Resumen Problemtica poltico jurdica ciudadana.

Distintas acepciones del trmino poltica

El concepto de poltica, deriva de voz poli (griego clsico), fue extendindose en el tiempo como
para referirse a imperio o Estado, llego tambin a referirse a las ms diversas clases de
subsistemas polticos; como una organizacin religiosa o una empresa econmica.

La poltica entendida desde la realidad humana.

La palabra poltica designa siempre un cierto sector de la realidad humana. La poltica, como tal,
supone ante todo la existencia de seres humanos que conviven: convivencia humana, convivencia
social, seres humanos relacionados, interactuarte. Sin seres humanos que conviven no hay
poltica. La poltica es un sector de la realidad humana, pero no es toda la realidad humana.

Por lo tanto sin sistema poltico, con sus necesarios ingredientes de la actividad poltica y
relaciones polticas, no hay convivencia humana organizada y persistente, supuesto necesario para
que pueda haber lazos no polticos de convivencia.

El sistema poltico consiste en una relacin poltica, entre seres humanos, la cual es realizada
mediante la actividad poltica de alguno de ellos para determinar el comportamiento de los dems y
la consiguiente actividad de stos.

Poltica en sentido formal y material.

Para que haya una poltica en un sentido formal, basta que la actividad de unos seres humanos
en relacin con otros seres humanos tienda a que el comportamiento de stos sea el que aquellos
se proponen. La actividad es formalmente poltica si obedece a una tcnica para iniciar voluntades
ajenas y regir su comportamiento hacia metas propuestas.

Pero no siempre basta la poltica en sentido formal, puesto que, hay fines que no se alcanzan sin la
permanencia del concurso humano, a este sentido formal, se le agrega el sentido material de la
poltica. Donde la materia consiste en construir consolidar y conservar el respectivo grupo humano,
para cumplir los determinados fines.

Finalidad poltica: obtencin del poder.

Faz arquitectnica y Faz agonal

La faz agonal consiste, en la actividad poltica realizada para conquistar el poder estatal y
mantenerlo, as como las acciones destinada a asegurar el triunfo en la lucha por el poder.
La faz arquitectnica consiste en la actividad poltica que realizan los gobernantes u ocupantes de
los cargos de poder en la conduccin de los miembros de la sociedad de acuerdo con su programa
de conduccin de la sociedad poltica. La faz agonal y la faz arquitectnica que en su conjunto
constituyen la poltica plenaria, se encuentran entrelazadas y recprocamente sustentadas.

Relacin entre la faz agonal y arquitectnica: ambas fases estn entrelazadas y

complementadas entre s; la faz agonal recoge la diversidad de las distintas vivencias y valores,
permitiendo el dinamismo de la vida poltica, la expresin de las distintas concepciones y fuerzas
polticas, sin lo cual existe el peligro de la fosilizacin, del estancamiento y dogmatismo. Sin
embargo, puede llevar al paroxismo y a la anarqua; debe complementarse con la faz
arquitectnica, que permite construir el proyecto social segn la concepcin de bien comn
imperante, dndole estabilidad a la sociedad.

Consenso y conflicto.

El conflicto y el consenso son, ambos, aspectos importantes en cualquier sistema poltico. El

planteo de Comte fue de vanguardia, el sostuvo que la "esttica" y la dinmica" eran las categoras
centrales de la sociologa y dio a la esttica social, el nombre de consenso.
El plateo actual constituye un replanteo del fenmeno de que el orden social y poltico es un
equilibrio de hechos.

