TextuaL

1 6 7 7 - 9 1 2 6
Suborno S E T E M B R O 2 0 0 5 | V O L 1 | N 6

O preo da

I S S N
corrupo para o
Estado e para a
sociedade a partir
de estudos
internacionais
sobre o assunto

n cio
O aproveitamento
do tempo livre nem
w w w. s i n p r o r s . o r g . b r / t e x t u a l sempre encarado
com criatividade.
Uma reflexo sobre
o tema sob os
olhos da cincia

apoio

artigo Educao inclusiva: os dilemas e as problemticas relacionadas insero de portadores

de necessidades especiais nas escolas regulares
 Textual / Fundao Cultural Assistencial Ecarta.
EXPEDIENTE
A Revista Textual uma
publicao da Fundao
Aos leitores
Cultural e Assistencial
v.1, n.1 (nov./2002). Porto Alegre: Fundao Ecarta, 2002. Ecarta com apoio do
v.: 22x26 cm Sindicato dos Professores do
Estado do Rio Grande
Semestral do Sul SINPRO/RS.
Avenida Joo Pessoa, 943
ISSN 1677-9126 Porto Alegre / RS
CEP 90040-000
11. Educao-peridicos 2. Ensino privado-peridicos I.
Tel 51 3226-1319
Fundao Cultural e Assistencial Ecarta. Redao
Fones: (51) 3211-1900
CDU: 37(05)
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Coordenao

Diretoria Executiva Nei Lisboa

Fundao Cultural e Assistencial Ecarta

Amarildo Pedro Cenci

Geral
Valria Ocha
Edio Executiva
Valria Ocha
valeria.ochoa@sinprors.org.br
SUMRIO
Presidente Marcos Jlio Fuhr ensaios
Walter Galvani Sani Belfer Cardon Csar Fraga
Vice-presidente Renata Cerutti

10 CIO tempo livre com criatividade

Diretora Geral Valria Ocha Solon Viola cesar.fraga@sinprors.org.br
Clarice Bau Porto
Presidncia do Ricardo Franzoi Conselho
Conselho Curador: Conselho Fiscal IEDA RHODEN
Presidente Sani Cardon
Joo Igncio Lucas editorial
Celso F. Stefanoski
Vice-presidente Clarice Bau Porto Darci Zanfeliz Fernando Becker,
Conselho Curador Celso Woyciechowski Claudio Darci Gressler Jaime Zitkoski, Jorge

36 CORRUPO quanto custa para o pas?

Snia Zanchetta Jos Fortunati Antonieta Mariante Campos, Dagoberto
Nunes de vila,
Joo Paulo Pooli, ECLEIA CONFORTO
Marcos Jlio Fuhr, Csar
Fraga, Valria Ocha,
Instituda em dezembro de 2003, pelo Sindicato dos Professores do Ensino Privado do Rio Grande do Sul (Sinpro/RS), a Celso F. Stefanoski
Fundao Cultural e Assistencial Ecarta uma organizao jurdica de direito privado, sem fins lucrativos e que tem como Reviso dinmica do meio educacional
misso a formao de cidados competentes, crticos, criativos e solidrios, por meio do efetivo exerccio da cidadania. O Gabriela Koza
lanamento pblico da entidade ocorreu em maio de 2004, em Porto Alegre.
A Fundao Ecarta tem entre suas finalidades a promoo e apoio de aes no campo da educao, cultura, recreao e
desporto, assistncia, cincia e tecnologia. Para a concretizao dos empreendimentos culturais e assistenciais, a Fundao
Fotografia
Ren Cabrales
Tnia Meinerz
6 INCLUSO alunos portadores de necessidades especiais
BENTO SELAU

Ecarta conta com o apoio do Sinpro/RS, dos professores e da comunidade em geral. Informaes da Fundao podem ser
Ilustraes
obtidas pelo telefone 51.3226-1319.
Eduardo Oliveira o professor e o mundo da escola
Projeto Grfico
MONITORAMENTO DO TRABALHO vigilncia eletrnica
e Edio Grfica
Rogrio Nolasco Souza
Editorao
22 LUCIANE LOURDES WEBBER TOSS

EML Design
Sindicato dos Professores do Estado do Rio Grande do Sul

Os artigos assinados so de
exclusiva responsabilidade
de seus autores
28 CMERAS NAS ESCOLAS pedagogia da desconfiana
FERNANDO BECKER E TANIA BEATRIZ IWASZKO MARQUES

questes
fundamentais
Martha
Soares | Estudante de Comunicao
e educadora
Tenho acompanhado a todas as e-
dies da Revista Textual e gostaria
de saudar os artigos sobre a Sade
do Professor e a Sobrecarga de Tra-
balho da ltima edio. Jos Ou-
teiral e Dagoberto Nunes de vila
foram muito felizes ao levantar, res-
pectivamente, questes que so fre-
qentes na profisso do educador,
como o desgaste emocional e a ex-
cessiva carga horria dos professo-
res. Esses assuntos que a revista
vem aprofundando nos alerta de
que na maioria das vezes vrias
questes no so levadas em conta
quando se fala dos problemas as-
sociados profisso de educador.
Em ambos os textos, os autores no
buscam uma resposta, mas sim
compartilhar preocupaes sobre
a situao, justamente a proposta
deste meio que busca ser um espa-
o para a expresso. Mais uma vez,
Textual preocupa-se em agir como
fomentadora de debates sobre pro-
blemticas fundamentais e srias
para o trabalho de quem est inseri-
do no contexto educativo.
Envie suas cartas para textual@sinprors.org.br ou endereo vide expediente
Trabalho em EaD e gostaria
que o tema fosse abordado
mais vezes em Textual. Por
tratar-se de uma modalidade
nova de educao, com
muito ainda a ser trilhado e
regulamentado, gostaria que
o assunto fosse novamente
abordado a partir do projeto
de Reforma Universitria.
Ainda h muitas dvidas
sobre o futuro do setor.
Margarete Alves
Monitora Porto Alegre
Acho fundamental que
o tema da incluso seja
abordado nessa revista,
principalmente quando se
trata da incluso de alunos
portadores de necessidades
especiais. H a Lei, as
polticas, as escolas, mas na
prtica o que se v um
despreparo da sociedade,
das escolas, dos governos,
dos professores para
enfrentarem esse problema
de frente e sem hipocrisia.
No se trata de uma questo
que pode ser resolvida com
canetaos como vem sendo
feito, mas com aes
afirmativas e concretas. So
milhares de crianas e
jovens espalhados pelo
Brasil que sofrem com essa
ausncia de condies para
o seu crescimento como
cidados de forma integrada
sociedade. No precisa
existir tratamento igual, mas
adequado s necessidades
da cada um, com respeito
s diferenas e sem
preconceito, que muitas
vezes parte dos prprios
professores.
Paulo Assuno Menezes
Pai de aluno portador de
necessidades especiais
So Leopoldo
Acessei a Revista Textual
pela internet e fiz o
download dos artigos. Muito
interessante o ensaio da
professora Darli Collares
sobre construtivismo na
ltima edio. A viso do
professor como um
investigador me fez perceber
a pesquisa diria que
fazemos, mesmo que de
forma emprica, no nosso
cotidiano. A bagagem de
experincia acumuladas,
quando bem observadas e
analisadas, podem ser de
uma riqueza mpar. No texto
da pesquisadora, o que mais
me chamou a ateno foi a
possibilidade de o cientista
estar na sala de aula como
ator do prprio objeto a ser
pesquisado, o que
infelizmente, aos olhos da
academia, nem sempre
bem-visto. Mas afinal, o
prprio Piaget partiu de sua
experincia com os filhos
para muitos dos seus
escritos, o que valida cada
vez mais esse raciocnio.
No raro a produo
acadmica restringe-se ao
cientificismo e ao labirinto
sem fim das referncais
bibliogrficas e citaes,
enquanto a realidade e seus
problemas esto vivos e
pulsando l fora para quem
quiser ver. No h melhor
laboratrio do que a
realidade.
Crmen Gomez
Professora So Paulo
Tenho acompanhado a
revista pela internet, porque
obviamente aqui em Minas
Gerais ela no circula.
Mesmo assim, gostaria de
parabeniz-los pela
longevidade e pertinncia
dos assuntos abordados e
deixar a sugesto de que
fosse feito um artigo
analisando profundamente a
Reforma Universitria que
est em curso. H, a meu
ver, um certo avano no que
se refere regulamentao
do setor privado diante da
legislao vigente. Mas, por
outro lado, me parece que
houve muto retrocesso no
que est proposto se
compararmos com as
verses anteriores
divulgadas na imprensa.
Ser que o lobby das
instituies prevaleceu e
conseguiu dar um perfil mais
privatista para o projeto?
Deixo para vocs essa
provocao e meu desejo de
ver esse debate nas pginas
de Textual, afinal ainda tem
o trmite no Congresso se a
poeira da crise poltica
baixar.
Carlos Gonalves Padilha
Professor universitrio Belo
Horizonte
Sexta edio O custo da corrupo
Escndalos envolvendo corrupo de polticos tomaram propor-
diretoria colegiada | Sinpro/RS
es nunca antes vistas, expondo um cenrio que torna urgente a
teorizao e entendimento desse fenmeno em seus vrios
aspectos. Prtica que est presente em maior e menor grau em
C
todos os sistemas polticos, seja autoritrio ou democrtico, a
corrupo se apresenta ao longo da histria do mundo sempre
impactando a vida poltica, moral e econmica dos Estados. Muito
debatida do ponto de vista tico, legal e moral, ela nem sempre
vista sob o olhar da economia, justamente a esfera motivadora
da corrupo.
De acordo com o ensaio da economista Eclia Conforto, publicado
nesta edio de Textual, a corrupo levou a China estagnao
econmica, infestou a administrao do Imprio Romano, difi-
cultou o desenvolvimento poltico da Gr-Bretanha e dos EUA,
alm de ter acelerado o colapso da ex-Unio Sovitica. Porm, a
economista afirma, baseada em estudos recentes, que nas ltimas
duas dcadas possvel observar uma movimentao mundial em
busca de soluo ou minorao desse problema. As iniciativas para
combater a corrupo so vrias: tratados e convenes firmados
entre pases e blocos econmicos, que compreendem preocupa-
es sobre o impacto desse fenmeno na democracia, justia
social, desenvolvimento econmico, comprometimento do Estado
e estabilidade poltica.
Mas nem s de corrupo vive essa edio de Textual. As problem-
ticas da educao escolar inclusiva para alunos portadores de
necessidades especiais tema de artigo em que o professor Bento
Selau expe uma anlise da questo a partir de uma abordagem
histrica, que mostra como a humanidade v os portadores de
necessidades especiais em diferentes pocas at os dias de hoje.
Ainda no universo escolar, instituies vigiam eletronicamente seus
profissionais por meio de cmeras e computadores, transformando
escolas e universidades em verdadeiros big brothers. Inaugura-se
uma nova modalidade de constrangimento e intimidao aos
docentes. Dois artigos tratam do assunto, o primeiro da advogada
trabalhista Luciane Webber Toss, que aborda questo jurdica, e o
segundo, de autoria do professor Fernando Becker e da psicloga
Tania Beatriz Iwaszko Marques, refere-se questo pedaggica.
O cio construtivo o tema do ensaio da psicloga e doutora no
tema Ieda Rhoden. Ela se baseou em vasta bibliografia para res-
gatar a essncia do conceito tempo livre.
Boa leitura!
dinmica do meio educacional

Atualmente, debate-se sobre

firmaram-se algumas consideraes, listadas e debatidas na
uma proposta de educao seqncia:
1. Cr-se na possibilidade de educao escolar inclusiva
escolar inclusiva, que se para todos os alunos, na Educao Infantil e Sries
Iniciais do Ensino Fundamental, mas com estrutura
define por uma educao adequada;
escolar, na mesma sala 2. Acredita-se que educao escolar inclusiva deve
pressupor fazer com que os alunos se envolvam nas
de aula, para todos os mais diversas atividades em grupos;
3. Deve-se ter ateno afetividade nos grupos;
alunos, independentemente 4. Acredita-se que brincar momento oportuno para que
as crianas possam interagir em grupo.
das diferenas que
possam apresentar A possibilidade de educao escolar inclusiva
Os estudos indicam que a educao escolar inclusiva em
Educao Infantil e Sries Iniciais possvel, porm num
ser positiva deve compreender a interao benfica entre
professores, pais, coordenao, colegas de aula, formando
um conjunto preocupado com a educao escolar adequada
para todos.
Pelos grupos em educao escolar inclusiva
Neste estudo, entende-se por grupo uma situao de
interatividade de dois ou mais componentes, no mnimo,
uma criana considerada normal e uma dita com neces-
sidade educativa especial. O significado do grupo no seu
papel de aproximao das pessoas parece estar de acordo
com a premissa de Vygotski (1997), que acreditava que as
aprendizagens que propiciam desenvolvimento se do ini-
cialmente entre as pessoas, para posteriormente acontece-
rem como processos internos individuais.
A educao escolar inclusiva no pode ser pensada
somente na colocao do aluno na sala de aula, mas se preo-

Educao escolar inclusiva:

ambiente racionalmente estruturado, que se considera pr-
requisito para uma incluso que quer ter sucesso. cupar com que todos os alunos se envolvam, entre si e com
A partir da pesquisa, notou-se que a presena de apenas o professor. Os grupos tm papel fundamental porque se
efetivam em estratgias que produzem envolvimento entre

ateno aos grupos

:: bento selau1 | professor
1
Mestre em Escritos relacionados s pessoas que so
Educao pela
consideradas com necessidades especiais
PUCRS.
Professor pela no so recentes. Autores da Filosofia Cls-
Ufrgs e Colgio
sica j mencionavam esta inquietao, co-
Svign.
mo, por exemplo, Plato (2000), que admi-
tiu o abandono ou a eliminao destes su-
jeitos, a fim de se conservar raa humana
toda a sua pureza.
Atravs dos anos, a maneira de com-
preendermos deficientes, superdotados,
enfim, as pessoas ditas com necessidades
educativas especiais, tem se modificado,
2
Educao escolar porm, fala-se mais de incluso hoje, mas
inclusiva opo no se pode admitir que excluso algo que grupos em educao escolar inclusiva, no
de terminologia
que se utilizou na
passou, conforme afirmou Sassaki (1999,
pesquisa. p.31), como alguma situao que ocorria
um professor em sala que tem aluno dito com necessidade
educativa especial deixava o trabalho docente exaustivo, o os participantes de uma turma.
que fazia com que suas operaes produtivas fossem de- A pesquisa mostrou que a maneira de distribuio da
caindo com o passar das horas, perdendo em motivao, turma na sala pde influenciar para que os colegas esta-
tanto professor quanto alunos. Mais de um professor seria belecessem, ou no, relaes com os demais. A natureza da
um auxiliar importante em educao escolar inclusiva. A tarefa (individual, competitiva ou cooperativa) esteve li-
na sociedade. V-se a enorme inteno opinio vai ao encontro do pensamento de Hugo Bayer, gada a este fato, porm com menos intensidade do que in-
de incluir, mesmo na escola, mas se pensa professor da Ufrgs, que, concordando com a idia, chama-a fluenciou a aproximao fsica das pessoas. Assim, a dis-
que nossa sociedade age de maneira am- de Bidocncia. Assim, um professor poderia conduzir o posio das pessoas em grupos com quatro componentes
bgua e dupla, excluindo e incluindo ao grande grupo, e, dependendo da necessidade especial da foi fator que facilitou a interao e a troca entre os alunos.
mesmo tempo. criana, outro poderia tutorar suas relaes e aprendiza- Para Vygotski (1997), a relao com o outro implica desen-
Atualmente, debate-se sobre uma pro- gens, como se faz na Espanha. volvimento, sendo possvel se dizer que a diversidade em
posta de educao escolar inclusiva, que se Outro aspecto a formao adequada dos professores. educao escolar inclusiva enriquece, mas se ocorrer ao
define por uma educao escolar, na mes- E, para isto, um debate se apresenta: as instituies devem e relao entre as pessoas.
ma sala de aula, para todos os alunos, inde- propor a formao dos seus profissionais, ou os professores Quando as crianas estavam dispostas em grupos, acon-
pendentemente das diferenas que possam devem procurar formao? Apesar de ainda no se ter res- teceram vrias situaes de relacionamento: os componen-
apresentar. O texto oferecido provocado posta para o questionamento, acredita-se que no se pode tes auxiliavam-se para a resoluo de problemas, de tare-
pela pesquisa que se realizou na PUCRS crer que sem formao o professor deve dar conta da tare- fas, motivavam-se para o desenvolvimento das mesmas,
(Selau, 2005), relacionada questo dos fa de comandar uma turma com crianas que apresen- tambm para que as regras previamente definidas se fi-
tam uma diversidade muito mais ampla daquela que teve zessem valer, aconteciam intervenes de dvida para com
contexto das Sries Iniciais do Ensino Fun- como formao. os participantes, e tudo isto estava sendo vivenciado pela
damental. De acordo com estes estudos, Finalmente, uma educao escolar inclusiva que quer criana dita com necessidade educativa especial. O fato de

