Materia: Planicacin y

Ordenamiento Territorial

Geografa

Blanco, Jorge

2 Cuatrimestre - 2016

Programa correspondiente a la carrera de Geografa de la Facultad de

Filosofa y Letras de la Universidad de Buenos Aires
_..
5

UNIVERSIDAD
-
DE BUENOS
.
AIRES
FACUL TAO DE FILOSOFIA Y LETRAS

DEPARTAMENTO: Geografa

ASIGNATURA: Planificacin y Ordenamiento, T{3rritorial

. . . f L D~recc~n de '''atecas
PROFESORE!:B~A .. facJorde Blanco
GUA TRIMESTRE: Segundo

AO: 2016

PROGRAMA N: 0336
Aprobado por R.esoludn

MARTA. DE PALMA 1
Oirectora de Despacho y Archivo G~neral
UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES
FACUL TAO DE FILOSOFIA Y LETRAS
DEPARTAMENTO DE GEQ(b~~Ac.., r .

PLANIFICACION y ORDE~MlE'N-T~RRIT~8lA@recci6n de
Profesor Asociado: Mg. JORGE BLANCO
1
Bibfiotecas
Profesor Adjunto: Dr. LUIS BAER
Jefe de Trabajos Prcticos: Prof. GABRIEL VIDELA
Cuatrimestre y ao: Segundo cuatrimestre de 2016
Progn.~ma N 0336

FUNDAMENTACIN

Los procesos de produccin, apropiacin y uso de los territorios plantean desafos

crticos para las sociedades contemporneas, entre ellos: alcanzar condiciones de
equidad e inclusin social, garantizar condiciones de produccin de los bienes y
servicios necesarios con justicia social y sostenibilidad ambiental, promover la
diversidad cultural, incorporar las innovaciones tecnolgicas, valorar y acrecentar el
patrimonio natural y social. En particular, representan un gran desafo para sociedades
como la argentina, en la que la desigualdad social constituye un punto de partida y en
la que los procesos de produccin, apropiacin y uso del territorio manifiestan disputas
notorias entre actores con distinto poder.
Las dinmicas de los territorios contemporneos se caracterizan por la fragmentacin,
la selectividad y las diferentes velocidades. Son territorios en los que las relaciones de
proximidad tienen que ser contrastadas con la articulacin en redes y en los que los
procesos multiescalares y con distintas configuraciones territoriales orientan la
comprensin y la bsqueda de alternativas para los problemas socio-territoriales. La
valorizacin del territorio est atravesada por las dinmicas globales; por las polticas
pblicas implementadas en los distintos niveles estatales; por las lgicas empresarias;
por las iniciativas, reclamos y resistencias de los movimientos sociales. y de los
mltiples actores de la sociedad civil.
La planificacin y el ordenamiento territorial son prcticas polticas, desplegadas por
un conjunto amplio y diverso de actores, con intereses muchas veces encontrados.
Entre esos actores ocupan claramente un lugar central los actores estatales que
desarrollan las polticas pblicas y que tienen capacidad para poner en juego la
regulacin y la gestin del territorio.
A partir de esta definicin, la planificacin y el ordenamiento territorial renen tambin
un conjunto de saberes tcnicos que abarcan la reconstruccin de la historicidad de
los problemas en el territorio, los diagnsticos, los lineamientos y las propuestas, las
herramientas normativas, los procesos de implementacin y de evaluacin. Cada uno
de estos saberes est atravesado por instancias de construccin colectiva, que en una
sociedad democrtica implican grados crecientes de transparencia en el acceso a la
informacin y de participacin en el diseo, la implementacin y la evaluacin de las
iniciativas de planificacin y ordenamiento territorial.
El programa propuesto apunta a discutir las principales perspectivas y componentes
del ordenamiento territorial, a identificar y caracterizar prcticas de ordenamiento
territorial y a brindar tanto herramientas conceptuales como metodolgicas que
. habiliten a una participacin activa en los procesos de ordenamiento territorial.
El programa consta de 2 partes. En la primera se presentan los principales conceptos
y metodologas utilizados en el ordenamiento territorial. En la segunda parte se
desarrolla una serie de problemas y estrategias de planificacin que responden a
distintas configuraciones territoriales. Esta seccin, en la que se enfatizan los estudios
de caso y los ejemplos de planes de ordenamiento territorial, tendr un desarrollo
parcial en paralelo con la primera parte del programa para ejemplificar las discusiones
conceptuales.

