Resumen Ejecutivo

I. Introduccin

La Reforma Energtica es un paso decidido rumbo a la modernizacin del sector energtico de

nuestro pas, sin privatizar las empresas pblicas dedicadas a la produccin y al aprovechamien-
to de los hidrocarburos y de la electricidad. La Reforma Energtica, tanto constitucional como a
nivel legistlacin secundarias, surge del estudio y valoracin de las distintas iniciativas presenta-
das por los partidos polticos representados en el Congreso.

La Reforma Energtica tiene los siguientes objetivos y premisas fundamentales:

1. Mantener la propiedad de la Nacin sobre los hidrocarburos que se encuentran en el sub-

suelo.
2. Modernizar y fortalecer, sin privatizar, a Petrleos Mexicanos (Pemex) y a la Comisin Fe-
deral de Electricidad (CFE) como Empresas Productivas del Estado, 100% pblicas y 100%
mexicanas.
3. Reducir la exposicin del pas a los riesgos financieros, geolgicos y ambientales en las ac-
tividades de exploracin y extraccin de petrleo y gas natural.
4. Permitir que la Nacin ejerza, de manera exclusiva, la planeacin y control del Sistema
Elctrico Nacional, en beneficio de un sistema competitivo que permita reducir los precios
de la energa elctrica.
5. Atraer mayor inversin al sector energtico mexicano para impulsar el desarrollo del pas.
6. Contar con un mayor abasto de energticos a mejores precios.
7. Garantizar estndares internacionales de eficiencia, calidad y confiabilidad de suministro
energtico, as como transparencia y rendicin de cuentas en las distintas actividades de la
industria energtica.
8. Combatir de manera efectiva la corrupcin en el sector energtico.
9. Fortalecer la administracin de los ingresos petroleros e impulsar el ahorro de largo plazo en
beneficio de las futuras generaciones.
10. Impulsar el desarrollo, con responsabilidad social y ambiental.

Estos objetivos se vern traducidos en beneficios concretos para los mexicanos:

1. Bajar las tarifas elctricas y bajar el precio del gas natural.

2. Lograr tasas de restitucin de reservas probadas de petrleo y gas natural superiores a
100%.
3. Aumentar la produccin de petrleo de 2.5 millones de barriles diarios que se producen ac-
tualmente, a 3 millones de barriles en 2018, y a 3.5 millones en 2025, asimismo aumentar
la produccin de gas natural de los 5 mil 700 millones de pies cbicos diarios producidos
actualmente a 8 mil millones en 2018 y a 10 mil 400 millones en 2025.
4. Generar cerca de un punto porcentual ms de crecimiento econmico en 2018 y aproxima-
damente 2 puntos porcentuales ms para 2025.
5. Crear cerca de medio milln de empleos adicionales en este sexenio, llegando a 2 millones
y medio de empleos en 2025.
6. Sustituir las centrales elctricas ms contaminantes con tecnologas limpias y fomentar la
utilizacin de gas natural en la generacin elctrica.

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II. Abasto de energticos a precios competitivos

i) Nuevo modelo de produccin de petrleo y gas natural

Mxico, al igual que muchos otros pases con abundantes recursos naturales, sustenta en gran
medida su desarrollo econmico y social en la riqueza energtica. Sin embargo, el sector petro-
lero mexicano enfrenta retos considerables y urgentes por atender, entre los que se encuentran
la cada de la produccin y la necesidad de mayor inversin a nivel industria.

A pesar de invertir ms en exploracin y extraccin de petrleo y gas natural, la produccin de

petrleo pas de 3.4 millones de barriles diarios en 2004, a 2.5 millones de barriles diarios en
2013. Con respecto al gas natural, en 1997 Mxico era prcticamente autosuficiente, pues
slo importbamos 3% del consumo nacional. En la actualidad importamos 30% del gas natu-
ral que consumimos en el pas.

El petrleo y gas natural del futuro provendrn de los llamados recursos no convencionales,
que se encuentran en cuencas de lutitas y en aguas profundas. Aunque Mxico cuenta con gran-
des reservas de estos recursos, carece de la capacidad tcnica, financiera y de ejecucin para
extraer estos hidrocarburos de forma competitiva.

El principal obstculo para materializar plenamente el potencial de nuestro pas en este tipo de
yacimientos era el marco constitucional. Antes de la Reforma, la Constitucin obligaba a Pemex
a llevar a cabo, por s solo, todas las actividades de la industria petrolera, sin importar las restric-
ciones financieras, operativas o tecnolgicas a las que estuviera sujeto.

De acuerdo con estimaciones de Pemex, desarrollar el potencial la industria nacional de explo-

racin y extraccin requerira de aproximadamente 60 mil millones de dlares al ao dado el
portafolio de inversin que se tiene identificado. Sin embargo, hoy Pemex slo cuenta en su pre-
supuesto anual con alrededor de 27 mil millones de dlares. Incluso un rgimen fiscal ms atrac-
tivo para Pemex sera insuficiente para desarrollar el portafolio identificado.

La Reforma Energtica a Nivel Constitucional

En el Artculo 27 Constitucional:

Se reafirma la propiedad inalienable e imprescriptible de la Nacin sobre los hidrocarburos

en el subsuelo y la prohibicin expresa de otorgar concesiones para exploracin y extrac-
cin.

Se establece la posibilidad de que la Nacin otorgue asignaciones o contratos a Pemex e

incorpora tambin la posibilidad de otorgar contratos a empresas privadas. Esto permiti-
r poner en produccin yacimientos de hidrocarburos que en la actualidad se encuentran
ociosos por falta de inversin, de capacidad de ejecucin y de tecnologa.

Se establece que la propiedad de la Nacin sobre los hidrocarburos en el subsuelo deber

afirmarse en las asignaciones o contratos.

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 En el Artculo 28 Constitucional se establece que la exploracin y extraccin de petrleo y
gas son actividades estratgicas.

La reforma constitucional establece que la ley regular las modalidades de contraprestacin

por las actividades de exploracin y extraccin de petrleo y gas natural, incluyendo contra-
tos de utilidad o de produccin compartida, de licencia o de servicios. El Estado definir el tipo
de contrato que ms convenga al pas y escoger la modalidad de contraprestacin para lo-
grar el mayor beneficio para el desarrollo de largo plazo del pas.

Toda la informacin de los contratos estar disponible para todos los mexicanos.

