Universidad Nacional de Buenos Aires

Facultad de Ciencias Exactas y Naturales

Centro de Formacin e Investigacin en Enseanza de las Ciencias

"PROBLEMTICA EDUCATIVA"
Programa 2010

Equipo de trabajo:

Profs. Adjuntos Mara Laura Eder

Javier Jos Simn

Jefes de T. P. Dbora Schneider

Sandra Ziegler

Ayudante de 1 Francisco Lpez Arriazu

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1. Introduccin

El programa que aqu se presenta est diseado en funcin del plan de estudios para los
profesorados de la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales. La materia "Problemtica
Educativa" se incluye como parte del bloque de materias de formacin pedaggica. Dentro del
conjunto de estas ltimas se la puede considerar como una materia de formacin bsica general.
En tal sentido, la misma se propone enmarcar, desde una perspectiva socio-poltica, las
problemticas ms especficas a tratarse en las otras disciplinas del bloque pedaggico.

2. Criterios de seleccin del contenido

Los temas posibles a considerar en el espectro de la problemtica de la educacin son muchos y

muy variados. Por ello se han seleccionado para la conformacin de la materia seis aspectos de
esta problemtica en funcin de dos ejes. El primero implica la adecuacin de los contenidos al
desarrollo de las distintas disciplinas con las que se vinculan. Entre ellas cabe destacarse la
Sociologa de la Educacin, la Poltica de la Educacin, la Historia de la Educacin y la Pedagoga
o Teora de la Educacin. Dentro de este primer eje se destacan los siguientes criterios de
seleccin de contenidos:
1. Que se trate de problemas o asuntos "consensuados" como bsicos entre los especialistas del
rea.
2. Que se presenten los mismos teniendo en cuenta su surgimiento y desarrollo, o sea su
historicidad, de forma tal que sea posible observarlos en tanto procesos sociales.
3. Que se los trabaje con perspectivas actualizadas. Aqu interesa subrayar que si bien existen
problemas y temticas que se mantienen invariables, no ocurre lo mismo con la mirada que sobre
ellos se efecta.
El segundo eje implica la adecuacin de los contenidos al perfil profesional de la carrera es decir,
a la formacin de docentes en Ciencias Exactas y Naturales. Se tratar entonces de proveer a los
alumnos de herramientas conceptuales tericas y prcticas que le permitan un mejor
desenvolvimiento de su labor en el aula. De esta manera se observarn los siguientes criterios:
4. Que el enfoque considere no nicamente pero s especialmente, la problemtica educativa
latinoamericana y argentina.
5. Que se enfaticen los problemas vinculados al proceso de escolarizacin. Dentro de este
aspecto se dar particular atencin al nivel medio (y/o su equivalente en la nueva estructura) del
sistema educativo.
6. Que faciliten y auxilien al futuro docente en su incorporacin al sistema, tanto desde un punto
de vista terico como desde un punto de vista prctico (conocimiento de la estructura del sistema
y de la legislacin vigente, entre otros).

3. Objetivos

1. Comprender los principales conceptos tericos que hacen a la problemtica educativa.

2. Encuadrar la problemtica educativa en su relacin con la produccin, distribucin y circulacin
de saberes.
3. Ubicar la problemtica actual en su dimensin histrica, social y poltica.
4. Analizar crticamente el papel del sistema educativo argentino y su transformacin actual,
especialmente la problemtica atinente al nivel medio (y/o su equivalente en la nueva estructura
del sistema).
5. Reflexionar sobre las actuales propuestas en materia de poltica educativa y estudiarlas desde
una perspectiva cientfica.
6. Reflexionar sobre algunos aspectos tericos y prcticos del rol docente.

4. Propsitos y contenidos

UNIDAD I INTRODUCCIN AL CONCEPTO DE EDUCACIN

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Propsitos

Que los alumnos:

1. Comprendan a la educacin como un conjunto de prcticas sociales complejo que forma
parte de los procesos de reproduccin de la especie y que est condicionado por el contexto
histrico y geogrfico en el que se desarrolla.
2. Distingan las caractersticas bsicas de dos tipos de discurso sobre la educacin que
circulan en la sociedad:
Del sentido comn.
Como objeto de estudio de las teoras sociales.
3. Diferencien en el discurso pedaggico los planos descriptivo y prescriptivo y sus
correspondientes campos de intervencin en el tratamiento de los problemas educativos.
4. Comiencen a analizar la problemtica de la desigualdad educativa en el nivel medio en la
Argentina como un caso emblemtico de las disputas de poder (es decir, sobre la posesin,
distribucin y control) por el bien educacin.

