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Pedro Mizukami
Jhessica Reia
Joana Varon
EDIO FGV DIREITO RIO
Obra Licenciada em Creative Commons
Atribuio No Comercial Sem Derivaes 3.0
ISBN: 978-85-63265-33-3
CDD 302.231
EDITADO POR
Marius Dragomir e Mark Thompson (editores do Open Society Media Program)
Fernando Bermejo (editor regional)
COMIT EDITORIAL
Yuen-Ying Chan, Christian S. Nissen, Duan Reljic',
Russell Southwood, Damian Tambini
O Comit Editorial um rgo consultivo. Seus membros no so responsveis
pelas informaes ou concluses contidas nos relatrios do projeto Mapping
Digital Media.
Introduo 9
Sumrio executivo 11
Contexto 17
Indicadores sociais 19
Indicadores econmicos 21
1.4 Avaliaes 46
2.3 Avaliaes 58
3.3 Avaliaes 74
4. Mdia digital e jornalismo 77
4.5 Avaliaes 92
8. Concluses 161
A informao que consumimos molda a forma como vemos o mundo. Por essa
razo, o desenvolvimento das sociedades democrticas ao longo do sculo XX
foi acompanhado pelo aperfeioamento de normas e regulaes que buscam
garantir a liberdade dos meios de comunicao, a diversidade de contedo e
opinies, e a liberdade de expresso e de exerccio da atividade jornalstica.
A tarefa de garantir um ambiente de comunicao saudvel e livre, entre-
tanto, to complexa quanto fundamental. Anal, trata-se de um tema com
relevantes especicidades tcnicas, em um ambiente em que variadas tecnolo-
gias esto em constante e acelerado desenvolvimento.
Com a digitalizao, os desaos tornaram-se ainda maiores. Por conta da
chamada convergncia digital, empresas que operavam em mercados distintos
passaram a disputar clientes e a oferecer os mesmos servios. Dos anos 1990
at hoje, a linha que separava as empresas de telecomunicaes das empresas
de Internet apagou-se quase por completo, ao menos aos olhos do consumi-
dor, que recebe todos esses servios ofertados de maneira agregada em com-
bos e pacotes.
Com o amadurecimento das tecnologias digitais, faz cada vez menos sen-
tido discutir servios de telecomunicao e radiodifuso separadamente. Con-
tudo, cada um deles tem peculiaridades tcnicas, um histrico legislativo e,
portanto, diferenas importantes para o exerccio da atividade regulatria.
Nesse contexto, at mesmo para aqueles que acompanham de perto os
desenvolvimentos regulatrios e dos meios de comunicao, torna-se difcil ter
uma viso sucientemente geral sobre o tema. Na ausncia dessa viso, muitos
podem ser os equvocos de compreenso e de formulao de polticas pblicas.
O Mapeamento da mdia digital no Brasil oferece uma interessante con-
tribuio para suprir essa lacuna. Parte de uma srie de pesquisas coordenadas
e nanciadas pela Open Society Foundations1 sobre o impacto da digitalizao
no jornalismo e nos meios de comunicao, esta publicao traz os resultados
1 Consulte http://www.opensocietyfoundations.org/projects/mapping-digital-media.
10 MAPEAMENTO DA MDIA DIGITAL NO BRASIL
Governo Federal e apresenta falhas que precisam ser sanadas caso a EBC pre-
tenda cumprir sua misso inicial.
Cerca de 40% dos domiclios tinham acesso Internet em 2012. As LAN
houses (Local Area Network) negcios como cibercafs que comercializam
acesso Internet eram o principal meio de acesso Internet de 47% da po-
pulao at 2007; hoje, elas so o principal meio de acesso de apenas 19% dos
brasileiros. A excluso digital ainda gritante principalmente entre as classes
de menor poder aquisitivo, uma vez que apenas 7% dos domiclios com renda
mensal inferior a um salrio mnimo tm acesso Internet , mas certamente
menor do que h alguns anos. O acesso Internet tambm geogracamente
desigual: enquanto 44% dos domiclios em reas urbanas tm acesso, apenas
10% dos domiclios em regies rurais esto conectados. O Governo Federal
est implementando um Plano Nacional de Banda Larga (PNBL), mas seus re-
sultados at o momento so pouco animadores.
O acesso s telecomunicaes mveis amplamente difundido. H mais
cartes SIM circulando no Brasil do que brasileiros (261 milhes de cartes SIM
versus 190 milhes de habitantes), sendo a maioria dos planos adquiridos pr-
-pagos (80,5%). Isso se deve principalmente aos altos custos de interconexo
entre operadoras, que oferecem servios de qualidade notoriamente baixa. O
acesso via banda larga mvel por cartes SIM ativos aumentou de 1,7% em
2008 para 52,5% em 2012. Em 2013, o Brasil comeou a implementar redes 4G
(ocupando a frequncia de 2.500 MHz do espectro) com o intuito de atender
s demandas da FIFA para a Copa do Mundo nas cidades que vo sediar os
jogos em 2014. O governo pretende implementar a tecnologia nessas cidades
at dezembro de 2013, mas os servios 4G ainda so incipientes.
A digitalizao tem causado mudanas profundas no jornalismo. As in-
formaes uem mais rpido do que nunca e provm de um nmero maior de
fontes; os jornalistas precisam se adaptar a um ambiente que exige cobertura
imediata dos acontecimentos, muitas vezes privilegiando a velocidade em de-
trimento do contedo. Os veculos tradicionais de notcias tm diversicado as
formas como disponibilizam seu contedo, e novas habilidades so exigidas
dos jornalistas. Ao mesmo tempo, suas condies de trabalho foram impacta-
das negativamente ao longo da ltima dcada, dado que eles passaram a ter
que trabalhar mais e assumir novas funes para atender s demandas resul-
tantes do fornecimento de notcias no ambiente digital.
Enquanto os ndices de audincia dos telejornais esto em declnio, a Inter-
net tornou-se a segunda principal fonte de notcias, ao passo que o nmero de
pessoas que leem jornais on-line quase triplicou em quatro anos. No entanto,
a mdia impressa est em crise, ocorrendo demisses em massa nos ltimos
meses, enquanto os jornais lutam para encontrar modelos de negcio viveis.
SUMRIO EXECUTIVO 15
cio Lula da Silva. Entre 2001 e 2009, a renda per capita dos 10% mais ricos da
populao aumentou 1,5% ao ano, enquanto a renda dos mais pobres cresceu
a uma taxa de 6,8%7. O ndice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM)
melhorou 47,5% ao longo dos ltimos 20 anos.
Segundo a Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD), esse
crescimento da renda, bem como as melhorias das condies de vida e a dimi-
nuio das taxas de desemprego, resultou em uma reduo de 45% do ndice
de pobreza8. Esse cenrio teve um impacto visvel no consumo de bens dur-
veis, como equipamentos eletrnicos, e de educao, que realmente aumentou
durante a crise econmica global. Contudo, de acordo com essa pesquisa, um
nmero signicativo de brasileiros (cerca de 15%) ainda vive abaixo da linha de
pobreza, a distribuio de renda continua a ser um grande problema, e 7,9% da
populao era totalmente analfabeta em 2011.
7 M.C. Neri, Good News for The Poor. The Brazilian Economy, vol. 2, n. 10, outubro de 2010, em
http://cps.fgv.br/sites/cps.fgv.br/les/artigo/The_Brazilian_Economy_October_2010_
MC.pdf (Acesso em: 20 de agosto de 2011).
8 Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD), 2011.
INDICADORES SOCIAIS
Figura 1.
Distribuio rural e urbana (% da populao total), 2010
Rural: 15,7%
Urbana: 84,3%
Figura 2.
Composio tnica (% da populao total), 2010
Figura 3.
Composio religiosa (% da populao total), 2010
Tabela 1.
Indicadores econmicos, 2005-2012
PIB (preos
correntes), total
881,7 1.089,1 1.366,2 1.650,3 1.622,3 2.142,9 2.492,9 2.395
em bilhes de
US$
PIB (preos
atuais), per 4.787 5.869 7.281 8.704 8.472 11.088 12.676* 12.078*
capita em US$
Produto
Nacional Bruto
8.270 8.810 9.570 10.160 10.180 11.000 11.500 11.720
(PNB), per
capita em US$
Desemprego
(% da fora de 9,8 9,9 9,2 7,9 8,0 6,7 5,9 5,5
trabalho total)
Inao
(% da taxa
mdia anual, 5,6 3,1 4,4 5,9 4,3 5,9 6,5 5,4
comparada ao
ano anterior)
Nota: * Valores estimados.
Fontes: Fundo Monetrio Internacional (FMI), World Economic Outlook Database, abril
de 2012, para dados de PIB, desemprego e inao; Banco Mundial para dados de PNB.
22 MAPEAMENTO DA MDIA DIGITAL NO BRASIL
1. CONSUMO DE MDIA: O FATOR DIGITAL
1.1.2 Plataformas
Ao mesmo tempo que o rdio e a televiso terrestres ainda so as principais
plataformas de mdia no Brasil, tm ocorrido mudanas na distribuio da au-
dincia devido ao crescimento do acesso TV por assinatura, Internet e, de
forma bem menos substancial, TV digital.
A contratao de TV por assinatura (via cabo ou satlite) cresceu bastante
durante o ano passado (consulte a seo 5). Em novembro de 2011, a recepo
via Servio de Distribuio de Sinais de Televiso e de udio por Assinatura
via Satlite (DTH, Direct-to-Home) foi responsvel por 55% das assinaturas, a
recepo via Servio de Distribuio de Sinais Multiponto Multicanais (MMDS,
Multipoint Multichannel Distribution System) por 2%, e a recepo via cabo por
43%11. O mercado de TV por assinatura est fortemente concentrado e do-
Tabela 2.
Proporo de domiclios com equipamentos TIC, 2005-2011
No DO No DO No DO No DO No DO No DO No DO
% DO % DO % DO % DO % DO % DO % DO
(000) (000) (000) (000) (000) (000) (000)
TV 49.393 91,3 51.554 92,8 53.137 94,2 55.412 97,0 56.381 97,8 57.048 98,1 57.665 98,3
Rdios 47.553 87,9 48.720 87,7 49.527 87,8 50.670 88,7 49.290 85,5 49.778 85,6 n/d n/d
PCs 10.008 18,5 12.277 22,1 14.948 26,5 17.823 31,2 18.620 32,3 20.295 34,9 26.398 45,0
minado por duas empresas: NET Brasil e SKY. Outros atores, como Oi, GVT e
Telefnica, so equivalentes em termos de assinaturas e entraram no mercado
oferecendo pacotes com trs servios (TV, Internet e telefone), mas isso no
tem afetado a questo da concentrao.
Em relao ao processo de transio para a televiso digital, o Sistema
Brasileiro de Televiso Digital Terrestre (SBTVD-T) foi criado pelo Decreto
no 4.901/0612, cujas diretrizes gerais podem ser encontradas no Decreto no
5.820/0613, que adotou o padro japons de servios integrados de radiodi-
fuso digital terrestre (ISDB-T, Integrated Services Digital Broadcasting Ter-
restrial). As transmisses de TV digital foram iniciadas em 2 de dezembro de
2007, exclusivamente na cidade de So Paulo, e os dados mais recentes sobre
a abrangncia da TV digital foram divulgados em maio de 2012 pela Agn-
cia Nacional de Telecomunicaes (Anatel). Segundo essa fonte, a TV digital
abrange 508 municpios (dos quais 52 tm servios de TV digital em operao
que alcanam as demais reas) e atinge 89,2 milhes de pessoas (46,8% da
populao) e 31,3 milhes de domiclios (46,4%)14. O perodo de transio do
sistema analgico para o digital est previsto para terminar entre 2015 e 2018.
Algumas questes problemticas surgiram no contexto da transio do
sistema analgico para o digital, como a atribuio de preos e a diversida-
de de contedo. Mesmo com a diminuio no preo dos conversores de TV
por assinatura (set-top boxes), esse custo ainda muito alto para um pas
como o Brasil, onde, no obstante as recentes melhorias em assistncia social,
a desigualdade de distribuio de renda ainda um problema. Alm disso, a
transmisso digital exige televisores que apenas um pequeno percentual da
populao tem condies de adquirir. Adicionalmente, a transmisso digital
no aumentou a diversidade da TV aberta (FTA, Free-to-Air), pois a produo
de contedos permanece similar da era analgica, e a interatividade continua
a ser apenas uma promessa (consulte a seo 1.2.2) (Tabela 3, a seguir).
Embora estivessem presentes em apenas 45% dos domiclios em 2011, os
PCs so o principal ponto de acesso Internet, segundo o Comit Gestor da In-
ternet no Brasil (CGI.br)15, e o nmero de domiclios com acesso Internet passou
de 13% em 2005 para 40% em 2012. O nmero de dispositivos mveis, entretan-
to, vem crescendo consistentemente. De acordo com a Anatel, o nmero total
de celulares no Brasil atingiu 262,3 milhes em janeiro de 2013, dos quais 80,4%
eram em planos pr-pagos; apenas 51,5 milhes (menos de 20%) tinham planos
Tabela 3.
Plataformas para a principal recepo de TV e adoo da tecnologia digital, 2005-2010
No DO % DO No DO % DO No DO % DO No DO % DO No DO % DO No DO % DO
(000) TV (000) TV (000) TV (000) TV (000) TV (000) TV
Recepo terrestre* 49.393 91,3 51.554 92,8 53.137 94,2 55.412 97,0 56.381 97,8 56.989 98,0
parcela digital 0 0 0 0
n/d
Recepo via cabo** 2.511 5,0 2.842 5,5 3.228 6,0 3.811 6,8 4.314 7,6 4.980 8,7
Recepo via satlite* 1.437 2,9 1.479 2,9 1.762 3,3 2.091 3,8 2.779 4,9 n/d n/d
IPTV*** 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Total**** 53.341 107,0 55.875 108,0 58.127 109,0 61.314 110,0 63.474 112,0 n/d n/d
MAPEAMENTO DA MDIA DIGITAL NO BRASIL
Tabela 4.
Assinaturas de Internet e telefonia mvel, 2005-2012
Internet (% de domiclios) 13,0 14,0 17,0 20,0 27,0 31,0 38,0 40,0
Telefonia mvel
46,8 53,6 64,2 79,2 90,5 104,7 123,9 132,7
(densidade)
Fontes: CGI.br, Pesquisa sobre o uso das TICs no Brasil, 2005-2012; Associao Brasileira
de Telecomunicaes (Telebrasil), 2013.
Figura 4.
Domiclios com acesso Internet: reas urbanas e total
(% sobre o total de domiclios), 2005-2012
50
43 44
45
38 40
40
35
31
30
27 27
25 24
20
18
20 17
13 14
15
10
5
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
rea urbana Total
Figura 5.
Preferncias por TV aberta e TV paga (% do total de usurios), 2010
No assiste TV 3.4
Figura 6.
Evoluo da audincia da TV paga (ndices), 2005-2010
5
4.5
4.5
3.8
4
3.5
2.8 2.7 2.8
3
2.5
2.5
2
1.5
1
0.5
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010
Figura 7.
Plataformas preferenciais para consumo de notcias
(% da populao on-line), 2011 e 2012
70
65
62
60
50
40
30
19 20
20
7 8
10 5 6
1 2
0
TV Internet Rdio Jornais Revistas
2011 2012
26 F/Nazca, F/Radar, 11a edio, 2012. Este estudo o resultado da anlise de uma pesquisa
realizada com pessoas com 12 anos ou mais de idade, em todo o Brasil, entre 10 e 16 de abril
de 2012. O estudo foi ampliado para incluir informaes do Censo de 2010 e estimativas
para 2011 do IBGE. A margem de erro de +/ 2%.
