PLAN DE DESARROLLO

CUNDINAMARCA

Jorge Emilio Rey ngel - Gobernador

 Miguel ngel Casallas
Intitucin Educativa Departamental Pio XII - La Palmita
Pacho
Nuestro plan de desarrollo 2016-2020 Unidos podemos ms
es el resultado de un arduo y disciplinado trabajo realizado en
compaa de los cundinamarqueses, quienes con su
experiencia y aporte contribuyeron a la materializacin de un
plan ajustado a la realidad econmica y social de nuestro
departamento.

Gracias a toda la comunidad!

El trabajo conjunto engrandece a Cundinamarca
PLAN DE DESARROLLO
CUNDINAMARCA

Jorge Emilio Rey ngel - Gobernador

 Meilan Gabriela Crdenas Orjuela
Intitucin Educativa Departamental Aquileo Parra
Pacho
PRESENTACIN
Con gran entusiasmo y alegra, fruto de la palabra
empeada y de la confianza depositada por todos con
la firme conviccin en hacer bien las cosas, desde el
mismo momento de mi eleccin como Gobernador de
Cundinamarca, empezamos un arduo trabajo para
elaborar y construir nuestro Plan de Desarrollo de
Cundinamarca al que hemos denominado: Unidos
Podemos Ms por el especial empeo por cohesionar
a todas las fuerzas vivas y pujantes del departamento
para impulsar el desarrollo en nuestro territorio.
El presente Plan se caracteriza por ser fruto del trabajo
mancomunado entre la administracin, los represen-
tantes de los diferentes sectores culturales, econmi-
cos y sociales y, sobre todo, de la participacin activa
de los ciudadanos de Cundinamarca, quienes por
medio de un amplio proceso participativo y democr-
tico, de consulta y deliberativo, que destac la diversi-
dad y el respeto por el otro, estableci la ruta que ha
emprendido esta administracin para hacer realidad la
propuesta planteada desde nuestro programa de
gobierno, consistente en forjar un desarrollo para
todos y cada uno de los cundinamarqueses, que
permita hacer realidad una Cundinamarca ms inclu-
yente, llena de oportunidades y ventajas, bajo una
nueva visin del Cmo hacer las cosas que hemos
denominado el Nuevo Liderazgo, el cual dar lugar a
un Desarrollo Inteligente entendido este como
crecimiento ms equidad y felicidad.
La ruta que marca nuestro Plan de Desarrollo es
conservadora, sigiloso y respetuoso de lo pblico y de
sus finanzas, as como del erario, ms no por ello deja
de ser una apuesta comprometida y reivindicatoria en
la bsqueda por identificar los reclamos y problemas
de nuestras comunidades, por no escatimar en recur-
sos y esfuerzos en la satisfaccin de sus necesidades y,
sobre todo, por ser coherente con el momento histri-
co del departamento, identificando sus oportunidades
y ventajas competitivas para ponerlas al servicio del
desarrollo de los Cundinamarqueses.
Cundinamarca ha crecido pero no se ha desarrollado.
Segn cifras del DANE (2015) durante los ltimos 14
aos el PIB del Departamento creci en trminos
constantes en un 83%, equivalente a una tasa de creci-
miento anual del 6%; la pobreza baj del 50% a menos
del 20%, la tasa desempleo descendi del 14% al 8%, el
ingreso per cpita se duplic.
Si bien es cierto el crecimiento del Departamento
sigue siendo insuficiente y concentrado, lo ms grave
es que no ha existido una propuesta de desarrollo que
involucre el tema social, mucho menos en los trminos
planteados por este gobierno donde el desarrollo se
entienda como crecimiento acompaado de equidad
y felicidad para todos los Cundinamarqueses.
Son muchas las causas de esta situacin, pero las
principales estn, en el hecho de que hemos converti-
do nuestras dos principales fortalezas en debilidades.
Por una parte, nuestro departamento, con diversidad
de climas, alturas, paisajes, identidades culturales, rico
en agua y tierras frtiles, presenta todo tipo de conflic-
tos en el uso del suelo, falta de planeacin del creci-
miento y organizacin del territorio, improvisacin en
la ejecucin, urbanizacin catica e irrespeto contra el
medio ambiente, entre otras.
Actualmente, en invierno se inunda y se derriten las
cumbres de nuestras montaas, mientras que en
verano se queman las cosechas y los bosques y hay
desabastecimiento de agua, con unos niveles de
riesgo de los ms altos del pas, condenados a la falta
de competitividad y atraso, que repercuten negativa-
mente en la calidad de vida de los cundinamarqueses.
Por otro lado, el tejido social se encuentra seriamente
comprometido. Segn cifras del Departamento (Cun-
dinamarca, 2015) una de cada cinco adolescentes est
o ha estado embarazada, 55% de los embarazos son
no deseados; el Instituto Nacional de Medicina Legal y
Ciencias Forenses (2015) indica que Cundinamarca
ocupa el tercer lugar de violencia de pareja con 4.779
casos registrados para el 2014, cifra equivalente a una
tasa de 279.4 por cada 100.000 habitantes, especifi-
cando por genero 3.854 casos contra la mujer, equiva-
lente a un 80%.
El microtrfico est devastando nuestros nios, nias
y jvenes, y por ende nuestra sociedad. La vinculacin
de nuestros nios y jvenes tiene varias formas; algu-
nas veces son manipulados por los mayores de edad
en los que se incluyen los familiares; otras, debido a
sus experiencias de vida, dinmicas sociales y familia-
res deciden de manera autnoma iniciar con la organi-
zacin y funcionamiento de bandas para el micro-
trfico.
Las condiciones socioeconmicas, la disfuncionalidad
familiar y la insuficiencia de centros de atencin y
rehabilitacin hacen que nuestra sociedad cundina-
marquesa sea presa de la cultura del ilcito, donde los
nios, nias y jvenes en muchos casos son adictos y
a su vez se encuentran involucrados en el trfico,
desarrollando todo tipo de formas delictivas asocia-
das, bien sea porque los usan o porque encuentran
en tal empresa una actividad lucrativa (Consejo
Seccional de Estupefacientes de Cundinamarca,
2014).
Esto, simplemente para mostrar los casos ms
relevantes que impactan nuestra sociedad, siendo la
tendencia general que, si bien los principales indicado-
res econmicos revelan alguna mejora, los indicado-
res sociales evidencian que an no hemos cumplido la
tarea.
En virtud de lo anterior, hay que volver a pensar el
territorio como un ser vivo que junto a las personas
tienen comportamientos naturales y antrpicos para
organizarlo, planearlo, visualizarlo y respetar el medio
ambiente, especialmente el agua, poner reglas y
hacerlas cumplir.
Es imperante reconstruir el tejido social mediante la
generacin de oportunidades y la recuperacin de los
valores familiares bsicos, interviniendo profunda-
mente la educacin.
Para desarrollar este trabajo lo ms importante no es
el Qu hacer? sino el Cmo hacer?. una Cundinamarca mejor, invito a los cundinamarque-
Los problemas del departamento estn sobre-diag-
nosticados. Existen actualmente cientos de estudios,
investigaciones, estados del arte, expertos, etc., que
ilustran con lujo de detalles las posibilidades de nues-
tro departamento para solucionarlos; en tal contexto,
el Qu hacer? es relativamente claro, pero lo que
realmente ha fallado es el Cmo hacer?.
La capacidad institucional, la poltica pblica, los
modelos gerenciales y el recurso humano para hacer
la tarea ha fallado. Por eso hemos diseado toda una
propuesta en este sentido materializada en lo que
hemos llamado, el Nuevo Liderazgo, que no es otra
cosa que proponer un estilo de hacer las cosas basado
en la cercana con la gente, el respeto por la mujer y su
inclusin en la toma de decisiones, el trabajo intenso,
la sencillez, la bsqueda de la felicidad, la articulacin,
la integracin, la descentralizacin, la creatividad, la
visin de largo plazo y la calidad de las decisiones lo
que marcar nuestro futuro, entre otros conceptos,
que compartimos los convecidos de este sueo
departamental.
Para ello, teniendo en claro que existe, de un lado, un
territorio y su gente con formas propias de verlo y
soarlo; y del otro, instituciones del gobierno que
toman decisiones responsables basadas en acuerdos
para apalancar la competitividad del territorio y su
desarrollo, corresponde a este gobierno volver visible
y concretar el sentir de las necesidades de los Cundi-
namarqueses que confiaron el pasado mes de Octu-
bre de 2015 en nuestro programa de Gobierno como
una forma de visibilizar sus necesidades y como una
propuesta real para superarlas.
3
Para el logro de tal fin hemos planteado en nuestro
plan de Desarrollo, cuatro ejes estratgicos: Cundina-
marca 2036, Tejido Social, Competitividad Sostenible
e Integracin y Gobernanza; y cuatro lneas transver-
sales: Nuevo Liderazgo, Pazconflicto, Dinmicas
Globales y Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
Convencido de que el presente Plan de Desarrollo
Territorial Cundinamarca Unidos Podemos Ms cons-
tituir un referente en la poltica de Cmo hacer bien
las cosas? y seguro de que juntos podremos lograr
ses a apropiarse y empoderar la ruta que hemos traza-
do, acompaando su construccin y desarrollo.
Cordial saludo,
JORGE EMILIO REY NGEL
Gobernador de Cundinamarca
 INTRODUCCIN
El presente Plan de Desarrollo Unidos Podemos Ms
fue fabricado con diversos insumos como el Plan de
Gobierno, el Plan Nacional de Desarrollo: Todos por
un Nuevo Pas Ley 1753 de 2015, las polticas
pblicas de diferentes sectores, los ODS y el intenso
trabajo realizado con la comunidad y las fuerzas vivas
del territorio en los ltimos tres meses, en los talleres
de campo, mesas con expertos, con el gabinete de
gobierno, el equipo de la gobernacin y Secretara de
Planeacin, preparando y revisando meta a meta el
Plan de Desarrollo para ser presentado ante la
Asamblea Departamental.
Como resultado de tal trabajo el plan se funda en
diagnsticos, estrategias y metodologas, que se
verbalizan en cuatro ejes estratgicos y en cuatro
lneas transversales que proponemos en un marco
4 conceptual, el cual incluye una visin de largo plazo,
con diferencial estratgico, con un enfoque
participativo y territorial.
Estos cuatro ejes estratgicos son:
Cundinamarca 2036, a travs de una visin de largo
plazo mejorar la calidad de vida de las generaciones
presentes y futuras donde el mecanismo para el logro
de esta visin es la educacin, entendida con un
enfoque integral a la luz de las competencias legales
de la Gobernacin que dinamice un entorno creativo
para el cual sus habitantes permitan imaginar nuevas
realidades y asumir la voluntad necesaria para
caminar en esa direccin.
Partimos del hecho de que un modelo de
ordenamiento territorial seguro, estructurado,
cohesionado y equilibrado, es el fundamento para un
proceso de desarrollo que garantice el bienestar de
nuestra poblacin, entendiendo que el territorio se
convirti en una amenaza.
Para el logro de este modelo de ocupacin, el agua se
convierte en el eje fundamental y motor de
sostenibilidad territorial que exige de una gestin
integral del recurso que lleve a su proteccin y
conservacin, adems, una gestin integral del riesgo
orientado a la mitigacin y adaptacin al cambio
climtico con base en el estudio de la vulnerabilidad
de los territorios, de forma tal que con las acciones
que se emprendan a partir de este momento,
alcancemos en el ao 2036 el modelo de ocupacin
deseado.
Con la claridad que el desarrollo social debe ser la
base de nuestro progreso, hemos construido el eje
denominado Tejido Social; fortaleza que se convirti
en debilidad, que comprende un conjunto de
interrelaciones que crean un sistema de colaboracin,
sinergia y apoyo para lograr que el ser humano se
desarrolle a plenitud. Por este motivo, los valores, la
tica, la identidad, la tolerancia, la motivacin, el
respaldo, el entendimiento, el amor y la felicidad, son
aspectos importantes para el presente Plan de
Desarrollo.
As las cosas, uno de los principales retos es la
intervencin de la familia la cual debe ser atendida
integralmente en todas sus necesidades, formulando
polticas que contribuyan realmente a la resolucin
pacfica de los conflictos, al dilogo, al entendimiento,
a la atencin a las personas en las distintas edades, a
fortalecer los lazos de amor y cario, pero sobre todo,
que contribuya a la generacin de individuos felices,
tica y moralmente, que tanto necesita la sociedad
colombiana.
Por su parte, el eje Competitividad Sostenible
interrelaciona y adapta el concepto de sostenibilidad,
donde se plantea un sistema formado por cuatro
niveles que interactan entre s y que hacen posible el
desempeo competitivo, reconociendo adems la
interrelacin y afectacin de las decisiones que se
tomen con las condiciones climticas variables, las
cuales se convierten en un referente global de
planificacin y actuacin.
De esta forma la competitividad se consigue
articulando y poniendo a trabajar muchos factores,
entre ellos el de reduccin de costos, el aumento de la
productividad y el mejoramiento de los ingresos del
departamento en su conjunto, situacin que
redundar en beneficio de los habitantes
cundinamarqueses. Sin embargo, el proceso no queda
all, el enfoque sistmico nos exige a todos integrar situacin actual a un Estado Social de Derecho en
factores como capacidad social, generacin de valor pleno funcionamiento; c) Nuevo liderazgo, que
local y proteccin ambiental, entre otros. apalanca procesos que cambian la forma de hacer las
cosas y configura la nueva identidad del
Finalmente, encontramos el eje Integracin y departamento para crear nuevas oportunidades y
Gobernanza en el entendido que el cmo? y el por potenciar el talento excepcional de las familias,
qu?, son ms importantes que el qu?, por la comunidades, instituciones y del departamento en su
desintegracin y desarticulacin del Estado; donde se conjunto; y d) Ciencia, Tecnologa e Innovacin, que
busca reconocer el empoderamiento de la sociedad permita hacer realidad una Cundinamarca ms
que se gobierna y la integracin requerida entre los incluyente, llena de oportunidades y ventajas, donde
diferentes enfoques y apuestas de las entidades de sea posible hacer realidad nuestros sueos.
gobierno sobre el mismo territorio cundinamarqus.
Convencidos del trabajo desarrollado y de la
La disposicin al empoderamiento del otro confianza depositada por los Cundinamarqueses a la
comprende que las decisiones en el territorio vienen propuesta poltica planteada por nuestro Gobernador
de cada uno de los habitantes y usuarios de los Jorge Rey, los invito a leer y escudriar cada uno de
recursos del departamento y que, por tanto, la los captulos del presente plan de desarrollo y
construccin de condiciones para un entorno de
felicidad para nuestras familias, requiere de capacidad
comenzar a hacer parte de nuestra apuesta de una
Cundinamarca ms incluyente, llena de oportunidades
en cada uno de sus integrantes y de una mejor y ventajas, la cual dar lugar a un Desarrollo
condicin para expresarse y participar de los Inteligente de nuestro departamento.
esfuerzos y de los beneficios de la apuesta econmica
y de desarrollo que se viene generando y que se
pretende fortalecer bajo el liderazgo de la presente
administracin.
Aunado a lo anterior, hemos generado cuatro lneas
transversales del Plan de Desarrollo que se conciben
como apuestas terico-prcticas que permean los
ejes estratgicos buscando con ello elementos CESAR AUGUSTO CARRILLO VEGA
comunes orientadores de la poltica pblica Secretario de Planeacin
departamental. a) Dinmicas globales, que buscan
ubicar las buenas prcticas y mtodos en todos los
sectores, comprender el rol del departamento frente a
una nueva realidad, dinmica, exigente, competitiva y
retadora, siendo la nueva realidad el cambio climtico
y la tendencia global hacia empresas de mayor
crecimiento; b) Paz Conflicto, donde se entiende la
paz como un imperativo que generar una sociedad
ms incluyente, donde encontremos nuevas formas
de solucionar y atender nuestros problemas y
necesidades, situacin que impondr una nueva
forma de concebir la vida y el respeto por el disenso,
lo cual, sin lugar a dudas, traer nuevos retos como
comunidad, y nos permitir acompaar desde la
institucionalidad este proceso de transicin desde la
CRDITOS
ANDRS ARIAS QUINTANA Gerente Empresa Inmobiliaria de Cundinamarca
JOHN ALEJANDRO CONTRERAS T Gerente Empresa Lotera de Cundinamarca
JUAN CARLOS PENAGOS LONDOO Gerente Empresas Pblicas de Cundinamarca S.A. EPS
JUAN CARLOS MORA PEUELA Gerente Entidad Promotora de Salud EPS - CONVIDA
JOS NICOLAS GMEZ MEDINA Gerente Fondo de Desarrollo de Proyectos de Cundinamarca -FONDECUN
GOBERNADOR DEL DEPARTAMENTO
JORGE EMILIO REY ANGEL ASAMBLEA DEPARTAMENTAL DE CUNDINAMARCA
HONORABLES DIPUTADOS
GABINETE DEPARTAMENTAL HELIO RAFAEL TAMAYO TAMAYO
NICOLS GARCA BUSTOS Jefe de gabinete Presidente
CSAR AUGUSTO CARRILLO VEGA Secretario de Planeacin
MARA ELIZABETH VALERO RICO Secretaria Privada PEDRO ANBAL CRDENAS VLEZ LUIS AROLDO ULLOA LINARES
CARLOS MANUEL MONTAO B Secretario de Agricultura y Desarrollo Rural Primer Vicepresidente Segundo Vicepresidente
EFRAN EDUARDO CONTRERAS R Secretario del Ambiente
SCAR EDUARDO RODRGUEZ L Secretario de Ciencia Tecnologa e Innovacin
JOS RUEDA AVELLANEDA DGAR YESID MAYORGA MANCERA
CSAR AUGUSTO VARGAS MNDEZ Secretario de Competitividad y Desarrollo Econmico
SCAR CARBONELL RODRGUEZ JOS RICARDO PORRAS GMEZ
DIANA PAOLA GARCA RODRGUEZ Secretaria de Cooperacin y Enlace Institucional
JUAN CARLOS COY CARRASCO CONSTANZA RAMOS CAMPOS
GRATINIANO SUREZ SUREZ Secretario de Desarrollo Social
GLORIA LVAREZ TOVAR
YOLIMA MORA SALINAS
Secretaria de Educacin
Secretaria de Funcin Pblica
JULIO CESAR DELGADILLO RODRGUEZ
GIAN CARLO GEROMETTA BURBANO
YENNY ESPERANZA ROZO ZAMBRANO
VCTOR JULIN SNCHEZ ACOSTA
5
SANDRA ELIANA RODRGUEZ GARCA Secretaria General YISELL AMPARO HERNNDEZ SANDOVAL HERMES VILLAMIL MORALES
BUENAVENTURA LEN LEN Secretario de Gobierno LUIS EDUARDO MAMBUSCAY LPEZ
JORGE LUIS TRUJILLO ALFARO Secretario de Hacienda
JAIME TORRES SUREZ Secretario de Integracin Regional COMISIN PRIMERA DEL PLAN
GERMN ENRIQUE GMEZ GONZLEZ Secretario Jurdico
JUAN CARLOS COY CARRASCO Presidente Comisin Ponente PDD
Secretario (e) de Minas y Energa
CONSTANZA RAMOS CAMPOS Vicepresidenta Comisin Ponente PDD
JORGE ALBERTO CAMACHO LIZARAZO Secretario de Prensa y Comunicaciones
DIEGO JOHANY ESCOBAR GUINEA Secretario de Salud VICTOR JULIN SNCHEZ RAMOS Ponente PDD
JORGE ANDRS TOVAR FORERO Secretario Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin - TIC HERMES VILLAMIL MORALES
ANDRS ERNESTO DAZ HERNNDEZ Secretario de Transporte y Movilidad LUIS EDUARDO MAMBUSCAY LPEZ
ANTONIA CELESTINA SUREZ C Directora Unidad Administrativa Especial de Contratacin
HEBERTH ARTUNDUAGA ORTZ Director Unidad Administrativa Especial de Vivienda
JULIO ROBERTO SALAZAR PERDOMO Director (e) Unidad Administrativa Especial para la Gestin del
Riesgo de Desastres
CONSEJO DEPARTAMENTAL DE PLANEACIN - CDP
JIMENA DEL PILAR RUZ VELSQUEZ Directora Unidad Administrativa Especial de Pensiones
JORGE HERNANDO ROSALES CRESPO Presidente CDP
JOHANA MONTOYA MUOZ Directora Oficina de Control Disciplinario
Sociedad Colombiana de Arquitectos
NGELA MILENA HOYOS PULIDO Directora Oficina Control Interno
MARA DEL PILAR GUZMN LIZARAZO Jefe Oficina Protocolo MAURICIO RIVERA MONTAA Vicepresidente CDP
JULIO ROBERTO SALAZAR PERDOMO Director del Instituto de Accin Comunal y Participacin Ciudadana Ministerio Internacional Grupo Sion ONG
FABIOLA JCOME RINCN Gerente de Instituto Departamental para la Recreacin y el Deporte JOS RAFAEL PEA FERNNDEZ Secretario CDP
de Cundinamarca Asociacin de Rectores de Cundinamarca - ARCUN
NANCY VALBUENA RAMOS Gerente Instituto de Infraestructura y Concesiones de Cundinamarca - ICCU
PATRICIA TRIVIO PREZ Gerente Instituto Departamental de Cultura y Turismo JORGE ENRIQUE SABOGAL LARA Alcalde Municipio de Silvania
JORGE ENRIQUE MACHUCA LPEZ Gerente (e) Empresa de Licores de Cundinamarca JOAQUN CUBIDES ARIZA Alcalde Municipio de Gachancip
LUIS ALBERTO GARCA CHAVES Gerente Beneficencia de Cundinamarca NURY BARRAGN SUREZ Alcaldesa Municipio de Beltrn
JUAN CARLOS SALDARRIAGA Gerente Corporacin Social de Cundinamarca DANILO ANTONIO SALINAS MARTNEZ Alcalde Municipio de Ubal
 LILIANA SOFA RUEDA ACUA
YECITH EFRN NGEL ROMERO
MERCEDES RODRGUEZ GONZLEZ
MARA ELDA USECHE RAMREZ
LAURA CRISTINA CASTRO RAMREZ
LUIS ALFONSO CASTAEDA BUSTOS
CLAUDIA MARCELA ESTEPA PATIO
ANDRS VERGARA PERICO
ORLANDO CASTELLANOS SOTELO
HERNN ORLANDO MAHECHA CAMACHO
YENI CAROLINA CUBILLOS PACHN
CARLOS ALBERTO CORRALES MEDINA
LUIS ALEJANDRO MOTTA MARTNEZ
ANA LIDIA VELASCO AVELLA
JOS ANTONIO PEREIRA BARRERO
ANDRS ALBERTO DUARTE
HADA MARLENG ALFONSO PIEROS
DANILO CASTILLO LEAL
6 CARLOS FERNANDO COMETA HORTUA
BLANCA MERY BAQUERO HORTUA
ESPERANZA LPEZ FERNNDEZ
COORDINACIN GENERAL DEL PDD
YOANA MARCELA AGUIRRE TORRES
NGELA ANDREA FORERO MOJICA
ROBERTO EMILIO GONZLEZ CUBILLOS
GERMN RODRGUEZ GIL
CAROLINA MONTEALEGRE CASTILLO
JUAN RICARDO MOZO ZAPATA
BIAGGIO RUOCCO PACHECO
MARA ALEXANDRA ABELLO GMEZ
JOS LEIMAR DELGADO TORRES
BLANCA STELLA PARDO GAMBOA
EQUIPO TCNICO DE APOYO PDD
Camila Andrea Rocha Galeano
Claudia Del Pilar Aldana Wilches
Cristian Ricardo Ochoa Guio
Fabian Andrs Mora Duarte
Fabio Fernando Moscoso Durn
Alcaldesa Municipio de Paime ENLACES Y EQUIPO DE TRABAJO ENTIDADES
Alcalde Municipio de Une
Alcaldesa Municipio de La Mesa SECRETARA DE PLANEACIN
Federacin Nacional de Comerciantes FENALCO Alvaro Uriel Snchez Guayacn
Bogot Cundinamarca Astrid Delgadillo Munevar
Federacin Colombiana de Ganaderos FEDEGAN Blanca Lilia Rodrguez Cortes
Camilo Horacio Gmez Serna
Comit Departamental de Cafeteros de Cundinamarca
Carlos Emilio Guerrero Pulgarn
Corporacin Prodesarrollo del Norte de la Sabana PRODENSA
Celmira Chvez Herrera
Asociacin Nacional de Cajas de Compensacin Familiar ASOCAJAS
Claudia Lorena Cruz Ruz
Federacin Nacional de Avicultores de Colombia FENAVI
Claudia Tipziana Zamora Tern
ACULCAA
Edgar Martnez Garzn
Fundacin Prodesarrollo Occidente de la Sabana PRODEOCSA
Flor Amelia Cruz Prieto
Asociacin Colombiana de Universidades ASCUN
Fredy Leonardo Prieto Prieto
ASOECO
Gilberth Anilo Martnez Varela
Asociacin de Mujeres Emprendedoras por Funza - AMEF Gloria Ins Bernal Rosas
Comunidad Indgena Muisca de Cota
Gonzalo Moreno Valero
Corporacin Entretejiendo Comunidad por Colombia Ingrid Payares Anillo
Federacin Departamental de Mujeres Campesinas de Cundinamarca Jhoana Vanegas Daz
Cooperativa del Magisterio de Cundinamarca Jhon Perilla Pealoza
Universidad de Cundinamarca
Representantes Mesa Departamental de Vctimas de Conflicto Interno
Jos Gilberto Rodrguez Uate
Jos Hernando Serrano Serrano
Representantes Mesa Departamental de Vctimas de Conflicto Interno Karen Johana Alonso Pulido
Leidy Dayana Fernndez Daza
Luis Francisco Hurfano Reina
Luis Guillermo Montenegro Motta
Luis Martn Rodrguez Ramrez
Directora de Estudios Econmicos y Polticas Pblicas Mara Cristina Ruiz Pea
Mara Esperanza Vargas Gmez
Directora de Seguimiento y Evaluacin
Mario Alfonso Montejo Zamora
Director de Desarrollo Regional
Mnica Herazo Domnguez
Director Finanzas Pblicas Myriam Bejarano Gonzlez
Coordinadora Grupo de Asesora Jurdica y Apoyo Administrativo Nataly Gonzlez Barahona
Jefe Oficina de Sistemas de Informacin, Anlisis y Estadstica Nicanor Triana Medina
Gerente de Proyectos Oficina de Regalas Oscar Botello Huertas
Profesional Universitario Tulia Esperanza Castillo Cubillos
Profesional Universitario Yolanda Correa Rueda
Profesional Universitario
SECRETARA DE AGRICULTURA Y
DESARROLLO RURAL
Efran Alberto Forero Rey
Fabin Andrs Cuesta Cantor
Jos Miguel Gil Castillo Leonel Hernando Nieto Bernal Jaime Rodrigo Ramos Florez
Juan Carlos Pereira Lopera Mauricio Alexnder Cruz Pulido Juan Gabriel Ayala Crdenas
Juan Carlos Tafur Nicols Lpez Pira Mara Isabel Cubides Ramrez
Juan Sebastin Hoyos Castro Wilson Daniel Pira Ortz Mara Marcela Castro Rodrguez
Nelson Gonzalo Gutirrez Ortegn
SECRETARA DEL AMBIENTE
Amparo Carrillo Izquierdo
Bibiana Andrea Carvajal Beltrn
Carolina Pez JimnezJos Antonio Pulido Caarete
Mayra Daniela Gonzlez Sanabria
Olga Yadira Sanabria Neira
SECRETARA DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN
Juan Carlos Gonzlez Gmez
Laura Catalina Corredor Lpez
Martha Cecilia Espitia Valendia
Sandra Liliana Ruz Rodrguez
SECRETARA DE COMPETITIVIDAD Y
DESARROLLO ECONMICO
Alfonso Rivas Lombo
Crescencio Martnez Aldana
Isia Mercedes Viatela Segura
Leidy Paola Vargas Gmez
SECRETARA DE COOPERACIN
Y ENLACE INSTITUCINAL
Angie Natalia Tavera Mora
Marcela Machado Acevedo
SECRETARA DE DESARROLLO SOCIAL
Allyson Geraldine Martnez Sarmiento
Cecilia Ordoez Saavedra
Cristian Chvez Salas
Dayana Marcela Moreno Corts
Elsa Patricia Trujillo Snchez
Francisco Salamanca
Gabriel Gonzlez Rocha
Jorge Ricardo Romero Florido
Lady Johana Ortiz Rocha
Mara Fernanda Caballero Guitarrero
Mara Jaidy Zrate Valero
Melba Domnguez Vera
Nohora Manrique Carrillo
Nubia Rodrguez Hernndez
Olga Luca Parada Clavijo
SECRETARA DE EDUCACIN
Adriana Patricia Berbeo Ortegn
Bladimir Arias Pineda
Fidel Enrique Ruiz Daz
Freddy Gustavo Orjuela Hernndez
Jennifer Mancera Gonzlez
Jholman Javier Rodrguez Parales
Jorge Alberto Matulevich Pelez
Jos Jhoan Alfonso Hernndez
Jos Mara Leiton Gallego
Ligia Marlen Snchez Otlora
Marco Fidel Zambrano Murillo
Nubia Rodrguez Moreno
Ral Torres Snchez
Roberto Rueda Durn
Sandra Milena Quimbayo Velasco
Sayda Azucena Orjuela Martnez
SECRETARA DE LA FUNCIN PBLICA
Jaime Alfonso Velsquez Hurtado
Jahir Andrs Hernndez Morera
Jaime Ren Mantilla Cspedes
SECRETARA DE SALUD
Alfonso Snchez Silva
Amparo Leonor Gnecco Rodrguez
Ana Esperanza Ragonesi Muoz
Ana Luca Restrepo Escobar
Carlos Arturo Mara Julio
Carlos Enrique Molina Romero
Carolina Soto Guzmn
Claudia Patricia Lpez
Claudia Paulina Arvalo Lara
Diana Ramos Castro
Diego Fernando Charry Ballesteros
Dora Mireya Surez Armero
Doris Ercilia Rodrguez Prez
Dumar Albeiro David Bonilla
SECRETARA DE TRANSPORTE Y MOVILIDAD
Andrea del Pilar Gil Jimnez
Hilda Liliana Parra Bustos
Miguel ngel Tinoco Barracaldo
Mayra Anglica Gonzlez Morales
SECRETARA DE COOPERACIN Y
ENLACE INSTITUCIONAL
Angie Natalia Tavera Mora
Marcela Machado Acevedo
UAE DE VIVIENDA SOCIAL
Beatriz Elena Gmez Caldern
UAE PARA LA GESTIN DEL RIESGO
Ana Mara Torres Baquero
Jaime Matiz Ovalle
Leidy Viviana Rodrguez Bejarano
BENEFICENCIA DE CUNDINAMARCA
Doris Analida Lozano Escobar
Manuel Jos Linares Patio
CORSOCUN
Lesly Minelly Vanegas Aldana
Sonia Yesmin Gonzlez Pinzn
EMPRESA INMOBILIARIA DE CUNDINAMARCA
Javier Mauricio Rincn Guerrero
EMPRESAS PBLICAS DE CUNDINAMARCA
Humberto Ferreira Santos
Jackeline Meneses Olarte
Juan Pablo Ospina
SECRETARA DE PRENSA
Ivette de Jess Palencia Bonett

SECRETARA GENERAL
Laura Johana Gmez Aguilar
Sandy Juliette Ochoa Riao
SECRETARA DE GOBIERNO
Stella Baracaldo Mndez
Nelson Fernando Canesto Rodrguez
Andrs Camilo Nieto Ramrez
SECRETARA DE HACIENDA
Vladimir Daro Gonzlez Gonzlez
Gilberto Galvis Nio
SECRETARA DE INTEGRACIN REGIONAL
ngela Mara Moreno Torres
James Antonio Albarracn Lozano
Jos Fernando Len Serrato
SECRETARA JURDICA
Belky Cecilia Cifuentes Mndez
SECRETARA DE MINAS Y ENERGA
Alba Luz Pinto Vargas
Edison Huertas Bustos
Emma Adriana Ortz Amezquita
Germn Augusto Olaya Aguirre
Jaqueline Gmez Aguilar
Leonardo Jos Len Nez
Luca Yaneth Prada Poveda
Mary Helena Hernndez Najar
Nodier Martn Ferro
Patricia Lpez Beltrn
Tatiana Eugenia Daz Hernndez
Teresita Castaeda Aponte
Yury Johana Silva Lpez
SECRETARA ESPECIAL PARA SOACHA
Pedro Jos Rodrguez Moreno
SECRETARA TIC
Armando Gonzlez Hernndez
Cristian Ricardo Ochoa Guio
Elsy Elena Martnez Bustamante
Hernn Giovanni Peuela Saldaa
Hernn Rodrguez Guevara
Luis Alberto Ayala Quintero
Marlen Rocio Ontibon Romero
UAE DE PENSIONES
Lina Marcela Bohrquez Gutirrez
Juan Carlos Peuela Bolvar - Diseo y Diagramacin 7
Jorge Yesid Pardo Mora
IDACO
Victor Hugo Villamil Mendieta
INDEPORTES
Csar Alfonso Pinzn Lpez
Ricardo Guerrero Melo
Rafael Antonio Bajonero Gmez
ICCU
Manuel Leonardo Perilla Ardila
Yaira Salamanca Barbosa
Claudia Marcela Valencia Machado
Carlos Adolfo Rodrguez Anzola
IDECUT
ngela Mara Del Pilar Reyes G
Ariagna Esther Gonzlez Noguera
Guillermo Forero Medina
Mara Del Pilar Torres Gmez
 CONTENIDO
ARTCULO 25 C. Subprograma ATENCIN OPORTUNA ANTE EL RIESGO 71
ARTCULO 26. PROGRAMA: CUNDINAMARCA OFERTA NATURAL EN ALIANZA
POR EL AGUA GOBERNANZA VITAL 71
ARTCULO 26 A. Subprograma PLANIFICACIN AMBIENTAL DEL TERRITORIO 76
ARTCULO 1. ADOPCIN DEL PLAN 11
ARTCULO 26 B. Subprograma SEMBREMOS AGUA PARA COSECHAR VIDA 76
ARTCULO 2. CONTENIDO DEL PLAN 11
ARTCULO 26 C. Subprograma ACCIN POR EL CLIMA 77
TTULO I PLAN ESTRATGICO 13 ARTCULO 26 D. Subprograma ACCIN VERDE 78
CAPTULO I MARCO ESTRATGICO 15 ARTCULO 26 E. Subprograma CUNDINAMARCA BIODIVERSA 78
ARTCULO 3. NUESTRO MODELO DE DESARROLLO 17 CAPTULO III EJE - TEJIDO SOCIAL 81
ARTCULO 4. NUESTRA TOMA DE DECISIONES 19 ARTCULO 27. DIAGNSTICO 83
ARTICULO 5. PRINCIPIOS DEL PLAN 21 ARTCULO 28. PRESENTACIN DEL EJE 85
ARTCULO 6. OBJETIVOS DEL PLAN 22 ARTCULO 28 A. OBJETIVO 86
ARTCULO 7. VISIN DEL PLAN 22 ARTCULO 29. PROGRAMA: FAMILIAS UNIDAS Y FELICES 86
ARTCULO 8. MISIN DEL PLAN 22 ARTCULO 29 A. Subprograma FAMILIA FORMADORA 88
ARTCULO 9. ENFOQUES 23 ARTCULO 29 B. Subprograma FAMILIA PROTECTORA 89
ARTICULO 10. NUESTRO MODELO DE PARTICIPACIN 24 ARTCULO 29 C. Subprograma JUGUEMOS JUNTOS 89
ARTICULO 11. SINERGIAS DEL PLAN DE DESARROLLO 25 ARTCULO 29 D. Subprograma FAMILIAS BIEN NUTRIDAS 90
ARTICULO 12. VALOR PBLICO DEL PLAN DE DESARROLLO 30 ARTCULO 30. PROGRAMA: MUJER 90
ARTICULO 13. ESTRUCTURA DEL PLAN 32 ARTCULO 30 A. Subprograma MUJERES CUNDINAMARQUESAS

8 ARTCULO 14. LNEAS TRANSVERSALES

ARTCULO 15. PERFIL DEL DEPARTAMENTO
34
41
CON IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
ARTCULO 30 B. Subprograma LUCHA CONTRA LA VIOLENCIA HACIA
93

CAPTULO II EJE - CUNDINAMARCA 2036 47 LAS MUJERES EN CUNDINAMARCA 94

ARTICULO 16. DIAGNSTICO 49 ARTCULO 31. PROGRAMA: MIS PRIMEROS PASOS 94
ARTUICULO 17. PRESENTACIN DEL EJE 50 ARTCULO 31 A. Subprograma TODOS POR LA VIDA 97
ARTCULO 18. OBJETIVO 51 ARTCULO 32. PROGRAMA TEMPRANAS SONRISAS 98
ARTICULO 19. PROGRAMA: GENERACIN 2036 51 ARTCULO 32 A. Subprograma INFANCIA CON SALUD Y NUTRICIN 100
ARTCULO 19 A. Subprograma CALIDAD EN LA EDUCACIN PARA EL NUEVO LIDERAZGO 52 ARTCULO 32 B. Subprograma INFANCIA CON DESARROLLO CULTURAL,
ARTCULO 20. PROGRAMA CALIDAD 10 53 DEPORTIVO, RECREATIVO Y PARTICIPATIVO 100
ARTCULO 20 A. Subprograma CUNDINAMARCA BILINGE 54 ARTCULO 32 C. Subprograma INFANCIA EN AMBIENTES PROTECTORES 100
ARTCULO 20 B. Subprograma PENSAMIENTO MATEMTICO Y LECTO ESCRITURA 54 ARTCULO 33. PROGRAMA ADOLESCENTES CAMBIOS CON SEGURIDAD 101
ARTCULO 20 C. Subprograma SISTEMAS DE APRENDIZAJES INNOVADORES 54 ARTCULO 33 A. Subprograma ADOLESCENCIA CON DESARROLLO CULTURAL,
ARTCULO 20 D. Subprograma MAESTROS QUE DEJAN HUELLA 55 DEPORTIVO, RECREATIVO Y PARTICIPATIVO 102
ARTCULO 21. PROGRAMA: CUNDINAMARCA MS PROFESIONAL 55 ARTCULO 33 B. Subprograma ADOLESCENCIA EN AMBIENTES PROTECTORES 103
ARTCULO 21 A. Subprograma 4X1 OPCIN: MS EQUIDAD 56 ARTCULO 33 C. Subprograma EMBARAZO EN ADOLESCENTES 104
ARTCULO 21 B. Subprograma FORMACIN EN REAS ESTRATGICAS 57 ARTCULO 34. JVENES POR CUNDINAMARCA 104
ARTCULO 22 PROGRAMA: UNIDOS PODEMOS LOGRAR MS EDUCACIN 57 ARTCULO 34 A. Subprograma JVENES CON SALUD 106
ARTCULO 22 A Subprograma MS Y MEJOR EDUCACIN 59 ARTCULO 34 B. Subprograma JVENES CON DESARROLLO CULTURAL, DEPORTIVO,
ARTCULO 22 B. Subprograma JUNTOS POR LA PRIMERA INFANCIA 60 RECREATIVO Y PARTICIPATIVO 107
ARTCULO 22 C. Subprograma INSTITUCIONES EDUCATIVAS PARA EL NUEVO LIDERAZGO 60 ARTCULO 34 C. Subprograma JVENES PRODUCTIVOS Y EMPRENDEDORES 107
ARTICULO 23 PROGRAMA: CUNDINAMARCA AVANZADA E INNOVADORA 61 ARTCULO 34 D. Subprograma JVENES LIDERAN 107
ARTCULO 23 A. Subprograma CAPITAL HUMANO CON VISIN DE FUTURO 62 ARTCULO 35. PROGRAMA ADULTEZ Y PLENITUD 108
ARTCULO 23 B. Subprograma INNOVACIN EDUCATIVA 62 ARTCULO 35 A. Subprograma ADULTEZ CON SALUD, DEPORTE Y RECREACIN 109
ARTCULO 24. PROGRAMA: CUNDINAMARCA, ORDENADA Y SOSTENIBLE 62 ARTCULO 36. PROGRAMA ENVEJECIMIENTO ACTIVO Y VEJEZ 109
ARTCULO 24 A. Subprograma POTENCIANDO TERRITORIOS 64 ARTCULO 36 A. Subprograma ENVEJECIMIENTO Y VEJEZ CON SALUD, RECREACIN,
ARTCULO 24 B. Subprograma MODELANDO EL TERRITORIO DEL FUTURO 64 DEPORTE Y NUTRICIN 111
ARTCULO 25. PROGRAMA: ESFUERZOS UNIDOS RIESGOS REDUCIDOS 65 ARTCULO 36 B. Subprograma ENVEJECIMIENTO Y VEJEZ CON ATENCIN Y PROTECCIN 111
ARTCULO 25 A. Subprograma TODOS SOMOS RESILIENTES 70 ARTCULO 37. PROGRAMA LOS MS CAPACES 112
ARTCULO 25 B. Subprograma MS ORDEN, TERRITORIO SEGURO 70 ARTCULO 37 A. Subprograma DISCAPACIDAD ATENCIN Y PROTECCIN 114
ARTCULO 38. PROGRAMA PREVENCIN DE CONSUMO DE SUSTANCIAS PSICOACTIVAS 115 ARTCULO 56. PROGRAMA NUEVO LIDERAZGO 169
ARTCULO 38 A. Subprograma PREVENCIN Y MITIGACIN 117 ARTCULO 56 A. Subprograma CULTURA DEL NUEVO LIDERAZGO 170
ARTCULO 39. PROGRAMA VCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO: OPORTUNIDADES PARA LA PAZ 117 ARTCULO 57. PROGRAMA REDES DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA PARA LA GESTIN LOCAL 171
ARTCULO 39 A. Subprograma ATENCIN Y ASISTENCIA 120 ARTCULO 57 A. Subprograma INSTANCIAS TERRITORIALES DE PARTICIPACIN 173
ARTCULO 39 B. Subprograma REPARACIN INTEGRAL 122 ARTCULO 57 B. Subprograma ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL
ARTCULO 39 C. Subprograma VERDAD Y JUSTICIA 122 (control social, participacin ciudadana y construccin de tejido social) 174
ARTCULO 40. PROGRAMA CUNDINAMARCA DIVERSA 123 ARTCULO 57 C. Subprograma ORGANISMOS DE PARTICIPACIN COMUNITARIA 174
ARTCULO 40 A. Subprograma CUNDINAMARCA INDGENA 125 ARTCULO 58. PROGRAMA MUNICIPIOS MODELO 175
ARTCULO 40 B. Subprograma CUNDINAMARCA AFRO 125 ARTICULO 58 A. Subprograma GOBERNANZA TERRITORIAL 177
ARTCULO 40 C. Subprograma CUNDINAMARCA Rrom 125 ARTCULO 59. PROGRAMA CON TODA SEGURIDAD 178
ARTCULO 40 D. Subprograma CUNDINAMARCA MULTICOLOR 126 ARTCULO 59 A. Subprograma CUNDINAMARCA TERRITORIO SEGURO 183
ARTCULO 41. PROGRAMA CULTURA PARA EL NUEVO LIDERAZGO 126 ARTCULO 59 B. Subprograma SERVICIO DE JUSTICIA CON ENFOQUE SISTMICO Y TERRITORIAL 184
ARTCULO 41 A. Subprograma NUEVAS REALIDADES PRESERVANDO EL PATRIMONIO 128 ARTCULO 59 C. Subprograma GARANTA DE DERECHOS HUMANOS Y CONVIVENCIA 185
ARTCULO 41 B. Subprograma EXPRESIONES 128 ARTCULO 59 D. Subprograma CULTURA CIUDADANA POR LA VIDA Y LA PAZ: UNIDOS PODEMOS MS 186
ARTCULO 41 C. Subprograma CUNDINAMARCA CULTURAL E INCLUYENTE 129 ARTCULO 60. PROGRAMA CUNDINAMARCA INTEGRADA PUEDE MS 187
ARTCULO 41 D. Subprograma EQUIPAMIENTO SOCIAL PARA EL DESARROLLO CULTURAL. 129 ARTCULO 60 A. Subprograma DINMICA GLOBAL 189
ARTCULO 60 B. Subprograma DINMICAS REGIONALES 190
CAPTULO IV EJE - COMPETITIVIDAD SOSTENIBLE 131
ARTCULO 61. PROGRAMA CUNDINAMARCA A SU SERVICIO 190
ARTCULO 42. DIAGNSTICO 133
ARTCULO 61 A. Subprograma GESTIN PBLICA EFICIENTE, MODERNA AL SERVICIO DEL CIUDADANO 193
ARTCULO 43. PRESENTACIN DEL EJE 134
ARTCULO 61 B. Subprograma BUENAS PRCTICAS DE GOBIERNO 194
ARTCULO 44. OBJETIVO 136
ARTCULO 61 C. Subprograma CUNDINAMARCA, TERRITORIO LEGAL Y CON AUTORIDAD 195
ARTCULO 45. PROGRAMA VA A LA COMPETITIVIDAD 136
ARTCULO 45 A. Subprograma INFRAESTRUCTURA LOGSTICA Y DE TRANSPORTE
ARTCULO 45 B. Subprograma VIDAS SEGURAS
138
139
ARTCULO 62. PROGRAMA CUNDINAMARCA: REVOLUCIN DIGITAL
ARTCULO 62 A. Subprograma INFRAESTRUCTURA TIC
196
198 9
ARTCULO 62 B. Subprograma APLICATIVOS PARA EL DESARROLLO 199
ARTCULO 46 PROGRAMA AUMENTANDO CAPACIDADES COMPETITIVAS 139
ARTCULO 62 C. Subprograma CUNDINAMARCA EN LNEA 200
ARTCULO 46 A. Subprograma CUNDINAMARCA POTENCIADOR
ARTCULO 63. PROGRAMA FINANZAS SANAS, TERRITORIOS VIABLES 201
DE EMPRENDIMIENTO Y DESARROLLO EMPRESARIAL 142
ARTCULO 63 A. Subprograma EFICIENCIA FISCAL 203
ARTCULO 46 B. Subprograma DESARROLLO COMPETITIVO 143
ARTCULO 64. PROGRAMA CUNDI-DATA 203
ARTCULO 47. PROGRAMA RURALIDAD CON ENFOQUE TERRITORIAL 144
ARTCULO 64 A. Subprograma ESTADSTICAS Y PLATAFORMAS DE INFORMACIN 204
ARTCULO 47 A. Subprograma GOBERNACIN A LA FINCA 146
ARTCULO 64 B. Subprograma SEGUIMIENTO Y EVALUACIN PLAN DE DESARROLLO 205
ARTCULO 47 B. Subprograma CAMPO MODERNO Y CAPAZ 146
ARTCULO 48. PROGRAMA DESARROLLO AGROPECUARIO CON TRANSFORMACIN 147 TTULO II PLAN FINANCIERO 207
ARTCULO 48 A. Subprograma FORTALECIMIENTO DE LAS CADENAS PRODUCTIVAS 149 CAPTULO I ESCENARIO ECONMICO Y FINANCIERO DEL PLAN DE DESARROLLO 209
ARTCULO 48 B. Subprograma ORDENAMIENTO PRODUCTIVO 149 ARTCULO 65. Contexto Macroeconmico 211
ARTCULO 49. PROGRAMA CUNDINAMARCA HACIA LAS CADENAS GLOBALES DE VALOR 150 ARTCULO 66. PLAN FINANCIERO: BASE DE ESTIMACIN DE INGRESOS 212
ARTCULO 49 A. Subprograma CUNDINAMARCA DIVERSIFICADA Y SOFISTICADA 151 ARTCULO 67. CUMPLIMIENTO DE LOS INDICADORES DE DISCIPLINA FISCAL 213
ARTCULO 50. PROGRAMA DE TOUR POR CUNDINAMARCA 151 ARTCULO 68. ESTRATEGIAS Y POLTICAS DE FINANCIACIN 214
ARTCULO 50 A. Subprograma CUNDINAMARCA CON TURISMO PLANIFICADO 152 ARTCULO 69. FUENTES EXTERNAS DE FINANCIACIN 214
ARTCULO 50 B. Subprograma TURISMO COMPETITIVO Y SOSTENIBLE 152 ARTCULO 70. FORTALECIMIENTO ENTIDADES DESCENTRALIZADAS 216
ARTCULO 50 C. Subprograma CUNDINAMARCA UN DESTINO INTERNACIONAL. 153 CAPTULO II PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 217
ARTCULO 51. PROGRAMA INNOVACIN VERDE 153 ARTCULO 71. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2016 -2020 219
ARTCULO 51 A. Subprograma OPORTUNIDADES VERDES HACIA LA COMPETITIVIDAD 154
ARTCULO 52. PROGRAMA CUNDINAMARCA HBITAT AMABLE 155
TTULO III INSTANCIAS Y MECANISMOS DE COORDINACIN 223
ARTCULO 72. DE LA ACTUACIN TRANSECTORIAL 225
ARTCULO 52 A. Subprograma ENTORNOS AMABLES CON TECHOS DIGNOS 160
ARTCULO 73. DE LAS POLTICAS PBLICAS 225
ARTCULO 52 B. Subprograma SERVICIOS PBLICOS PARA TODOS 161
ARTCULO 74. DEL PLAN DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN 226
ARTCULO 52 C. Subprograma CUNDINAMARCA LIMPIA 162
ARTCULO 75. COORDINACIN Y ARMONIZACIN CON LOS NIVELES
ARTCULO 52 D. Subprograma TODOS POR TICA 163 INTERNACIONAL, NACIONAL, REGIONAL Y LOCAL 226
CAPTULO V EJE - INTEGRACIN Y GOBERNANZA 165 ARTCULO 76. COMPROMISO CON LA TRANSPARENCIA 226
ARTCULO 53. DIAGNSTICO 167 ARTCULO 77. DE LAS FACULTADES DEL GOBERNADOR PARA LA SUSCRIPCIN DE CONTRATOS 226
ARTCULO 54. PRESENTACIN DEL EJE 168 ARTCULO 78. VIGENCIA Y DEROGATORIAS 226
ARTCULO 55. OBJETIVO 168 ACRNIMOS, ABREVIACIONES Y SIGLAS MS USADAS 229
 Karen Manuela Sarmiento Prez
I.E .D. Tcnico Comercial Mariano Ospina Rodrguez - Guasca
 LA HONORABLE ASAMBLEA DE CUNDINAMARCA 11
En ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial las que le confiere la Constitucin
Poltica de Colombia en los artculos 339 a 344, la Ley 152 de 1994

ORDENA:

ARTCULO 1
ADOPCIN DEL PLAN
Adptese el Plan de Desarrollo Departamental 2016 2020 Unidos Podemos Ms.

ARTCULO 2
CONTENIDO DEL PLAN
El Plan de Desarrollo 2016 2020 Unidos Podemos Ms contiene: Ttulo I Plan Estratgico, Ttulo II Plan
Financiero, y Ttulo III Instancias y Mecanismos de Coordinacin. Documentos que hacen parte integral del Plan:
Plan Territorial de Salud, Anlisis Situacin de la Salud 2015, Apartes Especiales Soacha, Integracin Regional,-
Ro Bogot, Ro Magdalena, Proyectos de Competitividad y Anexos : Sinergia con Programa de Gobierno, Plan
Nacional de Desarrollo, Sinergias con Objetivos de Desarrollo Sostenible, Sinergia y Transversalidad - Grupos
Poblacionales, Sntesis Perfil Departamento, Perfil Situacional del Departamento, Diagnstico del
Departamento, Ficha de Trabajo Reduccin de la Pobreza, , Diagnstico Poblacin Diferencial, Diagnstico
Mujer y Genero, Diagnstico Familia, Diagnstico de Vctimas, Diagnstico Infancia y Adolescencia, Ficha de
Trabajo Principales Grupos Poblacionales, Mesas de Participacin Nios, Nias, Jvenes y Adolescentes,
Resultados Participacin Ciudadana - Infografa Mesas Regionales, Mesas Sectoriales y Expertos, Felicidad como
Propsito, Matriz Normativa, Concepto Consejo Departamental de Planeacin, Corpoguavio, CAR
Cundinamarca, Corporinoqua.
TTULO I PLAN ESTRATGICO
 Maikol Liney Ramos Santiago
Institucin Educativa Rural Departamental Rionegro Sur
Cqueza
CAPTULO I
MARCO ESTRATGICO
 Lizeth Esmeralda Daz Figueroa
Institucin Educativa Departamental Alonso de Olalla
Villeta
CAPTULO I
MARCO ESTRATGICO
ARTCULO 3
NUESTRO MODELO DE
DESARROLLO
El modelo de desarrollo que plantea el presente plan
tiene como fundamento la articulacin del
crecimiento, la equidad y la felicidad de la poblacin,
los cuales en su conjunto dan forma a un estado
deseable que conduce hacia un desarrollo inteligente,
enfocado en el largo plazo, en la promocin de la paz
y en una nueva forma de gobernar que se ha
denominado Nuevo Liderazgo.
Este modelo de desarrollo, adems de propender por
el aspecto econmico, busca la satisfaccin de las
necesidades bsicas y existenciales (ser, tener y hacer)
de los cundinamarqueses, de tal forma que garantice
en el tiempo un desarrollo integral y de bienestar que
redunde en la felicidad de los habitantes del
Departamento. De esta manera, se pretende avanzar
no slo en trminos de indicadores econmicos, sino
tambin sociales y de largo plazo.
Esta propuesta de desarrollo atiende y reconoce las
necesidades, expectativas y sueos de toda la
comunidad en un modelo participativo e incluyente en
sus diferentes entornos, facilitando las condiciones
para expresarse y lograr un compromiso cvico en el
marco de una visin compartida: Unidos podemos
ms.
En tal contexto el desarrollo inteligente busca el
beneficio econmico, social y ambiental sostenible y
sustentable con un marco normativo claro, la creacin
de polticas acordes a las necesidades de las
comunidades y de los ecosistemas, un marco de
principios dinmicos y coherentes, con informacin
de calidad que le permita al Gobierno de
Cundinamarca tomar decisiones bien informadas
sobre qu, cmo y hacia dnde dirigir el desarrollo de
sus territorios.
El desarrollo que se plantea se expresa a travs de: la
creacin de nuevas oportunidades: 1). sociales
(emprendimientos sociales, innovacin social con
Grfico 1. Pilares del Desarrollo Inteligente
Fuente: Elaboracin propia Secretara de Planeacin, 2016
enfoque multicultural)1, 2). econmicas (economa
creativa, crecimiento verde y economa azul)
combinados con las formas de vida, la idiosincrasia y
los sistemas productivos tradicionales, los cuales
tienen mucho que ensearle a la agricultura moderna,
principalmente en relacin con el aprovechamiento
de los recursos naturales y el reconocimiento de sus
ciclos como el agua y los ecosistemas, y 3)
ambientales, compatibles con el clima2 enfocadas en
la coordinacin de los determinantes ambientales en
torno a un concepto integrador como la estructura
ecolgica regional3 integrando los instrumentos de
planificacin de la regin (POT, EOT, POMCA, entre
otras), guiando la transformacin productiva de la
regin hacia condiciones de reconocimiento,
estimacin y reduccin de la huella ecolgica y del
riesgo, que genera el territorio.
Para el Departamento, el tener estas nuevas
oportunidades significa:
Felicidad que integra el entorno familiar,
generando una transformacin de la intencin
de nios exitosos a nios felices.
Competitividad sostenible
ambientalmente y compatible con el clima y sus
condiciones de variabilidad, adaptando el
territorio a los cambios previstos y
comprometiendo un accionar de mitigacin
relacionado.
Desarrollo territorial, tal como lo expresa
la Ley Orgnica de Ordenamiento Territorial:
pertinente culturalmente, armnico
regionalmente, sostenible ecolgicamente,
equitativo socialmente,
econmicamente y sostenible fiscalmente.
eficiente
Y en trminos del ejercicio
administrativo pblico, una toma de decisiones
informadas, oportunas e inteligentes, liderando y
motivando las transformaciones propuestas,
monitoreando el entorno, y tomando en cuenta
el largo plazo de las transformaciones buscadas
y el bienestar de los habitantes
cundinamarqueses que tienen arraigo a sus
entornos locales.
El desarrollo inteligente tiene implicaciones
sustancialmente favorables para la actividad
econmica, la comunidad y los recursos naturales. En
el marco del gobierno departamental permitir tomar
decisiones que potencien aspectos como la
generacin de empleo, nuevas formas de produccin
y comercializacin para el campesino,
aprovechamiento del territorio para proyectos de
vivienda y transporte competitivo, y un ambiente
limpio y sano para el disfrute de las familias
cundinamarquesas, entre otros.
Con el desarrollo inteligente se promueven entornos
proclives a la confianza4 para potenciar virtudes
sociales y capacidad de crear riqueza colectiva,
distributiva y con equidad. Este propsito le permitir
a la poblacin ser parte de un sistema inteligente, que
aprenden de sus experiencias y prcticas cotidianas
de excelencia, libertad, identidad para lograr el
dominio personal de su gente y activar modelos
mentales (creencias, representaciones sociales,
visiones compartidas y aprendizaje en equipo). Por lo
tanto, el desarrollo inteligente, gestiona el
conocimiento que se produce y lo pone al servicio de
los tomadores de decisiones, que comprenden a los
entes pblicos, al sector empresarial, las
universidades y a toda la comunidad.
La apuesta de desarrollo Inteligente se enfoca en
lograr resultados con impactos positivos en el
desarrollo de la gente que habita en Cundinamarca, lo
cual nos permite diferenciarlo del razonamiento
cuantitativo del crecimiento, para situarnos en un
escenario cualitativo que persigue como objetivo la
felicidad del ciudadano y promover respuestas con
pautas creativas e innovadoras.
El objetivo ser buscar el diseo de polticas pblicas
pensadas y planificadas de manera coherente,
responsable y racional desde un juicioso anlisis de
los factores internos y externos que conviven en el da
a da del Departamento. El desarrollo se fundamenta
17
en tres pilares como: crecimiento, equidad y felicidad,
y lo inteligente en tres pilares como paz, largo plazo y
lo diferencial denominado Nuevo Liderazgo. Estos
seis pilares que interactan en el desarrollo
inteligente, se describen as:
El desarrollo se fundamenta en tres pilares como:
crecimiento, equidad, y felicidad.
1. El currculum multicultural exige un marco democrtico de
decisiones sobre los contenidos de los proyectos para representar
los intereses de todos. Se trata de un desafo: lograr que la diversidad
cultural entre personas y colectivos, etc. deje de ser motivo de
marginacin para ser factor de enriquecimiento humano.
2. Compatible con el Clima puesto que es un desarrollo que minimiza
los impactos causados por el cambio climtico, mientras aprovecha
al mximo las oportunidades que presenta un futuro bajo en
emisiones y ms resiliente.
3. Con ella se busca mantener y prevenir el cambio irreversible e
indeseable en los ecosistemas que presentan una importancia
superior para la sociedad, sea por sus valores intrnsecos de
conservacin, por su funcionalidad estratgica para soportar el
desarrollo o su papel principal como soporte de la adaptacin ante
las tensiones del cambio ambiental global.
4. Capacidad de integracin comunitaria o capacidad social o
relacional, es decir la capacidad de los individuos de trabajar junto a
otros, en grupos y organizaciones, para alcanzar objetivos comunes
Coleman, socilogo (1996). Distintas formas de organizacin social
orientadas a la ayuda mutua. Una prspera sociedad civil depende
de los hbitos, las costumbres y el carcter distintivo de un grupo
humano. Cooperacin social entre humanos.
 Crecimiento: en lo econmico y social, mantiene el equilibrio del territorio en el en sus diferentes niveles, entender y facilitar su bsqueda ms all de las
uso sustentable5 de los recursos, con condiciones de educacin, salud, vivienda, necesidades bsicas (las cuales se deben garantizar) enfocndose en las 5. Existencia de condiciones econmi-
empleo y ciclos de vida, que permita participar de sus retos y beneficios a todos necesidades existenciales como: ocio, creacin, identidad y libertad. En este cas, ecolgicas, sociales y polticas que
permitan su funcionamiento de forma
los cundinamarqueses. sentido, y siguiendo a Neef (1998) algunos temas a incluir en el modelo y
armnica a lo largo del tiempo y del
Lo sustentable segn Amartya, ORG (2008) se comprende como: apuestas del Departamento son: espacio. En el tiempo, la armona debe
Existencia de condiciones econmicas, ecolgicas, sociales y polticas que Necesidad Satisfactores (temas)
darse entre las generaciones actuales y
las venideras; en el espacio, la armona
permitan su funcionamiento de forma armnica a lo largo del tiempo y del Ocio Excedente de tiempo, economa creativa, generacin de ideas debe generarse entre los diferentes
espacio. En el tiempo, la armona debe darse entre las generaciones actuales y las Creacin Abstraerse para gestionar la imaginacin, pensar, reflexionar. sectores sociales, entre mujeres y
venideras; en el espacio, la armona debe generarse entre los diferentes sectores Identidad Propuesta de valor para la vida (Core Competence), cualidad esencial. Entender hombres y entre la poblacin con su
y fomentar una vida con sentido. ambiente. No puede haber sustentabi-
sociales, entre mujeres y hombres y entre la poblacin con su ambiente. No Libertad Inteligencia emocional, libertad financiera lidad en una sociedad cuando la
puede haber sustentabilidad en una sociedad cuando la riqueza de un sector se riqueza de un sector se logra a costa de
logra a costa de la pobreza del otro6. La felicidad la concebimos como estar bien o (bien-estar), valor social de todos la pobreza del otro. Documento
disponible en: http://www.amart-
Ante la evidencia de una relacin inversamente proporcional del crecimiento los actores del Departamento lo que nos lleva a estar satisfechos en todos los ya.org.ar/
poblacional (crece y no se desarrolla) con el Producto Interno Bruto (PIB) mbitos de nuestra vida; es un valor medible desde el nivel de satisfaccin de 6. De Amartya Org. (2008). Sustenta-
necesidades humanas bsicas: subsistencia, proteccin, afecto, entendimiento y bilidad. Documento disponible en
(disminuye) orienta el esfuerzo en crear una relacin directamente proporcional h t t p : //w w w. a m a r t ya . o rg . a r/ i n -
(ambos aumentan) como una manera de poner a tono el territorio con las participacin como los mnimos que hay que garantizar para la supervivencia, y dex.php?option=com_content&-
tendencias mundiales para encarar el futuro anticipndose con capacidad existenciales: ocio, creacin, identidad, libertad, entre otros, como los mximos view=article&id=133&Itemid=59.
7. Max Neef Manfred. (1998). Desarrollo
distributiva en su territorio. que hay que cualificar y cuantificar para elevar la curva de valor del a Escala Humana. Montevideo,
Departamento cuyo resultado es lo que se llama plusvala social, entendida como Uruguay. Editorial Nordan-Comunidad.
el retorno social de las actividades diferenciadas del territorio (Neef, 1998)7, cuya 8. Restrepo A. Roberto A. (2011). Visin
andina del agua, Ley de Origen. En
Equidad: busca la igualdad de oportunidades respetando la pluralidad de las posicin se encuentra por encima de la lnea media como se muestra en el Banco de la Repblica, Subgerencia
personas y comunidades del Departamento, como valor social denota la grfico 2.
18
cultural. Agua: un patrimonio que
valoracin de las personas empoderndolas para que de manera autnoma y circula de mano en mano (pp.78-79).
Bogot, Colombia Ed. Legis S.A.
libre utilicen el poder para empoderar y no para controlar. Promueve la justicia Segn la tradicin indgena, en la Ley de Origen8 (2011), estar bien lleva al Ser,
social para asegurar que las personas gocen de condiciones de vida y de trabajo a expresar una forma de tener, y convivir con otros de manera inteligente, a una
digno e igualitario. Crea los escenarios, entornos y condiciones para que las valoracin global de la vida, a obrar y vivir bien como objetivo vital y ste es el
personas y los municipios alcancen el estatus de vida digna. Privilegia el rol escenario al que le apuesta la Gobernacin.
protagnico de la mujer en la sociedad actual. Contrasta lo que se quiere con lo
que se tiene, dado que el objetivo es cerrar las brechas. Grfico 2. Diagrama de la felicidad

Felicidad: se convierte en un captulo especial y nodal para el Departamento en

tanto que es un elemento diferencial del desarrollo y el gran propsito del plan
de desarrollo.
El concepto de felicidad de entrada puede parecer demasiado abstracto y difcil
de concebir en la prctica como un objetivo de la poltica pblica. Sin embargo,
se debe sealar que su estudio ya es sistemtico desde hace un par de dcadas
y se han logrado enormes avances no slo en su conceptualizacin sino tambin
en la aplicabilidad de la misma, por eso para su anlisis se abordar desde la
sociologa positiva.
El concepto de felicidad encuentra sus races en los aos noventa, haciendo una
mezcla de conexiones con la sicologa positiva y el desarrollo a escala humana
planteado por Max Neef (1998), establece convergencias en la matriz de
necesidades humanas, enfoque crucial para establecer mediciones de la felicidad
en el Departamento, segn Neef (1998) , las necesidades humanas son iguales en
todas las culturas, pero lo que cambia es la manera de satisfacerlas (Ver anexo de
Felicidad como propsito).
El abordaje de la felicidad est animando a muchas organizaciones y pases a
enfocarse en el logro de la misma como retorno social de sus apuestas y acciones
como un ejercicio de plusvala social. Creemos con toda conviccin que la
felicidad es una aspiracin de todo ser humano, y que le corresponde al Estado,
Fuente: Elaboracin propia Secretara de Planeacin, 2016.
Este ejercicio posibilitar la construccin de la curva
de valor del Plan de Desarrollo, a partir de apuestas
innovadoras y la creacin del ndice de la felicidad, los
componentes que se encuentra por encima de la lnea
harn parte de dicho componente.
La felicidad se construye desde la confianza y el
vnculo social para crear nuevas emociones como
rutas de la inteligencia emocional e inteligentes,
formas de ayuda mutua y colaborativa, tipo trueque
(de tiempos, recursos, conocimiento, entre otros) que
permitan a las personas construir capital social o
relacional y de esta forma establecer un ndice de
Capital humano (Neef, 2008).
Se trata que la Gobernacin acte como agente
facilitador de acceso a la felicidad como valor social
de todos los actores9 a fin de promover entornos
proclives a la confianza10 para potenciar virtudes
sociales y capacidad de crear riqueza colectiva,
distributiva y con equidad.
Segn Coleman (1996), lo plantea como: Capacidad
de integracin comunitaria o capital social o
relacional, es decir, la capacidad de los individuos de
trabajar junto a otros, en grupos y organizaciones,
para alcanzar objetivos comunes () Distintas
formas de organizacin social orientadas a la ayuda
mutua. Una prspera sociedad civil depende de los
hbitos, las costumbres y el carcter distintivo de un
grupo humano. Cooperacin social entre seres
humanos.
Por su parte, el contenido de nuestro modelo de desa-
rrollo que se explica en trminos de inteligencia lo
conforma los siguientes componentes:
Inteligente: Paz, Largo plazo y Nuevo Liderazgo.
Paz: la concebimos como un recurso, una oportuni-
dad, una forma distinta de abordar las crisis y las
conflictividades para reconstruir el tejido social para
generar unas nuevas realidades y dinmicas que
nuestra generacin no conoce, que son diversas e
inesperadas y que nos traern nuevos retos como
comunidad.
La adoptamos como un pilar para asumir la responsa-
bilidad de la vida en nuestras manos a travs de la
conversacin, la mediacin y fortalecer el espritu
para ser responsables de nuestras decisiones optando
por la no violencia ante la provocacin porque somos
libres y dueos de nuestra capacidad para reaccionar.
Largo plazo: sentimos en nuestro corazn que un
plan de gobierno no puede ser serio si no tiene una
visin de largo plazo con un enfoque prospectivo y
piensa en la calidad de vida no slo de nuestros
habitantes actuales sino de las futuras generaciones,
de tal forma que, en este eje, introducimos tal
componente.
Estamos convencidos que el camino para cambiar el
destino de una comunidad en el largo plazo es la
educacin, entendida con un enfoque integral a la luz
de las competencias legales de la Gobernacin. En
este frente se consideran temas como:
La importancia de la ciencia y la tecnologa.
Ms educacin con contexto, no slo memorizar.
Mtodos alternativos de estudio.
Pensamiento crtico, creativo y perspectivo.
Capital de riesgo para estimular la innovacin.
Emprendimiento como poltica departamental.
Humanizacin de los procesos.
Educacin virtual.
Es de sealar que, si bien Cundinamarca ha obtenido
mejores resultados en la calidad de la educacin
respecto a los promedios nacionales, an est lejos de
los estndares internacionales, a su vez, el pas conti-
na con deficiencias. Otro elemento que consolida el
largo plazo es la armonizacin de los instrumentos de
planificacin, con especial atencin a aquellos relacio-
nados con el desarrollo y el ordenamiento territorial:
POMCA (Plan de Ordenacin y Manejo Ambiental de
Cuenca Hidrogrfica), los Planes de Ordenamiento
Territorial, entre otros. Una participacin decidida en
su articulacin que propende por la planeacin
razonable del territorio. As se combina la prospectiva
con las apuestas de prevencin, manejo, control y
mitigacin.
Nuevo Liderazgo: nuestra diferencia, nuestra
impronta, nuestra forma de apalancar los dems
principios y la estructura del plan, de la mano de un
NUEVO LIDERAZGO, ste se concibe dentro del Plan
de Desarrollo de Cundinamarca 2016- 2020 como un
aprendizaje continuo, generativo, que transforma las
decisiones permanentemente y cambia las
representaciones (modelos mentales) que se tienen
del territorio para responder ante el entorno,
elevando la capacidad de respuesta; lo que equivale a
decir que, se es superior a las circunstancias o retos
que el ambiente o entorno le plantean.
Se expresa a travs del CMO incrementando la
calidad de las decisiones e inspirando a la comunidad
a querer hacerlo, para as poder hacerlo.
ARTCULO 4
NUESTRO MODELO DE TOMA DE
DECISIONES
Teniendo en claro que existe, de un lado, un territorio
y su gente con formas propias de verlo y soarlo, y del
otro, instituciones pblicas que toman decisiones
responsables basadas en acuerdos para apalancar la
competitividad del territorio y su desarrollo,
corresponde a esta administracin volver visible y
concretar el sentir de las necesidades de los
Cundinamarqueses que confiaron el pasado mes de
octubre de 2015 en el programa de Gobierno
planteado por la actual administracin como una
forma de visibilizar sus necesidades y como una
propuesta real para superarlas. Para lo cual hemos
planteado las siguientes premisas:
Armonizacin de ecosistemas y
comunidades, relaciones diversas, complejas y
dinmicas entre los diversos sectores que
afectan lo que hacen.
Permeabilizacin de la accin por medio
19
de las lneas trasversales: dinmicas globales,
nuevo liderazgo, Paz-conflicto, TIC.
Importancia de todos los frentes,
teniendo en cuenta en la plataforma ideolgica,
Gobernanza e Integracin, Competitividad
Sostenible, Cundinamarca 2036, Tejido Social.
Calidad de las decisiones
Hacer ms con menos, pues la clave de la
creacin de riqueza no es aritmtica, es
geomtrica, no suma, multiplica, esto hace que
se opte por la sinergia. Parafraseando a Max Neef
(1998)11 se define como la posibilidad de que
mientras se satisface una necesidad
determinada, se satisfacen y estimulan de
manera simultnea otras necesidades, es una
economa y eficiencia de las acciones y eficiencia
en el uso de recursos.
9. Familias, comunidad, escuela, Juntas de Accin Comunal (JAC).
10. Capacidad de integracin comunitaria o capital social o
relacional, es decir, la capacidad de los individuos de trabajar junto a
otros, en grupos y organizaciones, para alcanzar objetivos comunes
(Coleman, 1996) Distintas formas de organizacin social orientadas a
la ayuda mutua. Una prspera sociedad civil depende de los hbitos,
las costumbres y el carcter distintivo de un grupo humano.
Cooperacin social entre seres humanos.
11. Max Neef Manfred. (1998).Desarrollo a Escala Humana.
Montevideo, Uruguay. Editorial Nordan-Comunidad.
 Grfico 3. Premisas para la accin en el territorio de Cundinamarca
1
20
2
Fuente: Elaboracin propia Secretara de Planeacin, 2016.
Estas premisas corresponden al derrotero que deber recorrer nuestro
gobierno y la impronta diferencial en cuanto a la manera de hacer las
cosas. Con lo cual se explica y precisa nuestra forma de tomar decisiones.
Tanto las dinmicas inducidas en los seres humanos y en los territorios
son consecuencia de la calidad de las decisiones que se tomen, dicho de
otra forma, el destino de una comunidad, su desarrollo con equidad y su
felicidad dependen de estas decisiones. POR QU?, CMO? Y
QU?.
Grfico 4 Forma de tomar decisiones
POR QU?: Queremos el desarrollo integral
de los seres humanos agrupados de manera
comunitaria en el Departamento, entendiendo
por desarrollo integral al crecimiento, pero con
equidad y felicidad. (todo lo que hacemos debe
tener este principio rector en el radar).
Teniendo claro el POR QU? se cerrarn las
brechas (visiblemente marcadas en Cundinamarca)
y nos enfocamos en ser felices como objetivo
principal de la existencia.
CMO?: Incrementando la calidad de las
decisiones e inspirando a la comunidad a
querer hacerlo, para as poder hacerlo.
3 QU?: Trabajo secotorial
Fuente: Elaboracin propia Secretara de Planeacin, 2016.
Una herramienta muy sencilla y poderosa,
recientemente popularizada por Simn Sinek (2013),
y con miras a verbalizar nuestro modelo para el
departamento de Cundinamarca, servir para definir
el POR QU? hacemos algo, luego, CMO? lo
vamos a hacer y, finalmente, el trabajo ser el QU?
vamos a hacer.
Tradicionalmente los gobiernos, empresas y personas
se concentran en el QU?, pero resulta que NO
teniendo absoluta claridad del POR QU?
simplemente se realizan esfuerzos aislados, sin
unidad conceptual. Como consecuencia de esto, se
generan los cambios de ruta inesperados que se han
venido dando, no slo en nuestro territorio sino en el
mundo, en los ltimos aos (Simn Sinek, 2013).
Los lderes, instituciones, empresas y organizaciones
exitosas, tienen un denominador comn: tienen
absolutamente claro su POR QU?. Una vez est
claro, los mtodos utilizados, as como los productos
y entregables se convierten en una consecuencia
lgica de la claridad conceptual.
Hemos respondido estas tres preguntas de la
siguiente manera:
NUESTRO POR QU?
POR QU?: Queremos el desarrollo inteligente de
nuestro departamento, y por ende de su comunidad,
entendiendo por desarrollo inteligente el crecimiento,
pero con equidad y felicidad, acompaado de una
nueva forma de gobernar que se ha denominado
Nuevo Liderazgo, como estrategia de largo plazo y
promotor de la paz.
Lo que viene pasando en el planeta es consecuencia
de la falta de polticas enfocadas hacia un desarrollo
inteligente del ser humano. Encontramos muchas
combinaciones de territorios que han desarrollado
una o dos de las variables de nuestra idea de desarro-
llo (crecimiento, equidad y felicidad). Sin embargo, se
ha descuidado la formacin de sociedades en las que
exista un crecimiento del bienestar econmico para
todos, que adems genere un incremento en la
calidad de vida y en la felicidad de los seres humanos.
Por esto nuestro POR QU? se apalanca en una
clara idea: De nada sirve crecer si no se cierran las
brechas (visiblemente marcadas en Cundinamarca) y
nos enfocamos en ser felices como objetivo principal
de la existencia.
NUESTRO CMO? mayor coordinacin de acciones. Esto incrementa la
CMO?: Incrementando la calidad de las decisiones
e inspirando a la comunidad a Querer hacerlo, para
as Poder hacerlo.
Se centra en la brecha que existe entre planeacin y
resultados, que se cierra incrementando la calidad de
las decisiones y su coherencia con los fines que se
persiguen. Para tal efecto se plantea el concepto de
NUEVO LIDERAZGO, que se concibe dentro del Plan
de Desarrollo de Cundinamarca 2016 - 2020 como un
mecanismo para elevar la capacidad de respuesta.
NUESTRO QU?
QU?: Trabajo intersectorial y sistmico.
QU HACER? es una consecuencia lgica de tener
claro el POR QU? y el CMO?. En nuestra
forma de pensar, consideramos que lo que hay que
hacer, es relativamente identificable; lo que hace falta
muchas veces es la voluntad, la capacidad para
hacerlo, o gestionar el respaldo poltico suficiente
para tomar y mantener las decisiones.
En la mayora de los sectores, los problemas de la
comunidad y el territorio no estn adecuadamente
valorados y diagnosticados; existen numerosos
estudios de cada tema, cursos de accin, agendas de
trabajo o planes de desarrollo, que no se desarrollan o
que se quedan en ideas. El problema no es
desconocer qu hay que hacer, el problema es que no
se hace o se hace mal!
De esta manera nuestro modelo de decisin garantiza
el tener en cuenta el POR QU? el CMO? y el
QU?, en todas y cada una de las decisiones que
tome el departamento de Cundinamarca con ocasin
de la ejecucin del presente Plan de Desarrollo.
Esta forma de decisin generar credibilidad y
confianza, incrementarla y desarrollarla, es la manera
ms efectiva de relacionarse y trabajar con todos los
Cundinamarqueses para lograr resultados esperados.
Las variables son: Intercambio12 y rentabilidad social y
la frmula es. C = > intercambio = > Rentabilidad
social.
A mayor confianza mayor interaccin e intercambio
de bienes e informacin (servicios) y el resultado;
capacidad de respuesta en tiempo real y por lo tanto
baja costes o incrementa la rentabilidad social del
Departamento.
Seremos reconocidos entre otros aspectos por:
1. La capacidad para ordenar el
territorio reconociendo la dinmica
ecolgica13 y de entorno climtico cambiante,
aprovechando la vocacin del territorio para
el desarrollo14 territorial econmico, social y
ambiental sostenible y sustentable a escala
humana.
2. La capacidad para potenciar el
talento de nuestra Gente como nuestro
mayor activo15 basado en el incremento de la
calidad de vida, entendida como la manera
de estar- bien en la sociedad como un estado
colectivo de felicidad en todos los mbitos de
la vida y la manera ms innovadora de ser
competitivos.
3. La capacidad para promover una
dinmica sectorial con enfoque intersectorial
estratgicamente organizada COMO UNA
RED (resistente, resiliente, elstica, que
atrapa), pues todo tiene que ver con todo,
relacionados unos con otros de manera
compleja, no lineal.
4. La calidad de las decisiones en
trminos de oportunidad, pertinencia y
contundencia. Animar el fortalecimiento de
las condiciones de identidad y de liderazgo
en el Departamento exige a la administracin
departamental sentar las bases desde su
propia operacin de un sistema de
informacin y de gestin del conocimiento
que a manera de observatorio desarrolle los
instrumentos, que como un radar permitan
monitorear el entorno y anticiparse en la
accin, consolidando un modelo preventivo y
prospectivo de la administracin de lo
pblico a cargo de la Gobernacin.
5. La armonizacin de la planificacin y
de las decisiones municipales y sectoriales
que permitan proyectar un departamento
con menor vulnerabilidad y ms resiliente a
los riesgos de desastre y a los impactos del
cambio climtico sobre las condiciones de
habitabilidad y desarrollo econmico en el
Departamento.
6. El marco de integracin a las
dinmicas metropolitanas en su relacin con
Bogot; y a las regionales en relacin con los
Departamentos vecinos, en el contexto de las
regiones geogrficas de las que se forma
parte.
7. El accionar de articulacin entre las
dinmicas y prioridades nacionales y las
definidas a travs de los procesos de
planificacin local a escala municipal, o de las
diferentes connotaciones territoriales
existentes. Ser un modelo de conversacin y
trmite de conflictividades desde un enfoque
de distribucin equitativa de cargas y
beneficios.
8. El reconocimiento de la diversidad en
las diferentes acciones de la administracin,
siendo permeables a consolidar un
aprendizaje nacional de gestin pblica
desde la diferenciacin de grupos de
poblacin y de obtencin de resultados que
beneficien a la poblacin departamental
como un todo y;
9. La reduccin de las condiciones de
degradacin social y ecolgica, en una labor
sistemtica para atender las causas de los
fenmenos de la ilegalidad bajo la cual
nuestros habitantes y ecosistemas reciben
cotidianamente acciones que los violentan.
Para incrementar la calidad de las decisiones, seguros
que de esta manera impactaremos contundentemen-
te en los resultados, se opta por:
Socializar y compartir entre los
funcionarios y la comunidad en general
nuestros POR QU y CMO, con el fin de
lograr una fuerza contundente en el
desarrollo de los QU, cada vez ms
compartida y apropiada por los diferentes
actores del Departamento.
Generar transparencia como patrn
de comportamiento de la administracin de
lo pblico, del inters general y de la
concrecin de decisiones estratgicas que
permitan superar condiciones de
degradacin social y ecolgica en la que la
corrupcin, la impunidad y la violencia
encuentren caminos de superacin.
Cumplir y hacer cumplir la ley, dando
ejemplo desde las decisiones en las que se es
competente desde la Gobernacin, y brindando
el respaldo poltico, de instrumentos y
procedimientos a Corporaciones Autnomas
Regionales, a las autoridades de polica y a
todo el sistema de control territorial y de
convivencia pacfica.
Trabajar con la comunidad
generando escenarios de corresponsabilidad,
evitando el paternalismo, dinamizando
procesos en los que sean partcipes los
actores locales y regionales desde el
comienzo de los mismos.
Gestionar la informacin, el
conocimiento, la innovacin y la creatividad
para la anticipacin, orientando la toma de
decisiones, y brindado un marco
argumentativo de calidad para los planes que
a escala local y regional se desarrollen.
Dimensionar las variables que
permitan calificar y planificar mejores
opciones de gestin de los entornos
familiares con felicidad.
Descentralizar las decisiones, planes
21
y actividades, de tal manera que se integren
de mejor manera a las visiones y planes de
accin de los entornos locales, cuidando de
integrar las diferentes oportunidades en la
escala departamental y de integracin
regional de las que se participa.
ARTCULO 5
PRINCIPIOS DEL PLAN
Los principios en los que se funda el plan adems de
los contenidos en el ARTCULO 209 de la Constitucin
Poltica de Colombia y otras leyes son los siguientes:
La confianza y participacin ciuda-
dana: Cohesin e integracin social indis-
pensable para el desarrollo y la diferenciacin
de las acciones del Departamento, crea los
vnculos necesarios (cara a cara) para crear y
desarrollar la ventajas invisibles16 de la
competitividad, con capacidad de generar
riqueza colectiva y sociabilidad sostenida a
travs de una vocacin de servicio perma-
12. Alianzas estratgicas, redes de colaboracin y cooperacin
13. Capital natural
14. Entendemos el desarrollo como la suma de crecimiento, equidad
y felicidad.
15. Capital humano
16. Forma de construir capital relacional y social.
 nente reflejada en la cercana y sintona con la
gente con interacciones, lugares y espacios
de trabajo con alto nivel de Autoconfianza
(credibilidad), Coherencia (vinculo), Alinea-
miento (Confianza corporativa), Reputacin
(confianza del territorio), Contribucin
(confianza de la sociedad), (Ver Grfica 3). En
este contexto surge el slogan Con la razn y
el corazn soy servidor pblico, siempre para
mi gente. Es el pegante que mantiene unida
la red de redes del territorio y genera capital
social o relacional.
La coherencia y la congruencia: son
el ancla del plan, van de la mano, pues dan
cuenta del hilo que conduce las acciones,
conversaciones y decisiones del departa-
mento logrando coincidencia entre lo que se
piensa, dice y hace. Consolidan un ejercicio
tico y transparente de las acciones respon-
sables de la Gobernacin para su gente,
22
promoviendo una similar actuacin en las
diferentes entidades del orden o escala
departamental.
La calidad de las decisiones: parte
del reconocimiento de TRES premisas: 1). Es
evidente que, en la realidad actual, en los
diferentes frentes institucionales, empresa-
riales y personales existe una brecha entre lo
que se planea y sus resultados. 2). El conoci-
miento es un insumo significativo para
comprender el contexto y el asunto del cual
se toma la decisin y 3) Existen condiciones
territoriales estructurales que requieren de la
confianza y el respaldo poltico para tomar-
las. En la medida en que entendamos esto y
hagamos un esfuerzo consciente por incre-
mentar la calidad de las decisiones, impacta-
remos contundentemente en los resultados.
El hacer ms con menos: exige alta
creatividad e innovacin colectiva para darle
la vuelta a las carencias del territorio y en l,
las comunidades y poblaciones diferenciadas
y enfocarse en sus potencialidades debe
concentrarse en crear riqueza, no en dividir
pobreza17, dicho de otra manera, es pensar el
desarrollo no desde las ventajas comparati-
vas sino desde las ventajas competitivas con
alto contenido e intensidad en el uso de
conocimiento.
ARTCULO 6
OBJETIVO DEL PLAN
Articular las diferentes perspectivas de los actores del
desarrollo econmico, social y ambiental del territorio
a nivel urbano y rural, con una estructura ecolgica
sustentable que soporte y viabilice el ordenamiento
del territorio para aprovechar la vocacin productiva
del mismo, territorios ordenados y seguros, con una
visin de largo plazo en educacin, recurso hdrico y
compatibilidad con el clima, un tejido social fuerte,
reconociendo a la familia como soporte del mismo, a
la mujer con su rol protagnico en la promocin de
emprendimiento sociales innovadores, un reconoci-
miento de las diferentes poblaciones y minoras
para promover la multiculturalidad enfocando sus
intereses y expectativas en torno a necesidades
bsicas y existenciales, impulsando crecimiento
verde, economa creativa para la competitividad
sostenible, dando pasos agigantados en la integra-
cin y gobernanza como una manera de apropiar el
territorio, empoderar su gente y tomar las decisio-
nes que nos lleven a trabajar para el mismo lado,
contando con los diferentes instrumentos de
gestin para su eficaz implementacin en la elabo-
racin y uso, generando oportunidades, creando
riqueza colectiva con el fin de pasar del reino de la
necesidad al reino de la libertad y la felicidad y enfo-
carse en la medicin de seis activos de la regin:
capital humano, natural, institucional, cultural, de
conocimiento y de infraestructura.
ARTCULO 7
VISIN DEL PLAN
Cundinamarca ser en el 2036 un territorio ordenado,
competitivo, ambientalmente y fiscalmente sosteni-
ble, regionalmente armnico, fortalecido en sus
entornos culturales, polticos, ambientales y econ-
micos, fortaleciendo la reconstruccin del tejido social
y la seguridad humana y promoviendo la atencin y
desarrollo integral de las familias, nios, nias, adoles-
centes y jvenes (NNAJ), y grupos vulnerables, a
travs de la promocin del desarrollo y la generacin
de entornos de equidad, socialmente justos e inclu-
yentes que contribuyan decididamente generar
cundinamarqueses integrales y felices en entornos
que forman parte de la proteccin territorial.
Para tal fin, desde la visin del modelo territorial, se
generarn las condiciones en los factores espaciales
estratgicos que promueven una mejor habitabilidad
y desarrollan el potencial del territorio, entre otros, en
los siguientes aspectos: 1. Competitividad, transporte
y logstica y su relacin con los dems departamen-
tos, pases de la regin y del mundo. 2. Sistema
urbano y territorial estructurado y equilibrado, refor-
zando la integracin funcional de los espacios urba-
nos y rurales de Cundinamarca y completando las
redes de transporte viario, ferroviario, areo y fluvial
para mejorar la accesibilidad territorial, especialmente
entre las subregiones y en la periferia territorial del
Departamento. 3. Transporte y movilidad, facilitando a la pervivencia ecolgica de los elementos naturales
un acceso equitativo a las infraestructuras y servicios
de transporte y a las nuevas tecnologas de la infor-
macin, de forma que se pueda aprovechar su poten-
cial integrador en los medios menos favorecidos. 4.
Patrimonio natural y cultural y la identidad de Cundi-
namarca, como factores de atraccin espacial y
fundamentos de bien estar, incentivando su puesta
en valor mediante una perspectiva territorial organi-
zadora. 5. Definicin y proteccin de la estructura
ecolgica principal con las determinantes ambienta-
les de las Corporaciones Autnomas Regionales. 6.
Cohesin econmica y social, apoyando las zonas
rurales, perifricas y menos favorecidas, concibiendo
el territorio como instrumento al servicio del desarro-
llo rural y completando las infraestructuras hidrulicas
que permitan el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales y un adecuado tratamiento del
ciclo completo del agua. 7. Desarrollo sostenible que
integre medidas frente al cambio climtico y contem-
ple los elementos del crecimiento verde y la economa
azul. 8. Igualdad efectiva entre hombres y mujeres,
particularmente en lo que afecta a las oportunidades
de formacin y empleo en el mbito rural y al acceso
equitativo a los servicios. 9. Equidad territorial y de
cohesin social, que potencie la colaboracin entre
los ncleos rurales y urbanos con el fin de atraer
nuevas inversiones generadoras de empleo y riqueza.
10. Fenmeno de conurbacin con gestin de soste- hace diferente denominado Inteligente pues se
nibilidad e inclusin, especialmente en el entorno
metropolitano que circunda al Distrito Capital.
Desde las decisiones de la administracin de la elevando la moral de todos los actores sociales a la
Gobernacin, se desarrollarn instrumentos y espa- contribucin con un alto compromiso cvico, alentada
cios que aumenten la capacidad de descentralizacin,
planeacin, gestin y administracin para las entida-
des e instancias de integracin territorial, potencian-
do y respaldando la capacidad local en su interaccin
con las prioridades y decisiones de orden nacional, en
lo que corresponde principalmente al uso de los
recursos naturales no renovables y los dems asuntos
de utilidad pblica potestad del conjunto del Estado.
Con el modelo expuesto se garantizar decisiones
inteligentes de la administracin departamental, las
administraciones municipales, acompaadas de las
organizaciones comunitarias reconocidas y
fortalecidas, las asociaciones de productores y
gremiales, y en general de los actores que usan y
habitan el territorio departamental para su proteccin
y convivencia en el largo plazo en el que el accionar
econmico se adapta al contexto climtico variable y
que forman parte intrnseca de la identidad
cundinamarquesa.
El departamento de Cundinamarca desde el liderazgo
y de la capacidad cotidiana de motivacin de la
Gobernacin a sus 116 municipios y a sus habitantes,
ha potenciado a 2020 un sistema de ingeniera social
inteligente, sentando las bases de una gestin pblica
basada en la optimizacin de la confianza18 como
virtud social, ventaja invisible19, con capacidad de
generar riqueza colectiva y sociabilidad sostenida a
travs de una vocacin de servicio permanente
reflejada en la cercana y sintona con la gente con
interacciones, lugares y espacios de trabajo con alto
nivel de autoconfianza (credibilidad), coherencia
(vinculo), alineamiento (confianza corporativa),
reputacin (confianza del territorio), contribucin
(confianza de la sociedad). En este contexto surge el
slogan Con la razn y el corazn soy servidor pblico,
siempre para mi gente.
ARTCULO 8
MISIN DEL PLAN
Implementar el modelo de Desarrollo Inteligente que
plantea el presente Plan es sus tres pilares
(crecimiento, equidad, felicidad) con un matiz que lo
fundamenta en la paz basada en la confianza con sus
atributos sociales como la credibilidad, coherencia,
alineamiento de visiones y estrategias, reputacin,
17. Cmara de Comercio de Bogot. (1998) La Bogot que soamos.
Resumen del estudio Monitor de Competitividad para Bogot 1997
(pp.110). Bogot, Colombia Ed. Talleres CCB.
18. La confianza de la gente es sagrada y Cundinamarca le mandar
un mensaje al pas de una administracin que durante los prximos
cuatro aos estar dispuesta a servirle a la comunidad. Gracias por
todo el esfuerzo. (Rey 2015).
19. Forma de construir capital relacional y social.
por apuestas de largo plazo en educacin,
ordenamiento territorial y el agua como recurso vital
no solo de sobrevivencia sino de apalancamiento en
la siembra de agua, en solidaridad con un mundo que
se adapta al cambio climtico, dinamizado por su
diferencial estratgico, bien llamado Nuevo Liderazgo
reflejado en su declogo. Modelo de desarrollo que
propende por la justicia social, que asegura a todas las
personas condiciones de vida y de trabajo digna e
igualitarias. Crea los escenarios, medios y condiciones
para que las personas y los municipios alcancen un
desarrollo econmico y territorial acompaado de
equidad garantizando la felicidad de sus habitantes.
Privilegia el rol protagnico de la mujer y apunta al
cierre de brechas como mecanismo para superar la
pobreza del Departamento.
ARTCULO 9
ENFOQUES
Los enfoques del plan son:
Enfoque sectorial organizado como una red: En
nuestro modelo de desarrollo se entiende que se
deben tomar decisiones de alta calidad en todos los
sectores, los cuales estn relacionados unos con otros
de manera compleja, no lineal, por eso, nuestra apro-
ximacin metodolgica es en formato de red, en el
que la calidad de las decisiones en cada sector tiene
un sin nmero de efectos (a veces positivos y/o nega-
tivos) difciles de detectar en otros sectores:
Por qu los sectores estn relacionados en forma de
red?
La red es resistente. En la medida en
que las decisiones en los diferentes sectores
sean las correctas se crea un ecosistema muy
fuerte, capaz de lidiar con los impactos de la
realidad.
La red es resiliente, es decir, tiende a
repararse a s misma cuando es daada por
impactos internos o externos.
La red es elstica, se adapta a las
situaciones y puede mutarse, cambiarse o
adaptarse a las demandas de la realidad.
La red atrapa, tanto las redes positi-
vas como negativas generan dinmicas de
permanencia para bien o para mal.
Enfoque territorial urbano rural con visin
sistmica y holstica del desarrollo: Encaja en una
visin integral que trasciende los componentes
socioeconmicos, polticos, fsicos, entre otros,
involucrando la felicidad como factor determinante
en el contexto del desarrollo futuro del
Departamento. En su apuesta por el ESTAR- BIEN de
la comunidad y sus diferentes actores focaliza el
desarrollo inteligente de manera irradiante20 influye
en los ejes estratgicos para observar el territorio
globalmente y localmente, interdependiente con
otros departamentos y regiones, abierto en un flujo
constante de informacin con otros, en intercambio
constante con su entorno, con capacidad de
reproducirse en efecto fractal21 para asegurar la visin
del Departamento bajo las dinmicas de un territorio
sistmico y descentralizado.
Partir de una visin sistmica u holstica22 del
Departamento es lo que hace que algunas de sus
apuestas, especialmente la felicidad23 como valor
social, sean mayores que la suma de sus partes, dado
que funciona como un todo integrado y sus
componentes individuales desarrollan cualidades o
propiedades emergentes o inteligentes que no tienen
sus componentes aislados.
Enfoque Basado en Derechos (EBDH) Capacidades y
realizaciones: la Constitucin Poltica como principal
acuerdo social de los colombianos refleja las
principales reglas de convivencia de la sociedad que
compartimos, con un muy estructurado
reconocimiento de los derechos en las diferentes
materias, los cuales han venido siendo desarrollados a
travs del legislativo y en muchos momentos
aclarados sus alcances por medio de las sentencias de
las altas cortes. La administracin de lo pblico a
escala territorial exige el reconocimiento y sobre todo
la comprensin de la dimensin de derechos de cada De alguna manera los planes y proyectos han tenido
uno de los grupos sociales y del ambiente, en el
marco de las diferentes interacciones que la
prosperidad general de la nacin promueve.
Enfoque poblacional: las capacidades de los grupos
poblacionales en el departamento de Cundinamarca
son dismiles, unas en el sentido ya descrito en el
enfoque de derechos, y las otras por las diferentes
circunstancias de orden poltico, econmico o
geogrfico que han propiciado o generado o dado
mayor fortaleza a las desigualdades en trminos de
oportunidades.
Acogiendo los llamados de las normas y de la
jurisprudencia, importa a esta administracin
departamental dar las atenciones diferenciadas que
correspondan de tal manera que la disposicin de
orientacin y medios sean asequibles y permitan
promover condiciones de sostenibilidad a procesos
de autodeterminacin y autogestin.
Enfoque de equidad de gnero: La toma de
decisiones de alcance social desde la administracin
departamental exigir la evaluacin de como ellas
modifican o refuerzan las construcciones culturales y
sociales que han dado lugar a un diferencial de apoyo
y empoderamiento del gnero masculino en relacin
con el femenino, adicionalmente a brindar elementos
de respaldo de lo orientado por el Objetivo 5 de
Desarrollo Sostenible: lograr la igualdad entre los
gneros y empoderar a todas las mujeres y las nias.
Enfoque Cursos de Vida: Cada uno de los cursos de
vida: primera infancia e infancia, adolescencia y
juventud, adulto y adulto mayor, presentan unas
necesidades especficas que a veces no se reflejan
adecuadamente dentro de la poltica pblica.
Lo que es urgente es segmentar la poltica pblica a
las necesidades especficas de cada ciclo de edad,
pero ac el gran viraje que le vamos a dar a la forma
de abordar el trabajo es que va tener un enfoque de
familia.
un enfoque horizontal por edades, cuando lo que est
haciendo falta es un enfoque vertical, donde el
objetivo primordial sea reconstruir la unidad familiar,
como clula bsica de la comunidad y de la sociedad.
Enfoque Participativo: La Constitucin Poltica reconoce
y promueve la naturaleza de la administracin pblica
con un claro sentido participativo, contemplando
momentos informativos, de consulta y de construccin
conjunta de instrumentos de planificacin, ejecucin y
control y seguimiento.
El tipo de proceso de desarrollo que persigue la
Gobernacin depende del equilibrio que se logre
entre CALIDAD DE DECISIONES y GOBERNANZA
desde el ESTADO con la percepcin materializada en
PARTICIPACIN EFECTIVA desde los dems ACTO-
RES SOCIALES.
Pero la sinergia de este modelo va ms all, la CALI-
DAD DE DECISIONES y la GOBERNANZA se alimen-
tan de la PARTICIPACIN EFECTIVA de la misma
manera que la PARTICIPACIN EFECTIVA se nutre de
CALIDAD DE DECISIONES y la GOBERNANZA. Es as
que el modelo de participacin que promueve nues-
tro plan es el siguiente: 23
20. De Bono Edward. (1996) Ms all de la competencia. La creacin
de nuevos valores y objetivos en la empresa. Barcelona, Espaa. Ed.
Paids.
21. Un fractal tiene la propiedad de replicarse como patrn de compor-
tamiento a diferentes escalas, por ejemplo: el brcoli.
22. El todo se refleja en la parte y la parte en el todo
23. Promocin de un valor social de todos los actores del Departamen-
to, se enfoca en el desarrollo inteligente del territorio y la poblacin a
travs de la conformacin de unos sistemas competitivos configura-
dos en red, basados en una sostenibilidad ambiental, compatible con
el clima y con el agua como motor y eje del desarrollo del departamen-
to.
 Grfico 6. Los actores del Desarrollo y su funcin en el territorio
Grfico 5. Modelo de Participacin
ACTORES FUNCIONES
PODER IMPULSAR
PRODUCCIN OPERAR
SABER CAPITALIZAR
COMUNIDAD ORIENTAR
Fuente: Adaptado en sus funciones del Comit de animacin territorial sostenible y ecologa industrial CATEI, 2014.
24 ARTCULO 10
NUESTRO MODELO DE
PARTICIPACIN
Teniendo en cuenta el enfoque participativo se
construy el presente plan Unidos Podemos
Ms, donde se busc un acercamiento real y
efectivo hacia las comunidades del Departamen-
to, por lo cual se disearon diversas estrategias
que buscaron crear un lazo que garantizara la
participacin amplia de personas, grupos, asocia-
ciones, gremios y dems actores asentados en el
territorio cundinamarqus.
La estrategia consisti en el fomento de varias
formas de participacin, a travs de diseo en
primer lugar de un modelo que garantizara la
participacin mayoritaria, para lo cual la primera
tarea consisti en redefinir el territorio departa-
mental, dividido en 15 provincias y subdividirlo en
18 micro provincias, teniendo en cuenta la diversi-
dad cultural y econmica y la identidad micro
regional, con el fin de hacer ms eficiente y parti-
cipativo el proceso y poder llevar a cabo las mesa
Fuente: Elaboracin propia Secretara de Planeacin, 2016. de participacin y construccin de nuestro Plan
de Desarrollo.
Donde los actores del desarrollo y su funcin en el territorio: Segn el CATEI (2014), en la ecologa indus-
trial y el territorio, gua prctica de los territorios, avanzan en definir las funciones que tienen los cuatro As, el primer paso consisti en realizar el crono-
actores del desarrollo para dinamizar el territorio. Ver grfico No. 6. grama de encuentros micro regiones, generando
EJES ESTRATGICOS
INTEGRACIN Y GOBERNANZA
COMPETITIVIDAD SOSTENIBLE
CUNDINAMARCA 2036
TEJIDO SOCIAL
18 mesas tcnicas. Esas mesas tcnicas llevadas
a cabo durante los meses de enero y febrero
tuvieron como objetivo, el llevar a cabo jornadas
para la construccin del Plan de Desarrollo de
Cundinamarca, a travs de la integracin partici-
pativa de la comunidad cundinamarquesa, de
alcaldes, concejales, congresista, diputados y
funcionarios de las administraciones municipales
y de la Gobernacin de Cundinamarca, con el
propsito de entender las necesidades que se
encuentran en cada una de las comunidades que
integran el territorio, en el cual queremos trabajar
todos unidos para los prximos cuatro aos. A
partir de ello, se realizaron mesas tcnicas partici-
pativas e incluyentes, donde los 4 ejes fundamen-
tales planteados en el Programa de Gobierno
sirvieron como informacin e incentivo para que
los participantes a estas mesas hicieran su aporte
y sobre todo construyeran la visin de desarrollo
del Departamento. (Ver anexo. Participacin
Ciudadana - Infografa Mesas Regionales).
Tambin en el marco de la elaboracin del Plan
de Desarrollo Departamental, y con objeto de la
participacin ciudadana y la toma de decisiones
democrticas, todas las dependencias de la
Gobernacin de Cundinamarca en conjunto con
los sectores y expertos en cada uno de los temas,
realizaron alrededor de 50 Mesas Temticas o
Sectoriales (Anexo Resultados de las mesas
Sectoriales y Expertos), que tienen por objeto
escuchar a los actores que conforman los
diferentes sectores, con lo cual se logr obtener
una visin amplia y nutrida de los temas que
componen cada una de las dependencias de la
Gobernacin de Cundinamarca. Tal actividad
busc involucrar a la comunidad, al Gobierno
Nacional, a los gobiernos locales, a los gremios, a
los sectores, a las asociaciones, adems de
expertos en los temas analizados, algunos
actores de la comunidad internacional y a la
ciudadana en general, en la formulacin del Plan
de Desarrollo Departamental como actores
fundamentales en el proceso de identificacin de
las necesidades de los habitantes de
Cundinamarca.
25
Adems, se brind el derecho que tienen los
ciudadanos de participar en la toma de
decisiones y gestin de asuntos pblicos, con lo
cual se quiere resaltar que esta administracin
realiza un proceso permanente de construccin
de planes, programas y proyectos de la mano con
los cundinamarqueses. La interaccin de manera
articulada garantiz la inclusin de propuestas de
varios actores en el Plan de desarrollo Unidos
podemos ms.

Est Gobernacin de Cundinamarca tiene por

consideracin escuchar a los Cundinamarqueses
para que expresen sus necesidades y as
establecer las prioridades en la planificacin,
conformando una mejor comprensin de los
derechos de la ciudadana, ya que una sociedad
ms activa genera oportunidades de dinamizar
las relaciones entre sociedad civil y el Estado. En
este orden de ideas cada sector nos mostr las
problemticas identificadas, la propuesta de
solucin, las recomendaciones institucionales,
conclusiones y prioridades identificadas dentro
de las mesas.
ARTCULO 11
SINERGIAS DEL PLAN DE
Queremos Podemos, los Objetivos de Desarrollo en esfuerzos y recursos en torno a una situacin que
DESARROLLO Sostenible (ODS), programas que atienden cursos de consideramos intervenir con nuestro actuar bajo los
El presente Plan de Desarrollo ha sido elaborado con vida, grupos poblacionales, minoras, problemticas trminos expuestos en los artculos anteriores. (Ver
estricta observancia de los mandatos de diferentes de Estado como la paz, pobreza y vctimas. Este anexos: Sinergia Programa de Gobierno, Plan
rdenes en atencin a objetivos, metas, formas, ejercicio garantiza que las polticas pblicas como Nacional de Desarrollo, Objetivo de Desarrollo
como el Plan Nacional de Desarrollo Todos Por un las acciones contenidas en el Plan y los mandatos Sostenible, Transversalidad y Grupos Poblacionales).
Nuevo Pas 2014- 2019, el programa de gobierno de diferentes rdenes mencionados, se articulen
 PLAN DE DESARROLLO UNIDOS PODEMOS MS CURSOS DE VIDA GRUPOS POBLACIONALES
OBJETIVOS DE DESARROLLO PLAN NACIONAL
EJE SOSTENIBLE DE DESARROLLO PRIMERA ADULTO MUJER VCTIMAS
PROGRAMAS SUBPROGRAMAS NIEZ ADOLESCENCIA JUVENTUD ADULTO PERSONAS MINORIAS FAMILIA POBREZA
ESTRATGICO INFANCIA MAYOR CONFLICTO DISCAPACITADAS EXTREMA

CUNDINAMARCA 1.1.1. CALIDAD EN LA EDUCACIN MOVILIDAD

1.1. GENERACION 2036 PARA EL NUEVO LIDERAZGO SOCIAL

MOVILIDAD
1.2.1. CUNDINAMARCA BILINGE SOCIAL
1.2.2. PENSAMIENTO MATEMTICO MOVILIDAD
Y LECTO ESCRITURA SOCIAL
1.2. CALIDAD 10
1.2.3. SISTEMAS DE APRENDIZAJE MOVILIDAD
INNOVADORES SOCIAL

1.2.4. MAESTROS QUE DEJAN HUELLA MOVILIDAD

SOCIAL
1.3.1. 4X1 OPCION DEVIDA: MOVILIDAD
1.3. CUNDINAMARCA
MAS EQUIDAD SOCIAL
MS PROFESIONAL 1.3.2. FORMACIN EN REAS MOVILIDAD
ESTRATEGICAS SOCIAL

1.4.1. MAS Y MEJOR EDUCACIN

MOVILIDAD
SOCIAL

26 1.4. UNIDOS PODEMOS

LOGRAR MS
1.4.2. JUNTOS POR LA
PRIMERA INFANCIA
MOVILIDAD
SOCIAL
1.4.3. INSTITUCIONES EDUCATIVAS MOVILIDAD
PARA EL NUEVO LIDERAZGO SOCIAL
COMPETITIVIDAD
1.5.1. CAPITAL HUMANO CON INFRAESTRUCTURA
1.5. CUNDINAMARCA VISIN DE FUTURO ESTRATGICA
AVANZADA E
COMPETITIVIDAD
INNOVADORA 1.5.2. INNOVACIN EDUCATIVA INFRAESTRUCTURA
ESTRATGICA
2036

COMPETITIVIDAD
1.6.1. POTENCIANDO TERRITORIOS INFRAESTRUCTURA
1.6. CUNDINAMARCA ESTRATGICA
ORDENADA Y
SOTENIBLE 1.6.2. MODELANDO EL TERRITORIO CRECIMIENTO
DEL FUTURO VERDE

1.7.1. TODOS SOMOS RESILIENTES MOVILIDAD

SOCIAL
1.7. ESFUERZOS UNIDOS 1.7.2. MS ORDEN,
RIESGOS REDUCIDOS MOVILIDAD
TERRITORIO SEGURO. SOCIAL
1.7.3. ATENCIN OPORTUNA MOVILIDAD
ANTE EL RIESGO SOCIAL

1.8.1. PLANIFICACIN AMBIENTAL TRANSFORMACIN

DEL TERRITORIO DEL CAMPO
1.8.2. SEMBREMOS AGUA PARA TRANSFORMACIN
1.8. CUNDINAMARCA COSECHAR VIDA DEL CAMPO
OFERTA NATURAL
ALIANZA POR EL AGUA 1.8.3. ACCIN POR EL CLIMA TRANSFORMACIN
DEL CAMPO

1.8.4. ACCION VERDE

CRECIMIENTO
VERDE

1.8.5. CUNDINAMARCA BIODIVERSA TRANSFORMACIN

DEL CAMPO
 PLAN DE DESARROLLO UNIDOS PODEMOS MS CURSOS DE VIDA GRUPOS POBLACIONALES
OBJETIVOS DE DESARROLLO PLAN NACIONAL
EJE SOSTENIBLE DE DESARROLLO PRIMERA ADULTO MUJER VCTIMAS
PROGRAMAS SUBPROGRAMAS NIEZ ADOLESCENCIA JUVENTUD ADULTO PERSONAS MINORIAS FAMILIA POBREZA
ESTRATGICO INFANCIA MAYOR CONFLICTO DISCAPACITADAS EXTREMA

COMPETITIVIDAD 3.1.1. INFRAESTRUCTURA LOGISTICA COMPETITIVIDAD

INFRAESTRUCTURA
3.1. VA A LA Y DE TRANSPORTE ESTRATGICA
COMPETITIVIDAD COMPETITIVIDAD
3.1.2. VIDAS SEGURAS INFRAESTRUCTURA
ESTRATGICA
3.2.1. CUNDINAMARCA POTENCIADOR COMPETITIVIDAD
DE EMPRENDIMIENTO Y DESARROLLO INFRAESTRUCTURA
3.2. AUMENTANDO EMPRESARIAL ESTRATGICA
CAPACIDAES COMPETITIVIDAD
COMPETITIVAS 3.2.2. DESARROLLO COMPETITIVO INFRAESTRUCTURA
ESTRATGICA

3.3.1. GOBERNACION A LA FINCA

TRANSFORMACIN
3.3. RURALIDAD CON DEL CAMPO
ENFOQUE TERRITORIAL TRANSFORMACIN
3.3.2. CAMPO MODERNO Y CAPAZ DEL CAMPO
3.4.1. FORTALECIMIENTO DE LAS COMPETITIVIDAD
INFRAESTRUCTURA
3.4. DESARROLLO CADENAS PRODUCTIVAS ESTRATGICA
AGROPECUARIO CON COMPETITIVIDAD
TRANSFORMACIN 3.4.2. ORDENAMIENTO PRODUCTIVO INFRAESTRUCTURA
ESTRATGICA
3.5. CUNDINAMARCA 3.5.1. CUNDINAMARCA COMPETITIVIDAD
HACIA LAS CADENAS INFRAESTRUCTURA
DE VALOR DIVERSIFICADA Y SOFISTICADA ESTRATGICA
COMPETITIVIDAD

27
3.6.1. CUNDINAMARCA CON
SOSTENIBLE

INFRAESTRUCTURA
TURISMO PLANIFICADO ESTRATGICA
3.6. DE TOUR POR 3.6.2. TURISMO COMPETITIVO COMPETITIVIDAD
INFRAESTRUCTURA
CUNDINAMARCA Y SOSTENIBLE ESTRATGICA
3.6.3. CUNDINAMARCA UN COMPETITIVIDAD
INFRAESTRUCTURA
DESTINO INTERNACIONAL ESTRATGICA
3.7. INNOVACIN COMPETITIVIDAD
3.7.1. OPORTUNIDADES VERDES INFRAESTRUCTURA
VERDE HACIA LA COMPETITIVIDAD ESTRATGICA
COMPETITIVIDAD
3.8.1. ENTORNOS AMABLES CON INFRAESTRUCTURA
TECHOS DIGNOS ESTRATGICA
3.8.2. SERVICIOS PBLICOS COMPETITIVIDAD
INFRAESTRUCTURA
3.8. CUNDINAMARCA, PARA TODOS ESTRATGICA
HBITAT AMABLE
3.8.3. CUNDINAMARCA LIMPIA
CRECIMIENTO
VERDE
COMPETITIVIDAD
3.8.4. TODOS POR TICA INFRAESTRUCTURA
TEJIDO

ESTRATGICA

2.1.1. FAMILIA FORMADORA MOVILIDAD

SOCIAL
2.1.2. FAMILIA PROTECTORA MOVILIDAD
2.1. FAMILIAS UNIDAS
SOCIAL
Y FELICES MOVILIDAD
2.1.3. JUGUEMOS JUNTOS
SOCIAL
2.1.4. FAMILIAS BIEN NUTRIDAS MOVILIDAD
SOCIAL
2.2.1. MUJER CUNDINAMARQUESA MOVILIDAD
SOCIAL

CON IGUALDAD DE OPORTUNIDADES SOCIAL

2.2. MUJER
2.2.2. LUCHA CONTRA LA VIOLENCIA MOVILIDAD
HACIA LAS MUJERES EN CUNDINAMARCA SOCIAL
2.3. MIS PRIMEROS
2.3.1. TODOS POR LA VIDA MOVILIDAD
PASOS SOCIAL
2.4. TEMPRANAS 2.4.1. INFANCIA CON SALUD MOVILIDAD
SONRISAS Y NUTRICIN SOCIAL
 PLAN DE DESARROLLO UNIDOS PODEMOS MS CURSOS DE VIDA GRUPOS POBLACIONALES
OBJETIVOS DE DESARROLLO PLAN NACIONAL
EJE SOSTENIBLE DE DESARROLLO PRIMERA ADULTO MUJER VCTIMAS
PROGRAMAS SUBPROGRAMAS NIEZ ADOLESCENCIA JUVENTUD ADULTO PERSONAS MINORIAS FAMILIA POBREZA
ESTRATGICO INFANCIA MAYOR CONFLICTO DISCAPACITADAS EXTREMA
2.4.2 INFANCIA CON DESARROLLO
CULTURAL, DEPORTIVO, RECREATIVO MOVILIDAD
2.4. TEMPRANAS Y PARTICIPATIVO SOCIAL
SONRRISAS 2.4.3. INFANCIA EN AMBIENTES MOVILIDAD
PROTECTORES SOCIAL
2.5.1. ADOLESCENCIA CON DESARROLLO
CULTURAL, DEPORTIVO, RECREATIVO MOVILIDAD
Y PARTICIPATIVO SOCIAL
2.5. ADOLESCENTES 2.5.2. ADOLESCENTES EN MOVILIDAD
CAMBIOS CON AMBIENTES PROTECTORES SOCIAL
SEGURIDAD
2.5.3. EMBARAZO EN ADOLESCENTES MOVILIDAD
TEJIDO

SOCIAL

2.6.1. JVENES CON SALUD MOVILIDAD

SOCIAL
2.6.2. JVENES CON DESARROLLO
CULTURAL, DEPORTIVO, RECREATIVO MOVILIDAD
2.6. JOVENES POR Y PARTICIPATIVO SOCIAL
CUNDINAMARCA
2.6.3 JVENES PRODUCTIVOS MOVILIDAD
Y EMPRENDEDORES SOCIAL
2.6.4. JVENES LIDERAN MOVILIDAD
SOCIAL

28
2.7. ADULTEZ Y 2.7.1. ADULTEZ CON SALUD, MOVILIDAD
PLENITUD DEPORTE Y RECREACIN SOCIAL
2.8.1. ENVEJECIMIENTO Y VEJEZ CON
SALUD, RECREACIN, DEPORTE MOVILIDAD
2.8. ENVEJECIMIENTO Y NUTRICIN SOCIAL
ACTIVO Y VEJEZ 2.8.2. ENVEJECIMIENTO Y VEJEZ MOVILIDAD
CON ATENCIN Y PROTECCIN SOCIAL
2.9. LOS MS CAPACES 2.9.1. DISCAPACIDAD, ATENCIN MOVILIDAD
Y PROTECCIN SOCIAL
SOCIAL

2.10. PREVENCIN DE MOVILIDAD

CONSUMO DE SUSTANCIAS 2.10.1. PREVENCIN Y MITIGACIN
PSICOACTIVAS SOCIAL
SEGURIDAD, JUSTICIA
2.11.1. ATENCIN Y ASISTENCIA Y DEMOCRACIA PARA LA
CONSTRUCCIN DE PAZ

2.11. OPORTUNIDADES SEGURIDAD, JUSTICIA

PARA LA PAZ 2.11.2. REPARACIN INTEGRAL Y DEMOCRACIA PARA LA
CONSTRUCCIN DE PAZ
SEGURIDAD, JUSTICIA
2.11.3. VERDAD Y JUSTICIA Y DEMOCRACIA PARA LA
CONSTRUCCIN DE PAZ

2.12.1. CUNDINAMARCA INDGENA MOVILIDAD

SOCIAL
2.12.2. CUNDINAMARCA AFRO MOVILIDAD
2.12. CUNDINAMARCA SOCIAL
DIVERSA
2.12.3 CUNDINAMARCA ROM MOVILIDAD
SOCIAL
2.12.4. CUNDINAMARCA MULTICOLOR MOVILIDAD
SOCIAL
2.13.1. NUEVAS REALIDADES MOVILIDAD
PRESERVANDO EL PATRIMONIO SOCIAL
2.13.2. EXPRESIONES MOVILIDAD
2.13. CULTURA PARA SOCIAL
EL NUEVO LIDERAZGO 2.13.3. CUNDINAMARCA DIVERSAMENTE MOVILIDAD
CULTURAL E INCLUYENTE SOCIAL
2.13.4. EQUIPAMENTO SOCIAL MOVILIDAD
PARA EL DESARROLLO CULTURAL SOCIAL
 PLAN DE DESARROLLO UNIDOS PODEMOS MS CURSOS DE VIDA GRUPOS POBLACIONALES
OBJETIVOS DE DESARROLLO PLAN NACIONAL
EJE SOSTENIBLE DE DESARROLLO PRIMERA ADULTO MUJER VCTIMAS
PROGRAMAS SUBPROGRAMAS NIEZ ADOLESCENCIA JUVENTUD ADULTO PERSONAS MINORIAS FAMILIA POBREZA
ESTRATGICO INFANCIA MAYOR CONFLICTO DISCAPACITADAS EXTREMA

4.1. NUEVO LIDERAZGO 4.1.1. CULTURA DEL NUEVO MOVILIDAD

LIDERAZGO SOCIAL
INTEGRACIN
4.2.1. INSTANCIAS TERRITORIALES MOVILIDAD
DE PARTICIPACIN SOCIAL
4.2.2. ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD
CIVIL (CONTROL SOCIAL, PARTICIPACIN MOVILIDAD
4.2. REDES DE LA CIUDADANA Y CONSTRUCCIN DE SOCIAL
TEJIDO SOCIAL)
PARTICIPACIN
CIUDADANA PARA 4.2.3. ORGANISMOS DE MOVILIDAD
LA GESTIN LOCAL PARTICIPACIN COMUNITARIA SOCIAL
4.2.4. ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD
CIVIL ( CONTROL SOCIAL, PARTICIPACIN MOVILIDAD
CIUDADANAY CONSTRUCCIN DE SOCIAL
TEJIDO SOCIAL)
4.3. MUNICIPIOS COMPETITIVIDAD
4.3.1. GOBERNANZA TERRITORIAL INFRAESTRUCTURA
MODELO ESTRATGICA
COMPETITIVIDAD
4.4.1. CUNDINAMARCA TERRITORIO INFRAESTRUCTURA
SEGURO ESTRATGICA
COMPETITIVIDAD
4.4.2. SERVICIO DE JUSTICIA CON INFRAESTRUCTURA
ENFOQUE SISTMICO Y TERRITORIAL ESTRATGICA
4.4. CON TODA
SEGURIDAD 4.4.3. GARANTA DE DERECHOS
HUMANOS Y CONVIVENCIA
COMPETITIVIDAD
INFRAESTRUCTURA
ESTRATGICA
29
4.4.4. CULTURA CIUDADANA POR LA COMPETITIVIDAD
INFRAESTRUCTURA
VIDA Y LA PAZ: UNIDOS PODEMOS MS ESTRATGICA
COMPETITIVIDAD
4.5.1. DINMICA GLOBAL INFRAESTRUCTURA
4.5. CUNDINAMARCA ESTRATGICA
Y GOBERNANZA

INTEGRADA PUEDE
COMPETITIVIDAD
MS INFRAESTRUCTURA
4.5.2. DINMICA REGIONAL
ESTRATGICA

4.6.1. GESTIN PBLICA EFICIENTE, BUEN

MODERNA AL SERVICIO DEL
CIUDADANO GOBIERNO

4.6. CUNDINAMARCA 4.6.2. BUENAS PRCTICAS BUEN

A SU SERVICIO DE GOBIERNO GOBIERNO

4.6.3. CUNDINAMARCA, TERRITORIO COMPETITIVIDAD

INFRAESTRUCTURA
LEGAL Y CON AUTORIDAD ESTRATGICA
COMPETITIVIDAD
4.7.1. INFRAESTRUCTURA TIC INFRAESTRUCTURA
ESTRATGICA
COMPETITIVIDAD
4.7. CUNDINAMARCA: 4.7.2. APLICATIVOS PARA EL INFRAESTRUCTURA
REVOLUCIN DIGITAL DESARROLLO ESTRATGICA

4.7.3. CUNDINAMARCA EN LNEA BUEN

GOBIERNO
4.8. FINANZAS SANAS
4.8.1. EFICIENCIA FISCAL
BUEN
TERRITORIOS VIABLES GOBIERNO
4.9.1. ESTADSTICAS Y PLATAFORMAS BUEN
DE INFORMACIN GOBIERNO
4.9. CUNDI - DATA
4.9.2. SEGUIMIENTO Y EVALUACIN BUEN
PLAN DE DESARROLLO GOBIERNO
 ARTCULO 12
VALOR PBLICO DEL PLAN DE
DESARROLLO
El Plan de Desarrollo est estructurado a travs de la
cadena de valor pblico, la produccin de bienes o
servicios que sern entregados a la poblacin
Cundinamarquesa, constituyen la razn de esta
entidad, a travs de ellos, satisfacen las necesidades
sociales contribuyendo al logro de las metas que se
han planteado para este cuatrienio.
Si el sector pblico produce bienes y servicios es
porque espera modificar situaciones sociales que
son objeto de poltica. La produccin pblica
adquiere sentido cuando contribuye de manera
efectiva a lograr efectos esperados que reviertan
los problemas que definen esas situaciones. La
relacin que se postula en los procesos de
planificacin, entre produccin pblica y cambios
esperados en las variables-resultado o en las
variables de impacto, constituye un tipo particular
30 de hiptesis que denominaremos hiptesis de
intervencin o hiptesis de poltica.
(Anbal Jorge Sotelo Maciel, 2013).
Los ejes estratgicos y su relacin con los ejes
transversales configuran los principales elementos de
apoyo para que la gestin apunte al foco del Plan: el
desarrollo inteligente. Su propsito en todo el sistema
es elevar la curva de valor del departamento de
Cundinamarca o valufactura. Encontrando los
elementos diferenciadores desde una perspectiva
innovadora, se trata de pensar y animar a los
cundinamarqueses a construir la diferencia.
Si queremos cosas diferentes, nuevas prcticas
debemos implementar, nuevas decisiones
debemos tomar, as que nuevos pensamientos y
motivaciones debemos tener, para hacer creble
primero y posible despus, las rutas y los
resultados de la transformacin. Ser una tarea, en
lo sucesivo, esbozarlo en la formulacin del Plan y
despus en su implementacin, encontrando los 24. Va ms all o est por encima de la gestin interna o de todo lo
puntos de convergencia y sinergia e identificar las que est por debajo de la lnea media (lo estndar de toda
fuentes de valor, de ese valor diferencial. organizacin o determinantes de un plan, lo cual debe hacerse bien).
Las fuentes del valufactura son: valores integrados, creatividad seria
e investigacin y desarrollo de conceptos de aplicacin e
Propuesta de valor del Plan de Desarrollo innovaciones.
Se desarrolla para consolidar la creacin de valor
como un conjunto de beneficios que hacen de la
Gobernacin una frmula atractiva y diferenciada
para cerrar brechas.
Para su construccin utilizamos el modelo CANVAS
como una herramienta que permite seguir una ruta de
respuestas a preguntas claves, veamos la figura 7.

El Plan de Desarrollo de Cundinamarca es consciente Grfico 7.

de que hay que mantener la calidad de lo que se Modelo CANVAS
ofrece como determinantes sociales, normativas,
entre otros, pero que hay que enfocarse por encima para la construccin de la
de la lnea para generar valor social, ambiental y de propuesta de valor
riqueza colectiva y marcar la diferencia. Esto lo logra a del Plan de Desarrollo
partir de la implementacin de emprendimientos de 2016-2020
alto impacto en la ruralidad, en los municipios, en la
regin y el departamento con un alto contenido
innovador.

El potencial diferenciador que tiene el Plan de

Desarrollo Unidos Podemos ms trabaja enfocado
por encima de la lnea y la cadena de valor,
recorriendo el kilmetro de ms congestin y
autodeterminacin propia en las cuatro necesidades
existenciales para la cultura del disfrute, el goce por la
vida, el compromiso cvico por el Departamento, el
excedente de ocio enfocado en lo que se quiere
(proyecto de vida), en un ejercicio colectivo de
espacios y encuentros por la genialidad en donde la
gente genere las propias ideas para desarrollarlo. Este
ejercicio posibilitar a travs de la relacin secuencial
entre insumos, actividades, productos y resultados
aadir valor a lo largo del proceso de transformacin
de los bienes y servicios pblicos y generar una
curva de valor del Plan de Desarrollo a partir de
apuestas innovadoras o valufactura24.
 A quin dirige
su accin?
Qu ofrece
la Gobernacin? Organizaciones Empresarios e
comunitarias industriales
Apalancar la construccin del Modelar la ocupacin
Sentar las bases sociales, Grupos diversos
Banco de la Felicidad con un del espacio Grupos sectoriales e
econmicas, tecnolgicas intersectoriales (mujeres, indgenas,
modelo de franquicia* departamental, campesinos, afro etc.
con el optimismo y liderazgo
identicando la
que hagan de la felicidad

2016 - 2020 Dedicacin completa visin territorial y Primera infancia, nios,

un proyecto tangible.
Promover actividades
conexas al Banco de la
Felicidad como: Maratn
Quin es de la felicidad y Carrera de
observacin por la felicidad
la Gobernacin Conocimiento
y qu tiene? Un gobierno cercano
Entidad pblica que dirige la
administracin departamental
Promover la innovacin
y cuenta con competencias y
social, la economa creativa y
habilidades como:
los proyectos de alto impacto
innovador.
Modelar individual y
colectivamente el proyecto de
vida (rueda de la vida) con
libertad nanciera
Carisma y compromiso
Inversin eciente de los
recursos a cargo
Hacer de la informacin
un soporte a la toma de
decisiones informadas, con
anticipacin y largo plazo
Entidades educativas
proyectndola para adolescentes, jvenes,
el bien-estar de sus adultos y adultos mayores e instancias cientcas
habitantes
Hacer de los
diferentes grupos
(afro, indgenas,
Cmo se relaciona
Cmo la conocen
LGTB, campesinos,
mujeres
la Gobernacin?
protagonistas reales y qu medios utiliza?
del desarrollo De manera cercana y Con conanza y generando
inteligente. con actitud disponible al vnculos familiares
encuentro, la conversacin y A travs de su Marketing Sitio web
Liderazgo para la la construccin conjunta ejemplo de buen
Es el gobierno que reconoce
toma de decisiones gobierno, y nuevo Sistemas de delizacin
en la gente su principal Canales
liderazgo

31
Administra asuntos estructurales Con conversaciones orientador e integrante mviles
seccionales, la planicacin coloquiales Emisoras y peridicos (carro
y promocin del desarrollo *Forma de transferencia de bienes o servicios. Redes sociales locales y citadinos
Coordina y Declogo de Nuevo liderazgo valla,)
econmico y social dentro de Con autonoma y liderazgo (facebook, Twitter)
complementa acciones

Qu hace
municipales, de su territorio. carismtico. Programas de televisin, televisin
intermediacin entre la Empoderando a la gente y a Videoconferencias digital
Nacin y los Municipios Toma decisiones inteligentes Con transparencia en sus las instituciones
y de prestacin de integrando informacin para la
comprensin de las dinmicas
la Gobernacin? prcticas de gobierno y
personales
los servicios que
determinen la
Constitucin y las leyes
econmicas, sociales y
ambientales, y actuando en Reconstruir el tejido Formar, retener y atraer Empoderar las instituciones Respuesta
Servicio personal en las
ocinas municipales y
centrales
Cul es
funcin de sus competencias social, haciendo de el mejor talento y las y las comunidades para el
asumiendo el liderazgo que la Cundinamarca un capacidades institucionales ejercicio de una ciudadana
oportuna y efectiva la inversin?
Plataforma de a solicitudes y Cara a Cara
caracteriza departamento con y territoriales educando con con compromiso cvico proyectos
informaciones entornos felices sentido crtico y a largo plazo Inversin eciente de los
estadsticas, Establece directrices y recursos a cargo (Tiempo 24
Stress o insatisfaccin Vehculos,
tecnolgicas, sociales orientaciones para el Promover la participacin horas, Gastos de formacin
Ordenar el Promover la competitividad que conllevan las herramientas,
o suscripciones, Gastos de
para hacer gestin ordenamiento de la totalidad comunitaria reconociendo la
departamento regional con programas actividades clave Internet,
del conocimiento, la o porciones especcas de su diversidad de su poblacin desplazamiento, representacin,
deniendo su modelo estructurales, innovadores con telfono,
ciencia y la tecnologa territorio viajes de intercambio y
de ocupacin que aporte pblico y privado transporte,
con apropiacin social. Liderazgo para la toma de representacin, Pago de salarios
integra la estructura Gestionar capacidades y recursos Conocimiento suministros
decisiones estructurales y honorarios, Tiempo y energa
Aprovecha las ventajas ecolgica que incluye impulsar la regin con para la investigacin necesaria
competitivas de la regin biodiversidad y megaproyectos en articulacin que dan valor agregado al Carisma y
Un activo humano Construir vnculos y conanza cuatrienio y marketing, sistemas de
con conocimiento,
experiencia, con inters
Conocimiento, experiencia,
contactos institucionales y
recurso hdrico,
teniendo en cuenta el
cambio climtico.
con corporaciones autnomas,
Bogot, y departamentos
vecinos etc. Establecer alianzas estratgicas
Qu Dedicacin completa compromiso informacin).

por el bien comn. profesionales obtiene?