Contenidos
El concepto de educacin y su relacin con la produccin, distribucin y apropiacin de
conocimientos. Educacin y socializacin. Educacin y poder. La educacin y sus vnculos con la
escolarizacin. Los procesos de institucionalizacin de la educacin.
La crisis de la escuela media en Argentina y sus dificultades para transformarse en una escuela
de masas.

UNIDAD II: ALGUNOS PROBLEMAS DEL SISTEMA EDUCATIVO ARGENTINO. DESDE SU

CONFORMACION HASTA LA ACTUALIDAD

Propsitos

Que los alumnos comprendan:

1. El proceso histrico de surgimiento y expansin del Sistema Educativo Argentino (SEA) desde
1880 en adelante y su relacin con la historia social como resultante de relaciones de poder
entre sectores por apropiarse / distribuir el saber.
2. El rol del estado como promotor del derecho a la educacin a travs de polticas educativas y
la funcin econmica, social y poltica de la educacin a lo largo del perodo 1880-2000.
3. El origen de las problemticas actuales de la educacin media en la Argentina, a partir del
estudio de la historia de creacin, expansin y reformas del SEA.

Contenidos
El origen del Sistema Educativo Argentino (SEA) y la consolidacin del estado nacional. La ley
1420 y la expansin de la educacin primaria. La enseanza media y la reproduccin de las elites.
Crecimiento de las clases medias y procesos de seleccin social a travs de la escuela media: los
proyectos en disputa. Las dcadas de los '40 y los '50: la funcin poltica del SEA, la expansin de
la matrcula y los comienzos de la democratizacin del nivel medio. El papel de la formacin para
el trabajo y la universidad obrera en el peronismo. La dcada del '60: la funcin econmica del
SEA, el desarrollismo y la promocin de la alfabetizacin cientfico tecnolgica. La polmica "laica
y libre": cambio de rol del Estado en materia de poltica educativa. El proyecto educativo
autoritario durante la ltima dictadura (1976-1983). La transicin a la democracia, la discriminacin
educativa y el papel del SEA en la recuperacin de la cultura democrtica. La dcada del 90: la
Ley Federal de Educacin, la reorganizacin del SEA y los condicionamientos de la globalizacin.
Dificultades para distribuir equitativamente el bien educacin: de la segmentacin a la
fragmentacin educativa. El cuestionamiento al SEA como instrumento de igualacin social.

UNIDAD III: CATEGORIAS PARA ANALIZAR LOS SISTEMAS EDUCATIVOS MODERNOS

Propsitos

Los alumnos desarrollarn la comprensin sobre:

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1. Las diferentes funciones sociales que cumple la escuela en las sociedades modernas.
2. Cmo la sociologa de la educacin ha desarrollado teoras y mtodos cada vez ms
complejos y refinados para estudiar las funciones sociales de la escuela en los ltimos 50
aos.
3. Cmo y por qu las teoras sociolgicas compiten por brindar una lectura ms cientfica de los
procesos sociales que se dan en las escuelas.
4. Cmo y por qu las conclusiones de los estudios sociolgicos permiten fundamentar
decisiones trascendentales de poltica educacional.

Contenidos
Las funciones de la escuela. La desigualdad educativa como problema. Distintas teoras para
encarar el problema: el estructural- funcionalismo, las teoras de la reproduccin y la nueva
sociologa de la educacin. La democratizacin cuantitativa, cualitativa e interna de los sistemas
educativos. La reformulacin del problema de la desigualdad: igualdad, equidad y diversidad. La
desinstitucionalizacin de la escuela.

UNIDAD IV: LA ESCUELA MEDIA Y LAS TANSFORMACIONES SOCIALES Y CULTURALES

Propsitos

Los alumnos desarrollarn comprensin sobre:

1. Las caractersticas de dos de los procesos de transformacin tecnoeconmica de las ltimas
dcadas: la globalizacin, la sociedad informacional.
2. Las condiciones en que se desarrolla la produccin de conocimiento cientfico y tecnolgico
3. Las interpretaciones actuales acerca de los procesos de institucionalizacin y de construccin
de subjetividades
4. La construccin de identidades en jvenes y adolescentes

Contenidos
La escuela media y las transformaciones sociales y culturales. Las transformaciones
tecnoeconmicas: globalizacin y sociedad informacional. La produccin de conocimiento
cientfico y tecnolgico. Nuevos procesos de institucionalizacin y construccin de subjetividades.
Jvenes, identidad y diversidad.