32 MAPEAMENTO DA MDIA DIGITAL NO BRASIL
Figura 8.
Preferncia de mdia tradicional (off-line)
entre usurios de Internet mvel (%), 2012
60
55
50
40
30 27
25 25
20 21
20
14
9 8
10 7
0
Prefere ler jornais e Prefere ouvir rdio Prefere ver notcias, Prefere ver um filme Prefere ler um livro
revistas on-line em on-line em vez do filmes, novelas etc. on-line em vez de ir on-line em vez de
vez da edio rdio tradicional on-line em vez da TV ao cinema ou comprar a edio
impressa compr-lo impressa
Celular Tablet
28 H. Tolipan, Globo sobe em ranking e torna-se segunda maior emissora do mundo!. Jornal do
Brasil, 9 de maio de 2012, em http://www.jb.com.br/heloisa-tolipan/noticias/2012/05/09/
globo-sobe-em-ranking-e-torna-se-segunda-maior-emissora-do-mundo/ (Acesso em: 2 de
outubro de 2013).
29 Secom, Relatrio de Pesquisa Quantitativa, maro de 2010.
30 Secom, Relatrio de Pesquisa Quantitativa, maro de 2010.
31 Associao Nacional de Jornais via Ibope Nielsen Online, em http://www.anj.org.br/a-in-
dustria-jornalistica/jornais-no-brasil (Acesso em: 15 de junho de 2011).
32 Associao Nacional de Jornais, em http://www.anj.org.br/a-industria-jornalistica/jornais-
-no-brasil (Acesso em: 15 de junho de 2011).
34 MAPEAMENTO DA MDIA DIGITAL NO BRASIL
Figura 9.
Principais fontes de notcias on-line entre usurios da Internet
(% de usurios da Internet), 2010
60
55
51
50
37
40
33
30
25
20
20
7
10
0
Mecanismos Redes Portais Sites de Sites de mdias Sites de Blogs
de busca sociais notcias impressas emissoras
1.3.1.1 Televiso
A inuncia e a popularidade da Rede Globo so inegveis, ainda que ela
venha perdendo audincia continuamente ao longo dos ltimos cinco anos.
A Rede Record, de propriedade de Edir Macedo, lder da Igreja Universal do
Reino de Deus, esteve em ascenso de 2005 a 2008, e seu nvel de audin-
cia parece ter atingido uma estabilidade. O SBT do Grupo Silvio Santos, a
Rede Bandeirantes do Grupo Bandeirantes de Comunicaes e a Rede TV!
do Grupo TeleTV completam a relao dos cinco principais fornecedores de
notcias na televiso. Os canais pblicos de televiso detm em conjunto a
sexta posio no ranking geral. interessante destacar como a mdia anual
de audincia da Globo tem decrescido ao longo dos ltimos anos, da mesma
forma que a do SBT.
1. CONSUMO DE MDIA 35
Tabela 5.
Mdia anual de audincia de TV por emissora, horrio nobre
(% do total de domiclios), 2005-2010
Tabela 6.
Mdia anual de audincia de canais de TV paga durante o horrio nobre
(% de domiclios com TV a cabo), 2005-2010
1.3.1.2 Rdio
O rdio uma importante fonte de consumo de notcias, estando presente em
79% dos domiclios em 2012, segundo o CGI.br. Entre os grupos de renda mais
alta, a penetrao maior (94%), decrescendo em grupos com renda mais
baixa (64%). De acordo com a Anatel, em 2011, o Brasil possua um total de
4.018 emissoras de rdio distribudas regionalmente: 301 na regio Norte, 950
na regio Nordeste, 1.409 na regio Sudeste, 943 na regio Sul e 415 na regio
Centro-Oeste. O rdio ainda ocupa uma posio de destaque como fonte de
notcias, mas sua utilizao tem diminudo nos ltimos anos. importante des-
tacar que algumas pesquisas levam em considerao apenas os equipamentos
encontrados nos domiclios, ignorando o fato de que parte da populao ouve
rdio em carros ou em dispositivos mveis.
Figura 10.
Domiclios com equipamentos de rdio (%), 2008-2012
88 87
86 86
86
84
82
80
80 79
78
76
74
2008 2009 2010 2011 2012
Figura 11.
Evoluo da penetrao do rdio, percentual da populao
acima de 10 anos de idade, 2000-2010
100
88 87 89 90 90 89 87 86
90 82 80 78
80
70
57 55 60 60 60 59 55
60 52
46 43 43
50
40
30
20
10
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
33 Anatel, A extenso da faixa de FM (eFM) e a migrao da faixa de OM: O que fazer com
os canais 5 e 6 da televiso na era digital, 2010, em http://www.anatel.gov.br/Portal/veri-
caDocumentos/documento.asp?numeroPublicacao=244137&pub=orig (Acesso em: 17 de
agosto de 2013).
38 MAPEAMENTO DA MDIA DIGITAL NO BRASIL
Figura 12.
Penetrao da transmisso em AM e FM (%), por faixa etria, 2010
90
80 81 80 82
80 76 79 79
74 75 72 74
70
64
59
60
50
44
40 36 36
26
30
17
20
12
7 9
10
0
10 a 14 15 a 19 20 a 29 30 a 39 40 a 49 50 a 64 Mais de 65
AM FM AM ou FM
Tabela 7.
Plataformas para ouvir rdio, por faixa etria, 2010
Tabela 8.
Principais jornais do Brasil por circulao paga
(exemplares por dia), 2008-2012
Super Notcias Sempre Editora S/A 303.087 289.436 295.701 293.572 296.799
Zero Hora Zero Hora Editora 179.934 183.521 184.663 188.561 184.674
Jornalstica S/A
Dirio Gacho Zero Hora Editora 166.886 146.885 150.744 155.853 166.221
Jornalstica S/A
Meia Hora Editora O Dia S/A 231.672 185.783 157.654 136.802 118.257
Dez Minutos Editora Ana Cssia n/d n/d 83.210 89.741 91.498
Ltda.
34 Consulte http://www.anj.org.br/a-industria-jornalistica/jornais-no-brasil/maiores-jornais-
-do-brasil (Acesso em: setembro de 2013).
1. CONSUMO DE MDIA 41
Figura 13.
Mdia diria de circulao paga dos principais jornais
(em milhares de cpias), 2002-2010
5000
4122 4328 4178 4220
4500 4113 3946 3996 4005 3976
4000
4158 4137
3500 3960 4014
3000
3253
2500 2858 2783
2000 2523 2555
1500
1000
500
0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Figura 14.
Revistas semanais mais lidas (em milhares de cpias), 2009-2011
1097,5
1086,2
1076,0
399,5
408,1
413,3
344,0
357,6
330,8
338,9
335,2
307,3
293,4
313,7
316,1
229,3
226,9
227,5
235,1
213,5
231,1
160,4
173,6
147,4
"Veja" "poca" "Isto" "Veja "Caras" "Ana Maria" "Viva Mais" "Contigo"
So Paulo"
Figura 15.
Mdia de circulao de revistas por ano
(em milhares de cpias), 2000-2009
350
277 287
300
267
244 236 249
223 239 229 242
250
200 170 167 168 164 163 164 161 161 168 173
150
100
50
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Vendas diretas Assinaturas
1.3.1.4 On-line
O portal UOL o site com contedo de notcias mais acessado do Brasil, hospe-
dando tambm a edio web do jornal Folha de S. Paulo, assim como outras
fontes de notcias, tendo atrado 50 milhes de visitantes nicos em janeiro de
2012. O fenmeno dos portais no Brasil difere dos de outros pases da Amrica
Latina, uma vez que os brasileiros foram forados por muitos anos a pagar por um
35 M. Amaral, Revista Caros Amigos demite equipe de redao em greve. Brasil de Fato, 11 de
maro de 2013, em http://www.brasildefato.com.br/node/12267 (Acesso em: 2 de agosto
de 2013).
1. CONSUMO DE MDIA 43
Tabela 9.
Os 15 principais sites de notcias da Internet,
por visitantes nicos, janeiro de 2012
Uol.com.br 50
Msn.com 46
Globo.com 38
Yahoo.com 32
Terra.com.br 28
Ig.com.br 16
R7.com 12
Abril.com.br 12
Bol.uol.com.br 8,9
Oglobo.globo.com 7,5
Estadao.com.br 4,2
Mundodastribos.com 4,2
Lancenet.com.br 3,2
44 MAPEAMENTO DA MDIA DIGITAL NO BRASIL
Clicrbs.com.br 3,1
Dihitt.com.br 0,8
Figura 16.
Telejornais com maiores ndices de audincia
(% do total de domiclios)36, 2005-2010
40
35
30
25
20
15
10
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010
Jornal Nacional Globo Notcias Praa TV 1a Ed.
Praa TV 2a Ed. Jornal Hoje Jornal da Globo
Tabela 10.
Mudanas nos ndices de audincia dos telejornais em 2012 e 2013
1.4 Avaliaes
A completa implementao e a ampla adoo da transmisso digital levaro
ainda um tempo considervel para se tornarem realidade, mas pode-se dizer
com segurana que a mudana da transmisso analgica para a digital no vai
facilitar uma maior variedade de proprietrios ou contedos oferecidos nem
diluir a concentrao existente no setor. No tm ocorrido alteraes percep-
tveis na oferta e nas opes de notcias na TV como resultado da transmisso
digital. Alm disso, a interatividade nas transmisses de televiso, apesar de
toda a propaganda em torno do middleware brasileiro Ginga (consulte a seo
7.1.1.1), ainda apenas uma promessa, o mesmo sendo verdade para multicas-
ting e para uma maior variedade de canais de TV. Conforme a transio nal
para a tecnologia digital for se aproximando, a banda liberada de 700 MHz ser
leiloada entre as empresas de telecomunicaes.
Os impactos da digitalizao no Brasil so mais evidentes quando se ob-
serva a utilizao da Internet, em vez da embrionria indstria de transmis-
so digital do pas. Embora a excluso digital continue a ser um problema, o
Brasil possui um grande nmero de usurios on-line, representando a maior
populao acessando a Internet na Amrica Latina. A televiso continua a ser
a principal plataforma de consumo de notcias, mas migraes signicativas de
pblico tm ocorrido nos ltimos cinco anos. Os ndices de audincia da TV
aberta esto em declnio, em paralelo ao aumento das assinaturas de TV paga;
a populao conectada est em crescimento, ainda longe de se estabilizar. O
potencial da Internet para atrair o pblico da televiso na concorrncia entre
fontes de notcias e de entretenimento no deve ser subestimado.
As ofertas e opes de notcias em geral so certamente mais variadas
e mais ricas no ambiente on-line. No entanto, quando examinamos os ndices
de audincia dos sites no Brasil, ca claro que os mesmos conglomerados de
mdia que dominam a mdia tradicional so os principais agentes do mercado
atualmente. Existe de fato uma mdia independente, assim como uma varie-
dade de contedos gerados pelo usurio (UGC, User-Generated Content),
mas o pblico arrebatado pelos sites controlados pelas empresas mais po-
derosas em atuao no mercado, como Organizaes Globo, Grupo Folha,
Grupo Abril e Record. Os modelos de negcio desses agentes talvez estejam
em um estgio de ruptura, mas at agora eles tm sido muito exveis em
se adaptar ao cenrio digital, pelo menos no que diz respeito a manter um
controle do pblico.
necessrio destacar a imensa inuncia exercida historicamente pelas
Organizaes Globo sobre a cultura e a poltica no Brasil. A Globo possui um
alcance extremamente vasto, com ndices de audincia signicativos em todas
as plataformas, incluindo tanto a TV aberta quanto a paga, jornais, estaes de
1. CONSUMO DE MDIA 47
38 Em 1931, o presidente Vargas publicou o Decreto no 20.047, a primeira lei brasileira de tele-
comunicaes. Na ocasio, existiam 29 emissoras, algumas das quais vinham operando em
um setor basicamente no regulamentado havia quase uma dcada. Consulte O. P. Pieranti,
Polticas Pblicas para Radiodifuso e Imprensa, Rio de Janeiro, Editora FGV, p. 48 (dora-
vante, O. P. Pieranti, Polticas Pblicas).
50 MAPEAMENTO DA MDIA DIGITAL NO BRASIL
a Lei Sarney em 1986 43 e com a Lei Rouanet em 199544, j que a partir de ento
permitia-se aos outorgados obter recursos adicionais, como patrocnios do se-
tor privado, para a produo de contedo audiovisual. Entretanto, ao operarem
com outorgas educativas, as emissoras estatais cam particularmente depen-
dentes de dotaes oramentrias do governo, sendo que a maioria delas no
atinge ndices signicativos em termos de alcance da audincia. Historicamen-
te, apenas dois canais com uma misso de servio pblico alcanaram relativa
popularidade no Brasil: a TVE Rio (hoje TV Brasil), do Governo Federal, e a TV
Cultura, do estado de So Paulo.
A TV Cultura, apesar de ter uma estrutura de governana que busca ve-
ricar a inuncia do governo45, extremamente sensvel a presses polticas
e est passando por uma reestruturao que prev cortes oramentrios e de
pessoal, encarada por alguns como uma proposta deliberada para desmantelar
suas operaes. Alm disso, uma parceria controversa com grandes empresas
de mdia, como Folha, Estado e Abril, tem reforado as acusaes de utilizao
inadequada do espao pblico de transmisso para ns polticos46.
Transcorridos trs anos da instaurao da Nova Repblica e da transio
da ditadura para a democracia no Brasil, entrou em vigor a Constituio da
Repblica Federativa do Brasil de 1988 e, com ela, uma seo inteira sobre
comunicao social47. A pea central da estrutura constitucional, o artigo 223,
estabelece que o Poder Executivo responsvel por outorgar e renovar con-
cesso, permisso e autorizao para o servio de radiodifuso, observando o
princpio da complementaridade dos sistemas privado, pblico e estatal. No
h orientao especca na Constituio sobre o que exatamente deve ser con-
54 93,3% dos respondentes armaram incluir notcias e msica brasileira em suas transmisses.
A categoria extremamente genrica de programas culturais vem em segundo lugar com
83,3%, seguida por msica regional (80%), programas educacionais/inclusivos (60%),
msica clssica (60%), entretenimento (56,66%), programas de esportes (33,33%),
divulgao cientca (30%), programao infantil (23,33%) e programao religiosa
(6,66%). Consulte Arpub, Pesquisa Nacional Sobre Rdios Pblicas do Brasil, 2007, em
http://www.arpub.org.br/documentos/pesquisa_nacional_arpub.pdf (Acesso em: 20 de
agosto de 2012).
55 Fundao Padre Anchieta, Relatrio de Atividades 2011.
2. MDIA DIGITAL E EMISSORAS PBLICAS OU ADMINISTRADAS PELO ESTADO 55
56 Ana Rita Marini, O que o Operador de Rede Pblica da TV Digital?. e-Frum FNDC, em
http://fndc.org.br/noticias/o-que-e-o-operador-de-rede-publica-da-tv-digital-501993/
(Acesso em: 21 de agosto de 2012).
57 O sinal da TV Brasil encontra-se disponvel atualmente em 1.747 cidades (de um total pos-
svel de 5.561) e parte de uma rede de 55 emissoras primrias (geradoras) e 689 emis-
soras secundrias (retransmissoras) em 23 estados e no Distrito Federal. A TV Cultura
possui uma rede com 16 aliadas que alcana dez estados, 5.544.157 domiclios e 18.850.133
espectadores. Por meio de parcerias com a EBC e a Rede Minas, o contedo da TV Cultura
fornecido a 22 estados e ao Distrito Federal, a 24.675.784 domiclios e a 81.858.936 es-
pectadores. Consulte EBC, Perguntas Frequentes e Fundao Padre Anchieta, Relatrio de
Atividades 2011.