Quin apoya Entornos felices urbanos y Retorno social Mejores prcticas Aumento en la satisfaccin de Asignacin de
Su propia gente, la misma a la Gobernacin? rurales de la inversin o
plusvala social
y comunidades de
prctica
los grupos de inters recursos por
proyectos de
poblacin y su capacidad ya pazconicto
expresada o la potencial por Aumento en la satisfaccin Reconocimiento social,
ser animada y fortalecida de los grupos de inters Departamento con proyeccin de credibilidad, lealtad,
Benecencia Universidades competitividad compatible con el clima, delidad, reputacin, Regalas
nacionales e Las administraciones Reconocimiento social, ordenado y seguro con contribuciones contribucin
Lotera de internacionales, municipales y las credibilidad, lealtad, locales y subregionales contribuyendo con
Cundinamarca Cooperacin
comunidad entidades de gobierno delidad, reputacin, la visin departamental apropiada por los Retorno social de la inversin
Adicionalmente internacional Suscripciones
Sindicato acadmica de orden nacional contribucin diferentes grupos de inters o plusvala social
las entidades que
forman parte de la
Gobernacin: Consejo de Planeacin Colciencias RAPE Cmaras de Comercio
Fuente: Elaboracin propia Secretara de Planeacin, 2016.
 ARTCULO 13
ESTRUCTURA DEL PLAN
La lgica del Plan de Desarrollo apunta hacia la
creacin de una estructura que permita crear condi-
ciones para imaginar y planear el territorio a largo
plazo y disear y apropiar las herramientas para
lograr los resultados enmarcados en escenarios de
participacin y democracia.
La Grfica 8 muestra como el Departamento funciona
como un sistema inteligente, lo es porque pone en
accin toda su capacidad de liderazgo para alcanzar
el propsito y los objetivos a fin de llegar a estados de
excelencia con el menor esfuerzo posible y su capaci-
dad de aprender para lograrlo.
El arte se encuentra en sintonizar: la lgica fluida de
imaginar y sentir (lado derecho de la figura) y la
lgica de la razn o de piedra como la denomina
Edward de Bono, de integrar y actuar de cara al
territorio (lado izquierdo de la figura).
EJES ESTRATGICOS
32 Son los conceptos que agregan y explican la gestin
diferencial que fueron propuestos desde el programa
de Gobierno y fundamentan el qu hacer institucional
con el fin de lograr decisiones de alta calidad, que
incidan en el logro de formacin de ciudadanos no
slo competitivos sino felices, exige ms que la aplica-
cin de los procedimientos y trmites que se define
en las normas, mucho del genio creativo y de la capa-
cidad de motivacin de un lder para lograr catapultar
los mismos recursos hacia un fenmeno de pre activi-
dad, pro actividad25 optimismo y de capacidad
colaborativa en los ciudadanos, lo que permite
estimar metas ms all de lo enmarcado en las cifras
de los indicadores estndar que acompaan la labor
por productos de una gobernacin, y en general de
cualquier entidad del Estado.
Los ejes estratgicos, no son slo resultado de un
proceso local departamental, adems atienden a los
Objetivos de Desarrollo Sostenible, los objetivos y
estrategias del Plan de Desarrollo Nacional, en
concordancia con los Planes de Gestin Ambiental de
las Corporaciones Autnomas presentes en el territo-
rio del Departamento, con el fin de buscar una cohe-
rencia e integralidad frente a las polticas multinivel y
la optimizacin de recursos humanos y tcnicos,
polticas pblicas entre otros.
Por lo anterior, se han contemplado cuatro ejes estra-
tgicos. Cundinamarca 2036, Tejido Social, Competiti-
vidad Sostenible, Integracin y Gobernanza.
Grfico 8 Lgicas del Plan de Desarrollo
Fuente: Elaboracin propia Secretara de Planeacin, 2016.
CUNDINAMARCA 2036
Este eje pretende a travs de una visin de largo
plazo, mejorar la calidad de vida de las generaciones
presentes y futuras, en el que el mecanismo para el
logro de esta visin es la educacin, entendida con un
enfoque integral a la luz de las competencias legales
de la Gobernacin que dinamice un entorno creativo
para que sus habitantes permitan imaginar nuevas
realidades y asumir la voluntad necesaria para cami-
nar en esa direccin.
De igual forma partimos del hecho de que un modelo
de ordenamiento territorial seguro, estructurado,
cohesionado y equilibrado es el fundamento para un
proceso de desarrollo que garantice el bienestar de
nuestra poblacin.
La base natural, sus procesos ecolgicos y las implica-
ciones de los cambios climticos evidentes a la fecha
son fundamento de la visin e identidad para fortale-
cer en el Departamento.
Para el logro de este modelo de ocupacin, el agua se
convierte en el eje fundamental y motor de sostenibi-
lidad territorial, para ello se hace indispensable pensar
en una gestin integral de recurso que lleve a su
proteccin y conservacin mediante mecanismos de
gestin del suelo enfocados a la compra de predios
de importancia ambiental, fortalecimiento de los
instrumentos de planificacin del recurso, programas
de uso y educacin ambiental entre otros y una
gestin integral del riesgo orientado a la mitigacin y
adaptacin al cambio climtico con base en el estudio
devulnerabilidad de los territorios de forma tal que
con acciones que se emprendan a partir de este
momento alcancemos al ao 2036 el modelo de
ocupacin deseado.
TEJIDO SOCIAL
Se comprende como un conjunto de interrelaciones
que crean un sistema de colaboracin, sinergia y
apoyo, para que las personas logren su desarrollo. Por
este motivo los valores, la tica, la identidad, la
tolerancia, la motivacin, el respaldo, el entendimien-
to, el amor, y la felicidad, son primordiales.
Los principales retos es la intervencin de la familia,
que debe ser afrontado con creatividad y seriedad,
aportando soluciones que intervengan en la proble-
mtica familiar, formulando polticas que contribuyan
realmente a la resolucin pacfica de los conflictos, al
dilogo, al entendimiento, a la atencin de las perso-
nas en las distintas edades, a fortalecer los lazos de
amor y cario, pero sobre todo, que contribuya a la
generacin de individuos con tica y moral que tanto
necesita la sociedad colombiana.
COMPETITIVIDAD SOSTENIBLE
La propuesta terico-prctica planteada por el
gobierno departamental interrelaciona y adapta el
concepto de sostenibilidad con el modelo de compe-
titividad sistmica desarrollado por el Instituto
Alemn de Desarrollo (IAD), donde se plantea que la
competitividad es un sistema formado por cuatro
niveles que interactan entre s y que hacen posible el
desempeo competitivo, reconociendo adems la
interrelacin y afectacin de las decisiones que se
tomen con las condiciones climticas variables, stas
se convierten en un referente global de planificacin y
actuacin en sus diferentes niveles:
Nivel meta que es el plano que se integra con lo inter-
nacional, se juega la capacidad de una sociedad para
la integracin y la estrategia, visin compartida;
Nivel macro que atiende ms a la escala nacional, se
formulan las directrices y polticas;
Nivel meso que es el plano regional al interior del
mismo departamento de Cundinamarca y la relacin
con sus vecinos, es el espacio de los entornos capaces
25. Preparacin y diseo del cambio
de fomentar, complementar y multiplicar los esfuerzos a nivel de la empresa y de los diferentes emprendimientos de Nivel meta, lo internacional: abiertos al mundo y de cada uno de los habitantes y usuarios de los
proteccin y construccin de territorio y; aprovechando oportunidades de la globalizacin, recursos del Departamento, y que por tanto la
adoptando y gestionando los compromisos globales construccin de condiciones para un entorno de
Nivel micro en el municipio, el barrio o la vereda, donde se establecen los consensos y disensos, se evidencian las de un planeta habitable para los ciudadanos de felicidad para nuestras familias requiere de capacidad
necesidades reales y sentidas de cada comunidad local. nuestros entornos locales. en cada uno de sus integrantes y de una mejor
condicin para expresarse y participar de los
Es necesario revisar y trabajar en estos cuatro niveles. Reconocemos que las transformaciones propuestas deben ser Nivel macroeconmico: construyendo los pilares de esfuerzos y de los beneficios de la apuesta econmica
concretas en lo local, en ese nivel micro de lo cotidiano, de la casa y de la familia. Sin embargo, muchas tareas deben la competitividad y alianzas pblico-privadas, en los y de desarrollo que se viene generando, y que se
desarrollarse en esos espacios de mayor agregacin para que las cosas coincidan y los recursos y las posibilidades que los elementos de armona regional, pertinencia pretende fortalecer bajo el liderazgo de la presente
que queremos aprovechar estn disponibles. cultural y proteccin ambiental estn ntimamente administracin.
cohesionados.
La propuesta de Cundinamarca se inscribe en la red competitiva sostenible que se muestra a continuacin:
Dos referentes principales se destacan aqu, los cuales
Nivel meso- econmico: modelo industrial para una
se desprenden del eje transversal del Nuevo
regin moderna y competitiva, que tome en cuenta el
Liderazgo:
modelo de ocupacin y desarrollo territorial, evitando
Grfico 9. Red Competitiva Sostenible y sistmica para Cundinamarca el aislamiento de lo productivo del entramado de la
la toma de decisiones ante hechos de degradacin
construccin y gestin de las visiones subregionales
presentes. social y ecolgica. Las de competencia de la
Gobernacin y el respaldo poltico para las decisiones
Los mecanismos de corresponsabilidad de la apuesta competencia de entidades de control, autoridades de
industrial y productiva podrn ser parte de los polica, fuerzas armadas y autoridades ambientales.
NIVEL POLTICO instrumentos a utilizar. Es necesario superar situaciones estructurales que
SOCIAL
Construyendo
NIVEL
MICROECONMICO Nivel microeconmico: empresas competitivas en
actan como lastre de las inmensas capacidades y
voluntades de nuestra sociedad.
33
ciudadana e hilando
el tejido social con Empresas entornos de ambiente sano, en los que prima la
las decisiones competitivas capacidad local fortalecida y el entorno natural La motivacin para construir un escenario de
participativas bienestar corresponsable a travs de las redes
reconocido e integrado.
colaborativas. La educacin con didctica y la
En todos estos niveles, un gobierno inteligente, comunicacin para el desarrollo sern soporte de la
responsable, transparente y eficiente va construyen- alta direccin de la Gobernacin, desde el ejemplo se
do ciudadana e hilando el tejido social con decisiones avanzar en una gestin que transmite optimismo de
participativas que fortalecen la identidad y potencian manera consistente en funcin de los propsitos
NIVEL
NIVEL
INSTITUCIONAL COMPETITIVIDAD MESOECONMICO
Modelo industrial
el potencial de compromiso frente a la visin compar-
tida.
comunes.
Gobierno inteligente,
transparente SOSTENIBLE para una regin
moderna y
Este eje busca comprender que una gestin integral y
y eficiente articulada es la base para un desarrollo sostenible,
competitiva INTEGRACIN Y GOBERNANZA dado que los retos de la interaccin de los intereses
individuales y sectoriales en funcin del inters
La Gobernanza en el presente plan se reconoce como general son un desafo constante, mxime en un
empoderamiento de la sociedad que se gobierna y de
Departamento en el que la desigualdad territorial y la
la integracin requerida entre los diferentes enfoques
degradacin social y ecolgica son un comn
y apuestas de las entidades de gobierno sobre el
NIVEL NIVEL denominador.
mismo territorio cundinamarqus.
INTERNACIONAL MACROECONMICO
Abierto al mundo Construyendo los Se trata por tanto de fortalecer el trabajo interno que La integracin es un concepto amplio, que est
y aprovechando pilares de la soportado en la definicin de comunidad como la
oportunidades de competitividad y como entidades del Departamento debemos asumir y
la globalizacin alianzas pblicas en el mismo sentido, de promover un necesidad que tenemos los seres humanos de
acompaamiento de las otras entidades del gobierno agruparnos entre aquellos que compartimos
de los diferentes niveles. condiciones o caractersticas similares. De esta forma
se crean las sinergias y fortalezas de escala necesarias
La disposicin al empoderamiento del otro, para lograr mayor apalancamiento en los esfuerzos,
Fuente: Elaboracin propia Secretara de Planeacin, 2016. comprende que las decisiones en el territorio vienen reconociendo las diferentes escalas de la interaccin.
 ARTCULO 14
LNEAS TRANSVERSALES
Las lneas transversales del Plan de Desarrollo Unidos
Podemos Ms se conciben como apuestas
terico-prcticas que permean los ejes estratgicos,
objetivos y programas de los mismos buscando con
ello elementos comunes orientadores de la poltica
pblica departamental.
Las lneas transversales del presente Plan son: 1).
Dinmicas globales, 2). Ciencia, tecnologa e
innovacin (CteI), 3). Paz-conflicto y 4). Nuevo
liderazgo, se configuran como un sistema o red de
soporte y apoyo a partir de criterios para que la
gestin apunte al desarrollo inteligente, foco del Plan
de Desarrollo, el cual se viabiliza a travs de las
estrategias de las cuatro lneas transversales.
En el Plan de Desarrollo, el carcter transversal afecta
dentro del mercado mundial con bienes y servicios
EJE ESTRATGICO
con valor diferencial. Desde lo poltico, el reto ser
convertir la globalizacin como una accin del nuevo
liderazgo capaz de generar cambios estructurales en
la forma de gobernar desde un modelo de estado
empresarial y regulador de la actividad econmica
cuyo foco sea tomar decisiones participativas para y
con la comunidad cundinamarquesa.
CUNDINAMARCA
2036
Su alcance es sintonizar a Cundinamarca con las
tendencias y dinmicas globales en todo sentido,
ubicar las buenas prcticas y mtodos en todos los
sectores, comprender el rol del Departamento frente
a una nueva realidad, dinmica, exigente, competitiva
y retadora.
Cundinamarca ha de superar la tendencia de
compararse con los dems departamentos del pas
porque eso genera un efecto placebo que nos
mantiene en una zona de confort, donde superar los
DINMICAS GLOBALES
ROL: sintonizar a Cundinamarca con las tendencias mundiales, con
prospectiva social, tecnolgica, ambiental, jurdica, entre otras.
CRITERIOS: En el cuadro de doble entrada siguiente, resultan del cruce
entre el eje estratgico y las lneas transversales y sirven para el
monitoreo constante de su desarrollo en los programas de cada eje.
1. Articular con la agenda global en temas como el cambio climtico y la
sostenibilidad de los territorios.
2. Aplicar nuevos conceptos como la economa circular para hacer ms
eficiente el uso de los recursos del planeta.
3. Implementar mecanismos que le permitan al Departamento, llevar un
mejor control a nivel territorial del Convenio de Viena, protocolo de
Montreal y el protocolo de Kioto.
4. Hacer seguimiento a retos plasmados en los ODS, especficamente
los relacionados con agua, saneamiento y energa no contaminante.
5. Consolidar redes de ciudades sostenibles tomando como base
experiencias exitosas en Amrica Latina promovidas por el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID).
6. Aplicar polticas de bilingismo en todos los niveles educativos como
tambin afianzar la jornada nica e implementar el uso de las

34
y trasciende a los ejes estratgicos, brindndoles
caractersticas comunes a los objetivos y actividades.
Estos (objetivos y metas) requieren de la
colaboracin de las distintas entidades y deben
tratarse de manera complementaria y no
paralelamente, a su vez, la transversalidad impregna o
permea todos las apuestas, programas, estrategias y
metas del plan.
1. DINMICAS GLOBALES
Objetivo general: realizar comparacin (benchmar-
king) internacional permanente para la toma de
decisiones bien informadas sobre Cundinamarca.
Aunque el debate de la globalizacin es bastante
complejo, desde la visin departamental, sta se
concibe atada al desarrollo regional en tres
perspectivas: lo real, lo ideolgico y lo poltico. Desde
esta primera perspectiva la globalizacin es una
realidad mesurable y observable y se comprende a
travs del estudio de la actividad econmica que se
realiza en y para un mercado supra departamental
regulado por mecanismos cuyo control no depende
de instituciones locales, nacionales o regionales
(Ospina, 2000).
En el plano ideolgico, implica que una ruta al
desarrollo se traza en alcanzar la competitividad
promedios nacionales nos impide observar, entender
y aceptar nuestras fortalezas y debilidades en relacin
con otros territorios en Latinoamrica y el mundo.
En este sentido, la propuesta corresponde a realizar el
benchmarking internacional permanente para la toma
de decisiones bien informadas sobre Cundinamarca.
Este concepto hace referencia a la comparacin, de
dos o ms entidades, ciudades, departamentos,
regiones, mediante el uso de indicadores con el fin de
crear un estndar que permita juzgar su desempeo.
Esta metodologa tiene dos beneficios principales: a).
Permite desarrollar y entender la posicin relativa de
Cundinamarca, tanto en sus fortalezas como en sus
debilidades, respecto a otras dinmicas
COMPETITIVIDAD
departamentales o regionales en el mundo. b).
Aprender las mejores prcticas utilizadas por otros
pases respecto a cada uno de los componentes
especficos de la plataforma regional, en lugar de la
bsqueda de un modelo de departamento ideal.
A continuacin, se presentan los elementos
conceptuales y estratgicos que dan cuenta de cmo
la lnea transversal Dinmicas Globales permear el
Plan de Desarrollo de Cundinamarca 2016-2020 en
sus diversos sectores.
tecnologas de la informacin y comunicacin en los currculos desde
una perspectiva de aprendizaje crtico y orientado a resolver problemas
desde una mirada global.
1. La globalizacin y las oportunidades que brinda la economa de
TEJIDO SOCIAL
mercado deben tener un sentido social.
2. Tener un mejor ndice de Desarrollo Humano (IDH) medido por
Naciones Unidas que ubique a Cundinamarca entre los mejores lugares
del mundo para vivir con felicidad y bienestar.
3. Comprender que vencer las inequidades del desarrollo requiere
implementar exitosos modelos estatales basados en salud y educacin
con total cobertura y calidad. Acudir a referentes como Finlandia o los
pases bajos, gobiernos donde los esfuerzos de la poltica pblica se
centraron en salud, educacin sin caer en el asistencialismo y sin
negarse a la integracin comercial y la competitividad global.
1. Sintonizar a Cundinamarca con las tendencias globales, desde ubicar
las buenas prcticas y mtodos en todos los sectores hasta entender el
SOSTENIBLE
rol del Departamento frente a una nueva realidad, dinmica, exigente,
competitiva y retadora.
2. Compararse con los mejores a nivel internacional pues hacerlo con los
dems departamentos del pas genera un efecto placebo que nos
mantiene en una zona de confort, donde superar los promedios
nacionales nos impide observar, entender y aceptar nuestro retraso
frente a otros territorios comparables en Latinoamrica y el mundo.
3. Desarrollar actividades econmicas y productivas con valor agregado
de manera tica y responsable con el medio ambiente aprovechando no
solo las oportunidades del mercado interno y las diferencias regionales,
sino tambin elevando nuestra mirada al mercado exterior.

INTEGRACIN Y 1. Gestin pblica orientada a generar mejores capacidades de gobierno
con resultados de efectividad y transparencia en la accin
GOBERNANZA
gubernamental. Tener como referente las apuestas del BID y la OCDE y
los modelos de diseo de polticas pblicas con impacto en el bienestar
y mejoramiento de la calidad de vida del ciudadano.
2. Constitucin de nuevas formas organizativas de ordenamiento del
territorio para propiciar la competitividad de Cundinamarca.
3. Redes de ciudades inteligentes, reas metropolitanas y esquemas de
ciudad regin globales sern las apuestas de desarrollo a largo plazo.
Las dinmicas globales reportan al Departamento la contrastacin y comparacin con los mejores a partir de
experiencias y buenas prcticas internacionales. Ver grfica 10.
Grfico 10 Dinmicas globales y sus convergencias innovadoras a nivel internacional
2. CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN
Objetivo general: Generar y desarrollar sinergias
de trabajo e interaccin para estimular
desarrolladores de tecnologa (gestores), atraer,
promover y retener el recurso humano ms
sofisticado o de mejor talento.
Dada su localizacin, historia, cultura y economa,
Cundinamarca tiene el potencial para convertirse
en una de las regiones ms conectadas
globalmente en Latinoamrica. Esta conectividad
est referida a la conectividad humana, natural,
logstica y tecnolgica.
Se regula por el plan estratgico de ciencia,
tecnologa e innovacin. Este se cre en el 2012 y
ha sido el instrumento de enlace de la Secretaria,
podemos seguir sin generar desarrollos aplicados
porque nos quedamos relegados, se trata de
estimular todos esos desarrollos que no estn en una
universidad que no hacen parte de una comunidad
acadmica pero que estn transformando vidas.
Este eje busca que Cundinamarca logre
implementar procesos donde la generacin de
procesos que desarrollen y usen la ciencia, la
investigacin y la tecnologa se conviertan en un
tema transversal a todos los sectores.
Dada las caractersticas del territorio en trminos
geogrficos, el tema de la conectividad se
convierte en un elemento bsico para impactar la
calidad en temas como la educacin, la salud, la
adaptacin al cambio climtico y otras
dimensiones de la administracin de lo pblico en

E S se fundamenta en 4 pilares que permiten el Departamento.

B AL Naciones Unidas, Convenio de Viena

Protocolo de Montreal, Protocolo de Kyoto
apalancar esos proyectos:
Desde labores administrativas hasta misionales
LO deben estar impregnadas de este componente;
G Finlandia y Pases Bajos

Argentina, Brasil, Corea, Holanda,

1. Apropiacin social de la ciencia, la
tecnologa y la innovacin a travs de regalas.
los avances tecnolgicos de la humanidad y la
ciencia al servicio del cundinamarqus. Debemos
35
S

India, Suecia, Japn

A

2. Fortalecimiento y formacin del capital lograr un despertar de la investigacin en todos

IC

Pas Vasco, Redes de ciudades inteligentes

humano que se necesita en nuestro territorio. los sectores.
M

Italia, Corea, China, Estados Unidos

3. Fomento de la innovacin para el
emprendimiento y la competitividad sostenible. Su alcance ser producir la conectividad necesaria
para elevar los niveles de interconexin del
DIN

FAO 4. Apoyo a la ciencia, la tecnologa y la

Ruralidad sostenible; gobernacin
a la finca, escuela campesina multimedia,
rotacin intercalada y sustitucin
Cundinamarca de cultivos, agricultura familiar
Pensar Global
Actuar Local Especializacin inteligente,
cluster y distritos industriales,
parques tecnolgicos,
zonas especiales de desarrollo
Ciudad regin global,
Madrid, Sao Paulo,
Barcelona.
Modelo para el cuidado
de la salud y prevencin
de la enfermedad.
innovacin. territorio con la economa global, el intercambio
de bienes y servicios, el flujo de personas,
La misin de esta secretara es dinamizar todo el tecnologas e informacin.
ecosistema de existente de ciencia, tecnologa e
innovacin, poner a los actores en relacin y Su propsito en todo el sistema es elevar la curva
dinamizar los pilares mencionados. de valor del departamento de Cundinamarca o
sur/petition encontrando los elementos
La Secretara centra sus esfuerzos en 4 lneas diferenciadores desde una perspectiva
estructurantes: Innovacin social (apropiacin), innovadora. Para ello es importante encontrar los
innovacin rural y ambiental, innovacin productiva, puntos de convergencia y sinergia (en una matriz
innovacin institucional, investigacin y desarrollo. de doble entrada) e identificar las fuentes de
Que los municipios incluyan en el Plan de Desarrollo el valor. (Ver tabla de criterios).
tema, que la investigacin sea importante porque no

Educacin con calidad, EJE ESTRATGICO CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN -CteI

innovacin y competitividad. ROL: Producir la conectividad necesaria para elevar los niveles de
Cambio Climtico, Rio+20 interconexin del territorio con la economa global, el intercambio de
Israel: Distritos de riego integrado bienes y servicios, el flujo de personas, tecnologas e informacin.
CRITERIOS: En el cuadro de doble entrada siguiente, resultan del cruce
entre el eje estratgico y las lneas transversales y sirven para el
monitoreo constante de su desarrollo en los programas de cada eje.
Fuente: Elaboracin propia Secretara de Planeacin, 2016.
contina
CUNDINAMARCA 2036 1. Pedagoga para pensar, anticiparse, actuar en la incertidumbre,
decidir.
2. Emprendimientos por impacto, no por necesidad.
3. Promover gestores y desarrolladores de tecnologa
4. Incubar sueos (Estrategias de solucin creativa de problemas (Lean
Starup).
5. Establecer la Curva de valor ambiental en torno al agua/clima.
6. Promover el ordenamiento territorial a partir de una estructura
ecolgica principal.

1. Pedagoga para pensar, anticiparse, actuar en la incertidumbre,
CUNDINAMARCA decidir.
2036 2. Emprendimientos por impacto, no por necesidad.
3. Promover gestores y desarrolladores de tecnologa
4. Incubar sueos (Estrategias de solucin creativa de problemas (Lean
Starup).
5. Establecer la Curva de valor ambiental en torno al agua/clima.
6. Promover el ordenamiento territorial a partir de una estructura
ecolgica principal.
7. Formacin cientfica y tecnolgica.
1. Empowerment (empoderamiento) y Coaching tecnolgico.
TEJIDO SOCIAL
2. Innovacin social a travs de estrategias de solucin creativa de
problemas.
3. Travesa hacia la colaboracin y las redes, mapas de colaboracin y
redes sociales con metodologa (ARS), medicin del capital relacional.
4. Impulso y desarrollo de la Apropiacin Social de la Ciencia y la
Tecnologa (ASCyT).
3. PAZ-CONFLICTO
Objetivo General: reconocer a las vctimas de las
diferentes formas de conflicto como sujetos de
derechos como ciudadanos y ciudadanas, de
participacin y de transformacin social para
apalancarlos a ellos y a sus grupos comunitarios
como sujetos capaces de proponer emprendimientos
sociales de alto impacto.
La posibilidad de la firma de un acuerdo de paz es
indispensable pensar cada uno de los ejercicios de
planeacin en prospectiva de una nueva sociedad por
construir, donde la paz y los valores democrticos
sean el referente para la convivencia y el desarrollo de
Cundinamarca.
Desde la formulacin del programa de gobierno del
actual mandato departamental, Queremos
Podemos, fue introducido como uno de los cuatro
ejes transversales (aquellas temticas aplicables a
cin de las vctimas, bsqueda de la justicia y la
verdad, hasta la erradicacin de las brechas sociales,
econmicas, productivas, sociolgicas, entre otras,
que son la semilla para la generacin de inestabilidad.
Al hablar de Paz-conflicto se pretende hablar al
mismo tiempo de Paz, Conflicto y Posconflicto, y el
entramado de problemticas que esta situacin
genera.
El propsito de esta lnea transversal corresponde a
contribuir a una mejor comprensin pblica y a la
formulacin de polticas y programas de postconflicto
y construccin de paz, mediante el fortalecimiento de
capacidades y la generacin de conocimiento e infor-
macin clave que permita hacer de Cundinamarca un
departamento resiliente gracias al aporte y construc-
cin de todos.
En efecto, se buscar reconocer a la poblacin vctima
y a la poblacin reintegrada como sujetos de dere-

36
1. Entornos favorables para la inversin en ciencia, tecnologa e todos los sectores y referentes para todos los chos, ciudadanos y ciudadanas, de participacin y de
COMPETITIVIDAD
innovacin. funcionarios y comunidad en general), el concepto de transformacin social para apalancar desarrollo a
SOSTENIBLE
2. Ms y mejores empresas innovadoras (GEM) con inversin en Paz-Conflicto. travs de actores capaces de proponer emprendi-
sectores de alto impacto. mientos sociales de alto impacto que conlleven al
3. Capacidades en ciencia y tecnologa. Este tuvo su origen en el reconocimiento de que el crecimiento territorial y a la reintegracin a la socie-
4. Propiedad intelectual. acontecimiento ms importante de los ltimos aos dad civil como agentes de cambio y construccin
5. Infraestructura tecnolgica. en nuestro pas es la posibilidad de ver el fin del contina.
6. Diseo de concepto en propuestas de valor innovadoras (modelos conflicto armado, lo que, a su vez, nos trae retos y
CANVAS, Lean Starup). beneficios en el mediano y largo plazo. Bajo un nuevo pacto social, con enfoque diferencial y
tejido social, se busca la reconstruccin del territorio
7. Centros de pensamiento.
De conformidad no slo al ordenamiento jurdico, que nacional por medio de un nuevo liderazgo y procesos
8. Nuevas tecnologas.
a travs del Artculo primero de la Ley 131 de 1994 le de innovacin social con impacto a todos los actores
da un carcter programtico al voto en nuestra del conflicto interno armado y la consolidacin de una
1. Innovacin social.
INTEGRACIN Y democracia, sino a una conviccin profunda en el institucionalidad que promueva la paz territorial por
2. Mejores prcticas.
GOBERNANZA proceso de paz que lidera el gobierno nacional en medio de una reconciliacin y una presencia efectiva
3. Diseo de propuestas de valor (CANVAS, Lean Starup). articulacin con otros estamentos del Estado, del Estado en territorios segregados.
4. Comunidades de prctica. gremios productivos, ONGs, organizaciones de la
5. Gestin de la informacin y del conocimiento: Observatorio de sociedad civil y todos los actores del conflicto, dentro El alcance de la lnea transversal de Paz-conflicto ser
Gobernanza del Agua. del Plan de Desarrollo de Cundinamarca 2016-2019 reconocer, cuantificar, cualificar y focalizar la deuda
6. Polticas de ciencia, tecnologa e innovacin. Unidos Podemos Ms ha sido establecido como social y econmica que ha dejado el conflicto en los
lnea transversal el concepto de Paz Conflicto. Al igual territorios de Cundinamarca para generar acciones de
que en el programa de gobierno inscrito, avalado y resiliencia y reinventar nuevos caminos de solucin
electo por el pueblo se busc la aplicacin de este creativa de problemas conexos o asociados al mismo,
Nota: Lean Starup, y CANVAS, son metodologas de estndar internacional para construir, propuestas de
concepto en los distintos sectores que componen la a travs de la capacitacin, articulacin e identifica-
valor y desarrollar iniciativas innovadoras en producto, proceso y concepto. ARS (Anlisis de Redes
Gobernacin de Cundinamarca. cin de fortalezas de cada territorio.
Sociales) mtodo sociolgico para ver las interacciones de diferentes variables (personas, objetos,
informacin, trfico etc.) con ayuda de software. La secretaria de CTeI de la gobernacin ha tenido alianzas
PAZ-CONFLICTO, es el periodo de transicin (que Se articularn y gestionarn las acciones tendientes a
con un observatorio de redes sociales para medir el capital relacional del Departamento, datos registrados
nunca hemos vivido) entre la situacin actual del pas promover el cumplimiento de la poltica pblica de
en el documento Lnea Base de indicadores de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. Cundinamarca 2015.
y un verdadero estado social de derecho, que arranca vctimas y restitucin de tierras, adicionalmente se
desde la reintegracin de los agentes blicos, repara- acompaar y apoyarn los procesos de estructura-
cin de proyectos, consecucin de recursos econmi-
cos, fsicos, humanos y cualquier otro que sirva para
adelantar proyectos en el marco del posconflicto de
cara a implementar la gestin en materia de repara-
cin integral y mitigacin del impacto del conflicto.
Esto con el fin de que el Departamento, a travs de
sus secretaras, implemente acciones en la fase de
reparacin integral a las vctimas en aspectos como
seguridad, derechos humanos, minas antipersona,
justicia, restitucin de tierras, vivienda, medidas para
la promocin de empleo urbano y rural; estrategias
relacionadas con proyectos productivos, alivio de
pasivos, retorno y reubicacin, rehabilitacin fsica y
mental (psicosocial, social y comunitaria),
reparaciones colectivas, medio ambiente, vas, salud,
educacin, infraestructura, entre otras. Todas las
anteriores en el marco de lo que determine la Ley a
nivel nacional.
El mecanismo mediante el que se llevar a cabo el
cumplimiento de metas y la ejecucin de proyectos
de los que trata el prrafo anterior para el desarrollo
de la poltica pblica de paz, conflicto pos conflicto,
vctimas y reinsertados, adems de velar por el
cumplimiento de la Ley en materia de posconflicto en
todos sus componentes, atendiendo filosficamente
y de manera prctica a lo que el gobierno nacional
determine en esta materia, dentro del Plan de
Desarrollo de Cundinamarca 2016-2020 han sido
desarrollados los siguientes elementos particulares
que sern orientadores conceptuales y estratgicos
de la lnea transversal paz-conflicto.
a. Territorio en Paz-conflicto: teniendo en cuenta la
situacin actual de Cundinamarca en materia del
conflicto interno armado colombiano se puede
determinar que el Departamento ha superado en un
100% la presencia de frentes conformados por grupos
guerrilleros, esto da lugar a proponer dentro del
contexto del Plan de Desarrollo de Cundinamarca
2016-2020, basados en la Lnea Transversal Paz
Conflicto, que Cundinamarca ha venido
consolidndose como un territorio, quizs el primero,
en haber alcanzado la etapa del posconflicto en
trminos prcticos.
As las cosas, la apuesta de Cundinamarca por intro-
ducir en el Plan de Desarrollo la ejecucin de polticas
tendientes a aportar seriamente hechos que conso-
liden la paz nacional debe ser un modelo sostenible
que sirva de ejemplo al resto del pas que demuestre
el liderazgo Nacional e Internacional de Cundinamar-
ca en materia de Paz-Conflicto.
Es por esto que la gestin de gobierno del Departa-
mento en materia de Paz y Conflicto armado, apunta
a fortalecer la Seguridad dentro del territorio departa-
mental, prevenir actos que perturben la tranquilidad
alcanzada e implementar dentro del marco general
de la gestin gubernamental acciones efectivas de
atencin y reparacin a las vctimas, adems de accio- parte de la respuesta est en superar el miedo al
nes efectivas de reconciliacin de la sociedad civil
como actor principalmente vulnerable del conflicto
armado.
En el mismo sentido el Departamento en materia de
conflicto no descuidar el fortalecimiento de la segu-
ridad dentro del territorio departamental, previniendo
cualquier acto que perturbe la tranquilidad, pero en el
entendido que el Acuerdo del Gobierno y los grupos
insurgentes de las Fuerzas Armadas Revolucionarias
de Colombia (FARC), y posiblemente el Ejrcito de
Liberacin Nacional (ELN), an no tiene un acuerdo
refrendado a travs de leyes que declaren un estado
de Paz definitivo.
El departamento de Cundinamarca ha trazado dentro
de su Plan de Desarrollo como Lnea Transversal el
concepto de PAZ-CONFLICTO como un elemento que
permanezca vigente en la realidad de la situacin
actual y segn la evolucin de los dilogos que se
espera lleven al posconflicto a nivel nacional.
La definicin de este concepto PAZ-CONFLICTO
como lnea transversal dentro del plan de desarrollo
es importante en el sentido que Cundinamarca identi-
fica plenamente la existencia de tres estados del
orden pblico (Paz, Conflicto y Posconflicto), priori-
zando las consecuencias, y por ende las responsabili-
dades, que asume el Gobierno producto de lo que
hasta el momento ha dejado el conflicto.
Es as como la bsqueda de la paz, las vctimas, la
proteccin de los Derechos Humanos y acciones para
evitar, superar y combatir las Minas Antipersona son
temticas prioritarias dentro el Plan de Desarrollo
independientemente del momento en que se llegue a
un acuerdo definitivo entre el Gobierno Nacional y las
FARC.
b. Pedagoga y cultura para una paz duradera:
Colombia es un pas privilegiado por la abundancia de
recursos naturales, la diversidad cultural y el talento
de su gente. No obstante, el extenso conflicto
armado ha afectado su potencial de desarrollo, la
inversin social y su capacidad de tolerancia. Aunque
parezca extrao, el pas se acostumbr a vivir en
condiciones de violencia.
La pregunta es qu se puede hacer para que la
sociedad colombiana construya un entorno de paz
favorable para desarrollarse sosteniblemente? Gran
cambio, el desconocimiento de los beneficios de la no
violencia y la resistencia a la construccin de la paz.
El Gobierno de Cundinamarca consciente del reto que
representa la construccin de una Cultura de la Paz
inclusiva, tolerante y que favorezca el desarrollo
sostenible, ha encaminado los esfuerzos a travs de
su Plan de Desarrollo a la puesta en marcha de
soluciones especficas dentro de un entorno favorable
para la generacin de oportunidades, la mejora de
calidad de vida de las personas y el desarrollo de las
capacidades del talento humano de los habitantes del
Departamento en el marco de la reparacin, perdn y
reconciliacin.
Para tal efecto, el Plan de Desarrollo en sinergia con la
participacin de todo el Gobierno Departamental
cumple dicha misin estratgica soportada en los
cuatro ejes estratgicos y las cuatro lneas
transversales del planteamiento estratgico.
Para Cundinamarca, la construccin de una paz
duradera, tiene como condicin la promocin,
difusin y prctica de nuevos estilos de vida que
conduzcan a una convivencia pacfica, productiva y
competitiva.
Es as como se ha diseado una estrategia de
Pedagoga y Cultura para la Paz basada
esencialmente en lo social con impacto en lo
econmico y ambiental, construida sobre la base de la
educacin, la comunicacin para el desarrollo, as
como en la promocin de la cultura y el deporte.
En primer lugar, el componente de pedagoga tiene el
propsito de aumentar las habilidades sociales y
tcnicas de la niez, las organizaciones comunales, las
vctimas y los reinsertados. A travs de la formacin
de habilidades sociales se pretende profundizar en los
valores democrticos de manera que el proceso de
post-conflicto cuente con elementos slidos para su
dinamizacin. De la misma manera, mediante la
educacin tcnica se tiene por objeto capacitar a la
poblacin adulta (comunidades, vctimas y
reinsertados) en la iniciacin de estudios tcnicos en
los diferentes mbitos relacionados con la generacin
de ingresos con enfoque en los proyectos productivos
sostenibles impulsados por la Gobernacin.
En segundo lugar, la comunicacin entendida como
esencia del desarrollo humano, est enfocada en
formar habilidades y competencias tcnicas de
comunicacin que permita a las comunidades
promover el cambio social, fortalecer el tejido social y
aumentar su participacin.
Esto es, adelantar un trabajo con las comunidades y
los medios de comunicacin locales para la
promocin de medios, espacios comunitarios y redes
sociales de la comunidad y para la comunidad.
En tercer lugar, se encuentra la promocin de la
cultura y el deporte como vehculo del mensaje de
convivencia, fraternidad, juego limpio, respeto a las
37
reglas, sana competencia, esfuerzo, disciplina, trabajo
en equipo, hermandad, amistad, solidaridad, cohesin
social, dilogo, reconocimiento del otro y
colaboracin entre muchos otros ms, a travs de la
ejecucin de talleres de artes y oficios, as como
eventos, campeonatos y actividades recreativas.
En cuanto a los actores responsables de la ejecucin
de este programa estn el Gobierno de Cundinamarca
en su integralidad adems de los colegios pblicos y
privados, las universidades, las Juntas de Accin
Comunal, los medios de comunicacin locales y
comunitarios, las instituciones culturales y deportivas
de la regin.
Por qu es necesaria la pedagoga y cultura para la
paz en Cundinamarca? El futuro del Departamento,
as como el de Colombia y del mundo est en la
Educacin y el fomento de la Cultura. No es posible
pensar en la mejora del estilo de vida de la sociedad,
mitigar el cambio climtico y la generacin de
ingresos mediante proyectos sostenibles, sino se est
en un constante ejercicio de aprendizaje y superacin.
Cundinamarca en su proceso de apertura al mundo,
tiene la obligacin y el propsito de fortalecer el
talento de su gente para perderle miedo al cambio,
convertirse en una regin competitiva, al tiempo que
 sea referente nacional y mundial en la construccin de
la Cultura de la Paz.
c. Paz con desarrollo sostenible integrada a la
dinmica global: la paz de Colombia no es un asunto
que slo concierne a los colombianos. El inters
mundial en este conflicto obedece a los impactos
negativos que ste causa a la estabilidad en materia
de Derechos Humanos, geopoltica, desarrollo y
medio ambiente de la regin.
Dichos riesgos se ven ampliados por una posicin
geogrfica privilegiada por su centralidad, acceso a
rutas terrestres, areas y martimas estratgicas, as
como por su abundancia de recursos naturales de los
que goza nuestro pas.
El Gobierno de Cundinamarca consecuente con el
actual reto histrico que representa la construccin
de la cultura de la paz desde el corazn de Colombia
con beneficios en el entorno global ha encaminado
sus esfuerzos a travs de articular la gestin futura del
38 departamento en materia de posconflicto para la
puesta en marcha de soluciones especficas dentro de
un entorno de convivencia pacfica y tolerancia.
Para tal efecto, el Gobierno Departamental cumple su
misin estratgica soportada en los Cuatro Ejes
Estratgicos y las Cuatro Lneas Transversales del
planteamiento estratgico del Plan de Gobierno, entre
stas, Paz- Conflicto.
Para el Departamento, alcanzar el reto de construir
una paz duradera, es un asunto complejo que
demanda la participacin integral de diversos actores
nacionales e internacionales con el aporte de su
conocimiento, tecnologas, experiencias y recursos. Es
as como se propone el diseo de una estrategia de
cooperacin internacional para la paz y el desarrollo
sostenible de Cundinamarca, siempre bajo el
concepto de la competitividad sostenible.
Esta es una estrategia, esencialmente innovadora,
construida con base en los referentes mundiales de
desarrollo, las ventajas estratgicas del Departamento
y con enfoque en soluciones de largo plazo para
todos los habitantes de Cundinamarca, no slo para
los de esta generacin sino para las generaciones
futuras.
En primer lugar, hablar de los referentes mundiales
de desarrollo tiene nombre propio: los Objetivos de
Desarrollo Sostenible (ODS) de Naciones Unidas.
Dichos objetivos son la columna vertebral del
Programa de Cooperacin, dado que con su adopcin
el Departamento se alinea con la agenda nacional, as
como con la de los Organismos
Intergubernamentales, las Organizaciones No
Gubernamentales, la banca multilateral, la empresa
privada, la academia y la sociedad global en general,
dentro de las que, por supuesto tambin se
encuentran las Comunidades de Cundinamarca, las
vctimas y los reincorporados.
Las tres dimensiones de los ODS son: lo econmico, lo
social y lo ambiental. De esta manera se est al mundo, para aprender de l, para desarrollarse
garantizando una Cooperacin Multilateral eficiente
que se basa en el referente global de desarrollo. En
otras palabras, los actores mencionados comparten la
misma visin.
En segundo lugar, el Departamento cuenta con una
serie de ventajas estratgicas de alta importancia en
el marco de los riesgos globales, dentro de los que se
identifican: el suministro de agua, la seguridad
alimentaria y el cambio climtico.
Dentro de esas ventajas se encuentra la privilegiada
posicin geogrfica, que al tiempo que circunda al
Distrito Capital (un mercado de ms de 8 millones de
habitantes), cuenta con acceso por los cuatro puntos
cardinales a todo el pas y a los mercados
internacionales. Dicha ventaja es definitiva por contar
con tres recursos esenciales para la vida: agua,
Alimentos y potencial Eco-turstico.
En tercer lugar, est el enfoque de soluciones de largo
plazo. Lo cual quiere decir respuestas a las
necesidades del siglo XXI con el desarrollo de nuevos
comportamientos y la implementacin de tecnologas
amigables con el medio ambiente. Es decir, el
desarrollo de nuevas industrias y sectores en el marco
de la Economa Verde y las Energas Renovables.
Un modelo de desarrollo que dentro de sus objetivos
est la inclusin social, el cuidado del medio ambiente
y el crecimiento econmico. Cabe aclarar al respecto
que la transferencia de tecnologa por parte de los
pases de alto desarrollo es definitiva.
Adicionalmente, por su trayectoria de Cooperacin
con Colombia, desarrollo tecnolgico y
experiencias de paz, han sido identificados cuatro
socios internacionales que resultarn estratgicos
dentro de la lnea transversal Paz-conflicto. 1) Canad
por su desarrollo tecnolgico verde, as como por su
valiosa experiencia de convivencia pacfica y
diversidad; 2) Estados Unidos; 3) Unin Europea; y 4)
por ltimo, pero no menos importante Sudfrica, el
Pas del Arcoris, que le demostr al mundo que las
diferencias irreconciliables si se pueden superar y
construir entre todos una Cultura de Paz.
Por qu es necesaria la cooperacin internacional
para la paz y el desarrollo sostenible de
Cundinamarca? Porque Cundinamarca se ha abierto
Este mnimo est relacionado con el apoyo para el
sosteniblemente e integrarse a la dinmica global,
donde es posible superar los riesgos y construir una
Cultura de Paz.
d. Orientacin ocupacional garanta de la
sostenibilidad de la paz: la Ley 1448 de 2011 cre en
Colombia un completo sistema para proteger, asistir,
atender y reparar integralmente a las vctimas del
conflicto en el pas. La reparacin integral a las
vctimas implica no slo una indemnizacin
monetaria o la restitucin de unos bienes, sino un
acompaamiento del Estado en materia de
educacin, salud, vivienda, programas de empleo y
generacin de ingresos, entre otros, as como mercado laboral.
acciones para devolverles su dignidad, su memoria,
recuperar la verdad y crear las condiciones para que
hechos como los que sufrieron no vuelvan a repetirse.
La Ley ampara no slo a quienes sufrieron
desplazamiento forzado, despojo o abandono
forzado de tierras sino tambin homicidio, secuestro,
tortura, desaparicin forzada, reclutamiento de
menores, minas antipersonales y delitos contra la
libertad sexual.
As mismo, tiene en cuenta un enfoque diferencial
pues reconoce que las personas que, por su edad,
gnero, grupo tnico, o situacin de discapacidad han
sufrido con mayor rigor los efectos del conflicto,
deben recibir igualmente un tratamiento especial en
materia de atencin, asistencia y reparacin.
En este sentido y teniendo en cuenta que el
departamento de Cundinamarca ha creado la Oficina
de Vctimas, dependencia que funciona en torno al
proceso de atencin humanitaria, de esta poblacin
en coordinacin con la Unidad Nacional de Atencin
a las Vctimas y los municipios, se encarga del
cumplimiento de las obligaciones que ordena la Ley
de Vctimas.
De otra parte, el Departamento planea las acciones
dirigidas al cumplimiento de la segunda fase de
atencin a las vctimas, es decir la del
restablecimiento de la vigencia efectiva de sus
derechos para brindarles condiciones dignas que
garanticen su incorporacin a la vida social,
econmica y poltica. Esto a travs de la orientacin
ocupacional que ordena la Corte Constitucional.
auto sostenimiento y la estabilizacin
socioeconmica de la poblacin desplazada, que
estableci la Corte Constitucional. De acuerdo con la
sentencia T025 de 2004, es deber del Estado
identificar con la plena participacin del interesado
(...) sus necesidades particulares, sus habilidades y
conocimientos, y las posibles alternativas de
subsistencia digna y autnoma a las que puede
acceder en el corto y mediano plazo, con miras a
definir sus posibilidades concretas para poner en
marcha un proyecto razonable de estabilizacin
econmica individual, de participar en forma
productiva en un proyecto colectivo, o de vincularse al
Es as como el Departamento pondr en marcha la
bsqueda de recursos financieros y humanos para la
construccin de un gran proyecto de
descentralizacin de las vctimas dirigido a crear
proyectos productivos principalmente agrarios, que
sean slidos y sostenibles dentro y fuera del
departamento con asocio de la nacin y el resto del
pas, as como de entidades gubernamentales y no
gubernamentales de otros pases con el objeto de
promover proyectos de retorno, reubicacin e
integracin de las vctimas dentro de un territorio
conveniente de acuerdo a las oportunidades que el
Estado brinde.
A travs de un programa de acompaamiento para la
consecucin de recursos, la construccin y direccin
de un proyecto por parte del departamento de
Cundinamarca se pretende descentralizar
dignamente la poblacin victima que no encuentre
estabilidad econmica en el departamento
diseando y poniendo en marcha planes de retorno
cofinanciados entre la nacin y los departamentos
involucrados, por otro lado se pretende apoyar y
conseguir que la poblacin victima que est ya en
Cundinamarca y que puede estabilizarse dentro del
Departamento mejore su calidad de vida a travs de
programas productivos que aseguren ingresos dignos
y sostenibles.
Mucha poblacin victima fornea que vive en
Cundinamarca, todos los das se dirige a Bogot para
encontrar oportunidades principalmente a travs de
trabajo informal, este es un factor que vincula el
Distrito Capital y al departamento de Cundinamarca
en un problema comn el cual exige una solucin
comn.
e. Paz y medio ambiente: en el mes de octubre del
ao 2015 la comunidad Internacional se reuni en
Paris (Francia) con el propsito de adoptar objetivos
precisos en materia de desarrollo sostenible, el
objetivo 13 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible
dispone: Adoptar medidas urgentes para combatir el
cambio climtico y sus efectos.
La Organizacin de Naciones Unidas advierte que
el cambio climtico nos afecta a todos. Produce un
impacto negativo en la economa nacional y en la vida
de todas las personas, de las comunidades y de los
pases y subraya que en un futuro las consecuencias
sern todava peores...
Las personas viven en su propia piel las
consecuencias del cambio climtico, que incluyen
cambios en los patrones climticos, el aumento del
nivel del mar y los fenmenos meteorolgicos ms
extremos. Las emisiones de gases de efecto
invernadero causadas por las actividades humanas
hacen que esta amenaza aumente. De hecho, las
emisiones nunca haban sido tan altas. Si no actuamos,
la temperatura media de la superficie del mundo
podra aumentar unos 3 grados centgrados este siglo
y en algunas zonas del planeta podra ser todava peor.
Las personas ms pobres y vulnerables sern los ms
perjudicados.
Por otro lado, se advierte por parte de la ONU acerca
de las guerras silenciosas producidas por el cambio
climtico No se suele informar de ellas, pero las
guerras provocadas por el cambio climtico ya estn
ocurriendo poniendo como ejemplo una guerra
que se libra por el robo del ganado tras aos de
sequa en frica.
Segn un estudio de la Universidad del Valle realizado Dentro del contexto de generar proyectos productivos para las vctimas e incluso en un futuro para los reinsertados
el ao 2010; sobre el volumen de agua por unidad de que habitan en el campo y las montaas de Colombia, el Departamento, en ejecucin de los programas y metas
superficie, Colombia ocupaba el cuarto lugar en el trazados en el plan de Desarrollo en materia de prevencin de incendios forestales, emisin de gases, entre otros,
mundo despus de la Unin Sovitica, Canad y Brasil buscar integrar a la comunidad internacional buscando apoyo para la ejecucin de planes de prevencin, en donde
hasta 1990. Esto representaba 60 litros por km2, lo los actores del conflicto sean quienes cambien su actividad blica en las cordilleras del pas, por una actividad de
que era seis veces mayor que el rendimiento salvaguarda del ecosistema en esta mismas montaas.
promedio mundial y tres veces el de Suramrica.
Ms all de concebir la relacin PAZ-MEDIO AMBIENTE como una propuesta innovadora del Plan de Desarrollo debe
Sin embargo, siete aos despus la riqueza hdrica de ser una propuesta necesaria, para la puesta en marcha de acciones serias y con respaldo que busquen la paz y la
Colombia cay significativamente pues en 1996 tranquilidad de la sociedad, en razn a que solo con un medio ambiente sostenible el futuro de Cundinamarca y el
Colombia pas a ocupar el puesto 17 a nivel mundial resto del mundo ser mejor.
en volumen de agua por unidad de superficie. Una de
las razones que ha causado este problema ambiental
es la tala indiscriminada de rboles. Se calcula que
cada seis meses desaparece un ro en Colombia
debido a la deforestacin.
EJE ESTRATGICO PAZ-CONFLICTO
El aporte de Cundinamarca para superar este ROL: Planear en prospectiva un territorio en donde la paz y los valores
problema debe ser liderar acciones de sustitucin de democrticos sean el referente para la convivencia y el desarrollo de
cultivos explosivos (minas antipersona) por cultivo de Cundinamarca.
rboles y cuidado del ecosistema. Buscar a toda costa
CRITERIOS: En el cuadro de doble entrada siguiente, resultan del cruce
que este programa tenga eco a nivel internacional
bajo el lema Cundinamarca siembra agua para la entre el eje estratgico y la lnea transversal y sirven para el monitoreo
constante de su desarrollo en los programas de cada eje.
39
paz.
La paz de Colombia est en el ojo del huracn del
mundo, a su vez las acciones que aporten a la CUNDINAMARCA *Educacin y Cultura para la paz.
recuperacin del ecosistema que evite un futuro 2036 *Territorios resilientes.
conflicto en razn al desabastecimiento de agua *Dinmicas Internacionales con experiencias exitosas para la paz
sern de carcter prioritario para la Comunidad conflicto.
Internacional, a travs de la estrategia de mostrarle al
mundo que, en Cundinamarca, las vctimas que
fueron afectadas por las minas e incluso la poblacin
TEJIDO SOCIAL *Territorios con identidad y conectados para y por la construccin de
reintegrada que algn da sembr minas de muerte,
paz.
ahora siembran vida. Se buscar apoyo internacional
*Territorios con sensibilidad y construccin colectiva de sociedad.
para planes de reforestacin y cuidado del medio
*Cundinamarca departamento incluyente.
ambiente, principalmente en las reservas hdricas de
los Pramos de Sumapaz y Guacheneque donde
existen an vestigios de este flagelo.
COMPETITIVIDAD *Construccin para la paz.
Programas de prevencin contra los efectos del SOSTENIBLE *Alianzas estratgicas para la gestin de recursos proyectos competiti-
calentamiento global en desarrollo de las acciones del vos.
Gobierno para este periodo en Cundinamarca *Marketing territorial.
debern ser capaces de generar impacto
internacional, bajo un concepto determinador basado
en demostrar que combatir estos efectos prevendr
en un corto y mediano plazo que la falta de agua se *Gobernabilidad territorial para la paz- Justicia transicional, reintegra-
INTEGRACIN Y cin y reconciliacin.
convierta en factor de discordia social que se GOBERNANZA
transforme a largo plazo en otra excusa para la guerra Instituciones Fortalecidas.
interna.
 4. NUEVO LIDERAZGO
Objetivo General: concretar los principios y valores
del NUEVO LIDERAZGO26, sugerir comportamientos y
hbitos para desarrollar la administracin pblica y
sentar las bases terico prcticas para la gestin de la
Gobernacin de Cundinamarca y Alcaldas
Municipales del periodo 2016-2020, que compartan
estos lineamientos, y en general el movimiento social
y poltico que se est gestando en virtud de la
necesidad imperante de reconstruir el tejido social.
Como lnea transversal, apalanca procesos que
cambian la forma de hacer las cosas y configura la
nueva identidad del Departamento para crear nuevas
oportunidades y potenciar el talento excepcional de
las familias, comunidades, instituciones y del
Departamento en su conjunto.
La principal tarea del servidor pblico del
Departamento ser servir a su comunidad y es en este
escenario donde el liderazgo se convierte en un
40 medio para propiciar una relacin de compromiso,
respeto y mejor comunicacin con el ciudadano.
El Gobierno Departamental girar en torno a las
necesidades del ciudadano, Significa adems una
forma transparente y abierta de hacer las cosas y
tomar las decisiones con la continua participacin de
todos los actores de la vida cundinamarquesa.
De acuerdo a este contexto el NUEVO LIDERAZGO,
entendido como una nueva manera de pensar y
actuar de los gobernantes y los servidores pblicos,
parte de reconocer esta categorizacin involuntaria
de las opciones de desarrollo que viene desde nuestro
nacimiento y que resulta determinante en el
crecimiento que todos podemos tener como seres
humanos.
El NUEVO LIDERAZGO como principio asume la
responsabilidad de trabajar de manera efectiva para
incrementar las opciones de la mayora de la poblacin.
De esta manera, el concepto de NUEVO LIDERAZGO
no se reduce a una construccin intelectual para
soportar una estrategia poltica, significa mucho ms,
es una forma de ser y actuar que ahora ser
verbalizada y documentada para convertirse en el
cdigo de conducta de miles de personas que hoy
comparten la conviccin de transformar
positivamente la sociedad.
El NUEVO LIDERAZGO propone orientar a la
comunidad en la comprensin de los fenmenos
sociales, econmicos, territoriales y polticos en los
que se encuentra inmersa. Adems, buscar propiciar
la participacin ciudadana en el continuo proceso de
construccin ideolgica con el fin de optimizar la
percepcin de la realidad y la de las propuestas
programticas.
Deben ser desarrollados los siguientes procesos de
manera participativa:
1. Identificacin de problemas sociales.
2.Priorizacin, estructuracin de problemas y
planteamiento de alternativas de solucin.
3. Perspectiva del desarrollo social deseable (utopa)
en este caso enfoque del Desarrollo Humano.
Los valores fundamentales del NUEVO LIDERAZGO
sern:
1. Desarrollo fundamentada en la cercana al ser
humano.
2. Efectividad en la ejecucin estatal.
3. Transparencia en el manejo de los recursos pbli-
cos.
4. Innovacin para la resolucin de problemas y en el
impulso de nuevo proceso de desarrollo.
5. Participacin comunitaria como eje transversal.
6. Sostenibilidad medioambiental.
7. Continuo proceso de evaluacin.
Cada momento de la vida debe aprender a disfrutarse
y para lograrlo siempre debemos cuestionarnos el
porqu?, pues cuando tenemos claro el porqu de lo
que hacemos y cuando ste porqu nos hace felices,
a cada cosa que hagamos, le pondremos nuestro
mximo esfuerzo, aprenderemos a ser creativos,
innovadores, emprendedores y daremos los mejores
resultados al hacer las cosas de una manera distinta
pero mejor.
Este es otro de los principios del NUEVO LIDERAZGO.
Este pretende cambiar paradigmas al buscar su
legitimizacin a travs de las ideas, de la calidad en las
decisiones, de la generacin de confianza en la
sociedad a travs de lo que tcnicamente se conoce
como gobernanza.
26. Liderazgo de servicio como instrumento para el desarrollo de la
comunidad y del territorio. comprender, escuchar y luego actuar,
que vea las cosas desde el lado bueno de la vida, solucionar
problemas y tener pasin por lo que se hace.
EJE ESTRATGICO NUEVO LIDERAZGO
ROL: Nueva manera de pensar y actuar de los gobernantes y los servidores
pblicos.
CRITERIOS: En el cuadro de doble entrada siguiente, resultan del cruce
entre el eje estratgico y la lnea transversal y sirven para el monitoreo cons-
tante de su desarrollo en los programas de cada eje.
CUNDINAMARCA 1. Promover los diez elementos claves del declogo, haciendo nfasis en:
Formar ambientalistas de largo plazo.
2036 Educar nios felices.
Promover el desarrollo de la imaginacin, ciencia, tecnologa, innovacin y
emprendimiento.
Desarrollo en TIC.
1. La familia es la unidad atmica de la comunidad, promover su unin y
TEJIDO SOCIAL permanencia con la formacin en valores dentro de ella ser objetivo del
NUEVO LIDERAZGO.
2. Atender a la poblacin vulnerable y/o minoritaria.
3. Construir un escenario de bienestar a travs de las redes colaborativas.
4. Promover la gestin de espacios para la convivencia y la paz-conflicto
(punto 10 del declogo: amor, servicio).
5. Promover formas ms complejas de organizacin con espacios de partici-
pacin en la formulacin e implementacin de polticas pblicas.
6. Trabajo comunal como fuente del Nuevo Liderazgo.
7. Fortalecer la participacin ciudadana a travs de Asociaciones de produc-
tores, asociaciones de usuarios de acueductos, juntas de accin comunal,
grupos de veedura ciudadana.
8. Impulsar procesos de desarrollo desde la base, implementando acciones
que respondan a las necesidades de las comunidades.
1. Promover el crecimiento econmico y la competitividad, pero bajo el
COMPETITIVIDAD enfoque del AMBIENTALISMO DE LARGO PLAZO, respaldando las decisio-
SOSTENIBLE nes de proteccin de la base natural requeridas para la habitabilidad, la
productividad y la seguridad alimentaria, con nfasis en el recurso hdrico.
2. Promover la eco innovacin, identificar y promover las oportunidades de
negocios verdes y de ecosistemas de emprendimiento.
3. Promover la generacin de condiciones de empleo digno, seguro y
estable respondiendo a las dinmicas regionales e internacionales y aprove-
char las oportunidades de los mercados internacionales para la comerciali-
zacin de los productos de la regin cundinamarquesa.
4. Sinergia entre CEREBRO + CORAZN.
1. Fortalecer la arquitectura administrativa del departamento.
INTEGRACIN Y
2. Promover la toma de decisiones articuladas entre municipios, departa-
GOBERNANZA mento, empresa y comunidad.
3. Comprender las relaciones intergubernamentales armonizando las agen-
das departamental y nacional.
4. Promover la gestin pblica orientada a resultados con impacto en el
desarrollo, generar y respaldar procesos de asociatividad y empoderamien-
to local.
5. Promover la transparencia, el gobierno abierto con calidad de las decisio-
nes y apoyo (financiero - asistencia tcnica institucional - polticas) a muni-
cipios . (Puntos: 1, 2, 8 del declogo de Nuevo Liderazgo).
ARTCULO 15
PERFIL DEL DEPARTAMENTO
El presente perfil corresponde a una descripcin
general del contexto situacional y de las principales
tendencias o fenmenos estructurales del
Departamento de Cundinamarca, que entre otras
enmarcan las condiciones bajo las cuales se propone
el marco de accin planteado en el presente Plan de
Desarrollo.
Por ello, se tiene como alcance contextualizar algunas
de las principales dinmicas del territorio
departamental, expresadas y agrupadas en las
categoras previamente mencionadas, que
enmarcarn las principales lneas estratgicas
planteadas en el Plan de Desarrollo. En este sentido es
importante mencionar que las complejas dinmicas
del territorio pueden incluir un conjunto ms amplio
de aspectos de aquellos contenidos en el contexto
general, que con el objetivo de sntesis se circunscribe
al marco general del Plan de Desarrollo y que a su vez
estn contenidas de manera complementaria en el
diagnstico sectorial, incluido como anexo al presente
Plan. (Ver anexo: Sntesis y Perfil Situacional y
Diagnstico del Departamento).
En este contexto, el perfil del Departamento de
Cundinamarca se organiza en trmino de las
principales tendencias poblacionales, tanto del
departamento como de los municipios que lo
componen. Por su parte, las expectativas (oficiales)
de crecimiento poblacional y de expansin urbana
permiten ver que el fenmeno de la urbanizacin
transciende las diferentes ramas de la actividad
econmica y permite inferir el cambio estructural del
aparato econmico del departamento en las ltimas
dos dcadas hacia actividades predominantemente
urbanas. No obstante, la generalidad del territorio
rural sigue siendo la marca caracterstica de los
municipios del departamento, sobre los cuales pesa la
necesidad de designar un mayor papel dentro del
marco de accin departamental.
Adems, se incluye un breve anlisis de cierre de
brechas, construido sobre los principales indicadores
dispuestos por el Departamento Nacional de
Planeacin y contenido dentro de las herramientas
establecidas de la ficha municipal, sobre los cuales se
incorporan medidas de educacin, salud y
condiciones generales de la poblacin.
La poblacin de Cundinamarca crece de manera
desacelerada.
Las condiciones poblacionales del territorio del
Departamento de Cundinamarca pueden
contextualizar las dinmicas de desarrollo
municipales. Por ello, una caracterizacin de los
principales elementos poblacionales marca cuatro
elementos esenciales que se resumen en lo siguiente:
Por un lado, la poblacin de Cundinamarca tiende a
crecer en el periodo 1985-2020, segn proyecciones
oficiales, pues se proyecta que en 2016 el
Departamento alcance un nivel de 2.721.368
habitantes. En el periodo 2016 a 2020 se proyecta un
crecimiento de 165.637 personas (DANE, 2005). En
segundo lugar, Cundinamarca presenta la segunda
tasa de crecimiento ms alta (1.5% en 2016) con
relacin a los departamentos que pertenecen a la
RAPE (Boyac 0.1%, Meta (1.9%) y Tolima 0.3%) y
Bogot (1.3%), segn el DANE (2005). En tercer lugar,
la poblacin y su tasa de crecimiento ser positiva en
conjunto de municipios, pero con niveles cada vez
menores, lo que indica una desaceleracin en el
crecimiento poblacional del Departamento.
Los municipios de las provincias de Sabana Centro,
Sabana Occidente y Soacha crecen a tasas superiores
al 2% anual. Es decir, ms rpido que el Departamento
de Cundinamarca en su conjunto y ms rpido que
Bogot. Estos municipios representan a 2016 una
poblacin de alrededor de 1.484.988 habitantes, un
54.56% del total de la poblacin de Cundinamarca en
estas tres provincias. Es decir que estos municipios
presentan en su contexto una tendencia de
crecimiento ms intenso que el resto de municipios
del Departamento, lo cual indica que all se estn
generando unas dinmicas poblacionales dignas de
atencin diferencial. (Ver Aparte Especial Soacha).
La poblacin tiende a urbanizarse.
La poblacin de Cundinamarca se est
concentrando cada vez ms en reas urbanas. All
se desarrollan actividades de forma intensiva y de
manera concentrada, donde se encuentran de
manera ms cercana la educacin, salud, trabajo,
entre otras. Este fenmeno tiene grandes
implicaciones a la hora de considerar la
distribucin de la poblacin, pues el cambio de
paradigma del hombre rural al urbano tiene
incidencia importante en cuanto a sus condiciones
de vida. El crecimiento poblacional despus del
siglo XIX cambio por completo la forma de ocupacin
del territorio. Probablemente, un incremento del 10%
de la poblacin antes de la revolucin industrial
podra tardar un siglo en realizarse, a manera de
hiptesis, mientras que en las actuales condiciones de
poblamiento este mismo porcentaje se logra
fcilmente en menos de 10 aos.
De acuerdo con datos censales (1985, 1993 y 2005) y
proyecciones poblacionales, en los ltimos 30 aos
(1985-2016), Cundinamarca presenta un acelerado
proceso de urbanizacin, o aumento de la proporcin
de poblacin que vive en las reas urbanas. Desde
1985 hasta 1989, el porcentaje de poblacin rural era
superior al urbano, lo cual indica que, del total de la
poblacin, aproximadamente la mitad se encontraba
en zonas rurales y la otra mitad en zonas urbanas.
A partir de 1990, un cambio importante se dio en la
distribucin de la poblacin, pues la poblacin urbana
empez a concentrar progresivamente ms poblacin
que la rural, hasta el punto de considerar una
estimacin al 2015 de cerca del 67.55% de poblacin
urbana y el porcentaje restante rural. Es decir. Se
estima que 67 de cada 100 personas de
Cundinamarca habitan en zonas urbanas y las
restantes en las zonas rurales.
Cundinamarca se est envejeciendo.
La proyeccin de la distribucin de poblacin por
edad del departamento de Cundinamarca en los aos
2005 y 2016 (segn DANE, 2005) muestra la
tendencia de la poblacin del Departamento a
envejecer, pues la expansin de la poblacin en
edades entre 20 a 29 aos de edad es mayor que la
expansin de la poblacin en edades menores de 20
aos. Esto implica que en prximas generaciones se
tendr menores proporciones de poblacin joven y
ms en edad adulta.
De aqu que el envejecimiento de la poblacin bajo las
presentes proyecciones del DANE tiene varias
implicaciones importantes para el Departamento. En
primer lugar, la proyeccin de menores niveles de
nios en 2015 tendr como consecuencia en las
siguientes generaciones dificultades para soportar
los niveles pensinales, pues habr una menor base
de fuerza laboral que lo soporte. Adems, la
estructura productiva del Departamento contar
con menores niveles de trabajadores, pues aquellos
tendrn mayores edades y por tanto trabajarn en
menor cantidad que las actuales generaciones.
Por tanto, la economa departamental y en general la
sociedad cundinamarquesa, podra, eventualmente,
reducir la base productiva que sostiene el crecimiento
econmico y la estructura poblacional.
Cundinamarca se considera un receptor de
poblacin migrante del pas.
La migracin de personas se constituye en uno de los
fenmenos urbanos ms relevantes en los territorios,
pues marca las tendencias de ocupacin de los
mismos en dos perspectivas: la primera una
migracin rural hacia los asentamientos urbanos; y
otra, desde municipios o asentamientos urbanos de
menor jerarqua hacia otros con mayores
posibilidades de mejorar las condiciones de vida.
Segn datos censales del DANE, Cundinamarca juega
un papel preponderante como uno de los 4
departamentos (incluyendo a Bogot) con mayores
niveles de migracin nacional. Los niveles migratorios
41
son los siguientes: a Bogot ingresaron 344.211
personas del resto de territorios, mientras que
salieron 285.283. Por su parte, a Cundinamarca
ingresaron 195.087 y salieron 93.791 personas desde y
hacia los dems territorios. Por ltimo, al Valle del
Cauca ingresaron 131.342 habitantes y salieron de all
110.163 habitantes desde los mismos orgenes y
destinos.
En ese sentido, la relacin entre la poblacin que
entra y que sale de Cundinamarca desde los dems
territorios del pas no se da de la misma manera. Es
decir, la misma cantidad de poblacin que migra
hacia Cundinamarca no es la misma que sale desde
all. Se evidencia as que Cundinamarca alberga ms
poblacin que los dems departamentos,
proporcionalmente.
Algunos municipios presentan dinmicas urbanas de
carcter metropolitano.
Del rpido crecimiento urbano y poblacional de los
departamentos, en especial de Cundinamarca con
Bogot, se tiene la conformacin de estrechas
relaciones funcionales entre ellos, derivados en parte
de la migracin de poblacin entre ambos. Los
procesos urbanos que intensifican estas relaciones
de migracin, ya no solamente de largo plazo sino
 de manera cotidiana, tienden a cambiar las formas en
que el territorio se ocupa.
Por un lado, el crecimiento de Bogot intensifica la
movilidad y las interacciones con los municipios
vecinos, generando interdependencias de carcter
funcional que configuran un patrn espacial urbano
particular y dan lugar a fenmenos urbanos
intensivos de carcter metropolitano (Secretara
Distrital de Planeacin, 2014). As pues, la frontera de
lo urbano excede los lmites polticos y
administrativos que los separa, lo cual induce a
intensificar las relaciones urbanas entre los municipios
de Cundinamarca cercanos a Bogot.
Segn lo indica SDP (2014)27, el promedio de viajes
diarios intermunicipales entre los municipios vecinos
y Bogot asciende a 800 mil (Secretara Distrital de
movilidad, 2012). All se muestra que, a pesar de que
el 90,4% corresponden a Bogot con respecto a los
municipios, y el 9,6% son viajes internos de cada
municipio. Al revisar la participacin de los viajes
42 intermunicipales realizados entre los municipios y
Bogot, el 86,04% involucran a Bogot como origen o
destino. As pues, se consolidan una gran cantidad de
flujos entre los municipios y de Bogot con respecto a
estos municipios, por lo que de esta manera se
sugiere la idea de una conexin entre ellos en red.
La economa de Cundinamarca tiende a crecer.
El Producto Interno Bruto- PIB- de Cundinamarca en
2014 asciende a 37 Billones de pesos, segn las
cuentas econmicas del DANE. Este PIB muestra una
evolucin creciente, positiva pero fluctuante en los
aos 2011 y 2013 en Cundinamarca. Otro de los
indicadores econmicos relevantes para una
economa es el Producto Interno Bruto por habitante.
Este se considera como el resultado de la asignacin
productiva a cada habitante del Departamento, sin
tener en cuenta si particip o no en este proceso
productivo. El PIB-Por habitante se duplic28 en
menos de 10 aos (2.31 veces), pues pas de
$7.816.984 pesos corrientes por habitante en 2005 a
$18.051.194 pesos en 2013 (DANE y gobernacin de
Cundinamarca, 2013).
Por otra parte, la estructura econmica de
Cundinamarca ha cambiado. Entre el ao 2005 y
2014, las actividades agrcolas dejaron de
representar el 18% de la produccin econmica del
Departamento y pas a ubicarse en el 8% en 2014,
una reduccin importante para un departamento
predominantemente agrcola. La transicin a la
industria la llev de ubicarse del 21% en 2005 al 29%
en 2014 (DANE y gobernacin de Cundinamarca,
2013).
Como segundo hecho relevante, se presenta una
cada de los sectores primarios: agropecuario y
minera, al pasar de una participacin en el PIB de
20,2 % en 2005 al 9,9% en 2014. Tambin es
significativo al contrastar los dos aos relacionados, el
mejor posicionamiento de las actividades de la
Construccin dado que pasaron de representar una
participacin de 2% en 2005 al 8.9% en 2014 (DANE y
gobernacin de Cundinamarca, 2013).
En cuanto al desempleo y su magnitud general, desde
el ao 2001 ha venido presentando una tendencia
decreciente con cerca del 15.5% de la poblacin
(aproximadamente de 150 mil habitantes) en aquel
ao hasta llegar al 8% en 2014 (equivalentes a 127 mil
habitantes), segn DANE.
A partir de un ejercicio de proyeccin29 de la tasa de
desempleo de Cundinamarca, se tiene contemplado
que, bajo la misma tendencia decreciente de esta
tasa, la tasa objetivo que se propone alcanzar al finali-
zar el periodo de gobierno en 2020 alcanzara la
dimensin del 7.5% de poblacin desocupada (corres-
pondiente a 113 mil personas aproximadamente).
Cundinamarca es menos pobre y aunque sigue en
altos niveles de desigualdad.
Cundinamarca presenta reducciones en los niveles de
pobreza, pero no tanto de desigualdad. En cuanto al
desempleo y su magnitud general, desde el ao 2011
ha venido presentando una tendencia decreciente
con cerca del 16% de la poblacin en aquel ao hasta
llegar al 8% en 2014 (DANE, Gran Encuesta Integrada
de Hogares, 2008-2014).
Por su parte, desde el 2002 hasta el 2014, se ha
venido reduciendo la proporcin de poblacin que
se encuentra en condiciones de pobreza monetaria.
En 2002, para el departamento de Cundinamarca se
encontraba en esta condicin cerca de la mitad de la
poblacin (51.4%, que corresponde a 468.676
habitantes, segn la Encuesta integrada de
hogares), de la misma manera que la mitad de la
poblacin del pas. Desde aquel ao, se ha visto una
reduccin importante en la pobreza monetaria de la
poblacin a una mayor tasa que la reduccin en el
total del pas, puesto que ms de la mitad de la
poblacin ha dejado esta condicin de pobreza al
2014 (16.9% de la poblacin que corresponde con
cerca de 147.787 habitantes, segn la Gran Encuesta
Integrada de Hogares). Se tiene bajo las
proyecciones30 a 2020 se puede tener niveles de
alrededor del 9.7% de esta, lo cual corresponde a 84
mil personas al final del periodo de gobierno.
Respecto al grado de concentracin de la riqueza, se
utiliza comnmente el coeficiente de GINI para la
medicin de la desigualdad. Este coeficiente resulta
de considerar si el ingreso en conjunto de una
poblacin corresponde de manera igualitaria entre
todos, o ms bien tienden a permanecer en algunos
individuos del conjunto de aquella poblacin
(Worldbank, 2014).
Lo que es posible evidenciar es que, a medida que
una sociedad presente el valor del indicador cercano
a la unidad (1), la mayor cantidad de la riqueza se
concentrar en algunas pocas personas, lo que
implica una sociedad cuyo producto es altamente
desigual. Por otro lado, un valor de este coeficiente
tendiente a 0 indicar que ms individuos gozan del
conjunto de los ingresos, lo cual dar como resultado
mejores condiciones sociales, de equidad y de
bienestar.
Segn estimaciones del Banco Mundial (2014), se
puede evidenciar que Colombia presenta el tercer
lugar de los pases con mayor desigualdad en la
distribucin del ingreso del mundo, seguido despus
de Hait y de Brasil, con coeficientes de GINI de 57, 59
y 57, respectivamente. Respecto al Departamento, se
destaca que el indicador de concentracin GINI de
Cundinamarca (46) es menor que el del total pas
(57), aunque se encuentra casi de manera cercana
entre ellas (Segn la Gran Encuesta Integrada de
hogares, DANE, 2008-2014).
Las brechas tambin son espaciales.
Del anlisis sobre los grandes retos que tiene el
departamento de Cundinamarca en trminos de brechas
sobre algunos de los principales indicadores sociales del
Departamento, se pueden destacar aspectos asociados a
la cobertura neta de educacin media, la prueba SABER
en matemticas para los grados 11, tasa de mortalidad
infantil como personas fallecidas por mil nacidas vivas y
cobertura en vacunacin DPT.
Algunas de estas brechas estn asociadas con la
cercana al centro del Departamento y en particular
con Bogot, lo cual indica la necesidad de enfocar
esfuerzos hacia los municipios ms alejados o
perifricos del departamento. Ejemplo de ello, la
cobertura neta de educacin media En este caso, 42
municipios proyectan brechas de cobertura neta en
educacin menores al 5% con respecto del nivel de
cobertura, mientras que los restantes municipios
proyectan una brecha superior al 5% de cobertura
neta de educacin media. Esto indica la necesidad de
plantear esfuerzos educativos para incrementar los
niveles de atencin en educacin de la poblacin que
accede a la educacin media (DNP, 2016).
Respecto a las pruebas SABER, estas son un referente
para valorar el progreso de los estudiantes y de las
instituciones del Departamento. Por su parte, los
resultados de las pruebas SABER 11 en matemticas
en el ao 2012 presentan una particularidad para los
municipios del departamento. Estos resultados
indican que 93 municipios proyectan una brecha
inferior a 5 puntos en esta rea, lo cual se constituye
en un referente importante en el desarrollo educativo
de la poblacin. De forma complementaria, 23
municipios proyectan brechas entre 5 y 10 puntos de
calificacin en estas pruebas en los municipios del
departamento (DNP, 2016).
27. Secretara Distrital de Planeacin, (2014). Regin Metropolitana
de Bogot: Una Visin de Ocupacin del Suelo. Bogot. Coleccin
Bogot Humana.
28. Se refiere al efecto bruto del cambio en los niveles productivos de
la economa y no se tiene en cuenta los efectos inflacionarios en esta
medida. No obstante, dado que los niveles inflacionarios en la
primera dcada del 2000 han estado en niveles de un dgito, los
efectos reales no tienden a modificar en gran medida los efectos
brutos en los precios. De la misma forma, la poblacin presenta una
tendencia decreciente y tasas menores al 2% en el departamento, lo
cual sugiere un incremento de la produccin econmica superior
que el incremento proyectado de la poblacin en los periodos
analizados.
29. El ejercicio de proyeccin consisti en la estimacin de la serie de
la tasa de desocupados de Cundinamarca entre el ao 2015-2020,
tomando como referencia la serie histrica de 2001-2014 bajo un
modelo de crecimiento exponencial de su crecimiento.
30. El ejercicio de proyeccin consisti en la estimacin de la serie de
la tasa de pobreza monetaria de Cundinamarca entre el ao
2015-2020, tomando como referencia la serie histrica de
2002-2014 bajo un modelo de crecimiento exponencial de su
crecimiento.
Por su parte, la mortalidad infantil se encuentra
dentro de las agendas de los pases como uno de los
principales aspectos a tratar. Las condiciones de vida
de la poblacin inciden en esta tasa en la medida en
que la mortalidad se considera una medida de
bienestar de la poblacin. En caso del anlisis de
cierre de brechas, la tasa de mortalidad infantil,
medida como fallecidos por cada mil nacidos vivos
presenta una alta cantidad de municipios que
proyectan una tasa menor a 5 casos por cada mil,
correspondientes a 101 municipios de ellos. Los dems
15 municipios presentan una tasa de mortalidad
infantil entre el 5 y 15 fallecidos por cada mil nacidos
vivos (Ficha Municipal del DNP, 2016).
Respecto a vacunacin, la brecha proyectada entre el
ao para aumentar la cobertura en vacunacin DTP
tiene un comportamiento particular en los municipios
del Departamento. Cuarenta de ellos proyectan una
meta de reduccin de la cobertura en vacunacin
inferior al 5% al 2018, mientras que 33 municipios
presentan brechas en la cobertura en vacunacin de
ms del 20%. Por su parte, los restantes 42 municipios
se encuentran en umbrales de brecha entre el 5% y el
20% (DNP, 2016).
Pargrafo 1: Todos por Soacha: Conforme las
condiciones particulares del municipio de Soacha, se
incluir a continuacin una breve descripcin de los
principales aspectos que presenta el municipio, por lo
cual exige una atencin individual. Estas condiciones
se tratan del entorno, las perspectivas de crecimiento
poblacional, la pobreza, desempleo, seguridad, salud,
discapacidad, prevencin de riesgos, educacin,
economa, minera. Estos son algunos de los
principales aspectos, por lo que no se puede
considerar como un diagnstico completo y
detallado. Dentro de este podr hacer parte la
descripcin de otros temas, sin que necesariamente
aquellos asuntos ausentes no representen un
importante inters pblico.
Entorno
El municipio de Soacha tiene una extensin de 187
km2, con rea urbana de 27 Km2 (14,4%), conformada
por un total de 368 barrios (87 equivalentes al 23.6%
sin legalizar). Los 160 Km2 restantes, equivalentes al
85,6% del rea total del municipio conforman el rea
rural. Se presenta alta concentracin de predios en la
zona urbana, as como alto nmero de propietarios
(98,4% para los dos casos) la poblacin, de la cual
slo un 1% habita en reas rurales. Est dividido en
seis comunas, en donde se distribuyen el total de sus
barrios, en su mayora ubicados en zonas marginales
de alto riesgo donde se evidencia el ms alto ndice
de pobreza urbana de Soacha.
La zona urbana del municipio se divide en 6 comunas:
Comuna I Compartir, Comuna II Centro urbano,
Comuna III La Despensa, Comuna IV Cazuc, Comuna
V San Mateo y Comuna VI San Humberto.
Soacha se ha convertido en el municipio de mayor
densidad poblacional del departamento de
Cundinamarca, con una poblacin de 522.422
personas (proyeccin DANE para 2016), de las cuales,
segn el Censo DANE 2005, el 50,64% corresponde a
mujeres y el 49,36% a hombres. Esta distribucin es
normal y demuestra que el municipio ha entrado en la
fase final de la transicin demogrfica, donde las
tasas de fecundidad y mortalidad han empezado a
disminuir, siendo la fecundidad la que cae con mayor
velocidad31. La densidad se estima como una de las
ms altas de Amrica, junto con Bogot. Solo el
17.42% de sus habitantes es oriundo de este municipio
y apenas el 1% de habitantes se asienta en reas
rurales. El 1,4% de la poblacin residente en Soacha se
auto reconoce como Negro, mulato, afrocolombiano
o afro descendiente. (DANE, Censo 2005).
Crecimiento poblacional
Segn datos censales del DANE, mientras Colombia
creci entre los aos 1993 y 2005 a tasas de 18,8 por
mil, Cundinamarca lo hizo a tasas de 24,6. El
municipio de Soacha present tasa de crecimiento de
un 45,6 por mil. Mientras Cundinamarca incrementa
su poblacin en
34%, Soacha tuvo un incremento de 73% en el
periodo de 12 aos y la poblacin urbana creci un como una de las causas de esta proyeccin es el
77%.
Por su parte, la distribucin de uso urbano residencial
es de 14.4%, zonas con uso industrial y otras
actividades como servicios y comercio, lo que
evidencia alto porcentaje de uso mixto con
comercio-vivienda. El suelo rural de Soacha ocupa el
85% del territorio municipal distribuido en dos
corregimientos con catorce veredas y 4.400
habitantes, repartidos en 1.746 predios, con
producciones tradicionales de papa, arveja, maz, y
hortalizas; adems se ha impulsado el cultivo de fresa,
uchuva y mora (Oficina de planeacin del municipio
de Soacha, 2009). El ndice de Ruralidad para Soacha
en el ao 2005 es de 11,86, interpretado como bajo.
No obstante, segn estimaciones de la Secretara de
Planeacin de Soacha para el Plan de Ordenamiento
Territorial en 2015, la poblacin actual se calcula en
ms de 980 mil habitantes, si se tiene en cuenta que
se han entregado ms de 128 mil nuevas viviendas,
cuyo promedio de personas por unidad es de 4.3, lo
que revela un total aproximado de 512.000 nuevos
habitantes a diciembre de 2015. Soacha presenta el
horizonte poblacional promedio de crecimiento ms
alto de Amrica, as como la mayor densidad por rea.
A continuacin, se muestra la oferta de vivienda
nueva en Soacha, bajo los proyectos que se tienen
previstos de desarrollo urbanstico en el municipio.
As, la proyeccin del crecimiento poblacin resulta En este sentido, el dficit cuantitativo equivale a
evidente, lo cual merece atencin especial.
Ciudad Verde 168000
Potrero Grande
Las Huertas
59392
57600
Las Vegas 29184
Santa Ana 59290
Buenos Aires 36864
Maipor 95744
Terreros 59904
rea de Expansin libre 343040
Total poblacin por procesos urbansticos 909018
Esto sumado a una poblacin proyectada por el
DANE de 455.992, propondra una poblacin
cercana a 1365.010 habitantes. De esta manera,
fenmeno de la conurbacin entre Bogot, Distrito
Capital y Soacha. Este tiene implicaciones tales
como el desborde poblacional y del proceso de
crecimiento de urbanizaciones VIP y VIS, con hasta
270 mil nuevas licencias de construccin vigentes y
en ejecucin.
Esta dinmica, sin embargo, no necesariamente
reduce el crecimiento ilegal y desordenado de
viviendas. Es probable que gran parte de la
frontera oriental de Soacha se encuentre
conurbada con Bogot.
En cuanto al tema de vivienda, por formacin
catastral 2010, en Soacha se registraban 127.893
predios, 124.469 urbanos y 3.424 rurales. Entre
los municipios de la sabana, para 2014, Soacha fue
el que present los mayores problemas
habitacionales, en trminos de dficit cuantitativo,
como cualitativo. Soacha presenta el 10.8% de
dficit cuantitativo y 24.6% de viviendas con dficit
cualitativo. El dficit habitacional total de 35,04%
de vivienda, equivalente a 36.867 hogares, de estos
17.552 presenta dficit cuantitativo, equivalente a la
cantidad de hogares que carecen de vivienda
propia y viven en hacinamiento o en sitios
inadecuados y precarios.
19.315 hogares, donde el estado de los materiales
de construccin la vivienda, el hacinamiento y la
ausencia de uno o varios servicios pblicos bsicos,
impiden la buena condicin de habitabilidad. Las
condiciones ms precarias estn en las comunas IV
Cazuc y la VI San Humberto. (DANE, Censo
43
2005).
Pobreza Multidimensional.
El municipio de Soacha presenta condiciones
vulnerables de su poblacin bajo aspectos
econmicos. Se estima que el 53,8% de la
poblacin se clasifica por debajo de la lnea de
pobreza y bajo la Lnea de Indigencia se clasifica el
20,4% de la poblacin. (DANE, 2005) El promedio
de la tasa de incidencia del ndice de Pobreza
Multidimensional- IPM- para 2005 en el promedio
nacional fue de 50,4%, mientras que para Soacha el
IPM es de 45,2%, afectando a 181.707 personas de
un total censado en 2005 de 402.007 personas
para el rea rural de 62,74% y para urbano de
36,46%.
Esta situacin indica que Soacha se constituye
como uno de los municipios ms pobres de
Cundinamarca y del Pas. La cercana con Bogot,
31. Anlisis de la Gestin de la Cobertura Educativa del Municipio de
Soacha. Secretara de Educacin y Cultura de Soacha. 2012
 representa para otros municipios una ventaja
econmica, mientras que, para el municipio de
Soacha, a pesar de su cercana, no cuenta
favorablemente con aquellas ventajas econmicas.
Desempleo
Se presenta una situacin crtica en el municipio que
llega al desempleo de 15,6% de la poblacin
econmicamente activa, equivalente a 149.803
personas.
El rango de edad ms afectado est entre 15 a 24
aos, especialmente las mujeres. El 58% de los
ocupados corresponde a obreros o empleados del
sector privado; el 15% a trabajador por cuenta
propia. Es significativo el grupo de trabajadores
familiares sin remuneracin que equivale al 1.5%;
mientras que los ocupados por el sector gobierno
son el 6.5%32. Se requiere intervencin integral con
programas, estrategias y recursos asignados para
44 lograr que la poblacin en condicin de
vulnerabilidad acceda a los derechos econmicos,
sociales y culturales.
Por su parte, el 83,3% del empleo industrial del
municipio se distribuye principalmente en los
sectores de alimentos y bebidas, seguida en orden
de importancia, por las confecciones, textiles,
muebles, sustancias qumicas, impresos, cueros,
minerales no metlicos, metalrgica no bsica y
automotores y vehculos.
Seguridad
De acuerdo con la caracterizacin de delitos de
mayor impacto en el municipio de Soacha,
elaborado por la Cmara de Comercio de Bogot,
2012, el municipio de Soacha aporta la tercera
parte de los delitos contra la vida y contra el
patrimonio, presentados en Cundinamarca. El
homicidio y los casos de violencia interpersonal
continan presentando tendencia creciente en el
municipio. En los dems delitos, el municipio ha
logrado reducir el nmero de casos registrados.33
La seguridad en Soacha es uno de los temas ms
preocupantes a lo largo de estos ltimos aos,
teniendo como caldo de cultivo, la baja
escolaridad, falta de oportunidades deportivas y
culturales, altos ndices de desempleo,
informalidad en el empleo, entre muchas otras
razones de carcter familiar y cultural. Lo que lleva
a la poblacin joven a inclinarse por unirse a
pandillas o simplemente actividades delictivas de
toda ndole.
Salud
Segn cifras del Anuario Estadstico de
Cundinamarca, en la provincia de Soacha existe
una red de 73 instituciones prestadoras de salud;
de stas se destaca el Hospital Nivel III, el nico de
Cundinamarca; siete clnicas de primer nivel, 8
puestos de salud y 57 centros de salud. Sin
embargo, los mayores problemas en materia de
salud estn asociados a la calidad de la prestacin
del servicio, refiriendo as los usuarios
inconformidades por tiempo de respuesta en
emergencias, demoras en la asignacin de citas y
saturacin de usuarios.
Gran parte de la problemtica de salud en el
municipio de Soacha se relaciona directamente
con dos factores: Asentamientos precarios con
poblacin en estado de pobreza, sin condiciones
de sanidad y alimenticias, desnutricin y
malnutricin, que permitan tener un desarrollo
apropiado, y condiciones ambientales negativas
por contaminacin industrial, muchas de ellas con
ejercicio de su actividad sin legalizar.
En cobertura y afiliacin a salud se estima que
cerca del 50% (265.375 de personas afiliadas a
salud) de la poblacin en el municipio est afiliada
a salud. Segn datos del BDUA (Base de datos
nica de afiliados del Fosyga), la distribucin de la
poblacin afiliada a salud se desprende as: Con
95.805 Afiliados al rgimen subsidiado para una
participacin de 36% y los afiliados al rgimen
contributivo con 169.570 usuarios con una
participacin del 64%. Aunque la proporcin de
afiliados al rgimen contributivo es mayor a los
afiliados al rgimen subsidiado, situacin que se
presenta en los municipios ms desarrollados, es
preocupante que exista una tasa de afiliacin baja
en la poblacin, tal vez por desinformacin en la
comunidad, porque la poblacin de Soacha es muy
variable en cuanto a que todos los das sigue
llegando ms personas al municipio la mayora
desplazada por la violencia o por falta de
campaas de afiliacin y salubridad.
En cuanto a la mortalidad infantil en menores de 1
ao, se representa por malformaciones congnitas,
deformaciones y anomalas cromosmicas con un
23.1% en 2005 y 31% en 2006, seguido de
trastornos respiratorios especficos del periodo
perinatal 22.2% en 2005 y 19.5% en 2006. Se
requiere revisar temas relacionados con la
presencia de malformaciones como la
suplementacin con micronutrientes, los controles
prenatales, el consumo de psicoactivos y alcohol,
los embarazos en adolescentes (con una tasa de
29.01% en 2013) entre otros. En trminos de causas
se siguen presentando casos de muerte de
menores de 5 aos debido a infecciones
respiratorias agudas, malnutricin y accidentes.
Del total de 18.130 nios y nias menores de 5 aos
captados en el municipio de Soacha; 50.55%
mujeres y 49.45% hombres, muestra que 5.3%,
equivalente a 960, del total de nios y nias
captados en el programa SISVAN presentan
desnutricin aguda; nios varones que presentan
mayor riesgo a esta edad de padecer este tipo de
desnutricin con un 4.79%.
Cuando se revisa el bajo peso al nacer, del total de
nios y nias nacidos vivos a junio del 2015, 7.083,
el 17,07% presentan bajo peso al nacer, equivalente
a 1.209 menores, siendo los de sexo femenino las
ms afectadas. El comportamiento del bajo peso al
nacer en los 10 aos de 1998 a 2009 para
Colombia, Cundinamarca y Soacha se increment
en forma sostenida; incluida la proporcin para
Colombia, con un crecimiento continuo, como
tendencia. Teniendo como causas posibles de este
la malnutricin en las madres, falta o ausencia de
controles prenatales, consumo de alcohol, cigarrillo
y sustancias psicoactivas, entre otros.
Esta variable de bajo peso al nacer, se encuentra
estrechamente relacionada con la desnutricin en
mujeres gestantes; ya que, si una madre no se
encuentra en ptimas condiciones nutricionales,
afecta no solo el crecimiento y desarrollo del bebe
sino, adems ocasiona mayor morbimortalidad
materna y perinatal.
La mediana de lactancia materna exclusiva en los
menores oscila entre 0,53 a 2,46 meses. No se
cumple con el mnimo recomendado de 6 a 24
meses por la OMS. En Soacha la mayora de las
mujeres no cumplen con el tiempo de licencia
de maternidad. Se presenta bajo promedio de
lactancia materna ocasionado por la necesidad
de trabajo-salario por parte de la madre que con
frecuencia no tiene seguridad social que le
garantice el cumplimiento pleno de la licencia de
maternidad de 90 das.
Hasta junio del 2015 se han presentado en total 23
muertes por Infeccin Respiratoria Aguda (IRA) en
nios y nias menores de 5 aos y no se han
presentado ninguna muerte por Enfermedad
Diarreica Aguda (EDA).
Discapacidad
En Soacha segn el censo Nacional DANE (2005),
existen 6309 personas con algn tipo de
discapacidad, siendo la mayor discapacidad
presente la dificultad para moverse o caminar por
s mismo con 1.592 personas (25.23%), seguido por
sordera total con 1.323 personas (20.97%) y en
tercer lugar dificultad para salir a la calle sin ayuda
o compaa con 1.040 personas (16.48%).
32. Plan de empleo del municipio de Soacha, Ministerio del Trabajo,
2013
33. Elementos para la construccin del Plan Integral de Seguridad de
Cundinamarca. Cmara de Comercio de Bogot. 2012.

Prevencin de riesgos
Segn el Plan Local de Emergencia, se presentan
diversos tipos de amenaza de origen natural y
socio-natural y antrpico, como fenmenos de
origen geolgico, riesgos hidrometeorolgicos o
climticos y riesgos tecnolgicos. Se estima que un
tercio del territorio del municipio es afectado por
algn tipo de amenaza, falla geolgica,
deslizamiento o inundacin. Zonas crticas por
movimientos en masa se consideran el Barrio
Divino Nio, La Capilla, Casaloma y Lomalinda.
Incendios forestales en sectores San Mateo,
Panam, Alto de la Cruz, San Francisco y la Cabra,
reservas del ICA, Potrero Grande, zonas rurales,
Parque Cagua, comuna VI, Parque Chicaque,
Bosques de San Mateo, Vereda San Jorge, Parque
Poma, Cerros Orientales, y en fincas y veredas del
Municipio.
Inundaciones asociadas a causas por deficiencias
de alcantarillado, reflujo de caos o quebradas, ola
invernal, agua lluvia por desnivel, desbordamientos
de ros, canales, lagunas, represas y humedales,
taponamiento o saturacin de cauces ductos,
rupturas de tanques, que afectan alrededor de 69
barrios y zonas aledaas, as como zonas
industriales principalmente en Cazuc.
Los riesgos asociados a asentamientos humanos
ilegales e irregulares, es uno de los principales
problemas del municipio, de una parte, por falta de
implementacin de instrumentos de control
urbanstico que ha facilitado la fragmentacin del
territorio, ahora ocupado de manera irregular por
urbanizadores clandestinos y asentamientos
ilegales y como consecuencia de la precaria
condicin econmica de hogares, que no les
permite acceder a una solucin de vivienda digna.
43% de los barrios y urbanizaciones del municipio
son ilegales, de los cuales cerca de 108 son
susceptibles de ser legalizados en el corto plazo.
Ms de 4.362 predios de las comunas IV y VI
presentan condiciones de alto riesgo no mitigable
problemas.
3. Travesa hacia la colaboracin y las redes (mapas de colaboracin y
redes sociales con metodologa ARS., medicin del capital relacional.
4. Impulso y desarrollo de la Apropiacin Social de la Ciencia y la
Tecnologa (ASCyT).
1. Entornos favorables para la inversin en ciencia, tecnologa e
COMPETITIVIDAD innovacin.
SOSTENIBLE 2. Ms y mejores empresas innovadoras (GEM) con inversin en
(Clopad y Alcalda Municipal). El sistema Nacional La estructura empresarial de Soacha essectores
similar de
a laalto impacto.
30,1% de ttulos mineros y con porcentaje similar
3. Capacidades en ciencia y tecnologa.
para la Atencin y Prevencin de Desastres report de la regin Bogot-Cundinamarca, con la exploracin. Las solicitudes de legalizacin
4. Propiedad intelectual.
a finales de 2010, 5.559 personas y 1.314 familias predominio de microempresas; 74,5%.5.Las grandes
Infraestructura cubren el 25,2% de las explotaciones mineras y
tecnolgica.
afectadas por inundaciones y deslizamiento de empresas representan en el municipio6.slo el 3.1%.
Diseo de concepto en en
explotacin
propuestasslo hay 14,6%
de valor de las (modelos
innovadoras minas.
suelo. Se afectaron 1.218 viviendas, de las cuales 22 El 63% de las empresas en Soacha, son informales
CANVAS, LeanStarup).
resultaron destruidas (PNUD 2011). con baja productividad desaprovechando7. Centros dela pensamiento.
El volumen de extraccin de materiales de
ventaja geoestratgica del municipio. 8.
34 Nuevas tecnologas. construccin en Soacha, se estima entre
Educacin 1.250.000 toneladas, hasta 5 millones de
INTEGRACIN 1. Innovacin social.
Su principal vocacin seYasocia con el desarrollo
2. Mejores de
prcticas. toneladas (2011), con una proyeccin de 7.2
GOBERNANZA
actividades manufactureras. Histricamente hapropuestas
millones
El sector educativo del municipio de Soacha, segn 3. Diseo de de valorde toneladas
(CANVAS, Leanpara 2019, frente a un
Starup).
datos de la Secretaria Municipal para 2015, registra tenido altos ndices de asentamientos4.productivos
Comunidades de prctica.
promedio nacional de 8.5 millones de toneladas.
185 instituciones educativas privadas y 21 5. Gestin de la informacin
en sectores como metlicos para uso estructural, Sin embargo, y delfuentes
conocimiento: Observatorio
como Anfalit de
y Asogravas
tanques, depsitos y generadores de vapor, Gobernanza del Agua.
estiman que este volumen puede superar los 18
Instituciones educativas del sector pblico con una
6. Polticas de ciencia, tecnologa e innovacin.
matrcula total de 106.066 estudiantes, de los qumicos, minerales no metlicos (arcilla y millones de toneladas. Estas expectativas alertan
cuales 56.932 estudiantes estn matriculados en cermica,
Nota: cemento, yeso,
Lean Starup, etc.), prendas
y CANVAS, de vestir y de estndar
son metodologas sobreinternacional
la necesidad de una propuestas
para construir, gestin minera
de
instituciones pblicas. El dficit estimado de cupos plstico.
valor y desarrollar iniciativas innovadoras en producto, proceso y concepto. ARS (Anlisis una
integral que haga de esta no solo actividad
de Redes
para 2016 en instituciones educativas del sector Sociales) mtodo sociolgico para ver las interacciones de diferentes
econmica rentable variables
y que(personas,
tambin se objetos,
ejerza el
oficial se calcula en 23.397 en grados de 0 a 11. informacin, trfico etc.) con ayuda
Adicionalmente, la importante cantidad de de software. La secretaria de CTeI de la gobernacin ha tenido
debido control para mitigar el impacto ambiental alianzas
con un observatorio de redes sociales para medir el capital relacional del Departamento, datos registrados
asentamientos productivos
en el documento Lnea Baseen el eje dede la
de indicadores y rinda elos
Ciencia, Tecnologa tributos
Innovacin. correspondientes
Cundinamarca 2015. que
El Censo DANE 2005, muestra que 34.30% de la
poblacin residente en Soacha alcanza el nivel
Autopista Sur y su posicin estratgica como
punto de inicio del corredor Bogot-Buenaventura,
contribuyan al desarrollo municipal.
45
bsico primaria, el 41.70% nivel de secundaria; solo la ha hecho rea prioritaria para el desarrollo de Pargrafo 2. Visin prospectiva de Soacha: La
8,7% curs educacin superior o de postgrado. La actividades logsticas. visin del territorio asume la educacin y la cultura
poblacin residente sin ningn nivel educativo es el como base firme para la restauracin de la
6.8%, mientras que 12,5% de la poblacin total es Por ltimo, en el 2005 el PIB de Soacha represent sociedad, como elemento central para la inclusin
analfabeta. el 29,1% de la riqueza generada en el rea social y el desarrollo de la civilidad, la formacin de
metropolitana, y el 15,4% en Cundinamarca. En la ciudadanos con nuevo liderazgo, la recuperacin y
El nivel educativo urbano es de 8,4 aos, siendo estructura del PIB, la actividad industrial es la ms aplicacin social de saberes y conocimientos.36
menor en el sector rural con 7,5 aos; el promedio importante generadora de riqueza (50% del PIB).
municipal llega a 6,8 aos cursados. El indicador Es evidente que la industria es un sector clave para La ejecucin de procesos ordenados de
para Colombia es de 9 aos y 14 aos para pases cualquier apuesta del futuro de Soacha. 35
planificacin local para Soacha con visin regional,
desarrollados. deben generar las condiciones para reducir y
Minera erradicar la pobreza con manifestaciones de
El municipio ha realizado esfuerzos en el periodo violencia urbana, junto con procesos de formacin
de 2008-2011, cuando el 90% de los estudiantes de Soacha presenta importantes yacimientos de de capacidad, fortalecimiento de tejido social,
los grados 10 y 11 fueran beneficiarios de materiales de construccin y similares en la identidad y emprendimiento, como estrategias
programas de emprendimiento del SENA, Sabana de Bogot. Las reservas en la zona se para romper el ciclo y las trampas de pobreza y
Universidad Panamericana y Universidad del rea calculan en 964 millones de metros cbicos de marginalidad social, para recuperar la confianza y
Andina. Pero visto que Soacha se proyecta como arenas y recebos y de 160 millones de metros la gobernabilidad que permitan la garanta de
una ciudad industrial y educada, se necesita aunar cbicos en arcillas. La minera se ubica en
esfuerzos en todos los niveles educativos. veredas Alto del Cabra, Alto de la Cruz, Panam,
Aumentar coberturas, calidad, profesores San Francisco, San Jorge, Romeral, El Vnculo y 34. Registro Mercantil, CCB. Clculos: CEPEC - Universidad del
Rosario.
capacitados e infraestructura. La Veredita. 35. Anuario estadstico de Cundinamarca, 2006
36. Taller Prospectiva Soacha 2035. Secretara Especial para Soacha.
Visin compartida con Empresarios de Soacha, Universidad de
Economa Modalidad de ttulos de las explotaciones Cundinamarca. Septiembre 4 de 2015 y con base en las Propuestas
mineras: contratos y solicitudes de concesin de participantes
 derechos ciudadanos.
Ordenar y controlar la expansin urbana, la
informalidad que produce asentamientos en zonas
de riesgo con alta precariedad, reducir
prioritariamente el dficit de cobertura y calidad de
servicios pblicos, en especial acueducto y
alcantarillado; generar empleo de calidad;
fortalecer, mantener y elevar la calidad de la
escolarizacin, mejorar la nutricin de nios, nias de la Avenida Ciudad de Cali, APP Perimetral
y adolescentes; desarrollar estrategias para reducir
los ndices de recepcin de poblacin desplazada;
bajar los niveles de violencia intrafamiliar y sexual;
son dificultades del Estado para garantizar los
derechos ciudadanos de manera diferenciada y
equitativa segn los cursos de vida y la pertenencia
a comunidades tnicas.
Acciones y estrategias compartidas para
desarrollar a Soacha:
46 Construccin de un Modelo de Desa-
rrollo Competitivo Humano Sostenible, con el
Objetivo de lograr la cohesin ciudadana en
torno al Modelo como proyecto colectivo, que
incorpore productivamente a la gran parte de
la poblacin a la vida social y econmica de
Soacha.
Reconstruccin y fortalecimiento del
tejido social, con base en un sistema educati-
vo y de cultura reconocido y respetado por la
sociedad, como instrumento inteligente para
la inclusin social y el desarrollo competitivo,
la formacin de ciudadanos lderes que apor-
tan y desarrollan sus saberes y conocimientos
mediante proyectos de construccin de socie-
dad con identidad para la convivencia y la
felicidad.
Sistema Intermodal de transporte y
movilidad: Extensin del Transmilenio, inclu-
sin en el proyecto del Metro de Bogot, Tren
Ligero, bici rutas y Ciclo paseo Calle 170-Salto
de Tequendama.
Infraestructura para la convivencia
y el Paz conflicto: Nuevo hospital, puestos
de salud con dotacin, nuevos colegios,
jardines infantiles, parques, campos depor-
tivos, centros y auditorios de cultura, arte y
msica, museo arqueolgico, centro de inno-
vacin social, espacio pblico incluyente,
conectividad y aplicacin de plataformas
tecnolgicas para el bienestar, la seguridad y
la convivencia ciudadana.
Infraestructura vial para competitivi-
dad: Puesta en marcha de la ALO, extensin
nible.
de Oriente -Soacha-Usme-Calle 170 o Corre-
dor de competitividad de la RAPE, de Soacha
y de Colombia; Gestin de carga entre puer-
tos, centro del pas y Llanos Orientales.
Infraestructura productiva para la
competitividad: Plataforma Logstica periur-
bana de Soacha. APP Adoptado como
Proyecto de Inters Nacional por DNP y Min
transporte. Representa el motor para activar
el Modelo de Desarrollo Competitivo Humano
Sostenible, para fortalecer la oportunidad de
Soacha como entorno competitivo, regin
atractiva de inversin.
Plan Piloto Paz-conflicto: Seguridad
alimentaria-produccin y transformacin,
como parque agroindustrial, para coopera-
cin, de inters de Estados Unidos. Opcin en el municipio, para responder con progra-
competitiva para desarrollar el Sistema de
Seguridad y Soberana alimentaria para la
RAPE, transformacin, distribucin y platafor-
ma transaccional. Canaliza produccin agro-
pecuaria de Provincias de Soacha, Sumapaz y
Tequendama. Vinculo productivo de vctimas
del conflicto armado, como sujetos de dere-
chos, como ciudadanos y ciudadanas, de
participacin y de transformacin social.
Parador Turstico Canoas, APP, parte
del Plan Regional de Desarrollo Turstico y su
implementacin. Integra 4 parques ambienta-
les a travs de 5 circuitos tursticos entre
Bogot, Soacha y Sibat.
Gestin Ambiental para el desarrollo
sostenible: Recuperacin de humedales,
manejo y conservacin Paramo Sumapaz
como corredor de pramos de RAPE, obras
asociadas a sentencia de recuperacin del
Ro Bogot. Planeacin y aprovechamiento
de recursos hdricos regionales, Poltica Pbli-
ca regional de Agua, como seguridad y sobe-
rana para el territorio
Apoyo a la revisin, ajuste para adop-
cin del Plan de Ordenamiento Territorial
(POT) municipal, como soporte de seguridad
jurdica para la atraccin de inversin para la
competitividad y el desarrollo humano soste-
Promover y respaldar Programa APP
para el desarrollo Humano Competitivo de
Soacha: Distrito Industrial de la Sabana,
Parque Agroindustrial, Distrito Minero, Corre-
dor de Competitividad Soacha-Usme-Calle
170, Tren RegioTran Soacha-Sabana, Parador
Turstico, Centro de Innovacin Social, Museo
Arqueolgico e infraestructura y servicios
sociales.
La Alcalda de Soacha, la Gobernacin
de Cundinamarca, junto con los empresarios y
la RAPE alineando intereses y capacidad y
con su mejor esfuerzo pueden hacer viable
este proyecto, para que se ejecuten inversio-
nes significativas, con lo cual se propicia la
generacin de empleo de calidad e ingresos
mas y obras que mejoren la calidad de vida de
los ciudadanos de Soacha y la regin. Se trata
de un panorama optimista que se debe tradu-
cir en obras y bienestar.
Las obras de recuperacin y mejora-
miento del Ro Bogot, tambin representan
compromiso e inversin en este territorio y
contribuyen a mejorar el ambiente y el bienes-
tar de la poblacin para la competitividad.
CAPTULO II
EJE- CUNDINAMARCA 2036
CAPTULO II
EJE ESTRATGICO CUNDINAMARCA 2036
ARTCULO 16
DIAGNSTICO
Cundinamarca posee dos potencialidades para lograr
la visin futura propuesta en este plan: sus gentes y
su territorio, elementos que a su vez se han converti-
do en su debilidad para el logro del desarrollo futuro.
Sus gentes constituyen el potencial humano del
Departamento, conformando una comunidad
pluri-tnica, pujante y emprendedora, requiere
potencializarse y fortalecer sus competencias para
lograr no slo el crecimiento, sino el desarrollo del
territorio. Para lograrlo, se apuesta dentro del eje
2036 a la transformacin en el modelo educativo
tradicional, como el mecanismo propicio para suscitar
cambios sustanciales y estructurales en la poblacin.
La educacin es un componente bsico para el
desarrollo de cualquier sociedad, es por ello que
las Naciones Unidas a travs del Programa de
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) la han
establecido como uno de los diecisiete Objetivos
del Desarrollo Sostenible, as mismo, la nacin ha
establecido este componente como un pilar
fundamental en su plan de desarrollo, a travs del
programa Colombia la ms educada, el gobierno
nacional busca apalancar el desarrollo del pas y
posicionarlo como el ms educado de Amrica
Latina para el ao 2025.
Son mltiples los ejemplos en el mundo, de
territorios que en dos generaciones han logrado
un alto grado de desarrollo, cambiando sus niveles
de vida, gracias a la apuesta en la educacin
como pilar del desarrollo, Corea, Japn o
Dinamarca, se constituyen en ejemplos vlidos de
replicar, cuyas estrategias a travs de la educacin,
para el logro de su posicionamiento como los
mejores en los ranking mundiales de desarrollo,
merece ser tenidos en cuenta como modelo para
Cundinamarca, de forma tal que escuela y familia
se unan con el propsito de lograr una educacin
con altos estndares de calidad, que se oriente no
slo a tener altas coberturas en educacin
primaria, secundaria y media, sino garantizando un
gran nmero de profesionales que cambien el destino
del pas y del departamento para siempre.
El modelo educativo colombiano, se orienta al
aprendizaje de saberes disciplinares, sin formar
ciudadanos con pensamiento crtico, pragmtico y
creativo, por el contrario, los pnsum acadmicos
muestran su orientacin hacia la acumulacin de
conocimiento, ms no a la generacin del mismo, y a
la crtica constructiva del ya existente, o bien sea, a la
formacin de ciudadanos innovadores, de lo cual no
escapa el Departamento.
Si bien es cierto, Cundinamarca, es uno de los
departamentos mejor posicionados a nivel nacional
en materia educativa, de 26.723 menores de 5 aos,
tenemos una cobertura de 82.2% en el nivel de
transicin, en primaria la cobertura bruta es del 100%,
en secundaria de 103% y media de 83%, y frente a la
calidad, de conformidad con las pruebas SABER PRO,
ocupamos el primer lugar en el ao 2015 (ver
diagnstico anexo). Sin embargo, este indicador no
puede ser motivo de satisfaccin, si se tiene en
cuenta que el pas no tiene los mejores resultados a
nivel internacional de conformidad con las pruebas
Programa Internacional para la Evaluacin de
Estudiantes (PISA), en las que Colombia qued entre
los ocho ltimos de los 65 pases evaluados, lo que
nos permite visualizar una problemtica para
responder en la formacin de nuestros educandos a
nivel global y por tanto para dar respuesta a
problemticas que plantea hoy los retos de la
globalizacin.
Para continuar como el Departamento con mejores
resultados a nivel de calidad y mejorar el
posicionamiento en las pruebas a nivel internacional,
es necesario dar el paso hacia la jornada nica, que
mejore la calidad, permita una transformacin de
currculos tradicionales a currculos innovadores, se
intensifique la formacin en reas que requieren de
fortalezas para atender la formacin de
competencias globales, como las ciencias bsicas,
cultura del deporte, bilingismo y artes, entre otras
estrategias.
De igual forma, es pertinente mejorar las estrategias
de formacin de cualificacin de docentes,
incentivando su actualizacin y formacin a nivel de
especializaciones, maestras y doctorados, por
cuanto de los 11.154 docentes del Departamento, en el
cuatrienio anterior han alcanzado el grado de
especialista 68 docentes, lo que redunda en bajos
niveles de actualizacin y formacin y un dficit en
las competencias por parte de los docentes para
afrontar los retos de la educacin.
La calidad de la educacin no slo depende de las para el logro de la visin futura, por lo cual uno de los
instituciones educativas, sino que se hace necesario
en la formacin involucrar a la familia, en donde la
escuela de padres se convierte en elemento esencial
para que junto con la escuela coadyuven en la forma-
cin de sus hijos.
La cobertura, acceso y permanencia, es otro factor
importante, Cundinamarca ha logrado el 100% de
cobertura bruta en los niveles primaria, media y
secundaria, no obstante, la cobertura neta para casos
de primaria, como ejemplo es la ms alta del pas con
8.3%, superior a la nacional de 72.3%, y de departa-
mentos como Antioquia y Boyac con coberturas
netas de 75%, (Ver diagnstico anexo) requiere
mantener la cobertura bruta y mejorar la cobertura
neta. No obstante, a nivel de educacin superior, el
acceso a esta, es tan slo del 32% frente a los egresa-
dos de la educacin media, situacin que requiere
implementar estrategias que incentiven el acceso a
este nivel educativo, as como la permanencia y
mayores cupos en las instituciones pblicas que
ofrecen programas tcnicos, tecnolgicos y profesio-
nales del Departamento.
No slo la calidad, cobertura, acceso y permanencia
son el centro de atencin en el sector educativo, es
tambin importante el aumento de la infraestructura
planteada en 900 nuevas aulas, la dotacin de la
proyectada y adecuacin de la existente, como pilar
para incentivar el desarrollo de la educacin en toda
su dimensin, logrando una Cundinamarca libre de
analfabetismos que hoy an llega al 3%, incentivando
la investigacin en nios y adolescentes de manera
prioritaria, con lo cual y en conjunto con las dems
alternativas desarrolladas para el sector en este Plan,
lograremos la formacin de un cundinamarqus al
ao 2036 innovador, crtico, responsable con la socie-
dad, con el ambiente y con su territorio. 49
El territorio se constituye en otro factor para su desa-
rrollo, pero al igual que la educacin es una amenaza
elementos para erradicarla y de apalancamiento para
el desarrollo de Cundinamarca, es el ordenamiento de
su territorio, con el fin de lograr un cundinamarqus
exitoso y feliz al ao 2036, garantizndole un espacio
ordenado, sostenible y carente de riesgos.
El territorio cundinamarqus posee uno de los mayo-
res potenciales biofsicos del pas y del mundo, el
Departamento est constituido por toda una com-
plejidad geolgica y geomorfolgica que le hace
poseedor de importantes yacimientos mineros,
dispone de una variedad climtica, al contar con tres
pisos trmicos bien diferenciados, con condiciones
climticas particulares, caracterizadas por regmenes
de lluvia bimodales en el centro y occidente del
departamento y unimodal en el oriente, el territorio
departamental se divide en tres regiones fsicamente
diferenciadas: la regin del valle del Magdalena con
el principal ro del pas regando su costado occiden-
tal, de alto potencial para la pesca y que a la vez le
sirve de lmite natural con el departamento del
Tolima, la zona montaosa propiamente dicha con
un altiplano central regado por el ro Bogot y sus
 afluentes y los municipios pertenecientes a la unidad
geogrfica llanera con importantes fuentes hdricas
que drenan hacia el ro Orinoco.
El departamento est regado por 15 ros principales,
que conforman 15 cuencas, las cuales garantizan el
abastecimiento del recurso hdrico para el departa-
mento y otras regiones del pas, elemento que se
constituye en el fundamento para la sostenibilidad y
la competitividad.
El agua se constituye en un potencial inigualable, el
departamento cuenta con el cordn de pramos ms
importante del mundo conformando uno de los
principales complejos en el corredor Sumapaz, cerros
orientales, Chingaza, Guerrero, los cuales garantizan
la produccin y el abastecimiento de agua para la
poblacin del departamento, sin embargo, este
importante elemento para el desarrollo se ve afecta-
do por proceso antrpicos, como la ampliacin de la
Aunado a lo anterior, fenmenos de cambio climtico,
como los denominados fenmenos del Nio y de la
Nia, han ocasionado situaciones extremas en cuanto
a amenazas y riesgos se refiere: de un lado inundacio-
nes de extensos territorios, avenidas torrenciales y
procesos de remocin en masa y de otro, extensas
sequias que ocasionan disminucin en disponibilidad
del recurso, para municipios como los del Magdalena
Medio y Bajo e incendios forestales en diversas
provincias del departamento, hechos que requieren la
implementacin de mecanismos de mitigacin y
adaptacin al cambio climtico y por tanto proyectos
de regulacin hdrica.
Por lo tanto, la Gobernacin requiere aunar esfuerzos
enfocados al logro de un ordenamiento Ambiental y
Territorial, que oriente el departamento hacia la
sostenibilidad territorial al ao 2036. Se hace necesa-
ria la implementacin de la Ley Orgnica de Ordena-
miento Territorial (Ley 1453 de 2011), en especial de
POT en la actual administracin, a las necesidades y
normas vigentes en la materia y a las directrices,
lineamientos y al POTD.
En materia ambiental, existen tres Corporaciones
Autnomas Regionales en el Departamento, las
cuales, aunque han hecho esfuerzos conjuntos en el
Ordenamiento de Cuencas, presentan inconsistencias
en sus instrumentos de Planificacin (POMCAS y
determinantes ambientales), lo que origina dificulta-
des en los procesos de planificacin. De igual forma,
aunque existen ya elementos identificados de la
Estructura Ecolgica, se requiere identificar sus
elementos ncleo, establecer la Estructura Ecolgica
Principal departamental y establecer acciones enca-
minadas a la proteccin, conservacin y preservacin
de sus elementos; emprender acciones de conserva-
cin en corredores ecolgicos, acciones de gestin
ambiental en especial fortalecer los Sistemas de
Gestin Ambiental Municipal (SIGAM) municipales,
raciones Autnomas Regionales revisar las determi-
nantes ambientales, consolidar una propuesta de
Modelo de Ocupacin y un Plan de Ordenamiento
Territorial Departamental que sea la directriz de desa-
rrollo hacia 2036, en donde la educacin sea meca-
nismo e insumo para su logro y que incorpore la
gestin del riesgo y el cambio climtico, apoyado en
las nuevas tecnologas y el fortalecimiento de los
Sistemas de Informacin Geogrficos.
ARTCULO 17
PRESENTACIN DEL EJE
La planificacin del desarrollo en Colombia, a pesar
de contar con mltiples instrumentos, ha sido orien-
tada a la solucin de necesidades inmediatas de las
comunidades asentadas en el territorio, por lo cual,
los Planes de Desarrollo se han convertido en la herra-

50
frontera agrcola, ocupando vastas zonas de pramo
en cultivos como la papa, tala indiscriminada y dete-
rioro de fuentes hdricas por disposicin de
vertimientos lquidos no tratados previamente sobre
estas, caso palpable del ro Bogot, minera despro-
porcionada e ilegal, ocupacin de rondas y deseca-
cin de las mismas para dar paso a la urbanizacin,
entre otros, se convierten en factores del deterioro y
disminucin en calidad y cantidad del agua y genera
a su vez graves conflictos de usos, respecto a la
verdadera vocacin del territorio.
Segn el Instituto Geogrfico Agustin Codazzi (IGAC)
(2014), Cundinamarca cuenta con 1.541.595 hectreas
dedicadas a la produccin agrcola, ganadera y explo-
tacin de recursos naturales (64% del departamen-
to), en donde predominan cultivos de flores para
exportacin, papa y terrenos exclusivos a la cra de
ganado bovino, que cubren ms del 60% de sus
coberturas. Menciona el IGAC que, de una parte sus
suelos son vulnerables a presentar conflictos por la
sobrecarga de los sistemas productivos de los
agricultores, lo cual podra poner en peligro la calidad
de sus suelos en el mediano plazo, de otra parte. el
51% de su rea, cuenta con conflictos de uso, tanto
por sobreutilizacin como subutilizacin, el otro 49%
presenta uso adecuado, siendo las principales causas
la deforestacin, el uso indiscriminado de las tierras
de montaa y la ganaderizacin (IGAC, 2014).
su Artculo 29, el cual otorga a los Departamentos la
responsabilidad de generar lineamientos y directrices
para el Ordenamiento Territorial Departamental y la
posibilidad de implementar Planes de Ordenamiento
Departamental (POD), a lo cual le apuesta el Departa-
mento de Cundinamarca, a partir de una primera
apuesta denominada Cundinamarca Regin de
Vida, de tal forma que se logre incidir a travs de la
construccin de los lineamientos y directrices, del
modelo de ocupacin del Departamento y del Plan
de Ordenamiento Territorial Departamental (POTD),
en los ordenamientos de los municipios, de forma tal
que logremos un territorio sostenible en lo econmi-
co, social, y ambiental.
Desde la formulacin de los primeros Planes de Orde-
namiento Territorial (POT) entre los aos 2000 al
2003, periodo en el cual todos los municipios del
departamento adoptaron sus respectivos instrumen-
tos, 71 municipios no han realizado ningn proceso
de revisin y ajuste a sus Planes de Ordenamiento
Territorial, por lo cual, no se encuentran en concor-
dancia con las normas vigentes en la materia, lo que
implica una gestin del territorio equvoca, que
conlleva a una inadecuada planificacin del territorio
que deriva en conflictos por el uso del suelo ya descri-
tos y a la generacin de impactos ambientales negati-
vos. Por lo tanto, 113 municipios debern ajustar sus
fortalecer las acciones de reforestacin en 400 hect-
reas en el departamento, adquirir 6000 hectreas en
reas de importancia ambiental, fortalecer en 8000
hectreas el pago por servicios ambientales, empren-
der proyectos con la CAR de conformidad con los
POMCA y en cumplimiento de la sentencia del ro
Bogot, as como la priorizacin de acciones de recu-
peracin de 4 sistemas lnticos y apoyar acciones
tendientes al uso eficiente y ahorro del agua.
La Gestin Integral del Riesgo, es otra temtica que
requiere de especial tratamiento, para que en el ao
2036 logremos la reduccin de las amenazas, vulne-
rabilidad y riesgos que aquejan nuestro territorio. Se
requiere de una poltica departamental en la materia,
aunar esfuerzos con entes nacionales y regionales
para la gestin integral y con los entes territoriales
para que los municipios que no han elaborado los
estudios bsicos de amenazas y riesgos, para ser
incorporados en sus POT, logren este objetivo y se
logre tener este insumo para adelantar el proceso de
revisin y ajuste, teniendo como prioridad la conse-
cucin de recursos para la elaboracin de estudios en
35 municipios que no cuentan con recursos necesa-
rios para su realizacin.
Se hace necesario desde la Gobernacin definir la
Estructura Ecolgica Departamental y con las Corpo-
mienta para el logro de objetivos a corto plazo sin
visualizar acciones que permitan una planificacin
con visin futura, que salga del esquema tradicional
de planificar para dar solucin a los problemas del
cuatrienio de gobierno y permita que las acciones
emprendidas trasciendan en el tiempo y garanticen
no un crecimiento, sino un desarrollo armnico,
equilibrado y sostenido.
Por lo anterior, el Eje Cundinamarca 2036, se enfoca
en dejar cimentadas las acciones tendientes a dar
solucin a los problemas que plantea el futuro del
Departamento y proyectar un territorio con visin de
futuro, proponiendo un escenario prospectivo de 20
aos, para forjar un modelo educativo que garantice
la formacin de hombres y mujeres exitosos y felices
reconocidos por su alto nivel educativo globalmente,
consolidar un modelo de ocupacin a travs de estra-
tegias de ordenamiento del territorio que parta de
reconocer el agua y a sus instrumentos de planifica-
cin, como motor de desarrollo, que respete la
estructura ecolgica, bajo un adecuado esquema de
gestin integral del riesgo y cambio climtico, con el
cual se logre el desarrollo ya descrito, que armonice
los diversos sectores econmicos disminuyendo los
conflictos en los usos del suelo y se logre un verdade-
ro desarrollo con sostenibilidad social, econmica y
ambiental.
ARTCULO 18
OBJETIVO
Consolidar un territorio bajo un esquema de planifica-
cin prospectivo, que trasciendan en el tiempo y
garanticen un desarrollo armnico, equilibrado y
sostenido, a partir del cambio en el sistema educativo,
con una propuesta de modelo de ocupacin y orde-
namiento del territorio viable y posible, que tenga en
cuenta la Estructura Ecolgica Principal y la Gestin
del riesgo asociada al cambio climtico como ejes
fundamentales, que permita orientar el crecimiento
poblacional de medio milln de personas en lugares
viables, planeados con equipamientos y servicios
pblicos y sociales, necesarios para lograr elevar la
calidad de vida de sus habitantes.
El Departamento tiene una visin holstica del territo-
rio, y con los procesos actuales en donde la conurba-
cin es una realidad y la proliferacin de usos en los
municipios de manera desarticulada, ha ocasionado
una colcha de retazos que requiere de esfuerzos
mancomunados orientados a la tan anhelada sosteni-
bilidad.
Por lo anterior, la visin de desarrollo futuro plantea
retos importantes, en especial, una educacin acorde
a las necesidades reales de la regin, de la nacin y de
las dinmicas globales, una organizacin del territo-
rio de forma armnica, a travs de la construccin de
un Plan de Ordenamiento Departamental, que permi-
ta un territorio armnico y sostenible en lo social,
econmico y ambiental y que trascienda y permee
los Planes de Ordenamientos Territoriales municipa-
les, que acojan las determinantes ambientales e
involucren las acciones de gestin del riesgo y
cambio climtico como fundamento de su planifica-
cin, con lo cual lograremos una verdadera armona
territorial al ao 2036.
Esta lnea se agrupa en cuatro componentes:
Educacin
Ordenamiento Territorial
Agua motor de vida
Gestin del Riesgo y Cambio Climtico
ARTCULO 19
PROGRAMA GENERACIN 2036
Busca hacer realidad el art. 69 de la C.P. en cuanto a
la educacin como derecho fundamental de los
Cundinamarqueses y mecanismo para el acceso al
conocimiento, a la ciencia, a la tcnica, y a los dems
bienes y valores de la cultura, la Ley 115 de 1994 Ley
General de Educacin, especialmente, los arts. 5, 20,
30 y 80 relativos a los principios de la educacin, los
objetivos generales de la educacin bsica primaria,
secundaria y media y la evaluacin, as como la Ley
1324 de 2009 - sistema de evaluacin de resultados,
especialmente el art. 3, que establece entre otros
principios como fines de la evaluacin, la bsqueda
de la calidad de la educacin en cuanto a una educa-
cin participativa, que reconozca las desigualdades
en el contexto del aprendizaje y propenda por la
igualdad de oportunidades para acceder a una
educacin de calidad que valore de manera integral
700
600
500
400
300
200
100
0
Singapur Corea Espaa
los contenidos acadmicos, los requerimientos del
mercado laboral y la formacin humanista del
estudiante de tal manera que pueda desempearse
en el mbito global competitivo. Esto en plena conso-
nancia y coherencia con nuestra Ordenanza 248 de
2014:Por la cual se adopta el Plan Decenal de Educa-
cin 2013- 2022: Por un territorio educado, pacfico
e innovador y los mecanismos para su implementa-
cin, sostenibilidad, seguimiento y evaluacin y con
los propsitos del Plan Nacional de Desarrollo:
Todos por un Nuevo Pas Ley 1753 de 2015 , en
cuanto a la excelencia docente, el mejoramiento del
conocimiento del idioma ingls, la disminucin del
analfabetismo, el mayor acceso a la educacin supe-
rior de calidad, y el desarrollo de una cultura regional
y nacional para la paz. Este programa se encuentra
alineado con el Objetivo de Desarrollo de Sostenible -
ODS nmero 4 denominado: Educacin de Calidad.
Pargrafo 1. Diagnstico. Colombia es un pas que
Grfico 11 Puntuacin media en PISA 2012
Estados Chile Mxico
Unidos
Matemticas Lectura
Fuente: OCDE. Resultados de PISA 2012 en Foco, 2014.
cuenta con serias deficiencias en su sistema educati-
vo, as lo reflejan los ltimos resultados de las prue-
bas PISA, donde, a excepcin de Per, estamos por
debajo de todos los pases encuestados de la regin,
y muy por debajo de naciones como Corea, Singapur,
Suiza y Pases Bajos. Esta prueba tambin refleja que
el 73,8% de nuestros estudiantes estn por debajo del
nivel 2 de matemticas y solo el 0,3% de ellos estn
en los niveles 5 6.
Los resultados anteriores, permiten evidenciar que
los estudiantes colombianos no estn siendo forma-
dos en pensamiento crtico, creativo y perceptivo,
carentes de competencias en comprensin verbal y
escrita, lo que no permite dar solucin a problemti-
cas asociadas a los retos que imponen las dinmicas
globales, a lo cual no se escapa el estudiante cundi-
namarqus. Por lo tanto, la perspectiva se orienta a
crear condiciones educativas para formar al ciudada-
no crtico, creativo e innovador al ao 2036.
51
Brasil Argentina Colombia Per
Ciencias
 A pesar de que Cundinamarca se encuentre por encima del promedio nacional y de departamentos como Antio- ARTCULO 19 A
quia y Valle del Cauca en las pruebas Saber, examen realizado a nivel nacional por el Instituto Colombiano para el
Fomento de la Educacin Superior (ICFES), no se puede tomar esto como un logro. Subprograma CALIDAD EN LA EDUCACIN PARA EL NUEVO LIDERAZGO
Transformar los currculos para la formacin desde el sistema educativo de los nuevos lderes de Cundinamarca.
En pro de lo anterior, las Instituciones Educativas del Departamento (IED), han implementado diversas estrategias
y mecanismos para fortalecer los procesos de aprendizaje, han apuntado a mejorar el proceso educativo desde UNIDAD LNEA META ENTIDAD
diversos mbitos y temticas. Sin embargo, no se ha favorecido de manera integral el proceso de aprendizaje de los META INDICADOR
DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
estudiantes, los modelos pedaggicos implementados por las Instituciones Educativas no favorecen los ritmos de
aprendizaje de los estudiantes, estos modelos no involucran a la comunidad educativa y no contienen componentes Disear e implementar
innovadores que permitan a los estudiantes estar acorde con las dinmicas globales. un proyecto de
innovacin curricular al
100% de las IED (283),
Tambin es necesario, para estar en la misma ruta de las dinmicas globales, implementar programas de bilingis-
con enfoque de
mo en el Departamento, en la actualidad tan solo en 1% de los estudiantes graduados por ao tienen un nivel supe- Instituciones con
psicologa positiva que Nmero 0 283 SECEDUCACIN
rior al A1, segn el examen Saber 11 que presentan en su ltimo ao escolar. innovaciones curricula- G O B E R N A C I N D E C U N D I N A M A R C A

involucre la felicidad, el
res
pensamiento crtico,
Pargrafo 2. Objetivo. Desarrollar procesos de transformacin curricular que impacten en la calidad de la educacin perceptivo y creativo,
de las Instituciones Educativas de Cundinamarca. la inteligencia emocio-
nal, entre otros.
Pargrafo 3. Metas de resultado. Implementar un
programa en 283 IED
52 META INDICADOR
UNIDAD LNEA
DE MEDIDA BASE
META
2020
ENTIDAD
RESPONSABLE
oficiales desde la
educacin para la
Instituciones Educati-
vas con programa Nmero 0 283 SECEDUCACIN
formacin de nios y implementado
G O B E R N A C I N D E C U N D I N A M A R C A

Generar transforma- % de Instituciones jvenes para apoyar la

cin curricular en el educativas con innova- Porcentaje 0 100 SECEDUCACIN gestin del riesgo.
100% de las IED. ciones curriculares
G O B E R N A C I N D E C U N D I N A M A R C A

Implementar un
proyecto de fortaleci-
miento de competen-
Pargrafo 4. Estrategias del programa. IED con proyecto
cias para el 100% de
implementado
Nmero 0 1 SECEDUCACIN
las IED (283) durante
G O B E R N A C I N D E C U N D I N A M A R C A

a. Movilizacin de la comunidad educativa a nivel municipal, regional y departamental para la cons-

truccin de innovaciones curriculares en torno a pensamiento creativo, crtico y perceptivo; valores el periodo de gobier-
no.
y paz, felicidad, ambiente e internacionalizacin.
b. Implementar herramientas pedaggicas que faciliten el desarrollo del cundinamarqus generacin
2036. Evaluacin, seguimien-
c. Kit de materiales didcticos para la generacin 2036. to y sostenimiento de
las 57 Redes de
d. Desarrollar un currculo unificado para las reas de educacin fsica en las instituciones educativas. aprendizaje docente
e. Definicin e implementacin de acciones que articulen las iniciativas intersectoriales y la participa- que se encuentran
cin de la comunidad educativa para mejorar condiciones ambientales, diversidad, gestin del vinculadas al observa-
riesgo en un entorno educativo enfocado a la formacin de nios, nias, adolescentes y jvenes torio educativo del
departamento y que Redes de aprendizaje
felices. docente con evalua-
f. Implementar una red de evaluacin de los aprendizajes. actualmente adelantan Nmero 57 57 SECEDUCACIN
investigacin en temas cin, seguimiento y G O B E R N A C I N D E C U N D I N A M A R C A

g. Construir escenarios de socializacin de experiencias en Investigacin. de Ambiente, CTel, sostenimiento

h. Implementar contenidos digitales para el fortalecimiento de competencias. Derechos humanos y
i. Fortalecimiento de los procesos de investigacin en las Instituciones Educativas a travs de la democracia, Educacin
conformacin de redes interdisciplinarias y pedaggicas de docentes en el Departamento de Cundi- y pedagoga, Comuni-
namarca. caciones, Agrcola y
j. Escuelas de Padres. biodiversidad, entre
otras.
ARTCULO 20 h. Implementacin durante el cuatrienio de un proyecto de fortalecimiento de competencias en pensa-
miento lgico matemtico y lecto escritora en las IED.
PROGRAMA CALIDAD 10 i. Implementacin de modelos educativos innovadores y educacin virtual que permitan la consecucin
Establece el art. 69 de la C.P. que la educacin es un derecho fundamental y un servicio pblico, en tal sentido, de mejores aprendizajes y resultados, aplicando nuevas estrategias de enseanza, propiciando de
corresponde a la Gobernacin de Cundinamarca garantizar su acceso, cobertura y permanencia de todos los Cundi- manera permanente la actualizacin curricular para el fortalecimiento de competencias bsicas, el
namarqueses. Esto de acuerdo con la Ley 115 de 1994 Ley General de Educacin y la Ordenanza 248 de 2014; Por desarrollo de la autonoma en el aprendizaje y la formacin integral del ser humano.
la cual se adopta el Plan Decenal de Educacin 2013- 2022: Por un territorio educado, pacfico e innovador y los
j. Celebrar convenios con instituciones de Educacin Superior.
mecanismos para su implementacin, sostenibilidad, seguimiento y evaluacin.
k. Diseo de metodologas, convocatorias para la realizacin de proyectos de CteI, evaluacin, seleccin y
cofinanciacin de proyectos.
Si bien, Cundinamarca ocupa una privilegiada posicin en cuanto a calidad y cobertura a nivel educativo en el pas,
l. Ferias de Ciencia y Tecnologa.
hay necesidad de mejorar los estndares internacionales, por cuanto nos hemos ubicado entre los ocho pases con
menor calificacin en cuanto a calidad de la educacin y la pertinencia de la misma en el contexto global, lo que m. Realizacin de convenios con instituciones de educacin superior para fortalecer las competencias
requiere de una estrategia agresiva para formar la generacin del ao 2036 en el contexto del bilingismo y mejorar bsicas de los estudiantes.
los resultados de las pruebas de estado en primaria, secundaria y media. n. Definicin e implementacin de acciones que articulen las iniciativas intersectoriales y la participacin de
la comunidad educativa para mejorar condiciones ambientales en un entorno educativo enfocado a la
Pargrafo 1. Objetivo. Garantizar los niveles de calidad en la administracin del sistema educativo. formacin de nios, nias, adolescentes y jvenes felices.
o. Salidas pedaggicas de los estudiantes a sitios donde se puedan fortalecer sus habilidades en diferentes
Pargrafo 2. Metas de resultado. reas de conocimiento.
p. Generar programas de formacin y actualizacin de docentes y directivos que posibiliten prcticas
UNIDAD LNEA META ENTIDAD pedaggicas innovadoras, mejores condiciones de clima institucional, y procesos pedaggicos que
META INDICADOR
DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE motiven permanentemente los aprendizajes de los estudiantes.
q. Formacin de docentes de primaria y secundaria en las reas de educacin fsica para el fortalecimiento 53
Aumentar del 1% al 6% de deporte en las instituciones educativas del Departamento.
de estudiantes gradua- r Generar programas de formacin y actualizacin de docentes y directivos que posibiliten disear e
dos del sector oficial Pruebas saber Porcentaje 1 6 SECEDUCACIN
con nivel de ingls B1 y
G O B E R N A C I N D E C U N D I N A M A R C A
implementar un plan de reconocimientos a la excelencia docente, al rendimiento escolar en sus izadas
B+. de bandera, a los estudiantes con capacidades excepcionales o destacados, a la participacin de los
padres, a los docentes participantes en los juegos del magisterio, al compromiso del sector productivo y
Aumentar en 2 puntos de las organizaciones sociales con las instituciones educativas.
porcentuales al final s. Fortalecimiento de los Juegos del Magisterio.
del cuatrienio la t. Incentivar a los estudiantes con capacidades y habilidades excepcionales de las instituciones educativas.
clasificacin de las IED Pruebas saber Porcentaje 46.2 48.2 SECEDUCACIN u. Crear una base de datos que permita administrar las hojas de vida para garantizar la provisin oportuna
que se encuentran en
G O B E R N A C I N D E C U N D I N A M A R C A

los niveles A+, A y B en
pruebas SABER 11.
Pargrafo 3. Estrategias del programa.
a. Tutor por provincia que acompae la estrategia de enseanza del ingls, dotacin de materiales de
ingls, formacin a docentes, inmersiones con campus en ingls.
b. Concursos de ingls (Deletreo, festival de la cancin, festival de teatro entre otros).
c. En jornadas complementarias clubes de lengua inglesa y de intensificacin en ingls. Convenios con
colegios privados para fortalecer competencias, derechos bsicos de aprendizaje y currculo.
d. Software para el aprendizaje del idioma ingls.
e. Acompaamiento para la transformacin de las IED al bilingismo garantizar una planta docente
bilinge en las instituciones educativas departamentales donde se implemente el proyecto.
f. Dotacin a las instituciones con contenidos que faciliten el aprendizaje de las diversas reas del conoci-
miento en idioma ingls.
g. Planes de Aula.
de vacantes para que los nios no pierdan das de clase.
v. Priorizar los criterios de seleccin de los docentes para el banco de excelencia.
w. Desarrollar en los centros de pensamiento provincial el componente de educacin a travs del programa
NI UN MINUTO MENOS DE CLASE y vigas de la calidad educativa.
x. Convenios con universidades.
y. Convenios con el Centro de Innovacin Educativa Regional (CIER).
z. Acompaamiento a las IED para fortalecer las reas de gestin de cada establecimiento conforme al
diagnstico en estructura, sistemas de informacin, procesos y planta de personal.
aa. Acompaamiento en la IED a travs de los Directores de ncleo y profesionales en diferentes disciplinas,
quienes de acuerdo al diagnstico elaborado brindaran asesora y orientacin frente a los temas actuales
y a las diferentes polticas de la SEC impulsando su cumplimiento y a las solicitudes de asistencia tcnica
que las Instituciones formulan en todos los temas del sector.
bb. Acompaamiento en la IED a travs de los Directores de ncleo y profesionales en diferentes disciplinas,
quienes de acuerdo al diagnstico elaborado brindarn asesora y orientacin frente a los temas actuales
y a las diferentes polticas de la SEC impulsando su cumplimiento y a las solicitudes de asistencia tcnica
que las Instituciones formulan en todos los temas del sector.
 Pargrafo 1. Metas de Producto.
ARTCULO 20 A
Subprograma CUNDINAMARCA BILINGE META INDICADOR
UNIDAD LNEA META ENTIDAD
DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
Se orienta a elaborar e implementar un proyecto de bilingismo para el 100% de los municipios no certificados.
Implementar modelos
Pargrafo 1. Metas de Producto. educativos innovadores y
educacin virtual para
22.000 estudiantes de las
UNIDAD LNEA META ENTIDAD IED que permitan la
META INDICADOR transformacin de las
DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE Estudiantes con Nmero 0 22.000 SECEDUCACIN
metodologas de ense- modelos innovadores G O B E R N A C I N D E C U N D I N A M A R C A

anza y autonoma del implementados.