REVISTA TEXTUAL setembro 2005 6 7 setembro 2005 REVISTA TEXTUAL


as crianas estarem em grupo auxiliava tambm na promo-
o de situaes do convvio humano, em que as relaes ma escolar pode influenciar o professor, e este os alunos,
possuem um papel nico e fundamental. importante dizer
que se viu que no grupo tambm ocorreram situaes pelas
quais o aluno dito com necessidade educativa especial foi
muitas vezes deixado de lado, assim como aconteceram in-
tervenes de explicaes de tarefas ou retomada de com-
binaes para com este que no tiveram sucesso, efetuadas
tanto pelo professor quanto pelos colegas de grupo.
Por uma educao escolar inclusiva afetiva
Cr-se que no possvel se falar de grupos em edu-
cao escolar inclusiva sem que se refira questo da
afetividade. Os grupos so formados por pessoas. Pessoas
precisam de afeto, precisam do outro. Foi destacado pelas
professoras entrevistadas o valor da afetividade como
situao que deve ser ligada com o processo educativo, com
o fim de facilitar o trabalho de grupos, a aprendizagem, e,
inclusive, ressaltou-se que o professor tambm precisa de
afetividade, e que seu sentimento determinante para o
bom desempenho de sua tarefa. Vygotski (1997) argumenta
que qualquer atividade pressupe a presena de um es-
tmulo afetivo, principalmente com crianas que tenham
atrasos mentais.
Afetividade pareceu uma necessidade de todos os alu-
nos. O professor manifestava afeto, bem como os alunos, e
estes se demonstravam motivados para tal a partir do mo-
mento em que o docente aprovava a situao. O auxlio em
situaes corriqueiras para com o aluno dito com neces-
sidade educativa especial foi, muitas vezes, necessrio,
tanto do professor quanto dos colegas, e representou uma
situao afetiva muito importante nos grupos.
Os relatos sobre o clima de trabalho entre os professores
apontaram que o ambiente de trabalho no hostil, mas
poderia ser melhor, com mais momentos para que se es-
tabelecessem trocas informais. Apareceu, ainda, o tema do
medo da demisso, sendo que este pode afetar o desem-
REVISTA TEXTUAL setembro 2005 8 9
penho docente. Segundo Mosquera e Stobus (2003), o cli-
mesmo que ele no se d conta disto.
Os alunos ditos com necessidades educativas especiais
demonstraram precisar de amizade ntima. Entretanto, al-
guns dos colegas apresentavam uma certa averso a ter
amizade com a aluna considerada com necessidade educa-
tiva especial, pois se percebeu, em alguns momentos, um
distanciamento por estar com a colega, alm de se observar
situaes em que os colegas a menosprezavam.
Afetividade tambm pode ser uma situao conflituosa
que ajuda educativamente, no podendo ser confundida
com hostilidade. Foi citado que afeto e conflito so situa-
es humanas, e que ambas no podem ser negadas para o
aluno dito com necessidade educativa especial. Com isto,
afetividade parece estar ligada tambm questo de limites.
Alm disso, ficou demonstrado que, na medida em que o
aluno dito com necessidade educativa especial compreen-
de, e tem capacidade de participar das regras das atividades,
ele deve ser cobrado para que as cumpra.
O brincar nos grupos
O brincar atividade principal da criana. No pode ser
considerado diferente em educao escolar inclusiva. Ini-
cialmente se perceberam dificuldades entre as crianas no
momento do brincar, como: o aluno dito com necessidade
educativa especial no participava, pois os colegas, de to
agradados que estavam com o seu brincar, no tinham inten-
o de mudar as regras para que ele pudesse ser includo; as
crianas, em geral, procuravam mais os seus melhores ami-
gos para brincar do que tentar inserir outros; o aluno dito
com necessidade educativa especial, muitas vezes, no ti-
nha iniciativa para brincar com ningum.
Convidar o colega para brincar pareceu um elemento
motivador, fundamental para o desenvolvimento da brinca-
deira em grupos. Professor e colegas convidavam o aluno
dito com necessidade educativa especial para brincar, e isto
foi positivo. Porm, apesar da boa influ- De outra maneira, viu-se que o profes-
ncia do convite, nem sempre resultou em sor tambm pode ser excludente, princi-
sucesso, pois muitas vezes, a despeito do palmente quando organizava atividades
convite do professor ou dos colegas, a cri- que no respeitavam as diferenas, ou
ana no brincava. quando colocava a aluna considerada com
Talvez o fato mais relevante nas obser- necessidade educativa especial a realizar
vaes do brincar coletivo foi a evidncia tarefas parte, julgando que a estives-
de que, independentemente das diferenas se incluindo.
que as crianas apresentavam, elas se en-
volviam numa mesma brincadeira. Assim,
em muitas aulas, se notou que o aluno dito
Comentrios finais
com necessidade educativa especial no Salienta-se que o assunto da educao
brincou sozinho em nenhum momento. escolar inclusiva merece grande aten-
Entretanto, deve-se dizer que ficou evi- o, pois parece que o tema ainda no
dente que os colegas de grupo tambm ex- tranqilo.
cluem durante o brincar. Isto foi percebido Cr-se que, ao se optar pela proposta,
quando o aluno dito com necessidade edu-
algo que deve ser inerente ao modelo pe-
cativa especial no fazia bem a atividade e
daggico adotado em sala de aula fazer
era deixado de lado, ou quando os ditos nor-
com que as pessoas possam se relacionar,
mais desejavam praticar um jogo de rendi- porque o fato de que estejam juntos alunos
mento com aqueles que eram considerados
considerados normais e alunos ditos com
melhores, sendo que os que no eram to
necessidades educativas especiais no ga-
bons ficavam de fora.
rante que troquem experincias.
Percebeu-se tambm que, para que se
constatassem grupos no brincar, o profes- Considera-se que a formao de grupos
sor apresentou papel de destaque. A tarefa entre as crianas para o trabalho pedag-
gico, e promover o brincar coletivo, fun-
docente em educao escolar inclusiva
damental, inclusive para o desenvolvi-
envolve tambm o cuidado para que se
mento de relaes afetivas entre alunos e
desenvolvam atividades que contemplem
as diferenas. tambm professor.
setembro 2005 REVISTA TEXTUAL
 ENSAIO A experincia de cio construtivo e a qualidade de vida ENSAIO
ieda rhoden | doutora em cio e potencial humano
te de que o tempo nunca suficiente para o
que se deseja realizar, como tambm o des-
conforto ante o vazio do tempo livre quan-
do ele existe.
Academicamente, encontramos tanto
conceitos que se contradizem como que se
complementam. O entendimento sociolgi-
co aponta para o sistema de organizao do
trabalho e sua ideologia como o respons-
vel pela realidade do tempo livre, do lazer e
do cio na sociedade. Enquanto isso, a
Filosofia e a Psicologia sugerem mltiplas
possibilidades para o devir humano alm
1
do trabalho e da famlia, como o so as ex-
perincias pessoais de cio num tempo li-
vre e pessoal.
No entanto, na cultura ocidental, a for-
mao predominante esteve, e quem sabe
ainda est, centrada nos mercados de tra-
balho e de consumo. No sabemos se o que
aprendemos sobre como viver bem a me-
Resumo O presente ensaio resgata alguns conceitos como tempo livre, lazer e cio, lhor forma possvel de se viver. Mas perce-
relacionando-os com o estilo, a qualidade de vida e o potencial para o desenvolvimento bemos que no fomos educados para des-
frutar o tempo livre atravs de experincias
humano. Est baseado num aprofundado estudo bibliogrfico e numa pesquisa de
de cio, e algumas vezes estamos to iden-
Textual: A experincia de cio construtivo e a qualidade de vida. Educ, Porto Alegre, v.1 n.6, p. 10-21, setembro 2005
Textual: A experincia de cio construtivo e a qualidade de vida. Educ, Porto Alegre, v.1 n.6, p. 10-21, setembro 2005
campo realizada com aproximadamente 400 adultos de 30 a 60 anos, professores e
tificados ou envolvidos com nosso estilo de
funcionrios de uma instituio de ensino privado e catlico. Os resultados apontam vida, que j nem o questionamos. nesta
para a realidade na qual os sujeitos pesquisados gostariam de ter mais tempo livre; direo que desenvolvemos este estudo, is-
embora, quando o tem, no costumam diversificar muito suas prticas, prevalecendo a to , no intento de desvelar e valorizar um
realizao de atividades tpicas da intimidade do lar na busca do descanso e do en- mbito da vida que merece e deveria se
pensssemos em termos de sade e quali-
tretenimento. Do ponto de vista da subjetividade, as experincias de cio dos profes-
dade de vida ser mais e melhor vivido: o
sores e funcionrios participantes deste estudo se caracterizam basicamente pelo
cio como experincia subjetiva e potencial-
desfrute e encontro interpessoal. Tambm confirmando a teoria, alm destes atributos, mente construtiva.
contata-se a presena da percepo de liberdade e da motivao.
2. CONCEITUALIZAO E
trabalhar, como ainda se pensa, posto que a ESTADO DA QUESTO
vida nos convida tambm ao exerccio da O cio um fenmeno de natureza
contemplao e da autotransformao. Se humana quase to antigo quanto sua
no cremos que existem outros verbos con- prpria natureza. Entretanto, a evoluo
jugveis alm de trabalhar, produzir, ensi- social produziu modificaes com respeito
nar, controlar e possuir, ser difcil compre- sua valorizao e formas de manifestao.
ender, valorizar e, principalmente, desfrutar Variveis sociais, culturais e econmicas
esta leitura. tm tido um papel importante nestas mu-
1. INTRODUO Conhecendo algumas das concepes e danas. Encontramos na literatura muitas
Parece-nos oportuno recordar um dos significados controvertidos que o cio cos- concepes de cio, que nem sempre se
princpios que nos acompanharam na rea- tuma ter no imaginrio de cada um, sabe- opem, mas revelam contextos histricos e
lizao deste trabalho: Ora et labora, cuja mos que podemos encontrar em nosso meio sociais diferentes, e, principalmente, distin-
autoria se atribui a So Benito (480-547 quem confunda cio com ociosidade ou pre- tas vises de homem.
d.C.). Uma frase simples como esta repre- guia. Da mesma forma, no difcil per- Convm remarcar que a palavra cio
senta antes de tudo o reconhecimento de ceber que algumas pessoas sofrem de um um termo adotado e aceito com mais fora
que no somos feitos somente para trans- mal-estar, atualmente j reconhecido como na Espanha que em outros pases. Estudar
formar a natureza, como se pensava nos pri- doena, a enfermidade do tempo, cujo sin- o cio implica, portanto, utilizar distintas de-
mrdios do pensamento cientfico, ou para toma tanto pode ser a sensao permanen- nominaes que podem ter ou no o mes-
10
A experincia de cio construtivo e a qualidade de vida
mo significado, dependendo de quem o apli-
ca e em que contexto. Neste estudo conside-
raremos sinnimas as palavras cio, em es-
panhol; leisure, em ingls; loisir, em francs;
e lazer, em portugus, recordando que to-
das, exceto cio, procedem do termo licere,
que em latim significa ser permitido, coin-
cidindo, portanto, com uma das acepes do
cio, quer dizer, o cio como uma experin-
cia permitida e que permite, seja o encontro,
o desfrute ou o desenvolvimento pessoal.
Em suas origens histricas, o cio era
entendido pelos gregos como um tempo
desocupado, dedicado a si mesmo e vincu-
lado formao humana atravs da contem-
plao da sabedoria ou dos valores supre-
mos: verdade, bondade e beleza. Desde a
vem a palavra grega skol, que mais tarde
deu origem ao termo escola. Esta contribui-
o histrica nos sugere uma primeira per-
gunta: seria o cio uma experincia de au-
tntica aprendizagem?
Para os romanos, o cio ou otium era um
tempo de no-trabalho com a finalidade de
restabelecer foras para o trabalho ou ne-
gotium, a negao do cio. Ainda existe uma
diferena substancial entre o modelo de cio
grego e o modelo de cio romano: o primeiro
se apresenta como um fim em si mesmo, e
o segundo como um meio para alcanar
outro fim.
As trs formas atuais de entendimento
do cio mais reconhecidas no meio aca-
dmico e cientfico so:
A) o cio como uma categoria de ativi-
dade que pressupe algumas caractersti-
cas pertinentes prpria atividade; em ou-
tras palavras, a prtica de uma particular
atividade (Horna, 1994), considerada social
e culturalmente como lazer ou recreao.
Por exemplo, o esporte, a arte, o turismo, as
festas, etc. Nesta concepo, o cio se con-
funde com a atividade realizada, e qualquer
pessoa que esteja praticando futebol, pin-
tando um quadro ou viajando, estaria teori-
camente em situao de cio. Este entendi-
mento desconsidera o fato de que o indiv-
duo pode praticar estas atividades visando a
recompensas financeiras, ou o fato de que a
atividade pode gerar aborrecimento ou pro-
vocar danos sade.
B) o cio como um espao de tempo
na vida, separado e diferente do tempo de
trabalho ou do tempo comprometido com
outras obrigaes (familiares, sociais, po-
11
A experincia de cio construtivo e a qualidade de vida
lticas, etc.). Nesta concepo, o cio se
ope ao trabalho e exige uma delimitao
temporal e espacial destinada recreao,
entretenimento ou descanso. Para alguns
autores, qualquer tempo de no-trabalho
um tempo de cio. Para outros, preciso
descontar os tempos utilizados nos deslo-
camentos, nas obrigaes familiares e so-
ciais e nos cuidados pessoais (higiene, sa-
de, etc.). Em qualquer destas concepes, o
cio sinnimo de tempo livre, portanto, de-
fine-se quantitativamente e caracteriza-se
por ter um comeo, um meio e um fim es-
tabelecidos cronologicamente e marca-
dos pela no-obrigatoriedade e liberdade;
e finalmente
C) o cio como uma experincia hu-
mana, de carter pessoal e subjetivo, com
caractersticas psicolgicas que a definem e
a diferenciam como fenmeno psicossocial.
Esta concepo no colide totalmente com
as apresentadas anteriormente, e sim com-
plementa e amplia consideravelmente o en-
tendimento do que ou pode vir a ser o cio.
O tempo disponvel e as atividades realiza-
das so variveis que intervm na experin-
cia, mas no a definem, nem a determinam.
Por exemplo, uma pessoa pode praticar
esporte ou alguma modalidade artstica e
no estar em situao de cio se o faz por
compromisso profissional ou sem experi-
mentar determinadas sensaes e senti-
mentos prprios de uma experincia de cio.
Do mesmo modo, possvel estar em um
tempo de no-trabalho, como estar em casa
assistindo televiso e no estar em situa-
o de cio construtivo, seja por associar-se
a um sentimento negativo como tdio ou
irritao, seja por no ter vontade de estar
fazendo exatamente isso. Alm disso, uma
pessoa tambm pode vivenciar momentos
de liberdade e desfrute no trabalho ou no
cuidado dos filhos, de tal maneira que estes
momentos se configurem como autnticas
experincias de cio.
evidente que o cio um fenmeno
que pode ser entendido a partir de diferentes
disciplinas, como a Psicologia, a Pedagogia,
a Economia, etc., porm como objeto de
estudo se mostra propcio a uma abordagem
transdisciplinar, na medida em que cada
uma das disciplinas oferece contribuies
importantes para a compreenso deste fe-
nmeno e nenhuma delas pode dar conta
do fenmeno isoladamente. Apesar de sua
12
ENSAIO ENSAIO A experincia de cio construtivo e a qualidade de vida
complexidade, o estudo do cio ainda permi- o cio como um estado mental particular principalmente na Espanha e no Brasil, no
te que se faa uma leitura humanista do que se manifesta como um fenmeno psi- se encontram instrumentos adequados para
tema, como intencionalmente fazemos nes- cossocial e de natureza subjetiva. Inves- aprofundar o estudo das experincias pes-
te trabalho. tigaes dos ltimos 20 anos (Argyle, 1987; soais de cio, o que dificulta a confrontao
Como disse Trilla acertadamente: Csikszentmihalyi, 1988; Tinsley, 1988) con- terica e prtica deste fenmeno em contex-
firmam a realidade fenomenolgica do cio, tos latinos ou em realidades especficas
cio se define como mais que um seu carter positivo e seus benefcios para a como a dos professores, por exemplo. En-
conjunto de atividades, se define como qualidade de vida, para a promoo da sa- contramos algumas ferramentas de ava-
uma maneira de fazer e como uma de e para o desenvolvimento humano. liao do cio de autoria norte-americana,
maneira de estar no tempo (...) o es- A vivncia de cio pode se dar no cotidia- no traduzidas, nem validadas em outros
sencial do cio no o encontramos no no ou em circunstncias extraordinrias. Al- contextos, e que to pouco permitem
contedo da atividade, e sim na postura gumas vezes se traduz como estados ti- um aprofundamento qualitativo do tema,
com que esta se realiza (...) (Trilla, mos, em que as capacidades humanas posto que so instrumentos de investi-
1984, p.24). atingem seus picos (Csikszentmihalyi, 1997; gao com fundamentos metodolgicos
Maslow, 1999), e, outras vezes, como esta- quantitativos.
Entendemos, como Trilla e outros auto- dos de recuperao biopsicossocial (Argyle, Por estas razes, desenvolvemos um
res, que a dimenso pessoal um fator de- 1987; Dumazedier, 1964; Mannell, 1980; instrumento especfico e mais flexvel, que
terminante para a identificao e apreciao Neulinger, 1984; Tinsley, 1988). Como fen- nos permitisse penetrar no interior das ex-
de um cio humanista ou construtivo, ainda meno psicolgico, o cio pode se manifes- perincias de cio, a partir da percepo dos
que reconheamos que o indivduo esta- tar em distintas idades, diferentes status so- prprios sujeitos, e extrair delas suas carac-
belece relaes de interdependncia e com- cioeconmicos e distintas culturas. Entre- tersticas ou qualidades psicolgicas
plementaridade com as condies sociais, tanto, pode haver diferenas individuais essenciais. Nos referimos ao MICEO M-
culturais e econmicas em que vive. No quanto aos atributos da experincia de cio. todo de Identificao das Qualidades das
obstante, a concepo humanista de ho- Isto significa dizer que, o que distingue a ex- Experincias Pessoais de cio. O instru-
mem sustenta que o ser humano est po- perincia de cio de outro tipo de experi- mento em questo no somente d priorida-
Textual: A experincia de cio construtivo e a qualidade de vida. Educ, Porto Alegre, v.1 n.6, p. 10-21, setembro 2005
Textual: A experincia de cio construtivo e a qualidade de vida. Educ, Porto Alegre, v.1 n.6, p. 10-21, setembro 2005
tencialmente dotado de capacidades de su- ncia humana, ou duas ou mais experin- de dimenso subjetiva e psicolgica do
perao e transformao de sua prpria cias de cio entre si, so: cio, como tambm parte de uma perspecti-
realidade em direo realizao e auto- as razes que a impulsionam (causas) va positiva e humanista do fenmeno.
realizao (Maslow, 1976), desde que sejam e as condies psicossociais nas quais Assim sendo, passamos a considerar
respeitadas as condies para uma vida ocorrem; como qualidade das experincias de cio o
digna, na qual as necessidades bsicas, a vivncia pessoal, isto , os pensa- que se apresenta no campo cognitivo, sen-
objetivas e subjetivas, estejam satisfeitas. mentos, sensaes, sentimentos e e- sorial e emocional dos sujeitos pesquisados
A partir deste referencial, chegamos a moes implicados na experincia; e espontaneamente atribudo experincia
um entendimento humanista e positivo do os benefcios da experincia percebi- em si. Isto inclui as condies psicossociais