Pemex y los particulares podrn reportar a inversionistas y reguladores, as como al pbli-

co en general, los proyectos que desarrollen en Mxico y los beneficios esperados, siempre
y cuando se afirme en las asignaciones o contratos que el petrleo, el gas natural y los de-
ms hidrocarburos que se encuentren en el subsuelo pertenecen nicamente a Mxico y a los
mexicanos.

Se mantendr y fortalecer el papel estratgico de Pemex en la industria petrolera. Mediante

la Ronda Cero, Pemex podr elegir aquellos campos en produccin y aquellas reas en ex-
ploracin que tengan inters en operar y donde demuestre tener capacidad tcnica, financie-
ra y de ejecucin para desarrollarlos en forma eficiente y competitiva y podr migrarlas hacia
un esquema de contratos, con los que podr acceder a mejores condiciones fiscales.

Dada la relevancia que las actividades petroleras revisten para el desarrollo nacional, la refor-
ma constitucional establece que todas las actividades de exploracin y extraccin de petr-
leo y de gas natural son de inters social y de orden pblico.

La reforma constitucional fortalece las instituciones del Estado en materia de exploracin y

explotacin de petrleo y gas natural , ya que distribuye eficientemente las de responsabili-
dades y facultades:

La Secretara de Energa (SENER) se mantiene como la cabeza del sector y tiene entre sus
principales facultades: i) definir la poltica energtica, ii) adjudicar asignaciones a Pemex y
iii) seleccionar las reas que podrn ser objeto de contratos para la exploracin y extrac-
cin de petrleo y gas natural.

La Comisin Nacional de Hidrocarburos (CNH) ser un rgano Regulador Coordinado,

con personalidad jurdica propia, autonoma tcnica y de gestin y autosuficiencia presu-
puestaria. La CNH ser la encargada de i) recopilar la informacin geolgica y operativa; ii)
autorizar trabajos de reconocimiento y exploracin superficial; y iii) llevar a cabo las licita-
ciones y asignar contratos de exploracin y extraccin de gas natural y petrleo, de sus-
cribirlos y administrarlos de manera tcnica.

Legislacin Secundaria

Para la realizacin de las actividades de exploracin y extraccin de hidrocarburos el Estado

tiene la posibilidad de otorgar asignaciones o suscribir contratos.

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 Asignaciones

Se otorgarn a Pemex en la Ronda Cero.

Posteriormente, se otorgan de forma excepcional a Pemex y a otras
Empresas Productivas del Estado.
Las asignaciones permiten la adjudicacin directa a Pemex de pro-
yectos estratgicos tales como yacimientos transfronterizos.
Los asignatarios podrn registrar el beneficio econmico esperado
para efectos financieros y contables.

Contratos para la Exploracin y Extraccin

Los hidrocarburos en el subsuelo son propiedad de la Nacin.

Los contratos pueden ser suscritos con a) Pemex, b) Pemex asocia-
do con particulares o c) particulares.
Adjudicacin por licitacin a quien ofrezca las mejores condiciones
econmicas para el Estado y el mayor compromiso de inversin.
Se contempla la posibilidad de recisin administrativa por causas
graves especficas.
En caso de recisin el contratista podr ser acreedor a un finiquito.
Los contratistas podrn registrar el beneficio econmico esperado
para efectos financieros y contables.
Se podr establecer una participacin directa del Estado (mximo
30%) a travs de Pemex o de un vehculo financiero de la SENER.
El Estado participar directamente en la inversin (al menos 20%) en las zonas donde pudie-
ra haber un yacimiento transfronterizo.

En el proceso de diseo, otorgamiento, operacin y administracin de los contratos se pro-

pone un mecanismo institucional de pesos y contrapesos que contempla la participacin de:
la SENER, la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP), la CNH, la Agencia Nacional de
Seguridad Industrial y de Proteccin al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos y el Fondo
Mexicano del Petrleo para la Estabilizacin y el Desarrollo. Sus responsabilidades se dividen
de la siguiente forma:

1. La SENER se encargar de i) seleccionar las reas para licitacin de contratos, ii) determinar
y disear el tipo de contrato que aplicar a cada rea contractual y iii) emitir los lineamientos
tcnicos para establecer las bases de licitacin.

2. La SHCP ser responsable de determinar: i) los trminos econmicos y fiscales de los contra-
tos; ii) las variables de adjudicacin, que sern de carcter econmico; y iii) verificar el correc-
to cumplimiento de las obligaciones fiscales y contractuales, incluyendo las operaciones que
realice el Fondo Mexicano del Petrleo para la Estabilizacin y el Desarrollo.

3. La CNH llevar a cabo las licitaciones para adjudicar contratos para la exploracin y extrac-
cin de hidrocarburos y suscribir los contratos con el ganador de la licitacin. Tambin apro-
bar los planes de exploracin y extraccin y autorizar la perforacin de pozos.

6
4. La Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Proteccin al Medio Ambiente ser la en-
cargada de supervisar y, en su caso, sancionar a los contratistas y asignatarios en materia de
proteccin de las personas, los bienes y el medio ambiente.

5. El Fondo Mexicano del Petrleo para la Estabilizacin y el Desarrollo ser el encargado de

i) recibir todos los ingresos, ii) realizar los pagos segn lo establecido en cada contrato y
iii) administrar los recursos que corresponden al Estado.

El rgimen fiscal se detalla en la Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos. Los elementos conside-
rados son consistentes con los estndares internacionales para asegurar que la Nacin capture
la renta petrolera e impulsar la exploracin y extraccin de hidrocarburos. En la Ley de Ingresos
sobre Hidrocarburos se norman, entre otros, las siguientes modalidades de contraprestaciones:

1. El pago de regalas bsicas y adicionales;

2. Cuotas por la fase exploratoria;

3. Para los contratos de licencia, un bono por la suscripcin del contrato, y

4. Pagos determinados como una proporcin de la utilidad (en especie o en efectivo).

La iniciativa contempla que los contratos para la exploracin y extraccin de hidrocarburos

se desarrollen de manera individual, en consorcio, es decir con un grupo de empresas, o en
asociacin en participacin. Los consorcios y asociaciones se podrn llevar a cabo de forma
libre, durante la propuesta presentada en la licitacin, o con autorizacin de la CNH, una vez
adjudicado el contrato. Cuando una asignacin migre a un contrato podr llevarse a cabo una
asociacin entre Pemex y un partcular, y la CNH realizar una licitacin para elegir al socio
(incluyendo las asignaciones de la Ronda Cero).

El modelo propuesto tambin considera que Pemex podr migrar a la nueva modalidad de
contratacin, aquellos contratos que en el pasado fueron otorgados por medio de una licita-
cin.