Elaborar e Implemen- aprendizaje, para el
tar en 140 de las IED el IED con plan de desarrollo del pensamien-
Plan departamental de Bilingismo implemen- Nmero 0 140 SECEDUCACIN to crtico, creativo y
bilingismo durante el tado.
G O B E R N A C I N D E C U N D I N A M A R C A

perceptivo.
periodo de Gobierno.
Implementar 15 ambientes
educativos interdisciplina-
Implementar 10 rios destinados a mejorar
Instituciones educati- IED con bilingismo las capacidades de Ambientes educati-
vas Bilinges en el implementado.
Nmero 0 10 SECEDUCACIN
G O B E R N A C I N D E C U N D I N A M A R C A investigacin de los vos implementados. Nmero 0 15 SECEDUCACIN
cuatrienio. estudiantes de las IED del
G O B E R N A C I N D E C U N D I N A M A R C A

Departamento en Ciencias

54
y Tecnologa durante el
periodo de Gobierno.

ARTCULO 20 B Beneficiar a 3.120 Estudian-

Subprograma PENSAMIENTO MATEMTICO Y LECTOESCRITURA tes de los grados 10 y 11,
durante el periodo de
Busca desarrollar el fortalecimiento de competencias en pensamiento lgico matemtico y lectoescritura en los Gobierno, con estrategias
estudiantes de las IED del Departamento durante el cuatrienio. de nivelacin y formacin
de competencias bsicas y
Estudiantes benefi-
ciados con estrate-
gias de competencias
Nmero 0 3.120 SECEDUCACIN
G O B E R N A C I N D E C U N D I N A M A R C A

bsicas
orientacin vocacional,
Pargrafo 1. Metas de Producto. priorizando los municipios
de ms baja tasa de
UNIDAD LNEA META ENTIDAD transicin.
META INDICADOR
DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE Implementar el Programa
ESCUELA AMIGA DEL
Implementar un AMBIENTE en 40 IED
proyecto de fortaleci- oficiales en alianza con la
CAR desde la educacin Instituciones Educati-
miento de competen- vas con el programa
cias en pensamiento Estudiantes beneficia- para la formacin de Nmero 0 40 SECEDUCACIN
nios defensores del ESCUELA AMIGA
lgico matemtico y dos con fortalecimien- Nmero 0 9.000 SECEDUCACIN agua, eco escuelas y el implementado
G O B E R N A C I N D E C U N D I N A M A R C A

lectoescritura, que
G O B E R N A C I N D E C U N D I N A M A R C A

to de sus competen- desarrollo de promotores

beneficie a 9000 cias educativas. ambientales para ser
estudiantes durante el articulados con los
periodo de Gobierno. PRAES.

Realizar salidas pedag-

gicas y recreativas a
ARTCULO 20 C 21.000 estudiantes con el Nmero de Estudian-
fin de fortalecer compe-
Subprograma SISTEMAS DE APRENDIZAJES INNOVADORES tencias bsicas, ciudada-
tes en las salidas Nmero 20.000 41.000 SECEDUCACIN
pedaggicas
G O B E R N A C I N D E C U N D I N A M A R C A

Se orienta a implementar modelos pedaggicos innovadores en las Instituciones Educativas del Departamento, nas, ciencia y tecnologa,
buscando mejorar el modelo educativo al interior de cada IED intervenida, en todos sus niveles de formacin. conocimiento, regiones,
entre otras.
ARTCULO 20 D ARTCULO 21
Subprograma MAESTROS QUE DEJAN HUELLA PROGRAMA CUNDINAMARCA MS PROFESIONAL
Establece la necesidad de desarrollar programas de formacin pertinentes para el fortalecimiento de la labor y Garantiza el carcter fundamental y progresivo de la educacin superior. Siguiendo la doctrina y la jurisprudencia
actualizacin disciplinar para docentes y directivos docentes. de la Corte Constitucional ( T- 068 de 2012) se entiende que la educacin es un derecho fundamental segn los
trminos del art. 69 de la C.P. de aplicacin inmediata e inherente al ser humano, que le permite a los individuos
Pargrafo 1. Metas de Producto. acceder a un proceso de formacin personal, social y cultural de carcter permanente, que como tal, tratndose de
educacin superior, se convierte en una obligacin progresiva que debe ser garantizado y promovido por el Estado,
UNIDAD LNEA META ENTIDAD la sociedad y la familia, sin que resulte admisible aceptar ningn tipo de restriccin o desconocimiento que impida
META INDICADOR su ejercicio.
DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
Impartir programas de En este sentido, el propsito de este programa es avanzar en la progresividad de este tipo de educacin, para lo que
formacin dirigidos al se busca asumir la obligacin del Estado, para el caso de la Gobernacin de Cundinamarca, debe adoptar medidas
fortalecimiento de la Docentes y Directivos
labor docente y actualiza- Nmero 0 3.000 SECEDUCACIN estratgicas, dentro de las que encontramos facilitar mecanismos financieros, subsidios, apoyos econmicos,
formados
cin disciplinar a 3.000 G O B E R N A C I N D E C U N D I N A M A R C A
habitacionales y de movilidad que hagan posible el acceso de los cundinamarqueses a la educacin superior, as
docentes y directivos como la garanta de que progresivamente el nivel de acceso a la educacin superior en el departamento aumente
docentes de las 283 IED. sin ningn tipo de barreras a grupos vulnerables. Lo anterior, conforme con el art. 4, nm. 1, de la Ordenanza 248 de
2014: Por la cual se adopta el Plan Decenal de Educacin 2013- 2022: Por un territorio educado, pacfico e innova-
Implementar anualmente, dor y los mecanismos para su implementacin, sostenibilidad, seguimiento y evaluacin que dispone la efectividad
durante el periodo de
Gobierno, un programa de la educacin superior en el Departamento.
innovador de reconoci-
miento a la gestin Programa innovador Nmero 0 1 SECEDUCACIN El Departamento cuenta con bajas tasas de transicin a educacin superior, tan solo el 33,89% de los estudiantes
integral de la comunidad
educativa del Departa-
G O B E R N A C I N D E C U N D I N A M A R C A

graduados acceden a programas tcnicos, tecnolgicos o universitarios, uno de los motivos por los que la tasa de
transicin no es superior, es la baja oferta educativa en las regiones y el alto costo en el que se incurre al estudiar en
55
mento (Plan de Incenti-
vos bienestar). una ciudad como Bogot.

Implementar el programa De conformidad con datos del Ministerio de Educacin Nacional, se presentan las siguientes estadsticas:
Educativo "Ni un Minuto
Menos de Clase" a travs
de los centros de pensa- Plan implementado Nmero 0 1 SECEDUCACIN
G O B E R N A C I N D E C U N D I N A M A R C A
Grfico 12 Tasa de transicin a educacin superior
miento provincial durante
el periodo de gobierno. 40,00% 37,72%
32,98% 34,65% 34,65%
Formular, Implementar y
35,00%
Ejecutar un Plan Anual de 30,00%
Asistencia Tcnica en las
IED garantizando la 25,00% 20,69%
articulacin al sistema de Numero de Plan Nmero 0 4 SECEDUCACIN
gestin de calidad de la
G O B E R N A C I N D E C U N D I N A M A R C A
20,00%
Secretara de Educacin 15,00%
de Cundinamarca durante
el periodo de gobierno. 10,00%
Formular y ejecutar el 5,00%
plan operativo anual de 0,00%
inspeccin y vigilancia
que garantice el control Cundinamarca Boyac Antioquia Valle Promedio Pas
en 715 establecimientos Instituciones Educa-
educativos (283 IED tivas con plan Tasa de transicin a educacin superior
oficiales, 336 Estableci- operativo de inspec- Nmero 0 715 SECEDUCACIN
mientos Educativos cin y vigilancia
G O B E R N A C I N D E C U N D I N A M A R C A
Fuente: OCDE. Resultados de PISA 2012 en Foco, 2014.
Privados y 96 Centros de ejecutado
Formacin para el Comparativamente con otros departamentos se evidencia que la poblacin cundinamarquesa est por debajo de
Desarrollo Humano) los principales departamentos en este tem, es decir que un porcentaje menor de estudiantes ingresan a la educa-
durante el periodo de cin superior, e incluso por debajo de la media del pas y de otros pases como Estados Unidos que alcanza un
Gobierno.
94,3%, Finlandia con 93,7%, Chile con 74,4% y por encima de Mxico que slo alcanza el 29%.
 Adicionalmente, las Instituciones de Educacin Superior no tienen una oferta regional que responda a las necesida- p. Identificar la pertinencia de los programas educativos que se imparten en el territorio y armonizarlas con
des laborales con criterios de calidad y pertinencia para el Departamento. Esto genera que Cundinamarca pierda su las tendencias y transformaciones globales buscando su cualificacin.
potencial competitivo frente a otros Departamentos, aunado a las dificultades financieras de las familias cundina- q. Realizar fortalecimiento a la gestin del CIER.
marquesas que ocasiona un alto porcentaje de desercin estudiantil en la educacin superior con la consecuente r. Virtualizacin de la educacin.
disminucin de oportunidades laborales.
ARTCULO 21 A
Pargrafo 1. Objetivo. Vincular a ms estudiantes cundinamarqueses en el sistema de Educacin Superior.
Subprograma 4X1 OPCIN: MS EQUIDAD
Pargrafo 2. Metas de resultado. Establece la necesidad de apoyo a la comunidad educativa en formacin para la educacin superior.

UNIDAD LNEA META ENTIDAD Pargrafo 1. Metas de Producto.

META INDICADOR
DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
Aumentar la tasa de Tasa de transicin a UNIDAD LNEA META ENTIDAD
META INDICADOR
transicin a educacin Educacin superior Porcentaje 32,6 33,00 SECEDUCACIN DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
superior de 32,6 a 33%
G O B E R N A C I N D E C U N D I N A M A R C A

en el periodo de Beneficiar 5.153 Estudian-

gobierno. tes con subsidios para Jvenes Beneficiados
acceso a la Educacin con subsidios educa- Nmero 3.496 8.649 SECEDUCACIN
Superior durante el tivos
G O B E R N A C I N D E C U N D I N A M A R C A

Pargrafo 3. Estrategias del programa. periodo de Gobierno.

a. Otorgamiento de subsidios educativos para el acceso a la educacin superior (3.600 estudiantes) (4x1:
56
Beneficiar a 400
OPCIN DE VIDA). estudiantes del municipio Jvenes Beneficiados
b. Otorgar a 20 jvenes gratuidad en la matrcula para adelantar estudios de pregrado en la Universidad de Soacha con becas del con becas Nmero 0 400 SECEDUCACIN
100% en la Universidad
G O B E R N A C I N D E C U N D I N A M A R C A

Nacional de Colombia.
c. Otorgar a 1533 jvenes gratuidad en la matrcula para adelantar estudios de pregrado en Universidad de de Cundinamarca.
Cundinamarca.
Elaborar el estudio de la
d. Establecer los lineamientos para criterios de calidad, pertinencia y permanencia en el otorgamiento de apertura de la Facultad Estudio elaborado
las becas. de ciencias de la salud
Nmero 0 1 SECEDUCACIN
G O B E R N A C I N D E C U N D I N A M A R C A

e. Aplicacin del criterio presupuestal por resultados. para fomentar el ingreso

f. Convenios con universidades. de jvenes cundinamar-
g. Fortalecer el sistema de educacin superior pblico del departamento de Cundinamarca. queses a programas en
formacin en salud en el
h. Desarrollar acciones de acompaamiento y asesora a las Instituciones Normales Superiores tendientes
cuatrienio.
a solucionar las necesidades de la gestin directiva y responder al perfil de docente del nuevo liderazgo.
Gestionar ante diferentes Instituciones de Educacin superior programas pertinentes para ser ofertados Elaborar un estudio para
en las regiones de Cundinamarca con menos oportunidades de Educacin Superior. la creacin de una
i. Promover la articulacin de la educacin media con la educacin superior con programas pertinentes Institucin Educativa
para las regiones de acuerdo con su oportunidad de desarrollo. Universitaria Departa- Estudio elaborado Nmero 0 1 SECEDUCACIN
G O B E R N A C I N D E C U N D I N A M A R C A

mental de carcter
j. Otorgar subsidio de transporte, alojamiento, alimentacin y el valor del examen de ingreso a universida-
pblico a travs de
des pblicas durante el tiempo que dure esta. alianzas estratgicas.
k. Gestionar la construccin, arrendamiento y gerencia de estructuras habitacionales bajo el esquema de
APP. Desarrollar 3 convenios
l. Diseo de estrategia habitacional, focalizacin de estudiantes de las regiones con menos oportunidades con Universidades de alta
de acceso a la educacin superior, con acompaamiento y seguimiento. acreditacin dentro del Convenios desarrolla-
proceso de Regionaliza- dos Nmero 0 3 SECEDUCACIN
m. Disear e implementar mecanismos de permanencia habitacional en Bogot "NUESTRO HOGAR EN LA
cin de la Educacin G O B E R N A C I N D E C U N D I N A M A R C A

CIUDAD". Superior en el Departa-

n. Otorgar subsidios para la movilidad "PASAPORTE UNIVERSITARIO" a 405 de los beneficiarios del mento.
Programa 4X1: MAS EQUIDAD.
o. Realizar convenios con empresas de transporte pblico con el fin de reducir el valor de la tarifa para los
estudiantes. contina
 UNIDAD LNEA META ENTIDAD UNIDAD LNEA META ENTIDAD
META INDICADOR META INDICADOR
DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
Articular las 9 Normales
Superiores del Departa- Fortalecer con recursos
mento con Instituciones Escuelas Normales tcnicos y pedaggicos a
Universitarias con los 6 CERES que funcio-
CERES fortalecidos Nmero 0 6 SECEDUCACIN
articuladas con Nmero 0 9 SECEDUCACIN
G O B E R N A C I N D E C U N D I N A M A R C A

acreditacin de alta instituciones G O B E R N A C I N D E C U N D I N A M A R C A nan en IED durante el

calidad para que los universitarias
estudiantes de grados 10 periodo de gobierno.
y 11 inicien programas de
educacin superior.

Articular las Instituciones Producir contenidos en 3

Educativas del Departa- reas del Centro de
mento con Instituciones
Innovacin Educativa reas fortalecidas Nmero 3 3 SECEDUCACIN
Universitarias para la Instituciones G O B E R N A C I N D E C U N D I N A M A R C A

realizacin de programas Educativas Departa- Regional (CIER) durante

mentales beneficia-
Nmero 0 35 SECEDUCACIN el periodo de gobierno.
de educacin superior G O B E R N A C I N D E C U N D I N A M A R C A

que beneficien a 35 das

Instituciones Educativas
Departamentales durante
el cuatrienio.
Mantener el nivel de
prestacin del servicio de 57
educacin superior de la
ARTCULO 21 B. entidad educativa pblica
Universidad Nmero 1 1
fortalecida
Subprograma FORMACIN EN REAS ESTRATGICAS. estatal de nivel territorial,
CUNDINAMARCA

Brindar apoyo a la comunidad educativa en formacin para la educacin superior con acciones encaminadas al durante el cuatrienio.
apoyo de los estudiantes en la transicin a la educacin superior.

Pargrafo 1. Metas de Producto.

UNIDAD LNEA META ENTIDAD

META INDICADOR
DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE ARTCULO 22
Entregar a 5.000 jvenes PROGRAMA UNIDOS PODEMOS LOGRAR MS EDUCACIN
un subsidio para la Este programa se sustenta en el art. 69 de la C.P. en cuanto a la educacin como derecho fundamental de los cundi-
inscripcin y gastos namarqueses y mecanismo para el acceso al conocimiento, a la ciencia, a la tcnica, y a los dems bienes y valores
Jvenes Beneficia-
asociados a la presenta-
dos
Nmero 0 5.000 SECEDUCACIN de la cultura, la Ley 115 de 1994 Ley General de Educacin, especialmente, los arts. 5, 20, 30 y 80 relativos a los
cin de exmenes de
G O B E R N A C I N D E C U N D I N A M A R C A

principios de la educacin, los objetivos generales de la educacin bsica primaria, secundaria y media y en la Ley
ingreso a Universidades
pblicas en el cuatrienio. 1732 de 2015.

Otorgar subsidios de
transporte o alojamiento
a 505 estudiantes de
educacin superior beneficiados
durante el periodo de
Gobierno.
La educacin es un derecho fundamental del ser humano. Sin embargo, uno de los mayores problemas que se tiene
a nivel departamental y nacional es la tasa de cobertura, tanto bruta como neta, para los diferentes niveles educati-
vos. Pese a que la tasa de cobertura bruta est por encima del 100% para ciertos niveles educativos, la tasa de
Estudiantes cobertura neta siempre est por debajo del 86%, lo que evidencia entre otros un problema de extra-edad y por
Nmero 0 505 SECEDUCACIN
G O B E R N A C I N D E C U N D I N A M A R C A
tanto necesidad de espacios fsicos, aumento de cupos escolares para determinados cursos y larga permanencia no
coherente con las edades promedio en cada curso.
 Pargrafo 2. Metas de resultado.

Grfico 13 Tasa de cobertura bruta por nivel educativo UNIDAD LNEA META ENTIDAD
META INDICADOR
DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
Mantener la cobertura Estudiantes con
Bruta total (de transicin modelos innovadores Porcentaje 89 89 SECEDUCACIN
120,00% a grado 11) en el 89%. implementados.
G O B E R N A C I N D E C U N D I N A M A R C A

Reducir en el cuatrienio la
100,00% tasa de analfabetismo del
Porcentaje tasa de Porcentaje 3,3 2,9 SECEDUCACIN
3.3 a 2.9%. analfabetismo G O B E R N A C I N D E C U N D I N A M A R C A

80,00% Aumentar del 5,14 al 40% Estudiantes matricu-

el porcentaje de la lados en jornada Porcentaje 5.14 40,00 SECEDUCACIN
matrcula en jornada
60,00% nica
G O B E R N A C I N D E C U N D I N A M A R C A

nica escolar.

Aumentar la Cobertura
40,00% Neta en grado transicin Tasa de Cobertura Porcentaje 54,05 54,55 SECEDUCACIN
en 0,5 puntos porcentua- Neta G O B E R N A C I N D E C U N D I N A M A R C A

les.
20,00%
Pargrafo 3. Estrategias del programa.
0,00%
58 Transicin Primaria Secundaria Media Total a. Desarrollar acciones y proyectos que permitan el acceso, la permanencia de nios, nias y jvenes en el
sistema educativo.
CUNDINAMARCA b. Elevar el nivel educativo en los jvenes y adultos del Departamento.
c. Garantizar el nivel educativo de adultos en los ciclos 2 al 6.
2011 2012 2013 2014 d. Dotar de material pedaggico y formar a docentes y directivos docentes del departamento de Cundina-
marca durante el cuatrienio.
Fuente: OCDE. Resultados de PISA 2012 en Foco, 2014
e. Alfabetizar jvenes, adultos y adultos mayores mediante modelos de educacin de alfabetizacin de
adultos.
f. Apertura de las IED los fines de semana para realizar actividades de recreacin.
Es necesario mantener la cobertura educativa en los niveles primaria, media y secundaria y garantizar la permanen- g. Formacin en competencias, talleres en manejo del acoso escolar, bullying, ciberbullying.
cia de los estudiantes en el sistema educativo bajo el esquema de jornada nica lo cual requiere, aunar esfuerzos h. Prevencin de embarazo en adolescentes, horizontes de vida y paz, convivencia, gnero y derecho
para mejorar tanto la infraestructura educativa como la formacin del personal docente a fin de cumplir con los reproductivos, autoestima y proyectos de vida, ejercicio de ciudadana juvenil.
objetivos que persigue dicha jornada. i. Implementacin de estrategias de prevencin de consumo, embarazo, sana convivencia. Implementar el
programa de educacin rural (PEER) del Ministerio de Educacin.
Para la mayora de la poblacin estudiantil del departamento de Cundinamarca, su sitio de residencia est apartado j. Atencin de estudiantes con problemas de aprendizaje.
de las Instituciones Educativas. A este problema se suman las difciles condiciones de las carreteras y las dificultades k. Atencin de estudiantes en condicin de discapacidad.
que presenta la topografa quebrada por donde los estudiantes en especial de las reas rurales deben transitar. As l. Atencin de estudiantes con talentos excepcionales.
mismo, nuestros nios, nias y adolescentes no se benefician en su totalidad, con el acceso a estrategias de perma- m. Bandas musicales marciales.
nencia en el sector educativo como la alimentacin y el transporte escolar, lo que genera que el problema de cober- n. Desarrollar acciones y proyectos que garanticen el acceso y permanencia a nios, nias y adolescentes
tura aumente. al sistema educativo.
o. Ajuste de Proyecto Educativo Institucional conforme lo establecido en la Ley 1732 de 2015.
El analfabetismo, tambin es un problema latente, a causa del sistema educativo que se ha establecido a lo largo de p. Apoyo pedaggico, acompaamiento en aula, fortalecimiento institucional en las IE con estrategias de
los aos. Se cuenta con una poblacin analfabeta cercana al 3,3%, equivalente a 63.000 personas, quienes deben alimentacin y transporte.
ser atendidas con programas integrales de alfabetizacin e incremento del nivel educativo.
q. Implementar durante el periodo de gobierno estrategias que contribuyan a disminuir la desercin esco-
lar con dotacin de laboratorios, implementos para restaurantes escolares entre otros que permitan que
Pargrafo 1. Objetivo. Garantizar el acceso y permanencia de los estudiantes en el sistema educativo.
las instituciones tengan elementos adecuados para el desempeo escolar.
 r Construccin de nuevas aulas, dotacin de mobiliario y adecuacin de instalaciones.
UNIDAD LNEA META ENTIDAD
s. Compra de equipos de cmputo que permitan un mayor uso y apropiacin de las TIC en el aula. META INDICADOR
DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
t. Garantizar el acceso a internet de las sedes educativas del Departamento para fortalecer el uso de las
tecnologas como medio pedaggico. Alfabetizar a 7.754
personas jvenes adultos Personas alfabetiza-
u. Disear y ejecutar un plan que permita la actualizacin tecnolgica de la SEC y las IED de los municipios y adultos mayores
Personas 6.554 14.308 SECEDUCACIN
das G O B E R N A C I N D E C U N D I N A M A R C A

no certificados. durante el cuatrienio.

v. Mejorar la infraestructura fsica de las Instituciones educativas del Departamento.
Implementar un progra-
w. Apoyar a las IED a travs de transferencias para el pago de servicios pblicos. ma de entornos educati- Programa implemen-
x. Implementar acciones en la calidad educativa para garantizar la igualdad de derechos de los nios y vos seguros y pacficos
tado Nmero 0 1 SECEDUCACIN
nias ms vulnerables de primera infancia. durante el periodo de G O B E R N A C I N D E C U N D I N A M A R C A

y. Garantizar el ingreso al sistema educativo y la atencin integral a aulas de transicin en alianza con el gobierno.
Ministerio de Educacin y el ICBF durante el periodo de gobierno. Aumentar en 50 el
z. Garantizar la dotacin de aulas especializadas para la primera infancia que permita su desarrollo cogniti- nmero de IED interveni-
vo, social y cultural en los nios y nias de nuestro departamento. das en procesos de
educacin inclusiva IED intervenidas Nmero 121 171 SECEDUCACIN
aa. Garantizar que los estudiantes de las IED cuenten con la planta docente completa al inicio de cada ao durante el periodo de
G O B E R N A C I N D E C U N D I N A M A R C A

electivo. Gobierno.
bb. Garantizar el pago de la pensin a los docentes que adquirieron el derecho.
Brindar complemento
Contratacin del servicio de aseo para las instituciones educativas. nutricional o almuerzo a
cc. Contratacin del servicio de vigilancia para las instituciones educativas. 185.000 nias, nios y Estudiantes benefi- Nmero 0 185.000 SECEDUCACIN
dd.
ee.
Apoyar a las IED a travs de transferencias para el pago de servicios pblicos.
Hacer un estudio que permita la reorganizacin de las IED de acuerdo a su cobertura a la ubicacin
adolescentes anualmente,
priorizando los estudian-
tes de jornada nica.
ciados G O B E R N A C I N D E C U N D I N A M A R C A

59
ff. geogrfica y el nmero de sedes.
Lograr en el cuatrienio la
permanencia de 265.136
nios, nias y adolescen-
ARTCULO 22 A tes mediante estrategias Nios beneficiados Nmero 0 265.136 SECEDUCACIN
de transporte escolar,
G O B E R N A C I N D E C U N D I N A M A R C A

Subprograma MS Y MEJOR EDUCACIN alojamiento, adquisicin

Establece la necesidad de implementar durante el periodo de gobierno estrategias que contribuyan a disminuir la de buses, entre otros.
desercin escolar y mejorar los niveles de educacin de los diferentes grupos poblacionales del departamento de
Realizar 1 campaa en el
Cundinamarca. 100% (283) instituciones
del departamento para
Pargrafo 1. Metas de Producto. disminuir la desercin de Sedes educativas Porcentaje 0 100% SECEDUCACIN
los estudiantes de los beneficiadas G O B E R N A C I N D E C U N D I N A M A R C A

grados 5 y 9 en la
UNIDAD LNEA META ENTIDAD transicin a la educacin
META INDICADOR
DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE bsica y media.

Implementar durante el Dotar 141 instituciones

cuatrienio 4 modelos educativas con ambientes
flexibles con componen- escolares durante el
Modelos implementa- Nmero 2 4 SECEDUCACIN periodo de gobierno. Instituciones
tes pedaggicos y Nmero 0 141 SECEDUCACIN
sociales para adultos dos G O B E R N A C I N D E C U N D I N A M A R C A
Intervenir 1.028 aulas educativas con G O B E R N A C I N D E C U N D I N A M A R C A

durante el periodo de educativas con infraes- ambientes

gobierno.
Fortalecer los modelos de
educacin rural en 500
sedes educativas durante
el cuatrienio.
tructura y servicios
complementarios.
Intervenir 1.028 aulas
Sedes con modelos educativas con infraes- Aulas construidas o
rurales
Nmero 221 721 SECEDUCACIN tructura y servicios Nmero 0 1.028 SECEDUCACIN
G O B E R N A C I N D E C U N D I N A M A R C A
adecuadas o dotadas
complementarios.
G O B E R N A C I N D E C U N D I N A M A R C A

contina
 UNIDAD LNEA META ENTIDAD ARTCULO 22 B
META INDICADOR
DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE Subprograma JUNTOS POR LA PRIMERA INFANCIA
Cofinanciar la infraestruc- Busca generar igualdad de los derechos de los nios y nias de la primera infancia. Fortalecer la construccin
tura educativa del educativa a travs de la dotacin especializada para nios y nias de 0 a 5 aos.
municipio de Soacha a Convenios firmados Nmero 0 3 SECEDUCACIN
travs de la firma de 3
G O B E R N A C I N D E C U N D I N A M A R C A

convenios, durante el Pargrafo 1. Metas de Producto.

cuatrienio.
UNIDAD LNEA META ENTIDAD
Fortalecer la infraestruc- META INDICADOR
tura tecnolgica de las DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
Instituciones Educativas Garantizar la educacin
Oficiales del Departa- Equipos de cmputo inicial a 1.500 nios en los
mento, adquiriendo adquiridos
Nmero 45.196 75.196 SECEDUCACIN grados de Pre jardn,
30.000 equipos de
G O B E R N A C I N D E C U N D I N A M A R C A
Nios beneficiados Nmero 14.987 16.487 SECEDUCACIN
jardn o transicin G O B E R N A C I N D E C U N D I N A M A R C A

cmputo para el uso y durante el periodo de

apropiacin de las TIC en Gobierno.
el aula educativa.
Aumentar durante el
periodo de Gobierno, la
Garantizar la conectividad atencin educativa
a Internet de 1.200 sedes integral de 2.200 nios
educativas oficiales del Sedes conectadas a Nmero 635 1.835 SECEDUCACIN con el uso de 90 aulas
SECEDUCACIN
60 Departamento en los internet G O B E R N A C I N D E C U N D I N A M A R C A
Nios beneficiados Nmero 1.800 2.200
especializadas en primera
Municipios no certifica-
G O B E R N A C I N D E C U N D I N A M A R C A

infancia, en 51 municipios
dos. no certificados del
departamento de Cundi-
namarca.
Ejecutar un plan que
permita la actualizacin,
mantenimiento, amplia-
cin y seguimiento anual
a la infraestructura Plan ejecutado Nmero 0 1 SECEDUCACIN ARTCULO 22 C
tecnolgica existente en
Subprograma INSTITUCIONES EDUCATIVAS PARA EL NUEVO LIDERAZGO
G O B E R N A C I N D E C U N D I N A M A R C A

las diferentes dependen-

cias de la Secretaria de Busca garantizar que las Instituciones Educativas sean ms eficientes en la prestacin del servicio educativo y
Educacin de Cundina-
marca y las IED. respondan a las necesidades de las poblaciones beneficiadas.

Suministrar el servicio de Pargrafo 1. Metas de Producto.

energa elctrica alterna-
tiva a 23 sedes educativas UNIDAD LNEA META ENTIDAD
Sedes educativas Nmero 0 23 SECEDUCACIN META INDICADOR
rurales del Departamento G O B E R N A C I N D E C U N D I N A M A R C A DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
que no cuentan con el
servicio. Garantizar la prestacin
del servicio educativo en
los 109 municipios no Municipios con
Implementar el programa prestacin del Nmero 109 109 SECEDUCACIN
"PINTANDO DE COLO- certificados del departa- G O B E R N A C I N D E C U N D I N A M A R C A

No. de escuelas mento de Cundinamarca servicio garantizada

RES LA ESCUELA" en Nmero 0 900 SECEDUCACIN
900 escuelas rurales del G O B E R N A C I N D E C U N D I N A M A R C A durante el cuatrienio.
Departamento durante el Garantizar anualmente el
periodo de Gobierno. pago del 100% de la
nmina de pensionados y
Construir un Plan de sustitutos del magisterio Nminas pagadas Porcentaje 100 100 SECEDUCACIN
infraestructura educativa
G O B E R N A C I N D E C U N D I N A M A R C A

Plan Nmero 0 1 SECEDUCACIN durante el periodo de

a las 283 IED durante el G O B E R N A C I N D E C U N D I N A M A R C A
gobierno.
periodo de gobierno.
contina
 investigacin aplicada e innovacin, que limita la generacin de competencias y por tanto la formacin de profesio-
UNIDAD LNEA META ENTIDAD
META INDICADOR nales competitivos.
DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
Contratar 601 puntos El Departamento, a travs del programa CEIBA, promovido por Colciencias, ha otorgado 50 becas para maestra y
anuales de aseo para las doctorado, siendo insuficientes para las necesidades de desarrollo del pas y del Departamento que no permiten
IED durante el periodo de Puntos de aseo Nmero 601 601 SECEDUCACIN
G O B E R N A C I N D E C U N D I N A M A R C A afrontar los retos de la globalizacin.
gobierno.
La formacin escolar continua con procesos tradicionales no forma una nueva generacin para la sociedad del
Contratar 152 puntos conocimiento. A su vez, esto genera bajas capacidades de investigacin e innovacin especializada, en buena parte,
anuales de vigilancia para
las IED durante el periodo Puntos de vigilancia
Nmero 152 152 SECEDUCACIN
G O B E R N A C I N D E C U N D I N A M A R C A
por cuanto el pensamiento creativo no hace parte de los currculos.
de Gobierno. Lo anterior, sumado a la ausencia de una estrategia para incentivar la investigacin, genera que la cantidad de docu-
mentos cientficos e investigativos sea menor a la de otros departamentos y pases a nivel mundial, a pesar de que
Garantizar el pago en el
70% del costo anual de Cundinamarca presenta una tendencia creciente pasando de publicar en revistas indexadas 5 artculos en el ao
los servicios pblicos de IED beneficiadas Nmero 283 283 SECEDUCACIN 2004 a 113 artculos en el 2013.
las 283 IED durante el G O B E R N A C I N D E C U N D I N A M A R C A

periodo de Gobierno. Pargrafo 1. Objetivo. Desarrollo de la creatividad e innovacin de la poblacin Cundinamarquesa, a travs de la
investigacin y generacin de conocimiento.
Lograr la reorganizacin
institucional del 100% de
las IED del Departamento Instituciones Reorga- Nmero 0 283 SECEDUCACIN Pargrafo 2. Metas de resultado.
de Cundinamarca en el nizadas G O B E R N A C I N D E C U N D I N A M A R C A

periodo de Gobierno. UNIDAD META ENTIDAD

LNEA
META INDICADOR
DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE 61
ARTCULO 23 Lograr la transformacin
PROGRAMA CUNDINAMARCA AVANZADA E INNOVADORA de la estructura educativa
de 61 IED de 4 micro Instituciones educati-
La educacin como derecho fundamental segn lo dispone el art. 67 de la C.P. persigue el mejoramiento cultural, regiones de Cundinamar- vas transformadas
Nmero 0 61 SECEDUCACIN
G O B E R N A C I N D E C U N D I N A M A R C A

cientfico, tecnolgico y para la proteccin del ambiente En tal sentido, el documento CONPES 3582 de 2009 - ca en el periodo de
Poltica Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin - establece como problema de la poltica pblica que el pas y Gobierno.
sus regiones no han logrado impulsar el desarrollo econmico y social a travs de la ciencia, tecnologa e innova-
Aumentar mnimo en 65
cin. Es as, que el presente programa se sustenta y funda en la bsqueda de un departamento que garantice cupos la oferta de los
mediante diferentes estrategias el desarrollo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin para los Cundinamarqueses desde cundinamarqueses que Cupos ofrecidos Nmero 50 115
los procesos de formacin, enseanza y aprendizaje en sus I.E.D. Esto de acuerdo a la Ordenanza 248 de 2014: Por acceden al programa de
la cual se adopta el Plan Decenal de Educacin 2013- 2022: Por un territorio educado, pacfico e innovador y los formacin en alto nivel.
mecanismos para su implementacin, sostenibilidad, seguimiento y evaluacin y con los propsitos del Plan Nacio-
Implementar una estrate-
nal de Desarrollo: Todos por un Nuevo Pas Ley 1753 de 2015. Este programa adems se encuentra enmarcado gia para estimular la
dentro del Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS) nmero 4, denominado: Educacin de Calidad y la lnea estra- investigacin en adoles-
tgica de la Ordenanza 267 de 2015 " Por medio de la cual se adopta la poltica pblica de juventud en el Departa- centes y generar proce- Estrategia implemen- Nmero 0 1
sos innovadores en tada
mento de Cundinamarca y se dictan otras disposiciones" establecida en el art. 12, con el ttulo: Derecho a la Educa-
cin, a la Ciencia y la Tecnologa para el desarrollo humano integral. diversas reas del
conocimiento.
Adicionalmente, el ARTCULO 7 de la Ley 1753 de 2015 - Plan Nacional de Desarrollo (2014-2018) establece la nece-
sidad de lograr acuerdos entre la Nacin y los territorios as: Colciencias, en coordinacin con el Departamento
Nacional de Planeacin, los departamentos y el Distrito Capital, estructurarn planes y acuerdos estratgicos depar-
Pargrafo 3. Estrategias del programa.
tamentales en Ciencia, Tecnologa e Innovacin, a los cuales se ajustarn los proyectos que se presentarn al rgano
Colegiado de Administracin y Decisin del Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin del Sistema General de
Regalas. a. Celebrar convenios con instituciones de Educacin Superior.
b. Diseo de metodologas, convocatorias para la realizacin de proyectos de CTeI, evaluacin, seleccin y
La poblacin cundinamarquesa mantiene un bajo nivel de acceso a estudios de Maestra y Doctorado, de acuerdo a cofinanciacin de proyectos.
informacin del Ministerio de Educacin Nacional, 68.019 personas se matricularon en pregrado en el ao 2014,
c. Celebrar convenios con Instituciones de Educacin Superior
1.729 cursaron especializacin, 1.355 maestra y tan solo 23 doctorados, lo cual repercute en los bajos niveles de
 ARTCULO 23 A UNIDAD LNEA META ENTIDAD
META INDICADOR
Subprograma CAPITAL HUMANO CON VISIN DE FUTURO DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
Busca aportar a la generacin de cundinamarqueses innovadores, creadores y emprendedores, dotndolos de Implementar en 60 IED
espacios que propicien la formacin de recursos humanos con habilidades para desarrollar actividades cientficas, un programa de emisoras
escolares durante el IED beneficiadas Nmero 0 60 SECEDUCACIN
tecnolgicas y de innovacin contribuyendo a una economa del conocimiento en el Departamento.
G O B E R N A C I N D E C U N D I N A M A R C A

periodo de Gobierno.

Pargrafo 1. Metas de Producto.

Incrementar en 40 el
UNIDAD LNEA META ENTIDAD nmero de IED con
META INDICADOR proyectos de investiga- IED con proyectos Nmero 0 40 SECEDUCACIN
DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE cin desarrollados por G O B E R N A C I N D E C U N D I N A M A R C A

Realizar 7 convocatorias estudiantes, durante el

para la Formacin de Alto Convocatorias cuatrienio.
nivel (maestras y docto- Nmero 0 7
rados) durante el Cuatrie- realizadas
nio.

Implementar un proyecto
de formacin temprana Proyectos de capaci- ARTCULO 24
de capacidades innova- dades innovadoras Nmero 0 1
doras durante el periodo implementados PROGRAMA CUNDINAMARCA, ORDENADA Y SOSTENIBLE
de gobierno. Este programa busca hacer efectiva la competencia reconocida al Departamento mediante la adopcin de la Ley
62 1454 de 2011 - LOOT para el ordenamiento territorial y el proceso de descentralizacin, reconociendo la importancia
de la funcin de planificacin departamental y en los instrumentos de ordenamiento para asumir los retos que
ARTCULO 23 B enfrenta el pas relacionados con el posconflicto, el cierre de brechas, la mejora en la calidad de la inversin pblica,
la adaptacin al cambio climtico y los conflictos territoriales. Lo cual es conforme con el Plan Nacional de Desarro-
Subprograma INNOVACIN EDUCATIVA llo: Todos por un Nuevo Pas Ley 1753 de 2015.
Busca promover la innovacin, la productividad, la investigacin en las IED a partir de la ciencia y la tecnologa para
mejorar la equidad y competitividad del Departamento. Con ocasin del presente programa, el Departamento se compromete a crear y poner en funcionamiento la Comi-
sin Departamental de Ordenamiento Territorial en cumplimiento a lo estipulado en la Ley 1454 de 2011 (Ley Org-
Pargrafo 1. Metas de Producto. nica de Ordenamiento Territorial), Ttulo II (Marco Institucional), Captulo I (Organizacin Institucional), artculo 8,
que establece la creacin de las Comisiones Regionales de Ordenamiento Territorial.
UNIDAD LNEA META ENTIDAD
META INDICADOR Tambin se compromete a promover procesos asociativos entre entidades territoriales para la libre y voluntaria
DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
conformacin de alianzas estratgicas que impulsen al desarrollo autnomo y auto sostenible de las comunidades
Desarrollar seis (6) en cumplimiento de lo estipulado en la Ley 1454 de 2011 (Ley Orgnica de Ordenamiento Territorial), Ttulo II (Marco
proyectos de investiga- Institucional), Capitulo II (Esquemas Asociativos Territoriales), artculo 9, que ordena al Estado promover procesos
cin aplicada en 4 micro
regiones del departamen- Proyectos asociativos entre entidades territoriales para la libre y voluntaria conformacin de alianzas estratgicas que impul-
to de Cundinamarca, en Nmero 0 6 SECEDUCACIN sen el desarrollo autnomo y auto sostenibles de las comunidades.
el marco de la transfor- desarrollados G O B E R N A C I N D E C U N D I N A M A R C A

macin del sistema El Departamento se compromete a Promover la celebracin de Contratos o Convenios Plan en cumplimiento a lo
educativo, durante el estipulado en la Ley 1454 de 2011 (Ley Orgnica de Ordenamiento Territorial), Ttulo II (Marco Institucional), Capitulo
cuatrienio. II (Esquemas Asociativos Territoriales), artculo 18, que contempla: Contratos o Convenios Plan.

Apoyar 100 proyectos Finalmente, el Departamento de conformidad con la Ley 388 de 1997, asume el reto de cooperar en la revisin y
educativos en las reas ajuste de los Planes de Ordenamiento Territorial de los municipios y acorde a lo definido en el decreto 1523 de 2012
de investigacin y Por la cual se adopta la poltica nacional de gestin del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de
emprendimiento con Proyectos Gestin del Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones, de igual forma coopera en la incorporacin de la
Nmero 0 100 SECEDUCACIN
estudiantes de las IED estructurados G O B E R N A C I N D E C U N D I N A M A R C A
gestin del riesgo en los instrumentos de planificacin.
"ESCUELAS EMPRENDE-
DORAS, durante el
cuatrienio. El programa se enmarca dentro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible: 4. Reduccin de Desigualdades, 11.
Ciudades y Comunidades Sostenibles y 13. Accin por el Clima.
Retomando las afirmaciones expuestas en la presentacin del eje 2036, una de las fortalezas del Departamento es estudios de amenazas y riesgos para incorporarlos en estos instrumentos de planificacin, ya que proveen informa-
su territorio, sin embargo, ste tambin se ha convertido en una amenaza. Bien se ha mencionado las potencialida- cin de las zonas municipales que tienen una mayor probabilidad de sufrir eventos de carcter natural que somete
des biofsicas del territorio cundinamarqus, que permiten establecer en ste, mltiples actividades econmicas y a riesgos los asentamientos poblacionales donde se ubique la poblacin.
que le impactan en muchas ocasiones de forma negativa, ocasionando los ya mencionados conflictos de uso del
suelo, relacionados en particular con afectacin de los elementos de la estructura ecolgica, traducidos en amplia- Cundinamarca, cuenta con 116 municipios, de los cuales 113 deben realizar su revisin y ajuste de carcter general a
cin de la frontera agrcola sobre ecosistemas estratgicos como pramos y zonas de reserva, deterioro del recurso sus Planes de Ordenamiento Territorial, debido a que se encuentran desactualizados de las normas urbansticas y
hdrico debido a tala indiscriminada y vertimientos domsticos e industriales y mal uso del mismo, construccin de ambientales y se constituyen en el pilar de procesos avanzados de ordenamiento ambiental y de uso del suelo a
vivienda en zonas de alto riesgo, suelos inapropiadamente utilizados acorde a su vocacin, lo que ocasiona conflic- nivel departamental y regional.
tos de uso en el 51% de su territorio (IGAC, 2015).
El ordenamiento del territorio, debe ser espacializado y en este sentido, cerca de 88 de los municipios del Departa-
Para el logro de un territorio ordenado y sostenible, los departamentos, como entidades territoriales, carecen de mento carecen de capacidad tcnica para generar informacin geogrfica y cartogrfica en temticas asociadas al
herramientas de planeacin y de un contexto jurdico reglamentado que permita incidir en el ordenamiento territo- ordenamiento territorial. La informacin SIG temtica del ordenamiento territorial se refiere a las coberturas asocia-
rial. No obstante, la Ley 1454 de 2011 (LOOT), artculo 29, les otorga competencia a los departamentos en materia das a la clasificacin de suelos (urbano- rural), norma urbanstica, subdivisin predial, licenciamiento de construc-
de ordenamiento territorial, dentro de las cuales se encuentran el establecimiento de las directrices de ordenamien- cin, entre otros varios. Para generar esta informacin se requieren de aspectos tcnicos estandarizados y unifica-
to territorial. De esta manera, el departamento de Cundinamarca, podr generar lineamientos y directrices de orde- dos que integren informacin municipal y alimenten el SIG regional del Departamento, como insumo bsico en la
namiento territorial, plasmadas en un modelo de ocupacin, que permita la construccin del Plan de Ordenamiento formulacin del Plan de Ordenamiento Territorial Departamental y los municipales, que garanticen una Cundina-
Territorial Departamental (POTD), como elemento de planificacin al ao 2036, que los municipios incorporarn marca ordenada en lo social, econmico y ambiental, de tal forma que logremos territorios sostenibles y verdadera-
como determinante es sus respectivos POT. No obstante se requiere el concurso de los entes nacionales, encarga- mente desarrollados, as como ciudadanos exitosos y felices.
dos de generar y modificar las normas relacionadas con el ordenamiento del territorio, para que genere la regla-
mentacin necesaria, de forma tal que los departamentos puedan considerarse instancias de concertacin en los Pargrafo 1. Objetivo
procesos de Ordenamiento Territorial municipales y logremos la incidencia en la solucin de problemas evidencia-
dos en el territorio, como conflictos por usos del suelo en lmites municipales, proliferacin indiscriminada de vivien- Garantizar el uso racional del suelo para el desarrollo de actividades productivas y econmicas, armonizadas en
da en sectores no aptos para ello, carencia de una planificacin vial regional, planificacin conjunta de ecosistemas,
entre otras problemticas.
materia ambiental, social y cultural. 63
Pargrafo 2. Metas de resultado.
Para consolidar el reto anterior, se requiere contar con cartografa base y temtica actualizada tanto urbana como
rural a escalas adecuadas y el complemento de las coberturas faltantes del departamento. El Departamento dispo- UNIDAD LNEA META ENTIDAD
ne del 86% de la cartografa bsica del territorio, actualizada a escala 1:10.000, faltando a la fecha un 14% del mismo META INDICADOR
DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
(Planeacin Departamental, 2016). Adicionalmente se requiere disponer de la cartografa de cascos urbanos a
escala detallada 1:2.000 y de cartografa temtica generada a partir de estos insumos, que en la actualidad no llega 116 municipios con
al 10%. acciones de gestin
territorial que permitan la
construccin de un Municipios con
De igual forma, se hace necesario implementar un Sistema de Informacin Geogrfica Regional con datos y softwa- modelo de ordenamiento acciones de gestin Nmero 116 116 SECPLANEACIN
re actualizados y una infraestructura de datos espaciales con estndares aplicados. Con el auge de los SIG, se territorial para el Departa- territorial
G O B E R N A C I N D E C U N D I N A M A R C A

evidencia la necesidad de estructurar, unificar y publicar informacin georreferenciada sectorial del departamento, mento con enfoque
lo cual implica el uso de herramientas informticas apropiadas que estn a la vanguardia en el tema, al igual que regional, durante el
informacin estructurada y con calidad que cumpla con estndares internacionales en materia de datos geogrficos periodo de Gobierno.
y estadsticos, que permitan consolidar un Sistema de Informacin Departamental, que sea alimentado adems por
los SIG temticos que debern consolidarse para cada sector.
Contar con un Plan de
Ordenamiento Territorial
Otro aspecto de relevancia para el Ordenamiento Territorial, hace referencia a que las Corporaciones Autnomas Departamental (POTD), POT departamental
Regionales que tienen jurisdiccin sobre el territorio del Departamento cuentan con determinantes ambientales en donde se articulen las formulado e imple- Nmero 0 1 SECPLANEACIN
diferentes, lo cual no permite la articulacin y estandarizacin de elementos, procesos y procedimientos de los polticas y estrategias de mentado
G O B E R N A C I N D E C U N D I N A M A R C A

determinantes de superior jerarqua como elementos estructurantes del territorio departamental. Las determinan- ordenamiento fsico
tes ambientales que las Corporaciones Autnomas Regionales regulan en los municipios de su jurisdiccin, determi- territorial.
nan los elementos ambientales que los mismos deben contemplar en trminos de sus instrumentos de ordenamien-
to territorial (POT, PBOT y EOT), los cuales constituyen los elementos fundamentales para construir las estructuras Pargrafo 3. Estrategias del programa.
derivadas de los componentes urbano y rural de los POT. En ese sentido, la articulacin y armonizacin de determi-
nantes ambientales e instrumentos de Ordenamiento Ambiental, permite unificar criterios para el modelo de a. Adoptar las directrices, generar un modelo de ocupacin del territorio cundinamarqus y formular el
ocupacin y plan de ordenamiento territorial departamental y municipales en primera instancia. POTD.
b. Generar cartografa bsica y temtica, con el fin de complementar y actualizar la faltante en el Departa-
Como segunda instancia, para poder formular tanto el POTD y los POT municipales, se hace necesario, contar con mento.
 c. Adquirir herramientas informticas apropiadas para llevar a cabo la actualizacin del SIG Regional y
promover la conformacin de la Infraestructura de Datos Espaciales de la regin Bogot-Cundinamarca. UNIDAD LNEA META ENTIDAD
META INDICADOR
d. Apoyar tcnica, financiera y con insumos, la realizacin de estudios especficos de amenaza y riesgo en DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
municipios que demandan de stos como requisito para la revisin y ajuste de sus POT. Apoyar durante el
e. Apoyar tcnica, financiera e insumos, la realizacin de estudios encaminados a la revisin y ajuste de los
cuatrienio la realizacin
EOT, PBOT y POT, de los entes territoriales que demanden la actualizacin de esta herramienta de plani-
de los estudios de
ficacin.
f. Inclusin de variables climticas en POT, PBOT y EOT, en por lo menos 22 municipios del Departamento. amenaza y riesgo para
incorporacin en los POT Hectreas con Nmero 0 643.543 SECPLANEACIN
g. Estructuracin e implementacin de un Sistema de Informacin Geogrfica de ordenamiento territorial estudios de amenaza
de 643.543 hectreas
G O B E R N A C I N D E C U N D I N A M A R C A

que involucre la informacin asociada a este.

h. Lograr consolidar para Cundinamarca un Ordenamiento Territorial Integral que considere y desarrolle un ubicadas en los munici-
componente regional que incluya aspectos, temas y proyectos que deben ser abordados a escala regio- pios que no cuentan con
nal con Bogot y/o los Departamentos Limtrofes. dichos estudios.
i. Consolidar esquemas de resolucin de problemticas comunes de orden territorial, social, ambiental y
econmico en las zonas limtrofes especficas de Cundinamarca.
j. Organizar la estructura de la Secretara de Planeacin, de tal forma que responda a los nuevos retos que Fortalecer tcnicamente a
implica la definicin de directrices y lineamientos para el plan de ordenamiento territorial del Departa- los 116 municipios de
mento. Cundinamarca para la
inclusin de las directrices Municipios
de ordenamiento Territo- fortalecidos Nmero 0 116 SECPLANEACIN
ARTCULO 24 A
G O B E R N A C I N D E C U N D I N A M A R C A

rial Departamental en sus

instrumentos de Planifi-
Subprograma POTENCIANDO TERRITORIOS
64 Se orienta a generar instrumentos eficaces que permitan una adecuada planificacin integral, ordenamiento territo-
cacin territorial durante
el Cuatrienio.
rial, formulacin de polticas y toma de decisiones para el territorio. El Subprograma se orienta a definir las directri-
ces para el ordenamiento territorial departamental, generar un modelo de ocupacin y un POT departamental, que
permita una articulacin de las dinmicas territoriales y se compatibilice con las determinantes ambientales de las Fortalecer durante el
Corporaciones Autnomas Regionales, de forma tal que se construya un insumo para los POT municipales, con lo periodo de Gobierno a 113
cual formulemos un POTD que nos conduzca a un modelo de territorio armnico y concertado entre todos los
entes territoriales del
cundinamarqueses.
departamento, en los
procesos de revisin y
Pargrafo 1. Metas de Producto.
ajuste de sus POT, PBOT y
Municipios Nmero 0 116 SECPLANEACIN
EOT, con prioridad en los
UNIDAD LNEA META ENTIDAD fortalecidos
META INDICADOR
G O B E R N A C I N D E C U N D I N A M A R C A

37 municipios que
DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE cuentan con estudios de
Adoptar las directrices de Directrices de amenaza y riesgo y los
Ordenamiento Territorial Ordenamiento Nmero 0 1 SECPLANEACIN que se encuentran dentro
departamental durante el territorial G O B E R N A C I N D E C U N D I N A M A R C A
de la cuenca del ro
periodo de Gobierno. adoptadas Bogot.
Construir la propuesta del
Plan de Ordenamiento
Territorial Departamental- Propuesta de plan Nmero 0 1 SECPLANEACIN
G O B E R N A C I N D E C U N D I N A M A R C A

POTD- durante el periodo construida

de gobierno. ARTCULO 24 B
Subprograma MODELANDO EL TERRITORIO DEL FUTURO
Promover un esquema
Busca disponer de informacin cartogrfica, estadstica y diagnstica actualizada, que permita modelar el territorio,
con determinantes
ambientales armonizadas integrarlo de manera armnica, con el fin de tomar decisiones eficaces, planificadas y con visin de futuro, a partir
Esquema promovido Nmero 0 1 SECPLANEACIN de la utilizacin de herramientas de apoyo, tales como: la conformacin del Sistema de Informacin Geogrfico
entre las 3 autoridades G O B E R N A C I N D E C U N D I N A M A R C A

ambientales, en el y armonizado Regional y de Sistemas de Informacin Geogrficos sectoriales, as como de estudios regionales que permitan una
cuatrienio. articulacin con los entes territoriales limtrofes, se hace necesario.
Pargrafo nico. Metas de Producto. Los eventos relacionados con inundaciones, remociones en masa, avenidas torrenciales e incendios, estn asocia-
UNIDAD META ENTIDAD dos al cambio climtico y no se pueden ver desligados de ste, por lo que se requieren de acciones tendientes a
META INDICADOR LNEA
instrumentalizar la gestin y a generar acciones de respuesta eficaz, frente a los eventos que se sucedan en el
DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
Departamento.
Obtener el 100% de la
Cartografa bsica del Cartografa obtenida Porcentaje 70 100 SECPLANEACIN No existe poltica pblica de gestin del riesgo en Cundinamarca que permita identificar las problemticas ms
Departamento de G O B E R N A C I N D E C U N D I N A M A R C A
sentidas y priorizar una agenda de proyectos fundamentales a desarrollar en temas de reduccin del riesgo, que
Cundinamarca en el garanticen gestin para el resultado, gestin para la resiliencia, gestin para la participacin y la accin intersecto-
cuatrienio. rial y sostenibilidad del proceso tanto en el tiempo como en la planificacin; todo con miras a efectivamente mitigar
Actualizar el 100% del y reducir los eventos de desastre y emergencia y sus consecuencias.
Sistema de informacin SIG actualizado Porcentaje 30 100 SECPLANEACIN
geogrfico regional SIGR, G O B E R N A C I N D E C U N D I N A M A R C A
El Departamento se asienta sobre la cordillera oriental que posee mayor presencia de rocas blandas y cerca de un
con las coberturas 80% de las fallas geolgicas ocurren en este tipo de suelo (CAR, 2006. POMCA Ro Bogot), aunado a la presencia
temticas disponibles en de fuertes pendientes que aceleran los procesos de inestabilidad por el rgimen de lluvias en las diferentes zonas
el cuatrienio. con el panorama del problema expuesto, el 70% del territorio presenta dificultades en su movilidad e integracin
puesto que en periodos invernales van a ocasionar serias fallas que afectan la red vial y a su vez la productividad y
Conformar e implementar
en el cuatrienio el SIG de competitividad del Departamento y la sostenibilidad econmica y social de los habitantes de las diferentes provin-
ordenamiento territorial cias.
como insumo para SIG implementado Nmero 0 1 SECPLANEACIN
G O B E R N A C I N D E C U N D I N A M A R C A

fortalecer el SIG departa-
mental y apoyo a la gestin
de los entes territoriales del
departamento.
ARTCULO 25
PROGRAMA ESFUERZOS UNIDOS, RIESGOS REDUCIDOS
El programa se orienta a desarrollar las responsabilidades del Departamento en la gestin del riesgo de desastres
que se establecen conforme a la Ley 1523 de 2012, el Decreto 1807 de 2014, compilado en el Decreto 1077 de 2015
y la Ordenanza 118 de 2012 Por la cual se otorgan facultades al Gobernador de Cundinamarca para que adopte la
poltica departamental de gestin del riesgo de desastres, se establezca el sistema regional de gestin del riesgo de
desastres en Cundinamarca y se dictan otras disposiciones, la cual constituye una estrategia dentro de la poltica
del Departamento indispensable para asegurar la sostenibilidad, la seguridad territorial, los derechos e intereses
colectivos, mejorar la calidad de vida de las poblaciones y comunidades en riesgo y, por lo tanto, est intrnseca-
mente asociada con la planificacin del desarrollo seguro, con la gestin ambiental territorial sostenible, en todos
los niveles de gobierno, desde el gobierno central, departamental y municipal, y la efectiva participacin de la
poblacin, garantizando un territorio seguro.
Se requiere por tanto cooperar en el manejo integral por medio de la mitigacin, prevencin y control de los riesgos
existentes en el Departamento en el que la poblacin sea quien se apropie de este propsito, a travs del conoci-
65
miento de la Gestin del Riesgo de Desastres en sus diferentes mbitos y el fortalecimiento comunitario, el
reconocimiento y vinculacin a los procesos de desarrollo territorial; respetando las identidades culturales, el dere-
cho a la participacin y la armona entre la sociedad y la naturaleza. De igual forma, se requieren de acciones inter-
sectoriales que permitan un manejo conjunto de acciones orientadas a la gestin integral.
Aunado a lo anterior, se requiere fortalecer la infraestructura para el manejo integral, en especial los centros para la
gestin del riesgo de desastres, cuyos equipos y estructuras se encuentran deterioradas o son obsoletos bajo los
estndares requeridos y requieren ser fortalecidos para prestar las funciones propias y para la capacitacin de los
miembros de los Consejos Municipales para la Gestin de Riesgos de Desastres de Cundinamarca CMGRDC, entre
otros.
El Departamento no cuenta con sistema departamental regional de apoyo para poder atender las emergencias en
las que la capacidad de respuesta de los municipios es superada por las emergencias; Por lo cual, se hace necesario
en aplicacin a la Ley 1523 de 2012 crear asociaciones de municipios, para poder mejorar la capacidad de respuesta
de las emergencias.

Hablar de Cundinamarca al 2036 es hablar de escenarios de planeacin territorial en un contexto de cambios y de
impactos sobre la poblacin, la prestacin de servicios, la infraestructura, los bienes y servicios ambientales y el
desarrollo. Los escenarios de temperatura y precipitacin, al igual que los anlisis sobre vulnerabilidad hdrica y
socio ecosistmica, el fenmeno del nio y la nia que, junto con la informacin de series histricas de inundacin,
vendavales, remocin en masa, incendios forestales, entre otros, son insumos adecuados que podran apoyar la
planificacin prospectiva que se presenta desde este eje, con el fin de contar con un territorio ms resiliente y
menos vulnerable ante los efectos del cambio climtico.
Consecuencia del fenmeno de la nia, que afect el territorio colombiano entre los aos 2009 y 2011, aunado a las
condiciones de conflicto en usos del suelo ya descritos, Cundinamarca registr 116 inundaciones, 7.745 desliza-
mientos (Plan Regional Integral de Cambio Climtico, 2014), por lo que se comenz a plantear la gestin del riesgo
de forma integral, de forma tal, que abarcara todas sus dimensiones y no slo se encaminar como hasta ese
momento en la prevencin y atencin de desastres, adicionndose al esquema de integralidad el conocimiento de
la amenaza, la vulnerabilidad y el riesgo, medidas de adaptacin y mitigacin asociadas y por consiguiente a los
efectos del cambio climtico y la generacin de instrumentos para el manejo integral.
Finalmente, el Departamento requiere fortalecer las estrategias de apoyo y ayuda humanitaria en presencia de
desastres de origen natural.
Lo anterior, no puede verse desligado de los aspectos relacionados como ya se advirti, de los eventos asociados
con el cambio climtico, tema que se convierte en un elemento transversal dentro del Plan de Desarrollo, por lo cual
se ha considerado realizar un anlisis ms detallado para el Departamento, a partir de los resultados del Plan Regio-
nal Integral de Cambio Climtico (PRICC) para la regin Capital Bogot Cundinamarca, que se ha constituido en
un estudio piloto a nivel mundial, financiado por las Naciones Unidas, el cual nos permite realizar un anlisis
prospectivo bajo escenarios de cambio climtico a los aos 2040, 2070 y 2100 y nos alerta sobre las posibles
afectaciones del cambio climtico sobre nuestro territorio cundinamarqus orientando en la toma de decisiones,
mediante la definicin de estrategias de mitigacin y adaptacin que debemos comenzar a implementar.
A continuacin, presentamos los cinco puntos a tener en cuenta en el contexto de cambio climtico y la gestin del
riesgo en el Departamento, temas que son tomados de manera literal de la propuesta aportada por el Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible al Departamento como aporte al Plan de Desarrollo Departamental:
 Pargrafo nico. Cinco puntos centrales del cambio climtico en Cundinamarca. El Ministerio de Ambiente y Desa-
rrollo Sostenible Direccin de Cambio Climtico, tomando como base el Plan Regional Integral de Cambio Climti-
co PRICC para la regin Capital Bogot Cundinamarca 2014 y el proyecto GEF Adaptacin a los impactos climti-
cos en suministro y regulacin de agua en el rea Chingaza Sumapaz - Guerrero GRT/CX-14525CO liderado por el
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Direccin de Cambio Climtico, defini cinco puntos centrales de
cambio climtico para que fuesen incorporados en el Plan de Desarrollo departamental, as:
1. Vulnerabilidad en la regulacin hidrolgica para el ao 2050
De acuerdo con el estudio Algunas seales de la vulnerabilidad al clima cambiante en la Regin Bogot Cundi-
namarca, elaborado en el marco del PRICC, y basados en modelos hidrolgicos proyectados al 2050, tal y como
se expresa espacialmente en la Ilustracin 1; Mapa cambios en disponibilidad hdrica simulados usando los escena-
rios de cambio climtico suministrados por el IDEAM. () es posible que existan reducciones fuertes en disponibili-
dad hdrica en toda la Sabana de Bogot, en municipios como Guachet, Fquene, Tausa; reas como Facatativ,
Subachoque y poblaciones como Cqueza y Fmeque en la vertiente del Orinoco. () Municipios como Guaduas, La
Esperanza o Chaguan en la vertiente de la Magdalena podran tambin ver reducciones importantes. Resalta
tambin la disminucin en disponibilidad hdrica en las zonas de media montaa de las vertientes que alimentan los
embalses de Guavio y Chivor, as como a lo largo de la cuenca del Ro Negro. () En contraste, grandes aumentos en
disponibilidad hdrica ocurren en la margen oriental del Parque Nacional Natural Chingaza, la parte oriental del
Departamento de Cundinamarca y en zonas del pramo de Sumapaz; as como en zonas de la vertiente del Magdale-
na en proximidad a centros urbanos como Fusagasug, y zonas elevadas entre Villeta y Guaduas y a largo de las
estribaciones que ascienden hacia la Sabana de Bogot ()
66
Ilustracin 1 Cam-
bios en disponibili-
dad hdrica simula-
dos usando los esce-
narios de cambio
climtico suministra-
dos por el IDEAM
Lo anterior implica algunas consideraciones importantes a tener en cuenta en el Plan de Desarrollo del departa-
mento de Cundinamarca:
a. Los cambios potenciales de disponibilidad hdrica sealan una probable reduccin en la disponibilidad
de agua en municipios que contienen complejos de pramos como Fmeque, Choach, Ubaque, Chipa-
que, Cqueza, La Calera, Junn, Villapinzn, Tausa, Nemocn y Suesca, los cuales suministran el agua a
quebradas, ros y acueductos. Estos cambios deben ser reflejados en la gestin del recurso hdrico con
el fin de garantizar un suministro adecuado ante reducciones significativas del agua, especialmente en
eventos de sequa.
b. El crecimiento de la poblacin y de las actividades productivas, en los municipios cercanos a la Sabana
de Bogot, ejerce una presin sobre las reas productoras agua, las cuales deben ser conservadas y
restauradas con el fin de permitir un abastecimiento adecuado. Adicionalmente, esta dinmica de creci-
miento debera ser evaluada de manera integral con el fin de evitar una mayor vulnerabilidad en los
prximos aos.
c. Los posibles aumentos en disponibilidad hdrica que ocurren en parte de la zona de Sumapaz, la parte
Oriental del Departamento y en zonas de vertiente del Magdalena implican desarrollar estrategias
integrales de gestin del agua con el fin de reducir vulnerabilidad por deslizamientos, inundaciones y
otras presiones que afectan los ecosistemas.
d. Es fundamental priorizar esfuerzos en trminos de ordenacin del territorio para la adaptacin, la
gestin responsable e integral del agua, y la gestin del riesgo por variabilidad del ciclo hidrolgico.
e. Lo anterior implica impactar en instrumentos como las directrices de ordenamiento departamental, los
planes de ordenamiento y manejo de cuencas y en la asistencia tcnica a los POT, PBOT y EOT. Adicio-
nalmente es fundamental buscar una coherencia territorial en la gestin del agua con el fin de reducir la
vulnerabilidad de ecosistemas y comunidades.
f. Aunque se prev un incremento en la disponibilidad de agua en los embalses que drenan a la cuenca del
Orinoco, el probable aumento de demanda de agua de Bogot al ao 2050 podra disminuir la capaci-
dad de almacenamiento de los mismos, lo cual hace necesaria una mirada regional a este tipo de asuntos
desde el plan de desarrollo. (PRICC, 2014. Conservacin Internacional - CIDER, Universidad de los
Andes - Unidad Coordinadora PRICC Regin Capital).

2. Afectacin a la biodiversidad

El estado de la biodiversidad y de los ecosistemas por condiciones de incremento de temperatura y variacin en

la distribucin del agua, para el 2050, devela una probable reduccin de las reas de distribucin potencial de las
especies amenazadas, endmicas y migratorias, especialmente en los bosques alto andinos y pramos.
Fuente: IDEAM, PNUD,
Alcalda de Bogot, La prdida de biodiversidad y la reduccin de pramo y bosque altoandino es una situacin crtica, ya que de estos
Gobernacin de Cundina- ecosistemas y en especial de sus especies vegetales depende la capacidad de almacenar, proteger y posteriormen-
marca, CAR, Corpoguavio,
Instituto Alexander von te suministrar el agua de manera gradual a las quebradas y ros que alimentan los acueductos. (PRICC, 2014.
Humboldt, Parques Conservacin Internacional - CIDER, Universidad de los Andes - Unidad Coordinadora PRICC Regin Capital).
Nacionales Naturales de
Colombia, MADS, DNP.
2012. Algunas seales de la Tal y como lo seala el PRICC y se aprecia en la ilustracin 2 Mapa. a) Vulnerabilidad por prdida de biodiversidad
vulnerabilidad al clima
cambiante en la Regin
sensible (especies amenazadas y endmicas) por efectos de cambio climtico; b) Vulnerabilidad por prdida de
Bogot Cundinamarca biodiversidad sensible (especies migratorias) por efectos de cambio climtico, la vulnerabilidad de la biodiversidad
(Autores: Conservacin
Internacional - CIDER,
sensible ante el cambio climtico es una consecuencia de las variaciones en patrones de distribucin de dicha biodi-
Universidad de los Andes - versidad, lo cual lleva a la ganancia o a la prdida potencial de riqueza. Este asunto se puede entender como una
Unidad Coordinadora amenaza, debido a que ello conllevara a alteraciones importantes en comunidades biolgicas y especies, lo cual
PRICC Regin Capital).
2014 probablemente conducira a la prdida de biodiversidad por proliferacin potencial de especies invasoras y altera-
cin de dinmicas energticas de los ecosistemas.
 TABLA POR RESULTADOS / ESCENARIOS DE CAMBIO CLIMTICO 2011-2100
Ilustracin 2 Mapa. a)
Vulnerabilidad por Tabla 1 2011 - 2040 2041 - 2070 2071 - 2100
prdida de biodiversi- Escenarios de Cambio de Cambio de Cambio de
Cambio de Cambio de Cambio de
dad sensible (especies cambio climtico Temperatura Precipitacin (%) Temperatura Precipitacin (%) Temperatura Precipitacin (%)
media oC media oC media oC
amenazadas y end- por periodos
micas) por efectos de 2011-2100
cambio climtico;
b) Vulnerabilidad por 0,8 7,99 1,5 9,00 2,3 8,21
prdida de biodiversi-
dad sensible (especies
migratorias) por efec- Fuente: IDEAM, PNUD, MADS, DNP, CANCILLERA. 2015. Nuevos Escenarios de Cambio Climtico para Colombia 2011- 2100 Herramientas Cientficas para la
tos de cambio climti- Toma de Decisiones Enfoque Nacional Departamental: Tercera Comunicacin Nacional de Cambio Climtico.
co
En cuanto a la precipitacin, segn el PRICC, 2014, los principales aumentos de precipitacin se podran presentar
en las provincias de Sabana Centro, Sabana Occidente, Norte de Bogot, Ubat y Almeidas con valores de entre
10% y 30% adicionales a los valores actuales. En relacin con disminuciones en precipitacin, estas podrn presen-
tarse en la Provincia de Medina con valores de hasta un 20% menor sobre el valor actual de referencia.

El PRICC seala que, en el caso de reas estratgicas para el Departamento por su papel en el suministro y regula-
cin hdrica, como los pramos (Sumapaz, Cruz Verde, Chingaza, Guerrero, Guacheneque) y bosques alto andinos,
Fuente: IDEAM, PNUD, Alcalda de Bogot, Gobernacin de Cundinamarca, CAR, Corpoguavio, Instituto Alexander von Humboldt, Parques Nacionales Naturales el aumento de la temperatura a final del siglo podra alcanzar y en algunos sectores hasta superar los 3C, tal y
de Colombia, MADS, DNP. 2012. Algunas seales de la vulnerabilidad al clima cambiante en la Regin Bogot Cundinamarca (Autores: Conservacin
Internacional - CIDER, Universidad de los Andes - Unidad Coordinadora PRICC Regin Capital).
como se ve en la siguiente figura. Las zonas del departamento de Cundinamarca que podran tener mayores
aumentos en las temperaturas promedio son los municipios ubicados en las zonas altas y ms secas, aquellos que
67
se observan en colores amarillos o naranjas en la siguiente ilustracin.
Algunos elementos fundamentales a tener en cuenta en la formulacin del Plan de Desarrollo Departamental
seran:
Ilustracin 3 Ensamble multiescenario y multimodelo de emisiones A2 y B para la regin
Bogot-Cundinamarca para los periodos 2011-2040, 2040-2070 y 2071-2100 que muestra
a. Con la prdida de biodiversidad se podran afectar las reas protegidas de orden nacional y regional los cambios en la temperatura proyectados respecto de los valores actuales
localizadas en el departamento de Cundinamarca, con prdidas significativas (ms del 50%) del rea de
distribucin potencial de sus especies sensibles por los efectos del cambio climtico.
b. Se requieren estrategias de ordenamiento ambiental del territorio coordinadas entre el departamento y
las autoridades ambientales, para la preservacin, conservacin y restauracin de ecosistemas y la biodi-
versidad en reas protegidas y en la estructura ecolgica regional. Las estrategias de conservacin de la
biodiversidad y los ecosistemas, deben necesariamente extenderse ms all de las reas protegidas e
insertarse en la gestin territorial de las reas urbanas y rurales de los municipios.
c. En consecuencia, y en consonancia con lo que recomienda el PRICC, se deben hacer ingentes esfuerzos
en reas protegidas como Cerro Quinini y Cuchilla Piedras Blancas, en los parques nacionales naturales
Chingaza y Sumapaz y en las reservas forestales protectoras La Mistela, Rio Sucio, el Pramo el Atravesa-
do y Ro San Francisco, por presentar probables prdidas proyectadas superiores al 85% del rea de
distribucin potencial de sus especies endmicas, amenazadas y migratorias (PRICC, 2014. Conserva-
cin Internacional - CIDER, Universidad de los Andes - Unidad Coordinadora PRICC Regin Capital).

3. Aumentos de temperatura y precipitacin

Para el departamento de Cundinamarca, la Tercera Comunicacin Nacional de Cambio Climtico ya seala que a
final del siglo XXI los incrementos de temperatura sern significativos (en promedio 2,3C (como se observa en la
tabla siguiente) con impactos superiores en algunas provincias de Alto, Centro y Bajo Magdalena, y en la Provincia Fuente: IDEAM, PNUD, Alcalda de Bogot, Gobernacin de Cundinamarca, CAR, CORPOGUAVIO, IAvH, Parques Nacionales Naturales de Colombia,
de Medina. Los escenarios de cambio climtico por periodos se ven en la siguiente tabla: MADS y DNP (2014). Bogot y Cundinamarca frente al Cambio Climtico.
 En trminos generales, los escenarios de cambio climtico (tanto de tercera comunicacin como de PRICC, 2014)
muestran tendencias a aumento de temperatura y disminucin de la precipitacin en el occidente del
Departamento (hacia el valle del Magdalena) y algunos sectores del norte de la Sabana y el oriente (Ubat,
Almeidas, Guavio, especialmente para el periodo 2041-2070), incluidos algunos sectores del pramo de Chingaza.
De otro lado, para las regiones del sur (Sumapaz) y centro de Cundinamarca (Soacha, Sabana Occidente y centro,
Bogot), Rio negro y Gualiv la tendencia es al aumento de la precipitacin (especialmente en el periodo
2041-2070).
Para el oriente del Departamento, y como se observa en la siguiente figura, se pueden presentar disminuciones en
las precipitaciones extremas por dcada, lo que significa menos precipitaciones extremas en comparacin a lo
actual. Estas disminuciones pueden tener serias implicaciones en las reas de recarga de ros y quebradas que
alimentan acueductos, as como de los embalses ubicados en esta rea del Departamento.
Ilustracin 4 Ensamble multiescenario y multimodelo de emisiones A2 y B2 para la regin
Bogot-Cundinamarca para los periodos 2011-2040, 2041-2070 y 2071-2100 que muestra los cambios
en la precipitacin proyectados respecto de los valores actuales.
68
Fuente: IDEAM, PNUD, Alcalda de Bogot, Gobernacin de Cundinamarca, CAR, CORPOGUAVIO, IAvH, Parques Nacionales Naturales de Colombia,
MADS y DNP (2014). Bogot y Cundinamarca frente al Cambio Climtico.
Aumentos y variaciones como las proyectadas, segn los modelos utilizados en los mencionados estudios, en
trminos de precipitacin y temperatura podran ocasionar, los siguientes efectos:
Incremento considerable de temperatura en los pramos.
Reduccin del 54,6% de las reas de pramos y del 70,5% de los bosques, afectndose los procesos
de regulacin hdrica.
Reduccin de las reas de distribucin potencial de las especies amenazadas, endmicas y migrato-
rias.
Probable reduccin de la disponibilidad de agua en municipios que contienen complejos de pramos.
Alta vulnerabilidad respecto a escenarios de disponibilidad hdrica en terrenos dedicados a la produc-
cin agrcola.
En caso de que aumente el nivel de precipitaciones, el mayor riesgo se identifica en reas con niveles
de amenaza de inundacin ocupada por poblacin vulnerable.
Afectaciones a la biodiversidad, prdida de infraestructura de servicios pblicos, edificaciones y de la
funcionalidad de la prestacin de dichos servicios y movilidad, as como la presentacin de efectos secunda-
rios paralelos (avalanchas, erosiones, socavaciones, remociones en masa, desestabilizacin de excavaciones).
Prdidas importantes de biodiversidad.
Disminucin del agua en los suelos.
Puede existir una reduccin en la disponibilidad de despacho de energa proveniente de las represas
de Chivor y Guavio.
Hay posibilidad de afectaciones a cuencas hidrogrficas si no se da una evaluacin de contexto al
momento de intervenir el territorio para construir represas por la inundacin de territorios potencialmente
importantes para el sector agrcola.
Reduccin en la productividad de algunos cultivos importantes como la caa panelera y la papa, los
cuales se localizan en municipios donde se estiman las mayores disminuciones en la disponibilidad hdrica
como consecuencia del cambio climtico (PRICC, 2014. Conservacin Internacional - CIDER, Universidad de
los Andes - Unidad Coordinadora PRICC Regin Capital).
4. Deslizamientos, inundaciones e incendios
El cambio climtico tiene impactos en el aumento y la frecuencia de las amenazas de origen hidrometeorolgico, lo
cual tiene relacin con los elementos expuestos, la vulnerabilidad y la sensibilidad. De acuerdo con el PRICC () La
mayor vulnerabilidad a inundaciones la tienen los municipios con el ms alto PIB del Departamento, donde hay
menores niveles de pobreza y donde se concentra la produccin industrial: Nemocn, Zipaquir, Cogua, Cha, Funza,
Mosquera y Soacha. As mismo, en estos municipios y los dems que se encuentran sobre las reas inundables se
presenta la mayor vulnerabilidad sobre la infraestructura () Frente a otras amenazas como las remociones en masa
y la degradacin del suelo, se observa alta vulnerabilidad en la mayor parte de Cundinamarca, mientras que para
incendios forestales, la vulnerabilidad se concentra en los municipios de la sabana de Bogot y el occidente del
Departamento, principalmente por la abundancia de especies pirfilas y pirognicas introducidas y las condiciones
de bosques secos y subxerofticos (PRICC, 2014. Conservacin Internacional - CIDER, Universidad de los Andes -
Unidad Coordinadora PRICC Regin Capital).
Ilustracin 5. Mapa a. Exposicin de la infraestructura ante las inundaciones, b. Exposicin a procesos
de remocin en masa y c. Exposicin a incendios forestales.
Fuente: IDEAM, PNUD, Alcalda de Bogot, Gobernacin de Cundinamarca, CAR, Corpoguavio, Instituto Alexander von Humboldt, Parques Nacionales
Naturales de Colombia, MADS, DNP. 2012. Algunas seales de la vulnerabilidad al clima cambiante en la Regin Bogot Cundinamarca (Autores: Conservacin
Internacional - CIDER, Universidad de los Andes - Unidad Coordinadora PRICC Regin Capital)
a) Informacin y conocimiento MEDIDAS SECTORIALES

Cundinamarca cuenta con ms informacin que otros departamentos del pas sobre impactos territoriales del SECTOR AGROPECUARIO SECTOR INDUSTRIA
cambio climtico. Los resultados del Plan Regional Integral de Cambio Climtico, los ejercicios como la tercera
comunicacin Nacional frente al cambio climtico, o el proyecto nacional piloto de adaptacin al cambio climtico Implementacin de sistemas agroecolgicos y silvopasto- Generar estrategias de huella de carbono.
(INAP) dan insumos fundamentales para entender la problemtica y contexto de cambio y variabilidad climtica en riles. Fortalecimiento de empresas para enfrentar el cambio
el departamento de Cundinamarca (Proyecto GEF Adaptacin a los impactos climticos en suministro y regulacin Optimizar el uso del suelo mediante rotacin de cultivos. climtico.
de agua en el rea Chingaza Sumapaz - Guerrero GRT/CX-14525CO). Incorporacin de agricultura orgnica y utilizacin de
Construccin de empresas sostenibles e implementacin
mecanismos alelopticos y fertilizantes naturales. de mecanismos de adaptacin y mitigacin al cambio
En tal sentido, el Plan de Desarrollo se perfila en la transferencia de informacin y conocimientos sobre cambio Recuperacin de pasturas. climtico.
climtico, realizacin de investigaciones de detalle sobre los impactos del cambio climtico, o estrategias para la Implementar instrumentos de planificacin para el
generacin de conciencia en la proteccin, defensa y preservacin del medio ambiente y las implicaciones del Renovacin del parque automotor y promocin de
adecuado uso de la tierra. transportes a base de sistemas elctricos.
cambio climtico, fenmeno del nio y dems efectos, con comunidades locales y otros actores, por lo anterior, se
Aprovechamiento de residuos agrcolas y de ganado:
considera necesario implementar las siguientes estrategias de mitigacin y adaptacin, sugeridas por el proyecto Compostaje. Planificacin de transporte masivo con tecnologas
GEF Adaptacin a los impactos climticos en suministro y regulacin de agua en el rea Chingaza Sumapaz - limpias.
Guerrero GRT/CX-14525CO liderado por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible . Direccin de Cambio Implementar estrategias para alimentacin de ganado
diferentes al pasto (granos, avena, etc.).
Climtico y basados en la informacin PRICC, 2014, ajustado por el equipo tcnico del presente Plan.
Sustitucin cultivos ilcitos.
ESTRATEGIAS DE MITIGACIN Planificacin agropecuaria.

La Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en Carbono, de acuerdo con el Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible Direccin de Cambio Climtico busca identificar y valorar acciones que eviten el crecimiento acelera- GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS INSTRUMENTOS ECONMICOS
do de las emisiones de GEI a medida que los sectores crecen, desarrollar planes sectoriales de accin de mitigacin
de cambio climtico (PAS) y crear o promover herramientas para la implementacin de estos planes (Ministerio de
Generacin de compostaje. Pago por Servicios Ambientales PSA. 69
Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2014), por lo anterior se propone la implementacin de una serie de medidas Generacin de biogs en rellenos sanitarios. Implementacin de tasa compensatoria.
sectoriales as:
Generacin de acciones de reciclaje en la fuente, uso y
reso. Incentivos a Mercados Verdes.
MEDIDAS GENERALES
Ordenamiento Ambiental del Territorio y Ordenamiento Territorial con inclusin de cambio climtico y gestin del riesgo Aumentar eficiencia de PTAR. Bonos de Carbono.
MEDIDAS SECTORIALES
Fuente: Construccin Grupo Plan de Desarrollo, a partir datos PRICC Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

BOSQUES SECTOR MINAS Y ENERGA ESTRATEGIAS DE ADAPTACIN

Generacin de capacidades en comunidades para
conservacin de bosques Pago por Servicios
Ambientales.
Fomento a conservacin de ecosistemas forestales
boscosos.
Fomento a plantacin de bosques dendro energticos.
Produccin de biodiesel, bioetanol,
El Biodiesel es 100% biodegradable, adems reduce la
contaminacin. Las emisiones netas de Dixido de
Carbono (CO2). La emisin de holln se reduce un 40 -
60% y las de hidrocarburos (HC) UN 10-50 %. La emisin
de Monxido de Carbono (CO) se Reduce un 10-50%.
Promocin de uso de vehculos elctricos.
Recuperacin y usos del metano provenientes de mina de
carbn.
Incentivar sistemas de ahorro de energa en edificaciones.
Implementacin de energas limpias para alumbrado
pblico.
Masificacin del gas domiciliario.
Implementacin sistemas de ahorro de energa en
calefactores y ventiladores.
MEDIDAS
RECURSOS HDRICOS
Proteccin a cabecera de las cuencas y su ordenamiento.
Aprovechamiento y reutilizacin de aguas.
Implementacin de sistemas de acopio
y aprovechamiento de aguas lluvias.
Plan de manejo integral de aguas subterrneas.
Implementar planes para la sequa.
Evitar contaminacin de fuentes hdricas.
Estimacin de caudales ecolgicos y definicin de cotas
mximas de inundacin.
Fortalecer mecanismos para concesin de aguas.
BIODIVERSIDAD Y SERVICIOS ECOSISTMICOS
Fortalecer el sistema de reas protegidas.
Definir estrategias para disminuir la vulnerabilidad de
pesca por variabilidad climtica.
Conservar los ecosistemas abastecedores de agua
en especial pramos y zonas de recarga hdrica.
Implementar el sistema de pago por servicios ambientales
- PSA.
contina
 MEDIDAS e. Promover en las entidades territoriales, la cultura y la gestin del riesgo en sus polticas, planes,
programas y dems actividades con el propsito de reducir la vulnerabilidad de los Cundinamarqueses.
INFRAESTRUCTURA BSICA Y SECTORES SALUD f. Se reforzarn las herramientas de planificacin municipal y departamental, integrando la gestin del
riesgo como eje transversal a la planificacin territorial, en el cual se realizar con asesora y
Mejorar estabilidad de suelos. Promocin de campaas, frente a los vectores que
ocasionan nuevas enfermedades debido al cambio direccionamiento del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
Realizar seguimiento y evaluacin de proyectos e climtico. g. Se habilitarn escenarios de gestin del riesgo intersectoriales con el fin de trabajar en alianza con las
infraestructuras.
Descontaminacin del agua y de sus fuentes. dems secretaras del departamento, la Unidad Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, y
Evaluar potencial hidroelctrico bajo escenarios de cambio entidades interesadas en participar en la puesta en marcha del parque temtico mvil.
climtico. h. Se fortalecern los Centros de Gestin del Riesgo mediante todo tipo de dotaciones y alianzas
Promover fuentes renovables de energa. estratgicas con organismos nacionales e internacionales.
i. Para garantizar la oportuna atencin de las emergencias y/o desastres del Departamento se planean 5
Capacitar a los municipios en OT y cambio climtico. zonas estratgicas geogrficamente para la reduccin en tiempos de respuesta, as mismo, para el caso
de entregas de ayudas y de centro de acopio en la realizacin de las obras de mitigacin para la
reduccin del riesgo del Departamento.
AGRICULTURA HBITAT HUMANO

Estrategias de produccin y consumo local. Creacin de parques forestales urbanos.

Recoleccin y almacenamiento de agua para riego. Implementacin de superficies termorreguladoras. ARTCULO 25 A

Proteccin de cultivos en pocas secas y de frio (heladas).
Subprograma TODOS SOMOS RESILIENTES
70 Modernizacin de tcnicas de regado. Cundinamarqueses en el conocimiento, reduccin y manejo de desastres mediante estrategias pedaggicas.

Fuente: Construccin Grupo Plan de Desarrollo, a partir datos PRICC Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Pargrafo 1. Metas de Producto.

Pargrafo 1. Objetivo. Integrar la gestin del riesgo en la planeacin del territorio en los 116 municipios del departa-
UNIDAD LNEA META ENTIDAD
mento con acciones encaminadas al conocimiento, reduccin y manejo con el fin de adaptar a los cundinamarque- META INDICADOR
ses a la cultura del riesgo y resiliencia. DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE

Pargrafo 2. Metas de resultado. Construir e implementar

la estrategia "Parque
temtico mvil de gestin
UNIDAD LNEA META ENTIDAD
META INDICADOR
DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
del riesgo" para la Estrategia
capacitacin y simulacio- implementada
Nmero 0 1 UAEGRDC
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL PARA LA GESTIN
DEL RIESGO DE DESASTRES DE CUNDINAMARCA

nes con la comunidad del

Implementar la gestin Provincias con Departamento durante el
del riesgo en las 15
provincias del Departa- implementacin de Nmero 7 15 UAEGRDC cuatrienio.
gestin de riesgo.
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL PARA LA GESTIN

mento de Cundinamarca.
DEL RIESGO DE DESASTRES DE CUNDINAMARCA

Fortalecer 3 centros de

Pargrafo 3. Estrategias del programa.

Gestin del Riesgo
durante el periodo de
Centros fortalecidos Nmero 0 3 UAEGRDC
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL PARA LA GESTIN
DEL RIESGO DE DESASTRES DE CUNDINAMARCA

Gobierno.
a. Cooperacin con los municipios y entidades del orden regional (CAR) y nacional en el conocimiento del
riesgo.
b. Promover la creacin de la Poltica Pblica de Gestin del riesgo en Cundinamarca, actualizar el Plan
Departamental de Gestin Integral del Riesgo e implementar 5 proyectos identificados mediante la
ARTCULO 25 B
poltica pblica en la materia.
c. Cooperacin con los municipios para que se priorice y ejecute por lo menos un proyecto que se oriente Subprograma MS ORDEN, TERRITORIO SEGURO
a la mitigacin del riesgo en sus territorios acorde al PRICC. La importancia de la gestin integral del riesgo, genera la necesidad de su integracin en la planeacin municipal
d. Brindar atencin eficaz y oportuna a los eventos de emergencias y/o desastres que se presenten en el y departamental con el fin de reducir el riesgo de desastres en el Departamento.
Departamento.
Pargrafo 1. Metas de Producto.
META
Formular la Poltica
Pblica Departamental de Poltica formulada
gestin del riesgo en el
periodo de Gobierno.
Actualizar el Plan Depar-
tamental de Gestin del
Riesgo durante el cuatrie-
nio.
Implementar durante el
cuatrienio 5 proyectos de
gestin riesgo de desas-
tres en el marco de la
poltica pblica, con el fin
de fortalecer el conoci-
miento, la reduccin y el
manejo del sector.
ARTCULO 25 C
Subprograma ATENCIN OPORTUNA ANTE EL RIESGO
Establece la necesidad de garantizar la atencin de manera oportuna, eficiente y eficaz en caso de desastres, en la
primera respuesta y la pos emergencia para reducir el impacto del evento.
Pargrafo 1. Metas de Producto.
META
Construir 5 Centros
Regionales integrales de
Respuesta - CRIR durante
el periodo de Gobierno.
Atender el 100% de las
solicitudes de ayudas y
acciones de respuesta
por emergencias o
desastres en el periodo
de Gobierno.
Realizar en el cuatrienio
acciones de mitigacin
para la reduccin del
riesgo de desastres en el Municipios
50% de los municipios del
departamento de Cundi-
namarca.
UNIDAD LNEA META ENTIDAD
META INDICADOR
UNIDAD LNEA META ENTIDAD DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
INDICADOR
DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
Atender el 100% de las
EPC
solicitudes de emergen-
Nmero 0 1 UAEGRDC cias presentadas durante
Solicitudes atendidas Porcentaje
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL PARA LA GESTIN
DEL RIESGO DE DESASTRES DE CUNDINAMARCA
el cuatrienio en agua 100 100
EMPRESAS PBLICAS DE CUNDINAMARCA
potable y saneamiento
bsico que cumplan con
el protocolo establecido.
Plan actualizado Nmero 1 1 UAEGRDC
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL PARA LA GESTIN
DEL RIESGO DE DESASTRES DE CUNDINAMARCA
ARTCULO 26
PROGRAMA CUNDINAMARCA OFERTA NATURAL EN ALIANZA POR EL
AGUA GOBERNANZA VITAL
Proyectos
implementados
Nmero 0 5 UAEGRDC Este programa se orienta y encuentra en concordancia, con la apuesta hacia un enfoque de desarrollo sostenible en
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL PARA LA GESTIN
DEL RIESGO DE DESASTRES DE CUNDINAMARCA
el largo plazo, denominado Crecimiento Verde, establecida en el Plan Nacional de Desarrollo: Todos por un
Nuevo Pas Ley 1753 de 2015, a su vez conforme con los arts. 58,63, 79, 80 y 366 de la C.P., el Decreto Ley 2811 de
1974: Por el cual se dictan el Cdigo Nacional de Recursos Naturales Renovables y de proteccin del Medio
Ambiente y las Leyes 99 de 1993 y 373 de 1997; Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena
el sector pblico encargado de la gestin y conservacin del medio ambiente y los recursos naturales renovables, 71
se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA, y se dictan otras disposiciones y Por la cual se establece el
programa para el uso eficiente y ahorro del agua, entre otras leyes. Igualmente, es concordante con los ODS nme-
ros 6 y 13 denominados: Agua limpia y Saneamiento y Accin por el cambio Climtico.
La preocupacin creciente en los temas ambientales, con ocasin a la destruccin e impactos negativos sobre los
recursos naturales, han llevado a la necesidad de reorientar el estilo de desarrollo y a crear el concepto de Desarro-
llo Sostenible, concepto que trasciende de lo puramente ecolgico, para integrar en l, no slo el sistema fsico
bitico sesgado a los ecosistemas naturales, sino adems integrando el anlisis de la transformacin de este como
UNIDAD LNEA META ENTIDAD resultado de acciones socio econmicas y poltico administrativo, que hacen que el territorio se analice de forma
INDICADOR
DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE holstica y en procura de un desarrollo armnico entre los sistemas que lo conforman.
Para el logro de la sostenibilidad, los diferentes pases, han considerado necesario ponerse de acuerdo y tomar
Centros construidos Nmero 0 5 UAEGRDC decisiones conjuntas para el logro de este objetivo de modelo de desarrollo. Desde la aparicin del concepto de
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL PARA LA GESTIN
DEL RIESGO DE DESASTRES DE CUNDINAMARCA
Desarrollo Sostenible en 1987 con la Comisin Burtland, se han desarrollado mltiples encuentros, orientados a
generar pautas de comportamiento de los pases hacia la proteccin, conservacin y preservacin de los recursos
naturales, y en especial del recurso hdrico. Para ello, se han llevado a cabo diversas reuniones mundiales: Conferen-
cias de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, Programa 21, Programa de las Naciones Unidas
para el Medio Ambiente (PNUMA) , La Carta de la Tierra, Declaracin del Milenio, Protocolo de Kioto, Cumbre Rio
Solicitudes atendidas Porcentaje 100 100 UAEGRDC
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DEL RIESGO DE DESASTRES DE CUNDINAMARCA
+20 El futuro de queremos, Conferencia de Naciones Unidas en Copenhague sobre el Cambio Climtico (COP 15),
Paris COP 21 Cambio Climtico, a partir de las cuales se han generado desarrollos conceptuales, metodolgicos y
tcnicos entorno al logro del estilo de desarrollo deseado.
El departamento de Cundinamarca, alberga en su territorio un potencial nico en ecosistemas estratgicos, que
permitan la disponibilidad del recurso hdrico para las generaciones futuras. Contamos con el pramo ms extenso
del mundo: Sumapaz, considerado una de las mayores estrellas fluviales, que conjuntamente con el corredor Chin-
Nmero 0 58 UAEGRDC gaza Guerrero, se convierten en el mayor potencial ecosistmico para la provisin futura de agua para el departa-
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL PARA LA GESTIN
DEL RIESGO DE DESASTRES DE CUNDINAMARCA
mento, de Bogot y de otros departamentos del pas, como lo son los pertenecientes a la Orinoquia.
El Departamento alberga ms de 60 reas protegidas de los niveles nacional y regional declaradas, (SINAP, 2016),
 las cuales presentan procesos de degradacin y en especial en zonas al interior de estos ecosistemas de importan-
cia estratgica para la conservacin del recurso hdrico, estos debido a la ampliacin de la frontera agropecuaria, en
donde se han asentado comunidades que realizan actividades productivas incompatibles con la vocacin de estas
reas, creando serios conflictos y ven que en el ejercicio de la conservacin, se les reduce las reas disponibles para
la produccin agropecuaria, sin que se les brinde otra alternativa de desarrollo que les permita permanecer en su
territorio y usar adecuadamente sus recursos.
No menos importantes son los humedales, que, de conformidad con datos suministrados por la CAR, Corpoguavio
y Corporinoquia, pueden llegar a un nmero de 10.000 en el Departamento, lo cual requiere de inventarios y de
acciones tendientes a su proteccin y recuperacin, en especial de aquellos que han sido objeto de degradacin por
acciones antrpicas como relleno de los mismos, para dar paso al proceso de urbanizacin o ampliacin de la
frontera agrcola.
La Gobernacin de Cundinamarca, no ha sido ajena a estos avances y dentro de las competencias asignadas desde
la Constitucin Poltica de 1991, la Ley 99 de 1993 y la Ley 715 de 2001 en materia ambiental, por lo cual el Plan de
Desarrollo Unidos Podemos ms, ha diseado estrategias encaminadas a fortalecer la gestin ambiental en su
jurisdiccin, haciendo presencia en los municipios a travs de diversos programas que buscan la conservacin de
los recurso naturales y por tanto la sostenibilidad ambiental territorial, garantizando a su vez la conformacin de la
Estructura Ecolgica Departamental, entendida como lo define el decreto 1077 de 2015: como el conjunto de
elementos biticos y abiticos que sustentan los procesos ecolgicos esenciales del territorio cuya finalidad princi-
pal es la preservacin, conservacin, restauracin, uso y manejo sostenible de los recursos naturales renovables, los
72 cuales brindan la capacidad de soporte para el desarrollo socio econmico de las poblaciones y garantizan la soste-
nibilidad territorial para el departamento de Cundinamarca con la oferta de bienes y servicios ecosistmicos.
As, las reas que conforman los elementos ncleo de la Estructura Ecolgica del departamento segn el Ministerio
de Ambiente y Desarrollo sostenible, cuenta con un total de 123.298 hectreas declaradas como reas protegidas,
de las cuales 54 son reas declaradas de carcter nacional y regional bajo las categoras de Parques Nacionales
Naturales (PNN), Distritos de Manejo Integrado (DMI), Reservas Forestales Protectoras (RFP), Reservas Forestales
Protectoras Productoras (RFPP) y Reservas Hdricas, la mayora de las cuales cuentan con Planes de Manejo y otras
en proceso de formulacin de los mismos, estas ltimas de importancia para que la Gobernacin las identifique con
las Corporaciones y participe en la formulacin de sus respectivos planes de manejo.
A pesar de contar el Departamento, con estas reas de importancia ecosistmica, para garantizar el recurso hdrico,
la proteccin de bosques y especies animales y vegetales, se requiere la declaratoria de importantes reas definidas
por las autoridades ambientales, las cuales cuentan con condiciones ecosistmicas para la declaratoria, adems de
ser poseedoras de nacimientos de fuentes hdricas que garantizan abastecimiento del lquido para la poblacin de
las regiones del Departamento en donde se ubican. Por lo anterior se considera necesario la conformacin del Siste-
ma Departamental de reas Protegidas SIDAP y la participacin de la Gobernacin en la formulacin de los Planes
de Manejo Ambiental de estas reas y en especial cooperar en los procesos de delimitacin de reas de pramos,
en especial el corredor Sumapaz, Chingaza, Guerrero y Guacheneque.
Cabe sealar, que estas reas han sido afectadas por procesos productivos, cuyas actividades relacionadas con
agricultura, ganadera y minera especialmente, han causado graves conflictos de uso, que requieren una reconver-
sin de estas reas, con proceso de recuperacin y restauracin.
La situacin anterior, conlleva a la disminucin del recurso hdrico disponible para el abastecimiento de acueductos
municipales, distritales y regionales, prdida de biodiversidad, fraccionamiento ecosistmico, desencadenamiento
de procesos de erosin, fenmenos de remocin en masa y eventos extremos, poniendo en peligro los bienes
ecosistmicos que de ellas se derivan, entre ellos el recurso hdrico que se est viendo impactado, lo que hace nece-
saria la adquisicin de reas que cuenten con esa vocacin.
Lo anterior, obedece adems a la inexistencia de delimitacin de los elementos principales de la estructura ecolgi-
ca del Departamento, se encuentra disgregada y no se ha logrado delimitar los elementos que conforman la estruc-
tura ecolgica principal del Departamento, consecuencia de carencia en el conocimiento y valoracin de los bienes
y servicios ecosistmicos que ofertan las reas de importancia estratgica del Departamento, evitando as la
adecuada toma de decisiones.
Como eje transversal del Plan de Desarrollo, el tema ambiental y en especial el componente de recurso hdrico, se
vuelve relevante en el contexto de desarrollo departamental, por lo cual, para garantizar el recurso en condiciones
de perdurabilidad, cantidad y calidad, el departamento ha generado estrategias de compra de predios de importan-
cia ambiental, conjuntamente con los municipios y las Corporaciones Autnomas Regionales, dando prioridad a
aquellos en donde existen nacimientos de fuentes hdricas que abastecen acueductos municipales.
No obstante, se requiere continuar con la compra de predios de importancia ambiental, la determinacin de rondas
de proteccin tanto de nacederos, as como gestionar ante las Corporaciones Autnomas, la definicin de rondas
hdricas de lagos, lagunas, humedales y dems fuentes hdricas presentes en el territorio departamental, la deter-
minacin de zonas de recarga de acuferos y el apoyo en la delimitacin y recuperacin de rondas de ros y quebra-
das, de forma tal, que se garantice su NO ocupacin por actividades diferentes a las de conservacin y proteccin
y como garanta a la preservacin de la Estructura Ecolgica departamental.
De igual forma, la actualizacin, revisin, armonizacin y adopcin de los 15 Planes de Ordenamiento y Manejo de
Cuencas hidrogrficas POMCAS, de conformidad con el Decreto 1640 de 2012 es una tarea que requiere agilizarse,
se convierten en elemento fundamental para la Gestin Ambiental departamental, para lo cual la Gobernacin
coadyuva en su proceso de formulacin, orientado a la formulacin de proyectos de proteccin y recuperacin de
las rondas de proteccin hdrica, los cuales se han convertido en puntos dbiles para adelantar acciones de gestin
ambiental que garanticen la sostenibilidad del territorio.
La carencia de una adecuada planificacin ambiental, ha generado perdida de la biodiversidad, florstica y faunstica
del Departamento asociada a procesos de conurbacin, y contaminacin del recurso hdrico a la alta presin en el
bosque por procesos de aprovechamiento de especies selectivas o expansin de la frontera agrcola. El desconoci-
miento de las potencialidades del territorio hace que la oferta de bienes y servicios en el territorio no sea tenida en
cuenta en los procesos de valoracin ecosistmica y, por tanto, se desconoce el alto potencial en el ofrecimiento de
bienes y servicios ambientales.
La creciente demanda de agua para consumo humano y disminucin de la oferta del recurso hdrico, agravada por
los fenmenos de cambio climtico y la intervencin antrpica en las cuencas abastecedoras, llevan a pensar en la
necesidad de una gestin integral del recurso hdrico que garantice su sostenibilidad: Las cuencas de los ros
Bogot, Negro y Magdalena son las que abastecen mayor nmero de municipios, cubriendo un 54% del departa-
mento, el 46% restante se abastece de las cuencas de los ros Apulo, Machet, Guavio, Surez y Sumapaz, entre
otros, las fuentes hdricas ms contaminadas son las de los Ros Bogot, Surez y Negro y las cuencas con mayor
ndice de escasez son las de los ros Magdalena, Bogot y Suarez (Empresas Pblicas de Cundinamarca, 2013).
Los periodos de sequa generan disminucin de oferta hdrica y el impacto principal es el desabastecimiento de los
municipios del Departamento, fenmeno generalizado que se presenta con mayor intensidad en los municipios de
las provincias del Gualiv, Magdalena Medio y Tequendama. Por el contrario, en pocas de lluvia, se presentan
inundaciones, que ocasionan riesgos a poblaciones como tica, las ribereas a los ros Bogot y Surez, entre otras.
Lo anterior, obedece a una planificacin deficiente y baja capacidad tcnica y financiera para la prevencin y
atencin de emergencias en el sector de agua potable y saneamiento bsico, las principales emergencias del sector
atendidas, estn asociadas a fallas o interrupcin en la prestacin de los servicios de acueducto y alcantarillado,
generados principalmente por los fenmenos climticos que generan reduccin en la intensidad de las lluvias,
sequas y desabastecimiento de agua para consumo humano, as como aquellos que producen inundaciones y
problemas de saneamiento.
No existen lineamientos de mitigacin y adaptacin al cambio climtico que permitan realizar una ptima planea-
cin e implementacin de acciones, la variabilidad climtica presentada en el Departamento ha ocasionado fen-
menos atpicos dentro del territorio ocasionando impactos ambientales, sociales y econmicos, que requieren de
acciones tendientes a su mitigacin y adaptacin, de forma tal que se logre disminuir el alto impacto que ello
ocasiona y la generacin de pasivos ambientales por efectos de fenmenos naturales (incendios, inundaciones,
avalanchas, entre otros), que repercuten en la prdida de diversidad de suelos y especies en el territorio.
El Departamento cuenta adems con pasivos ambientales generados por el conflicto armado que se ha presentado
en el pas y en algunas zonas del Departamento en las ltimas dcadas. Por tanto, se requiere la ejecucin de accio-
nes de recuperacin de reas afectadas en el conflicto, involucrando las vctimas con el fin de recuperar el potencial
de bienes y servicios ambientales presentes en estas reas.
Finalmente, existe una falta de conciencia y cultura ambiental en los ciudadanos del Departamento, lo cual ha lleva-
do al deterioro y casi prdida de ecosistemas como el ro Bogot y la Laguna de Fquene entre otros, que, por
acciones antrpicas derivadas de las malas prcticas, convirtieron estas fuentes hdricas en receptores de todo tipo
de vertimientos, hasta llegar a grados de contaminacin que han resultado costosos para el Departamento, para la
CAR, Bogot y para el pas. Bajo el contexto anterior se requieren encaminar acciones hacia la recuperacin del ro
Bogot, laguna de Fquene y dems ecosistemas asociados como son los pramos y humedales, a la compra de
predios de importancia hdrica, caracterizacin e inventario de aguas subterrneas y en especial a crear conciencia
y cultura hacia la preservacin, conservacin y proteccin de nuestra oferta natural.
Por lo anterior, se hace necesario que desde la Gobernacin se lideren procesos encaminados a fortalecer la gestin
ambiental del Departamento para garantizar en cantidad y calidad el recurso hdrico para las generaciones presen-
tes y futuras en especial para consumo humano, en unin y cooperacin con las Corporaciones Autnomas Regio-
nales presentes en el territorio, se logren definir los elementos ncleo de la Estructura Ecolgica departamental, se
consoliden acciones de proteccin de ecosistemas de pramo, se fortalezcan los Sistemas de Gestin Ambiental
Municipales SIGAM, se logre la actualizacin de los POMCA como instrumentos que sustentan la gestin ambien-
tal del departamento, con especial atencin en la gestin del riesgo y cambio climtico y se implementen instru-
mentos de gestin como los pagos por servicios ambientales (PSA) y otras estrategias que permitan una Cundina-
marca sostenible ambientalmente en el ao 2036, con comunidades comprometidas hacia el respecto de los recur-
sos naturales, en el uso racional del agua como fuente y pasaporte de vida.
Finalmente, se ha diseado un aparte de manera particular para el ro Bogot, por ser quiz el de mayor importancia
del Departamento, el cual riega 45 municipios, recorrindole de norte a sur, desde Villapinzn, hasta su desemboca-
dura en el ro Grande de la Magdalena en el municipio de Girardot. (Ver aparte especial Ro Magdalena).
RO BOGOT FUENTE DE VIDA
La proteccin del recurso hdrico, es tarea prioritaria para la actual administracin departamental. Es por ello, que el
Plan de Desarrollo Unidos podemos ms, enfatiza en la gestin integral de este recurso como eje de nuestro
territorio.
Los procesos de degradacin del recurso, llevan a plantear propuestas de manera puntual y en especial frente a las
problemticas que aquejan el ro Bogot, como una de las fuentes hdricas ms importantes que surcan de norte a
sur el Departamento y que se encuentra en un alto grado de contaminacin, consecuencia de las actividades
econmicas presentes en la cuenca, los procesos de urbanizacin que ocasiona descargas de aguas residuales de
carcter directo y sin previo tratamiento, deforestacin, vertimientos industriales, que cada da han ido degradando
el ro, hasta convertirlo en uno de los ms contaminados del mundo.
De conformidad con Aquastat (2003) y con la Organizacin de las Naciones Unidas Para la Agricultura y la Alimenta-
cin (FAO), Colombia vena ocupando el sptimo lugar en disponibilidad de recurso hdrico a nivel mundial, no obstante, el
recurso viene siendo deteriorado, como en el caso del ro Bogot, por acciones antrpicas ya mencionadas.
Para dar solucin, Colombia aprob y acogi los llamados Objetos de Desarrollo del Milenio (ODS) en el ao 2000,
buscando la sostenibilidad del recurso hdrico a travs del ordenamiento de las cuencas hdricas y garantizar el
abastecimiento de agua a su poblacin. Por ello y en consecuencia del deterioro del Ro Bogot, su recuperacin se ha
convertido en objetivo dentro del contexto de la gestin ambiental nacional y regional.
El Ro Bogot fuente de vida para la regin, tiene su nacimiento a 3300 m.s.n.m. en el pramo de Guacheneque en
el municipio de Villapinzn, recorriendo 308 kilmetros hasta su desembocadura en el ro Magdalena a 280 m.s.n.m.
en el municipio de Girardot (CAR, 2006). La cuenca de acuerdo al IDEAM, se clasifica como de segundo orden,
acorde con la clasificacin del Decreto 1640 de 2012.
El Plan de Ordenacin y Manejo de la Cuenca Hidrogrfica del Ro Bogot (CAR, 2006), defini los municipios que
conforman la cuenca: Villapinzn, Chocont, Suesca, Sesquil, Guatavita, Guasca, La Calera, Tocancip, Gachancip,
Cucunub, Tausa, Zipaquir, Cogua, Nemocn, Cajic, Cha, Sop, Tabio, Tenjo, Subachoque, El Rosal, Cota, Bogot
D.C., Funza, Madrid, Mosquera, Bojac, Facatativ, Zipacn, Cachipay, Anolaima, Quipile, Soacha, Granada, Sibat,
San Antonio del Tequendama, El Colegio, Tena, La Mesa, Anapoima, Apulo, Tocaima, Viot, Agua de Dios, Ricaurte
y Girardot, donde el rea total de los municipios constituyen 776.573 hectreas, de stas, 587.597 hectreas perte-
necen a la cuenca.
El municipio de Chipaque tiene un rea pequea en la cuenca, y hace parte de la Comisin Conjunta del POMCA del
Ro Bogot, por lo que fue incluido como municipio de la cuenca, en la reunin de octubre 7 de 2014 del Consejo
Estratgico de la Cuenca Hidrogrfica del Ro Bogot CECH creado mediante la Sentencia de la Accin Popular
25000-23-27-000-2001-90479-01, de marzo 28 de 2014 proferida por el Consejo de Estado.
De conformidad, con el Plan de Ordenacin y Manejo de la Cuenca del Ro Bogot POMCA (2006), sta se localiza
73
en la parte central del pas, e integra los 45 municipios ya mencionados, el Distrito Capital y una mnima parte del
rea rural del municipio de Chipaque.
El Ro Bogot riega las provincias de Almeidas, Sabana Centro, Sabana Occidente, Soacha, Tequendama, Alto
Magdalena y Guavio, a travs de 18 subcuencas, las cuales no han tenido una planificacin integral.
La cuenca de acuerdo al POMCA (2006), en el 52.3% pertenece a un relieve fuertemente ondulado a fuertemente
quebrado, el 14.8% pertenece a tierras de la planicie aluvial del altiplano de la Sabana de Bogot, 14.4% pertenece a
relieve ligeramente inclinado y 12.2% a relieve ondulado e inclinado y el 5.6% a relieves escarpados y muy escarpa-
dos. En cuanto a los aspectos climticos, el mismo documento menciona la existencia de un rgimen de lluvias
bimodal a excepcin de la parte alta de la cuenca, lo que permite definir dos momentos en el ao de mayor precipi-
tacin que requiere de proceso y construccin de infraestructuras para regulacin hdrica, de forma tal, que se logre
captar el agua que genera el supervit en tiempos de pluviosidad y redistribuir y garantizar el recurso para poca
seca.
Las caractersticas morfolgicas y fisiogrficas, hacen que la cuenca se divida en tres sectores bien diferenciados:
la cuenca alta, desde su nacimiento, hasta el lmite con la zona urbana del Distrito Capital, en el denominado puente
La Virgen, en este sector el ro es alimentado por cursos importantes como los ros Siecha, Aves, Neusa, Teusac, y
por trasvase de cuencas recibe aportes de las cuencas de los ros Chuza, Guatiqua y Blanco, para el abastecimiento
de Bogot y garantizar el flujo para el sistema de embalses de Chingaza y San Rafael.
La cuenca media, desde puente La Virgen, hasta el Salto del Tequendama, donde se torna un ro mendrico y con
un cauce ya disminuido en calidad y cantidad, por cuanto los pequeos aportes de los ros Fro y Chic, as como
de los ros Juan Amarillo, Fucha, Tunjuelo y Balsillas, vienen ya con proceso de contaminacin, que generan un gran
impacto negativo sobre el ro, aunado a las descargas directas provenientes de la zona urbana del Distrito Capital.
La cuenca baja, entre el Salto del Tequendama y su desembocadura en el Ro Magdalena, recibe un Ro contamina-
do con un grado 8 de contaminacin, de acuerdo a la CAR, lo que hace inviable su uso para cualquier actividad y
para el consumo humano, utilizndose slo en el embalse del Mua para la generacin de energa. En esta parte del
 recorrido recibe aportes de los ros Calandaima y Apulo, no obstante, la cantidad de agua que aportan estos dos
cursos hdricos, no es suficiente para recuperar su nivel de resiliencia.
La cuenca en su conjunto presenta unas potencialidades, stas a su vez se convierten en amenazas para su adecua-
do manejo y planificacin.
La parte de su nacimiento en el pramo de Guacheneque, cuenta con una especial proteccin, como rea de
Conservacin, la cual se encuentra declarada como rea protegida por parte de la Corporacin Autnoma Regional
de Cundinamarca (CAR). Esta zona ha sido objeto de compra de predios, cuyo fin ha sido el de garantizar la preser-
vacin del recurso hdrico. No obstante persiste la presin de actividades econmicas para dar paso a zonas de
cultivo, sobre este importante ecosistema, por lo cual la apuesta en este Plan, se orienta a comprar predios que
detengan el avance de la frontera agrcola e implementar sistemas de pago por servicios ambientales y el manteni-
miento de los predios adquiridos, entre otras estrategias.
El Ro a partir del municipio de Villapinzn, inicia su proceso de deterioro al recibir las descargas contaminantes de
las industrias de curtiembres, que se asientan en este municipio y en el municipio de Chocont.
La contaminacin del Ro, que en el nacimiento presenta en el nivel 1, es decir con cero (0) contaminacin, a su paso
por Puente La Virgen, presenta un nivel 3 y en el salto del Tequendama ya presenta un nivel 8, es decir el nivel ms
alto de contaminacin. (CAR, 2013. Proyecto de Adecuacin Hidrulica del Ro Bogot). Esta situacin es ocasiona-
da, como se advirti anteriormente, como consecuencia de las descargas de aguas residuales tanto domsticas,
74 como industriales provenientes de las actividades y de los usos propios de la poblacin urbana del Bogot.
La situacin antes descrita, genera que, en la cuenca baja, se impida su uso para consumo humano y aprovecha-
miento para las actividades agropecuarias, solo siendo posible su utilizacin para la generacin de energa elctrica.
Es de destacar que de acuerdo al proyecto de Legalizacin de vertedores y reduccin de carga contaminante del
Ro Bogot en la cuenca hay 3.086 puntos de vertimiento y el Distrito Capital aporta el 83% de la contaminacin
al Ro.
Consecuencia de la situacin anterior, en el ao 2001 Gustavo Moya ngel, Miguel ngel Chaves Garca y Jorge
Humberto Gonzlez Villanueva, presentaron Accin Popular en procura de que se profieran rdenes tendientes a
lograr la descontaminacin del Embalse del Mua, el Ro Bogot y de sus afluentes.
En agosto 25 de 2004 la Magistrada Nelly Yolanda Villamizar de Pearanda del Tribunal Administrativo de Cundina-
marca profiri Sentencia de la Accin Popular No. 01-479, expedientes acumulados No. 00-122; No. 01-428 y 01-343,
vinculando al departamento de Cundinamarca y a la Beneficencia de Cundinamarca, al cumplimiento de unas
obligaciones.
El Magistrado Marco Antonio Velilla Moreno del Consejo de Estado el 28 de marzo de 2014 profiri Sentencia de
segunda instancia de la Accin Popular AP-25000-23-27-000-2001-90479-01, ratific la vinculacin al departa-
mento de Cundinamarca, que ya se haba generado en la primera instancia.
El 17 de julio de 2014 el Consejo de Estado expidi Auto de Adicin y Aclaracin a la Sentencia proferida el 28 de
marzo de 2014. La Sentencia quedo debidamente ejecutoriada a partir de 14 de agosto de 2014.
Para atender las obligaciones de la sentencia, y dar cumplimiento a la circular 003 de abril 6 de 2016 de la Procura-
dura General de la Nacin, el Departamento ha venido adelantando acciones tendientes a la construccin de siner-
gias que permitan resolver de manera estructural la problemtica atinente al Ro Bogot, y de los municipios en
temas de Ordenamiento Territorial e inclusin de los temas de cambio climtico, entre otros y es por ello que desde
fechas anteriores a la promulgacin del fallo del Consejo de Estado, se han adelantado acciones entre las que se
cuentan:
Apoyo a la produccin ms limpia al gremio de las Curtiembres.
Conformacin del Consejo de Cuenca.
Apoyo en el ajuste de 18 Planes Integrales de Gestin Integral de Residuos Slidos - PGIRS.
Identificacin y priorizacin de reas objeto de reforestacin conjuntamente con la autoridad
ambiental y en especial aquellas aledaas al Salto del Tequendama.
Identificacin con la CAR de ecosistemas lenticos prioritarios para la conservacin del recurso
hdrico.
Se elabor el plan de accin que permite la preservacin y conservacin del Salto de Tequendama
y la Casa Museo Salto del Tequendama como paisaje cultural y el estudio y Acto Administrativo para
su declaratoria como bien de Patrimonio Cultural.
Se coopero en las campaas de uso eficiente y ahorro del agua en los municipios de la cuenca.
Campaas de promocin hacia la reutilizacin del agua.
Realizacin del censo de actividad industrial.
Se adopt el Plan estratgico Nacional de Investigacin Ambiental.
Se incluy el captulo de reciclaje en los Proyectos Ambientales Escolares (PRAES) de las Institucio-
nes Educativas del Departamento en municipios no certificados.
Capacitacin a grupos de reciclaje de la cuenca.
Capacitacin a comunidades en procesos de reciclaje.
El Gobierno Nacional, la CAR, el Distrito Capital, el Departamento y los 46 municipio de Cundinamarca, han venido
trabajando en la recuperacin del Ro, articulando acciones para dar cumplimiento a la Sentencia proferida en el ao
2004 y al CONPES 3320 de 2004.
La Sentencia del Consejo de Estado impuso al departamento de Cundinamarca 29 rdenes directas, de las que se
encuentran cumplidas al 100%; 14 rdenes directas, y como apoyo a los municipios se cumplieron al 100%; 4 rde-
nes. A continuacin, en la tabla se reflejan las rdenes que se encuentran en proceso de cumplimiento y que han
sido objeto de incorporacin en las metas del Plan de Desarrollo del Departamento 2016 2020 Unidos podemos
ms.
Tabla 2 Obligaciones sentencia Ro Bogot
ARTCULO OBLIGACION
En Villapinzn y Chocont para las curtiembres - Procurando para aquellos que se encuentran con
Numeral 3. necesidades bsicas insatisfechas en atencin a la precariedad de sus patrimonios y que se ubican dentro
literal ll de la ZONA DE RONDA DEL RO BOGOT, subsidiarles los planes de vivienda en un trmino que no podr
sobrepasar de un ao contado a partir de la notificacin de este fallo.
Todos los entes involucrados en la presente accin debern dar cumplimiento a lo dispuesto en el punto
6.5.4.7. respecto a la autorizacin por la MESA REGIONAL DE LA CUENCA DEL RO BOGOT Distrito
Numeral 3.
Capital-Departamento de Cundinamarca y del Tribunal para adelantar nuevas investigaciones teniendo en
literal x
cuenta la innovacin tecnolgica que se presente y que contribuya al saneamiento del RO BOGOT y del
EMBALSE DEL MUA.
A partir de la aprobacin y declaracin de la modificacin y actualizacin del Plan de Ordenacin y Manejo
de la Cuenca Hidrogrfica del Ro Bogot POMCA por parte de la Corporacin Autnoma Regional de
Cundinamarca CAR, modifiquen y actualicen los Planes de Ordenamiento Territorial POT, Planes
Bsicos de Ordenamiento Territorial - PBOT y Esquemas de Ordenamiento Territorial EOT ajustndolos
4.18. con los contenidos del mismo.
En el actual proceso de modificacin de los POTs, PBOT y EOT y de acuerdo con los trminos que el
ordenamiento jurdico ha establecido, incluyan en los mismos las variables ambientales, de cambio
climtico y la gestin de riesgos asociados a stos
Realicen, revisen y/o ajusten los Planes Maestros de Acueducto y Alcantarillado PMAA de manera que se
intercepten todos los vertimientos directos a cuerpos de agua y stos sean conducidos a la planta de
4.20
tratamiento de aguas residuales correspondiente. Los Planes Maestros de Acueducto y Alcantarillado
PMAA debern incluir los planes de rehabilitacin de redes.
contina
 ARTCULO OBLIGACION De igual forma, se ha cooperado en la construccin de Plantas de Tratamiento en los municipios de la Sabana, con
Realicen, revisen y/o ajusten los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos PSMV de manera que
el objeto de dar tratamiento a las aguas residuales domsticas provenientes de cascos urbanos y centros poblados,
4.21 se garantice efectivamente un manejo integral y se minimice y reduzca la contaminacin en la cuenca la construccin de colectores en la ciudad de Bogot y el ltimo logro la adjudicacin de la licitacin de la amplia-
hidrogrfica del Ro Bogot, lo anterior bajo criterios tcnicos y econmicos. cin de la Planta de Tratamiento de Aguas residuales del Salitre, con lo cual se logra recuperar el ro en una exten-
sa proporcin.
Reforestacin de las reas degradadas o proterizadas, la cual deber iniciarse inmediatamente logrando
4.24 progresivamente la recuperacin y mantenimiento de todas ellas.
Cabe destacar, que el Plan propuesto, no slo ha tenido en cuenta las temticas de la recuperacin del Ro Bogot,
Promover la conservacin y recuperacin de las reas de importancia estratgica para la conservacin de
como consecuencia de las obligaciones impuestas mediante sentencia judicial, esto responde de manera particular
recursos hdricos que surten de agua a los acueductos municipales, distritales y regionales, mediante la
adquisicin y mantenimiento de dichas reas y la financiacin de los esquemas de pago por servicios
a la poltica liderada por nuestro Gobernador y orientada a la preservacin del recurso hdrico y garantizar el agua
4.25
ambientales, de acuerdo con la Ley 99 de 1993 - artculo 108 - Ley 1450 de 2011 - artculo 210 y el a las generaciones presentes y futuras del departamento, siendo responsables con el ambiente, y garantizando por
Decreto reglamentario 953 de 2013. tanto la funcionalidades ecosistmicas y servicios ecosistmicos al ao 2036 y a las generaciones de cundinamar-
queses exitosos y felices.
Apropiar un porcentaje no inferior al 1% de sus ingresos corrientes para la adquisicin y mantenimiento de
4.25 dichas zonas o para financiar esquemas de pago por servicios ambientales de acuerdo con la Ley 1450 de
2011 - artculo 210 y el Decreto reglamentario 953 de 2013. Pargrafo 1. Objetivo. Garantizar en cantidad y calidad el recurso hdrico para las generaciones presentes y futuras,
a travs del uso racional y adecuado del agua, la preservacin, conservacin y proteccin del recurso hdrico a partir
Garantizar la sostenibilidad de la oferta del recurso hdrico a los diferentes usuarios a lo largo de la cuenca,
en especial a los habitantes de los municipios de la cuenca baja. del fortalecimiento de sus instrumentos de gestin, que a su vez permitan y garanticen la conservacin y cuidado
4.34. Apoyen tcnica, administrativa y financieramente el desarrollo de sistemas de abastecimiento hdrico que de la fauna y flora, aprovechando y potencializando la oferta natural del territorio de Cundinamarca e incentivando
reduzcan el riesgo por falta de disponibilidad en las zonas de mayor contaminacin o sobreexplotacin del la apropiacin de una conciencia y cultura ambiental.
recurso.
Den cumplimiento a las obligaciones asumidas en el Acuerdo de Cooperacin de 21 de febrero de 2011 y Pargrafo 2. Metas de resultado.
su anexo financiero indicativo, relacionados con la construccin de la planta de tratamiento de aguas
4.44.
residuales de Canoas Fase I y II y su estacin elevadora dentro del programa de saneamiento del Ro
UNIDAD LNEA META ENTIDAD
Bogot, en el contexto de la Regin Capital Bogot Cundinamarca.
Cofinancien la construccin, optimizacin y estandarizacin de los sistemas de tratamiento de aguas
META INDICADOR
DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE 75
residuales municipales as como la asistencia tcnica y administrativa, de manera que se cumpla con la
4.57. regulacin de vertimientos a cuerpos de agua, este hecho lo deber acreditar y comunicar al juez de Generar 7 acciones de
instancia so pena de incurrir en desacato a orden judicial. importancia estratgica
Cofinancien con los particulares y empresas curtidoras que operan en la regin, la construccin y puesta en regional para contribuir a
funcionamiento del Parque Ecoeficiente Industrial de las curtiembres en el lote de terreno que para tal fin ha la proteccin o conserva- Acciones generadas Acciones 0 7
sido adquirido por la autoridad ambiental. cin o preservacin o generadas
4.63.
Prestar apoyo real y efectivo (logstico, jurdico, administrativo, entre otros) a las empresas y personas que recuperacin de la
se dedican a la actividad de las curtiembres en el periodo de transicin que se presenta por la construccin Estructura Ecolgica
de los Parques Ecoeficientes Industriales. departamental.
Relizar jornadas cvicas para conmemorar el da mundial del agua que se celebra el 22 de marzo, tales
4.72.
como la limpieza de rondas, siembra de rboles, ciclopaseos, exposiciones y, en general actividades Desarrollar 3 estrategias
4.74. Estrategias Nmero 0 3
ldicas, ambientales y ecolgicas que involucren a los nios y jvenes. de Adaptacin o Mitiga-
cin al Cambio Climtico. Desarrolladas
4.20, 4.21, Reportar semestralmente al Consejo Estratgico de la Cuenca Hidrogrfica - CECH y posteriormente a la
4.22, 4.23, Gerencia de la Cuenca Hidrogrfica del Ro Bogot GCH -las actividades que realicen, de acuerdo a la

EPC
4.24, 4,29, obligacin en que esten vinculados. Adoptar un Plan de
4.33, 4.34, abastecimiento regional Plan adoptado Nmero 0 1
4.57, 4.58, del agua. EMPRESAS PBLICAS DE CUNDINAMARCA

Fuente: Secretara Jurdica Cundinamarca, 2014. Pargrafo 3. Estrategias del programa.