2
UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES
FACUL TAO DE FILOSOFIA Y LETRAS
DEPARTAMENTO DE GEOGRAFA
PLANIFICACION Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Profesor Asociado: Mg. JORGE BLANCO
Profesor Adjunto: Dr. LUIS BAER
Jefe de Trabajos Prcticos: Prof. GABRIEL VIDELA
Cuatrimestre y ao: Segundo cuatrimestre de 2016
Programa N 336

FUNDAMENTACIN

Los procesos de produccin, apropiacin y uso de los territorios plantean desafos

crticos para las sociedades contemporneas, entre ellos: alcanzar condiciones de
equidad e inclusin social, garantizar condiciones de produccin de los bienes y
servicios necesarios con justicia social y sostenibilidad ambiental, promover la
diversidad cultural, incorporar las innovaciones tecnolgicas, valorar y acrecentar el
patrimonio natural y social. En particular, representan un gran desafo para sociedades
como la argentina, en la que la desigualdad social constituye un punto de partida y en
la que los procesos de produccin, apropiacin y uso del territorio manifiestan disputas
notorias entre actores con distinto poder.
.Las dinmicas de los territorios contemporneos se caracterizan por la fragmentacin,
la selectividad y las diferentes velocidades. Son territorios en los que las relaciones de
proximidad tienen que ser contrastadas con la articulacin en redes y en los que los
procesos multiescalares y con distintas configuraciones territoriales orientan la
comprensin y la bsqueda de alternativas para los problemas socio-territoriales. La
valorizacin del territorio est atravesada por las dinmicas globales; por las polticas
pblicas implementadas en los distintos niveles estatales; por las lgicas empresarias;
por las iniciativas, reclamos y resistencias de los movimientos sociales y de los
. mltiples actores de la sociedad civil.
La planificacin y el ordenamiento territorial son prcticas polticas, desplegadas por
un conjunto amplio y diverso de actores, con intereses muchas veces encontrados.
Entre esos actores ocupan claramente un lugar central los actores estatales que
desarrollan las polticas pblicas y que tienen capacidad para poner en juego la
regulacin y la gestin del territorio.
A partir de esta definicin, la planificacin y el ordenamiento territorial renen tambin
un conjunto de saberes tcnicos que abarcan la reconstruccin de la historicidad de
los problemas en el territorio, los diagnsticos, los lineamientos y las propuestas, las
herramientas normativas, los procesos de implementacin y de evaluacin. Cada uno
de estos saberes est atravesado por instancias de construccin colectiva, que en una
sociedad democrtica implican grados crecientes de transparencia en el acceso a la
informacin y de participacin en el diseo, la implementacin y la evaluacin de las
iniciativas de planificacin y ordenamiento territorial.
El programa propuesto apunta a discutir las principales perspectivas y componentes
del ordenamiento territorial, a identificar y caracterizar prcticas de ordenamiento
territorial y a brindar tanto herramientas conceptuales como metodolgicas que
habiliten a una participacin activa en los procesos de ordenamiento territorial.
El programa consta de 2 partes. En la primera se presentan los principales conceptos
y metodologas utilizados en el ordenamiento territorial. En la segunda parte se
desarrolla una serie de problemas y estrategias de planificacin que responden a
distinfas configuraciones territoriales. Esta seccin, en la que se enfatizan los estudios
de caso y los ejemplos de planes de ordenamiento territorial, tendr un desarrollo
parcial en paralelo con la primera parte del programa para ejemplificar las discusiones
conceptuales.

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OBJETIVOS:

./ Discutir perspectivas, contextos y condiciones de posibilidades para el

ordenamiento territorial en las coordenadas espacio-temporales actuales

./ Proponer un conjunto de conceptos y herramientas metodolgicas que

contribuyan a una comprensin y participacin activa en los procesos de
ordenamiento territorial

./ Identificar, caracterizar y analizar problemas crticos y estrategias de

ordenamiento territorial en Argentina y en otros pases latinoamericanos

CONTENIDOS Y BIBLIOGRAFIA

1 parte: Planificacin y Ordenamiento Territorial: conceptos y mtodos

Unidad 1: Planificacin Territorial y Geografa

La planificacin y el ordenamiento territorial como procesos poltico-cientfico-tcnico.

