. In: REMOND, Ren (Org.). Por uma histria poltica.2. ed. Rio de Janeiro: FGV, 2003, p.
88.
63
terica14.
15
GARCIA, Marco Aurlio. O gnero da militncia: notas sobre as possibilidades de uma outra histria da ao poltica.
Cadernos Pagu, v. 8, n. 9, 1997, p. 322.
16
ANSART, 1983, p. 117.
17
Claudio Batalha, referindo-se especicamente ao movimento operrio, observa que os militantes operrios tambm se
dividem em lideranas, intermedirios e bases. BATALHA, Claudio. Vida associativa: por uma abordagem da histria
64
Tudo o que se referia ao lder mximo do PCB era exaltado: sua trajetria
patritica, seu aniversrio, sua inteligncia, seus textos, sua liderana poltica, sua
coragem, etc.
Os intelectuais guravam, na hierarquia partidria, como lideranas
institucional nos estudos do movimento operrio. Anos 90. Porto Alegre, n. 8, pp. 91-99, dezembro de 1997, p. 93.
18
ANSART, 1983, p. 118.
19
FERREIRA, 2002, p. 252.
65
20
ANSART, 1983, p. 118.
21
ANSART, 1983, p. 119.
66
Estado Novo, visto que este tipo de violncia sempre havia sido aceito e muitas
vezes apoiado pelas elites nacionais, conservadoras e anticomunistas. Alm disso,
a poltica externa brasileira, de um alinhamento incondicional aos Estados
Unidos, foi responsvel por um retrocesso da democratizao iniciada no nal do
Estado Novo. Com a emergncia da Guerra Fria e aos primeiros sinais de uma
ao coordenada pelos norte-americanos objetivando conter qualquer in uncia
sovitica na Amrica Latina, Dutra no hesitou em cassar o registro do PCB,
suprimir a in uncia comunista no movimento operrio e perseguir funcionrios
pblicos, sindicalistas, militares e polticos vinculados ao partido25.
O PCB, outra vez na clandestinidade, teria que buscar novas alternativas e
criar outros espaos para sua atuao pblica. Porm, a ausncia de uma
organizao poltica legal foi um impedimento signi cativo e decisivo para o
cerceamento da atuao dos seus membros e para a inibio da participao
poltica popular.
25
MUNHOZ, Sidnei. Ecos da emergncia da Guerra Fria no Brasil (1947-1953). Revista Dilogos, UEM, v. 6. p. 41-59.
71
CONTRARREVOLUO, DITADURA
E DEMOCRACIA NO BRASIL
Renato Lus do Couto Neto e Lemos
1
Instituto de Histria Universidade Federal do Rio de Janeiro.
2
Por exemplo, LEMOS. Renato. Anistia e crise poltica no Brasil ps-64. Topoi, Rio de Janeiro, dezembro 2002, p. 287-313.
3
O'DONNELL, Guillermo. Tenses no Estado Autoritrio-Burocrtico e a questo da democracia. In: COLLIER, David
(org.). O Novo Autoritarismo na Amrica Latina. Trad. Marina Leo Teixeira Viriato de Medeiros. Rio de Janeiro: Paz e Terra,
1982, p. 277.
72
Segundo penso, o perodo 1960-1964 marca o ponto mais alto das lutas dos
trabalhadores brasileiros neste sculo [XX], at agora. O auge da luta de
classes, em que se ps em xeque a estabilidade institucional da ordem
burguesa sob os aspectos do direito de propriedade e da fora coercitiva do
Estado. Nos primeiros meses de 1964, esboou-se uma situao pr-
revolucionria e o golpe direitista se de niu, por isso mesmo, pelo carter
contrarrevolucionrio preventivo. A classe dominante e o imperialismo
4
tinham sobradas razes para agir antes que o caldo entornasse .
4
GORENDER, Jacob. Combate nas trevas. 5 ed. rev., ampl. e atualiz. So Paulo: tica, 1998, p. 73. Grifo meu.
5
FERNANDES, Florestan. Revoluo ou contrarrevoluo? Contexto, So Paulo, n. 5, mar. 1978, p. 21, Grifos do autor.
73
6
Uma obra de referncia sobre a temtica da contrarrevoluo e que trata, especicamente, da manipulao de supostas
ameaas revolucionrias com ns contrarrevolucionrios MAYER, Arno J. Dynamics of Counterrevolution in Europe, 1870-
1956: An analytic Framework. New York: Harper & Row, 1971.
7
Ver, por exemplo, GREEN, James. Apesar de vocs. Oposio ditadura brasileira nos Estados Unidos, 1964-1985. Trad. S.
Duarte. So Paulo: Companhia das Letras, 2009, p. 50.
74
ameaas de tomada do poder estatal. Ela pode ser buscada numa escala temporal
mais ampla e identi cada com processos polticos mais complexos. Para isso,
adoto, aqui, a hiptese de que a contrarrevoluo democrtica preventiva o
elemento que d sentido s aes das classes dominantes brasileiras desde a
Independncia. Ela pode ter assumido a forma, ainda primitiva, de reformas
desmobilizadoras, ou a forma, j madura, de iniciativas estatais de longo alcance.
Essencialmente, a estratgia da preveno de con itos tem orientado as classes
dominantes, em perodos em que a dominao classista se baseia em negociaes,
ainda que entre desiguais. Mas, tambm, naqueles em que ela garantida
principalmente pela imposio terrorista, quando constitui uma poltica acessria,
visando alvos no longo prazo.
De maneira geral, a contrarrevoluo est, historicamente, vinculada
revoluo. Aps a Revoluo Francesa de 1789, ela se apresentou fortemente
como uma reao feudal ordem burguesa ascendente. Entretanto, como
Herbert Marcuse ressaltou, a transformao da burguesia em classe dominante na
Europa implicou uma alterao de natureza do pensamento e da ao
contrarrevolucionrios do sculo XVIII e do sculo XIX em diante. Segundo ele,
a teoria da contrarrevoluo
8
MARCUSE, H. 1972. Ideias sobre uma teoria crtica da sociedade. Trad. Fausto Guimares. Rio de Janeiro: Zahar, p..116.
Ver, a propsito, DIAS, Romualdo. Imagens de ordem. A doutrina catlica sobre autoridade no Brasil, 1922-1933. So Paulo:
Editora UNESP, 1996.
75
como nos pases de capitalismo tardio , em grande parte, sob o signo da ascenso
do socialismo como alternativa real ao capitalismo. Em consequncia, como
observou Florestan Fernandes, a tarefa de construir a ordem burguesa se
9
combinou com a de prevenir a revoluo socialista .
Por isso, a modernizao capitalista no Brasil se identi ca com a perspectiva
contrarrevolucionria, desde, pelo menos, o incio do sculo XIX. Seu objetivo
estratgico tem sido a construo de um regime representativo restrito
moderno e modernizador , controlado por um Executivo forte a cujo
governo s partidos e coalizes conservadores teriam acesso efetivo ,
capitaneado por uma suposta elite dirigente liberta da dependncia poltica do
voto popular.
A ordem escravocrata foi dirigida, em seu auge, por um grupo apelidado
saquarema que fez das reformas antecipatrias e protelatrias sua principal
arma de administrao tanto dos con itos internos ao bloco no poder quanto das
presses advindas das classes subalternas. Avanando ao outro extremo do arco
temporal, no deve causar surpresa que a Escola Superior de Guerra (ESG)
assuma, ainda hoje, o pensamento de Alberto Torres e Oliveira Viana como
matriz terica. A forma poltica vazada na categoria de autoritarismo seria a
ideal para institucionalizar a satisfao das necessidades das diversas fraes do
capital em termos de garantias para seus investimentos e lucros.
Essas consideraes decorrem da hiptese de que a contrarrevoluo
preventiva um trao estrutural das formaes sociais capitalistas hipertardias,
caracterizadas pela posio subalterna ao imperialismo no sistema capitalista
mundial. Constrangidos por esse trao estrutural, se tm organizado os regimes
polticos burgueses ditaduras fascistas, militares, bonapartistas, democracias de
massas ou restritas, liberais ou autoritrias por meio dos quais exercida a
dominao de classes. Neste sentido, a noo de contrarrevoluo se dissocia do
seu lao necessrio com a de revoluo que lhe d um sentido reativo, recebendo
o complemento preventiva para que que indicada a sua insero no repertrio
de estratgias com que a burguesia conta para tentar extinguir a ameaa
revolucionria antes mesmo que ela germine.
9
FERNANDES, Florestan. A revoluo burguesa no Brasil: ensaio de interpretao sociolgica. 2. ed. Rio de Janeiro: Zahar,
1976, p. 294-295 e 297.
76
10
RODRIGUES, Jos Honrio. Tempo e sociedade. Petrpolis (RJ): Vozes, 1986, p. 20.
11
Jos Honrio Rodrigues foi, tambm, pioneiro no tratamento rigoroso de duas questes centrais do pensamento poltico-
social brasileiro: a demolio do mito do carter incruento da histria nacional e o papel cumprido pelas prticas de conciliao
na dominao de classe.
12
RODRIGUES, Jos Honrio. Aspiraes nacionais. Interpretao histrico-poltica. So Paulo: Fulgor, 1963.
13
RODRIGUES, Jos Honrio. Conciliao e reforma no Brasil. Desao histrico-cultural. Rio de Janeiro: Civilizao
Brasileira, 1965.
14
RODRIGUES, Jos Honrio. Rio de Janeiro: Francisco Alves, 1976.
15
RODRIGUES, Jos Honrio. Revista de Histria de Amrica, Mxico, n. 84, julio-diciembre, 1977, republicado em 16
RODRIGUES, Jos Honrio. Tempo e sociedade. Op. cit.
16
Idem, p. 15.
17
RODRIGUES, Jos Honrio. A revoluo americana e a brasileira: 1776-1820. In: ARAGO, Raimundo Moniz et alii.
Brasil tempo e cultura. Joo Pessoa: Secretaria de Educao e Cultura, 1978, p. 126. Conferncia proferida no I Seminrio
Paraibano de Cultura Brasileira, em 2 de dezembro de 1976.
77
18
Hobsbawm . Com ele, teria aprendido que s podemos considerar a revoluo
como fenmeno macro-histrico, isto , aquele que tem tal e ccia que produz
19
muitas consequncias para o desenvolvimento do processo histrico . Neste
sentido, a revoluo se v em tenso com a estrutura, esta entendida como
conjunto das condies econmicas, sociais, polticas e psicolgicas . J a
situao revolucionria pode ser de nida como uma crise a curto prazo dentro
do sistema, com tenses internas a longo prazo, que oferecem um despertar
revolucionrio. A estrutura pode ser uma pr-condio, enquanto a situao um
precipitante 20.
A abordagem adotada tambm para a compreenso do fenmeno
antagnico revoluo a contrarrevoluo. Carlos Guilherme Mota apelidou as
elaboraes de Jos Honrio Rodrigues sobre o tema de teoria da
contrarrevoluo permanente 21. Trata-se, a rigor, de uma concepo algo
imprecisa, que reduz o fenmeno da contrarrevoluo a uma manifestao do
reacionarismo. Mas, importante ressaltar que o empenho de Jos Honrio
Rodrigues caso nico na historiogra a nacional que destaca essa nuance da luta
poltica de longo prazo no Brasil, qual dedicou muitas pginas de suas
publicaes22.
Antes de tudo, Jos Honrio Rodrigues entende a contrarrevoluo como
um elemento da longa durao na histria da sociedade brasileira:
18
Revolution, tese apresentada ao XIV Congresso Internacional de Cincias Histricas, So Francisco (EUA), agosto de
1975, apud idem, p. 111 e 125.
19
Idem, ibidem. Ver, tambm, entrevista concedida a Carlos Guilherme Mota, publicada em Isto, So Paulo, 12 de abril de
1978, e republicada em RODRIGUES, Jos Honrio. Tempo e Sociedade. Op. cit., p. 144.
20
Idem, p. 94.
21
Vamos discutir a histria do Brasil, debate publicado em O Estado de So Paulo, 22 de julho de 1978, e republicado em
RODRIGUES, Jos Honrio. Tempo e Sociedade. Op. cit., p. 152.
22
Ver A linha reacionria ou contrarrevolucionria, terceiro captulo de RODRIGUES, Jos Honrio. Histria da Histria do
Brasil. vol. II tomo I. A historiograa conservadora. So Paulo: Companhia Editora Nacional; Braslia: INL, 1988.
78
23
RODRIGUES, Jos Honrio. Tempo e Sociedade. Op. cit., p. 108-109.
24
GRAMSCI, Antonio. Cadernos do Crcere. Trad. Luiz Srgio Henriques, Marco Aurlio Nogueira e Carlos Nelson
Coutinho. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2000, v. 3, p. 36-46. Para uma anlise histrica que trabalha com essas
categorias gramscianas, ver NASCIMENTO, Carla Silva do. O baro de Cotegipe e a crise do Imprio. Dissertao de
mestrado (Histria). Universidade Federal do Estado do Rio de Janeiro, 2012.
79
25
RODRIGUES, Jos Honrio. Aspiraes nacionais. Op. cit., p. 23-24. Tambm em Conciliao e reforma no Brasil. Op.
cit., p. 130.
80
26
Paldio contra revolues polticas [ttulo editorial]. In: SILVA, Jos Bonifcio de Andrada e. Projetos para o Brasil. Org.
Miriam Dolhnikoff. So Paulo: Companhia das Letras; Publifolha, 2000, p. 79.
27
Tambm Octvio Ianni dedicou-se ao tema da contrarrevoluo burguesa no Brasil. Ver o seu O ciclo da revoluo burguesa
no Brasil. Petrpolis (RJ): Vozes, 1984.
81
O fato de que este regime foi introduzido por lei marcial e pela conspirao
da liderana social-democrtica com o Estado-maior da Reichswehr, os
junkers e a burguesia, con rma inteiramente a concluso de Lnin e Trotsky
de que houve uma contrarrevoluo democrtica , com a burguesia
usando os socialdemocratas como seus agentes.
28
Op. cit., p. 347-348. Grifos meus. Jos Paulo Netto discute o lugar da noo de contrarrevoluo na trajetria poltico-
intelectual de Florestan Fernandes. Ver Florestan Fernandes: uma recuperao marxista da categoria revoluo. In: Marxismo
impenitente. Contribuio histria das ideias marxistas. So Paulo: Cortez, 2004, p. 203-221.
29
Ver, a propsito, LEMOS, Renato. Anistia e crise poltica no Brasil ps-64. Op. cit.
30
Democracia ou Bonapartismo na Europa - Resposta a Pierre Frank. h p://www.tedgrant.org/portugues/index.htm. Acesso
em 12/8/2013.
82
31
Idem.
32
Idem.
83
33
ALTHUSSER, L. Contradiction et surdtermination (notes pour une recherche). In: ___. Pour Marx. 2. ed. Paris: Franois
Maspero, 1966.
84
34
GONZLEZ, J. C. A Amrica Latina e a situao internacional. Versus, So Paulo, n 28, janeiro de 1979, p. 21-22.
85
35
CAMBOA, M. [Mrio Pedrosa] e LYON, L. [Lvio Xavier]. Esboo de uma anlise da situao econmica e social do Brasil.
Trad. Flvio Abramo. In: ABRAMO, Flvio e KAREPOVS, Dainis. (Org.). Na contracorrente da histria. Documentos da
Liga Comunista Internacionalista, 1930-1933. So Paulo: Brasiliense, 1987, p. 74. Grifo meu.
89
1
Uma verso ligeiramente modicada deste artigo foi publicada na segunda edio da revista do Instituto de Estudos da
R e l i g i o ( I S E R ) , R e - v i s t a Ve r d a d e , M e m r i a , J u s t i a , j a n e i r o d e 2 0 1 3 . D i s p o n v e l e m
http://revistavjm.com.br/edicoes/estruturas-economico-politicas-da-ditadura/
2
Doutor em Histria pela UFF. Contato: demian_pesquisa@yahoo.com.br.
3
DREIFUSS, Ren Armand. A Internacional Capitalista: estratgias e tticas do empresariado transnacional (1918-1986).
Rio de Janeiro: Espao e Tempo, 1986, p.202-241. AYERBE, Luis Fernando. Estados Unidos e Amrica Latina: a construo
da hegemonia. So Paulo: Ed. Unesp, 2002, p.177-190. KORNBLUH, Peter. The Pinochet File. A declassied dossier on
atrocity and accountability. A national security archive book. New York: The New Press, 2003.
