LIBRO: ARGENTINA DESDE SU EMANCIPACIN HASTA LA CRISIS DE 1930

Captulo 1: Las transformaciones poltico econmicas entre 1810 1960. De Mayo a Pavn (YAZBEK)

1. ANTECEDENTES: EL PERODO COLONIAL (1776 1810)

El ascenso al torno espaol de los Borbones a comienzos del siglo XVIII marc el inicio de una serie de reformas, primero
en Espaa y luego en Amrica bajo el reinado de Carlos III. Los efectos polticos econmicos de las reformas
borbnicas en el actual territorio argentino determinaron la creacin del virreinato del Ro de la Plata en 1776 y de la
Aduana portea en 1778. El nuevo ordenamiento poltico estatal fijaba la capital en Bs As y le otorgaba el manejo de las
finanzas provenientes de las rentas aduaneras. Por el puerto de Bs As sala la plata de Potos y en l se concentraba el
comercio exterior de la regin.

El Ro de la Plata experiment su primer desarrollo econmico en el siglo XVIII: surgi un inters ganadero con la
ampliacin de la exportacin de cueros y otros productos ganaderos (tasajo y sebo). A pesar de la sancin del
reglamento de Libre Comercio (1778), el monopolio del comercio espaol continu en manos britnicas desde el
Tratado de Utrecht de 1713. Se acentuaron los regionalismos destacndose las zonas de Cuyo, del Centro y del
Tucumn, cuyas economas haban crecido en funcin de la produccin de plata potosina.

En un contexto internacional de desarrollo de la Revolucin Industrial y la necesidad de Gran Bretaa de ampliar sus
mercados, se produjeron invasiones inglesas en 1806 y 1807. Militarmente los ingleses fueron derrotados pero en el
aspecto comercial tuvieron grandes resultados; fueron desplazando a los espaoles del control de mercado americano,
ya que los productos britnicos eran de mejor calidad y precios. Las invasiones inglesas provocaron efectos polticos
sociales: formacin de milicia. Ante la falta de cuerpos militares espaoles estables la defensa de la ciudad qued en
manos de las fuerzas locales. La formacin de milicias impuls la militarizacin y movilizacin de las clases subalternas.

En 1808 Napolen Bonaparte invadi Espaa e impuso a su hermano como nuevo monarca. Se produjeron alzamientos
en la pennsula que derivaron en la conformacin de juntas locales, luego agrupadas en la Junta Central de Sevilla. Los
sucesos europeos repercutieron en las colonias americanas, donde comenz a discutirse en quin resida la soberana.
Las posturas independentistas sostenan que la soberana estaba en el pueblo.

2. EL CICLO REVOLUCIONARIO Y LAS GUERRAS DE INDEPENDENCIA (1810 1820)

Producidos los hechos del 25 de mayo de 1810, se inici un perodo de inestabilidad poltica que se reflej en los
cambios en la organizacin del gobierno. En 1810, se cre la Primera Junta de Gobierno a la que luego se sum la Junta
Grande con representantes provinciales. Posteriormente, el Poder Ejecutivo pas a estar integrado por 3 miembros: el
Triunvirato (1 en 1811, 2 en 1812). El proceso de concentracin del poder se afianz con la creacin en 1814 de un
Ejecutivo unipersonal, el Directorio.

En esta etapa, Bs As procur consolidar su autoridad sobre los antiguos territorios bajo su jurisdiccin que incluan el
actual territorio argentino, los de Uruguay, Paraguay y Bolivia. Para asegurar su superioridad poltica envi expediciones
militares a Paraguay y al Alto Per, se enfrent con autoridades espaolas de la Banda Oriental y busc controlar a las
ciudades del interior donde continuaban las tendencias hacia el autogobierno frente al centralismo porteo.

Al principio del proceso emancipador se trataba de fundar una nueva autoridad legtima supletoria de la soberana del
monarca cautivo. La cuestin de la soberana llev a la disputa entre 2 tendencias: la soberana nacional, que surgira
de los gobiernos centrales y de las primeras asambleas constituyentes y la de las soberanas que se correspondan con el
mbito poltico de las ciudades y sus jurisdicciones.

Entre 1810 1820 estuvieron presentes la oposicin entre las tendencias centralistas de Bs As y las preferencias al
autogobierno de las dems ciudades. Los gobiernos revolucionarios que se sucedieron en esos aos constituyeron
soluciones provisorias destinadas a durar hasta que se reuniera una asamblea constituyente que definiera el nuevo
Estado, es decir, que la organizacin poltica del conjunto de los pueblos rioplatenses permaneci indefinida durante
todo el perodo. La tendencia hacia la formacin de un Estado centralista apareci como posicin dominante en Bs As,
mientras que en los pueblos del Litoral y del interior se encontraban 3 variantes: la simple autonoma, la unin con los
gobiernos centrales y las propuestas confederales de Artigas. Con el propsito de dar una organizacin constitucional a
la nueva entidad poltica entre 1810 y 1820 se reunieron 2 asambleas constituyentes, de ellas slo una produjo un texto
constitucional: el Congreso General Constituyente de las Provincias Unidas en Sudamrica de 1819.
En 1813 se convoc una Asamblea General Constituyente, conocida como Asamblea del ao XIII donde se instaur el uso
del escudo y del himno, se estableci la acuacin de moneda nacional, se suprimieron los mayorazgos y los ttulos de
nobleza, se abolieron la Inquisicin y las torturas y se instituy la libertad de vientres pero no el fin de la esclavitud. La
Constitucin de 1819 (de carcter centralista) fue rechazada por las provincias del interior, especialmente las del Litoral
y determin que los caudillos Ramrez y Lpez avanzaran sobre Bs As provocando la cada del Directorio en 1820.

El 9 de julio de 1816 se declar la independencia de Espaa.

En el aspecto econmico, las guerras de independencia marcaron la declinacin de las economas regionales, la
interrupcin de las exportaciones de plata debido a la prdida del Alto Per y la consolidacin del grupo mercantil, el
nico con capacidad de acumulacin significativa.

La escasez de metlico fue un problema constante por lo que los sucesivos gobiernos revolucionarios apelaron a
diferentes medios con el fin de obtener los recursos necesarios para proveer de fondos al tesoro nacional. Uno de ellos
fueron las rentas de aduana del puerto de Bs As, donde se cobraran aranceles a las importaciones y exportaciones. Esta
situacin gener fuertes debates entre las provincias que queran participar de la formacin de la poltica arancelaria y
el reparto de los beneficios aduaneros y Bs As. Las guerras revolucionarias afectaron el trfico mercantil y redujeron los
ingresos de los gobiernos locales.

Otro de los recursos de los que se vali el Estado fueron los emprstitos forzosos, siendo el grupo de los espaoles el
ms perjudicado dado que se les confisc metlico, ganado y otros bienes. A cambio se les entregaban bonos pblicos
que eran de dudoso valor difcil cobro.

La escasez de metlico oblig a los gobiernos revolucionarios a imponer contribuciones en dinero que recayeron sobre
los comerciantes mediante el aumento de tasas o la introduccin de nuevas cargas fiscales. Las personas tambin
estuvieron sometidas a contribuciones extraordinarias. Se aplic la privacin de recursos: las contribuciones en ganado y
alimentos involucraban a las reas rurales, la de esclavos afectaban a las ciudades. Para enfrentar la situacin Bs As
recurri a emprstitos voluntarios y a la emisin de moneda inconvertible, utilizable para el pago de impuestos
aduaneros.

3. LAS AUTONOMAS PROVINCIALES (1820 1828)

La cada de gobiernos central en 1820 determin el surgimiento de las autonomas provinciales. La ciudad y su
jurisdiccin se convirtieron en unidades sociopolticas soberanas que actuaron como Estados independientes que
llegaron a regirse por las normas del derecho internacional.

La desaparicin del Directorio aceler el proceso de separacin de la antigua estructura virreinal que los gobiernos
revolucionarios ya haba iniciado, dando origen a las nuevas provincias. La creacin de estos Estados autnomos fue
acompaada por la sancin de textos constitucionales que establecieron la divisin de poderes: Poder Ejecutivo y
Legislativo basados en la soberana popular. Los textos constitucionales y las legislaciones provinciales consolidaron su
calidad de Estados independientes al definir las facultades para el ejercicio de su soberana en cuestiones relativas a
Justicia, finanzas pblicas, comercio exterior, defensa del territorio, regulacin de pesas, etc. El carcter de Estados
soberanos e independientes qued reflejado en los pactos interprovinciales que se firmaron entre 1821 y 1824.

Una de las caractersticas de este perodo fue que siempre estuvieron presentes los intentos por conformar un Estado
nacional y un ordenamiento institucional que regulara las relaciones entre las mismas a travs de la convocatoria a un
Congreso General Constituyente. Otra de las caractersticas fue el fenmeno del caudillismo presente en todas las
provincias: los caudillos (que eran militares y/o hacendados), consiguieron el control de sus provincias sobre la base de
encabezar grupos armados no profesionales que se apoyaban en la conformacin de relaciones directas entre el lder y
sus seguidores. Los caudillos dependieron de las instituciones republicanas propias de cada provincia que le dieron un
marco de legalidad y legitimidad al marco social y poltico establecido.

Luego de los sucesos de 1820 se registraron luchas en las que triunf un sector de la elite agrupado en torno al Partido
del Orden. Se inici una etapa signada por la paz y el progreso entre 1821 y 1824, durante la cual se realizaron cambios a
nivel poltico, econmico, militar, cultural y social con el fin de modernizar las estructuras de la colonia.

Las reformas polticas establecieron que el Poder Ejecutivo provincial estuviera a cargo de un gobernador, elegido por la
Junta de Representantes por el trmino de 3 aos y se crearon los Ministerios de Gobierno, Hacienda y de Guerra. El
Poder Legislativo qued a cargo de la Junta de Representantes cuyas funciones eran la eleccin del gobernador, la
sancin de leyes, la aprobacin del presupuesto y de impuestos y la evaluacin del plan anual presentador por el
gobernador; la eleccin de sus miembros se haca de acuerdo con la Ley de Sufragio (1821) y la representacin era
desigual. La provincia de Bs As nunca sancion una Constitucin, el conjunto de las decisiones y acciones de los poderes
Ejecutivo y Legislativo dieron origen a leyes fundamentales y condicionaron las prcticas polticas.

Las principales reformas econmicas fueron la sancin de la Ley de Enfiteusis (1821) y la fundacin de la Bolsa Mercantil
y del Banco de Descuentos. Bs As se qued con las rentas de Aduana. La reforma militar consisti en la creacin de
ejrcitos y milicias cuya funcin era la defensa de la frontera contra los ataques indgenas con el fin de expandir la
produccin ganadera. En el aspecto cultural y educativo, las reformas fueron la sancin de una prensa que posibilit la
expansin de publicaciones periodsticas y diversos tipos de impresos, la creacin de la Universidad de Bs As en 1821 y la
promocin de la enseanza primaria y media.

La intervencin en el plano social se hizo visible en la reorganizacin de la Casa de Nios Expsitos y en la creacin de la
Sociedad de Beneficencia.

Entre 1824 y 1827 se reuni el Congreso General Constituyente con representantes en todas las provincias en nmero
proporcional al de su poblacin y se sancionaron una serie de leyes para dar un nuevo orden al Estado. En 1825 se
aprob la Ley Fundamental que determinaba que las provincias conservaban su autonoma, soberana e independencia
hasta tanto se dictara una nueva Constitucin y delegaban en Bs As las relaciones exteriores, tambin se firmo el
Tratado de Amistad, Comercio y Navegacin con Gran Bretaa, donde los britnicos reconocan la independencia de las
Provincias Unidas y obtuvieron la condicin de nacin ms favorecida para transacciones comerciales.

En 1826 el Congreso dict la Ley de Presidencia por la cual Rivadavia fue elegido presidente y la Ley de Capitalizacin
que separaba a Bs As y sus alrededores del resto de la provincia y la constitua capital de la Repblica.

La imposibilidad de acordar sobre el tema de la soberana fue una de las claves del fracaso de la tentativa constitucional,
la preeminencia de la soberana nacional sobre la de las provincias motiv su rechazo y condujo a la guerra civil en el
interior entre unitarios y federales. Se sum la situacin internacional, ya que en las tratativas de paz con Brasil se
admita la devolucin de la Banda Oriental. Con estos sucesos, Rivadavia debi renunciar y el Congreso se disolvi.

Las provincias reasumieron su autonoma y Bs As eligi a Dorrego como gobernador quin debi resolver la paz con
Brasil.

Caractersticas econmicas de Bs As, el Litoral y el interior: en Bs As, adems de las transformaciones durante la feliz
experiencia, hay que sumar el emprstito externo tomado de Londres en 1825, los fondos estaban destinados a la
construccin de obras de infraestructura en Bs As y al establecimiento de pueblos en la campaa. El emprstito fue un
fracaso.

Las principales fuentes de ingresos de la provincia continuaron siendo las rentas de aduana y la actividad ganadera. Para
satisfacer la demanda interna y externa de productos vacunos en la poca de 1820 se desarrollaron las estancias y los
saladeros. Las estancias se ubicaron cerca de los saladeros, las tierras ms cercanas a ellos se destinaron al engorde y las
ms lejanas, a la cra. Los saladeros se establecieron en zonas ribereas y fueron los primeros establecimientos que
desarrollaron sus actividades en forma independiente de las estancias, con mano de obra asalariada y divisin de tareas.
La produccin de cuero, tasajo, sebo y grasa estaba destinada al mercado externo.

Con el propsito de salir de la crisis, las economas del Litoral y del interior retomaron sus vnculos comerciales con los
pases limtrofes y provincias vecinas. En 1820 el Litoral lo hizo con Brasil y Bs As, pudiendo conectarse con mercados
ultramarinos. Su principal produccin fue ganadera y contaba con muchos saladeros. En el interior, Cuyo exportaban a
Chile ganado y vinos, las del norte se conectaron con Bolivia y Chile para vender hacienda en pie.

4. LA POCA DE ROSAS (1829 1852)

Como resultado del levantamiento encabezado por Lavalle, apoyado por los unitarios, se produjo el fusilamiento del
gobernador de Bs As (Dorrego) en 1828. Esta situacin dio origen a un breve perodo de inestabilidad poltica hasta que
en 1929, Rosas (federal) fue designado gobernador. Rosas asumi el cargo con facultades extraordinarias, es decir que la
Juntas de Representantes deleg en el Ejecutivo provincial alguna de sus atribuciones para enfrentar la situacin de
emergencia planteada, entre ellas, la supresin de las garantas individuales. La Junta de Representantes le otorg el
ttulo de Restaurador de las Leyes. El objetivo de Rosas era reestablecer el orden poltico, econmico y social para que
los negocios (la explotacin ganadera y el comercio) pudieran desarrollarse. Cont con el apoyo de amplios sectores:
hacendados, comerciantes y la plebe urbana y rural.

Las provincias del interior formaron la Liga del Interior (1830) para enfrentarse a Rosas y las provincias de Sta Fe y Entre
Ros que los apoyaban.
La Liga del Interior estaba formada por las provincias de Crdoba, del norte y de Cuyo, y cada una de ellas conservaba
sus instituciones. Dispuso retirar a Bs As el manejo de las relaciones exteriores y que el mando militar estuviera a cargo
de Jos Mara Paz.

Para enfrentar a la Liga del Interior, en 1931, se form el Pacto Federal suscripto por las provincias de Bs As, Entre Ros y
Sta Fe. Luego se sum Corrientes y ms tarde el resto de las provincias cuando la Liga del Interior desapareci al caer Paz
prisionero. El Pacto Federal era una alianza ofensivo defensiva, estableca la organizacin bajo el sistema federal,
reconoca la libertad e independencia de cada provincia y creaba una comisin con representacin de cada provincia
para atender asuntos comunes como la guerra, tratados de paz, etc.

El primer gobierno de Rosas concluy en 1832, cuando la Junta de Representantes le ofreci una nueva reeleccin como
gobernador de Bs As pero sin las facultades extraordinarias. Al negarse a aceptar, se retir a la campaa con el cargo de
comandante de campaa y encabez una expedicin militar. En este contexto se produjo la invasin de los ingleses a las
Islas Malvinas en 1833.

El asesinato de Quiroga, agudiz la crisis poltica y acrecent los temores por la amenaza que implicaba contra el orden
vigente. Esta situacin determin que la Junta de Representantes de Bs As ofreciera nuevamente el cargo de gobernador
a Rosar con la suma del poder pblico. Rosas acept y en 1835 inici su segundo gobierno signado por el uso del terror,
no slo contra unitarios sino contra sus propios opositores. Se apel a la censura y fue obligatorio el uso distintivo
federal (la divisa punz)

El segundo gobierno de Rosas estuvo marcado por conflictos internos: las disputas con Corrientes (1839) por la libre
navegacin de los ros, la conspiracin de Maza en Bs As (1839), la rebelin de los Libres del Sur (1839), la formacin de
la Coalicin del Norte (1839) y la invasin de Lavalle (1839) que procur la derrota de Rosas.

Dos fueron los conflictos externos que debi afrontar Rosas: el bloqueo francs de 1838 1840 y el bloqueo anglo
francs 1845 1849, ambos afectaron los intereses de los grupos ganaderos y comerciales que apoyaban el libre
cambio. Rosas consigui resultados exitosos en el plano internacional al obtener el reconocimiento de la soberana
nacional por parte de Gran Bretaa y Francia.

Los acontecimientos polticos se precipitaron en 1851 cuando Rosas ofreci su renuncia al frente del manejo de las
relaciones exteriores de la Confederacin y el gobernador de E.R (Urquiza) que era federal y representante de la clase
terrateniente de su provincia, la acept. Finalmente, la batalla de Caseros (1852) provoc la cada de Rosas, derrotado
por las tropas encabezadas por Urquiza al frente del Ejrcito Grande.

Los aspectos econmicos en la poca rosista: el comercio exterior continu concentrado en el puerto de Bs As. El
gobierno porteo conserv su situacin de privilegio porque sigui controlando los derechos aduaneros y al prohibir la
libre navegacin de los ros, se reserv el control de los derechos de intermediacin. La situacin perjudic a las
provincias del Litoral que tena economas competitivas con la de Bs As dado que la ganadera era la principal actividad
de ambas zonas. Se desat la puja entre dos proyectos: el librecambista (Bs As) y el proteccionista (liderado por
Corrientes con apoyo del interior)

Rosas sancion la Ley de Aduanas en 1835, donde se aumentaron los impuestos de los productos de ultramar y se
prohibi el ingreso de trigo.

Rosas recurri a la venta de tierras pblicas y no renov la mayora de los contratos de enfiteusis porque la recaudacin
era magra y el incumplimiento del canon bastante extendido.

En 1836 se cre la Casa de la Moneda que cumpla las funciones de un banco: reciba depsitos y otorgaba crditos,
acuaba moneda y emita billetes.

Las principales actividades vinculadas con el mercado externo fueron el comercio y la produccin ganadera que
incorpor la produccin de ovinos dando origen al ciclo del lanar. En 1840 el aumento de la demanda externa de lana
determin su expansin en Bs As y desplaz al ganado vacuno de las mejores tierras. Dio origen a 2 tipos de
explotaciones: la estancia con mano de obra asalariada y con el sistema de aparcera y la explotacin familiar a cargo de
irlandeses y vasos, con trabajo familiar y mano de obra estacional. La produccin ovina determin la introduccin de
mejores en los campos: alambrados, galpones y corrales.

5. La organizacin nacional (1852 1860)

Tras el triunfo de Caseros, la necesidad de restablecer el orden y dar una organizacin poltica con bases
constitucionales, llev a Urquiza a convocar una reunin en San Nicols para establecer un acuerdo con los
gobernadores de todas las provincias. El acuerdo de San Nicolas de 1852 dispona observar lo dispuesto en el Pacto
Federal y la convocatoria a un Congreso Constituyente que se formara con 2 diputados por cada provincia. Los poderes
legislativos de treces de las catorce provincias ratificaron el acuerdo; la excepcin fue Bs As, que se negaba a perder su
papel preponderante. La provincia se separ del resto del pas reunido en torno de la Confederacin.

Sin la participacin del estado porteo, el 1 de mayo de 1853 se sancion la Constitucin Nacional, por la cual se
adoptaba para su gobierno la forma representativa, republicana y federal basada en la divisin de poderes: el Poder
Ejecutivo a cargo de un presidente, el Poder Legislativo bicameral (Cmara de Senadores y Cmara de Diputados) y el
Poder Judicial a cargo de una Corte Suprema independiente. El objetivo era establecer el equilibrio entre los 3 poderes.
La eleccin de diputados era directa pero en el caso de los senadores, presidente y vicepresidente era indirecta, ya que
se haca por medio de colegios electorales. Adems dispona la libre navegacin de los ros, la nacionalizacin de las
rentas de la Aduana y que Bs As fuera la sede de las autoridades nacionales.

Para 1854 existan 2 Estados: la Confederacin (con capital en Pn) y el de Bs As Cada uno de ellos dispona de sus
propias constituciones: la Confederacin segua los lineamientos de la de 1853 y el estado de Bs As haba dictado la suya
en 1855. Por detrs de esta divisin poltica se encontraban proyectos dismiles, aunque en Bs As tampoco haba
homogeneidad porque existan 2 sectores diferenciados: los autonomistas (encabezados x Alsina) y los nacionalistas
(liderados x Mitre)

Pronto los problemas polticos afectaron a la Confederacin, los ms importantes fueron los econmicos: privada de las
rentas de la Aduanad e Bs As, la Confederacin no dispona de otros recursos para sostenerse. En la Batalla de Cepeda
(1859), Urquiza al frente de las fuerzas de la Confederacin derrot al ejercit bonaerense encabezado por Mitre.

La provincia se vio obligada a incorporarse a la Confederacin no sin antes revisar lo dispuesto por la Constitucin de
1853. All, Bs As procur proteger sus derechos sobre algunos puntos: consigui que se pospusiera la federalizacin de
su ciudad capital y retuvo el manejo de las rentas de la aduana por 6 aos. Avanz sobre otros puntos con el objetivo de
fortalecer los gobiernos provinciales frente al poder nacional, logro que el Congreso Nacional no revisara las
constituciones provinciales antes de su promulgacin.

En 1860 fue elegido presidente Derqui, en tanto Mitre fue elegido gobernador de Bs As y Urquiza de Entre Ros. En 1861
se produjo la Batalla de Pavn que dio el triunfo definitivo a la provincia de Bs As y a su proyecto librecambista. Se inici
la etapa de formacin del Estado nacional con la presidencia de Mitre en 1862.

En el nivel econmico, se cre el Banco Nacional, que poda emitir billetes necesarios para las transacciones comerciales,
pero al poco tiempo fueron desechados y el banco tuvo que ser liquidado. Se dieron los primeros pasos para mejorar las
comunicaciones: se organiz el correo por medio de un sistema de postas y se tendieron las primeras lneas frreas. El
principal producto de exportacin continu siendo la lana y se mantuvieron el cuero, sebo y grasa. El comercio
ultramarino conserv su posicin privilegiada y junto a l los sectores extranjeros que controlaban: El rgimen de
tenencia de la tierra determin la formacin de latifundios en Bs As y el surgimiento de colonias agrcolas en Sta Fe. La
escasez de la mano de obra continu siendo un problema y se trat de cubrir con la llegada de inmigrantes.

Captulo 2: La Revolucin Industrial en Europa (Pfeiffer y Cerra)

1. LA TRANSICIN DEL FEUDALISMO AL CAPITALISMO

Mientras Espaa consolidaba su extenso imperio colonial, en distintas regiones de Europa occidental se producan
transformaciones significativas. Lentamente, el viejo orden feudal se desmoronaba y era reemplazado por el sistema
capitalista, basado en la propiedad privada y en las relaciones asalariadas de produccin. La transicin del feudalismo al
capitalismo transcurri desde el s. XV al XVIII. Esto obedece a dos conjuntos de factores: por un lado, los procesos de
cambio estructural se producen de manera imperceptible y involucran distintos niveles de anlisis y por otro, debemos
atender a las desigualdades nacionales en el trnsito de un modo de produccin al otro. Mientras en el caos ingls, el
proceso tuvo cierto gradualismo, en Francia las tensiones se acumularon, estallaron violentamente con la Revolucin de
1789.
Los cambios que se produjeron en Inglaterra y en el resto del continente con posterioridad fueron:

1) Se pas de una economa agraria en la que la mayora de la poblacin resida en reas rurales a otra basada en las
actividades comerciales e industriales y donde cada vez ms individuos vivan en los centros urbanos.

2) Las relaciones sociales de produccin, que en el feudalismo se basaban en la servidumbre, se convirtieron en

contratos libres de trabajo. De la coaccin fundada en la violencia fsica, se transita el camino a la imposicin de la
obligacin laboral por medios econmicos: el asalariado debe trabajar porque necesita subsistir. La relacin seor-
siervo fue reemplazada por la polarizacin entre la burguesa y los obreros. A lo largo del siglo XIX se consolidarn
distintos sectores medios que tornan ms complejos los conflictos de la sociedad capitalista.

3) La separacin local del seor feudal, su control sobre un reducido territorio y los siervos que lo habitaban, fue
eliminado mediante la combinacin de diferentes factores: las rebeliones campesinas, la disminucin del nmero de
siervos y la actuacin de la burguesa. Los burgueses respaldaron la consolidacin de la monarqua absoluta, que
consigui al comenzar la Edad Moderna, eliminar el predominio del seor feudal e imponer la autoridad real.

La cada del feudalismo y la consolidacin de la monarqua absoluta promovieron el comercio a travs de la abolicin de
las aduanas interiores y de la libre circulacin de las mercaderas. Hobbes es uno de los principales tericos del
absolutismo. En su libro Leviatn, sustent la necesidad de la concentracin del poder en una sola persona, imaginando
un estado de naturaleza previo a la conformacin de las sociedades donde los hombres actan como lobos y se quitan la
vida entre s. Por ese motivo, deciden celebrar un contrato, delegando la autoridad en una sola persona que
monopolizar toda la fuerza y su obligacin ser garantizar la vida de los hombres. Este contrato es irrevocable: el
soberano trasmitir el poder de forma hereditaria y los celebrantes del hipottico acuerdo dejarn a sus descendientes
el sometimiento a la autoridad del monarca absoluto. Para Hobbes, la esencia del poder es su carcter indivisible.

La burguesa inglesa encontr en este tipo de autoridad restringa las posibilidades de acumulacin.

Las atribuciones confiscatorias del rey, fueran por va de la apropiacin directa de bienes o por el alza de los impuestos,
colocaban un freno a la reproduccin del capital. A finales del siglo XVII, la burguesa inglesa pudo imponerse y remover
los ltimos obstculos para el desarrollo capitalista. La Revolucin Gloriosa (1688) le permiti establecer una monarqua
parlamentaria, quitndole al rey la posibilidad de confiscar los bienes a sus sbditos. La creacin de un Parlamento
aseguraba el respeto a la propiedad privada. Nos encontramos ante un Estado que asegura la propiedad individual y
promueve la extensin de las relaciones asalariadas, declara la libertad de contratos y de industria, impulsa los
cercamientos en las reas rurales para establecer la dimensin de las parcelas y disuelve los derechos de paso.

Estas ideas de limitacin de la autoridad real y de respecto irrestricto a la propiedad privada tienen su sustento en la
figura de Locke. Se opone a Hobbes al estimar que el estado de naturaleza es pacfico, aunque perfectible. Sostiene que
la propiedad privada existe en el estado de naturaleza y es anterior a la sociedad civil. Para garantizar la propiedad
privada, los hombres salen del estado de naturaleza y constituyen una sociedad y se dan un gobierno que tiene como fin
la conservacin de la propiedad. Los gobernantes son administradores al servicio de la comunidad, su misin consiste en
asegurar la prosperidad. Para Locke, la sociedad poltica descansa en la unin de los individuos. Se genera una
desconfianza hacia el poder poltico, se teme que quiera imponerse a los individuos que han delegado en l el derecho a
defenderse por sus propias manos. El temor a la concentracin y al despotismo del poder llev a Locke a concebir un
Estado donde el poder estuviera dividido: el ejecutivo cumple una funcin secundaria, ya que aplica las rdenes que le
son encomendadas x el legislativo, que es el poder ms relevante

4) La aplicacin de polticas mercantilistas en el s. XVII proporcion al Reino Unido el dominio de los ocanos. El Acta de
Navegacin (1651), estableca que todo producto importado deba arribar a Inglaterra en bancos nacionales o del pas
proveedor. La medida perjudicaba el dominio martimo holands y consolid la supremaca britnica en el comercio
naval.

5) Concomitante cambio en los patrones culturales y el triunfo de la mentalidad burguesa basada en el lucro y el ahorro.

En el s. XVIII, la sociedad inglesa se encontraba preparada para iniciar la ltima etapa de cambio revolucionario: contaba
con un mercado consumidor creciente gracias a la extensin de las relaciones asalariadas y al crecimiento demogrfico
acelerado, favorecido por la Revolucin agrcola. El abandono del barbecho y su reemplazo por plantas forrajeras,
permitieron la obtencin de mayor cantidad de alimento para el ganado y una mayor regeneracin de los suelos: el
cultivo de variedades de forraje nutre la tierra ms que el descanso en su explotacin. La generalizacin del uso del
caballo en el tiro del arado fue otra de las innovaciones importantes. Se cultivaron tubrculos, que salvaron del hambre
a los europeos. Se va extendiendo la prctica de los cercamientos; su aceleracin en el s XVIII, mediante las actas
parlamentarias, implic la desaparicin de las explotaciones comunales y la consolidacin de la propiedad privada en el
campo.
Las mercaderas y personas circulaban libremente por el territorio nacional y se hallaban resguardados los derechos
civiles. La mayor productividad del sector agrario permiti el traslado de grandes masas campesinas a centros urbanos.

A partir de los factores mencionados, era necesario incorporar tecnologa al proceso productivo. Desde finales del s.
XVIII, el uso de la mquina de vapor se extiende a la industria textil. Hacia 1820, se generaliz su utilizacin en la
industria, permitiendo la formacin de fbricas. Se dan as las condiciones para la consolidacin de la sociedad industrial.

2. LAS NUEVAS CONDICIONES DE LA ECONOMA MUNDIAL

Al comenzar el s XIX, la Revolucin Industrial se extendi desde Gran Bretaa hacia otras regiones del mundo. En un
primer momento el mercado interno britnico alcanzaba a consumir los bienes manufacturados elaborados con
maquinaria moderna, el aumento de la capacidad de produccin de las fbricas empuj a los ingleses a la bsqueda de
nuevos mercados y tambin de materias primas que no se pueden predecir en las islas britnicas (algodn)

Los europeos incorporaron a los habitantes de vastas zonas de Amrica y Asia como consumidores de sus manufacturas.
Los Estados del Viejo Mundo desempearon un rol activo en la incorporacin de nuevas regiones al comercio mundial
de 2 maneras distintas: promoviendo la emancipacin de las antiguas posesiones espaolas para poder comerciar
libremente con los nuevos pases independientes y Gran Bretaa y Francia propagaron su dominio sobre territorios
despoblados, formando extensos imperios coloniales.

Los pases industrializados destinaron importantes recursos humanos y materiales a la industria. El dficit alimentario,
provocado por la disminucin de su produccin agraria y la creciente necesidad de otras materias primas para satisfacer
su expansin industrial fueron compensados por importaciones de otras regiones. La teora de la dependencia llam
periferia a estas regiones exportadoras de productos primarios y centro al conjunto de naciones industriales.

Para esa corriente, la clasificacin entre pases centrales y perifricos es de desigualdad y dominio: el centro obtiene su
riqueza de la periferia.

2.1 LA AMPLIACIN DEL COMERCIO INTERNACIONAL

La ampliacin en el comercio mundial fue posible gracias a una serie de innovaciones en el transporte y las
comunicaciones que alcanzaron su madurez. Entre las ms notables se encuentran la navegacin a vapor, el ferrocarril y
el telgrafo. Las nuevas tcnicas de conservacin en fro tuvieron las siguientes consecuencias:

- La disminucin en el tiempo de navegacin posibilit que los productos arribaran a Europa, en condiciones apropiadas.
Se incorporaron al comercio mundial, regiones distantes de los mercados consumidores. Amrica Latina comenz a
exportar cereales, carnes y productos tropicales. La navegacin a vapor se extendi por Estados Unidos. En el s XIX, la
navegacin fluvial por medio de unidades impulsadas a vapor tuvo gran importancia, recin en la segunda mitad del
siglo, el barco a vapor transform las comunicaciones. La rebaja en el precio de los fletes martimos por el aumento en la
capacidad de carga de los buques y la reduccin en el tiempo de los viajes tornaron a la produccin de los pases
perifricos no slo posible sino tambin competitiva.

- La expansin del ferrocarril en Europa y Estados Unidos facilit el intercambio comercial y las migraciones internas. En
los pases exportadores de bienes primarios permiti la integracin econmica territorial, vinculando el interior con los
puertos. Se extendi la frontera agropecuaria y fueron accesibles yacimientos minerales.

Las grandes empresas ferroviarias canalizaron del ahorro generado en la primera parte de la Revolucin Industrial,
emitan obligaciones negociables que recompensaban con el pago de un inters fijo, necesitaron de el respaldo de
grandes bancos y promovieron la fusin financiera para poder afrontar las inversiones que demandaba su construccin.

Hubo un gran avance de la construccin de ferrocarriles en Europa, Amrica y Asia. Estas construcciones fueron
financiadas y dirigidas por empresas inglesas. El avance del ferrocarril en las zonas subdesarrolladas experimentaron un
aumento espectacular de la demanda de acero, locomotoras y repuestos ferroviarios.

Finalmente, el telgrafo permiti la comunicacin rpida entre regiones distantes. El comercio y las finanzas
internacionales dependieron de l hasta su reemplazo por la comunicacin telefnica.

Gracias a la adopcin del patrn oro por parte de los pases industrializados, las operaciones cambiarias se realizaban
con gran fluidez.

La hegemona britnica no se limitaba a la superioridad proporcionada por el control de las finanzas internacionales, se
sumaba su predominio naval, que les permiti a los ingleses cumplir un rol en el comercio interocenico.
Para lograr la expansin de las relaciones econmicas internacionales, los Estados industrializados contaron con la
declinacin de las viejas potencias imperiales y ejecutaron una diplomacia para promover polticas aduaneras favorables
al librecambio, procurando mantener el equilibrio de Amrica Latina.

La preocupacin principal de los ingleses pasaba por generar condiciones propicias para el desarrollo de actividades
comerciales. Pretendieron acelerar la marcha de los acontecimientos, dominar polticamente o determinar la evolucin
de los conflictos internos de los pases latinoamericanos.

La expansin de la Revolucin Industrial gener las condiciones para la incorporacin de Amrica Latina al mercado
mundial como exportadora de bienes primarios. La vinculacin entre el centro y la periferia era desigual. Los pases
centrales producan bienes manufacturados y controlaban los medios de transporte, el comercio internacional y los
precios de los productos exportador por la periferia.

El ejemplo de los cereales argentinos es til para explicar el control de los precios de los bienes primarios por parte de
un grupo de operadores internacionales. Cuatro firmas exportadoras se establecieron en el pas para comercializar los
granos argentinos en Europa, por lo que organizaron la estructura del mercado y del crdito por medio de agentes en el
interior del pas, molinos harineros y comerciantes. Estas firmas provean del crdito que los agricultores necesitaban en
la poca de siembra, imponiendo el respeto a pautas internacionales.