UNIDAD V: LA ESCUELA MEDIA Y SU ARTICULACION CON EL TRABAJO

Propsitos

Los alumnos desarrollarn la comprensin sobre:

1. Las caractersticas del mercado de trabajo argentino y el nivel educativo y el tipo de
competencias que se requieren para tener mayores probabilidades de ingresar y permanecer en el
mismo.
2. Las vinculaciones entre las condiciones objetivas del mercado ocupacional y las expectativas y
trayectorias laborales desplegadas por los jvenes.
3. La relacin entre los procesos de desigualdad educativa y las posibilidades de acceso e
incorporacin en el mercado laboral.
4. Las condiciones actuales del trabajo de los profesores: caractersticas, regulacin y los
procesos de fragmentacin en el sector docente.

Contenidos
Interpretaciones del funcionamiento del mercado de trabajo en la Argentina de hoy. Relacin con
el nivel educativo de los trabajadores. Demandas educativas actuales en el mercado de trabajo
argentino. La evolucin de las distintas modalidades del nivel medio y su relacin con la estructura
productiva y poltica del pas. Las primeras inserciones laborales: su relacin con el sistema
educativo y la articulacin con las polticas de empleo y juventud. Las condiciones del trabajo
docente: caracterizacin y normativas. Profesionalizacin o precarizacin laboral?

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UNIDAD VI: CONFLICTO Y AUTORIDAD

Propsitos

Los alumnos desarrollarn la comprensin sobre:

1. Los nuevos problemas que la escuela enfrenta en relacin a la disciplina, la construccin
democrtica de la autoridad y la violencia.
2. Los sistemas de convivencia y su valor para los individuos y la institucin.

Contenidos
La construccin del poder y la autoridad en la escuela. Violencia en la escuela o violencia escolar.
Los sistemas de convivencia.

UNIDAD VII: LOS DESAFIOS DE LA DEMOCRATIZACIN DE LA ESCUELA MEDIA

Propsitos

Los alumnos desarrollarn comprensin sobre:

1. La desigualdad educativa medida con indicadores de cobertura, acceso, permanencia y egreso
de la escuela media.
2. Los factores de estratificacin asociados a las trayectorias escolares desiguales en
adolescentes y jvenes.
3. Las estrategias familiares para su reproduccin social y cultural a travs del sistema educativo.
4. La desigualdad educativa analizada en trminos de calidad de los aprendizajes en contenidos
de ciencias.
5. Los principales desafos que implica la obligatoriedad de la escuela media para las polticas
educativas actuales y para el profesorado.

Contenidos
La desigualdad educativa en el nivel medio como un proceso asociado a las posibilidades
diferenciales de cumplimiento del derecho a la educacin. Cmo se mide la desigualdad
educativa? Indicadores de cobertura, acceso, permanencia y egreso del nivel medio en Argentina.
Trayectorias desiguales en la escolarizacin de los adolescentes y jvenes. Fragmentacin
educativa y estrategias familiares de reproduccin social y cultural.
La distribucin del conocimiento medida en los sistemas de evaluacin de la calidad. Resultados
de los operativos de evaluacin. Logros y dificultades en el aprendizaje de contenidos de ciencias.
Desafos actuales de la obligatoriedad de la escuela media.

5. Bibliografa

A continuacin se detalla una lista de los ttulos que conforman la bibliografa general del
Programa, discriminada en obligatoria y complementaria.

UNIDAD I

Bibliografa obligatoria
GVIRTZ, S. Y otras (2007) De qu hablamos cuando hablamos de Educacin? En La
educacin ayer, hoy y maana. El ABC de la Pedagoga. Aique: Buenos Aires.
ROMERO, C. (2009). Escuela, melancola y transicin. En Romero, C. Claves para mejorar
la escuela secundaria. Noveduc: Buenos Aires. pp 19-40.

Bibliografa complementaria
ALT, R.; Lecciones sobre la educacin en estadios tempranos del desarrollo de la humanidad,
CEFYL, Buenos Aires, 1987. Mimeo.
APPLE, M.; Educacin y poder. Paids, Barcelona, 1988.