Finalmente, se avanz en la puesta en marcha del proyecto de Adecuacin Hidrulica del Ro Bogot, en cabeza
de la CAR y la Gobernacin de Cundinamarca, como estrategia viable y contundente para la recuperacin del Ro
Bogot.
La recuperacin se ha orientado a ampliar el vaso del Ro, con el fin de evitar inundaciones, como las sucedidas en
el ao 2011, que afectaron ms de 5.000 hectreas, ocasionando grandes prdidas econmicas a los pobladores
ribereos. La adecuacin realiz una primera fase entre Alicachn en Soacha y la Calle 80 en Bogot y una segunda
fase entre este ltimo punto y Puente La Virgen en los lmites entre Cota y Bogot, la cual permiti la construccin
de jarillones que garantizan la proteccin frente a inundaciones, se llev a cabo un proceso de remocin de lodos,
recuperacin de meandros e incorporacin de las zonas de humedales conexas, como el meandro del Say y mean-
dro de Vuelta Grande, entre otros.
a. Definir la base ambiental y estructura ecolgica territorial adaptativa que soporta el territorio para
determinar el potencial de la oferta natural. Incluye identificar elementos para la Estructura Ecolgica
b. Territorial Adaptativa en 22 municipios del corredor de paramos Sumapaz, Guerrero y Chingaza y
cooperar en el fortalecimiento de los instrumentos de gestin y planificacin ambiental.
Identificacin y definicin de elementos ncleo de la estructura ecolgica departamental,
identificndolos y caracterizndolos, de tal forma que se logre potencializar la oferta ambiental
sustentada en corredores de conservacin.
c. Desarrollo de estrategias para la preservacin de los ecosistemas y la biodiversidad, acorde con variacio-
nes en patrones de distribucin por efectos de cambio climtico.
 d. Conservacin de ecosistemas adquiridos para garantizar el suministro del recurso hdrico a generaciones Pargrafo 1. Metas de Producto.
presentes y futuras.
e. Incrementar las reas de conservacin del recurso hdrico en el Departamento. UNIDAD LNEA META ENTIDAD
META INDICADOR
f. Conservacin de ecosistemas con alto potencial de conservacin del recurso hdrico en propiedad de DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
privados, mediante reconocimientos financieros.
g. Mantener o restablecer la conservacin de la estructura fsico-bitica de las cuencas hidrogrficas Implementar durante el
mediante la implementacin de proyectos descritos en la estrategia de Informacin POMCA. periodo de gobierno
acciones de conservacin
h. Implementacin de dos proyectos, que fortalezcan la gestin para la recuperacin del Ro Bogot y en los corredores ecolgi-
construccin de malecones para el reencuentro. Corredores ecolgicos Unidad 1 3
cos Chingaza - Sumapaz
i. Construccin de obras y desarrollo de acciones de recuperacin de ecosistemas lnticos. y Sumapaz - Pramo de
j. Formular e implementar acciones orientadas al fortalecimiento tecnolgico en la proteccin y conserva- Guerrero para la conecti-
cin de los recursos naturales. vidad ecosistmica.
k. Generar procesos de restauracin de fuentes hdricas, en especial, las relacionadas con el Ro Soacha, Ro
Claro, Quebrada y Humedal Tibanica y Humedales de Neuta y Tierra Blanca del municipio de Soacha.
l. Mesa de trabajo permanente con las Secretaras de Planeacin Departamental y Agricultura y Desarrollo ARTCULO 26 B
Rural, las corporaciones autnomas y los municipios involucrados para armonizar el estado actual de
usos del suelo y actividades agropecuarias y agroindustriales de los predios donde se encuentran las Subprograma SEMBREMOS AGUA PARA COSECHAR VIDA
fuentes de abastecimiento. Busca ampliar las reas estratgicas para generar acciones de planificacin estratgica y articulacin regional para
m. Anlisis de usos del agua e identificacin de las potencialidades presentes en el territorio de Cundina- la preservacin, conservacin y restauracin de las cuencas abastecedoras de acueductos, as como el aprovecha-
marca para proponer alternativas de abastecimiento y generar soluciones a travs de la formulacin de miento de fuentes de aguas subterrneas, el almacenamiento de las aguas lluvias, con el propsito de lograr el
programas y proyectos de aprovechamiento de las diferentes fuentes. abastecimiento seguro a la poblacin actual y futura, a partir de la conservacin, proteccin y sostenibilidad de
76 n. Identificacin de las zonas con potencial de aprovechamiento y almacenamiento de aguas lluvias y
focalizacin en zonas de baja disponibilidad de fuentes superficiales en periodos de sequa.
ecosistemas que permitan asegurar la oferta de bienes y servicios ambientales, en especial el recurso hdrico para
las comunidades cundinamarquesas.
o Construccin de un proyecto regional que garantice la disponibilidad adecuada de recurso hdrico en la
regin del Tequendama. Pargrafo 1. Metas de Producto.
p. Identificacin de las zonas con potencial de aprovechamiento de las aguas subterrneas y focalizacin
en zonas de baja disponibilidad de fuentes superficiales, como alternativa para mejorar las condiciones
UNIDAD LNEA META ENTIDAD
de disponibilidad hdrica acorde con escenarios y problemticas de cambio climtico. META INDICADOR
DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
q. Desarrollo de estrategias de sensibilizacin ante los efectos del cambio climtico en el territorio.
r. Implementar acciones que permitan reducir la presin sobre el bosque natural, aportando a la mitigacin Implementar 300 hect-
de los efectos del cambio climtico y a las metas nacionales de mitigacin de gases de efecto invernadero. reas con estrategias de
s. Proveer estrategias de recuperacin de zonas afectadas por eventos naturales. mantenimiento (Guarda
t. Desarrollo de proyectos que permitan restaurar pasivos ambientales producto del conflicto armado. bosques, reforestacin y
u. Desarrollo de estrategias de formacin, sensibilizacin y educacin para la generacin de un ambiente cercado) en el cuatrienio,
sostenible. Hectreas mantenidas Nmero 500 800
con prelacin en las
v. Apoyo en el desarrollo de las herramientas de planificacin municipal como aporte a la estrategia de identificadas y prioriza-
desarrollo regional del territorio. das en la cuenca del ro
w. Promover la asistencia tcnica para la revisin, ajuste e incorporacin de variables de cambio climtico Bogot.
en los POT, PBOT y EOT de los municipios del Departamento.
x. Promover procesos de educacin y comunicacin en cambio y variabilidad climtica.
y. Garantizar el esquema de Pago por Servicios Ambientales - PSA u otros mecanismos de gestin como Adquirir 5.531 hectreas
las compensaciones integrales en 8000 hectreas por ao durante el cuatrienio. para la proteccin de
cuencas abastecedoras
de acueductos durante el
periodo de Gobierno, con Hectreas adquiridas Nmero 37.490 43.021
ARTCULO 26 A prelacin en las identifi-
cadas y priorizadas en la
Subprograma PLANIFICACIN AMBIENTAL DEL TERRITORIO cuenca del ro Bogot.
Propende por la integracin de la planeacin del sector pblico con las problemticas ambientales del territorio,
proporcionando un marco de trabajo integral que facilite la toma de decisiones a fin de garantizar el desarrollo
sostenible de este. contina
 UNIDAD LNEA META ENTIDAD UNIDAD LNEA META ENTIDAD
META INDICADOR META INDICADOR
DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
Garantizar el esquema de Elaborar 25 mapas de
Pago por Servicios riesgo de fuentes de
Ambientales - PSA u abastecimiento de los
otros mecanismos de Hectreas con PSA Nmero 6.461 6.000
gestin para proteccin sistemas de acueducto
ubicados en la jurisdic- Mapas de riesgo Nmero 0 25
del recurso hdrico en
6000 hectreas durante cin de los municipios
el cuatrienio. Cuenca del rio Bogot de
responsabilidad Departa-
Reforestar 650 Hectreas mental.
de reas degradadas en
los municipios de la Formular un Plan de
Cuenca del Rio Bogot,

EPC
en cumplimiento de las
Hectreas Nmero 0 650 Abastecimiento regional
reforestadas
Plan de abastecimien- Documento 0 1
obligaciones de la del agua a escala
to regional formulado plan
Sentencia, de manera 1:100.000 durante el EMPRESAS PBLICAS DE CUNDINAMARCA

conjunta con los actores cuatrienio.

involucrados.
Cofinanciar los estudios
Implementar conjunta-

EPC
de pre o factibilidad de
mente estrategias de cuatro (4) embalses 1 5
77
Produccin ms Limpia Estrategias Embalses con estudios Nmero
Nmero 1 3 durante el periodo de
en 2 sectores productivos implementadas EMPRESAS PBLICAS DE CUNDINAMARCA

de la Cuenca del Ro Gobierno.

Bogot.
Cofinanciar la construc-
Implementar 3 proyectos
para la recuperacin de
lagos, lagunas o humeda-
cin del Embalse Calan-
daima durante el periodo
de Gobierno.
Embalse Nmero 0 1
EPC
EMPRESAS PBLICAS DE CUNDINAMARCA

les del departamento, con Proyectos Nmero 4 7

prelacin en los identifi- implementados
Estructurar y ejecutar
cados y priorizados en la
cuenca del ro Bogot. durante el cuatrienio
ocho (8) proyectos de
Apoyar durante el
cuatrienio la formulacin
o implementacin de los
aprovechamiento de
aguas subterrneas, con
prelacin en los munici-
Proyectos en
operacin
Nmero 0 8
EPC
EMPRESAS PBLICAS DE CUNDINAMARCA

Planes de Uso Eficiente y pios de la cuenca del ro

Ahorro del Agua, en el Bogot.
40% de los municipios
del Departamento en Municipios
coordinacin con el Nmero 0 46 Actualizar el diagnstico
intervenidos

EPC
gestor del Plan Departa- de agua potable y
Diagnstico 1 1
mental de Agua, con saneamiento bsico en Nmero
actualizado
prelacin en los munici- zonas rurales del departa- EMPRESAS PBLICAS DE CUNDINAMARCA

pios de la cuenca del ro mento en el cuatrienio.

Bogot.

Desarrollar un proyecto
de ciencia, tecnologa e ARTCULO 26 C
innovacin previa aproba-
cin del consejo estrat- Proyectos Nmero 0 1 Subprograma ACCIN POR EL CLIMA
gico de la cuenca, para implementados
Busca la reduccin de gases efecto invernadero, haciendo a nuestro territorio resiliente a los impactos de la variabili-
contribuir a la recupera-
cin del Rio Bogot. dad climtica, implementando alternativas de adaptacin y mitigacin a los efectos del cambio y garantizando una
gestin integral del riesgo asociado a la variabilidad climtica.
 Pargrafo 1. Metas de Producto.
UNIDAD LNEA META ENTIDAD
META INDICADOR
UNIDAD LNEA META ENTIDAD DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
META INDICADOR
DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
Fortalecer durante el
Formular y desarrollar cuatrienio la Gestin
durante el cuatrienio Ambiental en el territorio
cuatro (4) proyectos en el mediante la realizacin de
Eventos realizados Nmero 116 136
marco de los lineamien- 20 actividades de
tos de la Poltica pblica Educacin y/o sensibiliza-
de mitigacin y adapta- Proyectos Nmero 0 4 cin, para generar un
cin al cambio climtico implementados ambiente para la Paz.
para el Departamento, en
concordancia con el Plan
Integral Regional de
Cambio Climtico - PRICC
actualizado.
ARTCULO 26 E
Subprograma CUNDINAMARCA BIODIVERSA
Implementar el programa
"mide, reduce y compen- Busca el fortalecer las potencialidades del territorio cundinamarqus, que garantice la provisin de servicios ecosis-
sa tu huella en Cundina- tmicos para las generaciones actuales y futuras.
marca para el sector
Institucional, educativo e Toneladas de CO2 Tonelada 46.000 56.000
industrial del Departa- compensadas Pargrafo 1. Metas de Producto.
mento compensando

78 10.000 toneladas de CO2

en el cuatrienio. META INDICADOR
UNIDAD LNEA
DE MEDIDA BASE
META
2020
ENTIDAD
RESPONSABLE
Reforestar 200 hectreas
con fines maderables Promover, durante el
multipropsito para uso y 1.520 1.720 periodo de Gobierno,
Hectreas Hectrea
consumo de la poblacin cuatro (4) proyectos
y la sostenibilidad del reforestadas 0 4
como estrategia de Proyectos Nmero
recurso durante el conservacin de la flora y promovidos
cuatrienio. la fauna del Departamen-
to.

ARTCULO 26 D
Subprograma ACCIN VERDE
Establece la necesidad de implementar proyectos que permitan la restauracin de ecosistemas afectados por accio-
nes del conflicto armado, que permitan el goce de un ambiente sano para el ptimo desarrollo del potencial de los
seres humanos, contribuyendo a una cultura de paz y cuidado del ambiente, que permita el ejercicio pleno de los
dems derechos humanos.

Pargrafo 1. Metas de Producto.

UNIDAD LNEA META ENTIDAD

META INDICADOR
DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE

Implementar un (1)
proyecto para restaurar
pasivos ambientales Proyectos
producto del conflicto Nmero 0 1
implementados
armado en Cundinamarca
(pos conflicto) en el
periodo de Gobierno.
 Johan Feiber Daza Muoz
Institucin Educativa Departamental Alonso de Olalla
Villeta
 Milena Palomo
Institucin Educativa Departamental Policarpa Salavarrieta
Puerto Salgar
CAPTULO III
EJE - TEJIDO SOCIAL
 CAPITULO III TEJIDO SOCIAL
ARTCULO 27
DIAGNSTICO
La familia es considerada el ncleo social de la pobla-
cin, de su integracin y cohesin, se desprenden
condiciones sociales equilibradas, bienestar para los
individuos en general y capacidades para establecer
relaciones afectivas con la dems poblacin. (Ver
Anexo: diagnstico Familia).
No obstante, el Departamento cuenta con altos
ndices de violencia intrafamiliar, involucra la pareja,
los nios y entre otros familiares, siendo la mujer la
ms afectada. Esta violencia es predominante en
sectores urbanos y presentndose con mayor reper-
cusin en los municipios de: Bojac, Cucunub, El
Rosal, Granada, San Francisco, Tibirita y Ubaque
Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Foren-
ses (INMLCF, 2013). Esta situacin evidencia lo indis-
pensable para el Departamento la proteccin de las
familias, siendo que stas son el ncleo fundamental
de la sociedad y base de formacin de los seres
humanos.
En la bsqueda de la proteccin de las poblaciones
ms vulnerables, el Departamento busca proteger
especialmente a aquellos que requieren que otros
cuiden de ellos, como los nios. Se han presentado
tasas de desnutricin de alrededor de 10.42% en 2015
(Secretara de Salud) que pueden ocasionar el deceso
de menores, por lo que resulta relevante enfocarse
con las condiciones asociadas a disminuir la desnutri-
cin crnica, mantener las coberturas tiles de vacu-
nacin y el bajo peso al nacer. Lo anterior, en apoyo y
complemento de la calidad de vida de la poblacin,
recreacin, deporte y programas ldicos.
De igual forma, las condiciones bsicas que presen-
ta la infancia en varios aspectos muestran que,
respecto a la violencia intrafamiliar a nios y nias
alcanza los 1389 casos en 2013 (INMLCF, 2013), aten-
cin a los nios y nias vctimas del conflicto
armado con el 0.03% Unidad para la Atencin y
Reparacin Integral a las Vctimas (UARIV, 2015) de
la poblacin del Departamento, entre otros aspectos
asociados a los hbitos de vida saludable, que
permitira que los nios tengan un desarrollo
adecuado. (Ver Diagnstico Nios, Nias, Adoles-
centes y Jvenes).
En cuanto a los adolescentes, ocurren episodios que
pueden transformar la vida de esta poblacin, a causa
de actividades no planeadas, tal como el embarazo en
adolescente, en el Departamento, ascendi en 2013 a
2.935 mujeres entre 10 a 17 aos (Secretara de Salud
de Cundinamarca, 2014) siendo ste un indicador que
a nivel mundial busca reducirse. Para el caso de
Cundinamarca, estas situaciones se agravan en a
poblacin de escasos recursos, sin ningn tipo de
orientacin familiar e informacin educativa, lo que
hace necesario que se incluyan actividades ldicas y
deportivas que promuevan el uso adecuado del
tiempo libre y la promocin de proyectos de vida.
En cuanto a la poblacin adulta de Cundinamarca,
aquella etapa vital de cspide se evidencian niveles
de mortalidad asociados a la diabetes, que alcanza los
7321 casos en 2012 (Secretara de Salud de Cundina-
marca, 2013) y el cncer de mama con 9475 casos de
riesgo en 2013 (Secretara de Salud, 2013), ya que son
enfermedades que se desarrollan sobre todo en la
etapa adulta de la vida de hombres y mujeres.
En el ciclo de vida del adulto mayor se evidencia un
incremento en las proyecciones de poblacin entre
2005 y 2016, ya que pasa del 10% del total de la
poblacin al 14% en el mismo periodo (DANE, 2005),
lo cual indica un envejecimiento general de la misma.
Esta poblacin se ubica en su gran mayora en las
zonas rurales, por su misma condicin de vulnerabili-
dad se ven usualmente expuestos a situaciones de
abandono.
Adems, uno de los fenmenos que se presenta en la
poblacin corresponde con el consumo de sustancias
psicoactivas como patrones de uso perjudicial, ya sea
dependiente o abusador. De igual forma, el alcohol se
destac como de mayor consumo el cual pesa la
aceptacin por parte de la sociedad ya que el consu-
mo en el Departamento representa el 11,13%, segn el
Estudio Nacional de Consumo de Sustancias Psicoac-
tivas en Colombia (2013). Por lo tanto, se buscar
reducir el consumo de estas sustancias para mitigar
el impacto negativo sobre el individuo, para esto se
disearn programas para que los jvenes participen
en mbitos deportivos, culturales para la prevencin mantener vivas las tradiciones para que no exista
del consumo de SPA. La mujer tambin constituye detrimento de nuestra identidad, as mismo, se
otro sujeto de proteccin especial. En el Departamen- estarn recuperando el patrimonio artstico y cultural
del territorio para fomentar el valor cultural del
to la mortalidad materna representa el 36, 3% (DNP,
mismo.
2016) por distintos factores. De igual forma, la mujer
es altamente vulnerada por la pareja presentndose La administracin del sistema de afiliacin no dispone
en Cundinamarca 4.779 casos (INMLCF, 2014), siendo de un sistema de informacin en tiempo real que
ms afectada la poblacin entre 15 y 29 aos. De estas permita tener reportes acertados y oportunos de
afiliacin, existe duplicidad e inconsistencias, no se
cifras, uno de los factores que ms propicia este tipo
identifican los traslados ni las defunciones. Con corte
de situaciones es la pobreza, as como tambin el rol
a 2015 hay 908.360 afiliados al rgimen subsidiado y
de crianza y labores por hogar. Otro factor de gran
14.941 poblacin pobre no afiliada; esta situacin se
importancia y de rezago de la mujer es de la desigual-
viene presentando desde la implementacin de la Ley
dad de oportunidades por su rol de madre se ve 100 de 1993 y afecta a toda la poblacin del Departa-
restringido su acceso laboral. (Ver diagnstico Mujer y mento afiliada al rgimen contributivo, subsidiado y la
Gnero) no asegurada a cargo del Departamento. Lo anterior
No se puede dejar de lado a las personas con discapa-
genera dificultades para el acceso efectivo a la presta-
cin de servicios, haciendo que los usuarios recurran a
83
cidad, en el Departamento hay 40.800 personas otros mecanismos para hacer efectivos sus derechos,
Registro para la Localizacin y Caracterizacin de entre ellos estn quejas, derechos de peticin y
tutelas, tal como se evidencia en el reporte de PQR,
Personas con Discapacidad (RLCPD, marzo de 2015) y
que ao a ao presenta la Secretara de Salud, entre
la mayora se encuentra clasificada en estrato 1 y 2
los que se destacan en los informes de los cuatro
encontrndose en condiciones socioeconmicas
ltimos aos, 1915 solicitudes de entrega de medica-
bastante bajas, indica la carencia de esta poblacin y mentos, 1117 solicitudes de procedimientos quirrgi-
vulnerabilidad, as como la necesidad de atencin en cos y servicios incluidos en el Plan de Beneficios del
programas de salud, nutricin y proteccin, propen- Rgimen Subsidiado, solicitud de 211 procedimientos
der por espacios de actividad fsica. quirrgicos y atenciones no POS, 743 requerimientos
de orden administrativos. Esta situacin se agrava
En cuanto a la diversidad cultural, encontramos en el porque las respuestas de las aseguradoras estn
territorio comunidades indgenas, afro descendientes, sujetas a los trmites administrativos a cargo de los
ROOM, y comunidades LGBTI, entre otras, represen- usuarios, hasta que hacen uso de los diferentes meca-
tando el 1,4% de esta poblacin en Colombia (DANE, nismos judiciales, incluso para todo aquello que no
est incluido en el plan de beneficios. Todo lo anterior
2005), es por ello que es necesario incentivar a estas
genera retrasos en la atencin, falta de continuidad en
poblaciones de nuestro territorio para que se empo- los tratamientos y en consecuencia aumento en la
deren ante la sociedad sobre su cultura. De igual morbilidad de la poblacin. En lo que respecta al
forma propender para que en los municipios se Departamento la lnea divisoria entre el plan de bene-
reconozca los derechos de LGBTI, libertad sexual, y el
ficios y lo no incluido genera sobrecostos al departa-
fomento de polticas pblicas para este sector pobla- mento como asegurador y como autoridad sanitaria
cional. (Ver diagnstico Poblacin Enfoque Diferen- para controlar el resto del sistema.
cial).
La adopcin de estilos de vida no saludables como el
sedentarismo (en la poblacin escolar de 70.9% y en
Por ltimo, en el Departamento es necesario rescatar
adolescentes del 72.6%), la baja ingesta de frutas y
nuestra identidad, por ello se hace necesario activida- verduras (el 70.65% de la poblacin no consume frutas y
des de manifestaciones culturales que nos permitan
verduras), el alto consumo de carbohidratos y grasas,
 la edad de inicio de consumo de tabaco (10.5 aos), y
el alto consumo de alcohol y sustancias psicoactivas
principalmente en los municipios de Cqueza, Girar-
dot, la Calera, la Mesa, Pacho, Ubat, Villeta, Mosque-
ra, Sibat, Soacha y Tocancip a travs del curso de
vida de la poblacin cundinamarquesa, son factores
de riesgo para la ocurrencia de enfermedades crni-
cas no transmisibles. (Ver diagnstico situacional de
la Salud).
En Cundinamarca los estilos de vida inapropiados
hacen que los hbitos de higiene bucal no sean una
rutina diaria, lo que explica la presencia de enferme-
dades en la cavidad oral, situacin que es agravada
por otras condiciones como dbil reconocimiento de
las necesidades de la comunidad en los servicios y
programas de promocin y prevencin en salud
bucal, baja disponibilidad de la oferta de servicios
odontolgicos en reas rurales y centros poblados,
baja capacidad adquisitiva de los implementos de
higiene bucal. En cuanto a la caries afecta principal-
mente al grupo de infancia, adolescencia, y la prdida
84 dental a la juventud, adulto y adulto mayor, la situa-
cin es similar para todo el Departamento, pero los
eventos se concentran principalmente en las provin-
cias de Alto y Bajo Magdalena, Magdalena Centro,
Rionegro, Guavio y Gualiv.
La tendencia del crecimiento poblacional en los
grupos de adultos y personas mayores de 60 aos,
conlleva a un aumento significativo de las enfermeda-
des crnicas no transmisibles para ambos sexos
donde su comportamiento muestra que el grupo de
enfermedades cardiovasculares duplican su valor
despus de los 45 aos de edad. En el Departamento
para el 2013 las mayores tasas de mortalidad por 100
mil habitantes en las ECNT (Enfermedades crnicas
no Transmisibles) estn representadas en las enfer-
medades isqumicas del corazn (89.96), enferme-
dades crnicas de las vas respiratorias inferiores
(34.27), enfermedades cerebro vasculares con tasa de
(31.3) y en el caso de la diabetes mellitus con una tasa
de 13,83 x 100 mil habitantes. En el grupo de neopla-
sias, predominan las defunciones por el tumor malig-
no de estmago con una tasa de mortalidad para el
2013 del 12,63 y aunque tiene una tendencia a la
disminucin est por encima de la tasa nacional
reportada para el mismo ao en 11,22 x 100.000
habitantes. En el caso de tumor maligno de mama en
la mujer la tasa aument pasando de 9,78 en el 2005
a 10,31 x 100 mil mujeres en el 2013. El tumor maligno
de prstata muestra un comportamiento similar
pasando de 10,86 en el 2005 a 13,71 x 100 mil habitan-
tes en el 2013. Ante esta situacin se altera la deman-
da institucional de servicios de salud complementa-
rios y de alto costo con ms marcada tendencia hacia
la atencin de stas mermando la capacidad de agrava por la desarticulacin de la informacin de
respuesta tcnica e institucional para diagnsticos y
tratamientos oportunos. Aunado a esto, estn las
diferentes barreras socio econmicas, administrativas
y de adherencia a normas, guas y protocolos de
atencin a la poblacin.
Los inadecuados hbitos alimentarios, como bajo
consumo de frutas y verduras y alto consumo de
carbohidratos y grasas, estilos de vida poco saluda-
bles como la falta de actividad fsica regular; producto
de la falta de educacin alimentaria de la poblacin, la
falta de vigilancia y control en el cumplimiento de la
normatividad existente (cdigo internacional de suce-
dneos de la leche materna, Plan Decenal de Lactan-
cia Materna 2010 2020), asociada a la emisin de
publicidad no saludable y artificial de la alimentacin
en medios de comunicacin, que desinforma a la
poblacin; generando el abandono precoz de la
lactancia materna exclusiva, el uso de leches artificia-
les y el inicio temprano de alimentacin complemen-
taria no adecuada (antes de los 6 meses de edad), el
consumo de una alimentacin incompleta, no equili-
brada, insuficiente e inadecuada en los Cundinamar-
queses; lo cual conllevan a la ocurrencia de altas tasas
de desnutricin infantil, como la desnutricin aguda
prembulo de la muerte por desnutricin en menores
de 5 aos, con una tasa de 3,75 en 2014 por 100,000
nacidos vivos y retardo del crecimiento ocasionando
desnutricin crnica en este mismo grupo que es de
11,29% (2013) especialmente en los municipios de
Guatavita (22.4%),San Cayetano (22.2%), Ubaque
(22.0%) junto con problemas de malnutricin, como
sobrepeso y obesidad en el 52% de los adultos
(2013), siendo mayor en las mujeres (48%) que en los
hombres (42%) y en el 22,75% (2013) de los menores
de 5 aos.
En el departamento de Cundinamarca, la falta de
empoderamiento por parte de las gestantes, sus
familias y las instituciones prestadoras de servicios
de salud, en el embarazo, parto y puerperio, junto
con la inoportuna atencin, la baja calidad en los
servicios de salud, el no cumplimiento de guas y
protocolos en VIH, Sfilis e Infecciones de Transmi-
sin Sexual (ITS) el no reconocimiento a tiempo de
signos y sntomas de alarma; conlleva a la presen-
cia de altas tasas de morbilidad materna extrema y
mortalidad, principalmente en el curso de vida:
adultez (47.6%) y juventud (42.9%), en los munici-
pios de Soacha, Facatativ, El Pen, Fusagasug y
Madrid, durante la ltima dcada. Situacin que se
miento de los tipos de violencia sexual. Cabe destacar,
las IPS y EPS en los procesos de referencia y contra
referencia, sumado a las dificultades geogrficas y
econmicas para el acceso a servicios de salud de
las gestantes.
La falta de espacios y programas que promuevan el
empoderamiento de los Derechos Sexuales y Repro-
ductivos en la poblacin cundinamarquesa, especial-
mente en adolescentes, jvenes y poblaciones vulne-
rables, la no garanta de los mismos por parte del
Estado, la incipiente articulacin transectorial para el
abordaje de estos temas, la inadecuada oferta, baja
calidad y barreras de acceso a los servicios de salud,
como pruebas rpidas de VIH/Sida, aunado al desco-
nocimiento, aptitudes y prcticas sobre los mtodos
de planificacin familiar y las enfermedades de trans-
misin sexual; ha generado un aumento en las tasas
especficas de fecundidad especialmente en menores
de 14 a 18 aos en el ltimo quinquenio, incremento en
las tasas de Infecciones de Transmisin Sexual (ITS)
y VIH/Sida; esta situacin se presenta principalmente
en los municipios de Soacha, Facatativ, Girardot,
Fusagasug, Zipaquir; situacin que se agrava
debido a las condiciones de vulnerabilidad y pobreza
de sus entornos, proyectos de vida no consolidados,
la descomposicin y desintegracin familiar, la falta
de oportunidades laborales y educativas, la violencia
estructural, el abuso sexual, la falta de liderazgo de los
actores gubernamentales en el territorio y la reducida
inversin social. Sin embargo, el Departamento
cuenta con programas y estrategias de promocin,
prevencin y atencin dirigido a los adolescentes y
jvenes a travs de las EAPBs.
En el departamento de Cundinamarca, la problemti-
ca social y cultural de desigualdad, las relaciones
asimtricas entre hombres y mujeres, la pobreza y la
vulneracin de los derechos humanos, son factores
que generan situaciones de violencia sexual y de
gnero; lo que se refleja en el aumento de la notifica-
cin de casos de actos sexuales violentos, violaciones,
acoso y abuso sexual principalmente en la poblacin
de 7 a 14 aos, seguido del grupo de edad de 0 a 5
aos, lo que ocasiona afectaciones en la integridad
fsica, mental y social, especialmente en los munici-
pios de Girardot, Paratebueno, Cota, Funza,
Mosquera, Cajic y Soacha, desde el 2013. Situacin
que se agudiza por la poca articulacin institucional
para la atencin adecuada de estas vctimas, desde
un enfoque diferencial, la no identificacin y segui-
miento de los casos, la revictimizacin, el desconoci-
que el territorio cuenta con factores liberadores tales
como la implementacin de la ruta y protocolos de
atencin integral de violencia sexual y de gnero.
Fenmenos sociales como la disfuncionalidad
familiar, deficientes relaciones interpersonales,
ausencia de un proyecto de vida, baja autoestima,
intolerancia a la frustracin, desinters de los y las
jvenes en el desarrollo de nuevas habilidades y capa-
cidades de desarrollo individual, sumado a la ausen-
cia o poca efectividad de las polticas pblicas, as
como las debilidades en la planeacin sectorial para
definir acciones de prevencin, promocin y atencin
el consumo de sustancias psicoactivas en los adoles-
centes y jvenes, han conllevado a que los jvenes de
Cundinamarca inicien a una edad temprana el consu-
mo de sustancias como el alcohol y el cigarrillo que
eventualmente terminan en otras sustancias ms
adictivas, siendo la poblacin ms afectada la de 15 a
19 aos con un 44%, seguida por la de 10 a 14 aos
con 15,4% casos el consumo de Sustancias Psicoacti-
vas (SPA), situacin que ha venido creciendo en los
ltimos 10 aos, y que se agrava por el micro trfico,
facilidad de acceso a la consecucin de sustancias
adictivas en escuelas y colegios, influencia de pares
para el consumo y falta o inadecuada informacin
sobre sustancias psicoactivas.
En el departamento de Cundinamarca la baja capaci-
dad de instituciones prestadoras de servicios hace
que la poblacin gestante acuda a instituciones fuera
del Departamento, lo que explica las bajas coberturas
en la aplicacin del biolgico BCG y Hepatitis B, situa-
cin que es agravada por las remisiones a hospitales
de tercer nivel, la no contratacin de las EAPBS con
instituciones del Departamento. Esta situacin afecta
principalmente a los recin nacidos en todos los
municipios, pero los eventos se concentran principal-
mente en los municipios frontera del Departamento y
del Distrito Capital, esta situacin se viene presentan-
do a travs del tiempo ya que a nivel nacional se mide
por dosis aplicada ms no por residencia alterando el
cumplimiento en las Coberturas administrativas de
vacunacin con BCG para nacidos vivos.
La falta de compromiso social, la accesibilidad al
agua, el incremento del calentamiento global hace
que se incremente la presencia de Aedes lo que expli-
ca la presencia de Dengue, Zika o Chikungua situa-
cin que es agravada por la presencia de los siguien-
tes factores: la falta de corresponsabilidad, el incre-
mento urbanstico desordenado, el incremento de
casa de veraneo, la disposicin inadecuada de basu-
ras. La situacin es similar para todo el Departamento,
pero los eventos se concentran principalmente en los
municipios que se encuentran por debajo de los
2.200 metros. Lo anterior, est ocurriendo desde
1.980 con implicaciones en el incremento de la morbi-
lidad y mortalidad asociada a estas patologas
afectando principalmente mayores de 60 aos,
menores de 5, gestantes y poblacin con comorbili-
dades.
La presencia de Enfermedades transmitidas por
Vectores (ETV) hacen que la carga de la enfermedad
sea elevada haciendo que se incremente la morbi-
mortalidad, lo que explica la presencia de una alta
tasa de letalidad, situacin que es agravada por
problemas en la oportunidad, accesibilidad y calidad
en la atencin de los pacientes, la situacin es similar
para todo el Departamento, pero los eventos se
concentran principalmente: en los municipios catego-
ra 1,2 y 3 lo anterior est ocurriendo desde que se
inici con el proceso de descentralizacin de los
municipios con implicaciones tales como disminucin
de los aos de vida saludables afectando principal-
mente mayores de 60 aos, menores de 5, gestantes
y poblacin con comorbilidades.
La alta presencia de poblacin canina y felina callejera
hace que no se llegue al 100% de las coberturas de
vacunacin para estos animales, lo que explica la
presencia de agresiones de caninos y felinos situacin
que es agravada por la falta de apropiacin de la
comunidad en cuanto a la tenencia responsable de
mascotas y la falta de planificacin animal. Los even-
tos se concentran principalmente en: Soacha, Facata-
tiv, Cha, Girardot, Fusagasug, Zipaquir, Funza,
Madrid, Ubat y Cajic.
Los cambios atmosfricos por el cambio climtico y la
calidad del aire, generan que la poblacin susceptible
presente enfermedades del sistema respiratorio lo
que explica la presencia del aumento del nmero de
casos de enfermedades transmisibles por va area y
contacto directo; situacin que es agravada por la
presencia de hacinamiento, condiciones de vivienda,
falta de programas de educacin en los entornos
comunitarios, laborales y familiares, la no apropiacin
del entorno por parte de la poblacin, sumado a las
barreras de acceso a los servicios de salud, baja
cobertura de programas de proteccin social, dificul-
tades a nivel del aseguramiento, fragmentacin de la
atencin en salud, insuficiencia en la red de prestacin
de servicios de salud y de apoyo diagnsticos, falta
de adherencia a protocolos y guas, ausencia de alian-
zas pblico privadas, falta de deteccin temprana del
riesgo y los fenmenos migratorios aumentan la
densidad urbana. Esta situacin afecta principalmen-
te a las poblaciones vulnerables, tnicas, indgenas,
desplazadas, migrantes, desempleadas, habitantes de
calle, poblacin privada de la libertad, vctimas del
postconflicto y poblacin con bajos niveles de escola-
ridad, la situacin es similar para todo el Departamen-
to, pero los eventos se concentran principalmente en:
Zipaquir, Soacha, Facatativ, Girardot, Cha, Madrid,
Funza, Ubat, Chocont, Cajic, Mosquera, Pacho,
Villapinzn, Sibat, Viot, Yacop, La Palma, Fusaga-
sug y Anapoima, dado a que estos municipios
concentran ms del 80% del crecimiento de Cundina-
marca.
La falta de humanizacin y cumplimiento de los
atributos de la calidad en la prestacin de los servicios
de salud, educacin, recreacin con enfoque diferen-
cial, y las condiciones socio demogrficas y econmi-
cas de las gestantes, nias, nios, adolescentes y
familia, viene generado tasa de mortalidad mater-
no-perinatal prevenibles de 8,56 relacionadas con la
persistencia de afecciones originadas en el periodo
perinatal y malformaciones congnitas en la ltima
dcada, entre estas la proporcin del bajo peso al
nacer de 11,02 lo que contribuye a la vulneracin de
sus derechos, la conflictividad social y deterioro de la
calidad de vida departamental, agravando la situacin
la falta de inspeccin, vigilancia y control de la imple-
mentacin de las polticas pblicas intersectoriales y
sectoriales, la falta de continuidad en los programas
de recuperacin nutricional, crecimiento y desarrollo
y la presencia de familias no protectoras.
El departamento de Cundinamarca, desde hace ms
de 30 aos atraviesa por un proceso de transicin
demogrfica hacia el envejecimiento poblacional, lo
que implica el aumento de personas mayores de 60
aos, que no cuentan con oportunidades ptimas de
salud, educacin, seguridad y participacin, que junto
con la falta de una cultura del envejecimiento activo y
vejez, as como un limitado reconocimiento de las
personas mayores como sujetos de derechos en
todas las provincias de Cundinamarca; ha generado
abandono social de esta poblacin por parte de las
instituciones y la sociedad reflejado en el aumento
enfermedades crnicas, mentales y cambios sociales
tales como la viudez, el aislamiento social, la pobreza,
y la sobrecarga de los cuidadores. Situacin que se
agrava por las dificultades de acceso e identificacin
de rutas de servicios sociales y sanitarios, adems de
la falta de una caracterizacin poblacional.
Las condiciones de salud durante el embarazo, las
alteraciones genticas y hereditarias, los accidentes
de trnsito y las enfermedades generales son algunas
de las causas que generan la prevalencia de discapa-
cidad en Cundinamarca poblacin que se encuentra
segregada, discriminada y vulnerada, lo que genera
incremento en la morbilidad auditiva, visual, mental y
fsicas y mortalidad evitable. Situacin que se agrava
debido las necesidades bsicas insatisfechas, alimen-
tacin inadecuada, falta de consumo de agua potable,
servicios sanitarios y alcantarillado deficientes,
adems de no contar con viviendas adaptadas a sus
necesidades particulares, junto con la barreras de
acceso tanto estructurales como sociales a los servi-
cios salud, educacin, cultura, recreacin y deporte,
especialmente en las personas mayores (39%) y
adulta (34,88%) y posteriormente a la poblacin
joven (11,81 %), adolescentes (6,94 %) nios y nias (
5,6 %) con mayor incidencia en los municipios de
Soacha (6,469), Sibat (1,710), Facatativ (1,601),
Fusagasug (1,245), Girardot (1,211), La Mesa (897), El
Colegio (772), Cachipay (730), Guaduas (672), Tocai-
ma (608) .
El conflicto armado presente en el pas durante las
ltimas dcadas, ha convertido a Cundinamarca en un
Departamento receptor de poblacin desplazada a
nivel nacional, en especial nias, nios, adolescentes y
mujeres, con mayor relevancia en los municipios de
Soacha, Fusagasug, la Palma, Facatativ, Girardot,
Funza, Mosquera, Cha, Madrid, Girardot y Zipaquir, a
su vez, se han presentado distintos procesos migrato-
rios o dinmicas de desplazamiento forzado, al
interior del Departamento desde las zonas rurales
hacia las zonas urbanas, como es el caso de los muni-
cipios de Viot y La Palma, debido a la presencia de
actores al margen de la ley, situacin que genera
episodios de ansiedad, depresin y otras afecciones
en salud, que de no tratarse a tiempo derivan en pato-
logas de demencias que pueden conllevar al suicidio
y aumento en la morbilidad de la poblacin vctima
del conflicto; condiciones que se agravan por la
desarticulacin de las instituciones estatales a nivel
nacional y territorial, en la implementacin de progra-
mas y proyectos con enfoque diferencial, la insuficien-
te oferta de servicios de salud y bienestar social para
atender las demandas de esta poblacin de manera
oportuna y con calidad, adems del desconocimiento
por parte de las vctimas, de los mecanismos de
participacin para la exigibilidad de sus derechos.
ARTCULO 28
PRESENTACIN DEL EJE
La familia reconocida constitucionalmente como
ncleo fundamental de la sociedad. Es el eje central
del desarrollo como sociedad siendo sta la forma de
organizacin social ms importante, se constituye en
la base del Eje Estratgico de Tejido Social, en el que
los hogares, los nios y las mujeres son los actores
fundamentales.
Como Estado garante de los derechos de los nios, es 85
necesario velar porque cada uno de ellos sea protegi-
do, incluso desde la concepcin propendiendo a
fortalecer los mecanismos y programas para su desa-
rrollo. Adems, es necesario garantizar que las etapas
vitales iniciales tengan mejores condiciones de nutri-
cin, prevencin de enfermedades agudas, atencin
institucional, lactancia materna y vacunacin.
En el desarrollo del ser humano, una de las fases ms
relevantes de la vida corresponde a la niez, ya que en
ella est la formacin del ser humano, que se
desarrollar dentro de la sociedad; por ello resulta
necesario brindar espacios de recreacin, deporte,
actividades ldicas y culturales que permitan mayor
rendimiento acadmico e integridad en los roles de la
sociedad.
La juventud corresponde al grupo poblacional que
tiende a presentar un carcter heterogneo con
elementos diferenciadores de los dems grupos de
edades, dentro de los cuales la exploracin, la
movilidad y la vitalidad se convierten en uno de los
centros de esta poblacin. En esta etapa vital, la
proteccin en salud, actividades fsicas deportivas,
participacin y aprovechamiento del tiempo libre se
constituye como el principal elemento de atencin
para mejorar la calidad de vida y su felicidad.
 Posterior a la juventud, la etapa de la adultez expresa la poblacin a reaccionar ante el desarrollo natural de la vida, Es as que el programa se orienta a una asistencia social y de atencin integral de la familia de carcter complemen-
de tal forma que es necesario enfocar esfuerzos ante las condiciones que vulneran la salud y atender la prevencin tario a las acciones que desarrollen los dems entes dentro del marco de sus competencias. Se incluyen en este
de enfermedades generales de este ciclo vital. programa todas las estrategias, metas y recursos para el mejoramiento de las condiciones de habitabilidad de las
familias cundinamarquesas.
Por ltimo y no menos importante, el adulto mayor es considerado un sujeto de proteccin y de atencin integral, El programa apunta a hacer realidad la Ley 731 de 2002 que busca favorecer a las mujeres rurales, ordenando que
debido a su vulnerabilidad en la realizacin de actividades cotidianas. Por ello, resulta de gran importancia para la los fondos, planes, programas, proyectos y entidades que favorecen la actividad rural, deban ajustar sus procedi-
sociedad, promover el cuidado de aquellos, para asegurar su salud, alimentacin adecuada y promover el cuidado mientos y requisitos en aras de eliminar cualquier obstculo que impida el acceso de las mujeres rurales a ellos.
en centros de atencin especializada para la tercera edad. Este programa tiene en cuenta los ODS No. 1, 3, 4 y 16 que consisten en: Poner fin a la pobreza en todas sus formas
y en todo el mundo, Garantizar una vida sana y promover el bienestar de todos a todas las edades, Garantizar
Es as que, por medio de este eje de tejido social, se pretende fortalecer la familia a partir de cada uno de sus ciclos una educacin inclusiva y equitativa de calidad y promover oportunidades de aprendizaje permanente para todos
de vida, robusteciendo aspectos integrales de desarrollo de la sociedad. y Promover sociedades pacficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos
y construir a todos los niveles instituciones eficaces e inclusivas que rindan cuentas respectivamente.
En este sentido, los programas que se proponen en este eje estratgico, estn contemplados en: Segn el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses (2013), en Colombia durante el 2013, se presenta-
ron 68.230 peritaciones por violencia intrafamiliar, con relacin al 2012 se present una disminucin de 15.668 casos
Familias unidas y felices equivalente al 18,68%. De los 68.230 casos de violencia intrafamiliar, 44.743 (65,58%) correspondieron a violencia
Mujer de pareja, 9.708 (14,23%) a violencia contra nios, nias y adolescentes, 12.415 (18,20%) a violencia entre otros
Mis primeros pasos familiares y 1.364 (2,00%) a violencia contra el adulto mayor.
Tempranas sonrisas La poblacin ms afectada por este tipo de maltrato es la mujer. Teniendo en cuenta que el 53,42% (5.186) de las
Adolescentes cambios con seguridad vctimas pertenecan al gnero femenino. As mismo, los hombres menores maltratados presentaron una edad
Jvenes por Cundinamarca promedio entre los 10 y los 15 aos, en tanto que la de las mujeres fue entre los 11 y los 65 aos.
Adultez y plenitud
Envejecimiento activo y vejez Del mismo modo, en Colombia durante el 2013, se presentaron 68.230 casos por violencia intrafamiliar. Con relacin
al ao anterior se present una disminucin de 15.668 casos equivalente al 18,68%. De los 68.230 casos de violencia
86

Los ms capaces
Prevencin de consumo de sustancias psicoactivas
intrafamiliar, 44.743 (65,58%) correspondieron a violencia de pareja; 9.708 (14,23%) a violencia contra nios, nias
y adolescentes; 12.415 (18,20%) a violencia entre otros familiares; 1.364 (2,00%) a violencia contra el adulto mayor.
Vctimas del conflicto armado: Oportunidades para la paz
Cundinamarca diversa Tabla 3 Casos de violencia intrafamiliar por 100.000 habitantes
Cultura para el nuevo liderazgo
Violencia Violencia contra Violencia Violencia entre
adulto mayor nios, nias y
de pareja otros familiares
Total
adolescentes

Tasa por Tasa por Tasa por

Departamento M F Total M F Total M F Total M F Total M 1000 F 1000 Total 1000

ARTCULO 28 A habitantes habitantes habitantes

Antioquia 107 151 258 594 731 1325 755 4911 5666 766 1593 2359 2222 72,19 7386 229,24 9608 152,51
OBJETIVO Bogot 88 73 161 954 956 1910 1423 6281 7704 671 1281 1952 3136 84,62 8591 216,5 11727 152,81
Disear escenarios sociales, culturales, tecnolgicos, de formacin, y participacin que generen nuevos patrones de
Boyac 31 23 54 198 254 452 178 1543 1721 246 323 569 653 102,47 2143 337,15 2769 219,66
comportamiento, nuevo liderazgo en las interacciones de las personas, familia, instituciones y su entorno, que les
permita cambiar su perspectiva del mundo con una actitud preactiva y proactiva y su forma de relacionarse, para Cundinamarca 65 52 119 641 748 1389 649 4223 4872 462 705 1167 1819 140 5728 439,86 7547 290

reconfigurar lo existente y modificar la trama de la vida de las comunidades, con el adecuado respaldo de las 59 52 111 253 263 516 417 3078 3495 287 519 860 1016 46 3912 168 4928 109
entidades gubernamentales.
Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias, 2013.

ARTCULO 29
PROGRAMA FAMILIAS UNIDAS Y FELICES
Este programa se encuentra fundamentado en el art. 42 de la C.P. y la Ley 1361 de 2009 que tiene por objeto fortale-
cer y garantizar el desarrollo integral de la familia, entre los que se encuentran una vida libre de violencia, un trabajo
digno e ingresos justos, salud plena y seguridad social, recreacin, deporte, cultura, armona, unidad, orientacin y
asesora en el afianzamiento de su relacin en pareja, proteccin del patrimonio familiar, como ncleo fundamental
de la sociedad y establece las disposiciones que dieron lugar a la elaboracin de la Poltica Pblica Nacional para las
Familias Colombianas. Igualmente, el programa busca atender los requerimientos establecidos en la Circular 01 de
2012 y 02 de 2016 de la Procuradura General de la Nacin y las Directrices del Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar que establecen una especial atencin y proteccin a la familia.
La violencia de pareja se denuncia ms en los sectores urbanos: el 93.25% (41.570) de los casos son denunciados.
En las reas rurales se presentaron tan slo el 1,33% (593) de los casos informados en Colombia durante el 2013.
Segn cifras del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses (2013), los departamentos con las tasas
ms altas de violencia de pareja son en orden descendente el Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa
Catalina, Casanare, Cundinamarca, Huila y Meta. Las ciudades que presentan el mayor nmero de casos de violencia
de pareja: Bogot (Cundinamarca), Medelln (Antioquia), Cali (Valle del Cauca), Villavicencio (Meta) y Neiva (Huila).
En relacin a las tasas de violencia de pareja los municipios con mayor afectacin son: El Rosal (Cundinamarca),
Sabanalarga (Casanare), Orocu (Casanare), La Palma (Cundinamarca) y Viracach (Boyac).
El principal problema en la actualidad en Cundinamarca es el aumento de casos de violencia intrafamiliar en algunas
provincias del Departamento. En este sentido, los municipios con mayores tasas de violencia intrafamiliar son:
Bojac, Cucunub, El Rosal, Granada, San Francisco, Tibirita y Ubaque.
A nivel de delitos sexuales (2.014), se reportaron cinco casos de los cuales, cuatro mujeres fueron vctimas . Las
UNIDAD LNEA META ENTIDAD
caractersticas de este tipo de violencia son: explotacin sexual, laboral y matrimonio servil donde las vctimas META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
tienen edades que oscilan entre los 19 a los 27 aos. Ante esta situacin de vulnerabilidad de las mujeres relaciona-
das con el trabajo y la violencia de gnero se hace necesario implementar la poltica departamental que propenda
por el fortalecimiento del papel de la mujer en la sociedad y la familia. Reducir en 22% (3.306
personas) la Poblacin Poblacin Pobre 14.491 11.635
no afiliada Nmero
Por un lado, en cuanto a la cobertura en salud de la poblacin del Departamento, la relacin a la distribucin de Pobre No afiliada del
afiliados a los diferentes regmenes de salud a nivel departamental, se encuentra que el 56% est en el rgimen Departamento.
subsidiado, el 43% de la poblacin afiliada est en el rgimen contributivo mientras que slo el 1% est en el
rgimen de excepcin. Incrementar a 50,000
1% familias el goce de los
Grfico 15 servicios deportivos,
Distribucin de 43% recreativos y actividad
afiliados segn Rgimen, fsica, contribuyendo a la
Cundinamarca 2016. Poblacin afiliada al rgimen subsidiado enero 2016 reconstruccin del ncleo Familias beneficiadas Nmero 25.000 50.000
Poblacin afiliada al rgimen contributivo enero 2016 familiar y al desarrollo de
valores en un ambiente
56% Poblacin afiliada al rgimen de Excepcin
de convivencia pacfica,
priorizando mujeres
Fuente: Ministerio de Salud y Proteccin, 2016. cabezas de familia.

Reducir a 2 por 100.000

nacidos vivos NV la Mortalidad por o
87
En el Departamento, el 65% de prestadores de salud (IPS) son de carcter pblico, el 35% son de carcter privado,
no se observan IPS de carcter mixto a nivel departamental. Por tal motivo, aumentar el nivel de cobertura en salud mortalidad evitable por y asociada a desnutri- Nmero 2,48 2
asociada a desnutricin cin
de las personas pobres constituye uno de los grandes retos para el Departamento. Del mismo modo, el asegura-
miento de la alimentacin y nutricin podrn reducir la tasa de mortalidad infantil (8.72% en 2015) y la razn de la en menores de 5 aos.
mortalidad materna (40.2% en 2015) en el Departamento, las cuales se encuentran por encima de la media nacional.
Pargrafo 3. Estrategias del programa.
Pargrafo 1. Objetivo. Lograr familias reconocidas social, econmica, poltica y culturalmente como agentes interlo-
cutores activos, con oportunidades de paz interna y externa, con seguridad econmica, como sujeto colectivo de a. Fortalecer la dinmica familiar, a travs de orientacin, asesora y acompaamiento efectivo que les
derechos y garante de los derechos de sus integrantes; autogestionaria, generadora de ingresos y actora del desa- permita generar procesos de transformacin en los hogares Cundinamarqueses.
rrollo; formadora de sus integrantes en los principios ticos, en la convivencia pacfica, en la aceptacin de normas, b. Generar alianzas estratgicas que permitan identificar y actuar frente a los principales factores de desa-
lmites y el manejo adecuado de los conflictos; basada en la diversidad, en su constitucin y desde el punto de vista gregacin familiar.
tnico y cultural; fundada en el respeto mutuo, el afecto, el amor, la confianza, la solidaridad, la comunicacin inter- c. Buscar la cooperacin de todas las entidades pblicas y privadas en torno a la identificacin y reaccin
generacional, asertiva y con autonoma para construir su proyecto de vida. contra los casos de violencia intrafamiliar.
d. Integrar las familias en las acciones a desarrollar en beneficio de ellas y de sus miembros.
Pargrafo 2. Metas de Resultado. e. Adoptar procesos educativos orientados al cambio cultural que favorezca la aceptacin de la diversidad
familiar, cultural y tnica y desarrollen las capacidades familiares para la construccin de proyectos de
vida colectivo, de desarrollo de los derechos de sus integrantes y de sus proyectos de vida individuales,
UNIDAD LNEA META ENTIDAD dentro de espacios de convivencia democrtica y comunicacin asertiva.
META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE f. Abrir espacios de participacin, interlocucin y concertacin para que las familias acten como agentes
en la elaboracin de las polticas que les conciernen y en la negociacin con los agentes involucrados en
sus acciones.
Reducir la violencia g. Implementacin del modelo integral de salud en el marco de la atencin primaria en salud.
intrafamiliar en 380 casos h. Armonizar el modelo de gestin de salud al modelo integral de salud.
en el departamento a fin Casos de violencia i. Focalizacin de los habitantes de calle en Cundinamarca con el apoyo de las autoridades municipales.
Nmero 3.828 3.448 Ingreso al programa "Al rescate social" que comprende las siguientes fases: FASE I: Hbitos de Higiene
de mantener la integra- intrafamiliar
cin familiar durante el y Vida Saludable: Practicas bsicas de higiene y aseo: bao, corte de cabello, limpieza y corte de uas.
periodo de Gobierno. Realizacin de brigadas de salud para la atencin en salud oral, visual, auditiva, desparasitacin FASE II:
Suministro de alimentacin y vestuario FASE III: Dejacin de prcticas de vida en la calle.
 j. Promover la creacin de espacios de concertacin y participacin familiar en el sector urbano y rural a ff. Controlar el riesgo financiero de la prestacin de servicios de salud a cargo del Departamento, mediante
travs de un programa itinerante que desarrolle actividades que promuevan la integracin familiar. estrategias de control de costos y contratacin.
k. Fomentar valores con la participacin de todos los cursos de vida a travs de un ambiente interactivo gg. Implementacin del modelo integral de salud en el marco de la atencin primaria en salud.
con nfasis en formacin, investigacin y tecnologa.
l. Promover la gestin de juegos didcticos construidos por los grupos poblacionales tnicos que
representen elementos de la naturaleza y de su identidad cultural.
m. Implementacin estrategias respiratorias para adultos. ARTCULO 29 A
n. Vigilancia y seguimiento a los pacientes sintomticos respiratorios a cargo de las aseguradoras.
o. Gestionar con las aseguradoras todos los mtodos diagnsticos para tuberculosis latente y tuberculosis Subprograma FAMILIA FORMADORA
activa. El Subprograma pretende lograr entornos familiares cohesionados a travs del equilibrio emocional, social y depor-
p. Fortalecer la adherencia al tratamiento en zonas de difcil accesibilidad geogrfica por medio del tivo, mediante la implementacin de acciones que reduzcan las brechas de conocimiento y violencia intrafamiliar,
Tratamiento acortado estrictamente supervisado (DOTS) comunitarios. principal causante de la desarticulacin familiar.
q. Fortalecer la movilizacin y estrategias de Informacin, comunicacin educacin en las instituciones,
comunidad y a nivel Hospitalarios "Todo paciente que inicia termina tratamientos".
Pargrafo 1. Metas de Producto.
r Bsqueda activa institucional de poblacin vulnerable (poblacin privada de libertad).
s. Fortalecer las tres medidas de control de infeccin (ambiental, de proteccin personal y administrativa).
t. Realizar encuentros con las diferentes organizaciones del Departamento que cuentan con plantas de UNIDAD LNEA META ENTIDAD
META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
soya, a fin de intercambiar conocimientos, experiencias exitosas y saberes sobre la forma de elaboracin
de alimentos a base de soya, como leche, hamburguesas, yogurt, galletas, mantecadas, pan, arepas,
entre otros, y as poder mejorar la calidad, unificar y estandarizar estos productos. Implementar en 15
u. Sensibilizar a las organizaciones de plantas de soya y su entorno sobre la importancia y ventajas entornos del departa-
nutricionales que se tienen al incorporar la soya y sus derivados en la alimentacin, as como los
88 v.
beneficios que generan en la economa familiar por su bajo costo.
Establecer alianzas interinstitucionales con el fin de capacitar a los miembros de las organizaciones de
mento el programa
"Cundinamarca llega a tu
hogar" con el fin de
plantas de soya, dar a conocer y comercializar sus productos, logrando empoderamiento, auto detectar las familias que Entornos
sostenibilidad y la seguridad alimentaria y nutricional de estas comunidades. Nmero 0 15
se encuentran en riesgo beneficiados
w. Fomentar los valores de la familia, el deporte social, comunitario y la inclusin social cundinamarquesa
de desintegracin,
mediante la realizacin de eventos recreativos masivos de actividad fsica en familia, 48 salidas
denominadas ruta deportiva dolos por Cundinamarca, da del desafo, aerbicos, bailes, ciclopaseos, activando rutas de
coreografas, caminatas, actividades de grupo y equipos institucionales y maratones entre otros prevencin y escenarios
participando como ncleo de la sociedad y del Departamento, realizando convenios interinstitucionales, de reconstruccin
eventos con actividades que requieren capacitacin, logstica, equipos y materiales adecuados, medios familiar.
de comunicacin, planes, programas, dotaciones, premiaciones, inscripciones, personal para atender los
programas, dotaciones y suministros tcnicos entre otros, realizando juzgamiento, implementacin Dotar o mantener en 70
deportiva, plizas, premiacin, transporte, refrigerios e hidratacin y equipo mdico. municipios del Departa-
x. Desarrollar actividades de eventos promocionales, recreacin, cultura, capacitacin y educacin a los mento los espacios
afiliados y sus familias. ldico-formativos fijo e
y. Desarrollar un programa de psicologa positiva que permita desarrollar competencias socioemocionales. itinerante que favorezca Municipios
Nmero 67 70
z. Disear un proyecto para la comunidad educativa basado en psicologa positiva para el desarrollo de las impactados
el desarrollo integral, la
competencias socioemocionales.
convivencia y la socializa-
aa. Implementar un currculo que eduque en la felicidad generando capacidades de aceptabilidad,
cin de valores en nios,
resiliencia, trabajo en equipo, servicio a la comunidad y nuevo liderazgo.
bb. Formacin de multiplicadores de la felicidad, implementar estrategias de intervencin psicosocial en las nias y adolescentes.
comunidades.
cc. Alta estrategia de felicidad mediante programas recreativos, deportivos y de actividad fsica con juegos Formular la poltica
masivos de participacin familiar, juegos de tradicin, realizando convenios interinstitucionales, pblica de familia para el
departamento de Cundi- Poltica formulada 0 1
construyendo y mejorando escenarios deportivos, dotaciones, premiaciones entre otros como Nmero
mecanismo de cohesin social. namarca durante el
dd. Desarrollar la estrategia ISA (identificar, seleccionar y afiliar) a la poblacin Cundinamarquesa que an periodo de Gobierno.
no se encuentra afiliada al Sistema General de Seguridad Social en Salud.
ee. Emprender acciones como autoridad sanitaria con el objeto de gestionar el riesgo en salud, articulacin
de los servicios y el acceso efectivo. contina
 UNIDAD LNEA META ENTIDAD UNIDAD LNEA META ENTIDAD
META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE

Brindar asistencia tcnica Cofinanciar en los 116

a las 116 instancias de municipios del Departa-
participacin de nias, Instancias asistidas 0 116
Nmero mento el rgimen
nios y adolescentes
subsidiado, realizando el Municipios Nmero 116 116
durante el periodo de
seguimiento y la asisten- cofinanciados
Gobierno.
cia tcnica para gestionar
Beneficiar a 50 munici- el aseguramiento en el
pios con intercambios y Departamento.
divulgacin de roles Municipios
culturales de los nios, Nmero 0 50 Cubrir al 100% la provi-
Beneficiados
nias y adolescentes sin de los servicios de
Provisin servicios de Porcentaje 100 100
entre las diferentes etnias. salud de la poblacin a salud
cargo del departamento.
Implementar el programa
Al rescate social" para la Implementar la atencin
atencin psicosocial del primaria en salud como
habitante de calle en 8
89
estrategia para el desa-
municipios del territorio Municipios
Nmero 0 8 rrollo del plan de inter-
Cundinamarqus que Beneficiados Territorios con APS 15 30
venciones colectivas del Nmero
tenga la mayor poblacin Implementada
de esta ndole con departamento de Cundi-
prevalencia de nios y namarca en 15 territorios
nias. definidos.

Otorgar 5,000 crditos Aumentar a 86% el

hipotecarios, de libre CORPORACIN porcentaje del xito
inversin y educativos a Crditos otorgados SOCIAL DE teraputico en personas xito teraputico en
Nmero 0 5.000 CUNDINAMARCA casos nuevos de TB
los Afiliados para benefi- con tuberculosis pulmo- Porcentaje 84 86
cio familiar. pulmonar BK positi-
nar en casos nuevos TB vos
BK positivos.
Beneficiar al 25% de los
afiliados y beneficiarios a
CORPORACIN Atender el 100% de las
la Corporacin Social de Afiliados
Cundinamarca con oferta Porcentaje 0 25 SOCIAL DE solicitudes priorizadas en
Beneficiados CUNDINAMARCA
de programas de bienes- el Comit Departamental
de Infancia y Adolescen- Atencin de Porcentaje 0 100
tar. solicitudes
cia a cargo del departa-
mento en el cuatrienio.

ARTCULO 29 B
Subprograma FAMILIA PROTECTORA
ARTCULO 29 C
El Subprograma contempla una gran apuesta y cambio en la forma de prestar los servicios de salud en el marco de
las competencias departamentales que se traducen en seres humanos saludables, oportunamente atendidos y Subprograma JUGUEMOS JUNTOS
cercanos a sus prestadores con calidad. El Subprograma desarrolla el conjunto de factores provenientes del entorno que afecta a los seres humanos, les
brinda diferentes grados de bienestar y les permite desarrollarse como personas dignas y sujetos titulares activos
Pargrafo 1. Metas de Producto. de sus derechos.
 Pargrafo 1. Metas de Producto.
UNIDAD LNEA META ENTIDAD
META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
UNIDAD LNEA META ENTIDAD
META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
Implementar en los 116
Vincular 50.000 familias municipios el programa
al programa ldico formacin deportiva,
recreacin y administra- Municipios con
recreativo para la cohe-
cin con 580 entrenado- programa implemen- Nmero 0 116
sin social donde se
res y personal de apoyo, tado
realizarn integralmente que promuevan la calidad
los eventos de actividad deportiva, convencional y
fsica, hbitos de vida Familias Atendidas Nmero 0 50.000 paralmpica de Cundina-
saludable, recreacin y marca.
deporte priorizando
mujeres cabezas de
hogar en el departamen-
to de Cundinamarca,
durante el periodo de
ARTCULO 29 D
Gobierno. Subprograma FAMILIAS BIEN NUTRIDAS
Es un subprograma orientado a mejorar la seguridad alimentaria de las familias y comunidades en situacin de
Liderar en los 116 munici- vulnerabilidad y a promover el consumo de una alimentacin correcta desde la nutricin durante el cuatrienio
pios la realizacin de 2 2016-2020.
90 "juegos deportivos
comunales departamen-
Municipios con juegos
realizados Nmero 0 116
Pargrafo 1. Metas de Producto.
tales durante el periodo
de Gobierno.
UNIDAD LNEA META ENTIDAD
Liderar en 40 municipios, META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
la realizacin de los
juegos campesinos Municipios Liderados Nmero 0 40
Beneficiar 30 organiza-
recreativos durante el
ciones de plantas de soya Organizaciones
periodo de Gobierno. como alternativa alimen- Nmero 47 30
beneficiadas
ticia y nutricional para la
Dotar o mantener 250 familia y su entorno.
Parques biosaludables
involucrando elementos Lograr que 20.000
recreativos para las Parques dotados o familias se beneficien del
mantenidos Nmero 23 250
personas con discapaci- programa "La Goberna-
Familias beneficiadas Nmero 18.000 20.000
dad, durante el periodo cin a su casa en la lucha
de Gobierno. contra el hambre durante
el periodo de Gobierno".
Cofinanciar la construc-
cin y terminacin de 58
escenarios y entornos Escenarios
deportivos amigables y Cofinanciados Nmero 0 58 ARTCULO 30
seguros en el cuatrienio. PROGRAMA MUJER
Este programa recoge el imperativo contenido en el artculo 43 de la C.P. que: Reconoce que la mujer y el hombre
Cofinanciar y poner en tienen iguales derechos y oportunidades y como tal la mujer no podr ser sometida a ninguna clase de
marcha un Centro de Alto
Centro de alto discriminacin; la Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer, aprobada
Rendimiento Deportivo Nmero 0 1
en el municipio de rendimiento por la Ley 51 de 1981 que establece obligaciones al Estado Colombiano para que adopte medidas en aras de superar
Soacha. la discriminacin contra la mujer tanto en el mbito privado como pblico, la Ley 1257 de 2008 "Por la cual se dictan
normas de sensibilizacin, prevencin y sancin de formas de violencia y discriminacin contra las
mujeres, se reforman los Cdigos Penal y de Procedimiento Penal. El documento elaborado por la Secretara de 70 59
49,9 49,5 48,6

Defunciones / nacidos vivos

60
Desarrollo Social denominado Plan de Igualdad de Oportunidades que cont con la participacin de representantes 50 36,3 32,9

por 100 mil habitantes

de agremiaciones de la mujer y la Ordenanza No 099 de 2011 "Poltica Pblica Mujer, Equidad de Gnero e Igualdad 40
30 23,7
de Oportunidades en el Departamento de Cundinamarca". Mediante este programa se atienden los Objetivo de 20
Desarrollo Sostenible (ODS) nmero 5 y 10, relativo a la igualdad de gnero y reduccin de las desigualdades 10
Grfico 16 0
respectivamente.

Cundinamarca

Antioquia

Boyac

Santander

Valle del Cauca

Meta

Tolima
Razn de mortalidad
materna (2015)
Tambin este programa consulta el documento CONPES Social 161 de 2013: Equidad de Gnero para Mujeres.
Fuente: DNP, 2016.
Este programa apunta hacer realidad el ODS No. 5 consistente en: Lograr la igualdad de gnero y empoderar a
todas las mujeres y las nias.
Departamentos
Se hace expresa referencia a la equidad de gnero implementada a travs de la Poltica Pblica Nacional de Equidad
de Gnero con el objetivo de garantizar los derechos humanos integrales e interdependientes de las mujeres y la
igualdad de gnero, teniendo en cuenta las particularidades que afectan a los grupos de poblacin urbana y rural, Otro factor que afecta el desarrollo de la mujer en la sociedad es la violencia de pareja. Segn el Instituto de
afrocolombiana, indgena, campesina y ROM. Medicina Legal (2014), en Colombia, por cada hombre que denuncia ser vctima de violencia por su pareja, seis
mujeres son vctimas.

El programa igualmente apunta hacer realidad la Ley 731 de 2002 que establece diferentes disposiciones con el fin Durante el 2.014, las ciudades y departamentos que ms casos presentaron fueron Bogot (10.144), Antioquia

91
de favorecer a las mujeres rurales ordenando que los fondos, planes, programas, proyectos y entidades que (5.992), Cundinamarca (4.779), Valle del Cauca (3.845) y Santander (2.626). Las ciudades capitales con el mayor
favorecen la actividad rural, debern ajustar sus procedimientos y requisitos en aras de eliminar cualquier obstculo nmero de casos fueron: Bogot (10.144), Medelln (2.999), Cali (1.958), Barranquilla (1.485) y Neiva (1.106). Segn
que impida el acceso de las mujeres rurales a ellos. Para sto, junto con otros programas que atienden temas de datos del INMLCF, 2014.
ruralidad se dar aplicacin a la citada ley para lo cual se precisa la coordinacin interinstitucional y articulacin de
los planes, programas y proyectos de las entidades comprometidas.
Grfico 17 70.000
Violencia de pareja,
Este programa busca reducir y superar las brechas de las desigualdades para las mujeres, promoviendo la casos y tasas por 60.000
representacin poltica en los espacios de decisin de lo pblico, acceder y permanecer en el mercado laboral, 100.000 habitantes. 50.000
cambiar mapas mentales frente a estigmas y paradigmas culturales que subvaloran su rol, brindar herramientas que Colombia 2005-2014
permitan prevenir el dao contra la mujer, definido en la Ley 1257 del 2008 como dao psicolgico, dao y 40.000
Fuente: Instituto Nacional de

Casos
sufrimiento fsico, dao o sufrimiento sexual y dao patrimonial; establecer mecanismos que prioricen el acceso a Medicina Legal y Ciencias Forenses / 30.000
Grupo Centro de Referencia Nacional
la justicia por parte de las vctimas de violencia intrafamiliar. Slo mediante la prevencin y la respuesta efectiva a sobre Violencia / Sistema de
Informacin para el Anlisis de la 20.000
estas situaciones, con acciones afirmativas ser posible alcanzar el equilibrio, la igualdad y el goce efectivo de sus Violencia y la Accidentalidad en
derechos. Colombia / Sistema de Informacin 10.000
de Clnica y Odontologa Forense.
Tasas calculadas con base en las
proyecciones de poblacin. DANE
0
La mujer, como sujeto de proteccin del gobierno dada su relativa vulnerabilidad social, se encuentra dentro de uno 2005-2020. 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
de los grupos de mayor atencin. De este grupo poblacional se destacan algunos aspectos asociados a la
maternidad, violencia en mujeres y la participacin social e igualdad de oportunidades.
Un dato importante a sealar es la gran afectacin al gnero femenino. Segn cifras del INMLCF, (2014), de 48.849
casos de violencia contra la pareja, 85% corresponde a violencia contra la mujer 41.802; casos tasa por 100.000
La mortalidad materna en el departamento de Cundinamarca como problema de atencin prioritaria presenta cifras habitantes: (210). La poblacin ms afectada son las mujeres entre 15 y 29 aos con el 52% de los casos (25.563).
dentro del promedio nacional (36,3%), si bien se considera un asunto de salud pblica. En departamentos como Por tal motivo, se hace necesaria la reduccin de la mortalidad femenina en sus diferentes fases utilizando como
Antioquia y Santander las tasas de mortalidad materna son inferiores en relacin al departamento, 32,9% y 23,70% herramientas el deporte y actividad fsica, reduciendo el feminicidio a travs de la implementacin y promocin de
respectivamente mientras que los departamentos del Valle del Cauca (59,6%), Meta (49,5%), y el Tolima (48,6%) los derechos de las mujeres.
presentan tasas de mortalidad materna mucho ms elevadas. En Colombia, de acuerdo con datos del Ministerio de
La pobreza afecta ms a las mujeres que a los hombres, en las actividades en el hogar, pues su jornada se duplica
Salud y Proteccin Social, en el ao 2.000 murieron 104 mujeres por cada 100.000 nacidos vivos y en el 2013
con el rol de crianza y labores del hogar, la invisibilidad a ser reconocidas como actores aportantes de la economa
fallecieron 58,6 mujeres por cada 100.000 nacidos vivos. del hogar, y an ms si son cabeza de familia, desplazadas o campesinas por tener menos acceso a recursos incluso
 materiales. El rol domstico se constituye en una limitante para su ingreso al mercado laboral y la segmentacin dad de oportunidades y dems normas relacionadas de forma peridica y en las provincias. Igualmente
laboral concentra a las mujeres a oficios femeninos precarios y mal remunerados. se buscar fortalecer mediante esta estrategia las y los funcionarios que atienden la violencia de gnero.
b. Generar procesos de capacitacin y actualizacin con las y los funcionarios y personal de salud en dere-
Segn datos de la CEPAL, los ingresos de las mujeres son destinados casi en su totalidad al hogar, mientras que los chos sexuales y reproductivos, auto cuidado, atencin con calidad, y aplicacin de los casos contempla-
salarios devengados por el hombre, lo son en menor proporcin, por lo que los programas destinados a generacin dos en la sentencia C-355 de 2006, relativas al aborto; acompaamiento y apoyo a las mujeres inmersas
de ingresos femeninos tienen mayor impacto sobre la economa del hogar y sobre su calidad de vida. El 56% de las en tal situacin; as como el fomento de acciones colectivas y redes de apoyo con las madres gestantes.
mujeres colombianas viven en situacin de pobreza, frente al 49,2% de la poblacin en general. As mismo, se c. Crear una ruta especifica adaptada a la realidad territorial para promover acciones de reconstruccin del
evidencia el restringido acceso al crdito, factor que sustenta en parte la desigualdad econmica en la que viven las tejido social por medio de campaas socio/culturales.
mujeres quienes poseen negocios de menor tamao, ganancia por hora menor remunerada y menor propiedad de d. Promocin de organizaciones de mujeres con enfoque de gnero.
activos. e. Vincular a los hombres de manera activa en la defensa de los derechos de las mujeres, invitndolos a que
participen, que hagan parte del cambio. Promover estrategia de las nuevas masculinidades poniendo la
De la misma manera, bajo la hiptesis de la desigualdad de oportunidades que presentan las mujeres en el pas y prctica el buen trato, la atencin, la cortesa, el cuidado y el valor por la mujer.
en el Departamento, es posible plantear que las mujeres presentan baja representatividad en escenarios de eleccin f. Crear y poner en funcionamiento una herramienta web que difunda e informe a las mujeres y a la socie-
popular como Concejos, Alcaldas y Asamblea. Slo en 61 municipios se ha podido conformar los consejos dad en general sobre los derechos de las mujeres, la poltica pblica de mujer, equidad de gnero e igual-
consultivos de mujeres. Respecto a su participacin en cultura, deporte, recreacin, su participacin es limitada, dad de oportunidades, y los diferentes programas y oferta institucional que desarrollan las secretarias y
ocurre lo mismo en lo econmico, social, educativo y poltico. dems entes del Departamento sobre mujeres, para lograr una mayor participacin de la mujer.
g. Realizacin de campaas socio/culturales en asocio con las administraciones municipales.
Pargrafo 1. Objetivo. Propender por el pleno goce de los derechos de las mujeres cundinamarquesas a travs de h. Alianzas interinstitucionales con la Defensora del Pueblo y la Consejera Presidencial para los Derechos
la igualdad y no discriminacin, teniendo en cuenta las particularidades urbanas y rurales, afrocolombiana, Humanos.
palenquera y raizal, indgena, campesina, ROM, as como a las mujeres de diversas opciones sexuales y las que se i. Adelantar acciones desde la Secretara de Salud que convoquen a las EPS a cumplir con el decreto 4796
encuentran en situacin de especial vulnerabilidad, como las mujeres en situacin de desplazamiento, de 2011 (reglamentario de la Ley 1257 de 2008) y promover estmulos en la adecuacin de espacios
discapacidad, mujeres cabeza de familia, madres gestantes y vctimas de diversas formas de violencia basadas en confortables y clidos, para una atencin con respeto y enfoque de derechos.
92 el gnero. j. Conformar un equipo interdisciplinario de abogadas, psiclogas, trabajadoras sociales, economistas con
perfil de gnero y experticia, que brinde la atencin integral y las ayude a generar procesos de empode-
Pargrafo 2. Metas de Resultado. ramiento a las mujeres vctimas de violencia que se reciban en las casas de refugio.
k. Crear alianzas con instituciones como los consultorios jurdicos de las universidades, EPS, Defensora del
UNIDAD LNEA META ENTIDAD Pueblo, Fiscala, Polica, SENA entre otros.
META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE l. Garantizar que en un tiempo no mayor a seis meses las mujeres beneficiarias de las casas refugio supe-
ren la situacin de vulnerabilidad, que les permita enfrentar la vida y evitar el feminicidio.
m. Construir de manera participativa con las mujeres rutas de atencin para el goce de la salud plena y
10.000 mujeres partici-
construir espacios de salud amigable para las mujeres. Desarrollar la estrategia ISA (identificar, seleccio-
pando en programas del
Mujeres participando 0 10.000 nar y afiliar) la poblacin cundinamarquesa que an no se encuentra afiliada al Sistema General de Segu-
deporte, la actividad Nmero
ridad Social en Salud.
fsica la recreacin y los n. Controlar el riesgo financiero de la prestacin de servicios de salud a cargo del Departamento, mediante
hbitos de vida saludable. estrategias de control de costos y contratacin.
o. Generar espacios de recreacin, deporte, actividad fsica, esparcimiento y diversin para las mujeres con
Reducir a 38,2% la razn espacios equitativos de participacin en los territorios que promuevan el empoderamiento en sus dere-
de mortalidad materna Razn de Mortalidad Porcentaje 40,2 38,2 chos reconociendo las mujeres de Cundinamarca como ejemplo del Departamento en actividad fsica
en Cundinamarca. materna deportiva, recreativa y de ocupacin de su tiempo libre, realizando convenios interinstitucionales even-
tos con actividades que requieren capacitacin, logstica, medios de comunicacin, planes, programas,
Disminuir en un 5% la con equipos y materiales adecuados, dotaciones, premiaciones, inscripciones, personal para atender los
proporcin de incremen- programas, dotaciones y suministros tcnicos entre otros, juzgamiento, implementacin deportiva,
to de violencia de gnero Casos de violencia Porcentaje 29,16% 27,71% plizas, premiacin, transporte, refrigerios e hidratacin y equipo mdico. Para tal fin se generar una
estrategia para las olimpiadas deportivas recreativas y culturales de mujer y gnero, que se realice por
en el departamento de
convocatoria provincial para mujeres urbanas y rurales de todas edades, con periodicidad anual.
Cundinamarca. p. Crear y/o fortalecer espacios equitativos de participacin para las mujeres en los territorios que promue-
van el empoderamiento en sus derechos sexuales y reproductivos.
q. Promover alianzas estratgicas entre entidades territoriales y Empresas Promotoras de Planes de Bene-
Pargrafo 3. Estrategias del Programa. ficios, para eliminar barreras de accesos a la atencin obstetra en el marco del proyecto de servicios
integrales.
a. Generar alianzas interinstitucionales que garanticen la apropiacin de los derechos de las mujeres, r. Instalar capacidades y habilidades en las mujeres para la libertad y autonoma sobre sus cuerpos cmo
mediante procesos de capacitacin y formacin en poltica pblica de mujer, equidad de gnero e igual- territorio personal y privado en el cual deben tener la capacidad de decidir soberanamente, es decir,
 libres de coaccin, control o violencia.
s. Promover el desarrollo de habilidades para la vida y toma de decisiones asertivas para la prevencin de UNIDAD LNEA META ENTIDAD
META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
la violencia contra la mujer y las rutas de atencin en el marco de la Ley 1257 de 2008.
t. Emprender acciones innovadoras que favorezcan la seguridad alimentaria y/o un hbitat sostenible,
seguro y saludable. Implementar el 100% del
u. Revisar y ajustar el Plan de Igualdad de Oportunidades (PIO). Plan de accin del
v. Fortalecimiento institucional y desarrollo de capacidades del talento humano para la atencin integral y componente de Salud de
de calidad de la mujer antes, durante y despus del evento obsttrico. la Poltica Publica "Mujer Plan de accin
Porcentaje 0 100
w. Empoderamiento de las gestantes y la comunidad para seguimiento de las rutas de atencin segura de Equidad de Gnero e implementado
las mujeres antes, durante y despus de un evento obsttrico. Igualdad de Oportunida-
des del Departamento de
Cundinamarca".

ARTCULO 30 A
Subprograma MUJERES CUNDINAMARQUESAS CON IGUALDAD DE OPOR-
TUNIDADES
Desarrollar estrategias que permitan una garanta de derechos y un bienestar de las mujeres en el marco de ambien-
tes y condiciones saludables, con reduccin de la violencia de gnero, inclusin y participacin de actividades
deportivas.
Pargrafo 1. Metas de Producto.
META
Fomentar el deporte, la
recreacin y la actividad
fsica en este gnero a
travs de cuarenta 40
"carreras atlticas
recreativas y/o competiti-
vas de la mujer en el
cuatrienio.
Institucionalizar en los 116
municipios el programa
"Heronas de Cundina-
marca" como espacio de
reconocimiento al mrito
deportivo y promocin
de equidad de gnero.
Implementar en las 15
cabeceras provinciales la
ruta de atencin integral
para la maternidad
segura, saludable y feliz.
Generar emprendimiento
en 2000 mujeres a travs
de la lnea estratgica
"Mujeres creando,
trabajando, progresando
Mujeres con 0 2.000
podemos ms " promo- Nmero
emprendimiento
viendo el trabajo digno y
decente suministrando
capital semilla individual
con enfoque especial a
madres cabeza de familia.
93
UNIDAD LNEA META ENTIDAD
INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE Beneficiar a 1.000
mujeres con la "Escuela
de formacin poltica,
liderazgo, paz y gnero" Mujeres beneficiadas 0 1.000
Nmero
para el empoderamiento,
participacin y liderazgo
Carreras realizadas Nmero 0 40
de la mujer cundinamar-
quesa.
Brindar asistencia tcnica
a los 117 consejos consul- Consejos asistidos 0 117
Nmero
tivos de mujeres, durante
el periodo de Gobierno.
Municipios con
Beneficiar 600 proyectos
Programa Nmero 0 116 productivos de asociacio-
Institucionalizado nes de mujeres con
asistencia tcnica, Asociaciones
Nmero 0 600
seguimiento y acompa- beneficiadas
amiento hasta la
comercializacin y su
sostenibilidad.
Cabeceras 0 15
Nmero Institucionalizar en los 116
provinciales atendidas
municipios del Departa-
mento la celebracin del Municipios Nmero 0 116
da de la mujer rural.
 ARTCULO 30 B
Subprograma LUCHA CONTRA LA VIOLENCIA HACIA LAS MUJERES EN CUN-
DINAMARCA
Contribuir de manera efectiva a la reduccin de desigualdades de gnero, a travs de procesos de emprendimiento,
formacin y participacin activa en la toma de decisiones que involucren aspectos relacionados con la mujer.
Pargrafo 1. Metas de Producto.
META
Institucionalizar en los 116
Municipios de Cundina-
marca la jornada socio
cultural "Pinta tu Cara"
como expresin de
reconocimiento y promo-
cin de los derechos
humanos integrales e
interdependientes de las
94
mujeres.
Garantizar en los 116
Municipios a travs de la
estrategia: "Hoy te vas a
querer como nunca, PITA
los derechos de las Municipios con
mujeres vctimas de
violencia a travs de la programa implemen-
concientizacin en el tado
respeto y promocin del
afecto y el buen trato.
Crear 3 casas de Mujer
Cundinamarquesa" para
brindar acogida, protec-
cin y atencin integral a
mujeres vctimas de
violencia, vctimas del
conflicto armado y para
las personas a su cargo
que lo requieran.
Generar espacios de
formacin, actualizacin y
articulacin en 80
municipios del Departa-
mento dirigidos a servi-
dores pblicos, operado-
Municipios Formados
res de justicia, personal
de la salud y autoridades
de polica en la protec-
cin y atencin de los
derechos a vctimas de la
violencia de gnero.
UNIDAD LNEA META ENTIDAD
META INDICADOR
DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
Vincular a 1.400 hombres
en la campaa de gnero
"El por Ella" Hombres Hombres vinculados Nmero 0 1.400
Cundinamarqueses
defensores de la igualdad
y equidad de gnero.
UNIDAD LNEA META ENTIDAD Desarrollar una estrategia
INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE para la capacitacin y el
empoderamiento de
mujeres lderes que
Estrategia
masifiquen mensajes en Nmero 0 1
el departamento para la Desarrollada
prevencin de violencia
Municipios Nmero 0 1116 y delitos contra las
mujeres.
Crear el Centro de
Pensamiento "Cuntanos
como lo haces", para que,
por medio de encuentros Centro de
de saberes, educamos a Nmero 0 1
pensamiento creado
la sociedad y fortalece-
mos el papel de la mujer
rural y tnica.
Nmero 0 116
ARTCULO 31
PROGRAMA MIS PRIMEROS PASOS
Mediante este programa se hace efectivo el mandato constitucional contenido en el art. 44 que establece que son
derechos fundamentales de los nios: la vida, la integridad fsica, la salud (). Igualmente, da aplicacin al Cdigo
de la Infancia y la Adolescencia (Ley 1098 de 2006), que en su art. 7 dispone: Se entiende por proteccin integral
Casas creadas Nmero 0 3 de los nios, nias y adolescentes el reconocimiento como sujetos de derechos, la garanta y cumplimiento de los
mismos, la prevencin de su amenaza o vulneracin y la seguridad de su restablecimiento inmediato en desarrollo
del principio del inters superior, as como a lo establecido en los requerimientos contenidos en la Circular 01 de
2012 y 02 de 2016 de la Procuradura General de la Nacin y las Directrices del Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar respecto a la especial proteccin a los nios y nias por parte del Estado.
El programa es consecuente con los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODS). En este documento se plantean
ocho objetivos, de los cuales tres estn directamente relacionadas con la salud y nutricin de los nios y nias como
erradicar el hambre y la pobreza extrema, reducir la mortalidad infantil, y mejorar la salud materna. Atiende el
Nmero 0 80 CONPES 109 de 2011: Poltica pblica Nacional de Primera Infancia Colombia por la primera infancia.
Este programa aplicar un enfoque diferencial, que permita la atencin integral a los nios y nias desde su gesta-
cin hasta los cinco aos, que se encuentren en condiciones y/o situaciones que aumentan su vulnerabilidad tales
como la discapacidad, las vctimas del conflicto armado y los desastres naturales, pertenecer a un grupo tnico, afro
descendiente o poblacin ROM, entre otros que determine la ley, para garantizar su desarrollo integral.
Este programa tiene en cuenta los ODS No. 1, 3 y, 4 consistentes en: Poner fin a la pobreza en todas sus formas y
Madres gestantes y lactantes
en todo el mundo, garantizar una vida sana y promover el bienestar de todos a todas las edades, y garantizar
una educacin inclusiva y equitativa de calidad y promover oportunidades de aprendizaje permanente para todos.
Porcentaje de atencin institucional del parto.
Este indicador hace referencia a los partos atendidos en una institucin de salud, por personal calificado (mdicos
La primera infancia corresponde con la poblacin de 0 aos (en gestacin) y hasta los 5 aos. Esta poblacin puede
y enfermeras). Este indicador hace parte de los ODM, el cual tena como meta aumentar al 95% el porcentaje de
ser considerada como una poblacin vulnerable, ya que no cuenta con herramientas propias para asumir la respon-
atencin institucional del parto por personal calificado.
sabilidad de su propio cuidado. En este sentido, los esfuerzos institucionales deben apoyar la garanta de sus dere-
chos fundamentales, asegurando la atencin social en salud, la alimentacin, la proteccin a las mujeres gestantes
99,52 99,50
y lactantes, la vacunacin se configura como herramienta para atender esta poblacin. Adems, son relevantes los
99,5 99,48
cuidados asociados de esta poblacin que presentan bajo peso al nacer. Grfico 19 99,48

Porcentaje (%)
Porcentaje de atencin 99,46
Desnutricin en nios y nias 99,44
institucional del parto 99,44
99,42
Tasa de mortalidad por Enfermedad Diarreica Aguda (EDA). Fuente: Secretara de Salud
Cundinamarca, 2015 99,4 99,38
La tasa de mortalidad por enfermedad diarreica aguda, es una causal de la malnutricin, de la carencia de agua
99,38
potable y de la calidad del agua con riesgo alto en algunos municipios. Este indicador permite evidenciar las necesi-
99,36
dades en salud pblica.
99,34
Si bien en el Departamento no se han presentado casos de mortalidad por EDA en la vigencia 2011 2014, segn la
99,32
Secretara de Salud de Cundinamarca, si se presentan consultas asociadas a la informacin de esta enfermedad, que
2011 2012 2013 2014
es medicamente tratable.
Prevalencia de desnutricin crnica en menores de 5 aos. En Cundinamarca hay cobertura de la atencin institucional del parto en altos niveles. En el ao 2011 era del 99,38%.
La prevalencia de desnutricin crnica es el porcentaje de nios menores de 5 aos cuya talla para la edad se
encuentra por debajo de dos desviaciones estndar. sta se asocia con un anormal desarrollo del cerebro, lo que
Se ha mantenido a lo largo de los aos una tendencia creciente, y en el ltimo ao se ubica en 99,5%. El Departa-
mento logr superar la meta nacional ODM.
95
puede causar consecuencias negativas en la vida y en la salud de un nio. La meta nacional ODM era reducir la
prevalencia de desnutricin crnica de 13,20% a 8%. Vacunacin a menores

Cundinamarca es uno de los cinco departamentos del pas con mayores coberturas tiles de vacunacin en meno-
res de un ao. Cuenta con una cobertura del 95%. Adems, 37.971 nios y nias menores de seis aos cuentan con
seguimiento y esquema de vacunacin completo para su edad.

13 12,85 12,87 Cobertura de vacunacin con prevalente (DTP y Hepatitis).

Es el porcentaje de nios menores de un ao de edad que han recibido la tercera dosis de vacuna prevalente, vacuna
12,5
Porcentaje (%)

contra la difteria, bordetella pertusis (tosferina), ttanos, hepatitis B, haemphilus influenzae tipo B. La vacunacin es
Grfico 18 la actividad ms efectiva en la prevencin de enfermedades. La meta nacional del ODM era aumentar la cobertura
12
Prevalencia de del 95%.
desnutricin crnica 11,48
11,5 11,29
Fuente: Secretara de Salud
140
Cundinamarca, 2015 11 117,97
Grfico 20 120
100
10,5 Cobertura de 92,71

Porcentaje (%)
100
2011 2012 2013 2014 vacunacin con
Ao prevalente (DTP y 80
Hepatitis)
60
Fuente: Secretara de Salud
En Cundinamarca, la prevalencia de desnutricin crnica o retraso en talla para la edad en menores de 5 aos Cundinamarca, 2015 40
presenta un comportamiento descendente, en el ao 2011 se ubicaba en 12,85 con 7.499 nios valorados con desnu-
tricin crnica, en el ao 2012 hay un leve incremento a 12,87, los aos siguientes 2013 y 2014 se logra romper la 20
tendencia, el ltimo ao presenta una prevalencia de 11,48 que significa 6.687 nios valorados con desnutricin. El 0
Departamento no logr cumplir con la meta ODM, est por encima de los valores de desnutricin. 2013 2013 2014
 El Departamento logr alcanzar satisfactoriamente las coberturas tiles en vacunacin prevalente, en el ao 2012 se
registra una cobertura del 100%, seguido de 92,71% y con un crecimiento significativo al 117,97% durante el ao 2014.
Es de destacar que se logr cumplir con la meta ODM durante los aos 2012 y 2014.
Cobertura de vacunacin con triple viral.
La vacuna de triple viral busca proteger a los nios contra el sarampin, la rubola o parotiditis. La meta ODM para
el pas era aumentar al 95% la cobertura de vacunacin con triple viral.
El porcentaje de nacidos vivos con bajo peso al nacer se redujo en 2014 respecto al ao 2011. En este ltimo ao se
registraba en 10,75% y en el 2014 se presenta una leve reduccin a 10,4%. Es decir, que de cada 100 nios que nacen,
aproximadamente 10 nios pesan menos de 2.500 gramos. En el ao 2013 se presenta la tendencia ms alta con
11,3%; con 3.872 nios valorados con bajo peso al nacer. Este indicador est relacionado con la salud materna,
debido a que la salud de la gestante incide en la condicin de la salud de los recin nacidos, razn por la que los
factores biolgicos preexistentes en la salud de las mujeres cundinamarquesas hacen que los bebs en el vientre
materno no alcancen el peso y desarrollo adecuados al momento de nacer.

116 Deporte nios y nias primera infancia

114 113,09
112 Nmero de nios y nias inscritos en programas de recreacin y deporte

Porcentaje (%)
Grfico 21
110 En Cundinamarca se ha garantizado la oferta institucional en los 116 municipios dotndolos de parques infantiles y
Cobertura de
108
vacunacin 105,39 gimnasios y logrando de esta forma el desarrollo de programas como matrogimnasia, que durante el ao 2014,
106
con triple viral 102,98 atendi a 30.720 nios, priorizando los 35 municipios del milenio e incluyendo el enfoque diferencial.
104
100,66 Nmero de nios y nias, inscritos o matriculados en programas ldicos y culturales
Fuente: Secretara de Salud
102
100 Los programas ldicos y culturales, buscan aumentar el rendimiento acadmico por la disciplina y concentracin,
Cundinamarca, 2015
98 adems afianzar el vnculo familiar, la inteligencia, el afecto, los valores, la creatividad, las relaciones sociales y la
96 habilidad artstica. En Cundinamarca se ha trabajado para formar a los nios con hbitos que les permitan desarro-
94 llar destrezas, con el acompaamiento de 40 instructores de msica en 40 municipios desplegando la iniciacin
2011 2012 2013 2014 musical a 1.600 nios y nias (3.000 instrumentos).

96 La cobertura de triple viral se mantuvo en un nivel de cobertura til durante la vigencia 2011 al 2014 en el 100%
presentando las mayores coberturas en el ao de lnea base con 105,39% y en el ltimo ao de 113,09% debido a la
Pargrafo 1. Objetivo. Garantizar el derecho al pleno desarrollo de las nias y nios desde su nacimiento hasta los
seis aos de edad colocando como centro siempre a las mujeres gestantes, concibindolos como sujetos de dere-
implementacin del Programa Ampliado de Inmunizacin (PAI) Plus. El Departamento logr cumplir y sobrepasar
cho, nicos y singulares, activos en su propio desarrollo, interlocutores vlidos, integrales, y reconocer al Estado, la
la meta ODM.
familia y la sociedad como garantes de sus derechos de tal manera que esos seres que comienzan la vida tengan las
Bajo peso al nacer condiciones necesarias para un desarrollo ptimo y para que vivan a plenitud desde el momento mismo en que son
concebidos.
Porcentaje de nios con bajo peso al nacer
Pargrafo 2. Metas de Resultado
El bajo peso al nacer hace referencia al nmero de nacidos vivos con peso inferior a 2.500 gramos. Este indicador
se mide al momento del nacimiento o dentro de las primeras horas de vida. La medicin se constituye en: bajo peso
al nacer (peso menor de 2.500 gramos), muy bajo peso al nacer (peso menor a 1.500 y hasta 1.000 gramos) y extre- UNIDAD LNEA META ENTIDAD
madamente muy bajo (peso inferior a 1.000 gramos). La meta nacional ODM era reducir el bajo peso al nacer al
META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
10%, es un indicador importante que permite evaluar la calidad de vida de la poblacin y por su causalidad con las
mortalidades perinatales o en el primer ao de vida. Reducir a 2 por 100.000
nacidos vivos NV la Mortalidad por o
mortalidad evitable por y asociada a desnutri- Tasa 2,48 2
11,4 11,3 cin
asociada a desnutricin
11,2 en menores de 5 aos.
10,94
Porcentaje (%)

11 Aumentar a 4,200 las

Grfico 22 10,75
10,8 madres gestantes y
Porcentaje de nacidos lactantes beneficiadas Madres beneficiadas Nmero 2.000 4.200
vivos con bajo 10,6 con el paquete alimenta-
peso al nacer 10,4 rio.
10,4

Fuente: Secretara de Salud 10,2 Implementar en los 116

Cundinamarca, 2015
10
municipios del Departa-
mento el Consejo Depar- Municipios Nmero 0 116
9,8 tamental de Nios y
2011 2012 2013 2014 Nias y de Adolescentes.
contina
 Generar adherencia al programa y asistencia a los puntos de vacunacin.
UNIDAD LNEA META ENTIDAD
META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
e. Realizar jornadas de vacunacin en los 116 municipios.
f. Gestionar la certificacin en competencias laborales al 100% de las vacunadoras del Departamento.
g. Hacer el ingreso en el aplicativo PAIWEB nominal de todos los nios menores de 5 aos vacunados en
Disminuir a 8/1000 los 116 municipios del Departamento.
nacidos vivos la tasa de h. Garantizar la suficiente disponibilidad de insumos y biolgicos en los 116 municipios del Departamento.
mortalidad infantil
Departamental en i. Incluir administracin de biolgicos en poblaciones y territorios especficos de acuerdo a la necesidad.
Mortalidad infantil Tasa 8,7 8 j. Estrategia en Jardines pblicos y privados con ingreso completo del esquema de vacunacin.
menores de un ao, en
coordinacin con los k. Desarrollar estrategias con la Registradura Departamental para incentivar inicio de esquema de vacuna-
otros sectores de la cin antes o durante el registro nico personal.
administracin Departa- l. Articulacin de EPS, IPS, ESES, Dimensiones de sexualidad, derechos sexuales y reproductivos, Desarro-
mental.
llo social, ICBF.
Disminuir a 9/1000 m. Atencin integral a la gestante con bajo peso.
nacidos vivos la tasa de n. Fortalecimiento del programa canguro y bancos de leche humana.
mortalidad Departamen- o. Implementacin de la Estrategia Nacional del Manejo de la Desnutricin Aguda en menores de 5 aos, a
tal en menores de 5 aos, Mortalidad infantil Tasa 9,6 9 la poblacin afiliada y no afiliada. (Resolucin 5406 de 2015).
en coordinacin con los
otros sectores de la p. Fortalecer el programa departamental de Lactancia Materna (Duplicar el nmero de bancos de leche
administracin Departa- que existen en Cundinamarca, Alimentacin del lactante y nio pequeos, Fortalecer la estrategia IAMI
mental. con enfoque integral).
q. Fortalecer la vigilancia de la situacin nutricional de la poblacin Cundinamarquesa.
Estimular el desarrollo r. Fortalecer la estrategia de Informacin, Educacin y Comunicacin en Seguridad Alimentaria y Nutricional.
motor de 40.000 nios y s. Movilizacin Social para la seguridad alimentaria y nutricional.
nias de primera infancia
con acciones orientadas a t. Implementar la estrategia de orientacin al consumidor (Ley de obesidad, tiendas escolares).
u. Promover la construccin de la autonoma y la autodeterminacin de las nias y los nios a travs del
97
la proteccin y, el respeto
por los derechos huma- favorecimiento de experiencias significativas que privilegien y promuevan el disfrute, el esparcimiento,
nos y la construccin de la libre expresin creativa y el deseo de ser en relacin con el mundo.
la paz, garantizando sus Nios y nias
Nmero 37.000 40.000 v. Promover y aumentar la lactancia materna exclusiva hasta los seis meses de edad y la lactancia y alimen-
destrezas con el desarro- vinculados
llo motriz y la estimula- tacin complementaria adecuada para la edad hasta los 2 aos y ms.
cin temprana al deporte w. Fomentar y contribuir en la poblacin beneficiaria y sus familias, hbitos alimentarios y estilos de vida
y la recreacin para tener saludables.
nios ms alegres y x. Liderar, promover y coadyuvar los programas ldico recreativos con cohesin social para consentir la
felices en el Departamen- primera infancia de 0 a 5 aos, con eventos de actividad fsica, hbitos de vida saludable, recreacin y
to.
deporte, Jornadas ldicas recreativas y temticas, festividades especiales como el da del nio, realizan-
do convenios interinstitucionales eventos con actividades que requieren capacitacin, logstica, con
equipos y materiales adecuados, dotaciones, premiaciones, inscripciones, personal para atender los
Pargrafo 3. Estrategias del Programa. programas, dotaciones y suministros tcnicos entre otros, realizando juzgamiento, implementacin
a. Priorizar los grupos poblacionales ms vulnerables (poblacin rural, poblacin vulnerable que no est deportiva, medios de comunicacin, planes, programas de buen gobierno, plizas, premiacin, transpor-
siendo actualmente beneficiaria de otros programas de complementacin, poblacin en situacin de te, refrigerios e hidratacin y equipo mdico, involucrando elementos recreativos para el desarrollo
desplazamiento, vctimas del conflicto armado, poblacin perteneciente a otros grupos tnicos minora motor de los nios en edad de 0 a 5 aos, con capacitacin de madres comunitarias, padres de familia y
tnica, entre otros) que se encuentren en situacin de riesgo nutricional (entre -1 y -2 Desviaciones docentes, con realizacin de festivales para habilidades y destrezas deportivas, con cartillas gua didcti-
Estndar) o con peso bajo para la edad (< de -2 Desviaciones Estndar) teniendo en cuenta el indicador cas y asistencia, suministro e instalacin y adecuacin de los espacios con la reglamentacin para tal fin.
Global de Desnutricin (Peso Para La Edad) para lo cual se tomara como base informacin del PIC repor- y. Asistencia Tcnica en la Implementacin, Evaluacin y Seguimiento a las polticas pblicas de infancia y
tada en el programa SISVAN. adolescencia en los entes territoriales.
b. Se dar prioridad a las mujeres gestantes que se encuentren en situacin de riesgo nutricional o con bajo
peso para la edad gestacional o mujeres lactantes (primer trimestre de lactancia) con diagnstico de
delgadez para el indicador de ndice de masa corporal, pertenecientes a hogares cuyo puntaje SISBEN ARTCULO 31 A
(Sistema de Informacin de Potenciales Beneficiarios) sea bajo o muy baja, adems de la informacin Subprograma TODOS POR LA VIDA
del PIC reportada en el programa SISVAN.
c. Formar en reconocimiento de derechos de los nios y nias y su participacin en las diferentes instan- El Subprograma procura una vida plena, digna y feliz a travs de la articulacin de la proteccin integral para dar
cias. pasos significativos, coherentes que organicen y garanticen las acciones de las entidades que concurran en torno a
d. Vacunacin institucional en los 265 puntos de vacunacin de los 116 municipios 8 horas al da en servicio cada nia y cada nio, de forma pertinente, oportuna, flexible, diferencial, continua, complementaria y con calidad;
continuo, canalizacin de la poblacin susceptible. haciendo especial nfasis en aspectos nutricionales, salud, y recreativos.
 Pargrafo 1. Metas de Producto.
UNIDAD LNEA META ENTIDAD
META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
UNIDAD LNEA META ENTIDAD
META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
Dotar o mantener 200
Beneficiar a 12.000 nios parques infantiles para
y nias menores de 5 nios y nias de 0 a 5 Parques infantiles Nmero 94 200
aos con riesgo de aos en el departamento
Nios y nias benefi- 4.000 12.000 durante el periodo de
desnutricin con comple- Nmero
ciados Gobierno.
mentos nutricionales
durante el periodo de
gobierno. Implementar un progra-
ma de matrogimnasia
Beneficiar a 4.200 con dotacin de parques,
madres gestantes y capacitacin y festivales Programa implemen-
Nmero 0 1
lactantes con bajo peso Madres gestantes para habilidades y tado
Nmero 2.100 4.200 destrezas deportivas
con complementos beneficiadas
nutricionales durante el durante el periodo de
periodo de Gobierno. Gobierno.

Implementar en 70
Municipios del Departa- ARTCULO 32
98 mento una estrategia de
posicionamiento de los Estrategias desarro- PROGRAMA TEMPRANAS SONRISAS
Nmero 0 70
derechos de las nias, lladas Este programa busca hacer efectivo el mandato constitucional contenido en el art. 44 que establece que son
nios y adolescentes derechos fundamentales de los nios: la vida, la integridad fsica, la salud (), el Cdigo de la Infancia y la Adoles-
durante el periodo de cencia (Ley 1098 de 2006), que en su art. 7 dispone: se entiende por proteccin integral de los nios, nias y
Gobierno. adolescentes el reconocimiento como sujetos de derechos, la garanta y cumplimiento de los mismos, la prevencin
de su amenaza o vulneracin y la seguridad de su restablecimiento inmediato en desarrollo del principio del inters
Mantener la cobertura del superior, as como lo establecido en los requerimientos contenidos en la Circular 01 de 2012 y 02 de 2016 de la
95% en los inmunobiol- Procuradura General de la Nacin y las Directrices del Instituto Colombiano de Bienestar familiar respecto a la espe-
gicos que hacen parte del Cobertura inmuno- 95 95 cial proteccin a los nios y nias por parte del Estado, con especial atencin a la erradicacin del trabajo infantil,
Porcentaje
esquema nacional, en las biolgica poltica pblica contenida en los Convenios de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) ratificados por
poblaciones objeto en Colombia nmeros 138 sobre la edad mnima de admisin al empleo y nmeros 182 sobre las peores formas de
Cundinamarca. trabajo infantil e incorporada en la Ley 1098 de 2006.

Reducir un punto porcen- Proporcin de

nacidos vivos con Punto Este programa aplicar un enfoque diferencial que permita la atencin integral a los nios y nias desde los 6 hasta
11,3 10,30
tual el bajo Peso al Nacer. peso menor a 2500 porcentual los 11 aos que se encuentren en condiciones y/o situaciones que aumentan su vulnerabilidad tales como la discapa-
cidad, vctimas del conflicto armado y los desastres naturales, pertenecer a un grupo tnico, afro descendiente o
Implementar en 36 poblacin ROM, entre otros que determine la ley, para garantizar su desarrollo integral.
municipios las acciones
de poltica de Cero a Este programa tiene en cuenta los ODS No. 1, 3 y 4 consistentes en: Poner fin a la pobreza en todas sus formas y
Municipios beneficia-
Siempre para la atencin Nmero 10 46 en todo el mundo, garantizar una vida sana y promover el bienestar de todos a todas las edades, y garantizar
dos
integral a la primera una educacin inclusiva y equitativa de calidad y promover oportunidades de aprendizaje permanente para todos.
infancia en las competen-
cias del sector salud. La posibilidad de mantener ambientes sanos, sin violencia y con las condiciones de salud, educacin, deporte y
dems para la atencin a la infancia se constituye en una piedra angular en el logro de la felicidad. Reducir las tasas
Disminuir un punto de violencia intrafamiliar permite mantener cierta cohesin familiar que trasciende como una de las bases para la
porcentual la prevalencia Prevalencia de Punto felicidad de la infancia. Adems, la posibilidad de alcanzar ciertos grados estudiantiles bajo la cobertura neta de
4,2 3,2
de desnutricin aguda en Desnutricin Aguda porcentual educacin asegura un lugar adecuado para acondicionar a la infancia y permitirse sus derechos. La garanta de los
menores 5 aos. derechos de la infancia y adolescencia para evitar el desplazamiento, factores que generan violencia en esta pobla-
cin, y los accidentes dados en esta edad se ubican en un grado importante de atencin por parte del gobierno.
Tasa de violencia intrafamiliar Pargrafo 1. Objetivo. Fomentar y promover el desarrollo integral de los nios y nias mediante la promocin social,
potenciando su participacin activa con buenos hbitos de convivencia, respeto, participacin, comunicacin y
La violencia intrafamiliar hace referencia a las lesiones sufridas en personas cuyos agresores son miembros de una preparacin para su paso hacia la adolescencia.
familia o personas con las que se tiene un vnculo afectivo. sta se convierte en el mayor obstculo del desarrollo
integral de los nios y nias, debido a que sus efectos no slo causan dao en la salud fsica, sino tambin en la salud Pargrafo 2. Metas de Resultado.
mental.
450 UNIDAD LNEA META ENTIDAD
META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
387,25

Casos * 100.000 habitantes

400
350
337,77
Fomentar la participacin
Grfico 23 290,47
300 en programas de irradia-
Tasa de violencia cin deportiva, recreacin
intrafamiliar 250 Nios y nias
y actividad fsica a Nmero 33.228 35.000
200 167,2 beneficiados
Fuente: Secretara de Salud 35.000 nios y nias
Cundinamarca, 2015 150 entre 5 a 11 aos como
100 parte de su desarrollo
integral.
50
0 Fortalecer e Implementar
2011 2012 2013 2014 en un 50% el plan
departamental de Plan implementado porcentaje 30 80

En Cundinamarca, la tasa de violencia intrafamiliar est descendiendo, en el ao 2011 se registr (387,25 casos x 100
mil habitantes) con un descenso sostenido hasta ubicarse en 167,2 en el ao 2014 (Ver Grfica 23). Es de sealar que,
pese a estas cifras, el Departamento se ubica en el tercero a nivel nacional con mayor tasa de violencia. Los munici-
pios donde se presenta la mayor tasa de violencia intrafamiliar son: Ubaque, Sibat, Facatativ, Villeta, Soacha,
Zipaquir, Fusagasug, Madrid, Cqueza y Sutatausa.
Otro de los problemas en Colombia es el trabajo infantil. Segn el ICBF, el 80% de los casos reportados en el 2013,
(483 casos), se presentaron en cuatro departamentos y el Distrito Capital : 197 en Crdoba, 173 en Cesar, 69 en
Norte de Santander, 26 en Bogot y 18 en Atlntico. Paradjicamente, con un solo caso aparecen departamentos
como Boyac, Cauca, Huila, Quindo, Risaralda y Sucre. El DANE, segn la Encuesta Integrada de Hogares, revel
que la tasa de trabajo infantil para el cuarto trimestre de 2015 fue de 9,1 por 100 mil personas. Los factores que ms
afectan el trabajo infantil son el desarrollo econmico y el crecimiento productivo en las regiones de Colombia. Por
su parte, La Secretara de Desarrollo Social del departamento de Cundinamarca, logro identificar 1.287 posibles
casos de trabajo infantil en 52 municipios de Cundinamarca. Ante estas cifras, se hace necesario tomar medidas
urgentes para la proteccin de los derechos fundamentales de los nios y nias del Departamento.
10,4
10,2
10,2
Casos x 100.000 personas
erradicacin de trabajo
infantil durante el periodo 99
de Gobierno.
Pargrafo 3. Estrategias del Programa.
a. Implementar espacios especiales para formar lderes deportivos entre la poblacin juvenil para que
obtengan ms y mejores rendimientos en las competencias por departamentos.
b. Generar polos de desarrollo para filtrar mejores deportistas directamente en las provincias, obteniendo
habilidades y destrezas fsicas y sociales, especializndose con altos logros deportivos y participando
competitivamente, favoreciendo su desarrollo integral y mejorando sus condiciones fsicas y mentales
cumpliendo satisfactoriamente su proyecto de vida en el deporte y la recreacin con promocin de
hbitos de vida saludable, evitando el sedentarismo realizando convenios interinstitucionales apoyados
con capacitacin, transporte, elementos deportivos, medios de comunicacin, planes, programas de
buen gobierno, premiaciones, inscripciones, personal para atender los programas, dotaciones y suminis-
tros tcnicos entre otros, realizando juzgamiento, implementacin deportiva, plizas, premiacin, trans-
porte, refrigerios e hidratacin y equipo mdico.
c. Hacer alianzas interinstitucionales que permitan el desarrollo deportivo y eventos individuales y grupales

10
con estmulos deportivos.
Grfico 24 9,8 9,7 d. Alianzas estratgicas con el sector educacin y sector privado de la nacin, departamento y municipios.
Tasas de trabajo infantil 9,6 e. Capacitacin a los docentes para mejorar los conocimientos, habilidades, destrezas y herramientas en
ampliado promocin y prevencin de la salud a travs del desarrollo de estrategias pedaggicas.
9,4 9,3
9,1 f. A travs de la Mesa Departamental de Primera Infancia, Infancia y Adolescencia y Fortalecimiento Fami-
Fuente: DANE, 2015 9,2
liar, se coordinar el diseo del plan estratgico departamental para la implementacin de la poltica
9 pblica de primera infancia, infancia y adolescencia en especial las percepciones, condiciones, situacio-
8,8 nes y realidades de los nios, nias y adolescentes del departamento armonizado con las polticas de
8,6 nivel, internacional, nacional y departamental.
g. El Departamento garantizar la construccin y desarrollo del plan para un abordaje transversal de sensi-
8,4
bilizacin y fortalecimiento de la articulacin y coordinacin de todos los sectores para la implementa-
2012 2013 2014 2015
cin de ste.
 h. Alianzas interinstitucionales a fin de garantizar la atencin de los nios y nias albergados en los estable- Pargrafo 1. Metas de Producto.
cimientos de la Beneficencia de Cundinamarca.
i. Dinamizar el funcionamiento del Comit de Erradicacin de Trabajo Infantil Departamental y articular UNIDAD LNEA META ENTIDAD
con los 116 municipios durante el periodo de gobierno. META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
j. Levantar en articulacin con los municipios la lnea base de nios, nias y adolescentes y jvenes trabaja-
dores del Departamento. Dotar o mantener 160
k. Disear un pacto regional con los establecimientos comerciales del sector hotelero y turstico en el
parques infantiles para la
Departamento de Cundinamarca con el fin de mitigar el trabajo infantil de NNA.
recreacin de los nios y
l. Disear una estrategia de comunicacin preventiva en explotacin sexual direccionada a turistas. Parques dotados Nmero 80 160
m. Establecer seales de alerta articuladas con una lnea de denuncia que permitan la puesta en marcha de nias de 6 a 11 aos en los
las rutas de atencin de erradicacin del trabajo infantil. municipios del departa-
n. Promover en el Departamento la conmemoracin del da mundial contra el trabajo infantil. mento en el cuatrienio.
o. Implementar una herramienta que permita sensibilizar a los sectores socio econmicos sobre la no
tolerancia al trabajo de los nios, nias y adolescentes, especialmente en los municipios mineros del Garantizar en los 116
Departamento. municipios los procesos
p. Generar alianzas interinstitucionales que faciliten el acceso a la obtencin de la tarjeta de identidad de de irradiacin deportiva
los nios y nias de 7 a 11 aos. en las Escuelas de
Formacin a travs de la Festivales Realizados Nmero 0 116
realizacin de los festiva-
ARTCULO 32 A les anuales en el departa-
mento durante el cuatrie-
Subprograma INFANCIA CON SALUD Y NUTRICIN
100 Desarrollar acciones que permitan que los nios y nias de 6 a 11 aos adquieran hbitos de vida saludable.
nio.

Liderar anualmente en los

Pargrafo 1. Metas de Producto. 116 municipios los "juegos Municipios
intercolegiados de nios beneficiados Nmero 0 116
UNIDAD LNEA META ENTIDAD y nias de 6 a 11 aos" en
META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE el departamento.

Implementar en 75 Implementar un progra-

Instituciones educativas
ma "talento y reserva
pblicas acciones de
deportiva en los 116
promocin de la salud y
prevencin de la enfer- municipios del departa- Municipios con
Nmero de mento, con el fin de programa implemen- Nmero 0 116
medad de acuerdo a los Instituciones 10 85
Nmero identificar habilidades y tado
componentes estableci- educativas
dos en la estrategia de destrezas sobresalientes
entornos saludables en nios y nias de 6 a 11
escolares en coordina- aos.
cin con la Secretara de
Educacin.

