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T.D: 10843135
OPININ N 125-2017/DTN
1. ANTECEDENTES
Antes de iniciar el desarrollo del presente anlisis, es necesario precisar que las
consultas que absuelve este Organismo Supervisor son aquellas referidas al sentido y
alcance de la normativa de contrataciones del Estado, planteadas sobre temas genricos
y vinculados entre s, sin hacer alusin a asuntos concretos o especficos, de
conformidad con lo dispuesto por el literal o) del artculo 52 de la Ley de
Contrataciones del Estado, Ley
N 30225 (en adelante, la Ley) y la Tercera Disposicin Complementaria Final de su
reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo N 350-2015-EF (en adelante, el
Reglamento).
2. CONSULTA Y ANLISIS
De manera previa, debe indicarse que, con fecha 3 de abril de 2017, entraron en
vigencia el Decreto Legislativo N 1341 -que modifica la Ley N 30225- y el Decreto
Supremo N 056-2017-EF -que modifica el Decreto Supremo N 350-2015-EF-, cuyas
disposiciones son de aplicacin a partir de la fecha mencionada salvo para aquellos
procedimientos de seleccin iniciados con anterioridad a ella, los cuales se rigen por las
normas vigentes al momento de su convocatoria1.
1
De acuerdo a lo establecido en la nica Disposicin Complementaria Transitoria del Decreto
Legislativo
N 1341.
2
Cules son los efectos tcnicos y legales sobre mayores metrados encontrados
durante la ejecucin de obra, contratada a precios unitarios, considerados en el
expediente tcnico de contratacin, si estos generan adicionales o simplemente, se
paga mediante valorizaciones mensuales (sic).
2.1 En primer lugar, debe indicarse que el primer prrafo del numeral 2 del anterior
artculo 142 del Reglamento sealaba que el sistema a precios unitarios
resultaba () aplicable en las contrataciones de bienes, servicios en general,
consultoras y obras, cuando no puede conocerse con exactitud o precisin las
cantidades o magnitudes requeridas. (El subrayado es agregado).
2.2 Por su parte, el tercer prrafo del numeral 2 del anterior artculo 14 del
Reglamento estableca que, En el caso de obras, el postor formula su oferta
proponiendo precios unitarios considerando las partidas contenidas en los
documentos del procedimiento, las condiciones previstas en los planos y
especificaciones tcnicas, y las cantidades referenciales, y que se valorizan en
relacin a su ejecucin real y por un determinado plazo de ejecucin. (El
subrayado es agregado).
En esa lnea, Del Arco Torres y Pons Gonzales4 sealan que En este caso () las
partes convienen en fijar un precio a cada unidad de obra quedando el precio
inalterable, aunque puede variar el nmero de unidades.; precisando que en este
tipo de contratos se determina () el precio por unidad, pero dejando sin
concretar el nmero de unidades a ejecutar; al trmino de las obras se paga
segn las cantidades ejecutadas. (El subrayado es agregado).
2.3 Dicho lo anterior, debe sealarse que el Anexo nico del Reglamento Anexo de
definiciones define al mayor metrado como () el incremento del metrado
previsto en el presupuesto de obra de una determinada partida y que no provenga
de una modificacin del expediente tcnico. El mayor metrado en contrato de
obras a precios unitarios no constituye una modificacin del expediente tcnico.
(El subrayado es agregado).
6
El valor total de los contratos de obra bajo el sistema de precios unitarios corresponde al que resulta de
multiplicar la cantidad de obra inicialmente contratada, y recibida a entera satisfaccin, por los precios
unitarios fijados en la propuesta adjudicada. VARGAS CANTOR, Edgar Fernando. Las Obras
Pblicas, una visin pragmtica del proceso general de contratacin, Bogot: Grupo Editorial Ibez,
primera edicin, 2010, pgina 210.
7
De conformidad con lo sealado en el Anexo nico del Reglamento Anexo de definiciones.
4
2.4 En esa lnea, de conformidad con lo sealado en el cuarto prrafo del anterior
artculo 1758 del Reglamento, cuando en los contratos de obra a precios unitarios
() se requiera ejecutar mayores metrados no se requiere autorizacin previa
para su ejecucin, pero s para su pago; el encargado de autorizar el pago es el
Titular de la Entidad o a quien se le delegue dicha funcin. Para la aplicacin de
lo establecido en el presente prrafo el monto acumulado de los mayores
metrados y las prestaciones adicionales de obras cuyos montos, restndole los
presupuestos deductivos vinculados, no pueden superar el quince por ciento
(15%) del monto del contrato original. El monto a pagarse por la ejecucin de
estos mayores metrados se computa para el clculo del lmite para la aprobacin
de adicionales, previsto en el segundo prrafo del numeral 34.3 del artculo 34 de
la Ley.
3. CONCLUSIONES
3.2 Cuando en una obra contratada bajo el sistema a precios unitarios se realizaban
mayores metrados corresponda que la Entidad efectuara el pago a travs de la
valorizacin respectiva, segn los metrados efectivamente ejecutados y de
acuerdo a los precios unitarios ofertados; para lo cual, resultaba necesario que el
pago fuera autorizado por el Titular de la Entidad o la persona a quien se le
hubiera delegado dicha funcin.
8
Artculo vigente hasta el 2 de abril de 2017, pues el 3 de abril entr en vigencia el Decreto Supremo
N 056-2017-EF que lo modific.
9
Para tal efecto la partida deba encontrarse prevista en el presupuesto del expediente tcnico y su
ejecucin no poda implicar una modificacin de este ltimo.
5
MAMV.