cio, tal como j propunha Aristtoles em dos pelo prprio sujeito; e que a antecedem, os atributos que a carac-
sua poca, e mais recentemente retomado a extenso e profundidade da mesma. terizam e os benefcios experimentados e
por Huizinga (1987), Kriekemans (1973), Manell (1980) entende que a caracters- relatados pelos indivduos como prprios da
Csikszentmihalyi (1998) e Cuenca (2000). tica principal da experincia de cio a experincia de cio.
Se compartirmos de um dever ser mais implicao psicolgica, e Tinsley (1986) afir- As condies prvias se referem aos
humano e de uma sociedade mais ntegra, ma que a experincia pode variar quali- aspectos subjetivos ou concretos que geram
estudar e valorizar as experincias pessoais tativamente quanto ao significado e quanti- ou favorecem a experincia de cio, isto ,
de cio pode nos ajudar a renovar nossas tativamente em relao ao grau de inten- seus fatores causais. Os atributos aludem
vises de homem e de mundo e aportar sidade ou potncia. Muitos autores esto de aos pensamentos e sentimentos que ocor-
novas formas de viver, evidentemente, com acordo com a idia de que o cio uma ex- rem antes, durante ou depois da experincia
mais qualidade humana. Neste sentido, a perincia com caractersticas psicolgicas como conseqncia dela, isto , a natureza
idia de um cio construtivo mais que um prprias, ainda que nem todos estejam de da experincia de cio a partir da percepo
espao de tempo livre ou a realizao de acordo na identificao e descrio destas de seu protagonista. Os benefcios so as
uma atividade especfica. O cio entendido caractersticas. A partir destas formulaes conseqncias ou os resultados que a expe-
assim uma via de resgate do equilbrio vital bsicas da teoria do cio, observamos que o rincia proporciona ao sujeito, mesmo que,
j to alterado pelo atual modus vivendi e carter subjetivo destas experincias exigia ao come-la, no estivesse buscando ou
uma possibilidade de recuperao da di- que pensssemos nelas em termos quali- colocando ateno sobre um provvel bene-
menso humana, tica, social e ecolgica tativos e que investigssemos algo mais que fcio, como, por exemplo, o bem-estar, a me-
do cotidiano. a quantidade de horas dedicadas ao cio e o lhora da sade, a qualidade de vida ou o de-
Neulinger (1984), primeiro autor a abor- tipo de atividade realizada no tempo livre. senvolvimento pessoal. Todos os atributos e
dar o fenmeno a partir da Psicologia, define Percorrendo as referncias disponveis, benefcios se manifestam atravs de sen-
13
A experincia de cio construtivo e a qualidade de vida
saes, sentimentos, emoes ou idias de- z-los, selecionamos os que pareciam ter
rivadas e associadas s experincias de cio.
Alguns autores se dedicaram definio
e descrio do cio como experincia pes-
soal, entre os quais se destacam: Iso-Ahola
(1980), Neulinger (1984), Tinsley e Tinsley
(1986), Shaw (1986), Mannell (1980), etc. A
maioria deles coincidem ao definir os prin-
cipais atributos ou qualidades das experin-
cias de cio. Tinsley e Tinsley (1986) suge-
rem como principais qualidades do cio a
absoro ou concentrao no interior da
experincia; o foco fora do Self; os sentimen-
tos de liberdade ou ausncia de inibio; o
enriquecimento da percepo de objetos e
acontecimentos; o aumento da intensidade
das emoes; o aumento da sensibilidade
para com os sentimentos; e diminuio da
conscincia do passar do tempo. Shaw
(1986) considera quatro fatores como deter-
minantes no cio: a percepo de liberdade,
a avaliao social (ou ausncia desta), o
desfrute e a auto-expresso. Em um de seus
estudos, Shaw (1986) encontrou fatores
mais evidentes do significado conotativo do
cio: o prazer, a percepo de liberdade e a
ausncia de avaliao social, compreen-
dendo que a presena da avaliao social
importante na medida em que pode ser uma
barreira para a auto-expresso.
Observamos tambm que alguns estu-
dos demonstram que a implicao e o des-
frute no cio esto relacionados com a per-
cepo de competncia (Csikszentmihalyi,
1997; Iso-Ahola, 1980), no sentido de que as
pessoas tendem a escolher atividades para
as quais se sentem capazes, e que quando
percebem que tm as habilidades requeri-
das experimentam sentimentos de controle
sobre si mesmas, de fora, de liberdade, de
excitao, de sociabilidade e de prazer. Por
outro lado, se a atividade exigir muito mais
ou muito menos do que a pessoa capaz, os
efeitos sero desastrosos. Do ponto de vista
psicolgico, deve haver, portanto, um equi-
lbrio entre as exigncias da experincia e as
capacidades do protagonista. Esta premissa
pe em relevo a necessidade das pessoas
se conhecerem e/ou serem conhecidas o
suficiente para que se proceda uma avali-
ao e adequao das atividades ou prti- interesse em divulgar e discutir neste ensaio
cas enquanto opes de cio.
De um leque de mais de 50 qualidades
ou atributos encontrados na literatura espe-
cializada, depois de identific-los e organi-
14
ENSAIO ENSAIO
Figura 1: Principais caractersticas scio-demogrficas da amostra
maior aceitao, alm de alguma consistn-
Nvel de Origem
cia e coerncia do ponto de vista da Psico- Sexo Idade (anos)
estudos tnica
logia, ainda que no estivessem devidamen-
+ De 31 a 40 Mdio Alem
te conceituados. Ento, com a inteno de 55% 48% 16% 40%
facilitar a compreenso das experincias de De 41 a 50 Superior Italiana
cio, agrupamos algumas de suas qualida- 45% 34% 14% 18%
des ou atributos segundo suas interaes Especialista Portuguesa
psicodinmicas e seus possveis efeitos 20% 14%
psicolgicos sobre o sujeito protagonista De 51 a 60 Mestre Mista
da experincia. 18% 36% 20%
O resultado foi o destaque e aprofunda- Doutor Outras
mento terico de 11 constructos ou conjunto 14% 8%
de qualidades: liberdade e percepo de
liberdade; motivao, significado intrnseco
e autotelismo; desfrute: estados afetivos e 4. O MTODO
emocionais positivos; desenvolvimento pes- A pesquisa se desenvolveu apoiada na
soal e auto-realizao; relaes interpesso- triangulao metodolgica, recebendo tra-
ais; descanso e relaxamento; ruptura, eva- tamento tanto qualitativo como quantitati-
so e distrao; ativao, desafio e esforo; vo, dependendo dos objetivos de cada eta-
implicao psicolgica e absoro; identida- pa. No estudo-piloto foi realizada uma ex-
de, autoconceito e auto-expresso; e, final- tensa investigao terica e uma aproxima-
mente, os estados introspectivos: o encon- o emprica.
tro consigo mesmo, com a natureza e com a
beleza. Na realidade, estes so os atributos
Textual: A experincia de cio construtivo e a qualidade de vida. Educ, Porto Alegre, v.1 n.6, p. 10-21, setembro 2005
Textual: A experincia de cio construtivo e a qualidade de vida. Educ, Porto Alegre, v.1 n.6, p. 10-21, setembro 2005
4.1 POPULAO E AMOSTRA
capazes de distinguir uma experincia de
A pesquisa foi realizada numa instituio
outra quando o assunto o cio como ex-
de Ensino Superior, localizada na regio
perincia pessoal e construtiva, ou, em ou-
metropolitana do Rio Grande do Sul. Con-
tras palavras, quando estivermos falando
tamos com um total de 413 sujeitos volunt-
do uso do tempo livre favorvel a uma me-
rios de 30 a 60 anos de idade. Destes, 62
lhor qualidade de vida e ao desenvolvi-
sujeitos tiveram participao na etapa-piloto
mento pessoal.
e 351, na etapa definitiva. A amostra final
contou com 351 sujeitos vlidos ou 23% de
3. OBJETIVOS DO ESTUDO um universo de aproximadamente 1.400
Os objetivos deste estudo foram essen- pessoas adultas, vinculadas a uma univer-
cialmente: sidade jesuta na condio de professores
n Provar empiricamente um instrumen- ou funcionrios. A figura 1 detalha as ca-
to desenvolvido para investigar qualitativa- ractersticas scio-demogrficas da amos-
mente os componentes subjetivos das ex- tra definitiva.
perincias de lazer ou cio: o Mtodo de
Identificao das Qualidades das Experin- 4.2 TCNICAS E INSTRUMENTOS
cias Pessoais de cio, e Para a realizao do estudo-piloto, fize-
n Diagnosticar o estado da questo do mos Grupos Focais; aplicamos question-
cio nas suas trs concepes: tempo livre rios sobre o tempo livre disponvel e as ativi-
de obrigaes, atividades praticadas e qua- dades praticadas e solicitamos relatos sobre
lidades das experincias pessoais de cio as experincias pessoais de lazer ou de cio.
junto a professores e funcionrios de uma Para a operacionalizao da pesquisa
instituio de Ensino Superior. de campo em sua etapa definitiva, foram uti-
Desde j anunciamos nosso particular lizados os seguintes instrumentos:
n Questionrio de dados scio-demo-
os resultados relativos a este ltimo objetivo: grficos elaborado especificamente para
o diagnstico do lazer e do cio de um con- esta pesquisa;
tingente de professores e funcionrios do n Questionrio sobre tempo livre de o-
ensino privado. brigaes elaborado especificamente para
A experincia de cio construtivo e a qualidade de vida
Ocupao Local de Renda mensal
na universidade residncia (R$)
Docncia Porto Alegre At 1.830
39% 39% 35%
Gesto Vale dos Sinos 1.831 a 3.675
23% 53% 23%
Tcnica
3.676 a 7.854
13%
35%
Outras regies
Administrativa 8%
mais de 7.854
26%
7%
esta pesquisa a partir de modelos prvios
utilizados em outras investigaes;
n Inventrio de atividades de lazer/cio
praticadas elaborado especificamente pa-
ra este estudo a partir de instrumentos uti-
lizados em pesquisas anteriores sobre o
emprego do tempo livre e atividades de cio
ou lazer;
n MICEO relatos pessoais sobre as
experincias de cio, instrumento qualitativo
desenvolvido ao longo deste estudo e tes-
tado na etapa definitiva da pesquisa;
n WHOQOL 100 Questionrio sobre a
Qualidade de Vida da Organizao Mundial
de Sade, instrumento internacional valida-
do no RS por uma equipe de pesquisadores
da Ufrgs;
n Centralidade do Trabalho instrumen-
to sobre a importncia do trabalho e outras
reas da vida; ferramenta utilizada interna-
cionalmente e validada para o Brasil por
uma equipe de pesquisadores da UnB.
Os referidos instrumentos foram aplica-
dos no campus da universidade, em peque-
nos grupos, em duas sesses de aproxima-
damente uma hora de durao cada.
4.3 TRATAMENTO DOS DADOS
Os dados receberam distintos tratamen-
tos conforme os objetivos a serem alcana-
dos. A partir do estudo-piloto, foi possvel a-
nalisar qualitativamente os contedos dos
Grupos Focais e dos relatos pessoais e ex-
trair da elementos para definir e/ou ade-
quar os instrumentos realidade, bem como
proceder ajustes no MICEO.
J no estudo definitivo, aplicamos tc-
nicas de validao do instrumento desen-
volvido, como, por exemplo, o julgamento
paralelo, com o qual cinco juzes analisaram
15
A experincia de cio construtivo e a qualidade de vida
paralelamente os relatos de 70 sujeitos es-
colhidos aleatoriamente entre os 351 da a-
mostra. Ao final desta prova, observamos
que os coeficientes Kappa alcanados re-
presentavam nveis significativos de con-
cordncia entre os juzes. Com base em
Landis e Koch (1977), obtivemos ndices de
concordncia que variaram de moderado
(0,41 a 0,60) a substancial (0,61 a 0,80),
confirmando um bom grau de concordncia
entre os juzes.
Alm destes procedimentos, para co-
nhecer a realidade no seu conjunto, foram
aplicadas ferramentas estatsticas descri-
tivas, e, para verificar a existncia de cor-
relaes entre variveis, utilizamos estats-
ticas correlacionais.
5. RESULTADOS E DISCUSSO
Este estudo, por sua extenso quan-
tidade de variveis investigadas e pro-
fundidade contedo das informaes co-
letadas , possibilitou-nos uma gama de
reflexes e questionamentos que no ca-
beriam neste ensaio. Aqui nos limitaremos a
apresentar e discutir algo dos resultados
relativos a realidades de tempo livre de obri-
gaes, das atividades praticadas e das
qualidades subjetivas das experincias de
lazer ou cio de nossa amostra.
5.1 RESULTADOS SOBRE
A DISPONIBILIDADE DE TEMPO
LIVRE E A PRTICA DE ATIVIDADES
DE LAZER OU CIO
A realidade em termos de tempo livre
de obrigaes (qualquer atividade realizada
por obrigao ou senso de compromisso) na
percepo dos prprios sujeitos de 3 horas
e 40 minutos em mdia por dia. Enquanto
isso, existe uma expectativa de poder contar
com aproximadamente 5 horas e 30 minutos
por dia livres de obrigaes, alm de dispor
de todos os sbados e domingos dispon-
veis. Evidentemente, os dados relativos
s expectativas chocam com a realidade
atual destes professores e funcionrios, em-
bora coincidam com os dados relativos ao
tempo livre disponvel na populao norte-
americana.
Quanto ao perodo de frias, obtivemos
a informao de que o perodo efetivamente
gozado varia entre 11 e 20 dias por ano,
apesar da instituio qual pertencem ga-
16
ENSAIO ENSAIO A experincia de cio construtivo e a qualidade de vida
rantir os 30 dias previstos pela legislao 5.2 RESULTADOS SOBRE populao, alm de revelar um estilo de vida
trabalhista. As expectativas com respeito s no mnimo questionvel quanto ao seu con-
AS ATIVIDADES PRATICADAS
frias de poder desfrutar de 21 a 30 dias ou tedo humano e social. Neste sentido, cabe
mais de frias por ano. NO TEMPO LIVRE destacar que de 80% a 93% dos professores
O tempo livre disponvel para o cio est De 35 atividades ou grupos de ativida- e funcionrios pesquisados no praticam:
abaixo do que poderamos esperar, consi- des apresentadas no Inventrio de Ativida- relaxamento; atividades de autoconheci-
derando investigaes anteriores realizadas des de lazer/cio, constatamos que as ativi- mento; expresso da criatividade e das habi-
em outros pases europeus ou norte-ame- dades habituais na vida destas pessoas, lidades artsticas; participao em grupos
ricanos. A concluso que podemos extrair professores e funcionrios, so: ver televi- amadores; associaes; voluntariado; es-
destes dados que ou as pessoas esto so e vdeo; ler jornais e revistas; tomar chi- portes de aventura e de equipe. Percebe-
bastante ocupadas ou se percebem marro; navegar na internet e brincar com mos que as atividades menos praticadas
ocupadas. Assim mesmo, questionamos os crianas e/ou com animais de estimao. so aquelas que exigem mais implicao
motivos de tanta ocupao: trata-se de uma Portanto, h um predomnio evidente de ati- pessoal e investimento de tempo. A rigor, as
condio de vida determinada ou esta situa- vidades que costumam ocorrer em ambien- possibilidades de experimentar um cio
o conseqncia dos valores que deter- tes interiores, que proporcionam entreteni- construtivo se vem restringidas pela pouca
minam as prioridades de cada um? mento, evaso e recuperao de energias. diversidade e pobreza de contedo das ativi-
De qualquer modo, percebe-se que as Este tipo de atividade parece ser apro- dades mais praticadas.
mulheres, os doutores, os que recebem os priado para preencher o tempo livre sem
maiores salrios e aqueles que realizam comprometer demasiadamente o corpo e a
outras atividades profissionais fora da ins- mente. No caso especfico do chimarro, re- 5.3 SOBRE OS NVEIS DE SATISFAO
tituio so os que apresentam menos tem- conhecemos que pode favorecer tambm a COM AS ATIVIDADES PRATICADAS
po livre em comparao com os demais. sociabilidade. Curiosamente so as atividades mais
Especialmente para estas pessoas, mas O que estes dados nos sugerem que a praticadas pelos sujeitos pesquisados (as
no s, o tempo para si mesmo um bem qualidade do lazer ou cio destes professo- de entretenimento ou recuperao de ener-
escasso e precioso na medida em que o res est deixando a desejar em termos de gia) as que proporcionam os ndices mais
Textual: A experincia de cio construtivo e a qualidade de vida. Educ, Porto Alegre, v.1 n.6, p. 10-21, setembro 2005
Textual: A experincia de cio construtivo e a qualidade de vida. Educ, Porto Alegre, v.1 n.6, p. 10-21, setembro 2005
entendemos como um tempo vivido por de- diversidade e riqueza de experincias, na baixos de satisfao na percepo dos pr-
ciso e vontade pessoal. medida em que suas prticas mais freqen- prios sujeitos, enquanto que as atividades
Est claro que a existncia concreta de tes so aquelas que servem para um refazer menos praticadas foram as que propor-
um tempo livre cronolgico no contempla mnimo das energias e disposio para a cionaram a seus praticantes os maiores ndi-
toda a complexidade da relao das pes- prxima jornada. No estamos com isso ne- ces de satisfao. Algo parece empurrar es-
soas com o tempo. Como bem nos recorda gando o valor da recuperao da home- tes sujeitos em direo prtica de ativida-
Moreno (1994, p.94),cada trabalhador pro- ostase, apenas delatando que o equilbrio des mais cmodas, que servem para des-
duz mais coisas que no consome e con- no se associa necessariamente com a mu- cansar o corpo e a mente. Esta pode ser a
some mais coisas que no produz. Este re- dana e o crescimento pessoal. Atividades manifestao de uma tendncia, j iden-
trato sinttico e atual do que estamos viven- propcias ao descanso podem tambm ser- tificada pela Psicologia Social, que a ten-
do pode nos dar pistas para uma compreen- vir para manter as pessoas iguais a como dncia repetio de atividades como se
so de por que as pessoas se percebem com eram no incio do dia, da semana ou do ms. fossem rituais em busca de uma sensao
menos tempo do que gostariam, indepen- Em termos de atividades fsicas, as habi- de equilbrio e numa tentativa de eliminar as
dentemente se por trs desta percepo tualmente praticadas costumam estar rela- ansiedades e inseguranas tpicas do coti-
existem ou no elementos concretos que a cionadas com os cuidados para com a sa- diano na contemporaneidade.
justificam. A pergunta que fica : por que a- de e/ou com a imagem corporal: caminhar, Os resultados gerais de tempo livre dis-
ceitamos ou escolhemos fazer tantas coisas musculao, exerccios aerbicos e de alon- ponvel e atividades praticadas nos reme-
quando sabemos que nossa capacidade li- gamento. Tambm so praticadas algumas tem para o fenmeno do paradoxo do cio:
mitada (est convencionado que um dia tem atividades que implicam deslocamentos, e as pessoas dizem que no dispem de tem-
24 horas, em qualquer lugar, poca e para entre estas se destacam: as visitas a fami- po livre ou tempo para si mesmas, e quan-
todos)? Por que aceitamos ou escolhemos liares ou amigos, ir ao cinema e as peque- do o tm no sabem bem a melhor forma
fazer tantas coisas quando na realidade te- nas viagens de fim de semana rumo praia de utiliz-lo.
mos interesses especficos e prioritrios que ou serra. Estas atividades servem tanto ao
no so atendidos ou facilitados por tudo o propsito de romper com a rotina, como tam-
que fazemos? Ou ser que nos pensamos bm para promover as relaes humanas e
5.4 RESULTADOS SOBRE AS
onipresentes e ilimitados? Ou ser que no o desenvolvimento pessoal. EXPERINCIAS PESSOAIS DE CIO
temos conscincia de nossos reais inte- O predomnio da prtica de atividades de Neste tpico gostaramos de recordar
resses e prioridades e por isso nos deixamos entretenimento e recuperao de foras po- que estamos trabalhando com um conceito
emaranhar de tal forma que tudo o que de significar a expresso de uma necessida- de cio que pressupe uma experincia
fazemos consideramos de fato necessrio? de ou um imperativo de sade para esta pessoal e subjetiva, mais ou menos enri-
17
A experincia de cio construtivo e a qualidade de vida ENSAIO ENSAIO A experincia de cio construtivo e a qualidade de vida