Las implicancias de ordenar, planificar, regular y gestionar en el marco de las polticas
pblicas. Lmites, posibilidades y desafos para el ordenamiento territorial en el
capitalismo actual. Un campo multidisciplinar y una trama de actores compleja.
Confluencia de saberes diversos y mltiples. Saberes cientficos: territorio, ambiente y
sociedad. Saberes polticos: institucionalidad, gestin y coordinacin. Saberes
sociales: participacin y ciudadana. Investigacin acadmica y prcticas
profesionales.

Bibliografa obligatoria:
Cabrales Barajas, Luis. "Geografa y Ordenamiento Territorial". En Hiernaux, D. y
Lindn, A. (dir.) Tratado de Geografa Humana. Mxico, Anthropos, 2006, p. 601-627.
Galiana, Luis - Vinuesa, Julio. "Definicin y evolucin del concepto y de su prctica". /
En Galiana, L. - Vinuesa, J. Teora y prctica para una ordenacin racional d e l /
territorio. Sntesis, Madrid, 2010, p.21-44.
Huertas, B. Franco. Planificar para gobernar: el mtodo PES, Entrevista a Carlos
Matus, Primera edicin, San Justo, Universdidad Nacional de La Matanza, 2006 ..
Pujadas, Rom - Font, Jaume. Ordenacin y Planificacin Territorial. Madrid, Sntesis,
1998. Captulo 1: Una aproximacin conceptual a la ordenacin del territorio, p.11-41
Souza, Marcelo L. "Together with the State, despite the State, against the State. Social
Movements as critica! urban planning agents''. En City: analysis of urban trends,
culture, theory, policy, action, Vol. 1O, N3, 2006, p.327-342. (Traduccin para uso
interno de la ctedra)

Bibliografa complementaria: /
Harvey, David. Espacios de esperanza. Madrid, Akal, 2005. Captulo 12: El trabajo del /
arquitecto insurgente, p. 267-290.
Naranjo, Florencia. "Geografa y Ordenacin del Territorio". Scripta Nova N 16
Universidad de Barcelona.
Repetto, Fabin "La gestin de las ciudades: retos y capacidades necesarias para una
intervencin integral", en Gestin municipal y ciudad: dilemas y oportunidades.
lvarez, M. (Coord.) Primera Edicin, Ciudad Autnoma de Buenos Aires, 2011.

3
Unidad 2: Una perspectiva para el anlisis territorial

Territorio como producto social, relaciones de poder, construccin material y simblica.

Territorios y redes: articulaciones y tensiones. Dimensiones ambientales, sociales,
econmicas, sistemas de asentamiento y sistemas de circulacin._ Territorios
multiescalares y configuracin a geometra variable de las competencias estatales, del
poder y de los problemas territoriales. Conflictos de base territorial. Los imperativos de
equidad y sustentabilidad.

Bibliografa obligatoria:
Blanco, Jorge. "Espacio y territorio: elementos terico-conceptuales implicados en el
anlisis geogrfico". En Fernandez Caso, M.V. y Gurevich, R. (coord.). Geografa.
Nuevos temas, nuevas preguntas. Un temario para su enseanza. Buenos Aires,
Biblos, 2007, p. 37-64.
Haesbaert, Rogrio. "Lgica zonal y ordenamiento territorial: Para rediscutir la
proximidad y la contigidad espaciales". En Cultura y Representaciones Sociales
N16, 2014, p. 9-29.
Manzana!, Mabel. "Territorio, poder e instituciones. Una perspectiva crtica sobre la
produccin del territorio". En Manzana!, M. y otros (comp). Territorios en construccin.
Actores, tramas y gobiernos: entre la cooperacin y el conflicto. Buenos Aires Ciccus,
2007 p. 15-50.
1

Bibliografa complementaria:
Blanco, Jorge. "Redes y territorio: articulaciones y tensiones", en Shmite, Stella Maris
(comp.). La geografa ante la diversidad socio-espacial contempornea. Santa Rosa,
Universidad Nacional de La Pampa, 2009, p.1283-1294
Brasil. Ministrio da lntegra9ao Nacional. Para Pensar uma Poltica Nacional de
Ordenamento Territorial. Braslia, 2005. _..--
Castro, ln. Geografa e Poltica. Terrtro, escalas de ac;ao e insttuc;oes. Ro de
Janeiro, Bertrand Brasil, 2011. Captulo 3: O poder e o poder poltico como problemas,
p. 95-137
Catenazzi, Andrea. "El territorio como entrada a los proyectos integrales". En Gestin
municipal y proyectos integrales. Entre lo estratgico y lo cotidiano. Programa de
Mejora de la Gestin Municipal. Ministerio del Interior - BID. Buenos Aires, 2011.
Massey, Doreen. "Concepts of space and power in theory and in political practice". En
Doc. Anal. Geogr.55, 2009. p. 15-26.