En el caso de los minerales o las plantaciones de banano, es frecuente que la misma compaa se encargue de todas las
fases, desde la produccin a la exportacin.

La influencia britnica fue decisiva para imponer las ideas de librecambio. En Europa y pases latinoamericanos los
Estados adoptaron una posicin de apertura en su comercio exterior. El librecambio significaba para la periferia el
mantenimiento de una situacin desfavorable en trminos del intercambio.

Los precios de los bienes manufacturados tendieron a subir y la brecha entre pases industrializados y sus proveedores
de materias primas y alimentos se increment. El librecambio perpetuaba la dependencia de los pases
subdesarrollados.

3. LAS MIGRACIONES INTERNACIONALES

Los cambios producidos en Europa, en el s XIX, impulsaron los movimientos de poblacin. Por un lado, el avance de la
propiedad burguesa y la mecanizacin de las labores agrcolas dejaron al campesinado tradicional fuera del mercado.
Por otra parte, el proceso crtico se agudiz a partir de 1860: los avances en el transporte interocenico y el librecambio
provocaron la ruina de agricultores en distintas regiones europeas, que no pudieron competir con tierras nuevas y ms
frtiles.

La situacin fue grave en las zonas ms atrasadas de Irlanda, Espaa e Italia. La capacidad de absorcin de la industria
estaba limitada por el crecimiento demogrfico y el ritmo acelerado de la incorporacin de tecnologa, que reemplazaba
el esfuerzo humano por mquinas. Un gran nmero de irlandeses decidi emigrar a Estados Unidos.

En 1890, la emigracin ms significativa numricamente es la que procede de Italia, Espaa, Rusia y otras regiones de
Europa.

Las migraciones se dirigieron principalmente a las llamadas zonas vacas, sobre todo a aquellas con reducida densidad
demogrfica, clima templado y amplios recursos agrcolas: EE UU, Australia, Canad, Argentina, Uruguay, etc.

4. EL IMPERIALISMO

4.1 EXPANSIN ECONMICA (1850 1870)

Hacia mediados del s XIX, la Revolucin Industrial se haba consolidados, las economas de Europa y Estados Unidos se
expandan y crecan a un buen ritmo. En el aspecto social, el progreso vena de la mano de la industria, los negocios, la
ciencia, la tecnologa, lo que generaba una evolucin positiva en las sociedades. Se llam positivismo a esta visin
optimista de la evolucin de las sociedades. Entre 1860 y 1875 los intercambios comerciales se multiplicaron entre todos
los pases del mundo y las inversiones llegaron hasta las regiones ms alejadas del planeta.

Para la mayor parte del mundo, la llegada de capitales y tecnologas externos era vista como un peligro. Slo se
beneficiaban del progreso y lo reciban con entusiasmo las pequeas minoras de habitantes de ciudades. Eras las
burguesas que se identificaban con los valores europeos e interactuaban con ellos.
La caracterstica ms saliente del comercio internacional fue el librecambio que remplaz al sistema de restricciones
arancelarias y discriminaciones comerciales implementado por lo gobiernos en el perodo anterior.

4.2 CRISIS ECONMICA (1870 1895)

En 1873 comienza una depresin econmica producida por la cada de la tasa de ganancia y la cada de los precios, lo
que sucedi en el perodo de 1873 1890 se llam la Gran Depresin, que fue un ciclo de reacomodamiento y
transformacin del sistema capitalista en pleno crecimiento. Se haba incrementado la composicin orgnica del capital,
es decir, las empresas haban aumentado la proporcin de capital fijo en equipos, mquinas y edificios. Esto se hubiera
equilibrado si esa mayor produccin huera estado acompaada de una ampliacin del mercado; aqu surgan 2
problemas: los consumidores de productos manufacturadas eran las clases medias y altas europeas y su nmero no
haba aumentado en la misma proporcin que lo haca la oferta de esos bienes y el librecambio y desarrollo de los
transportes permita la llegada de productos de todo tipo, aumentando la oferta y propiciando la baja de los precios.

La cada de los precios y beneficios gener un nacionalismo dentro de las clases propietarias. Los distintos grupos
sociales perjudicados por la crisis comenzaron a reclamar a sus Estados nacionales el abandono del librecambio y la
aplicacin de medidas proteccionistas. En 1878 y 1890, una gran ola proteccionista cubri al mercado mundial.

4.3 EXPANSIN IMPERIALISTA

Entre 1880 y 1914 se produjo una gran expansin de los pases ms industrializados hacia otras regiones del mundo.
Hobsbawn llam a este proceso imperialismo colonial. Otro autor, Fieldhouse, sostuvo que este fenmeno era nuevo
y sostena que los viejos imperios haban estado en el continente americano mientras que los nuevos se ubicaban en
frica, Asia y el Pacfico.

Agregaba que las viejas colonias haban sido colonias de asentamiento, ocupadas por emigrantes europeos mientras que
las nuevas colonias eran de ocupacin, en las que una pequea minora de residentes europeos ejerca el control poltico
y econmico de la sociedad colonizada. El otro rasgo del nuevo imperialismo fue la velocidad de expansin.

El Reino Unido, Francia, Rusia, Alemania, EE UU y Japn eran responsables y beneficiarios de este reparto mientras que
las dos zonas ms perjudicadas fueron frica y el Pacfico.

El expansionismo se aceler de tal manera que en 1914 slo subsistan 2 estados independientes: Liberia y Etiopa

4.4 CAUSAS Y TEORAS EXPLICATIVAS DE LA EXPANSIN COLONIAL

Las causas del imperialismo se pueden dividir en 2 grandes grupos: aquellas que consideran que el imperialismo fue un
fenmeno causado por factores econmicos y otras que sostienen que el factor poltico fue el ms importante.

4.4.1 LAS EXPLICACIONES ECONMICAS

La teora del imperialismo de capital sostiene que el imperialismo fue el resultado de la expansin de la industrializacin,
del desarrollo del capital financiero y de la formacin de monopolios que produjeron una disminucin de la tasa de
ganancia entre los capitalistas, que buscaron nuevos negocios en reas alejadas de Europa donde las inversiones fueran
ms redituables. Las condiciones econmicas de los nuevos territorios diferan de las de los pases industrializados,
porque haba abundantes materias primas para explotar y la mano de obra era ms barata.

La teora del imperialismo comercial plantea que las causas de la expansin colonial fueron la necesidad de extender el
comercio metropolitano hacia reas ultramarinas para proporcionar materias primas a la creciente demanda de las
industrias europeas y norteamericanas, o la bsqueda de nuevos consumidores para los bienes manufacturados.

4.4.2 LAS EXPLICACIONES POLTICAS

Tiene 3 interpretaciones. El imperialismo de los hombres de Estado (El cual era el resultado de maniobras polticas de los
hombres de Estado que buscaban en la posesin de colonias atender el inters nacional consiguiendo mayor poder y
seguridad internacional), el imperialismo de las masas (Producido por la ambicin de gloria y grandeza, los gobernantes
arrastraban a las masas hacia la aventura imperialista, el imperialismo apelaba al patriotismo y abusaba de l. Las masas,
entonces entusiasmadas detrs de un proyecto colonial, abandonan sus reclamos econmicos, polticos o sociales, y
eran fcilmente controladas por la dirigencia.) Y el imperialismo como respuesta a los problemas suscitados en la
periferia (Algunos autores sostienen que el imperialismo es un proceso multicausal, y que si bien todas las anteriores
tienen un grado de razn, ninguna lo explica en su totalidad. Sostienen que el imperialismo responde a situaciones
litigiosas no previstas que se suscitaban en esas regiones, y que los gobiernos europeos solucionaron con la anexin
territorial. El imperialismo seria la respuesta a los problemas suscitados a la periferia, en general, eran respuestas
polticas a problemas de ndole econmica, eran adems respuestas del Estado a problemas econmicos privados).

4.5 CONSECUENCIAS DEL IMPERIALISMO EN LAS COLONIAS

La repercusin sobre los pases colonizados fue inmensa. Al principio, el impacto fue en las costas, donde se
construyeron puertos con instalaciones modernas, pero luego, la penetracin se hizo sentir en el interior, donde se
accedi por las vas frreas que fueron transformando las reas rurales y sus instituciones sociales.

Se consiguieron las primeras victorias contra las enfermedades tropicales, se instalaron hospitales y se aplicaron
teraputicas europeas que imponan el consumo de medicamentos industrializados; pero el progreso de las
comunicaciones difundi las epidemias y el contacto con los europeos provoc en algunas sociedades una disminucin
de la poblacin.

El descenso de la mortalidad, con una tasa de natalidad alta, increment la poblacin en la mayora de las nuevas
colonias; la vida urbana rompi las estructuras tribales y fue aprovechada por una burguesa de negociantes y
funcionarios que ocup los niveles ms altos de la escala social y se transform en la clase dirigente aliada a los
extranjeros.

En el orden intelectual, misioneros, escuelas y edicin de peridicos produjeron un retroceso del analfabetismo, pero el
impacto de la cultura occidental hizo perder su identidad a las culturas indgenas, perturb sus creencias y tradiciones.

Si bien el imperialismo aport algunos elementos positivos en ultramar, se puede decir que en este proceso
predominaron elementos negativos: las viejas civilizaciones fueron destruidas, sus lenguas desplazadas, la
industrializacin prohibida, indgenas en empleos inferiores, barrios apartados, etc.

4.6 CONSECUENCIAS DEL IMPERIALISMO EN LA METRPOLIS

Las potencias europeas, EE UU y Japn obtuvieron ventajas de la expansin colonial. Las colonias de doblamiento
constituyeron reas geogrficas para resolver los excedentes de mano de obra en las crisis econmicas. En otros casos
fue la salida de urgencia en crisis polticas. El ncleo principal de la emigracin europea se dirigi a las naciones
independientes, ex colonias como EE UU, Canad, etc.

Los pases colonistas disfrutaron durante la era del imperialismo de un rango de potencias que les proporcionaba
ventajas.

Los principales beneficiarios de ese proceso fueron las compaas privadas que obtuvieron grandes ventajas en sus
operaciones

4.7 COLONIAS Y SEMICOLONIAS

El semicolonialismo es el dominio o influencia de las grandes potencias sobre pases independientes, para asegurarse la
explotacin de sus recursos econmicos y su fidelidad diplomtica. Esta es otra forma de imperialismo pero es menos
violenta: se mantienen las instituciones soberanas del pas dominado, mientras que el Estado dominante slo se asegura
el control econmico, generando un sistema dependiente.

Se trata de mantener las ventajas econmicas: los mercados, la provisin de materias primas o el otorgamiento de
prstamos pero sin padecer ninguno de los inconvenientes de los sistemas coloniales. Este fue el sistema que practic
Inglaterra durante el s XIX y parte del XX y EE UU a principios del s XX.

4.8 LA DESCOLONIZACIN

En el proceso de descolonizacin actuaron 2 elementos: el desarrollo del nacionalismo y la intolerancia hacia la

ocupacin extranjera en las colonias y las ideas filantrpicas, liberales y socialistas que se difundieron a finales del s XIX y
acabaron por convencer a buena parte de la opinin pblica de los Estados colonistas de la inmoralidad del colonismo y
del derecho a la libertad y el autogobierno de todos los pueblos.

En 1955 se organiz en la isla de Java (Indonesia), la Confederacin Afro- asitica de Bandung, en la que se propona
favorecer las relaciones amistosas entre las naciones africanas y asiticas. Se defenda la independencia de los pueblos y
la igualdad de las nacionales, se rechazaba el intervencionismo de las grandes potencias y todas las presiones que
pudieran ejercer; se propona el pacifismo como forma de resolver los conflictos y se reconoca la necesidad de ayuda
para los pases subdesarrollados.

Estos movimientos de liberacin. Se proponan formas pacficas para resolver esta cuestin. Los movimientos que
alzaron su voz y fueron escuchados eran encabezados por dirigentes nacionalistas educados en Europa. Hubo mltiples
formas de lucha: guerras civiles, movimientos de guerrilla, etc. Hacia fines de 1960 el colonismo haba disminuido y hacia
finales de 1975 prcticamente se haba terminado.

Al finalizar la 2 GM, se destrua el mito de la superioridad occidental y la hegemona europea haba terminado al mismo
tiempo las dos potencias predominantes (La Unin Sovitica y EE UU) eran anticolonistas.

En 1960 la ONU en su Declaracin sobre la Independencia de los pases y pueblos colonizados, tilda al colonialismo de
un mal absoluto, ya que los EE UU y la Unin Sovitica apoyaban el colonismo y la opinin de los lderes era decisiva
en la posicin que tomaban los organismos internacionales de los dems estados y los movimientos de liberacin de
Asia y frica fueron adquiriendo ms fuerzas y lograron independizar nuevos pases.

Captulo 3: La formacin de los Estados nacionalistas latinoamericanos (CERRA)

1. LAS NUEVAS FORMACIONES SOCIALES Y POLTICAS

La difusin del patrn de acumulacin capitalista a escala mundial bajo la hegemona inglesa condicionara la evolucin
de Amrica Latina. Utilizamos la palabra condicionar para significar que la expansin de la revolucin Industrial
estableci una serie de limitaciones al desarrollo autnomo de los nuevos Estados nacionales e influyo en el sistema
poltico y la estratificacin social. La extensin del mercado mundial bajo la lgica del capital enfrent diversas
realidades en cada continente y aun en su interior.

La Revolucin Industrial se relaciona de la siguiente manera con el proceso de formacin y consolidacin de los Estados
nacionales en Amrica Latina: la expansin del sistema capitalista remite principalmente a condicionamientos
econmicos, la necesidad de las empresas manufactureras de colocar su produccin de excedente y abastecerse de
materias primas, manipulacin de precios en las zonas perifricas, inversiones de las potencias industriales en
infraestructuras, su correspondiente control del transporte, etc.

Cuando nos referimos a la consolidacin de un Estado nacional nos referimos a una estructura poltica formada por
gobierno, burocracia y fuerzas de seguridad, es innegable que sin los cambios de la economa mundial, los nuevos
Estados no hubieran contado con los recursos necesarios para su sostenimiento.

Un enunciado discutible de la teora de la dependencia es la tendencia a interpretar el proceso de expansin de los

pases centrales como el resultado de un plan de accin. La posibilidad de cambio y ruptura por parte de las naciones
perifricas no existi. La teora de la dependencia es el instrumento para comprender el proceso de conformacin de
una economa mundial que dividi al mundo entre un pequeo grupo de pases, beneficiado por el desarrollo y por un
nivel de vida elevado y el resto de la humanidad con malas condiciones de vida.

Uno de los aspectos que los tericos de la dependencia han estudiado ha sido la vinculacin que existe entre la
extensin del mercado mundial y la consolidacin de los Estados nacionales en Amrica Latina.

La Revolucin Industrial requera para su expansin en la periferia de cierta seguridad jurdica que slo poda ser
proporcionada por el Estado. Tampoco la formacin de los Estados nacionales puede explicarse nicamente en trminos
de necesidades de la economa mundial. Los nuevos Estados latinoamericanos contaron con recursos suficientes gracias
a los aranceles aduaneros que les permitieron pagar a sus gobernantes, burcratas y fuerzas de seguridad.

En el proceso de vinculacin al mercado mundial se distinguen 2 fases: la primera abarca desde la independencia hasta
mediados del siglo XIX y se caracteriza por la imposicin del librecambio, la invasin de manufacturas britnicas y la
perdida del metal precioso remanente de la etapa colonial. No fue posible establecer una economa basada en la
exportacin, ya que aun no haban madurado los adelantos tecnolgicos y las continuas guerras civiles impedan en
muchas regiones el desarrollo de las actividades econmicas.
En este marco, solo fueron viables algunos rubros de exportacin, aquellos que exigan mnimas inversiones iniciales
(saladeros, tintes, metales preciosos) que compensaban las deficiencias en el transporte y la infraestructura con un
producto poco voluminoso y alto valor.

La segunda etapa se consolida en la segunda mitad del siglo XIX. La demanda de bienes primarios por parte de los pases
industrializados provoc la afluencia masiva de capitales extranjeros que se colocaron en obras de infraestructura y en
prstamos a los gobiernos. Las inversiones alcanzaron su madurez y facilitaron la integracin plena al mercado mundial.

La transicin del dominio colonial ibrico a la consolidacin del Estados nacionales en Amrica Latina mostr
peculiaridades regionales y estuvo acompaada por violentas transformaciones sociales y econmicas. En este marco,
existieron 3 tipos de transiciones, las economas basadas en la esclavitud, las que se produjo en sociedades con base
indgena y el cambio que se instalo en las zonas vacas.

a) Distintos factores impulsaron la disolucin del orden esclavista: abolicin de la trata de esclavos por parte de
Inglaterra despus de haber participado el comercio negrero.

El objetivo britnico es identificable: la economa industrial necesitaba consumidores y la esclavitud limitaba las
posibilidades de formacin de un mercado de bienes y servicios. Durante el s XIX, el Estado ingls presion a las otras
potencias europeas y a los nuevos pases americanos.

Si bien la esclavitud continu hasta finales del siglo, la persecucin del trfico aument sus riegos y costos operativos y
estimul la bsqueda de formas alternativas de mano de obra. Cuando la economa esclavista se insert en los
mercados mundiales vendiendo algodn, azcar y caf, la introduccin de elementos capitalistas, como bancos,
empresas de ferrocarriles y avances tcnicos provoc 2 efectos contradictorios: revitaliz el viejo modo de produccin y
prolong su agona, pero la aparicin de estos factores profundiz las contradicciones del sistema, empujando a su
disolucin. La abolicin de la esclavitud en Amrica central y del sur no signific la desaparicin de un mercado de mano
de obra basado en las relaciones asalariadas. Se extendieron distintas formas de dependencia personal: la aparcera y el
arrendamiento y la importacin de mano de obra servil.

b) Las sociedades con fuerte base indgena modificaron su estructura al insertarse en el mercado mundial como
exportadoras de bienes primarios. Esta insercin requiri de la realizacin de reformas, calificadas como liberales y cuyo
ejemplo es el caso mexicano. La clave del proceso es la formacin de un verdadero mercado de tierras. Antes de las
reformas protagonizadas en el s XIX, existan grandes extensiones de terrenos que resultaban aptas para los cultivos
destinados al exterior y se hallaban fuera del sistema comercial, en manos de la Iglesia y de las comunidades indgenas.
Se encontraban fuera del circuito de compra venta las tierras pblicas deshabitadas.

En un lapso corto, esa gran superficie cultivable pas al dominio privado. La principal caracterstica de la transformacin
de estas tierras inmovilizadas en bienes comercializables fue la violencia, que posibilit la insercin de los nuevos
Estados en la economa mundial y conden a la miseria a las masas campesinas.

El despejo campesino no implic la conformacin de un proletariado desposedo de los medios de produccin. Se

multiplicaron un sinnmero de situaciones que se encuentran ms prximas a la servidumbre: el campesinado resida en
los lmites de la hacienda y cultivada una pequea porcin de tierra para sobrevivir, reciba un pago insuficiente en
forma de vales. Estos medios de pago locales deban ser canjeados en la tienda de raya, propiedad del hacendado. Las
necesidades del pen lo impulsaban a endeudarse y a aumentar su dependencia con el dueo de la tierra. El campesino
quedaba as forzado a trabajar en la hacienda y estaba obligado a permanecer en ella.

En Chile, encontramos una evolucin socioeconmica que guarda similitudes y diferencias con Mxico. Cuando Chile se
insert en el mercado mundial como exportador de trigo, cobre o nitratos se trataba de una sociedad estratificada,
compuesta por una oligarqua terrateniente blanca y criolla y la poblacin mestiza, que se empleaba en las haciendas
como inquilino. El inquilinaje es una relacin de produccin que mantiene analogas con el peonaje por deudas.

El inquilino reciba una o dos parcelas para su cultivo y el derecho a pastar cierto nmero de animales en las tierras del
hacendado. Poda habitar una casa y se le proporcionaba alimentacin a la persona del grupo familiar que trabajaba en
la hacienda. El inquilino reciba un pequeo salario en forma de vales que se canjeaba en la tienda de abarrotes del
patrn.

El endeudamiento era la herramienta para sujetar y aumentar la explotacin de los campesinos que se vean obligados a
trabajar casi todos los das del ao en la hacienda.

La mayora de los inquilinos legalmente poda abandonar el campo; no lo haca porque no existan otras fuentes
alternativas de subsistencia fuera del patronazgo de un hacendado y porque entre patrn e inquilino se establecan
relaciones de parentesco colateral.
En las zonas vacas, los elementos comunes en la transicin del orden colonial al capitalismo perifrico se encuentran en
la necesidad de incorporar inmigrantes al proceso productivo de origen europeo.

En algunas regiones de Latinoamrica, la insercin en el mercado mundial no implic la independencia poltica ni ningn
cambio de las relaciones sociales (Ej: Puerto Rico).

Otros pases no necesitaron la intervencin permanente de las tropas norteamericana. En los mrgenes de Estados
dbiles y economas desarticuladas que se sustraan a cualquier tipo de lmite legal local.

En Amrica Latina la incorporacin plena la comercio internacional nos signific la extensin de las relaciones
asalariadas. Por el contrario, se reforzaron mecanismos semiserviles de explotacin de la mano de obra: peonaje por
deuda, inquilinaje, aparcera. En el interior se organizaba mediante una serie de vinculaciones no capitalistas. Por otra
parte, las relaciones de la periferia con el centro se estructuraban bajo la lgica de la oferta y la demanda. En los puertos
de exportacin y en los grandes centros urbanos, las relaciones salariales son hegemnicas.

2. EL MODELO PRIMARIO EXPORTADOR

La conformacin del sistema centro-periferia en la segunda mitad del siglo XIX proporciono ciertas caractersticas a
Latinoamrica como integrante de la economa mundial, estos rasgos se denominan modelo primario exportador.

Una primera caracterstica es la articulacin de las actividades econmicas en torno de la exportacin de bienes
primarios. En algunos pases un solo producto daba la mayor parte de los ingresos, en otros pases, las exportaciones
abarcan distintos bienes (Argentina: carnes, cereales y lana).

Los productos comercializados influyen de manera distinta sobre las actividades productivas y la sociedad local. Algunas
producciones de cereales obligaban a la extensin de las vas frreas.

En cada pas, un grupo muy reducido de la poblacin concentraba la mayor parte de la riqueza. Son las elites que
controlaban la mayor parte de los medios de produccin, que deben la mayor parte de su riqueza a 2 elementos: a su
relacin privilegiada con el capital extranjero y al control que imponen sobre los nuevos Estados nacionales en Amrica
Latina. Se emplea la expresin de Estado capturado para reflejar como los grupos dominantes manipulaban los
ordenadores polticos en su beneficio directo.

El capital extranjero cumpla un rol fundamental en la articulacin de las actividades econmicas en la regin y ayudaba
a consolidar un tipo de Estado a travs de prstamos a los nuevos gobiernos. En cuanto a las inversiones, los capitalistas
prefirieron la construccin de la infraestructura bsica de transporte y comercializacin, dejando por lo general a las
elites locales el control de la tierra como medio de produccin.

En las relaciones laborales, se sola pagar a los trabajadores con vales que solo eran aceptados en almacenes de la
corporacin, o de no ser as, se fijaban en dlares y despus se abonaba con moneda local y cambio inferior.

Hasta la Primer Guerra Mundial las inversiones provenan casi todas de los britnicos (invertan en infraestructura),
luego de ella, Estados Unidos (destinaban sus capitales a emprendimientos productivos directos) paso a ser
competencia.

En sntesis, las caractersticas de este modelo eran las siguientes:

a) El crecimiento econmico se relacionaba con la exportacin de productos primarios.

b) Un grupo reducido concentraba la mayor parte de la riqueza

c) Predominaban las relaciones semiserviles en su articulacin interna y el vnculo capitalista en su relacin con el centro

d) El Estado obedeca a los intereses de los grandes propietarios de tierras.

e) Las inversiones extranjeras se dirigan a la infraestructura para asegurar la provisin de bienes primarios. Controlaban
el comercio de exportacin y limitaban la independencia nacional.

3. LA CONSOLIDACIN DEL ESTADO NACIONAL EN ARGENTINA

La etapa de construccin y consolidacin del Estado nacional en Argentina en el perodo entre 1862 y 1880, que
corresponde a las presidencias de Mitre (1862 1868) y Sarmiento (1868 1874) y Avellaneda (1874 1880). La
periodizacin puede aceptarse siempre que recordemos:
1) La expansin de la economa mundial en la segunda parte del siglo XIX impuls la creacin de Estados nacionales en
toda la regin

2) El proceso de consolidacin estatal en nuestro pas tiene sus propias fuerzas endgenas y de carcter poltico.

3) La construccin de un Estado nacional es histrico, por lo tanto sujeta a mudanza o extincin. Los Estados no
existieron desde siempre ni tampoco tienen la supervivencia asegurada.

4) El enfrentamiento poltico y militar y las rectificaciones son propias del proceso.

Al producirse el arribo de Mitre en 1862, la unidad nacional se encontraba muy lejos. Buenos Aires haba admitido la
Constitucin de 1853, conservando su ciudad capital y no entregando las rentas a la Aduana. El reparto de las rentas a la
Aduana portea se fue haciendo de manera paulatina y sin enfrentamientos.

La poca de la secesin portea haba mostrado tanto la vialidad econmica de la provincia como la imposibilidad del
proyecto de la Confederacin. En el plano militar, la Confederacin se encontraba en un plano de igualdad con respecto
a Bs As.

La construccin de un Estado nacional fue un proceso que no tena definido sus actores, sus beneficiarios y sus agentes.
Es claro que una parte importante de la clase dominante comprendera a los terratenientes de la provincia de Bs As y
que todo orden estatal posible deba incluirlos de forma privilegiada. No es tan claro quienes podan ser sus socios en el
interior, y el mismo proceso de consolidacin los ira delimitando.

Uno de los problemas era la dificultad para establecer el monopolio de la fuerza. En1962 cada provincia tenia su propio
aparato represivo y desarmarlo fue un proceso arduo. En 1864, se avanzo en ese sentido con la creacin del ejrcito
nacional -6 mil efectivos- sin embargo, las provincias seguan manteniendo sus propias fuerzas bajo el nombre de
guardias nacionales y eran las encargadas del reclutamiento en su territorio. Otra dificultad radicaba en la oficialidad
no profesional que el Estado nacional haba heredado de las pocas precedentes.

El proceso de adquisicin del monopolio de la fuerza fue acompaado por la actuacin del ejrcito en numerosas
sublevaciones interiores, sin embargo, las guardias nacionales sobrevivieron hasta 1876. El ejrcito se haba
profesionalizado, se incorporaron nuevos soldados y se regularizo la carrera de los oficiales con la creacin del Colegio
Militar de la Nacin durante la presidencia de Sarmiento.

Al producirse la crisis internacional de 1873 el gobierno se encontraba en serias dificultades para hacer frente a los
compromisos externos. La disminucin de las exportaciones argentinas y el recorte de los prstamos externos colocaron
al gobierno nacional al borde del abandono de pagos.

El gobierno de Avellaneda supero la crisis mediante la contraccin del gasto pblico, la reduccin de los salarios de los
empleados pblicos y la elevacin de los aranceles de la aduana para aumentar los ingresos del Estado.

La cuestin militar fue resuelta cuando las tropas nacionales derrotaron a la ltima fuerza provincial significativa -la de
Buenos Aires- al producirse la federalizacin de su ciudad capital en 1880.

El monopolio de la fuerza no es el nico elemento para la consolidacin, tambin era necesario obtener el consenso de
la sociedad regulada por el a travs de distintos procedimientos.

En algunos casos se recurri a la cooptacin: la bsqueda de alianzas con fracciones burguesas del interior y gobiernos
provinciales a travs de la concesin de beneficios, como el otorgamiento selectivo de subsidios o el nepotismo en la
designacin de cargos pblicos nacionales. El largo proceso de conformacin del Estado argentino signific la
incorporacin de las oligarquas provinciales a las decisiones polticas. Se otorgo a cada provincia la misma
representacin -dos senadores- lo cual permita a las provincias ms pobres unirse para ejercer su poder de veto.

El Estado activ la penetracin material mediante la construccin de obras pblicas y de infraestructura (ferrocarriles,
puertos, etc.), de forma tal que vinculaban las distintas regiones entre s, y facilitaban la actuacin de las autoridades.
Por ltimo, el Estado se preocupo por extender y consolidar la idea de nacionalidad, se preocupo por imponer la
ideologa nacional para disimular los enfrentamientos interprovinciales y para amalgamar a los inmigrantes que ya
estaban arribando a Argentina. La construccin de escuelas y las reformas en el sistema educativo, contribuyeron en la
difusin de esta ideologa.

Durante el gobierno de Sarmiento estuvo la Guerra del Paraguay, en la cual se unieron Argentina, Brasil y Uruguay para
vencer, fue un guerra de presin externa e interna, sta ayudo a la unificacin del territorio.

4. EL MODELO PRIMARIO EXPORTADOR EN NUESTRO PAS: GNESIS Y CARACTERIZACIN

La integracin plena al mercado mundial, facilitada por los adelantos tecnolgicos y la unificacin del territorio,
consagro la primaca econmica de la regin pampeana. Las provincias del interior mediterrneo aceptaron la
implementacin del librecambio y la consiguiente ruptura de sus actividades artesanales, a cambio de los subsidios que
el Estado nacional otorgara en forma directa o con el reparto de las rentas de la Aduana, obtenidas gracias al
movimiento comercial generado por la regin mas rica de la Argentina. La extensin del empleo publico, tambin es una
manera de procurar empleo en reas que por cuestiones geogrficas no son viables econmicamente.

Las actividades de los saladeros fueron complementadas primero y apartadas luego por la cra del ovino. A partir de
1850, la cra del ganado ovino desplaz al bovino, debido a la demanda creciente de la industria textil europea. Los
beneficios obtenidos con la exportacin de lana permitieron la modernizacin de la estancia como unidad productiva. Se
difundi el uso del alambrado, se instalaron molinos y bebederos y se abandon la raza criolla. Se fundaba la Sociedad
Rural Argentina, que ser la institucin representativa en este sector.

Las exportaciones de lana siguieron creciendo durante la vigencia del modelo primario exportador.

Las nuevas tierras fueron revalorizadas por la extensin de vas frreas que cubran la mayor parte de la regin
pampeana (ej: la carne congelada tuvo acceso a los mercados europeos). La necesidad de producir carne de calidad llev
a la cra y seleccin de los animales, se incorporaron distintas razas que propiciaron el abandono de la produccin de
ganado criollo. Se extendi la actividad de invernada. El engorde de los animales se combinaba con la prctica de la
agricultura, favorecida con la disminucin de los fletes internos e internacionales. Esta combinacin entre agricultura y
ganadera se llama estancia mixta.

A principios del s XX, los cereales ocupaban el primer lugar en las exportaciones argentinas, le seguan los derivados del
ovino (lana y carne) y la carne congelada. El tasajo y los cueros tienen un lugar marginal.

El latifundio era la forma de propiedad caracterstica de la regin pampeana.

Nuestro pas se vincul al comercio mundial como productor de bienes primarios. A la expansin de la ganadera ovina y
vacuna se sum una gran superficie cultivada con cereales y lino.

El aumento de la superficie en condiciones de ser explotada comercialmente fue acompaado por la extensin de vas.
El tendido se hizo en forma de abanico, ya que el inters era facilitar la salida de los bienes hacia Europa. El ferrocarril
una el interior con los puertos de Buenos Aires y Rosario. Una de las finalidades de los ferrocarriles de ese origen en la
Argentina fue la de vender artculos manufacturados y los servicios mismos. Muchas importaciones eran por parte de las
empresas ferroviarias y provenan del Reino Unido. El capital de origen ingls era dominante en nuestro pas: 55% para
ferrocarriles, 25% emprstitos, 20% otros.

Para la elite terrateniente, la relacin con el capital extranjero era fundamental. Necesitaba los ferrocarriles para llevar
su produccin al puerto de exportacin y las tierras duplicaban su valor si se ubicaban cerca de una estacin de
ferrocarriles.

Algunas diferencias del modelo argentino con el Latinoamrica son:

- En nuestro pas, la insercin dentro del mercado mundial generaliz las relaciones salariales y las formas semiserviles
continuaron en las zonas desvinculadas de la economa de exportacin.

- La llegada de inmigrantes proporcion la mano de obra necesaria para la explotacin de nuevas tierras y la realizacin
de distintas tareas en el sector de los servicios urbanos.

- El arribo masivo de inmigrantes facilito la formacin de un mercado interno de significacin (la industria azucarera
tucumana y la de vino en Mendoza encontraban en los centros urbanos del litoral un mercado consumidor creciente)

5. LA VULNERABILIDAD DEL ESQUEMA AGROEXPORTADOR

La transformacin espectacular de los datos macroeconmicos y los enormes ingresos encandilaron a los dirigentes de la
Argentina. No percibieron que la riqueza proporcionada dependa de factores externos, lo que la tornaba muy
vulnerable.

Durante la presidencia de Jurez Celman (18861890) las autoridades lanzaron un agresivo plan de endeudamiento
externo, unido a una desmedida emisin monetaria. La emisin se fundaba en la Ley de Bancos Nacionales Garantidos
de 1887, que permita a los bancos la emisin de billetes con el respaldo de ttulos pblicos del Estado nacional.

El auge se detuvo cuando ante la disminucin de los emprstitos extranjeros a partir de 1888, la balanza de pagos de
nuestro pas entr en crisis y en 1889 cayeron los precios internacionales del trigo. La pesada carga exterior, pudo
aliviarse con el alza de los precios de los productos primarios. Superada esta crisis, se demuestra la excesiva
dependencia de los capitales provenientes.

Captulo 4: El proceso de inmigracin en la Argentina moderna (Yazbek y Alori)

En la segunda mitad del s XIX uno de los fenmenos que acompa la expansin del capitalismo a nivel mundial fue el
de las migraciones internacionales, que se vieron favorecidas por el desarrollo de los medios de transporte e impulsadas
por las condiciones de vida del campesinado europeo.

1. LAS IDEAS Y LOS PROYECTOS: ALBERDI Y SARMIENTO

Los intelectuales argentinos del s XIX imaginaban la inmigracin como el instrumento esencial para crear tanto una
sociedad y una comunidad poltica como para alcanzar el progreso econmico del pas. El papel transformador asignado
a la llegada de inmigrantes de origen europeo goz de un amplio consenso, pero las diferencias aparecieron en torno a
las funciones y objetivos que se le estipularon. Las propuestas de Alberdi y Sarmiento son ilustrativas al respecto.

Para Alberdi la inmigracin provocara un rpido aumento de la poblacin y la ventaja ms importante sera que con ella
se consolidara la influencia de la civilizacin europea. La mano de obra extranjera y los capitales forneos seran los
instrumentos adecuados para crear una comunidad civilizada. La poblacin extranjera lograra la transformacin global
del pas.

Alberdi no negaba la necesidad de la instruccin primaria, pero consideraba que la educacin estaba relacionada con el
influjo del ambiente, fuera de los inmigrantes de los pases ms adelantados o del progreso material obtenido de
cualquier forma.