ARTCULO 32 B
Subprograma INFANCIA CON DESARROLLO CULTURAL, DEPORTIVO, ARTCULO 32 C
RECREATIVO Y PARTICIPATIVO Subprograma INFANCIA EN AMBIENTES PROTECTORES
Motivar la sana ocupacin del tiempo libre en nios y nias, mediante proceso de formacin a talentos deportivos Se pretende generar estrategias que permitan el goce efectivo de derechos a los nios y nias de 6 a 11 aos en
con miras hacia el deporte de rendimiento, la recreacin y actividad fsica, contribuyendo a la construccin de un condiciones especiales adems de formular el plan estratgico de proteccin como mecanismo de garanta de goce
proyecto de vida a largo plazo. de derechos.
Pargrafo 1. Metas de Producto. Menores embarazadas de 17 aos

UNIDAD LNEA META ENTIDAD En la actualidad uno de los grandes problemas en los adolescentes es el embarazo. A nivel mundial, la Organizacin
META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE Mundial de la Salud (OMS) ha sealado que anualmente alrededor de 16 millones de nias entre 15 y 19 aos dan a
luz. Segn cifras del DANE, entre el 2008 y el 2013, en promedio han nacido 159.656 hijos de madres entre los 10 y
Proteger anualmente a los 19 aos de edad en Colombia. La tasa del embarazo en adolescentes es del 19.5% a nivel nacional para el 2013.
374 nios y nias median- Es decir que una de cada cinco adolescentes entre los 15 y los 19 aos es madre o est embarazada. Las regiones
te la implementacin del del pas donde se presentan mayores cifras son el Cesar, Casanare, Guaviare, Huila y Magdalena.
modelo teraputico en Nios y nias
atendidos Nmero 525 374 BENEFICENCIA
los Centros de la Benefi- DE CUNDINAMARCA
Respecto a la tasa de fecundidad especfica, sta es una de las medidas referida a la fecundacin o relacin que
cencia, para el restableci-
miento de sus derechos existe entre el nmero de nacimientos ocurrido en un cierto periodo de tiempo y la cantidad de poblacin femenina
vulnerados. en edad frtil en el mismo periodo.

Implementar en los 116 Se observa que en los aos 2.011-2.013 se presenta una disminucin de nacimientos por cada mil mujeres en edades
municipios el plan de 14 a 17 aos. Sin embargo, estas medidas esconden desigualdades entre las mujeres, porque no se sabra en qu
departamental de Municipios Nmero 0 116 grupos de edad de las mujeres aumentaron o disminuyeron los embarazos y en qu grupos poblacionales. Durante
erradicacin de trabajo los aos 2.011 a 2.013 present una disminucin en el indicador debido al nmero de nacidos vivos y de la
infantil durante el periodo disminucin parcial del nmero de mujeres en edad frtil.
de Gobierno.

ARTCULO 33

Nacimientos x 1.000 mujeres

71 70,71
PROGRAMA ADOLESCENTES CAMBIOS CON SEGURIDAD
101
Grfico 25 70,5
70,03
El programa tiene como base la Ordenanza 267 de 2015 " Por medio de la cual se adopta la poltica pblica de Tasa de fecundidad 70

juventud en el Departamento de Cundinamarca y se dictan otras disposiciones" cuyo objeto es garantizar el goce especifica 69,5

efectivo de los Derechos de las y los jvenes en su condicin de ciudadanos y ciudadanas juveniles como de 14 a 17 aos 69
68,5
protagonistas de su desarrollo y el de sus comunidades, y como actores estratgicos para la construccin de la Paz,
Fuente: Departamento Administrativo 68 67,86
consolidando al departamento de Cundinamarca como un territorio de oportunidades para la juventud. Igualmente Nacional de Estadstica - DANE
67,5
atiende el Cdigo de la Infancia y la Adolescencia (Ley 1098 de 2006), la Ley 1622 de 2013: Estatuto de Ciudadana Investigacin: Proyecciones de
Poblacin y Anlisis Demogrfico 67
Juvenil y, lo establecido en los requerimientos contenidos en la Circular 01 de 2012 y 02 de 2016 de la Procuradura
66,5
General de la Nacin y las directrices del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar respecto a la poltica pblica de
nios y adolescentes. 66
2011 2012 2013
Este programa aplicar un enfoque diferencial que permita la atencin integral a los y las adolescentes que se
encuentren en condiciones y/o situaciones que aumentan su vulnerabilidad tales como la discapacidad, vctimas del 25
conflicto armado y los desastres naturales, pertenecer a un grupo tnico, afro descendiente o poblacin ROM, entre
otros que determine la Ley, para garantizar su desarrollo integral. Grfico 26 20,5
20 19,1 19,5
Porcentaje de mujeres 17,4

Porcentaje (%)
Este programa tiene en cuenta los ODS No. 1, 3 y 4 consistentes en: poner fin a la pobreza en todas sus formas y de 15 a 19 aos que son
15 12,8
en todo el mundo, garantizar una vida sana y promover el bienestar de todos a todas las edades, y garantizar madres o estn
una educacin inclusiva y equitativa de calidad y promover oportunidades de aprendizaje permanente para todos. embarazadas por
10
primera vez
Desde la conceptualizacin de la adolescencia, que puede significar una etapa trascendental en la vida de la
persona, debido a que se pasa de ser un nio para paulatinamente convertirse en un adulto joven. Es el momento Fuente: Min Salud, 2014, Monitoreo a 5
los Objetivos de Desarrollo del Milenio
en el cual la mente se llena de dudas por los mltiples cambios que atraviesa a nivel fsico, psquico, sexual, social y Octubre, 2014.
espiritual. Tales dudas, en la mayora de las veces, estn acompaadas de falta de informacin, de desatencin por 0
parte de la familia o de tabes que pertenecen a gran parte de la sociedad. Se trata de un momento clave para que 1990 1995 2000 2005 2010
la familia aproveche y conozca ms su sistema, y contine su proceso de crecimiento.
En el 2.013, Cundinamarca present 2.985 nias embarazadas entre los 10 y los 17 aos. La mayora de esta poblacin perte-
El adolescente cuestiona la autoridad, necesita afirmar su personalidad, rechaza las normas y se rebela contra ellas nece a familias de escasos recursos. Entre las principales razones que explican el embarazo adolescente es la carencia de
ms que contra sus padres. Dificultades ms comunes del adolescente: comunicacin, cambios emocionales orientacin familiar y desinformacin en los colegios. Segn la Secretara de Salud de Cundinamarca (2014), el 83% de
bruscos, sobreproteccin, manejo de autoridad, expulsin, rebelda, alcoholismo y drogadiccin, entre otros. adolescentes embarazadas se concentra en 11 de los 116 municipios. Facatativ, present el mayor ndice de embarazo
 adolescente registrando 522 casos en el 2013. De igual forma, las mayores tasas de embarazo adolescente se presentan h. Promover los derechos sexuales y reproductivos.
en los municipios de Soacha, Facatativ, Zipaquir, Fusagasug, Girardot, Madrid, Mosquera, Cha, Funza y Ubat. i. Se orientar acerca del proyecto de vida a travs de todos los cursos de vida.
j. Se formarn adolescentes promotores del conocimiento, los cuales desarrollarn murales.
Ante esta problemtica, el departamento de Cundinamarca se propone estimular el deporte y actividades ldicas
k. Se disear una ruta de atencin con los mtodos de planificacin.
relacionadas con la reduccin del tiempo libre en adolescentes cundinamarqueses a fin de lograr el respeto por la
vida, promocin de una sana convivencia, cuidado de la salud, aprovechamiento del tiempo libre y el reconocimien- l. Fortalecimiento de autoestima de nios, nias y adolescentes (a travs de la elaboracin de murales y
to pblico como derecho y responsabilidad ciudadana. Estas acciones permitirn soportar un ncleo familiar arm- pasacalles).
nico como formador primario del ser humano. m. Manejo de pensamientos, sentimientos e inteligencia asertiva.
n. Apoyos sociales que ayuden a los adolescentes a oponerse a relaciones sexuales no deseadas.
Pargrafo 1. Objetivo. Fortalecer y apoyar el desarrollo y participacin de los adolescentes a travs de acciones o. Vnculos de afecto, familiares e inestabilidad.
integradas y coordinadas de promocin, proteccin, recuperacin social y formacin contribuyendo as a unas
p. Promocin de normas culturales y hbitos de vida.
mejores oportunidades de proyecto de vida, en especial a adolescentes mujeres de 10, 15 a 19 aos del Departamen-
to. q. Estrategias de informacin acerca de sexualidad, derechos y prevencin de embarazo en adolescentes.
r. Gestionar y concretar Instituciones certificadas como Instituciones Amiga de la Mujer y de la Infancia
(IAMI), articulacin estrategia AIEPI y maternidad segura. (Actualmente 10 certificadas y 13 en proceso
de recertificacin).
UNIDAD LNEA META ENTIDAD s. Fortalecer inspeccin, vigilancia y control a las aseguradoras y su red para garantizar el cumplimiento de
META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE las actividades de induccin de la demanda, atencin integral y acceso a servicios de consejera, consulta
de anticoncepcin y entrega de mtodos anticonceptivos.
Motivar la sana ocupacin Fomentar la participacin comunitaria que promuevan el ejercicio de los derechos sexuales y reproducti-
t.
del tiempo libre en
45.000 adolescentes vos, desde los enfoques de gnero y diferencial.
102 mediante proceso de
formacin a talentos
Adolescentes
participando Nmero 35.000 45.000
u. Promover programa pro derechos sexuales, de salud reproductiva y anticoncepcin en las instituciones
educativas pblicas de Cundinamarca.
deportivos contribuyendo Fomentar proyectos transectoriales que permitan el desarrollo de proyectos de vida y espacios seguros
v.
a la construccin de un
proyecto de vida a largo para adolescentes.
plazo. w. Desarrollar la estrategia piensa y acta positivamente.
x. Plan Departamental de Prevencin de Embarazo en adolescentes.
Disminuir a 18 la propor- Generar polos de desarrollo en adolescentes y jvenes convencionales y de altos logros para la prctica
y.
cin de adolescentes
alguna vez madres o Proporcin de 19,9 18 del deporte, incluyendo los deportes Extremos y de Nuevas Tendencias para filtrar los mejores deportis-
Proporcin
actualmente embaraza- adolescentes tas directamente en las provincias con encuentros de integracin deportiva y recreativa para dar buen
das entre los 10 y 19 aos. uso del tiempo libre con capacitaciones y enseanzas de motivacin y fundamentacin deportiva,
dotando de elementos de convivencia de comunidad y en equipos con enseanzas para el proyecto de
vida realizando convenios interinstitucionales, eventos con actividades que requieren capacitacin,
Pargrafo 3. Estrategias del Programa.
logstica, con equipos y materiales adecuados, medios de comunicacin, planes, programas de buen
a. Promover encuentros juveniles interculturales donde se compartan experiencias exitosas de adolescen- gobierno, dotaciones, premiaciones, inscripciones, personal para atender los programas, dotaciones y
tes lderes y se desarrollen mesas de construccin de proyectos de vida. suministros tcnicos entre otros, realizando juzgamiento, implementacin deportiva, plizas, premia-
b. Desarrollar una estrategia de incentivos a las instituciones educativas pblicas que presenten menos cin, transporte, refrigerios e hidratacin y equipo mdico.
nmero de embarazos en adolescentes escolarizadas en articulacin con las Secretaras de Educacin, z. Exaltar a los deportistas destacados o con medallero con el apoyo a su formacin profesional mediante
Desarrollo Social, Cultura, Deportes y Salud. convenios con universidades que permitan becas que favorezcan el ingreso educativo de los mismos.
c. Promover servicios de salud y acompaamiento a su grupo familiar para la prevencin del embarazo en
adolescentes en el marco de su proyecto de vida.
d. Cooperacin interinstitucional a fin de garantizar el goce pleno de los derechos de los adolescentes.
e. Generar articulacin interinstitucional a fin de lograr que los estudiantes adquieran habilidades en ARTCULO 33 A
formacin recreativa. Subprograma ADOLESCENCIA CON DESARROLLO CULTURAL, DEPORTIVO,
f. Desarrollar estrategias que permitan la integracin deportiva y profesionalizacin de los participantes
RECREATIVO Y PARTICIPATIVO
incrementando su desempeo.
g. Propender por la asociatividad deportiva a fin de generar deportistas disciplinados y competitivos. Lograr que los adolescentes a partir de la prctica deportiva adquieran hbitos de vida saludable que contribuyan
a la construccin de su proyecto de vida y realicen un adecuado manejo del tiempo libre.
Pargrafo 1. Metas de Producto.
UNIDAD LNEA META ENTIDAD
META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
UNIDAD LNEA META ENTIDAD
META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE Beneficiar anualmente a
los 116 municipios con los
Realizar anualmente 14 "juegos intercolegiados" Municipios
Nmero 0 116
"campamentos juveniles de las instituciones Beneficiados
Campamentos
de recreacin", en el Nmero 0 56 educativas durante el
realizados
departamento durante el periodo de gobierno.
periodo de Gobierno.
Apoyar la realizacin de 5
Formar a 6.000 adoles- deportes extremos y 1 de
centes de grados 10 y 11 nueva tendencia deporti-
de las instituciones va o actividad masiva de Competencias
Nmero 0 6
educativas para que gran impacto deportivo apoyadas
realicen su Servicio Social Estudiantes formados Nmero 0 6.000 en el departamento como
el triatln Cundinamarca
anualmente en Recrea-
Unida.
cin en los municipios del
departamento.

Fortalecer en los 116 ARTCULO 33 B

municipios del Departa- Subprograma ADOLESCENCIA EN AMBIENTES PROTECTORES
mento el programa
Deporte de Altos Logros Los adolescentes en situacin especial merecen atencin integral a fin de garantizar el mnimo vital, adems de la
103
para adolescentes que Municipios con necesidad de orientarlos en la construccin de su proyecto de vida.
permita identificar, Nmero 116 116
programa
retener y potencializar el implementado Pargrafo 1. Metas de Producto.
talento deportivo,
logrando su participacin UNIDAD LNEA META ENTIDAD
en ciclo olmpico. META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
Fomentar el deporte
Proteger anualmente 306
asociativo a travs de la
Adolescentes mediante la
capacitacin y el fortale-
cimiento deportivo y implementacin del
administrativo de las 54
Ligas beneficiadas
modelo teraputico en Adolescentes
atendidos Nmero 334 306 BENEFICENCIA
ligas asociadas a 200 Nmero 54 54 los centros de la Benefi- DE CUNDINAMARCA
clubes y 116 escuelas de cencia, para el restableci-
formacin deportivas de miento de sus derechos
Cundinamarca. vulnerados.

Garantizar en los 116 Implementar la estrategia

municipios los procesos
"Adolescente piensa y
de fundamentacin
acta positivamente" en
deportiva en las Escuelas
de Formacin para 10 municipios priorizados
Municipios con para fomentar habilida- Municipios
adolescentes, por medio Nmero 0 116 Nmero 0 10
Fundamentacin des hacia la construccin beneficiados
de la realizacin de los
festivales anuales con de un proyecto de vida
miras al crecimiento y para la toma de decisio-
posicionamiento deporti- nes acertadas en los
vo, durante el cuatrienio. adolescentes.
 ARTCULO 33 C en todo el mundo, garantizar una vida sana y promover el bienestar de todos a todas las edades y, garantizar una
educacin inclusiva y equitativa de calidad y promover oportunidades de aprendizaje permanente para todos.
Subprograma EMBARAZO EN ADOLESCENTES
Se desarrollan estrategias a fin de lograr que los adolescentes asuman su proyecto de vida de manera libre pero La juventud puede definirse, en trminos de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), como aquella edad que se
informada, en el marco de principios y derechos. sita entre la infancia y la edad adulta. Generalmente se puede ubicar entre las edades 15 a 19 si se refiere a la
adolescencia media. En este sentido, este grupo poblacional tiende a presentar un carcter heterogneo donde
Pargrafo 1. Metas de Producto. cada subgrupo tiende a presentar elementos diferenciadores de los dems grupos de edades. En esta etapa vital,
la proteccin en salud, actividades fsicas deportivas, participacin y aprovechamiento del tiempo libre se construye
UNIDAD LNEA META ENTIDAD como el principal elemento de atencin para mejorar la calidad de vida y su felicidad.
META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
En cuanto a los servicios de salud, la proporcin de jvenes afiliados al Sistema General de Seguridad Social en
Implementar el programa Salud para el 2014 es de 31,43% rgimen subsidiado y 43,24% de rgimen contributivo. El indicador muestra que los
"Conoce tu cuerpo... y jvenes afiliados al SGSS en cualquier tipo de rgimen en el ao 2011 fueron del 94% y en el 2014 fue del 74.7 % refle-
cuntame tu pensamien-
to" en 65 municipios del jndose una reduccin del 19,3%. Para el 2012 el indicador estaba en un 92% y en el 2013 en 85.60%. De aqu se
Municipios
Departamento con el fin Nmero 0 65 destaca la preocupacin por el aseguramiento de esta poblacin que se encuentra en etapas tempranas de la vida
Beneficiados
de promover los derechos y requiere de asistencia en salud de manera continua y permanente.
sexuales y orientar el plan
de vida de nios, nias y
adolescentes. 100 94 92
90 85,6
Notificar el 100% de las
104
80 74,7
situaciones de embarazo Grfico 27

Porcentaje (%)
70
en menores de 15 aos Jvenes afiliados
identificadas y las 60
Notificaciones al al SGSSS
acciones para el inmedia- sistema de justicia. Nmero 0 100 50
to restablecimiento de 40
sus derechos, en el marco Fuente: Secretara de Salud
Departamento de Cundinamarca, 30
de cero tolerancias. 2015. 20
10
0
2011 2012 2013 2014
ARTCULO 34
JVENES POR CUNDINAMARCA Respecto a la prevalencia del VIH SIDA, el tamizaje para esta prueba reporta en 2015 un total de 6.269 pruebas
Este programa atiende tambin la poltica pblica del Departamento contenida en la Ordenanza 267 de 2015 " Por (dato preliminar), con un acumulado total para el cuatrienio (2012-2015) de 36.109, lo que representa un
medio de la cual se adopta la poltica pblica de juventud en el Departamento de Cundinamarca y se dictan otras cumplimiento de la meta ODM a cierre 2015. (Ver Grfica 27)
disposiciones" cuyo objeto es garantizar el goce efectivo de los Derechos de las y los jvenes en su condicin de
ciudadanos y ciudadanas juveniles como protagonistas de su desarrollo y el de sus comunidades, y como actores
12000
estratgicos para la construccin de la Paz, consolidando al Departamento de Cundinamarca como un territorio de 10706
oportunidades para la juventud. Igualmente, atiende la Ley 1622 de 2013: Estatuto de Ciudadana Juvenil, y lo 10114
10000
establecido en los requerimientos contenidos en la Circular 01 de 2012 y 02 de 2016 de la Procuradura General de 9020
Grfico 28
la Nacin y las Directrices del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar respecto a la poltica pblica de juventud, 8000
Total pruebas VIH
con especial atencin a la participacin efectiva, y activa de los jvenes Cundinamarqueses.

Nmero
6269
6000

Este programa aplicar un enfoque diferencial que permita la atencin integral a los y las jvenes que se encuentren
Fuente: Secretara de Salud 4000
en condiciones y/o situaciones que aumentan su vulnerabilidad tales como la discapacidad, vctimas del conflicto Departamento de Cundinamarca,
armado y los desastres naturales, pertenecer a un grupo tnico, afro descendiente o poblacin ROM, entre otros 2015.
2000
que determine la Ley, para garantizar su desarrollo integral.
0
Este programa tiene en cuenta los ODS No. 1, 3 y, 4 consistentes en: poner fin a la pobreza en todas sus formas y 2012 2013 2014 2015
Respecto a las muertes de jvenes por causas externas o lesiones fatales, estas disminuyeron significativamente,
pues para el 2011 la tasa por muertes externas se encontraba en 144,87 y para el 2.014 fue 37,95 por cada 100.000
habitantes, disminuyendo en 106 puntos, para el periodo de 2012. La tendencia del indicador fue de incremento,
mientras que la tasa aumento en un 150. A partir del 2013 se cambia esa tendencia y comienza una reduccin signifi-
cativa. En ese ltimo ao baj 52,7 puntos, en el 2.014 baj 59,35 puntos.
160 150
144,87
Consumo de sustancias psicoactivas
Segn el Estudio Nacional de Consumo de Sustancias Psicoactivas (2013), en Colombia, por lo menos 2.5 millones
de personas consumen de manera riesgosa o perjudicial bebidas alcohlicas (1.9 millones son hombres y 0.6 millo-
nes son mujeres). Esto cifra representa al 31% de los consumidores de alcohol y al 11.1% de la poblacin entre 12 a 65
aos. En Cundinamarca, existen 114.685 personas con uso riesgoso del alcohol que representa el 11,13% del total de
la poblacin. Aunque el Departamento con mayores problemas de consumo de alcohol es Choc, Cundinamarca se

Casos x 100.000 habitantes

encuentra en una posicin intermedia a nivel nacional. El consumo de alcohol es un problema grave de salud pbli-
140
ca. Es importante anotar que las mayores tasas de alcoholismo se presentan en las cabeceras municipales y los
120 hombres principalmente (36,78%) son los consumidores ms asiduos. (Ver Grfica 31).
Grfico 29 97,3
100
Tasa de muertes por
80
causas externas Grfico 31 Porcentaje de personas con consumo de riesgo y perjudicial
60 de alcohol segn dominio departamental
37,95
Fuente: Secretara de Salud 40
Departamento de Cundinamarca,
2015. 20 25

20,5
0
2011 2012 2013 2014
20

15,4
14,6
14,6
14,3
105

12,9
13,2
Porcentaje (%)

13,1

12,8
De una parte, si se habla del porcentaje de jvenes vctimas del conflicto armado en Cundinamarca, este permane- 15

12,2

11,5
11,5
11,7

11,3

10,9
10,8
10,6
11,1
11,1
ciendo en un 0.2%. Los porcentajes de vctimas hombres y mujeres tambin permanecieron constantes en relacin

11

10
al total del periodo de tiempo observado (0,1% y 0,2% respectivamente) (ver grfica 30).

8,7
10

7,9

6,55
7,2

6,5
7

5,8
0,25 5
0,2 0,2 0,2 0,2
0,2
0
Porcentaje (%)

Meta

Total

Huila
Grfico 30

Choc
Bolvar
Resto de Antioquia
La Guajira
Cesar
Medelln y rea
San Andrs y Providencia
Sucre
Crdoba

Cundinamarca
Santander
Orinoqua y Amazona
Resto del Valle
Boyac

Magdalena
Cali y Yumbo
Atlntico
Norte de Santander
Bogot

Tolima
Caldas
Risaralda
Nario
Quindio
Cauca
0,15
Porcentaje de jvenes
vctimas del
conflicto armado 0,1

Fuente: Unidad para la Atencin y 0,05

Reparacin de las Vctimas, 2015

0
2011 2012 2013 2014

Deportes jvenes Fuente: Estudio Nacional de Consumo de Sustancias Psicoactivas en Colombia, 2013.

El departamento de Cundinamarca se posicion a nivel regional, nacional e internacional con la representacin de

los deportistas en los clasificatorios a Juegos Nacionales 2015, en los II Juegos Olmpicos de la Juventud, campeo-
natos Sudamericanos y Panamericanos.
En el marco del fortalecimiento del deporte de alto rendimiento, Cundinamarca particip en los Juegos Nacionales,
ocupando el octavo lugar en la posicin general nacional, y en los IV Juegos Paranacionales ocupando el quinto
lugar en la medallera general.
Pargrafo 1. Objetivo. Crear las condiciones culturales, econmicas, financieras, sociales y ambientales en el Depar-
tamento a travs de la interaccin entre entidades pblicas y privadas, la sociedad civil con miras a promover la
plena realizacin de las potencialidades, capacidades, participacin y empoderamiento de los jvenes de tal
manera que les permita hacer realidad de manera autnoma, responsable y digna sus proyectos de vida individual
y colectivo.
 Pargrafo 2. Metas de Resultado o. Realizacin de eventos culturales con los jvenes pertenecientes a los grupos tnicos buscando la inclu-
sin y el reconocimiento de la riqueza ancestral de este grupo poblacional.
UNIDAD LNEA META ENTIDAD p.
META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE Realizacin de eventos provinciales para la seleccin de las iniciativas donde los jvenes puedan mostrar
el impacto de la misma, as como el grado de innovacin social dentro de la comunidad.
q. Gestionar y concretar Instituciones certificadas como Instituciones Amiga de la Mujer y de la Infancia
Vincular a 600.000
jvenes del Departamen- (IAMI), articulacin estrategia AIEPI y maternidad segura. (Actualmente 10 certificadas y 13 en proceso
to en programas deporti- de recertificacin).
vos, recreativos y de r. Fortalecer inspeccin, vigilancia y control a las aseguradoras y su red para garantizar el cumplimiento de
actividad fsica que le las actividades de induccin de la demanda, atencin integral y acceso a servicios de consejera, consulta
brinden un entorno de Jvenes participando Nmero 50.000 600.000 de anticoncepcin y entrega de mtodos anticonceptivos.
vida y uso saludable del
tiempo libre contribuyen- s. Fomentar la participacin comunitaria que promuevan el ejercicio de los derechos sexuales y reproducti-
do a la reduccin de la vos, desde los enfoques de gnero y diferencial.
drogadiccin, embarazos t. Promover programa pro derechos sexuales, de salud reproductiva y anticoncepcin en el 30 % de las
no deseados y alcoholis- instituciones educativas pblicas de Cundinamarca.
mo. u. "Con Cero tolerancia unidos podemos ms en el embarazo en menores de 15 aos.
Implementar en un 40% v. Fomentar proyectos transectoriales que permitan el desarrollo de proyectos de vida y espacios seguros
la poltica pblica de Poltica para adolescentes.
juventud del Departa- Porcentaje 0 40 w.
implementada Desarrollar una estrategia de incentivos a las instituciones educativas pblicas de bsica secundarias
mento de Cundinamarca. para disminuir el embarazo en adolescentes.
x. Implementar espacios especiales para formar lderes deportivos entre la poblacin juvenil.
y. Optimizar el programa para la juventud CUNDINAMARCA POTENCIA DEPORTIVA con altos logros para
106 Pargrafo 3. Estrategias del Programa.
a.
profesionales del deporte, fortaleciendo el proceso con los polos de desarrollo, las ligas deportivas y los
clubes filtrando los deportistas de oro que nos representan en las competencia de elite apoyando entre-
Implementar espacios especiales para formar lderes deportivos entre la poblacin juvenil.
b. Generar polos de desarrollo para filtrar mejores deportistas directamente en las provincias. namientos, escenarios deportivos de alto nivel, vigilando y contribuyendo a la supervisin mdica la
c. Propiciar eventos individuales y grupales como estmulos deportivos y de saberes nutricin la psicologa y ciencias aplicadas al deporte, preparando al deportista de manera especializada
d. Generar alianzas interinstitucionales para fortalecer los espacios de intercambio deportivo. para competencias de alto rendimiento con encuentros de integracin deportiva y recreativa para dar
e. Implementar estrategias virtuales para los servicios amigables para jvenes en las instituciones de salud buen uso del tiempo libre con capacitaciones y enseanzas de motivacin y especializacin deportiva
pblicas del Departamento, Instituciones Educativas, Puntos Vive digital, red de PSI orientacin con los dotando de elementos de convivencia de comunidad y en equipos con enseanzas para el proyecto de
jvenes (telfono, chat, Skype, etc.) (TIC, Educacin). vida, realizando convenios interinstitucionales, eventos con actividades que requieren capacitacin,
f. Consolidar los servicios de salud amigables para adolescentes y jvenes en 60 municipios para promo- logstica, con equipos y materiales adecuados, dotaciones, premiaciones, medios de comunicacin,
ver los derechos sexuales y de salud reproductiva con nfasis en juventud. planes, programas de buen gobierno, inscripciones, personal para atender los programas, dotaciones y
g. Convenios con instituciones de educacin en salud con programas de salud para la operacin de los suministros tcnicos entre otros, realizando juzgamiento, implementacin deportiva, plizas, premia-
servicios. cin, transporte, refrigerios e hidratacin y equipo mdico.
h. Desarrollar en concordancia con la Ley 1622 de 2013 en sus artculos 60, 61 y 62 la conformacin de las z. Propiciar eventos individuales y grupales como estmulos deportivos.
plataformas juveniles cuya finalidad ser la de impulsar procesos y prcticas organizativas para los aa. Promover la celebracin de la semana nacional de la Juventud en cada uno de los Municipios del Depar-
jvenes. tamento. Establecer alianzas estratgicas con entidades pblicas y privadas para realizar encuentros
i. Liderar la convocatoria para la conformacin de las redes juveniles de cuidadores ambientales, de comu- juveniles en el marco de la semana nacional de la juventud.
nicadores y de jvenes rurales. bb. Implementar el banco del tiempo como herramienta comunitaria para intercambiar habilidades de sus
j. Conformar las Redes Departamentales Juveniles. Realizacin de campaas en territorio con las redes miembros sin utilizar dinero, solo a travs del tiempo como moneda.
Juveniles. cc. Generar alianzas interinstitucionales que faciliten el acceso de los jvenes a la resolucin de su situacin
k. Generar alianzas interinstitucionales a fin de generar habilidades en liderazgo, poltica, emprendimiento, militar.
paz conflicto y otras temticas de especial inters de acuerdo a cada provincia. dd. Generar capacidades institucionales con el fin de mejorar los resultados en competencias deportivas a
l. Desarrollar el banco de iniciativas juveniles como el banco de iniciativas es un instrumento tcnico que nivel nacional.
permitir viabilizar las ideas de los Jvenes Cundinamarqueses mediante la presentacin de proyectos
que cumplan los parmetros de sostenibilidad financiera a largo plazo, el impacto en el mayor nmero ARTCULO 34 A
de beneficiarios, as como el desarrollo de iniciativas amigables con el medio ambiente prioritariamente.
m. Generar alianzas interinstitucionales para fortalecer los espacios de intercambio deportivo.
Subprograma JVENES CON SALUD
n. Promover la celebracin de la semana nacional de la Juventud en cada uno de los municipios del Depar- El Subprograma propende por el goce efectivo del derecho a la salud reconocido en el ordenamiento jurdico nacio-
tamento. Establecer alianzas estratgicas con entidades pblicas y privadas para realizar encuentros nal y lo ratificado en los tratados internacionales, y la definicin de los lineamientos necesarios para su realizacin,
juveniles en el marco de la semana nacional de la juventud. proteccin y sostenibilidad.
Pargrafo 1. Metas de Producto. ARTCULO 34 C
META INDICADOR
UNIDAD LNEA META ENTIDAD Subprograma JVENES PRODUCTIVOS Y EMPRENDEDORES
DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE Generar espacios de emprendimiento y dinmica econmica al interior de las familias tomando como instrumento

Implementar 4 Servicios los jvenes a travs de la asociatividad.

Amigables de salud
(SAS) de manera transi- Pargrafo 1. Metas de Producto.
toria para adolescentes y Servicios
jvenes en espacios Nmero 37 41 UNIDAD META ENTIDAD
implementados
META INDICADOR LNEA
educativos y mejorar la DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
calidad y cobertura de los
mismos en los 37 munici-
pios. Beneficiar 100 proyectos
juveniles del Banco de Iniciativas apoyadas Nmero 27 100
iniciativas durante el
periodo de Gobierno.
ARTCULO 34 B
Subprograma JVENES CON DESARROLLO CULTURAL, DEPORTIVO,
RECREATIVO Y PARTICIPATIVO ARTCULO 34 D
Desarrollar acciones y estrategias encaminadas a lograr un adecuado uso del tiempo libre a travs de la prctica Subprograma JVENES LIDERAN
deportiva y disposicin de oferta institucional en formacin y escenarios deportivos.
Acompaamiento de las instancias definidas por la ley para el asesoramiento en materia de juventudes, y el aprove-

Pargrafo 1. Metas de Producto.

chamiento de las potencialidades de liderazgo de los jvenes Cundinamarqueses. 107
UNIDAD LNEA META ENTIDAD Pargrafo 1. Metas de Producto.
META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
UNIDAD LNEA META ENTIDAD
Beneficiar a 600 jvenes META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
del departamento en
especialidades deportivas
a travs del programa Brindar asistencia tcnica
Deporte de Altos Logros Jvenes Beneficiados Nmero 0 600 a los 116 municipios para Municipios asistidos Nmero 0 116
con miras a participar en la creacin y fortaleci-
los Juegos Departamen- miento de espacios de
tales, Nacionales, Olmpi- participacin juvenil.
cos y Paralmpicos
durante el cuatrienio.
Conformar 86 platafor-
Implementar en los 116 mas de juventud munici-
Municipios Nmero 30 116
municipios del Departa- pales durante el periodo
mento el programa para beneficiados
Municipios de Gobierno.
la prctica del deporte Nmero 0 116
Implementados
mediante los procesos de
especializacin en las Formular el plan decenal
Escuelas de Formacin. de la poltica departa-
mental de juventud en el Plan decenal Nmero 0 1
Mejorar 116 escenarios periodo de Gobierno. formulado
deportivos instalados,
para fomentar la prctica
del deporte, la recreacin, Implementar el 40% del
la actividad fsica y los Escenarios mejorados Nmero 0 116 plan decenal de la poltica
hbitos de vida saludable departamental de Plan implementado Porcentaje 0 40
en la poblacin joven del juventud en el periodo de
departamento en el Gobierno.
cuatrienio.
contina
 Este programa comprende el ODS No. 3 que busca: garantizar una vida sana y promover el bienestar de todos a
UNIDAD LNEA META ENTIDAD
META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE todas las edades.

Conformar tres redes En Cundinamarca, la poblacin adulta de 27 a 59 aos, segn cifras DANE es de 1.035.080 a 2017 de los cuales
departamentales de 524.935 son mujeres y 510.045 son hombres. Esta poblacin adulta ha venido decreciendo, en el 2016 exista
comunicacin popular 1.010.480 y en el 2015 de 987.281 es decir que la poblacin va concluyendo un ciclo e iniciando otro. Esta poblacin
Redes conformadas y debe gozar de la atencin adecuada en servicios de carcter social, con el propsito de permitir niveles de satisfac-
juvenil, jvenes rurales y Nmero 0 3
operando
cuidadores ambientales cin de la vida con felicidad y plenitud, el goce de derechos y la prolongacin de la vida a travs de las prcticas del
en el periodo de Gobier- ejercicio y hbitos saludables.
no.
Con respecto a la etapa de adultez, que corresponde con el 36% de la poblacin de Cundinamarca para el 2013 y el
Beneficiar 2.200 jvenes 38% para el 2020, se debe tener en cuenta que la capacidad funcional de una persona aumenta en los primeros
con formacin en temas aos de la vida, alcanza la cspide al comienzo de la edad adulta, y naturalmente, a partir de entonces empieza a
polticos, paz conflicto y Jvenes beneficiados Nmero 0 2.200 declinar. El ritmo del descenso est determinado, al menos en parte, por las condiciones sobre las cuales se desarro-
emprendimiento durante llan a lo largo de la vida. Entre ellas cabe mencionar los hbitos alimenticios, la actividad fsica y dems hbitos
el periodo de Gobierno. cotidianos y ocasionales.

Promover la realizacin Diabetes

de 100 espacios de
integracin juvenil Espacios promovidos 0 100 En la etapa de ciclo vital de la adultez (27 a 59 aos) durante el periodo 2009 a 2012, se presentaron 22.171 casos de
Nmero
108 durante el periodo de
Gobierno.
morbilidad por enfermedades no transmisibles. En 2012 se present la mayor cantidad de casos con 508.147, mien-
tras que en 2009 se presentaron menos casos, con 328.410. De estos ltimos aos, la mayor cantidad estuvo
relacionada con las condiciones orales, con un 14.45%, mientras que la menor proporcin de casos se relacionaron
Realizar 8 encuentros con las anomalas congnitas con un 0.36%.
interculturales de jvenes
de grupos tnicos Eventos realizados Nmero 7 8 Tabla 4 Causas de morbilidad de enfermedades no transmisibles de poblacin adulta
durante el periodo de
Gobierno.

Causa de morbilidad, NUMERO DE CASOS

Ciclo de vida enfermedades
ARTCULO 35 no transmisibles 2009 2010 2011 2012
PROGRAMA ADULTEZ Y PLENITUD
Adultez 7321
El programa encuentra su fundamento en la C.P. en los arts. 52, 64 y 67 que hacen referencia al derecho de todas 27 - 59 aos Diabetes Mellitus 4700 5237 4913
las personas al desarrollo de actividades deportivas, recreativas y al aprovechamiento del tiempo libre. Tambin la
Declaracin Universal de Derechos Humanos, el Pacto de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. As como la
Convencin Americana de Derechos Humanos y el Protocolo Adicional en materia de Derechos Econmicos, Socia- Fuente: Anlisis de situacin de salud, Secretaria de salud, 2013.

les y Culturales de la O.E.A. que propenden por un desarrollo a plenitud del hombre. Igualmente, la Ley 181 de 1995,
la Ley 715 de 2001, Ley 100 de 1993, Ley 617 de 2000, Ley 11 de 1996, Ley 152 de 1994, Ley 131 de 1994, Ley 489 de
1998, Ley 229 de 1995, Ley 65 de 1993 y Ley 29 de 1990, entre otras, hacen referencia a la recreacin, al deporte, al
aprovechamiento del tiempo libre y el desarrollo de hbitos saludables para garantizar a plenitud el desarrollo de
las personas.
As mismo, se combatir la violencia intrafamiliar y se proteger al adulto contra todo tipo de agresin por conflicto
armado o delincuencial. Este programa aplica un enfoque diferencial para las y los adultos que se encuentren en
condiciones y/o situaciones que aumentan su vulnerabilidad como ser cabeza de familia, el desempleo, la discapaci-
dad, vctimas del conflicto armado y los desastres naturales, pertenecer a un grupo tnico, afro descendiente o
poblacin ROM, entre otros que determine la ley, para garantizar su desarrollo integral.
La tasa de mortalidad por diabetes en Cundinamarca se ubic en 14 casos por cada 100.000 personas en el ao
2011. Este se present como un comportamiento similar a la tasa nacional, con diferencias de 1% menos, para el
mismo periodo.
Cncer de mama
El Departamento ha tenido una cobertura de 105.379 mujeres con una positividad 789 casos en aspectos asociados
al cncer de mama. De igual forma, mediante campaas o movilizaciones se han orientado 130 de estas para la
prevencin del cncer de mama, con coordinacin sectorial a nivel Departamental y municipal, dirigidas a la
bsqueda activa de factores de riesgo, atencin y seguimiento pacientes con cncer de mama.
El Departamento cuenta con 26 Consultorios Rosados dotados (Agua de Dios, Cota, Cha, Chocont, Facatativ, ARTCULO 35 A
Fmeque, Fosca, Funza, Fusagasug, Girardot, Guachet, Guatavita, La Mesa, Madrid, Mosquera, Sasaima, Silvania,
Simijaca, Soacha, San Juan de Rio Seco, Sopo, Tenjo, Ubat, Une, Sibat, Zipaquir) y las instituciones restantes
Subprograma ADULTEZ CON SALUD, DEPORTE Y RECREACIN
cuentan con un programa regular, definiendo estrategias de prevencin al cncer de mama, mediante das espe- Estrategias que permitan contribuir al goce efectivo de los mnimos derechos que tienen los ciudadanos del Depar-
ciales de atencin y bsqueda activa de factores de riesgo asociados. tamento.

Deporte para adultos Pargrafo 1. Metas de Producto.

En el Departamento se promueve la organizacin y realizacin de los juegos dirigidos a las juntas de accin comu- UNIDAD LNEA META ENTIDAD
META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
nal, denominados Juegos Comunales. En el desarrollo de procesos de fortalecimiento del deporte social comunita-
rio, al igual que fortalecimiento de los hbitos y estilos de vida saludable, se promueve mejorar las condiciones
fsicas de la poblacin mediante el uso del tiempo libre y fortaleciendo las capacidades sociales de la poblacin Identificar tempranamen-
local, hacia el empoderamiento del territorio por parte de sus comunidades. te y canalizar efectiva-
mente personas con HTA Municipios con
y Diabetes en 10 munici- Identificacin
Nmero 0 10
Pargrafo 1. Objetivo. Contribuir, consolidar y fortalecer a la poblacin adulta mediante estrategias, alianzas y parti- pios del Departamento Temprana y
cipacin social, que permitan un desarrollo integral en el individuo tanto en el aspecto econmico, productivo y para Disminuir las canalizacin efectiva
familiar. complicaciones por estas
patologas.
Pargrafo 2. Metas de Resultado.
Incrementar las cobertu-
ras de deteccin tempra- Cobertura de Mamo-
META INDICADOR
UNIDAD LNEA
DE MEDIDA BASE
META
2020
ENTIDAD
RESPONSABLE
na en 2 puntos porcen-
tuales a travs de proce-
grafas de tamizacin
en mujeres de 50 a
Punto
porcentual
2.96 4.96 109
sos de tamizacin para 69 aos
Cncer de Mama.
Fortalecer el proceso vital
de 100% de los adultos a Beneficiar anualmente a
travs de la inclusin de 50 adultos de Cundina-
programas de actividad Adultos atendidos Porcentaje ND 100 marca en especialidades
fsica, recreacin y deportivas a travs del Adultos Beneficiados Nmero 0 200
hbitos de vida saludable. programa Deporte de
Altos Logros durante en
el cuatrienio.

Pargrafo 3. Estrategias del Programa.

a. Desarrollar modelos y formas de atencin diferencial de las enfermedades no transmisibles para mejorar
la cobertura, acceso, oportunidad e integralidad, bajo la estrategia de APS y gestin del riesgo.
b. Desarrollar actividades deportivas y recreativas que le permitan a los adultos contar con estilos de vida
saludable.
c. Potencializar el programa CUNDINAMARCA POTENCIA DEPORTIVA posicionando a Cundinamarca en
las competencias nacionales e internacionales, mediante la prctica del deporte de los adultos a un nivel
profesional con Formacin de alto rendimiento y entrenamiento especializado donde el deportista se
emplea a fondo en la competencia y representacin de su deporte como profesin en los diferentes
certmenes con apoyo institucional para controlar la fuga de deportistas y el arraigo por su departamen-
to, realizando eventos con actividades que requieren capacitacin, logstica, con equipos y materiales
adecuados, dotaciones, convenios, medios de comunicacin, planes, programas de buen gobierno,
premiaciones, inscripciones, personal para atender los programas, dotaciones y suministros tcnicos
entre otros, realizando juzgamiento, implementacin deportiva, plizas, premiacin, transporte, refrige-
rios e hidratacin y equipo mdico.
ARTCULO 36
PROGRAMA ENVEJECIMIENTO ACTIVO Y VEJEZ
Sus fundamentos se encuentran en la Declaracin Universal de Derechos Humanos, el Pacto de Derechos Econmi-
cos, Sociales y Culturales, las resoluciones en favor de las personas mayores adoptadas por la Asamblea General, los
planes de Accin Internacional sobre el Envejecimiento de 1.982 y 2.002, y los instrumentos desarrollados por la
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) (Recomendacin 162 y la Resolucin relativa a seguridad social de la
Conferencia Internacional de Trabajo, numero 89. reunin 5-21 junio, 2.001). As como la Convencin Americana de
Derechos Humanos y el Protocolo Adicional en materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales de la O.E.A.
Igualmente, la Resolucin CE130.R19 sobre salud y envejecimiento de la Organizacin Panamericana de la Salud
(OPS), la Poltica nacional de envejecimiento y vejez 2007-2019 y la Ley 1251 del 2.007 Por la cual se dictan normas
tendientes a procurar la proteccin, promocin y defensa de los derechos de los adultos mayores".
Este programa aplicar un enfoque diferencial que permita la atencin integral a las personas mayores que se
encuentren en condiciones y/o situaciones que aumentan su vulnerabilidad tales como la discapacidad, ser vctimas
del conflicto armado y los desastres naturales; pertenecer a un grupo tnico, afro descendiente o poblacin ROM,
entre otros que determine la ley, para garantizar su desarrollo integral.
 Este programa tiene en cuenta el ODS No. 3 consistente en: garantizar una vida sana y promover el bienestar de
todos a todas las edades.
De acuerdo con la Fundacin Saldarriaga (2.012), las principales causas del envejecimiento poblacional son el
aumento de la esperanza de vida, la disminucin de la mortalidad, el control de las enfermedades infecciosas y
parasitarias, el descenso de las tasas de fecundidad, el mejoramiento de las condiciones sanitarias, la atenuacin del
ritmo de incremento de la poblacin y los procesos de migracin.
Cundinamarca como todos los departamentos del pas viene experimentado un envejecimiento de su poblacin.
Entre los municipios que presentan un mayor incremento y explican el crecimiento del Departamento son: Soacha,
Facatativ, Zipaquir, Fusagasug, Girardot, Cha, Mosquera, Funza, Madrid y Cajic. Estos diez municipios ubicados
en la Sabana de Bogot concentran en ms del 80% el crecimiento de Cundinamarca, pero en especial Soacha que
presenta una participacin en el total de la poblacin del departamento de casi un 20%.
Las personas mayores de 60 aos vienen aumentando a una tasa muy superior a otras poblaciones, realidad de la
cual no est exento Cundinamarca. En el perodo 2.005 2.020, se incrementar en casi un 3% en relacin con el
total de la poblacin, mientras la poblacin menor de 14 aos disminuir su participacin en un porcentaje similar.
Los problemas de los adultos mayores en Colombia estn asociados a los aos promedio de educacin y al analfa-
betismo. Segn la Fundacin Saldarriaga, el ltimo censo (2005), evidenci que, a partir de los 60 aos, el prome-
dio de educaciones es de 5 aos. Respecto a las tasas de analfabetismo, los adultos mayores de 60 aos presentan
110 las ms altas (23.4%), porcentaje ms alto en las zonas rurales. En trminos generales, el problema ms importante
asociado a la vejez en Cundinamarca es la lnea de pobreza generada por los factores mencionados anteriormente.
Sin embargo, el mayor sufrimiento del adulto mayor proviene del abandono. Segn Guzmn (2.010), la sociedad y
la familia limitan y obstaculizan fuertemente la vida optima del anciano. Del mismo modo, la mayora de las perso-
nas desarrollan una mezcla negativa de experiencias hacia las personas de la tercera edad.
A la situacin de los adultos mayores se le deben aunar otros aspectos importantes para determinar la intervencin
estatal, como la relacin urbano rural segn la cual los mayores de 60 aos provienen o se encuentran en su gran
mayora en las zonas campesinas rurales, otro factor a tener en cuenta es la feminizacin del envejecimiento como
se menciona, el sexo femenino tiene mayor esperanza de vida que el masculino y son mayor en nmero especial-
mente despus de los 75 aos.
Pargrafo 1. Objetivo. Contribuir a las condiciones de desarrollo social, econmico y cultural de las personas mayo-
res para que alcancen una vejez digna, saludable e integrada, dentro del marco de la promocin, prevencin y
restitucin de los derechos humanos con el objetivo de ampliar la esperanza de vida saludable, la productividad y
la calidad de vida en la vejez.
Pargrafo 2. Metas de Resultado.
UNIDAD LNEA META ENTIDAD
META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
Disminuir en 5.500
adultos mayores el Adultos atendidos Nmero ND 5.500
abandono social.
Pargrafo 3. Estrategias del Programa.
a. Gestionar la aprobacin de la poltica departamental de envejecimiento y vejez y promover su adopcin.
Actualizar la caracterizacin de los centros de promocin y proteccin social para la persona mayor.
b. Fortalecer los centros vida en el marco de los criterios de atencin integral a la persona mayor.
c. Apoyar la gestin que permita establecer el sistema de garanta de la calidad a las instituciones de
promocin y proteccin social que prestan servicios a las personas mayores en articulacin con inspec-
cin, vigilancia y control, desarrollo de servicios, desarrollo social y beneficencia de Cundinamarca.
d. Atender a personas mayores con proteccin social mediante estrategias en seguridad alimentaria, nutri-
cional mediante la entrega de subsidios monetarios y kit nutricionales para ser entregados de manera
bimestral, con enfoque diferencial.
e. Generar acciones interinstitucionales que permitan garantizar el derecho al deporte y la recreacin de las
personas mayores y encuentros intergeneracionales.
f. Implementar el Banco de Saberes y Talentos de Personas Mayores de Cundinamarca buscando rescatar
los conocimientos ancestrales de los mayores para preservar la memoria histrica del Departamento y
de esta manera transmitirlos a las nuevas generaciones. Las personas mayores cuentan con saberes,
talentos, experiencias, conocimientos, habilidades en temas propios de sus territorios relacionados con
la cultura, artesana, medicinas locales, gastronoma, usos, costumbres, agricultura, mitos, leyendas,
entre otros, que no han sido transmitidos a nuevas generaciones y es preciso visibilizarlos para rescatar-
los y consolidarlos a travs del Banco de Saberes difundindolos en Cundinamarca.
g. Realizar actividades que fortalezcan el bienestar psicolgico.
h. Talleres de aceptacin y manejo de emociones, frente a situaciones de abandono, prdida de sus seres
queridos y su enfermedad.
i. Desarrollar acciones que contribuyan al goce efectivo de derechos de las personas mayores.
j. Realizar cuatro encuentros intergeneracionales del banco de saberes y talentos de personas mayores
durante el periodo de gobierno.
k. Fortalecer habilidades en cuidadores de personas mayores en municipios de Cundinamarca en aspectos
bsicos que deben conocer en materia de geriatra, actividades bsicas de la vida diaria, aspectos jurdi-
cos y bioticos que afectan al cuidador de la persona mayor. Es importante que el cuidador conozca las
principales enfermedades y patologas ms comunes de las personas mayores, las tcnicas esenciales
para apoyarlas, tcnicas bsicas de enfermera, as como lo que el cuidador debe aprender a cuidar de s
mismo y cmo la sociedad debe ayudarle en sus funciones.
l. Implementar el programa para mejorar la calidad de vida de los cuidadores.
m. Brindarles herramientas de cuidado y manejo de las personas mayores dirigidos a la auto sostenibilidad
y manejo de emociones que se presentan en esta etapa de la vida.
n. Alianzas interinstitucionales en pro de los centros de proteccin social o los centros da/vida para perso-
nas mayores mediante varios componentes como alimentacin, orientacin psicosocial.
o. Generar asociatividad en para las personas mayores a travs de la conformacin de clubes segn su
enfoque.
p. Capacitacin en actividades productivas de acuerdo con los talentos, deporte, cultura y recreacin.
q. Integrar una herramienta web social con un mdulo para promocin de aspectos relacionados con la
persona mayor.
r. De conformidad con la ley 1276 de 2009, el Departamento debe brindar asistencia tcnica a los munici-
pios para la correcta ejecucin de los recursos provenientes de la estampilla para persona mayor imple-
mentada, los cuales se destinan exclusivamente al fortalecimiento de los centros de proteccin social y
los centros da/vida tanto de carcter pblico como privado.
s. Bienestar para personas mayores, por cuanto se le dan mayor sentido a la vida. En la adultez mayor tiene
que ver con el bienestar psicolgico, con el mejoramiento de las relaciones interpersonales, el crecimien-
to personal fortalece y anima, cambia lo negativo en positivo, da sentido a lo que les toca vivir sea su
tristeza, dolor, prdida o enfermedad.
 t. Caracterizacin de los Centros de Proteccin. Pargrafo 1. Metas de Producto.
u. Fortalecer los Centros de Atencin Integral (Centros Vida) en el marco de la normatividad vigente (Ley
1276 de 2.009). UNIDAD LNEA META ENTIDAD
v. Establecer el Sistema de Garanta de la Calidad de las instituciones de promocin y proteccin social que META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
presta servicios a las personas mayores en articulacin con (desarrollo social y beneficencia de Cundina-
marca). Emisin de conceptos para centros de proteccin existentes en municipios. (ley 1315 de 2.009). Beneficiar a 2.000
w. Espacios ldicos, longevos felices, subsidio a personas mayor, situacin de abuelos mayores (entierros, personas mayores en
auxilios funerarios). situacin de pobreza con Personas mayores
Nmero 0 2.000
x. Analfabetismo (sobrevivencia, dignidad) donde estn los abuelos ms pobres ms crticos (3 o 4). kits nutricionales o beneficiadas
y. Acompaar la seleccin e implementacin de iniciativas productivas en varios municipios de Cundina- subsidio monetario para
marca con potencial de crecimiento, que ofrezcan oportunidades de generacin de ingresos para perso- la lucha contra el hambre.
nas mayores aportando adems valores agregados en el proceso de envejecimiento activo, aprovechan-
do el potencial de las personas mayores en campos como la agricultura, manufactura, confeccin, Vincular a 10.000 perso-
pastelera, repostera, panadera, lcteos, crnicos, artesanas locales, etc., haciendo uso de estrategias nas mayores al programa
"Nuevo Comienzo, a
de mercadeo, promocin y penetracin del mercado, acordes con la dinmica de la actividad productiva
travs de la recreacin y Personas Mayores
de los municipios priorizados. Nmero 0 10.000
los hbitos de vida vinculadas
z. La Ruta del Pensionado: Es una estrategia con el fin de orientar a todos los Entes Territoriales, funciona- saludable en el departa-
rios de los 116 municipios del Departamento y comunidad en general, sobre las diferentes prestaciones mento de Cundinamarca
econmicas que se reconocen a los a travs de Sistema Pensional Colombiano; presentando la oferta en el cuatrienio.
institucional de la UAEPC, y asesorando de manera directa en todo lo relacionado con el pasivo pensio-
nal, cuotas partes pensinales, bonos pensinales y retiro de recursos del FONPET.
aa. Club del Pensionado en cada Municipio Cundinamarqus con el objetivo de contribuir a mejorar la ARTCULO 36 B
111
calidad de vida y autoestima de sus pensionados y con la filosofa de crear un ambiente ameno y propi-
cio para que los pensionados desarrollen y exploten su creatividad a travs de diversas actividades de Subprograma ENVEJECIMIENTO Y VEJEZ CON ATENCIN Y PROTECCIN
capacitacin, ldicas y culturales. Garantizar a la poblacin y a las personas mayores como sujetos de especial proteccin, el disfrute de los cuidados
bb. Acompaamiento institucional de la UAEPC, en coordinacin con COLPENSIONES, a nuestros ciudada- adecuados, la alimentacin, acceso universal a la seguridad social, los servicios de salud, a programas de protec-
nos a travs de la estrategia la Ruta del Pensionado, se explicar las bondades y caractersticas de cin social, al cuidado y soporte familiar, a promover y garantizar un envejecimiento sano que permita que las
programa del Gobierno Nacional Sistema de Beneficios Econmicos Peridicos (BEPS). Educando personas mayores participen en todas las actividades de la vida diaria, con el fin ltimo de contribuir a la erradica-
para la vejez y sus contingencias con sentido de pertenencia, para que en el futuro los cundinamarque- cin a la pobreza extrema de la poblacin adulta mayor.
ses tengan una mejor vejez protegida, digna y feliz.
cc. Generar acciones interinstitucionales que permitan la garanta del derecho al deporte y la recreacin de Pargrafo 1. Metas de Producto.
las personas mayores, fomentando una vida sana y proponiendo hbitos saludables tambin apoyando
el goce y disfrute de experiencias de recreacin y actividad fsica en la poblacin mayor realizando UNIDAD LNEA META ENTIDAD
convenios interinstitucionales, eventos con actividades que requieren capacitacin, logstica, con META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
equipos y materiales adecuados, dotaciones, premiaciones, inscripciones, medios de comunicacin,
planes, programas de buen gobierno, personal para atender los programas, dotaciones y suministros Proteger anualmente 650
tcnicos entre otros, realizando juzgamiento, implementacin deportiva, plizas, premiacin, transporte, Adultos Mayores median-
refrigerios e hidratacin y equipo mdico. te la implementacin del
modelo teraputico en
Personas mayores
atendidas Nmero 856 650 BENEFICENCIA
DE CUNDINAMARCA
los centros de la Benefi-
cencia, para el restableci-
ARTCULO 36 A miento de sus derechos
vulnerados.
Subprograma ENVEJECIMIENTO Y VEJEZ CON SALUD, RECREACIN,
Beneficiar a 800 cuida-
DEPORTE Y NUTRICIN dores de personas
Generar acciones que conduzcan al envejecimiento activo entendido como el proceso por el que se optimizan las mayores potenciando Cuidadores
Nmero 0 800
oportunidades de bienestar fsico, social y mental durante toda la vida de tal manera que se contribuya a la garanta habilidades y destrezas capacitados
del derecho a una vida digna, larga y saludable, reconociendo la trascendencia de la corresponsabilidad individual, en municipios de Cundi-
familiar y social en este proceso. namarca.
contina
 UNIDAD LNEA META ENTIDAD ARTCULO 37
META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE PROGRAMA LOS MS CAPACES
El programa incluye el contenido de los artculos 13, 25 y 47 de la C.P. que establece que: () El Estado promover
Dotar a 400 Asociaciones
las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva y adoptar medidas en favor de grupos discriminados o
o Centros de Bienestar al
Centros de bienestar marginados, el trabajo es un derecho y una obligacin social y goza, en todas sus modalidades, de la especial
Anciano o Centros da/ Nmero 0 400
dotados proteccin del Estado. Toda persona tiene derecho a un trabajo en condiciones dignas y justas y el Estado adelan-
vida como lugares de
tar una poltica de previsin, rehabilitacin e integracin social para los disminuidos fsicos, sensoriales y psquicos,
dignificacin de la
a quienes se prestar la atencin especializada que requieran respectivamente. As como la Convencin sobre los
persona mayor.
derechos de las personas con discapacidad, que fue aprobada en Colombia mediante Ley 1346 de 2.009, la Ley
Estatutaria 1618 de 2013 y La Ley 361 de 1997 "Por la cual se establecen mecanismos de integracin social de las
Brindar asistencia tcnica
personas con limitacin y se dictan otras disposiciones".
a 116 municipios en la
ejecucin de los recursos Este programa atiende la poltica pblica departamental contenida en la Ordenanza 266 de 2.015: "Por medio de la
departamentales de la Municipios asistidos Nmero 116 116
cual se adopta la Poltica Pblica para la inclusin Social de las personas con discapacidad en el departamento de
Estampilla para Persona Cundinamarca y se dictan otras disposiciones" y la Ordenanza 274 de 2.015: "Por la cual se adopta una poltica pbli-
Mayor durante el periodo ca de trabajo decente para el departamento de Cundinamarca y se dictan otras disposiciones".
de Gobierno. Finalmente, este programa es consecuente con los ODS Nos. 8 y 11 que establecen: Promover el crecimiento econ-
mico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos y lograr que
Generar estabilidad las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles.
emocional y psicolgica a
4.000 personas mayo- Personas mayores Con base en la informacin y datos generales de discapacidad en Cundinamarca obtenidos por el Registro de Loca-
0 4.000
112
Nmero lizacin y Caracterizacin de las Personas con Discapacidad (RLCPD a corte de 2015), se encuentra que el Departa-
res a travs del programa tratadas
Cundinamarca al rescate mento cuenta actualmente con 40.808 personas con algn tipo de discapacidad, dentro de las cuales se encuentra
que el 20% son personas menores de 18 aos. All se puede evidenciar la distribucin de la poblacin de algunos
del afecto".
de los municipios de Cundinamarca que presentan el mayor nmero de personas con discapacidad en 2005.
Implementar en los 116
municipios los criterios de Grfico 32 Municipios con ms alto nmero de
atencin integral (basa- personas con discapacidad
dos en la ley 1276 de Municipios Guachet 583
2009) en los centros de Nmero 0 116
beneficiados Ubat 603
promocin y proteccin
social que prestan Cqueza 613
servicios a las personas Guaduas 653
mayores. Mosquera 664
El Colegio 746
Beneficiar 250 iniciativas
de asociaciones que Cha 1784
promuevan el auto 182 250 Funza 988
Iniciativas Nmero
sostenibilidad en perso- Zipaquir 1000
nas mayores durante el
periodo de Gobierno. Fusagasug 1056
Pacho 1178
Generar dos estrategias Girardot 1197
de Integracin y de
Facatativ 11511
transferencia de conoci-
mientos en los pre Sibat 1711
pensionados y pensiona- Estrategia generada Nmero 0 2 PENSIONES Soacha 5660,1
CUNDINAMARCA
dos, dirigida a los 116
municipios del departa- 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000
mento durante el periodo
de Gobierno. Personas
Fuente: RLCPD, marzo de 2015.
Segn el departamento de Cundinamarca, se evidencia que el municipio con mayor poblacin con discapacidad es aqu que el grupo etario de personas mayores de 60 aos de edad constituye el porcentaje ms alto del total de
Soacha con 5.660 personas, seguido de Sibat con 1.711 personas, Girardot con 1.197 personas y Pacho 1.118 perso- personas con discapacidad, seguida de las personas con un rango de edad entre 45 a 59 aos. Por esta razn, resul-
nas. ta relevante tomar en cuenta a esta poblacin para la formulacin de poltica pblica, de modo que se contemplen
estrategias para la inclusin laboral y se creen herramientas para la produccin de ingresos, la promocin de habili-
Con respecto a la distribucin territorial de la poblacin con discapacidad se encontr que el 52% de las personas dades vocacionales y de actividades recreo-deportivas y culturales.
con discapacidad viven en las cabeceras municipales, mientras que el 43% del total se sita en el rea rural. De esto
es posible considerar que, si bien la poblacin que se asienta en ncleos urbanos o cabeceras municipales general-
mente representa una mayor cantidad de poblacin que en zonas rurales, la proporcin rural que presenta condicio-
nes de discapacidad es relativamente mayor que en las zonas urbanas, lo cual indica la vulnerabilidad de esta pobla- 1% 1%
0% 3%
cin en zonas ms alejadas y con menos posibilidades de lograr atencin diferencial en salud, educacin y dems 0-1 ao
3%
variables. 1-5 aos
Grfico 35 6-9 aos
5% Distribucin porcentual 8%
10-14 aos
Grfico 33 de la poblacin con 38% 15-18 aos
Distribucin discapacidad por grupo
14% 19-26 aos
geogrfica de las etario
Centro Poblado
personas con 43% 27-44 aos
discapacidad Cabecera Municipal 45-59 aos
Fuente: RLCPD, marzo de 2015. 32%
52% Rural Disperso 60 aos y ms
Fuente: RLCPD, marzo de 2015.

Respecto a las condiciones socioeconmicas de la poblacin, se muestra la distribucin de esta poblacin segn
estratos socioeconmicos de las viviendas donde habita esta poblacin en discapacidad. En este sentido, es de
destacar que el 91% de esta poblacin en el Departamento vive en estratos 1 y 2, lo cual es posible inferir la baja
capacidad econmica para atender las necesidades diferenciales de esta poblacin. Se evidencia nuevamente la
vulnerabilidad de la poblacin en trminos socioeconmicos que requieren de atencin por parte del gobierno
departamental en atencin social.
113
Por ltimo, muestra los tipos de discapacidad de la poblacin del Departamento. En la grfica se evidencia que el
39% (1.371 personas) presentan condiciones de discapacidad fsica, 19% (647 personas) corresponde a discapacidad
mltiple, 13% (440 personas) a discapacidad mental, 17,45% discapacidad auditiva, 10% (358 personas) poseen
discapacidad cognitiva, y el 9% (324 personas) tienen discapacidad visual. Por lo tanto, la discapacidad fsica y
visual se evidencia en ms de la mitad de personas, indicando la priorizacin de la intervencin en programas
asociados a estas dificultades.

0% 0%
1%
19% Fsica
Grfico 34 8% Estrato 1
Grfico 36
Tipos de discapacidad Auditiva
Distribucin de la
Estrato 2 39%
poblacin con Visual
discapacidad por Estrato 3
40% 13% Cognitiva
estrato socioeconmico Estrato 4 Fuente: Registro y caracterizacin
51% Estrato 5
centros de proteccin social,
Secretaria de Salud Cundinamarca, Mental
Fuente: RLCPD, marzo de 2015.
2014. 10% Mltiple
Estrato 6 10%
9%

Pargrafo 1. Objetivo. Asegurar el goce de los derechos y el cumplimiento de los deberes de las personas con disca-
Si de esta poblacin se conoce la distribucin etaria, es posible evidenciar a partir de la edad que e relaciona la pacidad, sus familias y cuidadores, generando productividad y entornos felices mediante estrategias deportivas,
condicin de discapacidad, dado que a mayor edad se indica mayor cantidad de poblacin en estas condiciones. De recreativas y saludables.
 Pargrafo 2. Metas de Resultado. n. Capacitacin de cuidadores, para el buen manejo de las personas con discapacidad y sus cuidados.
o. Articular la formacin de servidores pblicos y comunidad en general.
UNIDAD LNEA META ENTIDAD p. Asesora Jurdica para el goce efectivo de derechos de las personas con discapacidad.
META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE q. Realizar cuatro Festivales sin Lmites para personas con discapacidad.
r. Definir la Ruta de Inclusin Promocin de procesos de articulacin intersectorial que favorezcan el
Potencializar habilidades acceso de la poblacin con discapacidad al mbito deportivo escuelas de formacin deportiva y compe-
y destrezas a 6.000 tencias, definir metas en recreacin actividad fsica deporte y competicin paraolmpica, capacitaciones
personas con discapaci- y apoyos tcnico, realizando convenios interinstitucionales, eventos con actividades que requieren capa-
Personas
dad como usuarios de Nmero 1.376 6.000 citacin, logstica, con equipos y materiales adecuados, dotaciones, premiaciones, medios de comunica-
potencializadas
programas de salud, cin, planes, programas de buen gobierno, inscripciones, personal para atender los programas, dotacio-
nutricin atencin y nes y suministros tcnicos entre otros, realizando juzgamiento, implementacin deportiva, plizas,
proteccin. premiacin, transporte, refrigerios e hidratacin y equipo mdico.

Incluir al 100% de las

personas con discapaci-
ARTCULO 37 A
dad en espacios recreati- Subprograma DISCAPACIDAD ATENCIN Y PROTECCIN
vos, deportivos y de Garantizar el acceso al servicio con criterios de pertenencia, calidad y disponibilidad alineacin de prcticas que
actividad fsica que Espacios generados Porcentaje 0 100
conlleven a la marginacin y segregacin de cualquier tipo, se traduce en un modelo equitativo de beneficios
faciliten la inclusin en los (derecho a la habilitacin/rehabilitacin integral), derecho a la salud, derecho a la educacin, a la proteccin social,
eventos y escenarios del derecho al trabajo, a la accesibilidad, a la recreacin y al deporte, orientados al mejoramiento de las capacidades de
departamento durante el la persona y la ampliacin de sus oportunidades.

114
cuatrienio.
Pargrafo 1. Metas de Producto.

Pargrafo 3. Estrategias del Programa.

UNIDAD LNEA META ENTIDAD
a. Registro de localizacin y caracterizacin de las personas con discapacidad y verificacin de necesida- META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
des en salud (Caracterizacin por Tipo de Discapacidad). Un censo.
b. Definir la Ruta de Inclusin Promocin de procesos de articulacin intersectorial que favorezcan el
Implementar en los 116
acceso de la poblacin con discapacidad al mbito educativo, laboral, social, cultural y de participacin municipios del departa-
ciudadana, deportivo escuelas de formacin cultural y deportiva definir metas competicin paraolmpi- Municipios
mento la poltica pblica
ca, diplomados con la escuela colombiana de discapacidad para cuidadores. para la inclusin de las con poltica Nmero 0 116
c. Subsidios, transporte, alimentos para cuidadores, balance de centros de vida sensorial bien dotados en personas con discapaci- implementada
red. Sordomudos interpretes mayor nmero, braille. dad durante el periodo de
Gobierno.
d. Atencin preferencial en las instituciones pblicas.
e. Garantizar que los 116 municipios cuenten con la poltica pblica para la Discapacidad, fortalecimiento Proteger anualmente 960
del Comit de Disparidad en los 116 municipios, monitoreo en los 116 municipios de la caracterizacin de personas en condicin de
la poblacin en situacin de discapacidad. discapacidad cognitiva y
f. Alianzas estratgicas entre los diferentes integrantes del sistema de Discapacidad a fin de optimizar la mental mediante la
prestacin de servicios. implementacin del
modelo teraputico en
Personas atendidas Nmero 0 960 BENEFICENCIA
DE CUNDINAMARCA
g. Generar estrategias y alianzas que permitan vinculacin en las distintas entidades pblicas y privadas de los centros de la Benefi-
las personas con discapacidad. cencia, para el restableci-
h. Generar alianzas nacionales e internacionales a fin de obtener ayudas y beneficios para las personas con miento de sus derechos
discapacidad. vulnerados.
i. Fortalecer los espacios de participacin de las personas con discapacidad.
Desarrollar anualmente
j. Generar espacios de vinculacin laboral de acuerdo del perfil vocacional de las personas con discapaci- en 12 provincias el
dad en empresas privada. programa de Deporte de
k. Socializar en la empresa privada el programa de Teletrabajo mostrando los beneficios tributarios. Altos Logros para la Provincias
l. Buscar estrategia de premiacin a la empresa que ms vincule personas con discapacidad. prctica y la competencia Nmero 0 12
beneficiadas
m. Estrategia para trabajar los procesos psicolgicos complejos que le permitan el crecimiento de la perso- a la poblacin con
nalidad y el fortalecimiento del carcter, autogestin, empoderamiento a travs de los proyectos produc- discapacidad durante el
cuatrienio.
tivos. contina
 UNIDAD LNEA META ENTIDAD ARTCULO 38
META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
PROGRAMA PREVENCIN DE CONSUMO DE SUSTANCIAS PSICOACTIVAS
Liderar y apoyar 10 Con este programa se busca dar aplicacin a la Ley 1566 de 2012: "Por la cual se dictan normas para garantizar la
eventos anuales del "Da atencin integral a personas que consumen sustancias psicoactivas y se crea el premio nacional "entidad compro-
Blanco", para la poblacin metida con la prevencin del consumo, abuso y adiccin a sustancias psicoactivas". Para tal efecto, el presente
en condicin de discapa- Eventos apoyados 0 40 programa reconoce que el consumo, abuso y adiccin a sustancias psicoactivas, lcitas o ilcitas es un asunto de
Nmero
cidad, para fomentar la salud pblica y bienestar de la familia, la comunidad y los individuos. Por lo tanto, el abuso y la adiccin son tratados
actividad fsica y hbitos
como una enfermedad que requiere atencin integral por parte del Estado, conforme a la normatividad vigente y
de vida saludable en el
departamento en el las Polticas Pblicas Nacionales en Salud Mental y para la Reduccin del Consumo de Sustancias Psicoactivas y su
cuatrienio. Impacto, adoptadas por el Ministerio de Salud y Proteccin Social. Igualmente, el programa busca dar aplicacin a
la Ordenanza 267 de 2015 "Por medio de la cual se adopta la poltica pblica de juventud en el departamento de
Desarrollar en los 116 Cundinamarca y se dictan otras disposiciones" en lo referente al uso del tiempo libre de los jvenes y la educacin
municipios el programa preventiva frente al uso de sustancias psicoactivas, as como la implementacin de campaas contra el micro -
de sensibilizacin y Municipios 0 116 trfico en los Planes de Seguridad y Convivencia Ciudadana. Esto ltimo conforme al marco de la Ley 62 de 1993, lo
Nmero
aceptacin de las perso- sensibilizados estipulado en el Plan Nacional de Desarrollo 2.014 2.018 y en la Poltica Nacional de Seguridad y Convivencia
nas con discapacidad Ciudadana.
"Cundinamarca Hbil."

Implementar el sistema Para el ltimo de los fines anunciados el Programa de Seguridad de Vida del eje de Integracin y Gobernanza se
virtual "ABANICO DE dar aplicacin a la citada ley para lo cual se precisa la coordinacin interinstitucional y articulacin de los planes,
OPORTUNIDADES",
como un espacio de
Implementacin del
sistema
Nmero 0 1
programas y proyectos de las entidades comprometidas.
115
oferta laboral para las Este programa comprende el ODS No. 3 que busca: garantizar una vida sana y promover el bienestar de todos a
personas con discapaci- todas las edades.
dad.
En relacin a sustancias psicoactivas, en Colombia, el mayor consumo de este tipo de sustancias se presenta en el
Beneficiar a 2.000
cuidadores o personas grupo poblacional comprendido entre los 18 a 24 aos, con una tasa del 8.7%, seguido por los adolescentes con una
con discapacidad con Personas tasa del 4.8% y adultos entre 25 a 34 aos, con una prevalencia del 4.3%, segn datos del Estudio Nacional de
Nmero 0 2.000 Consumo de Sustancias Psicoactivas en Colombia (2.013).
subsidio monetario en el beneficiadas
programa "Cudame
siendo feliz." En relacin con el grupo de consumidores de sustancias ilcitas, el 57.7% present patrones de uso perjudicial, ya sea
dependiente o abusador. Este fenmeno es de mayor importancia en los hombres. Aunque Cundinamarca se
Dotar 45 centros de vida encuentra en la escala de prevalencia baja de sustancias ilcitas, es necesario orientar los esfuerzos institucionales
sensorial para mejorar la hacia la reduccin del consumo en los jvenes del departamento. El consumo est igualmente asociado a proble-
calidad de vida de las Centros dotados Nmero 0 45
mas de criminalidad como el microtrfico en las diferentes provincias del Departamento.
personas con discapaci-
dad.
En cuanto al consumo de sustancias psicoactivas por adolescentes del Departamento, se destac el alcohol como
Beneficiar a 1.000 aquella sustancia de mayor consumo, sobre el que pesa la aceptacin social y la tolerancia como atenuantes del
personas con discapaci- problema.
dad con ayudas tcnicas Personas 0 1.000
Nmero
mediante alianzas beneficiadas
Segn el Estudio Nacional de Consumo de Sustancias Psicoactivas (2.013), en Colombia, por lo menos 2.5 millones
estratgicas. de personas consumen de manera riesgosa o perjudicial bebidas alcohlicas (1.9 millones son hombres y 0.6 millo-
nes son mujeres). Esta cifra representa al 31% de los consumidores de alcohol y al 11.1% de la poblacin entre 12 a 65
Promocionar en los 116
municipios del departa- aos. En Cundinamarca, existen 114.685 personas con uso riesgoso del alcohol que representa el 11,13% del total de
mento la implementacin la poblacin.
de los manuales de Municipios
Nmero 0 116 Aunque Choc es uno de los departamentos con mayores problemas de consumo de alcohol, Cundinamarca se
accesibilidad y planes promocionados
integrales de accesibili- encuentra en una posicin intermedia a nivel nacional. El consumo de alcohol es un problema grave de salud pbli-
dad. ca. Es importante anotar que las mayores tasas de alcoholismo se presentan en las cabeceras municipales y los
hombres principalmente (36,78%) son los consumidores ms asiduos.
 Grfico 37 Prevalencia de ltimo ao de cualquier sustancia ilcita segn dominio departamental zo no deseado, se hace necesario la implementacin de la poltica pblica de juventudes en el Departamento, as
como acciones tendientes a estimulo de actividades deportivas.
9

8,2
8 Pargrafo 1. Objetivo. Reducir la incidencia y prevalencia del consumo de sustancias psicoactivas en el Departa-

6,8
mento y mitigar el impacto negativo del consumo sobre el individuo, la familia, la comunidad y la sociedad, a travs

6,4
7

5,6
Prevalencia (%)

6 de una estrategia integrada, participativa, corresponsable, efectiva y eficaz frente al consumo de sustancias

5,3
4,7
5 psicoactivas y su impacto, a partir de un marco comn de referencia tico, filosfico, conceptual, operativo y de

3,9
gestin.

3,8
3,6
3,5
4

3,4
2,9
2,8
2,6
3

2,2
Pargrafo 2. Metas de Resultado.

2,1
1,7
1,6
1,6
1,6
1,5
2

1,4
1,4

1,2
1,3
1,2

1,1
0,3
1 UNIDAD LNEA META ENTIDAD
0
META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
Medelln AM
Quindo
Risaralda
Resto de Antioquia
Meta
Cali y Yumbo
Nario
Caldas
Total
Bogot
San Andrs y Providencia
Resto del Valle
Norte de Santander
Boyac
Cundinamarca
Orinoqua y Amazona
Santander
Cauca
Atlntico
La Guajira
Tolima
Huila
Sucre
Magdalena
Cesar
Choc
Bolvar
Crdoba
Vincular a 600.000
jvenes del Departamen-
to en programas deporti-
vos, recreativos y de
actividad fsica que le
brinden un entorno de
vida y uso saludable del Jvenes participando Nmero 50.000 600.000

116
tiempo libre contribuyen-
do a la reduccin de la
drogadiccin, embarazos
Fuente: Estudio Nacional de Consumo de Sustancias Psicoactivas en Colombia, 2013. no deseados y alcoholis-
mo.

De algunas dificultades asociadas al consumo de sustancias psicoactivas y del alcohol, se encuentra los delitos del
micro trfico. ste se define como la venta al por menor de aquellas sustancias que deterioran las condiciones
fsicas y mentales de la poblacin, como consecuencia de su consumo. El comercio de este tipo de sustancias es
considerado como un trfico al considerarse productos ilegales.
En este contexto, este delito se asocia de manera directa e indirecta con la seguridad de la poblacin, al recurrir a
organizaciones que requieren altos niveles de violencia social para su operacin. En el ao 2015, se presentaron
2.598 capturas asociadas con este hecho superando en un 4% las 2.592 realizadas en el ao 2.014.
Grfico 38
Capturas por
micro trfico
Personas
Pargrafo 3. Estrategias del Programa.
a. Caracterizacin del consumo a partir de la identificacin de factores de riesgo y proteccin.
b. Articular los diferentes sectores y dependencias con el fin de fortalecer y mejorar la oferta institucional
a los municipios.
c. Campaa publicitaria para la prevencin del consumo de sustancia psicoactivas enmarcada en los
postulados de la psicologa positiva.
d. Identificacin, tamizacin y canalizacin de usuarios con posible consumo de sustancias psicoactivas.
e. Implementar la estrategia Cundinamarca preventiva y activa, esta estrategia busca implementar un
programa de cuatro momentos para realizar acciones de prevencin psicosocial, enmarcado en la
2620
2598 psicologa positiva.
2600 f. Participacin activa de cada municipio con presentacin artstica o deportiva. Presentacin de
2580 propuestas y proyectos por los grupos estructurados, para financiar o "premiar" iniciativas laborales.
g. Evento deportivo con tres disciplinas no convencionales y torneo relmpago de disciplinas

2560
2540
convencionales.
Fuente: h. Obra de teatro "producto de los encuentros" por provincia y realizada por integrantes de las mismas
Polica de 2520
Cundinamarca, 2015.
2502 redes que se intercambiarn con otras provincias (intercambios provinciales-podemos ms).
2500 i. Encuentros de personeros estudiantiles en los que se realizan conferencias o encuentros de
2480 participacin para que se empodere en dinmicas saludables de liderazgo en los colegios y sirva como
2460 insumo de las condiciones internas de las instituciones.
2440
j. Encuentro departamental de coordinadores de juventudes para la evaluacin y determinacin de los
2014 2015 puntos de accin para cada estrategia.
k. Brindar a los jvenes un ambiente propicio para la prctica deportiva con entornos protectores, partici-
Los municipios que registran el mayor nmero de capturas por este delito son Soacha con 879 capturas, Girardot pando competitivamente, favoreciendo su desarrollo integral y mejorando sus condiciones fsicas y
(406), Fusagasug y Facatativ con 242 y 179 detenciones respectivamente. Para proteger a los adolescentes y mentales cumpliendo satisfactoriamente su proyecto de vida. ocupando a los adolescentes y jvenes en
reducir los factores que afectan la felicidad en este grupo poblacional como la drogadiccin, alcoholismo y el embara- su tiempo libre para evitar consumo de SPA y prevenir embarazos no deseados con formacin de ciuda-
 danos integrales para la convivencia pacfica a travs del fomento del deporte, la construccin de
UNIDAD LNEA META ENTIDAD
proyectos de vida en torno a la actividad fsica y el desarrollo de actividades ldicas y recreativas donde META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
se realizaran los eventos de hbitos de vida saludable, recreacin y deporte realizando convenios
interinstitucionales, eventos con actividades que requieren capacitacin, logstica, con equipos y mate-
riales adecuados, dotaciones, premiaciones, medios de comunicacin, planes, programas de buen Vincular 10.000 adoles-
gobierno, inscripciones, personal para atender los programas, dotaciones y suministros tcnicos entre centes y jvenes al
programa "Juntos Adolescentes y
otros, realizando juzgamiento, implementacin deportiva, plizas, premiacin, transporte, refrigerios e Hacemos Combo", para el jvenes vinculados Nmero 0 10.000
hidratacin y equipo mdico. intercambio de vivencias
l. Formacin de ciudadanos integrales para la convivencia pacfica a travs del fomento del deporte, la y experiencias durante el
construccin de proyectos de vida en torno a la actividad fsica y el deporte y el desarrollo de actividades periodo de Gobierno.
ldicas y recreativas donde se realizarn los eventos de actividad fsica, hbitos de vida saludable,
recreacin y deporte. Implementar en 58
Municipios la estrategia
m. Implementar al 100% un programa integral que permita la articulacin de las acciones preventivas "CUNDINAMARCA
realizadas por las diferencias dependencias de la administracin departamental. SUEA" para potenciali- Municipios con
n. Conformacin de la Red Departamental y las redes municipales de pares vivenciales y experienciales zar las habilidades, Programa implemen- Nmero 0 58
para la articulacin de los encuentros. capacidades y talentos de
los adolescentes y tado
o. Realizacin de Cine-foro sobre las dinmicas propias del segmento poblacional.
p. Realizacin de Eventos deportivos y culturales en el marco de los encuentros con la participacin activa jvenes del Departamen-
to durante el periodo de
de cada municipio. Gobierno.
q. Realizacin de intercambios provinciales-Podemos ms.
r. Desarrollar la estrategia "CUNDINAMARCA SUEA" que busca implementar acciones de prevencin, Vincular a 60,000
enmarcadas en la psicologa positiva y orientacin psicosocial, a travs del empleo de herramientas jvenes en actividades
didcticas y tecnolgicas que permitan potencializar las habilidades de los adolescentes y jvenes para
repensar y brindar condiciones emocionales y psicosociales de prevencin del consumo de sustancias
recreo deportivas como
prevencin del consumo Jvenes vinculados Nmero 0 60.000
117
de drogas y alcohol
legales e ilegales en el Departamento, identificacin de quienes somos, caracterizacin para ser un buen mediante el uso del
ciudadano y generacin de empoderamiento en los jvenes, actividades de identificacin de habilidades tiempo libre.
y socializacin de compromisos.
s. Establecer programas pedaggicos y medidas preventivas con el fin de disminuir la violencia alrededor
del futbol, (Escuela de Barrismo).
ARTCULO 39
PROGRAMA VCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO: OPORTUNIDADES PARA
ARTCULO 38 A LA PAZ
Subprograma PREVENCIN Y MITIGACIN El presente programa encuentra su marco legal en la Ley 1448 de 2011: "Por la cual se dictan medidas de atencin,
Generacin de espacios que permiten la participacin de los adolescentes y jvenes por Cundinamarca, en proce- asistencia y reparacin integral a las vctimas del conflicto armado interno y se dictan otras disposiciones", en los
sos de construccin de proyectos participativos en los mbitos deportivos, cultural y de iniciativas alternativas para documentos CONPES 3712 de 2011 y 3726 de 2012, relativos a la financiacin, la atencin, asistencia y reparacin
la prevencin del consumo de SPA. integral a las vctimas del conflicto armado interno y los lineamientos, plan de ejecucin de metas, presupuesto y
mecanismo de seguimiento para el plan nacional de atencin y reparacin integral a vctimas, as como la Sentencia
Pargrafo 1. Metas de Producto. T-25 de 2004 y autos de seguimiento de la Corte 092 y 037 de 2008 sobre el desplazamiento .

UNIDAD LNEA META ENTIDAD Tambin el programa tiene en cuenta el documento CONPES Social 3784 de 2013: Lineamientos de poltica pblica
META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE para la prevencin de riesgos, la proteccin y garanta de los derechos de las mujeres vctimas del conflicto
armado.
Implementar programas
de promocin, preven-
cin y mitigacin del El programa junto con otros programas en diversos sectores atiende la poltica transversal de las vctimas del
consumo de sustancias Programas conflicto que busca garantizar varios derechos bsicos, que debe atender a esta poblacin con la oferta social gene-
Nmero 0 20
psicoactivas en 20 implementados
municipios del departa- ral del Estado como: educacin, salud, agua potable y saneamiento bsico, vivienda, generacin de ingresos, segu-
mento, dirigido a adoles- ridad alimentaria, infraestructura, cultura, entre otras, con algunos componentes adicionales que permitan agilizar el
centes. acceso de las vctimas y atender el enfoque diferencial. Ahora, la poltica pblica para las vctimas tambin incluye
 aspectos propios como proteccin y prevencin, atencin o ayuda humanitaria (dotacin de alimentos, alojamiento,
utensilios bsicos, entre otros), reparacin integral individual (indemnizacin, medidas de satisfaccin, rehabilita- 80 Y MS
cin fsica y mental, atencin sicosocial, restitucin de tierras, garantas de no repeticin) y acciones para la verdad 75-79 Hombres Mujeres
y la justicia. 70-74
Grfico 39
Estructura de la 65-69
Para lograr los objetivos del presente programa se precisa la coordinacin interinstitucional y articulacin de los 60-64
poblacin desplazada
planes, programas y proyectos de las entidades comprometidas en la construccin de la paz y el desarrollo regional, 55-59
en Cundinamarca.
la aplicacin de mecanismos de articulacin Nacin regin, el estmulo de acciones pblicas que promuevan 50-54
contextos seguros y de convivencia pacfica, que mitiguen los riesgos de victimizacin y reincidencia de las perso- 45-49
nas desmovilizadas en zonas tanto rurales como urbanas y la promocin de escenarios de reconciliacin y la reinte-
40-44
gracin como garantas de no repeticin. Lo anterior, en virtud del principio de coordinacin y colaboracin previsto Fuente: Registro
35-39
en la Ley 489 de 1998, que establece: que las autoridades administrativas deben garantizar la armona en el ejerci- nico de Vctimas,
30-34
cio de sus respectivas funciones con el fin de lograr los fines y cometidos estatales. Lo anterior, en aplicacin a los informacin
25-29
principios de coordinacin, concurrencia, complementariedad y subsidiariedad. dispuesta en el cubo
de vctimas del 20-24
Este programa tiene en cuenta el ODS No. 16 relativo a: Promover sociedades pacficas e inclusivas para el desarro- Ministerio de Salud y 15-19
llo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y construir a todos los niveles instituciones eficaces e inclusi- Proteccin Social. 10-14
vas que rindan cuentas. Tomado de ASIS,
2014. 0-4
El incremento del nmero de personas vctimas del conflicto armado (VCA), ha requerido una demanda institucio-
118
8% 6% 4% 2% % 2% 4% 6% 8%
nal significativa, que ha impulsado esfuerzos en brindar una respuesta oportuna a las necesidades de esta pobla-
cin, mediante la articulacin de planes, programas y proyectos del orden nacional y departamental para el acom-
Segn la misma fuente, los departamentos con mayores desplazamientos generados por fenmenos de violencia
paamiento tcnico de la aplicacin de la ley en los territorios.
durante el 2013 fueron Cesar, Sucre, Arauca, Guaviare, Caquet y Putumayo. Bogot, Boyac, Cundinamarca y Ama-
zonas por el contrario presentaron proporciones inferiores al 5%.
Las cifras sobre seguridad en general del Departamento indican que ste se mantiene como un territorio relativa-
mente seguro, antecedido por Amazonas y Boyac, debido a la tasa de homicidios, indicador universal de la seguri-
dad, se mantiene en 16 por 100 mil habitantes, frente a la tasa nacional de 32. En relacin a los delitos de mayor
impacto (homicidios, secuestro, extorsin) muestran reducciones entre el 20% y el 87%. 180.000
Grfico 40 154.148

Poblacin
160.000 143.402
Vctimas en 140.000
En la actualidad existe un incremento de la cantidad de vctimas del conflicto armado en el departamento de Cundi- 115.768
Cundinamarca 120.000
namarca. Esta situacin principalmente asociada a desplazamientos forzados generados en otras regiones del pas.
2012-2015 100.000 86.473
El grado de victimizacin, as como la dbil insercin social y econmica de los VCA, los hace ms vulnerables a 80.000
problemas asociados con la pobreza, drogadiccin y delincuencia organizada. De igual manera, la falta de polticas 60.000
integrales provoca la no restitucin de derechos de esta poblacin, poca asistencia y reparacin integral. Fuente: Unidad para 40.000
20.000
la atencin y repara- 0
Algunas de las principales dificultades asociadas con las vctimas del conflicto armado son el bajo alcance de las cin integral a las
polticas de reparacin, asistencia y atencin en los municipios, la dificultad en la restitucin de los derechos de la 2012 2013 2014 2015
vctimas, 2015. Aumento de victimas en Cundinamarca por ao
poblacin VCA, carencia a nivel atencin a familias vctimas del conflicto armado, poca atencin asistencia y repara-
cin integral a las vctimas del conflicto armado interno. De aqu que esta poblacin requiere atencin importante
del gobierno para atender las situaciones de la poblacin en diversos mbitos.
Sin embargo, el crecimiento de las vctimas del conflicto armado por desplazamiento viene generando varios
Segn cifras del ASIS (Secretara de Salud de Cundinamarca, 2014), en agosto de 2014 se registraron un total de problemas en los diferentes municipios del Departamento. De hecho, gran parte de los desplazados del pas llegan
al municipio de Soacha (32,4%) y Fusagasug (7%) donde no tienen oportunidades laborales o educativas. Esta
8.162.752 hechos victimizantes en Colombia, acumulados en 5.287.266 personas, para un promedio de 1,54 hechos
situacin genera una dbil insercin social y problemas como el alcoholismo, drogadiccin y vinculacin de las VCA
por persona. El 79,19% (6.382.826) se encontraban tipificados como desplazamiento forzado en 4.721.628 personas, en delincuencia comn.
para una razn de hecho: por persona de 1,35. Es importante sealar que el 51,49% (2.431.340) eran mujeres y el
47,81% (2.257.549) hombres, para una razn de mujer: hombre de 1,08. Del mismo modo, el 48,82% (2.305.068) de As mismo, en el Departamento, el porcentaje de nios, nias y adolescentes vctimas corresponde al 15,55% de la
las vctimas de movilidad forzada eran menores de 25 aos. poblacin vctimas del conflicto armado. Dentro de este porcentaje esta incluidos las etnias y otros grupos vulnerables.

Grfico 41
Porcentaje de nios, nias
y adolescentes vctimas del
Sumado a lo anterior, Cundinamarca muestra un preocupante indicador de Superacin de la Situacin de
15,8 15,7 Vulnerabilidad SSV, que se da cuando la persona accede a los derechos mnimos de identificacin, salud (incluye
15,6 15,55 atencin psicosocial), educacin, alimentacin, generacin de ingresos (con acceso a tierras cuando sea aplicable),
vivienda y reunificacin familiar, sea con la intervencin del Estado o con sus propios medios (Decreto 1081 de 2015,
15,4
artculo 2.2.6.5.5.5.). La siguiente es la informacin sobre la superacin de la situacin de vulnerabilidad de la

Porcentaje (%)
15,2 poblacin vctima en Cundinamarca.
conflicto armado en 15,01
15
Cundinamarca 14,81
14,8 Total Poblacin Vctima de Desplazamiento 125.659
Fuente: INML, 2015. 14,6 Poblacin Vctima de Desplazamiento con SSV 5.095
14,4
Poblacin Vctima de Desplazamiento sin SSV 120.564
14,2
2011 2012 2013 2014
Fuente: Subdireccin de Reparacin Individual-Unidad para las vctimas
Aunque se han realizado esfuerzos importantes la aplicacin y articulacin de la poltica pblica de la Nacin al Corte Enero, 2016.
territorio se hace necesaria una mejor atencin a las vctimas en el Departamento. Para esto, se requiere de la
inclusin de las vctimas a travs programas de actividad fsica, deporte y recreacin entre otras iniciativas que Esta situacin, que denota un dficit superior al 90% en este indicador, implica la necesidad de un mayor esfuerzo
intenten resarcir y reconocer los derechos a aquellos grupos. intersectorial y presupuestal en el departamento para alcanzar niveles de SSV satisfactorios.

Finalmente se presenta el cuadro de aumento de vctimas en Cundinamarca, cuya tendencia se mantiene hacia
Con los avances del proceso de paz que se adelanta en La Habana, es inevitable que en la agenda pblica de
cifras mayores:
Cundinamarca se pongan en marcha diversas herramientas que permitan la implementacin de la Ley 1448 de 2011,
mxime si se tienen en cuenta los propsitos del gobierno nacional a travs de la Unidad para la Atencin y
Reparacin Integral a las Vctimas que, con base en lo dispuesto en el artculo 172 de la mencionada ley, ha diseado
180.000
160.000 154.148
119
143.402
Grfico 42

Poblacin
una estrategia que busca fortalecer las capacidades tcnicas de las administraciones territoriales a partir de la 140.000
Cuadro de aumentos de 120.000
115.768
construccin de conocimiento colaborativo que produzca informacin adecuada y actualizada sobre la situacin de
las vctimas del conflicto armado, as como la implementacin de acciones para que la atencin, asistencia y vctimas en Cundinamarca 100.000 86.473
reparacin a las vctimas del conflicto armado sean efectivas y satisfagan los derechos que la constitucin, la ley y 80.000
los fallos de los altos tribunales nacionales e internacionales le otorgan a dicha poblacin. 60.000
40.000
Fuente: Unidad 20.000
Para el efecto es necesario implementar una herramienta tecnolgica robusta que permita el clculo de los
0
indicadores de Goce Efectivo de Derechos (IGED) y disponer va web de un aplicativo de captura que facilite la Nacional de
Vctimas, 2015. 2012 2013 2014 2015
sistematizacin de los datos junto con su posterior consulta de reportes. De esta manera se posibilitar la
Aumento de victimas en Cundinamarca por ao
caracterizacin de la condicin de la vctima, la identificacin integral del ncleo familiar y la medicin de las
condiciones de los hogares beneficiados por los programas de atencin y reparacin integral en trminos de goce Pargrafo 1. Objetivo. Buscar la restitucin y garanta de los derechos a las vctimas del conflicto armado,
efectivo de derechos. reinsertados, reincorporados y poblacin desmovilizada como parte del proceso integral de la estrategia de "Paz
Conflicto", por medio del cumplimiento de la Ley 1448 del 2011 y su Decreto Reglamentario 4800 de 2011 cuya
Es importante resaltar que el Departamento tiene un ndice de presin (Poblacin Vctima sobre Poblacin Total) finalidad es la implementacin de mecanismos de asistencia, atencin y reparacin integral a las vctimas de que
del 6%, es decir, por cada 100 habitantes 6 son vctimas del conflicto armado interno; que en 3 de los 116 municipios trata el artculo 3 de la Ley 1448 de 2011, para la materializacin de sus derechos constitucionales.
(La Palma, Agua de Dios y Viot), se tienen ndices de presin igual o mayor al 60%, es decir, en estos municipios
ms de la mitad de la poblacin es vctima y que las cifras con corte a 31 de diciembre de 2015 nos muestran que UNIDAD LNEA META ENTIDAD
existen por lo menos 55 municipios que tienen indicadores superiores al 10% o que en trminos absolutos tienen META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
una poblacin vctima superior a 500 personas, se hace necesario un acompaamiento administrativo, logstico y
presupuestal a las mesas de participacin de vctimas de estos municipios, as como a la implementacin y Atender el 100% de la
ejecucin de las decisiones que adopten los respectivos Comits Territoriales de Justicia. poblacin vctima del
conflicto armado que lo
requiera en lo concer- Vctimas atendidas 0 100%
El Juzgado Civil Especializado en Restitucin de Tierras de Cundinamarca ha notificado hasta la fecha, cuatro de los niente a la asistencia, Porcentaje
19 fallos emitidos que contienen rdenes para cumplir por parte del Departamento y se apresta a emitir un alto atencin, reparacin
integral, prevencin y
nmero de fallos con una connotacin similar. El cumplimiento de estos fallos implicar un gran esfuerzo proteccin.
institucional en orden administrativo y presupuestal. contina

UNIDAD LNEA META ENTIDAD
META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
Incluir a 157.411 personas
VCA por medio de la
inclusin de programas
de actividad fsica, Personas VCA Nmero 0 157.411
deporte, recreacin y
hbitos de vida saludable.
Pargrafo 3. Estrategias del Programa.
a. Caracterizar la poblacin a beneficiar con proyectos del sector agropecuario.
b. Brindar capacidades tcnicas e institucionales a comisarias, jueces de paz, personeras, inspectores de
polica, secretarios de gobierno y desarrollo social y dems entidades para que brinden una adecuada
atencin y proteccin a las vctimas y se encuentren preparadas para asimilar el proceso de paz
conflicto.
c. Articular y dinamizar con el subcomit departamental y los subcomits de reparacin integral
municipales cumpliendo el principio igualdad, gradualidad y voluntariedad como la concertacin de
proyectos productivos a implementar.
d. Alianzas institucionales para aumento de cobertura de poblacin vctima del conflicto armado, creacin
de centro de memoria histrica, aplicacin de atencin a vctimas por parte de estudiantes con servicio
120
social, atencin a las solicitudes priorizadas en el comit, procesos de desminado.
e. Dar cumplimiento al documento de poltica pblica de seguridad alimentaria y nutricional - ordenanza
261 de 2015.
f. Acompaamiento y asesoras a comits territoriales de justicia transicional y subcomits.
g. Adecuar al departamento las rutas y protocolos creados por el orden nacional y socializarlas con los
entes territoriales correspondientes para su respectiva activacin.
h. Promover la creacin de las redes de gobernanza y paz a nivel departamental como municipal.
i. Actualizar los planes departamentales de: a) contingencia y, b) el de prevencin y proteccin y
acompaar la creacin y/o actualizacin de los mismos por los entes territoriales.
j. Realizar las acciones de articulacin con las oficinas de la Presidencia de la Repblica: Direccin para la
accin integral contra minas antipersonal (DAIMA) y dems instancias.
k. Identificar las necesidades de flujos de poblacin afectada.
l. Priorizar las acciones segn parmetros de seguridad y cumplimiento de ley.
m. Vctimas del conflicto y desmovilizados desde los intersectorialidad del Departamento.
n. Realizar acciones educativas de los servidores pblicos sobre el tratamiento de VCA y desmovilizados
para tratamiento en el marco de enfoque diferencial de DD HH.
o. Apoyar segn la oferta institucional y talento humano los procesos de atencin de VCA segn
disponibilidad y solicitud de los entes territoriales.
p. Conformar unidades mviles para la atencin integral de vctimas.
q. Conocer las rdenes jurdicas y direccionarlas a las instancias correspondientes para su cumplimiento.
r. Llevar un registro con la verificacin del cumplimiento de estas rdenes.
s. Plantear un plan especial intersectorial y de contingencia de orden nacional, regin Bogot y
departamental para hacer de este, un escenario de convivencia y paz a partir de la reconstruccin del
tejido social e institucional.
t. Formulacin de la propuesta con viabilidad jurdica, tcnica, etc. para concentrar la informacin de las 15
provincias incorporando mdulos biomtricos, e identificacin fotogrfica, digital y dems formas de
reconocimiento.
u. Plantear una alianza interinstitucional con el ministerio de tecnologas y dems instancias competentes
para el diseo, desarrollo y puesta en marcha de una plataforma tecnolgica para manejo de
informacin.
v. Alianzas interinstitucionales para el manejo de bases de datos sobre vctimas teniendo en cuenta tanto
a productores de informacin como a usuarios de la misma.
w. Identificar las necesidades de flujos de poblacin afectada.
x. Articular un sistema de monitoreo y verificacin interinstitucional para la implementacin de programas,
estrategias y acciones que contemplen enfoque diferencial y tnico.
y. Acompaamiento interinstitucional para indemnizaciones de las vctimas del conflicto, que contemplen
estrategias de restablecimiento y seguimiento en procesos psicosocial y tcnico, para el
aprovechamiento de los recursos entregados por el estado.
z. Operativizar las mesas temticas de participacin efectiva de vctimas, que promuevan el enfoque
tnico y diferencial.
aa. Implementacin de 2 acciones por ao de impacto regional, articuladas con la nacin - territorio, que
promuevan la proteccin al patrimonio pblico, comunidades y territorios.
bb. Dar acompaamiento jurdico en la legalizacin de predios de la poblacin vctima.
cc. Garantizar el acceso al servicio a la poblacin vctima del conflicto con criterios de igualdad, pertenencia,
calidad y disponibilidad alineacin de prcticas que conlleven a la prctica del deporte la actividad fsica
y la recreacin, realizando convenios interinstitucionales, eventos con actividades que requieren
capacitacin, logstica, con equipos y materiales adecuados, dotaciones, premiaciones, inscripciones,
personal para atender los programas, dotaciones y suministros tcnicos entre otros, realizando
juzgamiento, implementacin deportiva, plizas, medios de comunicacin, planes, programas de buen
gobierno, premiacin, transporte, refrigerios e hidratacin y equipo mdico.
dd. Asistencia tcnica para la gestin encaminada al cumplimiento de las metas planteadas de carcter
departamental y municipal.
ee. Formulacin de planes de intervencin con profesionales de nivel central.
ff. Crear y/o fortalecer espacios equitativos de participacin para las mujeres en los territorios que
promuevan el empoderamiento en el marco de la seguridad y convivencia.
gg. Promover el desarrollo de habilidades para la vida y toma de decisiones asertivas para la prevencin de
la violencia contra la mujer y las rutas de atencin en el marco de la Ley 1257 de 2008.
Actualizacin y activacin de las rutas de proteccin; la asistencia y atencin a la poblacin objeto.
hh. Participar en el Sistema Nacional de Atencin y reparacin Integral a Vctimas (SNARIV) para garantizar
los principios de seguridad y dignidad y reparacin colectiva.
Incorporar mdulos biomtricos, e identificacin fotogrfica, digital y dems formas de reconocimiento.
ARTCULO 39 A
Subprograma ATENCIN Y ASISTENCIA
El proceso que deviene del conflicto y que desde la apuesta del actual Plan de Desarrollo se configura como el
asunto Paz-Conflicto, hace nfasis en la necesidad de garantizar proteccin de los derechos fundamentales de
vida, seguridad, educacin, salud, trabajo, cultura, paz y comunicacin, como mecanismos fundamentales para la
atencin integral a las vctimas y en general a los actores del conflicto armado que de forma armnica deben entrar
a la construccin de un nuevo pas, en el que Unidos Podemos Ms.
As, la poltica pblica de atencin intersectorial en Cundinamarca buscar la integracin de las vctimas, la sociedad
civil y el Estado Colombiano, con el fin de llevar a cabo de manera coordinada programas de previsin y prevencin
de violencias y re victimizacin a partir de la garanta de la planeacin, implementacin y ejecucin de planes que
incluyan la perspectiva de atencin diferencial de derechos humanos (DDHH).
As, el Subprograma Atencin y Asistencia buscar la ejecucin de actividades que permitan contribuir a la garan-
ta y recuperacin de condiciones de vida digna a vctimas del conflicto armado, por medio de su atencin en los
pilares polticos, sociales, de seguridad, salud y econmicos que permitan el goce efectivo de los derechos que le
han sido vulnerados.
Pargrafo 1. Metas de Producto.
UNIDAD LNEA META ENTIDAD
META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
UNIDAD LNEA META ENTIDAD
META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE Realizar capacitaciones
en el 100% de los Munici-
Beneficiar 400 familias pios en actualizacin y
Municipios
vctimas del conflicto apropiacin de protoco- Porcentaje 0 100
capacitados
armado VCA con enfoque Familias VCA los y herramientas para la
Nmero 842 1.242 atencin integral a
diferencial con proyectos beneficiadas
vctimas en el marco de la
productivos para genera-
Ley.
cin de ingresos.
Crear e implementar una
Beneficiar 200 mujeres (1) estrategia para activar
vctimas del conflicto Mujeres VCA y mantener en funciona- Estrategia creada
armado VCA con proyec- Nmero 181 381 Nmero 0 1
beneficiadas miento la Mesa de
tos productivos para Vctimas Departamental y
generacin de ingresos. la de los 116 Municipios.

Implementar en los 117 Proteger anualmente el

Comits de Justicia Comits de Justicia 100% de los nios, nias,
Transicional una estrate- Transicional con 2 117 adolescentes, adultos
Nmero
121
gia para activar y mante- estrategia implemen- mayores y personas en
ner su funcionamiento tada condicin de discapaci-
tcnica y jurdicamente. dad cognitiva y mental,
Personas VCA
atendidas Porcentaje 0 100 BENEFICENCIA
DE CUNDINAMARCA
vctimas del conflicto
Crear una (1) unidad armado en programas de
mvil de atencin a la Beneficencia para el
vctimas del conflicto Unidad Mvil Creada Nmero 0 1 restablecimiento de sus
armado durante el derechos vulnerados.
cuatrienio.
Implementar el Programa
Atender el 100% de las de Atencin Psicosocial
(PAPSIVI) a Vctimas del
solicitudes de carcter
conflicto Armado (VCA) Programa
humanitario inmediato, la Nmero 1 1
en los municipios priori- Implementado
atencin humanitaria de Solicitudes atendidas Nmero 0 100
zados del departamento,
transicin y la asistencia de acuerdo a los criterios
funeraria a las vctimas definidos por Min salud.
del conflicto.
Realizar 40 eventos
Implementar una (1) recreo deportivos en el
estrategia que permita a cuatrienio con la pobla-
las vctimas del conflicto cin VCA en los munici- Eventos realizados Nmero 0 40
armado y personas pios ms beneficiados
reincorporados, fortalecer con el postconflicto en el
la convivencia y la departamento.
Estrategia
reconstruccin del tejido Nmero 0 1
implementada Implementar una (1)
social en el postconflicto
en el marco del enfoque Escuela Taller de Artes y
diferencial de los dere- Oficios en el cuatrienio Escuela
chos humanos y el ciclo para aportar a la restitu- Nmero 0 1
implementada INSTITUTO DEPARTAMENTAL
vital de los distintos cin de los derechos DE CULTURA Y TURISMO

grupos poblacionales. culturales de la poblacin

VCA a travs del arte.
contina
 Pargrafo 1. Metas de Producto.
UNIDAD LNEA META ENTIDAD
META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
UNIDAD LNEA META ENTIDAD
META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
Implementar 70 proyec-
tos productivos de los
Acompaar el 100% de
distintos sectores econ- los planes de retorno, Planes de retorno
Porcentaje 0 100
micos prioritarios de reubicacin y reparacin acompaados
colectiva de VCA en
poblacin vctima del
donde se requiera.
conflicto armado, pobla- Proyectos Nmero 61 131
Implementados
cin con enfoque diferen- Atender el 100% de los
requerimientos de
cial, personas en condi- reparacin integral a las
cin de discapacidad, vctimas incluidas en las
sentencias emitidas para Solicitudes atendidas Porcentaje 0 100
cuidadores y sus asocia-
la restitucin de tierras
ciones entre otras en que correspondan al
competencias laborales, Departamento.
capacitacin, creacin de
empresa y empleabilidad. ARTCULO 39 C
Subprograma VERDAD Y JUSTICIA
122 Dotar, adecuar o apoyar 3
Centros Regionales de las
La sociedad y en especial las vctimas del conflicto armado debern tener el derecho inalienable, pleno y efectivo
de conocer la verdad sobre los delitos cometidos por grupos armados organizados al margen de la ley, y sobre el
paradero de las vctimas de secuestro y desaparicin forzada en el marco de la Ley de Vctimas del pas.
Vctimas del Conflicto Centros dotados Nmero 3 3
Armado en el Departa- En ese orden de ideas y de acuerdo al pronunciamiento de la ONU para el abordaje de abusos de derechos en esce-
mento. narios de conflictos, Cundinamarca deber avanzar hacia un modelo que se adapte a la talla de sus necesidades,
posibilidades y contexto poltico, el cual no slo debe enfocarse en garantizar la no repeticin del conflicto, la repa-
racin efectiva de las vctimas, la imparticin de justicia, el reconocimiento de la memoria histrica y el descubri-
miento de la verdad sobre los hechos ocurridos, sino que adems, y especialmente en el caso colombiano, debern
facilitar la finalizacin del conflicto.

ARTCULO 39 B Lo anterior, resulta en el Subprograma Verdad y Justicia que consolidar un mecanismo para difundir, reconocer
y reparar los hechos victimizantes en el modo, tiempo y lugar que las personas afectadas estimen adecuados para
Subprograma REPARACIN INTEGRAL mitigar el dolor individual y colectivo.
El derecho de las vctimas a la reparacin comprende las acciones que propendan por la restitucin, indemnizacin,
rehabilitacin, satisfaccin y las garantas de no repeticin de las conductas que violen o atenten en contra de los Pargrafo 1. Metas de Producto.
Derechos Humanos (DDHH). Por esta razn y bajo la lnea de trabajo de la actual Administracin de la Gobernacin
de Cundinamarca, se buscan acciones que propendan por la vida digna, entre ellas, el programa Reparacin
UNIDAD LNEA META ENTIDAD
Integral, gestionar y ejecutar las acciones necesarias que permitan la reparacin de manera efectiva, integral y META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
diferenciada, para compensar los daos ocasionados por el conflicto armado.
Crear un Centro de
En palabras del Ministerio de Justicia (2.013) las autoridades competentes debern adoptar medidas de proteccin Centro de memoria
Memoria Histrica de las Nmero 0 1
integral a las vctimas, a los testigos y a los funcionarios pblicos que intervengan en los procedimientos vctimas del conflicto histrica creada
administrativos y judiciales de reparacin y, en especial, de restitucin de tierras, a travs de los cuales las vctimas armado en Cundinamarca.
reclaman sus derechos, cuando ello sea necesario segn el nivel de riesgo evaluado para cada caso particular, y en
la medida en que exista amenaza contra sus derechos fundamentales a la vida, la integridad fsica, la libertad y la Crear e implementar un
seguridad personal, atendiendo a la jurisprudencia y normatividad existente sobre la materia. Por ello, la sistema de informacin
reparacin en el Departamento durante el cuatrienio podr ser individual o colectiva, segn los afectados por el de referenciacin y Sistema de 0 1
informacin creado Nmero
seguimiento a los casos
hecho victimizante. Este componente est formado por diferentes medidas entre las que se destaca la medida de
de vctimas en el departa-
restitucin de tierras y territorios que, por mencin expresa de la Ley 1448 de 2.011. mento.
ARTCULO 40 En Colombia se reconoce como grupos tnicos a los pueblos indgenas, las poblaciones afrocolombianas, palenque-
ras y raizales y el pueblo gitano o Rrom.
PROGRAMA CUNDINAMARCA DIVERSA
El programa Cundinamarca Diversa se sustenta en los artculos 13 y 16 de la C.P., que disponen: Todas las personas De acuerdo con el Censo 2005, la poblacin tnica de Cundinamarca corresponde a 81.082 habitantes, de los que
nacen libres e iguales ante la ley y Todas las personas tienen derecho al libre desarrollo de su personalidad : se reconoce como poblacin indgena 7.401, 73.651 como poblacin afro descendiente y 30 habitantes como pobla-
As, como la Ley 22 de Enero 22 de 1981: Por medio de la cual se aprueba "La Convencin Internacional sobre la cin Rrom. Sin embargo, esta informacin es discutida y existen falencias en su caracterizacin. La poblacin indge-
Eliminacin de todas las formas de Discriminacin Racial", adoptado por la Asamblea General de las Naciones na que habita en el territorio cundinamarqus se encuentra localizada en el municipio de Cha (Resguardo Indgena
Unidas mediante Resolucin 2106 del 21 de diciembre de 1965; La Ley 70 de 1993: Ley de derechos de la poblacin Muisca) y en los municipios de Cota y Sesquil (Comunidad Indgena Muisca) debidamente reconocidos por el
afro colombiana como grupo tnico; la Ley 152 de 1994 que: Establece la ley orgnica del plan Nacional de Desarro- Ministerio del Interior y actualmente en proceso de constitucin como resguardos.
llo y afirma la participacin de las comunidades negras en el Consejo Nacional de Planeacin, la Ley 1482 de 2011
relativa a "actos de discriminacin" y; la Poltica Pblica Nacional para la garanta de los derechos LGBTI Colombia
Diversa. Este programa atiende el Objetivo de Desarrollo Sostenible ODS nmero 10, denominado reduccin de Tabla 6 Registro de comunidades y resguardos indgenas en Cundinamarca
las desigualdades y el documento CONPES 3660 de 2010: Igualdad de Oportunidades para la poblacin negra,
afrocolombiana, palanquera y raizal. NOMBRE DEL ACTO ADMINISTRATIVO
LOCALIZACIN ETNIA
POBLACIN
FAMILIA
RESGUARDO DE RECONOCIMIENTO (NMERO DE PERSONAS)

Con ocasin del presente programa, el Departamento en un trabajo conjunto con el Ministerio del Interior disear Muisca de
Acuerdo 315 12/11/2013
877 Censo aportado
programas de apoyo y asistencia tcnica y social para las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palen- Resguardo Fonqueta y Cha Muisca Incoder segn acuerdo 313
del Incoder
Cerca de Piedra 315 12/11/2013
queras, suscitando la participacin de las organizaciones y autoridades que representan las comunidades. As
mismo, se promovern los diferentes niveles de gobierno y se incorporar un enfoque que reconozca las diferencias Comunidad Comunidad Muisca
Reconocida DET OFI06-
Cota Muisca 2713 auto censo ao 2012 726
para las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras. 24844/13/10/06
Reconocida DET OFI06-
Comunidad Comunidad Muisca Sesquil Muisca 138 auto censo ao 2014 39
Igualmente, se coordinaran interinstitucionalmente espacios y mecanismos para implementar acciones de atencin, 24844/13/10/06
prevencin y reparacin en el marco de los Planes Integrales de Reparacin Colectiva, los Planes de Salvaguarda
tnico, el Programa para la Proteccin de los Derechos Fundamentales de las Mujeres Indgenas en situacin de
Comunidad
Comunidad
de Sesquile
Resolucin 054
del 4/4/2014
Sesquil Muisca 72 auto censo ao 2014 21 123
desplazamiento y riesgo, que promuevan la resolucin de conflictos intra-tnicos, inter-tnicos e interculturales, el
fortalecimiento organizativo y garanticen los derechos individuales y colectivos de los Pueblos Indgenas. Fuente: Ministerio del Interior, Informacin a corte de Junio de 2014.

En el Departamento se encuentran diferentes grupos y comunidades tnicas que evidencian la diversidad cultural
del territorio. Dentro de estas se pueden encontrar comunidades indgenas, afro descendientes, Rrom, y comunida- Igualmente existe presencia de poblacin indgena Kichwa, asentada en el municipio de Sesquil hace ms de 30
des LGBTI, entre otras varias. aos, con reconocimiento de cabildo indgena por parte del Ministerio del Interior, tambin hay presencia de pobla-
cin indgena en los municipios de Ubat y Tocancip, que actualmente estn adelantando su proceso de reconoci-
De acuerdo al censo de poblacin (2.005), las etnias reconocidas en Colombia: las comunidades indgenas, afroco- miento. Existen cabildos de etnias no nativas de Cundinamarca que estn organizadas bajo formas propias de
lombianas, negra, palanquera, raizal, Rrom o gitana, representan los siguientes resultados del total de poblacin gobierno, sin reconocimiento an, adems existen familias pertenecientes a etnias indgenas VCA en condicin de
nacional: el 14% de la poblacin colombiana (5.709.237 personas) pertenecen a algn grupo tnico especfico. El desplazamiento en municipios de La Mesa, Mosquera, Madrid, Nilo, Soacha, Silvania, Medina.
departamento de Cundinamarca es uno de los departamentos con menos poblacin pertenecientes a grupos
tnicos con un total de 81.082 personas que representa el 1.4 % de esta poblacin en Colombia. Lo Indica la distribu- Las mayores presencias de poblacin afrocolombiana asentada en el departamento se encuentran en los munici-
cin de poblacin tnica y comunidades en 2.005 en el Departamento de Cundinamarca. pios de Soacha, Girardot, Funza, Mosquera, Madrid, Cha, Ubat, Facatativ, Pacho y Paratebueno, entre otros, la
mayora provenientes de la Regin Pacifica y Atlntica.
Tabla 5 Poblacin por pertenencia tnica del Departamento
Actualmente la presencia de poblacin Rrom en Cundinamarca es mnima, sin embargo, algunas familias estn
Total, por Porcentaje de la asentadas en municipios del Departamento.
Pertenencia tnica pertenencia tnica poblacin del
departamento
Para estas poblaciones, la dificultad asociada a su reconocimiento de identidad y de derechos evidencia la vulnera-
Indgena 7.401 0,33% bilidad que estos grupos sociales presentan, as como esta condicin restringe las posibilidades de coexistir con
ROM (gitana) 30 0,00% otras formas sociales dominantes y ms generales, como la poblacin que no pertenece a estos grupos tnicos y
Raizal del archipilago de San Andrs y Providencia 134 0,01% sociales.
Negro(a), mulato(a), afrocolombiano(a) o Afro descendiente 73.517 3,30% No obstante, como consecuencia de su dificultad ya mencionada, estas comunidades vienen experimentando
Ninguno de las anteriores 2.147.600 96,36% diferentes fricciones en cuanto al acceso al sistema general de salud, programas sociales que algunas veces termi-
TOTAL 2.228.682 100% nan en condiciones de aislamiento social, falta de oportunidades econmicas para soportar sus condiciones de vida
y continuar perpetuando su cultura en sus comunidades. Aunado a esto, los problemas educativos son frecuentes
en cuanto al acceso de su poblacin de menor edad, situacin que se ve reflejada muchas veces en las medidas de
Fuente: Ministerio del Interior, Informacin a corte de junio de 2014. pobreza de las comunidades.
 Adems de lo anterior, se suman dificultades asociadas al desplazamiento forzado. En el 2013, segn el ASIS
(Secretara de Salud de Cundinamarca, 2013) que consulta fuentes nacionales, se encontr que el 1,47% (69.334) de
las personas vctimas de desplazamiento se reconocieron como indgenas, el 3,19% (150.402) como negro, mulato,
afrocolombiano o afro descendiente y el 50,28% (2.374.203) como de otras etnias en el pas.
A este respecto, la poblacin indgena presente en el territorio departamental se encuentra en inferioridad de
condiciones respecto del resto de los habitantes del departamento, debido a la falta de generacin de polticas
pblicas y programas de inclusin, empleo, salud, educacin, vivienda, entre otras que impiden el desarrollo integral
como comunidades ancestrales de carcter especial en el territorio.
La comunidad afro en Cundinamarca, por su parte, presenta una situacin difcil debido a que el Departamento
recibe una cantidad considerable de poblacin de esta comunidad con extrema vulnerabilidad y condiciones
difciles provenientes de diferentes lugares del pas. En el municipio de Soacha se concentra la mayor poblacin
afrocolombiana, de igual forma, esta poblacin se encuentra asentada en otras provincias: Alto Magdalena, Sabana
Occidente, Sabana Centro, Ubat, Rio negro y la Regin de Medina (Paratebueno).
En cuanto a la poblacin Rrom, el Decreto ley 2957 del 2.010 los reconoci como una poblacin tnica de
caractersticas y tradiciones sociales, y determin que los planes de desarrollo debern incluir la asistencia de este
pueblo en sus consideraciones. Esta poblacin alcanza un porcentaje total del 0.0% del total de la poblacin del
departamento en 2005. No obstante, esta poblacin de 30 personas en aquel periodo ha de presentar algunas
dificultades asociadas a su propia lgica social. La identificacin, el reconocimiento y el otorgamiento de sus
derechos como poblacin tnica del pas la convierte en una poblacin vulnerable, pues tambin es sujeto de
proteccin de derechos por parte del gobierno. A esta situacin se le suma las desfavorables condiciones
124
econmicas de su poblacin, difciles para mantener los niveles de vida con los cuales aseguran supervivencia.
En relacin a la comunidad LGBTI, la segregacin social de grupos minoras es una actitud que no puede ser
admitida en el territorio nacional y mucho menos en el Departamental, se atender la exigencia Nacional en el
artculo 130 correspondiente al Plan Nacional de Desarrollo de la Poltica Pblica para la garanta de los derechos
LGBTI, que plantea que se deber incluir en el Plan de Desarrollo acciones y metas que garanticen los derechos de
las personas de LGBTI.
En sntesis, las etnias y otros grupos sociales presentes en el Departamento presentan, en general, dbil insercin
social y falta de visibilidad de la sociedad civil. Estas situaciones son en parte generadas por la carencia de polticas
pblicas que propenda por la defensa de sus derechos a nivel departamental. En consecuencia, estas sufren de
discriminacin derivadas de los niveles de pobreza, falencia en trminos educativos y el desempleo. Por tal motivo,
las etnias y otros grupos sociales se encuentran marginalizados de la vida social econmica y no encuentran apoyos
derivados de poltica pblica departamental.
Pargrafo 1. Objetivo. Reconocer y respetar la diversidad cultural como caracterstica esencial de la humanidad,
patrimonio comn que debe valorarse y preservarse en provecho de todos, toda vez que nutre las capacidades y
los valores humanos, y constituye, por lo tanto, uno de los principales motores del desarrollo sostenible de las
comunidades, los pueblos y las naciones.
Pargrafo 2. Metas de Resultado.
UNIDAD LNEA META ENTIDAD
META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
Lograr que 10 comunida-
des tnicas asentadas en
el departamento de Nmero de grupos
Cundinamarca adquieran Nmero 6 10
tnicos
empoderamiento social y
organizativo.
UNIDAD LNEA META ENTIDAD
META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
Sensibilizar a los 116
municipios sobre el
reconocimiento de los Municipios
derechos de la comuni- Nmero 0 116
sensibilizados
dad LGBTI.
Pargrafo 3. Estrategias del Programa.
a. Realizar alianzas interinstitucionales con organizaciones gubernamentales, no gubernamentales, pbli-
cas y privadas dedicadas a la promocin de los derechos humanos.
b. Crear una ruta especifica adaptada a la realidad territorial para sensibilizar a la poblacin sobre el respe-
to y proteccin de los derechos a la diversidad sexual e identidad de gnero.
c. Fortalecer las instancias gubernamentales a fin de garantizar el respeto por la diversidad sexual.
d. Desarrollar actividades de reconocimiento, respeto y valoracin de tradiciones ancestrales propias de la
cultura afrocolombiana e indgena a travs de espacios y encuentros etnoeducativos, ceremoniales,
celebraciones, conmemoraciones intercambio de saberes (juegos tradicionales, muestras artesanales,
gastronmicas), encuentros inter generacionales de oralidad ancestral, para garantizar sus derechos;
vinculacin de la comunidad en la formulacin de la Poltica Pblica y alianzas interinstitucionales .
e. Reconocer y visibilizar en la cultura indgena, los saberes, las prcticas y expresiones culturales desde la
cosmovisin, el pensamiento y la espiritualidad indgena, a travs de la promocin y el fortalecimiento
de la identidad cultural de los pueblos indgenas en el Departamento.
f. Asesora, acompaamiento tcnico y apoyo financiero a los procesos de emprendimiento para microem-
presas familiares, asociativas, productivas de las comunidades indgenas, con prioridad a los proyectos
de mujeres indgenas.
g. Generar buenas prcticas y cambios actitudinales en la comunidad cundinamarquesa para el reconoci-
miento y respeto de la diversidad tnica.
h. Promover el reconocimiento de los derechos socioculturales del pueblo ROM o Gitano a travs de
encuentros intergeneracionales, encuentros e intercambio de saberes, foros, muestras artesanales,
gastronmicas, propias de la cultura gitana.
i. Realizar alianzas interinstitucionales con organizaciones gubernamentales, no gubernamentales, pbli-
cas y privadas dedicadas a la promocin de los derechos humanos.
j. Crear una ruta especifica adaptada a la realidad territorial para sensibilizar a la poblacin sobre el respe-
to y proteccin de los derechos a la diversidad sexual e identidad de gnero.
k. Generar espacios de formacin, actualizacin y articulacin en 116 municipios a servidores pblicos,
operadores de justicia, personal de salud y autoridades de polica en la proteccin, el trato y los derechos
de la comunidad LGBTI.
l. Garantizar el acceso al servicio a la poblacin diversa con criterios de igualdad, pertenencia, calidad y
disponibilidad con alineacin de prcticas que conlleven a la prctica del deporte la actividad fsica y la
recreacin, realizando convenios interinstitucionales, eventos con actividades que requieren capacita-
cin, logstica, con equipos y materiales adecuados, dotaciones, premiaciones, inscripciones, personal
para atender los programas, dotaciones y suministros tcnicos entre otros, realizando juzgamiento,
implementacin deportiva, plizas, premiacin, medios de comunicacin, planes, programas de buen
gobierno, transporte, refrigerios e hidratacin y equipo mdico.
ARTCULO 40 A ARTCULO 40 B
Subprograma CUNDINAMARCA INDGENA Subprograma CUNDINAMARCA AFRO
Garantizar, proteger y restituir los derechos individuales y colectivos de los pueblos indgenas mediante la adecua- Establecer estrategias que permitan promover y proteger los derechos e identidad cultural de la poblacin afroco-
cin institucional y la generacin de condiciones para el fortalecimiento de la diversidad cultural, social, poltica y lombiana, respetando sus tradiciones ancestrales.
econmica y el mejoramiento de sus condiciones de vida, respetando su cosmovisin.
Pargrafo 1. Metas de Producto.
Pargrafo 1. Metas de Producto.
UNIDAD LNEA META ENTIDAD
META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
UNIDAD LNEA META ENTIDAD
META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
Beneficiar a 8 grupos
afrocolombianos asenta-
Capacitar 4 comunidades dos en el departamento
indgenas asentadas en el Comunidades Afrocolombianos 0 8
Departamento en la Nmero 0 4 en la promocin y beneficiados Nmero
capacitadas
promocin y proteccin proteccin de sus
de derechos. derechos.
Formular la poltica Formular la poltica
pblica Departamental pblica Departamental
para poblacin indgena Poltica formulada para poblacin afroco- Poltica formulada Nmero 0 1
asentada en el departa- Nmero 0 1
lombiana asentada en el
mento durante el periodo
de Gobierno.
departamento.
125
Desarrollar 6 programas Beneficiar 8 organizacio-
de emprendimiento para nes de afrocolombianos Organizaciones de
apoyar iniciativas produc- Programas con proyectos de Afrocolombianos Nmero 0 8
tivas de las comunidades desarrollados Nmero 0 6 beneficiados
emprendimiento empre-
indgenas asentadas en el
departamento. sarial.