56 MAPEAMENTO DA MDIA DIGITAL NO BRASIL
por canais comunitrios. Na realidade, isso vai permitir que os canais comuni-
trios existentes, que esto disponveis atravs da TV paga, sejam transmitidos
gratuitamente, abrindo espao adicional para esse tipo de transmisso.
Figura 17.
Canais mais assistidos (pergunta aberta de mltipla escolha), 2009
100
91
90
80
70
60 59
60
50
40 37
30
20
11
10 8 6 4 3 3 3 3 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1
0
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TV
is
D
Como apontado por Moyss, Valente e Silva58, apesar dos perodos hist-
ricos durante os quais a TVE Rio e a TV Cultura alcanaram ndices expressivos
de audincia, o conceito de servio pblico de radiodifuso no bem compre-
endido pelo pblico brasileiro, uma vez que as informaes recebidas sobre o
assunto em geral se do atravs de veculos comerciais que fazem uma cober-
tura frequentemente negativa dos meios de comunicao pblicos.
2.3 Avaliaes
A digitalizao pode representar tanto um momento decisivo de mudana na
histria da radiodifuso de servio pblico quanto a denitiva consolidao
dos interesses comerciais que tm dominado historicamente o rdio e a te-
leviso. At o momento, com a discusso sobre o operador comum de rede
avanando lentamente, com a to anunciada interatividade na televiso digital
terrestre sendo ainda uma promessa e com a Internet cada vez mais controlada
pelos mesmos agentes que dominam a mdia tradicional, o segundo cenrio
parece mais provvel do que o primeiro.
No entanto, apesar dos problemas institucionais que afetam a EBC, pela
primeira vez desde a promulgao da Constituio de 1988, foi feita uma ten-
tativa sria para tornar realidade o princpio da complementaridade da radio-
difuso pblica, privada e estatal. Segundo Lima62, um dos maiores mritos da
EBC denir-se institucionalmente como uma emissora pblica ou seja, no
estatal e no comercial sendo a denio do que isso implicar uma preocu-
pao prtica.
Anal de contas, o servio de radiodifuso pblica nunca teve a oportuni-
dade de se desenvolver plenamente no Brasil e, como resultado, tanto as emis-
soras quanto as audincias esto buscando recuperar o atraso. Como resumido
de forma eloquente por Eugnio Bucci, com base no exame do que acontece
na TV Cultura e da TV Brasil, a concluso de que no temos radiodifuso p-
blica entre ns evidente. Isso no signica que no estejamos caminhando
nessa direo. Signica apenas que esse um caminho tortuoso, traioeiro, e
que h mais por fazer do que normalmente se admite63.
Tabela 11.
Dez sites mais visitados (setembro de 2013)
10 Wikipedia.org Enciclopdia
64 S. Fragoso, WTF a Crazy Brazilian Invasion. In: C. Ess, F. Sudweeks e H. Hrachovec (Org.).
CATaC 2006: Fifth International Conference on Cultural Attitudes Towards Technology and
Communications, 2006, Tartu, Estnia. School of Information Technology, Murdoch Univer-
sity, 2006, vol. 1, p. 255-274.
65 Redes sociais foram acessadas por 86% dos internautas ativos em fevereiro. IDG Now!, em
http://idgnow.uol.com.br/internet/2010/03/31/redes-sociais-foram-acessadas-por-86-
-dos-internautas-ativos-em-fevereiro-diz-ibope (Acesso em: 22 de agosto 2013).
66 comScore, 2013 Brazil Digital Future in Focus, 15 de maro de 2013, em http://www.coms-
core.com/Insights/Presentations_and_Whitepapers/2013/2013_Brazil_Digital_Future_in_
Focus (Acesso em: 22 de agosto de 2013).
67 A Copa do Mundo de 2010, encerrada no dia 11 de julho, pode ter inuenciado os resul-
tados. No entanto, os vdeos on-line so, sem dvida, muito populares entre os usurios
brasileiros da Internet. Independentemente do pico em julho de 2010, o YouTube continua
a crescer no Brasil. Consulte 6 in 7 Brazilian Internet Users Watched Online Video in July.
comScore, 27 de agosto de 2010, em http://www.comscore.com/Press_Events/Press_Re-
leases/2010/8/6_in_7_Brazilian_Internet_Users_Watched_Online_Video_in_July (Acesso
em: 22 de agosto de 2012); A. Banks, The Brazilian Online Audience: February 2011. Apre-
sentao da comScore, em http://www.comscore.com/Press_Events/Presentations_Whi-
tepapers/2011/State_of_the_Internet_in_Brazil (Acesso em: 22 de agosto de 2012); e A.
Banks, 2012 Brazil Digital Future in Focus. Apresentao da comScore, em http://www.
slideshare.net/ranas/brazil-future-infocus-12121447 (doravante, A. Banks, O futuro digital
do Brasil em foco, 2012) (Acesso em: 22 de agosto de 2012).
3. MDIA DIGITAL E SOCIEDADE 61
vitria do Facebook foi relatada pela primeira vez pelo Ibope Nielsen Online,
mas contestada pela comScore75, que a conrmou em dezembro de 201176. O
Google agora tenta convencer a base de usurios do Orkut a migrar para o
Google Plus77.
Tabela 12.
Ranking das principais redes sociais
(dezembro de 2012, usurios com 6 anos ou mais de idade)
Facebook 43.986
Orkut 12.346
Twitter 9.168
Ask.fm 8.481
LinkedIn 7.942
Tumblr 6.115
Badoo 1.827
deviantART 1.660
Vostu 1.411
Myspace 1.254
Nota: Estes dados medem a atividade de usurios com 6 anos ou mais de idade; no
incluem trfego mvel nem computadores pblicos.
Fonte: comScore Media Metrix, dezembro de 201278.
75 R. Sbarai, Orkut e Facebook iniciam duelo pela sobrevivncia. Veja, 16 de setembro de 2011,
em http://veja.abril.com.br/noticia/vida-digital/orkut-e-facebook-sobrevivem-juntos-no-
-pais-%E2%80%93-por-certo-tempo (Acesso em: 23 de agosto de 2012).
76 A. Banks, O futuro digital do Brasil em foco, 2012.
77 T. de M. Dias, Google estimula upgrade no perl do Orkut. O Estado de So Paulo, Link, 31
de julho de 2012, em http://blogs.estadao.com.br/link/google-estimula-upgrade-no-perl-
-do-orkut (Acesso em: 23 de agosto de 2012).
78 A Vostu uma empresa de jogos sociais que produz jogos para o Orkut e o Facebook.
Consulte Facebook Blasts into Top Position in Brazilian Social Networking Market Follo-
wing Year of Tremendous Growth. comScore, em 17 de janeiro de 2012, em http://www.
comscore.com/Press_Events/Press_Releases/2012/1/Facebook_Blasts_into_Top_Posi-
tion_in_Brazilian_Social_Networking_Market (Acesso em: 23 de agosto 2012).
64 MAPEAMENTO DA MDIA DIGITAL NO BRASIL
rios da Internet no pas) com 20,5%, logo atrs da Indonsia com 20,8%79.
Ele alcanou a primeira posio durante a campanha presidencial brasileira em
outubro de 2010. Os nmeros fornecidos pela comScore referem-se estrita-
mente a acesso na web, no levando em considerao atividades que ocorrem
por intermdio da API do Twitter, utilizada por programas como TweetDeck,
HootSuite e outros clientes do Twitter incluindo aplicativos para smartphone
que no so baseados na web. A penetrao do Twitter, portanto, poderia ser
consideravelmente maior.
Uma anlise geogrca mundial das contas do Twitter realizada pela Se-
miocast em janeiro de 2012 classicou o Brasil como a segunda maior comuni-
dade do Twitter em nmero de contas (33,3 milhes, atrs dos Estados Unidos
com 107,7 milhes de contas), mas em 13o lugar em atividade geral80. De janeiro
a julho de 2012, o nmero de contas brasileiras cresceu para 41,2 milhes, e,
apesar de duas cidades brasileiras (So Paulo e Rio de Janeiro) estarem inclu-
das no ranking mundial das 20 cidades com maior nmero de tweets, ainda
existe uma lacuna entre o alto nmero de contas e a relativamente baixa taxa
de atividade no Brasil81.
79 Indonesia, Brazil and Venezuela Lead Global Surge in Twitter Usage. comScore, em http://
www.comscore.com/Press_Events/Press_Releases/2010/8/Indonesia_Brazil_and_Vene-
zuela_Lead_Global_Surge_in_Twitter_Usage (Acesso em: 23 de agosto 2012).
80 Brazil becomes 2nd country on Twitter, Japan 3rd, Netherlands most active country. Se-
miocast, 31 de janeiro de 2012, em http://semiocast.com/publications/2012_01_31_Brazil_
becomes_2nd_country_on_Twitter_superseds_Japan (Acesso em: 31 de janeiro 2012).
81 Twitter reaches half a billion accounts. More than 140 million in the US. Semiocast, 30 de ju-
lho de 2012, em http://semiocast.com/publications/2012_07_30_Twitter_reaches_half_a_
billion_accounts_140m_in_the_US (Acesso em: 23 de agosto 2012).
82 F/Nazca, F/Radar, 11a edio, abril de 2012.
3. MDIA DIGITAL E SOCIEDADE 65
igualmente difcil obter um quadro claro das inmeras relaes pessoais e ins-
titucionais por trs dessa campanha, com todas as suas ramicaes off-line.
As visitas a sites e blogs de notcias e ao Twitter apresentaram picos du-
rante as eleies de 2010 (comScore, 2011), destacando a popularidade da po-
ltica como um tpico para discusso on-line; a pauta de transparncia e res-
ponsabilidade tambm est em ascenso. A abertura de dados do governo e o
acesso a informaes so temas cada vez mais centrais, assim como o incen-
tivo ao desenvolvimento de infraestruturas e aplicativos com o objetivo de re-
duzir as lacunas de informao existentes entre administradores, legisladores,
juzes e a sociedade civil. A Transparncia Hacker (Thacker)95, ONG focada na
transparncia pblica, envolve-se com frequncia em atividades de minerao
de dados do governo e possui projetos que abrangem a codicao de aplica-
tivos para melhor informar os cidados sobre as atividades de seus represen-
tantes polticos. Recentemente, o Governo Federal brasileiro tambm investiu
de forma signicativa em plataformas para consultas pblicas, em especial por
meio da Secretaria de Assuntos Legislativos (SAL) do Ministrio da Justia.
Os casos relatados a seguir fornecem exemplos do uso de plataformas
digitais para o ativismo da sociedade civil no Brasil96:
107 Rede pela Reforma da Lei de Direitos Autorais. Isso inclui ONGs (Ao Educativa, Intervo-
zes, Idec, Instituto Nupef, entre outras) e instituies de ensino superior (Centro de Tec-
nologia e Sociedade da FGV Direito Rio; Grupo de Pesquisa em Polticas Pblicas para o
Acesso Informao da Universidade de So Paulo), em http://www.reformadireitoautoral.
org (Acesso em: 21 de agosto de 2013).
108 Comit Nacional de Cultura e Direitos Autorais. Isso inclui associaes industriais de direi-
tos autorais e sociedades de cobrana de direitos autorais de execuo pblica musical
(Escritrio Central de Arrecadao e Distribuio Ecad e seus associados).
109 A. Miranda, Em trocas de e-mails, diretores de associaes que compem o Ecad tratam da
relao prxima com a atual gesto do Ministrio da Cultura. O Globo, em http://oglobo.
globo.com/cultura/mat/2011/05/02/em-trocas-de-mails-diretores-de-associacoes-que-
-compoem-ecad-tratam-da-relacao-proxima-com-atual-gestao-do-ministerio-da-cultu-
ra-924364751.asp (Acesso em: 21 de agosto de 2012).
110 Consulte http://www.istoedinheiro.com.br/noticias/50093_NAO+HA+COMO+DISTRIBUIR
+CULTURA+SEM+O+DIREITO+AUTORAL (Acesso em: 21 de agosto de 2012).
111 Consulte http://www1.folha.uol.com.br/ilustrada/878742-caetano-e-gil-discordam-sobre-nova-
-lei-autoral.shtml, http://www.estadao.com.br/estadaodehoje/20110127/not_imp671565,0.
php (Acesso em: em 21 de agosto de 2012).
3. MDIA DIGITAL E SOCIEDADE 73
3.3 Avaliaes
A digitalizao certamente contribuiu para o fornecimento de notcias de uma
forma geral. A disponibilidade e a quantidade de notcias aumentaram, mas a
maioria das fontes permanece a mesma. Os principais sites de notcias no Brasil
so controlados pelos mesmos agentes que controlavam a mdia no perodo
pr-Internet, e, apesar de haver uma produo de contedo relevante por parte
de blogueiros independentes e ONGs que possuem seus grupos e seguidores,
os grandes grupos da mdia tradicional continuam a exercer forte controle so-
bre a forma como a opinio popular moldada (consulte a seo 1.3.1.3).
Ainda assim, o fenmeno da grande penetrao das redes sociais e a po-
pularidade dos blogs e do Twitter no Brasil so foras a serem consideradas.
Vale esperar para ver como os fornecedores tradicionais de notcias e a popu-
lao on-line do Brasil vo interagir no futuro e se essas interaes conduziro
3. MDIA DIGITAL E SOCIEDADE 75
113 Por exemplo, quando a favela do Complexo do Alemo foi invadida em novembro de 2010
pela polcia do Rio de Janeiro e pelo exrcito (O Estado de So Paulo/BBC, 2011), Rene Sil-
va, de 17 anos, integrante da equipe do jornal comunitrio A Voz da Comunidade, utilizou o
Twitter para informar ao pblico em geral sobre a invaso (O Globo, 2010). A cobertura for-
necida por Rene Silva, com atualizaes constantes no Twitter sobre o estado da invaso,
foi elaborada em um tom muito diferente daquele dos jornais tradicionais e teve efeito tam-
bm sobre a forma como Rene interage com as autoridades locais: Eu costumava enviar e-
-mails para a Prefeitura, sem receber ao menos uma resposta. Na poca do Natal, publiquei
na rede que uma rua no Complexo do Alemo precisava ser asfaltada, e no mesmo dia veio
uma equipe e comeou a trabalhar (Tagiarolli, 2011). Consulte http://oglobo.globo.com/
rio/mat/2010/11/28/rene-silva-jovem-do-morador-do-morro-do-adeus-twittou-em-tem-
po-real-invasao-da-policia-ao-complexo-do-alemao-923134429.asp; http://tecnologia.
uol.com.br/ultimas-noticias/redacao/2011/01/20/apos-relatar-invasao-tuiteiro-do-morro-
-do-alemao-usa-rede-para-ajudar-a-comunidade.jhtm; e http://www.estadao.com.br/no-
ticias/nacional,policia-e-exercito-iniciam-invasao-no-complexo-do-alemao,646417,0.htm
(Acessos em: 21 de agosto de 2012).
76 MAPEAMENTO DA MDIA DIGITAL NO BRASIL
4. MDIA DIGITAL E JORNALISMO
4.1.1 Jornalistas
indiscutvel que a digitalizao tem causado profundos impactos sobre a for-
ma como os jornalistas realizam seu trabalho, e as alteraes so to drsticas
no Brasil como em qualquer outro lugar onde as tecnologias da informao e da
comunicao atingiram um grau considervel de penetrao e de inuncia na
vida cotidiana. A velocidade com que os contedos das notcias so atualmente
fornecidos ao pblico exige que muitos prossionais adotem uma abordagem
de jornalismo em tempo real em grande parte de sua produo. Alm disso,
a diversidade de mdias e formatos, assim como a portabilidade da tecnologia
usada para capturar e transmitir informaes, tem aumentado a concorrncia
entre jornalistas, sejam eles amadores ou prossionais. Esse cenrio que prioriza
a velocidade tem impactado o jornalismo como negcio e prosso.