Estos seran el medio de instruccin ms conveniente para los pueblos que empezaban a crearse, como era el caso de
Argentina en ese momento.

El Estado slo deba sentar las bases del orden. La propuesta alberdiana qued reflejada en la Constitucin Nacional que
estableca la coexistencia de dos tipos de repblicas: la repblica abierta (regida por la libertad civil, en la que tendran
cabida todos los habitantes nativos y extranjeros) y la repblica restrictiva (los ciudadanos no intervendran en la
designacin directa de los gobernantes ni de sus representantes, seran los electores quienes lo haran). Este pequeo
grupo de ciudadanos gozara de plenas libertades para participar en la eleccin de senadores, presidente y
vicepresidente de la nacin. Para Alberdi, el poder deba recaer en manos seguras de la elite rica e ilustrada y haba que
alejar el sufragio de las manos de la ignorancia

Sarmiento consideraba que la inmigracin europea ayudara a introducir a la poblacin en una nueva civilizacin
moderna. Comparta con Alberdi la idea de que la Argentina sera renovada a travs de su incorporacin al mercado
capitalista. La diferencia es que para Sarmiento la imagen del progreso econmico se basaba en postular un cambio en
la sociedad en su conjunto, no como resultado final de ese progreso sino como condicin para lograrlo.

Sostena la necesidad de un nuevo modelo, aplicado por EE UU cuyo xito se deba a que all se desarrollaba una
civilizacin asentada sobre la plena integracin del mercado nacional y la existencia de una masa de consumidores que
para serlo deban disponer del poder adquisitivo necesario y de aspiraciones para mejorar su situacin econmico-
social.

Para alcanzar este objetivo la educacin popular se convertira en el instrumento adecuado. La inmigracin deba ser
dirigida y fomentada por un Estado que deba ser capaz de gobernar los procesos econmicos y sociales para superar los
conflictos que generaran el libre juego de las fuerzas del mercado. Confiaba en el rol transformador del Estado que por
medio de la alfabetizacin ayudara a la poblacin a introducirse en una nueva civilizacin. Le asignaba a la educacin
primaria un rol estratgico en la transformacin de la poblacin.

2. LAS CARACTERSTICAS

En Argentina la escasez de mano de obra fue un problema persistente a lo largo del siglo XIX y recin a partir de la
organizacin nacional se llevaron a cabo intentos para estimular la llega de inmigrantes. Su afluencia masiva
correspondi al periodo 1880 1914 (etapa de la gran inmigracin)
Hubo un notable aumento poblacional debido a la llegaba de inmigrantes que entre 1870 y 1914 alcanzaron casi 6
millones de personas. La llegada de miles de europeos produjo variaciones en el nmero total de habitantes, en las
relaciones entre los sexos, en las edades y en la distribucin regional de la poblacin.

Los saldos migratorios internacionales crecieron hasta 1890, cuando se registr un descenso como consecuencia de la
crisis econmica que estall en ese ao y que caus el primer salgo negativo en el perodo de inmigracin masiva. La
recuperacin econmica volvi los flujos migratorios a su ritmo anterior y los aument a niveles considerables entre
1905 y 1913 (auge del modelo agroexportador). La 1 GM convirti el balance en negativo hasta su finalizacin.

La llegada de inmigrantes afect la relacin entre los sexos y las edades. La mayor parte de los extranjeros eran varones
adultos, lo que elev el ndice de masculinidad.

Otro cambio significativo que origin la inmigracin fue el aumento de las edades medias.

La poblacin extranjera superaba a la nativa en la franja de 15 a 64 aos, los argentinos eran amplia mayora entre
menores de 15 aos.

La mayor concentracin de poblacin se registr en el Litoral, Bs As y Crdoba.

Para 1869 el porcentaje de poblacin inmigrante en el Litoral era superior al de la provincia de Bs As debido al desarrollo
agrcola de la zona. En 1879, la mayora de los extranjeros se concentr en las reas vinculadas al crecimiento de la
produccin agrcola ganadera en Bs As, Litoral, Crdoba y La Pampa. La ciudad de Bs As tambin recibi un alto
nmero de extranjeros porque experiment un fuerte aumento de la demanda de trabajadores para los sectores
secundario y terciario, cuyo desarrollo acompa la expansin de las actividades agropecuarias.

Hacia fines del s XIX y comienzo del XX, la regin pampeana y el rea metropolitana concentraban la mayor proporcin
de poblacin extranjera.

La poblacin nativa se radic en la zona pampeana y se dirigi a otros destinos con un desarrollo importante en su
produccin.

3. LAS TRANSFORMACIONES

3.1 TRANSFORMACIONES ECONMICAS

En el plano econmico, la inmigracin influy de diversas maneras en la formacin de la fuerza laboral y del mercado de
trabajo. En primer lugar, por su aporte directo al aumento de la poblacin y al incremento de la tasa de crecimiento
natural de la misma, en segundo lugar porque la mayora de los recin llegados eran jvenes y varones y en tercer lugar
porque se instalaron en zonas donde se radicaron las actividades productivas.

La expansin de la frontera a fines del siglo XIX favoreci el crecimiento de las actividades primarias e increment la
demanda de mano de obra. Como las tareas agrcolas requeran un mayor nmero de trabajadores, los inmigrantes se
incorporaron ms fcilmente a ellas, en tanto que las actividades vinculadas con la ganadera quedaron en manos de los
nativos. El aumento de los porcentajes de ocupacin de los extranjeros en el sector secundario a comienzos del siglo XX
fue notorio gracias al desarrollo de las actividades industriales (frigorficos). El sector terciario continu su trabajo
durante todo el perodo e incorpor gran cantidad de trabajadores en diversas actividades como construccin de
ferrocarriles, obras de infraestructura, construccin de elevadores, edificios pblicos y privados, etc.

Desde fines del s XIX en todo el pas creci el nmero de pueblos y ciudades, proceso en el que repercutieron
favorablemente la expansin del ferrocarril y el desarrollo primario exportador.

La mayora de la poblacin extranjera se instal en los centros urbanos y el incremento progresivo a lo largo de los aos
de los porcentajes de radicacin estuvo relacionado con el crecimiento de las actividades secundarias y terciarias que all
se localizaban.

Las dificultades para acceder a la propiedad de la tierra condicionaron la radicacin de los inmigrantes en las reas
rurales. Las restricciones en el acceso a la tierra se debieron al aumento de su valor y en el caso de Bs As porque la
tenencia de la tierra fue de tipo latifundista. A muchos extranjeros slo les qued la posibilidad de instalarse all como
arrendatarios o como peones o jornaleros y cuando pudieron acceder a la propiedad de la tierra, se transformaron en
pequeos y medianos propietarios.

El mercado laboral fue muy fluido y present una alta movilidad de trabajo por la presencia de los inmigrantes y por la
falta de especializacin de las actividades productivas desarrolladas. El requerimiento de trabajo no exiga
conocimientos especiales y tena fuertes oscilaciones estacionales. El trabajo estacional estaba vinculado con la actividad
agrcola.

Las fluctuaciones en la demanda de mano de obra favorecieron las migraciones ultramarinas que dieron origen a los
trabajadores golondrinas porque venan por un par de meses y luego volvan a sus pases de origen. La ventajad e la
estacionalidad fue que permiti descomprimir el mercado laboral en los momentos en que disminua la demanda.

La integracin de los inmigrantes se trat del resultado de una activa interaccin que tuvo sus dificultades. En este
proceso de asimilacin jug un papel importante el desarrollo de la educacin cuando se implement la ley 1420 en
1884, que estableca la educacin bsica gratuita y obligatoria para menores de entre 6 y 14 aos. Se dot la enseanza
primaria y se promovi la formacin de nuevos maestros. Aument el nmero de alumnos en escuelas primarias y en el
secundario y la universidad.

Acompaando el proceso de alfabetizacin, se increment la publicacin de un gran nmero de diarios y revistas, junto
con la publicacin de libros a bajo precio. En el mbito urbano, el desarrollo de los espacios pblicos favoreci el
progreso de las actividades culturales y el crecimiento de paseos, plazas y parques que sirvieron como lugares de
sociabilidad.

La expansin de las ciudades, la alta concentracin de la poblacin y el encarecimiento del valor de las propiedades
dieron origen al conventillo, caracterstico de las ciudades de Bs As y Rosario, donde convivan inmigrantes de distintas
nacionalidades.

La dinmica del proceso permiti la movilidad social ascendente y dio origen al surgimiento de nuevas clases sociales:
obreros y clases medias. stas se sumaron a los sectores de la elite y de las clases populares ya existentes y modificaron
la pirmide social. El incremento de la actividad industrial en las ciudades portuarias permiti el nacimiento de una clase
obrera numerosa, en Bs As y Rosario. Las clases medias estuvieron presentes en los espacios urbanos y rurales, en las
ciudades relacionadas con actividades profesionales, comerciales, educativas y en el mbito rural con la aparicin de
pequeos y medianos propietarios y de los arrendatarios.

En torno a las condiciones de vida de los inmigrantes existe un debate. Por un lado, se presenta la corriente crtica (Rock
y Panettieri), que afirma que los extranjeros fueron explotados en Argentina y que sus condiciones de vida eran psimas:
hacinados en conventillos, reprimidos por las fuerzas policiales y militares, el destino del inmigrante y su flia era
permanecer integrando los estratos bajos de la sociedad. La clase terrateniente es observada como parasitaria y
rentstica, favorecida por la propiedad de tierras muy frtiles, stos pudieron apoderarse de una renta extraordinaria
gracias al control del aparato estatal.

La corriente optimista (Conde y Di Tella) tiende a subrayar las posibilidades de ascenso social y progreso material de los
inmigrantes y sus hijos. Gracias al proceso de crecimiento econmico que caracteriz a la Argentina de principios del s
XX, los extranjeros pudieron dejar atrs su historia de miseria en Europa e integrar la clase media argentina, como
empresarios, comerciantes o profesionales. La escuela pblica sarmientina fue el instrumento de amalgama ms
importante

Panettieri sostiene que la clase terrateniente obtena grandes beneficios del control del aparato estatal. El peso de la
tributacin caa sobre los aranceles a la importacin, que luego eran trasladados a la poblacin y padecidos por los
sectores populares. La clase dominante evitaba pagar impuestos a la renta o a la propiedad inmobiliaria.

En cuanto a la poltica monetaria, los gobiernos conservadores se comportaban como intrpretes de los intereses
oligrquicos. Como los terratenientes tenan ingresos en moneda dura y gastos en pesos, favorecieron la emisin
descontrolada para disminuir el valor de la moneda nacional, al tiempo que suba el oro. Los asalariados deban padecer
el aumento de los precios.

Conde se opone por completo a esta visin y considera que no existira tal clase terrateniente oligrquica y parasitaria.
La sabidura de la clase dirigente gener una etapa de crecimiento acelerado que ubic a Argentina entre los principales
pases del mundo y derram riqueza sobre todos los sectores, incluidos los trabajadores extranjeros.

Plantean dos mtodos de anlisis distinto, Panettieri examina las variaciones en el valor del oro, asumiendo que su suba
implicaba el alza de los precios al consumidor, golpeando a los inmigrantes. Conde sigue la evolucin de las
remuneraciones a los trabajadores, observando un crecimiento nominal y real.

En el enfoque de Panettieri, existen algunas inconsistencias derivadas de la errtica evolucin del valor de la moneda
nacional. El peso sufre una depreciacin entre 1887 y 1896, pero se recupera a partir de ese ao y permanece estable
bajo la convertibilidad de 1899 y 1913. Es cierto que los terratenientes favorecan la emisin descontrolada, pero es
necesario notar que los acreedores externos limitaban esta posibilidad por parte de las autoridades. La depreciacin del
peso dificultaba el pago de las deudas en moneda dura. Otra debilidad se relaciona con la dificultad para establecer una
correlacin directa entre el valor del oro y los precios y salarios.

El anlisis de Conde padece de importantes limitaciones. La principal se relaciona con la ausencia de series de salarios
fiables. Unos pocos establecimientos no permiten extrapolar legtimamente las conclusiones al conjunto de los
trabajadores.

Captulo 5: El rgimen conservador: exclusin oligrquica y reforma poltica (Cerra y DAquino)

1. EL FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA ELECTORAL

El orden poltico posterior a 1880 consolid la situacin de privilegio de la oligarqua asegurando una distribucin
desigual del ingreso. Para perpetuarse en el gobierno y controlar el aparato estatal, la elite apel a un conjunto de
mecanismos que reciben el nombre de fraude. En el caso de la Argentina de fines del s XIX, el fraude asumi rasgos
particulares.

Desde las elecciones bonaerenses en la dcada de 1820, se permiti el sufragio universal. Poda participar en los
comicios los varones mayores de 25 aos, sin importar su fortuna personal o grado de alfabetizacin. La concesin del
sufragio universal se anticip a la mayora de los pases europeos. Francia haba limitado (en la primera parte del s XIX),
la participacin electoral de los sectores populares. Entre 1848 y 1852, se otorg el derecho a sufragio a todos los
hombres mayores. Inglaterra sigui sus pasos en 1866 y en EE UU la participacin de la poblacin negra fue severamente
limitada.

En nuestro pas la concesin del sufragio universal fue muy temprana, las elecciones se caracterizaron por el bajo
nmero de votantes y los enfrentamientos que procedan al acto comicial. El principal idelogo del nuevo orden estatal,
Alberdi, no estableci restricciones basadas en la riqueza o la instruccin. Con el fin de prevenir los peligros que el la
concesin del sufragio universal traa para las clases dirigentes, la Constitucin institua el carcter indirecto de la
eleccin del presidente y vicepresidente. El pueblo elegira a un conjunto de notables, que tenan plena libertad para
acordar el nombre del futuro titular del Ejecutivo.

Adems, las cmaras legislativas eran la autoridad suprema a la hora de decidir la legitimidad de los ttulos de los
aspirantes a ingresas a ellas.

Hacia 1880, la elite enfrentaba la dificultad de conciliar los riesgos de la participacin ciudadana con su necesidad de
asegurarse el gobierno. Para conseguir este objetivo, instrumentaron un sistema electoral que tena estas
caractersticas:

- El voto era voluntario. Los electorales deban inscribirse en un registro especial para participar de los comicios

- El acto de sufragar se ejerca expresando a viva voz el nombre de la lista de preferencia

- La lista que reuna el mayor nmero de sufragios obtena todos los cargos en disputa (lista completa)

Estas disposiciones facilitaban el control y la adulteracin de las elecciones. La participacin voluntaria disminua el
nmero de asistentes y el carcter pblico del voto permita identificar, comprar o intimidar a eventuales opositores. El
sistema de lista completa conformaba un poder legislativo oficialista, con poca presencia de la oposicin.

Los sectores populares intervenan en los comicios como parte de los aparatos manejados por punteros locales.

Tampoco se debe seguir que el espacio pblico era amplio y participativo. Las dos visiones son complementarias: como
sostuvo la historiografa, los comicios eran tramposos y sus resultados eran controlados por la oligarqua. Los
participantes de las elecciones y de las movilizaciones urbanas pertenecan a los sectores populares.

Para falsear el resultado de las urnas, era fundamental designar a las autoridades escrutadoras y controlar a las fuerzas
policiales encargadas de custodiar los comicios.

Tales atribuciones eran patrimonio exclusivo del presidente y los gobernadores de provincia. Es lcito hablar de
gobiernos electores: no es la ciudadana la que elige a sus gobernantes sino el propio gobierno en ejercicio.

El sistema fraudulento se perfeccion durante la presidencia de Roca. l, organiz un complejo entramado de lealtades
polticas, a travs del partido de gobierno: Partido Autonomista Nacional (PAN). Esta agrupacin funcionaba como una
red de alianzas entre el presidente y una liga de gobernadores.
Roca mantuvo a los gobernadores provinciales que le eran fieles utilizando subsidios y patrocinios mientras controlaba a
los opositores a travs de comicios fraudulentos y del mecanismo de la intervencin federal.

2. LOS NUEVOS DESAFOS: LA UNIN CVICA RADICAL

En 1890, estallaba en Bs As la Revolucin del Parque. El movimiento era conducido por sectores de la elite: entre sus
principales dirigentes encontramos a Mitre, Alem y del Valle. Las 2 principales demandas del movimiento eran la
remocin del presidente Jurez Celman y la instauracin de un sistema eleccionario sin fraude. La revolucin logr la
renuncia presidencial pero fracas en sus intenciones de depuracin de las prcticas polticas. Mitre acept negociar,
oxigen el grupo cercano a Roca y permiti la sucesin pacfica con la asuncin de Pellegrini a la presidencia (1890
1892). Las elecciones continuaron siendo fraudulentas.

Una porcin importante de los dirigentes revolucionarios que no acept negociar y eligi por la va de la oposicin
permanente, fund en 1891 la Unin Cvica Radical. Pueden sealarse ciertos rasgos sobre la conformacin y objetivos
iniciales de la Unin Cvica Radical: en sus orgenes, la dirigencia radical estaba integrada por miembros de la elite; sus
principales demandas se referan a la eliminacin del fraude, pero no se proponan reformas significativas del orden
socioeconmico o una redistribucin del ingreso.

El radicalismo surgi como una divisin intraoligrquica. Los motivos de su firme postura opositora deben rastrearse en
la separacin poltica realizada por el grupo conservador. La eliminacin del fraude permitira la renovacin de la clase
gobernante dentro del mismo grupo social. Bajo la direccin de Alem e Yrigoyen, la UCR adopt una serie de medidas
destinadas a minar las bases de dominio conservador. Entre ellas se encontraban la abstencin electoral y la resistencia
a todo tipo de pactos o negociacin con el oficialismo. Los radicales sumaron a estas oposiciones inaccin, una postura
revolucionaria que los llev a protagonizar tres levantamientos armados.

El desafo radical gan fuerza cuando sus dirigentes incorporaron a los sectores medios. Establecieron una red de
comits que se ocuparon de captar los nuevos adeptos que ingresaban por primera vez en la vida poltica.

Esta ampliacin en la participacin de la clase media argentina, evidenci el carcter fraudulento de las elecciones y
agudiz las tensiones del sistema poltico.

3. LOS MOVIMIENTOS SOCIALES: IDEOLOGA Y ORGANIZACIN

La insercin de Argentina en los mercados mundiales favoreci la instalacin de aquellas industrias que procesaban
materias primas destinadas a la exportacin como los molinos harineros y los frigorficos, tambin progresaron las
actividades dirigidas a producir bienes insumidos por los sectores agropecuarios y del transporte y la gran expansin
agroexportadora produjo un incremento en los ingresos de la poblacin que se tradujo en un aumento de la demanda.
El crecimiento de los sectores medios canaliz esa demanda hacia sectores especficos: fue notable la sustitucin de
importaciones en los rubros de alimentos, bebidas y textiles. Colabor el desarrollo de las comunicaciones, como el
ferrocarril que conect a las diferentes regiones en trminos de un mercado nacional. EL progreso del transporte tuvo
un signo dual: benefici a las manufacturas localizadas en Bs As y a las industrias azucarera del noroeste y la de vino de
Cuyo, pero a la vez, ocasion una ruina definitiva de las artesanas ms tradicionales del interior, especialmente las de
tejeduras, que no contaban con recursos para competir. Hay que destacar el papel de todas las actividades vinculadas a
la construccin en un pas cuya poblacin creca por el ingreso masivo de inmigrantes.

Entre 1895 y 1914, la poblacin activa en la rama secundaria creci. El crecimiento del sector secundario fue ms
importante en Bs As y Santa Fe, donde empezaron a desarrollarse actividades industriales modernas. Tambin surgen las
actividades metalrgicas y se produce una disminucin de los rubros artesanales.

Otro dato importante es la participacin de los nativos en el sector secundario.

Dentro del contexto de la Argentina moderna, agropecuaria y liberal, integrada en el mercado mundial a partir de la
divisin internacional del trabajo, se produjo una notable expansin de la economa. Se constituy un mercado de
trabajo libre y unificado, gracias a la gran movilidad internacional de personas que permiti la inmigracin masiva en
nuestro pas y transform la oferta de mano de obra, tornndola flexible con relacin a la demanda que exiga la
economa.

El impacto inmigratorio se hizo sentir en la formacin de un movimiento obrero nativo. Tempranamente, surgieron las
primeras sociedades gremiales que lograron el apoyo de los dems trabajadores. La organizacin proletaria alcanz casi
todos los oficios y su accionar huelgustico tuvo una gran extensin e intensidad a partir de 1902.
Estos obreros combativos y violentos, impugnadores del orden econmico y social triunfante con la consolidacin del
Estado nacional y del modelo agroexportador, fueron recibidos en calidad de inmigrantes por la oligarqua argentina
como mensajeros del progreso. La mayor parte de los recin llegados se convirtieron en asalariados a pesar de sus
sueos en el negocio o la tierra propios. Sus trabajos eran fluctuantes, dependientes de las necesidades del mercado
laboral y del modelo agroexportador. Como la demanda de mano de obra en el campo era estacional, los trabajadores
alternaban sus tareas en las reas rurales con ocupaciones urbanas, emplendose de manera temporaria como
estibadores en el puerto o como peones en la construccin.

La llegada masiva de inmigrantes sumada la fluctuante demande de trabajo permitieron la explotacin de los
trabajadores. Hasta ese momento no exista una legislacin social y laboral para proteger al asalariado en lo que
respecta a horarios por jornada, salario, condiciones de trabajo e higiene y otras.

El dominio de la alta burguesa terrateniente, financiera y comercial estaba basada en una combinacin de la aplicacin
de prcticas caudillistas con la recurrencia del fraude electoral. Dentro de este sistema poltico excluyente, la polica y las
fuerzas armadas se convirtieron en el recurso ms utilizado (adems de las leyes represivas como la de 1902 Ley de
Residencia y la de 1910 Ley de Defensa Social) para controlar a un movimiento obrero que desestabilizaba la
tranquilidad de la Argentina moderna y liberal.

En un principio, las primeras organizaciones que se establecieron fueron de carcter mutualista, pero la influencia de la
doctrina del socialismo europeo se hizo sentir gracias a la actividad desarrollada por militantes de ese origen que haban
llegado a nuestro pas en 1870. La influencia fue francesa, debido a la migracin forzada de militantes marxistas luego de
la Comuna.

La primera huelga que se registra en nuestro pas fue protagonizada por los tipgrafos de Bs As en 1878, ante la
reduccin salarial y el aumento de las exigencias laborales. La huelga se resolvi a favor de los obreros por la firmeza en
su posicin y la solidaridad de sus colegas que no aceptaron reemplazarlos. Gracias a este triunfo, el sindicato consigui
para su actividad la limitacin del trabajo infantil, un aumento de sueldo y reduccin de la jornada laboral.

Durante los aos siguientes se organizaron otros oficios como los de carpinteros, panaderos, maquinistas y fogoneros
del ferrocarril, sombrereros, molineros, etc. Las sociedades eran pequeas, con escasos recursos y no reconocidas por la
patronal ni por el Estado y estaban orientadas por militantes socialistas y anarquistas. A partir de entonces, las huelgas
se fueron acentuando. La avalancha de huelgas se produjo entre 1888 y 1890 debido a la cada del poder adquisitivo del
salario por la devaluacin monetaria producto de la crisis financiera de 1890. Las reivindicaciones en los conflictos eran
similares: aumento salarial, cumplimiento de pagos atrasados, reglamentacin horaria y mejoras en los lugares de
trabajo.

En esta primera etapa fueron exitosas las huelgas y el Estado prcticamente no intervino para mediar en los conflictos.
Un actor social importante comienza a adquirir protagonismo: la polica que actuaba dispersando a los obreros reunidos
en una asamblea, allanando locales sindicales o amenazando con detener a los dirigentes obreros. Los patrones
comenzaron a organizarse. Los industriales para defender sus intereses corporativos, fundaron en 1887, la Unin
Industrial Argentina (UIA); decidieron no reconocer a las organizaciones obreras y solicitaron al Poder Ejecutivo que no
aceptara exigencias colectivas de obreros de uno o ms talleres.

En 1890l durante la crisis econmica y poltica que desemboc en la renuncia de Jurez Celman, las sociedades
gremiales se propagaron. El Comit Internacional incit a la agrupacin de todas las sociedades en una federacin que
reuniera al proletariado nacional. En 1891, se cre una federacin que reuniera en su totalidad al proletariado nacional.
En 1891 se cre la Federacin de Trabajadores de la Repblica la Argentina (FTRA) y su rgano de expresin fue el diario
El Obrero. Las consecuencias inmediatas de la crisis provocaron una gran desocupacin que no benefici al movimiento
obrero, ya que muchos trabajadores se vieron obligados a emigrar y los que s posean un trabajo se aferraron a l. Es
por ello que las organizaciones sindicales se debilitaron, reduciendo sus actividades y provocando la desaparicin de la
Federacin en 1892.

Si bien hubo intentos de otras federaciones, stas fracasaron debido a las 2 tendencias enfrentadas en el seno del
movimiento obrero: la socialista y la anarquista. En un inicio, ambas corrientes coincidan en su crtica al capitalismo
como sistema explotador del hombre, en la necesidad de una revolucin social que sera protagonizada por obreros. Con
el tiempo, las diferencias se fueron materializando. Una de los desacuerdos se relaciona con la distinta concepcin
respecto de las huelgas: para los anarquistas, stas eran un mecanismo para debilitar a la burguesa y abrir el camino de
la revolucin social y para los socialistas eran necesarias para presionar y ampliar los derechos electorales.

En 1896, se constituy formalmente el Partido Socialista Obrero Argentino que inici una intensa labor educativa y de
propaganda a travs de distintos recursos como folletos, conferencias, la utilizacin de peridicos, etc.
El partido estaba en contra de aquellas huelgas que se declaraban con fines de perturbar el orden y su distancia con el
anarquismo era evidente. Si bien el poder electoral de Partido Socialista resida en la clase obrera nativa o nacionalizada,
el partido en s estaba controlado por grupos de clase media o alta.

Los socialistas procuraban que los obreros tomen conciencia sobre la utilizacin de los derechos polticos y el sufragio.
Era obvia la crtica hacia la ley electoral vigente que permita el fraude, aunque no por eso dejaban de presentarse a los
comicios manipulados por la oligarqua. Trabajaban por lograr aumentos salariales, por la sancin de una legislacin
social para mejorar las condiciones de trabajo, la reduccin de la jornada laboral a 8 hs y la extensin del sufragio
femenino. Los socialistas eran antimilitaristas y anticlericales. No criticaban la poltica econmica liberal, ni la
participacin de las inversiones extranjeras en nuestra economa, lo que permite entender la composicin social del
partido al buscar la satisfaccin de los sectores consumidores urbanos. Su objetivo era lograr una alianza urbana, con
centro en Bs As y poderosa para reformar la desigualdad en la distribucin del ingreso creada por la economa primario
exportadora.

Los socialistas apuntaban a una centralizacin rgida de las estructuras partidarias. Sus programas eran muy detallados
con objetivos mximos y mnimos, eran constitucionalistas, pacficos, organizados y reconocedores del significado de
patriotismo.

Una de las demandas ms importantes del partido apuntaba a la nacionalizacin de los extranjeros, ya que stos no
podan acceder por su condicin al ejercicio de los derechos polticos en nuestro pas.

Como el anarquismo criticaba el capitalismo y consideraba que la situacin obrera del pas nunca podra mejorar dentro
de este sistema, su sugerencia se orientaba a la idea y la materializacin de la revolucin social como nica va de
eliminacin del capitalismo y del Estado. Las sociedades gremiales eran vistas por los anarquistas como organizadores en
donde se podan proponer y accionar huelgas y/o ensayos parciales de huelga general.

El anarquismo fue una de las principales corrientes que influy en los inicios del movimiento obrero. Esta ideologa se
difundi entre los obreros de las sociedades de resistencia a travs de la propaganda de destacados militares europeos..

A partir de 1897 el anarquismo comienza a transitar la posibilidad de la organizacin sindical. A principios del s XX, nos
encontramos con un anarquismo ejerciendo influencia en los medios sindicales y con ideas claras de organizacin de una
federacin obrera.

Entre las caractersticas ms sobresalientes del anarquismo argentino se destaca el nfasis puesto en la accin colectiva,
que implicaba la actuacin del sindicato u organizaciones obreras para la satisfaccin de las demandas obreras.

La accin colectiva se complementaba con la accin directa, puesto de manifiesto en la utilizacin de la huelga general
como el mtodo de lucha ms efectivo, en contraposicin a los socialistas que predicaban el enfrentamiento por va
parlamentaria.

Se oponan a los partidos polticos, dado que su objetivo era la disolucin del Estado.

El anarquismo, influyo en los obreros de las ltimas dcadas del s XIX y principios del XX.

El anarquismo prometa el regreso a una vida social simple y apoyaba la accin directa, lo que resultaba ms atractivo
para personas vinculadas al trabajo manual no calificado.

En 1901, varias sociedades gremiales promovieron un congreso que tena el propsito de crear una federacin obrera.
Socialistas y anarquistas participaron en l y lograron la creacin de la Federacin Obrera Argentina (FOA).

Ante la organizacin y combatividad obrera reflejada en la huelga general nacional declarada por la FOA en 1902, el
gobierno respondi decretando el estado de sitio, allanando locales sindicales, deteniendo a los dirigentes y prohibiendo
la circulacin de la prensa revolucionaria. El Congreso vot rpidamente una ley destinada a la represin del movimiento
obrero: la Ley de Residencia, que autorizaba al Poder Ejecutivo a expulsar del pas a cualquier extranjero acusado de
perturbar el orden pblico o ser sospecho de actividades subversivas.

En 1903, Roca, denunciaba que las huelgas amenazaban la riqueza pblica y las fuentes de prosperidad nacional en el
momento de su desarrollo. Muchos militantes anarquistas fueron deportados y la clase dominante argentina utiliz este
instrumento en un intento por detener la agitacin obrera que preocupaba a los sectores vinculados con el modelo
agroexportador. Frente al problema obrero, los gobiernos oligrquicos adoptaron una doble actitud: apelaron a la
cooptacin de los grupos obreros reformistas, abrindoles las puertas en el Parlamento.

Dentro de esta lnea, Gonzlez mostr una preocupacin acerca de una posible subversin masiva del orden de nuestro
pas. Este temor era compartido por muchos polticos y tericos de su tiempo. Gonzlez comprendi que el Estado deba
cambiar su actitud ante los sectores populares.
Para Gonzlez, el problema radicaba en las consecuencias polticas de la presencia de una poblacin poco disciplinada
que desembocara en una revolucin encabezada por grupos ideolgicos minoritarios. Es por ello que, el gobierno de
Rosa reorganiz el ejrcito a partir de la Ley de Conscripcin Universal en 1901.

El objetivo del Estado era doble: disciplinar a partir de las ideas de orden, higiene, reglas y homogeneizar la poblacin
nativa e inmigrante, obrera y de clase media.

Respecto del movimiento obrero, Gonzlez estimaba que la causa ms profunda de las perturbaciones que se producan
en nuestro pas se deba a que los trabajadores no tenan representantes en el Congreso. Haba que conseguir que los
sectores populares tuviesen representacin, de ah su conviccin de reformar la ley electoral en donde se eligiera un
diputado que fuese opositor al rgimen sin perturbar las estructuras de los gobernantes.

Bajo la influencia de Gonzlez, el gobierno de Roca encar las reformas sociales a partir de la encuesta que se le encarg
a un especialista: Mass, ms una comisin asesora formada por profesionales socialistas. El informe de Mass
recomendaba tomar medidas acerca de accidentes de trabajo, enfermedades, duracin de la jornada laboral, descanso
dominical, etc.

Gonzlez encar en 1904 la elaboracin de un proyecto de Ley Nacional de Trabajo cuyo objetivo responda a la
necesidad de hallar respuestas y poner freno al conflicto social y la integracin plena de los trabajadores al sistema. Era
necesario que los gobiernos comprendieran la magnitud de los problemas provocados en la relacin entre capital y
trabajo.

Lo indispensable era lograr una armona permanente entre los 2 factores esenciales del trabajo del hombre: mano de
obra t capital.

El proyecto de ley nacional de trabajo inclua muchas demandas obreras pero aspiraba a un control estatal sobre las
organizaciones sindicales. Esta ley complementaba la de Residencia y se implementaban las recomendaciones del
informe de Mass y se agregaban disposiciones para controlar la actividad sindical y la huelga. Se reconoca el derecho
de los trabajadores en huelga.

La ley penalizaba el uso de la violencia en huelgas y otras manifestaciones y a toda paralizacin prolongada de los
transportes nacionales, autorizaba a intervenir o disolver los sindicatos.

El proyecto no prosper debido a que la FOA la rechaz de plano y la UGT (integrada por socialistas y sindicalistas
revolucionarios) no aceptaba la mayor parte de sus condiciones. La organizacin patronal reunida en la UIA no estaba
dispuesta a admitir reformas referidas a mejoras salariales y laborales. La norma no fue aprobada por el Congreso, ya
que la oposicin de todos los frentes era muy fuerte. La ley fue indiferente para diputados y senadores a pesar de la
insistencia del Poder Ejecutivo.

Solamente se dictaron algunas leyes sociales referidas al descanso dominical o la proteccin y regulacin de mujeres y
nios en 1905 y la ley de accidentes de trabajo en 1915.

El establecimiento de un da de descanso en la semana fue la razn para el estallido de numerosos conflictos y debates
entre trabajadores, autoridades y empresarios que contaron con la activa participacin de la Iglesia Catlica Apostlica
Romana.

Si bien fue sancionada la Ley de Descanso Dominical, slo se aplicaba en la ciudad de Bs As y fue violada por empresarios
y trabajadores.

Estas leyes implicaron la presencia de un Estado mediador con intenciones de vincular las clases sociales en una relacin
de dominacin que garantizara la reproduccin del sistema en paz y armona social. La poltica estatal se hallaba
establecida en 2 frentes: la accin represiva, a travs de las fuerzas de seguridad y la estrategia preventiva integradora.

Ya en el proyecto de Ley Nacional de Trabajo de Gonzlez, se estableca la necesidad de crear una Junta Nacional de
Trabajo. En 1907 se retom esta iniciativa con la ley que decret la constitucin del Dpto Nacional de Trabajo.

Los primeros aos del s XX fuero de mucha intensidad y combatividad por parte del movimiento obrero; las huelgas se
suceda en Capital y en el interior. El ao 1904 marc el fortalecimiento de las 2 centrales obreras: la FOA (convertida
ahora en FORA) y la UGT,

Las diferencias ideolgicas se profundizaron an ms ya que la UGT se asimilaba cada da ms al Partido Socialista,
invitando a los trabajadores a obtener la ciudadana y a ejercer los derechos polticos. La UGT rechazaba la huelga
general con fines de violencia y revuelta y la FOA, crea que la revolucin era el instrumento ms importante para el
logro de objetivos desestabilizadores del statu quo.
Apareci una tercera tendencia: el sindicalismo revolucionario, cuyo objetivo principal era conseguir la unidad de las
organizaciones sindicales. Una fraccin de sindicalistas de la FOA y la UGT consideraba que la divisin debilitaba al
movimiento obrero. Estos dirigentes apuntaban a la unidad sindical en una organizacin independiente e
ideolgicamente natural; para ello se basaban en las doctrinas del sindicalismo revolucionario. Los instrumentos de
accin directa eran revolucionarios mientras que la accin parlamentaria cumpla un rol secundario, de propaganda y
denuncia. El sindicato era la nica y esencial forma de organizacin obrera que permita que la lucha fuera eficaz y
fundara las bases de una nueva sociedad. La unidad era el requisito de la fuerza y la neutralidad poltica e ideolgica su
sostn. El sindicalismo tom del anarquismo y del socialismo 2 importantes caractersticas: la utilizacin de la huelga
como instrumento de lucha y el parlamento como mbito de agitacin y propaganda.

