Pdclince 140630022105 Phpapp01

Lima Metropolitana
Municipalidad de Lince Distrito de Lince
Informe Final:
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO LINCE 2011 2021
Abril 2011
CONTENIDO:
I. MARCO HISTRICO
II. MARCO LEGAL
III. MARCO TERICO, CONCEPTUAL Y ENFOQUE
METODOLGICO
IV. CONTEXTO METROPOLITANO
V. ANLISIS LOCAL CONCERTADO
1) Dimensin de Anlisis Desarrollo Urbano y Econmico

2) Dimensin de Anlisis Desarrollo Humano y Social
3) Dimensin de Anlisis Gestin Ambiental Sostenible
4) Dimensin de Anlisis Institucionalidad y Seguridad
VI. VISIN, MISIN Y VALORES

VII. EJES Y OBJETIVOS ESTRATGICOS
VIII. PROYECTOS Y PROGRAMAS
IX. SISTEMA DE MONITOREO
X. ESTRATEGIAS DE IMPLEMENTACIN
XI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Oficina de Planeamiento y Presupuesto - OPP
1
Plan de Desarrollo Concertado Lince 2011-2021
ndice de Cuadros, Grficos y Lminas
Cuadros
Cuadro N 1: Evolucin del crecimiento de la poblacin, perodo 1940 2007

Cuadro N 2: Datos generales del distrito de Lince
Cuadro N 3: Lmites del distrito de Lince

Cuadro N 4: Emisin de licencias de funcionamiento, perodo 2007 - 2010
Cuadro N 5: Poblacin en edad de trabajar
Cuadro N 6: Distribucin de la PEA y No PEA por grupos etreo

Cuadro N 7: Situacin laboral segn sexo
Cuadro N 8: Principales ocupaciones en el distrito de Lince

Cuadro N 9: PEA ocupada por tipo de actividad
Cuadro N 10 Distribucin de la poblacin segn grupos etreos
Cuadro N 11: Cobertura de servicios bsicos en el distrito de Lince
Cuadro N 12: Poblacin que asiste a un centro de enseanza por grupo de edad
Cuadro N 13: Poblacin que asiste a un centro de enseanaza por grupo de edad y segn sexo
Cuadro N 14: Cantidad ejecutada por actividad operativa lince 2007-2009
Cuadro N 15: Recoleccin de residuos slidos por mes (en toneladas) y costos de recoleccin, ao
2010
Cuadro N 16: Indicadores ambientales
Cuadro N 17: Cobertura de Serenazgo y Policias en Lince
Cuadro N 18: Cobertura de Serenazgo y Policias por habitante
Cuadro N 19: Organizaciones de la Sociedad Civil en Lince
Cuadro N 20: Comparacin entre emisin y recaudacin de por Impuesto Predial, por aos,
perodo 2007 2010
Cuadro N 21: Comparacin entre emisin y recaudacin de por Arbitrios, por aos, perodo 2007 -
2010
Grficos
Grfico N 1: Licencias de Construccin. Ao 2010

Grfico N 2 Licencias de funcionamiento por rubros. Ao 2010
Grfico N 3: Composicin de la poblacin lincea segn Poblacin Econmicamente Activa (PEA)
Grfico N 4: Niveles Socioeconmicos
Grfico N 5: Evolucin de la Poblacin Distrital
Grfico N 6: Poblacin de Lince segn Gnero
Grfico N 7: Grupos de edades quinquenales
Grfico N 8: Poblacin de Lince, segn Grupo Etreo y Gnero
Grfico N 9: Residencia de la poblacin en Lince
Grfico N 10: Poblacin y condicin de Pobreza
Grfico N 11: Cobertura de Servicios bsicos: Tel., internet y tv por cable
Grfico N 12: Grado de instruccin segn grupo etreo
Grfico N 13: Grado de instruccin de la Poblacin Lincea segn Gnero
Grfico N 14: Casos de morbilidad por Grupo Etreo - 2010
Grfico N 15: Casos de morbilidad segn Gnero
Grfico N 16: Diez primeras causas de morbilidad en el distrito de Lince
Grfico N 17: Principales causas de morbilidad por categora de enfermedades
Grfico N 18: Cinco principales causas de morbilidad segn Grupo Etreo
Grfico N 19: Casos de mortalidad registrados en el distrito de Lince segn gnero - 2009
Grfico N 20: Total de casos de mortalidad por grupo etreo - 2009
Grfico N 21: Principales causas de mortalidad por categora de enfermedades - 2009
2
Grfico N 22: Porcentaje de Desnutricin crnica infantil en el distrito de Lince

Grfico N 23: Poblacin beneficiaria del Programa de Vaso de Leche en los aos 2009 y 2010
Grfico N 24: Poblacin beneficiaria del Programa Segn comits de Vaso de Leche
Grfico N 25: Raciones del Programa Soyalin entregadas a instituciones educativas
Grfico N 26: Tipo de actividades deportivas entre el 2008 y 2010
Grfico N 27: Participantes de las actividades deportivas entre el ao 2008 y 2010
Grfico N 28: Composicin de participantes por actividades deportivas durante el 2008
Grfico N 31: Inventario de reas verdes m2 en el ao 2010
Grfico N 32: Inventario de rboles segn zonas
Grfico N 33: Inventario de rboles segn plazas y parques
Grfico N 34: Recoleccin de residuos slidos por tonelada - ao 2010
Grfico N 35: Residuos slidos generados en (TM)
Grfico N 36: Accionar delictivo, perodo 2007 - 2009
Grfico N 37: Nmero de Robos, segn tipo, en el perodo 2007 - 2009
Grfico N 38: Principales logros obtenidos en seguridad ciudadana, perodo 2007 - 2009
Grfico N 39: Principales logros obtenidos en seguridad ciudadana, perodo 2007 - 2009
Grfico N 40: ndice de inseguridad por Vas de trnsito 2010
Grfico N 41: Nmero de ilcitos por tipo - 2010
Grfico N 42: Nmero denuncias - 2010
Grfico N 43: Denuncias atendidas por la PNP - 2010
Grfico N 44: IP + AR
Grfico N 45: Impuesto Predial 2010
Grfico N 46: Comparacin entre emisin y recaudacin - Arbitrios 2010
Lminas
Lmina N 1: Mapa del contexto metropolitano

Lmina N 2: Plano estratgico a nivel de manzana por ingreso per cpita del hogar
Lmina N 3: Plano de zonificacin del distrito de Lince
Lmina N 4: Plano de calles utilizadas por el transporte pblico
Lmina N 5: Plano de puntos de congestin vehicular
Lmina N 6: Plano de ubicacin de edificaciones en quincha o adobe
Lmina N 7: Plano de ubicacin del vaso de leche
Lmina N 8: Plano del delito
Lmina N 9: Plano de puntos crticos en violencia e inseguridad
Lmina N 10: Plano de zonas de riesgo para seguridad ciudadana
Lmina N 11: Plano de ubicacin de cmaras de video
3
I. MARCO HISTRICO
La historia del distrito de Lince, se remonta al intermedio temprano, cuando el territorio era ocupado por
nativos de la Cultura Lima, que se desarroll entre los 200 600 d.C. Durante este perodo, los habitantes
construyeron centros urbanos como el de Maranga y edificaciones como la Huaca San Marcos.
El territorio distrital fue ocupado parcialmente por el curacazgo de "Guatca". Dicho curacazgo segua el curso
de la acequia del ro Huatica, que se origina en la ribera norte del ro Rmac. Ella regaba y fertilizaba los
campos limitados entre los que es hoy Maranga y Surco-Ate a travs de una red de acequias menores 1,
convirtindola en una rica zona agrcola que produca maz, frijol, pallar, frutales (chirimoya, lcuma,
guayaba y pacay), algodn, caa de azcar y rboles de olivo.
Dentro de este perodo, se construyeron templos y centros administrativos, como "Limac Tampu", huaca
demolida para la construccin del "Colegio Nacional Melitn Carbajal". Tambin, fue construida la Huaca
Pucllana, un centro religioso, donde se realizaban sacrificios y ofrendas religiosas, que permanece hasta la
actualidad en el cercano distrito de Miraflores.
Durante la poca incaica, el distrito de Lince perteneca al Seor Cuis Manco, quien se haca llamar Hatn
Apo2. Durante este perodo el territorio de Lince se perfeccionaron los canales de irrigacin que eran
utilizados para sembrar y se consolid como una zona predominantemente agrcola por su ubicacin.
Despus de la conquista del Tahuantinsuyo y de la fundacin de la Ciudad de Lima, por parte de Francisco
Pizarro, a mediados del siglo XVI, el espaol Don Fernando de Lince Chvez de la Rota adquiri los terrenos
que hoy conforman esta localidad al Convento de Santa Teresa de Jess y que fueron denominados
posteriormente "Fundo Lince".
Durante el gobierno del virrey Melchor de Navarra, el 21 de diciembre de 1686, se inaugura el monasterio
Santa Teresa, terreno con grandes extensiones, que luego fue vendida a varias personas, entre ellos el
espaol Don Fernando de Lince de la Rota, dueo de la Hacienda Santa Teresa.
El fundo comenz a llamarse de Lince por el nombre de su dueo y durante esta poca, el ro Huatica
regaba a las haciendas y chacras. Las tierras fueron adquiridas por Don Diego de Aliaga, Don Martn Cosme,
Don Pedro de Abada y Don Jos Santos Arismendi, quienes comenzaron a trabajar las tierras agrcolas
adquiridas y a comienzos del siglo XIX ya haba construcciones de pequeos chacareros y agricultores,
criadores de cuyes, conejos y porcinos. Surgieron pulperas y fondas dirigidas a los trabajadores de la
hacienda que haban construido viviendas rsticas para sus familiares y se fue formando un poblado
incipiente.
A principios de la Primera Guerra Mundial, los hermanos Roberto y Manuel Risso compraron el "Fundo de
Lince" y el de Lobatn y sta nuevamente fue vendido a la familia Brescia. En esta etapa, la demolicin de la
vieja muralla que rodeaba la ciudad de Lima, estimul la migracin y la consiguiente construccin de
viviendas afueras de la Ciudad. Los sucesivos gobiernos de entonces comenzaron la creacin de nuevas
urbanizaciones, y ella se intensific durante el gobierno del presidente Augusto B. Legua, con la
inauguracin de la Av. Arequipa.
En 1916, el Ing. Fernando Dodero empadron a 16,000 habitantes, conformndose a partir de este
momento el Comit Progreso. Con la creacin del Comit de Progreso Local y la Asociacin de Propietarios
de Lince, presididos por el Ing. Guillermo Dodero Snchez y el seor Francisco Brindani en 1931, se acuerda
1
Flores-Ziga, Fernando Haciendas y pueblos de Lima: historia del valle del Rmac, vol. 1. Disponible en:
http://suqanqa.lamula.pe/2009/07/06/el-rio-huatica/suqanqa. Fecha de consulta: 12 de marzo del 2011.
2
Seudnimo Chispita Mariposa. Concurso Patrimonio Arqueolgico e Histrico del distrito de Lince Municipalidad Distrital de Lince.
Direccin de Servicios Sociales, Lince, Junio del 2000.
4
solicitar al Congreso Constituyente le conceda a Lima, la categora de distrito. Sin embargo, esta fue
rechazada por Lima.
El 18 de Mayo de 1936, se promulg la Resolucin Legislativa N 8281, que creaba el Distrito de Lince en la
Provincia de Lima, siendo Presidente del Per el Mariscal Oscar R. Benavides y Presidente del Senado Don
Clemente Revilla. Sin embargo, inici sus operaciones a partir del 10 de Octubre de 1945, siendo el primer
Alcalde, Don Juan R. Velsquez.
Su primer Alcalde fue Don Juan R. Velsquez, nombrado el 27 de septiembre de 1945, por la Junta Municipal
Transitoria, por un periodo de tres aos, cubriendo la fase del 10 de octubre de 1945 al 14 de marzo de
1948. Este burgomaestre consolida los lmites del distrito e inaugura las primeras obras pblicas, entre las
que se cuenta la Plaza del Bombero.
Actualmente Lince es el corazn de Lima y se ha convertido en una va de paso obligado para cruzar la
ciudad capital. Se levanta sobre alrededor de 290 hectreas y est situado a 117 msnm. Su estratgica
ubicacin, tambin lo han convertido en uno de los distritos comerciales ms pujantes y progresistas de la
capital.
5
II. MARCO LEGAL
Constitucin Poltica del Per:
Artculo 195 indica: Los Gobiernos Locales promueven el desarrollo local, la prestacin de los
servicios pblicos de su responsabilidad, en armona con las polticas, planes nacionales y
regionales de desarrollo,
En el numeral 3 del Artculo 195 indica que es competencia municipal: Aprobar el Plan de
Desarrollo Local Concertado con la Sociedad Civil
En el Artculo 197 indica: Las Municipalidades promueven, apoyan, y reglamentan la
participacin vecinal en el desarrollo local.
Ley de Bases de la Descentralizacin N27783,
Captulo IV Participacin Ciudadana, Artculo 17, numeral 17.1 indica: Los Gobiernos Locales
estn obligados a promover la participacin ciudadana en la formulacin, debate y concertacin
de sus planes de desarrollo y presupuestos, y en la gestin pblica, con las excepciones que
seala la ley, as como la conformacin y funcionamiento de espacios y mecanismos de consulta,
concertacin, control, evaluacin y rendicin de cuentas.
Captulo V Planes de Desarrollo y Presupuestos, Artculo 18, numeral 18.1 indica: El Poder
Ejecutivo Elabora y aprueba los planes nacionales y sectoriales de desarrollo, teniendo en la
visin y los planes de desarrollo de nivel regional y local, que garanticen la estabilidad
macroeconmica.
Artculo 20 Presupuestos Regionales y Locales, numeral 20.1 indica: Los Gobiernos Regionales
y Locales se sustentan y rigen por presupuestos participativos anuales como instrumentos de
administracin y gestin, los mismos que se formulan y ejecutan conforme a Ley, y en
concordancia con los planes de desarrollo concertado.
Ley Orgnica de Municipalidades N 27972,
Ttulo Preliminar, Artculo IX Planeacin Local indica: El proceso de planeacin local es

integral, permanente, y participativo, articulando a las Municipalidades con sus vecinos. En
dicho proceso se establecen las poltica pblicas de nivel local, y en el Artculo X indica:
Los Gobiernos Locales promueven el desarrollo integral, para viabilizar el crecimiento
econmico, la justicia social y la sostenibilidad ambiental,
Ttulo VII: Los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y los rganos de Coordinacin,
Captulo I, Disposiciones Generales, Artculo 97: Plan de Desarrollo Municipal Concertado,
prrafo 2 indica: Estos planes deben responder a los principios de participacin,
transparencia, gestin moderna y rendicin de cuentas, inclusin, eficacia, eficiencia,
equidad, sostenibilidad, imparcialidad, y neutralidad, subsidiaridad, consistencia de las
polticas locales, especializacin de las funciones, competitividad e integracin.
6
III. MARCO CONCEPTUAL
El presente captulo presenta los conceptos y enfoques que, a modo de insumo, han sido la base para el
proceso de formulacin del Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Lince 2011-2021. Aqu se
introducir y explicar el enfoque de desarrollo por el que se ha optado, el cual, a su vez, ser la
fundamentacin del contenido del PDC.
1. Conceptos Claves:
Para comprender qu es un Plan de Desarrollo Concertado y todo lo que este implica, es necesario
tener claro algunos conceptos, ya que estos son la base que soporta y justifica la planificacin en
general.
1.1. Plan de Desarrollo Concertado
El Plan de Desarrollo Concertado (PDC) es una herramienta de planificacin elaborada

participativamente y constituye una gua para la accin en el largo plazo. El PDC tiene como fin
definir los objetivos que servirn de lineamiento para la posterior ejecucin de acciones a la luz de
las necesidades y problemtica de Lince.
Los objetivos deben estar en concordancia con los intereses y necesidades de la sociedad en
general, en este caso, de la comunidad lincea, por lo mismo el proceso de formulacin del PDC
tiene como fin convocar y enfocar recursos y esfuerzos individuales e institucionales para alcanzar
una imagen colectiva de desarrollo, construida en base al consenso de todos los individuos y actores
del distrito de Lince.
1.2. Actor Social
El concepto de actor social se ha convertido en un importante referente en los procesos de

desarrollo local, dado que representan algo para la sociedad donde estn inmersos. De esta manera,
puede significar para el resto de la sociedad: una idea, una reivindicacin, un proyecto, una
promesa, etc.3
El actor social hace referencia a grupos, organizaciones e instituciones que interactan con la
sociedad y que, por iniciativa propia lanzan acciones y propuestas que tienen incidencia social. Estos
actores sociales pueden ser: organizaciones sociales de base, sindicatos, movimientos, partidos
polticos, iglesias, gremios, instituciones de gobierno, agencias de cooperacin internacional,
organismos multilaterales, entre otras4.
1.3. Participacin
La participacin se entiende como un proceso en el que los ciudadanos ejercen su derecho de

intervenir en los procesos decisorios y reorienta el uso de los recursos de manera equitativa y en
funcin de sus necesidades y demandas" 5. La participacin funciona como un mecanismo de apoyo,
por un lado, para fomentar la transparencia y honestidad, y de control, por otro lado, para la
disminucin de la discrecionalidad de las autoridades y funcionarios pblicos.
La intervencin de los diferentes actores de la sociedad e integrantes del municipio ayuda al diseo
y a una mejor conceptualizacin del PDC. El objetivo de contar con un proceso
3
Disponible en:
www.flacsoandes.org/.../03.%20Captulo%201.%20Actores%20sociales,%20su%20participacin%20en%20el%20desarrollo%20local.p
df Fecha de consulta: 15 de enero del 2011.
4
Disponible en: http://catarina.udlap.mx/u_dl_a/tales/documentos/lri/zuniga_p_v/glosario.pdf Fecha de consulta: 15 de enero del
2011.
5
Loc. Cit.
7
participativo y abierto, brinda la posibilidad de identificar, conjuntamente con los ciudadanos o

usuarios, las caractersticas principales para la construccin del mismo. En este esfuerzo es que
resulta importante coordinar esfuerzos pblicos y privados para lograr los objetivos trazados.
Finalmente, la participacin ciudadana permitir conocer sus necesidades, intereses, preocupaciones

y aspiraciones a tomar en cuenta en todo proceso decisional. De esta forma el eje principal de todo
proyecto es la comunidad y/o el distrito.
2. Enfoques de Desarrollo
La presentacin de los enfoques de desarrollo tiene como objetivos esbozar una propuesta de marco
terico conceptual pertinente al contexto situacional del distrito de Lince y sealar los
elementos/criterios de anlisis que servirn para la elaboracin del Plan de Desarrollo Concertado.
2.1. Desarrollo Humano:
El concepto de Desarrollo Humano es un paradigma del desarrollo que ha sido impulsado por un
conjunto de acciones individuales y colectivas alrededor del mundo, y que tiene como principal
promotor al Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) 6, el cual, adems, ha
elaborado una serie de indicadores que buscan medir los avances en cuanto a este. Entre los
indicadores tenemos al ndice de Desarrollo Humano (IDH), ndice de Pobreza Humana (IPH),
ndice de Desarrollo Relativo al Gnero (IDG), entre otros.
Este enfoque ubica al individuo en el centro del desarrollo, promoviendo su potencial, el incremento
de sus capacidades, oportunidades, posibilidades, y la capacidad de vivir la vida que ellos desean.
Este enfoque, adems de tomar en cuenta aspectos econmicos, como el ingreso que perciben las
personas, por ejemplo; se centra tambin en otros aspectos, como la calidad de vida, bienestar
individual y social.
De esta manera, vemos que el Desarrollo Humano es un proceso en el que una sociedad provee e
incrementa los bienes y servicios que ofrece a sus ciudadanos para atender sus necesidades y
mejorar su calidad de vida. Implica, adems, que el entorno en el que se encuentran los ciudadanos
sea uno que promueva y respete los derechos humanos y se preocupe por la generacin de
posibilidades y oportunidades para que las personas gocen de la vida que desean tener.
As mismo, el enfoque de Desarrollo Humano brinda las siguientes recomendaciones/lineamientos

para la evaluacin y diseo de polticas de desarrollo de los diferentes pases: 7
Propone como objetivo de los procesos de desarrollo la ampliacin de las libertades que
tienen las personas. As, los objetivos del desarrollo van ms all de lo econmico y
material, como por ejemplo, libertades polticas y sociales.
Reclama la importancia de las particularidades locales y culturales para disear las
estrategias de desarrollo ms adecuadas.
La participacin de las personas en la vida pblica, en el diseo y aplicacin de polticas
pblicas, es un factor central de esta forma de entender el desarrollo, pues as se pueden
detectar y dar a conocer sus demandas y aspiraciones.
El desarrollo humano exige una articulacin de esfuerzos y avances en todos los mbitos,
tiene carcter integral y multidisciplinario. Los instrumentos comprenden aspectos
econmicos, polticos, sociales e institucionales.
La accin complementaria de los diferentes sectores sociales es la que promueve mayores
avances en el desarrollo humano. En este sentido, los mltiples actores del desarrollo deben
articular lgicas de accin colaborativa entre ellos tomando en cuenta los aspectos arriba
mencionados.
La aplicacin del enfoque de Desarrollo Humano para la elaboracin del Plan de Desarrollo
Concertado est dado por la provisin de bienes y servicios a disposicin de la ciudadana que
promuevan una mejor calidad de vida; adems, la Municipalidad en su condicin de institucin
6
Informe sobre el Desarrollo Humano en el Per 2009. Disponible en: www.pnud.org.pe Fecha de consulta: 15 de enero del 2011.
7
Disponible en: www.pnud.org.pe. Fecha de consulta: 15 de enero del 2011.
8
pblica deber procurar la generacin de oportunidades y opciones para que las personas gocen
de mayor libertad y tengan la posibilidad de elegir entre distintas opciones y vivir el tipo de vida
que desean. Para ello, es necesario que la ciudadana participe activamente durante el proceso
de elaboracin del PDC haciendo llegar sus propuestas, necesidades y demandas. De la misma
manera, los actores sociales involucrados debern tomar en cuenta estas inquietudes y la
realidad social y cultural en la que se encuentra el distrito para, a partir de ello, formular
distintas propuestas de accin: programas y proyectos.
2.2 Desarrollo Sostenible:
El trmino desarrollo sostenible fue acuado por primera vez por la ministra noruega Brundtland
en 1987 para la Naciones Unidas, el cual enuncia:
...El desarrollo sostenible es aquel que satisface las necesidades de las generaciones presentes, sin
comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades .
(Comisin Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo, Estocolmo 1972 Ro de Janeiro 1992).
De esta manera, el desarrollo sostenible satisface las necesidades del presente, fomentando una
actividad econmica que suministre los bienes necesarios a la poblacin mundial; al mismo tiempo
que satisface las necesidades del futuro, reduciendo al mnimo los efectos negativos de la actividad
econmica tanto en el consumo de recursos como en la generacin de residuos, de tal forma que
sean soportables por las prximas generaciones. 8 Este paradigma permite mejorar las condiciones
de vida de la poblacin, pero ms an exige la explotacin racional de los recursos y el cuidado del
medio ambiente.
De otro lado, el discurso de desarrollo sostenible se antepone a la concepcin del ser

humano/hombre que domina la naturaleza; en cambio, pone nfasis en plantear las actividades
humanas dentro de un sistema natural. A partir de ello, surge la necesidad de integrar la dimensin
ambiental dentro de los procesos socioeconmicos y sobretodo, en la definicin de proyectos y
actividades humanas viables, que atraviesen los aspectos sociales, econmicas, medio-ambientales,
entre otras.
Asimismo, este enfoque concibe el problema ambiental como un escenario que afecta a la poblacin
de manera global, sealando que los problemas estn interconectados y que es imperativo coordinar
las acciones9 entre los diferentes agentes y/o actores sociales, econmicos, polticos tanto a nivel
global como local.
Precisamente, es aqu donde el rol de los gobiernos locales adquiere importancia pues son los
encargados de promover iniciativas y liderar estrategias para un medio ambiente urbano, como es el
caso de Espaa.10 Al mismo tiempo, tiene la misin de regular las actividades econmicas que estn
dentro de su jurisdiccin en acuerdo con los objetivos mundiales y los procesos globales para la
educacin ambiental, como es el caso del Decenio por una educacin para la sostenibilidad 11.
Finalmente, la aplicacin del enfoque de Desarrollo Sostenible para la elaboracin del Plan de
Desarrollo Concertado tiene como fin servir de marco para la formulacin y evaluacin de las
polticas pblicas locales alineadas a la bsqueda del Desarrollo Sostenible. Adems, la
municipalidad deber liderar y promover acciones en pro de un entorno local sostenible. Se
recomienda que la municipalidad se inscriba dentro de los procesos globales para promover el
desarrollo sustentable, de modo que inste a los vecinos a una ciudadana responsable, y as, ellos
asuman un rol activo en la construccin de este paradigma.
8
Disponible en: http://idea.pucp.edu.pe/docs/m5.pdf Fecha de consulta: 28 de enero del 2011.
9
Disponible en: http://www.oei.es/decada/accion.php?accion=000 Fecha de consulta: 28 de enero del 2011.
10
Disponible en: http://www.bcnecologia.net/documentos/estrategia.pdf Fecha de consulta: 28 de enero del 2011. La estrategia para
un medio ambiente urbano forma parte del conjunto de acciones que desarrolla la Unin Europea a travs de la Estrategia Temtica
Europea de Medio Ambiente Urbano, segn el cual las ciudades actuales de Espaa han devenido en ciudades que compiten entre s:
en territorios, uso de recursos, entre otros. La estrategia se propone establecer las directrices que han de conducir a los pueblos y
ciudades de Espaa hacia escenarios ms sostenibles a travs de la informacin y el conocimiento.
11
Disponible en: http://www.oei.es/decada/index.phpFecha de consulta: 28 de enero del 2011.
9
El enfoque de desarrollo sostenible debiera ser incluido por su carcter complementario al desarrollo
humano, ya que si bien este ltimo se centra en la expansin de libertades y capacidades del
ciudadano, este no es posible si no se garantiza las mismas libertades o derechos para las
generaciones futuras. De la misma manera, la municipalidad de Lince tomar en cuenta las
iniciativas de los propios vecinos y vecinas para hacer el distrito que deseen, pero teniendo
presente su responsabilidad con el medio ambiente y de acciones sostenibles en el tiempo.
A continuacin se presenta el enfoque de desarrollo propuesto para la formulacin del Plan de