Para asegurar el desarrollo eficiente del sector y la existencia de un mercado donde exista
competencia, los contratos para la industria de hidrocarburos no podrn dar exclusividad o
preferencia ilcita que beneficie a organizaciones empresariales, sociales o sindicales.

Toda la informacin geolgica del pas ser entregada a CNH, quien la administrar en el Cen-
tro Nacional de Informacin de Hidrocarburos. Pemex y las empresas productivas del Estado
y los particulares podrn realizar estudios de reconocimiento o exploracin superficial, previa
autorizacin de CNH.

La legislacin secundaria contempla que Pemex o los particulares podrn proponer a la SE-
NER reas a licitar en el futuro, con base en la informacin obtenida. Las propuestas no otor-
gan derechos ni ventajas para la suscripcin de un contrato.

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 Se propone que los operadores puedan comercializar libremente los hidrocarburos que reci-
ban como contraprestacin. El Estado colocar en los mercados los hidrocarburos que reciba,
a travs de un comercializador que la CNH contrate travs de licitacin pblica.

Se reconoce la prevalencia de las actividades de exploracin y extraccin de hidrocarburos

sobre cualquier otra actividad, incluyendo la actividad minera; tambien se reconoce el gas
asociado al carbn (gas gris) como hidrocarburo ms por lo que se elimina de la Ley Minera.

Se propone que los titulares de concesiones mineras que acrediten solvencia econmica y
capacidad tcnica podrn suscribir un contrato con la CNH, sin que medie ninguna licitacin.
Esto slo aplicar para minas en las que se est extrayendo carbn actualmente y el contra-
to amparar nicamente la extraccin del gas gris.

Se considera que si la adjudicacin de un contrato o asignacin llegara a afectar los derechos

de superficie de una concesin minera, donde se estn extrayendo minerales, el titular de la
concesin recibir una contraprestacin, definida mediante una negociacin, o una indemni-
zacin que determine CNH.

Para definir los trminos y las condiciones de la contraprestacin que se deber cubrir por la
ocupacin o afectacin superficial, se privilegia la negociacin entre operadores y propieta-
rios de los terrenos. Esto se hace con la asistencia de la Procuradura Agraria y de testigos so-
ciales, y con criterios de referencia para la definicin de las contraprestaciones, acordes con
las mejores prcticas internacionales. Dichas contraprestaciones pueden contemplar, entre
otros, el pago de un porcentaje del ingreso del operador despus de realizados los pagos al
Estado.

Se establece que durante la ocupacin temporal se respetarn en todo momento los dere-
chos que la legislacin y los tratados internacionales suscritos por Mxico confieran a las co-
munidades indgenas.

Se prohben las actividades de exploracin y extraccin de hidrocarburos en zonas naturales

protegidas.

ii) Nuevo modelo de produccin de petrolferos y petroqumicos

Hace 15 aos, nuestro pas importaba 25% de las gasolinas. En contraste, 49% de la gasolina
que se consumi en el pas durante 2012 provino del exterior. En el caso de la petroqumica se
presenta una situacin similar; mientras que en 1997 se importaba 41% de los petroqumicos
que se consuman en el pas, para 2012 dicha cifra ascendi a 66%.

Pofr una parte, hasta diciembre de 2013, el marco constitucional no permita a Pemex asociar-
se en Mxico con otras empresas para mejorar su rendimiento sin embargo, este pero ese tipo
de asociaciones s las poda hacer en el extranjero. Por otra parte, el marco jurdico divida la pe-
troqumica en bsica, que no estaba abierta a la inversin privada, y secundaria, que s lo estaba.
Esta divisin virtual no coincida con los procesos industriales.

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Aunque hoy los privados ya participan en la petroqumica secundaria, se requiere de los insumos
de la petroqumica bsica cuyo abasto resulta insuficiente, pues hasta antes de la Reforma Pe-
mex deba desarrollarlos de manera exclusiva. Es por ello que algunas empresas mexicanas de
petroqumica han preferido invertir en el extranjero, generando inversiones, creando empleos y
pagando impuestos fuera de Mxico
.
La Reforma Energtica Constitucional

En el Artculo 28 Constitucional se elimin a la petroqumica bsica como una de las activida-

des reservadas al Estado para terminar con la divisin ficticia que la separaba de la petroqu-
mica secundaria.
Se abre la posibilidad de que tanto Pemex como particulares participen en actividades de re-
finacin, procesamiento de gas natural y petroqumica.
La SENER otorgar permisos, ya sea a Pemex o a particulares, para realizar las actividades de
tratamiento y refinacin del petrleo y para el procesamiento de gas natural.
Se integrarn cadenas productivas en nuestro pas con inversin pblica y privada para au-
mentar la oferta domstica de combustibles, gasolinas y petroqumicos.

Legislacin Secundaria

Se permite la participacin de particulares en refinacin y procesamiento de gas natural, pre-

cio permiso de SENER pudiendo operar por su cuenta o en asociacin con Empresas Produc-
tivas del Estado. Pemex tambin podr asociarse, como actualmente ya lo hace en el extran-
jero.
Se establece la petroqumica en todas sus fases como actividad de libre concurrencia.
Se establecen atribuciones para las instituciones del Estado en materia de permisos y regula-
cin.

iii) Nuevo modelo de transporte, almacenamiento y distribucin de

hidrocarburos y sus derivados.

Mxico no cuenta con la infraestructura suficiente para transportar y distribuir el petrleo, el

gas natural y sus derivados. Esto implica que se transporten de manera poco eficiente y poco se-
gura, generando mayores costos. A su vez, esto eleva los precios de estos productos y restringe
el crecimiento de la industria.

El Sistema Nacional de Gasoductos se encuentra a su mxima capacidad y en ocasiones ha sido

rebasado por las necesidades energticas de nuestro pas, afectando a la actividad industrial y
comercial.

La Reforma Energtica Constitucional

En el Artculo 28 Constitucional:

Se establece que en materia de hidrocarburos, slo las actividades de exploracin y ex-

traccin de petrleo y gas son exclusivas del Estado. Esto permite la participacin de par-

9
 ticulares en el transporte, almacenamiento y distribucin del petrleo, gas natural, petro-
lferos y petroqumicos.

Se crea el Centro Nacional de Control del Gas Natural. Este centro ser un organismo pblico
descentralizado encargado de administrar, coordinar y gestionar de forma eficiente la red de
ductos y el almacenamiento del gas natural en nuestro pas.