En 1905, la nueva tendencia se reflej en La Accin Socialista y muchas sociedades poco politizadas y que tendan al
economicismo adhirieron a su propuesta. La acentuacin de la accin represiva por parte del gobierno de Quintana
permiti la solidaridad y unidad entre la FOA, la UGT y el PS.

En 1909, la UGT se fusionaba con las sociedades que se mantenan autnomas de las organizaciones existentes y con
otras que se desprendieron de la FORA, que dio lugar a la Confederacin Obrera Regional Argentina (CORA). Se produca
la unin de gremios dirigidos por sindicalistas, socialistas, algunos anarquistas y otras sociedades sin definicin
ideolgica. La FORA fue perdiendo espacio y significacin.

Los aos 1909 y 1910 fueron los ms violentos del perodo, tanto por parte de los manifestantes como del Estado. La
solidaridad internacional por la masacre de obreros en Barcelona o por el fusilamiento de Ferrer, llev al anarquismo en
nuestro pas a das de huelgas generales.

En 1909, un acto organizado por la FORA fue duramente reprimido por Falcn. El saldo fue de 12 muertos y muchos
heridos. Como consecuencia de esta situacin, la FORA, la UGT y otras organizaciones declararon la huelga general por
tiempo indeterminado hasta tanto no se obtuviera la libertad de sus compaeros detenidos y la apertura de locales
obreros. Es as como se inici la Semana Roja. Prcticamente la actividad se paraliz debido a que muchos obreros
abandonaron sus puestos de trabajo. El gobierno prometi cumplir con los reclamos obreros pero no oblig a renunciar
a Falcn que haba encabezado la represin

Un herrero anarquista, Radowitzky arroj una bomba al auto donde estaba Falcn provocando su muerte.

Los festejos del Centenario de la Revolucin de Mayo generaron una ola de huelgas. La CORA proclam en esa fecha una
huelga general contra la Ley de Residencia. El gobierno declar nuevamente el estado de sitio, cerr los locales
sindicales y detuvo a redactores de peridicos sindicales y anarquistas.

Con la complicidad de la polica incendiaron locales de diarios anarquistas, asaltaron locales sindicales y diarios
socialistas. La situacin gener el adelantamiento de la huelga general y un clima de violencia que es aprovechado por el
gobierno para dictar un reforzamiento de la Ley de Residencia, la Ley de Defensa Social, que estableca un control sobre
el ingreso de inmigrantes a nuestro pas, prohibiendo toda propaganda anarquista y estableciendo penalidades por
violencia, desorden pblico, incitacin a huelga, insulto a autoridades o a smbolos nacionales.

Las luchas por el festejo del Centenario marcaron un antes y un despus en la organizacin del movimiento obrero ya
que los anarquistas se fueron desarticulando y debilitando por las derrotas sufridas y por la polica que imposibilitaba su
actividad.

A partir de los sucesos y consecuencias del Centenario, la expansin del sindicalismo es acelerada. En parte, porque los
grandes gremios controlados por esa corriente comenzaron a tener ms importancia en el desarrollo de la economa y el
sindicalismo tenda a negociar segn el nivel de capacidad y estratificacin de los trabajadores, mientras que los
anarquistas luchaban por la solidaridad de todos los obreros.

La tendencia a la negociacin le permiti al sindicalismo entablar relaciones con la contradictoria poltica obrera del
gobierno de Yrigoyen y lograr la adhesin de distintos tipos de trabajadores.

Las malas condiciones contractuales de arrendamiento de tierras de los colonos con respecto a los grandes
terratenientes, provoc en 1912 el estallido de una gran protesta de los pequeos productos de Sta Fe, conocida como
el Grito de Alcorta. El conflicto se extendi a Bs As y Crdoba, donde los chacareros disconformes formaron la
Federacin Agraria Argentina (FAA)

4. LA GENERACIN REFORMISTA Y SUS PROYECTOS

La concesin del voto secreto mediante el conjunto de reformas conocidas como Ley Senz Pea es interpretado como
la reaccin de los conservadores a la agitacin popular y al desafa radical. La disolucin social por la va de accin de los
anarquistas y la prdida del gobierno por la intervencin de los seguidores de Yrigoyen, aceleraron el proceso de cambio
pero tambin deben completarse con la existencia previa de un grupo dirigente favorable a la transformacin de la
sociedad y con un proceso micropoltico que se explica en trminos internos a las fuerzas conservadoras y en interaccin
de stas con otros actores.

Primera variable: entre los hijos y discpulos de las generaciones de Caseros y del 80, surgi un grupo de personalidades
intelectuales y polticas, que coincidieron en una actitud reformista a partir de 1890. Casi todos provenan de la misma
elite gobernante, con la que diferan en su formacin y en los problemas de su poca.

Cul era el origen de estas motivaciones? En primer lugar, un mayor nivel de educacin, que inclua estudios en los
pases ms desarrollados, manejo de otros idiomas, etc. En segundo lugar, la conciencia de los nuevos problemas y la
decisin de solucionarlos. En tercer lugar, la conviccin de que se poda ser optimista respecto al futuro. Las reformas
proyectadas y concretadas fueron muchas.

Segunda variable explicativa: la dinmica poltica de las fuerzas conservadoras en el gobierno. En 1898, Roca asume por
segunda vez la presidencia y tuvo que enfrentar numerosos problemas: el conflicto con Chile, la actividad anarquista, el
reclamo por una mayor autonoma de la universidad, divisin de la coalicin gobernante (la causa fue la ruptura ente
Roca y Pellegrini), etc.

En 1904 surge una solucin dbil para suceder a Roca. La convencin de notables convocada por l concluye eligiendo
como frmula presidencial a Quintana, Alcorta.

El presidente Quintana muere en 1906 y lo sucede Alcorta (antirroquista). El conflicto entre ambas fracciones de la
coalicin gobernante estalla entre 1907. Alcorta resulta triunfador, cierra el Congreso porque le negaba la votacin del
presupuesto para 1908.

El nuevo rgimen electoral le permitira acceder al gobierno a la UCR. A la reforma electoral, promulgaba en 1912, le
sigui la muerte de Senz Pea en 1914.

La reforma Senz Pea estableca el carcter secreto y obligatorio del voto y la utilizacin del padrn militar. Institua el
sistema de lista incompleta, adjudicando dos tercios de los cargos en disputa al partido que obtena el mayor nmero de
votos y el tercio restante a la fuerza que lo segua.

En las elecciones de 1916 se impuso como presidente Yrigoyen, inicindose una etapa de conflictos ente el Poder
Ejecutivo, el Legislativo y los gobiernos provinciales que concluir con el golpe militar de 1930.

Captulo 6: Los gobiernos radicales (1916-1930) (Meyer)

La gestin de los gobiernos radicales, Yrigoyen (1916 1922), Alvear (1922- 1928) y nuevamente Yrigoyen (1928 1930)
estuvo enmarcada en un perodo de gran desorden internacional que se inici con la 1 GM (1914 1918) y se acentu
con la crisis econmica de 1929.

1. LA PRIMERA PRESIDENCIA DE YRIGOYEN (1916 1922)

El radicalismo deba enfrentar el desafo de poner en funcionamiento las instituciones democrticas, conseguidas tras la
larga lucha contra el rgimen y conducir con nuevas formas de representacin y negociacin los reclamos de reforma
social que haba impulsado. La UCR llega al poder en 1916 sin un programa definido, sin propuestas concretas para los
problemas econmicos y sociales que deba enfrentar. Su programa se limitaba al propsito de realizar un gobierno
amplio, dentro de las finalidades superiores de la Constitucin. Yrigoyen, haba fijado los objetivos del movimiento en la
necesidad de restablecer la moralidad poltica, las instituciones de la repblica y el bienestar general.

En los documentos oficiales de la UCR y en los escritos de Yrigoyen, los problemas econmicos se definan a partir de la
crtica al rgimen.

La cuestin social se sintetizaba en la aspiracin al bienestar general: se abarcaba a todas las clases sociales. La
solidaridad era proclamada como principio fundamental del movimiento, solidaridad que alcanzaba incluso a los
obreros.
La ausencia de un programa con propuestas econmicas y sociales fue la consecuencia de la aspiracin radical de
convertirse en un movimiento en el que pudieran participar todos los elementos que quieran ponerse al servicio del
bienestar del pas. El radicalismo se autodefina como un movimiento poltico y no plante soluciones para los
problemas econmicos y sociales. Elaborar un programa hubiera significado provocar un enfrentamiento entre los
diversos sectores sociales que formaban la UCR. Las clases medias y medias bajas aspiraban a incorporarse al proceso
poltico a travs del sufragio universal, los sectores de la elite intentaban controlar el movimiento. Todos los sectores
aspiraban a incorporarse al orden econmico y social existente.

Cuando el radicalismo lleg al poder debi gobernar y solucionar los problemas que se planteaban, no puedo evitar que
las decisiones tomadas generaran enfrentamientos y divisiones entre los diferentes sectores sociales que componan el
partido.

1.1 LAS RELACIONES INTERNACIONALES

Al asumir la presidencia en 1916, Yrigoyen deba resolver la posicin que sostendra el pas con respecto a la guerra.
Inicialmente mantuvo la postura la neutralidad favorable hacia los aliados que significaba continuar con las
exportaciones a los pases europeos, especialmente Gran Bretaa y concederles crditos para financiar sus compras. La
presin para declarar la guerra a Alemania se agudiz en 1917, cuando este pas inici los ataques submarinos contra los
buques comerciales neutrales de EE UU. En un principio Argentina segua fiel a no adherirse a los intereses de Estados
Unidos, pero cuando los alemanes hundieron 3 barcos mercantes argentinos, la corriente de opinin a favor de la
ruptura se extendi.

Si bien los radicales estaban muy divididos en torno a esa cuestin, Yrigoyen defendi la neutralidad pese a las
presiones. Esta poltica no lo enemisto con Gran Bretaa, pero si lo distanci de Estados Unidos.

Estas manifestaciones antinorteamericanas expresaban un nacionalismo que, si bien no cuestionaba el modelo

econmico dominante, si se preocupaba por la conservacin o rescate de los valores culturales propios y la defensa de la
soberana territorial ante el avance de la influencia de Estados Unidos en Amrica Latina.

1.2 LA POLTICA ECONMICA

La guerra puso de manifiesto la vulnerabilidad de la economa primaria exportadora. que dependa de la exportacin de
materias primas, del ingreso de capital extranjero y de la mano de obra europea.

Las exportaciones agrcolas sufrieron durante la guerra la falta de transporte. La finalizacin del conflicto causo mayores
dificultades: el exceso de oferta de productos primarios en el comercio mundial tuvo como consecuencia que se formara
un stock permanente de estos bienes con la consiguiente baja en los precios internacionales. As, la economa argentina
comenz a debilitarse, perjudicada por el deterioro de los trminos de intercambio.

Con respecto al sector industrial, la 1 GM, al dificultar el comercio internacional, favoreci el surgimiento de algunas
actividades sustitutivas. Esos intentos se vieron limitados al depender de la importacin de materias primas y
combustibles, y se desaprovecharon las condiciones naturales de proteccin creadas por el conflicto.

La cada de las exportaciones producida por a guerra, haba provocado una crisis de financiamiento del Estado. Los
ingresos se obtenan de los aranceles aduaneros y los impuestos indirectos, auxiliado por los prstamos externos. Estos
recursos se redujeron cuando el radicalismo llego al poder. El gobierno de Yrigoyen necesitaba aumentar los ingresos
para solventar su poltica social y ampliar el reparto de empleos pblicos. sta era su principal arma poltica para
conseguir apoyo en los sectores medios de la sociedad. Los aranceles aduaneros no fueron actualizados al ritmo de la
inflacin que acompao a la guerra mundial.

El problema del dficit fiscal sealaba que el Estado deba buscar otra forma de financiar sus gastos.

1.3 LA POLTICA INTERNA

Yrigoyen encontr grandes dificultades para poder gobernar debido a la oposicin de liberales y conservadores,
representativos del poder econmico concentrado en el sector agropecuario, que todava mantena el control del Poder
Legislativo y de la mayora de las provincias. Para ganar las elecciones uso el presupuesto del Estado, generando y
repartiendo empleos pblicos.
En sus 6 aos de mandato, todas las provincias fueron intervenidas (excepto Santa Fe), l justificaba la intervencin con
el argumento de que el presidente deba cumplir con un mandato y una misin: la reparacin. No vacilaba a la hora de
atropellar las autonomas provinciales. Con la utilizacin de estos cuestionados mecanismos, su poder aumento
considerablemente, aunque siempre, enfrentado con el gobierno, por ende, el parlamento no le aprobaba sus proyectos
lo que llevo a la sancin de pocas leyes y proyectos (iniciativas de trabajo a domicilio, reciprocidad en materia de
indemnizaciones por accidentes de trabajo, etc.)

Cuando Yrigoyen asumi la presidencia, se volc cada vez ms a buscar el apoyo de las clases medias con su poltica de
reparto de puestos pblicos. El dficit fiscal aument y eso endureci el enfrentamiento con la oposicin que lo acusaba
de recurrir a medidas demaggicas para conseguir el apoyo popular. Para las clases dominantes el desequilibrio en las
finanzas del Estado conlleva el riesgo de la cesacin de pagos y la interrupcin del flujo de prstamos desde el exterior.
El aumento del empleo pblico llev a distanciarse de los sectores de la elite que componan la UCR.

El radicalismo present matices distintos en las diferentes provincias y conflictos internos del partido dieron la
formacin de grupos polticos. El lencinismo en Mendoza y el bloquismo en San Juando se destacaron porque los
caudillos de esas provincias terminaron colocndose en la oposicin al gobierno de Yrigoyen. Defendieron la autonoma
del partido en sus distritos, en contra del intento del presidente de imponerles su autoridad. Esa oposicin fue ms
marcada en el 2do gobierno de Yrigoyen y los llev a formar parte de los grupos opositores que participaron en el golpe
que derroc al gobierno en 1930.

La relacin del lder radical con las fuerzas armadas fue un foco de conflicto. Los enfrentamientos laborales precipitaron
la participacin de las fuerzas armadas en la poltica. La relacin empeor porque Yrigoyen reincorpor a las fuerzas
armadas a los militares que lo haba apoyado en 1905 y favoreca a los oficiales radicales en el otorgamiento de
ascensos.

1.4 LA CUESTIN SOCIAL

En los comienzo de su gobierno, Yrigoyen manifest una mayor comprensin por las reivindicaciones de los trabajadores
que la mostrada por los gobiernos conservadores anteriores. Se modific la relacin con los sindicatos. En cambio,
Yrigoyen reciba a los sindicalistas, hizo de mediador y arbitro en el enfrentamiento, aun sin contar con los instrumentos
legales apropiados.

La mediacin del gobierno en las huelgas dio a los radicales cierto grado de popularidad entre los electores de la clase
obrera y los ayud a derrotar a los socialistas en las elecciones de 1918.

Algunos autores dicen que lo hacia por demagogia pura, mientras que otros (El krausismo) resaltan la solidaridad
humana y la igualdad democrtica moderando las tensiones sociales.

El radicalismo no contaba con el apoyo del Parlamento: la mayor parte de los conflictos sociales del radicalismo se
enfrentaron con la oposicin conservadora. Slo pudieron concretarse: trabajo a domicilio, algunas disposiciones de
jubilacin de ferroviarios, empleados del Estado y bancarios. Proyectos ms ambiciosos no pasaron la barrera del
Congreso: salario mnimo, contrato colectivo y conciliacin, etc.

En la Semana Trgica se desnudaron muchas tensiones y la relacin de Yrigoyen con el movimiento obrero tuvo un
punto de inflexin: abandono los intentos de mediacin y arbitraje que haba establecido en los conflictos anteriores, los
trabajadores de los talleres metalrgicos con la adhesin de la mayora de los sindicatos y de los militantes anarquistas,
reaccionaron frente a las maniobras patronales.

Algunas industrias locales que se haban desarrollado para sustituir importaciones tuvieron que reorganizarse. Al
restablecerse las relaciones comerciales normales entre Argentina y Europa, esas industrias no tenan posibilidades de
competir con los productos manufacturados provenientes del viejo continente. Los empresarios recurrieron a trasladar
el costo del ajuste a los trabajadores mediante el despido o la reduccin de salarios.

El gobierno perdi el control de la ciudad, la violencia era general, aumentando el nmero de victimas. Durante una
semana, el conflicto se extendi por la ciudad de Buenos Aires. Yrigoyen decidi autorizar la intervencin del ejrcito
para reinstalar el orden. Muchos jvenes de clase altas y medio altas atemorizados por el avance comunista y acusando
a los obreros de querer subvertir el orden social, tambin colaboraron con la represin, sumado a la aparicin de la Liga
Patritica, dedicada a perseguir judos y catalanes, a quienes identificaban como marxistas y anarquistas
A partir de la Semana Trgica, cambio la poltica social del radicalismo, abandono el acercamiento al sector obrero y
opto por la represin para solucionar los conflictos.

La represin sangrienta de los trabajadores rurales de la Patagonia que entre 1921/22 se rebelaron en defensa de sus
fuentes de trabajos, afectadas por la cada internacional de precio de la lana, es otra expresin del gobierno radical ante
las demandas obreras.

1.5 LA REFORMA UNIVERSITARIA

En 1918 existan 3 universidades, Buenos Aires, Crdoba y La Plata. La poblacin estudiantil aument considerablemente
en 1914 debido al aumento poblacional y a la ampliacin de la base educativa promovida a travs de la ley 1420 y al
proceso de movilidad social ascendente.

El miembro de docentes era puramente de la elite conservadora. Muchos estudiantes comenzaron a cuestionar el
sistema y a exigir una participacin mas activa en su direccin Reclamaban: la actualizacin de programas, la vinculacin
de la universidad con los problemas de la sociedad, el cambio de los mtodos de enseanza y el nombramiento de
profesores a partir de la seleccin acadmica. Estos pedidos, surgieron de la universidad de Crdoba y se expandi
rpidamente por la dems universidades y tuvo la adhesin de movimientos obreros y polticas, y tambin se expandi
rpidamente por America Latina.

Yrigoyen consider los pedidos y reclamos y tras largas negociaciones se logro cambiar los estatutos universitarios:
actualizacin acadmica de los programas, difusin e implementacin del sistema de concurso por oposicin y
antecedentes para designar a los profesores, apertura de ctedras paralelas y un gobierno universitario tripartito
(Alumnos, graduados, y profesores).

El reformismo universitario fue un sentimiento, expresin de un movimiento de apertura social e intelectual que serva a
las ideologas ms diversas, desde el marxismo al idealismo, pero que se nutri del antiimperialismo latinoamericano y
de la Revolucin rusa, con su apelacin a las masas.

La Reforma universitaria fue un movimiento laico, democrtico y socializante. La asistencia libre, los horarios nocturnos
optativos, el concurso docente, la participacin del estudiantado en el gobierno universitario son expresiones claras de
los vientos de reforma que se inauguraron en 1912 con la Ley Senz Pea

2. EL PERODO DE ALVEAR (1922 1928)

Como la constitucin de 1853 no permita la sucesin presidencial consecutiva, el radicalismo debi elegir entre sus
lderes y fundadores al hombre que se presentara como candidato a las elecciones de 1922. Alvear fue designado como
candidato a presidente en las elecciones nacionales y Gonzlez como candidato a vicepresidente.

La figura de Alvear haba participado del grupo de la elite que fundara el Partido Radical en 1891. En las elecciones el
radicalismo gan sin dificultad. La poltica de intervencin federal utilizada por Yrigoyen haba allanado nuevamente el
triunfo radical.

La designacin de Alvear fue una clara maniobra para obtener el apoyo de la elite jaqueado por los sucesos de la
Semana Trgica y la Liga Patritica.

Alvear limit la creacin de empleos estatales y cuid las relaciones en el Congreso. Promovido por los miembros de su
gabinete ms relacionados con la elite, se tendi a la estricta reduccin del gasto pblico y intent despedir a muchos de
los empleados nombrados por el gobierno anterior. Si bien despidi a varios empleados, luego tom otro camino,
aumentando los impuestos a los bienes importados para reducir el desequilibrio presupuestario legado por su
antecesor.

Alvear al llegar el poder fue tomando vuelo propio, estableciendo un estilo de gobierno y administracin diferente al del
caudillismo populista, acercndose en sus prcticas a la posicin de Yrigoyen. Alvear comenz a tener peores relaciones
con el partido radical por presiones acerca del aumento de cargos pblicos y por la adopcin de la poltica de
intervencin federal. En 1924, el partido radical se dividi, constituyendo dos partidos diferentes. Las personalistas
(yrigoyenistas) por su incondicional obediencia al jefe caudillo y los antipersonalistas, al decir del propio Yrigoyen, por
la contradictoria alianza con las fuerzas conservadoras y del socialismo independiente. A stos ltimos se sumaron
grupos antiyrigoyenistas provinciales como los bloquistas y lencinistas. El antipersonalismo constituy el ala elitista del
partido y si bien Alvear en un principio se uni con estos, en 1925 rompi con ella, ya que rechazo la intevencin federal
de Bs As. As, se mantuvo neutral en el conflicto.
El socialismo se dividi en 1927: la ruptura fue inevitable entre el reformismo legalista (Justo) t las propuestas de un
sector orientadas a la alianza con la elite conservadora. El Partido Socialista fundado por Pinedo se uni a los radicales
antipersonalistas y a los conservadores.

En cuanto a la poltica econmica el conflicto ms grande se present en el sector ganadero. Gener la crisis entre
criadores, invernadores y frigorficos. Presionado por los criadores y con el respaldo del Congreso sanciono en 1923 un
conjunto de leyes que protegan a los criadores, rpidamente, los frigorficos reaccionaron suspendiendo su actividad
econmica, y el gobierno tuvo que dar un paso atrs y retroceder y las leyes quedaron anuladas.

Las posibilidades de colocar carne argentina en el mercado norteamericano se vieron frustradas porque en 1926 el
gobierno de EE UU prohibi la importacin de nuestra carne por causa de la fiebre aftosa.

En la dcada del 20 se torn visible el cambio profundo que se produjo en la economa internacional con el
desplazamiento de Europa occidental. La Argentinas e convirti en uno de los principales clientes, importadora de
automviles, neumticos, camiones, etc.

Para poder acceder al mercado argentino y evitar barreras arancelarias, las grandes empresas industriales
norteamericanas realizaron inversiones que se destinaron a armar en el pas piezas importadas. Invirtieron en las
empresas de servicios pblicos como proveedores y luego propietarios, intentando desplazar a los ingleses de esas
actividades. Las inversiones norteamericanas se orientaban a producir para abastecer el mercado interno.

La ley de aforos aduaneros de 1923, establecida por Alvear, provea la elevacin de las tarifas de importacin para
conseguir el aumento de los ingresos fiscales e impulsar un proyecto limitado de industrializacin nacional. Esta medida
alent a inversores locales a diversificar sus actividades hacia el rubro textil.

Con respecto a las fuerzas armadas, Alvear tuvo una relacin cuidadosa. Haba nombrado a Agustn P Justo como
ministro de Guerra. Desde 1922, el ejrcito conduca YPF, siendo su presidente Mosconi. Durante ese perodo YPF
extendi sus actividades y se cre en La Plata, la primera refinera del pas. Bajo el gobierno de Alvear se dieron las
condiciones para la importacin de equipo petrolfero y la YPF se convirti en la primera empresa estatal de petrleo

El yrigoyenismo conducido por un grupo de nuevos dirigentes y apoyado por la clase media, desarrollo una amplia red
de comits y fortaleci la imagen legendaria del caudillo. Su campaa se fundaba en la lucha por derrotar al
contubernio y su bandera, la nacionalizacin del petrleo. La causa se fundaba en un sentimiento antinorteamericano
que asociaba a Estados Unidos con el imperialismo. Esta situacin le permiti a Yrigoyen arrasar en las elecciones de
1928, neutralizando a la oposicin, quienes no pueden intentar el golpe de estado debido al arraso de Yrigoyen en las
elecciones.

3. EL SEGUNDO GOBIERNO DE YRIGOYEN (1928 1930). EL GOLPE DE ESTADO DE 1930

En 1928, fue reelecto Yrigoyen con la mayora absoluta de votos. Su breve gobierno, fue atacado desde el inicio por la
accin de partidarios y oposicin. Volvi al gobierno ya muy avanzado de edad, rodeado por sus partidarios ms fieles y
antiguos, pero por otros que se aprovechaban de su debilidad para formar un entorno que lo aisl de la realidad.

Las primeras medidas del gobierno se orientaron a conquistar al Senado. Recurri a los mecanismos antes utilizados:
reparto de puestos pblicos e intervencin federal a los gobiernos provinciales opositores.

Sin mayora en el Senado, se le haca cada vez ms difcil gobernar, teniendo en cuenta que la crisis de 1929 exiga
medidas urgentes. Las reducciones de sueldos y los despidos se reflejaron en los resultados electorales: en 1930 el
radicalismo perdi las elecciones.

En el ejrcito la faccin antiyrigoyenista se haba impuesto aprovechando la ventaja obtenida durante el gobierno de
Alvear. Fueron dos los sectores que comenzaron a conspirar contra el gobierno, el de Uriburu (tena apoyo de la
aristocracia terrateniente y de un reducido nmero de oficiales del ejrcito) y el de Justo (apoyo de partidos de derecha
como conservadores, antipersonalistas, socialistas independientes y de la mayora de los oficiales complotados y
sectores civiles)

En 1930 se produjo la primera quiebra del orden constitucional argentino. La escasa resistencia de la sociedad opuso al
golpe de Estado que clausur la experiencia institucional demostrada por el radicalismo.

El avance en el proceso de democratizacin que signific la llegada al gobierno del radicalismo mediante el sufragio
universal, secreto y obligatorio, vena a completar una etapa de apertura, expansin y modernizacin de la sociedad
iniciada en 1880 y apareca como su culminacin natural: incorporacin de la clase media y algunos sectores populares a
los beneficios econmicos del pas que en ese perodo haba permitido. Represent una ampliacin de la ciudadana y un
aumento de la participacin electoral.
El desafo que deba afrontar el radicalismo era consolidar ese proceso de ampliacin de la ciudadana, poner en
funcionamiento las prcticas democrticas y afirmarlas. Pero los gobiernos radicales no lograron modificar los
mecanismos polticos utilizados por el viejo rgimen. Tampoco consiguieron la incorporacin de los sectores obreros a la
participacin poltica, los inmigrantes no se nacionalizaban y se los mantena excluidos del voto y poder ser elegidos
como representantes.

La oposicin no contribuy a que el sistema democrtico funcionara eficientemente. Tampoco ayudaron a la

consolidacin de las instituciones las transformaciones que sufri el mundo como consecuencia de la 1 GM y la crisis del
30.

CONCLUSIONES

El proceso de construccin de un Estado nacional aparece hoy acabado y perfecto. En primer trmino, devino Rosas. En
segundo lugar, Alberdi y Sarmiento pensaron la nacin. Finalmente, arribaron los capitales extranjeros y los inmigrantes,
se construyeron ferrocarriles, crecieron las exportaciones, conciliaron sus diferencias Buenos Aires y el resto de las
provincias y se consolid un nuevo ordenador jurdico-poltico. El sistema eleccionario fraudulento fue depurado
mediante la introduccin de la reforma Senz Pea y se incorpor como nuevo actor la clase media. Desde el punto de
vista econmico la confianza exagerada en el capital extranjero condujo al a dirigencia a sobreactuar los
comportamientos dependientes. En una Argentina de tantas utopas, falt imaginacin para pensar en un derrotero
distinto para la economa.

LIBRO: SOCIEDAD Y ESTADO EN AMRICA LATINA

Captulo 1: Consideraciones acerca de la formacin del Estado Argentino (Corigliano)

INTRODUCCIN. CONCEPTOS DE ESTADO Y NACIN

El Estado es la organizacin que impone y obtiene acatamiento de la poblacin valindose del poder o coercin y de la
autoridad o legitimidad. Es el ordenador de la sociedad que regula los conflictos sociales provocados por el choque de
intereses, valores y costumbres. El Estado expresa a la vez, el inters general de la sociedad y el inters de uno o ms
sectores dominantes de cualquier sociedad.

La Nacin es una realidad de orden cultural, formada por tradiciones, lengua, vnculos religiosos, hbitos y una historia
comn.

Ni el Estado ni la Nacin existen desde siempre, ambos se forman con el tiempo. Adems hay casos en que de Nacin sin
Estado (nacin alemana o juda son anteriores a la formacin del Estado alemn o israel actuales)

Segn Oszlak slo podemos hablar de un Estado nacional cuando un sistema de dominacin tiene los siguientes
requisitos:

1) Capacidad de manifestar su poder frente a otros estados como unidad soberana.

2) Capacidad de institucionalizar su autoridad, garantizando el monopolio del poder estatal sobre medios organizados de
coercin.

3) Capacidad de diferenciar su control, a travs de la creacin de un conjunto de instituciones polticas con reconocida
legitimidad para extraer recursos de la sociedad civil.

4) Capacidad de internalizar una identidad colectiva mediante la creacin de smbolos que refuerzan sentimientos de
pertenencia y solidaridad social.

Adems, Oszlack agrega que hacen falta condiciones materiales que posibiliten la expansin e integracin del espacio
econmico, es decir, la formacin de un mercado, el cual va definiendo un mbito territorial determinado, dando al
Estado un fundamento material, que le brinda una carcter nacional

EMANCIPACIN Y PROCESO DE FORMACIN DEL ESTADO ARGENTINO: EL LARGO CAMINO HACIA LA ORGANIZACIN
NACIONAL (1810 1860)
1. Primer perodo (1810 1829): La Revolucin de Mayo y las luchas de emancipacin iniciadas en 1810 marcaron el
comienzo de creacin de la Nacin argentina pero la ruptura con el poder imperial no produjo automticamente la
emergencia de un Estado nacional. Roto el vnculo colonial, se hizo evidente que el virreinato del Ro de la Plata
resultaba un mbito unificado slo por el control espaol.

La primera Junta de Gobierno surgida a partir de la Revolucin de Mayo en Bs As intent utilizar la estructura poltica
heredada del poder colonial espaol para imponer su autoridad sobre el resto del ex virreinato. Pero las diversas partes
del virreinato e incluso las provincias del interior y del Litoral tenan intereses econmicos, polticos y culturales que no
coincidan con los de Bs As. El movimiento independentista no pudo ganar adhesiones fuera de Bs As. Las ideas y los
principios de la Revolucin de Mayo no conseguan ser por s mismos un factor que mantuviera la unidad del ex
virreinato del Ro de la Plata. La desaparicin del poder colonial espaol dej al descubierto en el futuro mbito de la
Repblica Argentina la presencia de 3 reas diferentes en cuanto a tradiciones, historia e intereses polticos y
econmicos: Bs As, el puerto, el interior mediterrneo y el Litoral.

El esquema de dominacin que propona Bs As estaba unido al fortalecimiento del circuito econmico Buenos Aires
mercado externo, concentrado en el puerto desde fines del siglo XVIII y que a partir del siglo XIX consista en la
exportacin de productos ganaderos como fuente de intercambio con el exterior. El predominio centralizado de Bs As
implicaba el control de los recursos obtenidos a travs de la Aduana, el fortalecimiento del circuito Bs As- mercado
externo y la apertura del resto de las provincias a las importaciones de los pases industrializados.

La zona central y nortea estaba vinculada al circuito de las minas potosinas y el puerto de Lima, como proveedora de
carretas, tejidos y animales de carga. La zona cuyana comparti estos rasgos generales, pero sus vinculaciones ms
importantes fueron con la economa chilena y tuvo un mayor desarrollo de la agricultura. Las provincias de Catamarca y
La Rioja, formaban la zona econmicamente ms atrasada de toda la regin. El agotamiento de las minas de Potos a
partir del siglo XVII y la posterior interrupcin del trfico con Per afectaron el circuito entre las economas limea e
interior mediterrnea.

El interior necesitaba un Estado que limitara las importaciones desde los pases industrializados, quitara a Bs As el
control exclusivo de la Aduana y subsidie a las economas regionales.

Las provincias del Litoral compartan con Bs. As la poltica de vnculos con Europa pero atacaban el monopolio aduanero
de los porteos, reclamando la libre navegacin de los ros interiores y la nacionalizacin de la Aduana.

La lucha entre federales y unitarios es el reflejo de ese conflicto entre las provincias del interior por un lado, y Buenos
Aires y el Litoral por el otro. As, el perodo 1810 1829 fue un intento fallido de Buenos Aires por imponer un proyecto
de organizacin nacional basado en el control poltico y econmico al resto de las provincias. No se poda constituir un
Estado nacional, porque no haba unidad material de intereses (no haba un mercado nacional), ni unidad de valores (no
haba una patria)

Entre 1820 y 1829, luego de la cada del ltimo director supremo, cada provincia se autogobern, tuvo su propio
ejrcito, moneda y administracin, es decir no haba Estado.

2. Perodo de 1829 a 1852: Salvo entre 1832 35, todo el perodo fue dominado por el gobernador de Bs As, Rosas. Los
dos gobiernos de Rosas (1829 1832 / 1835 1852) encarnaron la vuelta a una forma de orden poltico peculiar luego
de los aos de guerra civil y anarqua. Orden peculiar porque, aunque estaba basado en el predominio poltico
econmico de Bs As, se asentaba sobre una suerte de coalicin entre Buenos Aires y las provincias que conservaban su
cuota de autonoma poltica. Tambin era peculiar, porque este orden poltico no estaba institucionalizado en la figura
jurdica de una Constitucin sino que se basaba en los pactos y las coaliciones de facto entre Rosas y los caudillos
provinciales. En 1852, finalmente, el Litoral, sectores disidentes de Buenos Aires, con apoyo extranjero, derrocarn a
Rosas.

3. Perodo de 1852 a 1860: La victoria de Urquiza, caudillo que representaba intereses del litoral y pasaba a reemplazar a
Rosas, implic la aparicin de un Estado Nacional. Urquiza, al frente de la Confederacin Argentina, no lograba la
adhesin de Bs As, que se mantuvo separada del resto del pas y sigui manejando la Aduana. Este intento de
organizacin nacional sobrevivi hasta los 60

4. Perodo de 1860 en adelante: La batalla de Pavn marc el comienzo de formacin y consolidacin del Estado
Nacional argentino.