Os veculos tradicionais de notcias iniciaram uma campanha agressiva
para ocupar o ambiente digital e esto ampliando cada vez mais o nmero de
plataformas por meio das quais seu contedo distribudo. A procura por novos
modelos de negcio levou produo de contedos que agregam diferentes
interfaces, de modo que o texto muitas vezes vem acompanhado de compo-
nentes audiovisuais e interativos. A alta penetrao das redes sociais no Brasil
(consulte as sees 3.1.1 e 3.1.2) estabeleceu o gerenciamento dessas platafor-
mas como uma atribuio necessria aos veculos de notcias, que passam a ter
pessoas responsveis pela tarefa especca de mediar contedos e dissemin-
-los atravs das redes. Isso envolve no apenas divulgar reportagens, mas tam-
bm interagir ativamente com o pblico. A Folha de S. Paulo, por exemplo,
criou contas no Twitter para seu ombudsman e para os suplementos/sees
individuais de seus contedos impressos e on-line; alm disso, possui forte pre-
sena no Facebook, principalmente atravs do prprio perl e de um aplicativo.
Os jornalistas entrevistados para este relatrio forneceram uma viso con-
sideravelmente pessimista em relao a alguns aspectos do cenrio atual de
78 MAPEAMENTO DA MDIA DIGITAL NO BRASIL
4.1.2 tica
Comportamentos antiticos por parte de jornalistas sempre aconteceram no
Brasil e continuam a acontecer, como em qualquer outro lugar115. As tecnolo-
gias digitais, no entanto, facilitam a ocorrncia de tipos especcos de com-
114 Esta seo do relatrio foi elaborada a partir de entrevistas realizadas de forma presencial
ou on-line com jornalistas que trabalham (ou trabalharam) na Folha de S. Paulo, em O
Globo, no Grupo Abril, na Revista Piau, na Revista Trip, no iG e na Reuters.
115 Os jornalistas brasileiros autorregulamentaram suas atividades por meio de um cdigo de
tica mantido pela Federao Nacional dos Jornalistas (Fenaj), publicado em 1987 e atu-
alizado em 2007. Segundo o cdigo, os jornalistas no devem publicar informaes com
o intuito de ganho pessoal ou de vantagem econmica e no devem promover contedo
que viole os direitos humanos. Consulte http://www.fenaj.org.br/federacao/cometica/co-
digo_de_etica_dos_jornalistas_brasileiros.pdf (Acesso em: 21 de agosto de 2012).
4. MDIA DIGITAL E JORNALISMO 79
4.2.1 Oportunidades
As novas tecnologias tambm tm fornecido ferramentas que ajudam jorna-
listas que trabalham com jornalismo investigativo a se associar em redes e a
compartilhar experincias e informaes. A Associao Brasileira de Jornalis-
mo Investigativo (Abraji), atualmente com mais de 2 mil membros, foi fundada
em 2002 e mantm uma lista de contatos sobre o assunto118.
A Reprter Brasil119, ONG fundada em 2001 por jornalistas, cientistas po-
lticos e educadores para promover o jornalismo investigativo e de pesquisa
sobre escravido e trabalho forado, ilustra bem as oportunidades oferecidas
pela digitalizao ao jornalismo investigativo. Devido s diculdades para con-
seguir que as grandes empresas de mdia produzam notcias sobre corpora-
es envolvidas em problemas ambientais e de escravido, a ONG tem utiliza-
do a Internet como um canal importante para distribuir seu trabalho (consulte
as sees 4.2.3 e 4.2.4).
Alguns jornalistas destacaram que a essncia do jornalismo investigativo
no mudou. As atividades envolvidas continuam as mesmas: investigar, redigir
e editar. Entretanto, a digitalizao aumentou a quantidade de fontes dispon-
veis e a velocidade na qual as informaes podem circular ao redor do mundo.
Grandes volumes de dados podem ser processados e analisados, e as oportu-
nidades de divulgao melhoraram consideravelmente. O jornalismo voltado
para a anlise de grandes volumes de dados , sem dvida, um tema de inte-
resse, como demonstrado pelo jornal O Estado de So Paulo, que criou re-
centemente o Estado Dados, uma diviso dedicada s tarefas de minerao
de dados e desenvolvimento de ferramentas de visualizao de informaes
publicamente disponibilizadas120.
Outra oportunidade gerada pela Internet a possibilidade de apuraes
mais rigorosas da transparncia e da prestao de contas. O acesso aos dados
pblicos melhorou, ao mesmo tempo que existem pessoas dispostas a pro-
cessar essas informaes, fazendo com que as plataformas mantidas pelo go-
verno e pela sociedade civil facilitem um acompanhamento mais prximo das
atividades governamentais pelos jornalistas. A nova legislao, aprovada em
2011121, ser fundamental para pressionar o governo a sistematicamente divul-
gar dados e documentos que dicilmente viriam tona em dcadas anteriores.
4.2.2 Ameaas
De certo modo, o processo de digitalizao melhorou o trabalho dirio
dos jornalistas investigativos, dando maior visibilidade aos casos e aos prprios
prossionais. Contudo, as consequncias disso so, ao mesmo tempo, positivas
e negativas. Apesar de uma conscientizao maior sobre o trabalho dos jor-
nalistas investigativos lhes proporcionar proteo adicional contra retaliaes,
essa visibilidade pode tambm facilitar perseguies. A Figura 18 mostra que a
violncia contra jornalistas, incluindo os que trabalham com plataformas digi-
tais, est crescendo. Embora seja de se esperar, devido ao papel cada vez mais
predominante da Internet, a tendncia tambm preocupante, uma vez que
afeta a prosso como um todo.
De acordo com um relatrio da Press Emblem Campaign (PEC)123, o Brasil
divide, com a Somlia e o Paquisto, o terceiro lugar em uma lista dos pases
mais perigosos para os jornalistas (seis jornalistas foram mortos entre janeiro
e junho de 2012), atrs da Sria (vinte jornalistas) e do Mxico (oito). Em outro
ranking, elaborado pela Federao Latino-Americana de Jornalistas, o Brasil
ocupa o segundo pior lugar na Amrica Latina, atrs apenas do Mxico. Se-
gundo essa fonte, sete jornalistas foram mortos no pas entre janeiro e agosto
de 2012124. Nenhum desses rankings estima o impacto da digitalizao sobre a
violncia contra jornalistas.
Figura 18.
Violncia contra jornalistas, por tipo de plataforma
(% do total de casos), 2006-2011
100% 4 5
12 7 17
90% 10 22 20
5 7
80% 4 7
11 11
70% 13 15 14
29 13 11
60% 3
50% 17 18
27
40%
66
30% 63
53
20% 44 41
35
10%
0%
2006 2007 2008 2009 2010 2011
125
Segundo o relatrio Ataques imprensa em 2010 , divulgado pelo Co-
mit para a Proteo dos Jornalistas (CPJ), o Poder Judicirio tem submetido a
imprensa a uma ampla censura nos ltimos anos. Juzes em tribunais estaduais
tm proibido dezenas de veculos de cobrirem casos extremamente relevantes,
inclusive sobre questes envolvendo as eleies gerais de outubro de 2010. Cen-
tenas de processos foram abertos por empresas, polticos e representantes pbli-
cos com base em difamao, acarretando a retirada ou a no publicao de con-
tedos. Vrias plataformas e mdias foram alvo desses processos, como jornais,
emissoras, sites de notcias e blogs. Um caso de destaque o do jornal O Estado
de So Paulo e seu site que, devido a uma ao judicial, encontra-se, desde julho
de 2009, proibido de publicar informaes sobre um escndalo de corrupo
envolvendo o empresrio Fernando Sarney, lho do senador Jos Sarney126.
Vale salientar o recente conito entre o jornalista Andr Caramante, que
trabalhou para a Folha de S. Paulo, e Paulo Telhada, um ex-policial militar que
125 CPJ, Attacks on the Press in 2010 A Worldwide Survey by The Committee to Protect
Journalists, Nova York, 2011, em http://www.cpj.org/2011/02/attacks-on-the-press-2010.
php (Acesso em: 21 de agosto de 2012).
126 F. Recondo, Justia censura Estado e probe informaes sobre Sarney. O Estado de So
Paulo, 31 de julho de 2009, em http://www.estadao.com.br/noticias/nacional,justica-censura-
-estado-e-proibe-informacoes-sobre-sarney,411711,0.htm (Acesso em: 21 de agosto de 2012).
4. MDIA DIGITAL E JORNALISMO 83
127 A. Caramante, Ex-chefe da Rota vira poltico e prega a violncia no Facebook. Folha de S.
Paulo, 14 de julho de 2012, em http://www1.folha.uol.com.br/fsp/cotidiano/54441-ex-che-
fe-da-rota-vira-politico-e-prega-a-violencia-no-facebook.shtml (Acesso em: 15 de dezem-
bro 2012).
128 J. Francisco Neto, Reprter da Folha relata ameaas depois de denncia contra a PM, em
http://www.brasildefato.com.br/node/10144 (Acesso em: 3 de outubro de 2013).
84 MAPEAMENTO DA MDIA DIGITAL NO BRASIL
132 S. Garland, The Space, the Gear, and Two Big Cans of Beer: Fora do Eixo and the Debate
over Circulation, Remuneration, and Aesthetics in the Brazilian Alternative Market. Journal
of Popular Music Studies, vol. 24, n. 4, 2012, p. 509-531.
86 MAPEAMENTO DA MDIA DIGITAL NO BRASIL
133 Intervozes, A sociedade ocupa a TV: o caso Direitos de Resposta e o controle pblico da
mdia, 2007.
4. MDIA DIGITAL E JORNALISMO 87
Tarde Quente
O caso Tarde Quente uma exceo liberdade dada s
emissoras no que se refere a programaes abusivas passadas.
Com uma audincia de mais de 20 milhes de telespectadores
por dia, Tarde Quente era um programa dirio de variedades
apresentado pelo comediante Joo Klber e transmitido pela
Rede TV!. As tentativas do apresentador de fazer humor eram,
frequentemente, realizadas a partir da depreciao de homosse-
xuais e de outras minorias, de contedo ostensivamente misgino
e da humilhao pblica de indivduos que eram agrados pelos
seus quadros de cmera escondida. Em 2005, o Ministrio Pbli-
co Federal e seis ONGs abriram um processo contra a Rede TV!,
e uma ordem judicial foi concedida contra a emissora. A Rede TV!
teria de suspender a transmisso de Tarde Quente durante 60
dias e exibir em seu lugar, durante o mesmo perodo de tempo,
uma programao sobre direitos humanos. O Tarde Quente tam-
bm teria de ser transmitido apenas na grade de programao
noturna.
A Rede TV! no obedeceu a essa ordem judicial, o que fez
com que seu sinal fosse desligado por 48 horas. Aps a execuo
dessa medida, a emissora no teve outra escolha seno acatar a
ordem. Uma srie de 30 programas de uma hora, denominados
Direitos de Resposta134, produzidos pelos reclamantes e ONGs as-
sociadas, foi transmitida e tratou sobre os direitos dos decien-
tes, comunidades indgenas, mulheres, homossexuais e outros as-
suntos relacionados. Por m, a Rede TV! suspendeu a produo
de Tarde Quente.
134 O ttulo faz referncia ao direito constitucional de resposta, o qual concedido aos indi-
vduos e, por deciso judicial, estende-se s comunidades como resposta a crimes
contra a imagem (Constituio da Repblica Federativa do Brasil, artigo 5o, V).
88 MAPEAMENTO DA MDIA DIGITAL NO BRASIL
4.5 Avaliaes
Nas ltimas dcadas, nada teve maior impacto no trabalho jornalstico do que a
digitalizao. As informaes uem mais rpido do que nunca e so produzidas
150 C. A. Lopes, Regulao das outorgas de radiodifuso no Brasil: uma breve anlise. Cma-
ra dos Deputados, Consultoria Legislativa, Braslia, 2009, em http://www2.camara.leg.br/
documentos-e-pesquisa/publicacoes/estnottec/tema4/2009_10868.pdf (Acesso em: 26
de setembro de 2013).
96 MAPEAMENTO DA MDIA DIGITAL NO BRASIL
econmica em relao aos novos entrantes152. Lopes vericou que das 905 lici-
taes realizadas entre 1997 e 2002, envolvendo mais de um nico concorren-
te, a oferta mais alta foi o nico critrio determinante em 846 delas, uma vez
que a maioria das propostas recebeu a pontuao mxima para os requisitos
tcnicos que, na prtica, tornaram-se irrelevantes.
A participao do Congresso Nacional no processo de outorga, estabe-
lecida pela Constituio Federal de 1988, no resultou em nenhuma melhoria.
Isso est longe de ser surpreendente, uma vez que o uso poltico das outorgas
e da radiodifuso uma caracterstica enraizada na vida poltica, por vezes de
modo bastante explcito153. Um dos exemplos menos sutis ocorreu durante a
presidncia de Jos Sarney (1985-1988). Sarney e seu ministro das Comuni-
caes, Antnio Carlos Magalhes, concederam 1.028 outorgas durante trs
anos e meio, 25% delas em 28 de setembro de 1988, apenas seis dias antes da
promulgao da Constituio Federal. A maioria das 59 outorgas concedidas
nesse dia destinou-se a membros do Congresso Nacional diretamente ou por
intermdio de familiares e parceiros em troca de apoio poltico para algumas
das propostas de Jos Sarney, principalmente a de ampliao do mandato pre-
sidencial para cinco anos. Dos 91 deputados da Assembleia Constituinte que
receberam pelo menos uma outorga de rdio ou de televiso, 82 votaram a
favor da ampliao do prazo154.
As fraudes tambm so um problema. Uma investigao realizada pelo
jornal Folha de S. Paulo155, com base em 91 empresas que receberam outorgas
de radiodifuso entre 1997 e 2010, constatou que 44 delas no funcionavam
nos endereos registrados no Ministrio das Comunicaes. Trabalhadores de
baixa renda muitas vezes apareciam listados como proprietrios, alguns dos
quais admitiram Folha de S. Paulo ter emprestado seus nomes aos ver-
dadeiros donos dos veculos. Nenhum deles admitiu ter recebido dinheiro em
troca; porm, em casos envolvendo grupos religiosos, as igrejas foram bem-
-sucedidas em convencer seus is a autorizarem o uso de seus nomes com
ns de evangelizao. Algumas dessas outorgas chegaram a ser ilegalmente
postas venda na Internet, atravs de sites falsos, mas que pareciam legti-
152 C. A. Lopes, Licitaes nas Outorgas de Rdio e TV: a Ineccia dos Critrios Tcnicos.
Intercom: XXXI Congresso Brasileiro de Cincias da Comunicao, Natal, setembro de 2008,
em http://www.intercom.org.br/papers/nacionais/2008/resumos/R3-0386-1.pdf (Acesso
em: 26 de setembro de 2013).
153 Para uma viso geral, consulte V. A. de Lima e C. A. Lopes, Coronelismo eletrnico de novo
tipo. In: V. A. de Lima, Regulao das Comunicaes.
154 P. Motter, O uso poltico das concesses das emissoras de rdio e televiso no governo
Sarney. Comunicao & Poltica, vol. 1, n.1, p. 89-115.