Desarrollo Concertado del distrito de Lince.
El enfoque propuesto es uno que combine tanto los planteamientos del enfoque del Desarrollo
Humano, como los del enfoque de Desarrollo Sostenible para el proceso de planificacin del Plan de
Desarrollo Concertado del Distrito Lince.
Esto con el objetivo de pensar en posibilidades y oportunidades las cuales se amplen tambin para
las generaciones futuras. Est conformado por:
La Dimensin Ambiental: segn el cual, el proceso de desarrollo no debe afectar de manera

irreversible el ecosistema, y como consecuencia de ello, no ponga en riesgo el bienestar de las
futuras generaciones. Tambin, hace hincapi en reponer todas las formas de capital, es decir,
capital fsico, humano, capital ambiental.
La Dimensin Social: est vinculada al concepto de equidad, segn la cual, es necesario que las
personas tengan acceso a la igualdad de oportunidades, en dos niveles: equidad intergeneracional,
donde generaciones futuras tengan las mismas oportunidades que la presente generacin; y la
equidad intergeneracional, referida a lograr incluir en el proceso de desarrollo a los grupos ms
desfavorecidos de la sociedad.
La Dimensin Econmica y Territorial: mediante ella se pretende que la poblacin participe

plenamente en el proceso de planificacin del territorio y la generacin de ingresos, y logre un
empleo remunerado, de tal manera que, permita a los individuos, satisfacer sus necesidades y
mejorar sus condiciones de vida; esto, en un escenario urbano adecuado.
La Dimensin Poltico-institucional: a travs de la cual, se busca fortalecer y consolidar la

participacin ciudadana, el acceso a la informacin, mejoras en la infraestructura pblica, mayor
accesibilidad a los servicios pblicos, entre otros aspectos relacionados a la gobernabilidad que
conduzcan al fortalecimiento de las capacidades de las personas y organizaciones en una localidad,
regin o pas.
Ciertamente, los informes sobre el Desarrollo Humano en el Per, durante los ltimos cinco aos,
han dado cuenta de estas dimensiones. Adems han puesto en evidencia el rol protagnico del
Estado para alcanzar el desarrollo humano sostenible, pues este es el que garantiza en mayor
proporcin el acceso a bienes y servicios bsicos y promueve la ampliacin de oportunidades para
que los ciudadanos puedan explotar sus capacidades y gozar de una calidad de vida mejor.
As mismo, los Informes, en su calidad de recomendaciones promueven reformas como la

descentralizacin poltica y econmica del Per, ya que mediante esto ser posible tener una visin
ms clara de las necesidades especficas de cada localidad y habr mayor predisposicin para incidir
en la participacin ciudadana en el proceso de Desarrollo Humano.
Tomando en cuenta ello, el enfoque de desarrollo humano sostenible est vinculado intrnsecamente
al proceso de descentralizacin que atraviesa el Per, dado que este ltimo pretende:
Mejorar la eficiencia y eficacia del Estado, al prestar bienes y servicios adecuados a las
necesidades de la poblacin a travs de los niveles de Gobiernos Subnacionales.12
Buscar el desarrollo econmico del pas, a travs de los Gobiernos Regionales, quienes
tendran un rol promotor de la actividad econmica de cada regin, as como la finalidad de
poder articular procesos productivos que genere empleo y riqueza 13.
12
Ministerio de Economa y Finanzas (MEF), Procesos de descentralizacin en Latinoamrica: Colombia, Mxico, Chile y Per. En:
http://www.mef.gob.pe/DGAES/btfiscal/N11BTFInforme.pdf. Fecha de consulta: 10 de noviembre del 2010.
10
Incentivar la participacin de la ciudadana, para que tanto el Estado pueda responder a las
demandas y necesidades especficas, as como para que la ciudadana pueda expresar sus
necesidades, brindar informacin a sus respectivas autoridades subnacionales y vigilar las
acciones de las autoridades y funcionarios regionales y locales, de modo que sean ellos
propiamente los que se encarguen de fiscalizar y realizar un seguimiento a las acciones de
los mismos.14
El proceso de descentralizacin se ha convertido en una forma tangible de buscar el desarrollo humano

sostenible, no slo por los objetivos que se ha propuesto sino porque ello implica la participacin ciudadana
de la vida de la comunidad. Adems, la participacin no es un principio exclusivo, es una tendencia y un
criterio de sostenibilidad para el desarrollo de los gobiernos locales y regionales. 15
3. Enfoque Metodolgico
La presentacin del enfoque metodolgico tiene como objetivo explicar cmo se realizar la
formulacin del Plan de Desarrollo Concertado, es decir, cmo se va a hacer el Plan y entender qu
significan cada concepto e instrumento para el proceso per se.
En este sentido, se revisarn los conceptos de planificacin estratgica y operativa, y se presentar

el instrumento de gestin utilizado: la matriz FODA, de modo que su uso se vincule a los conceptos
expuestos, y as entender su finalidad dentro del proceso.
3.1. La Planificacin:
Planificar significa anticipar el curso de accin que ha de adoptarse con la finalidad de alcanzar una
situacin deseada. Tanto la definicin de la situacin deseada como la seleccin y el curso de accin
forman parte de una secuencia de decisiones y actos que realizados de manera sistemtica y
ordenada constituyen lo que se denomina el proceso de planificacin16
La planificacin es un ejercicio que exige, como se ha mencionado, la capacidad de anticipacin de

los actores involucrados, el anlisis de la realidad concreta a la cual se enfrenta, en este caso, los
problemas que atraviesa el distrito de Lince, para as establecer las causas que las producen,
plantear las posibles soluciones y establecer las prioridades y cursos de accin para superar los
escenarios actuales, en funcin de los recursos, capacidades y oportunidades de las cuales se
disponga.
En lo que respecta a la Planificacin Estratgica, esta es una herramienta que sirve de apoyo
para la toma de decisiones de las organizaciones, ya que se plasma el camino que se debe recorrer
en el futuro para adecuarse a los cambios del entorno y poder lograr las metas y objetivos trazados.
En este sentido, la Dra. Marianela Armijo17 en su informe para la CEPAL establece que: la
planificacin estratgica consiste en un ejercicio de formulacin y establecimiento de objetivos de
carcter prioritario, cuya caracterstica principal es el establecimiento de los cursos o ejes de accin
para alcanzar dichos objetivos, con lo cual concluye afirmando que es una herramienta clave para la
toma de decisiones de las instituciones pblicas.
Asimismo, segn Snchez Albavera18 la planificacin estratgica, en el mbito de la gestin pblica,

es el instrumento de gobierno que precisa, jerarquiza y establece prioridades respecto de las
razones de inters pblico, que los ciudadanos han expresado, para entregar atribuciones a los
poderes pblicos; y por tanto, define, la estrategia, las polticas, las metas y los objetivos.
13
GONZALES DE OLARTE, Efran. Descentralizacin Para El Desarrollo humano en el Per (2003) Cuadernos PNUD, Serie Desarrollo
Humano, Nmero 4, PNUD, Lima, Per.
14
Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), ABC de la Descentralizacin. Agosto del 2010. Disponible
en: http://www.camaracusco.org/archivo/ABCDescentralizacion.pdf. Fecha de consulta: 10 de noviembre del 2010.
15
Planes de desarrollo local: enfoques y tendencias en Amrica Latina. Luis Ren Daz Malsquez.
16
Proyectos de Desarrollo: Planificacin, implementacin y control. Banco Interamericano de desarrollo, EIAP, FGV (Brasil). Mxico
D.F.: Editorial Limusa, 1985.
17
La Dra. Marianela Armijo es miembro del rea de Polticas Presupuestarias y Gestin Pblica del Instituto Latinoamericano y del
Caribe de Planificacin Econmica y Social (ILPES-CEPAL), y fue ponente en la XXVII Reunin Plenaria del Foro Permanente de
Direcciones de Presupuesto y Finanzas de la Repblica Argentina, realizado en octubre del 2009.
18
Fernando Snchez Albavera es director de la Divisin de Recursos Naturales e Infraestructura de la CEPAL.
11
Para ello, la planificacin estratgica comprende, en primer lugar, el Diagnstico Local

Concertado, la forma de identificar los grandes temas de la realidad del Distrito de Lince en las
siguientes dimensiones de anlisis: dimensin Ambiental, dimensin Urbano-Econmica, dimensin
Humano Social; y finalmente, la dimensin de Institucionalidad y Seguridad. Previamente, la
Municipalidad ha identificado y elaborado un diagnstico, el mismo que se pondr como insumo de
trabajo en los talleres con los Agentes Participantes 19. El diagnstico local incorporar los
comentarios y opiniones de los agentes participantes, buscando la mayor participacin vecinal y
transparencia durante el proceso.
En segundo lugar, la planificacin estratgica comprende el anlisis a travs de la matriz FODA,

herramienta ampliamente utilizada por el sector privado, fundamental dentro del proceso de
formulacin del Plan de Desarrollo Concertado. Dicha matriz es un instrumento de gestin que
permite conocer, orientar, organizar, sealar y evaluar de manera eficiente la situacin de una
organizacin con respecto a su situacin tanto interna y externa, determinando los factores
controlables (fortalezas y debilidades), como los no controlables (oportunidades y amenazas).
Cuadro N 1: Matriz FODA
Anlisis del Anlisis del

FODA
Ambiente Interno Ambiente Externo
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
mbito Positivo Son todos aquellos elementos Son situaciones positivas que se
(+) positivos de la organizacin generan en el entorno o ambiente
(distrito) que lo diferencian de externo y que estn disponibles
otros. para todos.
DEBILIDADES AMENAZAS
mbito Negativo Son los problemas presentes que Son situaciones o hechos
(-) una vez identificados y externos al distrito que pueden
desarrollando una adecuada llegar a ser negativos para el
estrategia, pueden eliminarse. mismo.
La matriz FODA permite el anlisis sistemtico y la identificacin de: las fortalezas y debilidades en el
ambiente interno; y las amenazas y oportunidades en el ambiente externo; al mismo tiempo hace
posible la visualizacin del contexto situacional que atraviesa la organizacin, en este caso, la
comunidad del distrito de Lince.
Una vez concluido el anlisis FODA; se identifican los ejes estratgicos, es decir, cursos o ejes de
accin que definen las reas o sectores de intervencin, es decir, aquellas reas que luego de
diagnosticar la problemtica del distrito en sus diferentes dimensiones de anlisis, necesitar de la
accin efectiva tanto del Gobierno Local como del involucramiento de los actores sociales para su
superacin, que son los Ejes Estratgicos.
Luego de identificar los Ejes Estratgicos, se formulan los Objetivos Estratgicos, aquella situacin
futura que se desea a la luz de los problemas dentro de cada dimensin de anlisis. Adems, los
objetivos estratgicos definen las metas que se proponen lograr en estas reas o ejes estratgicos.
19
Para ello, cuenta con aportes de mecanismos alternativos como acopio de informacin de fuentes secundarias (IMP, INEI, ESCALE-
MINEDU, etc.), documentacin municipal, entre otras; as como la colaboracin de los diversos actores locales; a travs de talleres de
carcter participativo:
12
Grfico N 1: Proceso de formulacin de objetivos estratgicos
VISIN
EJES ESTRATGICOS:
OPORTUNIDADES AMENZAS
Factores Externos que Factores externos que
Potencialidades
favorecen al Eje limitan el Eje

Estratgico Estratgico
DEBILIDADES
FORTALEZAS
Factores internos que
Factores Internos dan
bloquean ael Eje
soporte al Eje Estratgico
Estratgico
OBJETIVOS
ESTRATGICOS
Aspectos a modificar
en el Eje Estratgico
Los Objetivos estratgicos, a su vez, se construyen de la Visin del Distrito, el escenario que
deseamos tendr el Lince en el ao 2021. Ah expresamos las principales caractersticas que tendr.
Adems, la formulacin de la visin conlleva la tarea de elaborar la misin, es decir, el rol que
tendrn los actores locales para lograr el escenario que se ha planteado20 en la visin.
Por ltimo, los Programas y Proyectos, constituyen componentes fundamentales del PDC, y son
productos realizados a partir de la captura de iniciativas de desarrollo de los agentes participantes
que asistan a los talleres. Mediante ellos, se generan los mecanismos de transformacin de la
realidad para lograr la visin deseada del distrito. Estos debern resolver los problemas identificados
y hacernos llegar a las metas planteadas.
De este modo, la planificacin estratgica ayuda a redefinir tanto la Visin y Misin como
objetivos estratgicos, precisando lo que queremos Ser y Hacer en el largo plazo. Estos
objetivos son construidos a partir del perodo temporal est referido al largo plazo (de cinco a diez
aos).
De otro lado, entendemos por Planificacin Operativa aquella, mediante la cual se establecen las
metas y acciones a llevar a cabo en el corto plazo, es decir, las actividades que permitirn ejecutar
las estrategias ya planteadas y, de esta manera, hacer un uso eficiente y eficaz de los recursos
asignados y optimizar el tiempo establecido para su ejecucin. Al respecto, Marianela Armijo nos
dice que, la planificacin operativa tiene que ver con la generacin de metas y compromisos internos
que son parte de la programacin para lograr los productos en la cantidad y el tiempo necesario.
Por ello, tanto la planificacin estratgica y operativa son herramientas esenciales para realizar una
adecuada gestin en cualquier tipo de organizacin, ya que permiten establecer procedimientos y
recursos necesarios para el logro de los objetivos establecidos. Esto supone analizar y estudiar los
objetivos propuestos para definir qu acciones se deben realizar y porqu es necesario
desarrollarlos.
La planificacin operativa debe articularse en todo momento con la planificacin estratgica y es

importante aplicar este tipo de planificacin para poder tener una evaluacin constante del
desempeo y el logro de los resultados que se van obteniendo a lo largo del proceso y, sobre ello,
poder realizar los cambios o mejoras que surgen en el entorno en el momento necesario.
20
Con este fin, se han designado diferentes talleres para la formulacin de la visin, misin y valores que asumir el distrito. La visin
es construida a partir de lo trabajado y expuesto por los agentes participantes en los mencionados talleres.
13
Con todo ello, el fin del presente documento es lograr un impacto positivo en el distrito de Lince,
para lo cual es necesario definir: primero, el futuro deseado, participativo y consensuado, es decir, la
visin del distrito de Lince, y despus, las acciones que se tomarn para llegar a l, tomando en
cuenta las prioridades y necesidades que los ciudadanos han recomendado a las autoridades y
funcionarios de la Municipalidad de Lince, as como la realidad actual del distrito a travs del
diagnstico.
Para cumplir con dicho fin, se han establecido las siguientes fases del proceso de formulacin del
Plan de Desarrollo Concertado del distrito de Lince, que resumen brevemente lo expuesto
anteriormente:
Grfico N 2: Fases de formulacin del PDC:
FASES DE FORMULACIN DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LINCE 2011 -

2021
II
I III IV
ANLISIS
DIAGNSTICO FORMULACIN IMPLEMENTACIN
ESTRATGICO
Acopio de Identificacin de Captura de

informacin de Ejes Estratgicos del iniciativas de I
fuentes secundarias desarrollo (Ideas de Publicacin y
Desarrollo Local
Programas y difusin del PDC
Proyectos)
Diagnstico Distrital y II
Diagnstico Anlisis FODA x Eje Monitoreo del
Participativo Estratgico PDC
Sistematizacin y
redaccin del III
Identificacin de Informe Final Gestin del
Formulacin de
potencialidades e Desarrollo Local
Objetivos
Indicadores de
Estratgicos y Aprobacin del PDC
desarrollo por
dimensin de anlisis Resultados
Esperados
Construccin de la
Visin del Distrito al
2021
14
IV. CONTEXTO METROPOLITANO
Lima metropolitana se caracteriza por presentar un patrn de ocupacin territorial extensivo con una
densidad de 2,868 Hab/Km221. As tenemos que, segn el ltimo censo del INEI 22, la densidad poblacional
de Lima aument en 13.3 veces en los ltimos 67 aos. Este proceso de crecimiento poblacional, descrito
lneas arriba, se explica en relacin a los cambios demogrficos que vivi al pas desde mediados del siglo XX
los cuales generaron nuevos contingentes poblacionales. Esto reconfigur la fisonoma de la capital en los
ltimos aos y Lince como un distrito con una ubicacin estratgica en la geografa limea no ha estado
exento de estos cambios.
As, con respecto a estos cambios demogrficos tenemos que:
Cuadro N 2: Evolucin del crecimiento de la poblacin, perodo 1940 2007.