Se fortalecen las instituciones del Estado en materia de transporte, almacenamiento y distri-

bucin de hidrocarburos.

La Comisin Reguladora de Energa (CRE), se transforma en un rgano Regulador Coordina-

do, con personalidad jurdica propia, autonoma tcnica y de gestin, as como autosuficien-
cia presupuestaria.

La CRE otorgar permisos para el almacenamiento, transporte y distribucin de petrleo, gas

natural y petrolferos, as como de etano, propano, butano y naftas que se transporten exclu-
sivamente por ducto. Tambin garantizar el acceso abierto y en igualdad de circunstancias
a la utilizacin de la infraestructura de transporte por ductos y almacenamiento de hidrocar-
buros y de sus derivados. De igual forma emitir la regulacin de las ventas de primera mano
de estos producto hasta en tanto exista competencia efectiva.

Iniciativa de Legislacin Secundaria

SENER y la CRE se encargarn de la regulacin y expedicin de permisos:

Los permisionarios que presten los servicios de transporte y distribucin por medio de ductos
y almacenamiento de hidrocarburos tendrn la obligacin de dar acceso abierto a sus insta-
laciones y servicios.

La Reforma Constitucional en Materia Energtica previ la creacin del CENAGAS como

organismo pblico descentralizado. Con base en la Reforma, el CENAGAS ser el gestor y ad-

10
ministrador independiente del Sistema de Transporte y Almacenamiento Nacional Integrado de
Gas Natural, mismo que se podr estar conformar conformado por la siguiente infraestructura:

1. Ductos de transporte e instalaciones de almacenamiento de gas natural, y

2. Equipos de compresin, licuefaccin, descompresin, regasificacin y dems instalaciones

vinculadas a la infraestructura sealada en el mineral anterior.

Se promover la existencia de precios competitivos para los usuarios y plena competencia

en los servicios. Esto se har a travs de la inclusin de reglas que establezcan una clara
separacin entre las actividades que realice cada participante.

Se proponen principios para evitar el acaparamiento y posibles conflictos de inters que

inhiban el adecuado desarrollo del subsector.

Se prev una apertura gradual y progresiva en las actividades de expendio al pblico de ga-
solinas y disel, as como para gas licuado de petrleo. Como parte del proceso ordenado
de apertura, se plantea que la importacin de combustibles sea liberada a partid de 2016
en el caso del gas licuado de petrleo, y a partir de 2017 para gasolinas y disel.

Apertura gradual en el mercado de gasolinas y disel

Apertura gradual en gas Licuado de Petrleo (LP)

11
iv) Nuevo modelo de generacin, transmisin, distribucin y comercializacin
de energa elctrica.

En comparacin con Estados Unidos, en Mxico las tarifas promedio son 25% ms altas, aun
con el subsidio, sin el cual resultaran 73% ms caras. Esto constituye un freno a la economa
mexicana, pues la electricidad es un insumo esencial para la actividad industrial, comercial y de
servicios.

Uno de los grandes retos que enfrenta el sector es la falta de inversin en la red nacional de
transmisin elctrica. Se requiere incrementar el mallado e interconectar zonas del pas con alto
potencial de energas limpias.

Respecto a la distribucin, hoy se registran ineficiencias significativas. Las prdidas tcnicas y no

tcnicas de energa en Mxico son alrededor del doble del promedio de los pases de la OCDE.
Aproximadamente 15% de la energa producida por la CFE no se cobra.

La Reforma Energtica Constitucional

En el Artculo 25 Constitucional:

Se establece la categora de Empresas Productivas del Estado para que la CFE pueda con-
solidarse como una empresa con altos estndares de competitividad.

En el Artculo 27 Constitucional:

Se establece que la planeacin y el control del Sistema Elctrico Nacional, as como el ser-
vicio pblico de transmisin y distribucin de electricidad son reas exclusivas del Estado.
Se mantiene la prohibicin expresa de otorgar concesiones en estas reas y se permite
que el Estado celebre contratos con particulares. De esta forma, por cuenta de la Nacin
se pueden llevar a cabo actividades para el servicio pblico de transmisin y distribucin
de energa elctrica.

En el Artculo 28 Constitucional:

Se establece que la planeacin y el control del Sistema Elctrico Nacional (SEN) y el servi-
cio pblico de transmisin y distribucin de electricidad son reas exclusivas del Estado.

La CFE y particulares podrn realizar actividades de generacin de electricidad de forma libre,

con una regulacin slida y eficiente.

La CFE mantiene las actividades de generacin elctrica que realiza desde antes de la refor-
ma, y podr construir nuevas plantas, modernizando su base de generacin.

Los particulares podrn instalar nuevas plantas sin requerir que CFE decida incluirlas dentro
de la planeacin de la empresa.

El Centro Nacional de Control de Energa (CENACE),que formaba parte de CFE se constituir

como un organismo pblico descentralizado encargado del control operativo del SEN. Tam-

12
 bin ser el encargado de operar el mercado elctrico mayorista, y de garantizar a los gene-
radores el acceso abierto a la red nacional de transmisin.

Se podrn celebrar contratos entre particulares y la CFE para el financiamiento, instalacin,

mantenimiento, gestin, operacin, ampliacin, modernizacin, vigilancia y conservacin de
la infraestructura del servicio pblico de transmisin y distribucin de energa elctrica. De
esta forma se podr aprovechar la tecnologa y experiencia de particulares a fin de reducir
costos y prdidas de operacin.

La Reforma Energtica permitir reducir el costo de la electricidad, que depende en 80% del
precio del combustible que se usa para generarla. El gas natural es 4 veces ms barato y emi-
te 68% menos emisiones de dixido de carbono que el combustleo, que es uno de los prin-
cipales combustibles con los que se genera electricidad en Mxico.

Mxico tiene mltiples yacimientos de gas natural; sin embargo, su produccin ha ido a la
baja y hoy importamos 30% de nuestro consumo. Con la Reforma Energtica, tendremos
mltiples operadores para extraer el gas natural que necesitamos, y as contaremos con in-
sumos para generar electricidad de menor costo y ms limpia.

La CRE se encargar de la regulacin y el otorgamiento de permisos para la generacin, as

como de las tarifas de porteo para transmisin y distribucin.

Legislacin Secundaria

Se permite la participacin de privados en la generacin y comercializacin de energa elctri-

ca, mantenindose como reas estratgicas del Estado la planeacin y el control del Sistema
Elctrico Nacional y el servicio pblico de transmisin y distribucin de energa elctrica.