Implementar en los 116

municipios un programa ARTCULO 40 C
de sensibilizacin y
concientizacin para el
Programa
Subprograma CUNDINAMARCA Rrom
reconocimiento y respeto Nmero 0 1
de la diversidad tnica. implementado Establecer estrategias que permitan fortalecer y rescatar usos, prcticas y costumbres de la cultura del pueblo
(Indgena, afrocolombia- gitano (Rrom).
na y Rrom).
Pargrafo 1. Metas de Producto.
Acompaar el ajuste e
implementacin de 4 UNIDAD LNEA META ENTIDAD
planes integrales de vida Planes de vida META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
Nmero 0 4
comunidades indgenas acompaados
asentadas en el Departa-
mento. Vincular a 50 miembros
del pueblo gitano en
Realizar 20 eventos de acciones para el rescate,
Integracin para la fortalecimiento y visibili-
poblacin diversa zacin de prcticas, usos Personas Vinculadas 0 50
mediante actividad fsica, Nmero
0 20 y costumbres, que
el deporte y hbitos de Eventos realizados Nmero
permitan reconocer,
vida saludable en el valorar y respetar la
departamento durante el cultura durante el periodo
cuatrienio.
de Gobierno.
 ARTCULO 40 D Por ello, atender a distintas formas de expresin como la cultura, el arte y el deporte se constituye en una
importante tarea a la hora de avanzar en la consolidacin de una cultura cundinamarquesa que promueva los
Subprograma CUNDINAMARCA MULTICOLOR valores de lo propio bajo un marco de nuevo liderazgo.
En el presente Subprograma se encuentran acciones de emprendimiento para equiparar las condiciones necesarias
para que todos los sujetos LGBTI puedan ejercer sus derechos como ciudadanos plenos. Respecto a las manifestaciones culturales, se puede evidenciar que el nmero de eventos de tradicin y trayectoria
apoyados por el Departamento fluctan alrededor de 100 eventos desde el 2011. Este comportamiento condiciona
Pargrafo 1. Metas de Producto. la proteccin y desarrollo del patrimonio material e inmaterial, en donde es posible generar perdida de la identidad
cultural de los cundinamarqueses.
UNIDAD LNEA META ENTIDAD
META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE 160
137
140
Implementar en los 116
municipios el programa Grfico 43 120
"Cundinamarca de Eventos de tradicin y 100 96 106
Programa 0 1
Colores" para la promo- Nmero 100
implementado trayectoria apoyados 81

Nmero
cin, sensibilizacin y 80
respecto a la diversidad
sexual. Fuente: Instituto 60
Departamental de 40
Generar espacios de
formacin, actualizacin y
Cultura y Turismo de
Cundinamarca 20
126 articulacin en 80 munici-
pios del Departamento
dirigidas a servidores
IDECUT, 2016. 0
Municipios 2011 2012 213 2014 2015
pblicos, operadores de Nmero 0 80
articulados
justicia, personal de la
salud y autoridades de Del mismo modo, el proceso de identificacin de los bienes y manifestaciones del patrimonio cultural reconocido y
polica en la proteccin, el protegido ha disminuido en el transcurso de los ltimos aos. Por tal motivo y ante la prdida de los valores
trato y los derechos de la
comunidad LGBTI. culturales y patrimonios artsticos del departamento se hace necesario aplicar medidas que permitan la
recuperacin y estimulacin del valor cultural en las diferentes provincias del departamento. Es importante sealar
que, las actividades culturales como festivales, ferias y fiestas, as como cualquier clase de patrimonio material e
inmaterial presente en los municipios podran potenciar las actividades tursticas en Cundinamarca, enfocndose
ARTCULO 41 principalmente en Bogot, ciudad que alberga ms de 7 millones de habitantes.
PROGRAMA CULTURA PARA EL NUEVO LIDERAZGO
El presente programa se justifica en el reconocimiento y proteccin de la diversidad tnica y cultural (artculo. 7
C.P.), la obligacin del Estado y de las personas de proteger las riquezas culturales y naturales de la Nacin (artculo. 20 19
Grfico 44
8 C.P.), la proscripcin de las distintas normas de discriminacin (artculo 13 C.P.), el derecho fundamental de los 18
Bienes y manifestaciones 16
nios a la educacin y la cultura (artculo 44 C.P.), el deber del Estado en la promocin y fomento al acceso a la
cultura de todos los colombianos en igualdad de oportunidades (artculo. 70 C.P.), el fomento de la ciencia, la
del patrimonio cultural 16

tecnologa y las dems manifestaciones culturales (artculo 71 C.P.), y la proteccin del Estado al patrimonio cultural identificado, reconocido y 14
de la Nacin (Art. 72 C.P.). As como, las disposiciones legales establecidas en las leyes 397 de 1997 - Ley General de protegido
12
Cultura; 594 de 2000 - General de Archivos; 715 de 2001; 1185 de 2008 - Patrimonio Cultural); 1379 de 2010 - 9

Nmero
10
Bibliotecas Pblicas; en concordancia con la Ley 1753 de 2015 Plan Nacional de Desarrollo Todos por un nuevo 7
pas. 8
Fuente: Instituto
Departamental de 6 4
Finalmente, este programa es consecuente con el ODS No. 11 que establece: Lograr que las ciudades y los Cultura y Turismo de 4
asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles.
Cundinamarca 2
En el departamento de Cundinamarca, las actividades y manifestaciones del patrimonio cultural, identificado,
IDECUT, 2016.
0
reconocido y protegido se consideran como actividades de importante proteccin y fomento. La cultura y las 2011 2012 2013 2014 2015
manifestaciones patrimoniales resultan muchas veces la expresin del arte y del grado de avance de las sociedades.
Adems, durante los ltimos aos las Escuelas de Formacin Artstica han trascendido los gobiernos
101%
departamentales y se han convertido en prcticas ciudadanas, para los diferentes ciclos de vida, aportando a 100% 100% 100% 100%
mejorar sus condiciones de vida. Grfico 46 100%

Porcentaje (%)
ndice de coberturas de la 100%
De este modo, el arte se ha hecho necesario en la educacin de los cundinamarqueses. De hecho, ha contribuido al red departamental de 99%
desarrollo personal del nio haciendo que gracias al arte plasm su propia experiencia, sus pensamientos y bibliotecas pblicas, 2015 99% 32,9 98% 98%
sentimientos en lo que hace y eso le ayuda a conocerse a s mismo y a conocer su entorno. El arte aporta a la 98%
educacin tambin para desarrollar la capacidad creativa. Entre 2011 y 2015, aument el nmero de la poblacin
Fuente: Instituto 98%
beneficiada en las escuelas de formacin dancstica pasando de 3.705 a ms de 20.000 personas en el periodo.
departamental de 97%

Cundinamarca

Antioquia

Atlntico

Bogot D.C.

Boyac

Santander

Valle
cultura y turismo de
25000 Cundinamarca-
IDECUT, 2016.
20023
Grfico 45 20000
Poblacin beneficiada en Departamentos
15941
los procesos de formacin
artstica y cultural 15000 Pargrafo 1. Objetivo. Brindar las oportunidades de acceso a la vida cultural de todos los Cundinamarqueses en
Nmero

igualdad de oportunidades.
10583
10000 Pargrafo 2. Metas de Resultado.
Fuente: Instituto
6188
departamental de
cultura y turismo de 5000 3750
META INDICADOR
UNIDAD LNEA META ENTIDAD 127
Cundinamarca- DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
IDECUT, 2016.
0
Identificar una manifesta-
2011 2012 2013 2014 2015
cin constitutiva del
Patrimonio Cultural
Inmaterial del Departa- Manifestaciones 0 1
Nmero
Para el avance y desarrollo de este indicador se debe lograr el apoyo y la colaboracin conjunta, para que las mento que refleje las identificadas INSTITUTO DEPARTAMENTAL
DE CULTURA Y TURISMO

administraciones municipales identifiquen y socialicen su patrimonio cultural y que sea socializado con la relaciones entre las
comunidad para que se den acciones que propendan por su conservacin. Del mismo modo, Cundinamarca ha diferentes identidades
destinado una mayor cantidad de recursos para beneficiar a los ciudadanos del departamento con bandas cundinamarquesas.
musicales.
Mantener el 15% de la
Actualmente, Cundinamarca cuenta con 90 procesos bandsticos (IDECUT, 2016). (25 bandas infantiles, 15 bandas poblacin cundinamar-
Personas vinculadas Porcentaje 0 15
juveniles, 20 bandas mayores, 4 bandas sinfnicas especiales y 26 bandas fiesteras), beneficiando quesa vinculada a la vida INSTITUTO DEPARTAMENTAL
DE CULTURA Y TURISMO
cultural en el cuatrienio.
aproximadamente a 4.500 msicos en 2.015. Comparativamente con otros departamentos, Cundinamarca est
muy por encima de las coberturas registradas en el ao 2015 por el Ministerio de Cultura en departamentos como
Antioquia, Boyac, Santander, Valle del Cauca, entre otros.
Pargrafo 3. Estrategias del Programa.
La Red Departamental de Bibliotecas en Cundinamarca la integran, 144 bibliotecas pblicas municipales a las que a. Desarrollar programas innovadores que involucren la cultura como elemento fundamental del desarrollo
tambin toca el avance tecnolgico siendo stas, en muchos casos, el primer contacto de las poblaciones con la integral de los cundinamarqueses.
internet y plataformas informticas. El panorama en Cundinamarca es positivo porque el sector bibliotecario en b. Generar procesos de identificacin, visibilizacin y divulgacin de las prcticas artsticas y culturales de
general es foco de importantes inversiones por parte del Ministerio de Cultura y del IDECUT, ya que se logran
los diferentes grupos poblacionales y de inters del Departamento.
coberturas del 100% de atencin en la red departamental de bibliotecas pblicas.
c. Incluir la poblacin con discapacidad en los procesos culturales.
A partir de las disposiciones de la Ley 1379 del ao 2.010 y los proyectos coordinados desde el Ministerio de Cultura, d. Construir, adecuar y mantener la infraestructura artstica y cultural, brindando a los cundinamarqueses
las bibliotecas cuentan con ms apoyo estatal a nivel nacional, los nios y nias pueden contar con unas colecciones espacios adecuados para el desarrollo de las manifestaciones artsticas y culturales.
de carcter especializado, aportando a la consolidacin de nuestra red departamental. En este contexto, la e. Fortalecer los procesos de formacin artstica adelantados en el Departamento garantizando la partici-
promocin de la cultura, as como ampliar la cobertura de las bibliotecas del departamento ser el reto para la actual pacin efectiva de los cundinamarqueses.
administracin.
 f. Lograr que la poblacin en edad escolar aprenda de los valores histricos y culturales del Departamento. Pargrafo 1. Metas de Producto.
g. Articular el rescate y aprendizaje de la memoria histrica y cultural.
h. Realizar acciones con los municipios para la identificacin, inventario y registro del patrimonio cultural, UNIDAD LNEA META ENTIDAD
META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
as como para la formulacin de los planes especiales de manejo y proteccin, y planes especiales de
salvaguardia.
Formular una (1) poltica
i. Fortalecer la Red Departamental de Entidades Museales.
pblica en el cuatrienio
j. Capacitar y consolidar los grupos de vigas para la preservacin del patrimonio. Poltica pblica
que permita el desarrollo Nmero 0 1
k. Identificacin, apropiacin, preservacin, salvaguardia, restauracin y conservacin del Patrimonio de los procesos de formulada INSTITUTO DEPARTAMENTAL
DE CULTURA Y TURISMO

Cultural material e inmaterial. formacin artstica en el

Departamento.

Cooperar en ochenta
ARTCULO 41 A (80) procesos de forma-
Procesos de
Subprograma NUEVAS REALIDADES PRESERVANDO EL PATRIMONIO cin artstica municipal formacin artstica
Nmero 80 80
INSTITUTO DEPARTAMENTAL

Propender por el reconocimiento de las comunidades culturales que comparten las referencias constitutivas de una anualmente durante el DE CULTURA Y TURISMO

identidad comn, asegurando la libertad de ejercer las propias prcticas culturales y de seguir un modo de vida periodo de Gobierno.
asociado a la valorizacin de sus recursos.
Implementar diez (10)
procesos de formacin
Pargrafo 1. Metas de Producto. Procesos
artstica integral dirigidos Nmero 0 10
implementados INSTITUTO DEPARTAMENTAL
a la primera infancia en el DE CULTURA Y TURISMO

128 META INDICADOR

UNIDAD LNEA META ENTIDAD cuatrienio.
DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
Implementar diez (10)
procesos provinciales de
Formular una (1) poltica Procesos 0 10
formacin literaria implementados Nmero
pblica en el cuatrienio INSTITUTO DEPARTAMENTAL
dirigidos a adolescentes DE CULTURA Y TURISMO

que permita la apropia-

cin social del patrimonio Poltica pblica en el cuatrienio.
Nmero 0 1
cultural, generando el formulada INSTITUTO DEPARTAMENTAL
DE CULTURA Y TURISMO

reconocimiento de las Realizar siete (7) encuen-

identidades que conflu- tros de socializacin de
yen en el Departamento. los resultados de los Encuentros realizados Nmero 5 7
INSTITUTO DEPARTAMENTAL
procesos de formacin DE CULTURA Y TURISMO

Implementar 12 proyectos artstica anualmente.

que fomenten la apropia-
Proyectos Nmero 0 12
cin social de las identi- Implementar (1) progra-
implementados
INSTITUTO DEPARTAMENTAL
DE CULTURA Y TURISMO
dades cundinamarquesas ma de formacin dirigido
en el cuatrienio. a los creadores y gestores Programa Nmero 0 1
de formacin INSTITUTO DEPARTAMENTAL
culturales del Departa- DE CULTURA Y TURISMO
Preservar y salvaguardar
8 bienes o manifestacio- mento en el cuatrienio.
nes que constituyan el
Patrimonio Cultural Bienes o Nmero 8 16 Posicionar (2) eventos
material e inmaterial del manifestaciones
INSTITUTO DEPARTAMENTAL
DE CULTURA Y TURISMO tradicionales del Departa- Eventos posicionados
Nmero 0 2
Departamento en el preservadas mento con alcance INSTITUTO DEPARTAMENTAL
DE CULTURA Y TURISMO

cuatrienio. nacional en el cuatrienio.

Cooperar en la realizacin
de ochenta (80) eventos
ARTCULO 41 B tradicionales y de trayec- Eventos tradicionales Nmero 80 80
INSTITUTO DEPARTAMENTAL

Subprograma EXPRESIONES toria cultural anualmente.

DE CULTURA Y TURISMO

Garantizar el acceso a estmulos y programas en procura del libre ejercicio de los derechos culturales. contina
 UNIDAD LNEA META ENTIDAD UNIDAD LNEA META ENTIDAD
META INDICADOR META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE

Disear y ejecutar un (1) Implementar un (1)

Portafolio 0 1
portafolio de estmulos Nmero programa de iniciativas Programa
de estmulos INSTITUTO DEPARTAMENTAL
DE CULTURA Y TURISMO Nmero 0 1
anual del sector cultura. de emprendimiento implementado INSTITUTO DEPARTAMENTAL
DE CULTURA Y TURISMO

cultural en el cuatrienio.
Acompaar anualmente
quince (15) procesos Implementar un (1)
bandsticos municipales a programa que permita la
travs de la Banda realizacin de investiga-
Procesos bandsticos Nmero 0 60
Sinfnica Juvenil de INSTITUTO DEPARTAMENTAL
DE CULTURA Y TURISMO
ciones con enfoque
Cundinamarca como Programa
diferencial de las prcti- Nmero 0 1
aporte a la reconstruccin implementado INSTITUTO DEPARTAMENTAL

de tejido social. cas artsticas y culturales DE CULTURA Y TURISMO

de los grupos poblacio-

Acompaar cinco (5) nales y de inters en el
procesos corales del cuatrienio.
Departamento anualmen- Procesos corales Nmero 0 5
INSTITUTO DEPARTAMENTAL
te desde la Direccin del DE CULTURA Y TURISMO
Implementar un (1)
Orfen de Cundinamarca. programa que permita la

Dinamizar el 81% de las

participacin de la
poblacin con discapaci-
Programa
implementado
Nmero 0 1
INSTITUTO DEPARTAMENTAL
129
DE CULTURA Y TURISMO
bibliotecas pblicas dad en la vida cultural en
municipales como el cuatrienio.
espacios culturales e
Bibliotecas pblicas Porcentaje 64 81
innovadores que promue- INSTITUTO DEPARTAMENTAL
DE CULTURA Y TURISMO

ven las prcticas lectoras

y escritoras en el cuatrie-
nio. ARTCULO 41 D
Subprograma EQUIPAMIENTO SOCIAL PARA EL DESARROLLO CULTURAL
Dar cumplimiento a las necesidades de los municipios para la adecuacin y construccin de espacios culturales
ARTCULO 41 C nuevos.
Subprograma CUNDINAMARCA CULTURAL E INCLUYENTE
Reconocer la cultura como un componente esencial para el desarrollo humano, constituyndose en una fuente de Pargrafo 1. Metas de Producto.
innovacin y creatividad para las personas y para la comunidad, as como en un factor preponderante en la lucha
contra la pobreza, entendindola no solamente en trminos de crecimiento econmico, sino tambin como medio UNIDAD LNEA META ENTIDAD
META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
de acceso a una existencia intelectual, afectiva, moral y espiritual satisfactorio.

Cooperar en el desarrollo
Pargrafo 1. Metas de Producto.
de seis (6) espacios de Espacios artsticos y
infraestructura artstica y Nmero 0 6
culturales INSTITUTO DEPARTAMENTAL

UNIDAD LNEA META ENTIDAD cultural en el cuatrienio.

DE CULTURA Y TURISMO

META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE

Disear e implementar un
(1) laboratorio de Laboratorio
emprendimiento cultural implementado Nmero 0 1
INSTITUTO DEPARTAMENTAL
DE CULTURA Y TURISMO
para jvenes en el
cuatrienio.
 Elizabeth Paola Ramirez Uaron
Institucin Educativa Departamental Policarpa Salavarrieta
Puerto Salgar
CAPITULO IV
EJE- COMPETITIVIDAD SOSTENIBLE
CAPITULO IV Un pilar fundamental para construir ventajas competitivas y aprovechar las ventajas comparativas del
Departamento tiene que ver con la infraestructura y los sistemas de transporte y movilidad. En este escenario
Cundinamarca cuenta con aproximadamente 21.164 km de carreteras de los cuales 890 corresponden a la red

COMPETITIVIDAD SOSTENIBLE nacional o primaria, 6.881 a la red secundaria y 11.758 a la red terciaria.

De igual forma, la vivienda se convierte en una necesidad de infraestructura para mejorar las condiciones de vida de
las familias cundinamarquesas. En este aspecto el Departamento38 presenta un dficit cuantitativo del 14.90%, el
ARTCULO 42 cual se encuentra tres puntos por arriba de la Regin y dos puntos por encima de la Nacin, y el dficit cualitativo
es del 20.10% y se encuentra seis y cuatro puntos por debajo de la Nacin y de la Regin respectivamente. En
DIAGNSTICO Cundinamarca aproximadamente 215.663 hogares presentan deficiencias en la calidad y propiedad de sus
De acuerdo con el ndice departamental de competitividad 2015 realizado por el Consejo Privado de viviendas.
Competitividad (CPC) y la Universidad del Rosario, Cundinamarca se encuentra en el grupo de departamentos de
mayor grado de desarrollo (etapa 4)37 ocupando el puesto 7 entre 25 entes territoriales. Los pilares determinantes Frente a la prestacin de servicios pblicos, Cundinamarca cuenta con una cobertura global39 de acueducto del
83.77%, ubicndose por encima del promedio nacional en 2,6 puntos porcentuales. Respecto a alcantarillado la
de la competitividad se describen en la tabla 7.
cobertura global es del 71.54%. Dichas cifras evidencian un reto por lograr coberturas universales en un sector
Tabla 7. Pilares de la competitividad considerado por Naciones Unidas como el sexto objetivo de desarrollo sostenible ODS.

CONDICIONES BSICAS EFICIENCIA SOFISTICACIN E INNOVACIN Respecto a la Disposicin Final de Residuos Slidos Cundinamarca est dentro de los 6 departamentos del pas
(Arch. San Andrs, Caldas, Cundinamarca, Huila, Quindo, Risaralda) y Bogot DC, que estn disponiendo la
Pilar 1: Instituciones Pilar 7: Educacin superior Pilar 9: Sofisticacin y diversificacin totalidad de los residuos presentados para disposicin final en sistemas autorizados.
Pilar 2: Infraestructura Pilar 8: Eficiencia de los Pilar 10: Innovacin y dinmica
mercados empresarial Respecto a las actividades econmicas que pueden aportar a la competitividad departamental se encuentra el
Pilar 3: Tamao del mercado
Pilar 4: Educacin bsica y media
turismo, el cual presenta potencialidades en Cundinamarca, as como convertirse en un instrumento de lucha contra
la pobreza y en una herramienta primordial para el desarrollo. Sin embargo, como ya se ha mencionado el 133
Pilar 5: Salud Departamento afronta actualmente dificultades de infraestructura y accesibilidad a los atractivos ligados a una
Pilar 6: Medio ambiente deficiente calidad en la prestacin de los servicios tursticos. Se reconocen una serie de factores que generan una
baja productividad y competitividad del turismo en la regin como la baja capacidad gerencial, bajo presupuesto
para la inversin, una inadecuada malla vial y la falta de incentivos tributarios y sistemas de financiacin a
Fuente: Adaptado de Consejo Privado de Competitividad, 2015. empresarios.
El departamento de Cundinamarca en el ao 2.014 fue superado por Bogot, Antioquia, Caldas, Santander, De igual forma, la actividad minera permite describir a Cundinamarca como un departamento privilegiado por
Risaralda, mientras que, en 2.015, adicional a los anteriormente mencionados, tambin fue precedido por Valle del poseer una gran diversidad de minerales, entre los cuales se encuentran los materiales de construccin, arcillas,
Cauca. carbn, esmeraldas, arenas silceas, caliza, caoln, cuarzo, sal, hierro, roca fosfrica, yeso. A pesar de esto, la falta de
planificacin en el uso del suelo y de ordenamiento del territorio junto con la inadecuada explotacin de estos
A nivel de los tres grandes factores (condiciones bsicas, eficiencia, sofisticacin e innovacin) el Departamento recursos ha trado como consecuencia situaciones de pobreza y daos ambientales irreparables para el ecosistema
tuvo un mejor desempeo en lo relacionado con las condiciones bsicas, pasando del puesto sptimo al cuarto natural.
lugar. De igual manera, en sofisticacin e innovacin mejor un puesto, logrando escalar del quinto al cuarto lugar.
La cantidad de minas ubicadas en el Departamento corresponden al 28% del total del rea de Cundinamarca, lo cual
El menor desempeo (2.014-2.015) se evidenci en el factor de eficiencia, donde perdi un puesto, retrocediendo pone en evidencia la necesidad de poseer una regulacin de esta actividad econmica que aporta el 2% al PIB
de la sptima a la octava posicin. departamental. De igual forma es alarmante que el 50% de las minas no posean ttulo minero, lo que es un riesgo
para los trabajadores como para la sostenibilidad y preservacin de los recursos naturales en las reas intervenidas.
En cuanto a los diez pilares establecidos en el estudio, en el periodo 2.013 2.015 se observan comportamientos En este sentido, un dato no menos preocupante es que el 56% de las minas no posean licencia ambiental respecto
positivos en los relacionados con educacin bsica y media, salud, medio ambiente e innovacin y dinmica a solamente el 31% que si la posee (Plan de Desarrollo Minero, 2.010-2.019).
empresarial. Permanecieron estable infraestructura, eficiencia de los mercados y, sofisticacin y diversificacin,
mientras que instituciones y educacin superior mejoraron en 2.013-2.014 pero desmejoraron en 2.014-2.015. En el sector agropecuario, se debe mencionar que Cundinamarca cuenta con una superficie de 2.400.600
Respecto al tamao del mercado, Cundinamarca ocupaba el cuarto puesto en 2.013, bajando al sexto lugar en el
hectreas, es reconocido a nivel nacional como uno de los departamentos con mayor vocacin agropecuaria del
periodo 2.014-2.015.

Un aspecto importante para alcanzar mejores niveles de competitividad es la ciencia, tecnologa e innovacin - CTI.
En este sentido, Cundinamarca tiene la posibilidad de estimular la inversin en ACTI, lo cual exige promover
acciones de formacin de capital humano para la gestin y transferencia de conocimiento y la generacin y
apropiacin de una cultura basada en la gestin del conocimiento para la innovacin y la transformacin productiva. As las
cosas, la inversin en I+D en Cundinamarca registra el 5.18% del total de la inversin nacional, lo cual lo posiciona como el
cuarto departamento, antecedido por Bogot (56.89%), Antioquia (21.56%) y Valle del Cauca (5.42%).
37. La metodologa del estudio del CPC y Universidad del Rosario establece que la etapa 1 corresponde al menor grado de desarrollo y la etapa 4 es la de mayor
desarrollo, teniendo en cuenta aspectos como sofisticacin del aparato productivo y el PIB per cpita.
38. Informacin ao 2015, DNP con datos DANE.
39. Segn anlisis Empresa de Servicios Pblicos de Cundinamarca con base en informacin SISBEN ms informacin reportada por Prestadores de servicios
pblicos de Municipios.
 pas. Segn el IGAC, Cundinamarca cuenta con 1.541.595 hectreas dedicadas la produccin agrcola, ganadera y
explotacin de recursos naturales (64% del Departamento). As lo demuestran los grandes cultivos de flores para
exportacin y de productos como la papa, y los terrenos exclusivos a la cra de ganado bovino, que cubren ms del
60 % de sus coberturas. Debido a esto, sus suelos son vulnerables a presentar conflictos por la sobrecarga de los
sistemas productivos de los agricultores, lo cual podra poner en peligro la calidad de sus suelos en el mediano
plazo.
Con este panorama se pensara que la mayora del Departamento ha sido afectado por el exceso de la agricultura o
la ganadera a granel. Pese a este potencial, el campesino cundinamarqus se ve afectado por una produccin sin
valor agregado, que les genera poca rentabilidad ligada a los altos costos de transporte y comercializacin. Las
perspectivas para el campo se sitan en generarle procesos de transferencia de tecnologa e industrializacin
guiados por una estrategia de especializacin y diversificacin productiva.
En este contexto el sujeto para el desarrollo y competitividad es la poblacin, en especial la que est en edad de
trabajar, que representaba en el ao 2.005 el 61% y en el 2.016 el 65% de la poblacin del Departamento40. Esta
poblacin genera para el territorio un efecto econmico conocido como bono demogrfico41, por lo cual la calidad
en la salud de esta poblacin reflejada en las buenas condiciones fsicas y mentales que contribuyen a mejorar y
potenciar el rendimiento personal; la salud est estrechamente afectada por las condiciones laborales, las
enfermedades y accidentes de trabajo42, accidentes de trnsito y las enfermedades cardiovasculares43. As
entonces, se deben fortalecer los programas orientados a la mejora de la salud de poblacin en edad de trabajar.
La produccin agrcola y la seguridad alimentaria de los Cundinamarqueses, est siendo afectada por situaciones
134
como la cadena de intermediacin de los alimentos, los costos de produccin y la carencia de estilos de
alimentacin y nutricin adecuados, disminucin de la actividad fsica, repercutiendo as en la condicin de salud y
especficamente en la presencia de enfermedades como el sobrepeso, obesidad en la infancia y en edad productiva,
es as como los cundinamarqueses tienen problemas de sobrepeso y obesidad; el 11 % los nios entre los 10 y 17 aos
presentan sobrepeso, un poco mayor a la cifra del pas que es del 10.3 %. Y los que estn en el rango de edad de 18
a 64 aos tienen un 35.6 % frente al pas que es del 32.3%44.
En materia de obesidad el problema es ms significativo an, ya que el 16.7 % de los cundinamarqueses entre los 18
a 64 aos son obesos, frente al 13.7 % que corresponde a la tasa promedio del pas45.
ARTCULO 43
PRESENTACIN
El eje estratgico Competitividad Sostenible hace referencia a la bsqueda de un progreso econmico y social sin
poner en riesgo al ambiente, ms bien busca protegerlo y potenciarlo. Una caracterstica importante de esta
propuesta es lograr unir la accin institucional a las iniciativas privadas y a la voluntad poltica, en aras de sumar
esfuerzos que impulsen la prosperidad y el desarrollo de los cundinamarqueses.
Para lograrlo, esta propuesta traza objetivos por cada uno de los 8 programas propuestos, de tal forma que este
trabajo de planeacin, responda a los desafos y retos en el mediano y largo plazo con los recursos existentes.
Alcanzar mejores niveles de competitividad en el Departamento debe trascender el concepto de crecimiento
econmico y avanzar hacia elementos distributivos, inclusivos y de equidad, que mejoren el bienestar de la
poblacin. En tal sentido, una de las tantas definiciones existentes seala que la competitividad es el grado en que
un territorio puede, bajo condiciones de mercado libre, producir bienes y servicios que satisfagan los
requerimientos de los mercados internacionales y, simultneamente, mantener o expandir los ingresos reales de sus
ciudadanos (Foro Econmico Mundial, 2.014). Obviamente que para una economa como la Cundinamarquesa se
parte del objetivo de la insercin en el comercio internacional, as como el posicionamiento en el mercado interno,
mxime cuando existen vnculos evidentes con Bogot, el principal mercado nacional.
El eje de competitividad sostenible, se fundamenta con una perspectiva sistmica en seis niveles que orientarn la
poltica pblica del departamento de Cundinamarca: nivel micro donde se articular el tridente
empresa-estado-academia para el fortalecimiento competitivo de las organizaciones y su posicionamiento en los
mercados globales, el nivel meso escenario formulado para implementar un modelo de industria basado en los
encadenamientos productivos, clster y distritos industriales para una regin moderna y competitiva; el nivel macro
pensado en la consolidacin de una infraestructura vial y de equipamientos que garanticen al empresario y
campesino cundinamarqus los medios necesarios para hacer de su actividad econmica productiva y rentable; el
nivel internacional cuyo objetivo es abrir la mirada del habitante de la regin hacia la diversificacin de los mercados
internacionales y las mejores prcticas del mundo desarrollado; el nivel institucional cuya meta ser la consolidacin
y fortalecimiento de la descentralizacin en los gobiernos locales con mejores recursos y capacidades que les
permitan gestionar su autonoma de manera eficiente y responsable con las nuevas demandas de los ciudadanos,
y finalmente el nivel poltico social escenario fundamental para la reconstruccin del tejido social soportado en una
educacin y salud de calidad y con cobertura universal.
Desde la anterior perspectiva, el eje COMPETITIVIDAD SOSTENIBLE rene los siguientes sectores:
Infraestructura
Competitividad y desarrollo econmico
Ciencia, Tecnologa e Innovacin
Transporte y Movilidad
Agropecuario
Turismo
Minera
Agua Potable y Saneamiento Bsico
Servicios pblicos domiciliarios
Vivienda y equipamientos
As mismo, es importante resaltar que Cundinamarca ha emprendido un camino cuyo puerto ser avanzar
competitivamente sobre los fundamentos para consolidar una regin equitativa y sostenible.
Es claro que slo grandes proyectos y su encadenamiento le permitir al Departamento dar un salto cuantitativo y
cualitativo en la meta de conseguir un crecimiento ordenado que potencialice las ventajas comparativas ligadas al
territorio y al capital humano de sus habitantes.
La apuesta por cerrar las brechas del desarrollo lleva consigo enormes retos que solo pueden ser superados desde
una visin holstica, que integre cada uno de los actores responsables de liderar el diseo e implementacin de
polticas pblicas en todos los sectores de la agenda gubernamental.
La heterogeneidad del departamento obliga a repensar la estrategia desde un enfoque diferencial. En este sentido
las obras a emprender buscan atender las necesidades de las provincias con mayor grado de NBI, desde una
perspectiva de desarrollo endgeno que permita especializar y encontrar vocaciones productivas en los sectores
40. Oficina de Planeacin, Secretara de Salud. Anlisis de Situacin de Salud de Cundinamarca, 2015.
41. Fenmeno que se da dentro de la transicin demogrfica en el que la poblacin en edad de trabajar es mayor que la dependiente (nios y adultos mayores)
y por lo tanto, el potencial productivo de la economa es mayo.
42. Incidencia de accidentalidad en el trabajo: La incidencia en el departamento para 2012 vara ampliamente se han reportado valores altos para los municipios
de Cha (3021), Facatativ (2758), Mosquera (2327), Soacha (2236) y por el otro lado municipios en los que se reporta cero accidentalidades como Beltrn o
Bituima. La accidentalidad se da en los municipios de alta produccin industrial. Incidencia de enfermedades relacionadas con el trabajo: En cuanto a
enfermedades laborales 68 municipios reportan cero casos, sin embargo, existen datos altos reportados para los municipios de Tena (136) y Jerusaln (90)
43. Oficina de Planeacin, Secretara de Salud. Anlisis de Situacin de Salud de Cundinamarca, 2015.
44. Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. Encuesta nacional de situacin nutricional, 2010.
45. Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. Encuesta nacional de situacin nutricional, 2010.
agrcolas, turismo, minera y medio ambiente. De otro lado el objetivo ser emprender un proceso de (ix) Construccin de Vivienda Rural para la Regin del Rionegro.
transformacin productiva e industrializacin en las provincias ms prosperas que permitan consolidar la (x) ZEPUEDE: Zona especial para la equidad y el desarrollo econmico.
produccin de bienes de clase mundial con mayor sofisticacin, capaces de competir en el mercado internacional.
(i) Parque nacional agroindustrial y turstico de la Panela.
Dicha perspectiva se combina con una serie de esfuerzos en materia de infraestructura que garanticen al (ii) Portafolio turstico de Gualiv (con nfasis en el turismo de aventura,
empresario como al pequeo productor, los medios necesarios para que su actividad productiva tenga todas las ecoturismo, recreativo y agroturismo).
garantas necesarias para entregar bienes y servicios competitivos en precio y con valor agregado. No es posible (iii) Centro de acopio de Panela en Villeta.
Gualiv
concebir una Cundinamarca sin vas de calidad o servicios pblicos con cobertura universal, que propicien la (iv) Modernizacin de trapiche y cuartos de moldeo para producir panela de
localizacin de la inversin local y extranjera generadora de empleo y crecimiento. mejor calidad.
(v) Reconstruccin de corredores frreos del Departamento.
En ese sentido y articulando lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo como en los planes de desarrollo (vi) Agua Potable para las familias de la Regin de Gualiv.
municipal y en bsqueda de estructurar una visin regional de largo plazo el departamento presenta el listado
consolidado de las diferentes iniciativas de proyectos de competitividad por provincia, que se han planteado desde (i) Macroterminal para la logstica y la administracin de carga multimodal
las perspectivas de universidades, Consejo de competitividad, Cmara de Comercio de Bogot, otras entidades y el articulada con el puerto fluvial del municipio de Puerto Salgar.
mismo Departamento, a travs de distintos estudios. (ii) Ruta turstica para Bajo Magdalena (ecoturismo y turismo histrico).
Bajo Magdalena
(iii) Central de mieles Guaduas-Chaguan.
Si bien hay excelentes apuestas, se evidencia una vez ms, que el fortalecimiento de los pilares y variables de la (iv) Ecoturismo alrededor del corredor frreo.
competitividad implica una estrategia de articulada y coordinada entre todos los niveles de gobierno que convoque
adems la participacin de la empresa privada, la academia y la cooperacin internacional. (Ver anexo Proyectos de (i) Ruta turstica para Medina (agroturismo, ecoturismo y turismo paisajstico).
Competitividad) (ii) Planta agroindustrial para el acopio y procesamiento de frutas, caf y cacao.
Medina (iii) Centro agroindustrial pia.
Provincia Proyecto (iv) ZEPUEDE: Zona especial para la equidad y el desarrollo econmico.

(i) Red empresarial para la gestin de la cadena de los productos agrcolas de (i) Circuitos tursticos.
135
la regin. (ii) Apuesta productiva del frjol.
(ii) Programa de tecnificacin y certificacin en BPA (nfasis en caf, caa, (iii) Corredor Turstico de Oriente (a partir de la Perimetral de Oriente La
Magdalena Centro panela y banano. Calera-Guayabetal).
Oriente
(iii) Planta agroindustrial para el acopio, procesamiento y empaque de caf. (iv) Centro agroindustrial (Hortalizas y verduras).
(iv) Clster de la pesca. (v) Centro de acopio en Une.
(v) Fortalecimiento a la cadena productiva del caf y del cacao. (vi) Red regional de centros de acopio.
(vi) ZEPUEDE: Zona especial para la equidad y el desarrollo econmico.
(i) Parque regional de la innovacin.
(i) Distrito de riego regional. (ii) Desarrollo de producto turstico.
(ii) Programa de tecnificacin y certificacin en BPA (con nfasis en frutas, (iii) Recuperacin del rio Bogot.
caf, plantas aromticas, ornamentales). (iv) Reactivacin de la lnea frrea hasta Guatavita.
(iii) Plan Turstico del Tequendama (con nfasis en turismo rural. (v) Integracin al sistema integrado de transporte multimodal.
(iv) Reconstruccin de corredores frreos del Departamento (en conjunto con la (vi) Red de centros urbanos, emergentes y sostenibles.
Tequendama Secretara de Movilidad). Centro Regional de Productividad e Innovacin (con nfasis en procesos de
Sabana Centro (vii)
(v) Centro agroindustrial La Montanara (Frutales). CTI).
(vi) Compra de terrenos para reforestacin (Anapoima, La Mesa, Tena). (viii) Redes empresariales para la gestin de la cadena de los productos manu-
Compra de predios de importancia hdrica (Viot, El Colegio, San Antonio factureros de la regin.
del Tequendama). (ix) Corredor tecnolgico agroindustrial.
(x) Polgono agroindustrial, industrial y de servicios de carga del occidente de
(i) Centro agroindustrial para frutales, cacao, caf y caa. (xi) Bogot.
(ii) Recuperacin centro de acopio de la naranja. (xii) Construccin de un parque tecnolgico.
(iii) Programa de tecnificacin y certificacin en BPA (con nfasis en caf, caa
panela, ctricos, papa, cacao, sbila y banano). (i) Desarrollo de producto turstico, mercados de calidad.
Rionegro
(iv) Clster del Carbn. (ii) Clster de lcteos.
(v) Clster de la Paz. Ubat (iii) Parque Industrial de la leche.
(vi) Parque museo del hierro en Pacho. (iv) Clster del carbn.
(vii) Parque nacional de la paz. (v) Ruta turstica de la Leche y la Lana.
(viii) Planta de beneficio de Caf. (vi) Centro agroindustrial (papa). contina
 As las cosas, si bien es cierto muchos de los proyectos mencionados en este listado estn previstos en la apuesta
(i) Ruta turstica de Almeidas (ecoturismo, aventura y termales). del plan de desarrollo Unidos Podemos Ms, tambin lo es, que muchos sern de iniciativa privada y otros
(ii) Planta para el procesamiento de leche y sus derivados. probablemente llegarn a ser realidad en un muy largo plazo.
(iii) Clster del calzado, cuero y marroquinera.
(iv) Adecuacin hidrulica del rio Bogot.
(v) Parque ecoeficiente industrial de Villapinzn.
Almeidas
(vi) Eco parques sentencia Ro Bogot. ARTCULO 44
(vii) Clster de ecoturismo alrededor de la cuenca del Ro Bogot.
(viii) Parque nacional de la escalada. OBJETIVO
(ix) Ruta libertadora Boyac-Cundinamarca. Generar entornos territoriales y regionales favorables, capaces de responder en mejores condiciones a la
(x) Centro agroindustrial (caf). complejidad creciente de las dinmicas de la globalizacin y las apuestas estratgicas del Departamento, con el
propsito de vincular los elementos provenientes de la innovacin, las redes, la transferencia de tecnologa, las
(i) Emprendimiento con base en negocios verdes.
Guavio ventajas y oportunidades logsticas eficientes capaces de agregar valor en las operaciones.
(ii) Corredor turstico del agua.
(iii) Centro de innovacin y productividad.

(i) Emprendimientos con base a seguridad alimentaria.

(ii) Formalizacin de la actividad minera.
ARTCULO 45
(iii) Desarrollo de actividad turstica. PROGRAMA VA A LA COMPETITIVIDAD
Soacha (iv) Centro de innovacin y productividad.
(v) La infraestructura de un pas determina la velocidad de su desarrollo y el grado de bienestar de su poblacin al
Plataforma logstica de Soacha.
(vi) Red de centros urbanos, emergentes y sostenibles (Soacha). incidir en los cuatro pilares de la economa: crecimiento econmico, equidad, empleo y productividad (Moreno,
(vii) Fases II y III de Transmilenio. 2016). En tal sentido, el presente programa atiende la poltica pblica contenida en el Plan Nacional de Desarrollo:
136 (i) Centro Regional de Productividad e Innovacin (con nfasis en procesos de
Todos por un Nuevo Pas Ley 1753 de 2.015, consistente en la conectividad para la integracin y el desarrollo
productivo sostenible de la regin Centro Oriente.
CTI). Cundinamarca debe resolver los puntos ciegos de su movilidad vial, para lograr en el mediano y largo plazo un
(ii) Redes empresariales para la gestin de la cadena de los productos manu- territorio competitivo que comunique de manera eficiente sus veredas y centros urbanos con Bogot, el resto del
factureros de la regin. pas, y el mundo.
Sabana (iii) Corredor tecnolgico agroindustrial.
Occidente (iv) Polgono agroindustrial, industrial y de servicios de carga del occidente de Finalmente, este programa aporta directamente a los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) N. 9 consistente en
Bogot. Construir infraestructuras resilientes, promover la industrializacin inclusiva y sostenible y fomentar la innovacin.
(v) RegioTram. Y de forma indirecta a los ODS, N 1, 3, 4, 7, 8, 11 Y 13 los cuales en su orden buscan Poner fin a la pobreza en todas
(vi) Construccin de un parque tecnolgico. sus formas en todo el mundo, Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las edades,
(vii) Observatorio de inteligencia competitiva y vigilancia tecnolgica. Garantizar una educacin inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje durante toda
(viii) Red de centros urbanos, emergentes y sostenibles (Facatativ). la vida para todos, Garantizar el acceso a una energa asequible, fiable, sostenible y moderna para todos,
Promover el crecimiento econmico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo
(i) Centro logstico de Quebrajacho. decente para todos, Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y
(ii) Embalse y micro embalses para reservas hdricas. sostenibles, Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climtico y sus efectos - Reconociendo que la
(iii) Planta de tratamiento de residuos slidos.
Sumapaz Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico es el principal foro intergubernamental
(iv) Planta regional de sacrificio.
(v) internacional para negociar la respuesta mundial al cambio climtico.
Centro de innovacin y productividad.
(vi) Red de centros urbanos, emergentes y sostenibles (Fusagasug).
Uno de los problemas que ms afecta a la competitividad del Departamento tiene que ver con el elevado porcentaje
(i) Clster Turstico de Girardot. de las vas de Cundinamarca, que se encuentran en regular o mal estado. Como ya se mencion del total de la red
(ii) Centro de innovacin y productividad. vial Departamental, slo el 13% se encuentra pavimentado y el 87% en afirmado. De la malla vial el 40% se encuentra
Alto Magdalena (iii) Red de centros urbanos, emergentes y sostenibles (Girardot). en mal estado, el 30% presenta un regular estado y el 30% restante est en buen estado, principalmente en las vas
de la sabana de Bogot. As las cosas, la actual malla vial es insuficiente para atender la demanda de carga y
(i) Cundinamarca Regin Clster: Agroindustria (frutales exportables, hierbas pasajeros que deben movilizarse por el territorio Cundinamarqus.
aromticas, lcteos, productos alimenticios. Servicios (Salud, BPO, Turismo).
Industria (textiles y confecciones, autopartes, papel). Sectores promisorios El alto porcentaje de kilmetros de la red vial departamental en afirmado afecta la integracin, conectividad,
Bogot- (cuero, calzado, biocombustibles, marroquinera). productividad y agroturismo en aquellas provincias donde se concentran dichos tramos viales y a las cuales se les
Cundinamarca (ii) Especializacin Inteligente Bogot-Cundinamarca (Biopolo: Biocosmtica, realiza mantenimiento rutinario espordicamente especialmente en pocas de verano. Esta dificultad que presenta
farmacogentica, y alimentos funcionales y naturales). la red vial origina incomunicacin entre los municipios del departamento y de estos con las arterias principales. La
red secundaria favorece el desarrollo econmico en aquellos municipios donde no se tiene acceso directo a las
carreteras principales, pero que generan gran porcentaje de la produccin agrcola del departamento. Tal es el caso Los comportamientos y factores humanos no apropiados ocasionan una alta accidentabilidad vial (personas y
de los municipios ubicados en las provincias de Sumapaz, Medina y Rionegro. material transportado), sumado al mal estado de las vas, fallas tcnico mecnicas de los vehculos, condiciones
ambientales y alta afluencia de transporte de cargas de alimentos, qumicos y otros materiales. Lo anterior explica
Las provincias que cuentan con el mayor nmero de kilmetros de red secundaria y que registran mayores la presencia de una alta mortalidad y discapacidad en la poblacin que afecta principalmente a la infancia y al
problemas de movilidad por el mal estado de su red son Rionegro (11%), Sumapaz (10.6%), Guavio (9.1%), gnero masculino, el evento se concentra en los principales corredores viales que son: Ruta 1: Bogot - Villa pinzn
Tequendama (8.3%), Ubat (8.1%), Gualiv (7.1%) y Oriente (7,4%). - Tunja - Boyac. 2. Ruta 2: Zipaquir - Ubat - Simijaca - Chiquinquir - Boyac. Ruta 4. Bogot - Cqueza -
Guayabetal - Villavicencio - Meta. Ruta 5. Bogot - Fusagasug - Girardot - Tolima. Ruta 8. Bogot - La Vega - Villeta
Tabla 8 Estado de las vas de Cundinamarca - Pto Bogot - Caldas - Tolima. Lo anterior est ocurriendo desde hace ms de 20 aos generando una alta
mortalidad por accidentes de trnsito y contaminacin ambiental por gases, agua, derrame de materiales
Pavimentado Pavimentado Sin peligrosos.
Responsable Total Pavimentado Afirmado en Concesin no OBSERVACIN
Concesionado datos
Nacin - Red Pargrafo 1. Objetivo.
Primaria 890 806 84 464 342
Nacin - Red Priorizar e intervenir la infraestructura requerida como sustento a la apuesta de desarrollo del Departamento
Terciaria 1635 0 1635 0 0
Fuente: Informacin Base Plan Vial
acercndolo a la modernidad, la innovacin y el desarrollo integral sostenible.
Cundinamarca 2009, con actualizacin
Departamento 6.881 1601,58 5164,71 537,72 1063,86 del estado de vas segn informacin
supervisores ICCU, septiembre 2015

UNIDAD LNEA META ENTIDAD

Municipios 11758 254 11504 0 0
META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
Total 21.164 2.662 18.388 1.002 1.406 115
Intervenir el 25% de la
Fuente: Secretara de Transporte y Movilidad, Plan Vial del Departamento
de Cundinamarca, octubre de 2009
infraestructura vial del
departamento, garanti-
137
zando la continua Intervencin en la 0 25
En algunas regiones y provincias del Departamento se presentan altos ndices de congestin e intransitabilidad Porcentaje
prestacin del servicio infraestructura vial
vehicular ocasionando demoras en los desplazamientos de los ciudadanos, as como atrasos y sobre costos en los
viajes de carga. vial (En Cundinamarca
hay un total de 21.164 Km
En lo que respecta a la seguridad vial y de acuerdo con el informe sobre la situacin mundial de seguridad vial 2013 de vas).
de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), las lesiones ocasionadas por accidente de trnsito, se han convertido
en la octava causa mundial de muerte y se ha constituido en la primera causa de muerte en el rango de 15 a 29 aos. Optimizar las condiciones
Las tendencias actuales indican que, si no se toman medidas urgentes los accidentes de trnsito, se convertirn en de transporte en 3 Corredores viales 0 3
2030 en la quinta causa de muerte. En este informe de la OMS, se resalta que el 92% de las muertes de accidentes Nmero
corredores viales en el intervenidos
de trnsito se producen en pases con ingresos econmicos bajos y medios.
departamento.
Cundinamarca en el periodo 2.012-2.015 report la siguiente accidentalidad:
Reducir en un 10% la
520 mortalidad en accidentes Muertes por 479 431
Grfico 47 Nmero
503 de trnsito durante el accidente de trnsito
Accidentes fatales 500 periodo de Gobierno.
Fuente: Instituto Nacional de 479
480
Medicina Legal y Ciencias
Forenses INMLCF Pargrafo 3. Estrategias del Programa.
460 453
Grupo Centro de Referencia
438 a. Cundinamarca se propone llamar la atencin del sector privado, para generar estrategias de negocio en
Nacional sobre Violencia 440 el Departamento, se espera contar con diversas alternativas de ejecucin, adelantando proyectos
GCRNV
identificados y estructurados de forma integral garantizando el desarrollo de la infraestructura y de los
Base: Sistema de Informacin 420 equipamientos conexos o relacionados.
para el anlisis de la violencia b. El Departamento debe disponer de una infraestructura de transporte adecuada, por lo cual debe
y la accidentalidad 400 priorizarse el diagnstico de la red vial del departamento y la identificacin de los tramos prioritarios a
en Colombia- SIAVAC 2012 2013 2014 2015 intervenir con el fin de permitir a los actores viales movilizarse en condiciones de seguridad, eficiencia y
sostenibilidad.
 c. Rehabilitacin de la red vial de segundo orden, fortaleciendo las zonas estratgicas de desarrollo y Pargrafo 1. Metas de Producto.
competitividad, focalizando mayor inversin.
d. Asegurar el mejoramiento de la red vial de segundo orden a cargo de los concesionarios. UNIDAD LNEA META ENTIDAD
META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
e. Mantenimiento peridico y rutinario de la red vial de segundo y tercer orden a travs de las Concesiones,
convenios con las Juntas de Accin Comunal, dotacin de maquinaria y equipos a los municipios y
Participar en los procesos
fortalecimiento de los combos de maquinaria a cargo del Departamento. Procesos con
de estructuracin y
f. Mejoramiento de vas de la red terciaria mediante placa huella, geoceldas, afirmados, bases estabilizadas viabilizacin de las APP participacin Porcentaje 0 2
o mtodos alternativos de menor costo con recursos del Departamento, la Nacin y de los Municipios. viales ALO y Perimetral departamental
g. Refuerzo de la conectividad y la competitividad de las provincias, favoreciendo los sectores productivos, del Sur.
a travs de las intervenciones en puentes.
Mejorar 550 km de vas
h. Garantizar la conectividad y transitabilidad de la red vial departamental ante eventos fortuitos mediante de primer y segundo Kilmetros de vas 0 550
la atencin oportuna, a travs de atencin de emergencias, uso de los combos de maquinaria y el apoyo Nmero
orden durante el periodo mejoradas
de otras entidades. de Gobierno.
i. Garantizar el pago de las obligaciones adquiridas por el departamento por vigencias futuras a las
Rehabilitacin y manteni-
concesiones departamentales. Kilmetros de Vas
miento peridico de 1200
j. Desarrollo de macro proyectos de transporte en sus diferentes modos (Extensin Transmilenio a Soacha km de vas de segundo rehabilitadas o Nmero 901 2.101
- solucin de movilidad sabana occidente - corredores logsticos, entre otros), con el fin de garantizar orden durante el cuatrie- mantenidas
mayor competitividad, mejorar las condiciones de movilidad y bienestar de los cundinamarqueses. nio.
k. Promover medios de transporte compatibles con el medio ambiente (tren turstico, rehabilitacin de
138 corredores frreos, transporte masivo sostenible, Metro ligero Urbano Regional, entre otros).
l. Formulacin del Sistema Integrado de Transporte Regional. (creacin de la autoridad regional de
Realizar mantenimiento
rutinario a 1.000 km de
Kilmetros de Vas
con mantenimiento Nmero 0 1.000
vas de segundo orden rutinario
transporte - definicin de alternativa de transporte que mejore la movilidad y condiciones del transporte durante el cuatrienio.
en las provincias).
m. Formalizacin y organizacin del transporte pblico en algunas micro regiones del Departamento. Realizar mantenimiento
peridico a 6000 km de Kilmetros de Vas
n. Incentivar el uso de la bicicleta, la implementacin de bici - parqueaderos pblicos, as como la mejora vas en afirmado de con mantenimiento Nmero 0 6.000
en la infraestructura vial, mediante la conexin de ciclorutas con el fin de disminuir los ndices de segundo y tercer orden peridico
accidentalidad. durante el cuatrienio.
o. Lograr que el Departamento disponga de una infraestructura de transporte mediante el diagnstico de
Crear e implementar un
la red vial y la identificacin de los tramos prioritarios a intervenir con el fin de permitir a los actores modelo de atencin
viales movilizarse en condiciones de seguridad, eficiencia y sostenibilidad. integral y permanente Modelo
Porcentaje 0 100
p. Generacin de programas que permitan concientizar a los actores viales en la aplicacin de las normas para el mantenimiento de implementado
de trnsito mediante campaas (Grupo Gua), material divulgativo y acciones que atiendan los la red vial de segundo y
tercer orden.
diferentes grupos poblacionales.
q. Apoyo a los planes viales de seguridad vial municipal. Mejorar 350.000 M2 de
vas de tercer orden Metros Cuadrados de 714.029 1064.029
Nmero
Vas mejoradas
durante el cuatrienio.

Construccin de 20
estructuras de puentes en
Puentes construidos Nmero 0 20
ARTCULO 45 A el Departamento dentro
del Cuatrienio.
Subprograma INFRAESTRUCTURA LOGSTICA Y DE TRANSPORTE
La infraestructura logstica se define como el conjunto de obras e instalaciones que posibilitan el enlace entre los Rehabilitacin o mejora-
nodos de acopio, produccin y consumo para satisfacer los requerimientos de las cadenas de suministro que miento o reparacin de
50 estructuras de puen- Puentes intervenidos Nmero 172 222
interactan entre ellos, mediante el uso de los modos de transporte y el apoyo de instalaciones y terminales espe-
tes en el Departamento
cializadas donde se materializan los movimientos de carga en combinaciones intermodales, mediante procesos de
dentro del Cuatrienio.
transferencia, transbordo, ruptura y trasvase de las mercancas. contina
 UNIDAD LNEA META ENTIDAD UNIDAD LNEA META ENTIDAD
META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE

Atender el 100% de las Adoptar y ejecutar el plan

Emergencias viales Plan Adoptado y 0 1
emergencias viales que Porcentaje 100 100 departamental de Nmero
atendidas ejecutado
se presenten en las vas seguridad vial.
del departamento.

Efectuar anualmente el
pago de las garantas
Contratos de conce- ARTCULO 46
comerciales que se Nmero 3 3
causen en los 3 contratos
sin con garantas PROGRAMA AUMENTANDO CAPACIDADES COMPETITIVAS
de concesin vigentes. El presente programa se encuentra alineado a la poltica pblica contenida en el Plan Nacional de Desarrollo: Todos
por un Nuevo Pas Ley 1753 de 2015 y en el documento CONPES 3527 de 2.008 - Poltica Nacional de
Desarrollar el 100% de las Competitividad y Productividad que busca los siguientes cinco pilares para la poltica de competitividad:
acciones anuales para el Acciones
Porcentaje 0 100
avance de macro proyec- desarrolladas 1. Desarrollo de sectores o clster de clase mundial.
tos de transporte masivo. 2. Salto en la productividad y el empleo.
3. Formalizacin empresarial y laboral.
Contribuir financieramen- 4. Fomento a la ciencia, la tecnologa y la innovacin.
te con la construccin de Fases con aporte 5. Estrategias transversales de promocin de la competencia y la inversin.
Nmero 1 3
las fases II Y III del
Transmilenio a Soacha.
financiero
Finalmente, tenemos que este programa tiene en cuenta los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) N 1, 3, 7, 9, 139
11, 12 consistentes en Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo, Garantizar una vida sana y
Implementar la primera promover el bienestar para todos en todas las edades, Garantizar el acceso a una energa asequible, fiable,
fase del Sistema Integra- sostenible y moderna para todos, Construir infraestructuras resilientes, promover la industrializacin inclusiva y
Fase implementada Nmero 0 1
do de Transporte Regio- sostenible y fomentar la innovacin, Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos,
nal (incluye diseo). seguros, resilientes y sostenibles.

El problema asociado a este programa evidencia que la actividad empresarial en Cundinamarca muestra bajas
tendencias a la innovacin disruptiva e incremental lo que disminuye sus niveles de productividad y competitividad
ARTCULO 45 B en los mercados globales y locales.
Subprograma VIDAS SEGURAS
Conjunto de medidas para la prevencin de accidentes por causa de la movilidad o la minimizacin de sus efectos Tabla 9 Empresas Cundinamarquesas orientadas a la innovacin
especialmente para la vida y la salud.
Nmero de empresas que realizan actividades con el propsito de innovar.
Pargrafo 1. Metas de Producto.
Ao Cundinamarca Nacional
UNIDAD LNEA META ENTIDAD 2008 32 1426
META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
2009 33 1558
Conectar 70 km de red Kilmetros de Ciclo
de ciclo rutas y senderos rutas y senderos 2010 20 1176
Nmero 0 70
peatonales en el departa- peatonales Conecta-
dos 2011 32 1518
mento.
2012 9 888
Disear y ejecutar la
primera fase del Plan Vial Plan vial diseado y
0 1
2013 16 ND
ejecutado Nmero
departamental.
Fuente: DANE, 2014.
 De acuerdo a lo anterior, el indicador de empresas en Cundinamarca que desarrollan actividades con el propsito Pargrafo 1. Objetivo. Crear herramientas que permitan mejorar las capacidades competitivas per cpita e impulsar
de innovar muestra que, aunque ha aumentado de manera continua no es suficiente para asegurar una estrategia emprendimientos cooperados dinmicos en busca de generar oferta de bienes y servicios, as como la
de diversificacin y especializacin productiva. Para el ao 2012 se logra casi duplicar la cifra del ao 2.007, a productividad empresarial laboral de la economa mediante procesos que apoyen la diversificacin y
diferencia del mbito nacional, en el que se registr un pico en el 2.010, ao a partir del cual se present una transformacin productiva, la innovacin, el emprendimiento y la asociatividad, que permitan un crecimiento
disminucin. En consecuencia, la participacin del Departamento con respecto al nmero de empresas del pas que sostenido e incluyente, la generacin de ingresos y empleo en el marco de una poltica de trabajo digno y decente.
realizan actividades con el propsito de innovar, muestra que en el 2010 fue del 14, 2% y del 27,6% en 2.012, densidad
muy baja en el propsito de generar valor agregado en la produccin de bienes y servicios. Pargrafo 2. Metas De Resultado.

UNIDAD LNEA META ENTIDAD

Dinmica de creacin de empresas META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
Bogot- Cundinamarca 2013 - 2014
Mantener a Cundinamar-
Grfico 48 390000 384018 ca en los cinco primeros Pilar de Innovacin y
Dinmica de la 385000 puestos del pilar de
creacin de empresas dinmica empresarial,
380000 Innovacin y dinmica del ndice departa- Puesto 5 5
375000 empresarial, del ndice mental de competiti-
departamental de vidad.
370000 competitividad, durante
Fuente: Adaptado 365000
359711 el periodo de Gobierno.
de Cmara de 360000
Comercio, 2014. 355000

140
Pargrafo 3. Estrategias del Programa.
350000
345000
1 sectores de mayor dinmica econmica y con potencial en las subregiones del Departamento,
Tomando como base el anlisis Bogot-Cundinamarca se observa que la dinmica es elevada lo que supone la
formulacin de una estrategia de integracin empresarial para la competitividad fundamentada en
encadenamientos productivos, clster y distritos industriales.
Se evidencian adems limitaciones en cuanto a la productividad laboral resultado de las brechas existentes entre las
demandas de perfiles ocupacionales por parte de los empresarios, las competencias (habilidades/destrezas) de los
demandantes de trabajo, y la oferta formativa de la academia tanto a nivel tcnico, tecnolgico y universitario,
factores que se reflejan en los indicadores de subempleo subjetivo que bordean tasas del 35%.
El aumento de los corredores industriales en el Departamento, el incremento de las tasas de ocupacin de la
poblacin y de los ndices de informalidad laboral, bajos niveles de apropiacin de la cultura del auto cuidado y el
fomento de la salud en los entornos de trabajo, han causado un incremento en la accidentabilidad y enfermedad de
origen laboral, principalmente en jvenes y adultos (pasando de 8.198 accidentes, 82 enfermedades y 0 muertes
para 2.007 a 26.616 accidentes, 764 enfermedades y 39 muertes, en el ao 2013), sumado al subregistro de
accidentalidad de la poblacin trabajadora informal (8,8% de los casos reportados en SIVISALA entre 2008 y 2014)
y a los altos ndices de trabajo infantil sin caracterizacin, han generado una carga importante para la atencin del
sistema de salud en el departamento, siendo los municipios con mayor reporte en orden de mayor a menor; Cha,
Facatativ, Soacha, Funza, Madrid, Cota, Mosquera, Tocancip, Cajic y Girardot.
En Cundinamarca se ha reportado 11.057 casos de accidentes de trabajo y posibles enfermedades laborales entre
2.008 y 2.014 al Sistema de Vigilancia en Salud Laboral (SIVISALA), de ste un 8,8% del total de los casos son del
sector informal, situacin que ligada a que en el Departamento se viene presentando un incremento en los ndices
de informalidad del trabajo que para 2.013 se registra en un 64,7%, con un 56,8% de las personas desempleadas
mujeres y una tasa de desempleo del 8,3% para 2.013.
a. Priorizar e impulsar proyectos productivos (emprendimiento y fortalecimiento empresarial) de los
implementando estrategias para la consecucin de recursos para el apoyo de los mismos.
b. Promover alianzas con entidades pblico - privadas del orden nacional, regional y municipal en materia
de emprendimiento y fortalecimiento empresarial para empresarios cundinamarqueses, brindando
atencin prioritaria a poblacin vctima del conflicto armado, as como a aquellas alianzas que apoyen el
desarrollo de proyectos vinculados a la economa naranja departamental (arte, cultura, entretenimiento,
entre otros) y de apoyo a la labor artesanal.
c. Implementar la Ordenanza N 174 de 2.013 Fondo de Emprendimiento Departamental (FED), prestando
atencin a los proyectos presentados por jvenes y mujeres.
d. Gestionar recursos de entidades cooperantes del orden internacional, nacional, regional y local que
fortalezcan el FED y faciliten la inyeccin de recursos para el apoyo a proyectos productivos.
e. Atraer inversin extranjera para la ejecucin de proyectos priorizados en el plan regional de
competitividad Bogot - Cundinamarca y en la estrategia de especializacin productiva inteligente.
f. Promover alianzas con entidades financieras y/o fiducias, banca de segundo piso, para facilitar las
condiciones de acceso al crdito.
g. Apoyar la implementacin de la Ley del Primer Empleo mediante el apoyo a ideas de negocio y creacin
de empresa.
h. Promover programas de formacin en competencias laborales acordes a la dinmica y requerimientos
del mercado.
i. Fomentar alianzas tripartitas (empresarios, sector pblico, trabajadores) que promuevan el empleo
digno y decente consolidando la Poltica Nacional de los 5 Pactos por el Empleo (Promoviendo la
formalizacin laboral, principalmente, afiliacin al sistema de seguridad social integral).
j. Promover el empleo como un servicio pblico en el departamento (intermediacin laboral entre
entidades pblico privadas, eliminacin de barreras de acceso al empleo, inclusin laboral, articulacin
institucional).
k. Apoyar MIPYMES en procesos de formacin de capacidades, transformacin, comercializacin, incluidos
los medios electrnicos y normalizacin, certificacin de producto y gestin de calidad, diseo de
empaque, etiqueta, registros sanitarios, cdigo de barras, tabla nutricional y desarrollo de valor
 agregado, as como asesoras, acompaamientos y capacitaciones en diseo, empaque, innovacin,
comercializacin de las lneas creativas (por ejemplo: lanas, cueros, papel, joyera, talla en roca de sal,
totumo, entre otros) a artesanos del Departamento.
l. Promover alianzas estratgicas como mecanismo de apadrinamiento de las grandes industrias hacia las
MIPYMES.
m. Implementar la estrategia de especializacin inteligente productiva en el marco de la comisin regional
de competitividad Bogot - Cundinamarca con especial atencin en los nichos de Biopolo y ciudad
regin sostenible.
n. Fortalecer espacios de articulacin y concertacin interinstitucional como el Consejo Departamental de
la Gran Empresa, el Consejo Departamental Mipyme, el Observatorio Regional de Mercado de Trabajo y
la Subcomisin de Concertacin de Poltica Salarial y Laboral de Cundinamarca.
o. Promover alianzas con entidades pblico - privadas del orden nacional, regional y municipal para apoyar
la participacin de empresarios en ferias y muestras comerciales, ruedas y macroruedas de negocio
entre otros.
p. Implementacin de la poltica de trabajo decente departamental (Ordenanza N 274 de 2015).
q Fortalecer sistemas de informacin que contribuyan a la dinamizacin del mercado de trabajo y la
competitividad departamental.
r. Apoyar la realizacin de estudios e investigaciones que den cuenta de la realidad del mercado de trabajo
y de la productividad, formalidad e informalidad empresarial en Cundinamarca, y que permitan
materializar instrumentos como el censo empresarial, encuesta continua de hogares (encuesta
multipropsito), escalafn subregional de competitividad, para que por medio de ellos se faciliten la
toma de decisiones y la formulacin de poltica pblica a partir de la produccin de indicadores
socioeconmicos y los anlisis sectoriales correspondientes. Igualmente, estudios de prefactibilidad y
factibilidad de proyectos que fortalezcan la competitividad territorial y dinamicen los sectores de
artesanas, industria, comercio y servicios y otros con potencialidad en el Departamento y que
identifiquen requerimientos en materia de parques industriales, plataformas logsticas, zonas francas,
entre otros.
s. Incentivar la investigacin, desarrollo tecnolgico e innovacin como mecanismo para fortalecer la
productividad y competitividad de las cadenas productivas y la consolidacin de empresas sostenibles.
t. Articular entidades del orden municipal, departamental y nacional para identificar limitaciones y
potencialidades regionales con el propsito de elevar la productividad territorial.
u. En conjunto con la institucionalidad aliada, redefinir roles, competencias y actores de la Comisin
Regional de Competitividad Bogot/Cundinamarca.
v. Promover alianzas con entidades pblico - privadas del orden internacional, nacional, regional y
municipal para facilitar la estructuracin de iniciativas de redes empresariales con enfoque de clster as
como para la ejecucin de los proyectos priorizados en el plan de logstica regional Bogot -
Cundinamarca.
w. Promover el fortalecimiento de espacios de integracin regional para la competitividad tales como
Comisin Regional de Competitividad Bogot - Cundinamarca, Mesas Provinciales de Competitividad y
la Regin Administrativa de Planificacin Especial - RAPE entre otros, en la perspectiva de priorizar
planes, programas y proyectos para el mejoramiento de la competitividad territorial.
x. Fortalecer el portafolio de Servicios empresariales para mejorar la productividad y competitividad del
Departamento, incluyendo esquemas de incubacin y formalizacin de empresas.
y. Promover alianzas estratgicas entre universidades, SENA, centros y grupos de investigacin, sector
privado y pblico nacional, regional y local para la promocin y la incubacin de empresas, incluidas las
de base tecnolgica.
z. Realizar asistencia tcnica en campo a emprendedores y empresarios cundinamarqueses, asesorando la
elaboracin de planes de negocio, formulacin de proyectos y procesos de formalizacin empresarial.
aa. Transferir conocimiento para la generacin de capacidades que incrementen la productividad laboral y
empresarial.
bb. Estimular la presencia de clster innovadores as como la puesta en marcha de centros para generar
procesos de innovacin en reas estratgicas y promover la articulacin con el sector productivo.
cc. Promover procesos de apropiacin de la cultura emprendedora asociada a las vocaciones territoriales.
dd. Formulacin de la poltica de corredores logsticos de Cundinamarca.
ee. Se buscar participar en el programa "Alianza para el reciclaje inclusivo como una iniciativa del
Gobierno Nacional, liderada por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio cuyo objetivo es promover
la formalizacin y el fortalecimiento de los recicladores de oficio a nivel nacional como una estrategia
para el desarrollo social, tcnico y econmico del aprovechamiento de residuos slidos, todo esto en
coordinacin con las administraciones municipales.
ff. Impulsar la generacin o fortalecer aquellas empresas ya conformadas de aprovechamiento de residuos
slidos y orgnicos elevando sus estndares de eficiencia empresarial, para minimizar los volmenes de
residuos que llegan a los sitios de disposicin final, reduciendo los impactos ambientales.
gg. Apoyo para la realizacin de estudios de prefactibilidad y factibilidad para la construccin y puesta en
funcionamiento del parque ecoeficiente industrial de las curtiembres, en el marco de la Sentencia de
accin popular Actividades encaminadas a la recuperacin integral y descontaminacin del Rio
Bogot
hh. Implementar en asocio con aliados nacionales, regionales e internacionales, metodologas (OVOP -
PACA - OTOP) y proyectos de Desarrollo Econmico Local en los municipios y/o subregiones del
Departamento.
ii. Apoyo para la promocin y el desarrollo de parques industriales, plataformas logsticas, zonas francas,
centros de innovacin, centros de desarrollo tecnolgico entre otros.
En cuanto a la promocin de la Ciencia, la tecnologa y la Innovacin son muy importantes las siguientes estrategias:
jj. Generacin de procesos de innovacin en reas estratgicas y promover la articulacin con el sector
productivo.
141
kk. Apoyo a los procesos de investigacin generados en las regiones.
ll. Estimular la cooperacin entre empresa, universidad y estado.
mm. Fomento a la transferencia tecnolgica y a la apropiacin social de la CTeI. en los sectores potencialmen-
te competitivos y sostenibles del departamento
nn. Vincular clsteres innovadores en la puesta en marcha del centro Regional de Innovacin.
oo. Fomento a la investigacin en temticas puntuales para las regiones.
pp. Promocin de Transferencia de conocimiento para el aprovechamiento, uso, modificacin y difusin de
nuevas tecnologas e innovaciones y Creacin de redes de transferencia de conocimiento.
Se espera impulsar de forma importante al sector Minero.
qq. Reconocimiento de Cundinamarca como un departamento Minero
rr. Apoyar y fortalecer las iniciativas de mejores prcticas de produccin y transformacin novedosa,
minero ambiental.
ss. Generar acciones dirigidas a la erradicacin del trabajo infantil en Minera.
tt. Asistir y apoyar a los mineros en el nuevo sistema de gestin de la seguridad y salud en el trabajo
(SG-SST), administracin de la UPM (Unidad de Produccin Minera), aspectos normativos y tributarios,
econmicos, sociales y dems que fortalezcan su actividad.
uu. Apoyar el diseo y la formulacin de un proyecto piloto novedoso, para el fortalecimiento de la
produccin y transformacin minero ambiental de arcillas, en el municipio de Nemocn, vereda Patio
Bonito, con alianzas pblico privadas.
vv. Formular e implementar el procedimiento de planificacin y ejecucin de asistencia tcnica que debe
llevar a cabo la SME.
ww. Participar en escenarios de promocin, comercializacin, y tecnificacin minera.
xx. En coordinacin con el Ministerio de minas y Energa articular lo establecido en las Juntas de
Formalizacin para la Pequea Minera en Cundinamarca.
yy. Establecer mesas de trabajo para la definicin de los procesos de legalizacin junto con las autoridades
competentes.
 zz. Formular e implementar un modelo para prevenir la minera ilegal y sus conflictos en el Departamento. Pargrafo 1. Metas de Producto.
aaa. Apoyar los procesos de produccin, transformacin, beneficio, comercializacin de carbn, arcillas,
materiales de construccin y piedras preciosas entre otros. UNIDAD META ENTIDAD
bbb. Realizar el Diagnstico del estado actual del sector minero en Cundinamarca mediante una encuesta META INDICADOR LNEA
DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
multipropsito.
ccc. Disear y Formular el clster minero para la dinamizacin y articulacin de la actividad minera del
Implementar el fondo de
Departamento.
ddd. Actualizar el SIG (Sistema de Informacin Geogrfico) Minero Energtico. emprendimiento departa-
eee. Gestionar con autoridades y entidades competentes mesas de trabajo para formular e implementar el mental FED, para atender
Plan de Desarrollo Minero Energtico Departamental en concordancia con los lineamientos de las al micro, pequeo y
Polticas Pblicas nacionales en minera y energa. mediano empresario para Fondo implementado Nmero 0 1
fff. Involucrar alternativas para la dinamizacin y estructuracin de proyectos para el mejoramiento de la el desarrollo de proyectos
infraestructura y transporte del sector minero. de produccin, transfor-
ggg. Publicar y socializar el Plan de Desarrollo Minero Energtico 2016 2036. macin y comercializa-
hhh. Identificar los parmetros para innovar en la investigacin de aspectos relevantes para el mejoramiento cin de bienes o servicios
de las condiciones de desarrollo tanto tcnicas, ambientales, sociales y legales de la actividad minera. sostenibles.
iii. Establecer los aspectos a investigar sobre las condiciones de la minera de nuestro departamento
permitiendo la generacin de estndares propios. Fortalecer 1.000 Mipymes
jjj. Disear estudios de prefactibilidad y factibilidad para el desarrollo del piloto del Centro de Investigacin de Cundinamarca de los
de asuntos minero. sectores econmicos
kkk. Generar alianzas de cooperacin internacional con entidades especializadas en temas de minera, para priorizados del departa-
la formulacin del proyecto del Centro de Investigacin de Asuntos Mineros. Mipymes fortalecidas Nmero 1.000 2.000
142
mento desde distintas
lll. Constituir alianzas pblico privadas con el nimo de formular el centro piloto. lneas de apoyo. (Incluye
mmm. Coadyuvar a la formulacin del centro piloto mediante una mina experimental. aquellas con enfoque
nnn. Incentivar la generacin y formulacin de proyectos de investigacin en temas mineros y ambientales
diferencial).
inherentes a la actividad minera (tratamiento de aguas residuales mineras, proyectos de gas metano
asociado a mantos de carbn, proyectos de valor agregado de minerales).
Participar en 30 misiones
ooo. Establecer convenios entre la academia, la industria y los entes territoriales para la realizacin de
comerciales de impacto
pasantas para el sector minero.
regional y nacional con
Misiones comerciales
Mipymes del departa- apoyadas Nmero 30 60
En cuanto a salud laboral, en concordancia con la Ordenanza 274 de 2015 de Trabajo Decente, es pertinente:
mento, abriendo canales
de comercializacin y
ppp. Aprobar e implementar la Poltica de Fomento de la Seguridad y la Salud en el Trabajo para el
Departamento de Cundinamarca. acceso a mercados.
qqq. Fomento de Derechos y Deberes e Instancias organizativas (Institucionales, Sociales y Comunitarios)
que aborden temas de Seguridad y Salud de los Trabajadores. Promover la asociatividad
rrr. Generar Redes de Salud y Trabajo (Municipales - Regionales). a travs de 3 redes
sss. Vigilancia Epidemiolgica Ocupacional de los riesgos laborales y los efectos sobre la salud de los empresariales con Redes empresariales
trabajadores. (Accidentes de trabajo y Enfermedades laborales). enfoque de clster en promovidas o Nmero 3 6
ttt. Acciones de apoyo y restitucin de derecho en salud dirigidas a la prevencin y desestimulo del Trabajo sectores productivos fortalecidas
Infantil y la Promocin del Trabajo en condiciones seguras al Adolescente. priorizados en el departa-
mento.

Mantener y fortalecer 10
ARTCULO 46 A centros de integracin y
Subprograma CUNDINAMARCA POTENCIADOR DE EMPRENDIMIENTO Y productividad unidos por
DESARROLLO EMPRESARIAL el desarrollo "CIPUEDO"
CIPUEDO fortalecidos Nmero 10 10
que fomenten la asociati-
Priorizar e impulsar proyectos productivos (emprendimiento y fortalecimiento empresarial) de los sectores de vidad y el emprendimien-
mayor dinmica econmica, con potencial en las subregiones del Departamento, que consoliden el proceso de to regional, en el periodo
transformacin productiva sostenible con miras a fortalecer el mercado interno, fortalecer la insercin en el de gobierno.
mercado internacional, y disminuir las brechas del desarrollo subregional en el Departamento. contina
 UNIDAD LNEA META ENTIDAD UNIDAD LNEA META ENTIDAD
META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE

Potencializar 5 Unidades Promover la ejecucin de

Bsicas de Atencin al 17 proyectos orientados a
UBAM fortalecida Nmero 5 5 la generacin de investi-
Minero como mecanis-
gacin y desarrollo
mo de promocin de la experimental, transferen-
minera en Cundinamarca. Proyectos 53 60
cia de conocimiento y Nmero
promovidos
tecnologa, acorde con
Atender tcnica y los focos del plan y
jurdicamente el 100% de acuerdo estratgico
los procesos de formali- departamental de
zacin de las UPM CTeI/PAED.
(Unidades de Produccin UPM atendidas Porcentaje 0 100
Promover 4 convocato-
Minera) priorizadas por el
rias de investigacin y
Ministerio de Minas y desarrollo (I+D) abiertas a
Energa o la Agencia la comunidad cundina-
Nacional de Minera. Convocatorias de
marquesa, as como a las
investigacin y 3 7
universidades, centros de Nmero
desarrollo (I+D)
Respaldar 8 asociaciones investigacin, centros de
promovidas
o grupos de recicladores
del departamento tcnica
desarrollo tecnolgico y
dems organizaciones 143
y operativamente con el Asociaciones con presencia en el
Nmero 2 10 departamento.
propsito de disminuir el apoyadas
volumen de residuos Implementar durante el
slidos dispuestos de cuatrienio 1 proyecto de
manera inadecuada. promocin, apropiacin y
uso de la propiedad Proyectos implemen- 0 1
tados Nmero
intelectual en el departa-
mento como mecanismo
para el desarrollo econ-
ARTCULO 46 B mico local.

Subprograma DESARROLLO COMPETITIVO Crear e implementar un

Generar capacidades y oportunidades en las empresas, poblacin y territorio para fortalecer la competitividad y concurso para entregar
un incentivo anual a
transformacin productiva de la actividad econmica departamental.
municipios innovadores
que demuestren acciones
Pargrafo 1. Metas de Producto. enfocadas hacia el mejor Aos con incentivos Nmero 1 5
uso de los recursos para
UNIDAD LNEA META ENTIDAD crear beneficios econmi-
META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE cos y ventajas competiti-
vas de productos con
Consolidar un Centro valor agregado.
Regional de Innovacin,
Identificar, priorizar y
que promueva la gestin
Centro consolidado Nmero 0 1 gestionar en 30 munici-
del conocimiento, en pios proyectos de Municipios
mejora de la competitivi- Nmero 0 30
Desarrollo Econmico beneficiados
dad y la productividad. Local - DEL, durante el
periodo de Gobierno.
contina

META
Realizar 4 estudios e
investigaciones que
fortalezcan la productivi-
dad, competitividad y
mercado laboral durante
el periodo de gobierno,
en el marco del observa-
torio de competitividad y
empleo de Cundinamarca.
Formular e implementar
el Plan de Desarrollo
Plan implementado
Minero Energtico 2.016
2.036 para Cundinamarca.
Formular 1 Centro Piloto
de Investigacin de
asuntos mineros para el
departamento de Cundi-
El programa tendr en cuenta el contenido de la Ley 731 de 2.002 que establece diferentes disposiciones con el fin
UNIDAD LNEA META ENTIDAD de favorecer a las mujeres rurales ordenando que los fondos, planes, programas, proyectos y entidades que favore-
INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE cen la actividad rural, debern ajustar sus procedimientos y requisitos en aras de eliminar cualquier obstculo que
impida el acceso de las mujeres rurales a ellos.
Este programa adems contribuye a los Objetivos de Desarrollo Sostenibles (ODS) N 1, 2, 3, 5, 12, 13 y 15 consisten-
tes en: Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo, Poner fin al hambre, lograr la seguridad
alimentaria y la mejora de la nutricin y promover la agricultura sostenible, Garantizar una vida sana y promover
Estudios e investiga- Nmero 6 10
el bienestar para todos en todas las edades, Lograr la igualdad entre los gneros y empoderar a todas las mujeres
ciones realizados
y las nias, Garantizar la disponibilidad y la gestin sostenible del agua y el saneamiento para todos, Garantizar
modalidades de consumo y produccin sostenibles, Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climtico
y sus efectos - Reconociendo que la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico es el
principal foro intergubernamental internacional para negociar la respuesta mundial al cambio climtico y Prote-
ger, restablecer y promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres, gestionar sosteniblemente los bosques,
luchar contra la desertificacin, detener e invertir la degradacin de las tierras y detener la prdida de biodiversi-
Nmero 0 1
dad respectivamente.
Las fincas o unidades productivas del campesino Cundinamarqus carecen de condiciones y variables necesarias
como asistencia tcnica, tecnologa, titulacin de predios entre otros, necesarios para garantizar una mejor rentabi-
lidad de la actividad agropecuaria.
Centro piloto 0 1
formulado Nmero
En este sentido y a pesar que el Departamento cuenta con 116 entidades prestadoras del servicio de asistencia tcni-

144 namarca. ca agropecuaria (EPSA) el nmero de profesionales y tcnicos agropecuarios adscritos a stas es insuficiente (517),
teniendo en cuenta el nmero potencial de pequeos productores existentes que asciende a 366.126. Al ser la
Aumentar la cobertura en asistencia tcnica insuficiente, la transferencia y la adopcin de tecnologa es baja lo que se refleja en la pobreza
7 municipios con la persistente en el foco de las pequeas fincas cundinamarquesas. (Secretara de Agricultura y Desarrollo Rural de
implementacin de Cundinamarca, 2.015).
"Entornos Laborales
Saludables" manteniendo De igual forma, la baja remuneracin laboral y productividad en el campo se relaciona con la limitada capacidad de
los existentes, basados en Municipios con los hogares rurales para acumular activos y generar ingresos. El 63,6 % no posee ningn activo y slo el 3,9 % logra
el fomento de la seguri- Nmero 53 60 acumular al menos tres de estos, entre tierra, asistencia tcnica, riego y crdito. Particularmente, solo el 5,2 % de los
cobertura
dad y salud de los hogares rurales accede a crdito para actividades agropecuarias (DANE, 2011). Sin embargo, se debe aclarar que de
trabajadores para la los hogares que tienen acceso a tierra solo el 14,3 % acceden a crdito.
prevencin de enferme-
dades laborales y Es importante tambin mencionar que, en la actualidad, slo el 36,4 % de los hogares rurales tiene acceso a la tierra,
accidentes de trabajo. el 75,6 % de los que acceden a tierras tienen menos de cinco hectreas (IGAC, 2012) y de stos el 59 % se encuen-
tran en informalidad en trminos de la propiedad (DANE, 2011). Respecto al conflicto en trminos del uso del suelo,
las reas utilizadas en ganadera superan 1,3 veces el potencial existente, mientras que en agricultura slo se utiliza
el 24 % de las tierras aptas (IGAC, 2012). Adicionalmente, el 75 % de la poblacin ocupada del rea rural tiene un
ingreso mensual inferior a un salario mnimo mensual legal vigente (SMMLV), mientras en el rea urbana esta
ARTCULO 47 proporcin es del 39,4 %. Las actividades agropecuarias son las menos remuneradas, en promedio representan el
PROGRAMA RURALIDAD CON ENFOQUE TERRITORIAL 70 % de un SMMLV. Adems, se observa que en los municipios catalogados como dispersos los ingresos de las
actividades agropecuarias representan solo el 51 % de un SMMLV (DANE, 2013).
El programa tiene en cuenta las Polticas y lineamientos generales del Plan Nacional de Desarrollo 2.014 2.018
Todos por un nuevo pas que establece un enfoque de la poltica de desarrollo rural que pasa de una perspectiva El anterior escenario pone de manifiesto la necesidad de orientar estrategias de asistencia focalizadas al pequeo
sectorial a una territorial. Esto implica que el componente de desarrollo rural en el presente Plan de Desarrollo de productor que le permitan obtener mejores resultados en su actividad econmica y con ello cerrar las brechas
Cundinamarca se abordar integralmente, es decir, debe incorporar las acciones sectoriales econmicas, sociales, respecto a la distribucin del ingreso y bienestar en las reas rurales de Cundinamarca.
culturales, ambientales, de infraestructura y servicios que lo componen. En este sentido, el captulo Transformacin
del Campo del PND 2.014 2.018 se estructur a partir de los siguientes cinco objetivos: Ordenamiento social y A pesar que el departamento de Cundinamarca posee el mejor suelo productivo del pas, el uso extensivo o el
productivo del territorio rural, cierre de brechas urbano rurales, inclusin productiva de los pobladores rurales, cambio de uso de la tierra (de productivo a urbanizable), el mal estado de las vas de comunicacin y el encareci-
bienes y servicios sectoriales para la competitividad rural, arreglo institucional integral y multisectorial con presen- miento de los costos de produccin, junto a la larga cadena de intermediacin, (5 a 7 intermediarios, Organiza-
cia territorial. Estas estrategias se concretan en los artculos 100 a 107 de la Ley 1753 de 2.015, por la cual se adopta cin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura -FAO- 2.010), contribuyen y elevan los precios
el Plan Nacional de Desarrollo 2.014 2.018. finales de los alimentos al consumidor, reducen la capacidad adquisitiva de las familias y limitan la disponibilidad y
el acceso suficiente a los alimentos prioritarios, contribuyendo en un alto porcentaje a la inseguridad alimentaria de
la poblacin en general, evidenciada por la Encuesta Nacional de la Situacin Nutricional - ENSIN 2.005 (46,9%),
y 2.010 (36,7%), que requiere de una poltica socioeconmica que proteja la agricultura familiar, la soberana alimen-
taria y garantice el derecho a la alimentacin de la poblacin cundinamarquesa, con especial atencin en grupos
vulnerables como la primera infancia que representa el 20% y el grupo de personas mayores de 60 aos con el 12%,
que demandan requerimientos nutricionales especficos.
Pargrafo 1. Objetivo. Contribuir a expandir las oportunidades para elevar el bienestar y disminuir la pobreza multi-
dimensional de los habitantes rurales.
Pargrafo 2. Meta de Resultado.
UNIDAD LNEA META ENTIDAD
META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
Intervenir en un 10% las
fincas productoras del
Fincas intervenidas Nmero 0 15.979
departamento (Total
159.798 fincas).
Pargrafo 3. Estrategias del Programa.
a. Obtener la seguridad jurdica de los predios rurales en el departamento, logrando titular la propiedad
rural de acuerdo con la normatividad vigente para lograr que los productores rurales sean propietarios y
puedan acceder a los instrumentos de poltica nacional y departamental.
b. Articular los programas de dotacin de tierras rurales con la Agencia Nacional de Tierras (ANT).
c. Apoyar los procesos de asistencia tcnica municipales, ampliando cobertura y mejorando la calidad del
servicio con alianzas institucionales (municipios y ministerio de agricultura).
d. Realizar asistencia tcnica directa rural enfocada a pequeos y medianos productores para aumentar la
competitividad y rentabilidad de la produccin agropecuaria en un contexto de desarrollo regional y en
el marco de la internacionalizacin de la economa.
e. Dar cumplimiento al documento de poltica pblica de seguridad alimentaria y nutricional -Ordenanza
261 de 2.015.
f. Propiciar la articulacin de las acciones institucionales en el medio rural de manera focalizada y
sistemtica, bajo principios de competitividad, equidad, sostenibilidad, multisectorialidad y
descentralizacin, para el desarrollo socioeconmico del Departamento.
g. Disponibilidad suficiente y estable de alimentos, con acceso y consumo oportuno, permanente en
cantidad, calidad e inocuidad, contribuyendo a las condiciones nutricionales de la poblacin rural con el
fomento de la produccin de alimentos.
h. Generar excedentes econmicos que permitan el poder adquisitivo para la garantizar la canasta SAN.
i. Estrategia de Desarrollo Rural con Enfoque Territorial (DRET), del Gobierno Nacional artculo 100 de la
Ley 1753 de 2015 Plan Nacional de Desarrollo 2.014 - 2.018 Todos por un nuevo pas
j. Desarrollar alianzas estratgicas con entes nacionales y sector privado para programas y proyectos de
Desarrollo Sostenible como una opcin para lograr una mayor rentabilidad, mejorar la calidad de vida de
las personas y utilizar racionalmente los recursos naturales.
k. Apoyo a iniciativas de asociatividad de mujeres enfocadas a procesos de comercializacin.
l. Estimular la participacin equitativa de las mujeres rurales en el desarrollo de planes, programas y
proyectos de fomento agropecuario.
m. Mejorar la produccin del negocio agropecuario a travs del trabajo amigable con el medio ambiente,
con el uso de alternativas integrales.
n. Mejorar el bienestar humano y reducir la pobreza rural mediante la educacin, investigacin y
cooperacin tcnica, promoviendo la gestin sostenible de la agricultura y los recursos naturales.
o. Formulacin, coordinacin y adopcin de las polticas, planes, programas y proyectos del Sector
Agropecuario aplicados a entornos agropecuarios de Cundinamarca llevndolos a ser sostenibles y
sustentables.
p. Facilitar el acceso al financiamiento y a los dems instrumentos de apoyo establecidos en la poltica
pblica.
q. Mejorar la adaptacin al cambio climtico principalmente relacionado a cultivos de inters comercial en
el Departamento.
r. Implementar iniciativas para la conservacin y proteccin de servicios eco sistmicos orientados a la
adaptacin al cambio climtico y su mitigacin.
s. Mejorar los sistemas productivos a nivel de unidad productiva y su entorno.
t. Coordinar acciones de intervencin interinstitucional en unidades productivas y los entornos
territoriales.
u. Cobertura especial y diferencial a zonas de reserva campesina, entornos del programa "Gobernacin a
la finca", mujeres y jvenes emprendedores rurales, promoviendo el desarrollo rural agropecuario,
mejorando la productividad, la seguridad alimentaria y la competitividad local, regional, bajo principios
de responsabilidad social y sostenibilidad ambiental.
v. Implementar modelos de transferencia de tecnologa, para un mejor aprovechamiento de los recursos de
la unidad productiva y el desarrollo de modelos sostenibles.
w. Mejorar la capacidad de generar ingresos por parte de la poblacin rural con la bancarizacin del sector
agropecuario con instrumentos financieros como el incentivo a la capitalizacin rural, fondo
agropecuario de garantas, subsidio a la tasa de inters y disminucin del riesgo de la actividad
agropecuaria a travs del aseguramiento y con especial nfasis a las zonas de reserva campesina,
145
mujeres y jvenes emprendedores rurales.
x. Establecer una lnea especial de crdito que estimule el desarrollo del sector agropecuario disminuyendo
los costos financieros de inversin en el sector.
y. Estimular la participacin equitativa de las mujeres rurales en el desarrollo de planes, programas y
proyectos de fomento agropecuario.
z. Articular proyectos de desarrollo rural con enfoque territorial con la Agencia de Desarrollo Rural (ADR).
Incrementar la competitividad y sostenibilidad de la economa campesina y las microempresas rurales y
aa. urbanas para garantizar el abastecimiento, incluyendo la identificacin y puesta en marcha de zonas de
desarrollo agroalimentario.
bb. Identificar zonas agroalimentarias en el departamento que garanticen el abastecimiento de alimentos de
la canasta, seguridad alimentaria y nutricional (SAN).
cc. Establecer las denominadas Caravanas de Seguridad Alimentaria.
dd. Prevenir y mitigar el riesgo a travs de estrategias de implementacin de programas de conservacin de
suelos, cosecha y manejo de aguas y proteccin de cobertura vegetal.
ee. Atencin post-desastre en unidades productivas con el suministro de insumos, maquinaria, equipos
entre otros.
ff. Implementacin de modelos de manejo integral de residuos slidos en el programa "Gobernacin a la
finca".
gg. Implementacin de programas de uso eficiente y ahorro de agua - PUEAA y manejo de vertimientos en
el programa "Gobernacin a la finca.
hh. Programas de produccin limpia y uso adecuado de los recursos naturales.
ii. Apoyar tcnicamente la adopcin de la poltica departamental de seguridad alimentaria y nutricional
por los municipios para mejorar los ndices de inseguridad alimentaria en la poblacin a travs de
acciones que promuevan el autoconsumo de alimentos producidos en los hogares, la educacin
alimentaria en la poblacin, incentivar la prctica de la lactancia materna, promover la asistencia a las
actividades de promocin y prevencin en salud pblica, la movilizacin social y la informacin,
educacin y comunicacin en salud, alimentacin y nutricin.
jj. Desarrollar tecnologas en los sistemas de produccin agrcola y pecuaria.
 kk. Desarrollar tecnologas para el mejoramiento del sistema de operacin, logstica y distribucin de
UNIDAD LNEA META ENTIDAD
alimentos. META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
ll. Transferencia tecnolgica.
mm. Desarrollar alimentos funcionales con el fin de dar valor agregado a la produccin agrcola.
Implementar en 25
nn. Fortalecer y desarrollar infraestructura tecnolgica requerida para soportar las actividades de ciencia, entornos rurales progra-
tecnologa e innovacin. mas integrales de buenas
oo. La asistencia tcnica directa rural enfocada a pequeos y medianos productores debe tener como norte Entornos rurales con
prcticas ambientales, Nmero 0 25
buenas prcticas
la generacin de condiciones apropiadas para aumentar la competitividad y rentabilidad de la produccin ms limpia y
produccin agropecuaria en un contexto de desarrollo regional y en el marco de la internacionalizacin uso adecuado de recur-
de la economa. Innovacin rural agropecuaria desde los procesos de transferencia de tecnologa hacia sos naturales.
la ANDRAGOGIA, NNA (nios, nias y adolescentes y mujeres), y los CIDFA (Centros integrales de
Desarrollo Familiar Agropecuaria), mediante la asistencia tcnica directa rural.
pp Desarrollar programas de transferencia de tecnologa a Jvenes rurales con alianzas interinstitucionales.
qq. Apoyo a iniciativas de asociatividad enfocadas a procesos de produccin y comercializacin de ARTCULO 47 B
alimentos para la canasta SAN. Subprograma CAMPO MODERNO Y CAPAZ
rr. Definir instrumentos y estrategias con el fin de identificar, prevenir, mitigar y corregir los riesgos
Proceso de diseo de arreglos institucionales para una mejor gestin de la ruralidad, del problema de tierras y el
agropecuarios producto de las crisis econmicas nacionales e internacionales y en general las
desarrollo rural, pensando en los territorios.
situaciones imprevisibles que afecten las actividades agropecuarias, disminuyendo el riesgo de la
actividad agropecuaria a travs del aseguramiento.
ss. Cumplimiento al artculo 2 de la ley 607 de 2000, establece que La Asistencia Tcnica Directa Rural, es Pargrafo 1. Metas de Producto.
un servicio Pblico de carcter Obligatorio y Subsidiado con relacin a los pequeos y medianos
productores rurales, cuya prestacin est a cargo de los municipios en Coordinacin con los
146 Departamentos y los entes nacionales en particular el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural META INDICADOR
UNIDAD LNEA
DE MEDIDA BASE
META
2020
ENTIDAD
RESPONSABLE
Gestionar la consolida-
cin del proyecto "Corre-
ARTCULO 47 A dor Tecnolgico Agroin- Proyectos
dustrial" para mejorar las Nmero 1 1
Subprograma GOBERNACIN A LA FINCA condiciones de seguridad
consolidados
Mejorar la economa campesina articulando las polticas pblicas relacionadas con tierra, agua, capital de trabajo alimentaria y nutricional
seguridad alimentaria vinculando los diferentes grupos poblacionales. en el departamento.

Pargrafo 1. Metas de Producto. Asistir tcnica y jurdica-

mente los procesos de
legalizacin de 2000 Predios con asistencia
UNIDAD LNEA META ENTIDAD predios rurales integrn- Nmero 1.543 3.543
META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE tcnica y jurdica
dolos a la produccin
agropecuaria y con
Apoyar institucionalmen- enfoque diferencial.
te 25 entornos rurales del
departamento a travs de Entornos rurales Nmero 0 25 Mantener la cobertura en
la estrategia departamen- apoyados el servicio pblico de
tal GOBERNACIN A LA asistencia tcnica directa Municipios con 116 116
FINCA. rural agropecuaria a los cobertura Nmero
116 municipios con
Implementar en 21 calidad y oportunidad
municipios la poltica para el productor.
pblica de seguridad
alimentaria y nutricional Municipios con Transferencia de tecnolo-
poltica implementa- Nmero 15 36 ga a las 116 Umatas/Ep-
del departamento en los Municipios con
da sagros en gestin del
componentes de consu- transferencia de Nmero 0 116
mo y aprovechamiento riesgo y adaptacin al tecnologa
biolgico. cambio climtico en el
sector agropecuario. contina
 El programa tendr en cuenta el contenido de la Ley 731 de 2002 que establece diferentes disposiciones con el fin
UNIDAD LNEA META ENTIDAD
META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE de favorecer a las mujeres rurales ordenando que los fondos, planes, programas, proyectos y entidades que
favorecen la actividad rural, debern ajustar sus procedimientos y requisitos en aras de eliminar cualquier obstculo
Implementar programas que impida el acceso de las mujeres rurales a ellos.
de mitigacin, recupera- Productores con
cin por emergencias y Adems de lo anterior, este programa tiene en cuenta los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) No. 1, 2, 8, 9, 12,
programas de Nmero 1.480 2.980
desastres a 1500 produc- 13 y 15 consistente en: Poner fin a la pobreza en todas sus formas y en todo el mundo, Poner fin al hambre, lograr
mitigacin
tores del sector agrope- la seguridad alimentaria y la mejora de la nutricin y promover la agricultura sostenible, Promover el crecimiento
cuario del Departamento. econmico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos.
Construir infraestructuras resilientes, promover la industrializacin inclusiva y sostenible y fomentar la innovacin,
Implementar 3 zonas de Garantizar modalidades de consumo y produccin sostenibles, Adoptar medidas urgentes para combatir el
aseguramiento agroali- cambio climtico y sus efectos - Reconociendo que la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Zonas
mentario que permitan el Nmero 0 3 Climtico es el principal foro intergubernamental internacional para negociar la respuesta mundial al cambio
implementadas
autoconsumo y exceden-
climtico y Proteger, restablecer y promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres, gestionar
tes para comercializacin.
sosteniblemente los bosques, luchar contra la desertificacin, detener e invertir la degradacin de las tierras y
Vincular 7000 producto- detener la prdida de biodiversidad respectivamente.
res al sistema financiero
Productores La actividad agropecuaria de Cundinamarca carece de procesos de tecnificacin e industrializacin que la hagan
agropecuario y de Nmero 19.605 26.605
vinculados ms competitiva. As las cosas, las reas cultivadas en el Departamento en su mayora no son productivas y sus
aseguramiento, con
enfoque diferencial. cosechas poco rentables, mxime cuando se asocian externalidades como el cambio climtico, altos costos de
transporte y existencia de canales de comercializacin que benefician y generan utilidad a los intermediarios y no
Desarrollar capacidades al campesino productor.
en gestin empresarial,
liderazgo y produccin a
Mujeres con capaci-
dades en gestin Nmero 0 5.000 147
5.000 mujeres rurales del empresarial De acuerdo a informacin del DANE (2014), el sector agropecuario contribuye de manera importante en la
Departamento.
economa departamental y nacional, dado que en el ao 2013 refleja que Cundinamarca particip con el 11.91 % en
Implementar 100 el PIB, pero en los ltimos 13 aos este aporte ha disminuido en 35 % frente a otras actividades econmicas
emprendimientos Emprendimientos (2000-2013).
Nmero 0 100
productivos para jvenes implementados
rurales. El indicador de la siguiente grfica muestra que el Departamento utiliza el 29.01% de sus hectreas a la actividad
agropecuaria. Sin embargo, este alto porcentaje no indica la adopcin de buenas prcticas y tecnologa que
Establecer 2500 proyec-
tos productivos agrope-
cuarios con enfoque Uso del Suelo
diferencial, priorizando 120,00%
grupos vulnerables para
Proyectos 0 2.500
la produccin de alimen- establecidos Nmero 100,00%
tos con nfasis en

Porcentaje (%)
autoconsumo y produc- 80,00%
cin de excedentes, 60,00%
garantizando la seguridad Grfico 49
alimentaria y nutricional. 40,00%
rea dedicada
a cultivos agrcolas 20,00%
en Cundinamarca 0,00%
ARTCULO 48

Cundinamarca

Antioquia

Boyac

Santander

Meta

Tolima
Valle
Fuente: Secretara
PROGRAMA DESARROLLO AGROPECUARIO CON TRANSFORMACIN de Agricultura de
Este programa se plantea con observancia al captulo Transformacin del Campo establecido en la Ley 1753 de Cundinamarca, 2016.
2015 Plan Nacional de Desarrollo 2014 2018, se estructura a partir de los siguientes cinco objetivos:
Ordenamiento social y productivo del territorio rural, cierre de brechas urbano rurales, inclusin productiva de los Departamentos
pobladores rurales, bienes y servicios sectoriales para la competitividad rural, arreglo institucional integral y
rea dedicada a cultivos agrcolas % rea de bosques % rea dedicada a otros usos %
multisectorial con presencia territorial.
 Como se mencion anteriormente Cundinamarca se destaca como uno de los departamentos con mayor vocacin la maquinaria y equipo requerido para mejorar los procesos productivos.
agrcola del pas. Sin embargo debido a la presencia de factores previamente descritos, han relegado el campo a la n. Estrategia de Desarrollo Rural con Enfoque Territorial (DRET), del Gobierno Nacional artculo 100 de la
pobreza y a la concentracin de NBI en las provincias ms alejadas de la Sbana de Bogot. Ley 1753 de 2015 Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 Todos por un nuevo pas
o. Apoyo a iniciativas de asociatividad enfocadas a procesos de comercializacin.
Pargrafo 1. Objetivo. Identificar nuevas oportunidades de produccin y comercializacin para el campesino, p. Dotar la infraestructura de comercializacin con sistemas de seleccin, embalaje, empaques, cdigo de
generando cadenas de valor y asociatividad solidaria y cooperativa. barras, registros Invima, sello Cundinamarca y denominacin de origen.
q. Implementar modelos de asociatividad como una estrategia para afrontar los principales problemas que
Pargrafo 2. Metas de Resultado. enfrentan las asociaciones agropecuarias , tales como el acceso a recursos financieros, la penetracin en
mercados locales e internacionales y la innovacin y produccin de nuevos productos., as como su
UNIDAD LNEA META ENTIDAD importancia en el desarrollo y el crecimiento de las pequeas y medianas empresas.
META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE r. Incentivar la produccin de material vegetal bajo el esquema de viveros comunales y/o asociativos lo
cual permitir la reduccin de costos de produccin.
Incrementar en un 2% la s. Apoyo con proyectos productivos para productores beneficiados con el subsidio integral y restitucin de
agroindustria del sector Agroindustrias Nmero 9.045 9.225 tierras.
agropecuario en el t. Promocionar los programas y servicios de las entidades adscritas al Ministerio de Agricultura (Plan
departamento. Siembra, CONPES de las diferentes cadenas entre otros) para aumentar el acceso a los productores del sector.
u. Promover el acceso a mercados de los productores rurales a nivel local, regional y nacional, as como la
Intervenir en un 5% el
comercializacin de los productos agropecuarios para garantizar el abastecimiento de acuerdo con las
rea cultivada (Total de Agroindustrias Nmero 0 13.739
hectreas 265.843). caractersticas de la oferta y la demanda departamental con ruedas de negocios, Agro- encuentros,
mercados campesinos, apoyo a eventos, programa de Agroredes, organizacin de Oferta y demanda en
cada una de las provincias del Departamento.
v. Diseo de estrategias de comercializacin de productos agropecuarios que permitan disminuir la
148 Pargrafo 3. Estrategias del Programa.
intermediacin en el marco de la RAPE Regin Central, Bogot Regin Innovadora 2025; en asocio con
Corabastos, Cmara de Comercio, plazas de mercado local, entre otras.
a. Generar encadenamientos productivos.
w. Fortalecer los procesos de integracin regional como mecanismos para favorecer un abordaje mucho
b. Aumentar la productividad y reducir los costos de produccin y transformacin a nivel departamental
ms integral y comprehensivo frente a los retos que supone la sostenibilidad ambiental, el desarrollo
modernizando la infraestructura productiva y agroindustrial.
econmico y la competitividad, la dotacin de infraestructuras y la gobernabilidad territorial, entre otras.
c. Dar cumplimiento al documento de poltica pblica de seguridad alimentaria y Nutricional Ordenanza
x. Apoyar la conformacin y funcionamiento de las Juntas Defensoras de animales a nivel departamental
261 de 2015.
segn lo estipulado en las normas Dec 497 de 1993, Ley 84 de 1989, Ordenanza 135 de 2012, Ley 1774 de
d. Generar valor agregado en la produccin agropecuaria con buenas prcticas agrcolas y de manufactura,
2016 y dems normas referidas as como el artculo 248 del Plan Nacional de Desarrollo.
sistemas alternativos de uso racional de los recursos y alternativas biotecnolgicas que aseguren la
y. Apoyar los sistemas pecuarios bovina lctea y crnica, porcicultura y especies menores (Acuicultura y
rentabilidad, trazabilidad, calidad, almacenamiento y distribucin de los productos.
pesca -apicultura-cunicultura, ovino, caprino entre otros.) con el fin de aumentar la productividad y
e. Mejorar las condiciones de produccin desarrollando alianzas estratgicas para la renovacin,
reducir los costos de produccin a nivel departamental, con buenas prcticas de produccin bajo los
sostenimiento, diversificacin, repoblamiento y reas nuevas, en las cadenas productivas de importancia
principios de bienestar animal, responsabilidad social y sostenibilidad ambiental (en especial a la cuenca
social y econmica priorizadas para el departamento como son papa, caa panelera, caf, leguminosas,
del Ro Bogot).
cereales, frutales, hortalizas, caucho, cacao, aromticas, pastos y forrajes para alimentacin animal.
z. Desarrollar programas sanitarios, nutricionales, mejoramiento gentico, adaptabilidad al cambio
f. Incorporar actividades de anlisis de suelos, foliares, bromatolgicos y sanidad vegetal, estrategias de
climtico, produccin limpia como estrategia de mejoramiento de la productividad de las especies
uso eficiente del recurso hdrico, labores culturales.
pecuarias.
g. Promover el uso eficiente del suelo para el desarrollo rural agropecuario.
aa. A travs de estudios y diseos, construccin, rehabilitacin, riego intrapredial, proyectos productivos,
h. Zonificar las cadenas productivas de acuerdo al uso potencial el suelo, en alianza con la Unidad de
fortalecimiento tcnico empresarial y comercial apoyar las asociaciones de usuarios de distritos de riego
Planificacin Rural Agropecuaria -UPRA.
como instrumento para proveer las condiciones necesarias del uso eficiente del bien suelo-agua- planta,
i. Modernizar la infraestructura productiva del sector agropecuario para la competitividad a travs de
en funcin del ordenamiento territorial, como estrategia para aumentar la sostenibilidad y productividad
procesos de seleccin, clasificacin, transformacin, empaque y embalaje y buenas prcticas de
agropecuaria que apoye el desarrollo rural del territorio y con especial nfasis a la zonas de reserva
manufactura, logrando valor agregado de los productos del sector.
campesina.
j. Modernizar y construir la infraestructura comercial para el intercambio, venta, compra de bienes
bb. Articulacin de proyectos de desarrollo rural con enfoque territorial con la Agencia de Desarrollo Rural
agrcolas, pecuarios y pesqueros.
(ADR).
k. Apoyo con dotacin de maquinaria y equipos a iniciativas de asociatividad enfocadas a procesos de
cc. Articulacin con las Secretaras de Competitividad e Integracin Regional para la ejecucin de
comercializacin.
proyectos.
l. Desarrollar alianzas estratgicas con entes nacionales y sector privado para desarrollar programas y
dd. Generar bases estadsticas de la produccin agropecuaria del Departamento como instrumento de
proyectos de Desarrollo Sostenible como una opcin para lograr una mayor rentabilidad, mejorar la
planificacin agropecuaria y toma de decisiones.
calidad de vida de las personas y utilizar racionalmente los recursos naturales.
ee. Promover el uso eficiente del suelo para el desarrollo rural agropecuario, mejorar la productividad
m. Se realizar caracterizacin, costos, beneficios con el fin de diagnosticar y evaluar los requerimientos de
agropecuaria y la competitividad local y regional.
 ff. Zonificacin de cadenas productivas de acuerdo al uso potencial el suelo, y actualizacin del uso
UNIDAD LNEA META ENTIDAD
potencial del suelo en alianza con la Unidad de Planificacin Rural Agropecuaria (UPRA). META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
gg. Alianza interinstitucional para la construccin de la herramienta tecnolgica de informacin del
Departamento donde la Secretara de Agricultura contara con informacin del sector actualizada para
Intervenir 1500 hectreas
establecer los diferentes mecanismos de planificacin, produccin, comercializacin entre otros.
nuevas en cultivos Hectreas 0 1.500
hh. Se realizarn convenios tripartitos entre asociaciones-gremios y entidades con capacidad de Nmero
ancestrales, andinos e intervenidas
importacin de insumos agropecuarios para compras al por mayor para reducir los costos de produccin
(fertilizantes-fungicidas entre otros) innovadores.
ii. Alianzas estratgicas con entidades competentes como universidades-SENA- Gremios CORPOICA
para establecer programas de fertilizacin sobre anlisis de suelos de los predios, se contemplarn Contribuir en 280 eventos
alternativas como laboratorios mviles para anlisis de suelos. agropecuarios como
jj. Promover la conformacin y funcionamiento de las Juntas Defensoras de animales a nivel estrategia de comerciali- Eventos apoyados Nmero 0 280
departamental zacin y organizacin de
la oferta y la demanda.

ARTCULO 48 A Fortalecer integralmente

4 sistemas productivos
Subprograma FORTALECIMIENTO DE LAS CADENAS PRODUCTIVAS pecuarios de importancia
Sistemas pecuarios
Nmero 4 4
fortalecidos
Articular las cadenas productivas tcnica y econmicamente desde el inicio de la produccin y elaboracin de un socioeconmica.
producto agropecuario, hasta su comercializacin final, buscando el fortalecimiento de las cadenas de comn
acuerdo, a nivel nacional, a nivel de una zona o regin productora, por los agricultores, empresarios, gremios y Disear e implementar
organizaciones ms representativos tanto de la produccin agrcola, pecuaria, acucola, como de la transformacin, estrategias que permitan
la comercializacin, la distribucin y de los proveedores de servicios e insumos. la optimizacin y opera-
cin de 20 asociaciones
Asociaciones
beneficiadas Nmero 0 20 149
Pargrafo 1. Metas de Producto. de usuarios de distritos
de riego.
UNIDAD LNEA META ENTIDAD
META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE Cooperar con la construc-
cin, rehabilitacin,
Dotar 120 asociaciones o mantenimiento, amplia-
Municipios con maquinaria Infraestructuras de
Asociaciones o cin y adecuacin de 5 produccin y Nmero 3 8
y equipos de uso agroin- municipios 0 120 proyectos relacionados
Nmero transformacin
dustrial como respuesta a beneficiados con infraestructura
programas y procesos
productiva y de transfor-
productivos de importan-
macin.
cia identificados.
Apoyar la construccin,
Fortalecer las capacidades
rehabilitacin, manteni- Infraestructuras de
de 500 pequeas y
miento, ampliacin y distribucin y 4 9
medianas empresas Nmero
Empresas fortalecidas Nmero 1.010 1.510 adecuacin de 5 infraes- comercializacin
dedicadas a la produccin,
tructuras para la distribu-
transformacin y comer-
cializacin de productos
cin y comercializacin.
del sector agropecuario.

Intervenir 7000 hectreas ARTCULO 48 B

de acuerdo a la vocacin
del uso del suelo con Subprograma ORDENAMIENTO PRODUCTIVO
Hectreas Nmero 0 7.000 Lograr procesos participativos de planificacin multisectorial, de carcter tcnico, administrativo buscando
buenas prcticas agrcolas
de produccin y sosteni- contribuir al uso sostenible de los recursos del territorio con el propsito de mejorar la productividad agropecuaria,
bles ambientalmente. la seguridad alimentaria y la competitividad local, regional, departamental, nacional e internacional, bajo principios
de responsabilidad social y sostenibilidad ambiental.
 Pargrafo 1. Metas de Producto. Entre los obstculos para mantener las exportaciones se encuentran los costos de transporte, la inestabilidad
cambiaria, las preferencias arancelarias y la ineficiente red de mercadeo; los precios altos frente a la competencia se
UNIDAD LNEA META ENTIDAD encuentran relacionados con la volatilidad de la tasa de cambio. Sin embargo, el problema radica en la baja
META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE productividad de las empresas del Departamento frente a los competidores internacionales y nacionales,
principalmente por la baja incorporacin de investigacin, desarrollo tecnolgico e innovacin.
Consolidar una evalua-
cin agropecuaria anual Evaluaciones 24 28 Pargrafo 1. Objetivo. Facilitar las condiciones para que los bienes y servicios cundinamarqueses con potencial
Nmero
de los 116 municipios y agropecuarias exportador y con capacidad de agregacin de valor mejoren su competitividad y logren su insercin en las cadenas
con publicacin anual. globales de valor, en la perspectiva de ampliacin y diversificacin de la oferta exportable, la produccin de bienes
y servicios de talla mundial, y el acceso a nuevos mercados.
Implementar 1 instrumen- Instrumentos
to de planificacin al Nmero 3 4 Pargrafo 2. Meta de Resultado.
implementados
servicio del sector.

UNIDAD LNEA META ENTIDAD

META INDICADOR
ARTCULO 49 DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
PROGRAMA CUNDINAMARCA HACIA LAS CADENAS GLOBALES DE VALOR Mantener a Cundinamar-
El presente programa se enmarca dentro la poltica contenida en el documento CONPES 3527 de 2008: Poltica ca dentro de los 5
Pilar de sofisticacin
Nacional de Competitividad y Productividad y el Decreto 1500 de 2012 del Ministerio de Industria y Comercio primeros puestos del pilar
y diversificacin del
relativo al Sistema Administrativo Nacional de Competitividad e Innovacin" y especialmente a los pilares de sofisticacin y diversi- Puesto 5 5
ndice Departamental
denominados: fomento a la innovacin y estrategias transversales de promocin de la competencia y la inversin, ficacin del ndice de Competitividad
150 que busca generar cadenas globales de valor desde la produccin para la elaboracin de bienes y servicios, desde
la produccin de insumos hasta su consumo.
Departamental de
Competitividad.

El programa atiende los Objetivos de Desarrollo Sostenibles (ODS) No. 5, 8 y 12 consistentes en: Lograr la igualdad
Pargrafo 3. Estrategias del Programa.
entre los gneros y empoderar a todas las mujeres y las nias, Promover el crecimiento econmico sostenido,
inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos y Garantizar modalidades de
a. Intensificar la promocin de la marca del Departamento a travs de productos.
consumo y produccin sostenibles
b. Identificacin y priorizacin de nichos de especializacin inteligente acordes a las potencialidades
La problemtica de este programa pone de manifiesto que la canasta exportadora del Departamento corresponde subregionales del departamento y con posibilidades de insercin en las cadenas globales de valor.
en su gran mayora a bienes del sector primario (commodities) los cuales no generan un mayor impacto en creacin c. Promover el desarrollo de estrategias de Vigilancia tecnolgica, Inteligencia competitiva y prospectiva
de riqueza y generacin de empleo, pero si un alto desequilibrio en la balanza comercial. tecnolgica.
d. Acuerdos de cooperacin con entidades extranjeras para la cofinanciacin de proyectos productivos con
Grfico 50 Exportaciones e importaciones en Cundinamarca valor agregado.
e. Implementacin de estrategias para la promocin de Cundinamarca, sus regiones, productos
7.000
(agroindustria, artesanas, alimentos procesados, productos deshidratados, etc.) y servicios a nivel
6.000 internacional.
Millones de Dlares

f. Promover esquemas de diversificacin de mercados de destino de la produccin cundinamarquesa, as

5.000
como la ampliacin de la canasta exportadora.
4.000 g. Promover la formacin en bilingismo para emprendedores y empresarios cundinamarqueses.
3.000 h. Promover alianzas con entidades pblicas y/o privadas del orden nacional, regional y municipal para
apoyar la participacin de empresarios en ferias y muestras comerciales, ruedas y macroruedas de
2.000 negocio entre otros, a nivel internacional.
i. Promover estrategias y alianzas pblicas y/o privadas del orden internacional, nacional, regional y
2.408
2.320
3.348

15.153
2.858

4.247

2.796

5.785

2.535

1.000
1.690
6.190
1.846
1.894

1.894
1.789
4.135
1.657
1.797

1.745

municipal que apoyen intercambios acadmicos, comerciales y empresariales que contribuyan a

763

0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 fortalecer las capacidades y habilidades de los cundinamarqueses.
Aos S1* j. Promover y apoyar la transferencia de conocimientos con el fin de aprender y replicar, las buenas
Exportaciones Dlares FOB Importaciones Dlares CIF prcticas desarrolladas por empresarios extranjeros en actividades econmicas priorizadas, buscando
con esto fortalecer las ventajas competitivas de los productos cundinamarqueses y la apertura a nuevos
Fuente: DANE, 2014. mercados.
ARTCULO 49 A
Subprograma CUNDINAMARCA DIVERSIFICADA Y SOFISTICADA
Promover y apoyar la generacin de entornos favorables que faciliten el acceso de las Mipymes y grandes empresas
cundinamarquesas en las cadenas globales de valor especialmente con bienes y servicios con valor agregado que
amplen la oferta exportable y diversifiquen productos y nuevos mercados.
Pargrafo 1. Metas de Producto.
Construccin de la Paz que busca un desarrollo social y econmico, en el marco de la visin trazada por el gobierno
nacional a 2025: Colombia en paz, con equidad y educada, as como la Ley 300 de 1996 Por la cual se expide la Ley
general de turismo y se dictan otras disposiciones".
Este programa atiende los Objetivos de Desarrollo Sostenibles (ODS) N 8 y 12 consistentes en: Poner fin al hambre,
lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutricin y promover la agricultura sostenible y Promover el
crecimiento econmico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para
todos y Garantizar modalidades de consumo y produccin sostenibles.

META
Participar a nivel interna-
cional con Mipymes
cundinamarquesas en 6
eventos, muestras
comerciales, misiones
exploratorias, ruedas y
macroruedas de nego-
cios, entre otras durante
el periodo de gobierno.
UNIDAD LNEA META ENTIDAD En trminos generales, se ha identificado que el Departamento presenta deficiencia en infraestructura y
INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE accesibilidad a los atractivos tursticos, ligados a una escasa calidad en la prestacin de servicios. Lo que conduce a
reconocer una serie de factores que generan baja productividad y competitividad del sector turismo en la regin,
as como la baja capacidad gerencial, escaso presupuesto para la inversin, inadecuada malla vial y la falta de
incentivos tributarios y sistemas de financiacin a empresarios. En general, el principal problema de este sector
radica en la falta de visin estratgica y desarrollo de proyectos de alto impacto turstico en el Departamento.
Eventos apoyados
Nmero 0 6
internacionalmente De acuerdo con el Informe de Turismo Extranjero en Colombia, realizado por Pro Colombia, el total de llegadas de
viajeros no residentes en Colombia en el ao 2014 fue de 2.288.342, de los cuales 1.146.405 ingresaron por Bogot,
lo que se convierte en una gran oportunidad al ser un destino motivador de turismo para el resto del departamento.
En la actualidad el Departamento cuenta con 17 puntos de informacin turstica PIT que en el ao 2015 atendieron

Generar capacidades y
88.251 turistas nacionales y 12.850 extranjeros.
151
transferencia de conoci- Indicador per cptia inversin turismo
miento a 50 micro,
pequeos y medianos
(Miles de pesos)
Empresarios
Nmero 50 100
empresarios a travs de beneficiados 1200
intercambios acadmicos
o comerciales durante el 1000
periodo de gobierno. Grfico 51
Inversin per Cpita 800
Promocionar 4 productos para el turismo en
transformados bajo la Productos Cundinamarca 600
Nmero 1 5
marca territorial durante promocionados
el periodo de gobierno.
Fuente: IDECUT, 400
2016.
Impulsar 2 proyectos de 200
especializacin inteligen-
te priorizados en el marco 0
de la comisin regional Proyectos Nmero 0 2
de competitividad,
2012 2013 2014 2015
durante el periodo de
gobierno.
La anterior problemtica se puede reflejar en la mnima inversin per cpita en el sector que para el ao 2015 se
situ apenas cerca a los $600.000 teniendo una considerable reduccin de cerca al 30% respecto a los aos 2013
y 2014. Esta situacin no permite llevar a cabo grandes apuestas tursticas que aprovechen el potencial de
oportunidades y las ventajas comparativas con que cuenta Cundinamarca.
ARTCULO 50
PROGRAMA DE TOUR POR CUNDINAMARCA Pargrafo 1. Objetivo. Promover el turismo en Cundinamarca como fuente de conocimiento y dinamizador
El presente programa atiende la aspiracin contenida en Plan Sectorial de Turismo denominado Turismo para la econmico.
 Pargrafo 2. Meta de Resultado. ARTCULO 50 A
Subprograma CUNDINAMARCA CON TURISMO PLANIFICADO
UNIDAD LNEA META ENTIDAD
META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE Impulsar las apuestas tursticas de los 116 municipios, teniendo en cuenta los diferentes niveles de desarrollo turstico.

Pargrafo 1. Metas de Producto.

Dinamizar el 25% de los
municipios del Departa- Municipios dinamiza-
mento de Cundinamarca Porcentaje 7 25 UNIDAD LNEA META ENTIDAD
dos tursticamente INSTITUTO DEPARTAMENTAL
DE CULTURA Y TURISMO
META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
para el desarrollo de la
actividad turstica.
Actualizar el plan de
desarrollo turstico Planes actualizados Nmero 0 1
INSTITUTO DEPARTAMENTAL
Pargrafo 3. Estrategias del Programa. departamental. DE CULTURA Y TURISMO

a. Asistencia tcnica para la estructuracin de planes tursticos de desarrollo regional que promuevan la Realizar 4 encuentros
competitividad del sector. regionales de autoridades
b. Planificacin del sector turstico mediante la implementacin de la Poltica pblica de turismo para el de turismo para la Encuentros realizados Nmero 3 7
departamento de Cundinamarca, como tambin la estructuracin del Sistema de Informacin Turstica integracin y fortaleci- INSTITUTO DEPARTAMENTAL
DE CULTURA Y TURISMO

SITUR y desarrollo del Centro de Informacin Turstica CITUR. miento institucional.

c. Fomentar la institucionalidad del turismo desde los gobiernos locales, mediante la realizacin de

152 asistencia tcnica a los municipios con vocacin turstica, identificando su potencialidad de acuerdo a la
normatividad vigente.
Capacitar e incentivar a
1.000 prestadores de
Prestadores
d. Organizacin del sector turstico dirigido a la cualificacin del talento humano de los prestadores de servicios tursticos en Nmero 1.537 2.537
beneficiados INSTITUTO DEPARTAMENTAL
servicios tursticos para el desarrollo de la actividad turstica. reas de la actividad DE CULTURA Y TURISMO

e. Reorganizar las competencias del Consejo Regional de Turismo, activar y modificar el Consejo de turstica.
Seguridad Turstica contemplado en el Decreto 945 del 21 de mayo del 2014.
f. Brindar asistencia, formacin y capacitacin a los prestadores de servicios tursticos en bilingismo, Realizar 3 campaas de
seguridad turstica, gestin turstica entre otros. Adicionalmente, estructurar un programa de estmulos promocin para la
para los prestadores de servicios tursticos. prevencin de la explota-
Campaas realizadas Nmero 4 7
g. Levantamiento y/o actualizacin de inventarios de atractivos tursticos, mediante la caracterizacin y cin sexual con nios, INSTITUTO DEPARTAMENTAL
DE CULTURA Y TURISMO
calificacin de los atractivos tursticos bajo la metodologa establecida por el Viceministerio de Turismo. nias y adolescentes
h. Levantamiento y/o actualizacin de inventarios de prestadores de servicios tursticos con Registro (ESCNNA).
Nacional de Turismo (RNT), a travs de la identificacin y caracterizacin de prestadores de servicios
tursticos del departamento de Cundinamarca.
i. Mejoramiento de infraestructura de acceso a atractivos tursticos, adecuacin y embellecimiento de las ARTCULO 50 B
zonas de inters turstico y sealizacin de atractivos tursticos. Subprograma TURISMO COMPETITIVO Y SOSTENIBLE
j. Diseo de productos tursticos a travs de la aplicacin de la metodologa establecida por el
Viceministerio de Turismo, identificando los destinos y municipios con mayor potencial turstico. Cundinamarca apuesta al desarrollo de un turismo productivo y sostenible con la visin 2036, a partir del
k. Realizar Alianzas estratgicas pblico-privadas para el desarrollo de proyectos de infraestructura fortalecimiento de destinos tursticos de alto impacto.
turstica, que permitan posicionar a Cundinamarca como un destino nacional e internacional.
Pargrafo 1. Metas de Producto.
l. Desarrollar estrategias de mercadeo y difusin de destino cundinamarqus, con la realizacin de
actividades de promocin turstica como (Fam trips, misiones comerciales, work shop, participacin en
UNIDAD LNEA META ENTIDAD
ferias especializadas, ruedas de negocios, misiones comerciales y semanas de Colombia entre otras). META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
m. Fortalecimiento de la pgina web del Instituto Departamental de Cultura y Turismo de Cundinamarca y
la creacin de herramientas digitales para el Departamento como plataformas de promocin y difusin Implementar 5 rutas
de destino. tursticas sostenibles y Rutas tursticas Nmero 4 9
n. Realizar campaas de promocin y difusin de destino turstico Cundinamarqus con estrategias de INSTITUTO DEPARTAMENTAL
vivenciales en el departa- DE CULTURA Y TURISMO

informacin, educacin y comunicacin (IEC).

mento de Cundinamarca.
contina
 UNIDAD LNEA META ENTIDAD aprovechamiento de los recursos naturales para que sean sostenibles, de la Ley 99 de 1993 (Sistema Nacional
META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE Ambiental y del Plan Nacional de Desarrollo 2014 2018), Todos por un Nuevo Pas, establece la estrategia
crecimiento verde que busca priorizar opciones de desarrollo y crecimiento del pas, basados en la innovacin y
aumento en la productividad de los recursos, la produccin sostenible, la reduccin de los costos de contaminacin
Disear e implementar 3
y la mitigacin al cambio climtico, con cambios hacia procesos ms eficientes e incluyentes que maximicen los
productos tursticos Productos tursticos Nmero 4 7 beneficios econmicos, sociales y ambientales, propendiendo por la equidad y la reduccin de la pobreza.
innovadores para el INSTITUTO DEPARTAMENTAL
DE CULTURA Y TURISMO

fortaleciendo del sector.

Este programa aporta a los Objetivos de Desarrollo Sostenibles (ODS) N 1, 8, 11, 12 y 15 consistentes en: Poner fin
a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo, Promover el crecimiento econmico sostenido, inclusivo y
Disear y Desarrollar 2 Proyectos de sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos, Lograr que las ciudades y los
proyectos de infraestruc- infraestructura Nmero 0 2
INSTITUTO DEPARTAMENTAL asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles, Garantizar modalidades de consumo y
tura turstica. desarrollados DE CULTURA Y TURISMO

produccin sostenibles, Proteger, restablecer y promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres, gestionar
sosteniblemente los bosques, luchar contra la desertificacin, detener e invertir la degradacin de las tierras y
detener la prdida de biodiversidad respectivamente.
ARTCULO 50 C La produccin econmica en el Departamento genera impactos negativos en el medio ambiente lo que afecta la
Subprograma CUNDINAMARCA UN DESTINO INTERNACIONAL sostenibilidad y calidad de vida de los habitantes de Cundinamarca.
Desarrollar estrategias de mercadeo, promocin y difusin de destino cundinamarqus, generando cultura turstica
An no se tiene desde el sector productivo una poltica de negocios verdes o sostenibles concebidos como
y experiencias vivenciales que permitan visibilizar la oferta turstica del departamento de Cundinamarca.
actividades empresariales que tienen como prioridad la generacin de riqueza, al mismo tiempo que disminuyen el
impacto ambiental que generan, en formas armnicas con el contexto socio-cultural en el que son desarrollados. En
Pargrafo 1. Metas de Producto.
particular, los negocios verdes en el Departamento deben perseguir:

1) procesos verdes: minimizar el uso de energa y agua, prevenir la contaminacin ambiental (suelo,
153
UNIDAD LNEA META ENTIDAD
META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE aire y agua) y minimizar la generacin de residuos.
2) usar insumos verdes, manufacturados u obtenidos de la naturaleza, por medio de procesos verdes.
Participar en 9 eventos de
turismo nacional e Del total de 28.140 empresas matriculadas en Cundinamarca solamente 46 tienen registrados productos
internacional que ecolgicos; cifra que sin embargo es la ms alta de los departamentos que componen la regin central.
Eventos Nmero 3 12
promuevan a Cundina- INSTITUTO DEPARTAMENTAL
DE CULTURA Y TURISMO

marca como destino Grfico 52 Empresas con productos ecolgicos en la regin

turstico.