4
ANDERSON, Perry. Balano do neoliberalismo. In. GENTILLE, Pablo & SADER, Emir (orgs.). Ps-neoliberalismo. Rio
de Janeiro: Paz e Terra, 1996, p.9-23. HARVEY, David. O Neoliberalismo: histria e implicaes. 2 edio. So Paulo:
Loyola, 2011, p.17-19. KLEIN, Naomi. A doutrina de choque: a ascenso do capitalismo de desastre. Rio de Janeiro: Nova
Fronteira, 2008.
90
5
FERNANDES, Florestan. A Revoluo Burguesa no Brasil. Rio de Janeiro: Zahar, 1975, p.340.
6
Como acreditava Celso Furtado. Cf. FURTADO, Celso. Subdesenvolvimento e estagnao na Amrica Latina. Rio de
Janeiro: Civilizao Brasileira, 1966.
7
Publicado originalmente em 1972, o ensaio recentemente foi republicado em: OLIVEIRA, Francisco. Crtica razo
dualista. O Ornitorrinco. So Paulo: Boitempo, 2003.
8
Idem, p.106.
91
9
A tese seria contestada por Fernando Henrique Cardoso e Jos Serra nos anos setenta, uma vez que estes estavam interessados
em convencer o empresariado nacional de que no haveria anidade eletiva entre represso e crescimento econmico, e de que
deveriam apoiar a redemocratizao.
10
O'DONNELL, Guilermo. Reexes sobre os estados burocrtico-autoritrios. So Paulo: Vrtice; Rio de Janeiro: Revista
dos Tribunais, 1987.
11
DREIFUSS, Ren Armand. 1964, a conquista do Estado. Petrpolis: Vozes, 1981.
92
12
Cf. CAMPOS, Pedro Henrique Pedreira. A Ditadura dos Empreiteiros: as empresas nacionais de construo pesada, suas
formas associativas e o Estado ditatorial brasileiro, 1964-1985. Niteri, 2012. Tese de doutorado em Histria. Programa de
Ps-Graduao em Histria da Universidade Federal Fluminense.
93
13
ARANTES, Paulo. 1964, o ano que no terminou. In. TELES, Edson & SAFATLE, Vladimir (orgs.). O que resta da
ditadura. So Paulo: Boitempo, 2010, p.206.
14
MENDONA, Snia Regina de. Estado e economia no Brasil: opes de desenvolvimento. Rio de Janeiro: Graal, 1988,
p.101.
15
Reveladas pelos estudos do Departamento Intersindical de Estudos Scio-Econmicos (DIEESE) e que embalaram as
campanhas por reposio das perdas salariais (e que dariam origem ao ciclo grevista).
94
e o grande capital.
Aquela atmosfera con ituosa do nal dos anos 1970 seria marcada pelo
apelo do empresariado paulista aos aparelhos de represso do Estado para coibir o
protesto operrio no mesmo momento em que o regime falava de abertura. No
era propriamente o projeto de abertura, mas o II Plano Nacional de
Desenvolvimento do general Ernesto Geisel (que privilegiou o setor de bens de
capital em detrimento do de bens durveis), que criou atritos entre fraes do
capital e o governo. Mas to logo o protesto operrio saltou ao centro da cena
poltica as divergncias foram postas de lado. Seja convocando a represso direta
das polcias estaduais paulistas (militar e civil); seja pela utilizao dos
instrumentos da estrutura sindical corporativista (pois, respondendo o apelo dos
industriais, o ministro do Trabalho, Murilo Macedo, lanou todos os recursos
discricionrios disponveis como a cassao das lideranas sindicais, interveno
em sindicatos etc. para desmantelar a greve), os fortes compromissos do regime
com o capital em seu conjunto explicitaram-se mais uma vez. Caso no
entendamos esses vnculos profundos, podemos acabar nos contentando com
uma denncia da maldade do sistema , correndo o risco de justamente no
captar o que dava sentido s sistemticas violaes dos direitos humanos no Brasil
(e no restante do Cone Sul) naquela quadra histrica.
No foi assim descabido que a intelectualidade crtica no tivesse dvidas
em vincular o terror de Estado ao Big business . E no foi por acaso que
alguns opositores do regime recorreram expropriao de bancos como forma
de nanciar sua luta, enquanto o grande empresariado nacional juntou-se ao
regime para organizar a brutal represso resistncia armada.
Buscando apreender criticamente esse processo, trabalhos como o de
Dreifuss comeariam a propor uma formulao conceitual tanto para o golpe
quanto para a ditadura a partir do adjetivo civil-militar , tendo civil a um
sentido claramente classista. Entendendo esses civis como parte de uma elite
organicamente ligada aos interesses do capital multinacional e associado, o
cientista poltico uruguaio nos ensina algo de fundamental sobre aqueles civis
que zeram parte do IPES:
Um exame mais cuidadoso desses civis indica que a maioria esmagadora dos
principais tcnicos em cargos burocrticos deveria (em decorrncia de suas
95
16
DREIFUSS, 1964, op. cit., p.417, Grifo nosso.
17
MELO, Demian. A misria da historiograa. Outubro, So Paulo, n.14, p.111-130, 2006.
18
FIGUEIREDO, Argelina Cheibub. Democracia ou reformas? Alternativas democrticas crise poltica: 1961-1964. So
Paulo: Paz e Terra, 1993.
96
19
Idem, ibidem, p. 28.
97
20
Sobre a importncia das proposies schumpeterianas na institucionalizao das democracias realmente existentes na
Amrica Latina aps as ditaduras, ver MACHADO, Eliel. Limites da 'democracia procedimental' na Amrica Latina.
Mediaes, v.13, n.1-2, p.260-282, jan/jun e jul/dez. 2008.
98
21
BANDEIRA, Moniz. O governo Joo Goulart e as lutas sociais no Brasil (1961-1964). 8 edio. So Paulo: UNESP, 2010.
22
FERREIRA, Jorge.O governo Goulart e o golpe civil-militar de 1964. In: Jorge Ferreira e Luclia de Almeida Neves
Delgado (Orgs). O Brasil republicano: o tempo da experincia democrtica da democratizao de 1945 ao golpe civil-
militar de 1964. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2003, v.3, p. 400. Ver tambm ___. Joo Goulart: uma biograa. Rio de
Janeiro: Civilizao Brasileira, 2011.
23
GASPARI, Elio. A ditadura envergonhada. So Paulo: Companhia das Letras, 2002, p.51.
24
Ver MAESTRI, Mrio & JAKOBSKIND, Mrio Augusto. A historiograa envergonhada Revista Histria & Luta de
Classes. Ano 1, n 1, 2005, pp. 125-131.
99
25
VILLA, Marco Antonio. Jango, um perl (1945-1964). So Paulo: Editora Globo, 2004, p.7-9.
26
REIS, Daniel Aaro. Ditadura militar, esquerdas e sociedade. Rio de Janeiro: Zahar, 2000.
100
27
Ver esse argumento em REIS, Daniel Aaro. Ditadura, anistia e reconciliao. Estudos Histricos, Rio de Janeiro, vol.23,
n.45, p.171-186, jan./jun.2010.
28
HALL, Clarence W; WHITE, William L. A Nao que se salvou a si mesma, Selees do Reader's Digest, Rio de Janeiro,
n.274, pp.93-120, novembro de 1964.
29
Cf. PRESOT, Aline. As Marchas da Famlia com Deus pela Liberdade. Dissertao de mestrado em Histria. Programa de
Ps-Graduao em Histria Social (PPGHIS) da UFRJ, Rio de Janeiro, 2004.
101
29
essas prprias marchas .
Todavia, muitos no tm levado em conta, por exemplo, as informaes de
pesquisa de opinio pblica levantados pelo IBOPE em vrias capitais em
fevereiro e maro de 1964, que caram desconhecidas naquele contexto, mas
30
foram reveladas em 1989, pelo cientista poltica Antonio Lavareda . Constata-se
nesses dados uma enorme popularidade do governo Goulart e de suas propostas
reformistas, e entre todas estas informaes, uma chama particular ateno. No
relatrio referente pesquisa realizada entre 9 a 26 de maro de 1964 num
universo de 500 pessoas entrevistadas no Rio e em So Paulo, e 400 nas outras
capitais , em resposta pergunta Se o Presidente Joo Goulart tambm pudesse
candidatar-se Presidncia , temos o seguinte resultado:31
QUADRO 01: Resultados comparados da pesquisa de opinio
realizada em oito capitais (9 a 26 de maro de 1964)
30
Em comunicao ao XIII Encontro Anual da Associao Nacional de Ps-Graduao em Cincias Sociais. apud
BANDEIRA, O governo Joo Goulart..., p.351-352.
31
Resultados comparados da pesquisa de opinio realizada nas cidades de Fortaleza, Recife, Salvador, Belo Horizonte, Rio de
Janeiro, So Paulo, Curitiba e Porto Alegre., 9 a 26 de maro de 1964. Fundo Ibope, MR/0277, Arquivo Edgard
Leuenroth/Unicamp, Campinas (SP), folha 19.
102
32
Naquele livro ele arma que nas eleies de 1966 os votos brancos e nulos alcanaram propores inditas, e sobre as
eleies de 1970 o nmero destes votos de protesto seria ainda maior, alcanando o ndice de 30%. REIS, Ditadura militar,
esquerdas e sociedade, op. cit., pp.44 e 59.
33
LEMOS, Renato. Contrarrevoluo e ditadura no Brasil: elementos para uma periodizao do processo poltico brasileiro
ps-1964. No prelo.
34
GASPARI, Elio. A ditadura derrotada. So Paulo: Companhia das Letras, 2003, p.25. Por sua vez, Gaspari retira a
informao do livro SILVA, Hlio. O poder militar. Porto Alegre: LP&M, 1984, p.467.
103
35
COUTINHO, Carlos Nelson. As categorias de Gramsci e a realidade brasileira. In. Gramsci: um estudo sobre seu
pensamento poltico. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1999, p.202 e 216-217.
104
verdade que estava na lgica das coisas que na expanso daquela forma de
acumulao as oportunidades para setores mdios fossem multiplicadas, j que
eram necessrios reproduo capitalista, o que tendencialmente acabou por
aumentar tambm a sua renda36. No entanto, o modelo estava assentado na super-
explorao de uma classe trabalhadora cujos nveis de renda j vinham sofrendo
uma deteriorao signi cativa, como cou evidenciado nos dados do Censo de
37
1970 do IBGE, em perspectiva ao levantamento de 1960 . A tendncia que
continuou a se acentuar durante aquela dcada, mesmo quando o crescimento do
PIB bateu recordes, et pour cause, como cou evidente em 1972, quando o
crescimento cou na casa dos 11,7% e, segundo a Organizao Internacional do
Trabalho, o Brasil se tornou campeo mundial em acidentes de trabalho. Com o
impacto do primeiro choque do petrleo em 1973, a classe trabalhadora ser,
mais uma vez, fortemente penalizada, como cou evidente em 1974, quando o
salrio mnimo chegou ao seu patamar mais baixo, equivalendo a 54,48% do que
38
valia em 1960 , de tal sorte que no nenhum exagero a rmar que aqueles no
foram anos de ouro para muitos.
Consideraes nais
Concluo esse artigo com uma breve re exo sobre as implicaes que esse
revisionismo histrico encerra para o debate pblico do tempo presente.
Especialmente neste contexto de instalao da Comisso Nacional da Verdade e
destas bem-vindas manifestaes feitas por jovens e velhos combatentes das
esquerdas na frente das casas de torturadores os escrachos. Como j tive a
oportunidade de escrever, tais proposies aqui criticadas acabam por desaguar
numa espcie de anistia historiogr ca 39, ao atribuir homogeneamente as
responsabilidades pelo autoritarismo sociedade brasileira . A histria da
36
Como muito bem explica Francisco de Oliveira, o nvel de renda mais elevado das classes mdias decorre das novas
ocupaes criadas pela expanso industrial e da posio que essas novas ocupaes guardam em relao estrutura produtiva,
em termos da escala social global. OLIVEIRA, Crtica razo dualista, op. cit., p.100.
37
A divulgao destes dados deu munio oposio, que encontrou ai um elemento para contrapor propaganda do governo
sobre o Milagre.
38
Cf. MANTEGA, Guido. Acumulao de capital, crise e capital estrangeiro. In. MANTEGA, Guido & MORAES, Maria.
Acumulao monopolista e crises no Brasil. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1979, p.75.
39
MELO, Demian. A anistia historiogrca. Brasil de Fato, 4 de abril de 2012.
40
Como ensinou o historiador britnico Christopher Hill:A histria precisa ser reescrita a cada gerao, porque embora o
passado no mude, o presente se modica; cada gerao formula novas perguntas ao passado e encontra novas reas de
simpatia medida que revive distintos aspectos das experincias de suas predecessoras. HILL, C. O mundo de ponta
cabea. So Paulo: Companhia das Letras, 1987, p.32.
105
40
ditadura precisa sempre ser reescrita a cada gerao , e a crtica a essas novas
abordagens no pode ser confundida com uma simples defesa das abordagens
clssicas, ainda que estas devam ser valorizadas, em vez de caricaturizadas.
Termino com o que pode ser uma sntese das nossas proposies. Como a
prpria forma como essa corrente revisionista vem utilizando a noo civil-
militar tem se prestado a con rmar as misti caes aqui alegadas, talvez fosse
melhor que nos habitussemos a utilizar outro termo, tambm proposto por
Dreifuss, e que talvez capture com maior preciso a natureza daquele regime:
ditadura empresarial-militar.
109
Introduo
Recuperar a dimenso da longa durao da histria da luta pela terra uma
das estratgias dos movimentos sociais do campo. O Movimento dos Trabalhado-
res Rurais Sem Terra MST , para citar um exemplo signi cativo, reivindica cla-
ramente uma herana histrica argumentando que apesar de surgir o cialmente
como entidade representativa dos camponeses em 1984, ele se reconhece como
herdeiro de movimentos longnquos no tempo histrico brasileiro. A semente pa-
ra o surgimento do MST talvez j estivesse lanada quando os primeiros indgenas
levantaram-se contra a mercantilizao e apropriao pelos invasores portugueses
2
do que era comum e coletivo: a terra, bem da natureza . Sep Tiaraju, os Quilom-
bos, a guerra de Canudos e do Contestado so lembrados junto com as Ligas Cam-
ponesas e o Movimento dos Agricultores Sem Terra (MASTER) como herana e
experincia acumulada pelos camponeses ao longo da histria brasileira. Mais do
que herana histrica, as marcas deixadas pelo processo de ocupao do territrio
so visveis no presente e, de certa forma, balizam os atuais con itos sociais no
mundo rural.
Os con itos aqui analisados no se resumem s clssicas lutas entre campo-
neses e latifundirios pela posse da terra em quase todos os cantos do planeta, pois
ocorreram con itos entre os diversos grupos sociais que se formaram ao longo do
tempo. Ou seja, con itos entre povos indgenas e colonizadores europeus, entre
camponeses nacionais e camponeses imigrantes, entre camponeses imigrantes e
povos indgenas, quilombolas contra camponeses e latifundirios. Acrescentem-
se tambm os interesses das companhias de colonizao privadas e do Estado, que
1
Doutor em Histria pelo PPG da Universidade Federal Fluminense. Professor na UNIJUI. Foi Professor Visitante da CAPES
na Universidade Federal da Fronteira Sul. (UFFS).
2
Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra - MST. Nossa Histria. Julho de 2009. http://www.mst.org.br/node/7702
Acesso: 15/04/2011.
110
Terras indgenas
de amplo conhecimento que os colonizadores europeus travaram impla-
cvel luta contra os povos indgenas do Sul do Brasil e conquistaram a fora seus
territrios. No foi uma conquista total, pois a resistncia indgena forou acordos
de paz com o governo brasileiro, dando origem s terras indgenas legalmente
constitudas como espao de vida de Kaingang, Guarani e Xokleng. Tais acordos
rmados ao longo do sculo XIX, com evidentes prejuzos para os indgenas, no
cessaram as disputas pelo territrio.
Con itos signi cativos reiniciaram a partir do processo de imigrao e colo-
nizao intensi cado no nal do sculo XIX e que avanava em direo oresta
da bacia do rio Uruguai. Estado e empresas privadas viram no imigrante europeu
uma boa alternativa de negcios com venda de terras consideradas devolutas, sem
levar em conta os indgenas e camponeses que ali viviam. A oresta ombr la mis-
ta abrigou durante sculos os povos indgenas alimentando-os com os frutos da
araucria, da fauna e com as roas de milho, feijo e mandioca. O avano da colo-
nizao, com base em pequenas propriedades, rumo s orestas do Norte eviden-
temente daria origem a srios con itos. A multiplicao demogr ca dos campo-
neses e a constante migrao em busca de mais terras para a reproduo familiar lo-
go faria presso sobre as terras indgenas, sobre as reservas orestais e sobre os lati-
fndios existentes na regio. Muitas reas indgenas foram invadidas por peque-
nos agricultores ao longo do sculo XX, contando com apoio de parlamentares e
governantes estaduais.