Se expide la Ley de Energa Geotrmica que regular el reconocimiento, exploracin y explo-

tacin de recursos geotrmicos para su aprovechamiento con el fin de generar energa elc-
trica o destinarla a usos diversos.

La nueva Ley de Energa Geotrmica propone que CFE indique a SENER las reas geotrmicas de
su inters para el otorgamiento de permiso o concesin. Esto lo que deber realizar dentro de
los 120 das posteriores al inicio de vigencia de la ley. CFE podr establecer asociaciones o de-
sarrollar por s misma estos proyectos.

Se prevn modalidades de contratacin entre el Estado y los particulares para que stos con-
tribuyan con su tecnologa y experiencia a la expansin y mejoramiento de las redes de trans-
misin y distribucin. Esto permitir combatir las prdidas de energa elctrica y aumentar la
eficiencia del proceso de distribucin de energa elctrica.

13
 La coordinacin necesaria para satisfacer la demanda de energa al menor costo y proveer la
estabilidad necesaria al sistema elctrico seguir en manos del CENACE. Su nuevo status de
organismo pblico descentralizado garantizar su imparcialidad al momento de despachar
energa elctrica.

Mercado Elctrico

El mercado elctrico establecer precios spot para la compraventa de energa a corto plazo
entre los participantes mayoristas (generadores, comercializadores y usuarios calificados).

Los participantes podrn celebrar contratos de largo plazo entre ellos con precios energti-
cos negociados libremente. Los usuarios calificados podrn contratar su servicio a travs de
suministradores calificados, quienes fijarn sus precios a fin de competir por clientes.

La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico conservar la facultad de fijar las tarifas finales
de los usuarios de servicio bsico, mientras que la CRE regular las tarifas de transmisin y
distribucin.

Se propone la creacin de un Fondo de Servicio Universal Elctrico para financiar la electrifica-

cin en las comunidades rurales y zonas urbanas marginadas. Entre otros ingresos, el Fondo
se integrar por los excedentes que resulten de la gestin de prdidas de energa en el mer-
cado elctrico.

Se incluye un esquema de Certificados de Energas Limpias, a travs del cual la SENER deter-
minar el porcentaje de energa que debe generarse cada ao a partir de fuentes limpias. El
cumplimiento se acreditar a travs de la compra de Certificados de Energas Limpias.

III. Fondo Mexicano del Petrleo para la Estabilizacin y el Desarrollo

Durante los ltimos 30 aos, la industria petrolera y sus ingresos han sido el pilar de las finan-
zas pblicas y el motor de la actividad econmica del pas. Hoy, el principal reto a las finanzas
pblicas es revertir la cada en la produccin de petrleo. Hasta ahora, los altos precios de dicho

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producto han permitido compensar la cada en la produccin, sin embargo, en los prximos aos
ya no tendremos ese margen.

Si bien desde hace un par de dcadas existen diversos fondos destinados a administrar parte de
los ingresos petroleros del pas, sus alcances en la ley eran limitados y, ms all del ahorro en di-
chos fondos de estabilizacin, no se prevean mecanismos explcitos de ahorro.

La Reforma Energtica Constitucional

El Artculo 28 Constitucional establece la creacin de un fideicomiso pblico sujeto a obliga-

ciones de transparencia denominado Fondo Mexicano del Petrleo para la Estabilizacin y el
Desarrollo. La institucin fiduciaria ser el Banco de Mxico.

El Fondo Mexicano del Petrleo para la Estabilizacin y el Desarrollo ser un fideicomiso p-

blico para administrar la renta petrolera pensando en las futuras generaciones de mexicanos.

Con la creacin del Fondo, los ingresos petroleros sern utilizados de manera eficiente, pro-
ductiva y transparente para asegurar la estabilidad de las finanzas pblicas y el ahorro de
largo plazo. Los recursos petroleros se destinarn a disminuir pasivos, garantizar y expandir
la seguridad social, la educacin y el desarrollo regional.

Iniciativa de Legislacin Secundaria

Para decidir la asignacin de recursos, el Fondo contar con un Comit Tcnico formado
por dos miembros del Gobierno de la Repblica: el Secretario de Hacienda y Crdito Pblico
(quien lo presidir y contar con voto de calidad) y el Secretario de Energa, el Gobernador
del Banco de Mxico, y cuatro miembros independientes nombrados por el Presidente con la
aprobacin del Senado.

De los ingresos petroleros que reciba, el Fondo podr transferir un monto de hasta el 4.7%
del PIB para el presupuesto. Los ingresos que se ubiquen por encima de ese nivel se manten-
drn en el Fondo como ahorro de largo plazo.

15
 La distribucin propuesta de los ingresos petroleros permitir que generaciones futuras pue-
dan beneficiarse de incrementos en los niveles de produccin. Asimismo se contar con re-
cursos para estabilizar las finanzas pblicas y hacer frente a imprevistos.

Los recursos del Fondo Mexicano del Petrleo se considerarn recursos federales y quedarn
sujetos a las facultades de fiscalizacin de las autoridades federales competentes, conforme
a las disposiciones jurdicas aplicables.

Adems, se establece que el Fondo deber poner a disposicin de la sociedad toda la infor-
macin relativa a los ingresos que reciba, tanto por contratos como por asignaciones, los pa-
gos que realice a los contratistas, y el destino de dichos recursos.

IV. rganos reguladores coordinados en hidrocarburos y electricidad

Antes de que se llevara a cabo la Reforma Constitucional en Materia Energtica, la regulacin

del sector recaa en la SENER, a travs de sus rganos desconcentrados (CNH y CRE). Por esto
no haba una clara separacin entre la entidad responsable del diseo de la poltica energtica y
aqullas que deban dedicarse a promover una operacin adecuada y eficiente.

Adicionalmente, CNH y CRE operaban en un entorno en el que los principales proyectos en la

industria de hidrocarburos y de electricidad eran responsabilidad de slo dos entidades paraes-
tatales: Pemex y la CFE. En consecuencia, la estructura del sector energtico se enfoc a la re-
gulacin de slo un actor en cada actividad sustantiva.

La Reforma Energtica Constitucional

En el Artculo 28 Constitucional se establece que la CNH y la CRE sern rganos Regulado-

res Coordinados en Materia Energtica. Esto implica que tendrn personalidad jurdica propia,
autonoma tcnica y de gestin, as como autosuficiencia presupuestaria, pues dispondrn de
los ingresos derivados de las contribuciones y aprovechamientos por sus servicios a travs de
un fideicomiso pblico.