Cooperar en la realizacin 6,49%

de 200 eventos tursticos 9,09%
municipales y departa- Eventos 302 502 2,60% 6,49%
Nmero
mentales que promuevan INSTITUTO DEPARTAMENTAL
16,88%
2,60%
DE CULTURA Y TURISMO

la competitividad del Antioquia Huila

sector. 2,60% Bogot D.C. Quindio
2,60%
Boyac Risaralda
Elaborar e implementar
un plan de promocin y Plan diseado e Caldas Santander
Nmero 0 1 7,79%
mercadeo turstico de implementado INSTITUTO DEPARTAMENTAL
DE CULTURA Y TURISMO Cundinamarca Tolima
Cundinamarca.
42,86%

ARTCULO 51
PROGRAMA INNOVACIN VERDE
Este programa se fundamenta en el contenido de los arts. 79, 80, 81 y 82 de la C.P. que establece como Fuente: Ministerio de Ambiente, 2014.
responsabilidad del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, planificando el manejo y
 De acuerdo con los datos del Sistema de Biodiversidad (SIB), los departamentos con mayor nmero de especies Manejo y/o permisos otorgados para el cumplimiento de las Normas Ambientales.
registradas son Antioquia (11.746 taxones, 9.806 especies) y Cundinamarca (11.036 taxones, 9.036 especies). f. Los mercados de carbono son sistemas de comercio a travs de los cuales se pueden vender o adquirir
reducciones de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI). Se dividen en mercado regulado (Por
Esta importante riqueza permiti que la mesa regional de competitividad Bogot-Cundinamarca 2010-2019 identi- las bolsas de valores internacionales) y mercado voluntario en donde la participacin de los individuos,
ficara sectores con potencial verde como los biocombustibles y la agroindustria orgnica en frutas, hortalizas y organizaciones o gobiernos pueden comprar crditos de carbono para compensar su huella de carbono,
hierbas aromticas. dentro de un marco opcional y pactado entre las partes. Adems es una alternativa de negocio verde ya
que la actividad ofrece un servicio que genera impactos ambientales positivos y contribuye a la
De igual forma, frente a las reas de generacin de productos nativos para uso alimenticio, en la Regin Central se
conservacin del ambiente como capital natural que soporta el desarrollo del territorio.
cuenta con un total de 71.744 (ha). Dedicadas a estos cultivos; el 5.1 % de estas reas se encuentra en el departamen-
to de Cundinamarca con un total de 3.660 (ha). que pueden ser aprovechadas para desarrollos empresariales en g. La formulacin de los lineamientos de la poltica de produccin ms limpia orientara las acciones
Biocomercio. productivas e industriales del departamento hacia la transformacin de patrones de produccin
altamente contaminantes a unos de impacto reducido. Estas acciones responsables con el ambiente
Pargrafo 1. Objetivo. Crear e impulsar soluciones sostenibles que hagan un mejor uso de los recursos, reduzcan los llevan a la produccin a estar a la vanguardia de reglas de mercado nacional e internacional en
efectos secundarios negativos de economa sobre el medio ambiente y creen beneficios econmicos y ventajas sostenibilidad. En este punto la creacin de un Sello Ambiental como instrumento diferenciador de
competitivas ahora y hacia futuro. productos que se obtienen de forma voluntaria; el cual busca orientar a los consumidores nacionales a
identificar y seleccionar en sus compras productos amigables con el medio ambiente; as mismo, es un
Pargrafo 2. Metas de Resultado. instrumento de fomento a la oferta nacional, que podrn utilizar los productores para crear o acceder a
nuevos nichos de mercado y posicionar sus productos dentro y fuera del pas.
h. Fomentar el Biocomercio y la especializacin inteligente (actividades de recoleccin y/o produccin,
UNIDAD LNEA META ENTIDAD procesamiento y comercializacin de bienes y servicios derivados de la biodiversidad nativa) en las
META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE comunidades cundinamarquesas, bajo criterios de sostenibilidad ambiental, social y econmica; con el

154 Aumentar en un 7% los

emprendimientos
fin de diversificar los cultivos y productos cosechados por nuestras comunidades, incentivando los
procesos forestales en las mismas.
aceptados ante las i. Fomento a la investigacin de especies forestales promisorias que permitan reconocer productos
Emprendimientos maderables (aquellos provenientes del aprovechamiento sostenible de especies maderables de bosques
ventanillas de negocios Porcentaje 73 80
aceptados
verdes regionales (de 75 naturales y plantaciones de especies nativas con fines de comercializacin de maderas como materia
presentados solo 55 prima o transformada) y no maderables (productos obtenidos mediante el aprovechamiento sostenible
fueron aceptados). de productos como: exudados, resinas, aceites, oleorresinas, utilizados para alimentacin, productos
farmacuticos o industriales, estructuras vegetativas como lo son: tallos, hojas, races, yemas apicales y
partes reproductivas: nueces, frutos, aceites de semillas y semillas) con demanda en mercados y un
Pargrafo 3. Estrategias del Programa. potencial econmico; o sean requeridos en los sistemas productivos tradicionales (rboles) y se exploten
en zonas naturales , disminuyendo as la presin antrpica sobre los bosques.
a. Estructurar e implementar un sistema que permita realizar mediciones de cantidad y calidad de agua en
tiempo real para la toma de decisiones en la gestin operativa del sistema.
b. Fomentar la investigacin, desarrollo tecnolgico y la innovacin en atencin a las vocaciones y ARTCULO 51 A
potencialidades de las provincias Cundinamarquesas como mecanismo para promover, apropiar y Subprograma OPORTUNIDADES VERDES HACIA LA COMPETITIVIDAD
difundir el conocimiento especializado como soporte del desarrollo sostenible. Promover y respaldar la eco innovacin de las actividades econmicas e identificar y promover oportunidades de
c. Formular y estructurar un proyecto de investigacin que permita realizar un diagnstico de la poblacin
negocios verdes.
afectada, proponer soluciones de autoabastecimiento incluyendo referencias a nivel nacional e
internacional para este tipo de problemtica, realizar un anlisis tcnico, econmico y socio ambiental de Pargrafo 1. Metas de Producto.
las soluciones posibles para determinar su aplicabilidad en el contexto Cundinamarqus, y generar
recomendaciones para su construccin, operacin y mantenimiento.
d. La alta generacin de escombros por el desbordado desarrollo de la construccin en los municipios del UNIDAD LNEA META ENTIDAD
META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
Departamento, exige la necesidad de impulsar iniciativas que permitan disminuir los impactos
ambientales que genera esta actividad; es as como se requiere la generacin de capacidades
empresariales, capacitacin e impulso de una empresas a travs de Figuras como Concesin o Alianzas Innovar en el abasteci-
Publico Privadas - APP, que permita implementar un modelo de gestin de Residuos de construccin y miento de agua potable Avance proyecto de
Demolicin - RCD, de manera coordinada con los administradores municipales. en zonas rurales aparta- Porcentaje 0 100
investigacin
e. Las Corporaciones Autnomas Regionales (CAR) en coordinacin con la Administracin Municipal das con 1 proyecto de
tienen las Facultades Jurdicas para prevenir a las Empresas, Entidades y Personas generadoras de investigacin.
Escombros a travs de la exigencia y seguimiento de los Estudios de Impactos Ambientales, Planes de contina

META
Apoyar una (1) iniciativa
empresarial regional de
disposicin final y aprove-
chamiento de residuos de
construccin y demolicin
en coordinacin con las empresariales
administraciones munici-
pales para mejorar las
capacidades competitivas
empresariales responsa-
bles con el ambiente.
Implementar un (1)
proyecto piloto para la
articulacin entre entida-
des pblico privadas Proyecto piloto
mediante un esquema de
mercado de Carbono
voluntario.
Crear e implementar un (1)
sello ambiental para
Cundinamarca conforme a
la formulacin e imple-
mentacin de los
lineamientos de la poltica
de produccin ms limpia.
Desarrollar dos (2)
proyectos para el fomento
de procesos silviculturales
comunitarios, a partir de
investigacin aplicada en desarrollados
especies forestales
multipropsito.
2981 de 2013, Resolucin 0754 de 2014 y TTULO 6 del Decreto 1076 de 2015, referente a Gestin integral de
UNIDAD LNEA META ENTIDAD
INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE residuos slidos convencionales y peligrosos, y por la ley 84 de 1989 Estatuto Nacional de Proteccin de los
Animales en concordancia con la Ordenanza 135 de 2012 de la Asamblea Departamental relativa a la Proteccin
Animal. Todo lo anterior, en concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018: "Todos por un Nuevo Pas".
Este programa aporta a los Objetivos de Desarrollo Sostenibles (ODS) N 1, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 15, los cuales
consideran en su orden: Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo, Garantizar una vida sana
y promover el bienestar para todos en todas las edades, Garantizar una educacin inclusiva, equitativa y de
Iniciativas
Nmero 0 1 calidad y promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos, Garantizar la disponibilidad y
apoyadas la gestin sostenible del agua y el saneamiento para todos, Garantizar el acceso a una energa asequible, fiable,
sostenible y moderna para todos, Promover el crecimiento econmico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo
pleno y productivo y el trabajo decente para todos, Construir infraestructuras resilientes, promover la
industrializacin inclusiva y sostenible y fomentar la innovacin, Lograr que las ciudades y los asentamientos
humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles, Garantizar modalidades de consumo y produccin
sostenibles, Proteger, restablecer y promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres, gestionar
sosteniblemente los bosques, luchar contra la desertificacin, detener e invertir la degradacin de las tierras y
detener la prdida de biodiversidad.
0 1
Nmero Se presentan diversas situaciones problemticas relacionadas con caractersticas del entorno que generan
implementado
dificultades en la habitabilidad de las familias cundinamarquesas en el territorio. En primer lugar, se debe mencionar
que an el Departamento no cuenta con condiciones ptimas respecto a la tenencia y calidad de vivienda unido a
mejores coberturas en servicios pblicos. 155
La inadecuada distribucin de reas privadas de vivienda por habitante hace que ocasionen hacinamiento, que
Sellos ambientales genera presencia de mayor probabilidad de enfermedades transmisibles, violencia intrafamiliar y abuso. Situacin
implementados Nmero 0 1 que es agravada por la presencia de bajos ingresos familiares, desplazamiento forzado, conflicto armado, bajos
niveles educativos, desempleo, barreras de acceso a los servicios de salud, todo esto afecta la salud fsica, mental y
psicosocial principalmente a la poblacin vulnerable y de bajo recursos econmicos.
De acuerdo con la informacin reportada por el DANE (2013), Cundinamarca tiene cerca de 601.884 hogares, de los
cuales 88.401 presentan dficit cuantitativo. Segn lo registrado en las fuentes de informacin SISBEN (2014), en el
Departamento se presenta un alto ndice de hacinamiento en las viviendas existentes. En las zonas rurales se
Proyectos Nmero 1 3 presenta un hacinamiento del 21.71%, en los centros poblados del 20.55%, mientras que en las cabeceras
municipales es del 15.53%.
Respecto al dficit cualitativo de vivienda 127.262 hogares presentan este tipo de carencia, siendo las de mayor
incidencia: la cohabitacin, las relacionadas con la prestacin de servicios pblicos domiciliarios y los materiales de
construccin de las viviendas.

ARTCULO 52 Tabla 10 Dficit cuantitativo y cualitativo de vivienda en Cundinamarca

PROGRAMA CUNDINAMARCA HBITAT AMABLE
El presente programa se sustenta de conformidad a los arts. 78, 298, 311 y 365 de la C.P. y la Ley 489 de 1998 que Proyeccin 2015 Departamento Regin Nacin Meta 2018
establece el principio de coordinacin y colaboracin consistente en: que las autoridades administrativas deben
garantizar la armona en el ejercicio de sus respectivas funciones con el fin de lograr los fines y cometidos estatales. Dficit Cuantitativo 14.90 11.9 12.9 8.10
Es as que Cundinamarca, Hbitat Amable encuentra por el tipo de acciones a desarrollar su sustento legal en la Ley Dficit Cualitativo 20.1 24 26 10.10
1537 de 2012 "Por la cual se dictan normas tendientes a facilitar y promover el desarrollo urbano y el acceso a la
vivienda y se dictan otras disposiciones" en la que se propende por mejorar las condiciones habitacionales y de
vivienda de los Cundinamarqueses; por la Ley 142 de 1994 Ley de servicios pblicos domiciliarios, por el Decreto Fuente: DANE, 2015.
 Respecto al servicio de acueducto Cundinamarca cuenta con una cobertura global del 83.77%. En zonas urbanas los Grfico 54 Cobertura de alcantarillado en zonas rurales
ndices de cobertura son superiores al 98%, con excepcin de la provincia de Soacha que presenta una cobertura
del 96.19%. El mayor dficit se concentra en provincias con cobertura por debajo del 40% como Rionegro, Oriente, Soacha
Gualiv, Sumapaz, Medina, Magdalena Centro y Bajo Magdalena.
Medina
Oriente
En el departamento de Cundinamarca la falta de agua potable, la insuficiencia en las redes de alcantarillado, la falta
de accesibilidad de servicios pblicos en las comunidades con necesidades bsicas insatisfechas y la no adecuada Rionegro
manipulacin de alimentos hace que se presente la enfermedad diarreica aguda en el 100% de los municipios y en Ubat
enfermedades transmitidas por alimentos en 41 municipios del departamento, registrndose casos especialmente Gualiv
en Tenjo, Soacha, Pacho, Sasaima, Fusagasug, Cha y Girardot siendo el grupo de edad con mayor nmero de Guavio
notificaciones el de 1 a 4 aos , con una incidencia poblacional de 58,8 por 1000, para el ao 2015 los ciclos vitales Bajo Magdalena
con mayor proporcin de casos de ETA fueron juventud, adolescencia, y adultez con el 27,8%, 26,9% y 26,0%
Alto Magdalena
respectivamente. Situacin que es agravada por la presencia de los siguiente factores: pobreza, hacinamiento, y
desnutricin, las dificultades a nivel del aseguramiento como barreras de acceso al diagnstico, fragmentacin de Sumapaz
la atencin, insuficiencia de red, falta de adherencia a los protocolos y guas. Aunque cabe destacar que el territorio Almeidas
cuenta con factores liberadores tales como: implementacin de la estrategia AIEPI, desarrollo de acciones desde el Sabana Centro
rea de medio ambiente en control de factores de riesgo relacionados con alimentos, prevencin, capacitacin en Magdalena Centro
poblaciones concentradas ( instituciones educativas, carcelarias y comerciales) esta situacin afecta principalmente Tequendama
a todo el curso de vida en especial a los nios y nias menores de 5 aos, de los 116 municipios, lo anterior genera
Sabana Occidente
mayor demanda de servicios, recursos e infraestructuras para los programas de promocin y prevencin como salas

156 de rehidratacin. 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%

Fuente: EPC, 2016.

Grfico 53 Cobertura de acueducto en zonas rurales

Soacha En cuanto a los sistemas de tratamiento de aguas residuales se evidencia una gran demanda de inversin, teniendo
Medina en cuenta que slo el 58% de los municipios tienen al menos una Planta de Tratamiento de Aguas Residuales
Oriente
(PTAR). Las fuentes hdricas ms contaminadas son las de los Ros Bogot, Surez y Negro y las cuencas con mayor
ndice de escasez son las de los ros Magdalena, Bogot y Suarez.
Rionegro
Ubat
Frente a la disposicin de residuos slidos Cundinamarca cuenta con tres rellenos sanitarios regionales, como son
Gualiv
Doa Juana, Nuevo Mondoedo y Praderas del Magdalena, que reciben los residuos de 108 municipios contando a
Guavio Bogot D.C. As mismo, existen dos rellenos sanitarios localizados fuera del departamento como son el Parque
Bajo Magdalena Ecolgico El Reciclante ubicado en el departamento del Meta y La Doradita ubicado en Caldas, donde se reciben
Alto Magdalena los residuos de siete municipios. El municipio de Cucunub cuenta con su propio relleno sanitario.
Sumapaz
Almeidas Son evidentes los altos costos de transporte a los sitios de disposicin final, por un lado, debido a los largos
Sabana Centro recorridos que deben realizar ms del 80% de los municipios del Departamento. Por otro, el creciente volumen de
Magdalena Centro residuos generados y su afectacin al ambiente. El 56% de los municipios del departamento recorren ms de 60 km
Tequendama y un 30% recorre ms de 90 km para disponer sus residuos slidos. Los tiempos de desplazamiento oscilan entre 4
Sabana Occidente
y 6 horas generando altos costos de operacin y contaminacin ambiental. Hasta el ao 2010 existan solo 16
plantas de aprovechamiento, cinco provisionales y nueve fuera de servicio.
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%
Las empresas productoras de sustancias qumicas txicas del sector industrial, agrcola y pecuario y en menor
Fuente: EPC, 2016. proporcin en el sector domstico, no brindan la informacin adecuada en: uso, lavado y disposicin de recipientes,
toxicidad, almacenamiento y expendio lo que afecta la salud de aplicadores (fumigadores) en los cultivos, operarios
Respecto al servicio de alcantarillado Cundinamarca cuenta con una cobertura global del 71.54% presentndose un en las industrias, almacenistas, expendedores, transportadores, consumidores y residentes cercanos. Lo anterior,
dficit principalmente en las zonas rurales de las provincias de Oriente, Sumapaz, Rionegro, Ubat, Alto Magdalena est ocurriendo hace varias dcadas, con implicaciones tales como intoxicaciones, enfermedades crnicas
y Almeidas donde este servicio cuenta con una cobertura por debajo del 10%. terminales, malformaciones fetales, mortalidad y aumento de la contaminacin en las fuentes hdricas.
Respecto al servicio de gas domiciliario Cundinamarca tiene una cobertura global del 65.3% presentndose un alto Pargrafo 2. Metas de Resultado.
dficit en el sector rural; situacin que se asemeja en el servicio de energa elctrica la cual segn el anlisis e
informacin del anuario estadstico de Cundinamarca, con base en informacin SISBEN 2014 Cundinamarca cuenta UNIDAD LNEA META ENTIDAD
con un total de 627.125 hogares, de los cuales el 62.7% est en la zona urbana y tiene una cobertura de servicio de META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
energa elctrica del 99.11%; el 7.5% de los hogares se ubica en centros poblados donde la cobertura del servicio de
energa es del 97.38% y el 29.7% restante de los hogares se ubican en la zona rural dispersa, es decir un total de Reducir en 4% el dficit
186.256 hogares de los cuales se tiene informacin que 10.517 no cuentan con energa elctrica, lo que representa cuantitativo de vivienda Dficit cuantitativo de
Porcentaje 14,9 10,9
un dficit en la cobertura del servicio de energa elctrica en estas reas del 5.6%. vivienda
en el departamento de
Cundinamarca.
Con relacin a tica, el pasado 18 de abril de 2011, los pobladores de este municipio sufrieron una delicada situacin,
consistente en la anegacin por avalancha proveniente de la quebrada la negra que bordea gran parte de su
Reducir en 2% el dficit
territorio urbano.
cualitativo de vivienda en Dficit cualitativo de 20,3 18,3
Porcentaje
el departamento de vivienda
La mencionada catstrofe natural dej como resultado la afectacin de ms del 90% de la zona urbana,
destruyendo 59 viviendas y la Institucin Educativa Manuel Murillo Toro, en el cual desempeaban sus labores Cundinamarca.
acadmicas 1.040 alumnos. A su vez, el Ro Negro, en esa misma fecha aneg gran parte del centro de salud de
tica adscrito a E.S.E Hospital Salazar de Villeta, abocando una situacin altamente dolorosa para la poblacin Mantener en 98,65% la
uticense. cobertura del servicio de Cobertura Porcentaje 98,65 98,65
acueducto urbano.
Dicho evento fue uno de los sustentos fcticos para que el gobierno nacional y departamental declaran la
emergencia invernal en el territorio y la alerta roja y naranja el 2 de noviembre y 21 de noviembre de 2011 Incrementar en 5,5 % la
respectivamente. De la misma manera, se promulg el Decreto departamental 262 de 29 noviembre de 2011, cobertura de acueducto Cobertura Porcentaje 53,12 58,62
mediante el cual se dictan directrices de coordinacin entorno a funciones y el ejercicio de las competencias
departamentales en la gestin para atender la emergencia en que se encuentra el rea urbana del municipio de
rural. 157
tica Cundinamarca, en otras palabras, se declar la alerta roja en tica por movimiento de masa tipo flujo. Mantener en 95,71% la
cobertura del servicio de Cobertura Porcentaje 95,71 95,71
Habida cuenta de lo anterior, el Gobierno Nacional y Departamental realiz las acciones tendientes a la atencin de alcantarillado urbano.
la emergencia en el escenario de la contingencia. Sin embargo, la afectacin al Municipio de tica fue de tal escala
que debi plantearse una reubicacin de los componentes antes descritos, esto es, el colegio, el centro de salud y Incrementar en 2,2 % la
las familias directamente afectadas, de tal suerte que se estim el proyecto denominado ''reubicacin parcial de cobertura en alcantarilla-
Utica''. Cobertura Porcentaje 21,77 23,97
do (saneamiento bsico)
rural.
As las cosas, con el concurso efectivo del Instituto Colombiano de Geologa y Minera Ingeominas (hoy Servicio
Geolgico Colombiano), se dio lugar al proceso de evaluacin de alternativas prediales bajo el componente de Mantener 1 Plan de
mitigacin del riesgo, en el cual se surti el estudio de cuatro predios en zonas variadas del municipio de Utica.
Aseguramiento imple-
Dicho estudio el 5 de agosto de 2011, arroj como resultado la determinacin efectiva y competente de zona ms Planes
mentado para fortalecer de Aseguramiento 1 1
apta, esto es, la ubicada en el pedregal en el predio la finca las Ceibas. Dicho predio debi ser expropiado por la Nmero
la prestacin de los implementados
Gobernacin de Cundinamarca por intermedio de la Secretara General en el ao 2013, bajo la Resolucin 409.
servicios pblicos domici-
Aunado a lo anterior, el gobierno departamental procedi a realizar en alianza estratgica con la inmobiliaria liarios.
cundinamarquesa y con el Fondo de Desarrollo de Proyectos de Cundinamarca (Fondecun), los estudios y diseos
de detalle de la estabilizacin, urbanismo y del colegio. Reducir en 0.2% el dficit
de electrificacin rural
No obstante, los esfuerzos administrativos y financieros, stos no han sido suficientes para superar la crisis por la disperso en el departa- Dficit 5,6 5,4
Porcentaje
que atraviesa el municipio de Utica, en el que hoy da los estudiantes de la Institucin Educativa Manuel Murillo Toro, mento de Cundinamarca
tienen que estar sujetos a desempear su vida acadmica en instalaciones provisionales sobre la lnea frrea que (Dficit rural total 10.105
bordea el casco urbano de los uticenses, que dan cuenta de la necesidad de plantear unas metas concretas y viviendas).
compromiso institucional riguroso en el plan de desarrollo actual.
Aumentar en 2% la
Pargrafo 1. Objetivo. Mejorar las condiciones de habitabilidad del entorno y las viviendas de las familias cobertura del servicio de ndice per cpita Porcentaje 78 80
cundinamarquesas con nfasis en la construccin y mejoramiento de sus viviendas y en la accesibilidad a los gas domiciliario.
servicios pblicos, sociales y comunitarios para su desarrollo integral. contina
 m. Apoyo tcnico, institucional y financiero a las administraciones municipales en la adecuada utilizacin de
UNIDAD LNEA META ENTIDAD los mecanismos de gestin del suelo, generando suelo urbanizable y urbanizado para el desarrollo de
META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE proyectos de vivienda de inters social y prioritario.
n. Impulso a los municipios del Departamento, en la ejecucin de proyectos de construccin de vivienda de
Disminuir en Cundina- inters social y prioritario, incluyendo la construccin de infraestructura urbanstica, de movilidad y de
marca la PPC en 0.02 Ejecucin equipamiento comunitario requerido por la comunidad para su desarrollo social y su adecuada
kg/hab/da de residuos del proyecto kg/hab/da 0,69 0,67 interrelacin con el entorno.
slidos dispuestos o. Desde la Gobernacin de Cundinamarca y en coordinacin con las administraciones municipales,
tcnicamente. estructurar tcnica y financieramente la ejecucin de los proyectos de construccin de vivienda de
inters social y prioritario urbano y rural, teniendo en cuenta las condiciones culturales, econmicas y
Al finalizar el cuatrienio el sociales de las familias sujeto de ser beneficiarias de los proyectos, as como su ubicacin dentro del
proyecto de Reubicacin Ejecucin territorio (periferia, medio y anillo interno).
p. Gestionar con las entidades del Sistema Nacional de Vivienda -SNV (Cajas de Compensacin Familiar,
parcial de tica se habr del proyecto Porcentaje 0 100
Min vivienda, FNA, Banco Agrario, Camacol, entre otras), acciones para facilitar a la poblacin
desarrollado en el 100%
cundinamarquesa el acceso a crditos hipotecarios y a subsidios familiares de vivienda.
de las etapas previstas. q. Disear e implementar los instrumentos jurdicos, tcnicos, institucionales y financieros que permitan al
gobierno departamental asignar subsidios familiares de vivienda, complementarios a los subsidios
Pargrafo 3. Estrategias del Programa. otorgados por las cajas de compensacin, la nacin, los municipios, el crdito y ahorro de los
beneficiarios.
r. Implementar el desarrollo de programas y proyectos de Reubicacin y Reasentamiento de las viviendas
a. Focalizacin de acciones para mejorar las condiciones de habitabilidad de las familias localizadas en
localizadas en zonas declaradas como de alto riesgo no mitigable en los diferentes municipios del
zonas urbanas pertenecientes a los estratos socioeconmicos 1 y 2.
Departamento.
158 b. Focalizacin de acciones para mejorar las condiciones de habitabilidad de las familias localizadas en
zonas rurales dispersas pertenecientes a los niveles 1 y 2 del SISBEN.
s. En coordinacin con las administraciones municipales, las entidades financieras y las empresas
constructoras, promover el acceso de las familias del Departamento, al 40% (12.000 cupos) de los
c. Desarrollo de programas de construccin de vivienda de inters social y prioritario con la participacin
30,000 cupos asignados a Bogot y Cundinamarca dentro del Programa Mi Casa Ya.
del sector privado y actores del nivel nacional, departamental y municipal que intervengan tanto en el t. Acompaar tcnica, financiera y administrativamente a las administraciones municipales, en el proceso
rea urbana como rural del Departamento, incluyendo en ellos la dotacin de servicios pblicos bsicos,
de estructuracin y presentacin de los proyectos ante el Ministerio de Vivienda, para acceder al 100%
equipamiento comunitario y social e infraestructura urbanstica.
de los cupos (2.500 Cupos) del programa VIVIENDA GRATIS FASE II, asignados al departamento de
d. Apoyo a los municipios del Departamento en el aprovechamiento de la oferta institucional que tiene el
Cundinamarca.
Gobierno Nacional a disposicin de las entidades territoriales, para que impulsen el desarrollo de u. Fomentar en las familias que hacen parte de asociaciones y juntas de vivienda, y beneficiarias de
proyectos de vivienda.
proyectos de vivienda ya constituidos, la cultura del ahorro y de pago de crditos bancarios, apoyarlos
e. Impulsar el acceso de las familias cundinamarquesas al mayor nmero de subsidios y beneficios que en
en la gestin ante las cajas de compensacin familiar para acceder a los subsidios familiares de vivienda
materia de vivienda tiene a disposicin el Gobierno Nacional a travs de sus diferentes programas.
para lograr el cierre financiero y terminar los proyectos de vivienda inconclusos, y formarlos en
f. Potenciar el impacto social de los recursos del orden departamental y municipal, haciendo uso de los
generacin de competencias ciudadanas y cultura de convivencia.
principios de complementariedad y subsidiariedad en la ejecucin de los proyectos habitacionales v. Elaborar el diagnstico real de dficit cualitativo de vivienda en los municipios del Departamento, para
urbanos y rurales a ejecutarse en el territorio departamental.
identificar el nmero de viviendas que requieren procesos de mejoramiento y las que requieren de una
g. Promocin de los procesos de construccin de tejido social y de sentido de pertenencia del territorio, a
nueva construccin.
travs del trabajo colectivo que se desarrolle con la ejecucin de proyectos de construccin y w. Aunar los esfuerzos tcnicos, administrativos y financieros del Departamento y sus municipios,
mejoramiento de vivienda, retomando experiencias como la minga o la vuelta de mano.
invirtiendo la mayor cifra de los recursos provenientes del SGR, con destino a la ejecucin de proyectos
h. Promover el acceso a la vivienda digna para las personas con discapacidad, mujeres cabeza de hogar y
de construccin de vivienda rural, con la participacin del sector privado, incluyendo en ellos la dotacin
poblacin vctima del conflicto armado y en condicin de vulnerabilidad en coordinacin con el gobierno
de servicios pblicos bsicos y de equipamiento comunitario y social.
nacional. x. Disear un modelo de ejecucin de proyectos de vivienda rural, en el cual se incluya la gestin y los
i. Dimensionamiento de las carencias reales de los hogares cundinamarqueses en materia habitacional,
acuerdos con empresas del sector de la construccin para la compra de materiales a precios
con el fin de definir una Poltica Departamental de Vivienda que permita el tratamiento eficiente y
competitivos, e implementar procesos contractuales de mano de obra con las Juntas de Accin Comunal
oportuno de las necesidades crticas y de mayor impacto social.
j. Soporte a los asentamientos informales y zonas subnormales desarrolladas en los municipios del que permita reducir los costos que inciden en el valor final de la vivienda.
y. En coordinacin con las administraciones municipales, asegurar la participacin de las organizaciones
Departamento, en su propsito de mejorar su entorno y condiciones de habitabilidad.
k. Incentivo a los municipios para el desarrollo de proyectos de mejoramiento integral de vivienda urbana populares legalmente constituidas, en los procesos contractuales que se adelanten en su territorio, con
destino a la ejecucin de proyectos de construccin de vivienda.
y rural, que contemplen el cumplimiento de la normatividad sismo resistente, atendiendo problemas de z. Promover la utilizacin de sistemas alternativos y ecolgicos de construccin de vivienda especialmente
hacinamiento, cantidad y calidad espacial, para reducir el dficit cualitativo de viviendas en el
en las zonas rurales del Departamento.
departamento de Cundinamarca. aa. Fortalecer las capacidades tcnicas, administrativas y legales de las organizaciones populares (JAC,
l. Mejoramiento de vivienda y saneamiento bsico, disminuyendo el ndice de contaminacin ambiental en
Juntas y asociaciones de vivienda), para que ejecuten dentro de las normas vigentes, los proyectos de
las zonas rurales y mejorando la utilizacin y calidad del recurso hdrico.
 vivienda de su iniciativa.
bb. Impulsar proyectos integrales de retorno y reubicacin de la poblacin desplazada a sus sitios de origen
(zonas recuperadas efectivamente por el Estado), que incluyan la construccin o el mejoramiento de
vivienda tanto en las zonas urbanas como rurales, y articular su inclusin en los proyectos productivos
que soporten la reconstruccin del tejido social alrededor de las familias retornadas.
cc. Desarrollar el Programa Renovacin Urbana y Mejoramiento Integral de Barrios, para disminuir las
deficiencias del entorno de las zonas subnormales en las que se encuentran ubicadas las viviendas
urbanas, dotndolas de la infraestructura de servicios pblicos eficientes, vas de acceso y trnsito, y
complementarla con servicios sociales de equipamiento comunitario para uso y disfrute de su poblacin.
dd. Crear el Banco de Materiales como mecanismo tcnico que permita generar economa de escala en la
compra de materiales de construccin y promover la reduccin de los costos en los proyectos de
mejoramiento de vivienda.
ee. Rehabilitacin, remodelacin de parques y espacios pblicos en las reas urbanas.
ff. Cofinanciar con los Municipios del Departamento, la intervencin de la red vial urbana.
gg. Adems de lo anterior y como una forma de atender una situacin presente en nuestros entornos se
planea el diseo, formulacin e Implementacin de una Poltica de Buen Trato, Sanidad y Manejo
Responsable Animal, lo cual incluye mascotas y animales de entornos urbanos como caballos de
traccin y perros callejeros entre otros, la cual debe contemplar estrategias que brinden alternativas de
sustitucin de los vehculos de traccin animal.
hh. Podr incluirse el diseo de parques para animales de compaa, ferias de animales de compaa,
campaas de concientizacin sobre el cuidado y manejo de animales y el respeto hacia los vecinos y los
espacios pblicos, as como de prevencin de enfermedades, maltrato y abandono con jornadas de
esterilizacin y vacunacin.
En cuanto a servicios pblicos domiciliarios las estrategias se enfocan en:
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO
ii.Estructuracin, viabilizacin y ejecucin proyectos de acueducto que permitan el mejoramiento,
optimizacin y suministro de agua potable en zonas urbanas para mantener la cobertura acorde con el
crecimiento de la poblacin.
jj. Estructuracin, viabilizacin y ejecucin de proyectos de acueducto que permitan el mejoramiento,
optimizacin y suministro de agua potable en zonas rurales para ampliar la cobertura.
kk. Estructurar, viabilizar y ejecutar proyectos de Plantas de Tratamiento de Agua Potable (PTAP) que
permitan el suministro de agua apta para el consumo humano en zonas rurales.
ll. Estructurar, viabilizar y ejecutar proyectos de Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR) que
contribuyan al saneamiento de las fuentes receptoras con la cofinanciacin de las autoridades
ambientales.
mm. Estructurar, viabilizar y ejecutar proyectos de alcantarillado que permitan el mejoramiento, optimizacin
y acceso a los sistemas de recoleccin de aguas servidas en zonas urbanas para mantener la cobertura
acorde con el crecimiento de la poblacin.
nn. Estructurar, viabilizar y ejecutar proyectos de alcantarillado en centros poblados localizados en las zonas
rurales.
oo. Elaborar el mapa de riesgo de la fuente de calidad de agua para el consumo humano con autorizacin
sanitaria.
pp Conceptos favorables de los acueductos vigilados.
qq. Expedicin de Conceptos sanitarios a personas prestadoras.
rr. Inspeccin Sanitaria a sistemas de suministro de agua para consumo humano.
ss. Concertacin y actualizacin actas de puntos de muestreo.
tt. Notificacin de riesgo de calidad de agua.
uu. Fortalecimiento institucional administrativo, financiero y comercial a las comunidades organizadas que
prestan el servicio de acueducto en la zona rural.
vv. Estructurar, viabilizar y ejecutar proyectos de acueducto para beneficiar a vctimas del conflicto
armado (VCA).
ww. Estructurar tcnica, jurdica y financieramente el modelo de acueducto regional, incluyendo la
socializacin con los diferentes actores.
xx. Estructurar tcnica, jurdica y financieramente el modelo de empresa regional, socializacin y
concertacin con los diferentes actores, as como su creacin y puesta en marcha.
yy. Gestionar acciones tendientes a la recertificacin de municipios en agua potable y saneamiento bsico.
zz. Asumir la competencia para administrar los recursos del Sistema General de Participaciones de Agua
Potable y Saneamiento Bsico SGP-APSB y asegurar la prestacin de los servicios pblicos en
municipios descertificados.
aaa. Buscar la cofinanciacin con las autoridades ambientales para la estructuracin, viabilizacin y ejecucin
de proyectos de Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales - PTAR que contribuyan al saneamiento de
las fuentes receptoras.
bbb. Priorizacin de las instituciones educativas rurales para la instalacin de plantas de potabilizacin y que
involucre un componente educativo en cultura del agua con la gestin de recursos del sector privado y
de cooperacin internacional.
ccc. Estructuracin, contraccin e implementacin de un sistema que permita realizar mediciones de
cantidad y calidad de agua en tiempo real para la toma de decisiones en la gestin operativa del sistema.
Estructuracin de un proyecto que contemple una herramienta tecnolgica para crear conciencia sobre
ddd. el valor, la conservacin, preservacin y uso racional del agua dirigido a la comunidad educativa,
prestadores de servicios pblicos de acueducto, alcantarillado y aseo urbano y rural, administraciones
municipales y departamental.
eee. Fortalecimiento institucional administrativo, financiero y comercial a los prestadores directos de
servicios pblicos.
fff. Recopilacin, clasificacin y georreferenciacin de la informacin existente de estructuras y redes de
159
acueducto y alcantarillado, a partir del banco de proyectos disponible en Empresas Pblicas de
Cundinamarca.
ggg. En virtud de la Ordenanza 004 de 2008, mediante la cual se autoriza al Departamento de
Cundinamarca, para financiar el Plan Departamental para el manejo empresarial de los servicios de agua
potable y saneamiento en el Departamento de Cundinamarca (PDA), con cargo a los recursos del
Sistema General de Participaciones, recursos propios y regalas, lo cuales son transferidos al Patrimonio
Autnomo (FIA).
hhh. Teniendo en cuenta que el Departamento debe asumir la competencia para administrar los recursos del
Sistema General de Participaciones de Agua Potable y Saneamiento Bsico SGP-APSB y asegurar la
prestaciones de los servicios pblicos en los municipios que resulten Desertificados, es necesario que la
Secretara como Administradora de estos recursos genere acciones que busquen la Re Certificacin de
los mismos, mediante seguimiento externo especializado a los municipios para que cumplan con los
requisitos establecidos en la norma. Complementario a esto, se deben generar acciones preventivas
dirigidas a los 116 municipios mediante capacitacin y seguimiento en el reporte de la informacin.
GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS
iii. Gestionar y concertar alianzas estratgicas con las administraciones municipales, sector privado,
autoridad ambiental y gobierno nacional para generar una solucin regional en la gestin integral de
residuos slidos.
jjj. Adquisicin de vehculos compactadores basados en el estudio de regionalizacin del servicio pblico
de aseo en Cundinamarca que permite mejorar la eficiencia en la recoleccin y transporte de los residuos
slidos a los sitios de aprovechamiento y/o disposicin final.
kkk. El Departamento mediante el apoyo en la Implementacin de los Planes de Gestin Integral de Residuos
Slidos (PGIRS), garantiza que los residuos sean manejados adecuadamente, se dispongan en los sitios
autorizados por la ley y se implementen entre otros, actividades de recuperacin y aprovechamiento de
los residuos slidos.
lll. Teniendo en cuenta que el relleno Sanitario Nuevo Mondoedo recibe los residuos slidos del 70% de los
 municipios del Departamento, el departamento a travs de la Secretara del Ambiente, contractualmente Pargrafo 1. Metas de Producto.
debe efectuar el seguimiento Administrativo, tcnico, Jurdico y Ambiental de la Concesin Nuevo
mmm. Mondoedo para garantizar el cumplimiento de los compromisos contractuales. UNIDAD LNEA META ENTIDAD
META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
En coordinacin con los operadores de las lneas o programas de Pos consumo de residuos peligrosos o
especiales se apoyar a los municipios mediante proyectos de implementacin enfocados a la
promocin y difusin de estrategias y acciones dirigidas en la recoleccin de este tipo de residuos, en Apoyar la construccin y
cumplimiento de lo establecido en las normas pos consumo reglamentadas por el Ministerio de adquisicin de 20.000
unidades de vivienda de viviendas urbanas Nmero 5.500 25.500
inters social y prioritario
ENERGA Y GAS urbana en el departa-
mento.
nnn. Desarrollar nuevas infraestructuras de redes elctricas o implementar alternativas, garantizando
sostenibilidad y cumplimiento de la normatividad vigente del sector elctrico. Apoyar la adquisicin de
ooo. Formular proyectos energticos en concordancia con los resultados de los estudios Plan de Energizacin 3.500 unidades de 5.380 8.880
viviendas rurales Nmero
Rural Sostenible (PERS) Cundinamarca. vivienda rural en el
Desarrollar alianzas con las empresas de servicios pblicos de gas domiciliario que operan en el departamento.
ppp.
departamento, con las comunidades, Ministerio de Minas y Energa y gobiernos locales para cofinanciar Apoyar la terminacin de
proyectos de gas por redes y ofrecer esquemas de subsidios a las comunidades ms pobres del 7 proyectos de vivienda
Proyectos de vivienda
Departamento. inconclusos de iniciativa Nmero 0 7
terminados
comunitaria en el depar-

160 REUBICACIN PARCIAL ZONA URBANA MUNICIPIO DE TICA tamento.

Apoyar la construccin o
qqq. Gestionar, cofinanciar y ejecutar la estabilizacin del terreno y construccin de obras parciales de adquisicin de 250
urbanismo, para la reubicacin de la poblacin afectada por el desbordamiento de la quebrada Negra, viviendas de inters N Familias VCA con 190 440
vivienda Nmero
en el ao 2011 en el municipio de tica. prioritario urbana o rural
con destino a poblacin
rrr. Estructurar el proyecto para la construccin de redes de acueducto y alcantarillado para la reubicacin
VCA.
parcial del municipio de tica en el predio La Esperanza, acorde con los requerimientos del Ministerio de
Vivienda, Ciudad y Territorio para lograr su viabilizacin y posterior ejecucin. Dotar de infraestructura
sss. Construccin nueva institucin educativa urbana del municipio de tica. urbanstica a 3.000
ttt. Desarrollar nuevas infraestructuras de redes elctricas garantizando sostenibilidad y cumplimiento de la viviendas ubicadas en Viviendas dotadas 2.488 5.488
Nmero
asentamientos urbanos
normatividad vigente del sector elctrico.
con caractersticas de
uuu. Gestionar ante diferentes instancias del orden nacional y con el operador de red los aportes necesarios subnormalidad.
para la construccin de redes elctricas.
Mejorar 10.000 viviendas
viviendas urbanas y
urbanas y rurales en el
rurales Nmero 6.202 16.202
cuatrienio en el departa-
mento.
ARTCULO 52 A Mejorar 25,000 M2 de Metros cuadrados de
vas urbanas mejora-
Subprograma ENTORNOS AMABLES CON TECHOS DIGNOS vas urbanas municipales. das
Nmero 0 25.000

Departamento de acuerdo a sus competencias legales y constitucionales define su accin como subsidiaria,
complementaria y de coordinacin, en materia habitacional, diseando, construyendo y ejecutando programas y Realizar 20 intervencio-
proyectos para apoyar y fortalecer la accin de los municipios en sus competencias. nes del espacio pblico
municipal en el cuatrienio Intervenciones
tendientes al mejora- Nmero 10 30
La bsqueda del mejoramiento de la calidad de vida de familias de escasos recursos se concreta a travs de mejoras realizadas
en el acceso, la cobertura y la calidad de los servicios de agua potable, saneamiento bsico, transporte, vivienda, miento del encuentro
espacio pblico y condiciones laborales. ciudadano.
contina
 UNIDAD LNEA META ENTIDAD UNIDAD LNEA META ENTIDAD
META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE

Cooperar con el munici- Participar a travs de

pio de Soacha para el acompaamiento o
Programas de
establecimiento de un sustitucin Nmero 0 1 cofinanciacin en el
programa de sustitucin cooperado proceso de construccin
de vehculos de traccin u optimizacin de 17
Plantas de tratamien-
animal. plantas de tratamiento de to de aguas residua- Nmero 73 90
aguas residuales - PTAR les PTAR
Implementar en 60 en cascos urbanos o
municipios un programa centros poblados, con
Municipios con prioridad en los munici-
de Bienestar Animal, bajo programa 0 60
Nmero pios de la Cuenca de ro
la estrategia "Cundina- implementado
marca consiente tu Bogot.
animal de compaa.
Cofinanciar el aporte del
municipio de Soacha para
la construccin de la
PTAR Canoas durante el Aporte realizado Porcentaje 0 100
ARTCULO 52 B cuatrienio, en cumpli-
Subprograma SERVICIOS PBLICOS PARA TODOS
Mejorar el acceso a servicios pblicos domiciliarios con suficiencia y calidad para la poblacin urbana y rural del
miento de la sentencia
del ro Bogot.
161
Departamento.
Beneficiar 10.000
Pargrafo 1. Metas de Producto. habitantes del municipio
Habitantes
de Soacha con la cons- Nmero 0 10.000
beneficiados
truccin de redes de
UNIDAD LNEA META ENTIDAD Alcantarillado.
META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
Conectar 50.000 nuevas
Conectar 136.000 nuevos personas al servicio de Personas conectadas 469.107 519.107
habitantes al servicio de Habitantes 1.813.443 1.949.443 Nmero
Nmero acueducto en la zona
acueducto en zonas conectados
rural.
urbanas.
Estructurar 2 acueductos Acueductos Construir 50 Plantas de
Nmero 3 5 Plantas de Tratamien-
regionales. estructurados Tratamiento de Agua 88 138
to de Agua Potable Nmero
Potable - PTAP en PTAP construidas
Construir 3.000 conexio- Conexiones intrado- acueductos veredales.
nes intradomiciliarias de miciliarias construidas 877 3.877
acueducto o alcantarilla- Nmero
do. Construir 300 plantas de
tratamiento de agua
Conectar 136.000 nuevos potable PTAP en escuelas Escuelas rurales
habitantes al servicio de rurales en el marco del beneficiadas Nmero 54 354
alcantarillado en zonas programa Agua, Vida y
urbanas, de acuerdo con
lo priorizado en los Saber Juana Laverde
Habitantes
planes de accin de los Nmero 1.759.399 1.895.399 Castaeda. contina
conectados
municipios de la Cuenca
de ro Bogot y dems
municipios para el apoyo
a PSMV46 o PMAA47. 46. Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos.
47. Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado.
 UNIDAD LNEA META ENTIDAD UNIDAD LNEA META ENTIDAD
META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE

Conectar 5.000 nuevas Garantizar al 100% la

personas de la zona rural vigilancia de la calidad
al servicio de alcantarilla- del agua para consumo Acueductos vigilados Porcentaje 100 100
do, de acuerdo con lo humano de todos los
priorizando en los planes Personas conectadas Nmero 192.253 197.253 acueductos inscritos en el
de accin de los munici- departamento.
pios de la cuenca del ro
Garantizar el 100% de la
Bogot, y dems munici-
transferencia anual de
pios, en al apoyo a PSMV recursos, para la imple-
o PMAA. mentacin del plan
Recursos anuales 100 100
departamental de agua y transferidos Porcentaje
Construir 3.000 unidades saneamiento bsico
Unidades sanitarias 5.721 8.721
sanitarias en zonas construidas Nmero PAP-PDA de Cundina-
rurales. marca durante el periodo
de gobierno.
Conformar una Empresa
Empresa regional 3 4 Generar capacidades en
Regional de Acueducto y Nmero
162
conformada
Alcantarillado. los 116 municipios del
departamento en desa- Municipios Nmero 0 116
rrollo del proceso de
Implementar un sistema Sistemas
Nmero 0 1 certificacin.
de telemetra. implementados
Administrar los recursos
Implementar 5 mdulos del SGP - APSB del 100%
de formacin dentro del Mdulos de forma- de los municipios descer-
proyecto denominado Nmero 0 5 Recursos 100 100
cin implementados tificados para asegurar la Porcentaje
administrados
"Escuela del Agua". prestacin de los servi-
cios de agua potable y
Fortalecer y generar saneamiento bsico.
capacidades en 72
prestadores directos de Conectar 2.000 usuarios
Prestadores 0 72
servicios pblicos dentro Nmero al servicio de energa
Fortalecidos
del proceso de certifica- elctrica, mediante la 0 2.000
Usuarios conectados Nmero
implementacin de redes
cin.
elctricas o energas
alternativas.
Fortalecer institucional-
mente 300 comunidades Conectar 7.253 usuarios al
organizadas de acueduc- Comunidades servicio de gas domicilia- Usuarios conectados Nmero 32.879 40.132
Nmero 40 340
to en la zona rural dentro fortalecidas rio durante el cuatrienio.
del programa "Agua a la
Vereda".
ARTCULO 52 C
Implementar un sistema
de informacin geogrfi- SIG implementado Nmero 0 1 Subprograma CUNDINAMARCA LIMPIA
ca de agua y saneamiento. La Gestin integral de residuos slidos comprende componentes de barrido, limpieza, recoleccin, transporte,
manejo adecuado, aprovechamiento, tratamiento y disposicin final de los mismos.
Pargrafo 1. Metas de Producto. ARTCULO 52 D
UNIDAD LNEA META ENTIDAD Subprograma TODOS POR TICA
META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE Desarrollar todas las acciones y obras necesarias para el proceso de reubicacin parcial del municipio de tica como
respuesta a la afectacin presentada en 2011 por causa del fenmeno de la nia.
Cofinanciar 1 planta de
aprovechamiento de Planta de Pargrafo 1. Metas de Producto.
Nmero 16 17
residuos slidos para la aprovechamiento
zona norte del departa- UNIDAD LNEA META ENTIDAD
mento. META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
Entregar 10 vehculos Vehculos 54 64 Ejecutar el 100% de la
Nmero
compactadores a los compactadores primera fase de la
municipios. reubicacin parcial del
Municipio de tica en el Fase ejecutada Porcentaje 0 100
Garantizar anualmente la predio La Esperanza
interventora de la (Estabilizacin del terreno
disposicin final de y obras parciales de
residuos slidos a la Pago Interventora Porcentaje 100 100 urbanismo).
concesin" Relleno

163
Sanitario Nuevo Mondo- Construccin de redes de
edo". acueducto y alcantarilla-
do para la reubicacin Redes construidas Porcentaje 0 100
Apoyar a 12 municipios parcial del municipio de
del departamento en la tica.
implementacin de los
planes de gestin integral PGIRS apoyados. Nmero 0 12 Construir la infraestructu-
de residuos slidos - ra de 1 Institucin Educa- Instituciones
Nmero 0 1
PGIRS, en coordinacin tiva urbana del municipio Intervenidas
con el gestor del PDA48. de tica.

Apoyar 3 lneas pos Construir la red elctrica

consumo de residuos para reubicacin parcial
peligrosos o especiales Red construida Porcentaje 0 100
en el predio La Esperan-
mediante la implementa- za, Municipio de tica.
cin de programas de
difusin, promocin y
coordinacin para la
recoleccin de este tipo Lneas posconsumo
RESPEL Nmero 1 4
de residuos enlazados
con los operadores y
administraciones munici-
pales, en cumplimiento
de lo establecido en las
normas pos consumo
reglamentadas por Min
Ambiente.
48. Plan Departamental de Agua
 Wilmer Alejandro Vivas Martnez
I.E.D. Monseor Agustn Gutirrez - Sede Tengavita
Tibirita
CAPITULO V
EJE- INTEGRACIN Y GOBERNANZA

CAPITULO V
INTEGRACIN Y GOBERNANZA
ARTCULO 53
DIAGNSTICO
Desde la dcada de los aos 80, la tendencia en la administracin pblica fue la de iniciar un proceso de
descentralizacin y desconcentracin de funciones desde el gobierno nacional hacia los diversos niveles
territoriales. Es as como la Constitucin de 1991 sent las bases de la descentralizacin poltico administrativa y la
desconcentracin de funciones, hecho que no ha sido posible ser consolidado en el departamento, consecuencia de
la carencia de un modelo de integracin articulado, falta de modernizacin y por tanto de lograr descentralizar y
desconcentrar las funciones de las entidades nacionales y de la gobernacin hacia los municipios, de la falta de
cultura y empoderamiento de las comunidades hacia sus procesos de desarrollo y desde la misma gobernacin de
la necesidad de fortalecer procesos que redunden en beneficio del territorio departamental, mejorando la atencin
al ciudadano mediante estrategias de modernizacin de la administracin pblica y acercamiento a los entes
territoriales con la utilizacin de nuevas tecnologas de la informacin y logrando la sostenibilidad fiscal que
garantice recursos para cooperar en solventar las necesidades de los municipios.
El eje de integracin y gobernanza, busca identificar cules son las herramientas administrativas para lograr
respuestas mancomunadas desde las entidades territoriales? y, adems, cul es el modelo administrativo y el
campo de accin de una visin de integracin y gobernanza para trabajar y decidir articuladamente?
El anterior panorama plantea la necesidad de tomar decisiones en conjunto, y generar desde la Gobernacin de
Cundinamarca un programa articulado que permitan que el Departamento est ms integrado y que pueda tener
una respuesta unificada en conjunto con los otros entes territoriales, para ello se ha creado la Regin Administrativa
de Planificacin Especial (RAPE), como mecanismo de integracin el cual requiere ser fortalecido, de forma tal que
dinamice el desarrollo de la regin central. De igual forma, la integracin de Cundinamarca con Bogot, requiere de
esfuerzos mancomunados, orientados a la solucin de problemticas asociadas a la movilidad, al manejo integrado
de ecosistemas compartidos, caso del Ro Bogot y corredor de pramos, entre otros y de fortalecer otros
mecanismos de integracin territorial.
De la misma manera, la necesidad de integracin con otras reas del pas y a nivel internacional, es una tarea que
requiere el Departamento y, por lo tanto, se deben establecer estrategias que busquen el posicionamiento de
Cundinamarca y su integracin a nivel global.
En principio, desde la posibilidad de inducir a ms poblacin que el 55% de las elecciones presidenciales del pas en
2006 (Mendieta, 2012), lo cual representa que el pas se encuentra por debajo del promedio de participacin
electoral de Amrica Latina. La formacin de nuevos lderes o inclusive de lderes en la poblacin local tiende a ser
baja, pues en el caso de municipios de Cundinamarca, Soacha presenta que cerca del 7% de su poblacin se
considera lder o tomadora de decisiones (DANE- SDP, EMB, 2014).
En cuanto a la participacin de la poblacin en organizaciones sociales que representan intereses locales, la muestra
que entre el 2009 y 2015 se han incrementado tanto el nmero de juntas de accin comunal, juntas de vivienda
comunitaria, asociaciones de juntas comunales y ONG, lo cual en principio implica que la cantidad de poblacin se
ha incrementado en este periodo.
Tabla 11 Organizaciones comunales registradas en Cundinamarca
AO Juntas Accin Juntas Vivienda Asociaciones TOTAL, ORG.
Comunal Comunitaria Juntas Comunales REGISTRADAS
2009 3.678 105 106 3.889
2011 3.805 140 111 4.056
2015 4.094 196 114 4.404
Fuente: Instituto Departamental de Accin Comunal y Participacin Ciudadana, 2016.
Para incrementar las posibilidades de participacin de la poblacin, as como de los municipios en el incremento y
generacin de capacidades locales para la promocin del desarrollo local se encuentran dos posibilidades. Por un
lado, la realizacin de proyectos presentados al fondo de regalas, administrado por el Sistema General de Regalas,
el cual evala como criterios de medicin la transparencia, eficacia, eficiencia y las medidas de control. El
Departamento en 2015 present un indicador de 62,61 puntos, rango obtenido de manera inferior al promedio de
departamentos en este aspecto.
Por otro lado, la posibilidad de generar recursos propios municipales, a travs del fortalecimiento y actualizacin de
la informacin catastral municipal, la cual se constituye en la base para la liquidacin del impuesto predial municipal.
Actualmente, 78 municipios se encuentran con bases catastrales desactualizadas, lo que implica rezagos en la
valoracin econmica predial y a su vez, menores posibilidades para financiar el desarrollo local de manera
autnoma.
En relacin con la seguridad, sigue posicionndose como uno de los temas ms relevantes para los
cundinamarqueses, por ello, el modelo pionero en el pas de Seguridad Integral que plantea el presente Plan de
Desarrollo, busca atender de forma transectorial las aristas que permitan desde la previsin, la prevencin y el
control, disminuir las conductas incvicas y trabajar en la reduccin de violencias para atacar las cifras de delitos en
los dos campos de la medicin de la seguridad: la victimizacin y la percepcin.
Para lograrlo, se trabajar bajo las recomendaciones de la resolucin 60/1- 2005 de Naciones Unidas, concibiendo
el trato de la seguridad desde diferentes dimensiones (econmica, salud, educacin, ambiente, comunidad y
participativa), donde la corresponsabilidad ciudadana, estatal e institucional, permiten la transformacin de
contextos y estos devienen en cambio de conductas y fomento a las sanciones sociales frente a actitudes que
atenten contra el orden pblico.
Dicho modelo es crucial para Cundinamarca al analizar que si bien la tasa de homicidios del Departamento se situ
en 2015 en 30,98 muertes por cada 100 mil habitantes, al compararse y relacionarse con el orden nacional, se 167
llegara a inferir a que se cuenta con uno de los ndices ms bajos del pas, estando en un 38% por debajo del
indicador nacional. Sin embargo, las problemticas de violencia intrafamiliar, violencia contra nios, nias,
adolescentes, personas mayores y conflictos comunitarios atravesados por ajustes de cuentas aumentan,
denotando conductas patolgicas que en el marco de las violencias podran escalar y materializar delitos.
Junto a este aspecto, los hurtos a personas por cada 100.000 habitantes, el departamento present una tasa de
30.48 casos, lo cual representa una menor medida que el promedio nacional para 2015.
Para promover esta situacin, se requieren de los esfuerzos articulados y de la integracin territorial en diferentes
niveles territoriales y distintos mbitos. La posibilidad de generar proyectos de trasformacin planteados se
constituye en una de las principales herramientas para compartir la visin del territorio conjuntamente, as como de
la opcin de alcanzar niveles de planeacin, financiamiento, ejecucin y revisin de aspectos asociados a problemas
de carcter supramunicipal o sub departamental. La conformacin de la RAPE, comits de Integracin y de
ordenamiento territorial permiten la armonizacin de polticas y proyectos conjuntamente entre las entidades
territoriales.
Para contrarrestar situaciones asociadas a corrupcin, como dificultades asociadas a la administracin de recursos
pblicos, es posible orientar la gestin pblica hacia la lucha por obtener los ms altos estndares de transparencia
en la gestin, como una prioridad, en el gobierno del nuevo liderazgo. Est gestin se perfila hacia la elevacin de
la puntuacin dentro del ndice de Transparencia Departamental (ITD), que se encuentra en una calificacin de 72
puntos (ITEP, 2014), catalogado en un nivel de corrupcin de riesgo medio, estando por debajo de Antioquia,
Santander, Valle y Meta, en 2014.
Adems, en esta misma lnea, el indicador que permite medir la gestin que realiza la Gobernacin hacia el
ciudadano es generado como el ndice de Gobierno Abierto o (IGA), el cual se refiere a la promocin de la
transparencia y la rendicin de cuentas, el control y los trmites asociados a los servicios administrativos, el ndice
de Gobierno Abierto IGA- es un ndice compuesto por varias mediciones, dentro de los cuales se tienen los
siguientes indicadores. En este caso, los resultados se presentan en la Tabla 11, Cundinamarca presenta un resultado
en el ranking de este indicador en el puesto 11, precedido entre otros por Antioquia, Meta y Tolima en 2015 (PGN,
2015).
 Tabla 12 ndice de Gobierno Abierto (2014-2015)
Ranking Departamento Gobernacin Total IGA
1 Antioquia Gobernacin Antioquia 93,5
2 Meta Gobernacin Meta 88,0
3 Tolima Gobernacin Tolima 87,2
11 Cundinamarca Gobernacin Cundinamarca 75,6
Fuente: Procuradura General de la Nacin Informe IGA, 2014 -2015.
Pasando a otro de los elementos que juega un papel importante en la generacin de capacidades locales y de
promocin del desarrollo territorial, se encuentra el uso de las Tecnologas de la Informacin TIC.
Para el caso de Cundinamarca, la estrategia se ha enfocado en fortalecer la infraestructura computacional y de sistemas
de informacin; y llevar internet a la mayor cantidad de municipios del Departamento. En este sentido el Departamento
dentro la gestin de Plan de Desarrollo 2012-2016, consider oportuno adelantar la implementacin de un proyecto de
conectividad de datos a fin de beneficiar con el mismo a instituciones oficiales de Cundinamarca, en especial de las reas
de educacin, salud y gobernanza, as, que se desarroll el proyecto Red Social de Datos ltima Milla Rural RSD/UMR
con el cual se logr la instalacin de una plataforma de comunicaciones consistente en 79 nodos de transmisin de datos
168
(51 de propiedad del Departamento, 28 en convenio con otras entidades) beneficiando en principio 522 instituciones
oficiales, distribuidas en: 17 Estaciones de Polica, 378 Sedes Educativas, 49 Instituciones de Salud, 2 Nodos de
Distribucin, 33 Portales Interactivos y 43 Zonas Wifi gratuitas. Sin embargo, actualmente est red presta parcialmente
el servicio de conectividad, en consideracin a que no cuenta con soporte de mantenimiento hasta que se resuelvan
algunos aspectos legales del proyecto.
En el Departamento se encuentran instaladas 271 zonas WI-FI pblicas ubicadas en parques e instituciones educativas
que representan una amplia cobertura de 107 Municipios y permiten a la comunidad acceder a internet desde sus
computadores porttiles y dispositivos mviles, sin embargo, presentan problemas de conectividad, especialmente las
ubicadas en los parques principales de los municipios ms alejados de Bogot. Otras estrategias adicionales derivadas
del uso de las tecnologas de la informacin se promueven para reducir las brechas en el acceso a los servicios de uso
pblico.
Uno de los indicadores que miden un conjunto de factores que permiten diferenciar la contribucin al desarrollo
territorial es el ndice Integral de Desarrollo Territorial. Este ndice refleja la eficiencia, eficacia, requisitos legales y
capacidad administrativa, los cuales son indicadores de desarrollo territorial que agrupndolos todos arroja el ndice
integral de desarrollo territorial. En este los resultados para el Departamento fueron destacados para el ao 2014 (79.61),
quedando por encima de departamentos como Antioquia (72.47), Valle del Cauca (72.88) y Santander (72.34) (DNP,
2016).
En cuanto a las finanzas pblicas del Departamento, Cundinamarca se ha fortalecido en trminos de ingresos corrientes
comparado con otros Departamentos. Cundinamarca tiene la relacin ms alta de ingresos corrientes a ingresos totales
(83,9%) frente a sus pares, cuyas participaciones son: Antioquia 80,3%, Atlntico 78,3% y Valle 74,2%. En ingresos
tributarios Cundinamarca consolida una ventaja mayor, con una participacin de 41,6% frente a los ingresos totales, la
cual es sustancialmente mayor a la de Antioquia (29,1%) y Valle (31,4%) (Informe DAF Clculos CAS Consulting, 2013).
Por ltimo, el Departamento de Cundinamarca se encuentra con deficiencias en cuanto a la disponibilidad de la
informacin, as como de la calidad de la misma, por lo que de all se pueden presentar dificultades a la hora de la toma
de decisiones que no se encuentran soportadas sobre informacin robusta de diferente ndole. Por un lado, la
generacin de informacin estadstica requiere de una estandarizacin y generacin de la misma de diferente mbito
espacial y temtico, de la misma manera que la informacin geoespacial y cartogrfica del departamento. Para ello, se
evidencia la carencia de una nica plataforma de informacin geoespacial y estadstica que permita articular la
generacin de informacin en los diferentes municipios y niveles territoriales y sectoriales del departamento, con el
propsito de tomar decisiones bajo parmetros de informacin slida.
ARTCULO 54
PRESENTACIN EJE
El concepto que se adelanta en el eje de Integracin y Gobernanza se desarrollara en plantear una visin, que pueda
encontrar un medio de gobernanza de gobierno del territorio a nivel multi escalar, generando calidad en las
decisiones en los diferentes niveles: Nivel local o municipal, Nivel regional y con Bogot, Nivel nacional, Nivel
internacional, Nivel interior desde la integracin de las entidades que componen la gobernacin y el Nivel de Visin
por Integracin y Gobernanza (Gobernanza Interactiva - Kooiman 2009)49: en el concepto de una visin general
que cuenta con todas las perspectivas, desde la escala local hasta la internacional para tomar decisiones que
permitan el DESARROLLO INTELIGENTE en los territorios.
La Gobernanza en el presente Plan se reconoce como empoderamiento de la sociedad que se gobierna y de la
integracin requerida entre los diferentes enfoques y apuestas de las entidades de gobierno sobre el mismo
territorio cundinamarqus. Se trata por tanto de fortalecer el trabajo interno que como entidades del departamento
debemos asumir, y de promover un acompaamiento de las otras entidades del gobierno de los diferentes niveles,
en el mismo sentido.
La disposicin al empoderamiento del otro comprende que las decisiones en el territorio vienen de cada uno de los
habitantes y usuarios de los recursos del departamento, y que por tanto la construccin de condiciones para un
entorno de felicidad para nuestras familias requiere de capacidad en cada uno de sus integrantes y de una mejor
condicin para expresarse y participar de los esfuerzos y de los beneficios de la apuesta econmica y de desarrollo
que se viene generando, y que se pretende fortalecer bajo el liderazgo de la presente administracin.
Dos referentes principales se destacan aqu, los cuales se desprenden del eje transversal del Nuevo Liderazgo:
- La toma de decisiones ante hechos de degradacin social y ecolgica. Las de competencia de la
Gobernacin y el respaldo poltico para las decisiones competencia de entidades de control, autoridades
de Polica, Fuerzas Armadas y autoridades ambientales. Es necesario superar situaciones estructurales
que actan como lastre de las inmensas capacidades y voluntades de nuestra sociedad.
- La motivacin para construir un escenario de bienestar corresponsable a travs de las redes
colaborativas. La educacin con didctica y la comunicacin para el desarrollo sern soporte de la alta
direccin de la Gobernacin, desde el ejemplo se avanzar en una gestin que transmite optimismo de
manera consistente en funcin de los propsitos comunes.
Este eje busca entonces, comprender que una gestin integral y articulada es la base para un desarrollo sostenible,
dado que los retos de la interaccin de los intereses individuales y sectoriales en funcin del inters general son un
desafo constante; mximo en un departamento en el que la desigualdad y la degradacin social y ecolgica son un
comn denominador.
Adems, la integracin es un concepto amplio, que est soportado en la definicin de comunidad como la
necesidad que tenemos los seres humanos de agruparnos entre aquellos que compartimos condiciones o
caractersticas similares. De esta forma se crean las sinergias y fortalezas de escala necesarias para lograr mayor
apalancamiento en los esfuerzos; reconociendo las diferentes escalas de la interaccin.
ARTCULO 55
OBJETIVO
Elevar la capacidad de respuesta de las personas, comunidades e instituciones ante los desafos de entorno para la
toma de decisiones de calidad involucrando la participacin del gobierno departamental, las otras entidades
gubernamentales, la sociedad y sus grupos organizados y la empresa en un proceso abierto, transparente e
incluyente.
Los programas que se estipulan en esta lnea estratgica, estn contemplados en:
Nuevo liderazgo
Redes de la participacin ciudadana para la gestin local
Municipios modelo
 Con toda seguridad Grfico 55 Poblacin que se considera lder o tomadora de decisiones
8
Cundinamarca integrada puede ms

7,1
Cundinamarca a su servicio
7
Cundinamarca: revolucin digital

6,3
Finanzas sanas, territorial viables 6

5,4
5,4

5,4
Cundi Data

4,9

4,7
4,6
5

4,4

4,3

4,2
Porcentaje (%)

4,2
ARTCULO 56

3,8

3,7
4

3,5

3,5
3,4
3,3

3,2
PROGRAMA NUEVO LIDERAZGO

2,8
3

2,4

2,4

2,4
2,3

2,3
2,2
Con fundamento en la propuesta de Nuevo Liderazgo contenida en el programa de Gobierno

1,9
2

2
QueremosPodemos! y la Ley 1757 de 2015, que estipula frente a la poltica pblica la participacin democrtica y 2

que establece el deber de la Gobernacin de incluir medidas especficas orientadas a promover la participacin de
todas las personas en las decisiones que los afectan y el apoyo a las diferentes formas de organizacin de la 1

1
sociedad se presenta este programa como el espacio de formacin de lderes para enfrentar con el conocimiento y
ahnco que demanda nuestro departamento sus retos. 0

Bojac

Cajic

Cqueza
Cha

Chocont

Cota

El Rosal

Facatativ

Funza

Fusagasug

Gachancip

Gachet

Girardot

Guaduas

La Calera

La Mesa

Madrid

Medina

Mosquera

Pacho

de Ro Seco
Sibat

Soacha

Sop

Subachoque

Tabio

Tenjo

Tocancip

Ubat

Villeta

Zipaquir
San Juan
Este programa propiciara escenarios para que la ciudadana incida significativamente en el mbito de lo pblico y
en su cotidianidad mediante ejercicios permanentes de deliberacin, concertacin y coexistencia con las
instituciones del Estado. Municipio

El programa atiende el ODS No. 16 consistente en: Promover sociedades pacficas e inclusivas para el desarrollo
Fuente: DANE-SDP-EMB, 2014.
sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y construir a todos los niveles instituciones eficaces e inclusivas
que rindan cuentas. La baja participacin comunitaria, el liderazgo poltico y social sin capacidad de transformacin, el poder pblico
excluyente, jerrquico y desconectado de la sociedad que slo lo lleva a la ineficiencia son en resumen los conceptos que
Actualmente a nivel mundial se est presentando un cambio de paradigma en la concepcin de la vida individual y
social. El modelo econmico neoliberal que se expandi con incontenible fuerza en la segunda mitad del siglo
pasado que molde una sociedad occidental consumista y altamente desigual. A pesar de que el crecimiento
se pretenden impactar con este programa. No se busca cambiar el qu, ese ya est claro y corresponde al bienestar
social, el valor diferencial est en el cmo representado en el nuevo liderazgo. 169
econmico fue un objetivo conseguido por muchas naciones, el impacto sobre los indicadores relacionados por En este sentido, Colombia se encuentra por debajo de la media de los pases con menos participacin electoral en
ejemplo con bienestar, cierre de brechas en igualdad y la sostenibilidad ambiental, estuvieron por debajo de lo Amrica Latina. El 55% de la poblacin particip en las elecciones presidenciales de 2006. Podra pensarse que eso se
deseado por los planificadores del desarrollo. El impacto positivo conseguido sobre elementos como los que se debe a que en este pas no se encuentra la suficiente fuerza vinculante que presione ms all de las decisiones que se
presentan a continuacin invita a la reflexin. toman en mbitos de largo plazo y de mayor jerarqua poltica. La poblacin puede tender a sentir lejanos a sus
representantes.
1. Condiciones de vida: salud, nutricin, techo, acceso a agua, instalaciones sanitarias.
2. Informacin y aspectos culturales: alfabetismo, educacin, bibliotecas, peridicos, msica, teatro, bellas artes
3. Intereses sociales: derechos humanos, condiciones de la mujer, participacin, igualdad, seguridad personal, trabajo
infantil, consumo de drogas, corrupcin. Grfico 56 Porcentaje de poblacin de pases de Latinoamrica que participa en procesos electorales en 2006
4. Estado de la mente y el espritu: felicidad, satisfaccin, tranquilidad. 50
5. Sostenibilidad ambiental: preservacin cuantitativa y cualitativa de cuencas hidrogrficas, conservacin de reas 90
boscosas, proteccin de fauna endmica, contaminacin atmosfrica. 80
80 75 74
70
Dicho de otra manera, a pesar de que los modelos de desarrollo implementados a nivel mundial han impactado de 70 65 64
manera positiva el crecimiento econmico de las naciones de primer mundo (medido por ejemplo a travs de 63 62 60 59 59
60 57 57

Porcentaje (%)
producto interno bruto), otras fisuras en el bienestar social no han podido resanarse o incluso se han abierto ms. 55 52 51
Es precisamente este contexto el que ha llevado al nacimiento de nuevas formas de pensamiento, que, aunque 50 44 42 42
mantienen el mismo qu (lograr un bienestar social integral sostenible) se estn replanteando el cmo. Hay una 40
identificacin clara de que los objetivos perseguidos son los correctos, la falla ha estado en la manera en que se ha
gestionado su consecucin. 30
20
A nivel mundial han surgido nuevas figuras, que conscientes de lo dicho, han impulsado una nueva forma de hacer 10
las cosas y han atrado la atencin de la sociedad en su conjunto invitndola a una reflexin y a una accin
novedosa. 0

Venezuela

Uruguay

Costa Rica

Argentina

Rep. Dominicana

El Salvador

Chile

Honduras

Guatemala

Nicaragua

Per

Mxico

Colombia

Paraguay

Bolivia

Brasil

Panam

Ecuador

Latinoamrica
El nuevo liderazgo se har efectivo en la medida en que se conozca de primera mano y con suficiencia por parte del
lder, dirigente o gobernante el entorno que lo rodea y sobre el cual quiere influir. La relacin del lder con la
sociedad no debe ser vertical, de arriba hacia abajo, debe darse en red, de lado a lado, teniendo en cuenta no
solamente la imposicin de acciones de quien dirige sino la percepcin de la realidad de quienes son dirigidos, y
stos deben tener un poder real sobre la toma de las decisiones para que atiendan a su realidad.
Fuente: Mendieta, Anglica. 2012. Tomado de la Revista de Comunicacin Vivar Academia. Ao XIV, febrero.
El departamento de Cundinamarca no ha sido ajeno a este cambio de paradigma. Tomando datos del ao 2014 de
la Secretara Distrital de Planeacin de Bogot, en relacin con la percepcin de la incidencia sobre la toma de
decisiones de la poblacin de algunos municipios de Cundinamarca, se observa lo retador del escenario. 50. Universidad Nacional de Colombia. Facultad de Ciencias econmicas. ANLISIS DE INDICADORES SOCIALES EN EL CASO COLOMBIANO CONSPAD 7.
Juan David Mogolln Plazas, Hernn David Solano Parra. Bogot. 2012.
 En las elecciones del 2014, los 13,2 millones de votantes que acudieron a las urnas representan menos del 40 % del
total de ciudadanos habilitados para ejercer su derecho al sufragio, eso significa que seis de cada diez colombianos
que podan hacerlo decidieron no acercarse a los puestos de votacin. Es decir que la abstencin en la pasada
votacin de eleccin presidencial en el 2014, fue la ms alta de la historia con el 60%. (Registradura, 2014)
La participacin en las elecciones regionales del 2015 fue mayor que en las presidenciales. Pero apenas votaron el
59,31 % de los habilitados para la eleccin de alcaldes y el 60,28 % de los habilitados para la eleccin de
gobernadores.
Eso significa que poco ms de 20 millones de personas votaron para elegir alcaldes. Estaban habilitadas 33,8
millones. Y de los 28,3 millones habilitados para elegir gobernadores votaron 17,1 millones.
Segn la Registradura (2014), los jvenes y las personas con necesidades insatisfechas son los que menos votan.
Por el contrario, las personas con empleo estable o que pertenecen a un sindicato, una iglesia o una minora tnica
ejercen su derecho al voto en mayor medida.
El departamento de Cundinamarca no ha sido ajeno a este cambio de paradigma. Tomando datos del ao 2014 de
la Secretara Distrital de Planeacin de Bogot, en relacin con la percepcin de la incidencia sobre la toma de
decisiones de la poblacin de algunos municipios de Cundinamarca, se observa lo retador del escenario.
Pargrafo 1. Objetivo. Implementar una plataforma ideolgica que incentive, desarrolle y autogestione el concepto
170 del NUEVO LIDERAZGO como valor cultural del Departamento a fin de promover la materializacin de
comportamientos y apuestas para la poblacin en general y dentro de la Gestin Pblica de la Gobernacin de
Cundinamarca y las Alcaldas Municipales en el periodo 2016-2019.
Pargrafo 2. Metas de Resultado.
departamental y en los gobiernos municipales en el periodo 2016-2019 en todos los niveles sectoriales.
d. Trabajo en red para coordinar las iniciativas del sector pblico en sus tres niveles (municipal,
departamental y nacional) con la percepcin de la realidad y expectativas de los actores privados,
acadmicos y de la sociedad civil que integran la comunidad cundinamarquesa.
e. Servicio al ciudadano cercano y efectivo para el incremento de los niveles de gobernanza.
f. Decisiones del gobierno de Cundinamarca bajo el enfoque de cerebro + corazn.
g. La bsqueda de la felicidad como el fin de fines del gobierno.
h. El empoderamiento femenino para la garanta de la equidad y la participacin.
i. Espacios de participacin ciudadana para los diferentes grupos tnicos del Departamento.
j. La libertad religiosa, de culto y de conciencia en los distintos escenarios de convivencia.
k. Consejos de Juventud, en todo el Departamento en el marco de la Ley 1622 de 2013 para la construccin
de convivencia municipal.
ARTCULO 56 A
Subprograma CULTURA DEL NUEVO LIDERAZGO
La cultura de nuevo liderazgo implementar en Cundinamarca en el periodo de gobierno 2016-2020 medidas que
garantizarn el empoderamiento de la plataforma ideolgica del nuevo liderazgo en funcionarios pblicos, clase
poltica, sector empresarial, tercer sector, lderes sociales y comunidad en general, con el fin de capacitarlos en
derechos polticos, derechos humanos, participacin ciudadana, mecanismos de participacin y presupuestos
participativos.
Pargrafo 1. Metas de Producto.
UNIDAD LNEA META ENTIDAD
META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE

Crear e implementar una

UNIDAD LNEA META ENTIDAD
META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
plataforma del Nuevo Plataforma
Liderazgo en el departa- implementada Nmero 0 1 DESPACHO
mento, durante el periodo
Posicionar la plataforma de gobierno.
ideolgica del nuevo Generar e implementar
liderazgo en 25% de los un programa de presen-
funcionarios de las Funcionarios y lderes Porcentaje 0 25 DESPACHO cia activa y cercana del
Programa
implementado Nmero 0 1 DESPACHO
administraciones pblicas Gobernador y la Gober-
nacin en los territorios
del departamento y durante el cuatrienio.
lderes de las juntas de
accin comunal. Implementar una red de
nuevo pensamiento y
liderazgo que fomente
buenas prcticas de Red de pensamiento Nmero 0 1
gobernanza, gobernabili-
Pargrafo 3. Estrategias del Programa. dad y el desarrollo de los
territorios.
a. Empoderamiento de derechos polticos, derechos humanos, participacin ciudadana, mecanismos de
participacin y presupuestos participativos en la escuela del nuevo liderazgo como espacio de Crear e implementar la
formacin de personas, en la plataforma ideolgica. red de lderes sociales
Red de Lderes
b. Convenciones anuales de empoderamiento de derechos polticos, derechos humanos, participacin comunitarios Unidos Nmero 0 1
implementada
ciudadana, mecanismos de participacin y presupuestos participativos en el nuevo liderazgo. Podemos Ms, durante el
periodo de gobierno.
c. Plataforma ideolgica del nuevo liderazgo implementada en los funcionarios del gobierno
ARTCULO 57 Grfico 57 Porcentaje de personas de 18 aos y ms que conocen o
han odo hablar de los espacios de participacin ciudadana
PROGRAMA REDES DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA PARA LA GESTIN
LOCAL 40 37,8
El presente programa se sustenta en la Ley 743 de 2002 relativa a la Accin Comunal y la Ley 1757 de 2015 Por la 34,6 33,4
35 32,4
cual se dictan disposiciones en materia de promocin y proteccin del derecho a la participacin democrtica; que 30,2 30,8
29,2
busca promover, proteger y garantizar modalidades del derecho a participar en la vida poltica, administrativa, 30
26,5

Porcentaje (%)
econmica, social y cultural. Igualmente, el marco de la Ley 62 de 1993, lo estipulado en el Plan Nacional de 25
Desarrollo 2014 2018 Todos por un Nuevo Pas, la Poltica Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana
2010 y la Poltica Nacional de Defensa y Seguridad Ciudadana 2015. 20
15
En desarrollo de la presente poltica se busca atender los requerimientos de las organizaciones de accin comunal
10
mediante la coordinacin de la oferta institucional a nivel territorial y nacional que permitan fortalecer la estructura
y funcionamiento de los organismos de Accin comunal de manera que obtengan reconocimiento y mayor 5
visibilidad en la sociedad. 0
Veeduras Audiencias y Comits de desarrollo y Comits de
Tambin el programa promueve la participacin ciudadana, el fortalecimiento de la democracia participativa, la ciudadanas consultas pblicas control social en salud participacin
organizacin y participacin de los miembros y los lderes y lideresas regionales de organizaciones sociales y y servicios pblicos comunitaria en salud
comunales, residentes en viviendas acogidos al rgimen de Propiedad Horizontal; grupos poblacionales: nios,
nias, adolescentes y jvenes, mujeres, personas con discapacidad, campesinos, vctimas, LGBTI, indgenas, 2013 2015
afrocolombianos, raizales, palenqueros, ROM y Organizaciones Sociales Basadas en la Fe, comprometidas en
construir y promocionar la participacin ciudadana, as como una cultura de paz estable y duradera. Fuente: DANE, Encuesta de Cultura Poltica, 2015. 171
El programa atiende el ODS No. 16 consistente en: Promover sociedades pacficas e inclusivas para el desarrollo La problemtica planteada entonces es la baja participacin de la comunidad en los espacios colectivos. Dentro de
sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y construir a todos los niveles instituciones eficaces e inclusivas estos, las Juntas de Accin Comunal JAC, y a las otras entidades de participacin juegan un papel relevante como
que rindan cuentas. organizaciones locales que pueden contribuir a generar sinergias y promover el desarrollo de sus integrantes de
manera local. Estos procesos generalmente son construidos a partir del ejercicio de la democracia participativa en
La participacin ciudadana fundamenta y legitima la organizacin pblica del Estado. Esta se manifiesta desde la la gestin del desarrollo de la comunidad, fundamentada bajo la Ley 743 de 2002. Las Juntas de Accin Comunal
Constitucin Poltica en su artculo 152, as como la Ley 134 de 1994, y la Ley Estatutaria 1757 del 2015. All se plantea
se necesitan como una institucin influyente, trascendente y protagonista de las decisiones que afectan la
que el estado garantizar las bases fundamentales de la democracia a travs de la libre expresin, libre movilizacin
comunidad.
social, libre asociacin, la autonoma, formacin, fortalecimiento y reconocimiento de los ciudadanos, sus
organizaciones y representantes, as como la institucionalizacin de mecanismos, instancias, y estrategias de
participacin; no solo mediante el cumplimiento de la normativa legal vigente, sino a travs de la difusin adecuada En Cundinamarca, el Instituto Departamental de Accin Comunal - IDACO, se registr la siguiente distribucin de
de informacin, el apoyo al control social sobre la gestin pblica, la formacin y la promocin de la investigacin e organizaciones de participacin ciudadana. En el periodo analizado se evidencia la tendencia a aumentar la
innovacin sobre la participacin, entre otros. cantidad de organizaciones de participacin, lo cual en principio implica un incremento de la poblacin que hace
parte de ellas.
Adems, siguiendo los lineamientos contenidos en el Plan Nacional de Desarrollo, se plantea la necesidad del
fortalecimiento de la participacin ciudadana, a travs del desarrollo de modelos de gobernanza colaborativa y Tabla 13 Organizaciones comunales registradas en Cundinamarca
multinivel que permitan a la ciudadana y a los grupos de inters, que tengan real incidencia en la planeacin y
evolucin de las polticas pblicas. Juntas Accin Juntas Vivienda Asociaciones TOTAL, ORG.
AO Comunal Comunitaria Juntas Comunales REGISTRADAS
Bajo este contexto, como tendencia nacional, los patrones que evidencian las conductas de la poblacin presentan
una tendencia a la reduccin de las manifestaciones de carcter participativo. Entre 2013 y 2015, se ha disminuido 2009 3.678 105 106 3.889
el inters de la participacin ciudadana en la toma de decisiones que afectan los territorios en el periodo. La 2011 3.805 140 111 4.056
poblacin que conoce sobre los espacios de participacin ciudadana ha disminuido en 3% en 3 aos.
2015 4.094 196 114 4.404
Es plausible que esta situacin puede derivarse de la falta de mecanismos e incentivos a los ciudadanos a tomar
parte de estos espacios que incrementan la participacin y permiten que las decisiones sean ms incluyentes,
respetando los derechos polticos de las comunidades. Fuente: Instituto Departamental de Accin Comunal y Participacin Ciudadana, 2016.
 Otro aspecto relevante para el Departamento es la creacin y desarrollo de las veeduras ciudadanas, las cuales se Pargrafo 3. Estrategias del Programa.
encuentran enmarcadas en la Ley 850 del 2003. Estas tienen como propsito otorgar a la comunidad y a los
ciudadanos de diferentes organizaciones comunitarias diferentes formas de herramientas para el empoderamiento 1. Sistema de promocin y proteccin del derecho a la participacin ciudadana-democrtica, para promover,
social local, ejercer vigilancia sobre la gestin pblica, coordinarse con las autoridades, administrativas, polticas, proteger y garantizar modalidades del derecho a participar en la vida poltica, administrativa, econmica, social y
judiciales, electorales, legislativas y rganos de control, as como de las entidades pblicas o privadas, cultural, y as mismo a controlar el poder poltico, en el marco de la Ley Estatutaria 1757 del 2015. Para realizar la
organizaciones no gubernamentales de carcter nacional o internacional que operen en el pas, encargadas de la estrategia se adelantarn las siguientes lneas de accin:
ejecucin de un programa, proyecto, contrato o de la prestacin de un servicio pblico.
a. Elaboracin de guas de trabajo para los municipios en el tema.
Por este motivo, la participacin ciudadana como elemento para el fortalecimiento de la gobernanza en b. Acompaamiento tcnico en la formulacin y ejecucin de jornadas de presupuestos participativos.
Cundinamarca da cuenta de la existencia de cerca de 800 veeduras ciudadanas, las cuales representan un nmero c. Fomentar en el Departamento, la realizacin de la prctica de los presupuestos participativos.
importante para el departamento. No obstante, es posible incentivar la creacin de un mayor nmero de veeduras, d. Conformar el Consejo Departamental de Participacin Ciudadana en el marco de la Ley 1757 de julio 6
fortaleciendo los procesos de acceso a la informacin y al control respectivo en los gobiernos locales y en el de 2015.
Departamento. e. Proponer la creacin del Fondo Departamental de Participacin Ciudadana.
f. Realizar una campaa para la difusin de la Ley de Participacin Ciudadana.
Otros espacios de participacin municipal que se encuentran en el Departamento, son la COT - Comisin de g. Empoderar el proceso de formacin y creacin de veedores y veeduras ciudadanas.
Ordenamiento Territorial y Comisin Regional de Ordenamiento Territorial - CROT. Estas fueron creadas a h. Promover la cultura de rendicin de cuentas segn las exigencias de la Ley 1474 del 2011.
disposicin de la Ley 1454 de 2011 LOOT (Ley Orgnica de Ordenamiento Territorial) y adoptada por la Asamblea i. Formular y desarrollar un plan de accin y seguimiento a las veeduras ciudadanas.
Departamental a travs de Ordenanza N 124 de 2012.
2. Mecanismos de representacin democrtica y participacin electoral empoderados para fortalecer la
La CROT y la COT son organismos que asesoran y orientan las acciones en materia de ordenamiento territorial participacin e integracin de los ciudadanos en la toma de decisiones. Para ello se adelantarn las siguientes lneas
departamental, pero estas comisiones deben ser creadas y articuladas a lo largo del departamento en todos los de accin:
municipios que lo componen, en cifras del 2013 de la Secretaria de Planeacin de Cundinamarca, apenas el 56% de
172 los municipios del Departamento tienen constituidos y en funcionamientos estos comits que contienen una crucial
importancia en la planeacin y en la planificacin del territorio.
a. Empoderar a los Consejos de Poltica Social al nivel departamental y municipal por intermedio de un
proceso de asesora, coordinacin, acompaamiento, monitoreo, asistencia tcnica y seguimiento a
travs de alianzas pblicas, privadas, convenios, cooperacin nacional e internacional y/o procesos de
Pargrafo 1. Objetivo. Reconocer, crear, fortalecer y dinamizar las organizaciones comunitarias, asociacin de contratacin.
grupos de ciudadanos, empresarios y otros grupos relevantes en los diferentes aspectos del bienestar del b. Promover en los municipios la creacin de los consejos de juventud en el marco de la Ley 1622 de 2013
Cundinamarqus. y su liderazgo en la construccin de convivencia municipal.
c. Plantear un plan especial intersectorial con instancias de orden Nacional, Distrital y Departamental que
Promover la Planeacin concertada (Nacin -Departamento -Municipio -comunidades), como forma de entender la permita la atencin integral a las violencias haca las mujeres del Departamento.
relacin entre actores locales y otros actores pblicos y mejorar las capacidades de los Gobiernos locales mediante d. Establecimiento de hogares de paso por municipio cabecera de provincia.
la formacin especializada e intercambio de experiencias exitosas. e. Promover la participacin y liderazgo de la mujer en los gobiernos municipales.
f. Capacitar sobre procesos y temticas relacionadas segn inters ciudadano
Pargrafo 2. Metas de resultado.
3. Fortalecimiento de los mtodos alternativos de resolucin de conflictos para incrementar la convivencia
ciudadana y la gobernanza en el territorio.
UNIDAD LNEA META ENTIDAD
META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE 4. Implementacin de la Cultura de paz, empoderamiento de los Derechos Humanos (DD.HH.) y el Derecho
Internacional Humanitario (DIH), en los organismos comunales y sociales, para la reconstruccin del tejido social y
Al finalizar el cuatrienio el el escenario de la paz-conflicto.
Organizaciones
80% de las organizacio-
comunales ejerciendo 0 3.500 a. Fortalecer la instancia territorial de DD. HH. y DIH para la articulacin y coordinacin de la poltica pblica
nes comunales del Nmero
el derecho a la de derechos humanos y paz y postconflicto mediante acciones educativas.
departamento han
participado en el desarro- participacin
llo de sus comunidades. 5. Polticas diferenciales para Grupos tnicos para generar procesos autnomos que busquen orientar, decidir,
administrar y planear sus proyectos de vida colectivos en sus territorios, garantizando el reconocimiento de sus
Incrementar en 50% el cosmovisiones, modelos de pensamiento y formas organizativas propias.
ejercicio de los mecanis-
mos de participacin Ejercicios de a. Vinculacin a ejercicios de participacin ciudadana a los diferentes grupos tnicos del Departamento,
ciudadana en el departa- participacin Nmero 600 900 indgena, afro descendientes y ROM.
mento con relacin al ciudadana b. Fomentar la libertad e igualdad religiosa, de culto y de conciencia, como un derecho en los distintos
balance final del cuatrie-
escenarios de convivencia.
nio anterior.
6. Potencializar las organizaciones comunales de los municipios de Cundinamarca con generacin de
UNIDAD LNEA META ENTIDAD
oportunidades, herramientas y capacidades de gestin para que ejerzan efectivamente su derecho a la asociacin META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
y a la participacin. Dentro de las obras de impacto comunitario estn la remodelacin y embellecimiento de
parques y plazoletas institucionales de los municipios del departamento, construccin, terminacin y adecuacin
Brindar apoyo tcnico y
de salones comunales, construccin placa huellas, placas polideportivas, adecuacin y mantenimiento de vas
logstico al Consejo
terciarias, y otras de beneficio comunitario, a travs de las juntas de accin comunal.
Departamental de Poltica
social y a los Consejos
7. Vinculacin de las organizaciones comunales al desarrollo de su comunidad a travs de realizacin de obras Consejos apoyados Nmero 117 117
municipales de poltica
de impacto social y comunitario.
social de los 116 munici-
pios del departamento
8. Promover la vinculacin de los diferentes sectores de la comunidad, a organizaciones comunales y
durante el periodo de
comunitarias en desarrollo del derecho a la asociacin y a la participacin.
gobierno.
9. Integracin horizontal y vertical entre los gobiernos locales y las juntas de accin comunal para la
Cooperar con el 100% de
formulacin e implementacin de proyectos productivos con impacto en el desarrollo econmico local.
las solicitudes de acom-
paamiento a procesos Procesos Electorales
Porcentaje 0 100
electorales que se acompaados
realicen en Cundinamarca
ARTCULO 57 A durante el cuatrienio.
Subprograma INSTANCIAS TERRITORIALES DE PARTICIPACIN
La participacin ciudadana es el mejor sntoma de empoderamiento y movilizacin social, pero adems el mejor
Ejecutar articuladamente
con la Nacin y los
173
camino de accin ciudadana para la incidencia efectiva en las decisiones y acciones del Estado frente a las
territorios la estrategia de
necesidades de los territorios. De esa manera se deben incentivar los mecanismos y espacios de incidencia
defensa y garanta de Poltica ejecutada Nmero 0 1
ciudadana desde el canal de la representacin (que es el ms comn) pero tambin el de participacin directa.
DDHH en el Departamen-
to, en el marco del Estado
As, el Subprograma INSTANCIAS TERRITORIALES DE PARTICIPACIN, pretende crear una plataforma
Social de Derecho.
intersectorial para la vinculacin de actores por medio de la asesora, coordinacin, acompaamiento, monitoreo,
asistencia tcnica y seguimiento desde la provocacin de debates pblicos en las casas, familias, barrios,
Cooperar tcnica y
corporaciones y agrupaciones que permitan incidencia de la ciudadana en general en los niveles municipales,
logsticamente con las
departamentales y nacionales.
secretarias de planeacin
Departamental y munici-
Para lograrlo, las alianzas entre los sectores pblicos y privados permitirn fortalecer los espacios y herramientas Entes territoriales
pal en la conformacin y Nmero 117 117
para la construccin, divulgacin, viabilizacin, aplicacin y evaluacin de polticas pblicas e inversiones, apoyados
funcionamiento de sus
convenios, cooperacin internacional y procesos de contratacin en general en pro del bien comn.
Consejos Territoriales de
Planeacin, durante el
Pargrafo 1. Metas de Producto.
cuatrienio.

UNIDAD LNEA META ENTIDAD Cooperar tcnica y

META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE logsticamente con las
secretarias de planeacin
Implementar un (1)
Departamental y munici-
modelo de gestin
pal en la conformacin y Entes territoriales Nmero 117 117
pblica de la cultura que Sistema apoyados
0 1 funcionamiento de sus
fomente la participacin implementado Nmero INSTITUTO DEPARTAMENTAL
DE CULTURA Y TURISMO Comisiones de Ordena-
ciudadana en el cuatrie-
miento Territorial, durante
nio.
el cuatrienio.
 ARTCULO 57 B UNIDAD LNEA META ENTIDAD
META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
Subprograma ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL (control social,
participacin ciudadana y construccin de tejido social) Disear e implementar un
La actuacin de los actores sociales y la formalizacin de los movimientos comunitarios, alternativos, de accin modelo pertinente y
popular y nuevas ciudadanas, permiten elevar voces comunes desde ejes de convergencia de las necesidades de adecuado de presupues- Modelo Nmero 0 1 DESPACHO
las comunidades. En el siglo XXI, con el cambio de paradigma de la movilizacin, no basta con la necesidad de unin tos participativos para el
de un grupo de personas o las metas en comn de dichas personas, sino la organizacin efectiva desde lo simblico, departamento.
legal, legtimo y comunicativo en marcos referenciales que permitan incidencia a partir de pasar de los sueos
comunes de las personas de un grupo a la consolidacin de metas colectivas para el desarrollo social y autnomo. Implementar una red de
participacin y desarrollo
regional con 116 Concejos
Desde all aparece la necesidad del Subprograma ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL (control social,
en el Departamento y
participacin ciudadana y construccin de tejido social), por medio del cual el Plan de Desarrollo, busca propiciar
Juntas administradoras Red implementada Porcentaje 0 1
las condiciones de acompaamiento, monitoreo, asistencia tcnica y seguimiento a las organizaciones de mbitos locales de 7 municipios
rurales, urbanos, acadmicos, institucionales, instancias pblicas, comunicativos, entre otros que den paso a la (Soacha, Fusagasug,
incidencia y permanencia para el desarrollo social. Girardot, Guaduas, Pacho,
Yacop y Zipaquir).
Pargrafo 1. Metas de Producto.

174 META INDICADOR

UNIDAD LNEA
DE MEDIDA BASE
META
2020
ENTIDAD
RESPONSABLE ARTCULO 57 C
Subprograma ORGANISMOS DE PARTICIPACIN COMUNITARIA
Implementar en el El Subprograma determina potencializar las organizaciones comunales de los municipios de Cundinamarca con
cuatrienio una estrategia generacin de oportunidades, herramientas y capacidades de gestin para que ejerzan efectivamente su derecho
de asistencia tcnica a las
entidades territoriales a la asociacin y a la participacin, dentro de las obras de impacto comunitario estn la remodelacin y
municipales en los embellecimiento de parques y plazoletas institucionales de los municipios del departamento a travs de las juntas
procesos relacionados Estrategia de accin comunal.
con la gobernanza, Nmero 0 1
implementada
justicia, seguridad,
convivencia y Pazconflic- Pargrafo 1. Metas de Producto.
to desde la psicologa
positiva con nfasis en el UNIDAD LNEA META ENTIDAD
reconocimiento de META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
diversidades poblaciona-
les. Realizar siete (7) convo-
catorias dirigidas al
Implementar la poltica fortalecimiento de las
pblica departamental de organizaciones comuna-
participacin ciudadana les de Cundinamarca, Convocatorias Nmero 0 7
en el cuatrienio desde el Poltica para adelantar obras de
reconocimiento de las Nmero 0 1 impacto social y comuni-
Implementada
diversidades (poblaciona- tario durante el cuatrie-
les, tnicas, culturales, de nio.
ciclo vital y sexuales y de
gnero). Adelantar noventa (90)
proyectos dirigidos a la
Incrementar en un 50% el preservacin del entorno
ejercicio de los mecanis- ambiental con organis-
mos de control social a lo Mecanismos de mos comunales del Proyectos ejecutados Nmero 0 90
pblico en el Departa- participacin Nmero 700 1050 Departamento, a travs
mento con relacin al implementados de la estructuracin de
balance final del cuatrie- convenios, durante el
nio anterior. perodo de gobierno. contina

META
Generar capacidades de
gestin, administracin y
desarrollo a tres mil
quinientos (3.500)
organismos comunales
de los municipios del
departamento durante el
cuatrienio.
Adoptar y articular
durante el periodo de
gobierno, una poltica Poltica formulada
pblica departamental de
la accin comunal.
presenta una gran mayora de municipios en Cundinamarca que presentan una posibilidad limitada para atender
UNIDAD LNEA META ENTIDAD
INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
las responsabilidades asociadas a la rendicin de cuentas y dems esfuerzos administrativos con el gobierno
nacional.
Aquellas dificultades administrativas tambin se reflejan desde la perspectiva de la formulacin y desarrollo de
proyectos de inversin pblica, pues aquella formulacin tambin es derivada de la capacidad tcnica local para
hacerlo. La formulacin de proyectos para obtener financiamiento y de esta manera promover la ejecucin de
Organismos acciones que promuevan el desarrollo local se constituye en una herramienta fundamental para generar
comunales Nmero 0 3.500
capacidades internas de los territorios. No obstante, esta dificultad de generacin de respuestas mediante
proyectos a necesidades bsicas puede derivarse de la debilidad institucional de los gobiernos locales.
Para ello, el ndice de Gestin de Proyectos de Regalas es la herramienta diseada por el Sistema de Monitoreo,
Seguimiento, Control y Evaluacin (SMSCE), administrado por el Departamento Nacional de Planeacin (DNP), para
que a partir de la informacin reportada medir y valorar trimestralmente la gestin de las entidades ejecutoras de
los proyectos financiados con recursos del Sistema General de Regalas (SGR). Los criterios de medicin son: 1)
Transparencia, 2) Eficacia, 3) Eficiencia y 4) Medidas de Control. (DNP, 2015).
Nmero 0 1
La Grfica 58 indica la distribucin del ndice de Gestin de proyectos de Regalas, presentados al Sistema General
de Regalas. En esta grfica se pueden observar dos aspectos relevantes para Cundinamarca. El primero es que no
necesariamente la cantidad de proyectos de Regalas se relaciona con un mayor puntaje del ndice. Por otra,
Cundinamarca se encuentra en el puesto 19 de 32 departamentos del pas, con ndice de 62,61 puntos.

Grfico 58 ndice de gestin de proyectos de regalas departamentales, 2015 (septiembre)

ARTCULO 58
PROGRAMA MUNICIPIOS MODELO 90 250 175

78,8

76,72
77,19

73,23
72,99
72,55
72,46
ndice de Gestin de Proyectos de Regalas

71,69

71,34

69,56
71,44

69,55
80 212

71,19
El presente programa es una aspiracin al fortalecimiento institucional y su modernizacin que encuentra su

66,48
66,12
63,86
68,79
62,75

62,33
fundamento en el artculo 2 de la Ley 1454 de 2011, que dispone que: El ordenamiento territorial es un instrumento

62,61

60,78
200

61,72

No. Proyectos
70

58,81
55,99

54,68
de planificacin y de gestin de las entidades territoriales y un proceso de construccin colectiva de pas, que se da

55,81
160

52,08
51,65
de manera progresiva, gradual y flexible, con responsabilidad fiscal, tendiente a lograr una adecuada organizacin 60

44,08
47,03

42,37
poltico administrativa del Estado en el territorio, para facilitar el desarrollo institucional, el fortalecimiento de la 150

40,47
50
identidad cultural y el desarrollo territorial, entendido este como desarrollo econmicamente competitivo, 120
111
socialmente justo, ambientalmente y fiscalmente sostenible, regionalmente armnico, culturalmente pertinente, 40 97
atendiendo a la diversidad cultural y fsico-geogrfica de Colombia. 91 91 100
30 75
63 58 65
La finalidad del ordenamiento territorial es promover el aumento de la capacidad de descentralizacin, planeacin, 20 44
51
50
38 53 40
gestin y administracin de sus propios intereses para las entidades e instancias de integracin territorial, 29 41
fomentar el traslado de competencias y poder de decisin de los rganos centrales o descentralizados del 10 25 35
29 26 22
17 19 19 19 16 15
gobierno en el orden nacional hacia el nivel territorial pertinente, con la correspondiente asignacin de recursos. El 0 13 11 8
0
ordenamiento territorial propiciar las condiciones para concertar polticas pblicas entre la Nacin y las entidades

Antioquia
Guaviare
Caldas
Vichada
Amazonas
Arauca
Atlntico
Risaralda
Tolima
Boyac
Cesar
Guaina
Bolvar
Norte de Santander
Casanare
Magdalena
La Guajira
Crdoba
Cundinamarca
Huila
Quindio
Meta
Nario
Cauca
Valle del Cauca
Vaups
Santander
San Andrs
Putumayo
Choc
Caquet
Sucre
territoriales, con reconocimiento de la diversidad geogrfica, histrica, econmica, ambiental, tnica y cultural e
identidad regional y nacional.

El programa atiende el ODS No. 16 consistente en Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean
inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles.

Una de las principales dificultades del desarrollo de las entidades territoriales locales es la falta de capacidades
propias y la efectividad del planteamiento de sus polticas en los territorios. Adems, el desempeo de las entidades
territoriales locales se ve generalmente afectado por la desarticulacin con el Gobierno Nacional Central, as como
dispersin normativa sobre la gestin territorial (Plan Nacional de Desarrollo, literal C, Numeral 5, 2014).
En este sentido, la distribucin de municipios que presentan una menor categora de clasificacin de municipal
abarcan la mayor cantidad de municipios que pueden presentar dificultades en cuanto a la generacin de
capacidades institucionales locales para promover el desarrollo municipal. El departamento cuenta con 14
municipios de categoras 1, 2, 3 y 4 (Secretara de Planeacin Cundinamarca, 2015), lo que corresponde al 12 % de
los municipios, quienes presentan unos ingresos superiores a 25.000 SMMLV y dependen de los ingresos que
pueden generar de sus rentas municipales. Por su parte, los otros 102 municipios dependen en una gran proporcin
del SGP (Sistema General de Participaciones) y del SGR (Sistema General de Regalas). De esta manera, se
ndice de Gestin de Proyectos de Regalas No. Proyectos
Fuente: Gesproy-SGR, Cuentas-SGR, FUT-SGR
En dicha medicin y en el rango de calificacin sobresaliente aparecen diferentes municipios de Cundinamarca como:
Mosquera, Fusagasug, Funza, Madrid, Zipaquir, Sibat, Tabio y San Antonio del Tequendama. Tal como se evidencia en
el estudio, 13 municipios del Departamento aparecen en el top 20 sobresaliendo por sus esfuerzos en gestin y de
articulacin interna en cada una de las etapas del proceso administrativo. Para este grupo de entidades territoriales los
componentes ms destacados en la valoracin fueron los de eficacia y requisitos legales, lo cual evidencia seales
positivas en los avances del Plan de Desarrollo y el cumplimiento de lo estipulado en el marco normativo (DNP, 2015).
 Tabla 14 Calificacin Cundinamarca ndice de Proyectos de Regalas Atraso Atraso Atraso Atraso
Municipio en Municipio en Municipio en Municipio en
aos aos aos aos
Resultado entidad * 62,61 Pasca 5 Fmeque 7 La Palma 6 Choach 12
Puesto Nacional 677 de 1220 entidades ejecutoras Pul 5 Fquene 7 La Pea 6 Silvania 12
Puesto Departamental 61 de 109 entidades ejecutoras San Bernardo 5 Girardot 7

Puesto ejecutor similar segn Tipo Entidad 19 de 32 entidades ejecutoras Fuente: IGAC, 2015.

Pargrafo 1. Objetivo. Promover la planeacin concertada (Nacin - Departamento - Municipio - Comunidades),

Fuente: DNP, 2015.
como forma de entender la relacin entre actores locales y otros actores pblicos y mejorar las capacidades de los
Por otro lado, y con razn al fortalecimiento de las capacidades territoriales, uno de los ms relevantes instrumentos que gobiernos locales mediante la formacin especializada e intercambio de experiencias exitosas.
tienen los entes territoriales son los recursos propios, a travs de los cuales pueden generar sus propias dinmicas de
desarrollo y financiar las necesidades de gasto pblico. En ese sentido y teniendo en cuenta que el Impuesto Predial Pargrafo 2. Metas de Resultado.
Unificado constituye generalmente el ingreso ms importante de los entes territoriales, lo cual lo convierte en un factor
clave de desarrollo local. Para ello, los municipios deben contar con las bases catastrales actualizadas. De esta base UNIDAD LNEA META ENTIDAD
depende la base gravable del impuesto predial (avalo catastral predial). META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
El artculo 5 de la Ley 14 de 1983 y la resolucin 70 de 2011, establece que las autoridades catastrales tendrn la obligacin Aumentar de 62.61 a 71.61
de actualizar los catastros municipales a solicitud de las entidades territoriales, con el fin de revisar los elementos fsico y puntos el ndice de gestin
jurdico del catastro y eliminar las posibles disparidades en el avalo catastral originadas en mutaciones fsicas, de proyectos de regalas ndice Puntos 62,61 71,61
variaciones de uso o de productividad, obras pblicas o condiciones locales del mercado inmobiliario. Por ello, se indica de departamento durante
176 en la lista con las entidades territoriales que cuentan con sus bases catastrales desactualizadas.
el cuatrienio.

Tabla 15 Estado de la actualizacin catastral de los municipios de Cundinamarca Lograr que los 116 munici-
pios del departamento
Atraso Atraso Atraso Atraso obtengan anualmente un Municipios Nmero 114 116
Municipio en Municipio en Municipio en Municipio en ndice de desempeo
aos aos aos aos Integral Superior al 60%.

Nocaima 4 Manta 6 San Juan 5 Guasca 7 Lograr que los 116 munici-
Tocancip 4 Pandi 6 Sibat 5 Guayabetal 7 pios del departamento
obtengan anualmente un Municipios Nmero 105 116
Anolaima 5 Paratebueno 6 Susa 5 Gutirrez 7
ndice de desempeo fiscal
Beltrn 5 Quipile 6 Sutatausa 5 Jerusaln 7 Superior al 65%.
Bituima 5 San Antonio 6 Tausa 5 Medina 7
Pargrafo 3. Estrategias del Programa.
Cabrera 5 Sasaima 6 Tenjo 5 Quetame 7
Cachipay 5 Subachoque 6 Tibacuy 5 San Cayetano 7 a. Dinamizar y fortalecer la actuacin del Gobierno Departamental para brindar asistencia y liderazgo a las
entidades locales y a sus gobiernos.
Carmen de Carupa 5 Tabio 6 Venecia 5 Sesquil 7 b. Generar cultura de seguimiento y monitoreo a los planes de desarrollo mediante la elaboracin de un
Cucunub 5 Tibirita 6 Viot 5 Topaip 7 instructivo (gua metodolgica).
c. Articular instrumentos de ordenamiento territorial multi escalar para generar estrategias y modelos de
Fusagasug 5 Ubal 6 Zipacn 5 Une 7
desarrollo regional diferenciado.
Gachancip 5 Ubaque 6 Albn 6 Villagmez 7 d. Articular las acciones interinstitucionales con el IGAC, la superintendencia de notariado y registro, la agencia
nacional de tierras, CAR, JAC y la secretara de planeacin de Cundinamarca y municipios, entre otros, para
Guataqu 5 Vian 6 Anapoima 6 Villapinzn 7
la titulacin de predios.
Guatavita 5 Yacop 6 Arbelez 6 Chocont 8 e. Entidades locales fortalecidas en el desarrollo fiscal y el desempeo integral de los gobiernos locales.
f. Generar un plan de titulacin de predios especial para Soacha.
Junn 5 Apulo 7 Cha 6 Pacho 8
g. Realizar un estudio para determinar la viabilidad de la creacin de la Unidad de Catastro en el
Macheta 5 Caparrap 7 Chipaque 6 Vergara 8 Departamento.
Nario 5 Chaguan 7 Fosca 6 Gachal 9 h. Lograr municipios respaldados y orientados en la concertacin de las prioridades nacionales en
trminos PINES (Proyectos Estratgicos de Inters Nacional) y proyectos de utilidad pblica, con las
Nemocn 5 El Pen 7 Gama 6 Cqueza 10 visiones y decisiones territoriales de escala local (Sentencias C - 123 de 2014 y C- 035 de 2016).
ARTCULO 58 A UNIDAD LNEA META ENTIDAD
META INDICADOR
Subprograma GOBERNANZA TERRITORIAL DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
La vida parte de la posibilidad de habitar de una forma ms consiente los territorios sociales, geogrficos y legales, Asistir tcnicamente a 53
para ello, se hace necesario garantizar a los habitantes la propiedad sobre su territorio, en los casos cuyas tierras que municipios en la imple-
habitan no han sido objeto de titulacin. mentacin de instrumen- Municipios asistidos Nmero 0 53
Para llegar a un desarrollo social multidimensional, es pertinente trabajar por las rutas que afiancen la Gobernabilidad a tos que optimicen el
partir de la Gobernanza. Es por esto, que el Subprograma GOBERNANZA TERRITORIAL ubica a la planeacin como un recaudo de ingresos
pilar que permite la planificacin de recursos, la generacin de polticas pblicas, el mejoramiento de las capacidades de propios, la gestin fiscal y
los entes territoriales, la adecuada formulacin y ejecucin de proyectos de inversin, con apoyo de la gobernacin en el presupuestal, durante el
fortalecimiento de estas capacidades y de procesos que lleven a mejorar la capacidad econmica de los entes cuatrienio.
territoriales, como la actualizacin y conservacin catastral, la implementacin de mecanismos de gestin territorial,
como la plusvala, reparticin de cargas y beneficios, implementacin de planes parciales, conformacin de la oficina o
unidad de catastro departamental y el fortalecimiento del SISBEN, entre otros, que garanticen la viabilidad haca una vida Contribuir con el fortale-
ms digna para los cundinamarqueses. cimiento fiscal de los
municipios a travs de la 171.000 571,000
Predios actualizados Nmero
Pargrafo 1. Metas de Producto. actualizacin de las bases
catastrales de 400 mil
UNIDAD LNEA META ENTIDAD predios del Departamento.
META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
Generar capacidades
Asistir tcnica y jurdica- tcnicas a los 116 munici-
mente 5.000 solicitudes pios del Departamento en

de procesos de titulacin Solicitudes asistidas
de predios urbanos en el
Departamento durante el
cuatrienio.
Implementar un (1)
sistema de monitoreo,
seguimiento, control y
evaluacin a los proyec-
tos financiados con
recursos del SGR, en el
departamento de Cundi-
namarca.
177
Nmero 0 5.000 la formulacin e imple-
mentacin de instrumen- Municipios asistidos Nmero 0 116
tos de planificacin.
(plusvala, cargas y
beneficios, planes
parciales y UPR).
Sistema Nmero 0 1
implementado Contribuir con el fortale-
cimiento fiscal de los
municipios a travs de la
conservacin de las bases Municipios Nmero 0 32
catastrales de 32 munici- conservados
pios del Departamento.

Apoyar tcnicamente en Generar capacidades a

los 116 municipios de
el diseo de polticas
Cundinamarca en la
pblicas en diez (10)
actualizacin de la
municipios con indicado- Municipios asistidos Nmero 0 10 encuesta y metodologa
res sociales ms crticos SISBEN, a travs de la
focalizados por la Secre- Municipios Nmero 0 116
dotacin de dispositivos fortalecidos
taria de Planeacin, mviles de captura de
durante el cuatrienio. informacin y capacita-
cin en el uso de los
Implementar anualmente mismos.
un programa de asisten-
cia tcnica para el Realizar el estudio tcnico
Departamento y los 116 Entidades territoriales Nmero 117 117 para determinar la
municipios orientado al apoyadas factibilidad de la confor- Estudio realizado Nmero 0 1
mejoramiento de las macin de la Unidad de
capacidades institucionales. Catastro de Cundinamarca.
 ARTCULO 59 De la cifra anterior sin embargo preocupa que el 12% de las vctimas fueran menores de edad y que las muertes en
accidentes de trnsito aumentaron 6% respecto al 2013 (Cmara de Comercio de Bogot CCB, 2014).
PROGRAMA CON TODA SEGURIDAD
Este programa es acorde a los lineamientos en materia de seguridad y convivencia ciudadana: El Plan Nacional de Tabla 16 Resumen Tasa de Homicidios en el Departamento de Cundinamarca.
Desarrollo 2014 2018 Todos por un Nuevo Pas y la Poltica Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana.
AO Promedio Municipios Promedio Promedio
Mediante el presente programa se garantiza que el Departamento cuente con una herramienta de gestin para del Departamento Regional Nacional
territorializar la poltica de seguridad y convivencia ciudadana, que brinden garantas en la construccin de
ambientes seguros y territorios de paz y garantizar el cumplimiento de lo establecido en el artculo 119 de la Ley 418 Homicidios por 100 mil habitantes. 6,58 7,33 16,49
de 1997, prorrogada, modificada y adicionada por las Leyes 548 de 1998, 782 de 2002, 1106 de 2006 y 1421 de 2010,
artculo 6, para Crear un fondo cuenta territorial de seguridad y convivencia ciudadana, con el fin de recaudar los Fuente: Polica Nacional, 2014.
aportes y efectuar las inversiones, que financiarn los programas y proyectos a travs de los cuales se ejecute el Plan
integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana. Los delitos que ms preocupan a los ciudadanos son los delitos en contra de los bienes econmicos. En referencia
el hurto a todo tipo de bienes que se presenta en Cundinamarca, aunque en una proporcin menor a la nacional,
este tipo de delito genera percepcin de inseguridad en los habitantes. La tasa de hurtos por cada 100 mil
El programa atiende el ODS No. 16 consistente en: Promover sociedades pacficas e inclusivas para el desarrollo
habitantes para el Departamento es de 30,98 que es 38% menor a la tasa del Promedio Regional y de la Nacional.
sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y construir a todos los niveles instituciones eficaces e inclusivas
que rindan cuentas. Tabla 17 Delitos de hurto a personas, automotores y celulares robados, promedio municipios, regional y nacional
Los DDHH son la razn de ser del Estado Moderno y en Colombia se constituyen en la apuesta fundamental para
lograr la paz desde la erradicacin de todo tipo de violencia. Adems de la condicin histrica del pas en cuanto a AO Promedio Municipios Promedio Promedio
del Departamento Regional Nacional
violacin de todos los derechos, hoy, la pronta firma del Acuerdo para el fin del conflicto y la agenda de los prximos
diez aos exige redoblar los esfuerzos gubernamentales para materializar la cultura del respeto por la vida, la Hurto a personas por 100 mil habitantes 30,98 68,4 68,36
igualdad y los dems preceptos de la ONU, apropiados por Colombia.
178 Cundinamarca es uno de los departamentos que presenta niveles elevados de seguridad, con cifras bajas en la
Hurto a Residencias por 100 mil habitantes 15,08
5,65
39,69
15,06
39,14
47,99
Hurto a automotores
ocurrencia de delitos. No obstante, el Departamento es afectado por varias situaciones que generan violencia en los
municipios, los cuales generalmente son producidas por la intolerancia, el consumo de alcohol y las rias callejeras. Nmero de celulares robados 14,95 37,02 82,46

Las condiciones sociales (pobreza, bajo acceso a la educacin superior y espacios ldico recreativos), polticas y
econmicas en los entornos familiares, escolares, laborales y comunitarios son los determinantes relevantes de la
salud mental de la poblacin del departamento en las diferentes etapas de ciclo vital con nfasis en los grupos
vulnerables, las cuales han generado el incremento de diversos eventos de salud pblica relacionados con la salud
mental y la convivencia a saber as:
Fuente: Polica Nacional, 2014.
Cundinamarca es un Departamento que no presenta guerra o combate interno en sus municipios. Es decir que no
se encuentra presencia de grupos armados al margen de la ley, lo cual puede prestarse de manera adecuada para
la preparacin de un escenario nacional de posible paz-conflicto. No obstante, se considera la presencia de bandas
criminales menores, que generan dificultades de orden pblico en los municipios del departamento.

Las situaciones que se asocian al combate interno que ha sufrido Colombia, como la siembra de hectreas de hoja
- El grupo con mayor notificacin de casos corresponde a la edad de 20 a 24 aos, donde el 89,5% de las de coca, el secuestro y la presencia de minas antipersona no presentan ocurrencia en el ltimo ao, a diferencia del
mujeres son notificadas como vctimas de alguna de las formas de violencia para 2013. indicador regional y nacional, que presenta situaciones importantes en el promedio regional y a nivel nacional. Sin
embargo, en el Departamento de Cundinamarca se presentaron en 2015 un promedio de los municipios de 6,51
- Respecto al suicidio: la tasa para el departamento en el 2013 fue de 4,46 por 100.000 habitantes, los delitos asociados al desplazamiento forzado, situacin que genera alarmas de atencin general para reducir la
Municipios con mayor prevalencia fueron Pul, Quebradanegra, San Cayetano, Facatativ, Fusagasug, vulneracin de los derechos humanos en el departamento.
Mosquera y Soacha.
Tabla 18 Delitos de sembrado de coca, secuestros, vctimas y desplazamiento forzado y magnitudes
Consumo de sustancias psicoactivas: la poblacin del intervalo entre 15 y 19 aos son quienes ms promedio de los delitos en municipios, regional y nacional
-
nmero de notificaciones aportaron un total de 290 casos, por nivel de escolaridad se observan que el
mayor porcentaje se encuentra en secundaria incompleta con 63% en el 2012 y en el 2013 un 64%. AO Promedio Municipios Promedio Promedio
del Departamento Regional Nacional
Situaciones que se ven agravadas por la inexistencia de una red prestadora de servicios de salud para
la atencin de problemticas de salud mental y convivencia, la falta de centros de atencin Hectreas sembradas de coca 0,00 19,04 34,8
especializados para atender los casos de demanda inducida identificados en salud mental, lo anterior 0,00 0,00 0,02
Secuestros por 100 mil habitantes
se presenta en los diferentes municipios especialmente en los cabecera de provincia, en los aledaos a
la capital y en aquellos que concentran mayores ndices de poblacin Cundinamarquesa. Vctimas minas antipersona 0,00 0,1 0,2
Desplazamiento forzado 6,51 20,52 152,37
En este orden de ideas, Cundinamarca tiene la segunda tasa ms baja de homicidios por 100.000 habitantes con
6.58, por detrs de Boyac con 2.53 y muy lejos de Valle del Cauca con 67.44, Antioquia con 17.82, y Meta con 14.38. Fuente: DNP, 2015.
Adems de lo anterior, otro de los delitos que viene afectando la seguridad del Departamento y golpea fuertemente As, el apoyo complementario del Gobierno departamental a la implementacin de la Ley 1098 debe trascender del
la percepcin de seguridad es el micro trfico. En ese sentido en el ao 2015 se presentaron 2.598 capturas orden funcional dirigido a atender nios, nias y adolescentes vinculados con situaciones de violencia hacia el
asociadas con este hecho, superando en un 4% las 2.592 realizadas en el ao 2014. rediseo de polticas pblicas que permitan la atencin de esta poblacin en condiciones de dignidad, respeto al
arraigo para fortalecer el vnculo de familia, la recuperacin de su derecho a afecto, la resocializacin e
2.620 incorporacin a la vida con responsabilidad, la continuidad de sus procesos educativos, e incremento de
2.598 aprendizajes que permitan el desarrollo de la visin productiva de la vida desde lo que les gusta hacer y la
Grfico 59 2.600
Capturas por 2.580 reactivacin de la responsabilidad de padres de familia o cuidadores para apoyar la continuidad del proyecto de
micro-trfico 2.560 vida de sus hijos.

Nmero
(2014-2015) 2.540
2.520 El nfasis de la seguridad ha de orientarse a la previsin y prevencin de riesgos, al control de situaciones problema
2.502
2.500 y a buscar la sostenibilidad de la convivencia y seguridad ciudadana. En el marco de la institucionalidad pblica, la
Fuente: Polica de
2.480 disposicin de los sistemas de informacin se constituye en un insumo fundamental para la toma de decisiones
Cundinamarca, 2015.
2.460 cotidiana, la conservacin histrica de desarrollos, la respuesta a los organismos de control y la rendicin de cuentas
2.440 a la ciudadana.
2014 2015
El objetivo del programa Cultura Ciudadana por la Vida y la Paz: unidos podemos ms es disear e implementar una
Los municipios que registran el mayor nmero de capturas por este delito son Soacha con 879 capturas, seguido de estrategia intersectorial de prevencin y cultura ciudadana para el fortalecimiento de los DDHH la transformacin
Girardot con 406 personas detenidas, seguido por Fusagasug y Facatativ con 242 y 179 detenciones de comportamientos de violencia mediante la difusin y apropiacin de las normas, la participacin ciudadana y
respectivamente. social (JAC) y la accin efectiva de las autoridades en procura del ejercicio de la ciudadana activa, la legalidad y
Tabla 19 Aumento de capturas por estupefacientes transparencia en la gestin pblica.

Municipio 2014 2015 Diferencia

Porcentaje La cultura ciudadana exige motivar la conciencia individual sobre el buen actuar en favor del bien comn; el
autocuidado de la vida propia, la de los dems y los dems elementos del entorno; el conocimiento y apropiacin
179
de aumento
de la normativa jurdica; la accin efectiva y transparente de los servidores pblicos.
Soacha 730 879 149 20,4
Se trata de transformar la cultura desde la educacin para potenciar las bondades de la democracia desde la
Mosquera 35 62 27 77,1 ciudadana activa, categora que engloba tanto al sector pblico como privado en el mejoramiento de situaciones y
Girardot 382 406 24 6,3 contextos de miedo.
Sibat 15 30 15 100,0 Tabla 20 Reporte de delitos 2013- 2014
Quetame 2 17 15 750,0
2013 2014 Fuente
Cota 2 14 12 600,0 Agresiones verbales y fsicas 391 1023
entre personas (lesiones
1 2013 y 2014 Registro de Polica, Revista
Villeta 43 54 11 25,6 personales) SIJIN

Conductas de convivencia
Rias 177 155

(campo contravencional)
Puerto Salgar 7 15 8 114,3 2015: a) informe de INML y CF. b)
Abuso de confianza 4 602
Informe DECUN, Mar/16.
Expulsin de domicilio 12 588
La Vega 5 13 8 160,0 Acuerdo 05 de 2009 1 10
Amenazas 366 259
Guayabetal 1 9 8 800,0 Humedades, goteras y 13 57
filtraciones de agua
Manejo y tenencia 189 168
Fuente: Polica de Cundinamarca, 2015. inadecuada de animales o
mascotas.
Suspensin y/o demolicin 168 145
En el nuevo escenario que planteamos en este plan de desarrollo es necesario tener en cuenta que son los nios, de obra
nias y adolescentes los principales actores como vctimas y victimarios en el sistema de responsabilidad penal. Fsica 214 2332
Igualmente adquieren especial relevancia los delitos de violencia intrafamiliar e inasistencia alimentaria frente a los 4 2013 y 2014 Registros de Comisaras de
Intrafamiliar Verbal 227 2337 Familia Municipios.
asociados al micro trfico.
Violencia

4
Psicolgica 970 1072 2015 a) INML y CF, b ) Informe DECUN,
Con este escenario el nfasis en la previsin y la prevencin del riesgo son determinantes para la construccin de Econmica 12 33 Mar/16.
entornos seguros donde la familia es el pilar de la sociedad que corresponsablemente se une a partir de las juntas Sexual 72 93
Patrimonial 9 16
de accin comunal al proceso de reconstruccin del tejido social.
 El combate efectivo al narcotrfico y micro trfico es accin prioritaria desde la prevencin con la construccin de
2013 2014 Fuente entornos seguros convocando la corresponsabilidad de las instituciones.
Homicidio 43 53
2013 y 201 INMLy CF, Revista.

Violencia

la mujer
Suicidio 19 9

Contra
Hoy las tecnologas de comunicacin para la recoleccin de informacin permiten a actores pblicos y particulares
Muertes Accidentales 82 26 2015: Informe preliminar del INML Y CF.
Muertes en A/T 82 77 extender o ampliar su posibilidad de vigilancia de los entornos, a falta de empleados, servidores pblicos o
Violencia a nios 641 650
vigilantes privados para captar cuanto y que sucede en espacios de todo orden: terrestres, acuticos, areos.
2013/2014INML FORENSIS
Violencia a nias 748 652
Violencia contra nios, nias y

Abandono de menores
Ejercicio arbitrario de la
adolescentes
Polica de Cundinamarca
4 5 Teniendo en cuenta la condicin urbana y rural del Departamento, as como la disponibilidad de tecnologas para la
- 3 2 013 y 2014 Revista Criminalidad- conectividad desde internet, se implementar una estrategia en la que se combinen distintos mecanismos
orientados al mismo fin: extender la posibilidad de vigilancia para la proteccin de la poblacin y garanta de su

custodia de hijo menor de Volumen 57 No. 2 (Mayo agosto 2015)

edad 2015: Informe preliminar INLyCF.
libertad de locomocin de manera segura y la activacin de los organismos competentes, de manera pronta y
Acceso carnal abusivo con - 130
menor de 14 aos efectiva, ante situaciones de riesgo.
Actos sexuales con menores - 24
de 14 aos
Delitos sexuales en nias y
adolescentes.
Informe DECUN Mar/16 Grfico 60 Modelo de gestin de la convivencia, seguridad y justicia en Cundinamarca
Homicidios Informe DECUN Mar /16
Acceso Carnal Violento - 80 2013 y 2014: Revista Criminalidad -
Acto Sexual Violento - 11 Volumen 57 No. 2 (Mayo agosto DELITOS VIOLENCIAS
Acceso carnal o acto sexual - 4 2015).
sexuales
Delitos

en persona puesta en 2015: a) Informe preliminar de Acciones u omisiones que castigan leyes La violencia es un acto de fuerza mediante
incapacidad de resistir INMLyCF. Y b) Informe DECUN, penales. Es la conducta definida por la Ley. CRIMINALIDAD el cual se busca imponer poder sobre una
Acoso Sexual - 4 Mar/16. DE OFICIO
o varias personas. Existen varias formas

180
Induccin a la prostitucin
Trfico y fabricacin de
estupefacientes
Corrupcin de alimentos,
Delitos contra la salud
- 1 de violencia. La violencia se analiza como
Balance muertes violentas y delitos de
- 2 348 mayor impacto un tema estructural.
DELITOS
- 16 Polica de Cundinamarca Caracterizacin del homicidio
Georreferenciacin de delitos

productos mdicos o material

profilctico
Imitacin o simulacin de - 7 VIOLENCIAS
pblica

alimentos, productos o
sustancias
Enajenacin ilegal de - 5
medicamentos
Trfico en sustancias - 8
para procesamiento de
narcticos
Fuente: Polica de Cundinamarca, 2015.
Esta estrategia permitir desde las instituciones pblicas del Departamento, los distintos ncleos de convivencia y
organismos sociales como las Juntas de Accin Comunal (JAC), por excelencia, fortalecer la cohesin y el tejido
social, fomentar la convivencia y la corresponsabilidad en construccin de seguridad desde los entornos prximos
y fomentar la cualificacin de la gestin pblica mediante la participacin ciudadana con conocimientos y buenas
prcticas en el marco de ejercicio de derechos y cumplimiento de deberes con responsabilidad social, condiciones
de fortalecimiento urgente para contribuir a la paz-postconflicto que se avecina en el pas.
En la fase de paz-postconflicto el Gobierno departamental centrar la atencin de manera especial en fortalecer
todas las iniciativas que contribuyan a la cultura de promocin de la convivencia, la resolucin pacfica de conflictos
y la actuacin oportuna y efectiva de la justicia institucional. Este propsito se fundamenta en la certeza de que los
conflictos cotidianos escalan a violencias hasta con ndices fatales cuando la justicia muestra bajos niveles de
efectividad y credibilidad por parte de los ciudadanos en general, conforme al panorama en el que se observa el
funcionamiento del Sistema Penal Oral Acusatorio(SPOA).
De manera inmediata se puede pensar que la abundancia de mediadores y promotores de Mecanismos de
Resolucin de Conflictos (MRC) pueden contribuir a la reduccin de casos justicia por mano propia mediante la
disuasin en el primer momento y la canalizacin de las partes hacia las instancias correspondientes.
CONFLICTIVIDADES CONDUCTAS INCVICAS
Disputas de interses que
inciden en la convivencia Las conductas antisociales son
CONFLICTIVIDADES URBANAS
cualquier actividad agresiva,
intimidante o destructiva que
afecta o acaba con la calidad de
vida de otra u otras personas o
CONDUCTAS INCVICAS (ANOMIA) que altera la convivencia.
Fuente: CEASC, 2013.
En el departamento de Cundinamarca la falta de recursos fsicos, tecnolgicos, de personal y logsticos de los
Bancos de Sangre de la Red Departamental hace que no se capten las unidades de sangre y hemocomponentes
requeridos, lo que explica la presencia de un dficit de unidades frente a la demanda requerida en el departamento,
situacin que es agravada por la presencia de los siguiente factores: bancos de sangre de otros departamentos y
del distrito que captan sangre en Cundinamarca y la distribuyen fuera del departamento, no obstante, la
coordinacin de la red departamental a cargo del Laboratorio de Salud Pblica, regula la captacin de unidades de
sangre, priorizando la autorizacin de los municipios a los bancos de sangre de la red departamental. l dficit
afecta principalmente a los municipios que en sus instituciones de salud cuentan con unidades de transfusin en la
prestacin de sus servicios, la situacin es similar para todo el departamento, pero los eventos se concentran
principalmente en: 16 municipios del departamento que cuentan con servicio de transfusin, lo anterior est
ocurriendo desde hace varias dcadas con implicaciones tales como que la cobertura actual corresponde solo al
35% de los municipios, y conlleva a que en caso de una emergencia o desastre a nivel de cualquier municipio de
departamento no se contar con el recurso suficiente de hemocomponentes para responder a la emergencia.
La baja capacidad instalada de servicios de alta complejidad hace que se presenten demoras en la ubicacin de las
UNIDAD LNEA META ENTIDAD
vctimas situacin que es agravada por las distancias entre los sitios de ocurrencia y de atencin de los eventos, falta META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
de transporte medicalizado, falta de articulacin con la red privada, baja respuesta por parte de las aseguradoras y
estado de las vas; no obstante el Departamento cuenta con coordinacin de la atencin 24 horas por parte del Disminucin del 24%
CRUE, cobertura de comunicaciones en la red de urgencias de la red pblica, una red prestadora de servicios de (1412 casos) de casos de Disminucin de casos
salud, esta situacin afecta la poblacin en salud por urgencias, emergencias y desastres en todo el Departamento violencia intrafamiliar en de violencia Nmero 5883 4471
desde hace dcadas y que trae implicaciones en el estado de salud y recuperacin de las vctimas. el departamento durante intrafamiliar
el cuatrienio.
Las condiciones sociales (pobreza, bajo acceso a la educacin superior y espacios ldicos recreativos), la carencia
en la capacidad de resolucin de conflictos personales e interpersonales y la disfuncin familiar, han generado Reducir en un 48% (952
mortalidades por trastornos mentales y del comportamiento, con una tasa 0,4 por cada 100.000 habitantes Disminucin del %
casos) el nmero de
anual del nmero de
violencia intrafamiliar (donde las mujeres son las ms afectadas), homicidios con una tasa en el 2013 de 19,40 por casos contravencionales casos en problemti- Porcentaje 1984 1032
100.000 habitantes, suicidios con una tasa de 4,46 por 100.000 habitantes en el 2013. que afectan la conviven- cas contravenciona-
cia en Cundinamarca al les.
Pargrafo 1. Metas de Resultado. finalizar el cuatrienio.