Em 1962, por exemplo, o deputado Antnio Bresolin, fazia tramitar, na
Assembleia legislativa do Rio Grande do Sul, um polmico projeto para vender
111
grande parte das terras indgenas do Norte do estado para os colonos, argumen-
tando que os indgenas no precisavam de todas as terras e que elas j estavam mes-
mo invadidas por agricultores. Essa era uma viso corrente nos anos 50 e 60 e, de
certa forma, in uenciou as aes dos governos em relao questo agrria. Era
mais fcil distribuir terras indgenas para atender a demanda dos agricultores sem-
terra do que enfrentar os latifundirios. O projeto do deputado no foi aprovado
pela Assembleia Legislativa local, mas no impediu que terras indgenas fossem
usurpadas por outros mecanismos jurdicos.
Um dos exemplos mais signi cativos da usurpao de terras indgenas o
caso da reserva da Serrinha. A pesquisa de Jos Nascimento informa que os Kain-
gang perderam mais de 6000 hectares para a criao do Parque Florestal em 1949,
o qual seria invadido por pequenos agricultores e legitimado pelo estado como
rea de colonizao na dcada de 1950. O restante, mais de 4.500 hectares, com-
pondo a reserva indgena, foi igualmente expropriado pelos colonos e, sob pres-
so da elite poltica e econmica da regio, o governo estadual extinguiu-a em
3
1962 . Os Kaingangs resistentes foram expulsos e alojados em outras reservas da
regio.
Apesar da derrota os kaingang no desistiram de recuperar suas terras. Lo-
go que a ditadura militar deu sinais de abertura, as aes para a reconquista reco-
mearam com intensidade. No campo poltico, os povos indgenas estabeleceram
alianas com novos atores da sociedade nacional que defendiam ativamente suas
causas a partir da ideia de direitos humanos e pelo engajamento de amplos setores
de esquerda nas causas dos pobres e oprimidos. Instituies como a ANAI,
COMIN e CIMI so exemplos desse perodo4.
Em 1978 os camponeses que ocupavam a reserva de Nonoai foram expul-
sos pelos Kaingang e uma data que marca uma virada na histria da luta pela ter-
ra. Os indgenas passaram reconquistar seus territrios, dando origem a um dos
mais importantes episdios contemporneos da luta pela terra. Cerca de mil fa-
mlias de camponeses que ocupavam as terras indgenas caram repentinamente
sem-terra e sem lugar para viver. O Governo do Estado do Rio Grande do Sul
3
NASCIMENTO, Jos Antonio Moraes do. Muita terra para pouco ndio: Ocupao e apropriao dos territrios
Kaingang da Serrinha. Dissertao apresentada ao Programa de Ps-Graduao em Histria, da PUCRS, Porto Alegre, 2001,
p. 96.
4
ANAI. Associao Nacional de Apoio ao ndio. COMIN Conselho de Misso entre os ndios. CIMI -Conselho Indigenista
Missionrio.
112
props a transferncia dos camponeses para o Mato Grosso, supondo que acei-
tariam migrar para o Norte, seguindo o histrico caminho trilhado por milhares
de agricultores que buscavam na emigrao uma soluo para reproduo fami-
liar. Algumas famlias de expulsos pelos ndios aceitaram migrar para Terra No-
va, no Mato Grosso, mas outro grupo no aceitou esta alternativa e o con ito es-
tava armado contra os latifundirios do Sul, pois era evidente que existiam terras
na regio su cientes para acomodar os sem-terra, bastava uma ao poltica de re-
forma agrria.
Como consequncia dessa situao, recomeou a mobilizao de milhares
de lavradores sem terra, desencadeando um movimento de ocupao de latifndi-
os da regio, particularmente a conhecida Fazenda Sarandi. Desta mobilizao sur-
giu o famoso acampamento da Encruzilhada Natalino, local que emergiu como
um smbolo de resistncia e de luta pela terra com repercusso miditica em todo
o pas. Localizado nas margens de uma rodovia no municpio de Ronda Alta, o
acampamento de Encruzilhada Natalino logo reuniu milhares de agricultores
sem-terra e foi um dos embries do MST que se formaria o cialmente em 1984.
Depois do con ito vitorioso de Nonoai, os indgenas desencadearam um
processo de recuperao de outras reas da regio com vrias conquistas efetivas
e, desta forma, gerando mais camponeses sem-terra. A reserva da Serrinha menci-
onada anteriormente foi reconquistada nos anos 90.
Os con itos recentes entre camponeses e povos indgenas revelam que equ-
vocos do passado ainda impactam o mundo rural e revelam a estreita relao entre
a histria dos povos indgenas e a dos camponeses.
Camponeses caboclos
A oresta que abrigou os povos indgenas ofereceu tambm a erva-mate,
um produto de grande importncia econmica que atraiu milhares de camponeses
conhecidos como caboclos, formados por descendentes de europeus, de africa-
nos escravizados e dos prprios povos indgenas. A populao cabocla, represen-
tada na bibliogra a e nos documentos sob diversas denominaes5 ocupou esse
territrio, durante o sculo XIX, na tradicional forma de posse ou como terra de
5
A bibliograa menciona esses camponeses com diferentes termos, dependendo da regio e dos documentos produzidos. Em
geral as denominaes consideram critrios tnicos e culturais ou condies sociais - caboclo, caipira, pequeno lavrador,
homem livre pobre, sitiante, pequeno posseiro, entre outros.
113
uso comum.
O extrativismo do mate na regio da Fronteira Sul, em suas origens cabo-
clas, foi realizado sob diversas formas de domnio. Existiram ervais pblicos e par-
ticulares, explorados por camponeses de forma coletiva, por arrendatrios com
pees assalariados e eventualmente por escravos. O mate foi a alternativa econ-
mica para milhares de lavradores pobres, que foram invadindo gradativamente as
matas, descobrindo ervais e estabelecendo roas de subsistncia por toda parte.
Um relatrio de 1859 sobre os ervais do Noroeste do Rio Grande do Sul indica a
condio de lavrador pobre do coletor de erva-mate: ... e porque no seu fabrico
ela no exige capital algum, visto a rvore apresentar-se silvestre e no necessitar
de trabalhadores de cultura, ela atrai de preferncia a populao pobre dos munic-
pios onde existem ervais6.
Os ervateiros ocuparam o territrio de forma mais ou menos espontnea,
seguindo uma tradio de livre circulao pelas orestas do pas. Hemetrio Vello-
so da Silveira, cronista que viveu em Cruz Alta, nas dcadas de 1850 e 1860, escre-
ve sobre a descoberta e explorao dos ervais do Campo Novo, nas proximidades
do rio Turvo, dando uma ideia do que eles signi cavam na poca: caram des-
lumbrados com a grande quantidade de erva-mate e deram-se sem descanso, ao
trabalho de colher e transportar quanta puderam . Em seguida, escreve o autor, di-
ante da fama dos ervais da localidade, ocorreu forte migrao: comeou tambm
a vir da fronteira, para onde era vendida essa erva, uma emigrao, que de ano em
ano quase duplicava. Nacionais, estrangeiros (europeus, asiticos e de todas as pro-
cedncias) a vinham levantar suas tendas e carijos, indo vender seus produtos pa-
ra o rio da Prata 7.
6
MIRANDA, Francisco Nunes de. Sobre os diferentes ervais, sua extenso, uberdade e cultura. Cruz Alta, 4 de Outubro de
1859. Arquivo Histrico do Rio Grande do Sul. Secretaria de Obras Pblicas. Caixa 09, mao 18 (Relatrio manuscrito).
7
VELLOSO da SILVEIRA, Hemetrio Jos. As Misses Orientais e seus Antigos Domnios. Porto Alegre: Typographia da
Livraria Universal, 1909, p. 327 328.
114
Boa parte dos ervais era de servido coletiva, incluindo rea para roas familia-
res. Os caboclos, em geral sem ttulos legais de propriedade das reas ocupadas, fo-
ram sistematicamente expulsos ou proletarizados pelos grupos dominantes locais.
O golpe nal aos camponeses ervateiros veio nos anos 90 do sculo 19, com o pro-
jeto do governo do Rio Grande do Sul de colonizar a regio com imigrantes euro-
peus, vendendo terras na forma de pequenas propriedades. Paralelamente, com-
panhias privadas de colonizao se apropriaram de milhes de hectares e revende-
ram aos colonos.
As companhias particulares utilizaram diversos mecanismos para adquirir
terras. Um dos expedientes mais conhecidos pela historiogra a recente que tem se
dedicado ao tema, foi a compra de reas orestais de grandes proprietrios, igno-
rando a presena de camponeses posseiros ou ervateiros em seu interior. As evi-
dncias indicam que a colonizao estava prevista com bastante antecedncia e
que alguns membros dos grupos mais poderosos da regio se anteciparam, regis-
trando terras no registro paroquial ou legitimando-as como posse nos termos da
lei de terras de 1850. Outra forma era dar apoio jurdico aos posseiros pobres para
legitimar suas terras, em troca do compromisso de revend-las para as mesmas
8
Correspondncia da Cmara Municipal de Cruz Alta. 1852. Acervo do Arquivo Pblico do Rio Grande do Sul.
115
9
Terra Livre, Maro de 1961, p. 7 e Terra Livre, janeiro 1961, p. 3.
10
ECKERT, Cordula. O Master e as ocupaes de terra no Rio Grande do Sul. In: FERNANDES Bernardo Manano;
MEDEIROS Leonilde Servolo de; PAULILO, Maria Ignez (orgs.). Lutas camponesas contemporneas: condies, dilemas e
conquistas, v.1: o campesinato como sujeito poltico nas dcadas de 1950 a 1980. So Paulo: Editora UNESP; Braslia, DF:
Ncleo de Estudos Agrrios e Desenvolvimento Rural, 2009.
11
Paulo Schilling participou da fundao do MASTER em Encruzilhada do Sul. Eckert, op. cit. p. 75.
117
12
SCHILLING, Paulo. A Crise Econmica do Rio Grande do Sul. Porto Alegre: Difuso de Cultura Tcnica. 1961, p.118.
13
Idem, p. 119.
14
Idem, p. 148.
118
15
GOES, Valdemar da Silva. Entre cruzes e bandeiras: a Igreja Catlica e os conitos agrrios no norte do Rio Grande do Sul
(1960 2009) Passo Fundo. UPF. Dissertao de Mestrado em Histria. 2010, p. 78.
120
16
doze mil homens estaro em duros treinamentos . As operaes foram empre-
endidas em diversos municpios da regio. Segundo podemos ler nos jornais loca-
is, a presena do exrcito foi marcada com diversas manobras, inclusive nas reas
urbanas. Paralelamente s aes militares repressivas, o exrcito desenvolveu pro-
gramas de assistncia mdica e social atravs do projeto ACISO Ao Cvica So-
cial do Exrcito , amplamente divulgadas nos jornais locais. As aes militares
brasileiras foram apoiadas pelo exrcito argentino, que desenvolveu operaes se-
melhantes na margem argentina do rio Uruguai. Na conjuntura geopoltica inter-
nacional, as velhas rivalidades foram deixadas de lado. O jornal O Celeiro de 5 de no-
vembro de 1970 noticiou a operao militar:
16
Jornal O Celeiro. Trs Passos. 27 agosto 1970, p. 1.
17
Idem, ibidem.
18
SCHWANTES, Norberto. Uma cruz em terra nova. So Paulo: Scritta, 1989.
121
19
FERNANDES, Bernardo Manano. Contribuio ao estudo do campesinato brasileiro formao e territorializao do
movimento dos trabalhadores rurais sem terra - MST (1979 1999). Tese apresentada no Curso de Ps-Graduao do
Departamento de Geograa da Faculdade de Filosoa, Letras e Cincias Humanas da Universidade de So Paulo, 1999, p.51.
20
Jornal Correio Serrano. Iju, 19 Setembro 1962, p.1.
122
21
A Serra, 25 de Maio de 1969, p. 3.
22
A sigla 4-S signica: Saber, Sentir, Servir e Sade. Traduo e adaptao da sigla 4-H (Head, Heart, Hands e Health),
denominao dos mesmos clubes nos Estados Unidos.
123
Essa mudana rpida atingiu o meio rural como um todo, provocando alte-
raes culturais, entre as quais o cultivo da soja, produto desconhecido no
meio rural, em detrimento de culturas diversi cadas; os agricultores foram
atrelados a sindicatos, bancos, agroindstrias, novos comerciantes e coope-
rativas para a comercializao dos produtos; tambm passaram a adquirir
adubos, fertilizantes, mquinas e a participar de palestras, excurses, cursos,
levando uma vida rural com caractersticas cada vez mais urbanas. Isso tudo,
entretanto, foi seletivo e excludente para aqueles que no conseguiam inves-
tir de acordo com as novas exigncias, pois, de acordo com o que vimos ante-
riormente, com as rede nies ocorridas no servio de extenso rural no
Brasil, o trabalho que envolvia a famlia rural, a comunidade, deixou de ser
priorizado e o custo para os investimentos agrcolas tornaram-se muito al-
tos para os pequenos agricultores. Com isso, a nica alternativa para muitos
foi vender ou arrendar a propriedade e vir para a zona urbana concentran-
do-se especialmente no bairro So Cristvo e na vila Planaltina de Passo
25
Fundo .
23
SOUZA, Sirlei Ftima de. Tradio x modernizao no processo produtivo rural: os clubes 4-S em Passo Fundo (1950-
1980). Passo Fundo. Dissertao (mestrado) Universidade de Passo Fundo. 2003, p. 219.
24
Idem, p. 230.
25
Idem, p. 229.
124
26
WOORTMANN, Ellen F. O saber campons: prticas ecolgicas tradicionais e inovaes. In: Emilia Pietrafesa de Godoi,
Marilda Aparecida de Menezes, Rosa Acevedo Marin (orgs.). Diversidade do campesinato: expresses e categorias, v.2:
estratgias de reproduo social. So Paulo: Editora UNESP; Braslia, DF: Ncleo de Estudos Agrrios e Desenvolvimento
Rural, 2009, p. 128.
125
27
MAZOYER, Marcel; ROUDART, Laurence. Histria das agriculturas no mundo. So Paulo: UNESP; Braslia: NEAD,
2010, p. 546.
28
WORSTER. Transformaes da terra: para uma perspectiva agroecolgica na histria. In: Revista Ambiente & Sociedade.
Vol. V - no 2 - ago./dez. 2002 - Vol. VI - no 1 - jan./jul. 2003.
126
Os camponeses atuais, ligados Via campesina, alm da luta pela terra, de-
fendem formas alternativas de produo que possibilite autonomia diante das
grandes empresas do agronegcio. Uma das possibilidades a agroecologia, um
sistema de produo relacionado com a identidade camponesa e que fortalece as
relaes comunitrias, resgata a diversidade alimentar, os conhecimentos que fo-
ram gerados observando meio, decodi cando os sinais da natureza. Parte do que
tradicional daquela dada cultura. Implica em um modo de viver30. Alm dessa di-
menso cultural, ela entendida como parte da luta de classes:
29
IBAMA. http://www.ibama.gov.br/resex/pop.htm. Acesso: 29 set., 2011, p. 32.
30
Movimento dos Pequenos Agricultores MPA. Plano Campons: da Agricultura Camponesa para toda a sociedade. 2012.
(cartilha produzida pelo Coletivo de Formao do MPA do Esprito Santo), p. 17.
127
31
Idem, p. 16.
32
CHAYANOV. Alexander V. La Organizacin de laUnidad Econmica Campesina. Buenos Aires: Nuevas Visin, 1974.
131
1
Projeto nanciado pelo CNPq 476133/2013.
2
Docente da Graduao e do PPPGH em Histria da UNIOESTE. Coordenadora do projeto Ditadura no Oeste do
Paran/CNPq.
132
O projeto
O projeto tem como objetivo analisar o impacto da ditadura brasileira
(1964-1985) na regio Oeste do Paran, suas aes, as resistncias empreendidas e
a memria construda em torno dela. Recuperar aspectos da histria da regio
oeste do Paran no que diz respeito ditadura brasileira o objetivo geral desse
projeto. A ditadura enquanto projeto institucional atingiu a vida dos brasileiros de
forma distinta. Alguns mais diretamente, outros de forma mais indireta. Mas
todos aqueles que viveram de 1964 a 1988 tiveram em suas vidas marcas da
ditadura, especialmente o cerceamento da liberdade de expresso, de reunio e de
associao. As instituies do estado brasileiro se complexi caram, fazendo com
que a burocracia tenha atingido a vida de milhes de brasileiros. Ao mesmo
tempo, o iderio da ditadura atravs de seus mecanismos de propaganda se
disseminaram Brasil afora, criando um clima de aparente comodismo e aceitao
social, muito visvel nas ideias de crescimento, desenvolvimento, e progresso,
instrumentalizando atividades corriqueiras como o futebol e a msica, por
exemplo.