Poblacin Lima LM respecto al
Ao Poblacin Nacional
Metropolitana pas
1940 7,023,111 661,508 9.4%
1961 10,420,357 1,901,927 18.3%
1972 14,121,564 3,418,452 24.2%
1981 17,762,231 4,835,793 27.2%
1993 22,639,443 6,434,323 28.4%
2007 28,220,764 7,665,222 27.0%
Fuente: elaboracin propia a partir de los datos del INEI
El INEI revela un dado importante sobre el crecimiento poblacional: durante el periodo intercensal 1993 y
2007, la poblacin de Lima creci en 32.5%, lo que representa una tasa promedio anual de 2%, equivalente
a 134,176 habitantes por ao.
Segn un estudio del Grupo Santander, el 57% de la poblacin peruana pertenece a la clase media, es decir
alrededor de 16.8 millones de ciudadanos estn considerados en ese sector socioeconmico. Este
crecimiento del este sector socioeconmico es expresin de una clase emergente cada vez ms numerosa.
En Lima Metropolitana, segn el ltimo censo del INEI, hay un total de hay 688,243 familias de clase media
lo que representa el 37% de hogares de Lima. La poblacin de Lince, como se ver ms adelante en una de
las dimensiones de anlisis, es preponderantemente de clase media. Esto, sumado al boom de la
construccin en la capital, ha originado un crecimiento poblacional y, particularmente, de manera vertical.
Situacin que actualmente Lince tambin acoge dentro de su territorio. En este sentido, es evidente que el
distrito de Lince est inmerso dentro de una dinmica de cambios, en particular, sobre este rubro.
Por otro lado, el distrito de Lince, por su ubicacin geogrfica, tambin est influenciada, en la actualidad,
por otros factores metropolitanos tales como:
Delincuencia. El alto grado de inseguridad ciudadana por el que atraviesa, actualmente, la capital se
presenta tambin en sus distritos que la conforman. Es as que Lince no es ajeno a esta realidad
actual por su ubicacin geogrfica. Teniendo cercana con distritos como La Victoria y El Agustino
Transporte Pblico. Lince tiene dentro de su mbito territorial tres avenidas principales que la cruzan
e interconectan con otros distritos de la capital. De aqu que Lince sea considerado uno de los ejes
centrales de Lima en lo concerniente a trnsito vehicular. Esto genera un mayor congestionamiento
vehicular y esto a su vez una mayor contaminacin sonora y del aire. Otro punto a tomar en cuenta,
sobre este tema, es que otras calles y avenidas de Lince se usan como vas metropolitanas,
afectando casi la totalidad del distrito.
Consumo de Servicios. En los ltimos aos se ha expandido en el distrito el nmero de hoteles,
institutos de educacin superior, oficinas, gastronoma, supermercados, mercados, centros y galeras
comerciales, casinos, salas de juego, discotecas, y otro tipo de servicios lo que genera una gran
cantidad de peatones que circulan las principales calles. Tenindose una mayor acumulacin de
residuos slidos entre otros problemas de contaminacin y congestin.
Con respecto a la situacin urbana de Lima, si se hace una revisin a travs de tres cortes en el tiempo
(1944, 1990 y 2004), se puede apreciar que la tendencia es de crecimiento. Esta es una realidad en la que
Lince ha estado inmersa. En la actualidad, Lince es 100% urbano. Otro elemento es la distribucin
21
INEI. Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2007.
22
dem ()
15
poblacional la cual muestra a nivel de Lima metropolitana muestra una mayor cantidad de mujeres que de
hombres, con unas cifras de 51% y 49% respectivamente. Esta misma situacin se da en el distrito de Lince
en la actualidad.
En lo concerniente a los datos generales del distrito de Lince:
Cuadro N 3: Datos generales del distrito de Lince

Extensin territorial 2786,104 m2
Nmero de hectreas 278.5
Densidad poblacional (2007) 2,868 Hab./Km2
Nmero de zonas 9
Nmero de manzanas 255
Sobre los aspectos generales que rodean la localizacin del distrito de Lince dentro de Lima Metropolitana se
tiene que:
Lima metropolitana est ubicada en la estrecha franja costera, donde se encuentran los siguientes
contrastes morfolgicos del territorio: la llanura aluvial ligeramente plana y recortada por los ros Rmac,
Chilln y Lurn; las laderas de los cerros adyacentes con sus pendientes y los valles de los ros, formados en
tiempos geolgicos por la accin de las aguas. Las quebradas adyacentes a los valles de los ros son
generalmente secas; motivo por el cual, el agua es un recurso limitado en Lima, cuya demanda ha
aumentado para su uso en los sectores agrcolas, industrial y domstico.
El sistema geogrfico de Lima contiene tambin el litoral y la configuracin morfolgica est relacionada con
la variedad de climas, que afecta sobre todo a los pobladores de Cercado de Lima, Miraflores, San Miguel,
Chosica, Chaclacayo y Carabayllo.
Adems, debido a su posicin geolgica, cerca de la zona subduccin interaccin de placas Lima ha
soportado fenmenos naturales como terremotos y tsunamis, que han causado pnico y la destruccin de
viviendas e infraestructura, especialmente donde las zonas son menos favorables y las poblaciones ms
pobres23.
En este contexto, el distrito de Lince ocupa el centro geogrfico 24 dentro del plano de Lima, se ha convertido
en un va de paso obligado para cruzar la ciudad capital. Est situado a 117 msnm., entre las coordenadas
geogrficas: Latitud Sur (12 05) y Longitud Oeste (77 02).
Cuadro N 4: Lmites del distrito

NORTE Jess Mara y la Urb. Santa Beatriz (Cercado de Lima)
SUR San Isidro
ESTE La Victoria
OESTE San Isidro
El distrito tiene forma trapezoidal, compuesta por 255 manzanas, incluyendo reas verdes, y debidamente
organizada en nueve zonas. El territorio est destinado a vivienda, sector comercio y servicios
principalmente. La intensa actividad comercial y financiera asegura un crecimiento econmico y desarrollo
permanentemente. Finalmente, el distrito de Lince es uno de los modernos de la capital, sus reas verdes lo
han convertido en un distrito ecolgico dado que cuenta con el parque Mariscal Castilla, siendo despus del
Campo de Marte, el ms grande de Lima, ya que abarca 25 mil metros cuadrados. Est ubicado en el
corazn de Lince, entre las avenidas Villavicencio y Coronel Joaqun Bernal y es dividido por la avenida Csar
vallejo (es Hiplito Unanue).
23
Atlas ambiental de Lima. Pg.3
24
Guerrero Paredes, Jorge Manuel. Algunos aspectos de la realidad educativa del distrito de Lince. Tesis presentada por el autor para
optar por el ttulo de Profesor de Educacin Primaria en el Instituto Superior Municipal de Formacin Magisterial de La Victoria. Lima
Per. 1966
16
Lmina N. 1: Mapa del Contexto Metropolitano
En el plano se puede
apreciar la jerarqua de las
vas de carcter
metropolitano que tiene el
distrito las cuales son vas
de pase al resto de la
ciudad:
Arequipa
Arenales
Petit Thouars
Iquitos
Csar Vallejo
Va Expresa
Canevaro/Pardo de Zela
Salaverry
Domingo Cueto
Jos Leal
Asimismo, por cercana

inciden:
Dos de Mayo
Javier Prado
Prescott
Cuba
Conquistadores
Camino real
Elaboracin: Subgerencia de Catastro y Planeamiento Urbano
17
V. ANLISIS LOCAL CONCERTADO:
1. Dimensin de Anlisis: Desarrollo Urbano y Econmico.
Dentro de esta dimensin de anlisis se presenta las principales actividades econmicas que se
realizan en el distrito, el anlisis de la Poblacin en Edad de Trabajar (PET) y la Poblacin
Econmicamente Activa (PEA), la dinmica urbana en el distrito, entre otros. Asimismo, se reconoce
e identifica la el grado de competitividad del distrito y el emprendimiento local que se da en su
territorio.
El punto de partida, a considerar en esta dimensin, es que el desarrollo y dinmica de las

actividades econmicas que se realizan a nivel metropolitano tienen una influencia directa sobre el
distrito de Lince.
Aspecto Urbano
La principal caracterstica del distrito lo constituye su ubicacin cntrica con respecto a Lima
Metropolitana, articulado a cualquier punto de la metrpoli. Lince es el centro geogrfico de Lima
Metropolitana, lo cual le da un carcter estratgico con respecto a ella.
El territorio distrital de Lince comprende 278.5 Ha., totalmente consolidadas y de uso inicialmente
predominantemente residencial, donde ahora se desarrollan tambin actividades comerciales y de
servicios a escala distrital y metropolitana.
Dinmica Urbana, Crecimiento y Tendencias
Si bien Lince desde su fundacin tuvo un carcter residencial, el cual mantuvo predominantemente
hasta los aos 70, en que empez la migracin intensa que llevo a la poblacin de Lima
Metropolitana, a que pasase de 2 millones de habitantes, a los ms de 8 que tiene ahora.
Consecuencia de esta situacin, es que las actividades comerciales y de servicios han crecido,
ocupando el 50% del territorio, modificando el carcter residencial predominante que tena.
Tendencia que contina, sin embargo el proceso de densificacin de Lima Metropolitana incide en el
distrito promoviendo la construccin de edificios de viviendas cada vez de mayor altura (hasta 25
pisos actualmente), reforzando el carcter residencial.
Uso actual del Suelo
Grfico N 3: Licencias de Construccin.

Ao 2010
18
18
16
14
12 9
10
8
6 3 2
4 1 1 1 1
2 Obra nueva
0
EDUCACIN
SALUD
USO MIXTO
VIVIENDA
VIVIENDA EN
VIVIENDA TALLER
COMERCIO
MULTIFAMILIAR
QUINTA
VIVIENDA
Fuente: Gerencia de Desarrollo Urbano.

Aqu se muestra la situacin de la emisin de licencias de construccin y de funcionamiento con sus
respectivos giros y/o rubros. El grfico muestra que, con respecto a construcciones nuevas, la
edificacin de viviendas multifamiliares es lo predominante, y despus le sigue en volumen de
inversin, los locales comerciales. Lo cual permitira recuperar el carcter residencial del distrito.
18
Aspecto Econmico
Principales caractersticas econmicas del distrito:
Actividades econmicas empresariales.
Con respecto a la situacin de las licencias de funcionamiento se observa que, existe una
tendencia decreciente en el otorgamiento de licencias, en particular, en las de tipo definitiva. Tal
disminucin, en el perodo 2007 2010, es de 37.6%.
Cuadro N. 5: Emisin de licencias de funcionamiento, perodo 2007 - 2010.
Ao
RUBROS (Giros)
2007 2008 2009 2010
Venta de abarrotes: bodegas y bazares 64 68 48 35
Panificacin 15 15 10 5
Venta de productos de oficina y afines: libreras 18 12 8 7
Imprenta, fotocopiado e impresiones 14 7 7 14
Boticas y farmacias y/o venta de productos farmacuticos e insumos
(ex: quipos mdicos) 5 7 8 8
Oficina y servicios profesionales 167 110 103 68
Casas de cambio y servicios financieros 2 3 9 6
pticas y afines 23 10 6 9
Servicio de salud: consultorios mdicos, policlnicos y afines 36 17 21 8
Centro de esttica 44 39 29 33
Restaurantes, venta de comidas y bebidas 146 124 78 97
Servicio de telecomunicaciones e internet 34 50 26 28
Ventas de inmuebles, maquinaria y equipo 10 7 13 3
Centros de enseanza: colegios, academia y afines 2 12 7 5
Talleres y fbricas artesanales e industriales 15 6 11 7
Salas de juego: tragamonedas 2 - 2 1
Bares y discotecas 1 4 1 1
Centros de comerciales 2 1 3 1
Almacenes depsitos y distribuciones 4 6 5 4
Estaciones de servicio - - 1 0
Servicios de alojamiento (hotel, hostales y hospedajes) 3 6 5 4
Otros: Cocheras, playa de estacionamiento, club deportivo y otros giros
no especificados 5 4 6 3
Salas de recreacin 1
Fuente: Oficina de Administracin Tributaria.
En cuanto a los tipos de licencias de funcionamiento, segn rubros, tenemos que los principales para el
ao 2010 son:
19
Grfico N 4: Licencias de funcionamiento por rubros.

Ao 2010
120
100
80
2010
60
104 97
40
68
20 37 33 28
5 7 15 8 6 9 8 3 5 7 1 1 1 4 0 4 3 1
0
Casas de cambio y
Servicio de
Oficina y servicios
Comercio local: ventas y

Venta de abarrotes:
Boticas y farmacias y/o
Servicios de alojamiento
Imprenta, fotocopiado e
Panificacin
Estaciones de servicio
pticas y afines
Bares y discotecas
Salas de recreacin
Centro de esttica
Centros de comerciales
Fuente: Gerencia de Desarrollo Urbano
En esta tabla se puede apreciar que las actividades de mayor inversin, en el distrito de Lince, en el
ao 2010 han sido Oficinas y Servicios Profesionales, centro de belleza y farmacias, en este orden. Se
tiene que el primer rubro es de carcter metropolitano y los otros dos restantes de carcter local.
Poblacin en edad de trabajar - PET
Segn los resultados del Censo Nacional 2007, del total de la poblacin del distrito (55,242) el 84.79%
tiene edad para desempear una actividad econmica, es decir, estaban comprendidas en el tramo de
edad de 14 y ms aos de edad.
En el cuadro que se muestra a continuacin se puede apreciar que el grupo que aporta mayor volumen
de poblacin en edad a trabajar es el que corresponde al intervalo de 25 a 44 aos.
Cuadro N.6: Poblacin en edad de trabajar

2007
Grupos de Edad
Cantidad %
14 - 24 9,514 17.22%
25 - 44 17,286 31.29%
45 64 12,489 22.61%
65 a ms 7,551 13.67%
Total 55,242 100.00%
Fuente: INEI. Censo 2007
Si bien la mayora de la poblacin del distrito tiene edad para desempear una actividad econmica, no
todos se encuentran participando en la poblacin econmicamente activa, como veremos a continuacin.
Poblacin econmicamente activa PEA
La poblacin en edad de trabajar se subdivide en Poblacin Econmicamente Activa (PEA) y Poblacin

Econmicamente No Activa (NO PEA). Segn la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), la PEA se
define como el nmero total de personas disponibles para la produccin de bienes y servicios. Esta a su
vez se subdivide en PEA ocupada y PEA desocupada.
20
Grfico N 5: Composicin de la poblacin Segn el ltimo censo realizado por

lincea segn Poblacin Econmicamente el INEI, en el ao 2007, la poblacin
lincea est conformada por un total
Activa (PEA) de 55,242, de los cuales 27,470
personas son poblacin
econmicamente activa y 24,325 no
lo es (infantes, escolares, amas de
PEA Ocupada casa, adulto mayor). La PEA
47% ocupada constituye el 51% de la
PEA Desocupada
51% poblacin (26,548 personas) y la
No PEA PEA desocupada el 2% de la
poblacin (922 personas).
2%
Fuente: INEI. Censo 2007.
En la siguiente tabla se puede apreciar:
Cuadro N.7: Distribucin de la PEA y No PEA por grupos etreos:

PEA 6 a 14 aos 15 a 29 aos 30 a 44 aos 45 a 64 aos 65 aos a ms
PEA 77 7,862 10,105 8,202 1,224
Ocupada 71 7,45 9,855 7,994 1,178
Desocupada 6 412 250 208 46
No PEA 5,545 5,852 2,314 4,287 6,327
Un dato a recalcar, y preocupante es que, una minora entre 6 y 14 aos pertenece a la Poblacin
Econmicamente Activa (PEA). Adems, el grueso de la PEA se ubica entre los 30 y 64 aos, seguido del
grupo entre 15 y 29 aos. En contraste con este panorama, la poblacin de 15 a 29 aos contiene 5,852
personas que no son consideradas PEA, probablemente porque dicha poblacin se encuentra realizando
estudios superiores; tambin, la poblacin entre 65 aos a ms, representa una cantidad importante de
No PEA.
Con respecto a la situacin laboral, segn sexo, se encuentra que el desempleo afecta ms a la PEA
masculina. As, el 1.91% se encuentra desocupado o buscando realizar alguna actividad que les reporte
algn tipo de ingreso.
Cuadro N. 8: Situacin laboral segn sexo

Sexo
Situacin laboral Total
Hombre Mujer
PEA 27,470 14,991 12,479
Ocupado 26,548 14,465 12,083
Desocupado 922 526 396
No PEA 24,325 8,956 15,369
Finalmente, se tiene que las principales ocupaciones por parte de la PEA ocupada, segn el censo 2007,
son: Profesor, cientficos e intelectuales siendo un total del 25%, en segundo lugar con el 17.8% estn
los trabajadores de servicios personales y vendedores de comercio y mercado.
Por otro lado, en los talleres de diagnstico participativo, los vecinos identificaron como algunos
problemas el hecho de que no haya un adecuad control urbano y, que haga respetar la zonificacin y la
normatividad correspondiente
21
Cuadro N. 9: Principales ocupaciones en el distrito de Lince

Ocupacin Hombre Mujer Total
Miembros poder ejecutivo y legislativo, director. Adm. Pblica y emp. 63 40 103
Profes. cientficos e intelectuales 3,536 3,098 6,634
Tcnicos de nivel medio y trabajador asimilados 2,424 1,878 4,302
Jefes y empleados de oficina 1,738 2,228 3,966
Trabajo de servicios personales y vendedor del comercio y mercado. 2,651 2,062 4,713
Agricultor, trabajador calificado, agropecuario y pesquero. 28 13 41
Obrero y operario de minas, canteras, industria, manufactura y otros 830 365 1,195
Obreros construccin, confecciones, papel, fabrica, instr. 1,207 144 1,351
Trabajador no calificado servicios, pen, vendedor ambulante y afines 1,428 1,960 3,388
Otras ocupaciones 560 295 855
Total 14,465 12,083 26,548
En cuanto al tipo de actividad de la PEA ocupada, el Censo 2007 seala que la principal actividad
realizada en el distrito es la actividad inmobiliaria, empresarial y alquileres, seguida de comercio menor.
La primera actividad representa el 21.7% de la PEA ocupada mientras que la segunda el 15.7%.
Cuadro N. 10: PEA ocupada por tipo de actividad

Actividad Hombre Mujer Total
Agricultura, ganadera, caza y silvicultura 74 28 102
Pesca 13 7 20
Explotacin de minas y canteras 95 32 127
Industrias manufactureras 1,004 761 1,765
Suministro electricidad, gas y agua 32 14 46
Construccin 631 99 730
Venta, mantenimiento y reparacin de vehculos automotores. 374 70 444
Comercio por mayor 244 180 424
Comercio por menor 2,144 2,011 4,155
Hoteles y restaurantes 807 912 1,719
Transporte y almacenamiento y comunicaciones 1,407 492 1,899
Intermediacin financiera 432 398 830
Actividades inmobiliarias, empresas y alquileres 3,662 2,096 5,758
Administracin pblica y defensa p .seguridad social, afil. 778 461 1,239
Enseanza 665 1,185 1,850
Servicios sociales y de salud 610 1,113 1,723
Otras actividades servicios comn sociales y personales 1,067 837 1,904
Hogares privados y servicios domsticos 52 1,066 1,118
Organizacin y rganos extraterritoriales 8 2 10
Actividad econmica no especificada 366 319 685
Total 14,465 12,083 26,548
Niveles socioeconmicos de la poblacin

El nivel socio-econmico del Lince se sita dentro de la clase media, con un nivel de educacin superior.
Grfico N 6: Niveles Segn los datos proporcionados
E 0.7%
por APEIM (Asociacin Peruana de
9.6% Socieconmicos Empresas de Investigacin de
C 31.1%
39.3% Mercados), Lince tiene una
A 19.3% poblacin que mayoritariamente
%
pertenece a los niveles
0.0% 20.0% 40.0% 60.0% socioeconmicos B y C con 39.3%
Fuente: Ciudadanos al da APEIN y 31.3% respectivamente.
22
Lmina N 2: Plano estratgico a nivel de manzana por ingreso per cpita del hogar
En este plano se puede

apreciar que la poblacin
y los hogares son
mayoritariamente de
clase media alta
llegando a representar el
88.44% de la poblacin
en el distrito.
Por otro lado, podemos

apreciar que la mayora
de la poblacin y
hogares que pertenecen
al estrato
socioeconmico alto se
encuentra en los lmites
con San Isidro.
Fuente INEI
23
Lmina N 3: Plano de zonificacin del distrito de Lince

El plano de zonificacin presenta un
eje comercial, de nivel
metropolitano, consolidado en las 3
principales avenidas que cruzan el
distrito: Arenales, Arequipa y Petit
Thours. (zona de color granate)
Asimismo, presenta un eje

comercial, de nivel local, en torno a
las avenidas: Canevaro, Jos Leal,
Merino, Militar e Iquitos. (zona de
color rojo)
Finalmente, se puede apreciar que

destaca el sector residencial de
baja densidad al costado del
parque Mariscal Castilla. (zona de
color amarillo) El resto del distrito
es residencial caracterizado por su
media densidad, que alberga
tambin otros usos como educacin
e industria en menor medida. (zona
de color meln y gris)
24
Lmina N 4: Plano de calles utilizadas por el transporte pblico

En este plano se aprecia la
existencia de un alto uso del
territorio distrital para el
transporte pblico. (Vas en rojo)
Ms de 90% de este flujo es de

paso de un distrito a otro, y no
tiene como destino el distrito de
Lince.
Si bien la trama urbana refleja el

uso de las vas, la intensidad es
muy alta, puesto que Lince es el
centro geogrfico de Lima
Metropolitana.
Un dato importante a tomar en

cuenta es que esta presin de
flujo vehicular genera un mayor
uso de las vas y el mobiliario
urbano, por ende mayor
desgaste y una mayor
dedicacin del personal de
limpieza y mantenimiento de
reas verdes.
25
Lmina N 5: Plano de puntos de congestin vehicular

Este plano muestra cmo el
trnsito, descrito en la lmina
anterior, satura la capacidad
de las vas lo que genera
puntos de congestin
vehicular que no solo afecta
el flujo del trnsito, sino que
adems afecta el desempeo
de las actividades cotidianas
que se llevan a cabo en el
distrito. (lneas y crculos color
naranja)
Por otro lado, se aprecia que

existen avenidas externas
como: Salaverry, Javier Prado
y la Va Expresa, que afectan
al distrito por su cercana con
este.
Finalmente, cabe indicar que

ms del 90% del flujo de
transito particular y pblico
no tiene como destino el
distrito de Lince.
26
Lmina N 6: Plano de ubicacin de edificaciones en quincha o adobe

En este plano se puede
apreciar la ubicacin y
cantidad de los predios con
edificaciones de quincha y/o
adobe. Son alrededor de
400, y por su ubicacin,
dispersa en todo el distrito.
Estas edificaciones son una
amenaza a la seguridad
fsica, de los que habitan en
ellas y de los vecinos de las
mismas.
Asimismo, en la zona
delimitada por las avenidas:
Arenales, Segura, Iquitos y
Conde, es la mayor
concentracin de estos
predios, y por ende de
mayor riesgo.
Asimismo en estos predios

se ubican las familias de
menores ingresos.
Se requiere un programa de
renovacin urbana que vaya
primero reforzando y luego
reemplazando estas
edificaciones por modernas
y seguras.
27
DIMENSIN DE ANLISIS I: DESARROLLO URBANO Y ECONMICO / PROBLEMTICA IDENTIFICADA
Zonificacin Infraestructura y
Planificacin Trnsito Desarrollo
Problemas Catastro Equipamiento Normatividad Control Urbano
Urbana saturado Econmico
desactualizado. Urbano
Insuficiente control de Vecinos viven en un Faltan de espacios Alto uso de vas, Faltan normas Limitado control Falta promover
ciertas actividades distrito que crece de de socializacin y de genera adecuadas a las urbano fomenta los inversiones de
comerciales e informales manera intensa y promocin congestin, particularidades conflictos vecinales, calidad y mayor
afecta la imagen del espontnea. actividades accidentes y del distrito. la informalidad, control a las que
distrito. econmicas y deterioro de delincuencia, ruido, infringen la
sociales. estas. contaminacin, etc. normatividad.
Uso intensivo del suelo. Falta de informacin Falta de reas Mayor nmero de Faltan Falta control en las El carcter cntrico
Se promueve el de planes y normas pblicas de vas deben ser Ordenanzas que construcciones, del distrito atrae
incremento de la urbanas del distrito. recreacin. declaradas de den precisiones. genera malestar y inversiones de todo
densidad poblacional. carcter congestin. nivel.
metropolitano.
Cmo afecta Existen actividades Malestar de los Sectores del distrito Fuerte flujo Falta de Presencia de Fuerte inversin
a los vecinos? comerciales y de vecinos/as cuando, con iluminacin vehicular y precisiones para actividades inmobiliaria
servicios que generan por ej. se abre un pblica deficiente, peatonal evitar comerciales que incrementa el valor
desorden y afectan la restaurant al costado genera inseguridad. metropolitano, irregularidades infringen la de los predios. Falta
calidad de los servicios y de sus casas, porque satura los de los reglamentacin, planificar el proceso
del equipamiento urbano. trae bullicio, servicios de conductores de perturban el orden. de densificacin.
desorden, basura y seguridad y negocios. (Tragamonedas,
congestin vehicular. limpieza. discotecas, hostales).
Catastro desactualizado Mayor intensidad del Las actividades Desorganizacin en

facilita la actividad uso comercial frente econmicas el desarrollo de las
informal y la evasin de al uso residencial. informales y/e actividades de
impuestos. irregulares se servicios.
incrementan.
28
2.- DIMENSIN HUMANO - SOCIAL
En esta dimensin se presentar la informacin concerniente a la estructura de la dinmica poblacional,

los grupos vulnerables en el distrito y la cobertura y calidad de los servicios, como educacin y salud, que
se brindan a los linceos. Por otro lado, tambin abarca temas como la cultura del territorio y el grado de
desarrollo de capacidades en el distrito.
Poblacin:
La poblacin del distrito de Lince,

Grfico N 7: Evolucin de la Poblacin al ao 2007, ascendi a 55, 242
habitantes. En el grfico se puede
Distrital apreciar la evolucin de la
100,000 poblacin distrital donde se
84,646 encuentra las siguientes
80,000 variaciones: entre el censo de
63,827 55,242 1981 y el censo del 2005, hubo
60,000 52,123
un decrecimiento de la poblacin
40,000 lincea; sin embargo, segn el
Poblacin
ltimo censo, el nmero de
20,000 habitantes de Lince ha
aumentado significativamente con
0 respecto al censo del 2005.
CENSO CENSO CENSO CENSO
1981 1993 2005 2007
Caracterizacin de la poblacin:
Respecto a la poblacin, segn