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UNIDAD II

Bibliografa obligatoria
BRASLAVSKY, C.; La educacin argentina (1955-1980) en: Primera Historia Integral, Centro
Editor de Amrica Latina, Buenos Aires, 1980.
DUSSEL, I. Y PINEAU, P. De cuando la clase obrera entr al Paraso: la educacin tcnica
estatal en el primer peronismo. En PUIGGROS, A. Discursos pedaggicos e imaginario
social en el Peronismo. 1945-1955. Galerna. Buenos Aires. 1995.
PINEAU, P. (dir); Impactos de un asueto educacional. Las polticas educativas durante la
Dictadura (1976-1983). En PINEAU, P. (dir.) El principio del Fin. Polticas y Memorias de la
educacin en la ltima dictadura militar (1976-1983), Bs. As, Colihue. 2006.
TEDESCO, J. C.; La funcin poltica de la educacin (Cap. 3) y El Estado y la educacin (Cap.
4) En: Educacin y sociedad en la Argentina (1880-1945), Ed. Solar. Buenos Aires, 1993.
TIRAMONTI, G.; BRASLAVSKY, C. Y FILMUS, D. (comps.); Quines van a la escuela hoy en
la Argentina. Y Quines ofrecen educacin en la Argentina. En Las transformaciones de la
educacin en diez aos de democracia. FLACSO. TESIS-NORMA. Buenos Aires. 1995.
TIRAMONTI, G.; Los imperativos de las polticas educativas de los 90. en Modernizacin
Educativa en los 90 El fin de la ilusin emancipadora? Ed. Temas, Buenos Aires, 2000.

Documento de lectura obligatoria

Ley de Educacin Nacional 26.206/06.

Bibliografa recomendada
Romero, Luis Alberto (1995) Breve historia contempornea de la Argentina. Buenos Aires:
Fondo de Cultura econmica.

Bibliografa complementaria
BIANCHI, S.; Catolicismo y peronismo: la educacin como espacio de conflicto (1946-1955),
en Anuario del IEHS, N 11, Tandil, 1996.
CARNOY, M. y MOURA CASTRO, C.; Qu rumbo debe tomar el mejoramiento de la
educacin en Amrica Latina?, en Propuesta Educativa, ao 8, N 17, Buenos Aires, 1997.
GVIRTZ, S.; Nuevas y viejas tendencias en la docencia (1945-1955). Centro Editor de
Amrica Latina, Buenos Aires, 1991.
NARODOWSKI, M; La escuela argentina de fin de siglo. Ed. Novedades Educativas,
Buenos Aires, 1996.
NEWLAND, C. La educacin elemental en Hispanoamrica en el siglo XVIII: permanencia y
cambio en un entorno colonial. En MARTNEZ BLOOM, A. Y NARODOWSKI, M. Escuela,
historia y poder, miradas desde Amrica Latina. Ed. Novedades Educativas. Buenos Aires,
1996.
PUIGGROS, A.; Sociedad civil y Estado en los orgenes del sistema educativo argentino.
Galerna, Buenos Aires, 1991.
PUIGGROS, A.; Sujetos, disciplina y currculum. Galerna, Buenos Aires, 1990.

UNIDAD III

Bibliografa obligatoria
BONAL, X. Sociologa de la educacin. Paids, Barcelona. 1998.
ALTHUSSER, L.. Ideologa y aparatos ideolgicos del Estado. En Ideologa y Aparatos
Ideolgicos del Estado: Freud y Lacan. Nueva Visin. Buenos Aires.1984.

Bibliografa complementaria
DE IBARROLA NICOLN, M. Las dimensiones sociales de la educacin. Ed. El Caballito-
SEP Cultura, Mxico, 1985.
ORNELAS, C.; Educacin y sociedad: consenso o conflicto? En Sociologa de la educacin.
Corrientes contemporneas. Mio y Dvila Editores, Buenos Aires, 1994.SAVIANI, D.; Escuela
y democracia o la teora de la curvatura de la vara. en: Revista Argentina de Educacin.

6
 AGCE, Buenos Aires, 1987.
DA SILVA, T.; Escuela, conocimiento y curriculum. Mio y Dvila Editores. Captulos 3 y 6.
TORRES, C.; El mundo de Talcott Parsons y la educacin (I)- el pensamiento sociolgico
funcionalista y la educacin primaria, en Revista Brasilera de Estudios Pedaggicos, 70
(164), 1989.

UNIDAD IV

Bibliografa obligatoria
MARTN BARBERO, J. Jvenes, comunicacin e identidad, En Pensar Iberoamrica.
Revista de Cultura. OIE, 2002
GARCA CANCLINI, N.; Sociedades del conocimiento: La construccin intercultural del saber.
En Diferentes, desiguales y desconectados. Mapas de la interculturalidad. Gedisa.
Barcelona. 2004.
DUBET, F. y MARTUCCELLI, D.; La desinstitucionalizacin. En En qu sociedad vivimos?
Losada. Buenos Aires. 2000.

Bibliografa complementaria
BAUMAN, Z.; La globalizacin: Consecuencias humanas. Mxico. Fondo de Cultura
Econmica. 1999.
CASTELLS, M.; La era de la informacin. Economa, sociedad y cultura. Alianza, Madrid.
1997.