Na regio oeste do Paran a grande obra da ditadura foi a construo da
usina hidroeltrica Itaipu. Ela levou ao alagamento de terras, deslocamento de
famlias, lutas pelas indenizaes justas e organizao de contestao. Tudo isso
somado ao acmulo de lutas sociais no campo no Paran (grilagem de terras,
expulso de camponeses, revolta dos posseiros) fez da regio um lugar que
recebeu uma srie de movimentos e militantes em busca de construir uma luta
contra a ditadura. Fortes in uncias exerceram o PCB e o PTB de Leonel Brizola
na regio. Soma-se a esse quadro o fato de se tratar de uma regio de fronteira
(Paraguai e Argentina). No apenas a Usina de Itaipu serviu como base para a
empresa militar, mas tambm para o servio de informaes, que teve na regio
133
A ditadura e a sociedade
Existem importantes avanos sendo realizados nos estudos sobre a
Ditadura brasileira iniciada em 1964 atravs do golpe de Estado que derrubou o
presidente eleito Joo Goulart. Grupos de estudos, eventos, pesquisas vem
avanando, mesmo que no ainda no ritmo desejado. O acesso s fontes segue
sendo uma di culdade, mas h tambm novos acervos sendo descobertos e
disponibilizados. Na esteira da retomada de conscincia histrica sobre a questo
da ditadura, que vem sendo progressivamente trazida ao debate pblico, h
questes a pontuar. Os avanos da lei 9140/95, da Comisso de Mortos e
Desaparecidos e das respectivas leis que circundam a questo tem levado a
distintas mobilizaes no sentido de publicizao de novos documentos, de
dentro ou de fora da o cialidade da Ditadura, por mais que se saiba que falta um
efetivo esforo governamental para a disponibilizao e preservao concreta de
documentos, que seguem sendo incinerados e descartados. A efetivao da
Comisso Nacional da Verdade outro impulso que esse processo tem recebido,
forando ao debate e ao posicionamento de parcelas sociais que at ento podiam
car no conforto do silncio, como os responsveis pela represso, torturas,
mortes e desaparecimentos. E tambm, expondo aqueles que nanciaram e
apoiaram de formas distintas a ao repressiva. Ainda assim, extremamente
limitado o alcance e a vontade poltica dessa Comisso, o que no assunto para o
3
Como parte dessas atividades participamos da criao do Comit Memria, Justia e Verdade do Oeste do Paran em
Cascavel, em dezembro de 2013.
134
presente texto.
Mesmo havendo uma preocupao em nvel Federal em incentivar a
produo de pesquisa sobre a Ditadura, percebemos que ainda h muito por fazer
na realidade local. O Plano Nacional de Direitos Humanos, da Secretaria de
Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, no seu item Direito Memria e
Verdade diz que a investigao do passado fundamental para a construo da
cidadania4 . No h aqui nenhuma novidade para os historiadores, mas colocado
como um plano de governo que tem inteno de incentivar polticas de ao,
aponta para a abrangncia da questo, e situa claramente a memria como um dos
direitos humanos . Dentro do item f das aes programticas encontramos:
desenvolver programas e aes educativas, inclusive a produo de material
didtico-pedaggico para ser utilizado pelos sistemas de educao bsica e
superior sobre graves violaes dos direitos humanos . Ou seja, percebemos que
pesquisar sobre essa temtica uma forma de atender a uma demanda social que
est presente embora nem sempre de forma explcita. O exerccio do trabalho de
campo do historiador ajudar a esclarecer essa histria, incitando as
manifestaes da memria desse momento obscuro de nossa histria recente.
Recentemente, a prpria Associao Nacional de Histria posicionou-se
como apoiadora da Comisso Nacional da Verdade - CNV, incentivando aos
programas de ps graduao no sentido de criar espaos locais de pesquisa.
Segundo informa a Associao, trata-se de um acordo de Cooperao Tcnica
objetivando mtua colaborao entre os contraentes, para a apurao e
esclarecimento de graves violaes de direitos humanos praticadas no Pas, no
perodo xado no art. 8 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, a
m de efetivar o direito memria e verdade histrica e promover o que
chamam de reconciliao nacional 5.
A Pesquisa histrica avana, com a constituio de grupos de pesquisas de
questes espec cas sobre elementos que conformam a ditadura. Dissertaes,
teses, artigos so produzidas e elucidam problemas e colocam novas questes.
Junto com esse movimento histrico, so produzidas novas fontes orais,
fundamentais para que se conhea o passado e o problematize, especialmente
4
Brasil. Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica. Programa nacional de Direitos Humanos (PnDH-
3)/Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica - - rev. e atual. - - Braslia: SDH/P, 2010.
5
http://www.anpuh.org/informativo/view?ID_INFORMATIVO=3800. O Programa de Ps Graduao em Histria da
Unioeste indicou a autora desse projeto como sua representante local relacionada CNV.
135
O dever de Verdade
Com o lanamento da Comisso Nacional da Verdade, em 2012,
ampliaram-se os comits locais, assim como pesquisas para subsidiar o trabalho
de recuperao da memria histrica recente do Brasil: a Ditadura, a represso, as
conexes internacionais, a resistncia, as ligaes empresarias, entre outros. A
CNV, criada pela Casa Civil da Presidncia da Repblica, tem como objetivo a
apurao de fatos que envolvem a violao dos direitos humanos ocorridos
durante a ditadura brasileira. A Comisso Nacional da Verdade foi criada pela Lei
12528/2011 e instituda em 16 de maio de 2012. A CNV tem por nalidade apurar
graves violaes de Direitos Humanos ocorridas entre 18 de setembro de 1946 e 5
6
de outubro de 1988 .
O Estado do Paran criou a sua prpria comisso, atravs da Lei 17362 - 27
de Novembro de 2012, no mbito da Secretaria de Estado da Justia, Cidadania e
Direitos Humanos SEJU. Segundo consta, prestar apoio administrativo s
aes e atividades, que no tero carter jurisdicional ou persecutrio 7.
Infelizmente, pouco foi feito at agora no campo da investigao de crimes nunca
investigados, mas a existncia da Comisso um bom sinal de reconhecimento do
problema. Uma das maiores questes ainda inconclusas sobre a Ditadura no
Paran ocorreu justamente no Oeste do Paran, entre Cascavel, Medianeira e Foz
do Iguau. Ali se instalaram dois grupos de treinamento de luta armada. Um deles,
da VAR Palmares, em Nova Aurora. O outro, do MR8, em Cascavel, Medianeira e
6
CNV. http://www.cnv.gov.br/index.php/institucional-acesso-informacao/a-cnv
7
http://www.dedihc.pr.gov.br/modules/conteudo/conteudo.php?conteudo=94
136
Foz. Ali tambm mais tarde houve uma chacina de militantes da VPR que estavam
fora do pas e foram atrados por agentes da ditadura para serem mortos no
territrio brasileiro.
importante dizer que a criao das Comisses da Verdade fruto de uma
reao do governo brasileiro, j que o pas foi condenado internacionalmente por
no ter apurado crimes e por no ter exercido Justia sobre esses crimes8.
Esse contexto deu impulso elaborao do presente projeto, que
inicialmente estabeleceu os contatos, montando uma equipe quali cada, com
destaque para a consultoria histrica do professor Dr. Enrique Serra Padrs9, da
Universidade Federal do Rio Grande do Sul, profundo conhecedor da temtica da
ditadura no apenas no Brasil como no Cone Sul. Sua pesquisa tem mostrado o
alcance de Operao Condor, um operativo repressor de Ditadura que contava
com a colaborao entre os pases do sul: Brasil, Argentina, Paraguai, Uruguai,
Chile. Todos, em momentos distintos, viveram ditaduras e mantiveram
colaborao entre si na caa a procurados e perseguidos pelo regime, violando
claramente leis internacionais.
8
http://www.brasildefato.com.br/content/senten%C3%A7a-da-oea-contra-brasil-completa-um-ano-sem-ser-cumprida
9
Autor de inmeros artigos e organizador de vrios livros. O mais recente: PADRS, Enrique Serra. (Org). Cone Sul em
tempos de ditadura: reexes e debates sobre a Histria Recente. Porto Alegre, EDUFRGS, 2013.
137
concentrao militar e era uma rota percorrida pelos militantes que queriam sair
do pas. Existiam, embora no tenhamos pesquisas sobre isso, passagens
clandestinas que permitiam o deslocamento para os pases vizinhos para salvar-se
dos militares no Brasil. E tambm o caminho inverso era feito em determinadas
situaes, tanto por parte de militantes argentinos como paraguaios.
Cascavel est no centro do Oeste, banhado pelo lago formado aps o
alagamento das Sete Quedas e a construo da Usina Itaipu, com exceo de
Cascavel. Ali se encontram Marechal Rondon, Guara e Foz do Iguau. Guara
possui fronteira com o Paraguai. Rondon tem apenas fronteira feita por balsas,
legais ou ilegais que fazem a travessia em toda a regio do lago, que calmo e de
fcil navegao para balsas desde que o Lago de Itaipu foi formado, em 1982. Foz
do Iguau tem as duas fronteiras. Pontes ligam o municpio a Ciudad del Este no
Paraguai e a Puerto Iguazu, na Argentina. Curitiba, a capital do estado est a
aproximados 600 quilmetros, o que faz com que a regio se desenvolva como um
centro produtor social e culturalmente independente da capital do estado.
Os principais municpios abrangidos pela investigao so: Cascavel,
Marechal Rondon, Toledo, Guara e Foz do Iguau. Essa escolha se deve ao fato
de que quatro destes so sedes de campus da Universidade Estadual do Oeste do
Paran, sendo que apenas Guara no o . Este municpio tem no entanto contato
direto com a universidade, sendo que muitos dos seus moradores se deslocam a
Marechal Rondon para realizar sua formao. O municpio de Santa Helena
igualmente importante para o projeto, pois foi polo de grande resistncia popular
contra a Itaipu nos anos 1970, e local de deslocamento da resistncia Ditadura.
Durante a ditadura, parte desses municpios foram declarados rea de Segurana
Nacional, o que levava a haver uma maior organizao do Estado na regio,
especialmente seus rgos repressivos.
A partir do conhecimento prvio da realidade local, das nossas
possibilidades de pesquisa e dos referenciais tericos com que trabalhamos,
delimitamos alguns objetivos gerais que norteiam o projeto:
Condor)
d) A Luta pela Terra: Organizaes Sociais de Resistncia Itaipu;
movimentos de posseiros e outros
O Paran na ditadura
O Estado do Paran foi espao de fugas e organizao de resistncia no
perodo da ditadura. Como parte do processo histrico de longa data, se destacam
as lutas pela terra, sendo naquele momento as lutas dos posseiros no Sudoeste o
mais importante, maior referncia para os militantes. Algumas organizaes de
resistncia justi caram sua opo pelo Oeste do Paran justamente pela presena
desses movimentos concretos na regio.
Paran foi tambm espao de resistncia construo do mega-projeto da
Itaipu Binacional, articulando posseiros e desabrigados pela Hidroeltrica
Binacional. Nesse terreno fruti caram os movimentos da Comisso Pastoral da
Terra (CPT), Comisso Justia e Paz, que organizava a resistncia dos moradores
contra a explorao da Itaipu, e o prprio MST (Movimento dos Trabalhadores
Rurais Sem Terra). Atualmente est em desenvolvimento a pesquisa de doutorado
da professora Maria Jos Castelano, do Grupo de Pesquisa Histria e Poder, sobre
essa problemtica.
Espao de fronteira, de mobilizao, de contatos com o sul do Brasil, um
lugar que atraia pelas lutas e tambm pelas possibilidades de organizao com
certa aceitao dos camponeses. Aluzio Palmar11 relata em seu livro casos de
colonos que queriam seguir a resistncia, se organizar, se no tanto contra a
ditadura, por melhores condies de vida e trabalho. O espao real de fronteira
internacional permitia uma rota de fugas para o Paraguai e a Argentina. Que se
saiba o nico caso concreto de morte por cianureto ocorreu numa barca em Foz
12
do Iguau . Est claro que tratamos de um espao da Operao Condor (ou pr-
condor ), como apontam documentos que comeamos a manusear: documentos
da Itaipu, SNI, Arquivo do Terror; controle dos trabalhadores em Foz; controle
de trabalhadores por toda zona de fronteira.
Os indcios parciais da pesquisa nos mostram ser possvel e necessrio
10
http://www.youtube.com/user/lecunioeste1
11
PALMAR, Aluizio. Onde foi que vocs enterraram nossos mortos? Curitiba, Travessa Editores, 2006.
140
quebrar a cantilena que diz que a populao brasileira era pr-ditadura. Embora
tenhamos tido a visita de Ernesto Geisel a Marechal Rondon em 1976 para
comemorar a votao da ARENA, majoritria na regio, e inmeros aparelhos
privados de hegemonia como rdio e jornal que buscavam criar a ideia de que
todos apoiavam a ditadura, a investigao tem mostrado que se trata de uma
construo ctcia no campo da memria.
Para alm dessas questes, que por si s j justi cariam a pesquisa, temos
ainda o fato da existncia de lutas, resistncia e represso na regio Oeste do
Paran. Todos eles esto sendo abordados nas pesquisas individuais da equipe do
projeto. Os fatos principais geradores da investigao nesse sentido so:
a) Comando Avanado Territorial da VAR-Palmares. Na cidade de Nova
Aurora, vindos do Rio Grande do Sul, um pequeno grupo se instalou. Entre eles
estavam Izabel, Luiz Andr e Alberto Fvero. Eles atuaram em duas linhas:
formao educacional pelo mtodo Paulo Freire; treinamento de luta armada,
instalado em Nova Aurora e em Anta Gorda. Foram todos presos em 1970, em
megaoperao da represso. Levados para Foz do Iguau foram torturados
barbaramente.
b) Grupo vinculado ao MR8. Uma experincia pr-guerrilha , de
organizao foquista no Oeste, entre 1969 e 1970. Segundo relato de Aluzio
Palmar, que participava desse grupo, zeram treinamento para a luta armada,
permanecendo meses clandestinos dentro do Parque Nacional do Iguau,
escapando da Guarda Florestal e se preparando para as condies adversas de
vida em processo guerrilheiro13.
c) Assassinato, ao que tudo indica no interior do Parque Nacional Iguau,
em 1974, do Grupo de Onofre Pinto , fato relatado tambm na obra de Aluzio
Palmar, que h vrios anos milita na causa da procura desses mortos
desaparecidos. A ao de busca dos militantes para a morte foi feita em territrio
argentino por agentes repressivos brasileiros.
d) Alm desses fatos concretos, h indcios da existncia de mais grupos de
resistncia na regio. fato sabido que por aqui (regio de Capanema) foram
12
Os militantes de organizaes de resistncia costumavam carregar consigo cpsulas de cianureto para no caso de serem
presos conseguirem cometer suicdio. Mas vrios relatos posteriores indicam que o cianureto no era usado, porque os
prprios militantes tinham um senso de preservao da vida, ou porque no tiveram tempo de faz-lo ou ainda porque o
cianureto, usado, no funcionara.
13
Os movimentos de resistncia esto sendo objeto de estudo dos mestrados de Marcos Adriani Ferrari Campos e Thomaz
Heller.
141
Concluses
Em termos muito amplos, concluindo essa breve apresentao do projeto,
h alguns focos claramente abertos de investigao, que se completaro na medida
em que a pesquisa avance.
Os movimentos de resistncia, desconhecidos at mesmo da populao
regional na poca dos acontecimentos comeam a vir tona. Essa histria precisa
ser investigada. H um forte mito na regio de que a populao pacata, ordeira e
pac ca. Essa viso constitui a memria o cial dos municpios, que a partir dos
anos 1980 passam a reinventar suas tradies em torno de ideias como o
germanismo. Esse movimento histrico tem servido rmemente para a criao de
memrias que apagam os con itos e a resistncia. Ao mesmo momento que
vemos a regio Oeste se constituindo em espao altamente explorado pelo
agronegcio (frigor cos e seu entorno), a memria presente nos discurso o ciais
(prefeituras, sistema escolar, mdia) reitera a naturalidade dos nomes de ruas
homenageando a explorao e os opressores: ruas Costa e Silva, Castelo Branco;
praas Mdici; escolas e outros locais pblicos usando os nomes dos ditadores. O
que isso signi ca no campo da histria e da memria? Sintomtica uma rua de
Marechal Rondon que se chama 31 de maro. O dia do Golpe passa a ser
naturalizado.