Unidad 3: Elementos de teora de la planificacin.

Tipos de planificacin: econmica, sectorial, ambiental, regional, rural y urbana.

Niveles y criterios. Breve historia del urbanismo y de la planificacin regional. La
evolucin reciente de las perspectivas sobre planificacin: planificacin participativa,
planes integrales, planificacin estratgica, desarrollo endgeno, desarrollo local,
enfoque territorial del desarrollo, polticas "de arriba hacia abajo" y "de abajo hacia
arriba". Nuevos proyectos polticos, perspectivas y debates sobre planificacin a
principios del siglo XXI en Amrica Latina.

Bibliografa obligatoria:
Ascher, Franc;ois. Los nuevos principios del urbanismo. Madrid, Alianza, 2004.
Fernndez Gell, Jos. "25 aos de planificacin estratgica de ciudades". En Ciudad
y Territorio, vol XXXIX, N154, 2007, p.621-637.
Leiva Lavalle, Luis. Pensamiento y prctica de la planificacin en Amrica latina.
Santiago de Chile, CEPAL, 2012.
Massiris Cabeza, Angel. "Gestin del Ordenamiento Territorial en Amrica Latina:
Desarrollo recientes". En Proyeccin, 4, 2008.
4
Novick, Alicia. "Las dimensiones de la ciudad desde los planes y los proyectos.
Historias, palabras y libros". En Registros, 6(6), 2009, p.56-69.
Souza, Marce lo Lopes de. Mudar a cidade, Uma lntrodw;ao Crtica ao Planejamento e
Gesta.o Urbanos. Ria de Janeiro, Bertrand Brasil, 2015. lntroduc;ao (p.25-41) y
Captulo 12 Urna tipologa das abordagens atuais do planejamento e da gestao
urbanos: quadro sintico (p.200-213)

Bibliografa complementaria:
Amin, Ash. "Regiones sin fronteras: hacia una nueva poltica del lugar". En Fernndez,
V. y otros (comp.) Repensando el desarrollo regional. Contribuciones globales para
una estrategia latinoamericana. Buenos Aires, Mio y Dvila, 2008.
Brugu, Quim - Gom, Ricard - Subirats, Joan. "Gobernar ciudades y territorios en la
sociedad de las redes". En Revista del CLAD Reforma y Democracia N 32, 2005.
De Mattos, Carlos. "Nuevas teoras del crecimiento econmico: Lectura desde la
perspectiva de los territorios de la periferia". En Territorios virtual. Revista de Estudios
Regionales y Urbanos, N 3, Universidad de los Andes.
De Mattos, Carlos. "Paradigmas, modelos y estrategias en la prctica latinoamericana
de la planificacin regional". Revista Latinoamericana de Planificacin N89.
Guatemala, SIAP, 1990.
Fernandes, Edesio - Maldonado Copello, Mara Mercedes. "El derecho y la poltica de
suelo en Amrica Latina: Nuevos paradigmas y posibilidades de accin" en Land
Unes, Vol. 21. Nro. 3, Lincoln lnstitute of Land Policy, Cambridge, MA, 2009
Fishman, Robert. "Urban Utopias in the Twentieth Century: Ebenezer Howard, Frank
Lloyd Wright and Le Corbussier". En Fainstein, S. - Defilippis, J. (ed) Readings in
Planning Theory. Malden-Oxford, Wiley Blackwell, 2016, p.23-50
Herce, Manuel. El negocio del territorio. Evolucin y perspectivas de la ciudad
moderna. Madrid, Alianza, 2013. Captulo16. La ciudad que se avecina y el urbanismo
posible, p.351-372
Lois Gonzalez, Rubn. Los espacios urbanos: el estudio geogrfico de la ciudad y la
urbanizacin. Madrid, Biblioteca Nueva, 2012. Captulo 2 El urbanismo en la historia: el
proceso de urbanizacin y la teora de la ciudad, p.73-152
Marcuse, Peter. "The Three Historie Currents of City Planning". En Fainstein, S. -
Defilippis, J. (ed) Readings in Planning Theory. Malden-Oxford, Wiley Blackwell, 2016,
p.117-131
Riffo, Luis. 50 aos del ILPES. Evolucin de los marcos conceptuales sobre desarrollo
territorial. Santiago de Chile, CEPAL, 2013.
Robirosa, Mario - Cardarelli, Graciela - Lapalma, Antonio. Turbulencia y Planificacin
Social. Lineamientos metodolgicos de gestin de proyectos sociales desde el Estado.
Buenos Aires, UNICEF-Siglo XXI, 1990. Captulo 1: Hacia un nuevo paradigma de la
cuestin social. Algunas cuestiones bsicas, p. 9-21.