155 E. Lobato, Laranjas compram rdios e TVs do governo federal. Folha de S. Paulo, 27 de
maro de 2011, em http://www1.folha.uol.com.br/fsp/poder/po2703201102.htm (Acesso
em: 26 de setembro de 2013).
98 MAPEAMENTO DA MDIA DIGITAL NO BRASIL
156 E. Lobato, Comrcio ilegal de rdio e TV funciona sem represso. Folha de S. Paulo, 28 de
maro de 2011, em http://www1.folha.uol.com.br/poder/894797-comercio-ilegal-de-radio-
-e-tv-funciona-sem-repressao.shtml (Acesso em: 26 de setembro de 2013).
157 E. Lobato, FHC distribuiu rdios e TVs educativas para polticos. Folha de S. Paulo, 24 de
agosto de 2002, em http://www1.folha.uol.com.br/folha/brasil/ult96u36586.shtml (Acesso
em: 26 de setembro de 2013); E. Lobato, Governo Lula distribui TVs e rdios educativas a
polticos. Folha de S. Paulo, 18 de junho de 2006, em http://www1.folha.uol.com.br/folha/
brasil/ult96u79613.shtml (Acesso em: 26 de setembro de 2013).
158 V. A. de Lima e C. A. Lopes, Coronelismo eletrnico de novo tipo. In: V. A. de Lima, Regula-
o das Comunicaes.
159 Os patrocnios polticos foram contabilizados por meio do uso de um banco de dados inter-
no, preparado pelo Ministrio das Comunicaes, contendo solicitaes feitas por polticos
para acompanhar processos especcos de outorga de rdio comunitria.
5. MDIA DIGITAL E TECNOLOGIA 99
artigo 223, 2). O governo leva anos para avaliar as renovaes, e o Congresso
nunca recebeu nem votou uma renovao. Ainda que votasse, preciso considerar
que muitos legisladores so proprietrios diretos ou indiretos de estaes de rdio
e televiso e dicilmente dariam um voto nominal para a no renovao de uma
outorga. Se o outorgado solicitar formalmente uma renovao e ainda no houver
uma deciso das autoridades competentes aps a data de expirao da outorga,
a renovao se dar de forma automtica de acordo com o Decreto no 88.066/83,
artigo 4. Consequentemente, as outorgas so sempre renovadas no Brasil160.
Por m, h uma sria ausncia de enforcement no cumprimento das obri-
gaes de contedo. De acordo com o CBT, as emissoras no podem destinar
mais de 25% de sua programao publicidade. Contudo, extremamente
comum que esse limite seja ultrapassado, principalmente com horrios alu-
gados para programas infomerciais. Segundo a Ancine, a TV Gazeta chegou
a ocupar 55,3% de sua transmisso total em 2009 com esse tipo de programa.
Alm disso, os requisitos relativos a contedo educacional tampouco so ob-
servados (consulte a seo 2.2.2).
5.1.2 Transparncia
No Brasil, o espectro concedido atravs de procedimentos supostamente
pblicos; entretanto, os problemas de transparncia so considerveis. Atos
ociais relacionados a outorgas de radiodifuso so publicados pela Imprensa
Ocial, e as empresas so obrigadas a apresentar seus contratos sociais nos
estados onde foram constitudas. Contudo, isso dicilmente gera transparncia
efetiva, dado que a rdua tarefa de coletar e sistematizar dados deixada para
o pblico em geral e que nem todos os dados esto disponveis em fontes on-
-line. Um exemplo especco o fato de que uma lista completa contendo os
nomes de todos os detentores de outorgas de radiodifuso no Brasil foi publi-
cada pela primeira vez somente em 2003. Essa lista desapareceu misteriosa-
mente em 2007, ressurgindo apenas em 2011.
O aumento do acesso a tecnologias de data scraping e de data mining
poder eventualmente resolver esse problema, mas o governo tem a responsa-
bilidade de fornecer informaes de maneira que garanta a total transparncia
de todas as etapas da alocao do espectro e dos processos de outorgas. Do-
cumentos que no so publicados pela imprensa ocial, mas que se encontram
disponveis s partes interessadas, tambm devem ser digitalizados e disponi-
bilizados para os cidados.
Outra diculdade se d quando, frequentemente, as informaes so dis-
ponibilizadas em documentos que no permitem uma minerao de dados des-
161 J. Wiziack, Megainvestidor George Soros compra empresa de TV no Brasil. Folha de S. Paulo,
29 de maio de 2012, em http://www1.folha.uol.com.br/mercado/1097034-megainvestidor-
-george-soros-compra-empresa-de-tv-no-brasil.shtml (Acesso em: 26 de setembro de 2013).
162 R. Glasberg, On Telecom (antiga Sunrise) quer espectro para 4G em grandes capitais. Tela
Viva, 30 de novembro de 2012, em http://www.telaviva.com.br/30/11/2012/on-telecom-an-
tiga-sunrise--quer-espectro-para-4g-em-grandes-capitais/pt/314202/news.aspx (Acesso
em: 26 de setembro de 2013).
163 L. O. Grossman, Ressarcimento ao MMDS ser por livre negociao entre empresas. Con-
vergncia Digital, 12 de abril de 2012, em http://convergenciadigital.uol.com.br/cgi/cgilua.
exe/sys/start.htm?infoid=30065&sid=8 (Acesso em: 26 de setembro de 2013).
164 E. Rodrigues e A. Warth, Apenas 54 de 269 lotes do leilo de 4G foram licitados. O Estado
de So Paulo, 13 de junho de 2012, em http://economia.estadao.com.br/noticias/economia-
-geral,apenas-54-de-269-lotes-do-leilao-de-4g-foram-licitados,115945,0.htm (Acesso em:
26 de setembro de 2013).
5. MDIA DIGITAL E TECNOLOGIA 101
165 Os preos foram considerados muito baixos pelo Tribunal de Contas da Unio (TCU), rgo
federal de scalizao e controle de contas vinculado ao Legislativo federal. Consulte P.
Zimmermann, Plenrio do TCU mantm suspenso leilo de internet. Folha de S. Paulo, 5
de setembro de 2006, em http://www1.folha.uol.com.br/folha/dinheiro/ult91u110800.shtml
(Acesso em: 26 de setembro de 2013).
166 E. Soares, Ministro discutir entrada de provedor de web em leilo de 3,5 GHz. Compu-
terworld, 31 de julho de 2012, em http://computerworld.uol.com.br/telecom/2012/07/31/
ministro-discutira-entrada-de-provedor-de-web-em-leilao-de-3-5-ghz (Acesso em: 26 de
setembro de 2013).
167 L. O. Grossman, 700 MHz: Radiodifusores no vo abrir guarda para as Teles. Convergncia
Digital, 22 de junho de 2012, em http://convergenciadigital.uol.com.br/cgi/cgilua.exe/sys/
start.htm?infoid=30862&sid=8#.U9qJe_ldV8E (Acesso em: 26 de setembro de 2013).
168 A. Warth e E. Rodrigues, Leilo para ampliar a cobertura de 4G no Pas ca para 2014. O
Estado de So Paulo, 6 de fevereiro de 2013, em http://economia.estadao.com.br/noticias/
economia-geral,leilao-para-ampliar-cobertura-de-4g-no-pais-ca-para-2014,143237,0.htm
(Acesso em: 26 de setembro de 2013).
102 MAPEAMENTO DA MDIA DIGITAL NO BRASIL
169 A Abert a mais antiga das duas principais associaes de emissoras do Brasil e foi consti-
tuda quando, aps o setor se unir para fazer lobby contra uma srie de vetos presidenciais
s disposies do Cdigo Brasileiro de Telecomunicaes de 1962, sentiu-se uma maior
necessidade de coordenao. A Abra, a segunda maior associao, foi fundada em 2005
pela Rede TV! e pela Bandeirantes, dissidentes da Abert.
170 Consulte http://www.mc.gov.br/tv-digital/apresentacao-do-grupo-tecnico-abert (Acesso
em: 26 de setembro de 2013).
171 Convnio Mackenzie/SET/Abert, 1998-2000, em http://www.mackenzie.br/ee_atividades_
hdtv_set-abert.html (Acesso em: 26 de setembro de 2013).
172 O CPqD era o Centro de Pesquisa e Desenvolvimento do Sistema Telebrs. Foi privatizado
em 1998.
173 E. D. T. Cabral e A. V. Cabral Filho, TV Digital terrestre no Brasil: oportunidades perdi-
das. Cuadernos de Informacin Facultad de Comunicaciones (Impresa), n. 31, 2012,
p. 89-100, em http://comunicaciones.uc.cl/prontus_fcom/site/artic/20130114/asoc-
le/20130114135115/art7_brasil.pdf (Acesso em: 26 de setembro de 2013).
5. MDIA DIGITAL E TECNOLOGIA 103
174 O Ginga foi montado a partir de projetos desenvolvidos na UFPB e na PUC-RJ e compos-
to por dois subsistemas diferentes (Ginga-J e Ginga-NCL). O ITU-T aprovou, na Recomen-
dao H.761, o Ginga-NCL para aplicaes multimdia para IPTV.
175 Para uma viso geral do potencial oferecido pela programao interativa, consulte C. Cas-
tro, Pensando a produo de contedos para TV Digital Pblica a partir da interatividade
e da convergncia tecnolgica. Cuadernos de Informacin Facultad de Comunicaciones
(Impresa), n. 31, 2012, p. 39-52.
176 A Globo est particularmente interessada em expandir seu alcance aos dispositivos mveis.
Consulte C. Padiglione, Globo trata TV mvel como aliada. O Estado de So Paulo, 12 de
agosto de 2012, em http://www.estadao.com.br/noticias/impresso,globo-trata-tv-movel-
-como-aliada-,915328,0.htm (Acesso em: 4 de outubro de 2013).
104 MAPEAMENTO DA MDIA DIGITAL NO BRASIL
dro (SD), sendo que anteriormente todos os debates pblicos sobre TV digital
exaltavam a qualidade das transmisses HD177.
Visto que o processo de outorgas de radiodifuso no Brasil apresenta v-
rias questes preocupantes (consulte a seo 5.1.1), a entrada de novas emisso-
ras no mercado de TV digital seria uma mudana bem-vinda e democratizante.
Ao direcionar o processo da escolha do padro para o ISDB-Tb, as emisso-
ras acabaram conquistando uma moratria de dez anos para seus modelos
de negcio, protegendo as suas atuais estruturas contra a ameaa de novos
entrantes no mercado de radiodifuso. As emissoras agora podem ocupar dois
canais de 6 MHz e argumentar que as transmisses em HD atendem melhor ao
interesse pblico do que a multicasting em SD.
Dois dos argumentos de interesse pblico apresentados pelo governo brasi-
leiro para a adoo do ISDB-T revelaram-se ilusrios. O primeiro estava centrado
nos benefcios a serem obtidos com a interatividade, e o segundo tratava a poten-
cial transferncia de tecnologia de empresas japonesas como uma consequncia,
incluindo a amplamente divulgada construo de uma fbrica de semicondutores
no Brasil o que nenhuma das partes envolvidas nas negociaes estava em
posio de garantir. Ambos continuam sendo promessas, e, at a presente data,
pouco apoio tem sido oferecido implementao do Ginga em set-top boxes e
ao desenvolvimento de aplicaes interativas. Alm disso, o acesso a canais fun-
cionais de retorno continuam a ser um problema para a maior parte da populao.
A escolha do padro do rdio digital ainda est em seus estgios iniciais.
As discusses remontam a 2005, quando os primeiros testes foram realiza-
dos. Em 2010, o Ministrio das Comunicaes instituiu formalmente o Sistema
Brasileiro de Rdio Digital (SBRD). No est claro qual padro ser adotado;
os sistemas IBOC (In-Band On-Channel) e DRM (Digital Radio Mondiale) esto
includos no debate178.
5.2.2 Gatekeepers
A transio para o digital est avanando lentamente no Brasil, e o SBTVD at
agora apenas tem mantido o status quo em relao radiodifuso. Dado este
cenrio, no h muito a dizer sobre o surgimento de novos gatekeepers digitais
na TV digital.
177 R. Cruz, TV digital no Brasil: Tecnologia versus Poltica. So Paulo: Editora Senac, 2008, p.
101 e 116-118.
178 O In-Band On-Channel (IBOC), tambm conhecido como rdio HD, um padro proprie-
trio de rdio digital da iBiquity que permite uma transmisso hbrida de sinais digitais e
analgicos ao mesmo tempo. O Digital Radio Mondiale (DRM) o sistema de transmisso
digital universal e de padro aberto para todas as frequncias de radiodifuso, incluindo
ondas longas, ondas mdias, ondas curtas, assim como bandas I, II (faixa FM) e III (acima de
30 MHz).
5. MDIA DIGITAL E TECNOLOGIA 105
5.3 Telecomunicaes
Figura 19.
Assinaturas de plataformas de TV paga (000), 2000-2011
7
6270
6
4980
5 5360
4314
3811
4
3228 4476
2842
3 2511
2127 2270 2092
1920 2065 2081 2780
2 1762
1351 1438 1479
1195 1244 1219 1238
1
311 298 231 347 397 355 313
254 230 227 258 258
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Nota: Esta gura no considera o chamado Servio Especial de TV por Assinatura (TVA)
referindo-se transmisso de sinais UHF codicados, que no deve ser confundida
com a operadora de TV por assinatura TVA, anteriormente pertencente ao Grupo Abril
181 Segundo a Anatel, havia apenas 3.549 assinantes em junho de 2012, distribudos por 25
operadoras ativas, incluindo os principais grupos, como Globo, RBS, Abril e O Dia. As ou-
torgas de TVA foram concedidas entre o nal da dcada de 1980 e o incio da dcada de
1990 quando ainda no necessitavam de licitao pblica para a radiodifuso comercial
, e automaticamente renovadas devido falta de clareza da Anatel e do Ministrio das
Comunicaes na denio de qual rgo seria responsvel pelos servios de TVA. Quan-
do o MiniCom decidiu que a Anatel teria a misso de scalizar esses servios, era tarde
demais para evitar tal processo de renovao automtica das outorgas. A transmisso no
criptografada era ento permitida at um limite de 25%, sendo posteriormente aumenta-
do para 35% e, nalmente, em 2004, para 45%. A Anatel atualmente est considerando a
possibilidade de permitir que essas outorgas sejam usadas para a TV on-demand mvel.
Consulte M. Aquino, Anatel em xeque pelas licenas de TVA. TeleSntese, 5 de abril de 2010,
em http://www.telesintese.com.br/index.php/indice-geral-miriam-aquino/3475-anatel-
-em-xeque-pelas-licencas-de-tva; S. Possebon, Novas regras para licenas de TVA devem
sair at o nal do semestre. Teletime, 19 de abril de 2011, em http://www.teletime.com.
br/19/04/2011/novas-regras-para-licencas-de-tva-devem-sair-ate-o-nal-do-semestre/
tt/221452/news.aspx; e G. Gindre, A farsa das TVAs: voc conhece algum assinante?. Blog
do Gindre, 22 de junho de 2012, em http://gindre.com.br/a-farsa-das-tvas-voce-conhece-
-algum-assinante (Acesso em: 26 de setembro de 2013).
182 Lei no 12.485/11, aprovada pela presidente Dilma Rousseff em 12 de setembro de 2011, em
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2011/Lei/L12485.htm (Acesso em: 20
de maro de 2013).
183 Ancine, TV Paga: Mapeamento 2010, 6 de abril de 2011, em http://www.ancine.gov.br/media/
SAM/Estudos/Mapeamento_TvPaga_Publicacao.pdf (Acesso em: 26 de setembro de 2013).
5. MDIA DIGITAL E TECNOLOGIA 107
Figura 20.