A permanncia dos agentes da represso na sociedade brasileira e sua
convivncia sem qualquer punio outro forte resqucio da ditadura.
Recentemente, na Audincia Pblica da CNV em Foz do Iguau foram
denunciados os senhores Expedito Ostrovski e Julio Cerd Mendes. O primeiro
deles, atualmente segue advogando na cidade sem qualquer incmodo. Por esse
motivo recebeu um escracho (manifestao em frente ao seu local de trabalho),
durante o perodo da reunio da CNV.
A grande obra da Ditadura, a Itaipu Binacional foi um campo frtil da
represso e do controle da classe trabalhadora da regio. Atingiu os antigos
142
14
O sistema de controle vem sendo objeto do estudo de Mestrado de Valdir Sessi.
145
1
Aluizio Palmar, jornalista. Autor de: Onde foi que vocs enterraram nossos mortos? Travessa Editores, Curitiba, 2005.
146
Memria e esquecimento
Boa parte desses achados, registrados em milhares de documentos, foram
extraviados na transferncia do arquivo da Delegacia da Policia Federal de Foz
do Iguau para Braslia. Apesar das vrias denncias que eu z desse ato
criminoso, nenhuma medida foi tomada para apurar responsabilidades.
A falta de uma poltica arquivstica, ou melhor, a poltica do esquecimento,
to claramente enunciada na chamada Lei de Anistia, tem sido responsvel pela
perda de documentos importantes para a reconstruo de histrias pessoais e
construo de memrias sociais.
Um caso exemplar esse desaparecimento de parte da documentao que
compunha o acervo que eu encontrei depositado na delegacia da Policia Federal
de Foz do Iguau. Levei esse caso s autoridades dos quatro poderes. Todos me
ouviram, e apesar de anotarem e espernearem, no deram a sequncia necessria.
Eu esperava, pelo menos a formalidade da abertura de sindicncia.
Alis, esse desmazelo com os documentos emitidos pela represso eu
encontrei na Delegacia Regional de Policia Federal de Pernambuco, e nas
153
Brizola fazia uma aluso a onze atletas de um time de futebol. Foram formados
5.304 grupos.
Com minhas anotaes em mos andei pelos caminhos do sudoeste do
Paran em busca de sobreviventes dos grupos dos onze. Bati em algumas portas e
as pessoas aps saberem o motivo de minha visita fechavam portas e janelas das
casas. "Chega de sofrimento! No queremos falar sobre isso.", ouvi de alguns
familiares de perseguidos pela ditadura.
Construiu-se a sociedade do medo e do silncio, onde prevalece o calar-se e
ngir que no aconteceu, ou que todos os crimes divulgados fazem parte de
ideologias partidrias ou resqucios de aes 'comunistas'. Este silncio brasileiro,
tambm revela a prpria di culdade das pessoas falarem sobre o assunto por ser
algo que as toca de uma forma negativa, pois o que humano atinge, fere, mesmo
sem que a pessoa seja testemunha ocular dos fatos. Mais do que isso, admitir que o
horror aconteceu aqui tambm implicaria assumir parcela de culpa que cada um
tem: culpa por trancarem-se em suas casas e preocuparem-se apenas com sua
rotina, mesmo vendo seus vizinhos serem presos, sumirem ou serem mortos.
A cultura do medo gerou cautela, silncios; e a impunidade dos agentes
repressivos aumenta este medo. Os silncios tornam-se ausncia de con itos. Mas
o silncio tambm criminoso. Ele no vem para trazer a paz, ele vem para impor
um modelo de sociedade do medo.
157
A REVOLUO CHILENA E O
GOLPE DE ESTADO DE 1973
Mrio Maestri
1
Mrio Maestri, 65 anos, doutor professor do PPGH da UPF. E-mail: maestri@via-rs.net.
158
Balano Necessrio
Mesmo avanando signi cativamente nosso conhecimento, no existe uma
apresentao geral da terrvel represso que se abateu sobre a populao. Nas
periferias de Santiago, alucinados pela ingesto de anfetaminas, jovens conscritos
comportaram-se como tropas de ocupao, com direito ao estupro e ao saque. A
legalizao da barbrie foi a estratgia da o cialidade para vergar, pelo medo, o
movimento popular e transformar subo ciais e soldados honestos em verdugos
do novo regime.
Quarenta anos aps 1973, sobretudo di culdades polticas impedem uma
anlise objetiva e radical da experincia chilena. Por razes diversas, aps os
sucessos, da esquerda reformista esquerda revolucionria, nenhum grupo
poltico-ideolgico envolvido nos fatos encontrou-se em condio de apoiar
fortemente esforo para lanar luz sobre eles e sair indene do balano. Com o
passar dos anos, parte da prpria memria dos fatos se esvaiu. Quanto s foras
burguesas democrtica, conservadora e fascista, tudo zeram e fazem para manter e
expandir o desconhecimento sobre os fatos.
Aps o golpe, o poderoso Partido Comunista Chileno, que se desdobrara
para congelar a revoluo chilena e jamais aceitara qualquer preparativo para o
confronto pelo poder, vergou-se sob o peso da represso, da contrarrevoluo,
dos resultados de sua poltica paci sta que entregou literalmente a populao de
mos atadas aos golpistas. A posterior mar contrarrevolucionria mundial
vitoriosa, em ns dos anos 1980, com a dissoluo da URSS e dos Estados de
economia nacionalizada e planejada, contribuiu para potenciar a di culdade de
um amplo balano da experincia chilena.
Hoje, o PC chileno sobrevive como pequena agremiao poltica, em
relao a sua passada fora, sem capacidade e interesse em avanar um balano
real sobre as razes profundas da crise daquele que foi o mais importante partido
operrio da Amrica do Sul. Novamente, pe-se a reboque do social-reformismo
socialista, apoiando a candidatura social-liberal de Michelle Bachelet,
desacreditada diante dos trabalhadores e populares chilenos.
159
Socialista de Esquerda
Fundado em 1933, o Partido Socialista constitua uma federao de foras
polticas, com setores conservadores, centristas e radicalizados, contando com
importantes bases operrias. Foi sobre a sua esquerda, representada por Carlos
Altamirano, secretrio geral do Partido Socialista, que convergiram, inutilmente,
as esperanas do movimento social, quando se mostrou inevitvel o confronto
geral e armado contra o golpismo, como nica forma de defesa das conquistas
alcanadas e resistncia frente contrarrevoluo burguesa.
O radicalismo verbal do secretrio-geral do Partido Socialista, eleito em
1971 sob a consigna Avanzar sin Transar [ avanar sem conciliar ], em
momento algum se transformou em propostas polticas e organizativas concretas.
No momento do golpe, Altamirano no teve a coragem poltica de desdizer a
ordem de fato de Allende de rendio e chamar a populao luta. Exilou-se
poucos dias aps o golpe e, reeleito secretrio geral em congresso no exterior,
dirigiu a reconverso inicial do socialismo social-democracia. Terminou sendo
expulso do partido por direitista, dando incio diviso do socialismo chileno.
Dividido o PS, faco majoritria socialista, participou com destaque do
processo de redemocratizao autoritria e limitada, de internacionalizao da
economia e de privatizao de bens pblicos que concluiria parte essencial do
projeto golpista estratgico de 11 de setembro de 1973. Por linhas democrticas,
primeiro scubos da democracia-crist, a seguir por seus prprios ps, os
governos socialistas que se seguiram retomaram a reconstruo social-liberal do
pas imposta duramente pela ditadura militar, destacando-se na privatizao dos
bens pblicos e na negativa de questionar o ordenamento institucional imposto
pela ditadura.
Fracasso Poltico
Nas eleies diretas para a direo da CUT, de 1972, o PC obteve pouco
mais de 170 mil votos (31%), o PS 148 mil (26,4%) e o MIR amargou os pouco
mais de dez mil, ou seja, 1,8%. Mesmo o Partido Radical, excrescncia burguesa na
aliana UP, obteve melhores resultados entre os trabalhadores, o que causou
enorme impacto na militncia mirista, ao constatar-se o distanciamento da
organizao do movimento dos trabalhadores, em nome do qual falvamos (a
Democracia Crist obteve 26,4% dos votos). O balano das eleies no semanrio
o cial do MIR, O Rebelde, pouco lido, foi positivo. No houve discusso real na
militncia sobre aqueles resultados.
Durante algum tempo, a direo mirista pensou-se como a esquerda militar
da UP. Quando a direo allendista negou-se peremptoriamente luta inevitvel
pelo poder, diante da radicalizao do mundo do trabalho e a ofensiva inexorvel
do grande capital nacional e internacional, a direo mirista negou-se a se
apresentar como alternativa quela direo, propondo a necessria preparao
para o assalto ao poder e o confronto geral. Em verdade, negou sempre qualquer
proposta de organizao para a insurreio, que a rmava como forma de luta
superada.
No dia 11, j ao entardecer, a direo mxima do MIR ordenou aos seus
militantes que recuassem e no se envolvessem na resistncia militar que, mesmo
esparsa e desarticulada, tentava organizao atravs do pas. Tudo para melhor
162
participar, muito logo, da longa guerra popular que propunham que se seguiria
ao golpe. Abandonava-se o campo de batalha real, por luta hipottica que jamais
se materializaria, a no ser como pattico arremedo autocida de guerrilha de
vanguarda, no contexto de re uxo geral do movimento de massas, aps a vitria
da contrarrevoluo.
Radicalizao Operria
Respondendo sabotagem da produo e s atividades golpistas iniciadas
antes mesmo da posse de Salvador Allende, o operariado urbano e rural promoveu
enorme processo de mobilizao e ocupaes de usinas, de fbricas e de fazendas,
superando as determinaes polticas do governo allendista.
Desde o incio dessas ocupaes, a direo UP limitou-se a legalizar
ocupaes que levaram ao controle popular de grande parte da economia do pas.
Ocupaes que nasciam da deciso democrtica dos produtores diretos e no de
decises poltico-partidrias de qualquer ordem ou orientao. No procedem
minimamente as propostas que essa radicalizao tenha sido produzida pelo
mirismo, pela esquerda socialista, etc.
No sul do pas, os camponeses de razes mapuches conquistaram terras
perdidas nos anos, nas dcadas e nos sculos anteriores aos colonizadores e, a
seguir, aos latifundirios. Como nenhuma organizao poltica abraou com
deciso essas lutas, em parte, elas organizaram-se no Movimiento Campesino
Revolucionario, organizado pelo MIR. Atravs do pas, os sem-teto ocuparam
igualmente terrenos urbanos para construir suas moradias e os trabalhadores
dirigiam coletivamente a produo de fbricas fechadas ou sabotadas pelos
proprietrios.
Aps a greve patronal de outubro de 1972, surgiram os cordones
industriales reunindo territorialmente fbricas ocupadas e no ocupadas, que se
ocuparam de gerir inmeras questes, conformando verdadeiros embries de
conselhos operrios. Em junho de 1973, se constitua uma Coordinadora
Provincial de Cordones Industriales . Esses rgos de poder operrios tendiam a
superar e contrapor-se CUT e ao governo allendista na conduo do processo
social, tendo tido importante papel na derrota do Tanquetazo, tentativa de golpe
fracassada de 29 de junho de 1973, que abriu situao revolucionria no pas. Em
geral, os cordes foram dirigidos pela ala esquerda do Partido Socialista.
166
A Mulher e a Revoluo
Em cenrio social que digni cava o trabalho e a solidariedade e abominava
o parasitismo, o individualismo, o elitismo, as crianas, os jovens, as mulheres, os
idosos e os trabalhadores alcanaram dignidade jamais conhecida. Como nas
jornadas francesas de 1789, o enorme envolvimento social e poltico das mulheres
de todas as idades foi um dos fenmenos mais signi cativos da Revoluo
Chilena. Os valores do mundo do trabalho sobrepunham-se poderosamente s
167
Caa ao Estrangeiro
Em uma Amrica Latina sob o taco militar, desde a vitria de Salvador
Allende, milhares de militantes latino-americanos refugiaram-se no Chile, onde
foram recebidos de braos abertos pelas foras populares e execrados pelas
conservadoras. Talvez mais de dois mil refugiados brasileiros vivessem, sobretudo
em Santiago, ao lado de argentinos, uruguaios, bolivianos, etc. Com o golpe,
esperava-se igualmente decepar toda uma vanguarda latino-americana.
A verdadeira caa ao no-chileno lanada na manh do 11 de setembro
almejava apresentar o projeto revolucionrio como uma proposta estrangeira,
extica ao povo chileno, e eliminar sicamente boa parte da direo
revolucionria ali refugiada, em operao conjunta entre a CIA e as ditaduras
latino-americanas, na qual a ditadura brasileira participou ativamente.
O massacre de militantes estrangeiros foi substancialmente frustrado
devido ampla solidariedade mundial que obrigou as representaes diplomticas
a abrirem generosamente as portas aos perseguidos. Negaram-se a essa iniciativa
as embaixadas da China, querendo ocupar o espao deixado pelo rompimento do
governo ditatorial chileno com a URSS, e a do Brasil, para expor seus patrcios
subversivos, se possvel, morte.
No relativo China, j antes do golpe, o principal grupsculo maosta
170
Contrarrevoluo Neoliberal
Chile foi a primeira nao latino-americana a conhecer as receitas da
reorganizao neoliberal da sociedade, desenvolvidas sob a direo do
economista estadunidense Milton Friedman, da Escola de Chicago, cidade
celebrizada pelos gngsteres que produziu. Operao que, aps os anos de
propaganda triunfante, mostra hoje, j sem pudor, atravs do mundo seus
resultados sociais execrveis.
Amplos ramos da indstria chilena foram aniquilados. O Estado foi
violentamente enxugado. Milhares de funcionrios, demitidos. Os preos,
liberados; as empresas estatais, privatizadas. As cotizaes sociais patronais e os
impostos sobre o lucro, rebaixados. Liberaram-se as barreiras aduaneiras,
mundializando a economia. Milhares de pequenas, mdias e grandes indstrias
fecharam. Explodiu o desemprego e a classe trabalhadora encolheu. Estudar e
adoecer no Chile transformou-se privilgio dos ricos, o que se mantm, at hoje,
em forma imutvel.
O desemprego e a lumpenizao de importantes segmentos do operariado
chileno reforavam a desmoralizao e desencanto poltico-social promovido
171
CRISE DO DESENVOLVIMENTISMO
E TRANSIO POLTICA NO BRASIL
David Maciel
Introduo
Uma das caractersticas peculiares do processo de transio poltica
vivenciado no Brasil de 1974 a 1989/90 seu carter lento, gradual e limitado,
quando comparado a outros processos de transio democrtica ocorridos no
perodo e em condies relativamente similares. Em nenhum deles a concluso do
processo demorou tanto tempo e nem preservou tantos institutos polticos e
legais do regime ditatorial anterior. Um dos componentes que, entre outros
fatores, pode explicar esta situao o fato de que no Brasil o processo de
transio democracia carregou a particularidade de ser parte do processo mais
geral de crise do bloco histrico do chamado desenvolvimentismo . Esta
situao particular conferiu-lhe dinmica, abrangncia e caractersticas espec cas
que, em grande medida determinaram os seus resultados e seus desdobramentos
posteriores, pois de niu o eixo poltico em torno do qual girou a luta poltica e
social durante seu curso.
Dinmica, caractersticas e resultados que poderiam ser outros, caso o que
estivesse em questo fosse fundamentalmente uma mudana na forma do Estado
burgus no Brasil, como na passagem do Estado Novo para a chamada Repblica
Populista, em 1945-46. Em linhas gerais, o processo de democratizao se
desenrolou de modo lento, gradual e o mais seguro possvel para as classes
dominantes, garantindo a superao da institucionalidade poltica autoritria por
uma institucionalidade democrtica por meio de um processo de reforma da
autocracia burguesa, porm, ao custo de impossibilitar a retomada do
desenvolvimentismo e de uma perspectiva de desenvolvimento capitalista menos
1
Professor da Faculdade de Histria e do Programa de Ps-graduao em Histria da UFG, coordenador do Ncleo de Estudos
e Pesquisas em Histria Contempornea e do Grupo de estudos Capitalismo e Histria, do CNPq.