2 parte: Procesos, problemas y experiencias de Planificacin Territorial

Unidad 4: El proceso de planificacin: momentos, metodologas e instrumentos.

a. El momento explicativo y la definicin problemtica. El anlisis socio-territorial. Las

escalas en la definicin de los problemas territoriales. Marcos normativos e
institucionales. Mapas de conflictos y mapas de actores. La produccin de documentos
diagnsticos.
b. El momento propositivo: objetivos, estrategias y acciones. Prospectiva: construccin
social de territorios futuros. Planes, programas y proyectos urbano-territoriales.
Anlisis y evaluacin de proyectos. Herramientas e instrumentos de intervencin:
zonificacin, cdigos, centralizacin-descentralizacin, regionalizacin, incentivos
fiscales, regulacin normativa del uso del suelo, carteras de inversiones. Principios
normativos y operativos para revertir la polarizacin socio-territorial, la informalidad, la
especulacin y la pobreza (reparticin justa de costos y beneficios, funcin social y
5
ambiental de la propiedad y recuperacin plusvalas). Ejemplos de contenidos
prepositivos de planes de ordenamiento territorial.
c. El momento operativo: Construccin, seguimiento, evaluacin y gestin continuas.
Metas e indicadores. Ciclos e institucionalizacin.
Las estrategias de construccin colectiva y las estrategias de comunicacin a lo largo
de todo el proceso. Las instancias de documentacin.

Bibliografa obligatoria:
Daz Ricci, Ral y Ana ~e la Vega. "Dominio municipal pblico y privado: articulacin
de competencias para el ordenamiento territorial ambiental", en X Seminario de Red
Muni: Nuevo rol del Estado, nuevo rol de los Municipios, 13 y 14 de agosto de 2009.
Pujadas, Rom - Font, Jaume. Ordenacin y Planificacin Territorial. Madrid, Sntesis,
1998. Captulo 1O: La planificacin est~atgica, p.365-386. .
Reese, Eduardo. "Instrumentos de gestin urbana, fortalecimiento del rol del municipio
y desarrollo con equidad", en Carajil/o de la Ciudad, Revista Digital del Programa en
Gestin de.la Ciudad UOC. Ao 3, Octubre 2011.
Souza, Marce lo Lo pes de. Mudar a cidade, Uma lntrodU<;ao Crtica ao Planejamento e
. Gestao Urbanos. Ria de Janeiro, Bertrand Brasil, 2015. Parte 111: Instrumentos e
institucionalidades, p.215-320.
Subirats, Joan - Knoepfel, Peter - Larrue, Corinne - Varone, Frdric. Anlisis y
gestin de polticas pblicas. Barcelona, Ariel, 2008. Captulo 6: El modelo de anlisis,
p.115-125.

Bibliografa complementaria:
Dupuy Gabriel. El urbanismo de las redes. Barcelona, Oikos-Tau, 1997. Captulo 6:
Las redes para un nuevo urbanismo: elementos de teora. Captulo 7: Mtodos y
herramientas para un urbanismo de redes.
Ezquiaga, Jos - Peribaez, Gemma. "El sentido de los planes territoriales en la
ordenacin del uso del suelo". En Galiana, L. - Vinuesa, J. Teora y prctica para una
ordenacin racional del territorio. Sntesis, Madrid, 201 O, p.71-86.
Ortegn, Edgar - Pacheco, Juan - Roura, Horacio. Metodologa general de identifica-
cin, preparacin y evaluacin de proyectos de inversin pblica. Santiago de Chile,
CEPAL, 2005.
otero, Wilson (coord.). Gua simplificada para la elaboracin del plan de ordenamiento
territorial municipal. Bogot, Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, 1998.
Treminio Chavarra, Reynaldo. "Planeacin y gestin de territorios rurales con
participacin ciudadana". En Revista Estudios Agrarios N42, 2009, p.39-53.