El Estado surgido de Pavn debi luchar para establecer su dominio en el nivel nacional: el gobierno de Mitre debi
enfrentar las reacciones de los distintos caudillos del interior. Para ello cre un ejrcito nacional en 1864 para eliminar la
resistencia armada en las provincias.
Como sostiene Oszlack, la penetracin del gobierno central en el resto del pas se hizo efectiva a partir de 1860 a travs
de una serie de mecanismos, tanto de carcter material como poltico- ideolgico, que haran viable la organizacin
nacional:

1) REPRESIVOS: a travs de la formacin del ejrcito nacional para sofocar todo intento de alteracin del orden
impuesto por el Estado Nacional

2) COOPTATIVOS: incluyeron el crecimiento tanto del personal civil como militar en el interior designado por el gobierno
nacional y la intervencin federal del Poder Ejecutivo Nacional.

3) MATERIALES: a travs de obras estatales como servicios y regulaciones indispensables para el progreso econmico de
las provincias

4) IDEOLGICOS: a partir de la difusin y creacin de valores y smbolos que reforzaran sentimientos de nacionalidad
como por ejemplo la educacin estatal, destinada a argentinizar a los hijos de inmigrantes.

Tambin hubo un conjunto de factores materiales entre los que se destacan el aumento de la demanda de productos
agropecuarios por parte de Europa industrializada y la posibilidad de Argentina de acceder a avances tecnolgicos, como
el ferrocarril y el telgrafo.

CONCLUSIONES

El proceso de formacin de un Estado nacional incluye elementos polticos (sistema de dominacin y control social que
posee legitimidad en la sociedad), econmicos (mercado nacional y vinculacin con la economa mundial) y culturales
(valores compartidos)

A partir de 1860, el trauma de dcadas de guerra civil, las polticas estatales de penetracin en las provincias, la
demanda externa de productos agropecuarios, los avances tecnolgicos, etc, constituyeron esa base material, poltica e
ideolgica necesaria para que se forme el Estado Nacional y el mercado. Desde all, sobre todo desde 1860, la Argentinas
se integrar a la economa mundial a travs del modelo agroesportador, llevado adelante por la generacin del 80.

Captulo 2: Clases y Estratos sociales (Lucchini)

Hay estratificacin social cuando en una sociedad hay diferencias en cuanto a acceder a recursos econmicos, culturales
o de otro tipo, que se consideren valiosos.

Puede haber personas que ocupen un lugar (status) muy alto en lo educativo y bajo en lo econmico. A esto se lo
denomina incongruencia de status.

En el enfoque marxista se conceptualiza la clase social como una estructura objetiva de posiciones sociales y se resalta el
criterio econmico para definir a qu lugar o clase social pertenece un individuo. La clase social, debe cumplir con 2
requisitos: un econmico y otro psicolgico o subjetivo.

El econmico tiene que ver con el lugar que ocupa el individuo en el sistema de produccin social y su relacin con los
medios de produccin (propietarios o no de los medios de produccin).

Las condiciones econmicas crean para un conjunto de individuos una situacin comn, con una cultura e intereses
comunes. Marx llama a este conjunto de personas clase en s, porque sus miembros estn dispersos, no son conscientes
de sus intereses comunes, no tienen contacto entre s, no tienen una organizacin poltica que los agrupe, incluso
mantienen una relacin de competencia mutua en el mercado.

A travs de la lucha con otra clase adquiere conciencia de sus intereses comunes y pueden convertirse en una clase para
s, unificada y con una organizacin. Este segundo requisito es de tipo subjetivo, por el cual sus miembros se encuentran
unidos por ciertos lazos de pertenencia, por el reconocimiento de sus intereses comunes y de aquellos antagnicos a su
clase social, por una conciencia de clase.

Para que una clase sea reconocida como tal debe tener una conciencia subjetiva, que le permitir asumir el papel
histrico que le va a tocar desempear en el conflicto econmico y poltico, ya que la lucha de clase contra clase es una
lucha poltica.

Durante el capitalismo competitivo (poca que vivi Marx), el capitalista o burgus era el dueo de las fbricas
(mquinas, materia primas), lo cual le daba poder econmico, social y poltico; y el obrero slo era dueo de su fuerza
de trabajo, de manera que si no trabajaba se mora de hambre. Concibi un modelo dicotmico entre burgueses y
proletarios como tendencias extremas pero tambin reconoci otras clases o fracciones de clases (aristocracia, la
pequea burguesa, proletariado, los estratos intermedios o clases intermedias).

Una clase puede estar representada por varios partidos polticos, cada uno de los cuales surge de una fraccin diferente
o de sectores ms radicales o ms conservadores, etc. El proletariado muchas veces puede estar representado por
diferentes partidos (revolucionarios, reformistas). Un partido tambin puede representar a clases aliadas (el Partido
Justicialista)

Para marcar la relacin entre la clase social y las ideas, Marx seala que las ideas prevalecientes de cada poca son las
de la clase dominante. Esta clase, al controlar los medios de produccin material, tambin controla los medios de la
produccin mental, imponiendo as esas ideas al resto de la sociedad.

Las ideas de la clase dominante son las ideas dominantes, es decir, la clase que constituye la fuerza material dominante
de la sociedad representa su fuerza intelectual dominante. La clase que dispone de los medios de produccin material
dominado los medios de produccin mental; en consecuencia las ideas de quienes carecen de medios de produccin
mental estn sujetas a esa clase. Las ideas dominantes no son ms que la expresin ideal de las relaciones materiales
dominantes concebidas como ideas.

El fenmeno que describimos desaparecer cuando la sociedad deje de estar dividida en clases. La ideologa de una
clase particular debe revestirse en apariencia de ideologa general de una poca, al solo objeto de que esa clase puede
dominar a las dems. Pero cuando no haya ms clases, tampoco habr clase dominante ni una ideologa propia de esa
clase.

Para el marxismo, la sociedad comunista implica romper la estratificacin social.

Para Weber, la estratificacin es una caracterstica de toda sociedad, que puede ser de diversos tipos, segn criterios del
mercado para juzgar la posicin de la gente, y que derivan de la magnitud y naturaleza del poder de disposicin sobre
bienes de consumo, medios de produccin, patrimonio, medios lucrativos y servicios. La situacin de estrato indica
intereses iguales o semejantes en los que se encuentra el individuo junto con otros. Weber reconoce 3 dimensiones
principales en la estratificacin social:

a) CLASE: que depende de la posicin que el individuo tenga en el mercado de bienes (capital, tierra, trabajo y otros
bienes escasos).

Hablamos de clase cuando:

1) Es comn a un cierto nmero de hombres un componente especfico de sus probabilidades de existencia

2) Ese componente est representado por intereses lucrativos y de posicin de bienes

3) En las condiciones determinadas en el mercado

b) PRESTIGIO: se basa en poseer cierta educacin o cultura, o pertenencia religiosa o tnica, cierta profesin o cierto
lugar en el poder. Estos grupos, unidos por algunas de esas caractersticas, se llaman estamentos (clero, nobleza, etc)

El estamento encuentra su expresin en la exigencia de un modo de vida determinado a todo el que quiera pertenecer a
su crculo.

c) PODER: capacidad de influir y hacer actuar a los otros segn los propios deseos. Por poder entendemos la
probabilidad que tiene un hombre o una agrupacin de hombres de imponer su propia voluntad en una accin
comunitaria.

Los partidos polticos se incluyen aqu.

Weber seala la existencia de clases medias.

Una diferencia en cuanto al marxismo clsico y a la teora de Weber sera la relacin entre explotacin y dominacin o
entre relaciones econmicas y relaciones poltico ideolgicas. Por explotacin, se entiende la capacidad de un
individuo o una clase para apropiarse del trabajo ajeno, mientras que dominacin se refiere a la habilidad de conseguir
la obediencia de otros. En Marx, las relaciones de clase son primordiales mientras que las de dominacin poltica o
ideolgica son secundarias.

La dominacin es el concepto fundamental en la teora de Weber; los conflictos entre las clases son visualizados como
una dimensin ms del fenmeno general de la lucha poltica entre las colectividades dominantes y las subordinadas.

El status es la posicin de una persona o grupo en la escala de estratificacin social.

Para el funcionalismo, la estratificacin cumple una funcin esencial en la sociedad, que es la de estimular a las personas
a esforzarse en el desempeo de sus actividades para mejorar su posicin social.

La imagen de toda sociedad estratificada tiene la forma de una pirmide social, que vara segn sean muchos o pocos los
que ocupen cada escaln de esa pirmide.

Si hay muchos sectores medios, la pirmide ser ancha, si hay pocos sectores medios, la pirmide ser angosta. Se
supone que, a mayor desarrollo y crecimiento econmico, mayor ser la cantidad de sectores medios.

Captulo 3: Tensiones en la pirmide social (Di Tella)

Las tensiones sociales presentes en cualquier sociedad estratificada plantean el problema de la representacin de los
diversos grupos sociales (los populares). Porque ejercer el poder exige ocupar posiciones en lo alto de la pirmide,
creando fuertes diferencias de perspectivas y condiciones de vida entre lo miembros de la organizacin y sus dirigentes.
De ah la afirmacin que a veces se sostiene de que toda representacin es una deformacin.

Por ms chata que sea la pirmide, los ocupantes de las posiciones ms bajas estarn insatisfechos. Ellos tendern a
pensar que una mayor igualacin de condiciones es posible, o en caso de aceptar el grado de desigualdad existente, no
les parecer justo que sean ellos y no otros los ocupantes de la planta baja. Y la planta baja de una pirmide es mucho
ms amplia que la parte alta, por lo tanto siempre habr ms pobre que ricos, ms trabajadores rutinarios que
dirigentes o administradores. As se generan condiciones bsicas de conflicto social: los postergados son ms que los
privilegiados y por lo tanto, ms poderosos. Sin embargo,este moto perpetuo de conflicto no lleva a un moto perpetuo
de revoluciones, porque los ms son slo ms poderosos a igualdad de otras condiciones.

La fabricacin del consenso es una de las principales actividades de una sociedad jerrquicamente organizada. Sin l, la
guerra civil sera permanente.

Marx introdujo el concepto de clase, lo cual implica una emancipacin mental y capacidad organizativa de la clase
obrera para luchar contra el sistema de dominacin. Adems, quitara el colchn amortiguador de tensiones.

La clase obrera en masa no puede ocupar las posiciones altas de la sociedad, ya que alguien tiene que seguir ejerciendo
las tareas mecnicas que la tcnica impone.

En esto se diferencia de la burguesa, la cual, al luchar contra las clases dominantes, es capaz de desalojarlas totalmente
y ocupar sus posiciones. Difiere tambin de la burocracia, que tiene una condicin parecida a la de la burguesa, ya que
puede destruir las clases propietarias y ocupar su lugar. La clase obrera y el campesinado, slo mandan por delegacin,
ya que sus representantes se instalan en posiciones sociales ms altas que las de la mayora de la clase representada.

Para evitar la lucha civil violenta aparecen mecanismos que se pueden denominar controles sociales, los cules debern
operar intensamente cuanto ms empinada sea la estratificacin social. Ellos pueden actuar a travs de la represin o
instrumentando formas culturales que induzcan a la masa de la poblacin a la aceptacin de las diferencias jerrquicas.
En las sociedades ms abiertas, sea porque las diferencias de clase son menores o otras razones, los controles operan en
forma menos coercitiva, ofreciendo ms perspectivas de cambio.

Tocqueville: un rgimen puede ser muy poderoso pero al mismo tiempo frgil. Al caer un rgimen autoritario no es
posible que sea reemplazado por una sociedad sin alguna forma de dominacin.

Un proyecto de este tipo implica restablecer instituciones representativas que canalicen los conflictos sociales y
permitan un rea de accin eficaz.

En un proceso de desarrollo es necesaria una fuerte acumulacin de capital y hay varios elementos para ser
considerados:

1) Acumulacin de capital pblico, que en la prctica ser estatal (entes descentralizados o de cooperativas)

2) Acumulacin de capital privado nacional (en empresas grandes y medianas)

3) Acumulacin de capital en empresas extranjeras grandes y con fuerte apoyo financiero internacional.

4) Consumo de clases altas (rurales o urbanas)

5) Consumo de clases medias (muy importante por el amplio nmero de individuos involucrados)

6) Consumo de clases populares (obreros y campesinos, dos grupos con comportamientos muy diferenciados, pero hasta
el momento englobados). Tiene mucho que ver con el clima de democracia o autoritarismo que impere.
Los problemas de la poltica econmica muestran una dicotoma: acumulacin versus distribucin, y si se quiere un
crecimiento rpido, se debe dar prioridad a la acumulacin. Adems, se supone que las clases altas ahorran ms que las
bajas, por lo tanto se deduce que para acelerar el desarrollo hay que crear una distribucin no demasiado equitativa de
los ingresos, pero como esto no es fcilmente aceptado por la opinin pblica, lleva a la justificacin de rgimenes
autoritarios.

En el stalinismo, el argumento es similar pero la diferencia est en que no se basa en la mayor capacidad inversionista de
las clases altas sino en el rol del Estado.

Si en vez de basarnos en la dicotoma, apuntamos al juego de las 6 puntas, veremos que aparece el consumo de las
clases altas como el ms tentador para eliminar y alimentar a la acumulacin (que deber ser estatal) y an puede
sobrar algo para la distribucin, pero ac aparecen 2 problemas: realizar la confiscacin y organizar la produccin y la
acumulacin bajo instituciones solamente estatales. Esto exige establecer sistemas polticos compulsivos, cuyo objetivo,
adems de disciplinar a las masas de campesinos que van entrando al sistema industrial, deben motivar y tornar
eficientes a los propios burcratas. Esto tiene costos sociales y polticos muy altos y es muy legtimo negarse a aprobar o
proponer estas vas.

Aunque en China se ha aplicado, han logrado salir de la miseria que los conduca a las violaciones de los derechos
humanos tan graves como las que el rgimen postrevolucionario comete.

Si comparamos el desarrollo de China con India tambin evoluciono pero fue muy lentamente. Esto desde el punto de
vista de algunos derechos humanos es preferible, pero desde el punto de vista econmico y algunos derechos humanos
que la extrema miseria viola, el camino chino parece menos condenable.

El camino expropiatorio y estatista en Cuba, tendr varios adeptos en el Caribe, Guayanas, Amrica Central, Ecuador o
Bolivia. Es un modelo que Jaguaribe denomina socialismo con desarrollo. Una vez que el sistema se establece, vuelve a
plantearse en l, la alternativa entre acumulacin y consumo, que constituye la base de sus conflictos internos de
manera escondida o abierta (Polonia actual). Al acabarse la fuente de recursos del consumo de las clases altas
capitalistas (las socialistas son privilegiadas y consumen menos) y al eliminarse la acumulacin privada nacional, nos
encontramos frente a una dicotoma: se vuelve prioritario el problema de controlar y hacer eficientes a los empresarios
pblicos, libres del ltigo del mercado y ya debilitado el knut stalinista.

La poltica, los problemas sociales y las luchas de clases no se terminan cuando se da una revolucin expropiatoria
(socialista, colectivista burocrtica, o como se quiera llamar)

LAS FORMAS DE LA PIRMIDE

La pirmide de la estratificacin social est formada por tres niveles: altos, medios y bajos.

* NIVEL SUPERIOR: incluye a la alta burguesa y a los burcratas y administradores de mayor jerarqua, pblicos o
privados. ste es el sector dominante de una sociedad. Est formado en general por el 10 % de la poblacin. Este grupo
por s solo, no puede ejercer poder sobre la sociedad sino cuenta con algn apoyo dentro de la clase media

* NIVEL MEDIO: formado por propietarios medianos y pequeos, funcionarios, empleados semijerarquizados,
vendedores, capataces, supervisores en general, comerciantes al por menor, artesanos con taller propio, chacareros. En
un pas prspero, pueden llegar al 30 % o ms de la poblacin, que unidos a la clase baja pueden llegar a formar casi la
mitad del total.

* NIVEL BAJO: formado por la clase obrera manual, tanto urbana como rural, campesinos y artesanos pobres, el sector
ms bajo de los trabajadores por cuenta propia y marginales diversos. Muchos empleados de oficina y vendedores estn
en una posicin muy cercana a esta clase, a la que denominaremos popular.

Los dos sectores diferenciados son el superior y el inferior. El superior es el que se beneficia del sistema social existente,
y el nico que participa del nivel de cultura material y espiritual de la poca. El ms bajo es el que provee la masa de
trabajo fsico y que vive en la mayor parte del mundo en niveles de subsistencia. Entre ambos se encuentran los estratos
medios. Su condicin est medida segn diferentes criterios, es por eso que no se la cataloga declase. En este sector
podemos encontrar algunos artesanos independientes, trabajadores por cuenta propia, empleados de oficina,
vendedores.

Desde cierto punto de vista, todos los sectores que apenas tienen smbolos de estatus, educacin o autoidentificacin
tradicional que los separan del resto de los trabajadores, podran ser considerados como formando parte de la clase
trabajadora. Si esto se hiciera incorporando a los componentes rurales de la misma (asalariados y campesinos pobres), el
resultado sera que la clase trabajadora abarcara a la inmensa mayora de cualquier pas absorbiendo a los estratos
medios.

La divisin entre una minora privilegiada y una mayora popular trabajadora es una diferenciacin tica ms que social.
Si esa diferenciacin fuera valida, el resultado seria una debilidad extrema de las clases dominantes.

Pero no es as, en la mayora de los casos porque;

1 -en las sociedades preindustriales y tercermundistas (poca clase media) la masa de la poblacin no esta organizada y
adems es fuertemente heterognea entre su sector urbano y su sector rural

2 - en las sociedades mas desarrolladas, los estratos medios se expanden, basados la mayora de las veces en marcar
mnimas diferencias pero suficientes para ser aceptados por el orden vigente.

Aunque la superindustrializacin borra algunas de estas diferenciaciones, genera otras, al aumento los roles tcnicos y
de servicios. Los sectores medios no son ms conservadores que los populares. Es as en la mayora de los casos, pero a
veces se da en determinados sectores medios, una fuerte frustracin debida a la imposibilidad de ascender socialmente
(gratificacin) y otros problemas ocupacionales relacionados. Esta frustracin existe en todos los niveles sociales, porque
desear ms de lo que se tiene es una caracterstica humana universal, pero dentro de esa condicin se puede suponer
que en los estratos ms altos los logros compensan las carencias. En los niveles obreros y campesinos, la baja educacin,
el ambiente familiar y los efectos achatantes de la divisin del trabajo, hacen que la gente no tenga ambicin ni
aspiraciones de ascenso. stas ltimas, son importantes en los estratos medios, donde los logros econmicos no logran
siempre compensar la falta de oportunidades ocupacionales y de mejora en el trabajo.

La evolucin histrica del perfil de la pirmide ofrece un panorama de cmo se ampla o se achica la pirmide en la cul
se desempean los actores sociales. A este respecto es til contrastar el esquema de desarrollo pronosticado por Marx,
con el que se ha dado en las sociedades de alto nivel econmico (socialdemcrata) con el que predomina en los pases
menos industrializados (tercermundista).

En la concepcin de Marx se observa la siguiente secuencia:

1) Fuerte progreso de la tcnica, de la gran industria, de la urbanizacin y dems caractersticas culturales de una
sociedad avanzada, pero sin incrementar el nivel de vida de la clase obrera. sta, adquiere una experiencia organizativa y
asociativa y posee un nivel adecuado de educacin. An cuando el capitalismo sigue parcelando al obrero y obligndolo
a una tarea rutinaria, las crisis provocan constantes cambios de empleo, incrementado la experiencia del trabajador y su
conocimiento de las mquinas. Los obreros se capacitan para defender sus propios intereses, entre los cuales se incluye,
saber controlar a sus lderes.

2) Las clases medias se proletarizan, como resultado de las crisis y de la ventaja competitiva que las grandes empresas
tienen sobre las pequeas y medianas. Al desaparecer las clases medias, se pierde el colchn amortiguador de los
conflictos sociales y desaparece tambin el apoyo de las clases dominantes. Las clases medias se absorben en el
proletariado, sumndose a sus flias, pero sin jugar un papel protagnico en su nueva ubicacin social.

3) Como resultado de estos factores, el sistema de dominacin se derrumba y en su lugar no se constituye otro, ya que
segn esta idea, la clase obrera est suficientemente madura y capacitada para asumir los roles directivos.

Si la industrializacin avanzada se uniera al bajo nivel de vida y proletarizacin, seria razonable predecir una revolucin
popular exitosa. Pero aqu vemos lo que sucedi en los pases de alto desarrollo, donde prevaleci la secuencia
socialdemcrata:

1) El desarrollo tcnico, urbano, industrial y cultural ocasion aumentos considerables del bienestar popular. Los
trabajadores se organizaron con fuerte experiencia asociativa, con bastante control por parte de las bases sobre los
dirigentes, formando sindicatos y partidos polticos (socialdemcratas y comunistas) apoyados y financiados por la clase
obrera urbana.

2) Las clases medias no se proletarizan, sino que aumentaron en nmero y se consolidaron econmicamente. En los
pocos casos en los que se vieron amenazados por descensos sociales masivos, se volcaron a la extrema derecha que a la
izquierda. En los casos ms comunes se convirtieron en la base electoral de la derecha moderada y del centro. La
movilidad social fue bastante alta

3) Como resultado de lo anteriormente expuesto, la clase obrera desarroll actitudes reformistas, con contenidos
ideolgicos socialistas moderados como para ser canalizados en un sistema poltico constitucional, arbitrador de
conflictos. El caso estadounidense, se parece en lo fundamental al europeo, en lo referente a las actitudes moderadas
de los trabajadores. Lo comn en ambos es que la clase obrera pas de ser enemiga del sistema a ser uno de sus apoyos
(a pesar del costo de las sucesivas reformas que introducan). Varios crticos izquierdistas de la socialdemocracia, en los
comienzos del s/XX, ya lo haban percibido, uno de ellos Lenin, que consideraba que bajo las conducciones de un
capitalismo prospero, la clase obrera dejada a si misma no desarrolla actitudes socialistas y que para ello era esencial
la presencia de un partido de revolucionarios profesionales, y esperar a que se den crisis generales.

En el proceso socialdemcrata se mantiene lo esencial del primer punto del esquema de Marx que es la organizacin
clasista de alto componente autnomo, pero no se verifica el segundo, que es la proletarizacin general y de clases
medias. Como resultado se tiene una va reformista y no revolucionaria.

Lo que ocurre en los pases del Tercer mundo es lo siguiente:

1) La industrializacin y la urbanizacin son bajas y lo mismo la capacitacin tcnica de la clase obrera. sta presenta
concentraciones en grandes unidades de produccin (mineras, ferrocarriles y establecimientos de capital extranjero)
pero formando enclaves aislados de los centros urbanos principales y coexistiendo con amplios sectores artesanales y
una mayora rural. El nivel de vida obrero es bajo y su organizacin es deficiente. sta no se basa en experiencias
asociativas intensas sino en un liderazgo anclado en una relacin caudillista con la masa acompaada de movimientos
espontanestas y solidaridades casi comunitarias, con fuertes componentes de mentalidad preindustrial. Es muy
necesario para el movimiento obrero y campesino tener apoyos en liderazgos provenientes de otras clases sociales.

2) Las clases medias, en este tipo de sociedad en etapas tempranas de industrializacin, son dbiles econmicamente,
amenazadas por la competencia extranjera y el sector moderno interno. Su situacin vital es angustiosa, no slo por la
escasez de recursos sino porque su nivel de aspiraciones es incrementado por efectos de demostracin de todo tipo,
entre ellos la expansin educacional superior a las posibilidades ocupacionales dentro del sistema. Se da una
desocupacin de intelectuales, profesionales y semiprofesionales que afecta a los aspirantes a esas posiciones, o sea, los
estudiantes, lo cual genera una actitud de rebelda ante el statu quo (estado del momento actual). La juventud de clase
media se transforma en categora poltica importante que indica una transicin de clase. Aqu se da un grupo mal
delimitado, que transforma sus valores y expectativas a travs de una reasociacin en escuelas y universidades.

3) Como resultado de los dos puntos anteriores, en la tpica sociedad tercermundista se generan dos focos de tormenta
contra el rgimen dominante. Por un lado, en el nivel obrero o campesino se acumulan oposiciones, pero con poca
capacidad organizativa propia y con tendencia a la accin volcnica ocasional, violenta. Por otro lado, en niveles medios
o aun altos de la sociedad se generan elites radicalizadas, amenazadas de proletarizacin. Altamente probable es que se
combinen los dos focos de tormenta, dando origen a un movimiento revolucionario de mayor o menos intensidad segn
las circunstancias. stas pueden originar desde un nacionalismo desarrollista (Mxico, Egipto), pasando por un
antiimperialismo radical (Per, Argelia) y diversas formas de populismo (Brasil, Bolivia) hasta un colectivismo burocrtico
(China, Cuba). Argentina por no ser fcilmente considerado tercermundista, no se incluye sino mas bien un intermedio
entre tercermundista y socialdemocratica. El movimiento peronista cumple muchas caractersticas populistas, sobretodo
la presencia lder - pueblo que se encuentra en los casos socialdemcratas. Pero se diferencia de la tercermundista por
tener mayor presencia de elementos organizativos dentro del movimiento, sindicales sobretodo.

Los siguientes esquemas resumen lo dicho para las tres vas evolutivas o modelos:

- MODELO MARXISTA: los principales elementos son

1) Clase obrera numerosa, cuya organizacin est sealada por los crculos entrecruzados que simbolizan su mltiple
experiencia organizativa

2) Rayas cruzadas que borran a la clase media, indicando su proletarizacin

3) Flechas quebradas, que simbolizan las aspiraciones de ascenso social frustradas.

- MODELO SOCIALDEMCRATA:

1) Se mantiene una numerosa clase obrera organizada, con sus crculos asociativos.

2) La clase media ocupa todo su espacio social en la pirmide y las flechas indicadoras de ascenso social estn
ampliamente repartidas en niveles medios y populares.

3) La estructura partidaria en general es bipartita. Por un lado, se da un partido o alianza de partidos anclados en la clase
obrera organizada, con algn arrastre entre las bajas clases medias, sobre todo sus sectores intelectualizados. Por el
otro, un partido conservador que obtiene su principal apoyo organizativo y financiacin del estrato ms alto de la
pirmide, pero que para poder ganar las elecciones tiene que haber englobado a la mayor parte de la clase media y
sector obrero (este no est ligado a sus propias organizaciones de clase como los sindicatos)

- MODELO TERCERMUNDISTA
1) Clase obrera que es minera o agroindustrial, pequea respecto del total, ya que la mayora popular es rural y tiene
una solidaridad particular, menos asociativa que en los casos anteriores.

2) Una parte media de la pirmide que es ms angosta, por el menor nmero de clases medias, las cules estn trabadas
por barreras sociales de diversos tipos, simbolizadas por lnea doble, que dificultan la movilidad social.

3) Flechas quebradas que indican las aspiraciones frustradas de ascenso social, o aun el descenso social que afecta a los
niveles medios y a los altos, generando en ellos elites anti statu quo (circulo grisado)

Este esquema se parece ms al de Marx que al socialdemcrata porque incluye una proletarizacin de las clases medias
y facilita la generacin de procesos polticos de ruptura violenta del orden establecido y pleno acceso al poder de un
movimiento con apoyo popular. Las diferencias son muy grandes y el factor ms importante (organizacin clasista) es el
que est ms ausente.

La presencia de una clase obrera o campesinado en las calles, en las manifestaciones, en las celebraciones, expresa una
verdadera injerencia en la cosa pblica o una mera funcin de apoyo masivo a los detentadores del poder. En cuanto a
la proletarizacin de las clases medias, aunque la situacin tercermundista comparte algunos aspectos de lo planteado
por Marx, difiere en otros. La clase media se debilita y sufre transformaciones (no desaparece) pero vuelve a surgir para
formar la base de la nueva burocracia.

Tema de gran importancia es el de la vinculacin entre el componente proletario (obrero o campesino) y los estratos
medios o aun los altos. Puede haber diversas razones para que un sector medio o alto se vuelque contra el sistema de
dominacin existente: aristcratas arruinados, industriales en aprietos, estudiantes sin perspectivas de empleo, militares
sin armas, clero marginado

MOVILIZACIN Y MOVILIZACIONISMO

Para que la alianza en cuestin se de es preciso que un grupo medio o alto tome actitudes anti statu quo. No basta que
lo haga un individuo estableciendo la conexin directa lder pueblo. Si el lder no est representando o expresando de
alguna manera y obteniendo apoyo de algn sector de clase o elite resultante de la operacin de las tensiones sociales
en el sistema resultante de estratificacin, el ms genial jefe no es capaz de lanzar un movimiento de este tipo

Al lder lo hacen sus seguidores, que espera alguna figura de ese tipo. Por ej: el fenmeno del carisma. ste no es una
caracterstica del lder sino de la relacin. En determinadas circunstancias, una masa popular est preparada para un
liderazgo carismtico, o sea para una relacin con quin sea su lder, lo que genera gran presin para que alguien llene el
rol que est siendo demandado.

Lo que determina la aparicin de lderes de tal o cual tipo es la estructura social, en este caso, el tipo de tensiones que
existan en algunos de los niveles medios de la pirmide.

Debemos subdividir el fenmeno de la emergencia del liderazgo carismtico en dos procesos. Por un lado, a nivel
masivo, un cierto tipo de agregacin de la masa popular, condiciones de vida, experiencia organizativa, movilizacin,
concentracin, migracin que crean una demanda. Por el otro, tensiones en niveles medios o altos que hacen que
ciertos grupos e individuos salgan fuera de los carriles normales de su clase.

Cuando en algn sector de los grupos medios y altos existe una situacin generalizada de disconformidad o tensin, las
presiones hacia la homogeneidad de actitudes disminuyen y afloran las teoras y estrategias novedosas, riesgosas, entre
ellas las que implican una alianza con las clases populares. Esto crea lo que podramos llamar una oferta del liderazgo. La
conjuncin de oferta y demanda era un esquema movilizacionista que tiene una caracterstica proteica: puede ser a la
vez de derecha y de izquierda, popular y aristocrtica, reaccionaria y progresista.

En el lenguaje poltico usual el concepto de movilizacin es empleado para designar un movimiento con organizacin y
conciencia de sus objetivos. Los dirigentes polticos entienden por movimiento concertado, quiz con elementos de
espontanesmo, pero con direccin y estructuracin altas. Es preferible subdividir al fenmeno y entender por
movilizacin social slo el aspecto de puesta en disponibilidad de importantes masas humanas para acciones de los ms
diversos tipos. Esta puesta en disponibilidad puede canalizarse en diferentes tipos de organizacin, con distintas
ideologas y formas de relacin entre dirigentes y seguidores. Una de esas formas, es el movilizacionismo, que implica
una relacin caudillista bastante directa entre lder y masa, con pocas intermediaciones organizativas y poca elaboracin
ideolgica autnoma en los sectores involucrados.

El concepto de movilizacin social ha sido empleado por Deutsch y Germani. Para entender su significado, consideremos
el estado en el que se encuentra una gran parte de la poblacin, sobre todo si es predominantemente rural y de escaso
nivel tecnolgico y educacional, con tendencias a aceptar en forma pasiva las convenciones y fuertes tradiciones de
autoridad. Este estado de bajo alertamiento va acompaado de limitadas comunicaciones entre grupos sociales y de
lentos cambios actitudinales. A partir de esta condicin de mxima pasividad se produce un primer proceso de salida de
la matriz de indiferentismo poltico social. A ese proceso lo llamaremos movilizacin social; implica estar ms
preocupado por lo que ocurre en el campo poltico, dudando de la validez de las normas y prestigios sociales aceptados
antes. Se buscan nuevas salidas, nuevos liderazgos, pero con poca claridad perceptual acerca del campo de la poltica y
de la ideologa y escasa capacidad organizativa propia. Se est en un estado de disponibilidad, porque se ha rechazado el
sistema de liderazgo, normas y prestigios tradicionales sin haber optado en forma deliberada por otro. Este concepto de
movilizacin ha sido usado para describir el pasaje de una situacin rural y tradicional hacia una urbana y moderna.

El concepto de movilizacin, interpretado anteriormente, difiere en algo, de su uso habitual en el ambiente poltico, y
para el cual es preferible la expresin movilizacin poltica, que implicara un alto grado de organizacin y conciencia de
objetivos y que no estn presentes en expresiones caudillistas.

En el movilizacionismo se desbordan los marcos institucionales existentes por el alto poder destructivo que tiene una
masa que no est limitada en su accin por restricciones tradicionales.

En la sociedad colonial latinoamericana se daban situaciones de movilizacin social bastante alta en momentos de crisis,
fenmenos de elite que no pueden ser interpretados como movimientos de elites ya que implicaban una participacin
popular de signo especial. En momentos de crisis, las masas con alta movilizacin social exigan sistemas de control que
ellos pudieran manipular. Los lugares tpicos donde se daban situaciones de alta movilizacin social eran las grandes
ciudades, con sus masas de marginales que eran numerosas, los centros mineros, con poblacin fluctuante segn los
ciclos de prosperidad y decadencia y ciertos sectores indgenas sacados de su vida tradicional comunitaria y forzados a
entrar al mercado de trabajo asalariado en haciendas y obrajes.

El ejemplo tpico de concentracin urbana con peligrosas masas de marginales era Mxico (+ de cien mil habitantes). La
economa estadounidense estaba ms homogneamente extendida sobre el campo y la ciudad, de forma que las
ciudades eran centros altamente especializados de actividad administrativa, artesanal, comercial y de transportes. En las
grandes ciudades latinoamericanas de la poca, en cambio, una serie de caractersticas tanto del sistema colonial
espaol como de las sociedades preexistentes generaron concentraciones de poblacin con fuerte subocupacin y
desocupacin.

La coexistencia de extremos de riqueza y pobreza estimulaba las tensiones sociales pero sobre todo la inestabilidad
ocupacional implicaba una continua posibilidad de violencia. A ello se una el hecho de la procedencia inmigratoria
interna de gran parte de los marginales extrados de contextos rurales y familiares ms estables. A esta masa marginal
en Mxico se la denominaba lperos, grupos que los observadores viajeros internacionales comparaban con los lazzari
de Npoles. Tambin a este sector se le sumaban el artesanado de mayor o menos prestigio y posicin social, pero con
alta inestabilidad ocupacional, que generaba un polvorn poltico y social)

Las concentraciones mineras en Mxico eran numerosas. La mayor empresa que explotaba el mineral de plata era La
Valenciana que daba trabajo a muchas personas. En menor medida, esta situacin se reproduca en otras reas de ese
virreinato y del de Per y Bolivia. La violencia poda prender en estos centros. Algo parecido ocurra con las
aglomeraciones textiles laneras, que empleaban a muchos obreros, los cuales eran reclutados por la fuerza.

En cuanto a la poblacin indgena, gran parte estaba integrada en sus tradicionales comunidades o pueblos, muchos de
los cuales mantenan considerables fracciones de tierra. Dentro de esas comunidades exista toda una pirmide social,
expresada en la diferenciacin entre los principales y los dems y que tambin se manifestaba en la competencia por los
puestos de alcaldes, regidores y otros de los cabildos indgenas y de las cofradas religiosas, que implicaban importantes
privilegios, entre ellos exencin del trabajo forzado de los repartimientos o mita. Estos pueblos pueden considerarse
como un sector poco movilizado socialmente, muy integrado a travs de la familia y los extendidos parentescos que
fijaban al individuo dentro de una estructura de lealtades y jerarquas. Muy distinta, en cambio, era la condicin de los
indios, que por diversos motivos salan de este microcosmos para ser introducidos en el del trabajo asalariado,
principalmente en las haciendas de espaoles o que quedaban sin ser elegidos en la mita.