Grfico N 8: Poblacin de Lince segn gnero, se observa que un total
Gnero de 29, 522 son mujeres (53%)
y 25, 720 son hombres (47%).
Hombres
25,720
29,522 Mujeres
A continuacin, se muestra la distribucin de la poblacin lincea, segn grupo etreo quinquenal y

gnero25: en la cual destaca el grupo de 65 aos a ms, que representa el 14% de la poblacin
lincea, con 7, 551 personas.
25
INEI. Censo 2007
29
Cuadro N 11: Distribucin de la poblacin segn grupos etreos

Poblacin
Grupo Etreo Total Porcentaje
Hombres Mujeres
Menores de 1 ao 549 1% 296 253
De 1 a 4 aos 2,329 4% 1,186 1,143
De 5 a 9 aos 2,897 5% 1,453 1,444
De 10 a 14 aos 3,294 6% 1,671 1,623
De 15 a 19 aos 4,239 8% 2,046 2,193
De 20 a 24 aos 4,610 8% 2,231 2,379
De 25 a 29 aos 4,865 9% 2,351 2,514
De 30 a 34 aos 4,595 8% 2,202 2,393
De 35 a 39 aos 4,046 7% 2,001 2,045
De 40 a 44 aos 3,778 7% 1,766 2,012
De 45 a 49 aos 3,547 6% 1,641 1,906
De 50 a 54 aos 3,577 6% 1,613 1,964
De 55 a 59 aos 2,907 5% 1,266 1,641
De 60 a 64 aos 2,458 4% 1,078 1,380
De 65 y ms aos 7,551 14% 2,919 4,632
TOTAL 55,242 100% 25,720 29,522
Adems, tomando en consideracin los grandes grupos de edades 26, la poblacin adolescente (entre 10 y
19 aos) es 7,533, la poblacin joven (entre 20 y 39 aos) es 18,116, la poblacin adulta (entre 40 y 59
aos) es 13,809 personas y la poblacin adulta mayor es 10,009. Como se observa, la concentracin de
la poblacin de adulto mayor (entre 60 aos a ms) es superior a la poblacin adolescente, pero la
poblacin joven es predominante en el distrito de Lince.
Grfico N 9: Grupos de edades quinquenales

De 65 y ms aos
De 55 a 59 aos
De 45 a 49 aos
De 35 a 39 aos
De 25 a 29 aos
De 15 a 19 aos
De 5 a 9 aos
Menores de 1 ao
0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000
Se percibe que en los prximos diez aos la poblacin adulto mayor aumentar. Del mismo modo, se
constata que el grueso de la poblacin est conformado por la poblacin joven y adulta (entre 20 y 59
aos). Ambas representan el 57,79% del total de la poblacin.
26
Se han utilizado como referencia las categoras: poblacin adolescente, joven y adulta de la Red de Salud Lima Ciudad.
30
Grfico N 10: Poblacin de Lince,

segn Grupo Etreo y Gnero
POBLACIN Mujeres POBLACIN Hombres
De 65 y ms aos 11,35% 15.69%
4,19% 4.67%
De 55 a 59 aos 4,92% 5.56%
6,27% 6.65%
De 45 a 49 aos 6,38% 6.46%
6,87% 6.82%
De 35 a 39 aos 7,78% 6.93%
8,56% 8.11%
De 25 a 29 aos 9,14% 8.52%
8,67% 8.06%
De 15 a 19 aos 7,95% 7.43%
6,50% 5.50%
De 5 a 9 aos 5,65% 4.89%
4,61% 3.87%
Menores de 1 ao 1,15% 0.86%
Se observa que la poblacin entre 65 aos a ms est constituido mayoritariamente por mujeres.
Mientras que la poblacin entre 0 a 60 aos tiene una distribucin casi homognea de gnero.
Grfico N 11: Residencia de la Otro dato que ilustara la dinmica

poblacional es la permanencia en el
7% poblacin en Lince distrito. Asi, del todal de la poblacion
Si vive lincea, el 93% (51,297 hab.) asegura
permanentemente vivir permanentemente en Lince mientras
que el restante 7% (3,945 hab.) asgeura
No vive no vivir de mapera permanente en el
93% permanentemente distrito de Lince.
Poblacin por debajo de la lnea de pobreza
Segn el ltimo mapa de pobreza Grfico N 12: Poblacin y condicin

elaborado por el INEI, se observa de Pobreza
que el 95,6% de la poblacin en el 0.1%
distrito no es pobre27. 4.4%
Extremo
No extremo
95.6% No pobre
Fuente: INEI. Indicadores de pobreza 2007
Con respecto a la cobertura de servicios bsicos tenemos que en el distrito de Lince
27
Sobre concepto y medicion de la pobreza, segn el INEI, ver:
http://www.inei.gob.pe/biblioineipub/bancopub/Est/Lib0329/CAP0101.HTM
31
Cuadro N 12: Cobertura de servicios bsicos en el distrito de Lince

Servicios bsicos
Luz Agua
% de personas % de viviendas con % de personas con % de personas con
LINCE
con electricidad alumbrado elctrico acceso a agua potable acceso a desague y
letrinas
100% 100% 99,53% 99,28%
Fuente: CADE Electoral.
Grfico N 13: Cobertura de Servicios Hogares Sin Ningn tipo se

servicio
bsicos: Tel., internet y tv por cable
Solo tienen - Telfono Fijo
6%
24% 10% Solo tienen - Telfono Celular
11% Solo tienen - Conexin a

0.04% Internet
0.43%
Solo tienen - conexin a TV
por Cable
49% Tienen por lo menos 2
servicios
Con respecto a otros servicios tenemos que segn los datos disponibles un 24% cuenta con todos
los servicios de primer nivel el cual incluye telefono fijo y celular, internet y televisin por cable
mientras que un 49% cuenta con al menos dos servicios. Por otro lado, se observa que existe un
6% de la poblacin de Lince no cuenta con ninguno de estos servicios.
Educacin
Respecto al grado de instruccin segn grupo etreo, encontramos que: el grupo de 3 a 4 aos no tiene
nivel de instruccin (1,168). El grupo de 20 a 29 aos tiene dos grupos predominantes: uno con nivel de
instruccin secundaria (2,566) y otro con nivel de instruccin superior universitaria incompleta (2,242),
seguido de aquellos que han completado estudios superiores universitarios (1, 827). Por otro lado, se
observa que el grupo de 30 a 39 aos est constituido mayoritariamente por personas con nivel de
instruccin superior universitaria completa (2,897), seguido de aquellos con nivel de instruccin
secundaria (1,990). Un dato a recalcar es que el grupo de 40 a 64 aos est conformado por un grupo
con nivel de instruccin superior universitaria completa (5,418), seguido de aquellos con nivel secundaria
(4, 640) y en tercer lugar, aquellos con nivel instruccin superior no universitaria completa (2,539).
Finalmente, el grupo de 65 aos a ms, tiene nivel de instruccin secundaria (3,026), seguido de aquellos
con nivel primaria (1,752).
32
Grfico N 14: Grado de instruccin segn grupo etreo

6000
5,506
5000
4,236
4000 4,079
3,767 3,725
2,945
3000 3,026
2,905 2,351
2000 1,865
1,484
1000
666
0
Sin nivel Educacin Primaria Secundaria Superior No Superior No Superior Superior
inicial Univ. Univ. Univ. Univ.
Incompleta Completa Incompleta Completa
De 6 a 14 aos De 15 a 29 aos De 30 a 44 aos
De 45 a 64 aos De 65 a ms
Por otro lado, tenemos que con respecto al grado de instruccin por grupo etreo y gnero, se ha
analizado la poblacin entre 3 aos a ms que suma en total 53,532 personas (96,90%). Se aprecia
que el grueso de la poblacin lincea ha concluido sus estudios secundarios, seguido de la poblacin que
ha realizado estudios universitarios completos. Asimismo, se observa que la poblacin femenina ha
completado estudios primarios en 14,31% frente a un 11,21% de la poblacin masculina. La poblacin
que complet estudios superiores no universitarios son en su mayora mujeres (13,58%) y la poblacin
que sigui estudios superiores universitarios es predominantemente hombre: 13,70% de la poblacin
masculina no complet los mismos y 23,64% complet dichos estudios.
Grfico N 15: Grado de instruccin de la Poblacin Lincea segn

Gnero
POBLACIN Hombres POBLACIN Mujeres
Sin nivel -2.96% 2.87%

Educacin inicial -1.82% 1.54%
Primaria -11.21% 14.31%
Secundaria -30.29% 31.53%
Superior no univ. Incompleto -6.96% 6.34%
Superior no univ. Completo -9.42% 13.58%
Superior univ. Incompleto -13.70% 9.77%
Superior univ. Completo -23.64% 20.06%
33
Desercin Escolar
Cuadro N 13: Poblacin que asiste a un centro de enseanza Se observa que la poblacin
por grupo de edad entre 3 y 5 aos tiene una
Actualmente asiste mayora que asiste a un
Grupo de Edad
Si No Total centro de enseanza; sin
de 3 a 5 aos 82% 18% 100%
embargo, hay un porcentaje
importante de nios que no
de 6 a 11 aos 96% 4% 100% asisten. De igual modo, hay
de 12 a 16 aos 94% 6% 100% un promedio de 5% de nios
de 17 a 24 aos 59% 41% 100% entre 6 y 16 aos que no
Fuente: INEI. Censo 2007 asisten a la escuela.
Cuadro N 14: Poblacin que asiste a un centro de enseanaza por grupo de edad y segn sexo
VARONES MUJERES
Actualmente asiste Actualmente asiste
Grupo de Edad Grupo de edad
Si No Total Si No Total
de 3 a 5 aos 82% 18% 100% de 3 a 5 aos 82% 18% 100%
de 6 a 11 aos 96% 4% 100% de 6 a 11 aos 96% 4% 100%
de 12 a 16 aos 95% 5% 100% de 12 a 16 aos 93% 7% 100%
de 17 a 24 aos 60% 40% 100% de 17 a 24 aos 57% 43% 100%
Como se puede observar, en el grupo entre 3 y 5 aos, tanto hombres como mujeres no asisten a un
centro de enseanza en iguales proporciones. Adems, se observa una que la poblacin femenina,
entre 12 y 16 aos, reduce su asistencia a un centro de enseanza. Por otro lado, se tiene que si bien
la poblacin entre 17 y 24 aos puede no asistir a un centro de enseanza por haber culminado sus
estudios secundarios, es notoria la poblacin de 17 a 24 aos, que an asiste, representando 60% en
el caso de los hombres y 57% en el caso de las mujeres.
Salud
Con respecto a la salud tenemos que en lince esta garantizada la calidad de su cobertura a travs de una
variada infraestructura. La calidad trasciende la infraestructura y se expresa en la atencion brindada.
Otras formas de respuesta al acceso a la salud han sido los esfuerzos realizados por instituciones
de diverso tipo y la Municipalidad de Lince que organizan peridicamente campaas de salud.
Enfermedades prevalentes en el distrito de Lince
Grfico N 16: Casos de morbilidad En el ao 2010 se registraron 16,202

casos de morbilidad en el distrito de
por Grupo Etreo - 2010
1 - 28 das Lince. El mayor nmero de casos de
0% morbilidad se registr en el grupo etreo
29 das - 11 de 1 a 4 aos (3,352 casos), seguido del
11% 12%
13% Meses grupo entre 20 y 39 aos (3,223 casos) y
21% 1 - 4 aos en tercer lugar, el grupo de 40 a 59 aos
20% registr 2,113 casos, durante el ao
7% 10%
5 - 9 aos 2010.28
6%
10 - 14 aos
15 - 19 aos
Fuente: Direccin de Red Salud Lima Ciudad
28
Ibid.
34
Del mismo modo, se observa que los casos de Grfico N17: Casos de morbilidad
morbilidad en mujeres representan 60% (9,673 segn Gnero
casos), frente al 40% que representa los casos de
morbilidad en hombres ( 6,529 casos). Hombres
Mujeres 40%
60%
En el grfico, del lado derecho, se Grfico N 18: Diez primeras causas de

observa que las diez primeras causas morbilidad en el distrito de Lince Enfermedades del
de morbilidad por tipo de enfermedad sistema respiratorio
sumaron 1,835 casos en el ao 2010.
3% Enfermedades del
El nmero de casos de enfermedades 4% sistema digestivo
3% 2% 2%
del sistema respiratorio ascendi a 3%
969 casos, seguido de enfermedades Enfermedades
6%
del sistema digestivo (290 casos) y en infecciosas
tercer lugar, las enfermedades 8% 53%
infecciosas (143 casos). Enfermedades de la
16% piel
Enfermedades del
sistema nervioso
Enfermedades del
sistema
gastrointestinal
Fuente: Sub-Gerencia de Sanidad.
FARINGITIS AGUDA Las cinco principales causas

Grfico N 19: Principales causas de de morbilidad por categora
morbilidad de enfermedades, en el
por categoria de enfermedades RINOFARINGITIS AGUDA distrito de Lince, fueron:
[RESFRIADO COMUN] faringitis aguda (3 468
casos), rinofaringitis aguda
10% y/o resfriado comn (1,328
10% ASMA
48% casos), asma (994 casos),
14% enfermedades de la pulpa y
tejidos periapicales (762
ENFERMEDADES DE LA casos) y caries dental (742
18%
PULPA Y DE LOS TEJIDOS casos).
PERIAPICALES
CARIES DENTAL
Fuente: Direccin de Red Salud Lima Ciudad.
35
Grfico N 20: Cinco principales causas de morbilidad

segn Grupo Etreo
1600
1400
Total de casos
1200
1000
800
600
400
200
0
29
das 10 - 15 - 20 - 40 - 60
1 - 28 1-4 5-9
11 14 19 39 59 aos
das aos aos
mese aos aos aos aos a ms
s
Faringitis aguda 5 642 1399 620 230 157 232 108 75
Resfriado comn 13 419 439 144 23 18 105 74 93
Asma 0 87 148 132 115 73 170 145 124
Enfermedades de la pulpa y de
0 0 26 61 39 52 266 199 119
los tejidos periapicales
Caries dental 0 1 23 78 58 89 302 137 54
Fuente: Direccin de Red Salud Lima Ciudad.
Como se aprecia en el anterior grfico, la poblacin infantil (entre el primer da de nacido y los cinco
aos) presenta el mayor nmero de enfermedades respiratorias como la faringitis aguda. Asimismo, el
resfriado comn tambin alcanza el mayor nmero de casos en la poblacin infantil. El asma se
presenta en los nios y nias de 1 a 4 aos prologndose hasta la edad joven (20 a 39 aos) en que
alcanza nuevamente un mayor nmero. Las enfermedades de la pulpa y de los tejidos periapicales 29 se
hace notable en la poblacin de 20 a 39 aos; y finalmente, la caries dental es la quinta causa de
morbilidad frecuente en la poblacin de 20 a 39 aos.
Causas de mortalidad en el distrito de lince
Los casos de mortalidad se registran en la

Grfico N 21: Casos de mortalidad
Direccin de la Red de Salud de Lima Ciudad
registrados en el distrito de Lince segn segn el distrito de residencia del occiso.
gnero -2009
El total de casos de mortalidad, segn distrito
de residencia habitual del occiso durante el
Hombres
ao 2009, fue de 464, de los cuales 270 casos
42%
se registraron en mujeres y 194 en hombres.
Mujeres
58%
29
Las enfermedades de la pulpa y de los tejidos periapicales es una enfermedad del sistema digestivo.
36
Del total de casos de mortalidad Grfico N 22: Total de casos de mortalidad

registrados en el ao 2009, 380 por grupo etreo - 2009
casos corresponden a la poblacin 0% 0% 1% 1 - 28 das
1% 0%
de adultos mayores (entre 60 aos 1%
a ms), seguido de 71 casos 29 das - 11
registrados en la poblacin joven y 15% Meses
adulta (20 a 59 aos). 1 - 4 aos
82% 5 - 9 aos
10 - 19 aos
Grfico N 23: Principales causas de La neumona es registrada como

NEUMONIA,
mortalidad la mayor causa de mortalidad en
ORGANISMO NO
por categora de enfermedades - 2009 el distrito de Lince. En el ao
ESPECIFICADO
2009, la neumona caus la
6% OTRAS SEPTICEMIAS muerte de 98 personas. La
9%
segunda causa de muerte se
41%
12% registra por otras septicemias30
HIPERTENSION que alcanz la cifra de 77 casos,
ESENCIAL (PRIMARIA) la hipertension esencial es la
32% tercera causa, seguido del infarto
INFARTO AGUDO DEL agudo de miocardo y el tumor
MIOCARDIO maligno de mama.

La neumona es la principal causa de mortalidad en el distrito de Lince. Asimismo, ella se registra en
todos lo grupos etreos y afecta principalmente a la poblacin adulto mayor. Otras septicemias es la
segunda causa de muerte y su ocurrencia se produce en la poblacin de 60 aos a ms, como se
puede ver en el grfico.
Desnutricin crnica infantil
Segn Mapa de desnutricin crnica en

Grfico N 24: Porcentaje de nias y nias menores de cinco aos a
Desnutricion crnica infantil en el distrito de nivel provincial y distrital, realizado por
2%
Lince el INEI, en el ao 2009, se registr 57
casos de desnutricin crnica infantil, de
Porcentaje de un total de 3 031 nios y nias menores
nias y nios de cinco aos del distrito de Lince.
menores de 5 aos
con Desnutricin
98%
Fuente: INEI Mapa de desnutricin crnica en nios y nias menores de 5

aos a nivel provincial y distrital. 2009
30
Otras Septicemias se define como una afeccin generalizada producida por la presencia en la sangre de microorganismos patgenos o de sus
toxinas, segn la Real Academia de la Lengua Espaola.
37
Grupos Vulnerables
Si bien la municipalidad distrital de Lince, no ha realizado un censo a nivel distrital para determinar la
poblacin actual de los grupos vulnerables, esta institucin ha generado los espacios e informacin para
atender a los grupos humanos vulnerables como son: los nios y nias, las madres gestantes y los
adultos mayores. Del mismo modo, se comprueba la existencia de un programa para la personas
discapacitadas del distrito de Lince.
Programa para Personas con Discapacidad
La OMAPED (Oficina Municipal de Atencin a las Personas con Discapacidad) tiene registrados 107
personas discapacitadas. En el 2010, se realiz un show navideo y chocolatada en diciembre del ao
pasado, con la asistencia de 150 personas con habilidades diferentes. 31 No se tiene dato exacto acerca
del porcentaje de cobertura, pero la encargada de esta rea inform que se debe estar en el 60% de
cobertura.
Programa de Adulto Mayor
El Programa de Adulto Mayor tena inscritos a 100 personas, cifra que ha aumentado en el ltimo ao
donde se cuenta aproximadamente 500 inscritos. Este grupo etreo ha tomado un rol protagnico en
Lince. Si bien no existe informacin exacta sobre la cobertura del Programa de Adulto Mayor, slo
nmero de beneficiarios, la municipalidad distrital ha generado los siguientes servicios a disposicin de
esta poblacin.
Campaas de Salud Gratuita:
Se atiende a un promedio de 30 personas por da, realizando un pago simblico de 3.00 soles por la
consulta mdica.
Actividades de Recreacin:
Clases de Taichi
Clases de Marinera
Clases de Gimnasia Rtmica Localizada
Clases de Coro
Clases de tejido y croch
Paseos
Programa de Vaso de Leche
Durante el primer semestre del ao 2009, la poblacin beneficiaria del Programa de Vaso de Leche fue de
1,484 personas, mientras que en el ao 2010 fue de 1464 personas. A continuacin, la distribucin de los
beneficiarios segn grupo vulnerable y la comparacin entre el ao 2009 y 2010.
31
Pgina Web de la Municipalidad de Lince: 14 de diciembre del 2010.
38
Grfico N 25: Poblacin beneficiaria del Programa de Vaso de

Leche en los aos 2009 y 2010
Nmero de beneficiarios 800 699 670
700
600 540 540
500
400
2009
300
200 133 138
86 86 2010
100 26 26
0
De 0 a 6 aos De 7 a 13 Madres Madres Adultos
aos Gestantes Lactantes mayores
Beneficiarios
Fuente: Gerencia de Desarrollo Social. Oficina del Programa del Vaso de Leche.
Se puede predecir que el nmero de beneficiarios del grupo entre 0 a 6 aos se mantendr,
mientras que el grupo de 7 a 13 aos aumentar significamente en los prximos cinco aos.
Asimismo, dada la dinmica poblacional, es probable que el nmero de beneficiarios adultos
mayores aumente su participacin en el programa de vaso de leche.
Grfico N 26: Poblacin beneficiaria del Programa

Segn comits de Vaso de Leche.
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
Comite1 61
82
Comite3 41
82
Comite5 60
34
Comite7 64
76
Comite9 48
40
Comite11 59
44
Comite13 85
54
Comite15 46
64
Comite17 81
64
Comite19 76
64
Comite21 72
57
Comite23 62
44
Nmero de beneficiarios
Fuente: Gerencia de Desarrollo Social. Oficina del Programa del Vaso de Leche.
La poblacin beneficiaria segn el Comit de Vaso de Leche permite comprobar la existencia de un

mayor nmero de beneficiarios en el comit 2(Emilio Althaus 455 2do.Piso), 4 (Calle Jos Glvez
1780), 8 (Calle Bernardo Alcedo 630), 13 (Av. Toms Guido 514), 17 (Gral. Crdova 2044 3er. Piso) y
19 (Calle Julio C. Tello 742) del Programa de Vaso de Leche.
39
Lmina N 7: Plano de ubicacin del Programa del Vaso de Leche
En este plano se
puede apreciar que
existen 24 puntos
donde se reparte o se
ejecuta el programa
Vaso de Leche. Estos
puntos estan
dispersos por todo el
distrito, sin embargo
hay una mayor
concentracin en las
zonas 4 Y 6.
40
Programa Soyalin
El programa Soyalin se inaugur en la gestin del Sr. alcalde Martn Prncipe, correspondiente al perodo
2007 2010. Acorde a este programa, se debe realizar un tramit regular para recibir la(s) racin(es) de
soya. Los aspirantes deben llenar una solicitud Racin de Leche de Soya, que es entregada en las
oficinas de la Municipalidad. Despus, del requisito antes mencionado, la persona encargada del
Programa hace una visita domiciliaria para comprobar el nivel socio econmico del solicitante, y de
comprobarse la situacin precaria del solicitante, se lo empadrona.
El programa Soyalin tiene a 43 adultos mayores en situacion de empadronados, los cuales reciben
raciones entre 1 litro y 5 litros, 5 de los empadronados reciben las raciones los lunes y martes; y otros
cinco reciben raciones los mircoles y jueves. Por otro lado, los adultos mayores restantes acuden a
recibir sus raciones al local del Programa Soyalin, ubicado en la Casa del Vecino.
El programa entrega un total de 640 raciones de soya, con una frecuencia de tres veces por semana a
tres colegios del distrito de Lince. Dichos colegios administran la distribucin de las raciones en los
beneficiarios finales. En el grfico que se muestra a continuacin se observa la cantidad de raciones
segn colegios del distrito de Lince.
La institucin que recibe ms cantidad