quecida de atributos psicolgicos e psicos- de dependncia e menor qualidade em suas

sociais. Para acessarmos estes atributos
aplicamos o MICEO Mtodo de Identifica-
o das Qualidades das Experincias Pes-
soais de cio , atravs do qual solicitamos
a cada um dos participantes da pesquisa
dois relatos pessoais: um sobre a expe-
rincia de cio/lazer mais memorvel de
sua vida adulta e outro sobre a experi-
ncia de cio/lazer mais significativa no
seu cotidiano.
A primeira descoberta importante com
que nos deparamos se refere ao fato de que
as pessoas admitiram estabelecer relaes
diferenciadas com o cio, lazer ou tempo
livre. Isto nos permitiu classificar os relatos
pessoais quanto facilidade ou dificuldade
com que as pessoas se relacionam com o
cio, resultando na formao de dois grupos
representativos:
os sujeitos cujos relatos de experinci-
as no aparentavam dificuldades em rela-
o ao cio ou lazer, o qual denominamos os
EO Experincia de cio , e
os sujeitos que expressaram explicita-
relaes humanas).
A qualidade geral do cio ou a boa rela-
o com este aspecto da vida aparece refle-
tida na qualidade de vida. As pessoas que
apresentaram alguma dificuldade com res-
peito ao cio alcanaram menores ndices de
qualidade de vida como mostra a figura 2.
Como os relatos dos sujeitos versavam
sobre dois tipos de experincias de cio
distintas as experincias memorveis e as
cotidianas , foi possvel observar que as
experincias de cio memorveis se apre-
sentaram mais intensas e ricas e se dife-
renciaram pela presena de mais desa-
fio/exigncia, desenvolvimento pessoal, li-
berdade, apreciao esttica e fuso com o
ambiente natural ou cultural.
Enquanto isso, as experincias significa-
tivas de cio no cotidiano apresentaram
mais os atributos descanso e intimidade,
sendo que geralmente apareceram as-
sociadas prtica de atividades de sociabili-
dade e entretenimento (atividades em casa).
Um novo problema que identificamos

Textual: A experincia de cio construtivo e a qualidade de vida. Educ, Porto Alegre, v.1 n.6, p. 10-21, setembro 2005
Textual: A experincia de cio construtivo e a qualidade de vida. Educ, Porto Alegre, v.1 n.6, p. 10-21, setembro 2005
mente ter dificuldades com o cio, os EOC a possibilidade do sujeito protagonista da
Experincias de cio com Conflito experincia de cio entrar em contradio
(13,4%). Exemplos de dificuldades relata- com as necessidades de evaso e descan- Em termos gerais, o MICEO permitiu descanso. Descansar, alm de uma expe-
das foram: sentimentos de culpa, ansiedade so, j que ao repetir este tipo de cio se cor- identificar nos relatos sobre experincias de rincia prazerosa, serve para estas pessoas
ou desprezo frente a situaes de lazer, re o risco de automatizar o comportamento cio as seguintes qualidades subjetivas: como mecanismo de restaurao de um
tempo livre ou cio. Estes apresentaram e desprov-lo de singularidade, fazendo desfrute (73,5%), encontro interpessoal certo equilbrio e de manuteno da sade.
mdias significativamente inferiores em do tempo livre um tempo condicionado, (52%), desenvolvimento pessoal (34%), mo- O MICEO no nos permite avaliar a qua-
aspectos da qualidade de vida (dimenso ou, em outras palavras, transformando o tivao ou significado intrnseco (32%), li- lidade do descanso destes sujeitos quando
fsica, psicolgica e ambiental; maior nvel cio em rotina. berdade (32%) e desafio/exigncia (29,5%). o cio se mostra caracterizado principal-
A presena de desenvolvimento pessoal mente por este atributo, mas somos levados
em um tero da amostra confirma teorias de a questionar a qualidade deste descanso
fundo humanista e representa um potencial especialmente se este for impulsionado
a ser explorado por estes sujeitos. pelos intensos ritmos de trabalho.
Figura 2-Teste para a comparao dos resultados do WHOQOL de acordo com a classificao do relato
A qualidade do desafio/exigncia no Mais uma caracterstica da maioria das
EO EOC
Qualidade de Vida Mdia Desvio padro Mdia Desvio padro t. Valor de p est presente na maioria das experincias experincias de cio relatadas a ausncia
Facetas de cio, porm o desfrute sim. Este dado da qualidade da absoro. Este dado aponta
Qualidade de Vida em geral 15,20 2,45 13,26 2,91 3,25 0,00**
sugere que a presena de desafio pode ser para a tendncia a um estilo de lazer/cio
Atividade sexual 14,83 3,10 13,09 3,46 2,16 0,03* uma condio sine qua non para uma ex- que no chega a comportar mudanas pes-
Atividades da vida cotidiana 15,35 2,43 14,13 2,61 3,27 0,00** perincia tima ou pico, como prope a teo- soais importantes, ou dito de outra forma,
Auto-estima 15,29 2,38 14,09 2,82 3,03 0,00**
Energia e fadiga 13,83 2,71 12,43 3,06 5,36 0,00** ria, mas no necessariamente para carac- um cio que no se caracteriza pela impli-
Participao / oportunidades de cio 12,48 2,99 10,38 2,74 4,92 0,00** terizar uma experincia de cio do cotidia- cao psicolgica (ateno concentrada,
Relaes sociais 15,85 2,14 14,72 2,54 3,49 0,00**
no. A presena de outras qualidades, como o esquecimento do prprio Eu, perda da no-
Segurana fsica e proteo 11,95 2,22 11,19 2,21 4,54 0,00**
Sentimentos negativos 11,18 2,95 12,60 3,03 3,19 0,00** relaxamento ou descanso, a apreciao o de tempo, etc.) e que provavelmente
Sentimentos positivos 14,89 2,32 13,00 1,82 3,16 0,00** esttica, a ruptura e a absoro, sugere que diz respeito a uma gama de experincias
Domnios
Ambiente 13,98 1,62 13,44 1,63 2,14 0.03*
outros tipos de experincias constituem o mais superficiais.
Fsico 13,68 2,26 12,66 2,13 2,92 0,00** cio das pessoas que no reconhecem a Outro resultado interessante foi o fato de
Nvel de independncia 16,42 1,99 15,59 2,17 2,64 0,00** presena de desafio ou algum grau de exi- que as qualidades identificadas pelo MICEO
Psicolgico 14,66 1,96 13,50 1,92 3,79 0,01**
Relaes sociais 15,26 1,99 14,10 2,34 3,65 0,03* gncia em sua experincia de cio. apresentaram uma relao direta com as
De qualquer forma, inegvel que o cio mdias de qualidade de vida em algumas
* Diferena significativa entre grupos ao nvel de 5% ** Diferena significativa entre grupos ao nvel de 1% desta amostra est empapado do atributo das facetas e domnios analisados pelo