Participao no mercado da TV paga
(% do total de assinaturas), junho de 2012
Fonte: Anatel, Panorama dos Servios de TV por Assinatura, 49a edio, Braslia, junho de 2012.
da Record somente se eles forem gerados por uma estao situada na mesma
rea de sua outorga. A SKY, provedora de servios de DTH e MMDS, no estava
sujeita a nenhuma regra must-carry at a Lei no 12.485/12 entrar em vigor.
medida que o Plano Nacional de Banda Larga seja implementado, a taxa
de penetrao da banda larga aumente e a convergncia de mdias se con-
solide, a neutralidade da rede se tornar uma rea de grande preocupao.
Usurios de servios de banda larga vm alegando h anos que o trfego peer-
-to-peer fortemente manipulado por alguns provedores184; e a entrada de
servios de streaming no Brasil, como o Netix, somada ao j volumoso trfego
de vdeo on-line (consulte a seo 3.1.1), tende a resultar em um uso mais agres-
sivo de DPI185 e de tecnologias de gerenciamento de trfego. O Projeto de Lei
no 2.126/11 e um projeto de regulamentao da Anatel, ambos analisados em
detalhe na seo 7.1.2, contm disposies sobre a neutralidade da rede.
5.4 Avaliaes
O Brasil tem muito trabalho a fazer em relao ao seu confuso, pouco trans-
parente e obsoleto sistema de concesso de uso do espectro. O intrincado
conjunto de leis e regulamentaes acumuladas ao longo de mais de 50 anos,
a aplicao pouco rigorosa das regras existentes, os relacionamentos proms-
cuos entre polticos e emissoras comerciais, os problemas de transparncia e
o total desrespeito s disposies includas na Constituio de 1988, a m de
se elaborar uma agenda de reformas, so desaos que devem ser enfrentados
com urgncia (consulte a seo 6.4).
O sistema atual restringe a concorrncia no setor de radiodifuso, em que
a concentrao tem sido uma caracterstica constante do cenrio da mdia bra-
sileira desde a dcada de 1930. Embora o acesso TV aberta seja de fato uni-
versal, a pluralidade de vozes e pontos de vista, essencial para a existncia de
uma esfera pblica saudvel e funcional, permanece insuciente.
Apesar de uma srie de ONGs e estudiosos estarem envolvidos ativamen-
te nos debates sobre a reforma da mdia, o pblico em geral normalmente est
alheio s questes relacionadas alocao do espectro, e esforos mais signica-
tivos devem ser feitos para aumentar o acesso da populao a essas informaes.
184 G. Felliti, Trafc Shaping: entenda a polmica sobre restrio de banda larga. IDG Now!, 17
de abril de 2008, em http://idgnow.uol.com.br/mobilidade/2008/04/16/trafc-shaping-
-entenda-a-polemica-sobre-restricao-de-banda-larga (Acesso em: 22 de agosto de 2013).
185 O DPI envolve o uso de diversas tecnologias para proporcionar a ltragem de pacotes em
redes de computadores. O DPI pode ter aplicaes legtimas nos trfegos de redes, mas
tambm uma prtica central em modelos de negcio potencialmente problemticos e
anticompetitivos, alm de ser uma grande preocupao no debate sobre a neutralidade da
rede.
6. NEGCIOS DIGITAIS
6.1 Propriedade
6.1.1.1 Radiodifuso
O artigo 12 do Decreto no 236 de 1967, ainda em vigor, representa a primeira
e nica tentativa na histria da radiodifuso brasileira de se estabelecerem li-
mites para a propriedade de estaes que pertencem s redes s quais esto
associadas (owned-and-operated).
Tabela 13.
Limites para estaes O&O (rdio e TV aberta)
AM 4
Rdio (local)
FM 6
AM 2
Rdio (nacional)
Ondas curtas 2
191 C. Bolao e V. C. Brittos, A televiso brasileira na era digital. So Paulo: Editora Paulus,
2007; E. Lobato, Mdia nacional acumula dvida de R$ 10 bilhes. Folha de S. Paulo, 15
de fevereiro de 2001, em http://www1.folha.uol.com.br/folha/dinheiro/ult91u80746.shtml
(Acesso em: 1 de outubro de 2013).
192 N. W. Sodr, Histria da imprensa no Brasil. 2a edio. Rio de Janeiro: Editora Graal, 1977, p.
471-516.
6. NEGCIOS DIGITAIS 113
193 D. Herz. A histria secreta da Rede Globo. Porto Alegre: Editora Tch!, 1986; C. Bolao, Mer-
cado brasileiro de televiso. 2a edio. So Paulo/Aracaju: Editoras EDUC-SP e EDUFS-SE,
2004.
194 F. Morais, Chat: o rei do Brasil. So Paulo: Editora Companhia das Letras, 1994.
195 Para Procuradoria da Repblica de SP, restries ao capital estrangeiro no se aplicam In-
ternet. Convergncia Digital, 17 de agosto de 2010, em http://convergenciadigital.uol.com.
br/cgi/cgilua.exe/sys/start.htm?infoid=23481&sid=4 (Acesso em: 1 de outubro de 2013).
196 S. Fernandes, Governo quer denir limites para sites estrangeiros de notcias. Folha de
S. Paulo, 14 de fevereiro de 2012, em http://www1.folha.uol.com.br/mercado/1048495-
-governo-quer-denir-limites-para-sites-estrangeiros-de-noticias.shtml (Acesso em: 1 de
outubro de 2013).
197 P. Bezerra, Grupo Abril anuncia parceria com The Hufngton Post. Exame.com, 30 de se-
tembro de 2013, em http://exame.abril.com.br/negocios/noticias/grupo-abril-anuncia-par-
ceria-com-the-hufngton-post (Acesso em: 4 de outubro de 2013).
198 G. Gindre, Portal de Internet agora empresa jornalstica?. Blog do Gindre, 17 de julho de
2013, em http://gindre.com.br/portal-de-internet-agora-e-empresa-jornalistica/ (Acesso
em: 4 de outubro de 2013).
114 MAPEAMENTO DA MDIA DIGITAL NO BRASIL
199 Grupo Ejesa anuncia que jornal Marca deixar de circular no Brasil. G1, 7 de dezembro de
2012, em http://g1.globo.com/economia/midia-e-marketing/noticia/2012/11/grupo-ejesa-
-anuncia-que-jornal-marca-deixara-de-circular-no-brasil.html (Acesso em: 1 de outubro de
2013).
6. NEGCIOS DIGITAIS 115
investigao para vericar essa alegao200. Para complicar ainda mais a ques-
to, o Ongoing adquiriu o portal iG da Oi Telecom em 2012. Devido campa-
nha da ANJ e da Abert em busca da aplicao do limite de 30% ao jornalismo
on-line, visando principalmente ao portal Terra da Telefnica, os confrontos
polticos em torno dessa questo provavelmente crescero no futuro prximo.
Diversos veculos estrangeiros bastante conhecidos consideram lanar si-
tes com contedo em portugus em 2013, tentando alcanar o pblico brasi-
leiro. O The Hufngton Post, conforme mencionado anteriormente (consulte
a seo 6.1.1.3), vai iniciar uma edio brasileira do seu site em parceria com a
Abril. O New York Times e o Financial Times tambm anunciaram sua in-
teno de criar sites em lngua portuguesa com notcias locais e tradues de
contedos dos veculos de lngua inglesa, enquanto o The Wall Street Journal
e a BBC j possuem sees em portugus em seus sites. O site brasileiro do
New York Times no ter paywall (acesso pago a contedo na web) e ser
totalmente gratuito. A CNN, o Los Angeles Times, a Al Jazeera e a Xinhua
tambm esto planejando expandir suas operaes no pas, embora ainda no
esteja claro se isso resultar na criao de sites no idioma local201.
200 F. Murad, Ejesa entra na mira do Ministrio Pblico Federal. Meio & Mensagem, 27 de abril
de 2011, em http://www.mmonline.com.br/home/midia/noticias/2011/04/27/20110427Eje
sa-entra-na-mira-do-MPF.html (Acesso em: 1 de outubro de 2013).
201 NY Times lana em 2013 site em portugus. Folha de S. Paulo, 15 de outubro de 2012, em
http://www1.folha.uol.com.br/fsp/poder/72136-quotny-timesquot-lanca-em-2013-site-em-
-portugues.shtml (Acesso em: 22 de agosto de 2013).
202 A Globo, por exemplo, tem uma forte presena no mercado de jornais do Rio, mas no
em So Paulo. Em 2013, a Infoglobo (empresa responsvel pela publicao dos jornais das
Organizaes Globo) fez um acordo com o Conselho Administrativo de Defesa Econmica
(Cade), rgo antitruste brasileiro, pagando R$ 1,94 milho para evitar uma condenao
por infrao ordem econmica, por causa da venda de espaos publicitrios. Consulte
Acordo com Cade evita condenao da Infoglobo. Folha de S. Paulo, 6 de setembro de
2013, em http://www1.folha.uol.com.br/fsp/mercado/127771-acordo-com-cade-evita-con-
denacao-da-infoglobo.shtml (Acesso em: 4 de outubro de 2013).
203 Consulte http://donosdamidia.com.br (Acesso em: 22 de agosto de 2013).
116 MAPEAMENTO DA MDIA DIGITAL NO BRASIL
206 S. Valle, Telefnica aguarda resposta da Anatel para assumir TVA. O Estado de So Paulo, 18 de
outubro de 2011, em http://economia.estadao.com.br/noticias/negocios+servicos,telefonica-
-aguarda-resposta-da-anatel-para-assumir-tva,88694,0.htm (Acesso em: 1 de outubro de
2013).
207 Fuso de telefnicas vai beneciar consumidor, arma ministro. Jornal do Brasil, 2 de ou-
tubro de 2013, em http://www.jb.com.br/economia/noticias/2013/10/02/fusao-de-telefo-
nicas-vai-beneciar-consumidor-arma-ministro/ (Acesso em: 4 de outubro de 2013).
118 MAPEAMENTO DA MDIA DIGITAL NO BRASIL
208 E. Lobato, Laranjas compram rdios e TVs do governo federal. Folha de S. Paulo, 27 de mar-
o de 2011, em http://www1.folha.uol.com.br/fsp/poder/po2703201102.htm (Acesso em: 1o
de outubro de 2013).
209 T. Bretanha, Contratos de gaveta formalizam outorgas margem da lei. MdiaComDemo-
cracia, n. 7, outubro de 2007, p. 9-11, em http://www.fndc.org.br/download/edicao-n-7/
publicacoes/187/arquivo/200802-07.pdf (Acesso em: 4 de outubro de 2013); E. Lobato,
Comrcio ilegal de rdio e TV funciona sem represso. Folha de S. Paulo, 28 de maro
de 2011, em http://www1.folha.uol.com.br/poder/894797-comercio-ilegal-de-radio-e-tv-
-funciona-sem-repressao.shtml (Acesso em: 1 de outubro de 2013).
6. NEGCIOS DIGITAIS 119
Figura 21.
Veculos de radiodifuso pertencentes a polticos
(% por tipo de veculo), 2009
TV: 9
Radcom
(rdio comunitria): 10
213 O termo laranja tem sido utilizado para se referir a uma pessoa que atua ilegalmente como
um representante, emprestando seu nome para a realizao de transaes comerciais.
214 E. Lobato, Laranjas compram rdios e TVs do governo federal. Observatrio da Imprensa,
29 de maro de 2011, em http://www.observatoriodaimprensa.com.br/news/view/laran-
jas_compram_radios_e_tvs_do_governo_federal (Acesso em: 20 de fevereiro de 2013).
215 Consulte http://donosdamidia.com.br/levantamento/politicos (Acesso em: 20 de maro
de 2013).
216 Consulte http://intervozes.org.br/acao-contra-concessoes-de-radio-e-tv-e-protocolada-
-no-stf/ (Acesso em: 20 de fevereiro de 2013).
6. NEGCIOS DIGITAIS 121
Tabela 14.
Receitas brutas com publicidade por setor de mdia
(bilhes de US$), 2007-2011
Figura 22.
Distribuio dos gastos com publicidade (% por meio), 2011
Outros: 5
TV paga: 4
Internet: 5
Rdio: 4
Revistas: 7
Jornais: 12
TV aberta: 63
218 G. Gindre, Google tem a maior receita em publicidade do mundo; Globo a 17o., Blog do
Gindre, 15 de setembro de 2013, em http://gindre.com.br/google-tem-a-maior-receita-em-
-publicidade-do-mundo-globo-e-a-17/ (Acesso em: 3 de outubro de 2013). Em 2011, o Goo-
gle foi a empresa de maior receita mdia do mundo, segundo o relatrio Top Thirty Global
Media Owners da ZenithOptimedia, com uma receita bruta de US$ 37,9 bilhes. A Globo
aparece na 17a posio, com US$ 4,7 bilhes. Consulte http://www.zenithoptimedia.com/
wp-content/uploads/2013/07/Top-30-Global-Media-Owners-2013-28_5.pdf (Acesso em: 4
de outubro de 2013).
219 Consulte http://www.projetointermeios.com.br/inicial (Acesso em: 20 de maro de 2013).
6. NEGCIOS DIGITAIS 123
Figura 23.
Gastos do Governo Federal em publicidade (US$ milhes), 2007-2011
300
271,2
250
202,9
200 189,1
150
94,7 102
100 89
81,7 73,3
65,6
50
24,9
0
2007 2008 2009 2010 2011
220 Mercado digital cresce 32% em 2012, atingindo R$ 4,5 bi em publicidade. IAB Brasil, 27 de
maro de 2013, em http://iabbrasil.net/portal/mercado-digital-cresce-32-em-2012-atingin-
do-r-45-bi-em-publicidade/ (Acesso em: 4 de outubro de 2013).
124 MAPEAMENTO DA MDIA DIGITAL NO BRASIL
Figura 24.
Distribuio de publicidade governamental
(municpios e veculos), 2003-2010
10.000
6.000
5297
4451
4.000
3434
3073
2733
2165 2184
2.000
1358 1149
747 931 913
499
182
0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fonte: Secom221.
Figura 25.
Distribuio da publicidade governamental
por tipo de veculo, 2003-2010
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Rdio 270 1497 2085 2627 2239 2597 2809 2861
Jornais 179 249 664 1247 643 1273 1883 2097
TV 21 310 257 307 276 297 414 473
Revistas 18 20 39 27 73 84 150 151
Outros 11 89 28 243 203 1046 1791 2512
Fonte: Secom222.
Tabela 15.
Publicidade estatal (Governo Federal) emissoras de TV (R$)
2012 2000-2012
% do total % do total
Total dos Total de gastos
Emissoras de gastos % do total de de gastos
gastos com com publici-
com publici- audincia de com publici-
publicidade em dade na TV,
dade na TV TV em 2012** dade na TV,
2012 * 2000-2012*
em 2012 2000-2012
Outras
49.563.103,30 4,40% 556.084.890,32 5,2%
emissoras
Tabela 16.
Publicidade estatal (Governo Federal) Internet (R$)
Total de gastos
com publicidade 95.614.065,68
na Internet, 2012
Fonte: Secom, Helena da SECOM esconde o que gasta na Globo. Conversa Aada, 3 de
julho de 2013, em http://www.conversaaada.com.br/brasil/2013/07/03/helena-da-
-secom-esconde-o-que-gasta-na-globo/ (Acesso em: 30 de outubro de 2013).