176
Desenvolvimentismo e reforma
da autocracia burguesa
Em primeiro lugar preciso ressaltar que ao contrrio do que diversos
2 3 4
analistas vaticinaram nos anos 60 e 70, como Pedrosa , Marini , Oliveira e
Fernandes5, a crise da Ditadura Militar no suscitou a radicalizao da autocracia
burguesa por meio de um processo de fascistizao do regime; nem tampouco o
seu colapso com o desencadeamento de um processo de democratizao
ampliada ou mesmo de ruptura socialista. Mesmo a consolidao da ordem
autocrtica por meio de uma democracia de cooptao voltada para o lado e
para baixo com base na defesa dos valores revolucionrios de 64 e a limitao
constitucional do excedente de poder representado pelos militares, tambm
prevista como uma possibilidade, teve um flego muito maior do que se
imaginava. Guardadas as diferenas interpretativas e metodolgicas entre elas,
que aqui no teremos espao para detalhar, tais avaliaes tinham em comum a
constatao de que a Ditadura Militar (1964-1985) aprofundou e radicalizou as
contradies historicamente gestadas pelo prprio modelo de transformao
capitalista adotado desde os anos 1930; manifestas de modo contundente na
acomodao entre setores econmicos modernos e atrasados, no problema da
dependncia e das relaes com o capital externo, no crescimento exponencial das
funes econmicas e reguladoras exercidas pelo Estado e no carter restrito do
mercado interno. possibilidade de fascistizao ou endurecimento repressivo
do regime como forma de resoluo das contradies criadas pelo
desenvolvimento do capitalismo monopolista dependente-associado, antevia-se
como principal alternativa o fortalecimento do intervencionismo e do setor
estatal na economia, criando um capitalismo de Estado que fortaleceria ainda mais
2
PEDROSA, Mrio. A opo brasileira. Rio de Janeiro: Editora Civilizao Brasileira, 1966.
3
MARINI, Rui Mauro. Dialtica da dependncia. Petrpolis: Vozes, 2000.
4
OLIVEIRA, Francisco de. A economia brasileira: crtica razo dualista. O ornitorrinco. So Paulo: Boitempo Editorial,
2003.
5
FERNANDES, Florestan. A revoluo burguesa no Brasil: ensaio de interpretao sociolgica. 3 ed. Rio de Janeiro: Editora
Guanabara, 1987, p. 203-366.
178
6
SILVA, Tamara Naiz. Financeirizao econmica e mercado de trabalho no Brasil. Goinia, (2013). Dissertao (Mestrado
em Histria). Faculdade de Histria, Universidade Federal de Gois.
7
MACIEL, David. De Sarney Collor: reformas polticas, democratizao e crise (1985- 1990). So Paulo: Alameda;
Goinia: Funape, 2012.
179
8
Vasta bibliograa trata do processo de implantao e desenvolvimento do capitalismo no pas entre as dcadas de 1930 e
1980, geralmente identicado com o chamado desenvolvimentismo. Algumas abordagens importantes e que apresentam
pontos de vista diferentes encontram-se em MARINI, op. cit; OLIVEIRA,op. cit; FERNANDES, Florestan. A revoluo
burguesa no Brasil: ensaio de interpretao sociolgica. 3 ed. Rio de Janeiro: Guanabara, 1987; DRAIBE, Sonia. Rumos e
Metamorfoses Estado e industrializao no Brasil (1930-1960). So Paulo: Paz e Terra, 1985; SOARES, Alcides Ribeiro.
Formao histrica e papel do setor estatal da economia brasileira, 1930-1989. So Paulo: Lume, 1991; FIORI, Jos Lus. O
vo da coruja: uma leitura no liberal da crise do Estado desenvolvimentista. Rio de Janeiro: Uerj, 1995; CRUZ, Sebastio
Velasco e. Empresariado e Estado na transio brasileira: um estudo sobre a economia poltica do autoritarismo (1974-1977).
Campinas: Unicamp; So Paulo: Fapesp, 1995; GOLDENSTEIN, Ldia. Repensando a dependncia. Rio de Janeiro: Paz e
Terra, 1994 e BIELSCHOWSKY, Ricardo. O pensamento econmico brasileiro: o ciclo ideolgico do desenvolvimentismo.
3 ed. Rio de Janeiro: Contraponto, 1996.
9
MACIEL, David. A argamassa da ordem: da Ditadura Militar Nova Repblica (1974-1985). So Paulo: Xam, 2004 e De
Sarney Collor..., op. cit.
181
10
BARBOSA, Walmir. IPEA (Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada) Planejamento e reproduo do capital (1964 a
2004). Goinia, 2012. Tese (Doutorado em Histria). Faculdade de Histria, Universidade Federal de Gois, p. 215.
11
MARINI, op. cit, p. 269-295; OLIVEIRA, op. cit, p. 121-150.
182
12
FIORI, Jos Lus. Sonhos prussianos, crises brasileiras leitura poltica de uma industrializao tardia. Ensaios FEE.
Porto Alegre, v. 11, n 1, 1990, p. 41-61; CRUZ, op. cit., e GOLDENSTEIN, op. cit.
13
PEDROSA, idem.
14
MARTINS, Luciano. Estado capitalista e burocracia no Brasil ps-64. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1985.
183
15
MACIEL, David. A argamassa da ordem, op. cit.
16
GOLDENSTEIN, idem, p. 120-132
17
CRUZ, op. cit, p. 56-60.
18
Os direitos do antivalor: A economia poltica da hegemonia imperfeita. Petrpolis: Vozes, 1998, p. 152.
19
Formao histrica e papel do setor estatal da economia brasileira, 1930-1989. Op. cit., p. 69, 72 e 73.
184
20
Idem, p. 70.
21
MACIEL, David. De Sarney Collor, op. cit, p. 135-221.
185
Os trabalhadores, as foras de
esquerda e a armadilha do desenvolvimentismo
O abandono progressivo do desenvolvimentismo pelas classes burguesas
teve um rebatimento direto na transformao da crise do Desenvolvimentismo
numa crise social sem precedentes, pois ao mesmo tempo em que solidarizou as
fraes burguesas em torno de uma perspectiva autocrtica e corporativista,
opo auto-defensiva diante da falta de unidade em torno do
Desenvolvimentismo, recolocou em movimento as classes trabalhadoras,
determinando seu avano organizativo e sua radicalizao poltica. No entanto,
em termos gerais este movimento ressurgiu ainda orbitando, pela esquerda, em
torno da ideologia do desenvolvimentismo, apesar do esforo de diversos setores
para super-lo a partir da crtica ao populismo, ao nacional-desenvolvimentistas
e tese pecebista da revoluo nacional-democrtica, hegemnica na esquerda
antes de 1964. Apesar de todo avano em relao ao perodo pr-64 o movimento
dos trabalhadores no foi capaz de ir alm de um projeto de restaurao do Estado
desenvolvimentista, apesar de seu vis antiautocrtico e de o projeto democrtico-
popular vislumbrar a ultrapassagem do desenvolvimentismo; o que o impediu de
superar as tendncias estadolatras, a prevalncia da insero institucional em sua
ao poltica e a lgica de reproduo do capital. Isto signi ca que durante o
processo de transio os partidos e organizaes de esquerda abandonaram a
perspectiva revolucionria apresentada no perodo anterior pela esquerda armada,
adotando claramente uma perspectiva reformista e de interveno por dentro da
institucionalidade.
No campo da esquerda o PDT, e o movimento social e sindical a ele ligado,
era o partido que mais se identi cava com uma perspectiva de reforma do
desenvolvimentismo e o mais inserido na institucionalidade poltica. Defendia a
centralidade do setor estatal na retomada do desenvolvimento econmico e o
fortalecimento do intervencionismo estatal, inclusive no controle das empresas
22
Idem, p. 354-367.
186
23
Idem, p. 367-375.
187
24
Idem, p. 282-287.
188
25
Idem, p. 354-375.
189
Neoliberalismo e aperfeioamento
da autocracia burguesa
Portanto, em nossa avaliao esta situao contribuiu para desarmar o
movimento dos trabalhadores frente ao movimento transformista operado pela
autocracia burguesa em crise e baseado no esvaziamento de sua perspectiva anti-
autocrtica por meio de sua insero numa arena da disputa poltica formatada
para degenerar sua prpria prxis subversiva e radical por meio do eleitoralismo,
do corporativismo, do aparelhismo e do burocratismo decisrio. Alm de
fortalecer a insero institucional como caminho privilegiado para a conquista e
ampliao de direitos. Na Constituinte de 1987-88 e nas eleies presidenciais de
1989 os efeitos deste transformismo em sentido amplo se zeram sentir de modo
26
decisivo . fato que as tarefas nacionais e democrticas no realizadas por uma
revoluo burguesa que nunca foi alm da contra-revoluo prolongada e
preventiva colocavam-se como uma necessidade histrica para os trabalhadores,
26
Idem.
190
27
mas como teorizou Florestan Fernandes , como programa de uma revoluo
dentro da ordem que se realizasse, ao mesmo tempo, como uma revoluo
contra a ordem', e no como um reformismo desenvolvimentista dentro da
ordem , que foi perdendo o vio e a radicalidade conforme o movimento dos
trabalhadores aprofundou e ampliou sua insero institucional.
A situao histrica gerada pela crise do desenvolvimentismo determinou o
aperfeioamento da autocracia burguesa em seu momento histrico de maior
perigo. A quebra da unidade burguesa em torno do desenvolvimentismo e a
fragilidade do movimento dos trabalhadores diante da tarefa de super-lo
historicamente lanando as bases efetivas da ruptura socialista tornaram a
preservao da autocracia burguesa o piv da solidariedade burguesa numa
situao de crise de hegemonia. Se a manuteno do desenvolvimentismo, mesmo
em colorao burguesa, poderia criar as bases para a instalao de uma democracia
burguesa efetiva, passvel de ampliao e aprofundamento, o seu colapso tornou a
reforma da autocracia a nica soluo burguesa vivel para no s superar, mas
impedir que a crise de hegemonia evolusse para uma crise revolucionria num
momento em que os ditames do capital imperialista e a realidade da crise scal do
Estado colocavam o neoliberalismo como necessidade histrica para a
reproduo de um capitalismo hiper-tardio e perifrico. Nestas condies,
nenhuma das inovaes da era das invenes 28 foi capaz de evitar este destino.
Assim a institucionalidade democrtica oriunda do processo de transio
reps a autocracia burguesa em novas bases, pois a supremacia do Executivo no
foi desmantelada, apenas passou a conviver com o protagonismo do Congresso e
a autonomia do Judicirio; a estrutura sindical estatal incorporou um movimento
sindical ainda classista e que lhe era crtico, mas j apresentando sinais de
corporativismo e em processo acelerado de burocratizao; o sistema partidrio
institucional sobreviveu to autocrtico quanto antes, apesar da ampliao do
pluripartidarismo e do estatuto legal dos partidos de esquerda; o sistema eleitoral
submetido s oligarquias e ao poder econmico continuou funcionando, agora
27
O PT em movimento. So Paulo: Autores Associados, 1991.
28
OLIVEIRA, Francisco de. Poltica numa era de indeterminao: opacidade e reencantamento. In: OLIVEIRA,
Francisco de; RIZEK, Cibele S. (Orgs.). A Era da Indeterminao. So Paulo: Boitempo, 2007. p. 15-48.
191
O AUTORITARISMO CIVIL
NO BRASIL PS-1988
Danilo Enrico Marstucelli
1
Professor de Cincia Poltica na Universidade Federal da Fronteira Sul (UFFS) e Doutor em Cincia Poltica pela
Universidade Estadual de Campinas (Unicamp). Correio Eletrnico: daniloenrico@gmail.com
2
Essa ideia foi empregada por Limongi, contrapondo-se s anlises que sustentam o carter anmalo da democracia existente
no pas. Encontramos tal tipo de reexo na obra de Carvalho, para quem, tomando como padro o modelo de construo da
cidadania formulado por Marshall (direitos civis>direitos polticos>direitos sociais), o Brasil teria seguido uma trajetria
anmala ou desviante. No nosso entender, as ideias de normal ou de anmala enquadram-se na mesma problemtica
terica que oculta o carter de classe da democracia no Brasil, sendo, portanto, pouco operacionais para tratar das questes
mais substantivas do regime poltico vigente desde 1988. Ver: LIMONGI, Fernando. A democracia no Brasil:
presidencialismo, coalizo partidria e processo decisrio. Novos Estudos - Cebrap, n. 76, So Paulo, 2006, p. 17-41;
CARVALHO, Jos Murilo de. Cidadania no Brasil: o longo caminho (14. ed.). Rio de Janeiro, Civilizao Brasileira, 2011.
3
Ver, por exemplo: ABRANCHES, Srgio. Presidencialismo de coalizo: o dilema institucional brasileiro. Dados: Revista de
Cincias Sociais, vol. 31, n. 1, Rio de Janeiro, IUPERJ, 1988. FIGUEIREDO, Argelina Cheibub; LIMONGI, Fernando.
Executivo e Legislativo na nova ordem constitucional. 2. ed. Rio de Janeiro, FGV, 2001; SANTOS, Fabiano; PATRCIO, Ins.
Moeda e poder legislativo no Brasil: prestao de contas de bancos centrais no presidencialismo de coalizo. Revista
Brasileira de Cincias Sociais, So Paulo: ANPOCS, v. 17, n. 49, 2002; LIMONGI, Fernando (2006), op. cit; POWER,
Thimothy. Pessimism, Optimism and Coalitional Presidentialism: Debating institutional design of Brazilian democracy.
Bulletin of Latin American Research, vol. 19, n.1, 2010; MOYSS, Jos lvaro. O desempenho do Congresso Nacional no
presidencialismo de coalizo In: MOYSS, Jos lvaro (org.). O papel do Congresso Nacional no presidencialismo de
coalizo. Rio de Janeiro, Konrad-Adenauer-Stiftung, 2011.
196
4
A tese dos governos partidrios encontra-se melhor desenvolvida em: MENEGUELLO, Rachel. Partidos e governos no
Brasil Contemporneo (1985-1997). Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1998.
5
Miliband questiona a ideia de competio perfeita que subjaz anlise pluralista dos processos polticos, ao sustentar que o
empresariado goza de maiores vantagens dentro e fora do sistema estatal: O que est errado na teoria pluralista-democrtica
no a sua insistncia no fato da competio, mas a sua armao (muitas vezes a sua pressuposio implcita) de que os
grandes 'interesses' organizados em tais sociedades, principalmente o capital e o trabalho, competem em termos mais ou
menos iguais, e que por conseguinte nenhum deles capaz de obter uma vantagem decisiva e permanente no processo de
competio. a que entra a ideologia e transforma a observao em um mito. Ver: MILIBAND, Ralph. O Estado na
sociedade capitalista. Rio de Janeiro, Zahar, 1972, p. 179.
6
Ver: OFFE, Claus. Dominao de classe e sistema poltica. Sobre a seletividade das instituies polticas In: OFFE, Claus
(org.). Problemas Estruturais do Estado capitalista. Rio de Janeiro, Tempo Brasileiro, 1984.
197
7
Para o caso das tradies no marxistas, ver: EISENMANN, Charles. L'Esprit des lois et la sparation des pouvoirs. Cahiers
de philosophie politique, Universit de Reims, Ousia, 1985. e KELSEN, Hans. Teoria geral do Direito e do Estado. So Paulo,
Martins Fontes, 1990. Para uma abordagem marxista do problema, ver: ALTHUSSER, Louis. Montesquieu, a poltica e a
histria. Lisboa: Presena, 1972; POULANTZAS, Nicos. Pouvoir politique et classes sociales de l'tat capitaliste. Paris,
Maspero, 1968.
198
8
Referimo-nos ao texto de Moyss que, embora faa proveito dos estudos de Limongi e Figueiredo para caracterizar o
presidencialismo de coalizo, parece deslocar demasiadamente o conceito de presidencialismo de coalizo de sua relao com
a existncia de partidos fortes, colocando, assim, em xeque a prpria utilizao do conceito que atribui grande relevncia
ideia de coalizo para pensar a composio dos governos no Brasil. Ver: MOYSS, Jos lvaro (2011), op. cit.
9
Power discute as trs ondas de anlise do presidencialismo de coalizo no Brasil: a pessimista, a otimista e a que procura
combinar as duas anteriores. No entanto, nenhuma delas parece ter resolvido os problemas analticos que mencionamos neste
artigo. Ver: POWER, Thimothy. Pessimism, Optimism and Coalitional Presidentialism: Debating institutional design of
Brazilian democracy. Bulletin of Latin American Research, Vol. 19, n.1, 2010, p. 19-33.
10
Cf. SAES, Dcio. Democracia (2. ed... So Paulo, tica, 1993.