Los rganos Reguladores Coordinados en Materia Energtica remplazarn a los rganos des-
concentrados que se tienen en la actualidad.

Legislacin Secundaria

Entre las atribuciones de los rganos reguladores coordinados se proponen: i) Regular, super-
visar y sancionar en las materias de su competencia, ii) Aportar elementos tcnicos al Ejecu-
tivo Federal sobre la formulacin de polticas energticas, y iii) aprobar su anteproyecto de
presupuesto.

Los rganos Reguladores Coordinados en Materia Energtica se coordinarn con la SENER a

travs del Consejo de Coordinacin del Sector Energtico. ste estar integrado por el titu-
lar de la SENER, quien fungir como presidente del Consejo, los subsecretarios de la SENER,
los presidentes de CNH y CRE, y as como por los directores generales del CENAGAS y del

16
 CENACE. A las reuniones del Consejo se podr invitar a los titulares de otras dependencias y
entidades gubernamentales.

El Consejo de Coordinacin del Sector Energtico tendr como funciones: i) Dar a conocer la
poltica energtica establecida por la SENER a los rganos reguladores coordinados, ii) Ana-
lizar los programas de trabajo anual de CNH y CRE, as como su ejecucin, iii) Implementar
sistemas de informacin compartida y de cooperacin institucional, y iv) Analizar casos es-
pecficos que puedan afectar el desarrollo y cumplimiento de la poltica energtica y v) pro-
poner mecanismos de coordinacin.

V. Empresas Productivas del Estado en hidrocarburos y electricidad

Pemex y la CFE, a pesar a ser las mayores empresas pblicas del pas, presentan grandes retos
y reas de oportunidad en torno a su eficiencia y productividad. Esto se debe en gran medida a
que el anterior marco jurdico les impeda operar con la flexibilidad necesaria para potenciar sus
capacidades productivas y as aumentar su rentabilidad. Tampoco se les permita la asociacin
con particulares en las actividades reservadas al Estado, dejndoles la responsabilidad absoluta
de proveer de insumos energticos y de electricidad al pas, sin posibilidad de complementar sus
esfuerzos con terceros. Adems, no podan actuar con agilidad ante los requerimientos de las
industrias petrolera y elctrica globales, lo que repercuti en elevados costos en sus procesos e
inversiones poco productivas y, como consecuencia, menor competitividad.

La Reforma Energtica Constitucional

El Artculo 25 Constitucional establece la transformacin de Pemex y CFE en Empresas Pro-

ductivas del Estado, cuyo objeto ser la creacin de valor econmico e incrementar los ingre-
sos de la Nacin, con sentido de equidad y responsabilidad social y ambiental.

Pemex y la CFE se mantienen como empresas 100% mexicanas y 100% del Estado, cuya or-
ganizacin, administracin, organizacin y estructura corporativa sern acordes con las me-
jores prcticas internacionales.

Legislacin Secundaria

Pemex y CFE contarn con un rgimen presupuestario especial y exclusivo que les otorga auto-
noma presupuestaria y las sujeta slo al balance financiero y al techo de servicios personales.

Para el manejo de su deuda, Pemex y CFE se regirn por lo dispuesto en un artculo espe-
cial de la Ley General de Deuda Pblica. Ambas empresas podrn realizar negociaciones, as
como contratar los financiamientos externos e internos que requieran, para lo que debern
coordinarse con la SHCP, sin requerir de su autorizacin.

El Gobierno de la Repblica dejar de ser el administrador principal de los rganos de gobier-

no de las Empresas Productivas del Estado para asumir el rol de propietario.

17
 El Gobierno de la Repblica podr absorber una parte del pasivo de pensiones y jubilaciones
de PEMEX y CFE, sujeto a que acuerden con sus trabajadores un nuevo rgimen de pensiones
que reduzca esos pasivos y la Auditoria Superior de la Federacin audite la evolucin de di-
chos pasivos.

Los Consejos de Administracin de ambas empresas tendrn una nueva estructura organi-
zacional y se encargarn de: i) Definir la visin estratgica del grupo corporativo; ii) Emitir las
polticas en materia de inversiones, plan de negocios y contrataciones; iii) Emitir su estatuto
orgnico; y iv) Vigilar y evaluar el desempeo de la empresa.

VI. Promocin de inversin privada, contenido nacional e impulso al

desarrollo de las empresas mexicanas.
En el marco legal vigente con anterioridad a las reformas, las actividades de exploracin, extrac-
cin y refinacin de hidrocarburos, la petroqumica bsica, as como las actividades de transmi-
sin, distribucin y comercializacin de energa elctrica, se encontraban reservadas de forma
exclusiva al Estado. Si bien en la ley permita la participacin de particulares en la generacin
elctrica, sta se encontraba limitada a la capacidad de contratacin por parte de la CFE y unas
modalidades limitadas de autoabastecimiento, cogeneracin y exportacin.

Las necesidades energticas del pas, las exigencias de un entorno internacional cada vez ms
competitivo, el notable incremento en los riesgos y el monto de las inversiones requeridas para
la produccin de hidrocarburos y el abasto elctrico, hacen prcticamente imposible que las em-
presas pblicas, por eficientes que resulten, sean capaces de hacerlo todo por s mismas.

La Reforma Energtica Constitucional

Se permite la participacin de inversin privada en hidrocarburos y electricidad, para elevar la

produccin de energticos a nivel nacional, generar mayor riqueza y aumentar el nmero de
empleos productivos en el pas.

Se establece la obligacin de prever en la ley porcentajes de contenido nacional en la pro-

veedura, para que en las asignaciones y contratos que se otorguen a las empresas pblicas
y privadas se fomente la industria nacional.

La expansin de las industrias petrolera y elctrica generar empleos directos. Adems, im-
pulsar a otras industrias, promover la creacin de empleos indirectos y acelerar el desa-
rrollo econmico a nivel regional y nacional.

18
Legislacin Secundaria

Se adecua la Ley de Inversin Extranjera con un doble propsito: (i) reflejar en ley el nuevo
marco constitucional en lo que se refiere a las reas estratgicas y (ii) fomentar la participa-
cin de la inversin nacional y extranjera en actividades relacionadas con la industria energ-
tica.

