Trump debilitara a Estados

Unidos
Aislarse o reducir las alianzas estadounidenses en el mundo, como
plantea el candidato republicano a la Casa Blanca,
difcilmente har grande a un pas que tiene un papel central
para el equilibrio del poder global
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JOSEPH S. NYE
13 MAY 2016 - 00:00 CEST
 ENRIQUE FLORES

Donald Trump, probable candidato del Partido Republicano a las

presidenciales de Estados Unidos, ha expresado un profundo
escepticismo acerca del valor de las alianzas en el mbito
internacional. La suya es una visin del mundo muy propia del siglo
XIX.

En aquel entonces, Estados Unidos se atena al consejo de George

Washington de evitar enredarse en alianzas, poniendo en prctica
la Doctrina Monroe, que se centraba en los intereses estadounidenses
en el hemisferio occidental. Sin un Ejrcito de gran tamao (y con una
Armada que en la dcada de 1870 era inferior a la de Chile), el pas
tena un papel menor en el equilibrio de poder global del siglo XIX.
Todo esto cambi decisivamente con la entrada de Estados Unidos en
la I Guerra Mundial, cuando Woodrow Wilson rompi la tradicin y
envi tropas a luchar en Europa. Adems, propuso una Liga de las
Naciones para organizar la seguridad colectiva a nivel global.

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Pero despus de que el Senado rechazara el ingreso del pas en la
Liga en 1919, las tropas se quedaron en casa y EE UU volvi a la
normalidad. Si bien ya era un importante actor global, se volvi
virulentamente aislacionista. El hecho de no formar parte de las
alianzas de los aos treinta prepar el escenario para una dcada
desastrosa, marcada por la depresin econmica, el genocidio y otra
guerra mundial.

No deja de ser inquietante que el discurso ms detallado sobre

poltica exterior de Trump hasta la fecha se inspire precisamente en
este periodo de aislamiento y sentimiento de que EE UU es lo
primero. Siempre ha sido una corriente en la poltica interna, pero ha
permanecido fuera de las lneas principales desde fines de la II Guerra
Mundial, por buenas razones: ms que promover la paz y la
prosperidad interior y exterior, acaba obstaculizndolas.

El abandono del aislamiento y el comienzo del siglo americano estuvo

marcado por las decisiones del presidente Harry Truman tras la II
Guerra Mundial, que condujeron a alianzas permanentes y a la
presencia militar en el exterior. Estados Unidos invirti fuertemente
en el Plan Marshall de 1948, cre la OTAN en 1949 y encabez una
coalicin de las Naciones Unidas que luch en Corea en 1950. En
1960, el presidente Dwight Eisenhower firm un tratado de seguridad
con Japn. Hasta hoy permanecen desplegadas tropas
estadounidenses en Europa, Japn y Corea.
Si bien en EE UU ha habido amargas diferencias internas sobre sus
desastrosas intervenciones en pases como Vietnam e Irak, existe un
consenso bsico sobre su sistema de alianzas, y no solo entre quienes
estn a cargo de pensar y delinear la poltica exterior. Las encuestas
de opinin muestran que una mayora de la poblacin apoya a la
OTAN y la alianza con Japn. A pesar de ello, por primera vez en 70
aos un candidato presidencial relevante pone en duda este
consenso.

Las alianzas no solo refuerzan el poder de EE UU, sino que mantienen

la estabilidad geopoltica. Por ejemplo, reduciendo la peligrosa
proliferacin de las armas nucleares. Si bien los presidentes y
secretarios de Defensa estadounidenses se han quejado algunas
veces de los bajos niveles de gastos en defensa de sus aliados,
siempre han entendido que la mejor manera de ver las alianzas es
como compromisos de estabilizacin: como amistades, en lugar de
una suerte de transacciones inmobiliarias.

El verdadero problema no es China, sino los recursos de

otros actores, estatales y no estatales

A diferencia de las alianzas de conveniencia, en constante cambio,

que caracterizaron el siglo XIX, las alianzas modernas de Estados
Unidos han sostenido un orden internacional relativamente
predecible. En algunos casos, como Japn, la financiacin por parte
del pas anfitrin hace que tener tropas fuera sea incluso menos
costoso que dentro de EE UU.

Y aun as, Trump hace uso de las virtudes de la imprevisibilidad,

tctica potencialmente til a la hora de negociar con los enemigos,
pero desastrosa para dar seguridad a los amigos. A menudo los
estadounidenses se quejan de los polizones, sin reconocer que su pas
es quien conduce el bus.

No es para nada imposible que un nuevo competidor (por ejemplo,

Europa, Rusia, India, Brasil o China) supere a Estados Unidos en las
prximas dcadas y se haga cargo del timn. Pero no es muy
probable. Una de las caractersticas que distinguen a EE UU de las
grandes potencias dominantes del pasado, segn el distinguido
estratega britnico Lawrence Freedman, es que el podero de EE UU
se basa en alianzas ms que en colonias. Las alianzas son recursos;
las colonias son cargas.

La narrativa del declive estadounidense tiende a ser imprecisa y

equvoca. An ms, tiene peligrosas implicaciones si sirve de estmulo
para que pases como Rusia se embarquen en polticas aventureras,
China tenga una actitud ms agresiva hacia sus vecinos o EE UU
sobrerreaccione por temor. El pas tiene muchos problemas, pero no
est en absoluto en declive y es probable que en el futuro prximo
siga siendo ms poderoso que cualquier otro.

El verdadero problema para EE UU no es que China u otro lo supere,

sino los nuevos obstculos para la gobernanza global que planteen el
ascenso de los recursos de poder de otros actores, estatales y no
estatales. El verdadero reto ser la entropa y la incapacidad de hacer
realidad los objetivos que esta pueda causar.

EE UU tiene muchas dificultades, pero en absoluto se

encuentra en declive

Debilitar las alianzas, resultado probable de las polticas que Trump

plantea, difcilmente ser la manera de volver a hacer grande a
Amrica. El pas tendr que hacer frente a una creciente cantidad de
problemas exteriores que le exigirn ejercer el poder con otros, tanto
como sobre otros. Y en un mundo de mayor complejidad, los Estados
ms conectados son los ms poderosos. Como lo expresara Anne-
Marie Slaughter, la diplomacia es capital social; depende de la
densidad y el alcance de los contactos diplomticos de una nacin.

Segn el Lowy Institute de Australia, EE UU se encuentra a la cabeza

de la clasificacin de pases en cuanto a cantidad de embajadas,
consulados y misiones. Tiene alrededor de 60 aliados firmantes de
tratados, mientras que China solo unos cuantos. La revista The
Economist estima que de los 150 mayores pases del mundo, cerca de
100 se inclinan hacia EE UU, mientras que 21 lo hacen en su contra.
Contrariamente a las afirmaciones de que vamos a llegar a un siglo
de China, no hemos entrado a un mundo posestadounidense. EE UU
mantiene un papel central para el equilibrio del poder global y la
provisin de bienes pblicos en el mundo.
Pero la preeminencia estadounidense en trminos militares,
econmicos y de poder blando no lucir como antes. La proporcin de
EE UU en la economa mundial bajar, as como su capacidad de
influir sobre medidas prcticas y el modo de organizarlas. Ms que
nunca, ser esencial su capacidad de sustentar la credibilidad de sus
alianzas, as como de establecer nuevas redes.

Joseph S. Nye, Jr. es profesor con Servicio Distinguido en la Universidad de

Harvard y autor deSe ha acabado el siglo americano?
Traduccin de David Melndez Tormen.

Project Syndicate, 2016.