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- INTRODUCION

La implementacin de la Ley 1970 en Bolivia pone en prctica los juicios orales y

con esto la constitucin de los tribunales de sentencia con jueces ciudadanos,
transcurridos 10 aos de ello lamentablemente no se ha aplicado este nuevo
sistema en la forma y como el legislador la haba pensado. Esto, debido a la mala
interpretacin y aplicacin incorrecta que se hace de la norma, tanto por jueces,
magistrados abogados, fiscales, etc. Adems que los legisladores no han tomado
en cuenta los problemas que traen consigo poblaciones con escasa densidad
demogrfica y poblaciones alejadas, ya que estos obedecen al principio de
territorialidad.

Este hecho se evidencia con ms incidencia desde el momento en que las Cortes
Departamentales elaboran las listas de ciudadanos que sern habilitados para
poder constituirse como jueces ciudadanos, estas listas son enviadas a las Cortes
Superiores de Justicia y son ellos quienes elaboran las listas para realizar el
sorteo de ciudadanos que compondrn el Tribunal de Sentencia. Los ciudadanos
seleccionados muchas veces no concurren a la convocatoria esto porque no se les
llega a notificar ya que cambiaron de domicilio, se encuentran en lugares
alejados. Debido a que son personas que estaban transitoriamente por el lugar,
estn de viaje o simplemente fallecieron, este hecho de alguna manera retarda la
aplicacin de justicia y por ende viola principios tanto Constitucionales como la del
Cdigo de Procedimiento Penal.

Un principio bsico del derecho procesal penal es la celeridad sin embargo, el

Nuevo Cdigo de Procedimiento Penal Boliviano tiene falencias en muchos
artculos tal es el caso de los artculos referentes a la constitucin de jueces
ciudadanos pues, si estos no constituyen no se lleva adelante el juicio oral.
Poblaciones con escasa a densidad demogrfica son las ms perjudicadas
muchos de los procesos se extinguen por los plazos procesales y no es de

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extraar que la principal causa de extinciones es el referente a la constitucin de
jueces ciudadanos, por ejemplo.

La disposicin del art. 61 del CPP que prescribe el Presidente del Tribunal elegir
por sorteo, en sesin pblica y previa notificacin de las partes (Bolivia:1999: 22),
como se puede advertir, la norma no contempla de forma clara la notificacin a los
ciudadanos elegidos para conformar el Tribunal de Sentencia, sino que solamente
se refiere a las partes que sern notificadas para tal efecto. Esto no es suficiente,
ya que en los hechos el padrn elaborado por la corte departamental electoral solo
funciona en las capitales de ciudad y no el las provincias. Respecto a la forma en
la que se debe hacer conocer o notificar a los ciudadanos que han sido elegidos
por sorteo para integrar la lista de jueces ciudadanos en la practica a generado
una serie de incidentes e irregularidades cometidas por los funcionarios de los
tribunales ya que al no encontrar a los ciudadanos estos representaron indicando
que no pudieron ser ubicados sobre todo en los lugares alejados o del trpico
cochabambino, convocndose por tanto a un sorteo extraordinario donde se
repite lo mismo y por ltimo al no conformar tribunal se pasa a la jurisdiccin ms
prxima repitiendo con esto el problema planteado.

El hecho principal radica en las listas elaboradas por las Cortes Electorales
Departamentales que en la practica solo sirven para las ciudades capitales y no
as para las provincias en donde el lugar donde se pueda ubicar al ciudadano es
relativo y no especifico

Siendo que la norma no contempla de forma clara como se debe notificar a los
ciudadanos sorteados en sesin publica para constituir Tribunales de sentencia.

El presente trabajo tiene como objetivo fundamental demostrar las falencias y

vacos jurdicos que se suscitan en la practica y antes de la constitucin de jueces
ciudadanos y que necesitan ser cubiertas y subsanadas para lo cual se sugerir

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una reglamentacin en el sentido de determinar las formas en las cuales los
ciudadanos seleccionados sean notificados.

II.- PLANTEAMIENTO DEL PROBLE MA

La imprevisin en la que la norma procesal incurre y particularmente en su

artculo 61 cuando expresa la manera en que se deben hacer las notificaciones es
muy ambigua, ya que no define claramente la forma en que se debern notificar a
los jueces ciudadanos y solo se refiere a la notificacin que se debe hacer a las
partes, sin expresar la manera exacta en que estos tambin deben ser notificados.