18 19
A experincia de cio construtivo e a qualidade de vida ENSAIO ENSAIO A experincia de cio construtivo e a qualidade de vida

WHOQOL, conforme pode-se observar na
figura 3.
Estes dados evidenciam o poder do
atributo descanso/relaxamento como for-
ma de repor energia e restaurar o equilbrio
psicolgico ou fsico (Fontcuberta, 1976;
Saint-Arnaud, 2002; Dumazedier, 1964).
Percebemos como uma experincia de
cio pode diferenciar-se qualitativamente de
outra. E isso explica por que um cio pode
exigir pouco fsica ou psicologicamente. Um
exemplo seria o deitar-se num sof e ver um
programa qualquer de televiso. Trata-se de
uma experincia que no causa o mesmo
impacto nos nveis de qualidade de vida
que um cio que desafia ou exige algum
esforo, seja fsico, intelectual ou emocional.
Os resultados confirmam que, na
presena do atributo encontro interpessoal
no cio cotidiano, observa-se uma maior
satisfao com as relaes sociais,
confirmando que o cio uma fonte de
desenvolvimento da sociabilidade e do bem-
estar no campo afetivo (Tinsley, 1986; Ar-
gyle, 1992; Dumazedier, 1964; Iso-Ahola, mento ou descanso presentes no cio coti-
1979; Cuenca, 2000). Estes dados concor- diano, assim como as de desafio no cio me-
dam com investigaes anteriores que re- morvel, so as que se destacam quanto
velaram que a oportunidade de conhecer ou sua relao com aspectos da qualidade de
aprofundar relaes com pessoas, sejam vida destes sujeitos.
amigos(as) ou familiares, uma das princi- Pensamos que o carter humanista do
pais fontes de estados de nimo positivos cio reside na maneira como a pessoa vive e
e de felicidade (Handerson, Argyle e Fur- percebe cada momento de seu cio. O ideal
nham, 1984, em Argyle, 1992). de um cio construtivo no possuir atri-
butos especficos, nem mais intensidade, e
6. CONCLUSES
Atravs do MICEO identificamos, entre Bibliografia
muitas qualidades distintas de lazer ou de
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sim experimentar um cio caracterizado pe-
la mxima riqueza de qualidades subjetivas
possveis em funo da personalidade, da a-
tividade escolhida, da durao da experin-
cia e das circunstncias sociais onde ela se
insere. Entendemos, pois, que imprescind-
vel que a experincia no seja impulsiva nem
condicionada por fatores psicossociais, mas
que seja fruto do exerccio da conscincia de
si e de uma viso crtica da realidade.
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* Diferena significativa entre grupos ao nvel de 5% ** Diferena significativa entre grupos ao nvel de 1%

20 21
 o professor e o mundo da escola
Monitoramento e vigilncia
eletrnica do trabalho
:: luciane lourdes webber toss1 | advogada
1. Meios de monitoramento e vigilncia
Uma pesquisa realizada em 1998 na New York
American Management Association revelava que
35% das empresas americanas monitoravam seus
trabalhadores atravs de chamadas telefnicas, de
arquivos eletrnicos em seus computadores, de
seus e-mails ou videotapes do trabalho. Destas
empresas, 23% no informavam aos seus empre-
gados a respeito da vigilncia. At 2000, este
ndice pulou para 73,5%. No Brasil, pesquisas
realizadas em 2002, pela Symantec, apontaram
para um percentual de 75% de empresas que
monitoram e vigiam acessos internet no am-
biente de trabalho (Locks, 2004), sem o conheci-
mento de seus empregados.
Aliadas ao monitoramento informtico de e-
mail e internet, as cmeras de vdeo, mquinas
fotogrficas e gravaes de conversas tm sido
utilizadas para controle e vigilncia no s do
trabalho, mas de todas as atividades/posturas do
empregado no local de trabalho.
Alguns empregadores alegam m utilizao
dos equipamentos de informtica, sobretudo e-
mails e internet, por seus empregados; outros ale-
gam furtos, mau comportamento e baixa produ-
o. Percebe-se que o trabalhador pode ser moni-
torado em todos os momentos em que permanecer
nas dependncias de seu local de trabalho, inde-
pendentemente do horrio de sua atividade. Com
o computador, as cmeras de vdeo, as mquinas
REVISTA TEXTUAL setembro 2005 22
No alheias s novas
possibilidades tecnolgicas,
as instituies de ensino
comeam a adotar, agora
explicitamente, meios de
monitoramento e fiscalizao
do trabalho dos professores
fotogrficas e os gravadores, o empregador pode
obter relatrios, no s do trabalho exercido, mas
tambm de como se comportam os empregados
no horrio em que se encontravam no local de tra-
balho, seja no escritrio, seja na sala de aula, no
laboratrio, na sala de professores, refeitrio, pro-
duo, enfim, em todos os lugares.
No alheias s novas possibilidades tecno-
lgicas, as instituies de ensino comeam a ado-
tar, agora explicitamente, meios de monitora-
mento e fiscalizao do trabalho dos professores.
Os meios de controle mais freqentes so o e-
mail, os programas de computador, sobretudo no
Ensino Superior, que pressupem senhas espec-
ficas para acessos a bancos de dados que viabili-
zam monitorar o que o professor est acessando,
podem utilizar os avanos tecnolgicos e os meios
informticos no ambiente de trabalho para mo-
nitorar e vigiar seus empregados sem ferir o di-
reito intimidade e liberdade de comunicao
destes. O que est em jogo aqui a evidente
antinomia coliso de direitos entre o poder
fiscalizador do empregador garantido pelo art. 2
da CLT e os direitos fundamentais do trabalhador
garantidos pelo art. 5 da C.F./88.
2. Possibilidades de controle
Do modelo fordista aos meios tecnoinformti-
cos da atualidade, o trabalho sempre foi moni-
torado e vigiado. Este olhar, antes visvel e expl-
cito atravs das portas ou paredes de vidro co-
muns nas instituies de ensino, tornou-se, a dis-
tncia, impessoal e, portanto, passvel de ser es-
quecido, mas internalizado pelo empregado. A
constncia no monitoramento e vigilncia torna
qualquer ao do empregado a priori passvel de
ser considerada um ato ilcito (Locks, 2004).
Convm observar, tambm, que o nus do mo-
nitoramento acaba recaindo sobre a pessoa mo-
nitorada. Em outras palavras, diante de fatos am-
bguos registrados por uma cmera ou lanados
em um registro de banco de dados, cabe ao moni-
torado provar sua inocncia e demonstrar o con-
trrio, correndo o risco de sofrer condenaes
equivocadas e julgamentos de valores injustos,
sem sequer ter a certeza de que poder liquidar,
definitivamente, todas as dvidas a respeito de
tais fatos (Leonardi, 2004).
1
Advogada, cmeras de vdeo, no s nas salas de aula, mas A legislao brasileira concede ao empregador
especialista em
Direito Privado pela nas salas dos professores, cantina, corredores e o poder diretivo, regulamentar, fiscalizador e dis-
Unisinos e em demais dependncias da escola, e mquinas ciplinar. Isso garante um conjunto de prerroga-
Direito Pblico,
fotogrficas incluindo aqui as acopladas s can- tivas jurdicas no exerccio do poder de mando do
pela Universidad
de Burgos celas dos estacionamentos. Cabe lembrar que empregador para o controle tanto da atividade la-
Espanha, muitos destes aparatos j so h muito utilizados boral quanto do local de trabalho o chamado
mestranda em
Cincias Sociais pelas instituies, sob o argumento no menos le- controle empresarial. Obviamente, tal poder, e-
Aplicadas na gtimo, mas genrico, da segurana interna de xercido na relao de trabalho, limitado sobre-
Unisinos e
professores e alunos. tudo pela Constituio Federal, que veda quais-
assessora jurdica
do Sinpro/RS. Resta saber at que ponto os empregadores quer atitudes e atividades que agridam a liberdade
23 setembro 2005 REVISTA TEXTUAL
 O empregado deve estar
consciente do carter no
sigiloso de suas comunicaes
no local de trabalho. A instituio
de ensino deve advertir seus
professores de que todas as
mensagens, inclusive as pessoais,
esto disponveis para o
conhecimento do empregador.
Mas, o monitoramento legitima-se
na medida em que existem indcios
de m utilizao, caso contrrio,
ele injustificado e condenvel
e a dignidade do trabalhador (Delgado, 2005).
dizer, o exerccio do poder diretivo e fiscalizador do
empregador no pode servir em nenhum momento para a
produo de resultados inconstitucionais, lesivos dos di-
reitos fundamentais do trabalhador, nem sano do exer-
ccio legtimo de tais direitos por parte daqueles. Na rela-
o de trabalho devem ser respeitados os preceitos do art.
5, X da C.F. direito intimidade, vida privada, honra
e imagem. O contrato de trabalho no pode suportar, por
si mesmo, a renncia destes direitos e sua restrio por
parte do empregador; deve ser objeto de justificao moral
e legal (Paiva, 2004).
Cabe lembrar que ao empregador permitida a inser-
o, para exerccio de seu poder legal de fiscalizao no
local de trabalho, de meios, equipamentos e aparatos que
possibilitem este exerccio. Mas, esta fiscalizao no
pode ser exaustiva e injustificada.
A liberdade do empregador supe o poder de deciso
sobre a estrutura e funcionamento da empresa ou da insti-
tuio. Quer dizer, sobre a disponibilidade dos meios de
produo e a direo da prestao de trabalho do pessoal produzida uma situao de abuso, dever ser permitido o
REVISTA TEXTUAL setembro 2005 24
controle, estabelecendo o mnimo de garantias exigveis da intimidade. Isto serve tanto para cmeras de vdeo quan-
por parte do trabalhador a respeito de seus direitos, como to para gravaes em tape, mquinas fotogrficas e con-
informar ao representante de empregados, ao sindicato trole de chamadas telefnicas.
profissional ou a um terceiro medidor a respeito da O caso da cmera de vdeo em sala de aula , todavia,
fiscalizao (Paiva, 2004). mais complexo e, por conseqncia, a restrio sua
A empresa/instituio de ensino detm a faculdade de utilizao ainda maior. A cmera de vdeo captar ima-
contratado de acordo com as condies pactuadas no
controle, tanto em relao ao correio eletrnico quanto gens das aes dos professores e dos alunos. Se ela per-
contrato de trabalho.
conexo internet, desde que ambos sejam efetivamente manecer ligada durante os intervalos, captar, inclusive, o
Mas h de considerar que os contratos de trabalho so
fornecidos pelo empregador, ressalvando-se assim a conta momento de recreao dos alunos. Se ela estiver posicio-
baseados em princpios como o da boa-f e da diligncia
pessoal do correio eletrnico, mesmo que acessada do nada na sala dos professores, obter imagens da relao
profissional. O a priori da relao de emprego o de que o
local de trabalho. Tal faculdade pode se legitimar, desde existente entre os profissionais. Se ela estiver nos corredo-
empregado cumprir, zelosamente, os compromissos que
que se comprove que a fiscalizao do correio eletrnico res, toda movimentao ser apreendida em imagens. O
assumiu quando os firmou com o empregador. No pode
serviu para o fim a que se destinava provar algumas ili- limite entre o que trabalho e o que intimidade tnue
o empregador partir do pressuposto de que tais atividades
citudes ou desdia do empregado, sem maiores interven- nas relaes que se do dentro de uma instituio de ensi-
sero negligenciadas pelo empregado (Rossal, 1996). Con-
es que pudessem revestir-se de ilegalidade e leso a di- no. No raras vezes h manifestaes de carinho e afeto,
siderando isto, a autonomia organizativa do empresrio
reitos do empregado. O simples fato de ser um correio ele- por exemplo, que, se deslocadas do contexto original, po-
no , e nem pode ser, ilimitada.
trnico proporcionado pela empresa, uma ferramenta de dem suscitar equivocadas interpretaes.
Consideremos dois exemplos: o caso da violao dos e-
trabalho, no deve ser suficiente para permitir a intercep- A regra da justificativa legal, moral e legtima serve
mails e o da instalao de cmeras de vdeo nas salas de aula.
tao do mesmo de forma arbitrria pelo empregador, sob tambm para cmeras de vdeo em sala de aula. Deve o em-
O correio eletrnico, proporcionado pela empresa/ins-
pena de ser considerada lesiva aos direitos fundamentais pregador dizer por que quer instal-las, por que quer moni-
tituio de ensino, em regra, destinado ao uso profissio-
nal, como uma espcie de ferramenta de trabalho de pro-
do trabalhador (Paiva, 2004). torar e vigiar alunos e professores e, sobretudo, como vai
Quando um empregador instala um aparato de moni- utilizar as imagens captadas. Estas informaes devem ser
priedade da empresa, no podendo o empregado, a princ-
pio, utiliz-lo para fins particulares. Em regra e a princpio,
toramento e vigilncia, ele est obrigado a captar somente difundidas tanto ao corpo docente quanto ao corpo discen-
informaes que tenham relao direta com o trabalho. te. Em se tratando de crianas e adolescentes, necessrio o
porque o empregado deve ser comunicado formalmente a
Qualquer captao de informaes da vida privada das conhecimento dos responsveis legais.
respeito da restrio na utilizao do e-mail. Valendo a
pessoas envolvidas caracteriza a invaso da privacidade e Qualquer punio a professores e alunos obtida atravs
mesma regra para os acessos internet pela conexo do
local de trabalho. H um princpio de publicidade que li-
mita a ao do empregador. Este princpio prvio ao
poder fiscalizador do empregador.
O empregado deve estar consciente do carter no
sigiloso de suas comunicaes no local de trabalho. A
empresa/instituio de ensino deve advertir seus traba-
lhadores/professores de que todas as mensagens, de qual-
quer natureza, inclusive as pessoais, esto disponveis para
o conhecimento do empregador. Bem como a utilizao da
internet. Isso porque razovel que o empregador moni-
tore os acessos para evitar a m utilizao, e at abuso, do
equipamento e das ferramentas de trabalho. Mas, o moni-
toramento legitima-se na medida em que existem indcios
de m utilizao, caso contrrio, ele injustificado e,
portanto, condenvel (Vargas, 2002).
Esses indcios devem ser baseados em critrios obje-
tivos, como, por exemplo, a freqncia no nmero de
comunicaes de carter pessoal, ou o ttulo prprio das
mensagens, no caso do correio eletrnico. Nesses casos, se
o empresrio tiver um indcio objetivo de que est sendo
25 setembro 2005 REVISTA TEXTUAL
 de captao de imagens sem o conhecimento dos mes-
mos, equivale, para associarmos um paradigma, quebra
de sigilo telefnico. S guisa de exemplificao, quan-
do o Estado ou a iniciativa privada instalam em espaos
pblicos ou privados cmeras de vdeo, tomam o cuidado
de publicizar o ato e ainda fixar placas com a mensagem
voc est sendo filmado. No caso do contrato de traba-
lho, alm de pblico, o ato deve ser justificado.
Deve ser justificado caso a caso. No basta, no mo-
mento da contratao do empregado, um aviso ou auto-
rizao genrica. O contrato de trabalho tambm consi-
dera a hipossuficincia do empregado, ou seja, sua impos-
sibilidade material de negociar determinadas condies.
O contrato de trabalho um contrato de adeso. A gene-
ralidade da autorizao no significa que foram cumpri-
dos os requisitos de publicidade e de justificao para uti-
lizao de meios de controle, monitoramento e vigilncia.
No princpio da proporcionalidade entre os direitos do
empregador de fiscalizao e vigilncia e os direitos
do professor e dos alunos intimidade, vida privada,
liberdade de expresso e comunicao e imagem, te-
mos que estes, por serem garantias constitucionais, direi-
tos fundamentais, devem ser preservados em sua plenitu-
de. dizer, quando h risco de violao, deve-se optar pe-
la no-insero das cmeras de vdeo. Na ausncia de
pressupostos legais especficos, aos direitos fundamentais
atribuda uma posio superior aos direitos celetizados.
Em alguns pases europeus como a Espanha, por
exemplo a insero de cmeras de vdeo, mquinas
fotogrficas e gravadores no local de trabalho depende de
3. A negociao coletiva e seu
carter normativo
As questes voltadas insero de meios eletrnicos de
controle do trabalho esto sendo levadas Justia do
Trabalho, sobretudo no que diz respeito ao poder punitivo
do empregador. crescente o nmero de demisses por
justa causa que utilizam como prova de fundamentao a
quebra do sigilo de correspondncia eletrnica, fisca-
lizao de acessos internet, gravaes em tape e imagens
em cmeras de vdeo. No silncio legal, em relao
especificidade, o Judicirio muitas vezes olvida-se do fato
de que gravar imagens ou sons, bem como violar cor-
respondncia privada, sem autorizao judicial, so meios
ilcitos de obteno de prova.
A adoo de medidas de controle e vigilncia pode ser
Referncias bibliogrficas
CARRION, Valentin. Comentrios consolidao das Leis do Trabalho. So Paulo: Saraiva, 2003.
CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL, 10 edio. So Paulo: Editora Revista dos
Tribunais, 2005.
estabelecida atravs de negociao entre empregadores e
empregados. A especificidade normativa pode vir com as
negociaes coletivas. Para viabilizar a insero destes
aparatos, preservando tanto o direito de empregadores
quanto o de empregados, imprescindvel que seja esta-
belecida uma clara poltica por parte da empresa/instituio
de ensino a respeito. Tais medidas devem ser publicizadas
ou normatizadas, por exemplo, por intermdio da
Conveno Coletiva de Trabalho, ou atravs da formao de
uma comisso paritria entre sindicatos profissionais e
sindicatos econmicos.
Somente a transparncia pode garantir que seja mantido
o direito do empregador direo, vigilncia, regu-
lamentao e punio e os direitos fundamentais dos
empregados intimidade, comunicao, liberdade de
expresso, imagem.