La poltica lleva consigo un elemento de conflicto, pero tambin supone un elemento de acuerdo,
pues si las diversas polticas (los fines perseguidos por los individuos en el seno de una
colectividad), fuesen rigurosamente contradictorios, se entablara una lucha sin cooperacin posible
la colectividad dejara de existir.
Aristteles dice que hay consenso poltico cuando los ciudadanos persiguen, en lo que atae a la
polis, los mismos fines y concuerdan en cmo deben ser designados los gobernantes.
Cicern define al consenso como el mejor y ms apretado vnculo de todo el estado y seala que el
conflicto no es en s patolgico.
Las diferencias de opinin en los estratos superficiales o intermedios, producen dimensiones
benficas, por que las luchas que provocan se mueven sobre la concordia firme subsistente en los
estratos ms profundos. La discrepancia no hace sino confirmar y consolidar el acuerdo en la base
de la convivencia.
El verdadero consenso no resulta de la supresin del conflicto, o la falta de el sino de su
encausamiento y del equilibrio de las partes.
Para el marxismo, o existe el conflicto sin posibilidad de consenso, o existe el consenso, al ser
suprimidas las causas del conflicto.
Para Tocqueville, el consenso y conflicto podan subsistir como sustento de los dos aspectos que
son connaturales para toda la comunidad viviente, el orden y el movimiento.
Max Weber ha sealado que existe conflicto en la medida en que la accin es orientada hacia el
objetivo intencional de imponer la propia voluntad a pesar de la resistencia de otros y que el hecho
de que pueda ser "pacifico" o con "violencia fsica" solo pone de manifiesto modalidades de aquel.
Dahi expresa; si todo el mundo estuviese de acuerdo sobre los objetivos y los medios, nadie
tendra la necesidad de cambiar la forma de comportamiento de los dems. Por consiguiente no
produciran relaciones de influencia de poder. Por lo tanto no existira sistema poltico. Siempre que
una persona impide a otra la persecucin de sus objetivos, ya tenemos un germen de sistema
poltico, ya que entonces uno de ellos tratara de cambiar el comportamiento del otro. Si lo hace
creando la esperanza de recompensas o privaciones algo grandes entonces entraran en existencia
las relaciones de poder.
Por supuesto que las ideas de conflicto y consenso, como los procesos integrantes de la realidad
poltica, han estado presentes desde antiguo, aunque con otros nombres, en los pensadores
polticos.

Concepto de poltica segn Aristoteles- origen de la poltica.

La palabra tiene su origen etimolgico en la expresin griega politika que significa lo referente a
la polis o ciudad-estado. En este sentido, hacer poltica significa participar con el resto de los
ciudadanos en la discusin y resolucin de los problemas sociales.

El ser humano es un ser genrico, un animal social. Por eso lo defina Aristteles como un animal
poltico.

Ciencia poltica

Dos clases de criterios muy diferentes han surgido en el ltimo siglo para diferenciar la poltica de
todos los dems aspectos de la sociedad y, por lo tanto, para aislar el objeto de la ciencia poltica.
De un lado, han tratado de definir la vida poltica en funcin de instituciones, del otro lado, se ha
centrado la atencin en la actividad o comportamiento que plasma en las instituciones en cuanto
formas histricas particulares. Desde el primer punto de vista, la ciencia poltica ha sido definida,
como el estudio de las instituciones gubernamentales, o como el estudio del Estado. Desde el
segundo punto de vista, se ha definido como el estudio del poder o proceso de adopcin de las
decisiones.

Se suele reconocer como notas claves del saber cientfico, haber alcanzado un conocimiento
metodolgico, sistemtico, autnomo, aceptado por la generalidad de los cientficos dedicados a
esa disciplina.

Se trata de tener un objeto de conocimiento propio que es investigado de manera ordenada,

utilizando una metodologa, de modo tal de conocer sus fenmenos e interrelaciones, describirlos
arribando a leyes generales, que se sirvan como instrumentos confiables para lograr una
explicacin sistemtica y una prediccin verificable.

Objeto de la ciencia poltica

Toda ciencia se caracteriza por tener un objeto propio. En caso de la poltica la cuestin es un tema
de debate.

Dentro de su objeto de investigacin, todava est pendiente determinar cul es su verdadero

objeto.

Lo que hace ms dificultoso alcanzar una solucin aceptable, es definir si el fijar los contornos del
objeto a investigar, est en condiciones de ser resuelto por la propia ciencia poltica, o queda
expuesto a una decisin poltica de carcter ideolgico o parcial. Si admitiramos esto ltimo, el
objeto de la ciencia poltica dependera de la visin poltica de los tericos.

Caractersticas que hacen de la poltica una ciencia

La ciencia poltica se caracteriza por los siguientes rasgos. (no necesariamente todos).
Comprobacin emprica, explicacin descriptiva, no valoracin, particular y acumulabilidad,
relevamiento de existencia; y operacionabilidad y operatividad.