Se propone establecer un promedio mnimo de contenido nacional de 35% para el conjun-

to de las asignaciones y contratos de exploracin y extraccin de hidrocarburos (no aplicar
para proyectos de aguas profundas y ultraprofundas que recibirn un tratamiento diferente).
El porcentaje se alcanzar gradualmente, a ms tardar en 2025, con el objeto de desarrollar
proveedores y cadenas productivas. Los contratos relativos al servicio pblico de transmisin
y distribucin de energa elctrica tambin establecern un porcentaje mnimo de contenido
nacional.

Se propone establecer reglas para dar preferencia a nacionales cuando ofrezcan condiciones
similares en precios, calidad y entrega oportuna para la adquisicin de bienes y la contrata-
cin de servicios y obras, as como la contratacin y capacitacin de personal.

La Secretara de Economa crear una unidad especializada que se encargar de: i) dar segui-
miento a las estrategias para el fomento industrial y de la inversin directa en la industria, as
como elaborar y publicar un informe sobre los avances de las mismas, ii) proponer la meto-
dologa para medir el grado de contenido nacional, y iii) verificar el cumplimiento de las metas
de grado de contenido nacional establecidas en las asignaciones y contratos.

Se prev la creacin de un Fideicomiso Pblico para Promover el Desarrollo de Proveedores y

Contratistas Nacionales de la Industria Energtica, el cual promover el desarrollo de provee-
dores a travs de financiamiento y apoyos para programas de capacitacin, investigacin y
certificacin.

VII. Seguridad, sustentabilidad, compromiso con el medio ambiente, uso

de tecnologas y combustibles ms limpios.
Las actividades del sector energtico deben realizarse mediante una operacin compatible con
el cuidado y la proteccin del medio ambiente.

19
Caractersticas del nuevo modelo

En el Artculo 25 Constitucional se plasma el principio de sustentabilidad como uno de los cri-

terios para el desarrollo de los proyectos de infraestructura energtica.

El Ejecutivo Federal deber incluir en el Programa Nacional para el Aprovechamiento Susten-

table de la Energa los pasos a seguir, as como las condiciones de operacin y financiamiento
para promover el uso de tecnologas y combustibles ms limpios.

En el sector elctrico se establecieron obligaciones para el uso de energas limpias y la reduc-

cin de emisiones contaminantes.

Se crea la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y Proteccin al Medio Ambiente del Sec-
tor Hidrocarburos. sta regular la seguridad industrial para minimizar el riesgo de accidentes
en instalaciones o afectaciones al medio ambiente causadas por la actividad petrolera.

Legislacin Secundaria

La Agencia Nacional de Seguridad Industrial y Proteccin al Medio Ambiente del Sector Hi-
drocarburos ser un rgano desconcentrado de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos
Naturales (SEMARNAT), especializado tcnicamente y que contar con autonoma de
gestin.

Se propone que dicha Agencia tenga las atribuciones de regular, supervisar y sancionar en
materia de seguridad industrial y operativa, as como de proteccin al medio ambiente. Asi-
mismo, participar en coordinacin con la Secretara de Marina y la SEMARNAT en la conten-
cin de derrames y atencin a contingencias o emergencias en el sector hidrocarburos, as
como en la investigacin de sus causas.

La Ley de la Industria Elctrica crea un esquema de obligaciones para los usuarios calificados
y para las empresas de suministro elctrico , as como los titulares de permisos de generacin
otorgados en los trminos del marco legal anterior, relacionado a la adquisicin de Certifica-
dos de Energas Limpias. Estos certificados, aunados a una interconexin ms transparente y
expedita, permitirn la expansin acelerada de proyectos de energas limpias y contribuirn a
la reduccin de emisiones contaminantes.

Tambin se prevn mecanismos que permitirn a pequeos generadores producir electrici-

dad con fuentes renovables en sus casas u otros edificios y vender su produccin a los sumi-
nistradores a cambio de contraprestaciones reguladas, o bien, precios de mercado.

VIII. Ocupacin de la superficie, sustentabilidad y enfoque de derechos

La Reforma Energtica Constitucional

La Reforma Energtica dispone en el Artculo 8 Transitorio que las actividades de exploracin

y extraccin del petrleo y de los dems hidrocarburos, as como el servicio pblico de trans-

20
 misin y distribucin de la energa elctrica, derivado de su carcter estratgico, se conside-
ran de inters social y orden pblico, por lo que tendrn preferencia sobre cualquier otra que
implique el aprovechamiento de la superficie y del subsuelo de los terrenos afectos a aqullas.

El mismo artculo seala que la Ley prever los trminos y las condiciones generales de la
contraprestacin que se deber cubrir por la afectacin u ocupacin superficial o, en su caso,
la indemnizacin respectiva. Por otra parte, la Reforma Energtica dispone en su Artculo 25
que se apoyar e impulsar a las empresas de los sectores sociales y privado de la economa,
bajo criterios de equidad social, productividad y sustentabilidad, sujetndolos a las modali-
dades que dicte el inters pblico y al uso, en beneficio general, de los recursos productivos,
cuidando su conservacin y el medio ambiente.

La Legislacin Secundaria

El Artculo 118 de la Ley de Hidrocarburos seala que el desarrollo del sector energtico se
realizar atendiendo principios de sostenibilidad y respeto a los derechos humanos. Para im-
plementar dicho enfoque dispone de tres instrumentos fundamentales: mecanismo para los
trminos y condiciones del uso superficial de las tierras, estudios y evaluaciones de impacto
social, consultas previas, libres e informadas a pueblos y comunidades indgenas-

La Ley de Hidrocarburos dispone en su Captulo V. Del impacto Social, establece que la Secre-
tara de Energa, previo al otorgamiento de una Asignacin, o de la publicacin de una convo-
catoria para la licitacin de un Contrato para la Exploracin y Extraccin, realizar un estudio
de impacto social respecto de las reas objeto de Asignacin o Contrato, a fin de que se pue-
da prever la presencia de grupos poblacionales en situacin de vulnerabilidad y la necesidad
de realizar acciones para salvaguardar sus derechos.

Adems dispone en su Artculo 121 que los interesados en desarrollar proyectos en el sec-
tor hidrocarburos debern presentar ante la Secretara de Energa una evaluacin de impac-
to social que deber contener la identificacin, caracterizacin, prediccin y valoracin de los
impactos sociales que podran derivarse de las actividades que se pretenden desarrollar, as
como las medidas de mitigacin correspondientes, en los trminos que habrn de precisarse
en el reglamento de la Ley correspondiente.