En Ro de Janeiro o La Habana continuaban los esclavos, controlados pero eran una amenaza de rebelin, que daba
paranoia como se vio en Hait fines del S.XVIII

Captulo 4: La transicin a la organizacin de masas: el caso argentino (Di Tella)

Hiptesis: bajo condiciones de mayor desarrollo econmico y social se hace ms probable la existencia de partidos
socialistas obreros. Las principales excepciones son EE UU y Argentina.
En EE UU, la prosperidad y la movilidad social de los pases produjeron una cooptacin del movimiento obrero,
moderando sus objetivos y quitando electorado y fuerza organizativa a una posible alternativa socialista que se estaba
formando. Tanto en Europa como en Estados Unidos se verific la evolucin del movimiento obrero en un sentido
reformista. Pero en los pases europeos mantuvo sus definiciones socialistas moderadamente, mientras que en Estados
Unidos cort lazos con el Partido Socialista y se lig ms estrechamente al Partido Demcrata. Los grados de
prosperidad y posibilidades de ascenso social probablemente expliquen los distintos comportamientos, tambin puede
haber intervenido la caracterstica inmigratoria de la fuerza de trabajo estadounidense y la diversidad regional del pas.

El crecimiento de fuerzas socialistas se ve obstaculizado cuando un sector anti statu quo se suma a una masiva y rapita
transformacin entre las clases trabajadoras. Esto se da en EEUU donde hay una diversidad regional que hace que
ciertos grupos capitalistas locales se enfreten a los grupos dominantes a nivel nacional. As, obreros, clases medias bajas,
intelectuales de izquierda moderada y burguesas regionales de zonas atrasadas conforman ese bloque anti statu quo,
mientras que en Europa no existe una oposicin burguesa por la menor diversidad regional.

Para que un sector capitalista se oriente en contra del statu quo debe haber razones poderosas. En Amrica Latina se da
el enfrentamiento entre grupos industriales con la dominante oligarqua agropecuaria. Si a ello se forma el sector de las
clases populares de reciente movilizacin, es difcil que se forme un movimiento socialdemcrata basado en la
organizacin autnoma de la clase obrera.

De este modo, la aparicin de movimientos socialistas en situaciones de alto desarrollo es comn, excepto que aparezca
alguno de estos factores:

a) Un sector de los estratos altos enfrentando al statu quo

b) Una masiva y rpida transformacin entre las clases trabajadoras, que cambia la cultura y las caractersticas sociales
de su ambiente de trabajo y forma de organizacin sindical y poltica.

Cuando se dan estos dos factores es muy probable que se forme una alianza entre la elite heterodoxa de los estratos
superiores y las masas, sobre todo si estas son de reciente movilizacin.

LA PECULIARIDAD ARGENTINA: EL IMPACTO INMIGRATORIO EUROPEO

Cuando comenzaron las primeras migraciones masivas, a mediados del siglo XIX, Estados Unidos no era un pas vecino.
Era una sociedad organizada, con tradiciones polticas y una fuerza militar e industrial. Los inmigrantes encontraron all
una sociedad consolidada, a la que se tendran que adaptar sin discutir.

En cambio Uruguay y Argentina eran zonas casi vacas, mientras que Australia y Nueva Zelanda completamente vacas.

En Australia, Nueva Zelanda y Canad, los inmigrantes eran britnicos por lo que su forma de vida y nacionalidad no
variaron, ya que era una especie de migracin interna a una provincia lejana.

El desarrollo social, poltico y nacional de estos pases tuvo lugar como parte del desarrollo del pas materno en nuevas
tierras. La consecuencia no fue la amalgama de dos sociedades; fue ms bien una transformacin de una parte de la
poblacin britnica en condiciones favorables.

En cambio, en Amrica del Sur, la presencia de una enorme masa que no era slo inmigrante sino tambin extranjera
cre problemas sociales y polticos, por lo tanto se sostiene que, la amalgama fue complicada porque las luchas de los
inmigrantes por sus derechos llevaron a fuertes conflictos con la elite.

La Argentina tena igual cantidad de inmigrantes que Australia y Nueva Zelanda. La gran diferencia es que los
inmigrantes en la Argentina son extranjeros, mientras que los inmigrantes de Australia y Nueva Zelanda son ciudadanos
britnicos. En Argentina haba el doble de inmigrantes que en Estado Unidos, pero en ese pas, las instituciones pudieron
absorber ms fcilmente los efectos de la inmigracin

La situacin a fines del siglo pasado y comienzos de ste es del siguiente tipo:

1) La Argentina tiene uno de los porcentajes de inmigracin ms elevados, el doble que Estados Unidos y Canad, y
similar al de Australia y Nueva Zelanda.

2) En Australia y Nueva Zelanda, los inmigrantes son britnicos (no extranjeros). Lo mismo sucede en Canad.

3) El impacto numrico de extranjeros es, para Argentina mayor, creando una situacin diferente a la de Australia y
Nueva Zelanda. El caso ms parecido a la Argentina es el de Estados Unidos, pero all el nmero de extranjeros es ms
bajo.
4) El impacto cualitativo de los extranjeros en Argentina y Uruguay es mayor, en comparacin con EE UU, porque en
Uruguay la fuerza institucional y poltica era muy alta y tambin la capacidad para absorber los efectos de la inmigracin.

LOS PROBLEMAS DE LA AMALGAMA

La mayora de los que deban ser amalgamados eran italianos, especialmente del norte. En Amrica del Norte, an
cuando la expansin de la economa prometa prosperidad en el futuro, haba que competir con muchos otros grupos
que ya estaban establecidos all como los irlandeses, alemanes y otros grupos. El estatus de los italianotes entre las
comunidades extranjeras en Estados Unidos no era tan alto, debido a su bajo nivel educativo y a los prejuicios tnicos.
Los italianos permanecieron en los escalones ms bajos de la pirmide, especialmente en relacin con los nativos, ms
preparados en los campos educativo, poltico y sindical y se dedicaron a la mafia y a trabajar de rompehuelgas.

Los italianos del sur fueron ms a America del Sur, donde los favoreca ms su comparacin con los nativos de las clases
populares (por mayor educacin y por perjuicios tnicos) y llegaron a construir el tercio de la poblacin argentina. No
adoptaron la ciudadana argentina, por el bajo prestigio del Estado argentino, ni tenan inters en abandonar su propia
nacionalidad, adems de que la propia elite no estaba intensada en que se nacionalicen (a diferencia de lo que sucedi
en EEUU, donde las instituciones polticas eran vistas como superiores a las europeas)

El inmigrante se senta superior a la nacin en que viva. Superior en la escala de prestigio tnico, al compararse con las
clases populares locales, a los pocos activistas de la poltica criolla con sus caudillos y la violencia electoral dirigida por
miembros del gobierno con apoyo de la polica.

Pero haba un gran vaco entre la clase dirigente local y la masa de extranjeros, adems de la debilidad de la clase media
y para complicar las cosas vino la ola de violencia que afect al movimiento obrero europeo, la cual trajo a los
anarquistas.

Para V. Gonzlez era necesario educar al pueblo para evitar un proceso parecido al del Imperio Romano. En su madurez,
ministro de la segunda presidencia de Roca, intent establecer una importante reforma electoral, con voto secreto y
facilitar la representacin de la minora y grupos ocupacionales que podan ser mayora en una localidad determinada.

La educacin era un aspecto muy importante en la formacin de estos vnculos tnicos y nacionales. El apoyo dado a la
educacin tena como objetivo la instruccin y la nacionalizacin de los estudiantes.

El gobierno de Roca organiz un congreso pedaggico oficial, para preparar a la opinin pblica para una reforma legal
que se concret en la sancin de la ley 1430 de educacin gratuita, laica y obligatoria en 1882.

Se puede decir que la amalgama social tuvo mejores resultados en Amrica del Sur que en Amrica del Norte, ya que los
extranjeros tuvieron buenas oportunidades de ascenso social a travs del comercio, el trabajo artesanal, la industria y la
propiedad de la tierra. Un gran nmero de inmigrantes se convirtieron en arrendatarios de chacras pequeas y
medianas, y otros se beneficiaron de los planes de colonizacin en las provincias de Sta Fe, Entre Ros y Crdoba. En
cambio, en EEUU, si bien la tierra estaba subdividida, ya estaba ocupada al llegar los inmigrantes.

La amalgama poltica fracas en Amrica del Sur, por la debilidad del sistema institucional local que no permita que una
proporcin grande de poblacin extranjera se incorpore adecuadamente al sistema poltico.

El sindicalismo fue formado en gran parte por extranjeros, para defender sus intereses, ya que ellos ocupaban la mano
de obra. A diferencia de Estados Unidos, donde predominaban los nativos en la accin sindical. En cambio, la fuerza de
trabajo nativa, de origen criollo, en las zonas donde dominaba como la industria azucarera tucumana no particip en la
experiencia sindical.

LOS INTELECTUALES DEL MOVIMIENTO OBRERO EN SUS ORGENES

Para la mayor parte de los inmigrantes la participacin en el sindicato era una forma de defender el nivel de vida, lo que
podan hacer sin ciudadana. Para muchos existan motivaciones ideolgicas anarquistas o socialistas. Esto era as entre
el pequeo sector con preparacin intelectual o periodstica, que milit dentro de las colectividades establecidas en la
Argentina. Se dio una audiencia cautiva

La mayora de los intelectuales e idelogos provenan de la izquierda, algunos eran republicanos y raros los catlicos.

Para los italianos, se agravaba otro factor: su propio nacionalismo poltico tena algo de revolucionario. El rol de los
mazzinianos es muy importante en este sentido.
El Partido Socialista tenia vnculos mas slidos con la poblacin que ejerca los derechos cvicos, siendo esto muy
combatido por los anarquistas. Para Ferri, poltico socialista italiano, la Argentina no tenia un desarrollo industrial
suficiente como para que surja un movimiento socialista, lo mas lgico era uno reformista. Juan B Justo, lder del Partido
Socialista argentino, le replico observando que el desarrollo econmico de la Argentina era mayor de lo que poda
pensarse por su produccin agropecuaria predominante.

EL SISTEMA DE PARTIDOS POLTICOS EN ARGENTINA

En la poca en que el movimiento obrero buscaba insertarse en la poltica haba dos partidos: al terminar la presidencia
de Mitre, se fue formando un partido gubernamental, oligrquico y conservador, aunque con elementos liberales en su
ideologa. Fue el partido de Roca, llamado Partido Autonomista Nacional (PAN), ms adelante slo Partido Nacional La
oposicin principal fue, el mitrismo, bajo el nombre de Partido Liberal y ms tarde Unin Cvica. Este partido, con base
en la provincia y en Bs As, haba tenido el poder durante la presidencia de Mitre (1862/68) y lo perdi a manos de una
coalicin de intereses provinciales, que se volvi conservadora aunque con elementos anticlericales y modernizantes

Mitre, con una base social bastante fuerte entre la pequea burguesa nativa y extranjera, se podra haber convertido en
lder de un movimiento liberal de oposicin capaz de recuperar el poder.

El PAN estaba demasiado manejado por caudillos y comits, que movilizaban a sectores marginales de la poblacin
durante las elecciones para intimidar a sus adversarios, pero no era una poltica movilizadora de masas, sino que se
deba a la falta de una participacin ms directa y espontnea de las clases propietarias. Algo parecido suceda en el
mitrismo.

Hay tres formas de participacin poltica:

1) Protesta violenta en casos extremos: participacin en movimientos armados o en luchas civiles (1880, 1890); en
huelgas generales o los sucesos de la Patagonia en 1922 o la Semana Trgica en 1919. En todos esos casos hubo mucha
participacin extranjera

2) Organizacin para la defensa de los intereses econmicos: desde la formacin de sindicatos obreros a la creacin de
cmaras comerciales o industriales de tipo asociativo o corporativista. En este campo han sido bastante activos los
extranjeros en los sindicatos, mientras que los empresarios lo han sido menos.

3) Participacin en un movimiento poltico e ideolgico: entre un determinado sector de clase y un movimiento poltico
hay una potencial circulacin de elites, un intercambio mutuo de experiencias, ideas y recursos econmicos y culturales.
Esta circulacin est obstruida en una sociedad donde sectores tan grandes de las clases sociales ms estratgicas son
extranjeros. Exista un tipo de circulacin dentro de los grupos forneos: entre lderes anarquistas y inmigrantes. La
poltica nacional era cosa de criollos, por lo tanto los nativos permanecan dentro de su propio pas

Si este anlisis es correcto, se pueden deducir consecuencias de l:

1) Rasgos populistas en los partidos conservadores cuyo carcter criollo les haca difcil obtener el apoyo de clases
sociales altas no terratenientes

2) Debilidad del partido liberal (Unin Cvica/mitristas), cuyo respaldo podra haber estado en la pequea y la gran
burguesa.

3) Debilidad de las corrientes socialistas o radicales socialistas por la composicin social mayoritariamente extranjera.

4) Desarrollo de la UCR basado en los sectores medios o altos marginados, de la parte criolla de la poblacin. Este
partido intent obtener respaldo y representar los intereses de la clase media y popular en su totalidad, pero al carecer
de vnculos con esas clases se volvi populista y personalista.

Captulo 5: El proceso de industrializacin por sustitucin de importaciones en la Argentina (Lucchini)

INTRODUCCIN

La Argentina es un pas rico. La concentracin de la poblacin en la ciudad de Bs As y su zona circundante generaba un

mercado importante, de altos ingresos, que se agrupaba en un espacio geogrfico reducido.

La oferta de manufacturas de los pases ms avanzados desalentaba la produccin local. Paralelamente, la enorme
importacin de productos de consumo durables, no durables e intermedios reduca la capacidad para incorporar bienes
de produccin desde el extranjero.
LAS INDUSTRIAS EN LA DCADA DEL 20

Argentina no careca de establecimientos industriales en la poca de predominio del sistema agroexportador. Haba ya
una base industrial escasamente integrada que iba a exhibirse tiempo despus.

Predominaban los grandes frigorficos, instalados en unidades de gran tamao, que procesaban la carne que se enviaba
al exterior de acuerdo con las exigencias del mercado ingls. Esta industria no competa con la estructura econmica
existente, sino que se insertaba como un apndice de la Argentina pastoril, al igual que los ferrocarriles, para impulsar
su produccin primaria hacia los mercados del exterior.

Tambin existan algunas industrias regionales que conocen el apoyo oficial mediante medidas arancelarias. Se trata de
la actividad azucarera y la industria del vino en Cuyo, tambin actividades de rama alimentaria que dan origen a grandes
empresas.

El sector mecnico tena un desarrollo considerable debido a la existencia de grandes talleres ferroviarios para atender
las necesidades del servicio.

Las condiciones de crecimiento de la economa ocal impulsaban los primeros brotes de un proceso industrial especial. Se
trataba de una industria limitada a la rama alimentaria y a otras producciones no competitivas, por razones de costo y
distancia, con los centros manufactureros mundiales. Esas fbricas generaban trabajo, formaban tcnicos y acumulaban
capital, pero no se integraban entre si, no eran capaces de expandirse, por lo que no equivalen a una verdadera
industrializacin.

LA INDUSTRIALIZACIN SUSTITUTIVA

(Repercusin de la crisis del 30 en la economa y la industrializacin en la Argentina)

La crisis de la economa mundial de 1919 1930 da irreparablemente el sistema econmico argentino, basado en la
produccin agropecuaria exportable y modific su vinculacin con el sistema internacional de dominacin.

La nueva organizacin del mercado mundial caracterizada por el retraso y el cambio de la inversin internacional, la
formacin de reas cerradas y de rgidas barrearas proteccionistas en los pases centrales; impuls un cambio lento en la
organizacin productiva argentina, que comenz a volcarse en parte hacia el mercado interno En esta etapa, conocida
como de sustitucin de importaciones, la industria pasa a ser el elemento dinmico de la expansin econmica y se
trasladan los ingresos del sector agrcola al sector industrial.

La crisis del 30 provoc un rechazo mundial de los principios hasta el momento aceptados de libre comercio y una
acentuacin de tendencias proteccionistas. Con las dificultades de exportacin de los productos tradicionales comienza
la escasez de divisas, lo cual derivar en la disminucin de nuestra capacidad de importar productos industriales.

EL IMPACTO DE LA CRISIS SOBRE LA ECONOMA ARGENTINA

(Condiciones socioeconmicas en las que se expandi la industria en la dcada del 30)

La disminucin de las transacciones internacionales coincidi con cadas de precios que cerraban la posibilidad para la
mayor parte de los productos primarios exportados por Argentina, mientras los bienes agropecuarios mantenan su
valor. El cierre de las importaciones por parte de los mercados metropolitanos redujo los volmenes fsicos exportador
por Argentina y gener una reduccin de las importaciones.

La crisis se vio asentada por los efectos de la Segunda Guerra Mundial que interrumpi buena parte del comercio por la
accin naval de los pases en guerra.

Finalmente, la depresin del comercio mundial fue vencida aos despus de la guerra, aprox. en 1950, pero se haban
producido cambios irreversibles en la economa internacional y estructura local.

La fuerte cada de la produccin agraria se vio acompaada por una migracin hacia las ciudades y la aparicin de masas
de desocupados en busca de empleo. La reduccin del mercado interno result inferior a la cada de las importaciones y
dejaba un margen apreciable para la satisfaccin de ciertas necesidades por medio de la produccin local.

El cierre del mercado mundial pesaba sobre los terratenientes, se obligaba a pensar en una actividad sustitutiva a los
sectores agropecuarios para sus negocios. La crisis gener los problemas y elementos necesarios para la expansin
industrial: oferta de mano de obra disponible, mercado insatisfecho, capitales excedentes; pero faltaba la tecnologa, el
espritu empresarial, insumos.

LAS POLTICAS ADOPTADAS PARA PALIAR LA CRISIS

La clase poltica se vio obligada a tomar medidas para redireccionar la economa y buscar un nuevo equilibrio. Debi
adoptar mecanismos antiliberales, que tenan como fin defender al sector agropecuario de la crisis. Se va cimentando
una coalicin entre el sector agrario hegemnico y los industriales.

El criterio preponderante en las agrupaciones de la dcada sigue siendo el modelo del pas agroexportador, que importa
materias primas y productos manufacturados del mercado ingls; luego de la crisis el mercado interno adquiere mayor
importancia y florece una industria que ocupa mayor parte de ese mercado.

Las fuerzas sociales son las que ponen marcha para compensar la sacudida de la crisis internacional.

En 1932, el pas no puede hacerse cargo de los excesivos gastos de las importaciones y stas comienzan a ser
reemplazadas por la manufactura local.

Segn datos estadsticos del CONADE CEPAL, las ramas ligadas a la elaboracin de productor rurales para el mercado
de exportacin se mantuvieron con poca variacin, mientras que aquellas que contribuan a la sustitucin de
importaciones crecieron notablemente. Entre las ltimas encontramos productos textiles, del caucho y derivados del
petrleo.

Nuevas industrias se van desarrollando y ocupando un mayor espacio en el mercado; tal es el caso de la textil, que ya
alcanza a la industria alimentaria, la de mayor crecimiento hasta ese momento. La industria mecnica tambin avanz
en esos aos.

La expansin de la industria manufacturera se ha hecho notar en los ndices de ocupacin.

La industrializacin limitada, que sirve para sustituir las importaciones en el mercado interno sin alterar demasiado la
estructura econmica, se convierte en una poltica adecuada para evitar la salida de divisas. Frente a la saturacin de la
demanda externa, el aumento de la interna aparece como el camino ms viable para que el sector agrario no se
estanque. El sector industrial beneficiaba al agro, producindose una coalicin natural de intereses

A partir de 1930, hay un cambio en la poltica gubernamental que pasa de una actitud indiferente frente al sector
industrial a otra en la cual comienzan a brindarle apoyo implementando medidas como control de cambios, limitacin
de importaciones, aumento de aranceles, devaluaciones monetarias, control de divisas, etc. Ej de esta accin fueron los
aumentos de los aforos en 1931/32.

Crece la elaboracin de productos rurales para el mercado de exportacin por sustitucin de importaciones.

Todas estas medidas estaban destinadas a desalentar las importaciones y contribuyeron a reorientarlas hacia los pases
que interesaban.

La poltica proteccionista del 30 fue implementaba a travs de una combinacin de derechos y controles que no
eliminaron la amenaza de la competencia extranjera. Despus del 40 se aplicaron medidas que desembocaron en el
deterioro del vnculo entre el mercado interno y el externo.

LA PARTICIPACIN DEL CAPITAL EXTRANJERO

Hacia fines del 30 se fue gestando un proceso de diferenciacin interna de la burguesa industrial. Si consideramos que
antes de la 2da GM exista una gran concentracin industrial que empleaba a ms de la mitad de la mano, tenemos el
siguiente panorama:

a) Un sector reducido de la burguesa industrial con fuerte control sobre el proceso productivo

b) Amplia capa de la misma burguesa con un dbil control sobre el proceso productivo.

La UIA representaba a los industriales ms poderosos y ligados al capital extranjero.

El sistema proteccionista imperante luego del 30 sirvi para reforzar lo que se poda considerar como un modelo de
industrializacin normal, pero que para 1945, las ramas livianas ya estaban afianzadas y haba que generar un nuevo
impulso para la economa proveniente del crecimiento acelerado de las ramas mas pesadas, ste crecimiento tenia que
partir del desarrollo de una industria metalrgica.

Debido a la etapa de desarrollo en la que se encontraban los pases centrales, les resultaba conveniente invertir en la
industria que exportar directamente el producto terminado. De este modo reciban mayores beneficios. En efecto: por
un lado, la sustitucin de importaciones era la actividad ms lucrativa para los capitales extranjeros en el pas y por el
otro, daba respuesta a la necesidad que tienen los capitales de los pases ms desarrollados de ampliar las reas de
inversin para dar salida a sus excedentes de bienes de capital. La creacin de una industria destinada a sustituir bienes
importados en los pases perifricos les permita resolver sus necesidades internas con mayores ganancias, siendo ms
provechoso para ellos exportar los equipos y maquinarias necesarias para la produccin de bienes de consumo no
durables que exportar el producto terminado.

Hacia fines del 30 muchas empresas extranjeras manifestaron su inters por invertir en ramas ms complejas, como el
hierro y el acero. As, se va conformando un proyecto en el que coinciden los intereses de varios sectores:

1) La fraccin ms poderosa de la oligarqua terrateniente

2) Grandes industriales vinculados a la UIA y ligados al capital extranjero

3) Capital extranjero.

Todas estas partes salan favorecidas con el modelo de sustitucin de importaciones vigente y ello dificult el planteo
por parte de los industriales de cambiar el plan productivo.

Otra causa que incidi en la industrializacin del pas fue nuestra poltica exterior y dentro de ella, la neutralidad que
mantuvo Argentina durante la 2da GM.

Nuestra economa estuvo ligada a la britnica. Gran parte de nuestro desarrollo hasta el 30 fue el resultado de esta
complementariedad con el mercado ingls, del que EE UU le competa en el argentino. Al formar parte de Amrica
Latina, EE UU incluy a Argentina dentro de su poltica para los pases del sur del hemisferio, la cual acepto intentando
una hegemona hemisfrica oponindose a la implementacin de pactos de seguridad colectiva que aislaran a Amrica
de Europa. Luego de su principio de neutralidad frente a la guerra, se produce el hundimiento del Graff Spee en la
batalla del Ro de la Plata y adopta la postura de no beligerancia al igual que Italia.

El gobierno estadounidense rechaza esta postura porque la opinin publica se opondra, se quebrara la unidad
interamericana, requerira una modificacin de la ley de neutralidad antes tomada la cual permita la venta de productos
a pases beligerantes.

Estados Unidos no estaba dispuesto a seguir la propuesta argentina para abandonar la neutralidad, sino que esperaba
que nuestro pas los secundara a ellos.

El principal problema entre EE UU y nuestro pas fue nuestra poltica desafiantemente antiestadounidense, ya que el
fracaso argentino en romper con el Eje present un problema grave.

Disminuyen las inversiones directas en nuestro pas.

Las importaciones ingresaban al pas, sin pagar derechos, algunas materias primeras, ciertos suministros industriales y
maquinaria agrcola. Luego de la guerra se cierra el mercado internacional y la necesidad de abastecimiento local
impulso al desarrollo de la industria.

EL PAPEL DE LOS INMIGRANTES EN LA CONFORMACIN DEL NUEVO EMPRESARIADO INDUSTRIAL

El tipo de acumulacin que se haba venido realizando en Argentina desde el 30 haba dado lugar al desarrollo de una
pequea y mediana industria nacional, considerada poseedora de un gran potencial econmico y poltico que creci
gracias a la inversin de ahorros urbanos destinados a ese fin por sus propietarios, reclutados entre sectores medios en
su mayora inmigrantes. As, se fue conformando un cuerpo social diferente del que dio origen a las industrias
tradicionales concentrado en el rubro alimentario. Los inmigrantes colaboraban como mano de obra para la obtencin
de los bienes agropecuarios.

Germani seala que en el proceso de transformacin que sufri la estructura social del pas, los extranjeros preferan las
nuevas ocupaciones que iban generndose a partir del desarrollo econmico y se dirigan a los empleos pblicos,
empleos artesanales y servicio domstico. Pertenecan a los sectores medios y dentro del sector manufacturero se
orientaban a las ramas ms modernas como la metalurgia, qumicas, y construccin.
Los comerciantes extranjeros se convirtieron en industriales a partir de la reinversin de las utilidades que les dejaban
esas actividades y los podemos dividir en 2 grupos:

a) Un sector que une a las viejas firmas situadas en Bs As y sus alrededores de tamao grande, conectados con el capital
extranjero y que producen para el mercado externo.

b) Otro grupo que rene las firmas ms nuevas, de menor tamao, situadas tanto en Bs As como en el interior del pas y
que producen para el mercado interno. Emergen en un marco carente de planificacin y de crecimiento acelerado.
Tuvieron decisiva participacin las fuerzas sociales para trasladar los capitales del sector agropecuario al industrial.

Se van incorporando a la vida econmica, social y poltica del pas un grupo de pequeos y medianos industriales que
carecan de fuerzas econmica y de peso poltico y cuya nica alternativa de participacin se la brindaba la posibilidad
de una alianza con un sector del Estado que hiciera viable su acceso al poder. Compartan algunos intereses con el
movimiento obrero, ya que sus miembros dependan de la expansin de los salarios para aumentar el nivel de vida y
favorecer la creacin de un mercado interno, por lo que pretendan recibir apoyo y proteccin para sus productos.

MILITARES E INDUSTRIA: EL GRAN MIEDO DE 1942 - 1943

En Argentina, durante la 2da GM, el peligro de la agitacin social para cuando terminara el conflicto lleg a convertirse
en una especie de psicosis colectiva sentida por quienes estaban ms en contacto con el ambiente obrero, por ciertos
especialistas ideolgicos, militares que a travs de la conscripcin y circulacin por los cuarteles del interior podan
visualizar mejor las tensiones sociales acumuladas. En el ambiente empresarial era importante lo que pensaba la UIA y
algunos grupos de profesionales cercanos a la industria, como economistas y cientficos sociales.

Actitudes en dos temas de 2 actores sociales: militares y industriales

1) Necesidad de industrializar el pas para proveer a su defensa

2) Prevencin de agitaciones sociales de tipo revolucionario, que se prevea para despus de la guerra.

Para los militares el tema industrial era esencial, aunque subordinado a la preocupacin profesional por la defensa; para
los industriales era consustancial con su propia supervivencia para consolidar la prosperidad que la guerra haba trado,
ya que las importaciones casi se haban paralizado, facilitando un amplio mercado local; mientras que las exportaciones
suban y aumentaban las reservas.

La Iglesia crea que al reabrirse la importacin habra una competencia ruinosa para buena parte de la industria nacional
y se provocara la desocupacin industrial y el estancamiento de la actual diversificacin de la produccin. Queran evitar
un rgimen comunista que se podra dar frente a una crisis de desocupacin en el que los trabajadores vendieran todo.

Se produce un acercamiento entre empresarios industriales, militares e intelectuales ligados al pensamiento social,
catlico y nacionalismo falangista. Todos coincidan en establecer una poltica de industrializacin intensificada,
proteccionismo y produccin de bienes que sirvieran para la defensa nacional. Esto sent las bases para el reclutamiento
de una elite poltica (militares, intelectuales, catlicos, dirigentes polticos y luego sindicales) que llevo a Pern al poder
y que tuvo en el GOU (Grupo de Oficiales Unidos) su expresin militar desde principios de 1943.

LA GUERRA Y LA INDUSTRIALIZACIN

La guerra estimul todas las posibilidades de desarrollo productivo. La industria local creci acudiendo al expediente de
utilizar al mximo los equipos disponibles mediante la ocupacin del mayor nmero posible de obreros. Las exigencias
de la produccin incentivaron el uso del ingenio nacional y el esfuerzo humano de grupos de obreros cada vez ms
numerosos a costa de la productividad del sistema. Creci pero sin que mejorara el equipamiento como en la siderurgia
y ramas mecnicas derivadas, que a diferencia de las textiles, transporte ferroviario, en los que se consiguieron recursos
para abastecerse.

Los aos de posguerra encontraban una economa distinta de la registrada en la dcada del 30. El pas contaba con una
estructura industrial de gran tamao y asentada en buena parte de su territorio y alrededor de 1941 el aporte industrial
al producto bruto interno haba superado al registrado por la actividad agropecuaria por lo que se convirti al sector en
el ncleo econmico de mayor peso en la estructura productiva local. En 1946, la industria ocupaba un milln de
obreros.

El crecimiento del sector estatal tenda a asociar al Estado con los empresarios, en mltiples actividades las empresas
oficiales y privadas interactuaban entre s a travs de lazos comerciales y productivos.
Era necesario reemplazar los equipos gastados, ampliar la capacidad productiva en las reas energticas y de transporte,
lograr la integracin industrial o condenar a la industria a una mera extincin biolgica.

LA ESTRATEGIA DE POSGUERRA

La tarea ms urgente consista en renovar los equipos industriales obsoletos, reforzar el aparato industrial existente
amplindolo en extensin y hacia las ramas bsicas, poner a la industria en condiciones de eficiencia para competir con
el extranjero. La poltica de posguerra fue defensiva y articulada con el temor a la desocupacin que se esperaba a partir
de los reajustes econmicos que traera aparejada la paz.

En los primeros aos de posguerra se compraron algunos equipos en el exterior para que el aparato industrial pudiera
competir con el extranjero.

La Argentina haba agotado su reserva de divisas en la compra de activos extranjeros existentes en el pas y en
importaciones masivas de bienes y comenzaba a entrar en un nuevo perodo de restricciones externas. La causa
determinante no era el mercado mundial, que mantena una demanda sostenida de nuestros productos.

La persistente sequa de 1952 se suma a la reaccin de los terratenientes frente a la poltica agropecuaria para dejar al
pas sin saldos exportables. La cada de las exportaciones afecta en forma fulminante el proceso productivo nacional. De
1951 a 1954 la expansin industrial se detiene junto con las cifras de productividad. Es la poca del racionamiento
forzoso de energa, del continuo descalabro del sistema de transportes, del control de las importaciones.

En la estrategia industrial la mejor defensa contra la competencia exterior consiste en la renovacin de los equipos y las
tcnicas, que es una forma de ataque.

LA NUEVA CRISIS

En la dcada del 50, la industria progres algo en la oferta de bienes de consumo final pero con pasos cada vez ms
difciles. Hubo avances de heladeras y radios y productos qumicos, pero en todos casos aparecan limitaciones por la
falta de insumos bsicos y equipos importados.

La esperada produccin de acero no se logr por inconvenientes para importar.

Los equipos industriales envejecidos y la carencia de infraestructura adecuada y eficiente estaban generando una
situacin de crisis que el lado externo argentino no poda resolver. El sector agropecuario, nico capaz de producir
divisas, estaba estancado por la falta de insumos tcnicos (tractores, semillas). El modelo de sustitucin de
importaciones tena posibilidades de extenderse pero la escasez de divisas se estaba convirtiendo en el problema ms
grave de una industria que no encontraba vas de salida normales en las condiciones en la economa local. El sector
empresario local se convence de que la nica salida consiste en continuar el proceso de sustitucin de importaciones
con el apoyo del capital extranjero, nico capaz de aportar los equipos que la estructura productiva no permita
comparar. Es necesario fomentar el ingreso del capital extranjero en la medida que no se pueda hacer frente a las
necesidades por las disponibilidades del pas.

Con el tiempo, Argentina descubri que su industria segua atada al exterior y se mantena en problemas. La CGE volvi
a sus antiguas polticas nacionalistas y otro sector empresario propuso nuevas medidas que siguieron hasta los aos 70.

LOS LMITES DE LA SUSTITUCIN DE IMPORTACIONES

La sustitucin de importaciones, al no modificar la estructura productiva, alcanz sus lmites:

- Escasez de inversin en bienes de capital, que derivo en una industria de baja productividad y altos costos

- Falta de desarrollo de industrias bsicas que acompaaron el crecimiento en la necesidad de insumos

- Requerimientos de insumos y bienes intermedios para la produccin

- Mayor dependencia con el exterior

- Necesidad de renovar los bienes de capital deteriorados y una infraestructura que result inadecuada

- La demanda interna permaneci estable y no super los lmites anteriores al proceso, agotndose las posibilidades de
expansin
- Produccin local subsisti con proteccin estatal

- Agricultura y ganadera (fuentes de divisas) fueron incapaces de proporcionar las cantidades necesarias

- Exportaciones se mantuvieron estacionarias con algunos altibajos, mientras que las importaciones aumentaron ao a
ao con algunos saltos.

- Las nuevas caractersticas de los mercados exigan pasar de una produccin extensiva a otra tecnificada y diversificada
por sus lmites territoriales.

Captulo 6: El surgimiento del peronismo: el rol de los obreros y de los inmigrantes internos (Germani)

La base social del peronismo y naturaleza del movimiento en sus orgenes: el peronismo obtiene un apoyo masivo de los
obreros con cierta contribucin de empleados de oficina y de vendedores menores en las reas menos urbanizadas, as
como sectores del estrato intermedio arcaico y pobre que forma parte de las clases bajas en las comunidades pequeas.
Pero el apoyo decisivo en la eleccin vino de los obreros manuales, cuyo gran aumento y desplazamiento hizo posible la
existencia misma del movimiento, animado por la dinmica de la accin en la calle para su surgimiento y los partidarios
del nuevo partido. Se ha denominado al peronismo un movimiento nacional populista, porque se posibilit y adquiri su
forma a travs de una alianza de clase implcita entre los obreros y nuevos empresarios industriales.

COMPOSICIN DE LA CLASE OBRERA URBANA

1) La proporcin de migrantes internos: hacia 1945 1946 la mayor parte de la clase obrera nativa y urbana haba sido
reemplazada por los recin llegados de las provincias. Este reemplazo se produjo por un desplazamiento masivo en la
mano de obra y a travs de un proceso de ascenso social dentro de la clase obrera.

