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Ya es tiempo de preguntar si hay ms cosas que Beijing puede y debe hacer para ayudar a
Venezuela en una senda ms sostenible, tanto por su principio como por el propio inters
nacional de China. En ltima instancia, la participacin y respuesta de China a la
turbulencia multicultural de Venezuela subraya una serie de desafos econmicos y
diplomticos ms amplios que Beijing enfrenta en sus relaciones con otros pases en
desarrollo ricos en recursos y con crisis en todo el mundo.
Esta es una preocupacin urgente porque se ha hecho evidente en los ltimos aos que la
sostenibilidad a largo plazo de los acuerdos de prstamos de China con Venezuela es
altamente sospechosa. En las consecuencias cruciales de la crisis financiera internacional de
2008, Venezuela estuvo en gran medida aislada de los mercados financieros mundiales y de
la financiacin para el desarrollo, y los prstamos respaldados por el Estado permitieron a
Chvez seguir aplicando polticas econmicas insostenibles.
En consecuencia, los prstamos chinos han ensillado a Venezuela con una deuda
insostenible y cargas de exportacin de petrleo . Incluso cuando los precios del petrleo
eran altos, exista la preocupacin de que Venezuela hubiera iniciado acuerdos
comercialmente desacertados con China en nombre de los objetivos ideolgicos y de
poltica exterior de Chvez. Sin embargo, despus de la muerte de Chvez y despus de la
cada de los precios del petrleo, la conversacin ha cambiado sensiblemente a la
incapacidad de Venezuela de prestar servicio al principio de deuda o mantener sus
compromisos de envo de petrleo a China. En ltima instancia, Venezuela se enfrenta con
la opcin de incurrir en incumplimiento de sus acuerdos de prstamo y envo de petrleo o
de reducir an ms el gasto gubernamental en programas sociales y humanitarios
nacionales para pagar sus deudas con China y otros acreedores.
La paciencia de China con sus antiguos chavistas ha comenzado a desgastarse. Gran parte
de esta relacin bilateral prstamo-por-petrleo sigue siendo oscura, pero lo que est claro
es que los prstamos chinos, principalmente a travs del Banco de Desarrollo de China, se
han desacelerado sustancialmente en los ltimos dos aos o ms. Despus de las reuniones
entre funcionarios chinos y venezolanos en Caracas en 2016, un funcionario chino declar:
"El consenso era que no se invertira dinero nuevo ... Hubo un claro mensaje desde arriba:
Dejadlos caer". La impaciencia y la exasperacin estn en marcado contraste con el
enfoque de " capital paciente " a largo plazo de Beijing y la evaluacin de riesgos efectiva
que supuestamente estaba detrs de las decisiones anteriores de China de ofrecer
compromisos de prstamos masivos a Venezuela, a pesar de signos evidentes de riesgo
econmico y poltico. De hecho, las frustraciones de Pekn con Caracas se han elaborado
durante mucho tiempo bajo la superficie. Los estrechos vnculos polticos y los prstamos
masivos de China -hasta que se remontan a los aos de Chvez- no lograron traducirse en
las privilegiadas oportunidades de inversin petrolera en la cuenca del Orinoco en
Venezuela o en el gran volumen de flujos de petrleo que China esperaba.
Dado que Pekn ha construido relaciones tan estrechas -aunque en muchos sentidos-
financieras, comerciales y diplomticas con Caracas, ahora es el momento de incluir a
China en discusiones ms amplias para abordar la difcil situacin de Venezuela. Para
comenzar, estas discusiones deberan comenzar por explicar la ausencia relativa de China
de tales conversaciones sobre el papel de los actores externos en ayudar a resolver la crisis
de Venezuela que se profundiza hasta la fecha.
Sin embargo, ni el inters propio ni los principios basados en principios para la ausencia de
China de las discusiones sobre el futuro de Venezuela son tan sencillos o convincentes. En
trminos de principios, China se ha esforzado por describir sus relaciones con Venezuela -y
con Amrica Latina en general- como un componente clave de su compromiso con la
diplomacia Sur-Sur con los pases en desarrollo. Beijing afirma que facilita resultados de
desarrollo beneficioso para ambas partes y mejora la "gobernabilidad econmica global
inadecuada" de manera que contraste con los enfoques supuestamente de suma cero
asociados con el Norte Global (particularmente los Estados Unidos). Por ejemplo, en
vsperas de la visita del presidente chino Xi Jinping a Amrica Latina en noviembre de
2016, un artculo de China Daily declar: "Como una economa emergente y el pas en
desarrollo ms grande del mundo, China siempre ha estado con los pases en desarrollo y ha
cumplido con su debida Responsabilidades proporcionales a su condicin de poder
econmico mundial ".