autorizao de uma comisso composta por sindicato de DELGADO, Maurcio Godinho. Curso de Direito do Trabalho. So Paulo: LTr, 2005.
empregados, empregador e um membro do Judicirio. LEONARDI, Marcel. Vigilncia tecnolgica, bancos de dados, internet e privacidade. Em:
Dessa forma, para que o empregador controle deter- www.jusnavegandi.com.br, acessado em julho de 2005.

minado empregado, deve justificar suas razes e motivos,
e obter autorizao formal para tanto. Caso contrrio,
qualquer penalidade ao empregado proveniente de vigi-
lncia no autorizada reverte-se em indenizao ao tra-
balhador (Velasco, 2002).
Portanto, pela legislao atual, para inserir meios de
controle, monitoramento e vigilncia no local de trabalho
so recomendveis dois requisitos preliminares: o da pu-
blicidade do ato e a justificativa para faz-lo.
LOCKS, Eliane Conceio Santos. Tecnologias de monitoramento e vigilncia eletrnica no mundo do trabalho.
Dissertao de Mestrado. Programa de Ps-Graduao em Sociologia da Universidade Federal do Rio Grande
do Sul, Porto Alegre, 2004.
PAIVA, Mrio Antnio Lobato da. E-mail e invaso de privacidade. Acrdo do tribunal Regional do Trabalho da
2 Regio. Em: www1.jus.com.Br/doutrina/texto.asp/id=3137, acessado em julho de 2005.
ROSSAL de ARAJO, Francisco. A boa-f no contrato de emprego. So Paulo: LTr, 1996.
VARGAS, Luiz Alberto de. Direito de privado do correio eletrnico no local de trabalho: o debate nos Estados
Unidos. Revista Trabalhista. Ed. Forense e Anamatra, Vol. I, jan./fev./mar./2002.
VELASCO, Jos Ramn Perez. Proteccin de datos de carcter personal. Em: www.alfa-
redi.org/revista/data/28-6.asp, acessado em julho de 2005.