Unidad 5: Sistemas de indicadores y observatorios territoriales

La informacin ambiental y territorial para la toma de decisiones. Objetivos, seleccin,

condiciones, articulaciones. Informacin de perfiles, hiptesis e indicadores sintticos.
Sistemas de informacin geogrfica e infraestructuras de datos espaciales. Los
observatorios territoriales: herramientas para la poltica pblica.

Bibliografa obligatoria:
Valenzuela Montes, Luis - Soria Lara, Julio. "Observatorios territoriales y urbanos en
Europa entidades pasivas o instrumentos operativos para la planificacin?" En
Ciudad y Territorio, vol XLIII, N168, 2011, p. 243-260.
Ribeiro, Luiz - Ribeiro, MC?rcelo (org). Indice de Bienestar Urbano. Observatorio das
Metrpolis. Ria de Janeiro, Letra Capital, 2013.
Gudio, Mara Elina. "Observatorio de Desarrollo Territorial Sustentable", Mendoza,
Argentina. En Proyecciones N11, 2011.
Argentina. Subsecretara de Planificacin Territorial de la Inversin Pblica. Atlas ID-
Indicadores de Desarrollo Territorial de la Repblica Argentina. Buenos Aires,
Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios, 2015.
6
Bibliografa complementaria:
Argentina. Infraestructura de datos espaciales de la Repblica Argentina.
www.idera.gov.ar
European Spatial Planning Observatory Network (ESPON). Territorial Dimensions of
the Europe 2020 Strategy. http://www.espon.eu
Observatorio Territorial de Navarra - Universidad de Navarra. Sistema de Indicadores
Territoriales de Navarra. Pamplona, Navursa, 2011. / " .
Pons Izquierdo, Juan y otros. Seguimiento de los indicadores de la estrategia territorial
de Navarra. ObseNatorio Territorial de Navarra, 2007.

Unidad 6: El estado actual de la planificacin y el ordenamiento territorial en la

Argentina.

Estructura institucional y normativa: competencias en el marco del federalismo. La

funcin local en la planificacin urbana. El Consejo Federal de Planificacin y
Ordenamiento Territorial. El Plan Estratgico Territorial: modelos actuales y modelos
deseados. Los planes sectoriales y el desafo de la integracin territorial. La insercin
de la Argentina en la escala sudamericana: el COSIPLAN. Ejemplos de normativas: el
anteproyecto de ley nacional de ordenamiento territorial y leyes provinciales (Mendoza,
provincia de Buenos Aires, Ciudad Autnoma de Buenos Aires). Experiencias
internacionales de planificacin a escala nacional y supranacional: Uruguay, Brasil,
Colombia y la Unin Europea.

Bibliografa obligatoria:
Argentina. Subsecretara de Planificacin Territorial de la Inversin Pblica.
Lineamientos para la planificacin territorial. Buenos Aires, 2015.
Cirio, Walter. "Planificacin territorial y acumulacin capitalista. Apuntes para el debate
sobre los vnculos entre modelos de acumulacin y polticas de planificacin en el
territorio argentino, 1955-2014". Realidad Econmica 286, 2014.
Martirene, Roberto. Coordinacin de funciones y recursos entre la nacin y las
provincias en un ambiente de modernizacin de las gestiones pblicas en la Argentina.
Santiago de Chile, CEPAL, 2013. Captulo 1: Coordinacin interestatal e instituciones
fiscales y econmicas, p. 11-42
Reese, Eduardo - Catenazzi, Andrea. "Planificacin e instrumentos de gestin del
territorio". En Alvarez, Marisa. Gestin municipal y ciudad: dilemas y oportunidades.
Buenos Aires, Programa de Mejora de la Gestin Municipal, 2011, p. 75-116.

