El costo poltico de la corrupcin en

el Per
PUBLICADO: HACE 5 HORAS

En el ao 2012, Transparencia Internacional public un informe sobre el

ndice de Percepcin de Corrupcin (IPC) en el cual nuestro pas -junto al
Salvador y Panam- ocupaba el puesto 83 entre 176 pases. En otras palabras,
el Per presentaba uno de los IPC ms altos a nivel mundial. Posicin distinta
es la que registraban Chile y Uruguay (ambos en el puesto 20) que sobresalan
como los pases de la regin ms transparentes junto a estados desarrollados
como Dinamarca, Finlandia y Nueva Zelanda. La otra cara de la moneda la
presentaban Bolivia/Mxico (105), Paraguay (150) y Venezuela (165).
Hoy, 3 aos despus de la publicacin del referido informe, El Comercio
publica una encuesta preparada por IPSOS que arroja los siguientes
resultados: el 80% de la poblacin considera que Alan Garca y Alejandro
Toledo (ambos ex presidentes de la repblica) son mayormente o totalmente
corruptos, mientras los que piensan lo mismo del actual presidente Ollanta
Humala llegan al 75%. Frente a este panorama, creo oportuno formularnos la
siguiente pregunta: Cmo consolidar a la democracia como forma de
gobierno en el Per cuando ms del 70% de los ciudadanos considera que sus
3 ltimos presidentes son corruptos?

Considero que esta es una interrogante que los candidatos y partidos que
buscan alcanzar la Presidencia de la Repblica en 2016 deberan estar en
condiciones de responder. Es ms, estimo que son los electores los que de
manera general debemos convertir a este tema en uno de los ejes centrales de
la prxima campaa electoral. Cules son las propuestas que los candidatos y
los partidos le ofrecen al electorado para luchar contra la corrupcin y
adecentar la poltica? Es, como ya lo seal, una de las preguntas sino la ms
importante- que los electores debemos hacernos antes de decidir por qu
candidato presidencial votar el prximo ao.
La historia de la corrupcin en el Per

Pero antes de formular soluciones a esta problemtica, es menester conocer su

naturaleza, comprender sus casusas y efectos, para luego, una vez que se haya
identificado la magnitud y el alcance del fenmeno, poder adoptar medidas
eficaces destinadas a impedir que la corrupcin siga carcomiendo los
cimientos de nuestro Estado, debilitando nuestra institucionalidad y
empobreciendo nuestra moral pblica.

Al respecto, Alfonso Quiroz (1956-2013), public en 2013 su libro titulado

Historia de la Corrupcin en el Per, una investigacin que recopila y
muestra diversos datos que grafican la verdadera magnitud del problema. Se
trata, como sealan los especialistas, de la ms importante investigacin
llevada a cabo en nuestro pas sobre la corrupcin, ya que es la primera vez
que en un estudio se ha podido acceder a documentos reservados, archivos
peruanos y extranjeros, informes desclasificados de los Estados Unidos,
documentos secretos del Departamento de Estado norteamericano y otras
fuentes de difcil acceso que corroboran muchos de los datos e hiptesis que
se tenan en torno a este asunto.

La corrupcin peruana en cifras

En el libro se seala que entre el 30% y 40% del presupuesto nacional desde
inicios de la Repblica se ha perdido en actos de corrupcin. Ahora, si
analizamos esas cifras a la luz de nuestro PBI, podemos afirmar que la
corrupcin se engulle aproximadamente el 4% del mismo. Entonces, no
exagera el autor cuando seala que ha sido el manejo corrupto de nuestra
economa una de las principales causas del retraso de nuestro pas.
Corrupcin y crecimiento econmico

Adems, en el libro encontramos datos que confirman la siguiente hiptesis:

los niveles de corrupcin aumentan durante los perodos de mayor crecimiento
econmico. Este dato es fundamental si tomamos en cuenta que nuestro pas
durante los ltimos aos ha venido registrando una senda de crecimiento
econmico sostenido como nunca antes en su historia. Cuntos millones de
soles generados por el crecimiento se han perdido en actos de corrupcin?
Hemos hecho el esfuerzo por generar los controles institucionales necesarios
para frenar los actos de corrupcin? Algn candidato presidencial podr y
querr liberar al Per del fantasma de la corrupcin? Son preguntas que el
electorado debe comenzar a formularse con seriedad si realmente quiere que
el 2016 la historia de nuestro pas cambie.

Corrupcin y autoritarismos

Asimismo, otro dato interesante que arroja este estudio est asociado a la
relacin simbitica que existe entre la corrupcin y la presencia de gobiernos
autoritarios y/o dictatoriales. En otras palabras, mientras ms autoritario es el
Gobierno de turno, mayores son los incentivos para que los agentes pblicos y
privados incurran en actos de corrupcin.

Eso se explica de modo muy sencillo: habiendo abolido los controles propios
de la democracia y del Estado de Derecho, los gobernantes autoritarios y sus
camarillas, tienen menos frenos a la hora de malversar y/o apropiarse del
dinero pblico. Ergo, los corruptos saltan en un pie cada vez que nuestra
democracia es petardeada y los regmenes autoritarios se apropian de la
direccin poltica del pas.

Los gobiernos ms corruptos de la historia

Por ello, no resulta extrao afirmar que los periodos de mayor corrupcin de
nuestra historia republicana sean coincidentemente los periodos en los que
nuestra democracia fue ferozmente destruida por lderes autoritarios que no
tuvieron mayores reparos en ser actores directos o cmplices diligentes del
saqueo econmico a gran escala del erario nacional.

As lo demuestra esta investigacin, cuando seala que justamente los

perodos de mayor corrupcin en el siglo XIX fueron las dcadas del 30 y del
50. Mientras que en el siglo XX, fueron los gobiernos de Legua, Odra,
Fujimori, Velasco y Alan Garca (primer periodo) los aos en los que la
corrupcin ocasion las mayores prdidas del gasto pblico: 72%, 46%, 50%,
42% y 35%, respectivamente.

Para no olvidar en el 2016

A la luz de lo expuesto, creo que los peruanos no deberamos olvidar -como la

anota Transparencia Internacional- que una extendida corrupcin acenta las
desigualdades, debilita a las democracias, incita a la violencia y da pie para
que el crimen crezca. Es ms, podramos afirmar que actualmente nuestra
sociedad contina pagando el alto costo poltico de la corrupcin. Digo ello ya
que miles de millones de soles se pierden diariamente en actos de corrupcin,
recursos que bien podran ser invertidos en obras, programas o iniciativas
destinadas a combatir la pobreza, reducir la desigualdad o mejorar la calidad
de vida de las personas menos favorecidas. Por lo pronto, esperemos que en
2016 los electores destierren de su imaginario y vocabulario la ignominiosa
frase: Roba, pero hace obra.

Nota: este artculo tambin ha sido publicado

en http://www.puntodeencuentro.pe/columnistas/rafael-rodriguez-campos/el-
costo-pol%C3%ADtico-de-la-corrupci%C3%B3n-en-el-per%C3%BA.html