REVISTA TEXTUAL setembro 2005 26 27 setembro 2005 REVISTA TEXTUAL

o professor e o mundo da escola
Uso de cmeras nas escolas
A direo da Escola Estadual Eli Lacerda, em Osasco, na grande So
Paulo, resolveu instalar trs cmeras filmadoras nas dependncias do
colgio, na tentativa de inibir a violncia dos alunos. A deciso veio depois
que os estudantes Rafael Barbato da Silva, de 18 anos, e David Vieira da
Silva, de 19, foram feridos bala durante o horrio de aula, na noite da
ltima quarta-feira. No dia seguinte, as aulas foram canceladas.
As cmeras foram instaladas ontem no ptio, na secretaria e na entrada do
banheiro masculino. Hoje o colgio foi aberto, mas o clima ainda era de
tenso entre os alunos. [...]
[O pai de uma aluna de 13 anos lembrou que] no final do ano passado, um
jovem foi morto a tiros, por volta das 15 horas, em uma das esquinas do
colgio, um dos 65 mantidos pelo Estado em Osasco (O Estado de S.
Paulo, 16 abr. 2002).
As aes humanas so como as ondas. Depois de
cessada a causa que as gerou, elas continuam, durante mui-
to tempo, a produzir efeitos. Uma pedra, jogada num lago
de guas tranqilas, em segundos chega ao fundo; as ondas
que ela produz podem durar horas. Se podemos dizer isso
das aes individuais, com muito mais razo poderemos
afirm-lo das aes institucionais. Elas tm efeitos poten-
REVISTA TEXTUAL setembro 2005 28
cialmente mais poderosos do que as aes dos indivduos.
Efeitos benficos ou destruidores. A escola uma institui-
o criada pela sociedade para produzir aes que, prati-
cadas pelos seus sujeitos, causem efeitos benficos sobre
os comportamentos; efeitos de longo alcance, que durem a
vida inteira.
Mudar o rumo de aes potencialmente prejudiciais no
tarefa fcil. Por isso, as aes institucionais
devem ser pensadas exausto pela comu-
nidade envolvida, para que no se corra o
risco de produzir aes que, em curto prazo,
possam parecer positivas mas que, em longo
prazo, mostram-se ainda mais prejudiciais
que os defeitos que visam a sanar. O nazis-
mo, por um lado, e o stalinismo, por outro,
produziram aes que, decorridos mais de O uso de cmeras
cinqenta anos, ainda produzem raiva, dio,
nuseas, mal-estares; sua simples lembrana nas escolas pode
provoca horror. H quanto tempo a humani-
parecer novidade
dade esfora-se, refletindo sobre tais expe-
rincias, para produzir seu oposto j que para alguns. Para
no pode reverter os efeitos perversos des-
sas nefastas aes. outros j uma
O uso de cmeras nas escolas pode pare-
cer novidade para alguns. Para outros j
realidade. Alguns
uma realidade. Alguns podem se horrorizar e podem se horrorizar
dizer que os tempos do Big Brother (no o da
televiso, e sim o de 1984, de George Or- e dizer que os
well) chegaram. Outros podem alegar que
isso nos d segurana. As argumentaes a tempos do Big
favor e contra so amplas. Cabe-nos produ- Brother (no o da
zir reflexes que mostrem, com clareza, a
qualidade tica e pedaggica de tais aes. televiso, e sim o de
Pensamos do ponto de vista de quem
acredita que as regras precisam ser interna- 1984, de George
lizadas e no constiturem apenas instncias
Orwell) chegaram
externas reguladoras dos comportamentos.
Alm disso, precisamos aprender a lidar
com a frustrao sob pena de nos vermos em
um mundo cada vez mais inseguro em que os
efeitos das aes perversas predominaro
sobre os das aes benficas. Referimo-nos,
neste texto, ao uso de cmeras filmadoras no
interior das escolas. Apressamo-nos a dizer
29 setembro 2005 REVISTA TEXTUAL
 que somos a favor de seu uso at o por-
to da escola, no no seu interior. Tenta-
remos justificar o porqu.
Quando se pensa em vigiar, algu-
mas questes podem ser levantadas.
Vigiar para qu, por qu, a quem, quan-
do, como? Vigilncia como cuidado
ou como ao ostensiva de controle
de comportamento?
Quando se diz que o porqu de vi-
giar a segurana, pode-se perguntar:
segurana de quem? Dos que vigiam ou
REVISTA TEXTUAL setembro 2005 30
dos que so vigiados? Ilude-se quem
pensa que controlando os compor-
tamentos de quem est sendo vigiado
far com que cesse seus atos causa-
dores de insegurana e mal-estar. Se
algum quer burlar a regra, podemos
dificultar essa ao, mas ele encon-
trar formas de faz-lo. Poder, even-
tualmente, ser flagrado; mas isso no
o demover de evitar atos ilcitos por
fora da prpria conscincia j que a
conscincia ou no existe ou est
amordaada.
Tudo que se faz na escola deve
visar a fins educativos. A escolha das
aes escolares deve mirar os obje-
tivos da educao. Educar , ento,
treinar para no ser flagrado cometen-
do atos ilcitos? Ou educar , entre ou-
tros, ajudar a construir uma consci-
ncia moral que leve o indivduo a no
cometer atos ilcitos? Lembramos o
filme Laranja mecnica em que o
personagem principal recebe um tra-
tamento para no cometer atos de vio-
lncia. Ele no os comete porque pas-
sa mal, fisicamente, ao pensar em
comet-los; foi treinado para isso.
Moralmente, continua acreditando na
correo de tais atos, uma vez que no
sente a mnima culpa ao comet-los.
Assim que cessarem os efeitos do con-
dicionamento e desaparecer o mal-
estar, voltar a praticar a violncia,
sem nenhuma culpa.
Quando pensamos em educao,
pensamos fundamentalmente nessa
questo. As aes praticadas pelos a-
lunos, por deciso da escola (profes-
sores, direo, projeto poltico peda- ais, ces farejadores, cmeras filmadoras.
ggico, sistema educacional), visam a
formar estruturas de conscincia, de
conhecimento e de afetividade no
apenas estocar contedos. O manu-
seio de contedos deve ter por objeti-
vo a formao de tais estruturas e no
apenas sua estocagem. por isso que
as aes escolares no devem ser pen-
sadas como treinamento exerccios
repetitivos visando formao de
comportamentos fixos , mas como a-
es orientadas, desde sua origem, pe-
la e para a autonomia.
A chamada escola tradicional au-
toritria (Becker, 2005) no seu prprio
mago. Vigora nela a heteronomia. H
pouco lugar, no seu mbito, para a au-
tonomia. Por isso, ao primeiro sinal de
descontrole, instauram-se nela, por
iniciativa de suas direes, via de re-
gra legitimadas pela comunidade e at por No momento em que a escola precisa
aes judiciais, medidas como blitz polici- adotar instrumentos de vigilncia, como
cmeras intramuros, ela est dando um
A escola que no identifica seu com- atestado de que no est confiando na edu-
promisso educativo com a busca sistem- cao que pratica. Se ela prpria no con-
tica da autonomia identifica seu compro- fia na educao que pratica, certamente
misso educativo com o exerccio sistem- no sero os alunos que nela acreditaro.
tico da heteronomia. Realiza-se o objeti- Se a escola no acredita na sua autoridade,
vo da autonomia pela construo de rela- no sero os alunos que nela acreditaro.
es de confiana e de respeito ativo (Bec- Ela est terceirizando a funo da auto-
ker, 2004). Realiza-se o objetivo da hete- ridade. O que h com a escola que to rapi-
ronomia pela imposio sistemtica de damente renuncia a sua responsabilidade
relaes de submisso: do aluno ao profes- pedaggica entregando-a a juzes, a poli-
sor, do professor direo, da direo ciais e, at, a ces farejadores?
Secretaria de Educao... Autonomia Acreditamos no direito privacidade.
constri-se com relaes democrticas. Porm, importante no confundir direito
Com relaes autoritrias criam-se dita- privacidade com abandono. H alguns
dores e indivduos subservientes. E pre- anos, um garoto americano de 15 anos ma-
ciso tomar cuidado: indivduos subservi- tou colegas e professores e, em seguida,
entes obedecem por temer um castigo e suicidou-se. A polcia encontrou no seu
no por fora de uma conscincia moral. quarto um verdadeiro arsenal. A me disse
Logo, se puder evitar o castigo, nada o im- que no entrava no quarto do menino h
pedir de cometer atos ilcitos. alguns anos porque respeitava sua priva-
31 setembro 2005 REVISTA TEXTUAL
 cidade. Esclarecemos que isso no priva-
cidade. abandono, descuido.
Cmeras na sala de aula, no corredor ou
no banheiro da escola, cuidado? Compa-
remos a situao. Estabelecemos, com
nossos alunos, uma relao. Nosso com-
portamento muda, claro, se algum, com
a devida permisso, entra na sala para
filmar. Sabemos que aquelas imagens se-
ro vistas tambm por pessoas que des-
conhecemos e que nada sabem do que
acontece nesse recinto. Portanto, cui-
daremos para nos comportar de forma que
essas pessoas no faam um recor-
te descontextualizado, descaracterizando
o que a acontece. Se, ao contrrio, as
imagens colhidas forem destinadas aos
alunos daquela turma, a situao ser di-
ferente, porque eles conhecem seu con-
texto relacional.
Quando recebemos uma visita em casa,
procuramos trat-la levando em conta suas
caractersticas. Estamos sendo falsos?
No, estamos usando regras de convi-
vncia social, construdas ao longo de
geraes. At por respeito a quem chega,
procuraremos receb-lo ou receb-la bem.
Da mesma forma, quando o professor est
em sala de aula, ele estabelece uma relao
particular com aqueles alunos. No dia em
que um determinado aluno falta ou algum
novo se integra turma, um esforo
coletivo ser feito para que se redesenhem
as relaes nessa sala. importante que
cada tempo de sala de aula constitua-se de
momentos de verdadeira relao, com
sujeitos reais, que se olham nos olhos e
REVISTA TEXTUAL setembro 2005 32
constroem relaes de respeito e tolern-
cia. Como construir relaes de respeito e
tolerncia se h olhos estranhos presentes,
observando o que ali acontece com finali-
dades divergentes aos objetivos da sala de
aula? Alis, de quem so esses olhos?
Relaes de respeito e tolerncia cons-
troem-se na medida em que se constro-
em relaes significativas com algum a
quem se procurar agradar para no perder
o afeto. O medo de estar sendo vigiado
impede que se formem relaes significa-
tivas; antes, faz com que se busquem me-
lhores estratgias para escamotear dispo-
sitivos de vigilncia ou burlar a regra.
Na faculdade onde trabalhamos, no h
banheiros distintos para professores e alu-
nos. Politicamente incorretos, s vezes
brincamos sobre a necessidade de haver
um espao em que alunos possam falar mal
de professores e professores possam falar
mal de alunos. Entendemos que isso mais
do que capricho; necessidade. Isso signi-
fica que, ao faz-lo, alunos desrespeitam
professores, ou professores desrespeitam
alunos? No necessariamente. Falar mal
reorganizar-se internamente, envidar es-
foros para elaborar frustraes. Frustra-
es de alunos frente a cobranas de pro-
fessores e frustraes de professores frente
a resistncias ou crticas de alunos.
H algo errado no fato de professores
falarem mal de alunos (ou no fato de pais
falarem mal dos filhos)? No neces-
sariamente. H momentos em que os pro-
fessores se sentem tocados com certas
questes que provocam raiva e precisam
33 setembro 2005 REVISTA TEXTUAL
 elaborar tal sentimento. Igualmente,
alunos e, tambm, pais vivem conflitos
que precisam ser elaborados. Senti-
mentos negativos existem; no reco-
mendvel negar sua existncia. ad-
mitindo sua existncia que podemos
aprender a control-los, a recalc-los,
realizando um processo interior, indi-
vidual, que ningum pode fazer por ns
mas que precisamos da mediao dos
outros para faz-lo.
Faz algum tempo, uma me contava,
muito contente, que na escola de Edu-
cao Infantil de sua filha podia-se
acompanhar a sala de aula via internet.
Somos absolutamente contra tal proce-
dimento. No que se tenha algo a escon-
der, mas por uma razo pedaggica
elementar: a partir do momento em que
os pais escolheram a escola, devem
passar ao filho a segurana de que esto
bem cuidados. Se os pais escolheram
aquela escola especfica, esto deixan-
do claro que entregam seu filho ou filha
porque acreditam que aquele um lugar
muito bom. Se no confiam, ento, por
REVISTA TEXTUAL setembro 2005 34
que entregam? Se entregarem, sem
confiar, passaro aos filhos a idia de
que aquele no um lugar bom. Logo,
esto passando a mensagem de que os
filhos no devem adaptar-se e confiar.
Isso revela, por outro lado, a incapa-
cidade do adulto de tolerar frustraes
ao no conseguir desconectar-se do fi-
lho. As crianas precisam aprender a li-
dar com a frustrao e uma das formas
para isso aprender que os pais no
esto disponveis o tempo inteiro. Isso
quase impossvel para os filhos se os
pais ainda no aprenderam essa to-
lerncia. Os pais tm de ajudar os filhos
a aprender que, se eles no esto dispo-
nveis, h algum que estar dispon-
vel para cuid-los caso ocorra alguma
eventualidade. Ou seja, essa ausncia
dos pais no significa descuido. Alm
disso, o fato de os pais no consegui-
rem desconectar-se dos filhos mostra o
quanto os adultos no aprenderam a
tolerar frustraes; eles continuam a se
comportar como bebs que precisam de
satisfao imediata. Em vez de serem
referncia indispensvel criana, competem com ela.
Exemplo. Professores de uma escola de Porto Alegre
pediram, em reunio com os pais, para que as crianas no
trouxessem celular para a escola; e, caso o trouxessem,
por julgar tratar-se de real necessidade, que o deixassem
no silencioso. Alguns pais manifestaram grande ansieda-
de s de imaginar que seus filhos no estariam, o tempo
todo, conectados.
Perguntamos pelos verdadeiros motivos da instalao
de cmeras no interior da escola porque no acreditamos
que eles tenham a ver com segurana. Embora tenham
ocorrido casos de violncia no interior da escola, e eles
assustam, acreditamos que as verdadeiras razes so ou-
tras; razes ligadas perda de identidade, de autoridade da
escola. Assim como se discute, h algum tempo, a respeito
da dificuldade da famlia em estabelecer limites, em en-
contrar o justo equilbrio entre autoridade e respeito, deve-
se pr em discusso a crise de identidade da escola.
A escola, e tambm a famlia, esto longe de produzir uma
Referncias bibliogrficas
BECKER, Fernando. Educao e construo do conhecimento. Porto
Alegre: Artmed, 2002.
BECKER, Fernando. Tempo de aprendizagem, tempo de
desenvolvimento, tempo de gnese a escola frente complexidade do
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BECKER, Fernando. Epistemologia do professor; o cotidiano da escola.
12.ed. Petrpolis: Vozes, 2005.
MARQUES, Tania Beatriz Iwaszko. Do egocentrismo descentrao: a
sntese que supere de vez o autoritarismo que tudo coman-
dava e o tambm autoritrio laissez-faire no qual camos.
No ser a ambigidade entre autoritarismo e laissez-faire
que leva a escola a apelar para recursos tecnolgicos a fim
de recuperar o poder perdido?
Para alguns, mais fcil viver sob um poder autoritrio,
pois nele tudo se resume em disciplina; muito mais fcil
que administrar conflitos, pr as pessoas frente a frente,
olhando olho no olho, confrontando-se at chegar a con-
sensos. Ser que os educadores de uma escola precisam
realmente de uma cmera filmadora para saber quem que
vai cometer infrao? Por isso, no nos opomos presena
de cmeras nas estradas, nas ruas, nos supermercados, nas
prises, na entrada da escola e na entrada do prdio onde
moramos.
Pelos motivos expostos e, talvez, por outros ainda no
explorados, nos opomos, sem concesses, presena de
cmeras dentro da escola! Por motivos similares, nos opo-
mos presena de cmeras dentro de nossa casa!
docncia no ensino superior. Porto Alegre: UFRGS/FACED/PPGEdu,
2005. Tese de doutorado.
PIAGET, Jean. [1932] O juzo moral na criana. So Paulo: Mestre Jou,
1977.
PIAGET, Jean. [1969] Psicologia e pedagogia. 4.ed. Rio de Janeiro:
Forense, 1976.
PIAGET, Jean. [1971] Para onde vai a educao? Rio de Janeiro: J.
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PIAGET, Jean. [1998] Sobre a pedagogia. So Paulo: Casa do Psiclogo,
1998.
35 setembro 2005 REVISTA TEXTUAL
 ENSAIO
1
eclia conforto | economista
Textual: Corrupo: aspectos tericos e seus resultados sobre a economia brasileira. Educ, Porto Alegre, v.1 n.6, p. 36-42, setembro 2005
Resumo O presente artigo procura analisar o fenmeno da corrupo destacando
aspectos tericos e principalmente o custo desse fenmeno sobre a economia
brasileira. O artigo inicia procurando definir alguns parmetros tericos como o
conceito de corrupo, suas condicionantes, tipos e conseqncias sobre a socieda-
de. A ltima seo traz alguns nmeros do impacto da corrupo sobre a economia
brasileira, deixando claro que o desvio de recurso de uma economia to carente como
a brasileira poderia ser reinvestindo em benefcios sobre toda a sociedade.
Palavras-chave: Corrupo
Economia Brasileira.
Introduo
A corrupo no um fenmeno re-
cente, bem pelo contrrio. Se formos ana-
lisar alguns fatos histricos, podemos obser-
var a sua presena. Ela levou a estagnao
econmica na China, infestou a administra-
o do Imprio Romano, dificultou o desen-
volvimento poltico da Gr-Bretanha e dos
Estados Unidos e acelerou o colapso da
Rssia. Porm, nas ltimas duas dcadas,
possvel observar uma movimentao
mundial em busca de soluo ou pelo me-
nos minorao desse problema. As ini-
ciativas para combater a corrupo so
inmeras, traduzidas em tratados e con-
10
36
Corrupo: aspectos tericos e seus resultados sobre a economia brasileira ENSAIO Corrupo: aspectos tericos e seus resultados sobre a economia brasileira
fim, na ltima seo, procura-se analisar
os custos da corrupo sobre a econo-
mia brasileira.
1. Corrupo: as dificuldades
de definir um conceito
A corrupo um fenmeno que pode
ser estudado cientificamente por diversas
reas, por esse motivo o termo apresenta
uma srie de definies dependendo da
rea de estudos. A corrupo tem origem na
palavra ruptura, que pode significar o rompi-
mento ou desvio de um cdigo de conduta
moral ou social. Atualmente a corrupo
vista como uma espcie de conduta atravs
da qual o agente motivado por alguma van-
tagem age desvirtuando as regras de de-
terminado objetivo, contrariando o que a
Textual: Corrupo: aspectos tericos e seus resultados sobre a economia brasileira. Educ, Porto Alegre, v.1 n.6, p. 36-42, setembro 2005
sociedade considera como justo e moral.
O conceito acima descrito, embora pos-
sa parecer simples em um primeiro mo-
1 mento, traz uma srie de problemas quando
Mestre em Economia
e doutoranda pela Ufrgs procuramos defini-lo de forma mais exata. O
problema de sua definio est exatamente
em identificar as regras que foram desvirtua-
das. Alm disso, a proximidade das relaes
sociais entre os agentes dificulta identificar
uma situao de corrupo ou apenas uma
situao socialmente aceitvel. Isso em par-
te justifica a apreciao do termo corrupo
por diversos estudiosos.
Segundo Andving (2000), h diferena
entre a corrupo econmica e os outros
tipos de corrupo. A corrupo econmica
ocorre em uma determinada situao de
venes firmados entre pases e blocos
mercado relacionada troca de dinheiro ou
econmicos, que compreendem preocupa- mercadorias. A corrupo social, por sua
es sobre o impacto desse fenmeno na vez, pode valer-se de outras formas de
democracia, justia social, desenvolvimento favorecimento como nepotismo, proteo,
econmico, comprometimento do Estado e clientelismo, entre outros.
estabilidade poltica. J Nye (1967) considera que a corrup-
Contudo, o que efetivamente corrup- o ocorre quando o comportamento de um