No nvel estadual, uma anlise feita pela Folha de S. Paulo estimou que,
entre 2006 e 2011, os 26 estados da federao brasileira e o Distrito Federal
gastaram um total de R$ 10,5 bilhes com publicidade. Esse valor no inclui
os gastos com publicidade por parte de empresas estatais223. Segundo uma
investigao realizada pelo jornal O Estado de So Paulo, somente o estado
223 N. Nery e B. Costa, Estado menor tem mais despesas com propaganda. Folha de S. Paulo,
27 de fevereiro de 2013, em http://www1.folha.uol.com.br/poder/1237494-estado-menor-
-tem-mais-despesas-com-propaganda.shtml (Acesso em: 1 de outubro de 2013).
128 MAPEAMENTO DA MDIA DIGITAL NO BRASIL
224 F. Gallo, Em SP, R$ 2,4 bi em uma dcada. O Estado de So Paulo, 11 de agosto de 2013, em
http://www.estadao.com.br/noticias/nacional,em-sp-r-24-bi-em-uma-decada,1063027,0.
htm (Acesso em: 12 de agosto de 2013).
225 F. Rodrigues, Os nmeros da EBC oramento, pessoal e audincia. Blog do Fernando
Rodrigues, 26 de fevereiro de 2012, em http://fernandorodrigues.blogosfera.uol.com.
br/2012/02/26/os-numeros-da-ebc-orcamento-pessoal-e-audiencia (Acesso em: 22 de
agosto de 2013).
226 E. Bucci, O PT no est de todo errado. O Estado de So Paulo, 7 de maro de 2013, em
http://www.estadao.com.br/noticias/impresso,o-pt-nao-esta-de-todo-errado,1005438,0.
htm (Acesso em: 23 de agosto de 2013).
6. NEGCIOS DIGITAIS 129
227 De acordo com Gustavo Gindre, a Globo o nico grande grupo de mdia no Brasil com
uma chance de sobrevivncia perante os conglomerados estrangeiros de mdia. O lucro l-
quido da Globo em 2012 (R$ 2,948 bilhes) foi o sexto maior no Brasil, excluindo as empre-
sas no nanceiras, e o maior quando consideradas apenas as empresas privadas. Consulte
G. Gindre, Lucro lquido da Globo o sexto maior entre empresas no nanceiras. Blog do
Gindre, em http://gindre.com.br/lucro-liquido-da-globo-e-o-sexto-maior-entre-empresas-
-nao-nanceiras/ (Acesso em: 4 de outubro de 2013).
228 G. Gindre, Analisando o ranking dos maiores grupos de comunicao do Brasil. Blog do
Gindre, 20 de agosto de 2013, em http://gindre.com.br/analisando-o-ranking-dos-maiores-
-grupos-de-comunicacao-do-brasil (Acesso em: 22 de agosto de 2013).
229 ANJ, Relatrios de Atividades e de Liberdade de Imprensa: Agosto de 2010 a Julho de 2011,
2011, em http://www.jornal.ceiri.com.br/wp-content/uploads/2012/10/RELATORIO%20
DE%20ATIVIDADES%202010-2011.pdf (Acesso em: 27 de junho de 2014).
230 V. Daraya, Foi bom sair do Google News, diz ANJ. INFO Exame, 28 de outubro de
2012, em http://info.abril.com.br/noticias/internet/foi-bom-sair-do-google-news-diz-
-anj-28102012-7.shl (Acesso em: 1 de outubro de 2013).
130 MAPEAMENTO DA MDIA DIGITAL NO BRASIL
231 T. Levin, Globo explica sada do Facebook. Meio & Mensagem, 8 de maio de 2012, em http://
www.meioemensagem.com.br/home/midia/noticias/2013/05/08/Globo-explica-saida-
-do-Facebook.html (Acesso em: 20 de agosto de 2013).
232 Grupo Estado, Relatrio de Responsabilidade Corporativa 2010, So Paulo, 2011, em http://
www.estadao.com.br/rc2010/Relatorio_Responsabilidade_Corporativa_2010.pdf (Acesso
em: 1 de outubro de 2013).
233 L. Dalmazo, UOL d adeus Bolsa. Exame, 2 de fevereiro de 2012, em http://exame.abril.
com.br/revista-exame/edicoes/1009/noticias/uol-da-adeus-a-bolsa (Acesso em: 1 de ou-
tubro de 2013).
6. NEGCIOS DIGITAIS 131
6.4 Avaliaes
A digitalizao, at agora, causou pouco impacto sobre o cenrio oligopolista
de mdia no Brasil, pois, apesar das pequenas barreiras para entrada e do poten-
cial da Internet para promover uma pluralidade maior de vozes, os grandes gru-
pos de mdia tm estendido ao ambiente digital seu controle sobre a impresso
e a radiodifuso com sucesso. Globo, Folha, Abril e Estado tm sido bastante
competentes em suas estratgias on-line, utilizando habilmente as redes sociais
como uma caixa de ressonncia para seus contedos e seus produtos de mdia.
questionvel, porm, a estabilidade desse cenrio, sobretudo pelo fato de os
atores atuais estarem enfrentando problemas nanceiros, em parte ligados
presena e fora crescente no Brasil de partcipes internacionais, como Google,
Amazon, Facebook, Netix e as empresas de telecomunicaes.
A transio para o digital na TV aberta tem sido um exerccio frustrante de
manter os atores atuais com uma confortvel participao de mercado, retar-
dando a entrada de novos agentes no setor de radiodifuso. Com o dividendo
digital sendo reatribudo s empresas de telecomunicaes, a transio para o
digital parece ser um fracasso em termos de melhoria da pluralidade de conte-
dos e de vozes na radiodifuso.
234 F. Scheller, Grupo Abril cria banca digital com jornais, revistas, livros. O Estado de So
Paulo, 7 de maro de 2012, em http://www.estadao.com.br/noticias/impresso,grupo-abril-
-cria-banca-digital-com-jornais-revistas-e-livros-,845048,0.htm (Acesso em: 1 de outubro
de 2013).
132 MAPEAMENTO DA MDIA DIGITAL NO BRASIL
235 F. Lauterjung, Para Globo, transio da TV digital no ser concluda em 2016. Observatrio
do Direito Comunicao, 17 de abril de 2012, em http://www.direitoacomunicacao.org.br/
content.php?option=com_content&task=view&id=9060 (Acesso em: fevereiro de 2013).
236 Consulte http://www.anatel.gov.br/Portal/exibirPortalPaginaEspecialPesquisa.do?acao=&
tipoConteudoHtml=1&codNoticia=22469; http://www.teleco.com.br/tvdigital_cobertura.
asp (Acesso em: 1 de outubro de 2013).
134 MAPEAMENTO DA MDIA DIGITAL NO BRASIL
237 A projeo foi baseada em dados de um relatrio do CPqD, contendo uma anlise dos mo-
delos de negcio de radiodifuso e dos valores mdios para acesso Internet no Brasil.
238 A. Marini e J. Grgen, Em 15 anos, TV digital pode custar R$ 287 bilhes ao cidado. FNDC,
5 de maio de 2006, em http://fndc.org.br/noticias/em-15-anos-tv-digital-pode-custar-
-r-287-bilhoes-ao-cidadao-46576/ (Acesso em: 6 de outubro de 2013).
239 Nesse sentido, a Lei no 11.484/07 estabelece o Padis e o PATVD. De acordo com essa legis-
lao, as empresas elegveis podem se beneciar de uma alquota zero para os seguintes
encargos sociais incidentes sobre a receita bruta de vendas no mercado interno: o Programa
de Integrao Social/Programa de Formao do Patrimnio do Servidor Pblico (PIS/Pa-
sep) e a Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social (Cons). Alm disso, elas
se beneciaro de redues no imposto de importao e no imposto sobre produtos indus-
trializados (IPI) para operaes internas e no exterior, e da reduo para zero do imposto
sobre royalties (Contribuies de Interveno no Domnio Econmico, Cide). As empresas
que participam do Padis tambm se beneciam de uma reduo de 100% do imposto de
renda caso vendam seus produtos. Em contrapartida, as pessoas jurdicas que participam do
PATVD devem investir 2,5% das vendas anuais em pesquisa e desenvolvimento.
240 Consulte http://www.mct.gov.br/index.php/content/view/322337.html (Acesso em: 1 de
outubro de 2013).
241 Consulte http://www.mct.gov.br/index.php/content/view/322350.html#lista (Acesso em:
1 de outubro de 2013).
7. POLTICAS, LEIS E REGULADORES 135
252 J. Segundo, TV digital mvel demorar alguns anos para ser popular. Observatrio do Di-
reito Comunicao, 23 de julho de 2010, em http://www.direitoacomunicacao.org.br/con-
tent.php?option=com_content&task=view&id=6933 (Acesso em: 1 de outubro de 2013).
253 L. A. Otta. A. Warth, Governo estuda subsdio para a compra de aparelhos de TV Digital.
O Estado de So Paulo, 27 de dezembro de 2012, em http://economia.estadao.com.br/
noticias/negocios%20geral,governo-estuda-subsidio-para-a-compra-de-aparelhos-de-tv-
-digital,139216,0.htm (Acesso em: 1 de outubro de 2013).
254 Minicom prepara cronograma para desligamento dos sinais analgicos. Teletime, 27 de ju-
nho de 2012, em http://www.teletime.com.br/27/06/2012/minicom-prepara-cronograma-
-para-desligamento-dos-sinais-analogicos/tt/285807/news.aspx (Acesso em: fevereiro de
2013).
255 Devido a um sistema de investimentos e incentivos scais federais, a regio de Manaus foi
transformada em um grande centro industrial, a chamada Zona Franca de Manaus.
138 MAPEAMENTO DA MDIA DIGITAL NO BRASIL
brica a grande maioria dos aparelhos de TV256, regio que recebeu forte impulso
por meio de novos incentivos scais para a implementao da tecnologia de TV
digital. De janeiro a novembro de 2011, essa regio vendeu mais de 10 milhes
de televisores de LCD no mercado brasileiro, superando os 7,48 milhes de uni-
dades vendidas no mesmo perodo em 2010. Como resultado dessa tendncia,
os fabricantes tm optado por produzir novos aparelhos de TV digital em vez
de set-top boxes uma estratgia mais rentvel que, infelizmente, impede a
difuso da TV digital entre as camadas da populao de renda mais baixa.
256 Tal a importncia do polo industrial de Manaus que a regulamentao para o PPB, que
exige a integrao gradual do middleware Ginga na fabricao de aparelhos televisores de
LCD, notavelmente focada apenas nesse polo industrial.
257 Consulte http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/2003/D4901compilado.htm (Aces-
so em: 1 de outubro de 2013).
7. POLTICAS, LEIS E REGULADORES 139
258 J. Segundo, Rede nica levar canais pblicos para a TV aberta. Observatrio do Direito
Comunicao, 1 de fevereiro de 2010, em http://www.direitoacomunicacao.org.br/con-
tent.php?option=com_content&task=view&id=6096 (Acesso em: 1 de outubro de 2013).
140 MAPEAMENTO DA MDIA DIGITAL NO BRASIL
259 TVs e entidades do Campo Pblico cobram denio governamental sobre Operador nico
da Rede Pblica Digital. EBC, 14 de junho de 2011, em http://www.ebc.com.br/content/tvs-
-e-entidades-do-campo-p%C3%BAblico-cobram-deni%C3%A7%C3%A3o-governamen-
tal-sobre-operador-%C3%BAnico-da-rede (Acesso em: 1 de outubro de 2013).
260 P. Peduzzi, Telebras estuda participao em infraestrutura de rede da TV pblica. Agn-
cia Brasil, 5 de setembro de 2011, em http://agenciabrasil.ebc.com.br/noticia/2011-09-05/
telebras-estuda-participacao-em-infraestrutura-de-rede-da-tv-publica (Acesso em: 1 de
outubro de 2013).
261 Consulte http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Decreto/D5820.
htm (Acesso em: 1 de outubro de 2013).
262 Consulte http://forumsbtvd.org.br/sobre-o-forum/estrutura-organizacional/ (Acesso em:
6 de outubro de 2013).
7. POLTICAS, LEIS E REGULADORES 141
7.1.2 A Internet
267 R. Andrade, Pases deixam jornalismo fora de regulao. O Estado de So Paulo, 11 de no-
vembro de 2010, em http://www.estadao.com.br/noticias/impresso,paises-deixam-jorna-
lismo-fora-de-regulacao,638255,0.htm (Acesso em: 1 de outubro de 2013).
144 MAPEAMENTO DA MDIA DIGITAL NO BRASIL
268 Captulo do livro Towards an Internet Free of Censorship: Proposals for Latin America, em
http://www.palermo.edu/cele/libertad-de-expresion/publicaciones.html (Acesso em: 1 de
outubro de 2013).
269 J. Murilo, Election and Censorship Dialectics in the Brazilian Blogosphere. Global Voices,
1 de setembro de 2006, em http://globalvoicesonline.org/2006/09/01/election-and-cen-
sorship-dialectics-in-the-brazilian-blogosphere/ (Acesso em: 6 de outubro de 2013).
7. POLTICAS, LEIS E REGULADORES 145
270 Juiz recua e manda liberar diretor-geral do Google no Brasil. O Estado de So Paulo, 26 de
setembro de 2012 em http://www.estadao.com.br/noticias/politica,juiz-recua-e-manda-li-
berar-diretor-geral-do-google-no-brasil,936321,0.htm (Acesso em: 6 de outubro de 2013).
271 Publicado decreto que regulamenta Lei de Acesso Informao. Portal Planalto, 17 de
maio de 2012, em http://www2.planalto.gov.br/imprensa/noticias-de-governo/publicado-
-decreto-regulamenta-lei-de-acesso-a-informacao (Acesso em: 3 de outubro de 2013).
146 MAPEAMENTO DA MDIA DIGITAL NO BRASIL
7.2 Reguladores
argumentando que ela abriria portas para a censura. A ANJ tambm criticou a
iniciativa e demonstrou seu apoio autorregulamentao.
Entretanto, deram-se alguns passos adicionais para o estabelecimento
de um regulador de contedo. Aps a Conferncia Nacional de Comunica-
o (Confecom), instituda por decreto presidencial em 2009 para debater o
tema Comunicao: meios para a construo de direitos e de cidadania na
era digital, as organizaes da sociedade civil que compem o Frum Nacio-
nal pela Democratizao da Comunicao (FNDC) promoveram uma consulta
com relao regulamentao da mdia274. Mais de 200 contribuies foram
recebidas, resultando no esboo de 20 diretrizes para uma nova estrutura de
mdia no Brasil, envolvendo no apenas a regulamentao do contedo, mas
tambm a democratizao das outorgas, a regulamentao da publicidade, a
convergncia de mdia e outros temas. O texto foi entregue ao Ministrio das
Comunicaes, que manifestou a inteno de atualizar as regulamentaes da
TV aberta e a Lei Geral de Telecomunicaes, porm apenas no que diz respei-
to diversidade cultural275.
Nesse sentido, realizaes mais concretas j foram alcanadas na rea da
TV paga. Em 2011, o Senado aprovou a Lei no 12.485/11, que criou uma nova
estrutura legal para a TV paga segundo o conceito de servios de acesso con-
dicionado. Um aspecto importante que essa lei avana em direo conver-
gncia, uma vez que unica as regras para todos os tipos de TV paga, que antes
eram estabelecidas com base na tecnologia utilizada para distribuio (cabo,
satlite, micro-ondas etc.). Essa mudana tambm permite que as operadoras
de telefonia mvel ofeream servios convergentes, incluindo, por exemplo:
televiso, telefone e acesso Internet.