199
11
Ver: MARTORANO, Luciano Cavini. Democracia burguesa e apatia poltica. Crtica Marxista, n. 24, 2007, p. 45.
12
Ver: SAES, Dcio. A repblica do capital. So Paulo, Boitempo, 2001
200
13
Ibidem. O conceito de rede estatal paralela foi empregado por Nicos Poulantzas e compreendido pelo autor da seguinte
maneira: Rede, pois atravessa os diversos ramos e aparelhos do Estado; paralela, pois funciona por detrs da aparncia dos
aparelhos de Estados, que a ocultam cuidadosamente; estatal, pois, ainda que em geral para pblica, constitui um recurso
permanente da burguesia para a manuteno e a salvaguarda de seu poder. Ver: POULANTZAS. La crise des dictadures:
Portugal, Grce, Espagne. Paris, Franois Maspero, 1975, p. 117.
201
17
Presidncia da Repblica, Decreto n 4744, de 16 de junho de 2003.Apud: Lcio Kowarick. O Conselho de
Desenvolvimento Econmico e Social: um processo em construo, 2006, p. 3 [Disponvel em: www.cdes.gov.br]
18
Ibidem.
19
Ver: ALMEIDA, Gelsom Rozentino de. O governo Lula, o Frum Nacional do Trabalho e a reforma sindical. Revista
Katlysis, vol. 10, n. 1, jan/jun, 2007.
205
20
Ver dados em: POGREBINSCHI, Thamy; SANTOS, Fabiano. Participao como representao: o impacto das
Conferncias Nacionais de polticas pblicas no Congresso Nacional. Dados Revista de Cincias Sociais, Rio de Janeiro,
vol. 54, n. 3, 2011, p. 259-305.
206
22
parlamentares ou outros meios .
Nesse debate sobre existirem ou no governos partidrios, insere-se a tese
conservadora do suposto aparelhamento do Estado pelo PT23. Embora se projete
como um partido com forte capilaridade no mbito nacional, o PT est muito
distante de criar bices lgica do autoritarismo civil e de confrontar a dinmica
que impede a existncia de governos efetivamente partidrios. No perodo
recente, em vez de um processo de aparelhamento do Estado pelo PT, assistimos
no pas a um processo de colonizao da burocracia estatal sobre o PT, em
especial, sobre o processo de tomada de decises das instncias de direo
partidria, constituindo assim o fenmeno da estatizao do PT, o que contribui
para minar a pauta de reivindicaes sustentadas pelas oposies de esquerda
internas no partido e para ampliar os processos de defenestrao das leiras do
partido ou de isolamento poltico dos militantes e grupos mais identi cados com
a perspectiva revolucionria de socialismo. A opo adotada pelo PT de construir
o socialismo pela via pac ca, dando primazia ocupao de cargos executivos em
detrimento da conquista de maior espao no Parlamento e do trabalho de base,
colaborou para este partido abandonar progressivamente qualquer vestgio de
pauta poltica radicalizada em seu programa, e at mesmo as referncias mais
substanciais ao socialismo, e a aderir aos imperativos pragmticos impostos pela
lgica estatal burguesa. Isso quer dizer que a estatizao do PT ou colonizao do
PT pela burocracia estatal decorre, em grande medida, das opes polticas
adotadas pelo partido num passado prximo.
Consideraes nais
Diante do exposto, podemos dizer que a democracia burguesa no Brasil
tem blindado as principais instncias decisrias da ampla participao das classes e
21
Podemos indicar aqui os seguintes programas: Bolsa Famlia; Minha Casa, Minha Vida; Luz para Todos; Programa de
Acelerao do Crescimento; entre outros. A distino entre governo de reformas e governo de programas foi elaborada por:
HUNTER, Wendy; POWER, Thimoth. Rewarding Lula: Executive Power, Social Policy, and the Brazilian elections of 2006.
Latin American PoliticsandSociety, vol. 49, n. 1, 2007.
22
Analisamos essa questo em: MARTUSCELLI, Danilo Enrico. Crises polticas e capitalismo neoliberal no Brasil.
Campinas, Tese de doutorado em Cincia Poltica (Unicamp, 2013.
23
Encontramos uma defesa dessa tese em: SAMUELS, David. A democracia brasileira sob o governo Lula e do PT In:
ANGELO, Vitor Amorim de; VILLA, Marco Antnio (orgs.). O Partido dos Trabalhadores e a poltica brasileira (1980-
2006): uma histria revisitada. So Carlos, EdUFSCar, 2009.
208
A DEMOCRACIA E A REPRESSO
NAS JORNADAS DE JUNHO DE 2013
Gilberto Grassi Calil
Apresentao
Em junho de 2013 ocorreram as maiores manifestaes populares da
histria recente do Brasil, reunindo vrios milhares de manifestantes, de
diferentes estratos sociais e nas mais variadas regies do pas. O carter
pluriclassista, a diversidade de reivindicaes e o fato de que a grande maioria dos
manifestantes no tem experincia de mobilizao poltica anterior propiciaram
uma intensa disputa em torno dos rumos das mobilizaes. A despeito da
heterogeneidade social e poltica, e das tentativas de instrumentalizao do
movimento por parte da grande mdia e dos grupos polticos dominantes, o eixo
principal das manifestaes foi a defesa da ampliao de direitos sociais,
demandando-se o barateamento do transporte pblico e a melhora das condies
de oferecimento da sade e educao pblicas. As mobilizaes, ao mesmo
tempo, tensionaram os limites e contradies da democracia brasileira, em termos
anlogos ao j ocorrido em diversos pases europeus no mesmo perodo, tendo
como resposta principal o acirramento das medidas repressivas e a a rmao de
concepes especialmente restritas e excludentes de democracia. O objetivo deste
texto re etir em torno destes embates e suas implicaes. Como ponto de
partida, discutiremos rapidamente os movimentos de protesto e contestao
contra os ataques aos direitos sociais ocorridos nos ltimos anos em Portugal e na
Espanha e a crescente represso policial que se imps contra estes movimentos,
pois entendemos que existem muitas similitudes com o processo brasileiro
1
Este texto foi originalmente apresentado nas Jornadas Internacionales Actualidad de la Teora Crtica, em outubro de 2013 em
Rosario, Argentina.
2
Professor Associado do Curso de Histria e do Programa de Ps-Graduao em Histria da Universidade Estadual do Oeste
do Paran. gilbertocalil@uol.com.br
212
recente.
3
Ver a respeito LEMOS, Encarnacin, ROSAS, Fernando & VARELA, Raquel. O m das ditaduras ibricas (1974-1978).
Lisboa: Pluma, 2010; e VARELA, Raquel. Revoluo ou transio? Histria e memria da Revoluo dos Cravos. Lisboa:
Bertrand, 2012.
213
4
DIRIO LIBERDADE. Ofender Espanha: 30 mil euros de multa na nova e ultra-repressiva Lei de Segurana.
<http://www.kaosenlared.net/component/k2/item/75021-ofender-espanha-30-mil-euros-de-multa-na-nova-e-ultra-
repressiva-lei-de-seguran%C3%A7a.html?tmpl=component&print=1> [Consulta em 12 de dezembro de 2013]
5
Esta percepo se constitui com base em uma idealizao da democracia representativa, conforme discutimos em CALIL,
Gilberto& DEMIER, Felipe. Crise econmica e democracia representativa no Sul da Europa. In VARELA, Raquel. Quem
paga o Estado Social em Portugal? Lisboa: Bertand Editora: 2012. P. 439-457.
216
6
WOOD, Ellen. Democracia contra capitalismo: a renovao do materialismo histrico. So Paulo: Boitempo, 2003, p. 178.
7
Idem, p. 184.
217
O Estado e as Jornadas de
Junho de 2013 no Brasil
A origem das Jornada de Junho remete formao do Movimento Passe
Livre (MPL), organizado h alguns anos em diversas cidades brasileira em torno
da defesa do Passe Livre no transporte pblico, e fortalecendo-se atravs de
manifestaes contra os peridicos reajustes das tarifas. Foi o MPL que deu incio
s manifestaes de junho, na cidade de So Paulo, enfrentando desde o princpio
intensa represso e criminalizao por parte da grande mdia, mas ainda assim
logrou convocar sucessivas manifestaes em ritmo ascendente. Os grandes
jornais paulistanos desquali caram e condenaram violentamente o movimento,
quali cado como resultado de uma ideologia pseudorrevolucionria que
13
esconderia a inteno oculta de vandalizar equipamentos pblicos e
reivindicava uma intensa represso: ou as autoridades determinam que a polcia
aja com maior rigor do que vem fazendo ou a capital paulista car entregue
14
desordem, o que inaceitvel . A sequncia do enredo bastante conhecida: a
violenta represso policial desencadeada no dia 13 de junho, os inmeros feridos e
a ampla repercusso da violncia policial e o desencadeamento de centenas de
manifestaes multitudinrias nas duas semanas seguintes. Por ora cabe destacar
que o discurso criminalizador e o recurso represso em larga escala estiveram
presentes desde o incio dos protestos, em um contexto mais amplo onde se
discutia no Congresso Nacional uma Lei Antiterrorismo que passava a
considerar como terrorismo a realizao de manifestaes populares que
provocassem transtornos como a obstruo das vias pblicas.
A disseminao de manifestaes em inmeras cidades do pas, reunindo
vrios milhes de manifestantes por vrios dias seguidos constitui certamente
13
FOLHA DE SO PAULO. Retomar a Paulista. So Paulo, 13.6.2013, p. 2.
14
O ESTADO DE SO PAULO. Chegou a Hora do Basta. So Paulo, 13.6.2013, p. 2.
220
evento da maior importncia, motivo pelo qual seus rumos e seu signi cado
foram fortemente disputados, inclusive com tentativas explcitas de desviar seus
rumos que se deu de forma particularmente ostensiva na cobertura da Rede
Globo de Televiso, que buscou converter as manifestaes em um movimento
cvico contra a corrupo , entendida de forma abstrata e genrica, alm de
15
quali car as manifestaes como nacionalistas e anti-partidrias . Foram
vrias as tentativas de instrumentalizao das mobilizaes, seja por parte de
defensores do governo Dilma Roussef, seja por parte de seus opositores
vinculados ao PSDB, e at mesmo algumas aes provocadas por grupos de
extrema-direita. No entanto, apesar da heterogeneidade prpria a um movimento
multitudinrio e pluriclassista, o elemento em comum da grande maioria das
manifestaes foi a defesa da ampliao dos direitos sociais, expandindo a pauta
inicial do barateamento ou gratuidade do transporte pblico para reivindicaes
em torno do acesso sade, educao, moradia e direitos sociais.
Foram muitas e muito diversas as aes arbitrrias desencadeadas pelo
aparato repressivo do Estado em junho e nos meses que se seguiram, muitas delas
claramente margem de qualquer legalidade. Alguns episdios tornaram-se muito
conhecidos e simbolizam a truculncia policial, como o caso das prises de
manifestantes por porte de vinagre ; o lanamento de bombas de gs
lacrimogneo contra um apartamento no 7 andar de um edifcio em So Paulo,
em retaliao lmagem da represso policial; a priso de jornalistas e fotgrafos
e a apreenso do seu material de trabalho; a invaso de hospitais com lanamento
de bombas de gs lacrimogneo; a proibio da realizao de manifestaes
durante a realizao da Copa das Confederaes nas cidades que sediassem jogos;
a in ltrao policial nas manifestaes provocando con itos e produzindo aes
que justi casse maior represso; e os diversos casos de prises de militantes que
portavam coquetis molotov curiosamente construdos sempre com garrafas de
uma mesma marca de cerveja. Em termos institucionais, destacou-se a frustrada
criao de um Comisso Especial de Investigao , proposta pelo governador
15
Ver a respeito CALIL, Gilberto. Decifra-me ou devoro-te: a Grande mdia e as manifestaes.
http://blogconvergencia.org/blogconvergencia/?p=1546. Acessado em 18.12.2012.
221
do Rio de Janeiro Srgio Cabral, que visava permitir a quebra de sigilo de telefone e
internet de manifestantes sem autorizao judicial. Operaes policiais no Rio de
Janeiro e no Rio Grande do Sul claramente buscaram a intimidao dos
manifestantes, e a priso de inmeros manifestantes durante a greve dos
professores estaduais e municipais do Rio de Janeiro completou o quadro de
escalada repressiva. A judicializao da represso tambm ensejou a condenao a
cinco anos de priso de um manifestante acusado de porte de aparato incendirio
ou explosivo por portar um frasco de desinfetante, que de acordo com espantoso
laudo do Esquadro Antibomba da Polcia Civil do Rio de Janeiro teria n ma
16
possibilidade de funcionar como coquetel molotov . Exemplo maior da
escalada repressiva, em outubro de 2013 a criminalizao dos protestos
desencavou a Lei de Segurana Nacional, referncia evidente ao entulho
autoritrio que sobreviveu transio dos anos 1980, ainda que estivesse em
desuso desde ento.
As aes repressivas envolvem de diferentes formas os trs poderes da
Repblica, e so sistematicamente apoiadas pela mdia corporativa. A ttulo de
exemplo, o jornal O Globo props regulamentar as manifestaes populares
criando um espao prprio e espec co para elas, que designou como
Manifestdromo uma alternativa que evidentemente restringiria o impacto
17
das manifestaes populares .
possvel identi car no conjunto de medidas repressivas desencadeadas
contra as manifestaes populares trs movimentos paralelos: mudanas nos
marcos legais vigentes de forma a facilitar a represso; reinterpretaes restritivas
de leis j existentes; e a atuao das foras repressivas margem de qualquer marco
legal ou produzindo interpretaes claramente foradas (como o caso tpico das
prises por porte de vinagre ).
Ainda assim, tendo em vista a limitaes intrnsecas prprias ao paradigma
liberal de democracia, no exata a a rmao do socilogo portugus Boaventura
16
CARTA CAPITAL Morador de rua condenado a cinco anos de priso por portar pinho sol e gua sanitria. 4.12.2013.
http://www.cartacapital.com.br/sociedade/morador-de-rua-e-condenado-a-5-anos-de-prisao-por-carregar-pinho-sol-e-agua-
sanitaria-7182.html
17
O GLOBO. 'Manifestdromo' liberaria vias vitais e evitaria caos no trnsito. 17.8.2013. .
http://oglobo.globo.com/rio/manifestodromo-liberaria-vias-vitais-evitaria-caos-no-transito-9593073
222
18
de Souza Santos de que vivemos um perodo de suspenso da democracia ,
pois a restrio s liberdades democrticas concentra-se no ataque ao direito de
manifestao, no atinge o Parlamento, que segue funcionando de forma
intocada, nem implica na suspenso do calendrio eleitoral.
Nas manifestaes recentes no Brasil, assim como j ocorrera em Portugal,
foram recorrentes os alertas provenientes de setores moderados relativos ao
eventual risco de um golpe militar. No caso brasileiro, em especial os setores
governistas difundiram uma exagerada percepo do crescimento da extrema-
direita, contra o qual seria necessrio reforar a estabilidade institucional. No
entanto, fracassaram rotundamente todas as manifestaes convocadas por
grupos de direita e extrema-direita como a greve geral sem sindicatos
convocada para 1 de julho de 2013, e a Marcha contra o comunismo que reuniu
menos de 50 pessoas no Rio de Janeiro. A visibilidade destas perspectivas
radicalmente anticomunistas nas redes sociais, no corresponde uma efetiva
capacidade de interveno concreta, como se veri cou mais uma vez na
autodenominada Operao 7 de Setembro , que convocou inmeras
manifestaes em defesa de um golpe militar, mas no reuniu mais do que poucas
dezenas de manifestantes.
Com o agravamento da crise estrutural do capitalismo, uma sada fascista a
longo prazo no pode ser descartada, mas certamente no se con gura como
alternativa real a curto e mdio prazo. Isto fundamentalmente porque para as
classes dominantes aparece como muito mais interessante a perspectiva de uma
recon gurao restritiva da democracia, que acentue seus aspectos restritivos sem
promover uma ruptura institucional aberta. Uma democracia de baixa
intensidade pode ser compatvel com uma forte represso, legalizada pelas
instituies estatais e cuja legitimidade seja propagada pela mdia corporativa.
certo que a represso sob um regime formalmente democrtico tem
caractersticas distintas, mas isto no deve levar a substimar seu carter violento!
18
SANTOS, Boaventura de Souza. A Europa tem a democracia suspensa. Jornal I, Lisboa, 5 de Maio de 2012.