Bibliografa complementaria:
Argentina. Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca Plan Estratgico
Agroalimentario y Agroindustrial. 2010-2016. .
Argentina. Ministerio de Industria. Plan Estratgico Industrial 2020.
Argentina. Subsecretara de Planificacin Territorial de la Inversin Pblica. Plan
Estratgico Territorial. Avance 2008. Buenos Aires, 2008.
Argentina. Subsecretara de Planificacin Territorial de la Inversin Pblica. Plan
Estratgico Territorial. Avance 11. Buenos Ares, 2011.
Argentina. Subsecretara de Planificacin Territorial de la Inversin Pblica ... Plan
Estratgico Territorial. Avance fil. Buenos Aires, 2015 ..
Brasil. Plano Plurianual Mais Brasil 2012-2015.
Cao, Horacio - Rey, Maximiliano - Laguado Duca, Arturo. El Estado en cuestin.
Ideas y poltica en la Administracin Pblica Argentina 1958-2015. Buenos Aires,
Prometeo, 2015.
Clichevsky, Nora - Rofman, Alejandro. "Planificacin regional y urbana en la
Argentina. Una revisin crtica". En Ciudad y Territorio N79, 1989.
Colombia. Elementos para la formulacin de la poltica nacional de ordenamiento._
territorial. Bogot, Departamento Nacional de Planeacin, 2012.
7
Duarte, Juan - Baer, Luis "Recuperacin de plusvalas a travs de la contribucin por
mejoras en Trenque Lauquen, Provincia de Buenos Aires, Argentina", en Instrumentos
notables de poltica de suelo en Amrica Latina, Smolka, S. y Furtado, F. Eds. Lincoln
lnstitute of Land Policy y Banco del Estado de la Repblica de Ecuador, Quito, 2014
Gutirrez, Ricardo A Federalismo y polticas ambientales en la Regin Metropolitana
de Buenos Aires, Argentina. EURE (Santiago), 38 (114), 2012, 147-171.
Mller, Alberto - Gmez, Teresita. La planificacin en Argentina en perspectiva (1930-
2012). Buenos Aires, Facultad de Ciencias Econmicas, 2013.
OECD. Towards a new rolfor spatial planning. Paris, OECD, 2001.
Plan de Desarrollo Territorial de Venado Tuerto, 2013
Rolnik, Raquel. "Normativa urbanstica y exclusin social" en Revista Digital Caf de
las Ciudades, Ao 7 - Nro. 63, entrevista publicada en enero de 2008.
Unin Europea. Libro verde sobre la cohesin territorial. Bruselas, 2008.

Unidad 7: Configuraciones territoriales variables para el ordenamiento territorial

a. Problemticas urbanas y metropolitanas. Tendencias generales de la urbanizacin
capitalista. Dinmica de urbanizacin, expansin urbana y especulacin inmobiliaria.
Conflictos por el acceso a la vivienda y a los servicios urbanos. Confluencia de actores
en torno a la cuestin urbana: movimientos sociales, investigacin acadmica, actores
polticos. Instrumentos de regulacin del suelo urbano y de distribucin equitativa de
costos y beneficios de la urbanizacin. Estrategias de coordinacin institucional
intermunicipal. Los problemas y los planes de movilidad. Experiencias en Amrica
Latina: polticas urbanas y planes de Brasil y de Colombia.

b. Ordenamiento territorial rural. Modelos productivos, mecanismos de exclusin y

conflictos por la tierra. Actores mltiples en el ordenamiento territorial rural: el papel de
los movimientos sociales. Diversidad de actividades en el mbito rural y competencias
por el uso de recursos. Sistemas de asentamientos y movilidades rurales. ConflicJos
en el periurbano: tensin entre produccin y expansin urbana y mecanismos de
regulacin. El ordenamiento "por el territorio" y las estrategias sectoriales:
herramientas de intervencion. Estudios de caso en Amrica Latina.

c. Problemas de articulacin urbano-regional. Sistemas urbanos, policentrismo y

ciudades intermedias. Las cuencas hidrogrficas como unidad de ordenamiento
territorial. Los corredores de circulacin y las articulaciones de escalas variables. Las
reas litorales y la presin de la urbanizacin. Regiones y microrregiones como
unidades de planificacin. Regiones transfronterizas. El papel de la inversin pblica
en infraestructura. Estudios de caso: Proyectos binacionales en el marco de UNASUR-
COSIPLAN.

d. Planificacin ambiental del territorio. Una dimensin transversal en el

ordenamiento territorial. reas naturales protegidas. La gestin del riesgo en los
procesos de planificacin territorial. La evaluacin ambiental y social estratgica.
Estudios de caso: El Programa Nacional de Reduccin de Riesgos de Desastres; La
Ley de Presupuestos Mnimos para la Proteccin Ambiental de los Bosques Nativos.