UNIDAD V

Bibliografa obligatoria
FILMUS, D. y MORAGUES, M. Para qu universalizar la educacin media? En Educacin
media para todos. Los desafos de la democratizacin del acceso. IIPE - UNESCO,
Buenos Aires, 2003.
JACINTO, C. Polticas pblicas, trayectorias y subjetividades en torno a la transicin laboral de
los jvenes En Tiramonti, G. y Montes, N. (comps) La escuela media en debate. Problemas
actuales y perspectivas desde la investigacin. Manantial/ FLACSO, Buenos Aires, 2009.
POLIAK, N. Reconfiguraciones recientes de la escuela media: escuelas y profesores en una
geografa fragmentada. En Tiramonti, G. (comp), La trama de la desigualdad educativa.
Mutaciones recientes en la escuela media. Ed. Manantial. Buenos Aires. 2004.
SAFORCADA, F.; MIGLIAVACCA, A. y JAIMOVICH, A.; Trabajo docente y reformas
neoliberales: debates en la Argentina de los 90. En Feldfeber, M. y Andrade Oliveira, D.
(comp.) Polticas educativas y trabajo docente. Nuevas regulaciones nuevos sujetos?
Edic. Novedades educativas. Buenos Aires. 2006.

Bibliografa complementaria
CARNOY, M. La transformacin del trabajo en la nueva economa (Cap. 3). El trabajo flexible
en la era de la informacin, Alianza, Madrid, 2001.
CORIAT, B. La sensacin de la lima. La manufactura y el oficio. En El taller y el cronmetro.
Siglo XXI Editores. Mxico. 1992.
CORIAT, B. Prlogo. Introduccin. El espritu toyota. En Pensar al revs. Siglo XXI Editores,
Mxico. 1998.
GALLART, M. A, La formacin para el trabajo en Amrica Latina: pasado, presente y futuro.
UNESCO. Chile, 2000.
PAIVA, V.; Competencias para a modernidade e o ensino medio. UFRJ. 1996. Mimeo.

UNIDAD VI

Bibliografa obligatoria

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 DUSSEL, I.; Se renueva el orden disciplinario escolar? Una lectura de los reglamentos de
convivencia en la Argentina de la post-crisis. En Revista Mexicana de Investigacin
Educativa. Vol. 10. Nmero 27. PP. 1109-1121. 2005
NOEL, G.; Conflicto y autoridad. En La conflictividad cotidiana en el escenario escolar.
Buenos Aires: UNSAM Edita. 2009

UNIDAD VII

Bibliografa obligatoria
BINSTOCK, G. y CERRUTTI, M., Carreras truncadas. El abandono escolar en el nivel medio
de la Argentina, Unicef Oficina en Argentina, Buenos Aires, 2005.
DINIECE, La obligatoriedad de la Educacin Secundaria en Argentina. Deudas pendientes y
nuevos desafos. En Documentos de la DINIECE Nmero 4, Serie La Educacin en
debate., Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa, Buenos Aires, 2007.
DINIECE, Sentidos en torno a la obligatoriedad de la educacin secundaria. En Documentos
de la DINIECE Nmero 6, Serie La Educacin en debate., Ministerio de Educacin, Ciencia
y Tecnologa, Buenos Aires, 2009.
IDECE, Operativo nacional de evaluacin:Informe de resultados.Fsico-Qumica 5/6 ao
Medio o 3 Polimodal, Ministerio de Educacin de la Nacin, Buenos Aires, 2000.
IDECE, Operativo nacional de evaluacin:Informe de resultados.Matemtica 5/6 ao Medio o
3 Polimodal, Ministerio de Educacin de la Nacin, Buenos Aires, 2000.
TIRAMONTI, G. Fragmentacin educativa y los cambios en los factores de estratificacin. En
La trama de la desigualdad educativa. Mutaciones recientes en la escuela media. Ed.
Manantial. Buenos Aires. 2004.

Documento de lectura obligatoria:

Ley de Educacin Nacional 26.206/06.
Ley de Financiamiento Educativo.

6. Evaluacin

Para aprobar la materia se realizarn dos exmenes parciales y un examen final. Ser requisito la
asistencia al 75% de las clases tericas y prcticas y la aprobacin de los TP.

7. Direcciones tiles

http://www.me.gov.ar (Contiene la Ley de Educacin Nacional y las direcciones de los Ministerios

Provinciales.)
http://www.buenosaires.gov.ar/areas/educacion
http://abc.gov.ar/
http://www.escolares.com.ar (Contiene los Estatutos provinciales.)