As regras must-carry esto denidas no captulo V da lei, de acordo com
trs tipos de cotas para a transmisso de contedo regional e independente na
TV paga. A lei exige que determinados canais especiais transmitam pelo menos
trs horas e meia de programao regional e nacional por semana no horrio
nobre. Metade desses programas deve ser desenvolvida por produtoras inde-
pendentes. A cota por pacote estabelece que um tero dos canais que com-
pem o pacote deve ser brasileiro e um tero deve ser independente. A terceira
cota refere-se a pacotes que incluem majoritariamente contedo jornalstico
veiculado durante o horrio nobre e requer a oferta de pelo menos um canal de
notcias adicional para garantir o pluralismo de fontes276.
Figura 26.
Estrutura institucional para regulao da mdia, 2012
277 Com regras para o SeAC, Ancine se consolida como uma agncia do audiovisual. Teletime,
19 de janeiro de 2012, em http://www.teletime.com.br/19/01/2012/com-regras-para-o-se-
ac-ancine-se-consolida-como-uma-agencia-do-audiovisual/tt/258505/news.aspx (Acesso
em: 1 de outubro de 2013).
278 L. Berbert, Ouvidor elogia medidas de transparncia da Anatel em relatrio. TeleSntese, 30
de janeiro de 2012, em http://telesintese.com.br/index.php/plantao/18295-ouvidor-elogia-
-medidas-de-transparencia-da-anatel-em-relatorio (Acesso em: 6 de outubro de 2013).
279 Anatel inicia consulta do termo de autorizao do SeAC. TeleSntese, 30 de janeiro de 2012,
em http://telesintese.com.br/index.php/plantao/18300-anatel-inicia-consulta-do-termo-
-de-autorizacao-do-seac (Acesso em: 1 de outubro de 2013).
280 DEM questiona regulamentao de TVs por assinatura. Notcias STF, 21 de novembro de
2011, em http://www.stf.jus.br/portal/cms/verNoticiaDetalhe.asp?idConteudo=194170
(Acesso em: em 1 de outubro de 2013).
281 Instituto Telecom, Ano novo, reivindicaes antigas. Observatrio do Direito Comu-
nicao, 11 de janeiro de 2012, em http://www.direitoacomunicacao.org.br/content.
php?option=com_content&task=view&id=8736 (Acesso em: 1 de outubro de 2013).
152 MAPEAMENTO DA MDIA DIGITAL NO BRASIL
286 V. A. Lima, Quem souber a resposta diga qual . Observatrio da Imprensa, 24 de janeiro de
2012, em http://www.observatoriodaimprensa.com.br/news/view/quem_souber_a_res-
posta_diga_qual_e (Acesso em: 1 de outubro de 2013).
287 Consulte http://www.mc.gov.br/tv-digital (Acesso em: 1 de outubro de 2013).
288 Consulte http://www.fenaj.org.br/cfj/projeto_cfj.htm (Acesso em: 1 de outubro de 2013).
154 MAPEAMENTO DA MDIA DIGITAL NO BRASIL
7.3.1 O mercado
Por meio de publicidade e emprstimos subsidiados, o Estado um grande pa-
trocinador dos veculos de comunicao. Como tal, ele exerce um importante
papel no mercado em termos de fortalecimento ou enfraquecimento de dife-
rentes veculos, atravs da diversicao ou da concentrao de seus gastos.
289 Fenaj, O Cdigo de tica dos jornalistas brasileiros. Observatrio da Imprensa, 18 de se-
tembro de 2007, em http://www.observatoriodaimprensa.com.br/news/view/o-codigo-
-de-etica-dos-jornalistas-brasileiros (Acesso em: 1 de outubro de 2013).
290 L. Borges, Lder do governo defende auto-regulamentao da mdia. Terra, 6 de maio de
2010, em http://noticias.terra.com.br/brasil/noticias/0,,OI4417821-EI306,00-Lider+do+gov
erno+defende+autoregulamentacao+da+midia.html (Acesso em: 1 de outubro de 2013).
291 Consulte http://www.anj.org.br/sala-de-imprensa/noticias/anj-cria-programa-permanen-
te-de-autorregulamentacao (Acesso em: 1 de outubro de 2013).
7. POLTICAS, LEIS E REGULADORES 155
292 F. Gallo, Dilma supera Lula nas despesas com propaganda; juntos gastaram R$16 bi. O
Estado de So Paulo, 11 de agosto de 2013, em http://www.estadao.com.br/noticias/
nacional,dilma-supera-lula-nas-despesas-com-propaganda-juntos-gastaram-r-16-
-bi,1063026,0.htm (Acesso em: 6 de outubro de 2013).
293 Consulte http://www1.folha.uol.com.br/fsp/opiniao/fz0106200903.htm (Acesso em: 6 de
outubro de 2013).
294 Consulte http://altamiroborges.blogspot.com/2011/12/as-relacoes-ambiguas-governomi-
dia.html (Acesso em: 1 de outubro de 2013).
156 MAPEAMENTO DA MDIA DIGITAL NO BRASIL
7.3.2 O regulador
Talvez devido complexa arquitetura institucional, da estrutura legal fragmen-
tada e das ligaes estreitas com polticos e veculos de mdia, o que enfrenta-
mos no Brasil , sobretudo, uma falta de regulao ativa da mdia. O processo
de outorgas no questionado, e as sanes no so impostas, a menos que
haja presso da sociedade civil para que elas sejam aplicadas. Algo que acon-
teceu, por exemplo, com a publicao do projeto Donos da Mdia, um estudo
sobre propriedade de meios que resultou em algumas alteraes na legislao,
ainda que marginais.
Isso no signica inexistncia de scalizao ou de sano estabeleci-
dos na legislao. Segundo o Cdigo Brasileiro de Telecomunicaes (Lei no
4.117/62), a Lei Geral de Telecomunicaes (Lei no 9.472/97) e um acordo entre
295 L. Haje, Governo e TCU dizem que publicidade federal segue normas legais. Observatrio
do Direito Comunicao, 9 de novembro de 2011, em http://www.direitoacomunicacao.
org.br/content.php?option=com_content&task=view&id=8568 (Acesso em: 1 de outubro
de 2013).
296 Consulte http://altercom.org.br/quem_somos/ (Acesso em: 6 de outubro de 2013).
297 Exemplos recentes incluem: http://m.g1.globo.com/pernambuco/noticia/2013/01/pre-
feito-de-caruaru-pe-e-condenado-por-publicidade-com-dinheiro-publico.html e http://
www2.prsc.mpf.gov.br/conteudo/servicos/noticias-ascom/ultimas-noticias/mpf-faz-le-
vantamento-de-gastos-publicos-com-publicidade-e-pede-providencias-joinville (Acessos
em: 1o de outubro 2013).
7. POLTICAS, LEIS E REGULADORES 157
Tabela 17.
Discriminao das tarefas de regulamentao
no setor de comunicaes
7.4 Avaliaes
O Brasil est passando por um processo de tentativa e erro para adaptar sua
estrutura legal ao contexto da mdia digital. Podemos analisar essas tentativas
sob os aspectos da incluso digital, da transparncia e da responsabilidade no
processo de outorgas de radiodifuso, e do acesso a contedos (plural, diverso
e gratuito).
Quanto incluso digital, o governo brasileiro tem tentado diferentes ti-
pos de incentivos para aprimorar a conectividade da banda larga e tambm o
acesso ao hardware, porm com pouco sucesso. O Plano Nacional de Banda
Larga tem sido insuciente. Devido presso das empresas de telecomunica-
es, sem levar em considerao o interesse pblico, o plano ainda no atingiu
sua meta de cobertura universal. No que diz respeito aos custos de hardware
mais acessveis, os incentivos governamentais so em geral indiretos e rela-
cionados a incentivos scais da poltica industrial. Os resultados so bastante
questionveis, j que poucas empresas so elegveis para receber esses incen-
tivos e, segundo os relatrios anuais de despesas tributrias do Ministrio da
Fazenda, nenhum incentivo foi recebido at agora.
De maneira similar, incentivos diretos do BNDES tm beneciado pou-
qussimas empresas. Embora exista um consenso dentro do governo sobre a
necessidade de rever o modelo de nanciamento, nenhuma outra proposta foi
apresentada at o momento. Consequentemente, os custos tm sido repas-
sados aos consumidores, e o preo dos set-top boxes ainda representa um
obstculo para uma penetrao maior da TV digital no Brasil. Apesar de haver
rumores de que o governo far esforos para unir as estratgias do PNBL e
do SBTVD-T, principalmente incentivando a produo de set-top boxes que
tambm funcionem como dispositivos de acesso Internet, nenhuma evidncia
disso foi percebida at o momento.
Em relao transparncia e equidade dos processos de outorga, as fortes
ligaes entre polticos e o setor de comunicaes parecem preparadas para
transcender a transio para o digital. H uma preocupao legtima de que,
devido ao padro tcnico adotado para a TV digital, as oportunidades para
novos atores entrarem no mercado sejam, na melhor das hipteses, limitadas.
Em termos de acesso a contedo plural e diverso, apesar de algumas ten-
tativas malsucedidas de autorregulamentao na TV aberta, resultados mais
concretos foram alcanados no campo da TV paga, visto que as novas regula-
mentaes j avanaram um passo em direo convergncia ao unicarem os
padres aplicados s diferentes tecnologias (cabo, satlite, micro-ondas etc.).
Essa alterao tambm permite que empresas de telefonia mvel ofeream
servios combinados, incluindo TV, telefone e pacotes de banda larga. Alm
disso, regras must-carry foram estabelecidas para a transmisso de contedo
regional e independente na TV paga, sendo ainda necessrio um acompanha-
mento prximo de sua implementao a m de se evitar contratempos j
que tais regras entraram em vigor recentemente.
A situao da implementao dos canais pblicos digitais propostos pelo
SBTVD uma iniciativa positiva que foi adiada a mesma. Quanto a conte-
dos de Internet, apesar de no existir regulamentao de mdia especca, o pas
acaba de aprovar o Marco Civil da Internet, lei que visa garantir a liberdade de
expresso como um todo, criando medidas de safe harbour para os intermedi-
rios e assegurando que contedos s possam ser removidos por ordem judicial.
No entanto, essas medidas no tm sido sucientes para atender plena-
mente aos desaos da transio digital. Os artigos 220, 221 e 223 da Constitui-
160 MAPEAMENTO DA MDIA DIGITAL NO BRASIL
Abreviaturas
Abert Associao Brasileira de Emissoras de Rdio e Televiso
Abra Associao Brasileira de Radiodifusores
Abraji Associao Brasileira de Jornalismo Investigativo
Acerp Associao de Comunicao Educativa Roquette-Pinto
ADPF Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental
AM Modulao em amplitude
Anatel Agncia Nacional de Telecomunicaes
Ancine Agncia Nacional do Cinema
ANF Agncia de Notcias das Favelas
ANJ Associao Nacional de Jornais
Anvisa Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria
Arpub Associao das Rdios Pblicas do Brasil
BNDES Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social
Bric Brasil, Rssia, ndia, China
Cade Conselho Administrativo de Defesa Econmica
Camex Cmara de Comrcio Exterior
CBN Central Brasileira de Notcias
CBT Cdigo Brasileiro de Telecomunicaes
CFJ Conselho Federal de Jornalismo
CGI.br Comit Gestor da Internet no Brasil
Cide Contribuies de Interveno no Domnio Econmico
CLUA Climate and Land Use Alliance (Aliana pelo Clima e Uso da Terra)
Cons Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social
COM-TV Comisso Assessora de Assuntos de Televiso
Conar Conselho Nacional de Autorregulamentao Publicitria
Confecom Conferncia Nacional de Comunicao
CPJ Comit para a Proteo dos Jornalistas
CPqD Centro de Pesquisa e Desenvolvimento em Telecomunicaes
DPI Deep packetiInspection (Inspeo profunda de pacotes)
168 MAPEAMENTO DA MDIA DIGITAL NO BRASIL
Figuras
Figura 1. Distribuio rural e urbana (% da populao total), 2010
Figura 2. Composio tnica (% da populao total), 2010
Figura 3. Composio religiosa (% da populao total), 2010
Figura 4. Domiclios com acesso Internet: reas urbanas e total (% sobre
o total de domiclios), 2005-2012
Figura 5. Preferncias por TV aberta e TV paga (% do total de usurios), 2010
Figura 6. Evoluo da audincia da TV paga (ndices), 2005-2010
Figura 7. Plataformas preferenciais para consumo de notcias (% da popu-
lao on-line), 2011 e 2012
Figura 8. Preferncia de mdia tradicional (off-line) entre usurios de Inter-
net mvel (%), 2012
Figura 9. Principais fontes de notcias on-line entre usurios da Internet
(% de usurios da Internet), 2010
Figura 10. Domiclios com equipamentos de rdio (%), 2008-2012
Figura 11. Evoluo da penetrao do rdio, percentual da populao acima
de 10 anos de idade, 2000-2010
Figura 12. Penetrao da transmisso em AM e FM (%), por faixa etria, 2010
Figura 13. Mdia diria de circulao paga dos principais jornais (em milha-
res de cpias), 2002-2010
Figura 14. Revistas semanais mais lidas (em milhares de cpias), 2009-2011
Figura 15. Mdia de circulao de revistas por ano (em milhares de cpias),
2000-2009
Figura 16. Telejornais com maiores ndices de audincia (% do total de do-
miclios), 2005-2010
Figura 17. Canais mais assistidos (pergunta aberta de mltipla escolha), 2009
Figura 18. Violncia contra jornalistas, por tipo de plataforma (% do total de
casos), 2006-2011
Figura 19. Assinaturas de plataformas de TV paga (000), 2000-2011
Figura 20. Participao no mercado da TV paga (% do total de assinaturas),
junho de 2012
Figura 21. Veculos de radiodifuso pertencentes a polticos (% por tipo de
veculo), 2009
Figura 22. Distribuio dos gastos com publicidade (% por meio), 2011
Figura 23. Gastos do Governo Federal em publicidade (US$ milhes), 2007-2011
LISTA DE ABREVIATURAS, FIGURAS, TABELAS E EMPRESAS 171
Tabelas
Tabela 1. Indicadores econmicos, 2005-2012
Tabela 2. Proporo de domiclios com equipamentos TIC, 2005-2011
Tabela 3. Plataformas para a principal recepo de TV e adoo da tecno-
logia digital, 2005-2010
Tabela 4. Assinaturas de Internet e telefonia mvel, 2005-2012
Tabela 5. Mdia anual de audincia de TV por emissora, horrio nobre (%
do total de domiclios), 2005-2010
Tabela 6. Mdia anual de audincia de canais de TV paga durante o horrio
nobre (% de domiclios com TV a cabo), 2005-2010
Tabela 7. Plataformas para ouvir rdio, por faixa etria, 2010
Tabela 8. Principais jornais do Brasil por circulao paga (exemplares por
dia), 2008-2012
Tabela 9. Os 15 principais sites de notcias da Internet, por visitantes nicos,
janeiro de 2012
Tabela 10. Mudanas nos ndices de audincia dos telejornais em 2012 e 2013
Tabela 11. Dez sites mais visitados (setembro de 2013)
Tabela 12. Ranking das principais redes sociais (dezembro de 2012, usurios
com 6 anos ou mais de idade)
Tabela 13. Limites para estaes O&O (rdio e TV aberta)
Tabela 14. Receitas brutas com publicidade por setor de mdia (bilhes de
US$), 2007-2011
Tabela 15. Publicidade estatal (Governo Federal) emissoras de TV (R$)
Tabela 16. Publicidade estatal (Governo Federal) Internet (R$)
Tabela 17. Discriminao das tarefas de regulamentao no setor de comu-
nicaes
Empresas
Abril Diveo GVT
Amazon Embratel Microsoft
Amrica Mvil Facebook Naspers
Apple Folha NEC Brasil
Claro Google NET Brasil
CNN Gradiente Netix
172 MAPEAMENTO DA MDIA DIGITAL NO BRASIL