Grfico N 27: Raciones del Programa Soyalin de raciones es el colegio 1057 J.
entregadas a instituciones educativas: Baquijano y Carrillo (280 raciones
diarias). Mientras que el segundo es el
IEE 005 colegio Micaela Bastidas (200 raciones
diarias), seguido del colegio IEE005 (160
raciones diarias).
31% 25%
1057 J. Los colegios IEE005, 1057J - Baquijano y
BAQUIJANO Y Carrillo son estatales. El primero tiene
slo nivel inicial y el segundo tiene los
44% CARRILLO
niveles primaria y secundaria. El colegio
Micaela Bastidas es una institucin
MICAELA
privada y tiene los tres niveles: inicial,
BASTIDAS DE
primaria y secundaria.
CONDORCANQUI
Fuente: Gerencia de Desarrollo Social. Oificina del Programa Soyalin
Deportes
En los ltimo tres aos, las

Grfico N 28: Tipo de actividades deportivas actividades deportivas se
entre el 2008 y 2010 han ejecutado
10 eficientemente, si bien en
Nmero de Actividades
8
8 Talleres Deportivos de los aos 2008 y 2009 hubo
6 Verano un mayor nmero de
6 Talleres Deportivos de actividades convocados por
4
4 3 3
Invierno la Sub-gerencia de deportes:
Campeonatos 14 talleres deportivos, en el
2 2 2 2 2
2 1 1 ao 2010, las actividades
0 0 0 Torneos
deportivas se concentraron
0
en el nmero de
2008 2009 2010
campeonatos, torneos y
Actividades deportivas por ao eventos deportivos logrando
la asistencia y participacin
Fuente: Gerencia de Desarrollo Social. Sub-gerencia de deportes. de un mayor nmero de
vecinos/as.
41
Con respecto a la evolucin de la cantidad de participantes en los ltimos se tiene que:
Grfico N 29: Participantes de las actividades Como se puede observar, el

deportivas entre el ao 2008 y 2010 nmero de participantes anuales
tiene una tendencia creciente
6,252 desde el ao 2008, esto debido al
incremento de actividades
deportivas como torneos y otros,
3,326 que tienen una convocatoria
1,385 masiva y una mayoritaria asistencia
de los vecinos/as.
AO 2008 AO 2009 AO 2010
Fuente: Gerencia de Desarrollo Social. Sub-gerencia de deportes.
En el ao 2008, las actividades deportivas

Grfico N 30: Composicin de tuvieron la participacin de 1,385
participantes por actividades deportivas personas: los campeonatos tuvieron 1,068
durante el 2008 participantes, mientras que los talleres
6% 0% deportivos de verano y de invierno
Talleres
tuvieron 317 participantes.
17% Deportivos de
Verano
Asimismo, el taller deportivo de verano
Campeonatos con ms participantes fue el taller de
77% fulbito: 232. El campeonato de fulbito
registr el mayor nmero de participantes
Talleres con 828 personas y el taller de invierno
Deportivos de que ms participantes tuvo fue el de
Invierno fulbito: 52 personas. En ese ao, no se
realiz ningn evento deportivo.
En el ao 2009, se tuvo la
Grfico N 31: Composicin de participacin de 3,326 personas:
los campeonatos tuvieron la
participantes por actividades deportivas participacin de 2,186 slo se
durante el 2009 realiz los talleres deportivos de
verano con 340 participantes, el
nico torneo tuvo 260
16% 10% Talleres Deportivos participantes y los eventos
8% de Verano deportivos congregaron a 540
Campeonatos participantes.
Adems, el taller deportivo de

66% verano con ms participantes fue
Torneo
el taller de fulbito gratuito: 139. El
campeonato de fulbito registr el
Eventos Deportivos mayor nmero de participantes
con 1874 personas, el torneo de
ajedrez: 260 personas y el evento
de carrera pedreste tuvo 480
participantes.
42
Por ltimo, en el ao 2010, se tuvo la

participacin de 6,252 personas: los Grfico N 32: Composicin de
campeonatos tuvieron la participacin de participantes por actividades
2,232, slo se realiz los talleres deportivos de deportivas durante el 2010
verano con 655 participantes, los torneos
tuvieron 565 participantes y los eventos Talleres
deportivos alcanzaron a 2,800 vecinos. Deportivos de
10%
Verano
45%
Campeonatos
36%
9% Torneos
Eventos
Deportivos
Asimismo, los talleres deportivo de verano con ms participantes fue el taller de fulbito gratuito: 285 y el
de voley gratuito: 262. El campeonato de fulbito registr el mayor nmero de participantes con 2052
personas, el torneo de ajedrez auspiciado por la Universidad Alas Peruanas y la Municipalidad de Lince
alcanz a 354 participantes y el evento de carrera y caminata tuvo 2,000 participantes en promedio.
Con respecto al diagnstico local participativo se tiene que los vecinos, a travs del dialogo y el consenso,
han identificado la existencia de la diminucion de las actividades deportivas en la poblacion cuya una de
las principales causas sera la falta de infraestructura para practicar algunos deportes. En el mismo
sentido de potencializar habilidades se ha identificado que en Lince no hay una masiva oferta cultural.
Otros problemas identificados en esta dimension son las relacionadas salud. Por un lado, se identifica
como un problema la inexistencia de una regulacin y reglamentacin efectiva en la eliminacin de excretas de
mascotas. Y, por otro lado, es considero un problema grave el alto ndice de enfermedades respiratorias y TBC
registradas en el distrito.
Finalmente, en el sector educacin, se ha identificado como problema las tasas de desercion escolar en el
distrito. En el ambito de seguridad alimentaria se identifica como problema la falta polticas en esta area.
Con respecto a los grupos vulnerables uno de los principales problemas es la falta de accesibilidad a
lugares publicos.
43
DIMENSIN DE ANALSIS II: DESARROLLO HUMANO SOCIAL
rea Deporte Cultura Salud

Problemas Falta de Inadecuado Limitada Prevalencia Maternidad Limitada Falta Alto ndice de
Infraestructura uso del oferta de temprana Cultura reglamento Enfermedades
Deportiva tiempo libre cultural en Dbil identidad Mortalidad preventiva en para el Respiratorias.
el distrito. distrital Femenina Salud. manejo de
mascotas.
Limita el acceso a Incremento de Limita el Genera desinters Mayor Problemas de Malos hbitos Contaminacin Afecta la salud
las actividades la delincuencia, desarrollo y escaso demanda de salud en los alimenticios de de espacios de la poblacin,
deportivas en la y fomento de potencial compromiso. servicios de menores de 5 los vecinos, pblicos que siendo
poblacin. inconductas personal de Limita la salud para aos. deteriora la afectan la salud prevenibles.
sociales. los vecinos participacin mujeres. calidad de vida. de los vecinos, y
del distrito. vecinal el ornato.
Se crea la Generacin de Se El vecino tiene Desercin Ausentismo La expulsin en Genera la

necesidad de vicios. Degrada desperdician percepcin de escolar. escolar. las reas mayor
implementar a la familia. talentos en distrito pblicas de morbilidad y
lugares donde se Limita el diferentes desordenado por excretas de mortalidad.
puedan realizar desarrollo de la reas el crecimiento mascotas es un
actividades persona. culturales. intenso de las problema de
deportivas y/o actividades civismo y
Cmo
fsicas. comerciales y de educacin de los
afectan a
servicios. vecinos.
los
Limita el Dedicacin a No existen Falta promover la Limitacin de Incrementa los Los ms
vecinos?
desarrollo actividades temas de vida y oportunidades, gastos en salud afectados son
personal y la nocivas formacin en organizacin restringe el del los nios y
socializacin entre (consumo de valores vecinal. desarrollo presupuesto adultos
vecinos/as. drogas, dirigidos a los personal. familiar. Siendo mayores.
vagancia, vecinos de enfermedades
alcoholismo) lince. prevenibles en
muchos casos.
Carecer de Limita el Carcter cntrico Violencia contra La alto ndice

educacin y desarrollo de del distrito lo hace la mujer. contaminacin
formacin para la identidad zona de paso de del aire
la participacin local. la ciudad. favorece las
ciudadana. enfermedades
respiratorias.
44
DIMENSIN DE ANALSIS II: DESARROLLO HUMANO y SOCIAL
rea Sectores Vulnerables Educacin Seguridad alimentaria

Falta de Debilidad en la
Falta de Falta actualizar Limitados Faltan ms Limites en
fomento de normatividad y la
accesibilidad a Padrn de personas recursos de programas Desercin Polticas de
Problemas participaci Organizacin del
lugares con discapacidad y OMAPED y para el Adulto estudiantil Seguridad
n activa Programa Vaso de
pblicos adulto mayor DEMUNA Mayor Alimentaria
vecinal Leche.
Dificulta el En la creacin de y Afectando la Inciden en la Incremento Esto afecta Afectando la Afecta la adecuada
adecuado ejecucin de programas cobertura de mejora de la del sub en la salud y la focalizacin y politizacin
desenvolvimiento que los atiendan. atencin y calidad de vida empleo y adecuada calidad de vida del Programa Vaso de
de este grupo. servicios para de este grupo desempleo. toma de de la poblacin Leche.
estos grupos. poblacional. decisiones vulnerable que
para la integra estos
solucin de programas.
problemas en
el distrito.
Limita el acceso No existen Casas Vecinos que no Limita el Existen un Reduce la eficiencia y
Cmo a centros de Diurnas o de Reposo as pueden acceder desarrollo de pequeo grupo eficacia del programa.
afectan a esparcimiento como espacios de a terapias y la persona. de nios con
los y/o distraccin (Clubes tratamiento desnutricin en
vecinos? entretenimientos, como los que tiene para adulto el distrito, y
a lugares Essalud) que mayor. familias que
pblicos representen un lugar requieren
seguro para los adultos subsidio
mayores. alimentario.
No se cuenta en
con SSHH
pblicos con
facilidades para
personas con
discapacidad.
45
3.- DIMENSIN AMBIENTAL
Esta dimensin abarca los temas relacionados al cuidado del medio ambiente, la recoleccin de residuos
slidos, entre otros como expansin de reas verdes, cuidado del ornato de la ciudad.
Con respecto al sistema de mantenimiento de reas verdes, se puede constatar que la municipalidad de
Lince, desde el ao 2007, ha reforzado la recuperacin, ampliacin, mantenimiento y preservacin de
estas, mediante actividades operativas tales como: poda de rboles, corte, fumigacin, riego y limpieza
de reas verdes. Es en este mismo ao que la municipalidad, destac, a travs de la Gerencia de
Servicios a la Ciudad, por la recuperacin de la Plaza Pedro Ruiz Gallo, el parque Santos Dumont, las
avenidas Csar Canevaro y Pardo Zela, entre otros. As mismo, se elabor un ecosistema en la Laguna
del parque Mariscal Castillas, la que ayud a la disminucin significativa de la proliferacin de zancudos
en la zona.
En el ao 2008 la Gerencia en mencin implement el riego tecnificado por aspersin automatizado para
el Parque Mariscal Castilla Sur, reduciendo las horas-mquina del camin cisterna, las horas-hombre de
los trabajadores, y la cantidad de agua utilizada. Sin embargo, este tipo de riego an no se ha extendido
a todas las reas verdes.
Al culminar el ao 2009, se instalaron ms de tres mil quinientos rboles en calles, avenidas y parques
del Distrito de Lince, dentro del Programa de Arborizacin. Asimismo, y con el apoyo de la
Municipalidad Metropolitana de Lima, se inaugur el sistema de riego por aspersin automatizado en la
avenida Arequipa.
En el ao 2010, con el apoyo de la Gerencia de Desarrollo Urbano, Gerencia de Servicios a la Ciudad y el

Instituto Metropolitano de Planificacin, la Municipalidad Metropolitana de Lima declar mediante
Ordenanza N 1391 rea de Reserva Ambiental al Parque Mariscal Castilla. La Municipalidad de Lince en
base a su Plan Operativo Institucional, ha propuesto, para el mediano plazo, la construccin de una
Planta de Tratamiento de Agua de riego en el indicado parque.
A continuacin se presenta informacin estadstica que ayudar a visualizar la situacin actual de esta
dimensin de anlisis:
Cuadro N 15: Cantidad ejecutada de la dimensin ambiental por actividad operativa lince 2007-
2009.
Cantidad Ejecutada
ACTIVIDAD OPERATIVA UNIDAD
2007 2008 2009
Poda de rboles Plantas 3,393.00 4,846.0 5,070.
Corte de Csped Has. 198.19 182.3 185
Jardinera Has. 198.19 180.0 190
2
Habilitacin de reas verdes m 7,344.10 11,100.8 12,100
Produccin de Plantas en Vivero Plantas 215,147.00 266,734.0 225,000
Limpieza de reas verdes Has. 198.19 177.7 195
Riego de reas Verdes Has. 379.20 644.6 480
Diseo de reas verdes y Paisajismo Proyecto 4.00 4.0 3
Plantacin de herbceas, flores, arbustivas y rboles Plantas 136,051.00 204,150.0 215,000
Fuente: Gerencia de Servicios a la Ciudad
Grfico N 33: Inventario de reas verdes m2 en el ao 2010.

El distrito de Lince cuenta con una
15000 totalidad de 39, 177 m2 de reas
10,063
8,788 verdes. Las dos zonas con mayor
10000 extensin de reas verdes son la
5,814 5,070 zona 8 y 9. Rn parques se tiene
5000 2,158 2,954 2,2641,200 REAS
866 147,956 M2.
VERDES M2
0
En promedio, segn estimaciones,
ZONA 1
ZONA 2
ZONA 3
ZONA 4
ZONA 5
ZONA 6
ZONA 7
ZONA 8
ZONA 9
por cada habitante en el distrito

existe 3.78 m2 de reas verdes.
46
El distrito de Lince cuenta con una Grfico N 34: Inventario de rboles segn zonas.
totalidad de 4, 194 rboles. Las dos zonas
1000
con mayor cantidad de rboles son las 767
zonas 4 y la zona 6. Estos rboles se 800 710 694
encuentran distribuidos por las plazas y 600 488 530 435
parques que existen en Lince. En tal 373
sentido, se tiene que el 86.6% del total de 400 229 NRO. DE
rboles se encuentra en el parque Mariscal. 200 RBOLES
28
Ramn Castilla. 0
ZONA 5
ZONA 1
ZONA 2
ZONA 3
ZONA 4
ZONA 6
ZONA 7
ZONA 8
ZONA 9
Grfico N 35: Inventario de rboles segn plazas y parques.
Nmero de rboles
4000 3,632
3500
3000
2500
2000
1500 666
1000 285 313 261 235
500 49 56
0
Con respecto al sistema de riego en reas verdes la municipalidad de Lince aplica tres tipos de riego en
los parques y jardines del distrito: riego por gravedad, riego por cisterna y riego tecnificado por
aspersin.
1. El sistema de riego por gravedad, o riego por inundacin, es un sistema tradicional de riego, el
cual consiste en discurrir el agua a travs de grandes canales hasta los centros de distribucin
que repartirn por acequias medianas y pequeas hasta llegar a la parcela objeto del riego
donde llegar el agua por gravedad, inundando la zona de plantacin.32
La fuente de agua proviene del Ro Surco, provista por la Comisin de Regadores del Subsector
de Riego de Surco. Este uso tiene un costo anual de S/.6,616.09 nuevos soles, el cual contempla
que, durante el mes de agosto, se corte el servicio para la limpieza y mantenimiento de las
acequias, zanjas y espacios por donde recorran los flujos de agua.
Los espacios beneficiados con este sistema son el parque Revilla, parque Elas Aguirre, parque
Santos Dumont, parque Mariscal Castillas y la avenida Csar Vallejo. Asimismo, este sistema
tambin ayuda al llenado de las cisternas subterrneas del distrito, las cuales tres estn ubicadas
en el parque Mariscal Castillas (con una capacidad de 30 m 3 C/U) y una en el parque Santos
Dumont (con una capacidad de 20 m3).
32
http://www.euroresidentes.com/jardineria/sistemas_de_riego/riego/riego_por_inundacion.htm
47
2. El sistema de riego por cisterna, utiliza un camin cisterna con una capacidad de 3,500 galones
de agua. Este sistema es utilizado para el riego de las bermas centrales y laterales del distrito, as
como de aquellos parques que no fueron considerados para contar con en el sistema antes
descrito. Debido a que no es un sistema de flujo constante de riego, dicho trabajo se realiza a
doble turno.
3. El sistema de riego tecnificado por aspersin fue introducido en el distrito en el ao 2007, para el
riego del parque Mariscal Castilla Sur. Actualmente, tambin es utilizado para el riego de toda la
avenida Arequipa. Este sistema ha originado reducciones significativas en los gastos por horas-
mquinas y horas-hombre, as como en la reduccin del uso del agua.
Este sistema tiene como ventajas el requerimiento de una menor cantidad de agua para las
superficies a regar. Permite una distribucin uniforme y controlada de los caudales aplicados,
incluso en terrenos con topografa irregular no produce prdidas de agua y ocupa menos
terreno productivo.33
Sistema de recoleccin y tratamiento de residuos solidos
Con respecto al sistema de recoleccin de servicios slidos, la sub gerencia de Limpieza de Residuos
Slidos de Lince tiene dos tareas principales: la primera es la recoleccin, transporte y disposicin final de
los residuos slidos que se generan en el distrito, y la segunda es la limpieza de la calles del distrito.
Dentro de este sistema el recojo, transporte y disposicin final de los residuos slidos es un servicio
tercerizado y no realizado directamente por la municipalidad de Lince, sin embargo, la supervisin si
recae en esta. Este servicio de limpieza tiene como objetivo el de recoger, transportar y disponer
finalmente de los residuos slidos producidos diariamente en los domicilios y negocios del distrito, siendo
omitidos aquellos residuos slidos hospitalarios y de aquellos negocios que tienen un sistema propio de
recoleccin de desechos (como el supermercado Plaza Vea y otros). Asimismo, este sistema realiza el
mismo proceso tres veces por semana para los desechos de maleza que se originan en parques, jardines
y calles del distrito. Para la recoleccin de los residuos slidos, la empresa cuenta con 5 compactadoras,
cada una con una capacidad mnima de 12 toneladas, las cuales recorren por sectores al distrito durante
dos turnos por da. Durante las horas que el servicio no est activo, la municipalidad ha puesto a
disposicin una trimoto para que recoja los desechos slidos que los residentes y negociantes arrojan a
las calles.
Cuadro N 16: Recoleccin de residuos slidos por mes (en TM) y costos ao 2010.
MESES DAS MALEZA/MES RRSS/MES TOTAL TM/MES TM/DA COSTO/TM 93.6
ENERO 31 51.79 2009.27 2061.06 66.49 192915.22

FEBRERO 28 32.94 1783.28 1816.22 64.87 169998.19
MARZO 31 55.39 1971.46 2026.85 65.38 189713.16
ABRIL 30 53.85 1763.34 1817.19 60.57 170088.98
MAYO 31 76.12 1816.44 1892.56 61.05 177143.62
JUNIO 30 54.43 1689.77 1744.2 58.14 163257.12
JULIO 31 36.71 1691.6 1728.31 55.75 161769.82
AGOSTO 31 34.42 1720.85 1755.27 56.62 164293.27
SEPTIEMBRE 30 43.63 1724.27 1767.9 58.93 165475.44
OCTUBRE 31 52.56 1761.51 1814.07 58.52 169796.95
NOVIEMBRE 30 48.01 1788.92 1836.93 61.23 171936.65
DICIEMBRE 31 68.33 1995.19 2063.52 66.57 193145.47
T. ANUAL 608.18 21715.90 22324.08 2089533.89
En el ao 2010, la recoleccin de residuos slidos ha tenido la siguiente evolucin:
33
http://www.aguamarket.com/sql/productos/productos.asp?producto=12858&NombreProducto=Sistema+de+riego+por+Aspersion
+
48
Los sectores con mayores ndices de recoleccin de desechos son los A, B, C y E (ver mapa sectorizado).
Adems, los mercados, al no tener una poltica clara y seria sobre la eliminacin de desperdicios, son los
que originan mayores problemas de contaminacin. Actualmente, la municipalidad est formulando la
manera ms eficaz y eficiente de recolectar desperdicios con la colaboracin de los recicladores de la
zona, de manera que se les permita
Grfico N 36: Recoleccin de residuos solidos por

tonelada - ao 2010
2500.00
2,061.06 2,026.85 1,892.56 1,755.27 1,814.07 2,063.52
2000.00 1,816.22 1,817.19 1,744.20 1,767.90 1,836.93
1,728.31
1500.00
1000.00
500.00
0.00
Fuente: Sub- gerencia de Limpieza de Residuos Slidos.
Segn el grfico que se muestra, existe

Grfico N 37: Residuos slidos
una tendencia de crecimiento en la
generados en (tm) generacin de residuos slidos en el
21, 563 22, 324 distrito de Lince. As se tiene que se pas
22500 19, 831 de 19, 831 TM, en el 2008, a 22, 324 TM
20000 en el ao 2010. Esto conllevara, por un
17500
15000 lado, un mayor esfuerzo para tratar estos
12500 residuos y, por otro lado, aumenta los
10000 riegos y niveles de contaminacin
7500 ambiental y del suelo.
5000
2500
0
2008 2009 2010
Fuente: Sub- gerencia de Limpieza de Residuos Slidos.
Sistema de limpieza de calles
La limpieza de las calles y avenidas del distrito de Lince es una tarea que la realiza directamente la sub
gerencia de Limpieza de Residuos Slidos de la Municipalidad, mediante la contratacin por modalidad
CAS de 70 operarios de limpieza pblica.
Dicha labor se realiza dos veces por da, durante toda la semana. El primer turno inicia a las 8:00 a.m. y
termina a las 4:00 p.m., siendo un total de 30 operarios de limpieza pblica quienes recorren 1.5
kilmetros cada uno limpiando las calles. El segundo turno de limpieza inicia a las 10:00 p.m. y finaliza a
las 6:00 a.m. del da siguiente, siendo un total de 40 operarios de limpieza pblica quienes recorren 1.5
kilmetros cada uno limpiando las calles. Por lo que la cobertura de limpieza de calles es al 100%, siendo
un total de 52.4 Km. lineales de calles para Lince.
Cada operario est equipado con un carrito de basura para 140 litros, bolsas de polietileno de 140 litros,
una escoba de paja, un escobilln, una escoba metlica y un recogedor.
49
En el taller de diagnstico participativo, con respecto al tratamiento de residuos slidos, se ha

identificado como problemas la falta de exigencia a las empresas constructoras tener un rea o un
espacio para acumular los Residuos Slidos, la falta de empadronamiento de los recicladores y la
necesaria concientizacin de los vecinos por reciclar cada vez ms. Con respecto a la contaminacin del
aire se ha identificado como problema el alto nmero de vehculos viejos en lo que respecta a la emisin
de gases txicos. En el tema de reas verdes, los vecinos consideran necesario expandir zonas de reas
verdes donde no las hay.
Contaminacin ambiental
Cuadro N 17: Indicadores sobre contaminacin del aire y sonora