Con la finalidad de salvaguardar los intereses y derechos de las comunidades en las que se de-
sarrollen proyectos del sector hidrocarburos, el Artculo 120 establece que debern llevarse
a cabo los procedimientos de consulta, en los cuales podrn participar las Empresas Produc-
tivas del Estado y sus subsidiarias y filiales, as como particulares, conforme a la normatividad
aplicable.

En lo relativo al uso y ocupacin superficial, la legislacin secundaria establece el mecanismo

basado en principios de transparencia y equidad para definir los trminos y las condiciones
generales de la contraprestacin, los trminos y las condiciones para el uso, goce o afecta-
cin de los terrenos, bienes o derechos necesarios para realizar las actividades.

El mecanismo plantea la negociacin inicial de 180 das entre particulares y, cuando sea ne-
cesario, esquemas alternativos consistentes en un proceso de mediacin o de constitucin
de una servidumbre legal de hidrocarburos. Los Asignatarios y Contratistas debern dar aviso

21
 a la Secretara de Energa y a la Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, con el
objeto de que las mismas generen las acciones necesarias de acompaamiento y proteccin
de derechos, a travs de las figuras de los testigos sociales, modelos de contratos, asesora y
representacin legal de la Procuradura Agraria.

En la negociacin inicial las partes podrn acordar la prctica de avalos, a cargo del Instituto
de Administracin y Avalos de Bienes Nacionales, o de instituciones crdito, corredores p-
blicos o profesionistas en valuacin. Los avalos debern considerar la plusvala que genera-
rn los proyectos, la idoneidad de los terrenos, los gastos complementarios en caso de emi-
gracin, etc.

Los titulares de los terrenos, bienes o derechos tendrn derecho a que la contraprestacin cu-
bra, segn sea el caso, un pago por la renta, un pago por las afectaciones y en el caso de pro-
yectos que alcancen produccin comercial, una participacin en las utilidades del proyecto.

La Legislacin prev mecanismos alternativos en caso de que no se alcancen acuerdos en la

etapa de negociacin inicial. En primera instancia, contempla un proceso de mediacin, a car-
go de la Secretara de Desarrollo Territorial y Urbano, y en ltima instancia, prev la figura de
la Servidumbre Legal de Hidrocarburos, la cual podr ser decretada por la va judicial o ad-
ministrativa.

IX. Medidas efectivas de transparencia y combate a la corrupcin

Un modelo energtico agotado como el que prevaleca en Mxico previo a la Reforma, no slo
genera ineficiencias de productividad, sino incentivos poco adecuados para una industria ener-
gtica transparente y abierta a la rendicin de cuentas.

Caractersticas del nuevo modelo

Se establecen mecanismos legales efectivos para prevenir, identificar y sancionar a quienes rea-
licen actos u omisiones que constituyan conductas ilcitas o prcticas indebidas, para obtener
beneficios econmicos ilegtimos.

Los ciudadanos tendremos acceso al contenido de los contratos y contaremos con informa-
cin precisa y clara sobre la explotacin de los hidrocarburos y los recursos que stos generan.

Legislacin Secundaria

Con respecto a las licitaciones y los contratos para la exploracin y extraccin de hidrocar-
buros, se propone que el diseo y adjudicacin de los mismos se lleve a cabo a travs de un
mecanismo institucional de pesos y contrapesos en el que participan SENER, CNH y SHCP.

En relacin con las contraprestaciones y los pagos de los contratos, la SHCP verificar que los
costos que presenta el operador reflejen las condiciones de mercado. Adicionalmente, se po-
dr implementar un sistema de auditoras externas para supervisar la efectiva recuperacin
de los costos.

22
 Se prev que la SENER, CNH y SHCP publiquen peridicamente y por medios electrnicos in-
dicadores respecto de los resultados econmicos de cada contrato.

Se publicarn los insumos utilizados para calcular los precios del Mercado Elctrico Mayorista,
las tarifas elctricas y los programas de expansin de la Red Nacional de Transmisin.

Los rganos Reguladores Coordinados en Materia Energtica se sujetarn a reglas claras de

transparencia y combate a la corrupcin. Sus sesiones, acuerdos y resoluciones sern pbli-
cos, sus miembros habrn de adherirse a un cdigo de conducta y tendrn la prohibicin de
recibir, proponer, autorizar o consentir la recepcin de cualquier clase de beneficios que se re-
lacionen directa o indirectamente con el ejercicio de sus atribuciones o funciones.

Las Empresas Productivas del Estado contarn con un nuevo esquema de vigilancia, audito-
ra y control, a travs de su Comit de Auditora. Los sistemas de transparencia y rendicin
de cuentas se fortalecern, homologando la revelacin de informacin de conformidad con la
Ley del Mercado de Valores, aun cuando las Empresas Productivas del Estado no coticen en la
Bolsa.

X. Conclusin

Las modificaciones derivadas de la Reforma Energtica permitirn modernizar nuestra industria

energtica, volverla ms competitiva y devolverle su carcter de palanca de desarrollo. Con la
Reforma Energtica se incrementar la renta petrolera del Estado, se impulsar el crecimiento
econmico, se crearn empleos, se fortalecer a Pemex y a la CFE, para que los mexicanos ten-
gamos acceso a energticos y electricidad de menor costo y ms competitivos.

Sin duda, la Reforma Energtica constituye un gran paso hacia el desarrollo econmico y el for-
talecimiento de la soberana de nuestro pas, con un sentido claro de responsabilidad por el fu-
turo. Por ello, tambin establece que, para crecer como Nacin, debemos desarrollar de manera
sustentable el gran potencial energtico que tiene nuestro pas.

La Reforma Constitucional, aprobada por el Congreso de la Unin y publicada en el Diario Oficial

de la Federacin en diciembre de 2013, represent el primer paso firme y decidido de la Refor-
ma Energtica. Por su parte, la legislacin secundaria tiene como gua la reforma constitucional
realizada por el Congreso, y se apega todas a sus disposiciones. En conjunto, representan una
renovacin profunda de nuestro marco jurdico en materia energtica.

En suma, la Reforma Energtica establece las bases para la modernizacin y transformacin del
sector energtico nacional. Los mexicanos ahora contamos con las herramientas necesarias
para i) detonar mayores inversiones, ii) generar ms empleos, iii) impulsar el crecimiento eco-
nmico y iv) suministrar energa confiable, limpia y de bajo costo. Es momento de aprovechar
el nuevo modelo energtico; con la implementacin exitosa de la Reforma Energtica, Mxico
podr convertir su amplio potencial en resultados y oportunidades de crecimiento y desarrollo
para todos los mexicanos.

23