FICHA N 3.

TEMA: (Rosales Rigol, 2014) La accin de no discriminacin arbitraria, del libro Acciones
protectoras de derechos fundamentales.

CONTENIDO: El presente texto es parte de un manual que forma parte de una serie de
artculos de profesores de derecho constitucional, de lo cual desarrollan las acciones que
fragua el ordenamiento jurdico para cautelar los derechos fundamentales. En este capitulo
se analiza el trabajo de la profesora de derecho constitucional Cecilia Rosales Rigol, en
relacin a la accin de no discriminacin, partiendo desde historia fidedigna de la ley,
caractersticas de la accin y aspectos procesales de la accin de no discriminacin
arbitraria.

Primero la autora realiza una breve resea a la historia de la ley antidiscriminacin arbitraria
N 20609 (en adelante ley 20609), la cual fue publicada en el diario oficial el 24 de julio de
2012, demorando poco ms de siete aos en ser aprobada con un mensaje enviado fecha
14 de marzo, 2005. Mensaje en Sesin 54. Legislatura 352) cuyos principales puntos eran:
.En primer lugar, establecer el deber del Estado de elaborar polticas polticas
antidiscriminacin arbitraria; en segundo lugar, entregar un concepto de discriminacin
arbitraria; en tercer lugar, consagrar una accin para reclamar por las discriminaciones
arbitrarias, asegurando la materializacin del derecho a la no discriminacin; y en cuarto
lugar, aprobar una reforma al cdigo penal a fin de introducir una circunstancia agravante
de la responsabilidad penal fundada en motivacin de discriminacin. (Rosales Rigol,
2014, pg. 256)

En cuanto a la tramitacin de la ley, se cuestion por parte de los congresistas la necesidad

de establecer una accin especial para cautelar la discriminacin arbitraria (en adelante
discriminacin), toda vez que se contempla dentro del ordenamiento jurdico una accin de
carcter amplio, que es la accin de proteccin. Sin embargo, quienes presentaron el
proyecto de ley demostraron estudios de que el recurso de proteccin no es suficiente para
cautelar el derecho a no ser discriminado, toda vez que el recurso de proteccin ha sido
utilizado para cautelar otros bienes jurdicos como la propiedad, junto a que la Corte de
Apelaciones que conoce del recurso de proteccin conlleva una carga muy alta de causas,
entonces la idea es dar competencia a los juzgados civiles para conocer de la ley 20609.

CARACTERSTICAS DE LA ACCIN.
() Como puede observarse, la accin de no discriminacin arbitraria qued finalmente
consagrada como una accin especial que puede ser deducida por cualquier persona que
se sienta vctima de una discriminacin arbitraria ante los Tribunales de Justicia con el
objeto de poner fin o reparar esa discriminacin y establecer multas para los casos en que
sta resulte acreditad . (Rosales Rigol, 2014, pg. 259)

La constitucionalista para analizar bien esta accin especial de antidiscriminacin realiza

un paralelo junto al recurso de proteccin.

1. Conoce de esta accin el Juez de Letras en lo Civil.

Originalmente la ley estableca dar el conocimiento de las causas a las Cortes de

Apelaciones, pero como dijimos en unos prrafos anteriores, existe una gran carga a las
Cortes para conocer de esta accin.
Tambin se puede distinguir los principios procesales que implican que conozca el juez
civil, pues este responde al principio dispositivo, o sea, que la carga procesal para llevar
adelante el juicio corresponde a las partes, mientras que las acciones por tutela de urgencia
en amparo de derechos responden a un principio de oficialidad, es decir, el juez posee
carga procesal para llevar a tramite las acciones, y esto pasa con el recurso de proteccin
ante la C.A

No obstante, cierta parte de la doctrina crtica que un juez de letras pueda cautelar el
derecho a no ser discriminado, y estima que debera ser la Corte de Apelaciones por su
experiencia.

2. En cuanto a la legitimacin activa, deduce la accin la vctima.

En este sentido, la ley admite acciones populares o amplias, como lo que pasa con las
legitimaciones que tiene, por ejemplo, el SERNAC, o las que tienen los consumidores en la
ley del consumidor. Sin perjuicio de ello, el artculo 3 de la ley 20609 establece una
pluralidad de afectados, pero deben estar todos individualizados, como tambin lo es el
recurso de proteccin, pero ste ltimo si ha recogido legitimaciones amplias, por ejemplo,
recurso de proteccin contra los no nacidos por la pldora del da despus.

3. De acuerdo al articulo 5, el plazo de interposicin es de 90 das el cual resulta ms

extenso y conveniente que el plazo que se fija para interponer el recurso de
proteccin, ya que este es de 30 das.

4. En cuanto al procedimiento, se constata que la accin de no discriminacin,

finalmente aprobada por el legislador, se distancia sustancialmente del que
establece para el recurso de proteccin.

La jurista expresa en su articulo, que el recurso de proteccin y la accin de no

discriminacin poseen los mismos objetos, y ello lo establece el articulo 12 de la ley ()
si el juez acoge la accin y declara que ha existido una discriminacin arbitraria, puede
adoptar diversas medidas: Dejar sin efecto el acto; disponer que no sea reiterado: si la
arbitrariedad consiste en una omisin, fijar un plazo prudencial para que se realice le acto
omitido; y tambin, adoptar las dems providencias que juzgue necesarias para restablecer
el imperio del Derecho y asegurar la debida proteccin del afectado . (Rosales Rigol, 2014,
pg. 275) Se deduce entonces que los jueces de letras tienen una amplia potestad
decisoria. Aunque, respecto a aquello las Cortes de Apelaciones no siempre han ejercido
como corresponde las potestades, ya que segn un ejemplo que pone la autora, a un ao
antes de aprobarse la ley 20609 dnde se le neg el acceso a una mujer musulmana por
llevar puesto un velo islmico, la Corte de Apelaciones dijo que era un acto aislado y
puntual, pues no dio lugar al recurso de proteccin. Es por ello que se fundamenta la
creacin de la ley en estudio, porque los jueces de letras tienen amplias potestades
decisorias.

OPININ: Este texto presenta una cercana a lo que es el tema de mi trabajo de

investigacin, pues me parece bastante preciso en relatar parte del proceso legislativo de
la ley, y tambin caracterizando la accin de no discriminacin junto con la de proteccin.
Es un texto muy didctico, me ser muy til para mi trabajo final, ya que junto a la
informacin de la presente ficha, la autora tambin posee jurisprudencia relacionada.