Indicadores Lince
Dixido de Azufre (SO2) - 80 ug/m3 87.56
Dixido de Nitrgeno /NO) - 100 ug/m3 81.45
Aire Partculas Menores 2,5 - 15 ug/m3 83.64
Partculas Totales en Suspensin PTS - 75 ug/m3 221.13
Concentracin de Plomo - 0.50 ug/m3 0.36
Concentracin de Slidos Sedimentables - 5 t/km2/mes 10.6
Sonora N de Decibeles promedio - 55 75.00
Fuente: Atlas Ambiental de Lima Metropolitana
50
DIMENSIN DE ANALIASIS III: GESTIN AMBIENTAL
rea Problemtica del agua Reciclaje y gestin de residuos solidos

Falta de Costoso Falta de Incremento de Faltan un rea o un Falta normar y Falta Faltas
tratamiento sistema de civismo y edificaciones que depsito para los controlar la empadronar concientizar a la
del agua agua de concientizacin generan una Residuos Slidos generacin de y controlar a poblacin sobre
Problemas para riego riego en el manejo de mayor cantidad en las Residuos Slidos en los el manejo de
del ro Surco residuos slidos de Residuos edificaciones. Zonas Comerciales y recicladores residuos slidos
Slidos Unidades Vecinales. (segregacin en
la fuente)
Limita usarla Falta ampliar Genera falta de A mayor nmero de Complica la atencin, Complica la atencin, Desconfianza Lo cual permitira
con sistema de el riego compromiso para usuarios, mayor mayor tiempo para la mayor tiempo para la de los abaratar los
riego tecnificado a el cuidado del generacin de recoleccin, cmulos recoleccin, cmulos de vecinos/as costos y reducir
tecnificado. todas las medio ambiente. RRSS, lo cual de RRSS en los RRSS en los exteriores por posible los RRSS que se
Que adems reas verdes requiere ampliar el exteriores de las de las edificaciones delincuencia. envan al relleno
economiza pblicas. servicio, implica edificaciones. sanitario.
agua. costo de inversin.
Se limita su Falta Incrementa la Existe una Falta exigir a las Ciertas locales Desorden y Falta promover la
uso y encarece promover el labor de morosidad de pago empresas comerciales y mercados complicacin segregacin de
Cmo el servicio al riego recoleccin y del arbitrio del constructoras no tienen un manejo para la RRSS en la
afectan a usarse agua tecnificado a limpieza de calles. 30%, a mayor disponer de un rea o adecuado de sus RRSS, recoleccin de fuente.
los de otras las reas nmero de usuarios un depsito para complicando al servicio RRSS.
vecinos? fuentes de verdes y de mantenerse acumular los Residuos de recoleccin.
mayor costo. privadas. esta tendencia el Slidos en las
impacto sobre el edificaciones.
costo de servicio
ser mayor.
Alto uso de Tambin ayudar a

agua potable reducir la
para riego de contaminacin
reas verdes. ambiental.
51
DIMENSIN DE ANALIASIS III: GESTIN AMBIENTAL
rea Expansin de reas verdes Contaminacin

Falta control de
Falta que la
Se requiere Falta regulacin de vehculos Falta control de
Faltan concursos Municipalidad
apoyo de la Falta habilitar ms paneles y publicidad deteriorados mascotas que
de cuidados de haga cumplir la
Problemas Municipalidad en reas verdes en porque generan y/o viejos por orinan y defecan
parques y Ordenanza los
el riego de diversas zonas. contaminacin visual la emisin de en Parques y
jardines excesos de
jardines y daos al ornato. gases txicos. reas pblicas.
Decibeles
Mejoramiento de las No se sensibiliza a La contaminacin del Distraccin al manejar Mayor Contaminacin de Contaminacin del
reas verdes los vecinos a aire no disminuye en vehculos, obstruyen la contaminacin del las reas verdes y ruido.
privadas expuestas cuidar las reas estas zonas. visibilidad. aire. afecta el ornato.
al pblico. verdes.
Desperdicio de agua Limita la Repercute en la calidad Causa de algunos Genera Puede generar
de fuentes escasas. motivacin del del aire. accidentes de trnsito. enfermedades enfermedades en
vecino/a para el respiratorias en nios y adultos.
Cmo afectan cuidado de las nios y adultos.
a los vecinos? reas verdes.
Merma en el ornato Hay calles amplias que Genera contaminacin Falta implementar
del distrito. no tienen o puede visual en el distrito. mecanismo de
incrementarse el rea descontaminacin
verde con jardineras y como rboles
bermas. ecolgicos o
lmparas verdes
52
4. DIMENSIN INSTITUCIONALIDAD Y SEGURIDAD
En esta dimensin se presentar la informacin concerniente a los niveles de seguridad ciudadana en el

distrito, los mecanismos y formas de participacin ciudadana, y la relacin entre los actores pblicos,
organizaciones de la sociedad civil, agentes privados y la propia Municipalidad del distrito.
Seguridad Ciudadana
Con respecto al accionar delictivo, segn tipos delitos, se puede apreciar, en el presente grfico, que el
accionar delictivo est presente, de manera predominante, en contra del patrimonio. Este tipo de delito
ha venido variando, teniendo su pico ms alto en el ao 2008, superando el nmero de 700 casos. El
segundo tipo de delito con mayor incidencia es el que va en contra de la seguridad pblica alcanzando
su mximo pico en el 2008 con 79 casos.
Grfico N 38: Accionar delictivo, perodo 2007 - 2009

2007 2008 2009
757
605
442
22 28 17 23 39 33 6 11 6 3 2 2 37 79 62 4 5 8
CUERPO Y LA
SEGURIDAD
ECONOMICO
CONTRA LA FE
CONTRA LA
PATRIMONIO
ADMINISTRACIO
CONTRA LA
CONTRA LA
CONTRA EL
LIBERTAD
CONTRA EL
PUBLICA
VIDA, EL
CONTRA LA
N PUBLICA
ORDEN
PUBLICA
Fuente: Gerencia de Seguridad Ciudadana
Con respecto a los delitos cometidos contra el patrimonio tenemos que estos se subdividen en los
siguientes:
Grfico N 39: Nmero de Robos, segn tipo, en el

perodo 2007 - 2009
120
109 2007
100 100
2008
Ttulo del eje
80
2009
60
51
40 37
27 31
20 23 20
13 17
88 7
0 3 5 0
ESTAFA ROBO A ROBO DE ROBO A
DOMICILIO VEHICULO TRANSEUNTE
Segn el grfico anterior, el delito ms recurrente es el de robo a transentes, el cual tuvo su pico
ms alto en el ao 2008, al registrarse ms de 100 casos. El segundo delito con mayores casos es
el robo de autopartes llegando a su pico en el ao 2008 con 37 casos.
53
Grfico N 40: Principales logros obtenidos en seguridad

ciudadana, perodo 2007 - 2009
2007 2008 2009
24,393
13,858
7,717
6,241
2,242 3,158
1,971 1,557
425
DROGA DECOMISADA (KETES - PBC) VEHICULOS INTERVENIDOS PAPELETAS POR IRNT

Segn el grafico anterior, entre los principales logros, se observa que el logro ms significativo que ha
tenido la comisara de Lince ha sido la intervencin de vehculos, llegando casi a 25000 vehculos en el
ao 2009. El segundo mayor logro se encuentra en el decomiso de drogas alcanzado su mayor pico en el
2008 con 6, 241 intervenciones.
Otros logros obtenidos se pueden apreciar en el siguiente grfico:
Grfico N 41: Principales logros obtenidos en seguridad

ciudadana, perodo 2007 - 2009
2007 2008 2009
933.25
375
209 238 242 301.5
178 202 177 179 204
70 93 88 109
9 31 47 13 21 31
PERSONAS DETENIDAS POR REQUISITORIADOS DROGA DECOMISADAVEHICULOS RECUPERADOS

DELITOS CAPTURADOS (PACOS - MARIHUANA)
54
Grfico N 42: ndice de inseguridad por Vas de trnsito 2010

4.5
4
3.5
3
2.5
2
1.5
1
0.5
0
GARCILAZO DE LA
DOMINGO
PASEO DE LA
GRAL. CORDOVA
JOSE LEAL
MARISCAL MILLER
RISSO
MANUEL SEGURA
CAPAC YUPANQUI
LAS LILAS
ARENALES
LUIS PASTEUR
PETIT TOHUAR'S
ALMIRANTE GUISSE
AREQUIPA
FRANCISCO MASIAS
PEDRO CONDE
PUMACAHUA
TULIPANES
LEON VELARDE
IGNACIO MERINO
SINCHI ROCA
TORRE UGARTE
MANUEL CANDAMO
VILLAVICENCIO
MAMA OCLLO
BERNARDO ALCEDO
JOAQUIN BERNAL
En este grafico se puede apreciar las principales avenidas y/o vas donde el ndice de inseguridad es
ms alto. Estas avenidas son: Arenales, Jos Leal y otras.
Con respecto a la cobertura de Serenazgo y efectivos policiales en el distrito se tiene que, en promedio,
un polica cubre 18 953 metros cuadrados del distrito de Lince, mientras que un sereno cubre 24 875.
Esto demuestra que es necesario un mayor nmero de efectivos de serenazgo para cuidar la integridad
de los vecinos del distrito.
Cuadro N 18: Cobertura de Serenazgo y Policias en Lince

Superficie (m2) Tipo de efectivo Cobertura ( 1 efectivo / m2)
2 786 104 147 policas 18, 953
2 786 104 112 serenos 24, 875
Fuente: Gerencia de Seguridad Ciudadana.
Por otro lado, en promedio, un polica cubre a 376 habitantes en el distrito de Lince, mientras que 1
sereno cubre a 494 habitantes.
Cuadro N 19: Cobertura de Serenazgo y Policias /habitante

Poblacin Tipo de efectivo Cobertura ( 1 efectivo / habitante)
55,242 147 policas 375.79
55,242 112 serenos 493.23
Fuente: Gerencia de Seguridad Ciudadana.
Con respecto a los ndices de acciones delictivas por tipo y denuncias ocurridos en el ao 2010 tenemos
que:
55
Grfico N 43. Nmero de ilicitos por tipo - ao 2010

0% Robo a entidad comercial
1% 2% 2% 4% 5% Robo de autopartes
8% Robo de vehculo
0% Robo a domicilio
31% Hurto a domicilio
20% Robo a transente
Pandillaje pernicioso
Drogadictos
27%
Robo frustrado
Estafa
Otros
En el ao 2010 la cantidad de ilcitos (delitos) cometidos en el distrito alcanzo la cifra de 1.726. Dentro
de los tipos de delitos cometidos alcanzan mayor % de ocurrencia los siguientes: drogadictos (31%),
pandilla pernicioso (27%) y robo a transente (20%).
Desmonte En el ao 2010 las dos

Grfico N 44. Nmero denuncias
principales causas de
- 2010 Ebrios
denuncias fueron las quejas
3% 4% Graffitis vecinales y ebriedad en las
calles con 23% y 35%
Gresca respectivamente. El total de
35%
denuncias para este ao
53% Peloteros sumaron 5,650.
Quejas vecinales
2% Recicladores
2% 1% informales
En el ao 2010 las denuncias Grfico N 45. Denuncias Atropellos

atendidas, en el distrito, por la PNP
sumaron un total de 1,077. Las atendidas por la PNP - 2010
Capturas
principales ocurrencias fueron a
causa del trnsito de personas 3% 6%
sospechosas y choques vehiculares 8% Choque vehicular
con 40% y 26% respectivamente. 17%
Personas
26% sospechosas
40% Vehiculos
sospechosos
Violencia familiar
56
Lmina N 8. Plano del Delito
En este plano del delito se puede apreciar

que existen 31 puntos en el distrito donde
se da el consumo y micro comercializacin
de droga.
Por otro lado, se ha identificado la

existencia de 7 puntos fijos donde se
practica la prostitucin. El 50% de estos
puntos se encuentran en el sector
correspondiente a la zona 3.
Con respecto a los temas delincuenciales

se aprecia que entre las cuadras 20 y 23
de la avenida Arequipa se han identificado
la mayor cantidad de puntos donde se
ocasionan arrebatos (delincuencia en
menor escala).
Finalmente, en el distrito se han

identificado 54 puntos, en varias zonas y
calles del distrito, donde cometen robos y
asaltos.
57
Lmina N 9. Plano de puntos crticos en violencia e inseguridad
En este plano se puede apreciar que en las

avenidas Petit Thours y Arenales se da el
mayor nmero de congestionamiento
vehicular.
Por otro lado, se han identificado 27 puntos

en el distrito donde se llevan a cabo los
robos agravados a personas.
Adems, se observa que existen 28 puntos

donde se llevan a cabo robos a domicilio.
58
Lmina N 10. Plano de zonas de riesgo para seguridad ciudadana
Este plano muestra que existen 3 puntos

fijos y por lo menos 5 cuadras, en el distrito
de Lince, que no cuentan con nula o escasa
iluminacin artificial.
Por otro lado, se observa que existen 12

puntos de fijos de comercio ambulatorio.
Estos puntos se encuentran dispersos por
toda la avenida Iquitos.
Adems, el plano muestra que existen tanto

puntos fijos como cuadras donde existe
alcoholismo y drogadiccin. Estas se
encuentran entre las calles Pedro Conde y
las cuadras 4 y 5 del Jr. Jos de la Torre
Ugarte.
59
Lmina N 11. Plano de ubicacin de cmaras de vigilancia
En este plano se puede apreciar los

lugares: zonas y calles donde estn
ubicadas las cmaras de vigilancia con las
que dispone el distrito de Lince.
En total de cmaras de vigilancia, en todo

el distrito, asciende a 21.
60
Por otro lado, los principales problemas identificados en los talleres de diagnstico participativo, con
respecto a la inseguridad ciudadana, son el incremento del accionar delictivo en Lima Metropolitana y en
Lince, aumento de la prostitucin en vas pblicas y el incremento de la comercializacin de droga en
lugares o puntos estratgicos dentro del distrito. Una forma de cmo estos problemas afectan a los
vecinos es por ejemplo que accionar delictivo y el pandillaje fomenta los robos, es causa de desercin
escolar y afecta el desarrollo integral del individuo. Una debilidad identificada a la hora de afrontar esos
problemas descritos es que no hay una adecuada coordinacin entre Serenazgo, Polica Nacional y
vecinos a travs de sus respectivos mecanismos.
Sociedad Civil, participacin ciudadana y Gobierno Local.
Cuadro N 20: Organizaciones de la Sociedad Civil en Lince

ORGANIZACIONES POR TIPO EN EL DISTRITO DE LINCE (*)
EDUCACIN:
Total de Instituciones Educativas Estatales 6
Total de Instituciones Educativas Privadas 32
Total de Institutos Superiores Pedaggicos 1
Total de Institutos Superiores Tecnolgicos 26
Total de Universidades 1
DEPORTES
Total de Clubes Deportivos 28
INSTITUCIONES RELIGIOSAS
Total de Santuarios 1
Total de Parroquias 2
ORGANIZACIONES VECINALES
Total de Juntas Vecinales por Zonas 9
Total de Comits de Vaso de Leche 24
Total de Trabajadores Ambulantes (**) 3
Total de Comits Vecinales (**) 3
Total de Parroquias 2
(*) Informacin proporcionada por las Sub-gerencias de Educacin, Cultura y Deporte. No incluye
asociaciones civiles, ONG's y otros clubes.
(**) Informacin descrita en el Registro nico de Organizaciones Sociales (RUOS).
El reto para los prximos aos y posteriores gestiones municipales es lograr un mejor grado de
coordinacin entre estas organizaciones y la municipalidad de Lince para que, en conjunto, se logren
objetivos en comn para el bienestar de todos los habitantes del distrito.
Rentas y Tributos
Grfico N 46: IP + AR
15,000,000.00
14,500,000.00
14,464,553.36
14,000,000.00
13,810,071.96
13,500,000.00
13,524,570.55
13,000,000.00 12,966,819.07
12,500,000.00 12,747,973.04
12,000,000.00
11,500,000.00
2007 2008 2009 2010 2011
IP +

Con respecto a la evolucin del total de la emisin por concepto de tributo (IP Impuesto Predial +
AR Arbitrios), perodo 2007 2011, en el grfico se puede apreciar una clara tendencia en estos
aos a un crecimiento en la emisin. Esta tendencia se encuentra tanto a nivel de impuesto predial
y arbitrios.
61
Grfico N 47: Impuesto Predial 2010

5,197,366.92
6,000,000.00 3,631,167.26
4,000,000.00
2,000,000.00
0.00
EMISION 2010 RECAUDACION 2010
Impuesto Predial

Como se puede apreciar en el grfico, la recaudacin por impuesto predial en el ao 2010 ha sido
menor que la emitida. Esta diferencia demuestra una apertura negativa hacia el pago de impuestos
que se traduce en una alta tasa de morosidad la cual, para el ao 2010, alcanz el 30.13%
Grfico N 48: Comparacin entre emisin y recaudacin -

Arbitrios 2010
2,990,677.40
2,812,804.91
3,000,000.00
2,500,000.00
1,803,235.11
1,627,583.58 1,494,774.42
2,000,000.00
1,500,000.00
846,806.88
690,425.74
1,000,000.00
396,756.11
500,000.00
0.00
Residuos Slidos Barrido de Calles Parques y Jardines Seguridad
Ciudadana
EMISION (1) RECAUDACION
Con respecto a arbitrios, al finalizar el 2010, el balance que se observa es que la recaudacin es menor
a la emisin en todos los tipos de arbitrios. En este sentido la tasa de morosidad por el total del
concepto de arbitrios para este ao alcanzo el 47.27%.
En las siguientes dos tablas se puede apreciar la comparacin entre emisin y recaudacin de impuesto
predial y arbitrios por aos en el perodo 2007 - 2010. Asimismo, se muestra la brecha existen en este
mismo periodo de tiempo.
Cuadro N 21: Comparacin entre emisin y recaudacin por Impuesto Predial, aos: 2007 - 2010.
IMPUESTO PREDIAL 2007 2008 2009 2010
Emisin 4,531,420.40 4,534,521.92 5,009,649.02 5,197,366.92
Recaudacin 4,366,259.66 3,819,096.89 4,963,865.65 3,631,167.26
Saldo 165,160.74 715,425.03 45,783.37 1,566,199.66
% de efectividad 96.36% 84.22% 99.09 69.87%
% de morosidad 3.64% 15.78% 0.91 30.13%
Fuente: Oficina de Administracin Tributaria
62
Cuadro N 22: Comparacin entre emisin y recaudacin por Arbitrios, aos 2007 - 2010.
ARBITRIOS 2007 2008 2009 2010
Emisin 8,216,386.20 8,432,297.15 8,514,921.53 8,612,705.04
Recaudacin 8,001,149.59 8,208,264.24 7,893,891.62 4,541,572.52
Saldo 215,236.61 224,032.91 621,029.91 4,071,132.52
% de efectividad 97.38% 97.34% 92.70% 52.73%
% de morosidad 2.62% 2.66% 7.29% 47.27%
Fuente: Oficina de Administracin Tributaria
Ejecucin Presupuestal 2007 2010
La ejecucin presupuestal durante el periodo de nuestra gestin se ha realizado en el marco de la Ley

General de Sistema Nacional de Presupuesto, Ley N. 28411, dando nfasis en la aplicacin de los
principios regulatorios de Equilibrio Presupuestario y Eficiencia en la ejecucin de los fondos pblicos.
Conforme se puede apreciar en el Proceso de Ejecucin Presupuestal de la Municipalidad Distrital de

Lince, se tiene lo siguiente:
Durante el periodo 2007-2010, el comportamiento de los ingresos ha ido incrementndose de ao en

ao, obteniendo un porcentaje promedio de avance del 7.98 %, manteniendo una tendencia de
crecimiento en los ingresos propios, asimismo en cuanto a los gastos, debido a que esta Entidad depende
en su mayora de los ingresos propios ha mantenido una poltica de austeridad y racionalidad, con la
finalidad de garantizar el adecuado funcionamiento y atencin de los gastos de mayor prioridad
institucional, como son la prestacin de los servicios de limpieza, reas verdes y la ejecucin de obras.
Asimismo, como se puede observar en el Cuadro Anexo, casi el 90% de los ingresos est conformado por
la recaudacin propia, de los cuales en mayora corresponde a ingresos por impuesto predial, arbitrios de
limpieza pblica, parques y jardines y Serenazgo; dado que los ingresos por transferencias tan solo
alcanzan en promedio un 10% del total de ingresos. Dichos ingresos obedecen en particular a la
confianza generada en los vecinos linceos con la constante mejora en la calidad de nuestros servicios.
Cuadro N. 23: Equilibrio presupuestal 2007 2010

EQUILIBRIO PRESUPUESTAL 2007-2010
2006 2007 2008 COBR APEC 2009 SALD CML 2010
INGRESOS 17,961,594 21,608,708 31,469,160 4,325,058 4,352,748 29,525,377 3,795,671 2,000,000 23,698,489
GASTOS 17,359,746 18,509,336 26,970,492 4,352,748 26,970,492 3,795,671 1,974,519 22,331,411
PROM. % AVANCE 7.98%
35,000
31,469
29,525
30,000
25,000 23,698
21,609
20,000 17,962
15,000
10,000
4,325 4,352 3,796
5,000
2,000
0
2006 2007 2008 COBR APEC 2009 SALD CML 2010
INGRESOS EGRESOS INGRESOS EXTRAORDINARIOS
* Las cantidades estn expresadas en miles de Nuevos Soles
INGRESOS EXTRAORDINARIOS
COBR - Cobranza Coactiva 2008
APEC - Tranferencia del Gobierno Central 2008
CML - Prstamo Caja Metropolitana de Lima 2009
SALD.E. - Saldo por ingresos extraordinarios S/. 3,796
63
Cuadro N. 24: Ingresos