Por su parte, China ya puede estar alejndose de una rgida adhesin a su poltica de no
interferencia y cada vez ms encontrando que sus propios intereses nacionales prcticos
podran requerir nuevas formas de participacin o participacin en asuntos contenciosos de
gobierno interno en otros pases, incluyendo Venezuela. Sin embargo, incluso si el enfoque
de China est cambiando de esta manera, lo que tal participacin podra parecer en la
prctica y cmo sera recibida por la comunidad internacional, y mucho menos por sus
propios ciudadanos, son cuestiones cruciales que seguramente sern polmicas.
Para China, la forma de entender lo que constituye una buena gobernanza en los contextos
extranjeros, especialmente en lo que respecta a la poltica interna de los pases en
desarrollo, es una cuestin muy espinosa. Qu tan realista o deseable sera esperar que
China evale la forma y el carcter de la gobernabilidad democrtica de Venezuela?
Despus de todo, China no es una democracia. El hecho es que los defensores de los
llamados modelos de desarrollo y gobernanza de Beijing sostienen que China ha elaborado
una alternativa efectiva al liberalismo occidental. Qu legitimidad podra tener China en
las discusiones sobre la ruptura democrtica, y alternativas a ella, en un lugar como
Venezuela? Tales preguntas y contradicciones ponen de relieve las limitaciones potenciales
de la participacin de China y sus contribuciones ms amplias al liderazgo ya la gobernanza
mundiales.
Sin embargo, esto no debe descartar una conversacin ms abierta sobre lo que Beijing
puede y debe hacer ahora. Un punto de partida podra ser centrarse en cuestiones de
gobernanza que son importantes para Venezuela, China y el resto de la comunidad
internacional -incluyendo la sostenibilidad de la deuda, el sector petrolero y la
sostenibilidad ambiental. Venezuela es actualmente el caso ms prominente de un pas que
tiene una relacin de deuda insostenible con China, que al final ha implicado altos costos
para ambas partes. Ms ampliamente, las iniciativas de desarrollo dirigidas por China en su
propia regin ya estn suscitando preocupaciones acerca de la potencial "servidumbre de la
deuda" . Por lo tanto, China puede y debe trabajar con los vecinos e instituciones
internacionales de Venezuela para pensar cmo ayudar a aliviar la crisis actual, Estableci
un precedente para los prstamos de China en otras partes del mundo. En cuanto a la
gobernabilidad del sector petrolero, puede valer la pena explorar un posible esfuerzo
multilateral para ayudar a encontrar formas de asegurar que la extraccin y uso del crudo
extra-pesado venezolano se alinea con los esfuerzos chinos y globales para combatir los
efectos del cambio climtico .
Si, por el contrario, China decide mantener un enfoque miope en los prstamos para el
petrleo existentes o futuros y sus esperanzas idealistas de mantener la estabilidad, esto
demostrara la superficialidad de sus reivindicaciones ante cualquier tipo de liderazgo de la
gobernanza econmica mundial. Y tambin socavara directamente las reivindicaciones de
Beijing de solidaridad y amistad basada en el desarrollo con pases del Sur Global y en
Amrica Latina en particular. Un nuevo descenso hacia el autoritarismo catico en
Venezuela no servira bien a los intereses o ambiciones de China.
Conclusin
Dado que China habla de una "nueva era" en las relaciones entre China y Amrica Latina -
sin mencionar las afirmaciones de Beijing de que ahora est haciendo contribuciones
cruciales a la gobernanza mundial ya los bienes pblicos mundiales- es el momento de
preguntar qu se debe hacer en el futuro Del papel ms amplio de China y sus
responsabilidades con respecto a Venezuela y los pases en desarrollo, en general, con
muchos recursos, pero con conflictos. Especialmente durante un perodo en que la retirada
de Estados Unidos o la confrontacin directa con sus vecinos latinoamericanos puede muy
bien crecer bajo la actual administracin, funcionarios y ciudadanos de Venezuela y otros
pases latinoamericanos podran mirar a China para desempear un papel ms grande y ms
positivo. Lo mismo podra decirse de la participacin de Estados Unidos y China en los
frgiles estados de frica (como Sudn del Sur), el Sudeste Asitico (como Myanmar) y en
otros lugares.
Esas esperanzas y demandas deben reflejar expectativas y estndares ms altos de lo que
generalmente han tenido hasta ahora, no slo en temas como normas ambientales y
laborales para la minera china y las inversiones en represas sino tambin especficamente
para ayudar a resolver la crisis humanitaria y de gobernabilidad En Venezuela. China ha
tenido un mayor impacto econmico en este pas, y tiene ms responsabilidad por ese
impacto, que en cualquier otro lugar de Amrica Latina. Beijing, en definitiva, debe adoptar
un enfoque ms responsable en sus relaciones con Caracas. Si bien Venezuela puede
presentar a China su desafo econmico y diplomtico ms desalentador en las Amricas,
China afronta y enfrentar complicaciones similares en sus vnculos con una serie de pases
en desarrollo ricos en recursos pero afectados por conflictos en frica y el sudeste asitico
en particular. Enterrar su cabeza en la arena cuando se enfrenta con sus responsabilidades
en Venezuela y en otros lugares no har a China favores en el largo plazo.