2) La proporcin de migrantes recientes: si aceptamos el plazo arbitrario de 10 aos de residencia mxima en la ciudad
como definicin de migracin reciente, se apreciar que la enorme mayora de migrantes internos era reciente. La
migracin masiva se intensific mucho despus de 1938. Para 1947 la clase trabajadora en el rea estaba formada por
un 27% de nativos y un 73% de migrantes: el 57% eran nuevos (llegados despus de 1938, en su mayor parte con
menos de 5 aos de residencia urbana) y el 16% viejos.

3) Experiencia moderna e industrial previa de los migrantes en la vida y el trabajo: Se puede enfocar el modernismo
relativo o tradicionalismo en regiones de origen; extraccin rural y experiencia agrcola o no industrial previa a la
migracin.

a) Modernismo y tradicionalismo en regiones de origen

Se encuentra en Argentina un centro y una periferia. El primero lo constituyen Bs As y las provincias del Litoral; la
segunda son la mayora de las regiones circundantes y alguna de las provincias internas centrales. La mayor parte de la
riqueza, la industria, el producto bruto nacional, el alfabetismo, etc, se localizan en la regin centro. La mayor parte del
subdesarrollo est en la periferia, pobreza, analfabetismo, desempleo, marginalidad, estructuras econmicas arcaicas, la
que tambin es menos moderna en trminos de educacin, estratificacin, movilidad y relaciones interclase, tamao y
tipo de familia, relaciones personales, tasas vitales. La periferia conserva gran parte de lo que fue la sociedad previa a la
inmigracin europea. Antes de 1930, la mayora de los migrantes nativos venan de distancias cortas, mientras que la
migracin interna masiva provena de larga distancia. En 1947, la mayora de los inmigrantes internos en Bs As provenan
de provincias y territorios menos desarrollados.

b) Experiencia de vida y trabajos previos a la migracin:

La mayora de los migrantes procede de ciudades chicas y pueblos. En 1947, el origen rural o de pueblo chico de los
migrantes era mucho mayor debido al menos grado de urbanizacin en ese momento.

En el sector primario, el cambio de la agricultura a la ganadera involucr la desaparicin de un nmero muy alto de
agricultores independientes: propietarios, arrendatarios, medieros y otras formas atrasadas de campesinados y
tenencias de la tierra. La mayor parte del sector agrcola era del tipo comercial, las relaciones de trabajo eran arcaicas y
ello determin la experiencia laboral de los asalariados. La mayora de los migrantes que haba trabajo en los sectores
secundario y terciario tena origen similar en cuanto al nivel de modernizacin en el estilo de vida y en la experiencia
laboral.

En un pas rico como Argentina, cuya distribucin del ingreso era ms igualitaria que la de otros pases latinoamericanos,
parte de las riquezas generadas por las exportaciones primarias se filtraron a grupos urbanos. stos al igual que el resto
de la economa, fueron muy vulnerables a los altibajos del comercio internacional y de las crisis agrcolas. Con la crisis
del 30 y la reduccin de la agricultura despus de 1938, la situacin de este sector empeor sbitamente. Ambos
factores produjeron una restriccin del mercado interno y desempleo intenso.

Entre 1935-1946 la gran mayora de los migrantes internos era gente cuya situacin previa se caracterizaba por un estilo
de vida y experiencia laboral no industriales y menos modernos, tanto en el sector agrcola como en el no agrcola.

NDOLE Y MAGNITUD DEL DESPLAZAMIENTO, 1935 A 1945

Es fundamental considerar los cambios en dos aspectos principales de la sociedad: la estructura socioeconmica y la
composicin sociocultural de las poblaciones en la regin central y en la perifrica.

1) Cambios en la estructura socioeconmica y en la estratificacin ocupada de las regiones perifricas y centrales desde
1935 hasta 1946: Se produjeron dos tipos de modificaciones en la PEA: un traslado masivo del sector agrcola al
industrial y de servicios, con una transformacin interna de todos ellos. Estos cambios se debieron a factores externos
principales (la gran depresin desde 1930 y la 2da GM) y varios internos (desde tendencias histricas antiguas como el
sistema de tenencia de tierra y las circunstancias que retardaron la industrializacin hasta hechos coyunturales como la
evolucin del trigo, del maz y carne en el mercado internacional)

La gran crisis mundial produjo el derrumbe de la economa agroexportadora y cre una proteccin para la industria
nacional. La guerra intensific enormemente este proceso y contribuy a reducir los precios agrcolas aumentando al
mismo tiempo el valor de la exportacin de carnes, adems de intensificar la necesidad de la sustitucin de
importaciones y el crecimiento industrial. El impacto de la depresin del 30 estuvo algo retrasado en cuanto a la
ocupacin en agricultura y la aceleracin del desarrollo industrial. As, el rea dedicada a agricultura continu
expandindose surgiendo pequeas chacras subfamiliares que no alcanzaban a cubrir los medios de subsistencia para
una familia, eran atrasadas y les faltaba la inversin de capital para su explotacin econmica.

El sistema de arrendamiento, medieros y otras formas de tenencia de la tierra junto con el deterioro de las tierras
contribuy a que los pequeos agricultores fuesen ms vulnerables. Mientras que los grandes propietarios pudieron
dedicar parte de sus tierras a la ganadera y otros a las cosechas industriales, el sector marginal de la agricultura sufri
una decadencia y una proporcin considerable tuvo que abandonar sus tierras. Estos cambios modificaron el sector
primario

Despus de la 1 GM, la industria no dej de crecer, lo cual significa una reduccin de la proporcin en la PEA y un
cambio en su composicin, aumentndose los obreros fabriles industriales. Hay una sincronizacin evidente entre este
crecimiento y la cada en agricultura. Dado que los censos industriales incluyen a todos los obreros fabriles, el
crecimiento se produce en la industria moderna. Todos los incrementos en el sector secundario se produjeron en la
industria manufacturera, y en el sector terciario hasta la dcada del 30 su crecimiento fue lento pero aument durante
los aos siguientes, experimentando una transformacin interna sustancial, una concentracin tecnolgica y econmica
con formas y lmites de las caractersticas de servicios y comercio.

El crecimiento y la modernizacin del mercado interno, los nuevos roles del Estado con la ampliacin del sector pblico y
la intervencin estatal, la mayor burocratizacin, el gran aumento de la educacin y otros servicios implicaron un
cambio real de escala de la sociedad que se tradujo en un aumento del sector terciario moderno.

2) Desaparicin de la inmigracin europea y cambios en la composicin sociocultural de la poblacin: Estos cambios en

la PEA exigieron una amplia redistribucin de la poblacin. La inmigracin europea masiva finaliz sbitamente en 1930,
equivala al incremento total de la mano de obra en la Argentina. Los europeos constituan la mayor parte de la
poblacin que trabajaba, y haban ayudado a establecer una agricultura moderna.

En la dcada del 20 cuando los inmigrantes llenaron las demandas del sector secundario y terciario, los europeos se
concentraron geogrficamente en regiones centrales y grandes ciudades, mientras que en la periferia la proporcin de
europeos era menos que en el resto del pas. Todas estas circunstancias determinaron la naturaleza de la redistribucin
ocupacional y ecolgica, que involucr una alta proporcin de poblacin argentina en todas partes y con mayor
intensidad de aquella que viva en regiones atrasadas y en las ms tradicionales de las regiones centrales. La
composicin de la clase obrera y de sus elementos migrantes en Bs As y en otros centros urbanos como tambin las
pautas de expulsin de la agricultura y el crecimiento y cambios en los sectores secundario y terciario se combinaron
con las modificaciones de la mano de obra en 1930. Todos estos procesos se produjeron simultneamente: cambios
estructurales en la economa y en la distribucin ocupacional y ecolgica, finalizacin de la inmigracin de ultramar.
Cuando se incrementaron las nuevas demandas de la industria y servicios modernos ya haba desaparecido la reserva
normal de mano de obra constituida por extranjeros, la migracin interna haba reemplazado a la internacional. La
sustitucin normal de los que egresan de la mano de obra y la exigencia originada por el crecimiento y el cambio en la
industria y los servicios deba llenarse con el incremento democrtico natural, el exceso de poblacin desplazada de la
agricultura y la traslacin de los sectores secundarios y terciarios menos desarrollados.

Aspectos destacados de los cambios estructurales:

1) Impacto de la transformacin y el desplazamiento que afect a todo el pas

2) Proceso de sustitucin de obreros urbanos preexistentes por los migrantes internos

3) Esta sustitucin se llev a cabo a travs del ascenso social, se produjo tanto por la movilidad individual como por la
sucesin generacional. Tambin los migrantes participaron de la movilidad social, la que se restringi al estrato manual,
de obrero no calificado a calificado. Esta transicin contribuyo al alto porcentaje de migrantes entre los calificados

4) El reemplazo de la vieja clase trabajadora signific otra transformacin en la sociedad argentina. Los migrantes
provinieron de la periferia, partes del rea rural, ciudades y pueblos chicos que haban preservado la cultura original
previa a la inmigracin. El componente criollo de la nueva clase trabajadora fue tan preeminente que produjo la
aparicin de un estereotipo: el cabecita negra (sinnimo de peronista), que posea grandes distorsiones pero tambin
una fuerte base de realidad. Fue conocido por la clase obrera y la media, los peronistas y antiperonistas, aunque con
reacciones emocionales opuestas. Este estereotipo adquiri peso emocional debido a su contenido poltico e ideolgico
y desapareci en el perodo posperonista, con el surgimiento de un peronismo de clases medias, alianzas ideolgicas y
cambios culturales de la sociedad. Fue una etapa de consolidacin ms que un proceso de construccin nacional: la
fusin de la Argentina criolla o lo que de ella quedaba, con la Argentina inmigrante, del interior con el litoral. La cultura
argentina fue modificada por la incorporacin de los restos de la sociedad criolla y los recin llegados fueron absorbidos
por esta cultura nacional renovada y el peronismo se constituy y evolucion.

Los rpidos cambios socioeconmicos y socioculturales generaron un impacto, produciendo un desplazamiento de la

poblacin modificando la composicin de las clases bajas y arrojndolas a experiencias de trabajo, estilos de vida y
contextos sociales nuevos.

EL ROL DEL SINDICALISMO Y LA NUEVA CLASE OBRERA

El sindicalismo se define como una alianza de clases cuyas condiciones fueron creadas por la fase que estaba viviendo el
capitalismo dependiente en la Argentina. Se le asigna un rol determinante a los sindicatos viejos y a la Confederacin
General del Trabajo (CGT) en la creacin de una base poltica para el peronismo, en la organizacin de la huelga de
octubre y en el apoyo de la candidatura de Pern para las elecciones.

La actitud del sindicalismo puede entenderse por:

a) El cambio en la composicin de las clases trabajadores y sus caractersticas principales en el perodo de 1943 1945

b) La situacin previa, altamente conflictiva, de las organizaciones gremiales, tanto en su aspecto interno como frente a
los gobiernos conservadores represivos del 30.

c) Poltica de fuerte represin y supresin emprendida por el rgimen militar.

d) Contraste de la cultura poltica predominante en el movimiento obrero, donde exista una orientacin hacia el
exterior identificada con las ideologas marxistas y comunitas, fascismo, la guerra, etc.

EL PODER DEL ESTADO. REPRESIN Y ATRACCIN

El rgimen militar comenz con la represin un mes despus del golpe, se suprimi una de las dos CGT, muchos
sindicatos fueron intervenidos por el gobierno, mientras la CGT sobreviviente fue sometida a distintos controles, los
dirigentes nacionales y polticos fueron arrestados, enviados a la crcel o a campos de concentracin. En 1943 se
estableci una ley restrictiva que deba regular los sindicatos y que fue muy resistida por los dirigentes gremiales. Slo
los gremios reconocidos oficialmente por el gobierno podran representar a los obreros en los convenios colectivos.

La poltica seguida por Pern era muy flexible y usaba tanto la represin como la atraccin frente a las organizaciones y
los dirigentes. Aquellos gremios que se oponan a sus intenciones podan ser desconocidos o cancelrseles la personera
gremial; tambin se los poda disolver o suprimir.

La expresin poltica (supresin de todos los partidos polticos, censura de la prensa, persecucin de intelectuales,
estudiantes, polticos o dirigentes gremiales) continu hasta 1945 y se establecieron un gran nmero de gremios
nuevos. La mayor parte del incremento estaba constituido por gremios paralelos creados para sustituir aquellos que
rechazaban o se oponan a al poltica de Pern y el ministro de Trabajo intervena directamente con recursos humanos y
materiales. Los nuevos gremios sirvieron para establecer una red de organizacin entre la clase obrera, difundir los
resultados de la poltica laboral de Pern y el estimular el contacto directo con el lder como tambin aumentar el
nmero de personas favorables a Pern en el Comit Central Confederal, Asamblea General y otros rganos de la CGT.

LA NUEVA CLASE OBRERA. EL PERONISMO COMO MOVIMIENTO DE MASAS Y COMO PARTIDO POLTICO ORGANIZADO

Debemos distinguir 2 aspectos en el peronismo:

a) El peronismo como movimiento de masas, es decir, como expresin de movilizacin social: los sucesos de octubre
fueron una expresin de un movimiento de masa sobre la base de una red organizativa. Ninguna organizacin hubiera
podido funcionar sin la participacin activa de la masa, ni la CGT, ni su comit confederal ni los viejos sindicatos tuvieron
un rol importante o significativo ese da y en el movimiento colectivo que se gener. La reunin de la CGT tuvo lugar el
16 y decret una huelga general para el 18 de octubre. Cuando los delegados del comit confederal salieron de la
reunin, los obreros ya estaban en las calles, en huelgas desde haca muchas horas. Las declaraciones de la CGT evitaban
mencionar el nombre de Pern, hablaban tan solo de la defensa de los derechos obreros y la necesidad de defender las
nuevas conquistas, la legislacin social, el salario. Para los obreros, la huelga general apuntaba a otra meta: la libertad
de Pern, exiga su libertad y su presencia.

b) El peronismo como organizacin poltica: para acceder al poder, un movimiento social necesita un lder, una elite y
una organizacin poltica. Es aqu donde una serie de viejos dirigentes sindicales jugaron un rol necesario: el de
proporcionar una parte de los cuadros del canal de organizacin poltica para las masas movilizadas y su caudillo. No
fueron los nicos dirigentes sindicales: hubo muchos otros nuevos, que provenan de diferentes contextos ideolgicos y
sociales. La elite poltica peronista era ms numerosa que la conduccin sindical e inclua grupos radicales disidentes,
fascistas, nacionalistas de derecha, catlicos, comunistas, marxistas, etc.

Se creo un partido poltico basado en los sindicatos, su creacin y triunfo fue posible gracias a la existencia de un
movimiento social de masas. Se trata de una situacin cristalizada por la rebelin popular, que convenci a los
delegados indecisos a seguir a aquellos dirigentes que haban decidido organizar el Partido Laborista. Su propsito fue la
creacin de una organizacin poltica genuina e independiente, basada en las masas movilizadas. Despus de las
elecciones, cuando se disolvi el Partido Laborista se vio que el apoyo de las masas era para el lder y no para la
organizacin. Accedieron al poder por fraude, y les faltaba control efectivo de los obreros.

La nueva clase obrera tena un vnculo directo, inmediato, con el lder carismtico. La situacin cambi al ver como los
sindicatos se sometan ms y ms al Estado. Tiene importancia reconocer que la prdida de autonoma se produjo en los
niveles ms altos de la organizacin y mucho menos en el nivel de planta.

La base continuo ejerciendo presin por condiciones concretas de trabajo no de motivos polticos, pero luchaba por
condiciones concretas de trabajo no por motivos polticos., la intencin no era luchar en contra de Pern a pesar de la
rigidez y la represin proveniente del gobierno peronista travs de esta resistencia desarrollo una conciencia de clase
obrera e incorporo la tradicin preexistente del activismo obrero con implicaciones polticas diferentes.

Captulo 7: El estado, la economa y los actores sociales durante el gobierno peronista (Argentina, 1946 1955)
(Gaggero)

INTRODUCCIN

El proceso iniciado por el golpe militar de 1943 integra a la clase trabajadora al sistema poltico.

La respuesta del peronismo a los conflictos de la sociedad de masas fue la realizacin de un nuevo contrato social,
caracterizado por el paso de la democracia poltica a la social, que modificaba tres supuestos bsicos del liberalismo
poltico del siglo XIX:

1) de la sociedad considerada como asociacin de intereses conflictivos donde el poder principal consista en el control
del Estado, se pasaba a una idea de sociedad interdependiente de matriz comunitaria

2) de la exclusiva representacin poltica ciudadana, a un sistema que inclua partidos y organizaciones de intereses
econmicos
3) si en el primer contrato el inters general derivaba de la accin espontnea de individuos libres, se adoptaba ahora
una concepcin en la cul el Estado garantizaba este objetivo mediante la regulacin del mercado.

La propuesta peronista se apoy en el concepto clsico de la justicia como valor primordial del Estado, garante de la
virtud ciudadana y la prosperidad. La justicia social deba realizarse en una sociedad penetrada por la desigualdad y la
exclusin.

El peronismo puso nfasis en los derechos sociales, en los resultados ms que en los procedimientos, visualizando el
problema principal en la modificacin de la estructura de poder real en la sociedad.

Un rasgo del modelo fueron las modificaciones introducidas en el sistema representativo, con la incorporacin de las
organizaciones intermedias, que signific el debilitamiento de la igualdad garantizada entre los distintos poderes del
Estado, la concentracin de las decisiones en el Ejecutivo y la disminucin de la importancia de la actividad
parlamentaria.

Las sociedades posteriores a la crisis mundial de 1930 promovieron una profunda modificacin del rol del Estado, que
vena acompaada del pasaje del capitalismo competitivo al monoplico, dejando de lado la separacin entre sociedad
civil y Estado. El Estado dejaba de concebirse como gendarme protector de los derechos individuales para pasar a ser
garante de los derechos sociales. Pero en nuestro pas, el desconocimiento de la necesidad de efectivizar un nuevo pacto
llev a que la justicia social fuera vista como imposicin autoritaria, lo que facilit la polarizacin.

LOS PRIMEROS AOS DE GOBIERNO

Desde el punto de vista poltico, Pern se propona cambiar la localizacin y la funcin social del sistema a travs de la
utilizacin del Estado para colocarlo al servicio de sectores ms amplios de la poblacin e insertarlo en la interaccin de
las relaciones sociales. Se trataba de transformar el aparato estatal en el eje del arbitraje del cuerpo social. Para ello
contaba con una serie de recursos que le brindaba el ejercicio del poder: la legitimidad de su mandato entre los sectores
bajos de la sociedad y las fuentes que surgan de dicha legitimidad: las facultades presidenciales y el vaciamiento de
aquellas instituciones que entraban en conflicto con sus objetivos. Tambin contaba con el control poltico que
apuntaba a la realizacin de un amplio programa de reformas, que sera su mayor realizacin.

La coalicin que lo llev a la presidencia a travs de las elecciones de 1946 era frgil, inclua entre las fuerzas
organizadas, al Partido Laborista, la Unin Cvica Radical (Junta Renovadora) y a los comits independientes nucleados
en el Partido Independiente.

Uno de los primeros objetivos de Pern fue el de organizar su apoyo, desarrollar su partido y profundizar su relacin con
los sindicatos y sus afiliados.

Uno de los objetivos de Pern fue proteger el empleo urbano a travs de la defensa de la industria nacional para
mantener el apoyo de los sectores que le haban servido para desarrollar su carrera poltica y lo llevaron a la presidencia.
Su programa de gobierno sostena la nacionalizacin de los servicios pblicos, la reduccin de la deuda externa y la
independencia de su poltica exterior.

Se encontraba en el dilema de priorizar el desarrollo de la industria pesada y de base o la industria ligera o de consumo.
La opcin por esta ltima estuvo determinada por el escaso capital nacional y la necesidad poltica de utilizar la mano de
obra del pas.

La industria pesada poda ser sustituida por el recurso al mercado norteamericano, que contaba con bienes de capital
disponibles a buenos precios.

La poltica mercadointernista impulsada por el gobierno de Pern no fue consecuencia solamente de razones de poltica
interna, factores externos tambin ayudaron a implantarla. Desde la guerra algunas importaciones estratgicas le fueron
dificultadas a Argentina por presin norteamericana. Por otro lado, desde la perspectiva de las exportaciones, el pas se
vio obligado a especializarse en la ganadera para abastecer de carne a Gran Bretaa, lo que impeda la expansin de sus
exportaciones.

Desde el punto de vista de la situacin interna, la opcin mercadointernista fue producto de una poltica de pleno
empleo y mejoramiento de los salarios reales, necesaria para asegurarse el apoyo de la clase obrera y la estabilidad
econmica del pas. Estas consideraciones eran producto de la forma poltica en que se haba resuelto la crisis poltica de
1945.

Si la poltica de pleno empleo llev al gobierno a proteger las industrias sustitutivas de la competencia interna, el
objetivo de aumentar los salarios reales lo condujo a desalentar y a controlar las exportaciones industriales, para evitar
el impacto inflacionario del aumento de los precios en el mercado externo.
Al proteger la industria nacional se evitaba el desempleo y la poltica redistributiva implementada desde el gobierno
permita ampliar el mercado de consumo. Las empresas de servicios nacionalizadas eran anticuadas y la deuda externa
tena una incidencia decreciente sobre las finanzas pblicas.

La compra de activos ya instalados en el pas consumi las reservas acumuladas durante la guerra. La nacin se haba
quedado sin recursos para saldar sus importaciones en 1949.

En este marco la Argentina necesitaba acumular bienes de capital que se pagara con las ventas de cereales para
alimentar a Europa acudiendo al mercado estadounidense.

Una poltica que implicara cambios en la tenencia de la tierra provocara una cada de la produccin, reducira los saldos
exportables y aumentara los precios de los alimentos, encareciendo el costo de la mano de obra, al tiempo que el pas
haca esfuerzos para equiparar la industria, una reforma agraria fue desechada. La poltica de expansin industrial carg
sobre los terratenientes el peso de la diversificacin econmica, protegi a los arrendatarios, elev los salarios rurales
para evitar un mayor xodo en las ciudades y oblig a los propietarios a reorganizar la produccin para aumentar la
productividad o enfrentar la bancarrota.

Ninguno de estos supuestos se cumpli, el pas no logr liberar los fondos bloqueados en Inglaterra, pese que as lo
aseguraba el acuerdo Eady Miranda que estableca la compra de ferrocarriles britnicos, ni se benefici de las compras
de cereales en el marco del Plan Marshall las autoridades norteamericanas realizaban para atender a las necesidades
europeas, ya que la poltica de EE UU fue discriminatoria respecto a Argentina.

Las elecciones de 1946 otorgaron al peronismo la legitimidad proveniente de comicios limpios, el control de ambas
Cmaras del Congreso de la Nacin y el control de todas las provincias, ya que slo haba perdido la gobernacin de
Corrientes que luego fue intervenida. Contaba tambin con el respaldo del Ejrcito, los sindicatos y la iglesia, y con un
aparato estatal con funciones ampliadas desde el 30, a partir de los cuales fueron apareciendo las juntas reguladoras,
fueron nacionalizadas las industrias de propiedad alemana, se estableci el control de la industria pesa a travs de
Fabricaciones Militares, nacionalizados los servicios pblicos, creado el Banco de Crdito Industrial y supervisados los
contratos colectivos de trabajo.

El 4 de junio de 1946 fue creado el Instituto para la Promocin del Intercambio (IAPI) al cual se le otorg el monopolio
sobre las ventas externas de carnes y cereales. Se esperaba que el IAPI obtuviera las mayores ganancias posibles de las
exportaciones y los trminos ms favorables para las importaciones, al tiempo que se transformaba en el comprador
nico de la produccin agraria nacional, por la cual pag precios inferiores a los del mercado mundial. Las ganancias as
obtenidas serviran para financiar el desarrollo industrial.

Los objetivos y medios econmicos fueron determinados en el Primer Plan Quinquenal (1947 1951), donde estableca
las pautas para el crecimiento de la industria, la repatriacin de la deuda externa, la nacionalizacin de los servicios
pblicos y la redistribucin del ingreso. Pero sus enunciados omitan la agricultura. En sus dos primeros aos de
ejecucin los resultados obtenidos fueron sorprendentes y la economa creci a tasa muy altas. El Banco Central adopt
una estrategia inflacionaria y el Banco Industrial otorg crditos con tasas muy bajas destinados a favorecer la
importacin de bienes de capital y bienes intermedios necesarios para el desarrollo industrial.

1947: Promulgacin de la ley Savio (denominada por el Plan Siderrgico Nacional), que se reserv a las Fuerzas
Militares.

Un problema que debi afrontar el gobierno fue el de obtener el permiso de las autoridades britnicas para repatriar las
libras bloqueadas en el Banco de Inglaterra como consecuencia de los saldos comerciales favorables de la poca de
guerra. El pas necesitaba convertir esas libras en dlares para abastecerse de los insumos industriales necesarios en el
mercado norteamericano.

Desde el punto de vista poltico, en esta primera etapa el gobierno ejerci presin sobre los sectores opositores con el
objetivo de subordinarlos a sus intenciones, desplazndoles sin el menor miramiento: inici la purga de profesores
universitarios, la intervencin de la UIA, el juicio poltico a los miembros de la Corte Suprema que redujo la autonoma
del Poder Judicial y el sometimiento del Poder Legislativo, el que fue perdiendo independencia respecto del Ejecutivo,
limitndose a discutir y aprobar iniciativas generadas por aqul.

LOS ACTORES SOCIALES FRENTE AL PERONISMO

El peronismo mantuvo una cuidada relacin con las Fuerzas Armadas en un intento de neutralizarlas polticamente a
cambio de una serie de concesiones, basadas en la modernizacin de las mismas, el aumento del nmero de sus
oficiales, incrementos salariales y sobre todo el reequipamiento.
El principal problema fueron las relaciones con los sindicatos; el objetivo inicial de Pern haba sido subordinarlos y
hacerlos instrumentos dciles para implementar su poltica; pero la crisis del 45 y el papel desempeado por los mismos
en su resolucin haba obligado a considerarlos como aliados; es as como el Partido Laborista incluy a Pern como su
primer aliado.

Pern ordeno disolver todos estos partidos y crear una nica organizacin poltica. Para someterlos fue dictada la Ley
Orgnica de los Partidos Polticos que prohiba las coaliciones como las que lo haban elegido presidente y obligaba a sus
partidarios a fusionarse en un partido nico.

El Partido Peronista funcion con un Consejo Superior formado por las conducciones de los bloques de diputados y
senadores y comprenda una rama femenina conducida por Eva Pern, una masculina y una gremial conducida por la
CGT. En las provincias existan juntas provinciales, cuya coordinacin realizaba Pern mismo y el presidente del partido
tena la ltima palabra.

Pero los problemas no terminaron con la creacin del Partido Peronista. Al provenir sus dirigentes de orgenes tan
diversos, los conflictos entre los distintos grupos se multiplicaron debido a las viejas rivalidades y a la carencia de una
estructura poltica capaz de disciplinarlos. Esto se pudo solucionar con la renuncia de los gobernadores pero otros
derivaron en intervenciones provinciales.

En cuanto a los sindicatos, hubo un crecimiento notable de las organizaciones gremiales primero y del nmero total de
afiliados.

Casi todos los gremios se fueron sometiendo pacficamente; gracias a los beneficios que obtenan, el gobierno no se vio
obligado a enfrentarlos. Hubo efectivo crecimiento del salario real entre 1943 y 1950, que fue la base de sustentacin
del apoyo popular al rgimen. La excepcin fueron las organizaciones gremiales de clase media de servicios (bancarios,
sindicatos de la alimentacin)

Las mejoras obtenidas fueron producto de la accin del gobierno pero en el proceso los sindicatos no fueron actores
pasivos, tuvieron un importante papel en asegurarse la implantacin completa de dichas reformas.

La disminucin de los conflictos a partir de 1948 pueden explicarse por la satisfaccin de las demandas econmicas y
profesionales de la mayora de los trabajadores, as como la mayor capacidad del Estado para reglamentar y resolver los
conflictos laborales, sumando una mayor capacidad de reprimir las huelgas.

Con todo el gobierno logr la unidad del sindicalismo argentino que no haba existido nunca en el pas, permitiendo la
centralizacin y el control que necesitaba para lograr sus objetivos de planificacin econmica desde el Estado y la
satisfaccin de aquellas aspiraciones congruentes con el desarrollo capitalista y para enfrentar a la oposicin con un
bloque de apoyo. Estos objetivos eran compartidos por los dirigentes sindicales, ya que ofrecan al movimiento obrero la
posibilidad de obtener los beneficios reclamados y postergados y los incorporaba a un fuerte movimiento poltico,
siendo llamados a actuar como agentes del Estado ante la clase trabajadora. A partir de 1946, un nmero importante de
diputados nacionales fueron miembros de la clase obrera, otros desempearon altos cargos en la administracin pblica
y el secretario general de la CGT particip en las reuniones del Gabinete nacional.

El movimiento obrero result as organizado con una poderosa CGT que controlaba las organizaciones que la componan
que a su vez sometan a sus seccionales a travs del control de los fondos y la posibilidad de intervenirlas.

A partir de 1949, los sindicatos fueron perdiendo la vitalidad que los caracteriz, para sustraerse al control de sus
afiliados, a la par que creca su dependencia con respecto al Estado.

Desde 1951, el Estado estableci un control sobre el movimiento obrero y lo logr mediante la destruccin de aquellos
sindicatos que se oponan a su lnea econmica y poltica.

Un legado crucial que el movimiento obrero recibira de la era personalista consisti en la integracin a una comunidad
poltica nacional y un reconocimiento de su estatus cvico y poltico dentro de dicha comunidad.

Otra novedad aportada por el peronismo fueron las comisiones internas, que representaban a los obreros en el lugar de
trabajo y que se integraban a la estructura del sindicato.

La persona que desempe un papel importante en el control del movimiento sindical fue Eva Pern, quien reemplazo a
su marido en la relacin con los gremios cuando este asumi las funciones presidenciales.

Evita fue la impulsora del sufragio femenino, luego se abocara a la organizacin del Partido Peronista Femenino, que
organizara el apoyo de las mujeres al gobierno, y desde 1948 creo y desarrollo la Fundacin Eva Pern que brindo
servicios de salud, esparcimiento y turismo social. Esta fundacin tambin impulso una poltica de atencin a los nios, a
las mujeres y a los ancianos, la construccin de policlnicos, hogares-escuelas, de ancianos y un plan de mil escuelas
rurales en todo el pas para proteger a los ms desamparados que no podan recurrir a los gremios.
La resistencia de las entidades del empresariado a la nueva poltica social haba sido moderada durante 1943 y 1944,
incluso algunas medidas del gobierno fueron bien recibidas, pero las objeciones contra los procedimientos estatales se
acumularon durante 1945. La crtica estaba dirigida en primer lugar contra la poltica dirigista, y en segundo lugar contra
la poltica social. Muy fuertes tambin eran las criticas a la limitacin de la libertas de comercio y a la injerencia estatal
en este mbito (fijacin de precios mximos, creacin del IAPI) expuestas por la Bolsa de Comercio.

A lo largo de 1945 las corporaciones industriales fueron adoptando posiciones opositoras.

Poco antes de asumir Pern la primera magistratura, la UIA fue intervenida, y pese al acercamiento que los industriales
nucleados en esa institucin realizaron con el gobierno desde ese momento, generalizando una poltica que un grupo
significativo de sus miembros vena desarrollando desde 1943, cuando en 1953 fue creada la CGE, esa intervencin se
transform en disolucin.

En la campaa electoral de 1946 Pern cosecho entre los arrendatarios apoyos decisivos al incluir entre sus proyectos de
gobierno una reforma agraria segn la cual la tierra dejara de ser un bien de renta para constituirse en un bien de
trabajo.

La promesa no se cumpli. Los arrendatarios en 1947 se movilizaron para exigir un aumento de los precios fijados para
la cosecha.

Entre los sectores agrarios, la entidad que representaba a los grandes exportadores de carne, la Sociedad Rural, se
resista a aceptar la prrroga de los contratos de arrendamiento, la politizacin de los asalariados rurales y el Estatuto
del Pen que contribua a endurecer las relaciones sociales en el campo. Por su parte la CARBAP (Confederacin de
Asociaciones Rurales de Buenos Aires y La Pampa) y las sociedades rurales representantes de los criadores de ganado
del interior del pas eran contrarias no solamente a cualquier medida intervencionista que dificultara el restablecimiento
de relaciones econmicas internacionales similares a las existentes antes de la Primera Guerra Mundial, sino incluso
eran contrarios a cualquiera tipo de poltica industrialista que alejara mas al pas del modelo econmico previo a 1913.

Pero desde el momento que se produce el triunfo electoral de Pern, las instituciones patronales inician un paulatino
viraje poltico, tratando de no quedar aisladas y poder ejercer alguna influencia. La Bolsa de Comercio y la Sociedad
Rural mantenan la misma hostilidad al rgimen y solo aguardaban el viraje poltico que, entendan, sucedera al
econmico: la cada de Pern.

Durante estos aos la burguesa nacional constituyo por primera vez una organizacin propia, la CGE (Confederacin
General Empresaria), a travs de la cual podan hacer llegar al gobierno sus ideas. Exigan la derogacin de los precios
mximos, un aumento de la importacin de petrleo, materias primas y bienes de capital, incluso era critica respecto a
la intervencin del Estado en la economa.

La renovacin de la Cmara de Diputados en las elecciones de 1948 acrecent el respaldo electoral del peronismo. Esto
alent a las expectativas para impulsar la reforma de la Constitucin, que se llevara a cabo al ao siguiente. La
Constitucin peronista de 1949 incluyo en su seno los derechos del trabajador y de la ancianidad, estableci
principalmente la inalienabilidad de los servicios pblicos, la funcin social de la propiedad, la abolicin de los colegios
electorales estableciendo la eleccin directa de presidente, vicepresidente y senadores, la unificacin de los mandatos
en seis aos y la reeleccin presidencial.

LA CRISIS ECONMICA

El incremento de las importaciones desde los Estados Unidos en 1948 agot las reservas de divisas al tiempo que el pas
encontraba dificultades para ubicar sus exportaciones en los mercados europeos, dada la poltica imperante de
inconvertibilidad de sus monedas y la exclusin que las autoridades norteamericanas hacan de los productos argentinos
de las compras de alimentos que realizaban para Europa en el marco del Plan Marshall, ya que stas eran competitivas
con las norteamericanas. Esta misma razn impeda el acceso de las exportaciones nacionales al mercado
norteamericano. La situacin permiti la cada de la participacin argentina en el comercio internacional, agravando el
dficit del Plan Quinquenal y la discriminacin econmica que realizaba el IAPI sobre la produccin de cereales al pagar
internamente precios inferiores a los internacionales, producindose el desaliento y la desinversin de la actividad
agraria. Por otro lado, el aumento del salario real produjo un incremento en el consumo local de carne que redujo los
saldos exportables para que el pas no pudiera cumplir con las cuotas ofrecidas a Inglaterra.

El auge industrial produjo en el pas una crisis de combustibles, ya que la produccin nacional de petrleo y carbn
estaba por debajo de la demanda. Esta situacin termin en una crisis de la balanza de pagos que provoc la contraccin
industrial e inici el eclipse de la sustitucin de importaciones.

La sequa de 1952 agravo los problemas, ya que el pas no produca fertilizantes.