EJECUCION DE INGRES OS DEL PERIODO 2007 AL 2010
Ingresos Corrientes Ao -2005 Ao -2006 Ao -2007 Ao -2008 Ao -2009 Ao - 2010 PIA -2011
1.1 Impuestos y Contribuciones Obligatorias 4,295,370 4,917,100 6,809,963 7,717,978 7,488,312 8,498,266.64 6,253,658
Impuesto Predial 3,673,893 3,367,727 4,366,329 4,566,105 4,956,832 5,527,489.05 4,623,406
Impuesto de Alcabala 427,590 953,156 1,096,384 1,143,213 1,183,210 1,375,716.08 1,152,783
Otros 193,887 596,217 1,347,250 2,008,660 1,348,269 1,595,061.51 477,469
A los Juegos, a los Espectculos Pblicos No Dep. 87,177 345,803 396,918 592,349 596,916 609,829.53 453,148
y a los Juegos M q. Tragamonedas 106,710 250,414 950,333 1,416,311 751,353 985,231.98 24,321
1.2 Tasas 10,857,825 8,114,096 10,232,975 11,427,419 10,781,029 11,156,711.25 11,315,205
Arbitrios 7,612,198 5,571,114 8,001,395 9,235,527 7,869,164 7,584,444.11 8,213,335
Limpieza Pblica 3,967,196 3,001,496 4,246,159 4,512,133 3,708,158 3,489,039.55 4,036,980
Parques y Jardines 1,328,970 1,018,850 1,423,285 1,775,036 1,537,972 1,489,731.72 1,553,020
Serenazgo 2,316,032 1,550,769 2,331,951 2,948,358 2,623,034 2,605,672.84 2,623,335
Otras Tasas 3,245,627 2,542,982 2,231,580 2,191,892 2,911,866 3,572,267.14 3,101,870
Prestaciones de S ervicios 837,733 733,696 609,210 598,640 175,232 496,468.66 227,742
1.6 Rentas de la Propiedad 236,210 442,247 381,658 398,969 370,515 121,454.14 443,670
(Alq. Inmuebles; Inter.Bancarios; Otros) 202,702 416,924 363,794 371,124 345,033 95,580.20 426,873
(Canon M inero, Rentas de Aduana y Regalas M ineras, etc) 33,508 25,323 17,864 27,845 25,482 25,873.94 16,797
1.7 Multas, S anciones y Otros 855,484 547,766 1,124,373 2,900,066 1,325,551 323,748.17 1,252,686
1.8 Otros Ingresos Corrientes 0 -1,604 148,675 197,196 121,289 30,182.45 249,027
2.0 Ingresos de Capital (Venta de Activos) 0 1,415,659 27,950 7,000 0 0.00 0
3.0 Transferencias 1,151,336 1,053,890 1,057,346 5,493,356 3,061,499 2,849,712.01 1,078,671
Foncomun 1,036,833 1,036,556 1,036,833 1,070,615 1,036,356 1,086,425.18 1,078,671
Transferencias / Donaciones 114,503 17,334 20,513 4,422,741 25,142 1,763,286.83
1.8 Endeudamiento 0 0 0 0 2,000,000 0.00 0
4.0 Financiamiento (saldo de aos anteriores) 1,955,813 575,590 980,114 2,514,692 3,796,008 0.00 0
Total: 20,189,771 17,798,439 21,372,264 31,255,316 29,119,434 23,476,543.32 20,820,659
Recursos Ordianrios (Proval - PANTBC) 187,424 163,155 236,444 213,844 405,943 221,946.00 224,565
Total General: 20,377,195.00 17,961,594.47 21,608,707.83 31,469,160.02 29,525,377.21 23,698,489.32 21,045,224.00
PIA DE CADA AO FIS CAL 17,937,302.00 20,042,431.00 18,577,679.00 19,010,405.00 24,602,018.00 16,541,069.00 20,820,659.00
RECURS OS ORDINARIOS 187,424.00 237,456.00 229,812.00 203,326.00 221,946.00 224,565.00
TOTAL PIA 17,937,302.00 20,229,855.00 18,815,135.00 19,240,217.00 24,805,344.00 16,763,015.00 21,045,224.00
No ta: La info rmaci n del ao 2010 se ha desarro llado , to mando en cuenta la ejecuci n acumulada al mes de no viembre, y la ejecuci n referencial del mes de diciembre 2010 (po r co nciliar).
Cuadro N. 25: Gastos
EJECUCION DE GASTOS AL 31 DE DICIEMBRE POR CADA AO FISCAL
(Expresado en Nuevos Soles)

Concepto del Gasto Total Total Total Total
F.F. F.F. F.F. F.F.
2005 2006 2007 2008
Gastos Corrientes 16,666,446 14,470,721 16,970,109 19,544,562
2.1 Personal y Obligac.Soc. 2,163,538 1,829,897 2,199,566 2,288,010
2.2 Pensiones y Otras Prestaciones 2,562,440 1,227,310 2,536,612 2,690,583
2.3 Bienes y Servicios 9,115,865 8,540,165 9,018,441 11,237,844
2.4 Donaciones y Tran. (Otros G.Ctes) 2,824,603 2,873,350 3,215,490 3,328,125
Gastos de Capital 2,531,130 2,889,025 1,539,227 7,425,930
2.6 Adq.de Activos no Finan.(Inversiones) 2,372,778 2,875,318 1,015,535 6,916,068
2.6 Equipamiento y Bienes Duraderos 158,352 13,707 523,692 509,862
Servicios de la Deuda 410,288 0 0 0
2.8 Servicio de la Deuda Pblica 410,288 0 0 0
Total: 19,607,864 17,359,746 18,509,336 26,970,492
PIA DE CADA AO FISCAL 17,937,302.00 20,229,855.00 18,815,135.00 19,240,217.00
64
DIMENSIN DE ANALIASIS IV: INSTITUCIONALIDAD Y SEGURIDAD / PROBLEMTICA IDENTIFICADA
Incremento del Aumento de Incremento del Aumento de la Incremento de la Descoordinacin Falta de

accionar delictivo. inconductas en consumo de prostitucin comercializacin entre Serenazgo participacin y
sociales en jvenes drogas y bebidas clandestina y en la de droga y vecinos concertacin de
Problemas como la vagancia. alcohlicas en la va pblica. las instituciones
va pblica privadas con la
municipalidad
Restricciones en el Afecta la juventud, Mala imagen del Mala imagen del Mala imagen del Limita el accionar Limita la gestin de
desplazamiento limita el desarrollo distrito. Degrada a distrito. Proliferacin distrito del vecinos inversiones privadas
nocturno personal. las personas. de clientes de servicio para el
sexual. mejoramiento de la
seguridad, ornato y
servicios.
Inseguridad del Afecta el comercio y Inseguridad del Desvaloriza la Desvaloriza la Restricciones en el No aportan a la
vecino/a. otras actividades transente propiedad propiedad desplazamiento identidad local,
nocturno favorecen la
indiferencia.
Costos de vigilancia Prdidas materiales. Afecta el ornato del Ofenden la moral y Prdida de Falta de atencin a
Cmo
privada. distrito. las buenas capacidades denuncias y
afectan a los
costumbres. emergencias.
vecinos?
Trauma psicolgico. Desercin escolar. Causa de Proliferacin de Lavado de dinero. Falta de cobertura
accidentes de enfermedades de de serenos y
trnsito. transmisin sexual. policas en todo el
territorio del
distrito.
Prdida de Facilita el acceso a la Violencia contra la

patrimonio. delincuencia mujer.
Prdida de Aumento de robos en

capacidades. lugares aledaos.
65
I. VISIN, MISIN Y VALORES
VISION:
Lince es un distrito residencial con actividades comerciales y de servicios tursticos de

calidad; urbansticamente planificado y respetuoso de las disposiciones legales; por su
moderno equipamiento urbano y adecuada zonificacin, garantiza el bienestar de sus
vecinos y vecinas; la seguridad ciudadana es prioridad, por la accin preventiva de las
autoridades, la sociedad civil y la comunidad organizada; por su historia, tradicin e
identidad, promueve programas sostenibles en educacin, cultura, deporte y desarrollo
social, fomentando la solidaridad, equidad inclusin y participacin de la persona para su
desarrollo integral. Lince tiene cultura ecolgica, preserva las reas verdes e implementa su
Plan de Gestin Ambiental, cuenta con una Municipalidad fortalecida y eficiente, que facilita
el accionar de los agentes de desarrollo, en un territorio planificado, ordenado y seguro.
MISION:
Fortalecer la familia para formar jvenes con valores, promoviendo una cultura saludable,
ecolgica, pacfica y concertadora. Participando los vecinos y vecinas organizados, aunando
esfuerzos y trabajando coordinadamente con las autoridades locales, involucrando a las
organizaciones, instituciones y agentes econmicos del distrito
VALORES:
Integridad Tolerancia Compromiso Identidad Honradez
Solidaridad Responsabilidad Transparencia Inclusin Disciplina
Respeto Sensibilidad Eficiencia Participacin Eficacia
66
I. EJES Y OBJETIVOS ESTRATGICOS
EJE ESTRATGICO I: DESARROLLO URBANO - ECONMICO
Objetivo Estratgico Objetivos Especficos
Lograr que Lince se consolide y eleve su 1.1. Planificar, mejorar y ampliar el equipamiento (de salud, educacin, recreacin, cultura y deporte) de manera que contribuya a
valor de distrito residencial, recuperando su mejorar la calidad de vida de los vecinos.
identidad, historia y tradicin y que cuya 1.2. Consolidar y preservar el uso residencial de las zonas calificadas como zonas residenciales en el actual plano de
gestin municipal, fortalecida y eficiente, zonificacin. Respetar la reglamentacin estricta del ndice de usos de actividades urbanas y su normativa.
mantenga el adecuado uso de su territorio, 1.3. Poner en valor los espacios pblicos con la finalidad de mejorar el trnsito peatonal y vehicular; la vida en comunidad y la
con equipamiento urbano tcnica y identidad distrital.
funcionalmente requerido, con la renovacin 1.4. Contar con un catastro actualizado que sirva para una planificacin adecuada del distrito.
y el mejoramiento de aquellos que se 1.5. Cumplir las condiciones de seguridad de Defensa Civil en la infraestructura urbana y desarrollar una cultura de prevencin de
encuentran en situacin crtica, respetando desastres.
estrictamente el ordenamiento y planificacin 1.6. Regular y fiscalizar hostales, hoteles y dems locales comerciales que incumplen la normatividad, para prohibir el
concordantes con una zonificacin equilibrada funcionamiento de estos, y promover servicios de hotelera de calidad y uso turstico.
que responda a los requerimientos de las 1.7. Promover la renovacin urbana de las zonas tugurizadas manteniendo las caractersticas tradicionales del distrito.
familias y a los servicios y comercio que ellas 1.8. Identificar y clasificar para poner en valor el patrimonio inmobiliario del distrito.
precisan para garantizar su calidad de vida y
1.9. Garantizar el mejoramiento de los servicios pblicos (agua, luz, alcantarillado) ante las empresas que brindan estos
bienestar en el distrito que eligieron vivir.
servicios. Gestionar la instalacin subterrnea del cableado de lneas de telfono y energa elctrica.
1.10. Mejorar y fortalecer la gestin municipal en el aspecto de desarrollo urbano.
1.11. Facilitar el accionar de los agentes econmicos y la llegada ordenada de nuevas inversiones privadas.
67
EJE ESTRATGICO II: DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL
Objetivo
Objetivo General Objetivos Especficos
Estratgico
Educacin, Cultura y Deporte 2.1. Sensibilizar a los vecinos sobre la importancia de la cultura y el deporte para alcanzar una calidad de
Recuperar la identidad del distrito y vida ptima.
promover la formacin integral de la 2.2. Fomentar programas deportivos, culturales y recreativos que contribuyan a organizar el tiempo libre y la
persona con calidad educativa, orientada al formacin integral de los vecinos, especialmente en la niez y juventud (inclusin).
desarrollo personal y comunitario, 2.3. Construir y mejorar la infraestructura y equipamiento educativo, cultural y deportivo y gestionar el acceso
fomentando la prctica de las diversas a los existentes, pblicos y privados.
manifestaciones deportivas, culturales y el 2.4. Brindar apoyo y asistencia tcnica permanente al deporte dotndole personal tcnico, y recursos para
uso de las nuevas tecnologas de la su desarrollo.
informacin y la comunicacin en Lince. 2.5. Promover el desarrollo integral de la primera infancia en el distrito.
Forjando una cultura ciudadana para el 2.6. Fortalecer la identidad cultural de Lince revalorando la msica criolla y afroperuana, la gastronoma y el
ejercicio pleno de sus derechos y deberes. turismo a travs del uso de espacios pblicos.
Alcanzar 2.7. Promover la cultura de prevencin en salud de vecinos y gestores.
estndares
ptimos de 2.8. Educar y sensibilizar a la poblacin y a los gestores en salud sobre inclusin de los grupos vulnerables.
Salud y Seguridad Alimentaria
calidad de vida 2.9. Promover y vigilar la calidad alimentaria.
Mejorar la salud y nutricin de la poblacin
con participacin
del distrito, fortaleciendo la prevencin, la 2.10. Fortalecer la institucionalidad de la organizacin social y la calidad nutricional de los programas
activa de la
atencin permanente de calidad e inclusiva. municipales alimentarios.
comunidad
integrada por 2.11. Erradicar la desnutricin infantil del distrito.
vecinos 2.12. Mejorar la calidad y calidez de los servicios de salud. Generando condiciones de salud pblica
orgullosos y adecuada, eliminando focos de contaminacin.
respetuosos de 2.13. Supervisar y ejecutar las normas de adecuacin y acondicionamiento de los diseos urbanos a fin de
su distrito. permitir la sealizacin y acceso a espacios pblicos para las personas con discapacidad y adultos
mayores.
Grupos Vulnerables
2.14. Promover y fomentar en la comunidad los programas y actividades educativas, culturales y sociales que
Lograr la inclusin social de los grupos
permitan la participacin e inclusin de los grupos vulnerables.
vulnerables a travs de la sensibilizacin,
2.15. Contar con informacin estadstica actualizada de la poblacin vulnerable que permitan establecer
accesibilidad y desarrollo ptimo de su
programas y proyectos adecuados para cada sector.
calidad de vida.
2.16. Orientar y prevenir a los grupos vulnerables en conflictos sociales, abuso o exclusin: minoras tnicas,
infancia y adulto mayor en abandono moral y/o material, trabajadoras del hogar, indigentes, mendigos y
orates.
Participacin Ciudadana 2.17. Fomentar cultura de participacin vecinal.
Lograr la participacin activa de la 2.18. Fortalecer y capacitar a los miembros de los espacios de participacin del distrito: Juntas Vecinales
comunidad lincea, la identificacin y el Comunales y reactivar las comisiones de estas.
orgullo del vecino, fortaleciendo la
institucionalidad de los espacios y 2.19. Construir ciudadana, promoviendo valores cvicos y derechos humanos, a travs de la difusin,
mecanismos de participacin. sensibilizacin, capacitacin y la inclusin de las minoras.
68
EJE ESTRATGICO III: GESTIN AMBIENTAL SOSTENIBLE
3.1. Contar con instrumentos de planificacin y mecanismos de fiscalizacin ambiental, comits vecinales ecolgicos, y Serenazgo ecolgico
Lograr que sea un distrito 3.2. Implementar un sistema de monitoreo (evaluacin y control) de la contaminacin ambiental, por zonas: sonora, emisiones de gases, productos
consolidado con una txicos (combustible, gas, etc.), visual, radiacin, residuos slidos, epidemias, plagas y mascotas.
adecuada gestin 3.3. Contar con un sistema de monitoreo de la recoleccin de residuos slidos y de fiscalizacin para la eficiencia del servicio, con registro de rutas,
ambiental sostenible con horarios y mecanismos de informacin y alerta de estos
la participacin de sus
3.4. Promover la cultura ecolgica con informacin adaptada para cada segmento como: los nios, adolescentes, adultos, adultos mayores,
vecinos y autoridades
transentes no residentes, residente, trabajadores del comercio e instituciones pblicos y privados, etc.
para mejorar la calidad
de vida de su comunidad 3.5. Recuperar, ampliar, preservar y mantener con tecnicismo y sensibilidad (riego podas e iluminacin adecuada, armona y diseo paisajstico), las
siendo un distrito piloto y reas verdes desde la intervencin directa y comprometida de los jardineros hasta los autoridades del distrito.
modelo, recuperando su 3.6. Desarrollar una gestin integral de RR.SS. (erradicacin de recicladores informales) con normatividad adecuada, personal calificado y
nombre de ciudad equipamiento moderno para satisfacer slo las necesidades que se requiera; con la participacin y fiscalizacin de los vecinos y autoridades.
jardn. 3.7. Hacer uso funcional-participativo del Vivero Municipal para el desarrollo verde del distrito y del ciudadano Linceo, con las visitas guiadas de
personal o voluntarios capacitados en el tema.
3.8. Mejorar la infraestructura, el riego de parques y jardines incluyendo una planta de tratamiento para el agua de regado.
EJE ESTRATGICO IV: INSTITUCIONALIDAD Y SEGURIDAD
4.1. Contar con un Sistema Integral de Seguridad compuesto por la PNP, la fiscala, un Serenazgo idneo con un perfil adecuado, Comits
Vecinales de Seguridad Ciudadana, Cuerpo de Bomberos, rea de Salud y Defensa Civil
4.2. Prevenir el delito para erradicar las inconductas sociales, la delincuencia, las actividades informales, para la consolidacin de la Paz Social
4.3. Dotar a Lince de un texto nico ordenado, concordado y actualizado de Ordenanzas Municipales que establezcan el Marco de
Dotar al distrito de la Institucionalidad y ordenamiento de las actividades a desarrollarse en el Distrito.
seguridad necesaria que 4.4. Efectuar un control urbano efectivo que sancione a los infractores y transgresores de la Ley y de las Ordenanzas Municipales, impulsando
permita un ambiente de paz normas y leyes en beneficio del Distrito.
en la vida de los vecinos, el 4.5. Capacitar a los vecinos y agentes de Serenazgo en Seguridad y valores, en Defensa Civil y Primeros Auxilios para proteccin de ellos
libre uso de la reas pblicas y mismos y en prevencin de desastres.
el desarrollo ordenado de las
4.6. Hacer que las reas pblicas y las vas de comunicacin sean seguras, y cuenten con iluminacin, vigilancia, y una adecuada sealizacin y
actividades econmicas.
equipamiento.
4.7. Fomentar y facilitar la participacin de las instituciones y agentes econmicos en el desarrollo local.
4.8. Promover el Gobierno-Electrnico, facilitar consultas, trmites y pagos de los vecinos mediante las TIC e implementarlas en los
procedimientos administrativos municipales.
4.9. Promover una cultura tributaria distrital, minimizando la evasin y sincerando la base de contribuyentes.
69
VIII. PROYECTOS Y PROGRAMAS
EJE ESTRATGICO I: DESARROLLO URBANO - ECONMICO
Objetivos Especficos Proyectos y Programas
1.1.1 Construccin de estacionamientos para vehculos fuera de los espacios pblicos (como
1.1. Planificar, mejorar y ampliar el equipamiento (de salud, educacin, parques y plazuelas). Techado de la Va Expresa.
recreacin, cultura y deporte) de manera que contribuya a mejorar la 1.1.2. Promover el mejoramiento de los mercados tradicionales de Lince (Lobatn, Risso y
calidad de vida de los vecinos. Jardn)
1.2. Consolidar y preservar el uso residencial de las zonas calificadas como 1.2.1 Capacitacin de vecinos en deberes y derechos relacionados a fiscalizacin y control
zonas residenciales en el actual plano de zonificacin. Respetar la urbano.
aplicacin estricta del ndice de usos de actividades urbanas y su
normativa.
1.3.1 Diagnstico y estudios de factibilidad tcnico-econmica y financiera del mejoramiento de
los espacios pblicos.
1.3.2 Implementacin de proyectos de remodelacin integral de espacios pblicos.
1.3. Poner en valor los espacios pblicos con la finalidad de mejorar el 1.3.3 Implementacin de proyectos de pistas, bermas y dispositivos de control de trnsito.
trnsito peatonal y vehicular; la vida en comunidad y la identidad
1.3.4 Implementacin de proyectos de veredas y martillos viales.
distrital
1.3.5 Implementacin de proyectos de semaforizacin y sealizacin.
1.3.6 Implementacin de proyectos de reas verdes de los espacios pblicos
1.3.7 Implementacin de proyectos de iluminacin en espacios pblica.
1.3.8 Implementacin de proyectos de instalacin de mobiliario urbano en espacios pblicos.
1.4. Contar con un catastro actualizado que sirva para una planificacin
adecuada del distrito.
1.5. Cumplir las condiciones de seguridad de Defensa Civil en la 1.5.1 Capacitacin a miembros de Juntas Vecinales y difusin de temas sobre seguridad a los
infraestructura urbana y desarrollar una cultura de prevencin de vecinos.
desastres. 1.5.2 Construccin de refugios municipales para los casos de desastres.
1.6. Regular y fiscalizar hostales, hoteles y dems locales comerciales que 1.6.1 Diagnstico de la situacin de los locales comerciales en el distrito para definir su
incumplen la normatividad, para prohibir el funcionamiento de estos. funcionamiento y ordenamiento.
1.7. Promover la renovacin urbana de las zonas tugurizadas manteniendo 1.7.1 Renovacin urbana de viviendas tugurizadas y edificaciones ruinosas de las 9 zonas.
las caractersticas tradicionales del distrito.
1.8. Identificar, clasificar y poner en valor el patrimonio inmobiliario del 1.8.1 Recuperacin y puesta en valor del patrimonio inmobiliario histrico arquitectnico y artstico
distrito. de las 9 zonas.
1.9. Garantizar el mejoramiento de los servicios pblicos (agua, luz, 1.9.1 Gestin de la Municipalidad de Lince con las empresas responsables de los servicios
alcantarillado) ante empresas que brindan estos servicios. Instalacin pblicos (agua, energa, alcantarillado) para su mejoramiento.
subterrnea del cableado de lneas de telfono y energa elctrica. 1.9.2 Gestionar la reubicacin subterrnea del sistema de cableado areo de los servicios
pblicos (Electricidad y comunicaciones)
1.10. Mejorar y fortalecer la gestin municipal en el aspecto de desarrollo
urbano.
70
EJE ESTRATGICO II: DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL

2.20. Sensibilizar a los vecinos sobre la importancia de la cultura y el deporte para alcanzar una calidad 2.1.2 Escuela de Padres.
de vida ptima.
2.21. Fomentar programas deportivos, culturales y recreativos que contribuyan a organizar el tiempo 2.2.1 Programa de expresiones juveniles.
libre y la formacin integral de los vecinos, especialmente en la niez y juventud (inclusin). 2.2.2 Programa de promocin de la lectura en Lince.
2.3.1 Centro Cultural Linceo.
2.3.2 Complejo Polideportivo de Lince.
2.3.3 Mejoramiento de la gestin educativa inclusiva y renovacin de la
infraestructura, mobiliario y material tcnico pedaggico de la I.E.
Municipal Micaela Bastidas.
2.22. Construir y mejorar la infraestructura y equipamiento educativo, cultural y deportivo y gestionar el 2.3.4 Construccin de la Casa de la Juventud
acceso a los existentes, pblicos y privados. 2.3.5 Construccin de la Casa del Adulto Mayor.
2.3.6 Construccin de un centro deportivo, recreacional y social
Municipal (fuera de las reas verdes).
2.3.7 Renovacin de la infraestructura recreativa y cultural.
2.3.8 Construccin o adaptacin de un local para el Teatro de Lince
2.3.9 Recuperacin de recintos culturales tradicionales de Lince.
2.23. Brindar apoyo y asistencia tcnica permanente al deporte dotndole personal tcnico, y recursos
para su desarrollo.
2.5.1 Casa Cunas de 0 a 5 aos.
2.24. Promover el desarrollo integral de la primera infancia en el distrito. 2.5.2 Construccin y equipamiento de guarderas y nidos municipales
en apoyo a las familias trabajadoras del distrito.
2.25. Fortalecer la identidad cultural de Lince revalorando la msica criolla y afroperuana, la 2.6.1 Promocin de circuito de cocinas regionales y folklore.
gastronoma y el turismo a travs del uso de espacios pblicos.
2.26. Promover la cultura de prevencin en salud de vecinos y gestores. 2.7.1 Programa de Salud Oral.
2.27. Educar y sensibilizar a la poblacin y a los gestores en salud sobre inclusin de los grupos
vulnerables.
2.28. Promover y vigilar la calidad alimentaria.
2.29. Fortalecer la institucionalidad de la organizacin social y la calidad nutricional de los programas
municipales alimentarios.
2.11.1 Fortalecimiento institucional y desarrollo de capacidades del
2.30. Erradicar la desnutricin infantil del distrito.
Vaso de Leche.
2.12.1 Atencin de los Centros de Salud las 24 horas.
2.31. Mejorar la calidad y calidez de los servicios de salud. Generando condiciones de salud pblica 2.12.2 Mejoramiento y equipamiento del Centro de Salud Municipal
adecuada, eliminando focos de contaminacin. (Convenio MINSA)
2.12.3 Programa de Salud Alternativa y Complementaria.
2.32. Supervisar y ejecutar las normas de adecuacin y acondicionamiento de los diseos urbanos a 2.13.1 Reduccin de barreras arquitectnicas para personas con
fin de permitir la sealizacin y acceso a espacios pblicos para las personas con discapacidad y discapacidad.
71
adultos mayores. 2.13.2 Servicios higinicos para personas con discapacidad.