Ciencia poltica: puede ser considerada desde distintas perspectivas:

Teora normativa: perspectiva esencialmente humanista-cristiana. Tiene sus races en Aristteles,

quien comprende a la ciencia poltica como la doctrina de la vida buena y justa, siendo una
prolongacin tica. Esta dimensin fue desarrollada por Santo Toms de Aquino, quien sintetiz el
pensamiento aristotlico y el cristiano: entiende la preocupacin poltica como la bsqueda de la
recta vida humana en multitud, como la construccin del bien comn. Es una ciencia humana y un
conocimiento especulativo-practico.

Teora emprico-analtica: parte de una distinta concepcin, de un enfoque positivista: pueden

adecuarse hasta su identificacin con la realidad parcializada, buscando acercarse a una ciencia
asptica.

Teora critico-dialctica o crtico-social: orientacin neomarxista, que entiende la totalidad socio-

poltica como producto de la praxis social de los hombres. Esta teora concibe la praxis poltica
como una praxis social y a las instituciones de dominacin como instituciones propias de una
determinada sociedad. Poder y coercin son productos del hombre.

Mtodos que emplea la ciencia poltica

Behaviorista: privilegia el estudio de los comportamientos, utilizando instrumentos de anlisis

proporcionados por otras ciencias humanas; este mtodo fue desarrollado en los Estados Unidos
de Norteamrica.

Funcionalista: compara los procesos polticos con los orgnicos (analogas entre el cuerpo
humano y la sociedad poltica). En la sociedad cada rgano cumple una funcin necesaria para
mantener con vida al conjunto del organismo.

Al funcionalismo se la critic el hecho de que una unidad funcional no es posible de verificar.

Expositores: Radclife-Brown, Malinowsky.

Neofuncionalismo: nace frente a las crticas al funcionalismo; plantea que en la sociedad slo
existe una funcin cuando ella responde a una necesidad social, la cual puede ser tanto de
carcter conservador como revolucionaria. Aqu se distingue una funcin manifiesta (aqullas
cuyas consecuencias son deseadas y comprendidas por la sociedad) y una funcin latente
(aqullas cuyas consecuencias son imperceptibles e incomprendidas por la sociedad).

Expositores: R. K. Merton.

Desarrollista: seala que las estructuras polticas de una sociedad se van modificando para
adquirir caractersticas modernas. As, la modernizacin poltica se mide por el grado de
diferenciacin estructural de una sociedad dada. G. Almond, G. Bingham-Powell consideraron la
variable de diferenciacin estructural de los roles como la variable principal de la diferenciacin
entre los sistemas, distinguiendo tres:

Sistemas primitivos: se caracterizan por una diferenciacin estructural reducida y una cultura
poltica cerrada.

Los sistemas tradicionales: se caracterizan por tener estructuras polticas diferenciadas y por tener
una cultura del sujeto.

Sistemas modernos: existe una diferenciacin de estructuras polticas, adems de las estructuras
gubernamentales, que se caracterizan por una cultura participante.

Expositores: Robert Dahl, G. Almond, G. Bingham-Powell.

Anlisis de sistemas: la sociedad global est compuesta de varios sistemas, uno de los cuales es
el sistema poltico; el sistema poltico puede ser conceptualizado como un conjunto de elementos
religados por una serie de relaciones. Cuando uno de los elementos se modifica, ello provoca la
modificacin de los otros elementos de ste.

Este enfoque sistmico permite realizar una interpretacin de la vida poltica como un sistema de
conducta adaptativo, autorregulador y auto transformador, cuyos principales elementos son las
instituciones jurdicas y las actividades informales dentro del sistema formal.

Expositores: David Easton, Karl W. Deutsh.

Las materias tratadas por la ciencia poltica

La Ciencia Poltica ha pasado a ser la rama del conocimiento omnicomprensivo del fenmeno del
poder y el Estado. As, una reunin de expertos de la UNESCO, efectuada en Pars, en 1.948,
estableci la lista de temas y materias que interesaban a la Ciencia Poltica:

1. La teora poltica
2. Las instituciones polticas
3. Partidos polticos
4. Las relaciones internacionales

Derecho Poltico: es la disciplina que procura conocer el funcionamiento real de las instituciones
jurdico-polticas y la aplicabilidad real de las normas constitucionales.