o? Quais os fatores que propiciam sua determinado agente desvia-se das obri-
ocorrncia? H tipos? Quais so suas con- gaes formais do cargo pblico, buscando
seqncias? E, principalmente, quanto cus- vantagens pessoais, riqueza ou status. Com
ta ao Brasil a corrupo? Nesse ensaio, pro- o objetivo de evitar conotaes moralistas
pe-se, de maneira muito modesta, respon- sobre o termo corrupo, Macrae (1982)
der. Sendo assim, o ensaio est dividido em emprega a idia de arranjo. Para ele um
quatro sees. Na primeira seo, faz-se arranjo significa uma troca privada entre
uma breve retomada e reviso dos princi- duas partes que tm influncia na disponibi-
pais conceitos sobre corrupo. A segunda lidade e alocao dos recursos, e que
seo versa sobre os fatores que favorecem envolve o uso de responsabilidades pblicas
a corrupo. A terceira seo busca iden- ou coletivas para fins privados.
tificar os principais tipos de corrupo e De uma maneira geral, os conceitos de
suas conseqncias sobre a sociedade. Por corrupo compreendem a interao entre o
poder pblico e o setor privado na presena
de algo ilegal. H um consenso que a
corrupo refere-se a situaes nas quais o
poder do cargo pblico usado para ganhos
pessoais de uma forma que transgride as
regras do jogo. Cabe ressaltar que o
conceito de corrupo antes de tudo depen-
de da posio de cada observador ou do
padro jurdico de cada nao. O conjunto
de regras moral e social do Brasil e do
Paquisto diferente entre si em alguns as-
pectos e alteram a avaliao da sociedade
do que ou no passvel de corrupo.
2. As condicionantes da corrupo
Durante algum tempo, a teoria econmi-
ca e social considerou que a corrupo
apresentava aspectos benficos. Entre
esses estudos, Nye (1967) considerava que
uma das vantagens da corrupo seria
contornar o excesso de regulao e buro-
cratizao pblica, podendo com isso ace-
lerar os procedimentos. As empresas, por
exemplo, poderiam dentro de um processo
de licitao reduzir seus custos e aumentar
suas eficincias subornando o agente do
governo para obter informaes sobre o
processo. Nesse sentido, a corrupo servia
tambm como uma forma de aumentar a
produtividade dos agentes pblicos.
Obviamente, essa viso benfica da
corrupo no foi aceita nem pelo meio aca-
dmico e muito menos pela sociedade, e os
argumentos para combat-la so muitos.
Segundo Rose (1975), muito difcil limitar
essas prticas de corrupo em reas onde
supostamente ela seria favorvel. Alm dis-
so, uma vez aceita a cobrana de propinas
para agilizar tal procedimento, nada impe-
diria que os agentes pblicos dificultassem
os processo apenas para beneficiarem-se.
Soma-se a isso o problema da generali-
zao da corrupo, que desvia pessoas ca-
pazes e talentosas para atividades ilegais,
deslocando toda a energia de determinados
agentes para aes que no geram ganho
social algum. Segundo Mauro (1995), quan-
to maior o nvel de corrupo, menores so
as taxas de investimento interno e externo.
No h nenhuma dvida quanto aos
malefcios da corrupo, porm um proble-
ma posto. Para que a corrupo ocorra,
algumas condies devem ser seguidas: (a)
a existncia de poderes discricionrios, (b) a
existncia de rendas econmicas conside-
37
Corrupo: aspectos tericos e seus resultados sobre a economia brasileira
rveis, e (c) uma percepo de impunidade
relativamente baixa. Quanto maior a quan-
tidade de poderes do agente do governo,
maior poder ser a chance deste oferecer,
ao setor privado, prticas ilcitas. A separa-
o dos poderes entre os diversos agentes
permite diluir o poder de negociao. O item
(b) fala por si mesmo, quanto maior o volume
de recursos, maior ser o estmulo para que
os proprietrios busquem evitar a regulao
(Jain, 2001). Para a ltima condio, ne-
cessrio levar em considerao que o grau
de corrupo ir depender da existncia e
abrangncia das barreiras aos atos corrup-
tos. Aqueles que optam pela corrupo
devem acreditar que o risco e os rendimen-
tos esperados por meio do ato ilegal so
mais valiosos que os riscos ou inconveni-
entes de uma punio. O aumento da proba-
bilidade de um determinado agente ser
flagrado na prtica ilcita ou de uma punio
mais severa reduz o grau de corrupo.
3. Corrupo: tipos e conseqncias
H diversos tipos de corrupo e formas
38 32
ENSAIO ENSAIO Corrupo: aspectos tericos e seus resultados sobre a economia brasileira
aumentam, principalmente aquelas relacio-
nadas ao narcotrfico, o caminho natural
passa a ser a diversificao das atividades,
investindo em negcios legais de fachada.
O narcotrfico boliviano um exemplo claro
dessa situao.
Por fim, a corrupo poltica abarca os
dois tipos anteriores e se manifesta por meio
do roubo do Tesouro Nacional por parte das
autoridades pblicas ou atravs do financia-
mento ilegal de campanhas eleitorais.
Segundo Nam e Gall (2005), partidos polti-
cos do Japo, entre outro pases, costu-
mam se aproveitar de pagamentos realiza-
dos por empresas privadas e estatais para
financiar suas atividades e seus estilos de
vida suntuosos.
A corrupo estimulada pelo crime orga-
nizado e a corrupo poltica so atual-
Textual: Corrupo: aspectos tericos e seus resultados sobre a economia brasileira. Educ, Porto Alegre, v.1 n.6, p. 36-42, setembro 2005
Textual: Corrupo: aspectos tericos e seus resultados sobre a economia brasileira. Educ, Porto Alegre, v.1 n.6, p. 36-42, setembro 2005
mente as duas formas mais correntes de
corrupo. A primeira facilitada pela integra-
o informatizada dos mercados financei-
ros, a segunda, fruto da disseminao da
democracia que tornou as eleies mais
freqentes e os custos de campanhas mais
elevados. Atualmente qualquer candidato a
eleies precisa de dois recursos bsicos, o
dinheiro e o apoio pblico. A obteno des-
ses recursos faz com que os partidos polti-
cos busquem contribuies de empresas,
de combat-las. Para Nam e Gall (2005),
abrindo espao para uma possvel relao
possvel classificar a corrupo em trs
corrupta entre eles. Cabe lembrar que a
tipos: a corrupo empresarial competitiva,
democracia oferece oportunidades mais
a corrupo estimulada pelo crime organi-
visveis para a corrupo do que em regimes
zado e a corrupo poltica.
autoritrios. Nestes ltimos, por sua vez, a
A corrupo empresarial competitiva
corrupo tende a ser institucionalizada,
inclui todas as atividades ilegais de uma
controlada e previsvel.
empresa com o objetivo nico de se manter
O grande problema da corrupo que
competitiva no mercado. Essa tipicamente
seu resultado final no se limita apenas a
uma corrupo empresarial que busca ga- desviar recursos dos cofres pblicos. Pases
rantir a sobrevivncia da empresa em um com ndices de corrupo elevados ou
ambiente concorrencial. Essa situao intermedirios apresentam um menor
muito comum nos grandes projetos de obras volume de investimentos tanto interno como
pblicas. Segundo Nam e Gall (2005), em externo, em virtude do aumento da incerte-
alguns pases, praticamente impossvel za por parte dos agentes econmicos quan-
vencer um processo de licitao pblica sem to ao custo e retorno de seus investimentos.
que se tenha subornado um agente pblico. A corrupo passou a ser um dos fa-tores
Os regulamentos burocrticos dos governos relevantes na deciso do local do investi-
acabam por estimular essas prticas. mento. Segundo dados de Nam e Gall
A corrupo estimulada pelo crime orga- (2005), as empresas chinesas gastam entre
nizado um pouco mais complexa de se 3% e 5% de seus custos operacionais com
identificar. As empresas envolvidas no crime suborno de funcionrios de outros pases
organizado tm como foco, e so criadas para obter vantagens ou garantir contratos.
nica e exclusivamente para, infringir a lei. As menores empresas por sua vez sofrem
Conforme os lucros dessas atividades mais, pois no tm recursos nem contatos
suficientes para entrar na concorrncia.
Alm disso, surgem graves distores no
estabelecimento de prioridades, principal-
mente em relao aos gastos pblicos. Nes-
se sentido a corrupo impacta inclusive
sobre o crescimento e o desenvolvimento
econmico. Os estudos realizados pelo Ban-
co Mundial demonstram claramente que os
pases que apresentaram maiores quedas
no PIB em 2003 foram exatamente aqueles
com maiores ndices de corrupo.
Segundo Al-Marhubi (2000), a corrup-
o impacta tambm sobre a inflao por
trs motivos. Primeiro, porque, em governos
onde o custo de coleta dos impostos ele-
vado e a evaso fiscal grande, a ampliao
de receitas realizada por meio da senhori-
agem. Cabe lembrar que em naes
corruptas a carga tributria maior. Segun-
do, porque frente corrupo h um
aumento na informalidade dos negcios,
ampliando sua dependncia em relao
inflao, e, por fim, aumentando as receitas
e elevando os gastos pblicos. A corrupo
contribui para o dficit fiscal, influenciando
negativamente sobre a inflao. Alm disso,
reduz a produtividade do capital e o produto
por trabalhador na economia, apresentando
efeitos diretos sobre a taxa de juros.
Contudo, a corrupo tem soluo sim.
Qualquer ao no sentido de combater a
corrupo deve levar em considerao que
a mesma pode ser vista como decorrncia
de um comportamento oportunista de um
agente econmico relacionado ao controle e
regulamentao por parte do governo das
atividades econmicas. Sendo assim, as
aes direcionadas ao combate da cor-
rupo devem, primordialmente, estabe-
lecer regras srias e justas, que garantam o
resultado esperado pela sociedade.
Os valores morais so fundamentais pa-
ra que se compreenda a extenso da cor-
rupo e a recrimine. A forma como a socie-
dade v e aceita determinadas aes, como
a violao das leis de trnsito ou a compra
de produtos piratas/contrabandeados, um
indicador sobre a aceitao de atos cor-
ruptos. Sociedades com valores mais fr-
geis tendem a ser mais corruptas. Alm
disso, a probabilidade do indivduo ser pego
conta no momento deste tomar sua deciso.
Desse modo, necessrio adotar sanes
pecunirias, pois em grande parte dos
casos o objetivo do corrupto pode ser ampli-
ar patrimnio. Logo, um prejuzo econmico
39
Corrupo: aspectos tericos e seus resultados sobre a economia brasileira
ligado a uma perda patrimonial hoje e no fu- rito que tm como principal funo investigar
turo far o agente reavaliar suas decises. qualquer denncia que envolva os membros
Soma-se a isso a necessidade de simpli- do Poder Legislativo, tendo poderes de
ficar os processos administrativos reduzin- investigao assegurados pela Constitui-
do os espaos para a corrupo, contando o. Cabe lembrar que no compete Co-
com a participao de rgos de fiscaliza- misso julgar ou decidir, mas sim elaborar
o e controle das polticas pblicas. relatrios completos que sero encaminha-
dos ao Plenrio da Casa Civil. Os parla-
4. A corrupo no Brasil mentares devem estabelecer mecanismos
A corrupo no Brasil, ao longo da transparentes de controle da atividade go-
histria, parece sempre ter estado presente vernamental e parlamentar que possam
na administrao pblica, em maior ou conter o gasto pblico, assegurar a utiliza-
menor grau, influenciando a evoluo do o dos recursos em prol da sociedade e
nosso pas e a melhoria de nossa socieda- solidificar as instituies pblicas.
de. Isso possibilitou, de certa forma, que o O grande problema que as instituies
pas estruturasse um sistema-norma capaz brasileiras ainda so muito fracas, gerando
de reprimir os desvios de conduta adminis- um enorme abismo entre o que pregam, a
trativa, os crimes de colarinho branco, os norma/regras, e o que efetivamente prati-
desvios de verbas e a corrupo de modo cado. Isso reflete claramente quando obser-
geral. A luta contra a corrupo fica a cargo vamos os resultados das pesquisas reali-
da Polcia Federal, do Ministrio Pblico e do zadas por dois economistas do Banco Mun-
Poder Judicirio, auxiliados pelo Tribunal de dial, Daniel Kaufmann e Art Kray, que ela-
Contas do Estado, o Ministrio Pblico Es- boraram um banco de dados com indica-
tadual, Procuradoria Geral da Repblica, dores de boa governana de 160 pases e
Secretaria da Receita Federal, Cmaras incluram como indicador o combate cor-
Municipais e por que no dizer a imprensa, rupo. Conforme a pesquisa, o Brasil o-
que tem a obrigao de divulgar as dennci- cupa a septuagsima posio, encontrando-
as desde que isentas de qualquer aspecto se ao lado de pases como Sri Lanka, Ma-
ideolgico ou interesses corporativos. lau, Peru, Jamaica, Cuba e Bielo-Rssia
Alm desse instrumento, poderamos (Tabela 1).
citar as Comisses Parlamentares de Inqu- O gasto com corrupo no Brasil est
Os mais honestos Colegas do Brasil Os menos honestos
1 Finlndia 65 Malau 151 Turcomenisto
2 Sucia 66 Jordnia 152 Angola
3 Islndia 67 Barein 153 Iraque
4 68
Cingapura Crocia 154 Somlia
5 Holanda 69 Sri Lanka 155 Myanmar
6 Nova Zelndia 70 BRASIL 156 Papua Nova Guin
7 Dinamarca 71 Letnia 157 Sudo
8 gina. Um levantamento realizado pela Kroll
Canad 72 Peru 158 Rep. Dem. do Gongo
9 Sua 73 Jamaica 159 Burundi
10 Inglaterra 74 Bielo-Rssia 160 Afeganisto
40 32
ENSAIO ENSAIO Corrupo: aspectos tericos e seus resultados sobre a economia brasileira
estimado em R$ 100 bilhes, cerca de 5,5%
do Produto Interno Bruto (PIB) de 2004. Isso
significa um gasto anual per capita de R$
800,00 ou de R$ 67,00 por ms. Segundo
dados do Banco Mundial, caso a corrupo comum no ramo de negcios, 48% das
fosse estancada, a renda per capita brasi-
leira poderia passar dos R$ 9.743,00 para
R$ 16.394,80, o que representaria um cres-
cimento de 68,72%. Em contrapartida, caso
a corrupo chegasse a patamares como o
de Angola, a renda per capita teria uma
queda de 75%, passando para R$ 2.435,75.
Alm disso, calcula-se que o volume de in-
vestimentos de uma economia com grau de
corrupo como a brasileira cerca de 2,6%
menor que uma economia com baixa cor-
rupo, como o Chile. A corrupo pode sig-
nificar, segundo o Banco Mundial, uma so-
bretaxa de 20% sobre os investimentos.
Textual: Corrupo: aspectos tericos e seus resultados sobre a economia brasileira. Educ, Porto Alegre, v.1 n.6, p. 36-42, setembro 2005
Textual: Corrupo: aspectos tericos e seus resultados sobre a economia brasileira. Educ, Porto Alegre, v.1 n.6, p. 36-42, setembro 2005
Para que se tenha uma idia sobre o que
pode ser feito com os recursos desviados
pela corrupo, podemos comparar com al-
guns indicadores disponibilizados pelos
IBGE para o ano de 2004. Apenas para
lembrar, o Custo na Corrupo no Brasil em
2004 foi estimado em R$ 100 bilhes. Nesse
mesmo perodo, o volume de investimento
estrangeiro indireto foi de R$ 52,9 bilhes,
a amortizao da dvida junto ao FMI foi
de R$ 2,6 bilhes, os investimentos da
Unio ficaram na ordem de R$ 10 bilhes
em Habitao, R$ 5,64 bilhes na Agricul-
tura e R$ 23,94 bilhes na Sade.
Considerando que existe atualmente no
Brasil, conforme dados do IPEA, cerca de
41,8 milhes de pessoas que ainda no tm
acesso a servios de saneamento bsico e
17 milhes de pessoas que moram em
residncias superlotadas, onde a densidade
populacional por dormitrio de trs pes-
soas, o volume de investimento e o gasto
com a corrupo so uma afronta. Isso sem
considerar que um tero da populao brasi-
leira, o que equivale a dizer 53,9 milhes de
pessoas, so pobres.
Embora o Brasil esteja dentro do gru-
po de pases intermedirios no Ranking da
Corrupo, alguns dados revelam que o
problema pode ser mais srio do que se ima-
Associates, multinacional de gerenciamento
de risco, e pela Transparncia Brasil, ONG
preocupada com a promoo da hones-
tidade, ajuda a dimensionar a relao do
setor privado com a corrupo.
Entre os seus resultados, um de cada
trs entrevistados disse que a corrupo
empresas brasileiras que participam de
licitaes oficiais para obras e compras
receberam pedidos de propina e 31% das
empresas que dependem de licenas e
alvars oficiais receberam pedidos para
pagar por fora. Dos agentes pblicos com
maior possibilidade de serem corruptos,
segundo as empresas pesquisadas, so os
policiais, fiscais tributrios, funcionrios li-
gados a licenas, parlamentares entre ou-
tros. Do total de empresas pesquisadas,
69% gastam at 3% de seu faturamento com
a corrupo.
Ao comparar os trs nveis de poder, a
esfera municipal parece com a mais cor-
rupta. O Ministrio Pblico estima que, entre
1993 e 2000, s a mfia de fiscais que agia
na Prefeitura de So Paulo impediu que R$
13 bilhes chegassem aos cofres pblicos
em forma de impostos ou taxas. importan-
te ressaltar que nem sempre a moeda de
troca o dinheiro. Funcionrios corruptos
pedem presentes e mordomias, empregos a
parentes, bem como contribuies para
campanhas eleitorais. Seguindo a linha da
pesquisa, o imposto mais vulnervel
corrupo o Imposto sobre Circulao de
Mercadorias e Servios (ICMS). Um exem-
plo disso foi a quadrilha de fiscais da Se-
cretaria da Fazenda do Mato Grosso des-
coberta nos anos 90, que cobra 10% do
ICMS devido para deixar a mercadoria
entrar no Estado sem pagamento de impos-
tos. Apenas um dos fiscais levava por ms
cerca de R$ 90 mil.
Em junho deste ano, o chefe da Dele-
gao do Banco Mundial, Daniel Kaufmann
disse: H pases que esto em crise de
corrupo. Esses esto na linha vermelha,
como no caso do Zimbbue e da Guin
Equatorial. Depois, h os que esto na luz
verde, que esto muito bem, como os pases
Blticos e os pases que acabam de ter
acesso Unio Europia. H tambm os
pases que tm muitos desafios, so
alaranjados, e h os que esto no meio de
tudo, so os de luz amarela, como o Brasil.
A questo aqui sabermos se vamos
Dados para o 4 trimestre de 2004
41
Corrupo: aspectos tericos e seus resultados sobre a economia brasileira
passar o sinal amarelo ou se ficaremos
presos no sinal vermelho. Essa deciso
depender de como a sociedade, o gover-
no e o pas vo responder aos processos
de corrupo.
Concluso
A corrupo no um problema nico
e exclusivo do Brasil, toda a comunidade
mundial volta seus olhos para esse fen-
meno e seus impactos sobre a sociedade
como um todo.
A anlise econmica sobre a corrupo
no completa e nem pretende ser. muito
simplista considerar que o impacto da cor-
rupo limita-se apenas reduo do in-
vestimento e a problemas na alocao de
talentos. O custo social muito maior que o
econmico. Desviar recursos que poderiam
melhorar as condies de vida da popula-
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42
ENSAIO
o uma ofensa para aqueles que acre-
ditam na democracia e na justia social.
Entretanto, no podemos acreditar que a
corrupo est limitada ao universo pblico.
Muitas vezes, dentro das nossas prprias
casas incentivamos certas atitudes que
tambm so vistas como um ato de
corrupo. Comprando produtos piratas,
tendo pontos de TV a cabo no pagos ou
lendo o jornal do vizinho, contribumos para
que essas atitudes sejam vistas como
normais. Temos a tendncia a achar que o
corrupto aquele que promove grandes
golpes aos Estados, carrega malas de
dinheiro e suborna polticos. Isso sem dvi-
da nenhuma corrupo, principalmente
dentro da viso econmica, mas faz-se ne-
cessrio analisar esse conceito sob a tica
das demais reas, como a Filosofia, a So-
Textual: Corrupo: aspectos tericos e seus resultados sobre a economia brasileira. Educ, Porto Alegre, v.1 n.6, p. 36-42, setembro 2005
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