2.33. Promover y fomentar en la comunidad los programas y actividades educativas, culturales y 2.14.1 Escuela de formacin, sensibilizacin ciudadana y cultural en
sociales que permitan la participacin e inclusin de los grupos vulnerables. Lince.
2.34. Contar con informacin estadstica actualizada de la poblacin vulnerable que permitan 2.15.1 Censo zonal y base de datos de personas y grupos vulnerables.
establecer programas y proyectos adecuados para cada sector.
2.35. Orientar y prevenir a los grupos vulnerables en conflictos sociales, abuso o exclusin: minoras 2.16.1 Orientar, asesorar y prevenir a los grupos vulnerables para un
tnicas, infancia y adulto mayor en abandono moral y/o material, trabajadoras del hogar, adecuado manejo de conflictos sociales.
indigentes, mendigos y orates.
2.36. Fomentar cultura de participacin vecinal.
2.37. Fortalecer y capacitar a los miembros de los espacios de participacin del distrito: Juntas 2.18.1 Fortalecer y capacitar a los miembros de las Juntas vecinales e
vecinales Comunales y reactivar las comisiones de estas. instancias de Participacin Vecinal
2.38. Construir ciudadana, promoviendo valores cvicos y derechos humanos, a travs de la difusin,
sensibilizacin, capacitacin y la inclusin de las minoras.
EJE ESTRATGICO III: GESTIN AMBIENTAL SOSTENIBLE
3.1. Contar con instrumentos de planificacin y mecanismos de fiscalizacin 3.1.1 Mejoramiento de Capacidades para la Gestin, Fiscalizacin y Control Ambiental
ambiental, comits vecinales ecolgicos, y Serenazgo ecolgico en Lince.
3.2. Implementar un sistema de monitoreo (evaluacin y control) de la contaminacin 3.2.1 Programa Distrital para la disminucin de todo tipo de contaminacin ambiental,
ambiental, por zonas: sonora, emisiones de gases, productos txicos instalacin de un sistema de monitoreo, control y sanciones para contaminacin sonora,
(combustible, gas, etc.), visual, radiacin, residuos slidos, epidemias, plagas y visual, radiacin, aire y residuos slidos.
mascotas.
3.3. Contar con un sistema de monitoreo de la recoleccin de residuos slidos y de
fiscalizacin para la eficiencia del servicio, con registro de rutas, horarios y
mecanismos de informacin y alerta de estos.
3.4. Promover la cultura ecolgica con informacin adaptada para cada segmento 3.4.1 Sensibilizacin y desarrollo de capacidades de vecinos/as y trabajadores
como: los nios, adolescentes, adultos, adultos mayores, transentes no municipales para un adecuado sistema de recoleccin, segregacin y disposicin final de
residentes, residente, trabajadores del comercio e instituciones pblicos y residuos slidos.
privados, etc.
3.5. Recuperar, ampliar, preservar y mantener con tecnicismo y sensibilidad (riego 3.5.1 Mejorando el ornato, limpieza y la imagen del distrito e implementacin del rea de
podas e iluminacin adecuada, armona y diseo paisajstico), las reas verdes parques y jardines.
desde la intervencin directa y comprometida de los jardineros hasta los
autoridades del distrito.
3.6. Desarrollar una gestin integral de RR.SS. (logro inmediato la eliminacin de
recicladores) con normatividad adecuada, personal calificado y equipamiento
moderno para satisfacer slo las necesidades que se requiera; con la
participacin y fiscalizacin de los vecinos y autoridades.
72
3.7. Hacer uso funcional-participativo del VIVERO MUNICIPAL para el desarrollo

verde del distrito y del ciudadano Linceo, con las visitas guiadas de personal o
voluntarios capacitados en el tema.
3.8. Mejorar la infraestructura, el riego de parques y jardines incluyendo una planta 3.8.1 Diseo Paisajstico del Parque Castilla e instalacin de equipamiento
de tratamiento para el agua de regado. correspondiente a una reserva ambiental. Integracin fsica de ambos sectores.
Mejoramiento de los sistemas de riesgo por inundacin y aspersin. Planta de
tratamiento de agua para riego del ro Surco. Uso de anfiteatros para talleres educativos
ambientales.
3.8.2 Diseo Paisajstico y mejora del sistema de riego de parques y jardines pblicos.
4.1.1 Implementar un sistema nico de comunicacin (PNP,

4.1. Contar con un Sistema Integral de Seguridad compuesto por la PNP, la fiscala, un Serenazgo idneo Serenazgo, Bomberos, Defensa Civil)
con un perfil adecuado, Comits Vecinales de Seguridad Ciudadana, Cuerpo de Bomberos, rea de 4.1.2 Implementar una red de comunicacin de seguridad con
Salud y Defensa Civil delegados de Juntas Vecinales.
4.1.3 Compra de una ambulancia distrital.
4.2.1 Casa de tratamiento de jvenes dependientes de droga.
4.2.2 Implementar una Unidad de Inteligencia en Seguridad
Ciudadana.
4.2. Prevenir el delito para erradicar las inconductas sociales, la delincuencia, las actividades informales,
4.2.3 Equipamiento completo para Serenazgo motorizado.
para la consolidacin de la Paz Social
4.2.4 Erradicacin de la venta y consumo ilcito de drogas.
4.2.5 Implementacin de una unidad mvil (microbs 20
personas) preventiva de seguridad.
4.3. Dotar a Lince de un texto nico ordenado, concordado y actualizado de Ordenanzas Municipales que
establezcan el Marco de Institucionalidad y ordenamiento de las actividades en el Distrito.
4.4. Efectuar un control urbano efectivo que sancione a los infractores y transgresores de la Ley y de las
Ordenanzas Municipales, impulsando normas y leyes en beneficio del Distrito.
4.5. Capacitar a los vecinos y agentes de Serenazgo en Seguridad y valores, en Defensa Civil y Primeros
Auxilios para proteccin de ellos mismos y en prevencin de desastres.
4.6. Hacer que las reas pblicas y las vas de comunicacin sean seguras, y cuenten con iluminacin,
vigilancia, y una adecuada sealizacin y equipamiento.
4.7. Fomentar y facilitar la participacin de las instituciones y agentes econmicos en el desarrollo local.
4.8. Promover el Gobierno-Electrnico, facilitar consultas, trmites y pagos de los vecinos mediante las TIC e 4.8.1 Implementacin de una red de fibra ptica distrital para
implementarlas en los procedimientos administrativos municipales. poder desarrollar un gobierno, gestin y administracin digital.
4.9. Promover una cultura tributaria distrital, minimizando la evasin y sincerando la base de contribuyentes.
73
IX. SISTEMA DE MONITOREO
MATRIZ DE INDICADORES
La matriz de indicadores tiene como fundamento el enfoque de la gestin por resultados. Este enfoque se
introdujo, en primera instancia, en la forma de presupuestar a travs del denominado Presupuesto por
Resultados (PpR). Ahora, este enfoque se ha introducido en el presupuesto participativo. La gestin por
resultados se caracteriza por pasar del estado inercial en donde la produccin de valor pblico es en base
a insumos a un estado donde lo que prime y guie el accionar de las diversas entidades pblicas sea la
consecucin de resultados concretos, es decir de cambios especficos que se deben alcanzar para mejorar
la calidad de vida de la poblacin.
El Plan de Desarrollo Concertado, como herramienta de planificacin e instrumento de gestin, no es

ajeno a este contexto de cambios. El PDC contiene la visin de futuro que la poblacin formula de
manera concertada. Esta visin da origen a los ejes y objetivos especficos. En base a estos dos
elementos es que se construyen estos cambios que la localidad o territorio determinado necesitan. Para
lograr estos cambios especficos es necesaria colocar todo el esfuerzo no solo en la implementacin sino
tambin en la evaluacin.
La matriz de indicadores es sinnimo de evaluacin. La matriz de indicadores como instrumento de

gestin es de mucha utilidad puesto que resume los principales resultados existentes y los avances de
varios tems, es decir muestra la situacin actual por varias dimensiones de anlisis, permite un
seguimiento de la ejecucin de programas y proyectos y, finalmente, facilita la evaluacin de resultados
que pueden ser comparados con resultados de aos anteriores.
Con respecto a la estructura de esta matriz tenemos que la informacin que contiene la misma est
conformada en base a 4 dimensiones de anlisis que corresponden al enfoque de desarrollo propuesto en
el marco terico el cual sustenta el Plan de Desarrollo Concertado.
X. ESTRATEGIAS DE IMPLEMENTACIN
Para la ejecucin del presente Plan se requiere de un conjunto de pasos:
Hacer de conocimiento de todas las autoridades y funcionarios/as municipales del Plan,

buscando que cada quien identifique los temas que le corresponden ser aplicados.
Difundir en el distrito el PDC, a fin de que la mayor parte de actores locales se involucren en
la ejecucin del mismo, especialmente en los temas que les correspondan.
Hacer de conocimiento del PDC a empresas e instituciones factibles de ser involucradas en el
proceso de implementacin.
Gestionar ante organismos de cooperacin nacional e internacional, pblicos y privados
aquellos temas compatibles con sus objetivos institucionales, a fin de captar financiamiento.
Disear intervenciones participativas de la comunidad, que le den sostenibilidad al PDC, y a la
vez identificar proyectos factibles de ser ejecutados bajo esta modalidad.
74
XI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Conclusiones:
La ubicacin cntrica del distrito de Lince con respecto a la ciudad de Lima Metropolitana, genera
un intenso flujo vehicular y peatonal. El cual tiene un fuerte impacto en el uso y deterioro de
calles y avenidas. Asimismo en el servicio de limpieza pblica y mantenimiento de reas verdes.
La mayora de calles y avenidas del distrito se usan para el trnsito de vehculos y peatones que
no tiene como destino Lince. Este uso intensivo de las calles condiciona el desarrollo de las
actividades vecinales. Por ello la cada vez mayor presencia de actividades comerciales y de
servicios de carcter metropolitano. Los cuales ocupan el 50% del territorio de la jurisdiccin.
La fuerte ola de densificacin urbana que se da actualmente en Lima Metropolitana, se est

intensificando en el distrito, lo cual implica la cada vez mayor ejecucin de proyectos
inmobiliarios, en vivienda multifamiliar en edificaciones de 20 pisos y en hoteles u hostales en
edificaciones de 10 pisos.
Esta dinmica urbana de Lince tiende a continuar e incrementarse. Lo cual trae una serie de
beneficios y tambin de complicaciones.
Entre los beneficios estn:
Mayor flujo de inversiones inmobiliarias de vivienda, comercio y servicios.

Mejora la imagen del distrito, al mejorar la calidad del vecindario por la presencia de
edificaciones nuevas.
Eleva el costo del terreno y los inmuebles.
Ello implica mayores ingresos municipales por concepto de impuesto predial, arbitrios
y licencias.
Incremento de poblacin (vecinos y vecinas) puesto que los proyectos inmobiliarios
son principalmente de viviendas multifamiliares en edificaciones de altura.
Consolidacin del uso residencial del distrito.
Mayor consumo en los comercios y servicios locales: panaderas, mercados,
restoranes, lavanderas, libreras, ferreteras, bazares, colegios, grifos, etc.
Entre las complicaciones estn:

Recarga las redes de agua potable, desage, electricidad, comunicaciones.
Recarga el uso de las calles y reas pblicas, incrementa la congestin vehicular.
Reduce la cantidad de metros cuadrados de reas verdes por habitante.
Incrementa el dficit de reas pblicas de recreativas.
Incrementa el volumen de residuos slidos.
Genera cambios en los microclimas de los barrios (viento, brillo solar, etc.).
Como consecuencia de la dinmica urbana de Lima metropolitana, al incrementarse las

actividades comerciales y de servicios, tambin se fomenta el incremento de las informales y
ambulatorias. Estas generan perturbaciones en el orden pblico y con las consiguientes molestias
y perjuicios para los vecinos y empresarios formales. Ello implica fortalecer la fiscalizacin
municipal.
Entre las complicaciones que ello acarrea, est la proliferacin de la prostitucin clandestina,
promovida en una pequea parte por la prostitucin callejera (casi erradicada); pero en gran
parte promovida por pequeos hostales y casas de citas clandestinas. Pese a la accin municipal
de cerrar estos locales, reaparecen en nuevas direcciones y hostales.
Otro aspecto de la dinmica urbana de Lima Metropolitana que afecta al distrito de Lince, es la
fuerte ola delincuencial. Esta cada vez ms agresiva y descarada en su accionar. Si bien en el
distrito hay algunos pequeos focos delincuenciales, la agresin principal proviene de
delincuentes de otros distritos de Lima, particularmente por el vecino distrito de La Victoria, es
75
que circulan estos insociabcx2les. Si bien la estadsticas de ilcitos perpetrados en el distrito viene
disminuyendo desde al ao 2008, an se da, y en una dimensin considerable. Lo cual implica
fortalecer el Serenazgo, para que a su vez este incremente su capacidad operativa para prevenir
y disuadir a la delincuencia.
Lince es un distrito urbanamente consolidado. No cuenta con reas de expansin, o con terrenos
sin uso, que pudieran utilizarse para complementar el equipamiento urbano, en especial reas
recreativas pblicas. Por ello sus parques son un patrimonio invalorable. Los cuales deben
cuidarse lo mejor posible, para el mejor uso por parte de los vecinos/as. Particularmente el
Parque Mariscal castilla, el ms importante (y grande) del distrito y uno de los ms importantes
de Lima Metropolitana. Asimismo para la sostenibilidad de estos se requiere asegurar una fuente
de agua econmica y un sistema de riego que permita el menos consumo de agua posible.
No puede continuarse con el sistema actual de recoleccin y disposicin final de residuos slidos.
Donde se recolecta tal cual estn los RRSS y en ese mismo estado se llevan a un relleno
sanitario. Es urgente cambiarlo.
Con respecto a la Identidad Vecinal, est muy dbil. Producto de los cambios urbanos en el
distrito, la problemtica social general del pas y el desinters de las autoridades pasadas, la
identidad se ha debilitado, lo cual repercute cuando se requiere la participacin ciudadana para
fortalecer y mejorar aspectos diversos del distrito. En especial los temas de desarrollo humano y
desarrollo social.
En cuanto a Desarrollo Humano, hay una demanda de mayores espacios para capacitarse y
ejercitarse en diversas disciplinas deportivas, artes y cultura. As como complementar deficiencias
de la educacin bsica regular; y la formacin para el trabajo. Tambin promover y facilitar la
educacin superior en los jvenes.
Existe una fuerte vinculacin, entre la promocin de valores cvicos y cultura, y la construccin de
identidad local.
Lince es un distrito mayoritariamente de clase media. El nivel educativo de sus vecinos/as,

calidad de sus viviendas y el nivel de ingresos familiares lo sustenta. Sin embargo alberga un
pequeo sector de clase alta y tambin un pequeo sector de pobreza. Este sector es atendido
actualmente por la municipalidad, pero pese a ello hay pequeos bolsones de pobreza que
merecen una mayor atencin y diversos niveles de subsidio en alimentacin y salud. Como
referente se tiene que existen 57 nios/as con desnutricin crnica. Volumen que debe y puede
reducirse a cero en un corto plazo.
La institucionalidad municipal, debe adecuarse al Gobierno Electrnico denominado en ingls E-

Goverment. Que es la aplicacin de las Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones (TIC) a
la mayor parte de actividades y gestiones posibles de la administracin municipal. Como hacer
consultas en lnea (va Internet) sobre el estado de los trmites que los vecinos usualmente
hacen en la Municipalidad. Igualmente hacer pagos o simplemente informarse. De igual forma
aplicarlas a los diversos trmites y gestiones internas que efectan los funcionarios municipales.
Lo cual ahorra tiempo y papel. Agilizando de esta manera muchas acciones, lo cual incidir en la
productividad y economa. La Municipalidad requiere renovar equipos, mobiliario, maquinarias y
vehculos. Para adecuarse al E-Goverment y las TIC.
Recomendaciones:
Emitir normatividad municipal, que permita adecuar la normativa general en aspectos de

control urbano y fiscalizacin municipal.
Formular polticas locales que den atencin a los vecinos en situacin de pobreza.
Fortalecer el Serenazgo para ampliar su cobertura y tener mayor capacidad de prevenir y
disuadir a la delincuencia.
Fortalecer la fiscalizacin municipal para efectuar con eficiencia las siguientes acciones:
76
Respeto a los usos del suelo establecidos en el Plano de Zonificacin y la normativa

correspondiente.
Hacer respetar el carcter residencial del distrito.
Controlar y erradicar las actividades comerciales y de servicios informales en las
calles del distrito.
Fiscalizar las actividades comerciales y de servicios informales que se dan en locales
particulares, como la prostitucin clandestina.
Efectivizar el control urbano para la erradicacin de las calles de vehculos
abandonados, vehculos mal estacionados, kioscos, y otros elementos que obstruyen
las calles.
Aplicacin de multas y sanciones para quienes infringen la normatividad
correspondiente.
Mejorar el diseo paisajstico de los parques y reas verdes.

Arborizar e implementar bermas y jardineras en las calles amplias del distrito que no cuentan
con estas.
Abrir al pblico el vivero municipal.
Promover el acceso al empleo de los jvenes.
XII. BIBLIOGRAFA
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Sistema de consulta de indicadores de pobreza 2007. INEI
Mapa de desnutricin crnica en nias y nios menores de cinco aos a nivel provincial y distrital 2009.
INEI. Diciembre, 2010.
Evolucin de la pobreza al 2010. INEI. Mayo, 2011.
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Plan Integral de Desarrollo de la Municipalidad Metropolitana de Lima. IMP Instituto Metropolitano de
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CAD. Ciudadanos al Da CAD Electoral. http://cadelectoral.elcomercio.pe/localidades/reporte-
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Modulo: Planeamiento Concertado e Institucional. PRODES 2005
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http://www.inei.gob.pe/biblioineipub/bancopub/Est/Lib0329/CAP0101.HTM
77

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Lima Metropolitana

Municipalidad de Lince Distrito de Lince

1) Dimensin de Anlisis Desarrollo Urbano y Econmico

VI. VISIN, MISIN Y VALORES

Oficina de Planeamiento y Presupuesto - OPP

ndice de Cuadros, Grficos y Lminas

Cuadro N 1: Evolucin del crecimiento de la poblacin, perodo 1940 2007

Cuadro N 3: Lmites del distrito de Lince

Cuadro N 6: Distribucin de la PEA y No PEA por grupos etreo

Cuadro N 8: Principales ocupaciones en el distrito de Lince

Grfico N 1: Licencias de Construccin. Ao 2010

Grfico N 22: Porcentaje de Desnutricin crnica infantil en el distrito de Lince

Lmina N 1: Mapa del contexto metropolitano

II. MARCO LEGAL

Constitucin Poltica del Per:

Ley de Bases de la Descentralizacin N27783,

Ley Orgnica de Municipalidades N 27972,

Ttulo Preliminar, Artculo IX Planeacin Local indica: El proceso de planeacin local es

III. MARCO CONCEPTUAL

1.1. Plan de Desarrollo Concertado

El Plan de Desarrollo Concertado (PDC) es una herramienta de planificacin elaborada

1.2. Actor Social

El concepto de actor social se ha convertido en un importante referente en los procesos de

La participacin se entiende como un proceso en el que los ciudadanos ejercen su derecho de

participativo y abierto, brinda la posibilidad de identificar, conjuntamente con los ciudadanos o

Finalmente, la participacin ciudadana permitir conocer sus necesidades, intereses, preocupaciones

2.1. Desarrollo Humano:

As mismo, el enfoque de Desarrollo Humano brinda las siguientes recomendaciones/lineamientos

2.2 Desarrollo Sostenible:

De otro lado, el discurso de desarrollo sostenible se antepone a la concepcin del ser

A continuacin se presenta el enfoque de desarrollo propuesto para la formulacin del Plan de

La Dimensin Ambiental: segn el cual, el proceso de desarrollo no debe afectar de manera

La Dimensin Econmica y Territorial: mediante ella se pretende que la poblacin participe

La Dimensin Poltico-institucional: a travs de la cual, se busca fortalecer y consolidar la

As mismo, los Informes, en su calidad de recomendaciones promueven reformas como la

El proceso de descentralizacin se ha convertido en una forma tangible de buscar el desarrollo humano

En este sentido, se revisarn los conceptos de planificacin estratgica y operativa, y se presentar

La planificacin es un ejercicio que exige, como se ha mencionado, la capacidad de anticipacin de

Asimismo, segn Snchez Albavera18 la planificacin estratgica, en el mbito de la gestin pblica,

Para ello, la planificacin estratgica comprende, en primer lugar, el Diagnstico Local

En segundo lugar, la planificacin estratgica comprende el anlisis a travs de la matriz FODA,

Cuadro N 1: Matriz FODA

Anlisis del Anlisis del

Grfico N 1: Proceso de formulacin de objetivos estratgicos

favorecen al Eje limitan el Eje

La planificacin operativa debe articularse en todo momento con la planificacin estratgica y es

Grfico N 2: Fases de formulacin del PDC:

FASES DE FORMULACIN DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LINCE 2011 -

Acopio de Identificacin de Captura de

IV. CONTEXTO METROPOLITANO

As, con respecto a estos cambios demogrficos tenemos que:

Cuadro N 2: Evolucin del crecimiento de la poblacin, perodo 1940 2007.

En lo concerniente a los datos generales del distrito de Lince:

Cuadro N 3: Datos generales del distrito de Lince

Cuadro N 4: Lmites del distrito

Asimismo, por cercana

Elaboracin: Subgerencia de Catastro y Planeamiento Urbano

1. Dimensin de Anlisis: Desarrollo Urbano y Econmico.

El punto de partida, a considerar en esta dimensin, es que el desarrollo y dinmica de las

Dinmica Urbana, Crecimiento y Tendencias

Uso actual del Suelo

Grfico N 3: Licencias de Construccin.

Fuente: Gerencia de Desarrollo Urbano.