Para Silva Bascuan, es la rama o parte del Derecho Pblico que estudia las reglas que rigen la
organizacin y funcionamiento de la autoridad y el comportamiento recproco de gobernantes y
gobernados y el rgimen del poder estatal.
Para Lucas Verd, es aquella rama del Derecho interno que estudia las normas e instituciones
reguladoras de los poderes estatales y de las libertades fundamentales en el contexto histrico y
sociopoltico.

Misin del Derecho Poltico

Misin didctica: suministra un conocimiento real de la organizacin y funcionamiento de las

instituciones polticas.

Misin ideolgica: consiste en demostrar que las instituciones democrticas occidentales son las
ms convenientes y adecuadas al desarrollo integral de la persona humana en el actual nivel
histrico.

Misin tica: esta disciplina sirve para promover el libre desarrollo de la persona humana en
sociedad, respetando el bien comn conforme a los principios del humanismo cristiano (Lucas
Verd).

Los Orgenes y los Elementos o Condiciones de Existencia del Estado

La utilizacin del vocablo Estado

El trmino Estado se utiliz por primera vez en el siglo XVI en la obra El Prncipe, de Maquiavelo.
El concepto de Estado est vinculado a la idea de poder de dominacin soberana, que estaba
radicado en los monarcas o en formas republicanas.

En las lenguas germnicas: Staat, Reich (alemn); Staad, Rijk (neerlands); y en ingls: State, The
Crown.

Para algunos autores se debe reconocer la calidad de Estado a todas las formas de sociedad
poltica que han aparecido en el curso de la historia (Duguit y Jellinek), pero para otros la nocin de
Estado slo puede aplicarse a sociedades polticas suficientemente desarrolladas que presentan
ciertos rasgos esenciales y especficos (Georges Burdeau y Herman Heller).

Los orgenes del Estado moderno

Para Burdeau, existen formas pre estatales de poder poltico, formas de organizacin de la
sociedad que no eran Estados. En el surgimiento de esta moderna forma de organizacin de la
sociedad poltica confluyen factores econmicos, religiosos, polticos y culturales, en una larga y
lenta evolucin que culminar en el Renacimiento.

Para ello las comunidades pasaron por diversas etapas:

a) Poder difuso o annimo: comunidades humanas ms primitivas. El poder poltico se encuentra

disperso entre sus componentes, sin que exista un gobernante o jefe que lo ejerza en nombre de
algo o de alguien. Son grupos sociales estancados, donde la dispersin del poder ha hecho
imposible todo dinamismo social y todo progreso. El poder encuentra su origen en un conjunto de
supersticiones, tradiciones y costumbres.

b) Poder individualizado: surge como reaccin al difuso. El poder se encarna en un hombre, un

jefe que concentra los instrumentos de poder y toda la energa creadora. El jefe manda en razn
de su coraje, de su habilidad, su genio, su suerte o su riqueza, los cuales constituyen el
fundamento de su poder. Todo el poder se encarna en l, se afirma en sus decisiones y desaparece
con l: no existe continuidad, hay peligro de arbitrariedad, no hay legitimidad; el poder es
concebido como un simple fenmeno de fuerza.

c) Poder institucionalizado o estatal: la institucin explica el poder, permite atribuir al ser

nacional una realidad jurdica acorde con su realidad de hecho, suprime las querellas relativas a la
legitimidad o al menos su justificacin en derecho y disminuye en fin el peligro de la arbitrariedad
de sus gobernantes. El poder es traspasado de la persona del gobernante al Estado. Los
gobernantes son meros agentes de ejercicio. El orden poltico se institucionaliza en el derecho.

La aparicin de la institucionalizacin del poder y el Estado moderno se hacen posible por:

1. La unificacin y centralizacin del poder en el monarca. Permanencia de las decisiones y la

continuidad del poder.

2. La secularizacin del poder. Tal secularizacin tiene su inicio en la querella de las investiduras
(Papa Gregorio VII -1.073 al 1.085-), asentndose durante el renacimiento, establecindose una
distincin clara entre el fin temporal y el fin religioso.

3. Objetivacin del poder, por medio de normas de cumplimiento obligatorio y se institucionaliza la

funcin pblica (Heller).

Condiciones de existencia (Burdeau) del Estado moderno: poblacin, territorio, poder, fin,
organizacin jurdica, y el reconocimiento de otros Estados.