Bibliografa obligatoria:

Echeverri, Rafael - Sotomayor, Octavio. Estrategias de gestin territorial rural en las ./

polticas pblicas en lberoamrica. Santiago de Chile, CE PAL, 201 O.
Farinos Dasi, Joaqun. "Planificacin de infraestructuras y planificacin territorial.
Gobernanza y gestin de dinmicas multiescalares". En Papers 44, 2007, p.32-42
Maldonado, Mara Mercedes y otros. Planes parciales, gestin asociada y
mecanismos de distribucin equitativa de cargas y beneficios en el sistema urbanstico
colombiano. Bogot, Lincoln Land lnstitute, 2006.
8
Paruelo, Jos y otros (ed.). Ordenamiento Territorial Rural. Conceptos, mtodos,
experiencias. FAO- Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca - FAUBA, 2014.
Rolnik, Raquel (coord.) El estatuto de la ciudad. Nuevas herramientas para garantizar
el derecho a la ciudad en Brasil. San Pablo, Instituto Plis, sin fecha.
Reese, Eduardo. "La situacin actual de la gestin urbana y la agenda de las ciudades
en la Argentina", en Revista Medio Ambiente y Urbanizacin. Gestin urbana,
enfoques e instrumentos, Almansi, F. (comp), Nro. 65, 2006, llED-AL, Buenos Aires.

Bibliografa complementaria:
Baer, Luis. "Mercados de suelo y produccin de vivienda en la RMBA. Tendencias
recientes de desarrollo urbano y acceso a la ciudad", en Revista Iberoamericana de
Urbanismo, Nro. 8, 2012. Barcelona.
Brasil. IBGE. Regioes de influencia das ciudades. Brasilia, IBGE, 2007.
Cartier van Dissel, Serge (ed) Planificacin Integral del Acceso Rural. Lima, OIT, 2005.
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MODALIDAD DE TRABAJO

La materia se desarrollar con una periodicidad d~ 1 clase terica semanal de 4 horas

y una clase de trabajos prcticos de 2 horas de duracin. Esta divisin de mbitos de
trabajo no es rgida sino que habr instancias terico-prcticas tanto en una clase
como en la otra. Para cada una de las clases los alumnos tendrn bibliografa
anticipada asociada con el contenido que ser abordado. En las clases prcticas se
desarrollarn una serie de trabajos referidos a distintas unidades del programa de
modo de relevar un conjunto amplio de actividades, entre otras:
- Discusin crtica de bibliografa
- Anlisis de planes de Ordenamiento Territorial
- Manejo de informacin para el Ordenamiento Territorial
- Prcticas de diagnsticos territoriales
- Propuestas de lineamientos de intervencin
Una parte significativa de las clases prcticas se organizar bajo la modalidad de
taller, tendiente a elaborar de manera colectiva diagnsticos territoriales y propuestas
de lineamientos para problemas de ordenamiento territorial. Se tomarn de manera
rotativa casos seleccionados de la unidad 7 del programa.
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Se prev la invitacin de distintos profesionales que se desempean en el mbito de la
planificacin y el ordenamiento territorial para que compartan sus experiencias con los
estudiantes y con el equipo docente.

REQUISITOS DE APROBACION

La materia tiene un rgimen de promocin directa. Para acceder a esta alternativa de

promocin, los alumnos debern reunir los siguientes requisitos:
Asistencia obligatoria al 80% de las clases tericas y de las clases prcticas.
Aprobacin de los exmenes parciales de tericos, con nota promedio no inferior
a 7 (siete) puntos.
Aprobacin de las actividades y evaluaciones de prcticos, con una nota promedio
no inferior a 7 (siete) puntos.
Para aquellos alumnos que no alcancen la promocin directa, se requiere el 75% de
asistencia a prcticos y nota pro,medo mnima de cuatro (4) puntos en los exmenes
parciales para quedar en condicin de promocin con examen.

Dr. Lus Baer

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