Ser qu la falencia en la forma de notificacin a los jueces ciudadanos

ocasionar retardacin de justicia?.

IV.- OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Plantear la propuesta de modificacin del art. 61 del Cdigo de Procedimiento

Penal Boliviano relativo a la forma de notificacin a los jueces ciudadanos.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

1.- Elaborar el Marco Terico Conceptual de la investigacin.

2.- Identificar los vacos e insuficiencias de la aplicacin del art. 61 CPP
3.- Internalizar la normativa comparada con relacin a la forma de notificacin de
ciudadanos que constituyan tribunal.
4.- Revisar la jurisprudencia del Tribunal Constitucional y de la Corte Suprema de
Justicia referida a las falencias de la forma de notificacin.

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V.- JUSTIFICACION

Desde un punto de vista jurdico el presente trabajo tiene como finalidad evitar la
prescripcin de los procesos penales de orden pblico, as como tambin que se
cumplan los principios procesales de celeridad, territorialidad y economa procesal.

Principio de Celeridad porque segn este principio todos los procesos deben
encajar en los plazos procesales que estipula en nuevo cdigo de procedimiento
pernal a partir de la denuncia son 3 aos como lmite para la culminacin de un
determinado proceso.
La no constitucin de tribunal con jueces ciudadanos en poblaciones con escasa
densidad provoca que la constitucin del tribunal pase a la jurisdiccin ms
prxima, sin llegar con esto a una conformacin de tribunal, por tanto la
prescripcin del proceso.

Principio de territorialidad, la no verificacin de juicio oral en el lugar donde

ocurrieron los hechos como lo establece la norma sustantiva provoca perjuicios a
las partes ya que las mismas tuvieran que adoptar mecanismos inherentes al
proceso desplazndose a otra jurisdiccin ajena al de origen y donde ocurrieron
los hechos ya que los diferentes tribunales por lo general tienen carga procesal
dentro su jurisdiccin provocando que los procesos se dilaten.

Principio de economa procesal la verificacin de un juicio oral en otra jurisdiccin

provoca erogacin de gastos extras en las partes como por ejemplo: llevar al
abogado que atiende el proceso, el traslado de las partes por medios de
transporte, el de constituir domicilio procesal y para precisamente ubicar y
notificar a los posibles jueces ciudadanos que debern conformar el Tribunal.

En cuanto al punto de vista terico y con la implementacin del nuevo sistema

penal acusatorio, se crean los tribunales de sentencia compuestos por ciudadanos
civiles y tcnicos, esto con la finalidad de lograr una correcta administracin de

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justicia, cosa que en la prctica no se ha dado, ya que el legislador no le ha dado
una verdadera dimensin y sentido o a pasado por alto la forma en que los jueces
ciudadanos deben ser notificados, creando con esto una serie de incidentes que
son bien o mal aprovechado por las partes para en todo caso dilatar el proceso
con la nica finalidad de que prescriba el mismo.

Ahora bien, desde el punto de vista social se tratar de contextualizar y determinar

el impacto social que este hecho origina no solamente a las partes en conflicto
sino tambin al aparato judicial de la jurisdiccin en la que se desarrollar el
proceso, perdiendo con esto la credibilidad en la justicia, determinando por
tanto la poca efectividad de la misma. Los vacos que tiene el artculo 61 del CPP
hace presumir que esto sea utilizado o mal interpretado por los operadores de
justicia incurriendo con esto en una mala aplicacin de la norma procesal
determinando en todo caso la retardacin de justicia y por ende redundando en un
problema de carcter social. De lo anotado se puede decir que al no especificarse
la forma en que los jueces ciudadanos deban ser notificados, se estara violando
el principio del derecho a la defensa, consagrado tanto en la Constitucin como
tambin el la norma procesal penal. Ya que si bien los ciudadanos no cuentan con
conocimientos jurdicos, pueden darle al proceso un enfoque mas real y
transparente debido a su experiencia cotidiana de la vida, resolviendo el caso en
base a las pruebas que les presentan las partes en el juicio.

La concurrencia de los jueces ciudadanos adems de ejercer un control social al

juicio, hace que los jueces tcnicos, se vean obligados a explicar sus fallos, esto
de una manera simple y en un lenguaje, para que sea comprendido por todos.