223
Consideraes nais
No que se refere con gurao do regime democrtico vigente e em
particular s condies concretas de efetivao das liberdades democrticas e das
condies para efetivao das manifestaes populares as Jornadas de Junho de
2013 produziram dois efeitos distintos. Por um lado, ensejaram forte reao
repressiva, o que incluiu a limitao ao direito de manifestao, a disseminao de
discursos miditicos rede nindo a democracia em termos cada vez mais restritos e
associados atividade parlamentar, o reforo do aparato repressivo e a
modernizao dos instrumentos de represso. No entanto, fundamental
registrar que esta tendncia anterior s Jornadas de Junho (como comprova a
tramitao da Lei Antiterrorismo ), ainda que tenha sido acelerada e
intensi cada pelo desa o consignado pelas manifestaes. Por outro lado, as
manifestaes recolocam exigncias de carter democrtico, rompem silncios
miditicos (como os massacres policiais na periferia), explicitam e difundem
vnculos entre grupos econmicos e governantes e rea rmam na prtica o direito
de manifestao. Este segundo conjunto de elementos nos parece o mais
determinante at porque o processo de acirramento repressivo j estava em
curso. Campanhas como a defesa da desmilitarizao das Polticas militares e a
denncia dos inmeros casos de abuso policial podem fortalecer uma perspectiva
contra-hegemnica em oposio ao consenso disseminado em torno de uma
democracia representativa liberal pouco permevel participao popular. Os
ataques s liberdades democrticas so inequvocos e evidente a perspectiva de
rede nio restritiva das condies de vigncia da democracia liberal. Este
processo s ser contido e revertido se houver o fortalecimeto das manifestaes
populares e de organizaes de carter efetivamente democrtico e popular
vinculadas classe trabalhadora, nos marcos do desenvolvimento da luta de
classes.
227
CAPITALISMO, LUTA DE
CLASSES E DEMOCRACIA NO
BRASIL CONTEMPORNEO
Virgnia Fontes
1
Professora da Ps-Graduao da Escola Politcnica de Sade Joaquim Venncio-Fiocruz; da Ps-Graduao em Histria da
UFF e da Escola Nacional Florestan Fernandes, do MST.
228
2
Enquanto a taxa de urbanizao da Regio Sudeste, em 2010, j era de 92,95% (cf.
http://seriesestatisticas.ibge.gov.br/series.aspx?vcodigo=POP122), o mesmo Censo indicou o espantoso ndice de 96,7% no
Rio de Janeiro, cf. http://oglobo.globo.com/politica/rio-o-estado-com-maior-grau-de-urbanizacao-2790102. Acesso para
ambos os links em 15/12/2013. No se deve, entretanto, esquecer que tais dados so excessivamente agregados. Boa parcela da
populao urbana do pas reside em pequenas e mdias cidades, e nelas a relao entre campo e cidade mais uida e prxima.
3
Em 2005, 40,7% dos habitantes acima de 10 anos do Estado de So Paulo dispunham de celular, sendo 48,5% o percentual dos
habitantes do RJ que dispunham desse tipo de aparelho telefnico. Em 2011, eram 76% em SP e 74% no RJ. Em escala nacional
e por faixa de renda, em 2011, enquanto 82% dos habitantes com mais de 5 salrios mnimos-SM (clculo domiciliar per
capita) dispunham de celular, o percentual era de 65,3% para aqueles com renda entre mais de meio a um SM. Vale lembrar
que, no mesmo ano, 64,3% dos trabalhadores ganhavam at 2 SM. Esses dados demonstram simultaneamente a permanncia
das profundas desigualdades em ambiente de contnuas e profundas modicaes. PNAD 2011, disponvel no IBGE
(http://www.ibge.gov.br/, acesso 14/09/2013).
230
Desigual e combinado
Talvez o caminho mais interessante para superar o dilema da continuidade
ou transformao seja retomando, de maneira ampla, uma categoria terica
fundamental, a do movimento desigual e combinado de expanso do capitalismo.
Com origem em Marx, Engels e Lnin, a noo foi trabalhada e re nada
sobretudo por Leon Trotsky. Para alm de uma viso econmica, a de que os
pases perifricos no realizam o mesmo percurso feito pelos adiantados, em
razo das distores que a imposio capitalista lhes impe viso verdadeira,
4
mas limitada vale lembrar que a dinmica expansiva capitalista corresponde a
modi caes de amplo espectro no conjunto vida social e, se muitas vezes
imposta de fora para dentro, somente se realiza atravs de complexos processos
internos, mesmo quando se mantm e se aprofunda a extrema desigualdade no
contexto internacional. Como lembra Lwy, a utilizao desse conceito por
Trotsky, nas primeiras dcadas do sculo XX, buscou capturar a estranha e
4
Em BOTTOMORE, Tom, (Ed.) Dicionrio do pensamento marxista. Rio de Janeiro, Jorge Zahar, 2001, o tema tratado por
dois autores. Ernest Mandel escreve o verbete Desenvolvimento desigual (pp 98-9), voltado sobretudo para a questo
econmica, enquanto John G. Taylor, no verbete Subdesenvolvimento (pp. 368-70), lista interessante repertrio crtico a
alguns usos limitados da categoria.
231
5
LWY, Michael. A teoria do desenvolvimento desigual e combinado in: Outubro: Revista do Instituto de Estudos
Socialistas, 1998 (1), pp. 73-80. Disponvel em: http://revistaoutubro.com.br/blog/edicoes-anteriores/revista-outubro-n-1/
acesso 04/01/2014.
6
TROTSKY, L. Histria da Revoluo Russa. So Paulo, Sundermann, 2007, Tomo 1, pp. 20 e 21.
7
LWY, op. cit., p. 74.
8
Braga, por exemplo, lembra que o desenvolvimento capitalista, alm de permevel a uma multiplicidade ritmos, no
dirigido por nenhum telos progressista, revelando-se, ao contrrio, desigual e combinado, contestando a suposio de um
progressismo acoplado ao capitalismo. BRAGA, Ruy. A poltica do precariado. Do populismo hegemonia lulista. SP,
Boitempo, 2012, p. 19.
232
9
Ver, por exemplo, COELHO, Eurelino. Uma esquerda para o capital: o transformismo dos grupos dirigentes do PT. So
Paulo: Xam; Feira de Santana: Ed. UEFS, 2012 e MARTINS, Andr Silva. A direita para o social. A educao da
sociabilidade no Brasil contemporneo. Juiz de Fora, Ed. UFJF, 2009.
10
HOBSBAWM, Eric J. A era dos imprios. Rio, Paz e Terra, 1988, pp. 125-162.
233
seguir, todas podendo e devendo ser analisadas luz do resultado peculiar de uma
mescla desigual e combinada entre as formas mais modernas (entenda-se:
mais voltadas para a valorizao do valor, no sentido capitalista) e as formas
histricas precedentes, quer por fora das manuteno de determinadas relaes
sociais atravs de resistncias e lutas, quer sobrevivncias pregressas difusas. Essa
hiptese no esgota o conjunto de questes que precisamos elucidar para
compreender o Estado e a democracia, mas pode ter um papel relevante no
sentido de alertar-nos para a conjuno peculiar entre passado, presente e futuro e
entre dinmica interna e relaes externas, que caracterizam a formao brasileira.
A expanso do capitalismo brasileiro conserva um trao de longa
continuidade, um formato desigual e combinado tanto nas relaes econmicas e
polticas internas, quanto em suas relaes com o exterior. Essa qudrupla
articulao mescla a emergncia de novas determinaes que inovam e modi cam o
conjunto, dando nova direo aos processos, ao mesmo tempo em que se
renovam e reproduzem formas arcaicas, gerando um formato contemporneo
cuja matriz explicativa no pode nem deve ser buscada unicamente num
modelo histrico estabelecido por outros pases, desenvolvidos ou tomados
como exemplo . Em outro nvel, entretanto, pode-se pensar que tais mesclas no
so atributos apenas da sociedade brasileira, con gurando-se quando o
capitalismo se torna no apenas a ponta de lana econmica dominante no
mundo, mas devasta de maneira acelerada as formas de sociabilidade precedentes,
assim como as condies naturais como uma modalidade caracteristicamente
contempornea e, ouso dizer, como a expresso do capital-imperialismo.
11
Partimos da dupla articulao sugerida em 1975 por Florestan Fernandes ,
em livro escrito ainda sob o impacto direto do taco da ditadura empresarial-
militar: (1) a subalternidade no apenas frente a algum pas (embora ela tambm
ocorra, em especial frente aos Estados Unidos), mas sobretudo frente ao
capitalismo tomado genericamente, atravs da adequao do Estado e das
burguesias ao conjunto das regras e s diversas formas de dominao impostas
desde fora; (2) a permanncia e recriao de profundas desigualdades internas
(regionais e locais) no Brasil, compensadas por negociaes diversas inter-
burguesas, ou uma intimidade autocrtica no Estado que favorece a
retroalimentao entre arcaico e moderno .
11
FERNANDES, Florestan. A revoluo burguesa no Brasil. Ensaio de interpretao sociolgica. Rio, Zahar, 1975.
234
15
OLIVEIRA, Francisco. Crtica razo dualista. Ornitorrinco. So Paulo, Boitempo, 2003, p. 57.
16
Ver MATTOS, Marcelo Badar. Escravizados e livres. Experincias comuns na formao da classe trabalhadora carioca.
Rio, Bom Texto, 2008.
17
Ver o instigante artigo de Ursula HUWS, A construo de um cibertariado? Trabalho virtual num mundo real. In:
ANTUNES, R. E BRAGA. R. (Orgs). Infoproletrios. Degradao real do trabalho virtual. So Paulo, Boitempo, 2009;
237
19
GARCIA, A. S. A internacionalizao de empresas brasileiras durante o governo Lula: uma anlise crtica da relao entre
capital e Estado no Brasil contemporneo. Tese de Doutoramento, Instituto de Relaes Internacionais, PUC/RJ, 2012, p. 205.
20
FERNANDES, F. Op. cit., p. 306-7, grifos meus (VF).
239
Estado, capital-imperialismo
e democracia - apontamentos
Historicamente no Brasil, frente ao avano de organizaes populares
mesmo distantes de processos revolucionrios, mas que foi vivido e denunciado
como tal pelas burguesias a soluo encontrada foi a represso poltica e policial
direta, em especial atravs de dois perodos ditatoriais. No ps-1964, Florestan
consideraria a estratgia burguesa no Brasil como contra-revoluo preventiva
21
FONTES, V. Imperialismo, classes sociais e conjuntura: capitalismo autnomo? Disponvel no site O Comuneiro
(Portugal): http://www.ocomuneiro.com/artigos_03_virginia.htm.
240
22
permanente .
Aps lenta longa ampliao seletiva do Estado, reservada a setores
organizados das classes dominantes, mas interditada pela represso aos setores
populares, ocorreu nas duas ltimas dcadas (1990 e primeira dcada do sculo
XXI) desigual penetrao de entidades e organizaes de origem popular no
Estado Brasileiro, do que resultaram reconstrues hegemnicas burguesas peculiares. A
agregao das partculas neo ou ps podem ajudar a identi car prticas
anteriores similares, mas fracassam para compreender o amlgama peculiar
contemporneo.
O Estado burgus no Brasil se reordenaria a partir da dcada de 1980.
Desde a dcada anterior, cresceram sob intensa ditadura - as lutas sociais,
desembocando em avanos legais (constitucionais) aos quais correspondia
escasso ingresso das entidades associativas populares no mago do Estado. Mas a
presso era crescente para seu acolhimento e geraria uma signi cativa reorganizao no
mesmo Estado (burgus e com suas caractersticas autocrticas) para adequ-lo a uma
nova forma de funcionamento. Houve vitrias parciais populares nas dcadas de 1970 e
1980, e at mesmo na dcada de 1990 e, para que o Estado pudesse continuar a
responder prioritariamente aos interesses do capital (tomado em sua forma mais
ampla e concentrada, respondendo aos diversos acordos inter-burgueses), foram
introduzidas alteraes importantes, visando a contemplar, mesmo se de forma
estiolada e apequenada, algumas das solicitaes populares. Houve alguma
incorporao ao Estado de entidades associativas populares e de algumas de suas
reivindicaes, de maneira lenta, paulatina, condicionada e negociada palmo a
palmo, o que permitiu manter e atualizar a contra-revoluo preventiva , como
sugere Lemos. Ou, em outros termos, o que favoreceu a instaurao de uma
efetiva hegemonia burguesa no pas, no reduzida apenas suas feies violentas.
A presso expressa pelas lutas, simultaneamente nas cidades e no campo pela
participao e pela socializao da existncia no mais poderia ser simplesmente
ignorada. Tratava-se agora de captur-las no prprio cenrio da luta.
Sob mudanas importantes no cenrio internacional, a agregao das
entidades de origem popular assumiu uma caracterstica geral comum, a do
22
FERNANDES, F. Op. Cit., pp. 296-7; 312-17. Ver tambm a retomada do tema, com abrangncia bem mais ampla, buscando
apanhar o o central da poltica burguesa no Brasil, LEMOS, Renato. Contrarrevoluo e ditadura: ensaio sobre o processo
poltico brasileiro ps-1964. Rio, mimeo, 2013.
241
23
MARTINS, A. S. op. Cit., e NEVES, L.M.W. (Org.). A nova pedagogia da hegemonia. SP, Xam, 2005.
24
BRAVO, Maria Ins e MENEZES, Juliana Souza Bravo de (Orgs). Sade, Servio Social, Movimentos Sociais e Conselhos:
desaos atuais. SP, Cortez, 2012.
243
25
Ver SILVA, Carla Luciana. VEJA: o indispensvel partido neoliberal (1989-2002). Cascavel (PR), Edunioeste, 2009.
26
Vale consultar o criterioso trabalho produzido anualmente pela Comisso Pastoral da Terra-CPT sobre os conitos e as
mortes no campo brasileiro. Disponveis em http://www.cptnacional.org.br/index.php/publicacoes/conitos-no-campo-
brasil.
244
vem atingindo o seu pice aps as jornadas de luta iniciadas em junho de 2013.
Aproveitando-se da in exo reacionria no cenrio internacional, legaliza prticas
27
truculentas j tradicionais sob a novalngua da 'luta contra o terrorismo . At
aqui, salvo episdios pontuais o controle de milcias (para-militares) sobre as
populaes mantm-se como prtica corriqueira na grande maioria das favelas e
em bairros populares.
Essas so algumas das contradies da democracia contempornea no
Brasil, atravessada por processos desiguais e resultando em amlgamas peculiares.
Decerto, seu carter acanhado e limitante. H que observar o fenmeno com
cautela, pois h tambm certa ampliao do Estado no sentido gramsciano que
assegurou adeso dos subalternos aos planos e projetos dominantes. Em outros
termos, h hegemonia burguesa, mesmo se as limitaes deste texto no permitem
aqui aprofundar sobre a frao social que a conduz28. Alm disso, traduzem
modi caes substantivas no conjunto da vida social, apontando para uma base
mais extensa da poltica institucional. Esse fenmeno complexo a base sobre a
qual se implanta a democracia brasileira. Ainda que de maneira extremamente
desigualitria, no foi apenas uma imposio, mas o resultado de processos de luta
social, de algumas conquistas e muitas derrotas, nas condies de um contexto
internacional extremamente adverso.
Vivemos hoje num Estado e num governo regidos por regras
formalmente democrticas, sob um capitalismo altamente concentrado. Isso
signi ca que o Estado com maior ou menor apoio do governo de planto
tende a organizar-se para integrar, incorporar, modi car, ajustar e alterar (todos os
movimentos ao mesmo tempo, segundo as condies da luta, operando por
deslocamento de reas e setores estratgicos) exigncias e reivindicaes
originados dos mais variados setores da vida social, desde as diferentes fraes da
classe dominante, passando por diferentes estratos populares, mais ou menos
organizados. Trata-se de simultaneamente integr-los e adapt-los ossatura
27
Ver, a respeito, ARANTES, P. Extino. SP, Boitempo, 2007.
28
Discordo da interpretao de OLIVEIRA, Francisco. O Ornitorrinco. op. cit., retomada em OLIVEIRA, F., BRAGA, R. e
RIZEK, C. (Orgs.) Hegemonia s avessas. SP, Boitempo, 2010, na qual supe que governos populares desempenhando o
predomnio do capital demonstram que ela tpica da era da globalizao p. 24, diferindo portanto de uma legtima social-
democracia e da hegemonia ento implementada. Essa formulao parece prestar tributo social-democracia, considerando-a
como a fora poltica capaz de implementar reformas impondo limites ao capital. verdade que houve reformas signicativas
em muitos pases (sobretudo os centrais), mas a mesma fora poltica que os implementou contribuiu e contribui ainda para
seu desmantelamento.
245
29
Cf. POULANTZAS, N. O Estado, o poder e o socialismo. Rio, Graal, 1982.