Todo ellos oblig a tomar medidas de ms largo plazo, que significaron un cambio en la poltica oficial que consisti en
priorizar las importaciones indispensables como el petrleo y los repuestos de maquinarias, y destinar mas fondos a la
agricultura, duplicando la importacin de tractores y maquinarias agrcolas. Tambin en esta etapa el IAPI desempeo
un papel importante: para alentar la produccin agropecuaria, empez a pagar precios superiores a los internacionales.
Para hacer frente a este dficit hubo que pedir un prstamo al banco de Nueva York.

Como el ajuste significaba una reduccin de la actividad econmica, que fue seguida de congelamientos salariales y
retroceso de los salarios reales para evitar el desempleo, fue acompaado de un programa de construcciones publicas.

La crisis obligo al endurecimiento poltico respecto a la oposicin; el gobierno acentu el control sobre los actores
sociales, recurri a la represin de las actividades opositoras y a la demagogia, al mismo tiempo, comenz a brindar
mayor libertad de accin en el aspecto econmico y social.

Se recurre a la represin y a la manipulacin, a los mtodos de propaganda para dividir el sistema poltico en dos
bloques: el peronista y el antiperonista. Cobra importancia el Partido Peronista, que se convirti en dominante dentro
del movimiento, y la burocracia estatal, que son los elementos utilizados para controlar las voces discordantes y vigilar a
la oposicin.

Esto produce el rpido crecimiento y brusco aumento del poder poltico cuya burocracia se fusiona con la de ciertas
reparticiones nacionales, e incluso utiliza instalaciones estatales colocadas a su servicio, encargndose de controlar la
confiabilidad poltica de los empleados y funcionarios pblicos.

Esto produce el rpido crecimiento y brusco aumento del poder poltico cuya burocracia se fusiona con la de ciertas
reparticiones nacionales, e incluso utiliza instalaciones estatales colocadas a su servicio, encargndose de controlar la
confiabilidad poltica de los empleados y funcionarios pblicos.

El gobierno se enfrenta por primera vez con disidentes en el seno del cuerpo de oficiales.

La intrusin del poder poltico no fue fcil, y sobre todo fue contraproducente, la decisin de aplicar en el ejercito las
consignas de pureza y fidelidad ideolgica que se exiga a los funcionarios civiles no hicieron mas que favorecer la
propaganda de los sectores antiperonistas dentro de las Fuerza Armadas y los contactos clandestinos con lideres de
todos los partidos polticos de la oposicin, sobre todo los emigrados en Montevideo, que participaron de las varias
conspiraciones para poner fin al gobierno que existieron a partir de entonces.

La crisis econmica inicia la progresiva desmoralizacin de las propias fuerzas peronistas; los neutrales se incorporan a la
oposicin, y esta, fortalecida por los nuevos reclutas, pronto encuentra nuevas formas de accin, gracias a la
incorporacin de los sectores militares.

SEGUNDO PLAN QUINQUENAL Y CRISIS POLTICA

En este contexto, y tras superar los momentos mas crticos despus del plan de estabilidad de 1952, el gobierno lanza el
Segundo Plan Quinquenal para el periodo 1953-1957, cuyo objetivo fueron lograr el equilibrio econmico y un pacto
social entre los trabajadores y sus empleadores que brindara las condiciones para posibilitar un incremento del
desarrollo industrial acorde con el equilibrio econmico. El plan favoreca el desarrollo agrcola, al capital sobre el
trabajo, a la industria pesada y al sector energtico, promova las exportaciones y pretenda controlar los aumentos
salariales y producir un mejoramiento de la productividad; prevea un incremento de la inversin pblica en salud,
educacin, seguridad social e infraestructura econmica, pero no especificaba el origen de los fondos a utilizar. El Plan
por primera vez tena en cuenta el tema de la productividad.

El gobierno recurri tambin a la inversin extranjera. El Plan tuvo un relativo xito y la economa se recupero, pero no
creci; el objetivo de revitalizar la agricultura no se logro; aunque la inflacin fue frenada y los niveles de empleo y
salarios fueron reconstituidos.

La renovacin de las convenciones colectivas de trabajo en 1954 trajo un rebrote inflacionario en el ltimo trimestre de
ese ao, que impulso al gobierno a entrar en accin y sirvi de marco a la convocatoria del Congreso de la Productividad
y el Bienestar Social. Un logro era sin embargo el incremento de la produccin agrcola del interior para abastecer el
mercado urbano regional.

Se inicio una nueva ofensiva corporativa, planteando la organizacin de entidades representativas de los sectores
medios. En su competencia con entidades ms tradicionales estas intentaron repetir el xito de la CGT frente al
movimiento obrero.
El conflicto poltico adquiri niveles de mayor violencia; en abril de 1953, como respuesta a una serie de atentados con
bombas provocados por la oposicin en una manifestacin peronista, fueron quemados en una noche el Jockey Club
(smbolo de la oligarqua tradicional), la Casa Radical y la Casa del Pueblo (sede central del partido socialista). La
reanudacin de las convenciones colectivas de trabajo a partir de 1954 reinicio la ola huelgustica e insert el tema de la
productividad, en el conflicto entre trabajadores y empresarios. El problema para los patrones, era que haban dejado
de ser la autoridad indiscutible en la fabrica y ahora deban compartir el poder con la comisin interna, lo que
reclamaban era recuperarlo recurriendo al prestigio de la persona de Pern.

La conflictividad poltica del periodo se agravo por el enfrentamiento con la Iglesia Catlica. El gobierno pretenda
obtener de ella un apoyo mas explicito a cambio de las concesiones realizadas, aquella no vea con buenos ojos la
actitud del Estado de proteccin a otros cultos. La Iglesia adems se senta lesionada por los intentos realizados por
parte del Estado de invadir esferas y actividades que hasta ese momento haban estado reservados a la Iglesia, como la
caridad, las mujeres y los jvenes.

Durante 1954 la situacin se agravo con la abolicin de las subvenciones a las escuelas confesionales, la sancin de la
legislacin sobre el divorcio, la reglamentacin de la prostitucin, la anulacin de la enseanza religiosa en las escuelas y
la convocatoria a una Convencin Constituyente con el objeto de proclamar la separacin de la Iglesia y el Estado.

A principios de julio de 1955 Pern hizo un llamado a la unidad nacional, pero la intransigencia por parte de ambos
bandos produjo el fracaso de la conciliacin y desato el levantamiento del 16 de septiembre, que tres das despus
obligo a renunciar y a exiliarse en Paraguay.

CONCLUSIONES

Muchas de las decisiones tomadas por el gobierno peronista durante los mas de nueve aos de gobierno tuvieron origen
en la necesidad de mantener el apoyo de los sectores obreros, que con el transcurrir de los acontecimientos se fueron
constituyendo en el soporte mas consecuente y seguro del rgimen.

Incluso la necesidad de mantener este apoyo puso un limite a la reversin de la poltica econmica iniciada en 1951, que
estuvo condicionada por la necesidad de mantener las polticas sociales, y el gobierno, pese a su reticencia inicial, se vio
obligado a intervenir en la paritarias de 1954 para evitar conflictos mayores. As, la poltica de supuesta intervencin
estatal para evitar el enfrentamiento de clases se fue transformando lentamente, a los ojos de los sectores militares, en
una poltica que impulsaba el conflicto.

Pero el gobierno cumplira, a largo plazo, uno de los objetivos que llevaron a la intervencin de los militares en 1943:
integrar a los obreros al sistema capitalista y hacer posible una poltica de conciliacin de clases.

La cada de Pern es obra de la profundizacin de la crisis poltica, que fue incapaz de evitar.

Captulo 8: Los hurfanos de la poltica de partidos. Sobre los alcances y la naturaleza de la crisis de representacin
partidaria (Torre)

INTRODUCCIN

Con el fin del rgimen autoritario en 1983, los partidos polticos ocuparon el centro de la vida poltica en Argentina y se
vieron rodeados de la confianza de los ciudadanos.

Transcurrido veinte aos desde entonces, ese fervor y esa confianza cambiaron en un extendido cuestionamiento,
condensando en la consigna Que se vayan todos! detrs de la cual se movilizaron grupos importantes y significativos
de la ciudadana a fines de 2001. Las crticas se dirigieron al desempeo de los partidos. Y cobra forma la crisis de
representacin partidaria.

La crisis de representacin partidaria es la contrapartida de uno de los principales desenlaces de veinte aos de
dirigencia del rgimen democrtico.

LA DINMICA ELECTORAL DE LA DEMOCRACIA DE PARTIDOS

En 1983, los dos mayores partidos nacionales, el Partido Justicialista y la Unin Cvica Radical entraron en la
competencia para resolver sus aspiraciones rivales en el marco de reglas de juego compartidas.
En 1945 el mapa argentino se haba partido en dos: el polo peronista y el polo no peronista. La coalicin electoral que
llevo a Pern a la presidencia en 1946 capturo votos a lo largo de todo el espectro partidario: votos socialistas, radicales,
conservadores. La caracterstica sobresaliente de votos a Pern vino de los estratos populares.

El polo no peronista se nutri de las clases medias y altas y se distribuyo, principalmente, entre tres ofertas partidarias,
en primer lugar la UCR y luego agrupaciones de centro derecha y de izquierda.

Las elecciones de 1983 implico toda una innovacin poltica: la refutacin de la ley de hierro de la poltica argentina
segn la cual el peronismo era imbatible en elecciones libres. Con el liderazgo de Ral Alfonsn la UCR conquisto la
presidencia, imponindose al peronismo encolumnado bajo la sigla del PJ.

La candidatura de Alfonsn recibi el respaldo de votos de clase media y altas con simpatas de centro derecha y de
izquierda.

La mayor fidelidad del electorado del PJ contrasta con la prdida progresiva de votos de la UCR. A partir de 1983 y luego
de haber derrotado al peronismo la UCR fue devolviendo votos hacia el centro derecha y hacia el centro izquierda del
espectro electoral, favoreciendo el crecimiento de terceras fuerzas. El centro derecha cont con varios partidos
distritales, con base en las provincias y con la Unin de Centro Democrtica (UCeDe) agrupacin fundada por lvaro
Alzogaray. El centro izquierda se destaco el Partido Intransigente (PI), con fuertes vnculos en el movimiento de los
derechos humanos. Luego de coincidir en el respaldo de la candidatura presidencial de Alfonsn, ambos retomaron su
autonoma e hicieron sus propias opciones.

Al aproximarse las elecciones presidenciales de 1989, la perspectiva de un triunfo de Menem, con su consigna populista,
acerco el apoyo de partidos provinciales al candidato de la UCR, Angeloz. La UCeDe opto por presentarse en forma
independiente, dividiendo el voto de centro derecha, presento como candidato a lvaro Alzogaray.

Frente a las dificultades de la administracin radical en la gestin de los dos problemas centrales del primer tramo de la
transicin el ajuste de cuentas con el pasado por la violacin de los derechos humanos y la gestin de emergencia
econmica que sigui a la crisis de la deuda externa- el triunfo de Menem no constituyo una sorpresa. Si lo fue su giro
ideolgico y poltico una vez en la presidencia hacia las reformas de mercado, la pacificacin del frente militar y el
alineamiento con Estados Unidos.

Mientras este sector del electorado emprenda el camino de ida al peronismo, desde el centro izquierda se iniciaba otro,
pero en una direccin contraria. En 1991, en disidencia con el viraje de Menem, un pequeo numero de diputados del
PJ, con el liderazgo de Carlos Chacho lvarez, paso a la oposicin y formo la agrupacin Frente Grande. La disidencia el
Frente Grande encontr mayor eco entre las clases medias genricamente identificadas con la izquierda democrtica y
de regreso de su reciente atraccin por el peronismo.

La culminacin en el crecimiento propio del centro izquierda ocurri en las elecciones presidenciales de 1995, ahora
bajo el nombre de Frepaso, por la suma de nuevas agrupaciones. Con una campaa centra en la direccin moral e
institucional, sus candidatos, Octavio Bordn y Carlos Chacho lvarez ocuparon un segundo lugar, dejando en un
tercer lugar a la UCR; Menem fue reelecto.

Entre 1989 y 1995, el lder justicialista consigui mantener la mayor de los votos leales del peronismo.

El escenario de la competencia interpartidaria caracterizado hasta entonces por la fragmentacin de la oposicin y el

predominio del PJ habra de modificarse en 1997. La UCR y el Frepaso decidieron sumar fuerzas y formaron una Alianza.
El debut de la Alianza puso de manifiesto su potencial competitivo, frente a un gobierno desgastado tras ocho aos en el
poder y los niveles de desempleo, la desigualdad de ingresos y la corrupcin que dejaban en un segundo plano sus
logros en materia de estabilidad y modernizacin de la economa. La nueva coalicin electoral, la Alianza, obtuvo la
mayora de los votos.

Otro aspecto de este proceso fue el desgranamiento de la coalicin electoral de Menem. En 1996 y por un conflicto de
intereses polticos, el Ministro de Economa, domingo Cavallo, el artfice del Plan de Convertibilidad, abandono el
gobierno. Luego ocupo el espacio de centro derecha creando una nueva formacin partidaria, Accin por la Republica
(APR). En 1997 APR se sumo a la oposicin.

TRANSFORMACIONES DE LA CULTURA POLTICA

El disparador del cambio ha sido apropiadamente localizado en el movimiento por los derechos humanos que surgi en
la ltima dictadura y gano protagonismo con la transicin a la democracia. La gravitacin del movimiento se tradujo en
una innovacin cultural.
Diversos incidentes de violencia policial impulsaron las primeras movilizaciones de grupos de ciudadanos exigiendo
justicia, con acciones destinadas a atraer la atencin de los medios de comunicacin.

Estas experiencias, llevadas a cabo con independencia de las estructuras partidarias, alcanzaron una expresin singular
respecto de las prcticas polticas convencionales en el pas con la creacin de asociaciones, cuya actividad principal
apunta al fomento de la participacin cvica y al control de las acciones gubernamentales. Las campaas dirigidas a la
proteccin de los derechos y la supervisin de la transparencia y legalidad de la actuacin de las autoridades
encontraron tambin en el desarrollo de un periodismo de investigacin un actor importante, que saco a luz casos de
abuso de poder y de corrupcin poltica.

El cambio cultural consolido, as, dndole razones y motivos, la presencia de un electorado mas exigente y, por ello
mismo, mas informado y alerta de las ofertas partidarias en la arena poltica. Fue en el donde encontraron su publico
natural las actividades de las asociaciones cvicas dedicadas a supervisar a los funcionarios electos y las denuncias del
peronismo de investigacin.

Al tiempo que tena lugar esta mutacin en el vnculo de la representacin partidaria entre franjas significativas de la
ciudadana, un desarrollo paralelo experimentaban los principales partidos: la reduccin de su capacidad de dar
direccin a las polticas pblicas.

El desenlace de la poltica de ajuste de cuentas con el pasado por la violacin de los derechos humanos, el giro al
principio moderado y luego ms radicalizado hacia las reformas de mercado mostraron las dificultades de la UCR y el PJ
para hacer sus propias opciones.

Peronistas y radicales, tanto en el gobierno como en la oposicin, siguieron haciendo lo que siempre haban hecho. Pero
ahora en un escenario donde los cambios de la cultura poltica convertan en intolerables lo que por mucho tiempo era
considerado como el modo ms normal de funcionamiento de una democracia de partidos.

En el rea de centro izquierda y en el rea del centro derecha se reclutan las clases medias y medias altas de los grandes
centros urbanos, son electores que creen en unos determinados valores y que al momento de votar se guan por ellos
pero evalan sin preconceptos cual de las organizaciones partidarias los sostienen y defienden mejor. El voto de estas
dos reas del espectro ideolgico defini la suerte en las urnas de los dos principales partidos. La estabilidad del sistema
partidario ha descansado hasta tiempos recientes en el ncleo duro de los adherentes del PJ y, en una proporcin
menor, los de la UCR.

En el rea de centro izquierda fue donde surgi el movimiento de los derechos humanos que defini las cuestiones
prioritarias en el debate pblico durante el tramo inicial de la transicin a la democracia.

El rea de centro derecha coloco en la agenda publica los problemas fiscales, la estabilidad monetaria, las reformas de
mercado, los valores de la propiedad privada y de la libertad econmica.

La poltica de descrdito de la clase poltica tuvo por animadores principales a comunicadores sociales, lideres de
opinin, figuras polticas tanto de centro izquierda como de centro derecha. Los primeros poniendo el acento en las
relaciones pactadas de los principales partidos a espaldas de los principios y los mecanismos de la democracia; los
segundos cuestionando la escasa sintona de la clase poltica con los consensos existentes a favor de la eficiencia de la
gestin publica y la modernizacin de la economa. Esta fue la atmsfera cultural que abandono el terreno para el
surgimiento de nuevos partidos como el Frepaso y el APR (Accin por la Repblica).

LA DESAFECCIN PARTIDARIA Y SUS ALCANCES

En 1999 deban realizarse elecciones para elegir al sucesor de Menem en la presidencia. El PJ lleg con la hipoteca de
una crisis interna.

Duhalde (gobernador de la provincia de Bs As), donde el justicialismo tiene su maquinaria poltica ms poderosa, postul
su candidatura. El conflicto se resolvi a favor de Duhalde. Las tensiones polticas tambin existan dentro de la coalicin
formada por la UCR y el Frepaso.

El Frepaso careca de un aparato partidario implantando en el territorio nacional como el que tenan los radicales para
competir con el vasto movimiento peronista.

La formula de la Alianza llevo como candidato al principal lder del Frepaso Carlos Chacho lvarez para la
vicepresidencia, y a Fernando de la Ra, dirigente de ala mas conservadora de la UCR, para la presidencia. Adems de la
formula del PJ, encabezada por Duhalde, en las elecciones compiti una tercera levantada por el flamante partido de
centro derecha, APR (Accin por la Repblica) con Domingo Cavallo como candidato a presidente. En las elecciones de
1999 los candidatos de la Alianza se impusieron.

El programa de la Alianza que llevo a De la Ra a la presidencia en 1999 estuvo centrado en corregir los legados de la
gestin del presidente peronista Carlos Menem: los costos sociales de las reformas de mercado, el estancamiento de la
actividad econmica, los abusos de poder y prcticas de corrupcin. Transcurrido dos aos en el gobierno los balances
de la Alianza eran insatisfactorio: los niveles de pobreza y desempleo se mantenan altos, la reactivacin de la economa
no se produjo, los intentos por superar la emergencia trajeron consigo nuevos ajustes fiscales. e agregaron los conflictos
dentro del ncleo gobernante, que provocaron la renuncia del vicepresidente, Carlos Chacho lvarez, y el
distanciamiento del presidente De la Ra de su propio partido, la UCR. Domingo Cavallo, lder del APR fue nombrado por
De la Ra Ministro de Economa.

En las elecciones de octubre del 2001 predominaron el voto en blanco y el voto nulo en los distritos metropolitanos ms
urbanizados y desarrollados. Los votantes de APR se volcaron masivamente al voto en blanco y al voto nulo; quienes
retiraron su respaldo a los partidos de la Alianza tambin hicieron su contribucin al extraordinario crecimiento del voto
negativo. Fue el PJ el partido mas votado.

La disidencia electoral fue un compartimiento caracterstico de las zonas mas urbanizadas y prosperas, de los sectores
medios y, en trminos polticos, de los votantes no peronistas, en particular del Frepaso y APR.

La onda expansiva del voto de protesta condujo a la prctica desaparicin del Frepaso y APR, golpeo duramente a la
UCR, pero termino perdiendo fuerzas a las puertas del PJ, afectndolo solo de manera muy parcial.

CONCLUSIN: UN SISTEMA DE PARTIDOS DESEQUILIBRADO

La trayectoria de la democracia de partidos en Argentina ha terminado en 2 fenmenos contrapuestos: gener una

masa crtica de ciudadanos y de activismo cvico que mantiene una actitud alerta sobre la actuacin de los hombres de
partido y la dinmica poltica impulsada por estas expectativas democrticas ha contribuido a una crisis de la
representacin partidaria.

El desenlace de la crisis ha sido, ms bien, un sistema de partidos desequilibrado, con un polo relativamente bien
establecido en el electorado -el PJ- y otro polo en estado de fluidez -las agrupaciones expresivas del universo poltico no
peronista- .

Desde las filas de la UCR han salido dirigentes que buscan ocupar los espacios de centro derecha y de centro izquierda
disponibles luego de los reveses experimentados por el Frepaso y APR. Este es el caso de Ricardo Lpez Murphy,
economista de leve transito en la cartera de Economa del gabinete de De la Ra. Murphy rompi con la UCR y formo el
partido de centro derecha Recrear para el Crecimiento. Otra afiliada al radicalismo, Elisa Carrio, legisladora que gano
notoriedad por su cruzada anticorrupcin durante el gobierno de la Alianza, es la principal animadora del ARI, ubicado
en el centro izquierda del espectro poltico.

En primer lugar, esas iniciativas son sobre todo expresiones de movimientos de opinin antes que organizaciones
partidarias, es decir, carecen todava de estructura y de arraigo en el universo electoral.

En segundo lugar, estas iniciativas tropiezan con los obstculos que pone el sistema electoral al surgimiento de nuevas
fuerzas: todos surgieron y crecieron en las provincias ms pobladas y desarrolladas pero no lograron penetrar en las
regiones ms perifricas del pas.

Adems de las dificultades que exhiben los nuevos partidos del polo no peronista, hay otro problema que tambin
desequilibra sus relaciones con el polo peronista: su fragmentacin.

En el PJ es posible detectar orientaciones ideolgicas diferentes debido a la amplitud y heterogeneidad de sus apoyos
polticos. Sin embargo, ello no ha afectado seriamente su unidad.

Es previsible que en el nuevo ciclo poltico que comienza con las elecciones presidenciales de 2003, el PJ retorne a su
condicin de partido predominante.

Captulo 8: El sistema poltico argentino. Qu se puede esperar de l? (Di Tella)

En la Argentina tenemos un sistema poltico que podramos denominar incompleto, por la ausencia de un partido de
derecha potable. En el hemisferio opuesto no hay un slido partido socialista.
Existen fuerzas sociales que van a llevar al sistema poltico partidario argentino a alinearse con el de pases de
desarrollo equivalente. En Argentina ese partido popular es el peronista. En Brasil, el fenmeno popular tpico de gran
parte del siglo XX se ha disuelto y sus bases se han transferido a una versin nacional del fenmeno socialista
internacional.

Brasil ha sido una sociedad con una amplia reserva de mano de obra rural barata concentrada en sus regiones central y
nordestina. El sur, era ms semejante a Argentina y experiment la misma necesidad de mano de obra.

El acelerado crecimiento de Brasil ha generado intensas corrientes de migracin interna del campo a la ciudad y de
movilidad social ascendente para los ms antiguos residentes de las ciudades. Esto hace que a Brasil se lo pueda
describir como un gigante en rpido desarrollo, en el que existen islas de prosperidad que se comparan e incluyo
superan a las ms avanzadas de Argentina. El sector de mano de obra barata en Brasil ha sido mayor que en Argentina.
En el vecino pas se han dado condiciones para una industrializacin con oferta ilimitada de mano de obra, que rebaja
los salarios, dificulta la sindicalizacin y permite un desarrollo industrial salvaje. La histrica escasez de mano de obra en
la Argentina estimul un temprano sindicalismo.

La variante argentina del nacionalismo popular difiere bastante de la brasilea, donde el varguismo nunca tuvo un
componente sindical equivalente a la del justicialismo. El PT (partido de Brasil) no tiene hasta ahora equivalente en la
Argentina y refleja el mayor grado de industrializacin existente en Brasil.

La Argentina tiene una base urbana bastante mayor y ms antigua que en Brasil y un sindicalismo ms fuerte aunque
menos radicalizado. Dentro del sindicalismo brasileo existe un sector controlado por el PT y otros partidos de izquierda,
que es ms autnomo y influido por el activismo de sus propias bases.

Bajo la gran industrializacin brasilea, realizada durante el rgimen militar (64 al 85) se form una nueva dirigencia
sindical, donde Lula fue uno de sus lderes, preocupado por asuntos concretos de pesos y centavos, de condiciones de
trabajo y con el sindicalismo estadounidense como modelo.

La fuerza electoral de un partido de ese tipo tiene dos patas. Una, es la del campesinado tradicional, que vota por sus
patrones o por los parientes notables de sus patrones. La otra, que se consolida con el tiempo, es la de una eleccin. La
mayora de la clase media vota por los conservadores..

La menos profundidad de la conexin, varguista con los estratos populares y la ms intensa transformacin de su
sistema productivo industrial explican que en Brasil el panorama poltico en ese nivel social haya cambiado radicalmente
en los ltimos aos. Al debilitarse el populismo clsico, ste deja lugar para una nueva izquierda, la del PT.

En cuanto al peronismo, su perodo de radicalizacin fue cortado por Pern, una vez que lo us para volver al poder en
el 73. Comenz la evolucin en sentido reformista y consensual, que opera en un movimiento popular. Este proceso se
da cuando el movimiento obrero consigue ciertas conquistas sociales y acceso a puestos de responsabilidad provincial,
municipal o en la burocracia dirigente gremial. Ello es una consecuencia del fin del aspecto violento, incluso de guerra
civil.

EL PERONISMO. CUALQUIER COSA VALE?

En sociedades tan llenas de injusticias brutales como son las de nuestra regin, los movimientos populares tienden a ser
muy contestatarios, aceptando la violencia e incluso la dictadura, sea la del proletariado o de quienes pretenden
representarlo. Se generan fenmenos de cambio social que movilizan a las grandes masas y que antagonizan a la mayor
parte de las clases altas, aunque tengan apoyo de una minora de stas.

En los pases europeos, tambin se ha dado una evolucin de los movimientos populares. La democracia para
establecerse necesita de una guerra civil previa, en el propio pas o en otro que se considere cercano y cuyas
experiencias sean consideradas relevantes.

Todos los populismos en Amrica Latina han sido los principales enemigos de las clases poseedoras a lo largo de su
historia. Pero la derecha y el populismo en lo que fue el equivalente de guerras civiles de baja o alta intensidad, llegaron
a acuerdos, hechos en cada lugar de manera distinta.

Las races del peronismo estn en el golpe militar nacionalista de 1943, en una Argentina que trataba de cumplir un rol
geopoltico importante en el continente, aprovechando el caos generado por la 2da GM (1939 - 1945) y buscando
aliados donde fuera. La ideologa del grupo que acceda al poder era autoritaria y militarista, con fuertes componentes
de derecha, aliada a los sectores de la Iglesia y a intelectuales. Se trataba de una derecha antiderecha El golpe militar
del 1943 fue realizado contra el existente gobierno conservador liberal fraudulento.
El pas estaba creciendo y desarrollando una industria estimulada por la escasez de divisas de los aos 30 y por la
proteccin automtica dada por la guerra. Esos industriales estaban prosperando, pero aterrorizados por lo que podra
pasar al terminar el conflicto internacional.

Los industriales, especialmente los metalrgicos y textiles eran un tpico grupo de alto estatus que se planteaba contra el
orden conservador de la Argentina agroexportadora. Esa Argentina conservadora liberal fraudulenta que amenazaba
perpetuarse con una nueva burla a las urnas a fines del 43, no daba garanta a los intereses industriales de preocuparse
por sus intereses. Se puede mencionar el Plan Pinedo de 1940, pero eso no era suficiente para las urgencias que
tendran los industriales al finalizar la guerra. Buena o mala para el pas, lo que ellos necesitaban era una casi prohibicin
de importaciones salvo ciertos insumos o productos indispensables que no se producan en el pas.

Los sectores tradicionales de la Iglesia tambin estaban en una situacin tensionada, porque la mayor parte de las clases
altas del pas eran laxas en sus creencias religiosas. Los militares tampoco eran muy respetados en los salones de Barrio
Norte y tenan ambiciones geopolticas muy por encima de sus posibilidades reales. Algo parecido puede decirse de los
intelectuales nacionalistas, muy ligados a la Iglesia y a las Fuerzas Armadas.

El golpe militar de 1943 dio acceso al poder a estos varios grupos, lo cual es muy evidente para los militares, el clero y
los intelectuales nacionalistas, que armaron todo el primer equipo de gobierno y para los industriales. Estos ltimos al
par de aos se volcaran a la oposicin del rgimen militar.

Pern era parte de todo este esquema, que inclua una duda acerca de quin ganara la guerra, que tambin poda
terminar en un empate. Pronto el se dio cuenta de que ese esquema no iba a funcionar. Adems, los adversarios del
nuevo gobierno militar eran demasiado fuertes, aunque no tuvieran muchos aliados entre los uniformados porque en las
clases altas y medias del pas y la alianza con los partidos de la izquierda clsica, tenan el apoyo de Estados Unidos.
Pern ya saba que el fascismo, para imponerse, no poda basarse en un golpe militar. Para equilibrar las fuerzas tena
que realizar una amplia apelacin popular, facilitado por los cambios demogrficos y culturales que se estaban dando en
la clase obrera urbana rural.

La accin de Pern tuvo xito en movilizar a las masas y coopt ciertas minoras entre los dirigentes radicales y
socialistas.

Lo que podra haber sido una variante del fascismo se transform en un populismo de fuertes bases en las clases
populares y reducidos aunque estratgicos apoyos en los sectores altos de la pirmide. En la Argentina los enemigos
principales fueron las clases altas y amplios sectores de la clase media. Se le opona la intelectualidad y la izquierda
(dbil y no constituy uno de los principales actores en pugna). El fenmeno peronista a pesar de algunas de sus iniciales
influencias ideolgicas, era lo contrario al fascismo europeo.

Debido a ciertas alternativas econmicas negativas y al malestar entre sus primeros aliados, la inicial coalicin armada
por Pern se rompi y fueron sus originales apoyos, la Iglesia, los nacionalistas y los militares, quienes lo voltearon en
1955. Lo que ocurri en 1955 fue una ruptura de la coalicin gobernante.

Durante su primera etapa en el poder, durante las dos primeras presidencias de su creador (1945 1955), el peronismo
se fue radicalizando, con episodios como la quema del Jockey Club en 1953 y la de las iglesias. Luego, el peronismo
sigui radicalizndose durante los aos de exclusin y exilio del jefe, con la formacin de Montoneros y el retorno
catico en 1973, tras la cada de la dictadura de la Revolucin Argentina (1966 1973), con los generales Ongana,
Levingston y Lanusse.

Para volver al poder, Pern tuvo que armar una coalicin que combin a los polticos provinciales con los sindicalistas
burocratizados, enemigos de los izquierdistas. A eso le agreg por izquierda a Montoneros y sectores de la Juventud
Peronista y por derecha a la Triple A, de Rega.

Durante la ltima dictadura (76 83) el peronismo no sobrevivi con dificultad a la muerte de su lder y tras la
democratizacin del 83, fue derrotado por la UCR renovada bajo la direccin de Alfonsn.

Para la renovacin presidencial de 1989, el peronismo se haba recuperado de su crisis y haba protagonizado una
competencia interna entre Cafiero y Menem. Este ltimo se impuso en unas elecciones internas libres. Menem era visto
como parte de la izquierda del partido o de un sector mas agitacionista y poco respetuoso de las reglas del mercado o de
la propiedad privada. Su anunciada victoria ante los radicales en el 89 gener un pnico entre quienes tuvieran algo que
perder y entre muchos intelectuales que teman el retorno de un peronismo que combinara tradiciones autoritarias de
derecha con adherentes de izquierda.

Nada de esto ocurri y Menem decidi hacer un pacto representado a falta de un partido de derecha creble, por la
principal empresa argentina Bunge y Born. Este pacto fue visto como una traicin o entrega por parte de sus seguidores,
pero contribuy a la pacificacin nacional, haciendo que el peronismo dejara de ser visto como una amenaza para el
orden social, con lo que se puede decir que termin la guerra civil argentina iniciada en 1945. Menem qued demasiado
pegado a la derecha y al final perdi el apoyo de su partido, tras unos aos de xito en poner fin a la inflacin y pacificar
los antagonismos entre los principales jugadores de la poltica nacional. Su poltica econmica fue muy negativa por la
desindustrializacin que permiti y por el neoliberalismo que se impuso en muchas reas.

La etapa de evolucin del peronismo desde su rol de enemigo de las clases poseedoras hasta negociar con ellas incluso
ser su aliado, si se toman las actitudes de algunos grupos del entorno de Menem tiene sus antecedentes en la
experiencia mundial.

Una vez dirigida la etapa de la reconciliacin era esperable un retorno al cauce del reformismo social, actualizado y
adaptado a las condiciones contemporneas.

Antes los gobiernos peronistas operaban con dficit fiscal y luego con Nstor K (2003 2007) tuvieron fuertes
excedentes primarios, eso se debe a la acumulacin de experiencias y ajustes de direccin.

UNA EXCURSIN FUTUROLGICA

Tanto Nstor como Cristina K sostienen que ellos promueven una centroizquierda plural que combine justicialismo
reciclado con izquierda tambin reciclada.

Lo que se ve es una tetrapolaridad, osea dos izquierdas y dos derechas (en Chile tambin hay tetrapolaridad). En
Argentina hay 4 grandes familias polticas que an no todas tienen un partido o coalicin como apoyo electoral, adems,
estn bastante conflictuadas con las que deberan estar del mismo lado.

En pases latinoamericanos con alto o mediano desarrollo econmico, urbano y educacional, es comn encontrar
partidos basados en la clase media, con una mentalidad democrtica centrista y corrientes de izquierda moderada. Los
radicales son los casos paradigmticos.

El continuado desarrollo de los partidos laboristas y de izquierda ha debilitado el apoyo de las clases medias, volcndolas
hacia una alianza o absorcin en la derecha.

En nuestro continente, la mentalidad centrista es muy predominante y afecta a los principales partidos: al de la derecha
moderada y al de la izquierda. Es cierto que casi todos los partidos son en alguna medida policlasistas. En el partido de la
derecha est la gran mayora de los grupos organizados empresariales, mientras que el partido de la izquierda recibe el
apoyo de los activistas del movimiento sindical y otras organizaciones populares y de una parte dominante de los
intelectuales, artistas y la clase media progresista.

Las cuatro familias polticas argentinas son:

1) El justicialismo reciclado, con su alter ego Frente para la Victoria: se deca que era hegemnico, aunque sigue siendo
la ms grande las minoras. Cristina sac el 45 % de los votos.

2) La izquierda reformista: desde el Partido Socialista hasta los restos del Frepaso y grupos ms chicos, de seguidores de
intendentes. Podra estar el ARI de Carri, Solidaridad e Igualdad (SI) y los que integran el Congreso de Trabajadores
Argentinos (CTA) y sus sindicatos u otros grupos ms radicalizados

3) La derecha modernizada, simbolizada en el Pro de Macri: es neoliberal para el gusto de muchos, pero esa ideologa
tiene su lugar en un esquema poltico pluralista. La mayor parte de la alta burguesa y el empresariado fuerte del pas
simpatizan con ella, aunque puedan hacer negocios con el gobierno de turno.

4) Los neoperonismos o peronismos clsicos, ms variados partidos provinciales y otros sueltos: estn Duhalde
(presidente desde 2002 a 2003), de la Sota (ex gobernador cordobs), Reutemann (de Sta Fe), Adolfo y Rodriguez S,
Sla, y Barrionuevo.