UNIDAD LNEA META ENTIDAD Aumentar en un 40% la

META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE incautacin de sustancias
psicoactivas en el depar- Gramos incautados Gramos 3.476.542 4.867.159
Reduccin de 2 puntos en tamento durante el
la tasa de homicidios en cuatrienio.
el departamento en Tasa x 100.000
relacin con el dato de
cierre 2015 durante el
Habitantes Puntos 16 14
Disminuir el 40% (1258
casos) del porcentaje
181
cuatrienio. relacionado al nmero de Disminucin de casos Nmero 3.145 1.887
casos de violencia contra
Disminucin del 20% las mujeres.
(2169 delitos) en el
nmero de casos total de
la sumatoria de delitos de
alto impacto en el Pargrafo 2. Estrategias del Programa.
departamento (acceso
Disminucin de casos a. Consolidar la seguridad, convivencia ciudadana, consolidacin de la Paz y del respeto por los DDHH y
carnal y sexual violento, Nmero 10.847 8.678
induccin a la prostitu- el DIH a los pobladores del territorio departamental.
b. Formulacin de los Planes Integrales de Convivencia y Seguridad Ciudadana Departamental (PICSC) y
cin, delitos relacionados
con la proteccin de la PISCS en los municipios.
c. Ciudades Seguras" (pie de fuerza, cmaras, frentes de seguridad, espacio pblico, polica judicial,
informacin y los datos,
entre otros), al finalizar el recompensas).
d. Plan estratgico de seguridad Sabana de Bogot, con Soacha y los municipios limtrofes de la ciudad
cuatrienio.
Capital.
e. Convocar acciones simultneas con los sectores salud y educacin del departamento en el fomento al
Disminucin del 32% (283
casos) en las violencias respeto a la equidad de gnero y al respeto del derecho de las mujeres, a travs de la identificacin de
contra los nios, nias y Disminucin de casos Nmero 885 602 colegios y entornos escolares afectados por embarazo adolescente, adems de establecer alianzas
adolescentes del departa- estratgicas para la intervencin integral en las instituciones de educacin por parte de los sectores de
mento en el cuatrienio. la administracin para crear y activar el protocolo de atencin intersectorial.
f. Crear una campaa para la difusin de canales de atencin y servicios del orden nacional,
Reduccin del 27% (565 departamental y local para la proteccin de la vida de las mujeres, que contenga componentes de
hurtos) el nmero de articular acciones con las JAC a fin de incentivar la participacin de las mujeres y de convocatorias y
casos de hurto de la creacin de los espacios necesarios para encuentros y capacitacin a las mujeres y nias del
Disminucin de casos Nmero 2.095 1.530 departamento con el fin de empoderarlas sobre sus derechos.
totalidad de modalidades,
g. Crear planes de recompensas para informacin sobre minas antipersona en el departamento.
en el departamento al
h. Implementar un sistema de cmaras o registro para las indagatorias de nios y nias evitando la
finalizar el cuatrienio.
re-victimizacin.
 i. Crear estrategias de atencin integral a las familias con enfoque de derechos humanos y
acompaamiento psicosocial- jurdico
j. Empoderar a las JAC para generacin de redes de trabajo con el sector pblico y organizaciones
sociales para la disposicin de un sistema integrado de vigilancia con videocmaras, alarmas
comunitarias y vigilantes privados.
k. Plantear un plan especial intersectorial y de contingencia de orden nacional, regin Bogot y
departamental para hacer del territorio un escenario de convivencia y paz a partir de la reconstruccin
del tejido social e institucional.
l. Desarrollar actividades de reconocimiento, respeto y valoracin de tradiciones ancestrales propias de la
cultura indgena a travs de espacios y encuentros etnoeducativos, ceremoniales, celebraciones,
conmemoraciones, intercambio de saberes (juegos tradicionales, muestras artesanales,
gastronmicas), encuentros inter generacionales de oralidad ancestral, para garantizar sus derechos.
m. Reconocer y visibilizar los saberes, las prcticas y expresiones culturales desde la cosmovisin, el
pensamiento y la espiritualidad indgena, a travs de la promocin y el fortalecimiento de la identidad
cultural de los pueblos indgenas en el Departamento.
n. Asesora, acompaamiento tcnico y apoyo financiero a los procesos de emprendimiento para
microempresas familiares, asociativas, productivas de las comunidades indgenas, con prioridad a los
proyectos de mujeres indgenas.
o. Generar buenas prcticas y cambios actitudinales en la comunidad cundinamarquesa para el
reconocimiento y respeto de la diversidad tnica.
p. Diseo intersectorial de la propuesta para la induccin de gabinetes municipales y lderes de JAC -
Juntas de accin comunal, sobre la estrategia sumado a la implementacin de la estrategia mediante la
182 caravana de cultura ciudadana en alianza con la polica nacional y empresa privada.
q. Generar en las instituciones de Seguridad y Defensa, las herramientas necesarias para la actuacin y la
oportuna respuesta.
r. Acompaamiento tcnico a las alcaldas locales para el fortalecimiento de la seguridad.
s. Incremento del Pie de fuerza a travs de las acciones necesarias para asignarlas en los territorios locales,
e incentivar la vocacin del servicio para ingreso a la prestacin del servicio de polica profesional.
t. Tecnologa, dotacin de elementos de movilidad y comunicaciones, para afrontar la delincuencia y
fortalecer la convivencia ciudadana.
u. Articulacin con el sector pblico y organizaciones sociales para la disposicin de un sistema integrado
de vigilancia con videocmaras, alarmas comunitarias y vigilantes privados.
v. Plan especial intersectorial con instancias de orden nacional, regin Bogot y departamental que
permita la atencin integral a los eventos de emergencia y atencin inmediata mediante el cuerpo
especial de bomberos del departamento en el cuatrienio
w. Funcionamiento del protocolo de atencin y monitoreo a emergencias en el departamento con la
asistencia tcnica en temas de gestin del riesgo.
x. Implementacin de la justicia con principios de oportunidad, accesibilidad y necesidad desde un nivel
multi escalar institucional y de orden local, departamental y nacional.
y. Fortalecer la infraestructura y actualizar el inventario de situacin actual de casas de gobierno y/o de
justicia.
z. Convenio para apoyar y articular a los centros de atencin penal integral a vctimas en los municipios de
Fusagasug, Facatativ y Soacha, as como de los CPIV de delitos de justicia ordinaria y otros medios
de apoyo establecidos por la Fiscala.
aa. Crear planes especiales de acompaamiento y capacitacin a Comisaras de Familia.
bb. Respuesta unificada desde los integrantes del sistema judicial, policivo, y administrativo para mejorar la
administracin de justicia y la gestin judicial.
cc. Gestionar la articulacin interinstitucional con el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias
Forenses (INMLCF).
dd. Una poltica criminal de orden territorial y con eficacia en los Municipios del Departamento.
ee Fortalecimiento interinstitucional con el INPEC y alcaldas municipales para cofinanciacin.
ff. Constitucin de un plan para adolescentes vinculados al Sistema de Responsabilidad Penal (SRPA) que
busque una atencin integral, desde un enfoque pedaggico y restaurativo, y con enfoque de derechos.
gg. Policas de infancia y adolescencia en todos los municipios del Departamento, en cumplimiento de la
Ley 1098 de 2006.
hh. Lucha contra en microtrfico para lograr la reconstruccin del tejido social y la cobertura y presencia en
los territorios.
ii. Identificar las dinmicas del microtrfico con fines de previsin de crecimiento de las conductas
delictivas asociadas.
Desarrollar un plan de choque paralelo que permita desmantelar las redes de micro-
trfico impidiendo el crecimiento o expansin de las mismas.
Generar estrategias en coordinacin con los entes nacionales relacionados con la
erradicacin de cultivos ilcitos en el Departamento.
Desde la Poltica Pblica de Salud mental Departamental promover, prevenir y
atender el consumo problemtico de drogas desde la perspectiva de salud pblica,
con enfoque de Derechos.
jj. Consolidar la seguridad de vida y salud mental pblica
Respuestas de salud oportunas y con los elementos necesarios de movilidad,
comunicacin y asistencia, para garantizar la humanizacin y la oportunidad en la atencin.
Asesora, asistencia tcnica y acompaamiento para garantizar la aplicacin de la
normatividad vigente y la implementacin de lineamientos tcnicos para la
promocin de factores protectores y la prevencin de factores de riesgo en salud mental.
Definir e incluir en el documento de redes alternativas para la atencin de eventos y
patologas en salud mental
Implementacin de lnea de atencin y centros de escucha en salud mental de
sustancias psicoactivas (SPA).
Fortalecer el plan integral de prevencin de oferta y demanda de sustancias
psicoactivas, el consejo seccional de estupefacientes y el comit cvico institucional de
prevencin de SPA, mediante acciones transectoriales y comunitarias que promover la
reduccin de la oferta y demanda de sustancias psicoactivas.
Formular un proyecto regional para el abordaje integral de la oferta y demanda del
consumo de sustancias psicoactivas.
kk. Fortalecer la asistencia tcnica en temas de gestin del riesgo.
Garantizar el manejo y seguridad de los datos e informacin que se maneja en el
CRUE.
Garantizar la continuidad del uso de frecuencias electromagnticas del sector salud.
Coordinacin y respuesta en salud ante las urgencias, emergencias y desastres.
Realizar la gestin para mejorar el transporte terrestre y areo de pacientes.
ll. Formulacin y disposicin de los Planes de Integrales de Convivencia y Seguridad (PICSC) como
instrumentos para viabilizar la poltica pblica.
Derechos Humanos como fundamento de la PazPostconflicto.
Fortalecimiento de las autoridades de Fuerza Pblica (FP).
Fortalecimiento del sistema de Informacin de convivencia, DDHH, Seguridad en el
orden pblico para potenciar los resultados del sector de Integracin gobernanza.
Cultura ciudadana por la vida y la paz: Unidos Podemos Ms.
Cundinamarca sin violencias en Infancia y Adolescencia mediante el apoyo para
fortalecer la implementacin de la Ley 1098 de 2006.
Fortalecimiento del Sistema de vigilancia para la prevencin y reduccin de ndices de
violencia.
Atender las diferentes sentencias de la corte respecto del reconocimiento de los
 derechos de diferentes grupos poblacionales. Actualmente existe la sentencia en la Pargrafo 1. Metas de Producto.
que incorpora al pueblo Kankuamo.
UNIDAD LNEA META ENTIDAD
Apoyar la atencin a las mujeres en la lnea telefnica para el tema. META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
Crear planes especiales de acompaamiento y capacitacin a Comisaras de Familia.
Formular e implementar
Los pactos deben ser entre otros con taxistas, agricultores por productos, estudiantes, los planes integrales de
transportadores, vendedores, comerciantes, zonas de rumba, propiedad horizontal, convivencia y seguridad
entre otros. ciudadana -PICSC-
(Departamental, Perime-
Convenios de accin entre el sector pblico y privado para procesos conjuntos.
tral con Bogot y Munici-
pales), durante el cuatrie-
nio en cumplimiento del PICSC implementado Nmero 0 1
estado social de derecho
bajo los principios de
derechos humanos,
ARTCULO 59 A diversidad y gnero
Subprograma CUNDINAMARCA TERRITORIO SEGURO (mujer y LGBTI), recono-
cimiento de grupos
El Plan de Desarrollo Unidos Podemos Ms de la administracin 2016-2020 de la Gobernacin de Cundinamarca,
poblacionales.
hace nfasis en la necesidad de garantizar proteccin de los derechos fundamentales para la vida como la
educacin, salud, trabajo, cultura, paz y comunicacin, teniendo la seguridad plena como la suma de dichos tpicos. Cumplir el plan de "pago
de recompensas" para
De tal manera, la seguridad se comprende para este plan como el eje base del desarrollo de la poblacin
Cundinamarqus, por lo que se trabajar desde un moderno e innovador modelo que, si bien accionar en la
informacin que ayude
en el desarrollo de
183
investigaciones, capturas Plan implementado Nmero 0 1
atencin, judicializacin y control inmediato de los delitos, centrar su atencin en la garanta del derecho a la vida, o identificacin de
no por el simple hecho de vivir sino bajo la creacin de condiciones de vida digna enmarcada en el concepto de conductas delictivas en el
Seguridad Humana con enfoque diferencial de la ONU. departamento durante el
periodo de gobierno.
Para esto, la prevencin de las violencias en toda escala pasando por la personal, familiar y comunitaria con
Apoyar al cuerpo depar-
enfoques de atencin a nios, nias y adolescentes, mujer y poblaciones diferenciales, permitir desde el estudio de
tamental de Bomberos el
contextos, previsin y prevencin de las conductas incvicas que, de no tratarse, terminan coadyuvando en delitos 100% de solicitudes para
de alto impacto. En sntesis, debemos prevenir la violencia intrafamiliar, los conflictos vecinales y las violencia entre el cubrimiento de sus Solicitudes apoyadas Porcentaje 0 100
parejas o contra los menores de edad, para que no escalen a muertes, homicidios y alimenten problemticas de alto necesidades sobre la
alcance como el microtrfico. disponibilidad del Fondo
Bomberil.
En otro sentido, en el departamento de Cundinamarca las fallas geolgicas, el cambio climtico, los fenmenos del Realizar 45 jornadas de
nio y la nia hacen que el territorio est expuesto a amenaza ssmica, inundaciones, avenidas torrenciales, apoyo con la fuerza
deslizamientos, sequas, heladas, vendavales e incendios. Lo que explica la presencia de daos en la infraestructura pblica para el mejora- Jornadas realizadas Nmero 6 51
de viviendas, escuelas, puestos de salud, acueductos, prdida de cultivos y hectreas de bosque afectadas en los miento de la seguridad y
municipios causando impacto en la economa. convivencia ciudadana.

Contribuir con el aumen-

Igualmente, en la poblacin ocasiona muertes y lesiones, situacin que es agravada por la presencia del uso to del pie de fuerza del
indebido de los recursos naturales, falta de gestin y articulacin en temas de prevencin y mitigacin de desastres. Departamento con 550
La situacin es similar para todo el departamento, pero los eventos se distribuyen principalmente as: Incendios son auxiliares y 475 policas
profesionales, y mantener Policas adicionales Nmero 6.200 7..225
ms prevalentes en las Provincias de Ubat, Guavio, Sabana Centro, Sabana Occidente y Tequendama. Las
Inundaciones se han presentado principalmente en las Provincias de Soacha, Gualiv, Rionegro, Alto Magdalena y anualmente este pie de
fuerza durante el cuatrie-
Bajo Magdalena; y las amenazas ssmicas estn presentes especialmente en las provincias del Guavio, Oriente, nio.
Medina y Sumapaz. contina
 UNIDAD LNEA META ENTIDAD ARTCULO 59 B
META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE Subprograma SERVICIO DE JUSTICIA CON ENFOQUE SISTMICO Y
Contribuir con el aumen- TERRITORIAL
to de 25 policas en el El Estado Social de Derecho plantea un enfoque de atencin en el que la Garanta de Derechos Humanos en los
municipio de Soacha y Policas adicionales Puntos 0 25 territorios debe posicionarse como la razn de ser de la gestin pblica, de esa manera para la apuesta
mantener anualmente programtica que convertir a Cundinamarca en un territorio de vida y paz, el acceso a la justicia desde una mirada
este pi de fuerza. sistmica es fundamental.

Solicitar y coadyuvar con En esa lnea, tal y como lo ha dicho el Secretario General de la Naciones Unidas, Ban Ki-moon, la Justicia abarca
la Polica Nacional la toda la variedad de procesos y mecanismos asociados con los intentos de una sociedad por resolver los problemas
presencia en los 116 Municipios con polica derivados de un pasado de abusos a gran escala, a fin de que los responsables rindan cuentas de sus actos, servir a la
municipios de agentes de de infancia y adoles- Nmero 15 116 justicia y lograr la reconciliacin. Por su parte, segn el Ministerio de Justicia de Colombia es entendida como el
infancia y adolescencia en cencia conjunto de reglas y normas que establecen un marco adecuado para las relaciones entre personas e instituciones,
cumplimiento de la Ley autorizando, prohibiendo y permitiendo acciones especficas en la interaccin de individuos e instituciones. La
1098 de 2006. Justicia es tica, equidad y honestidad. Es la voluntad constante de dar a cada uno lo que es suyo. Es aquel referente
de rectitud que gobierna la conducta y nos constrie a respetar los derechos de los dems. Con esas bases
Construir o Intervenir la conceptuales el programa en cuestin permitir derribar las barreras de acceso de la ciudadana a los mecanismos
infraestructura fsica de y estamentos de justicia en el Departamento, cerrando las brechas que hasta la fecha impiden pensar en sana
30 unidades operativas o convivencia y paz.
Intervenciones
de trabajo de la fuerza Nmero 0 30
realizadas
184 pblica en el departa-
mento.
Pargrafo 1. Metas de Producto.

UNIDAD LNEA META ENTIDAD

Ejecutar 7 procesos de META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
dotacin en comunicacio-
nes, movilidad, video Fortalecer por medio de
0 7 10 procesos de dotacin,
vigilancia o logstica para Procesos ejecutados Nmero
adecuacin o manteni-
la fuerza pblica del miento los centros
departamento. carcelarios y los progra- Procesos ejecutados 0 10
mas de resocializacin de Nmero
los internos del Departa-
Disear e implementar la mento a cargo del INPEC
estrategia "Construccin y las Alcaldas Municipa-
de Territorios de Paz" en les.
los 10 municipios con
mayores ndices de Contribuir con la cons-
Municipios truccin, adecuacin y
violencia en el departa- beneficiados Nmero 0 10 dotacin de 30 casas de Casas intervenidas 0 30
Nmero
mento por medio de gobierno o de justicia
acciones integrales para municipales.
la reduccin de violencias
Implementar una estrategia
y el mejoramiento de la para apoyar y articular a los
convivencia ciudadana. Centros de Atencin Penal
Integral - CAPIV, CAIVAS y
Responder al 100% de las CAVIF en los municipios del
Emergencias Emergencias departamento, brindando Estrategia
emergencias en salud y vctimas de 1 a 10 vctimas de 1 a 10 Nmero 0 1
atencin diferencial no implementada
desastres con oportuni- Horas de respuesta
Max 6 horas -
emergencias
Max 6 horas -
emergencias preferencial con enfoque de
dad en articulacin con la ante emergencia Horas vctimas ms de vctimas ms de gnero, ciclo vital y reconco-
10 Max 12 hora - 10 Max 12 hora -
Unidad Administrativa desastres Max 48 desastres Max 48
miendo de las diversidades
Especial para la Gestin horas horas poblacionales, situacionales,
sexuales y de cultos.
del Riesgo en Desastres. contina
 Pargrafo 1. Metas de Producto.
UNIDAD LNEA META ENTIDAD
META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
UNIDAD LNEA META ENTIDAD
Realizar la adecuacin o META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
dotacin a 1 Centro de
Crear e implementar un
Atencin Especial (CAE) Unidad de atencin plan de educacin
Nmero 0 9
y a 8 Centros Especficos dotada o adecuada permanente para miem-
de Tratamiento y Rehabi- bros de la fuerza pblica
litacin Social (CETRAS). (especialmente la Polica)
en Cundinamarca, con Plan implementado Nmero 0 1
Implementar un plan de nfasis en el plan de
desarrollo, reglamenta-
accin que permita el
cin del Departamento,
fortalecimiento a los polticas pblicas y
Plan implementado Nmero 0 1
organismos que adminis- garanta de derechos.
tran justicia en el depar-
tamento. Cooperar en la planea-
cin, construccin y
dotacin de la sede del
sistema forense de la
Sede del sistema
seccional Cundinamarca Nmero 0 1
ARTCULO 59 C
Subprograma GARANTA DE DERECHOS HUMANOS Y CONVIVENCIA
en coordinacin con el
Instituto de Medicina
forense
185
Legal y Ciencias Foren-
Convertir a Cundinamarca en un ejemplo para el pas de desarrollo y atencin bio-psico-sostenible tanto en lo
ses.
individual como en lo colectivo, requiere de la garanta, proteccin y restitucin de los derechos humanos
enmarcados en tratados internacionales, regionales y la Constitucin Poltica.
Formular y ejecutar una
estrategia de intervencin
Por ello, la atencin para la vida digna ser atendida partiendo de la proclamacin del artculo No.1 de la Declaracin
para la disminucin de
Universal de los Derechos Humanos (ONU, Naciones Unidas, 2012), reconociendo a todos y todas como sujetas(os)
violencias en el municipio
de derechos; sin embargo tal como se mencion en las memorias de las conferencias del episcopado
de Soacha, en coopera- Estrategia ejecutada Nmero 0 1
latinoamericano: la proclamacin es indispensable pero tambin insuficiente, porque ignora todas las condiciones
cin con el Gobierno
concretas, por esta razn en palabras de Heredia, (2004), es necesario tener un nuevo significado de la dignidad,
Nacional y municipal con
como realizacin de las potencialidades bsicas de la vida humana, quien consigue esta realizacin puede tener una
un enfoque de seguridad
vida digna, a quien se le impide, no lograr un nivel que pueda llamar digno del ser humano. Por tanto, es necesario
ciudadana.
atender no slo a los principios sino a las condiciones de su realizacin.
Disear e impulsar una
El programa GARANTA DE DERECHOS HUMANOS Y CONVIVENCIA debe velar por la satisfaccin total de las
red de comunicaciones al
necesidades bsicas de la ciudadana, como fundamento del cumplimiento de los derechos humanos, generando Red de comunicacio-
interior del municipio de
estados de tranquilidad y confort que permitan el desarrollo personal, social y en los mbitos que cada nes diseada e Nmero 0 1
Soacha para mejorar la impulsada
cundinamarqus necesite.
reaccin de los organis-
mos de seguridad.
Adems fenmenos sociales como la disfuncionalidad familiar, deficientes relaciones interpersonales, ausencia de
un proyecto de vida, baja autoestima, bajos niveles de resiliencia y tolerancia a la frustracin, desinters de los
Formular y ejecutar una
jvenes en el desarrollo de nuevas habilidades y capacidades de desarrollo individual, sumado a la ausencia o poca
estrategia de comunica-
efectividad de las polticas pblicas, as como las debilidades en la planeacin sectorial para definir acciones de
cin, concienciacin y
prevencin, promocin y atencin y el consumo de sustancias psicoactivas en los jvenes y adolescentes han Estrategia ejecutada 0 1
sensibilizacin desde la Nmero
conllevado a que los jvenes de Cundinamarca inicien a una temprana edad el consumo de sustancias como el
educacin para los delitos
alcohol y el cigarrillo que eventualmente en casos significativos terminan en otras sustancias ms adictivas, es as,
ambientales o contra la
como poblacin del intervalo entre 15 y 19 aos son quienes ms nmero de notificaciones aportaron con un total
fauna y flora.
de 290 casos un 44%, seguido por la poblacin en el intervalo de 10 a 14 aos con 15,4% casos con consumo de
Sustancias Psicoactivas (SPA), situacin que ha venido creciendo en los ltimos 10 aos. contina
 UNIDAD LNEA META ENTIDAD UNIDAD LNEA META ENTIDAD
META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
Contribuir con los Formular e implementar
municipios para la una estrategia integral
disponibilidad de 15 Hogares de paso para prevenir, controlar y Estrategia
hogares de paso provin- provinciales Nmero 9 24 Nmero 0 1
combatir el micro trfico implementada
ciales, para fortalecer la disponibles
atencin prioritaria de en el departamento
nios, nias y adolescen- durante el cuatrienio.
tes.
Crear 4 "centros de
Formular y ejecutar un acogida y proteccin a la
plan de visibilizacin, mujer en situacin de Centros de Acogida
sensibilizacin y educa- violencia" en el departa- creados Nmero 0 4
cin para el reconoci- mento durante el Cuatrie-
miento de los derechos nio.
humanos, la convivencia Plan de accin
y la seguridad en el ejecutado Nmero 0 1 Crear e implementar una
marco del estado social
de derecho para grupos estrategia que facilite el
acceso a la denuncia por Estrategia 0 1
tnicos (indgenas, afro Nmero
violencia contra la mujer implementada
descendientes, negros,
raizales, palenqueros, en el departamento.
ROM y mulatos entre
186 otros). Generar la estrategia
integral de previsin,
Estrategia
Formular y ejecutar una prevencin y mitigacin Nmero 0 1
estrategia de comunica- de la trata de personas implementada
cin, sensibilizacin y con enfoque familiar.
educacin para el
reconocimiento de los
derechos humanos en el
marco del estado social
de derecho para la
Estrategia ejecutada Nmero 0 1
visibilizacin de la
diversidad sexual en el
ARTCULO 59 D
departamento, fomentan- Subprograma CULTURA CIUDADANA POR LA VIDA Y LA PAZ: UNIDOS
do la convivencia a partir
del respeto y equidad, PODEMOS MS
emanados en la Constitu- El Estado Social de Derecho plantea un enfoque de atencin en el que la garanta de Derechos Humanos en los
cin Poltica de Colombia.
territorios debe posicionarse como la razn de ser de la gestin pblica, de esa manera para la apuesta
Crear y desarrollar la programtica que convertir a Cundinamarca en un territorio de vida y paz, el acceso a la justicia desde una mirada
estrategia "Habitantes de sistmica es fundamental en el marco del postconflicto que devendr para este plan de desarrollo en el concepto
Estrategia
la vida" para garanta de Nmero 0 1 de Paz-Conflicto.
derechos de los habitan- desarrollada
tes de calle y en calle en
el Departamento. En esa lnea, tal y como lo ha dicho el Secretario General de la Naciones Unidas, Ban Ki-moon, la Justicia abarca
toda la variedad de procesos y mecanismos asociados con los intentos de una sociedad por resolver los problemas
Adoptar y adaptar el derivados de un pasado de abusos a gran escala, a fin de que los responsables rindan cuentas de sus actos, servir a la
100% de la poltica de justicia y lograr la reconciliacin. Por su parte, segn el Ministerio de Justicia de Colombia es entendida como el
salud mental y sustancia conjunto de reglas y normas que establecen un marco adecuado para las relaciones entre personas e instituciones,
psicoactivas - SPA autorizando, prohibiendo y permitiendo acciones especficas en la interaccin de individuos e instituciones. La
departamental, conforme Poltica adoptada y 0 100
a los lineamientos y Porcentaje Justicia es tica, equidad y honestidad. Es la voluntad constante de dar a cada uno lo que es suyo. Es aquel referente
adaptada. de rectitud que gobierna la conducta y nos constrie a respetar los derechos de los dems. Con estas bases
desarrollos tcnicos
definidos por el Ministerio conceptuales el programa en cuestin permitir derribar las barreras de acceso de la ciudadana a los mecanismos
de Salud y Proteccin y estamentos de justicia en el Departamento, cerrando las brechas que hasta la fecha impiden pensar en sana
Social. convivencia y paz.
Pargrafo 1. Metas de Producto.
META
Crear e implementar una
(1) estrategia de convi-
vencia y cultura ciudada-
na en Cundinamarca
durante el cuatrienio.
Formular e implementar
una estrategia intersecto-
rial para el reconocimien-
to de la libertad e igual-
dad religiosa, de culto y
de conciencia en el
departamento, en el Estrategia
marco del cumplimiento implementada
del artculo 18 y 19 de la
Constitucin Poltica de
Colombia y en la lnea de
la garanta de derechos a
la ciudadana de Cundina-
marca.
Establecer 20 pactos por
la seguridad, la paz y la
vida para establecer
compromisos que
fomenten la sana convi-
vencia y la colaboracin
para las estrategias
planteadas en el nuevo
modelo de seguridad.
(Taxistas, agricultores por
productos, estudiantes,
transportadores, vende-
dores, comerciantes,
zonas de rumba, propie-
dad horizontal, entre
otros).
Crear la mesa tcnica de
revisin de Cdigo de
Polica Departamental
que permita presentar
proyectos de ordenanzas
y participacin en la
Nacin para los temas
relacionados.
Ejecutar 3 ferias anuales
de servicios intersectoria-
les de orden nacional,
departamental y munici-
pal para la justicia,
seguridad y convivencia.
ARTCULO 60
INDICADOR
UNIDAD LNEA META ENTIDAD PROGRAMA CUNDINAMARCA INTEGRADA PUEDE MS
DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE Este programa apunta a consolidar la integracin regional, nacional e internacional del departamento cuyo
producto es apoyar la estructuracin y la consolidacin de proyectos de vital importancia para Cundinamarca. De
esta forma, se busca fortalecer las competencias radicadas en cabeza de los municipios establecidas en el art. 311
Estrategia
Nmero 0 1 de la C.P. mediante las acciones de coordinacin y de complementariedad de la accin municipal, de intermediacin
implementada
entre la Nacin y los Municipios y de prestacin de los servicios que determinen la Constitucin y las leyes bajo un
modelo de integracin de Cundinamarca y de esta con las dems entidades territoriales segn los trminos
establecidos en la Constitucin Nacional y la Ley.
El programa atiende el ODS No. 17 consistente en: Fortalecer los medios de implementacin y revitalizar la Alianza
Mundial para el Desarrollo Sostenible.
De los principales aspectos de integracin regional que se destacan corresponde con la baja articulacin entre las
diferentes entidades territoriales para afrontar los temas regionales (SDP, 2012 y 2014). El balance de integracin del
Nmero 0 1
Departamento en los distintos mbitos: local, nacional e internacional lleva a argumentar que muchas veces no
necesariamente corresponden las fronteras de la divisin poltica-administrativa con las dinmicas econmicas de
algunos de los municipios del departamento (SDP, 2014). Estas dinmicas impiden una respuesta unificada,
ajustada, articulada, concertada y cohesionada para asumir los problemas regionales que tendra que provenir
desde los diferentes actores polticos y sociales a nivel multi escalar. (Ver Aparte Especial Integracin Regional).
En la integracin regional, una de las grandes oportunidades que tiene Cundinamarca se corresponde con su
cercana con Bogot, Distrito Capital, pues a pesar de contar con el mercado ms grande del pas con 7.878.783
187
habitantes (DANE Proyeccin 2015), Cundinamarca podra consolidar las oportunidades que ofrece la capital. En
este caso, en el Distrito Capital puede convertirse en un proveedor de muchos servicios (empleo, educacin,
entretenimiento y otros) as como un importante socio comercial de destino de la produccin econmica
departamental.
Pactos establecidos Nmero 0 20 Segn lo indica la Secretara de Planeacin de Bogot (SDP - 2014), el promedio de viajes diarios entre Bogot y 20
municipios de Cundinamarca cercanos a esta, indica que el 90,4% de estos viajes se realizan desde Bogot hacia
municipios del Departamento, mientras solo el 9,6% son viajes internos entre aquellos municipios. Ante esta
relacin mutua, Bogot podra ser una de las soluciones de Cundinamarca y viceversa.
En el mismo nivel de importancia de Bogot para Cundinamarca, es fundamental tener una articulacin y
cooperacin con los departamentos vecinos y el resto de los departamentos que componen el pas.
Como respuesta para la integracin se ha creado la RAPE (Regin Administrativa y de Planificacin Especial Regin
Central) bajo la Ley 1454 del 2011 LOOT (Ley Orgnica de Ordenamiento Territorial), que es un nuevo rgano de
articulacin que compone a los departamentos Meta, Tolima, Boyac, Cundinamarca y el Distrito Capital. Adems
de la conformacin de la RAPE, se ha constituido en 2014 el Comit de Integracin Territorial (CIT) entre 20
Mesa tcnica creada Nmero 0 1
municipios de Cundinamarca y Bogot, ente que busca articular la toma de decisiones en materia de ordenamiento
territorial, de manera conjunta con diferentes actores a niveles diferentes.
El anterior panorama plantea la necesidad de seguir tomando decisiones en conjunto, y generar desde la
Gobernacin de Cundinamarca un programa articulado que permita que el Departamento este ms integrado y que
pueda tener una respuesta unificada en conjunto con los otros entes territoriales para los siguientes temas:
Ferias anuales Nmero 0 12 Proyecto del Ro Bogot
Proyecto Regional de Acueductos
Proyecto Regional de disposicin de residuos slidos
Proyecto Silvicultura a gran escala
 Proyecto Regional de Reforestacin
UNIDAD LNEA META ENTIDAD
Proyectos regionales de desarrollo urbano y vivienda META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
Plan Maestro de Transporte Regional
Planificacin y Gestin del desarrollo del rea de influencia del Aeropuerto El Dorado II Incrementar en un 60%
Proyectos Frreos Regionales: Metro, Tren ligero o Regiotram, Trenes Tursticos y Concesin de los recursos financieros o
Carga tcnicos que ingresan al
Fases II y III de Transmilenio Soacha departamento a travs de
Puerto Multimodal de Puerto Salgar la gestin en fondos Recursos Millones de
Proyecto de anillos viales de Cundinamarca (Perifrico de Bogot) 2.000 3.200
internacionales, fondos incrementados pesos
Ciudadela Regional de Justicia
nacionales y responsabili-
Regin Salud
Regin Turstica dad social empresarial,
Corabastos y seguridad alimentaria de la regin para la ejecucin de
proyectos.
En otro aspecto asociado a la promocin de relaciones internacionales, el departamento ha venido creciendo en
trminos de cooperacin y de vnculos internacionales. En el momento se cuentan con 16 acuerdos suscritos por el
departamento y diferentes entidades y pases del mundo. No obstante, a pesar de la suscripcin nicamente 2 de Pargrafo 3. Estrategias del Programa.
estos 16 acuerdos de cooperacin se estn adelantando, lo que supone una situacin de anlisis de los
1. Articulacin de la coordinacin interinstitucional
compromisos que adquiere la gobernacin y la forma de cumplir con lo firmado inicialmente. En este orden de
ideas, el nmero de las personas que son becadas internacionalmente en Cundinamarca a corte 2015 es de 24, entre
a. Gestionar recursos financieros de cooperacin nacional e internacional para ejecutar proyectos de
las cuales se encuentra en su mayora del estrato 3.
impacto regional que contribuyan al desarrollo del Departamento.
188 b. Crear un programa de responsabilidad social empresarial para atraer gremios y empresarios al
Departamento.
1% 1% c. Gestionar recursos en fondos nacionales de cooperacin.
1%
Grfico 61 d. Identificar las lneas estratgicas definidas por la Gobernacin para enfocar los esfuerzos de
Personas de Estrato 1 consecucin de recursos en las mismas.
Cundinamarca becadas 5% Estrato 2 e. Participar en convocatorias internacionales para buscar la cofinanciacin de proyectos prioritarios del
internacionalmente 5% Departamento.
Estrato 3 f. Identificar temas prioritarios con las entidades centrales, descentralizadas y los municipios para generar
Fuente: Colciencias, proyectos.
Estrato 4 g. Identificar aliados internacionales para generar el intercambio de conocimientos.
2015.
Estrato 6 h. Hacer acuerdos de hermanamiento, cartas de intencin, convenios con diferentes pases o regiones
12%
para definir lneas conjuntas de trabajo.
Afros i. Construir el mapa de oferta y demanda de cooperacin del Departamento como herramienta de
negociacin ante cooperantes.
j. Establecer los procedimientos para acceder a los diferentes mecanismos de cooperacin nacional e
internacional.
k. Disear capacitaciones en temas de cooperacin para ensear a la comunidad cmo acceder a los
Pargrafo 1. Objetivo. Consolidar la integracin regional, nacional e internacional del Departamento.
recursos de cooperacin.
l. Generar capacidades y herramientas para gestionar recursos tcnicos y financieros de cooperacin en
UNIDAD LNEA META ENTIDAD la comunidad para el desarrollo de sus proyectos.
META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE m. Realizar las gestiones necesarias para conseguir becas y/o cursos cortos que fortalezcan las
capacidades de los funcionarios de la gobernacin, los municipios y la comunidad en general.
Aumentar en 40 la
n. Identificar los programas y casos de xito de otras administraciones a nivel nacional e internacional que
cantidad de Municipios
sean de inters para el departamento y gestionar la transferencia de conocimiento a travs de
de Cundinamarca Municipios
Nmero 30 70 cooperacin.
beneficiados con Proyec- beneficiados
o. Gestionar la consecucin de recursos tcnicos para desarrollar actividades que complementen los
tos Estratgicos de Escala
programas de bilingismo en los sitios tursticos del Departamento.
Regional.
p. Gestionar recursos destinados a desarrollar proyectos priorizados por el Departamento en territorios de
 posconflicto.
UNIDAD LNEA META ENTIDAD
q. Generar acciones para mejorar el bilingismo en los actores involucrados en la economa de los META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
corredores tursticos.
r. Fortalecer las herramientas de articulacin nacin territorio que promuevan la planeacin concertada Formular y desarrollar la
y la gestin eficiente; con nfasis los instrumentos fundamentales para planear, pactar y articular la estrategia de cooperacin
intervencin del Gobierno Nacional en el territorio, la promocin de proyectos de impacto e integracin internacional y nacional Estrategia
Nmero 0 1
para el departamento desarrollada
regional y la asociatividad territorial entre otros.
s. Implementacin de alianzas pblico privadas. durante el cuatrienio.
t. Identificar los actores, proyectos y apuestas regionales que potencien el desarrollo del Departamento.
Capacitar 120 actores
municipales del departa-
mento durante el cuatrie- Organizaciones
ARTCULO 60 A nio en habilidades de comunitarias Nmero 0 120
gestin de cooperacin capacitadas
Subprograma DINMICA GLOBAL internacional y enlace
institucional.
La cooperacin Internacional es el trabajo conjunto entre actores pblicos y privados de diferentes pases con el
objetivo de promover el progreso econmico y social de un territorio, mediante la transferencia de recursos Propiciar la capacitacin
tcnicos, financieros, de conocimiento y experiencias. de 100 personas a travs
de becas o cursos cortos
La cooperacin internacional es un instrumento que contribuye al fortalecimiento de las capacidades locales y ofertados por entidades
nacionales y que facilita la insercin de los pases y las regiones en escenarios globales. de cooperacin interna- Personas becadas Nmero 0 100
cional con el fin de
Este concepto, ha tenido cambios significativos en la historia transformando la cooperacin en un trabajo entre
pares, que privilegia el conocimiento tcnico y el fortalecimiento de capacidades.
replicar el conocimiento
en el departamento.
189
En este sentido, la cooperacin internacional ser una herramienta para proyectar a Cundinamarca como un Construir un banco de
territorio activo y oferente de cooperacin, articulando los actores del Departamento para desarrollar proyectos, 100 buenas prcticas del
intercambiar experiencias y aumentar las capacidades de gestin de cooperacin en procura de dar cumplimiento orden nacional e interna-
Banco buenas
a las metas establecidas en el Plan de Desarrollo. cional, durante el cuatrie-
prcticas construido Nmero 0 100
nio, que sirva como gua y
Pargrafo 1. Metas de producto. referente para el Departa-
mento.

UNIDAD LNEA META ENTIDAD Realizar durante el

META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE cuatrienio 2 ferias Expo
Cundinamarca articuladas
Lograr la cofinanciacin con todas las instancias
de ocho (8) proyectos o de la Gobernacin,
iniciativas de las diferen- diferentes sectores Feria Expo
tes instancias de la Proyectos o iniciativas econmicos y entidades Cundinamarca Nmero 0 2
Nmero 0 8
Gobernacin, a travs de cofinanciadas de orden nacional e realizada
la gestin con cooperan- internacional para dar a
tes nacionales e interna- conocer al Departamento
cionales. como destino turstico y
Lograr la cooperacin
atractivo para la inver-
tcnica para fortalecer diez sin.
y seis (16) proyectos o
iniciativas de las diferentes Disear e implementar
instancias de la Goberna- Proyectos una estrategia de coope-
cin, a travs de la transfe- Nmero 0 16
fortalecidos racin internacional para Estrategia diseada e
rencia de tcnicas, tecnolo- Nmero 0 1
gas, conocimientos, fortalecer el desarrollo del implementada
habilidades o experiencias bilingismo en el Depar-
de entidades pblicas o tamento.
privadas.
 ARTCULO 60 B descentralizacin, la delegacin y la desconcentracin de funciones. Las autoridades administrativas deben
coordinar sus actuaciones para el adecuado cumplimiento de los fines del Estado. La administracin pblica, en
Subprograma DINMICAS REGIONALES todos sus rdenes, tendr un control interno que se ejercer en los trminos que seale la ley.
Este Subprograma busca la implementacin de acciones concretas de mejoramiento de la integracin en sus
diferentes escalas, armonizando las actuaciones de los entes territoriales con sus pares a nivel local y regional. Para El programa atiende el ODS No. 16 consistente en: Promover sociedades pacficas e inclusivas para el desarrollo
lograr una actuacin institucional dimensionada, que rompa las barreras poltico administrativas. sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y construir a todos los niveles instituciones eficaces e inclusivas
que rindan cuentas.
Pargrafo 1. Metas de producto.
Una de las principales herramientas para una gestin adecuada de la administracin pblica es la implementacin
de los principios asociados al Buen Gobierno, determinados en el Plan Nacional de Desarrollo. Segn el DNP (2016),
UNIDAD LNEA META ENTIDAD el buen gobierno Tiene como uno de sus objetivos implantar prcticas de transparencia por medio de: rendicin
META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE de cuentas, un trabajo colectivo interinstitucional Estatal, implementando y ejecutando esquemas de medicin y
Apoyar o cooperar con la seguimiento con resultados cuantificables para poder gobernar en una urna de cristal, con requisitos centrales tales
implementacin de 20 como una buena gestin y pulcritud en el manejo de los recursos pblicos, adicionalmente promover la
Dinmicas estratgicas en participacin privada en la financiacin de los proyectos, promoviendo la participacin ciudadana en el proceso de
las diferentes escalas de Proyectos apoyados Nmero 8 28 control de la ejecucin de las poltica pblicas. Para ello, las estrategias que se emplean procuran:
integracin durante el
periodo de Gobierno. 1) Ser un gobierno que planea y ejecuta sus recursos de manera eficiente, eficaz y transparente.

Apoyar y Cooperar en la La dbil situacin que enfrentan los gobiernos respecto a la ejecucin de los recursos de manera eficiente, eficaz y
Consolidacin de 10 transparente corresponde con la corrupcin, que ha nublado histricamente el desarrollo de los territorios.
Dinmicas de integracin
190 en el enfoque de Regin
Capital y Zonas Limtrofes
Proyectos apoyados Nmero 4 14
Para contrarrestar esta situacin asociada a la corrupcin, es posible orientar la gestin pblica hacia la lucha por
obtener los ms altos estndares de transparencia en la gestin, como una prioridad, en el gobierno del nuevo
durante el cuatrienio. liderazgo. Est gestin se perfila hacia la elevacin de la puntuacin dentro del ndice de Transparencia
Departamental (ITD), que se encuentra en una calificacin de 72 puntos, catalogado en un nivel de corrupcin de
Apoyar y cooperar en la riesgo medio.
consolidacin de la RAPE
- Regin Central (Regin El ITD est delimitado por 3 factores principales: 1) La Visibilidad; 2) Institucionalidad; 3) Control y Sancin, en
Central Administrativa de donde la institucionalidad es el tema que ms afecta el ndice para la Gobernacin de Cundinamarca,
Aos de RAPE
Planificacin Especial), de Nmero 0 4 especialmente, en el aspecto asociado a las polticas de comportamiento tico y organizacional, que se encuentra
apoyada
manera que permita la en una calificacin de 11.1 puntos. En respuesta el programa busca que todas las entidades del Departamento, sean
ejecucin de las apuestas un ejemplo en prcticas que fomenten la transparencia.
regionales ya definidas,
durante el cuatrienio.
Tabla 21 ndice de Transparencia Departamental

Nombre de la Entidad ITD-Gob. 2013-2014 Nivel de riesgo

ARTCULO 61
PROGRAMA CUNDINAMARCA A SU SERVICIO Gobernacin de Antioquia 82,4 Riesgo Moderado
Con la implementacin de este programa se busca una administracin ms comprometida, cumplidora de sus
Gobernacin de Santander 81,2 Riesgo Moderado
deberes y responsabilidades, ms cercana al ciudadano, eficiente, eficaz y competitiva. El programa da
cumplimiento efectivo al artculo 1 de la Constitucin Poltica Nacional que establece que: Colombia es un Estado Gobernacin del Meta 74,8 Riesgo Moderado
social de derecho, organizado en forma de Repblica unitaria, descentralizada, con autonoma de sus entidades
territoriales, democrtica, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la Gobernacin de Valle del Cauca 74,4 Riesgo Medio
solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del inters general; en el artculo 6 tambin de la Gobernacin de Cundinamarca 72,0 Riesgo Medio
Constitucin Poltica Nacional que explica: Los particulares slo son responsables ante las autoridades por infringir
la Constitucin y las leyes. Los servidores pblicos lo son por la misma causa y por omisin o extralimitacin en el Gobernacin del Huila 65,5 Riesgo Medio
ejercicio de sus funciones y; los principios consagrados en el artculo 209 de la Constitucin Poltica Nacional que
explica: La funcin administrativa est al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los
principios de igualdad, moralidad, eficacia, economa, celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la Fuente: ITEP, 2014.
2) Una administracin cercana al ciudadano
Uno de los objetivos del actual Gobierno, se refiere a un aspecto fundamental y es la calidad en la atencin al
ciudadano. Actualmente, el ndice de satisfaccin de los usuarios de la Gobernacin de Cundinamarca est en 80%.
No obstante, la mejora continua en la calidad en atencin y el trato al pblico es una situacin que debe generar
mejores prcticas.
Por lo anterior, la antecin a los usuarios cundinamarqueses debe prestarse de la mejor manera, para ello se debe
orientar la gestin pblica a superar las dificultades, asociadas a esta dimensin optimizando la prestacin de los
servicios que se brindan, de una manera oportuna, eficaz, con amabilidad, cercana y empeo, mejorando as los
estndares de calidad en la atencin al ususario y el respeto a los derechos del mismo.
En este mismo sentido en salud, en el Departamento de Cundinamarca, los recursos econmicos insuficientes que
no permiten contar permanentemente con el recurso humano idneo y suficiente, el bajo seguimiento a la imple-
mentacin de las Polticas Pblicas , la poca adherencia a la normatividad vigente dificultan la deteccin oportuna
de riesgos, la baja participacin social, el deficiente acceso efectivo a los servicios de salud, la inadecuada infraes-
tructura fsica, escasa dotacin, continua rotacin del recurso humano y los recursos insuficientes para el manteni-
miento y mejoramiento de los prestadores de la red pblica, hace que se presente incumplimiento de los estndares
del sistema obligatorio de garanta de la calidad, afectando la atencin humanizada y de calidad. Situacin que se
intensifica por la disminucin de recursos asignados para la vigilancia, la clasificacin de riesgo financiero de las
ESEs, la dispersin geogrfica y la deficiente oferta de servicios especializados, afectan de manera directa a toda
la poblacin del Departamento aumentando la morbilidad y mortalidad evitable.

3)Operar de manera armnica en sus distintos niveles de gobierno a travs de servidores ntegros y
comprometidos, para cumplir los objetivos que se proponen y rendir cuentas sobre su resultado.
El indicador que permite medir la gestin que realiza la Gobernacin hacia el ciudadano es generado por la
Procuradura General de la Nacin (PGN), como el ndice de Gobierno Abierto (IGA). Este indicador se refiere a la
promocin de la transparencia y la rendicin de cuentas, el control y los trmites asociados a los servicios
administrativos, el ndice de Gobierno Abierto es un ndice compuesto por varias mediciones, dentro de los cuales
se tienen los siguientes indicadores:
Transparencia y Rendicin de Cuentas: alcanza un porcentaje en el Departamento del 56,8 %. Este
indicador evala el mecanismo que permite la participacin ciudadana, propiciado por las entidades u
organismos de la Administracin Pblica.
Respuesta efectiva al ciudadano en el derecho de peticin calificado: Si se incumple con el plazo
para la resolucin de por lo menos un derecho de peticin ante el ciudadano, se valuar con un porcentaje
de 0 de lo contrario se obtiene 100%.
Gobierno en Lnea: Asciende al 58.6% en el Departamento, ya que mide la implementacin de la
estrategia de GEL en sus 6 dimensiones y aquel puntaje fue derivado del nivel de implementacin de la
meta para el ao 2014, frente al esperado para el 2017.
SUIT (Sistema nico de Informacin de Tramites): fue calificado en 33,0 %, debido a que en el
inventario de trmites que tiene la Gobernacin tiene 97 reportes, pero solo cuenta con 32 trmites
inscritos en el sistema.
Ley de archivo se encuentra en un 16 %, debido a que en el 2015 la Gobernacin de Cundinamarca
no cuenta con un archivo principal.
El no compromiso municipal para la gestin institucional y ejecucin de las polticas de salud pblica ocasiona la
deficiente oportunidad y calidad del reporte de los eventos de inters en salud pblica y/o de riesgos o situaciones
ambientales realizadas por las unidades prestadoras de servicios de salud existentes en los 116 municipios, unido a
la baja resolutividad y capacidad tcnica de los laboratorios municipales que garantice el apoyo a la vigilancia
epidemiolgica y ambiental hace que se restringa el trabajo de intervenciones oportunas de vigilancia en salud
pblica que mitiguen factores de riesgo generando altos ndices de enfermedades que afectan a la poblacin en
general como las transmitidas por vectores que afectan principalmente a los 57 municipios de riesgo del departa-
mento por presencia del vector, aumento de la carga de enfermedad de origen ambiental, las relacionadas con el
control y manipulacin de alimentos, mala utilizacin de qumicos y presencia de enfermedades transmisibles entre
otros, que explica la presencia de enfermedades en todos los grupos etreos, afectando las intervenciones sobre los
determinantes sociales y la equidad en salud. Lo que explica, la presencia de enfermedades transmitidas por va
area y de contacto directo como es la mortalidad por IRA con una tasa que paso de 2.14 en el 2011 a 7.0 x 100000
nios < de 5 aos, las Tasas de mortalidad por Tuberculosis paso de 0.79 en el 2011 a 1.75 x 100000 Hab. en el 2015,
191
la Letalidad por dengue grave paso de 5,17 X 100, en el 2012 a 18,18 X 100 en el 2014 y en enfermedades zoonticas
la Tasa de mortalidad por Rabia Humana 2015 se reporta en 0,000373 por cada 1.000 habitantes, en mortalidades
evitables para el 2015 el departamento reporta una Razn de Morbi Mortalidad (RMM) 2015 en 40.2 x 100000 NV,
TMI de 8.72x 1000 NV y una tasa de mortalidad en menores de 5 aos de 9.84x 1000 NV.
Pargrafo 1. Objetivo. Lograr una administracin departamental eficiente, capaz y efectiva transparente, ms cerca
al ciudadano en trmites, servicios y de respaldo directo a los municipios, con criterios de oportunidad, pertinencia
y calidad.
Pargrafo 2. Metas de Resultado.

Sumando la gestin de otros indicadores que hacen parte del IGA, se posiciona a Cundinamarca en el ranking en
UNIDAD LNEA META ENTIDAD
el puesto nmero 11, lo cual significa un camino por avanzar hacia mejores niveles del ndice de Gobierno Abierto. META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
Tabla 22 ndice de Gobierno Abierto (2014-2015) Disminuir en el 10% la
actividad judicial desple-
gada en contra del
Ranking Departamento Gobernacin Total IGA departamento con Actividad judicial Porcentaje 0 10
ocasin de los actos
1 Antioquia Gobernacin Antioquia 93,5 proferidos en el periodo
de gobierno.
2 Meta Gobernacin Meta 88,0
3 Tolima Gobernacin Tolima 87,2 Incrementar de 72 a 82
puntos el ndice de Puntos
11 Cundinamarca Gobernacin Cundinamarca 75,6 Nmero 72 82
transparencia departa- incrementados
mental, al finalizar el
cuatrienio. contina
Fuente: Procuradura General de la Nacin Informe IGA, 2014 -2015.
 n. Realizar acciones de informacin, educacin, comunicacin y movilizacin social como parte de las
UNIDAD LNEA META ENTIDAD
META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE acciones de promocin de la salud, prevencin y control de las enfermedades transmitidas por Vectores
ETV y Zoonosis.
Incrementar del 75.6 a 86 o. Generar capacidades territoriales, institucionales, comunitarias y del talento humano para la atencin
puntos el ndice de Puntos de ETV.
Gobierno Abierto IGA, al Nmero 75,6 86
incrementados p. Fortalecer la inteligencia epidemiolgica para la vigilancia de las ETV.
finalizar el cuatrienio.
q. Articular la implementacin de la EGI ETV con la Unidad de Gestin del Riesgo.
Incrementar del 80% al r. Generar junto con los municipios en riesgo para ETV, el Decreto para la proteccin de la vida.
85% el ndice de satisfac- s. Mejorar la capacidad de respuesta del laboratorio ante la demanda de los cundinamarqueses.
cin de los usuarios de la ndice de satisfaccin t. Mejorar oportunidad de respuesta del control de calidad de los laboratorios de Cundinamarca.
Porcentaje 80 85
Gobernacin de Cundina- en servicios recibidos u. Reubicacin de la sede del laboratorio departamental de Salud Pblica de Cundinamarca para
marca durante el cuatrie- garantizar el cumplimiento de exigencias de la certificacin.
nio.
v. Formulacin e implementacin gradual del plan departamental de mejoramiento continuo de la calidad
en las 53 ESES del Departamento.
w. Celebracin de convenios de infraestructura y dotacin con ESES para cumplir con los requisitos
Pargrafo 3. Estrategias
bsicos para la habilitacin de los servicios de salud.
a. Nuestro objetivo es el ciudadano: nos debemos a l y debemos mejorar la calidad, efectividad y x. Implementacin de redes de apoyo intersectorial y transectorial para la mejora contina de la calidad,
oportunidad de los servicios prestados de forma directa e indirecta. El propsito no debe terminar ah la innovacin y la gestin por calidad.
en el servicio debemos recuperar su confianza con un servicio ms clido y humano, colocndonos en y. Implementacin del modelo de excelencia de gestin de la calidad (nuevo liderazgo).

192 su posicin. Este cambio nos requerir mejorar la gestin administrativa de las entidades, mejorar los
procesos y procedimientos, ser ms especializados y cualificar la capacidad de los servidores pblicos.
b. Acercar la oferta institucional de servicios y tramites al ciudadano, mediante la descentralizacin de
servicios hacia las cabeceras provinciales, con ferias, implementacin de un centro unificado de
servicios en la sede central, una ventanilla nica virtual de tramites
c. Puntos de informacin y orientacin establecidos en las cabeceras provinciales como estrategia para
desconcentrar atencin al ciudadano y romper barreras de accesos con la entidad
d. Seguimiento: Se har el seguimiento y monitoreo a las peticiones, quejas, reclamos y sugerencias que
nos haga la comunidad a causa de nuestro servicio, debemos dar la respuesta de manera rpida y fcil.
e. Buenas prcticas de gobierno: Cundinamarca debe ser un Departamento que sobre salga por ejercer
las mejores.
f. Lucha contra la corrupcin: El propsito es afianzar la lucha contra la corrupcin transparencia a partir
de mejores prcticas de gobierno, mostrando sus actuaciones de manera abierta a la comunidad y a los
diferentes entes de control.
g. Mejorar los procesos para llegar a la calidad: No todos nuestros procesos son deficientes o malos, existe
un buen nmero de procesos que se hacen correctamente y se encuentran con sus respectivas
certificaciones de calidad, se debe procurar por mantener sus buenas prcticas.
h. Efectividad en la gestin y defensa de Cundinamarca: El Departamento no ser presa fcil para quienes
pretenden instaurar acciones legales a partir las decisiones o actuaciones de los funcionarios pblicos
del departamento. Para lograr este objetivo mejoraremos en la prevencin y asertividad de las
decisiones judiciales del Departamento.
i. Ampliar el Sistema de Vigilancia en Salud Pblica (Vigilancia Epidemiolgica y Vigilancia Sanitaria).
j. Implementar programa reactivo de vigilancia en coordinacin con el laboratorio de Salud Pblica.
k. Implementar el Consejo Territorial de Salud Ambiental de Salud de Cundinamarca- COTSACU y sus 7
mesas tcnicas.
l. Adoptar la Poltica Nacional para la Gestin Integral de Sustancias Qumicas.
m. Realizar pilotaje para implementar las tiendas verdes y hospitales verdes.
z. Monitoreo de indicadores de efectividad, experiencia en la atencin y seguridad, y presentacin de
ranking de manera semestral de acuerdo a la informacin reportada por los prestadores de servicios de
salud. Fortalecimiento y seguimiento de las formas de participacin social en salud en los municipios
del Departamento.
aa. Desarrollo de capacidades en el 100% del talento humano referente de los municipios e IPS pblicas.
bb. Implementar la unidad de anlisis departamental y provincial de los determinantes sociales en salud.
cc. Cumplimiento al 100% del plan de mejora institucional de la SSC en el marco del SIGC
(SIG-Controlara-Sper Salud-Procuradura-Ministerios-Instituto Nacional de Salud-Invima).
dd. Implementar mdulo de Referencia y Contrarrefencia TIC.
ee. Gestin del riesgo en salud articulado con las tres Empresas Administradoras de Planes de Beneficios.
ff. Ampliar los Sistemas de Vigilancia en Salud Publica.
gg. Implementar programa de reactivo vigilancia en coordinacin con INVIMA.
hh. Fortalecer tecno y frmaco vigilancia.
ii. Gestionar el Sistema de vigilancia del Aseguramiento para el acceso y los resultados en Salud.
jj. Vigilar y controlar en las 48 ESES del Departamento de acuerdo al Sistema Obligatorio de Garanta de
la calidad.
kk. Vigilar la gestin de recursos del sector salud a nivel municipal en los 116 municipios de Cundinamarca.
ll. Inspeccionar, vigilar y controlar los prestadores de servicios de salud del departamento de Cundinamarca.
mm. Inspecciona, vigilar y controlar los establecimientos farmacuticos y tiendas naturistas.
nn. Establecer lineamientos tcnicos y metodolgicos para implementar el programa de humanizacin,
que componga un NODO (Mesa de trabajo) de Cundinamarca como referencia Nacional para mejorar
la atencin centrada en el ser humano.
oo. Disear el modelo de evaluacin del programa de humanizacin.
pp. Evaluar el impacto de la satisfaccin del cliente interno y externo a la Secretara de Salud y a las IPS
seleccionadas de acuerdo a los criterios enfocados en humanizacin y servicio y en la calidad de la
prestacin del servicio de acuerdo al modelo de la red departamental de servicios de salud.
Incluyendo en el modelo de excelencia el ranking de Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud por
 qq. Porcentaje de Satisfaccin de cliente externo, basado en la encuesta de humanizacin y servicio del
UNIDAD LNEA META ENTIDAD
cliente interno en el desarrollo de competencias Mentales, Emocionales y Sociales para el mejoramiento META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
en la prestacin del servicio a la comunidad cundinamarqus.
rr. Realizar seguimiento, evaluacin y control de la gestin administrativa y cumplimiento de los Crear e Implementar una
(1) estrategia de promo-
indicadores de salud pblica de las empresas sociales del estado.
cin, fortalecimiento y Estrategia
ss. Apalancar financieramente las empresas pblicas del Estado. Nmero 0 1
consolidacin de la marca implementada
tt. Caracterizacin de prestadores de servicios de salud de Cundinamarca pblicos y privados. Cundinamarca, durante el
uu. Articulacin de acciones de prestadores de servicios de salud con entidades administradoras de planes cuatrienio.
de beneficios.
Implementar un (1) plan Plan de medios
vv. Modelamiento de la red integrada de prestadores de servicios de salud acorde al modelo integrado de Nmero 0 1
de medios institucional. implementado
atencin en salud.
ww. Actualizar documento de redes y gestionar la aprobacin ante el ministerio de salud y proteccin social
Lograr la integracin al
aprobado en el 2015. 100% de la red pblica de
xx. Promover entre los funcionarios y directivos de la Gobernacin de Cundinamarca un compromiso con prestadores de servicios
la poltica de cero papel, apropiando el sentido de responsabilidad con el ambiente y con el desarrollo de salud en el contexto Integracin realizada Porcentaje 0 100
sostenible. De esta manera esperamos lograr un uso racional de papel pasando de 40 toneladas en 2015 del modelo integral de
a usar 29 en 2019. atencin en salud del
departamento durante el
yy. Apoyar financieramente la gestin de la EAPB Convida, para garantizar la continuidad del servicio de
cuatrienio.
salud de los cundinamarqueses.
Apoyar la gestin del
100% de empresas 193
sociales del Estado, y de
la EAPB Convida y
ARTCULO 61 A creacin de ESES del
Empresa social del
orden departamental de 0 100
Subprograma GESTIN PBLICA EFICIENTE, MODERNA AL SERVICIO DEL acuerdo a los resultados Estado y EAPB Porcentaje

CIUDADANO obtenidos en la red

integrada de servicios de
La administracin brindar al ciudadano cundinamarqus soluciones integrales a travs de diversos mecanismos de salud en el marco de la
atencin, presencial, telefnica y electrnica, con el nico propsito de prestar un adecuado servicio y fortalecer la atencin primaria en
administracin departamental, por medio de la oportunidad en tiempos de respuesta, altos niveles de confianza y salud.
satisfaccin de la ciudadana.
Apoyar la gestin de la
Contar con una infraestructura fsica moderna, acorde a las necesidades de las diferentes entidades y as fortalecer empresa social del Estado
la gestin administrativa, el bienestar de los usuarios internos y externos de la Gobernacin de Cundinamarca y la Mario Gaitn Yanguas de
prestacin de mejores servicios a la ciudadana. acuerdo a los resultados
obtenidos en la red ESE apoyada Nmero 0 1
Pargrafo 1. Metas de producto. integrada de servicios de
salud en el marco de la
atencin primaria en
UNIDAD LNEA META ENTIDAD salud.
META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
Estandarizar un programa
Crear e implementar una de humanizacin en la
(1) emisora de inters prestacin del servicio de Programa de
salud en Cundinamarca humanizacin Nmero 0 1
pblico para Cundina- Emisora en 0 1
Nmero bajo los lineamientos del estandarizado
marca, durante el periodo funcionamiento Min. Salud, apoyada en el
de gobierno. sistema de gestin de
calidad. contina
 UNIDAD LNEA META ENTIDAD UNIDAD LNEA META ENTIDAD
META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
Implementar el centro de Implementar un (1)
atencin al ciudadano sistema de informacin
que preste una atencin Centro en 0 1 para la administracin de
Nmero Sistema
integral a los usuarios del funcionamiento la planta de personal que Porcentaje 0 100
implementado
departamento durante mejore los procesos de
periodo de gobierno. desarrollo y gestin del
talento humano.
Adquirir 10 bienes
Lograr que el 100% del
inmuebles en beneficio
Bienes inmuebles Sistema Integral de
de los habitantes del Nmero 905 915 Gestin y Control - SIGC
departamento de Cundi- adquiridos
se encuentre ajustado al Sistema ajustado Porcentaje 0 100
namarca durante el cumplimiento de los
cuatrienio. requisitos del ISO
9001:2015 al finalizar el
Mejorar las condiciones cuatrienio.
fsicas y operativas de 10
bienes inmuebles propie- Bienes inmuebles Alcanzar el 10% de
dad del departamento en intervenidos Nmero 0 10
194
especialistas en el
pro de ofrecer un mejor cuatrienio para emplea- Empleados
servicio al ciudadano dos pblicos mediante la especializados Nmero 0 50
durante el cuatrienio. implementacin de un
proyecto de educacin
formal continuada.

ARTCULO 61 B Elaborar 1 plan de gestin

Subprograma BUENAS PRCTICAS DE GOBIERNO integral para cada poltica
pblica departamental Plan de Gestin
La Gobernacin ser una entidad incluyente con sus ciudadanos y respetuosa de sus derechos, as mismo planear aprobada con las entida- integral elaborado Nmero 0 1
y ejecutar sus recursos de manera eficiente, eficaz y transparente. Una administracin cercana al ciudadano, que des responsables y hacer
opera de manera armnica en sus distintos niveles de gobierno a travs de servidores ntegros y comprometidos, su respectivo seguimien-
para cumplir lo que promete y rendir cuentas sobre lo que hace. to, durante el cuatrienio.
Pargrafo 1. Metas de producto. Disear e implementar un
modelo integral de buen
gobierno y transparencia Modelo 0 1
Nmero
UNIDAD LNEA META ENTIDAD que promueva la eficacia, implementado
META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE la rendicin de cuentas y
la cultura de la legalidad.
Aumentar de 4 a 6 los
procesos certificados Dar asesora y acompaa-
para la prestacin del miento al 100% de
servicio educativo en el entidades de la adminis-
marco del proceso de Procesos certificados Nmero 4 6 tracin Departamental
encargadas de formular
Polticas asistidas Porcentaje 0 100
modernizacin de las
secretarias de educacin nuevas polticas pblicas
establecido por el en Cundinamarca,
Ministerio de Educacin. durante el cuatrienio.
contina
 UNIDAD LNEA META ENTIDAD UNIDAD LNEA META ENTIDAD
META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
Implementar el plan Actualizar al 90% del
departamental de
inventario de los bienes
mejoramiento de la 50 90
calidad en el 100% de la muebles de la administra- Inventario realizado Porcentaje
Plan implementado Porcentaje 0 100
red pblica de prestado- cin central durante el
res de servicios de salud cuatrienio.
en Cundinamarca.
Realizar 40% (2.664
Implementar un sistema sedes educativas) del
articulado de vigilancia y inventario de los bienes
control en el sistema muebles de las 282
general de seguridad Inventario realizado Porcentaje 0 40
instituciones departa-
social salud, que permita Sistema articulado 0 1
Nmero mentales de educacin,
coordinar las asegurado-
ras, salud pblica y durante el periodo de
prestadores de servicios gobierno.
en salud en el departa-
mento de Cundinamarca. Implementar en el 80%
de las dependencias del Programa
Respaldar el proceso de
planeacin estratgica en
sector central el progra-
ma de gestin documen-
implementado Porcentaje 0 80
195
el 100% de las entidades
tal durante el cuatrienio.
(116 municipios, la red
pblica de prestacin de Entidades asistidas Porcentaje 0 100
servicios y la Secretara Cooperar con el 100% de
de Salud) en el marco del los municipios del
sistema integrado de departamento en la Municipios con
gestin y control del implementacin del sistema Porcentaje 0 100
departamento. sistema departamental implementado
de archivo durante el
Implementar el 100% del periodo de gobierno.
plan de accin de la Plan de accin
Poltica Integral de Salud implementado Porcentaje 0 100
ambiental (PISA) para el
departamento.

Certificar en norma ISO

IEC 17025 el laboratorio Laboratorio
de salud pblica del certificado Nmero 0 1 ARTCULO 61 C
departamento en prue- Subprograma CUNDINAMARCA, TERRITORIO LEGAL Y CON AUTORIDAD
bas ambientales.
Se proporcionarn los lineamientos encaminados a crear unidad de criterio y homogeneidad entre los servidores
Implementar al 100% la pblicos del Departamento, que deban cumplir funciones de gestin de procesos que involucren tal componente,
estrategia de gestin independientemente de su naturaleza (misionales, estratgicos o de apoyo).
integral para la promo-
cin de la salud, preven- Estrategia Por otra parte, se visibilizarn y divulgarn las mejores prcticas en materia de transparencia por las entidades
implementada Porcentaje 0 100
cin y control de las pblicas en su quehacer cotidiano y se institucionalizar el premio a la excelencia.
enfermedades transmiti-
das por vectores (ETV) y Desarrollar una campaa dirigida a la comunidad estudiantil del departamento, en principios y valores del estado
zoonosis. de derecho, con el propsito de combatir la cultura de la ilegalidad.
 Pargrafo 1. Metas de producto.
UNIDAD LNEA META ENTIDAD
META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
UNIDAD LNEA META ENTIDAD
META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE Adquirir herramientas
jurdicas normativas para
Realizar una capacitacin
el 100% de los municipios
anual a los municipios
de categoras 5 y 6 y Aos apoyados Aos 0 4
agrupados provincial-
personeras del departa-
mente y personeras en
Capacitaciones 0 4 mento, durante el cuatrie-
temas jurdicos, judiciales, realizadas Nmero
nio.
normativos y buenas
prcticas administrativas,
Capacitar anualmente al
durante los 4 aos del
100% de las juntas
periodo de gobierno.
directivas de las ESEs y
las reas jurdicas de los
Desarrollar una campaa Aos de capacitacin Aos 0 4
dirigida a la comunidad municipios de categora 5
estudiantil del departa- y 6 y personeras en
mento, en principios y Campaa temas contractuales en el
desarrollada Nmero 0 4 departamento.
valores del estado de
derecho, con el propsito
196 de combatir la cultura de
la ilegalidad.
Institucionalizar el premio
a la excelencia en trans-
parencia en los sectores
Premios
Implementar un plan de municipal y salud, en de transparencia Nmero 0 4
accin para ejercer una asocio con Colombia
efectiva inspeccin, compra eficiente, durante
control y vigilancia, de los el cuatrienio.
establecimientos que
figuran como entidades Plan de accin
Nmero 0 1
sin nimo de lucro que implementado
desarrollan actividades
ARTCULO 62
no concordantes con el
objeto y funcin social, en PROGRAMA CUNDINAMARCA: REVOLUCIN DIGITAL
los municipios del El programa observa lo establecido en el Decreto 2693 de 2012 del Ministerio de las Tic que: "Por el cual se
departamento. establecen los lineamientos generales de la Estrategia de Gobierno en Lnea de la Repblica de Colombia, se
reglamentan parcialmente las Leyes 1341 de 2009 y 1450 de 2011, y se dictan otras disposiciones".
Realizar 4 jornadas de
actualizacin a funciona- El programa atiende el ODS No. 16 consistente en: Promover sociedades pacficas e inclusivas para el desarrollo
rios del rea de defensa Jornadas sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y construir a todos los niveles instituciones eficaces e inclusivas
Nmero 0 4
judicial de la Gobernacin de actualizacin que rindan cuentas.
de Cundinamarca,
durante el cuatrienio. En los ltimos aos el pas experiment un proceso de modernizacin soportado en las Tecnologas de la
Informacin y las Comunicaciones (TIC). A 2010, Colombia presentaba un rezago considerable en penetracin de
Realizar 12 convenios con Internet y de computadores si se le comparaba con otros pases de la regin como Brasil, Mxico o Chile. El nivel de
facultades de derecho, inversin en el sector TIC como porcentaje del PIB (0.6%) era muy inferior al promedio de los pases con PIB per
para garantizar perma- Convenios realizados Nmero 0 12 cpita similar (1.5% del PIB). De igual manera, existan fuertes diferencias en la penetracin de Internet y terminales
nencia de judicantes de si se segmentaban los hogares por estrato socioeconmico y si se analizaban las empresas segn su tamao. (Plan
apoyo durante el cuatrienio. Nacional de Desarrollo, 2014-2018).
 100
En este sentido los esfuerzos para cerrar las brechas son liderados por el Ministerio de Tecnologas de la Informacin
90
88,1
y Comunicaciones y su plan VIVE DIGITAL, que tiene por objeto llevar la tecnologa a la vida de cada colombiano.
El Plan Vive Digital estimula los cuatro componentes del Ecosistema Digital (infraestructura, servicios, aplicaciones, 80
usuarios) mediante la expansin de la infraestructura, la creacin de nuevos servicios a precios ms bajos, la Grfico 63
70 67,2
promocin del desarrollo de aplicaciones y contenidos digitales y el impulso a la apropiacin tecnolgica por parte Indicador de

Porcentaje (%)
de stos. As, crea un crculo virtuoso en el que existe ms demanda de los usuarios, ms aplicaciones para stos, Gobierno en 60
Lnea, 46
ms y mejores servicios a precios ms econmicos, en una infraestructura moderna. 50 43,4
Promedio
Municipal 40
Para el caso de Cundinamarca la estrategia se ha enfocado en fortalecer la infraestructura computacional y de
sistemas de informacin; y llevar internet a la mayor cantidad de municipios del Departamento. En este sentido el 30
Departamento dentro la gestin de Plan de Desarrollo 2012-2016, consider oportuno adelantar la implementacin Fuente: 20
de un proyecto de conectividad de datos a fin de beneficiar con el mismo a instituciones oficiales de Cundinamarca, MinTIC, 2014.
10
en especial de las reas de educacin, salud y gobernanza, as, que se desarroll el proyecto Red Social de Datos
ltima Milla Rural RSD/UMR con el cual se logr la instalacin de una plataforma de comunicaciones consistente 0
en 79 nodos de transmisin de datos (51 de propiedad del Departamento, 28 en convenio con otras entidades) 2011 2012 2013 2014
beneficiando en principio 522 instituciones oficiales, distribuidas en: 17 Estaciones de Polica, 378 Sedes Educativas,
49 Instituciones de Salud, 2 Nodos de Distribucin, 33 Portales Interactivos y 43 Zonas Wifi gratuitas. Sin embargo,
Comparando el promedio del ndice de gobierno en lnea por provincias del Departamento, se puede observar que
actualmente est red presta parcialmente el servicio de conectividad, en consideracin a que no cuenta con soporte
las provincias de Tequendama y las ubicadas en la Sabana estn muy por encima de las provincias de Magdalena
de mantenimiento hasta que se resuelvan algunos aspectos legales del proyecto.
Centro, Rionegro y Bajo Magdalena, confirmando la tendencia de brechas por provincia que se presenta en la
Por otra parte, hay instaladas 271 zonas WI-FI pblicas ubicadas en parques e instituciones educativas que
mayora de indicadores del Departamento. 197
representan una amplia cobertura de 107 Municipios y permiten a la comunidad acceder a internet desde sus
El ndice que plantea un desafo para tener un Desarrollo Inteligente en la gestin de la gobernanza y de la
computadores porttiles y dispositivos mviles, sin embargo, presentan problemas de conectividad, especialmente
integracin, es el desarrollo de las polticas de las TIC, que como principal escala de medicin de la gestin adelanta
las ubicadas en los parques principales de los Municipios ms alejados de Bogot.
el ndice de Gobierno en Lnea (GEL), desde el Ministerio de las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin Min
TIC. El GEL es un componente que busca medir la interaccin con los territorios y el modo en que la institucin
adelanta el desarrollo digital de sus servicios y trmites.

300
271
Grfico 64 ndice de Gobierno en Lnea GEL (2014)
250

Grfico 62 100 90
200
Zonas WIFI 90 80 79
73 73 72
Nmero

80
Pblicas
150 70
70 68 67 66

Porcentaje (%)
59
106 106 106 60
Fuente: 50
100
Secretara TIC, 40
2016.
65 30
50 20
10
0
0

Antioquia

Arauca

Qundio

Sucre

San Andrs

Putumayo

Caldas

Boyac

Atlntico

Cesar

Cundinamarca
2011 2012 2013 2014 2015

Respecto a los indicadores de gobierno en lnea a nivel municipal, que miden en primera instancia las fases de
informacin, interaccin y transaccin, se encuentra que el promedio del ndice de los municipios del departamento
es de 46% (Ver grfico 63).
Fuente: Ministerio TIC, 2014.
 A nivel de entidad territorial, en el ndice de Gobierno en lnea, las mediciones del MINTIC se encuentran disponibles Pargrafo 1. Objetivo: El propsito de este programa es que los cundinamarqueses apropien el uso de las TIC,
hasta el ao 2014, miden el cumplimiento de los componentes (transversal, informacin, interaccin, transaccin, permitiendo su participacin efectiva en los procesos y dinmicas de desarrollo del Departamento.
transformacin y democracia) de la estrategia nacional, en las cuales la Gobernacin promedi un 59% en el ltimo
ao de medicin, disminuyendo este indicador desde el ao 2012, cuando se alcanz la mxima medicin. (Ver Pargrafo 2. Metas de Resultado
Grafica 65).
UNIDAD LNEA META ENTIDAD
100 META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
90
88,1
80 Ascender del 59% al
Grfico 65 100% en el ndice nacio- ndice de Gobierno
70 67,2 en Lnea de las Porcentaje 59% 100 %
Indicador de nal de gobierno en lnea
Porcentaje (%) Gobernaciones
Gobierno en 60 de las gobernaciones.
Lnea, 46
Gobernacin
50 43,4
40 Pargrafo 3. Estrategias del Programa.
Fuente: 30 a. Incrementar el acceso de la comunidad cundinamarquesa y las instituciones pblicas al conocimiento
Ministerio 20 globalizado mediante la implementacin de una autopista digital que brinde servicios TIC con cubri-
TIC, 2014. miento en los 116 municipios.
10
b. Mejorar la comunicacin e interaccin de los cundinamarqueses con el gobierno departamental
0 mediante el fortalecimiento de los trmites y servicios en lnea, el desarrollo de aplicaciones, canales de
198 2011 2012 2013 2014 comunicacin, ciudades inteligentes, carpeta ciudadana, nuevas tecnologas y el fortalecimiento del
portal web.
En este indicador Cundinamarca cuenta con una calificacin de 59%, afectado principalmente, entre los c. Promover la innovacin, uso y apropiacin de las TIC mediante la capacitacin a las comunidades orga-
componentes por estrategia y normatividad construida por la participacin ciudadana con un 13%, y en nizadas, funcionarios pblicos, grupos poblacionales y comunidad en general, por medio de la utiliza-
interoperabilidad en trmites y procedimientos con otras entidades con un 29%, para lo cual se debe designar un cin de los centros interactivos, puntos y kioskos vive digital, plataformas virtuales, teletrabajo y la
programa que atienda en su totalidad la poltica pblica de Gobierno en Lnea y que logre que la comunidad, los
funcionarios y la Gobernacin mejoren su cultura digital y emprendan nuevos caminos de conectividad. implementacin de espacios fsicos y encuentros de desarrollo tecnolgico.
d. Dar cumplimiento a las directrices nacionales en materia de gobierno en lnea, mediante la promocin
y acompaamiento a su implementacin en las entidades pblicas del departamento.
Grfico 66 Componentes de Gobierno en Lnea, Gobernacin e. Gestionar recursos del orden nacional e internacional a travs de la participacin en convocatorias,
presentacin de proyectos y/o celebracin de alianzas con entidades pblicas y/o privadas.
f. Fortalecer la plataforma tecnolgica interna de la gobernacin y de las entidades pblicas del Departa-
32. Solucin de problemticas con la 81. Gobierno en lnea est integrado a mento mediante la adquisicin, actualizacin, soporte y mantenimiento de los componentes de proce-
participacin abierta de la ciudadana y la industria la gestin de la entidad
81 samiento, almacenamiento, respaldo, red, servidores, computadores de usuario final, sistemas de infor-
74. Crecimiento tecnolgico planeado macin, servicios corporativos y licenciamiento.
80. Uso de medios electrnicos en el 74
proceso de rendicin de cuentas 80 38. Sistema de Gestin de Seguridad g. Implementar un centro operacional unificado de mando con atencin personalizada al cundinamar-
32 de la Informacin implementada qus.
13. Estrategia y normatividad construida 38
65 65. Procedimientos internos automatiza- h. Promover el mejoramiento de la seal y la ampliacin de cobertura de internet, telefona celular y TDT
con la participacin ciudadana
13 dos y sistemas de gestin de documentos en el departamento.
29 electrnicos implementados
i. Promover la puesta en funcionamiento de emisoras de inters pblico.
75. Estrategia de participacin 75
electrnica 37 29. Interoperabilidad en trmites y en
procedimientos con otras entidades
69. Datos abiertos publicados 69
65 70 37. Sede electrnica usable y accesible
en nivel AAA, basadas en las necesidades
65. Informacin pertinente, completa y
65
de los usuarios ARTCULO 62 A
disponible en mltiples canales 89 Subprograma INFRAESTRUCTURA TIC
70. Servicios de consulta y atencin
65. Certificaciones, constancias y trmites 100% interactiva implementados
Se busca consolidar y dar sostenibilidad a la infraestructura tecnolgica de procesamiento, almacenamiento y
en lnea y organizados de cara al ciudadano 89. Sistema integrado de PQRD respaldo del nivel central de la gobernacin y la infraestructura necesaria para garantizar la conectividad entre las
Fuente: Ministerio TIC, 2014. instituciones pblicas para fortalecer la gestin y la prestacin de servicios a las comunidades.
Pargrafo 1. Metas de producto.
UNIDAD LNEA META ENTIDAD
META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
UNIDAD LNEA META ENTIDAD
META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
Soportar anualmente la
Implementar un centro infraestructura computa-
operacional unificado de cional, red elctrica y Aos de soporte Nmero 0 4
Centro Operacional 0 1 lgica existente en el
mando con atencin Nmero
implementado sector central de la
personalizada al Cundina-
marqus. gobernacin.

Beneficiar con servicios Implementar al 100% la

digitales a 5 sectores de norma internacional ISO
desarrollo del departa- Sectores con servicios 27001 - 2013, que permita
mento por medio de la digitales Nmero 0 5 brindar los niveles Norma implementada 30 100
Porcentaje
puesta en funcionamiento adecuados de integridad,
de la autopista digital disponibilidad y confiabi-
Cundinamarca. lidad a la informacin de
la gobernacin.
Dar al servicio 120 zonas
wifi pblicas gratuitas en Zonas Wifi gratuitas Nmero 120 120 Reemplazar la troncal de
el departamento durante fibra ptica de la sede
el cuatrienio. administrativa de la Troncal reemplazada Nmero 0 1
Gobernacin durante el
Mejorar en el periodo de
gobierno las comunica-
cuatrienio. 199
ciones entre 180 institu- Instituciones con
ciones oficiales en los telefona IP Nmero 0 180
municipios y la adminis- ARTCULO 62 B
tracin central por medio
de telefona IP. Subprograma APLICATIVOS PARA EL DESARROLLO
Permite garantizar la sostenibilidad de las plataformas tecnolgicas y los sistemas de informacin, servicios
Actualizar durante el corporativos y aplicativos que soportan la prestacin de servicios TIC del nivel central de la administracin
cuatrienio el 10% de la Infraestructura del
infraestructura computa- departamental.
datacenter Porcentaje 0 10
cional del datacenter actualizada
principal de la goberna- Pargrafo 1. Metas de producto.
cin.
UNIDAD LNEA META ENTIDAD
Implementar durante el META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
cuatrienio un centro
alterno de respaldo Centro respaldo del
datacenter Nmero 0 1 Realizar anualmente el
externo al datacenter
principal de la Goberna- seguimiento y monitoreo
Aos de seguimiento
cin. a la implementacin del y monitoreo al PETIC Nmero 0 4
plan estratgico de TIC
Proveer soporte y ampliar Plataformas de
PETIC.
el licenciamiento a 9 software de uso
Nmero 0 9
plataformas de software corporativo licencia-
de uso corporativo. das y soportadas Ampliar en un 20% la
plataforma tecnolgica
Actualizar durante el base para soportar
periodo de gobierno el nuevos sistemas y Plataforma ampliada Porcentaje 0 20
15% de la infraestructura Infraestructura
Porcentaje 0 15 servicios en departamen-
computacional de uso de ofimtica actualizada
los funcionarios del sector to durante el cuatrienio.
central del departamento. contina
 UNIDAD LNEA META ENTIDAD UNIDAD LNEA META ENTIDAD
META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
Proveer anualmente Realizar dos (2) eventos
en el cuatrienio para Evento de
servicios de soporte,
fomentar la creacin de emprendimiento TIC Nmero 0 2
mantenimiento y actuali- realizado
Sistemas espacios de emprendi-
zacin a 15 sistemas de de informacin 0 15 miento e innovacin TIC.
Nmero
informacin y servicios soportados
corporativos existentes Desarrollar e implementar
en el nivel central de la los lineamientos para que Entidades que
el 100% de las entidades cumplen con la Porcentaje 0 1
gobernacin. del sector central estrategia GEL
cumplan con la estrategia
Automatizar en el de gobierno en lnea.
cuatrienio un proceso del
Brindar asistencia Municipios con
sistema de gestin de permanente a los 116
Proceso asistencia en
calidad utilizando la automatizado Nmero 0 1 municipios en la imple- Nmero 0 116
mentacin de la estrate- estrategia GEL
herramienta de gestin
de procesos BPM del gia de gobierno en lnea.
departamento. Reactivar 78 centros
interactivos en el depar- Centros interactivos
200 en funcionamiento Nmero 0 78
tamento durante el
cuatrienio.
ARTCULO 62 C
Establecer un programa
Subprograma CUNDINAMARCA EN LNEA sostenible para la recolec-
Nos dedicaremos a proveer los medios para que la comunidad cundinamarquesa se apropie del uso de las TIC, y la cin de 150 toneladas de Residuos electrnicos Toneladas 0 150
residuos electrnicos en recolectados
implementacin de la estrategia de gobierno en lnea en las administraciones municipales y departamentales. el Departamento durante
el periodo de gobierno.
Pargrafo 1. Metas de producto.
Implementar durante el
periodo de gobierno 1
UNIDAD LNEA META ENTIDAD punto de atencin al
META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE usuario con herramientas Puntos de atencin Nmero 0 1
tecnolgicas para la implementados
poblacin en discapaci-
Capacitar en el cuatrienio dad en la sede adminis-
a 150.000 ciudadanos en trativa de la Gobernacin.
uso y apropiacin de las
TIC, con especial atencin Personas capacitadas 113.590 263.590 Promover la convivencia
Nmero
en la comunidad organi- digital y la interaccin Instituciones
zada, poblacin en responsable con las TIC educativas con
condicin de discapaci- en la comunidad educati- manejo responsable Porcentaje 0 100
dad y vulnerabilidad. va del 100% de las de las TIC
instituciones del departa-
mento durante el cuatrie-
Implementar dos (2) nio.
espacios fsicos dotados
de infraestructura Realizar en el cuatrienio 4
tecnolgica para forma- Espacio fsico eventos de actividades
cin de cundinamarque-
para formacin Nmero 0 2 incluyentes para la Eventos incluyentes
ses en desarrollo de
implementado poblacin con discapaci- realizados Nmero 0 4
contenidos digitales y dad mediante la aplica-
aplicaciones mviles. cin de las TIC.
contina
ARTCULO 63 Grfico 68 ndice Integral de Desarrollo Territorial por Departamentos (2011-2014)
PROGRAMA FINANZAS SANAS, TERRITORIOS VIABLES 90,00
79,61
La Ley 1473 de 2011, conocida como la ley de la regla fiscal, se encamina a garantizar la sostenibilidad de largo plazo 80,00
70,93 72,47 72,27 72,34 72,88 73,95
69,12 68,69 70,44
de las finanzas pblicas para contribuir a la estabilidad macroeconmica del pas. Sobre este concepto se funda el 70,00 67,30 66,09 67,81 66,47

presente programa que propende por un manejo armnico, eficiente y responsable de las Finanzas del 60,00

Valor
Departamento. 50,00
40,00
30,00
El programa atiende el ODS No. 16 consistente en: Promover sociedades pacficas e inclusivas para el desarrollo
20,00
sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y construir a todos los niveles instituciones eficaces e inclusivas
10,00
que rindan cuentas.
0,00
Cundinamarca Antioquia Boyac Santander Valle del Cauca Meta Tolima
El informe del Ranking Departamental publicado en el 2014 por parte del DNP ubic al Departamento de 2011 2014
Cundinamarca en el primer puesto de desempeo fiscal pasando de 76,26 puntos en el 2012 a 77,85 puntos en el
2013. De los 20 mejores municipios del pas, 12 hacen parte de Cundinamarca. Fuente: DNP, 2016.
Tambin la tabla muestra de forma desagregada los diferentes componentes del ndice Integral de Desarrollo
El informe refleja que de los 116 municipios de Cundinamarca 97 obtienen una calificacin sobresaliente; 15 se
Territorial 2011 2014. En este se muestra la diferencia entre la eficacia, eficiencia, requisitos legales, capacidad
encuentran en el nivel satisfactorio y solo 4 en el rango medio; ningn municipio del Departamento se encuentra administrativa y el ndice integral. Los aspectos que mejoraron entre 2001 y 2014 fueron eficacia, requisitos legales
clasificado en escala crtica o baja. Tambin el Departamento se ha destacado de manera positiva por tener un y el ndice integral, mas no en la eficiencia.
nmero considerable de municipios en el ranking de los 20 mejores municipios a nivel nacional en cuanto a
eficiencia administrativa. Tabla 23 Cifras de desarrollo territorial en Cundinamarca 201
Variable Desempeo
No obstante, en el Informe de Evaluacin de Desempeo Integral de los municipios, segn DNP (2013), solo 83 de
los 116 municipios que equivale al 72% entregaron informacin completa y consistente al DNP para esta evaluacin. Eficacia 2011 88,33
Eficacia 2014 93,49
Grfico 67 Nmero de municipios en Cundinamarca ubicados en los 20 primeros
puestos a nivel nacional 2008-2014 Diferencia Mejor
Eficiencia 2011 59,88
16
14 Eficiencia 2014 56,17
14 13 13 13
12
No. de Municipios

12 Diferencia Disminuy
10
8 Requisitos Legales 2011 78,60
8 7
6 Requisitos Legales 2014 88,34
4
2 Diferencia Mejor
0 Capacidad Administrativa 2011 85,23
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Aos de Evaluacin Capacidad Administrativa 2014 88,09

Fuente: DNP, 2016. Diferencia Mejor

ndice Integral 2011 70,93
El ndice integral de desarrollo territorial refleja la eficiencia, eficacia, requisitos legales y capacidad administrativa,
los cuales son indicadores de desarrollo territorial que agrupndolos todos arroja el ndice Integral de Desarrollo ndice Integral 2014 79,61
Territorial. En este los resultados para el Departamento fueron destacados para el ao 2014 (79.61), quedando por
Diferencia Mejor Fuente: DNP, 2016.
encima de departamentos como Antioquia (72.47), Valle del Cauca (72.88) y Santander (72.34).
 Al revisar la estructura de los ingresos presupuestales consolidados de todos los 32 departamentos del pas ., se
tiene que el 66,6% de los ingresos de los departamentos corresponden a ingresos corrientes; el 8,3% a ingresos de
capital y el 25,1% son otros- ingresos (principalmente recursos del balance no ejecutados en vigencias anteriores).
Se destaca la importancia que para los departamentos tienen las transferencias nacionales, que representan 40,6%
del total de los ingresos, y que representan cerca del doble de la participacin de los ingresos tributarios. Para
efectos de analizar los principales aspectos estructurales de las finanzas del departamento de Cundinamarca, se
comparan las variables relevantes frente Antioquia, Atlntico y Valle. La escogencia de estos departamentos refleja
la importancia que ellos tienen a nivel nacional en trminos de actividad econmica y poblacin.
Tabla 24 Comparativo estructura ingresos departamentales 2013
Cundinamarca tiene la relacin ms alta de ingresos corrientes a ingresos totales (83,9%) frente a sus pares, cuyas
participaciones son: Antioquia 80,3%, Atlntico 78,3% y Valle 74,2%. En ingresos tributarios Cundinamarca
consolida una ventaja mayor, con una participacin de 41,6% frente a los ingresos totales, la cual es sustancialmente
mayor a la de Antioquia (29,1%) y Valle (31,4%).
Pargrafo 1. Objetivo. Lograr un manejo eficiente y responsable de sus recursos, que garanticen sostenibilidad fiscal
en el largo plazo y permita financiar los proyectos de desarrollo que requiere Cundinamarca.
Pargrafo 2. Metas de Resultado.

Antioquia Atlntico Cundinamarca Valle UNIDAD LNEA META ENTIDAD

META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
INGRESOS CORRIENTES 80,3% 78,3% 83,9% 74,2%
Mantener el incremento
Tributarios 29,1% 39,0% 41,6% 31,4%
de los ingresos corrientes
No Tributarios 16,9% 9,4% 7,2% 6,3% anual y en el periodo de ndice de Inflacin Porcentaje 3 6
gobierno, por encima del
Ingresos por Transferencias 34,3% 30,0% 35,1% 36,5%
ndice de inflacin.
INGRESOS DE CAPITAL 3,8% 6,2% 1,9% 2,5%
Mantener la calificacin
0,0% 0,9% 1,2%
202 Cofinanciacin 1,2%
AA+ con perspectiva
Calificacin ndice AA+ AA+
Regalas y Compensaciones 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% estable de la deuda
pblica.
Regalas Indirectas 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%
Rendimientos Financieros 0,8% 0,9% 0,5% 0,9%
Pargrafo 3. Estrategias del Programa.
Excedentes Financieros 0,1% 0,0% 0,6% 0,0%
Desahorro FONPET 0,0% 5,2% 0,0% 0,0% a. Eficiencia Fiscal: Mantener el equilibrio financiero del departamento entre sus ingresos, gastos y la
deuda pblica, de manera que podamos seguir manteniendo la calificacin de AA+ con perspectiva
Otros recursos de capital 1,7% 0,0% 0,0% 0,4%
estable de la deuda pblica.
OTROS 15,9% 15,5% 14,1% 23,3% b. Automatizacin e integracin de procesos financieros: La integracin de los sistemas existentes
permitirn la mejor toma de decisiones tributaria, as como la eficiencia en el recaudo de sus rentas.
Recursos del Crdito 3,0% -2,1% -0,6% -1,2%
c. El Sistema de Informacin Integral debe ser moderno y corresponder con las tcnicas del sector y las
Recursos del Balance 12,7% 17,6% 14,7% 24,4% necesidades nuestra entidad.
Venta de Activos y R de K 0,2% 0,0% 0,0% 0,0% d. Fiscalizacin y antievasin: Se deben adelantar las acciones suficientes para la fiscalizacin y anti-
evasin contra la defraudacin de las rentas departamentales.
INGRESOS TOTALES 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
e. Pagar es fcil: Se debe romper el estigma que pagar un tributo es muy complicado, mejor hacerlo fcil
mediante el acercamiento de los medios de pago al contribuyente en especial al de provincia.
Fuente: Informe DAF Clculos CAS Consulting. No incluye Recursos Sistema General Regalas f. Implementar los procesos y procedimientos de gestin financiera, gestin tecnolgica, gestin
documental, talento humano y atencin al ciudadano al interior de la Secretara de Hacienda.
Adems, la refleja los beneficios que Cundinamarca percibe por la participacin tributaria de actividad econmica
g. Implementacin, modernizacin e integracin de la infraestructura computacional, de los sistemas de
que se origina en Bogot (principalmente en el impuesto de registro y en los impuestos de licores y cigarrillos).En
los ingresos no tributarios Antioquia muestra una gran supremaca, ya que ellos representan 16,9% de sus ingresos, informacin, herramientas tecnolgicas y comunicaciones.
proporcin bastante superior a la de Atlntico (9,4%), Cundinamarca (7,2%) y Valle (6,3%). Este hecho refleja h. Implementacin del plan de fiscalizacin y plan antievasin contra la defraudacin de las rentas
bsicamente los beneficios de las participaciones por las actividades de la Licorera de Antioquia, que es, de lejos, la departamentales.
ms fuerte del pas. De hecho, Antioquia representa el 46,5% de todos los ingresos no tributarios del pas. i. La Secretara de Hacienda adelantar el estudio de actualizacin del Estatuto de Valorizacin del
Departamento, el cual debe ser armonizado con el POT departamental, este debe identificar los
Adems, Cundinamarca se ha fortalecido en trminos de ingresos corrientes comparado con otros Departamentos. posibles proyectos que se podrn financiar con la contribucin de valorizacin en el Plan de Desarrollo.
ARTCULO 63 A UNIDAD LNEA META ENTIDAD
META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
Subprograma EFICIENCIA FISCAL
Se pretende fortalecer y modernizar los sistemas de gestin financiera, mediante la integracin de sus sistemas Implementar cinco (5)
tales como: SAP: registro y manejo de datos contabilidad, tesorera y presupuesto, QUIPUX: liquidaciones sugeridas planes de fiscalizacin,
impuesto sobre vehculos, GEVIR: gestor virtual documental de impuesto de registro y TTI SIMCO: declaracin y Plan de fiscalizacin 0 5
planes anti evasin con implementado Nmero
pago del impuesto de consumo y el Sistema de Informacin Orientado a los Usuarios (SIU). los instrumentos de
sealizacin.
Se adelantarn planes antievasin y de fiscalizacin, los cuales se acompaarn con los instrumentos de
sealizacin. Implementar, operar y
soportar anualmente
Plan Fronteras: Realizacin de operativos conjuntos con los Grupos Anticontrabando de los Departamentos nueve (9) componentes
limtrofes con Cundinamarca y con la coordinacin de las autoridades locales. de servicio para el Componentes del
SGFT soportados Nmero 0 9
sistema de gestin
Estimular el recaudo de impuestos mediante: financiera territorial y de
impuestos del departa-
Pago electrnico del impuesto de vehculos. mento.
Realizacin de ferias tributarias en los Municipios.
Contribuyentes Digitales a los Notarios, Registradores de las Oficinas de Registro Pblico ORIP y Incrementar en un 15% el
a la Superintendencia de Notariado y Registro. nmero de los diferentes
Ejecutar un plan masivo de comunicacin para fortalecer la imagen corporativa de la Secretara de trmites realizados por la
Transporte y Movilidad. Trmites

Mejorar la infraestructura fsica de las oficinas de Trnsito, para mejorar las condiciones de atencin de los
Secretara de Transporte
y Movilidad como
incrementados Nmero 240,000 276,000
203
organismo de trnsito de
contribuyentes. carcter departamental.

Pargrafo 1. Metas de producto. ARTCULO 64

UNIDAD LNEA META ENTIDAD PROGRAMA CUNDI-DATA
META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE El programa observa la Ley 489 de 1998 Por la cual se dictan normas sobre la organizacin y funcionamiento de
las entidades del orden nacional y aplica los principios constitucionales de la funcin pblica y los principios de
Modernizar e Integrar al buen gobierno y eficiencia administrativa adoptando un modelo que permita, a travs de una planeacin integral,
interior de la Secretara simplificar y racionalizar la labor de las entidades en la generacin y presentacin de planes, reportes e informes
de Hacienda cinco (5) Procesos y para la toma de decisiones acertadas que garanticen un futuro promisorio para el departamento de Cundinamarca.
procesos administrativos procedimientos Nmero 0 5
modernizados
transversales al proceso El programa atiende el ODS No. 16 consistente en: Promover sociedades pacficas e inclusivas para el desarrollo
de gestin financiera del sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y construir a todos los niveles instituciones eficaces e inclusivas
departamento. que rindan cuentas.

La carencia de informacin precisa y oportuna plantea un reto para la actuacin de las entidades territoriales, que,
Mantener, fortalecer e aunque muchas veces conocen las dificultades y problemticas que afectan sus territorios, pueden llegar a tomar
implementar la operacin decisiones desinformadas inadecuadas, o inclusive no tomarlas. En este caso las entidades territoriales podran no
e integracin de seis (6) llegar a plantear en propiedad el problema, la magnitud ni la intensidad del mismo, por lo que se dificultar su
sistemas de informacin accin para resolverlas.
Sistemas
para soportar la gestin Nmero 0 6
implementados Este resultado puede ocurrir debido a que las decisiones en algunas ocasiones son tomadas sin informacin,
financiera territorial y la
tcnica, por razones emocionales, por influencia ldica, por superficialidad, por intereses personales, por conflictos
construccin de sus de intereses, por azar, tomadas sin matriz de riesgos, entre otras razones (Dan Gilbert ,1957). Es decir, se toman a
respectivos tableros de veces decisiones por conceptos superficiales que no explican la razn por la cual se toman las decisiones. Adems
control del departamento. se suma la limitada racionalidad de las decisiones que llevan al gerente pblico a tomar decisiones satisfactorias
ms no ptimas para la solucin de los problemas.
 En el sector salud la inadecuada depuracin de las bases de datos de afiliacin BDUA, subsistemas de informacin
no integrados y el desconocimiento de los programas de sistemas de informacin que se han implementado
dificultan la toma de decisiones acertadas afectando la calidad de la prestacin del servicio de la poblacin del
departamento.
Actualmente, el departamento de Cundinamarca se encuentra con deficiencias en cuanto a la disponibilidad de la
informacin, as como de la calidad de la misma, por lo que de all se pueden presentar dificultades a la hora de la
toma de decisiones que no se encuentran soportadas sobre informacin robusta de diferente ndole.
En cuanto a la generacin de informacin estadstica, el departamento de Cundinamarca recopila informacin
municipal y departamental a partir de registros administrativos de diferente orden, as como de los propios entes
territoriales. No obstante, no cuenta con mecanismos o herramientas que permitan generar informacin estadstica
de manera transversal a los municipios, homognea y estandarizada, que tenga como objeto conocer aspectos
sobre la estructura productiva, economa, hogares, familias, felicidad, educacin, salud, vivienda, gastos, TIC,
trabajo, niez, participacin ciudadana, entre otros aspectos asociados.
Por otro lado, y dado que los Sistemas de Informacin Geogrfica (SIG) se constituyen en una herramienta
fundamental para los procesos de planificacin, ordenamiento territorial, formulacin de polticas y toma de
decisiones, entre otros, es indispensable mantener la informacin actualizada y a escala detallada, con el fin de
mantener la integralidad de las capas geogrficas y la informacin actualizada para los usuarios que lo requieran y
para su consulta en la Web.
De igual forma, no se cuenta con un Sistema de Informacin Geogrfica que genere la informacin temtica de
reas asociadas al ambiente, agricultura y desarrollo rural, minas y energa, integracin regional, ordenamiento
territorial, entre otras varias, tanto en un mbito departamental como en un mbito municipal. Cada uno de aquellos
municipios que cuentan con SIG, lo conforman de manera aislada y sin integrar en una gran plataforma nica de
Pargrafo 3. Estrategias del Programa.
a. Informacin pertinente y oportuna: Se debe mejorar en la produccin y manejo de la informacin que
produce en la Gobernacin a su interior haciendo nfasis en el manejo de los registros administrativos,
aplicando los parmetros de estandarizacin de informacin estadstica y georefenciado ya adoptado
por la gobernacin.
b. Plataforma nica de informacin: Se implementar un sistema nico de informacin que integre los
sistemas de informacin existentes en el departamento tanto en datos estadsticos como
georreferenciados.
c. Este portal permitir optimizar procesos, intercambiar informacin y apoyar la toma de decisiones
datos confiables en los diferentes sectores.
d. Acuerdos institucionales: stos van orientados a lograr la incorporacin de informacin y tecnologas
existentes en otras instancias gubernamentales que permitirn robustecer y mejorar nuestros sistemas
de informacin.
e. Sinergia del cmo vamos: Consolidar nuestros procesos de seguimiento y evaluacin permitir articular
la ejecucin de las metas del Plan de Desarrollo con su ejecucin presupuestal, situacin que permitir
enfocar la gestin de gobierno a resultados.
f. Adoptar un seguimiento sistemtico, el cual debe basarse en: la cultura del seguimiento y la evaluacin,
la obligatoriedad de reportar la informacin asociada y la incorporacin de los resultados de las
evaluaciones a la ejecucin de programas y polticas pblicas.
g. Gestionar convenios con instituciones acadmicas de educacin superior e institutos acreditados

204
informacin que permita la unificacin y estandarizacin de la informacin, procesos y procedimiento nacional o Internacionalmente en investigacin.
geoespaciales, bajo una plataforma o una infraestructura de datos espaciales. h. Generar el comit de tica en investigacin en salud.
i. Gestionar recursos del OCAD centro oriente investigacin en sustancias psicoactivas.
En este sentido, la informacin cartogrfica y su respectiva Geodatabase estructurada cuenta con informacin
sectorial desactualizada y Sistema de Informacin Geogrfica desarticulado de las dems entidades del j. Transferencia a Colciencias.
Departamento. Adems, se presenta obsolescencia de los servidores actuales que apoyan el SIG regional. k. Gestionar convenio con Convida para la compra de servicios, mejora la accesibilidad y continuidad en
los tratamientos.
Pargrafo 1. Objetivo. Implementar un sistema de gestin de la informacin que permita producir estadsticas l. Gestionar centro de referencia departamental samaritana. Referenciaran de cinco departamentos
oficiales, su anlisis y difusin, atendiendo los estndares de calidad establecidos, que soporten las decisiones de Risaralda, Quindo, Valle del Cauca, Tolima, Norte de Santander, atlntico.
Gobierno.
m. Crear el modelo de evaluacin de la secretaria de salud.
Pargrafo 2. Metas de resultado. n. Secretara digital aseguramiento, IVC extramural, vigilancia nutricional, referencia y contra referencia.

UNIDAD LNEA META ENTIDAD

META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
Al finalizar el cuatrienio, ARTCULO 64 A
el 50% de los sectores de Subprograma ESTADSTICAS Y PLATAFORMAS DE INFORMACIN
inversin dispondrn de Sectores con
informacin geoespacial Se seleccionarn las herramientas de desarrollo de los sistemas, modelos y tecnologas que permitan a la
informacin Porcentaje 0 50 administracin departamental, mejorar su desempeo y satisfacer las necesidades y expectativas internas y de los
y estadstica en la disponible
plataforma nica del cundinamarqueses.
Sistema de Informacin
Geogrfica Regional. Se harn los convenios institucionales necesarios para fortalecer el conocimiento, manejo e incorporacin de
informacin estadstica y georreferenciada.
El 100% de las entidades
concretan y ejecutan las La integralidad y la actualizacin de los sistemas de informacin existentes en los diferentes sectores del
recomendaciones Entidades con departamento ser una tarea inmediata, ya que esta accin nos permitir optimizar procesos y contar con
resultantes del segui- recomendaciones Porcentaje 0 100 informacin sectorial bsica y no iniciar de cero.
miento y evaluacin del concertadas
plan departamental de
desarrollo. Se deben consolidar los sistemas que se encuentra en funcionamiento y ofrezcan servicios sociales tales como:
telemedicina, tele consulta, historia clnica unificada, atencin al ciudadano, 123, entre otros.
As mismo se deben adelantar las encuestas que sean necesarios para la toma de informacin primaria requerida
por los sectores para la formulacin de polticas, programas y proyectos del orden departamental. UNIDAD LNEA META ENTIDAD
META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
Se debern establecer los mecanismos de difusin de la informacin estadstica y georreferenciada, para el uso y
Crear e implementar un (1)
conocimiento de las entidades y comunidad en general. Sistema
UAEGRDC
sistema de informacin para
la gestin del riesgo de de informacin Nmero 0 1
desastres de Cundinamarca implementado
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL PARA LA GESTIN

Pargrafo 1. Metas de producto. DEL RIESGO DE DESASTRES DE CUNDINAMARCA

durante el cuatrienio.

UNIDAD LNEA META ENTIDAD

META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
ARTCULO 64 B
Unificar el sistema de
informacin de atencin
Subprograma SEGUIMIENTO Y EVALUACIN PLAN DE DESARROLLO
ciudadana y registros de Consolidar la cultura de seguimiento, monitoreo y evaluacin de la gestin pblica, en los funcionarios de las
eventos que permita la diferentes entidades departamentales que lideran la ejecucin del plan departamental de desarrollo.
toma de decisiones en el Sistema unificado Nmero 0 1
marco de la seguridad de
vida, la garanta de los Se consolidar el sistema integrado de seguimiento al Plan Departamental de Desarrollo articulado a la ejecucin
derechos humanos y la presupuestal, el cual nos permitir conocer en tiempo real la ejecucin de nuestro plan, con la generacin de los
atencin integral con diferentes tableros de control a la ejecucin de metas y programas.
enfoque diferencial.

Realizar dos (2) encuestas La rendicin de cuentas es el proceso que nos permite informar de la gestin y realizacin integral de nuestro plan
de desarrollo a las comunidades y entes de control. En este proceso se hace fundamental la informacin resultante
205
en el departamento, una a
los hogares de carcter del seguimiento y evaluacin del plan.
multipropsito y otra a los Encuestas realizadas Nmero 0 2
establecimientos econmi-
cos, con el fin de obtener Pargrafo 1. Metas de producto.
informacin estratgica para
toma de decisiones.
UNIDAD LNEA META ENTIDAD
Crear e implementar un (1) META INDICADOR DE MEDIDA BASE 2020 RESPONSABLE
observatorio de dinmicas
territoriales, econmicas y
polticas pblicas, que Observatorio creado Implementar 6 nuevas
Nmero 0 1
funcionalidades en el Funcionalidades
contribuya a la generacin e implementado Nmero 5 11
de informacin para la toma sistema de seguimiento al implementadas
de decisiones en el cuatrie- plan de desarrollo.
nio.
Realizar al 100% el
Realizar 25 publicaciones proceso de seguimiento y
anlogas o digitales que evaluacin a la gestin Proceso realizado Porcentaje 0 100
contengan informacin Publicaciones del departamento.
generada en la Secretaria de realizadas Nmero 0 25
Planeacin durante el Realizar 4 rendiciones de
cuatrienio. cuentas sobre nios, Rendiciones
Nmero 0 4
nias y adolescentes en el realizadas
Realizar en cooperacin la
fase III del proyecto de departamento.
investigacin de medica- Proyecto realizado Nmero 0 1
mentos en el departamento. Realizar 4 rendiciones de
cuentas de la gestin de Rendiciones
Nmero 0 4
Implementar en el 50% el la Gobernacin durante el realizadas
plan de accin de la poltica periodo de gobierno.
pblica del manejo de la
informacin en el sector Plan de accin Realizar 4 evaluaciones
salud de Cundinamarca, Porcentaje 0 50 externas sobre los
implementado Evaluaciones
como herramienta de resultados de la gestin Nmero 0 4
soporte en la toma de de la administracin realizadas
decisiones inteligentes e departamental.
informadas.
 Diana Quiroga
Institucin Educativa Departamental sede Santa Rosa
San Juan de Rio Seco
TTULO II PLAN FINANCIERO
 Jessica Alexandra Vera Ortega
I. E. D. Monseor Agustn Gutirrez
Tibirita
CAPTULO I
ESCENARIO ECONMICO Y FINANCIERO
DEL PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL
 Daniela Murillo Bernal
I.E.D. Tcnico Comercial Ana Francisca Lara
Pacho
CAPTULO I
ESCENARIO ECONMICO Y FINANCIERO
DEL PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL
Tabla 25 Actualizacin de perspectivas de la economa mundial 2015-2017

ARTCULO 65 REGIN/PAS 2015 2016 * 2017*

Contexto Macroeconmico ECONOMAS AVANZADAS
En el ao 2015 la economa internacional se mantuvo atenuada, a escala mundial algunas economas se afianzaron, EE.UU 2,5 2,6 2,6
en tanto que otras, en particular las economas emergentes y en desarrollo, sufrieron aprietos debido al desplome JAPN 0,6 1,0 0,3
de los precios de las materias primas, el endurecimiento de las condiciones financieras, como el aumento de las
ZONA EURO
tasas de inters y la cada de los mercados burstiles y cada de los precios globales del petrleo, el cual en ao
ALEMANIA 1,5 1,7 1,7

211
2015 bajo en un 34%, debido a la expectativa de que seguir aumentando la produccin por parte de los miembros
de la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo (OPEP) en un contexto en el cual la produccin mundial de FRANCIA 1,1 1,3 1,5

petrleo contina superando el consumo. ITALIA 0,8 1,3 1,2

ESPAA 3,2 2,7 2,3

A pesar de que an generan ms del 70% del crecimiento mundial, las economas de mercados emergentes y en ECONOMAS DE MERCADOS EMERGENTES
desarrollo como China, Brasil, Rusia y Mxico, entre otros, se desaceleraron drsticamente en el ao 2015, variable CHINA 6,9 6,3 6,0
que comenz poco despus del ao 2010, de acuerdo al reporte de las perspectivas de economa mundial del FMI, BRASIL -3,8 -3,5 0
esta desaceleracin se debe al deterioro de las perspectivas de crecimiento en estas economas, a la flexibilizacin
MXICO 2,5 2,6 2,9
de los tipos de cambio, donde las depreciaciones elevan el costo de las salidas y a la contraccin del diferencial
previsto entre el crecimiento de las economas de mercados emergentes y el de las economas avanzadas, en tanto Fuente: FMI Actualizacin de perspectivas de la Economa Mundial (informe WEO), enero 2016 *Proyecciones FMI
que estas ltimas siguieron registrando una ligera recuperacin, se prev que aumentaran 0,2 puntos porcentuales
De acuerdo a las proyecciones del FMI el crecimiento en las economas avanzadas aumentara 0,2 puntos
en 2016, a 2,1%, y se mantendra sin cambios en 2017. La actividad global conserva el vigor en Estados Unidos,
porcentuales en 2016, a 2,1%, y se mantendra sin cambios en 2017. El crecimiento de las economas de mercados
gracias a condiciones financieras que an son favorables y al fortalecimiento del mercado de la vivienda y del
emergentes y en desarrollo aumentar, segn los pronsticos, de 4% en 2015, el nivel ms bajo desde la crisis
trabajo; la fortaleza del dlar est lastrando la actividad manufacturera y el retroceso de los precios del petrleo est
financiera de 2008 - 2009 a 4,3% y 4,7% en 2016 y 2017 respectivamente.
frenando la inversin en estructuras y equipos de minera. En la zona del euro, el fortalecimiento del consumo
privado, estimulado por el abaratamiento del petrleo y las condiciones financieras favorables, est compensando
El escenario econmico en Colombia es el resultado de transformaciones en las variables, como la volatilidad del
el debilitamiento de las exportaciones netas.
dlar, los precios del petrleo, el aumento de la inflacin, el ajuste en las tasas de inters por parte del Banco de la
Republica, buscando que el IPC regrese al rango meta entre el 2 y el 4%.
Las perspectivas mundiales para el ao 2016 siguen estando determinadas por tres transiciones crticas, como son
una, la desaceleracin y el reequilibramiento gradual de la actividad econmica de China, que se est alejando de la
inversin y la manufactura para orientarse hacia el consumo y los servicios, dos, el descenso de los precios de la Tabla 26 Inflacin en Colombia 2015-2020
energa y de otras materias primas y tres, el endurecimiento paulatino de la poltica monetaria de Estados Unidos
INFLACIN - PIB 2015 -2020
en el contexto de una reciente recuperacin econmica, en un momento en que los bancos centrales de otras
importantes economas avanzadas continan distendiendo la poltica monetaria. AO / VARIABLE 2015 2016 * 2017 * 2018 * 2019 * 2020 *
IPC FIN DEL PERIODO 6,8 5,5 3,0 3,0 3,0 3,0
PIB INTERNO REAL ( Millones de $ 2.005) 533.150.808 548.923.008 569.233.160 592.571.719 618.644.875 648.339.829
Consecuencia de estos factores el FMI en su ltimo reporte, disminuy la proyeccin de crecimiento de la economa
VARIACIN % PIB 3,2 3,0 3,7 4,1 4,4 4,8
mundial para el ao 2016 de 3.8% a 3.6%, apuntando a que el PIB agregado de Amrica Latina y el Caribe se
contraer tambin en 2016, aunque a una tasa ms baja que en 2015, a pesar del crecimiento positivo en la mayora
de los pases de la regin. Fuente: Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico *Proyecciones
 El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico prev un crecimiento del PIB para el ao 2016 de 3 por ciento, en tanto
que el Fondo Monetario pronostica apenas 2,8%, y el promedio de los analistas y los centros de investigaciones
econmicas se ubica en 2,68%.
El Plan Financiero Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, muestra en su escenario macroeconmico
los factores que contribuirn positivamente y negativamente al crecimiento o de crecimiento del PIB, entre los
positivos destaca los proyectos de 4GS de obras pblicas, industrias ms competitivas, programas de vivienda y el
impacto de Reficar en la economa, negativamente, plantea factores como el fenmeno del nio, la desaceleracin
de la inversin pblica, el aumento de las tasas de intereses y la cada de los precios del petrleo y del carbn.
La inflacin anual al consumidor en diciembre de 2015 fue de 6,77% y el promedio de las cuatro medidas de
inflacin bsica se ubic en 5,43%. El aumento de la inflacin en 2015 se explica, principalmente, por la transmisin
parcial de la depreciacin nominal a los precios al consumidor y a los costos de las materias primas, y por el fuerte
incremento en los precios de los alimentos debido al fenmeno de El Nio. Las expectativas de inflacin de los
analistas, a uno y dos aos, se sitan en 4,4% y 3,7%, respectivamente, y las derivadas de los papeles de deuda
pblica a dos, tres y cinco aos superan el 4,5% en este entorno, las proyecciones del equipo tcnico del Banco de
la Repblica, que tienen en cuenta una poltica monetaria activa, sugieren que la inflacin anual seguir aumentan-
do hasta mediados de 2016 y que luego comenzar a converger a la meta del 3,0% hasta alcanzarla durante 2018.

Grfico 69 Expectativas de la inflacin en Colombia 2015- 2020 ARTCULO 66

8,0% PLAN FINANCIERO: BASE DE ESTIMACIN DE INGRESOS
7,0% La estructura de los Ingresos del Departamento corresponde en su mayora a recaudos de generacin autnoma,
Porcentaje (%)

6,0% contando con una base econmica solida fundamentada en los servicios y la industria, lo que permite depender en
su mayora de fuentes de recaudo propio y moderadamente en externas como las transferencias de la Nacin o los
5,0%
recursos de capital. Para la proyeccin del escenario financiero sobre el cual se soporta la viabilidad fiscal del
4,0% presente Plan de Desarrollo se tuvieron en cuenta los siguientes criterios:
3,0%
Los Ingresos 2016 a 2020, se proyectaron usando como base los resultados obtenidos en los ltimos 10 aos,
2,0% tomando el cierre de la vigencia 2015 y el presupuesto inicial aprobado para la vigencia 2016. Dada la estructura y
1,0% variabilidad de las rentas el pronstico del presupuesto asociado al presente marco fiscal no utiliza un solo modelo,
212 0,0% sino que dependiendo del comportamiento de la renta que se est analizando se elige el modelo que presente un
mejor ajuste.
2015 2016 2017 2018 2019 2020
Por otra parte, a travs de un modelo estadstico se pudo comprobar que los Ingresos del Departamento dependen
Fuente: Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico. del comportamiento de la economa y de la inflacin, se evidenci que su comportamiento est estrechamente
ligado a la actividad econmica, los resultados establecieron adems, que el PIB nacional explica en un 97% el
En el marco del escenario sealado es importante, para la proyeccin de los supuestos econmicos tener en cuenta
comportamiento de los ingresos departamentales, por tal motivo para la estimacin de los mismos, fue importante
el comportamiento de la inflacin, las tasas de inters y la tasa de cambio, variables que deben ser considerados en
tener en cuenta, variables como el factor de correlacin entre los ingresos y el crecimiento econmico, la variacin
los modelos de proyeccin financiera de mediano plazo.
promedio de los ingresos de un ao a otro, el PIB y la Inflacin proyectada en los supuestos Macroeconmicos.
La previsin sobre ndice de Precios al Consumidor (IPC) del Banco de la Repblica se basa en que hacia adelante
seguirn los efectos adversos del Fenmeno del Nio, el traspaso de la alta devaluacin hacia los precios internos y
Tabla 28 Ingresos 2016-2020
la activacin de algunos mecanismos de indexacin, como incrementos mayores que los esperados en los precios
de los alimentos y aumentos adicionales en la tasa de cambio, en buena parte con la reduccin del precio del petr-
leo, ejercern nuevas presiones sobre la inflacin, que podran mantenerla en niveles altos en la primera mitad del
2016.

Sin embargo, el emisor espera que en el segundo semestre del ao 2016 estos choques transitorios se diluyan y
manifiestan que mantendrn un cuidadoso monitoreo del comportamiento y proyecciones de la actividad econ-
mica e inflacin en el pas.

Tabla 27 Comportamiento Tasa representativa del mercado

AO
CONCEPTO
2015 2016 * 2017 * 2018 * 2019 * 2020 *
Fin de Perodo 3.149,5 3.220,9 3.149,2 3.097,1 3.065,0 3.051,2
Devaluacin (%) 31,6 2,3 -2,2 -1,7 -1,0 -0,5

Fuente: Ministerio de Hacienda*proyectado.

contina
 FUENTE: Oficina de Anlisis Financiero - Secretaria de Hacienda
El escenario financiero bajo el cual se soporta el presente Plan de Desarrollo est definido en el marco fiscal de
mediano plazo con las consideraciones ya sealadas, de tal manera que se garantizan los recursos aqu definidos
para el cumplimiento de los objetivos y metas que el plan prev, en primer lugar los Ingresos Totales por $10
billones, corresponde en un 52% a Ingresos Corrientes, equivalentes a $5.2 billones e incluyen los ingresos tributa-
rios y no tributarios, en los cuales tienen la mayor participacin el Impuesto de Registro, de Vehculos Automotores
y al Consumo de Cigarrillos, Cerveza Nacional y Extranjera, Vinos y Licores Nacionales y Extranjeros, Degello y
Estampillas entre otros; un 5.2% por Recursos de Capital y Fondos Especiales el 42.8 %, dentro de los cuales se
213
definen principalmente los recursos del Sistema General de Participaciones para los sectores de salud y educacin.

BASE DE ESTIMACIN DE GASTOS FUENTE: Oficina de Anlisis Financiero - Secretaria de Hacienda

Con base en la estimacin de ingresos, al crecimiento del gasto proyectado por el Banco de la Repblica, y al equili-
brio fiscal procurado a futuro, el total de usos para el perodo 2016 2020 se distribuirn de la siguiente manera:
para funcionamiento se asignaran $2.7 billones (27% del total del gasto) compuesto por gastos de personal
$907.703 millones, gastos generales por $176.683 millones y transferencias equivalentes al 16.3% del total de gastos
de funcionamiento; el servicio de la deuda representara el 7,7% del total de los gastos e incorpora costos que gene-
rara un nuevo cupo de endeudamiento para financiar metas del plan, por un valor estimado de $410.000 millones;
as las cosas, se contar con recursos del Plan Financiero para atender inversiones por un valor de $6,5 billones,
equivalentes al 65,2% de los gastos del Departamento.
Tabla 29 Gastos 2016- 2020
ARTCULO 67
CUMPLIMIENTO DE LOS INDICADORES DE DISCIPLINA FISCAL
En el perodo 2016 2020 se adelantar una poltica financiera responsable y mantendr un nivel de
endeudamiento moderado, as mismo se propender por garantizar oportunamente los recursos del crdito
previstos en el Plan Financiero, en las mejores condiciones de costo y plazos, buscando constantemente mejorar el
perfil de la deuda y mantener o elevar el resultado de las evaluaciones que hagan las calificadoras de valores, como
la ltima obtenida equivalente a AA+ realizada por la calificadora para el riesgo BRC Standard and Poors.

En este sentido, la Banca Comercial Privada, la Banca Oficial de Desarrollo, la Banca Multilateral, las Emisiones de
Bonos, entre otros, seran las principales fuentes de recursos del crdito para la financiacin del Plan, con
observancia a criterios de calidad crediticia, solvencia y cumplimiento de las normas de responsabilidad fiscal, como
se observa a continuacin:

Tabla 30 Indicadores de Ley 358 de 1997

CONCEPTO 2016 2017 2018 2019 2020

(M) Interes / Ahorro Operacional (Limite 40%) ( I / H ) 12,89 13,25 7,61 5,12 1,77
(N) Saldo de Deuda / Ingresos Corrientes (Limite 80%) ( L / A ) 68,55 70,08 70,05 70,36 53,84

Fuente: Clculo de la Oficina de Anlisis Financiera, Secretara de Hacienda.

 As mismo, los gastos de funcionamiento del departamento se han financiado con los Ingresos Corrientes de Libre Cundinamarca; de all la necesidad de ejecutar un Plan Anti evasin y de Fiscalizacin de las Rentas
Destinacin en los lmites establecidos por la Ley 617 de 2000, de tal manera que han sido suficientes para atender Departamentales, con metas ambiciosas en recuperar el recaudo dejado de percibir por la defraudacin al Tesoro
las obligaciones corrientes, provisionar los pasivos tanto prestacionales como pensinales y generando recursos
Departamental.
adicionales para la inversin. Se ejecutarn acciones orientadas a garantizar el uso racional de los recursos
disponibles y previstos en el Plan Financiero, se evaluar la estructura orgnica y se mejorarn continuamente los
procesos internos con la finalidad de simplificarlos, generar ahorros para la inversin y garantizar el cumplimiento La Administracin Tributaria Departamental debe realizar un ajuste institucional estructural en la Secretaria de
de la financiacin del gasto en los trminos definidos por la ley como se presenta a continuacin: Hacienda para contar con herramientas legales y logsticas que faciliten el cumplimiento de las obligaciones
tributarias y garanticen un combate eficaz a las anteriores conductas ilcitas.
Tabla 31 indicador de Ley 617 de 2000
Mi l l o n e s d e p e s o s
Integrar los diversos Sistemas de Informacin de los Impuestos al Consumo, en una nica plataforma nacional, con
AO 2015 2016 2017 2018 2019 2020 el apoyo de la Federacin Nacional de Departamentos.
1. Total ICLD 776.286 757.067 779.779 803.172 827.267 852.085
2. Gastos de funcionamiento NC 228.516 276.319 284.609 293.147 301.941 310.999 Establecer un Registro Tributario de Cundinamarca RITCUN moderno, que proteja la informacin Tributaria de
acuerdo con la Ley 1581 de 2012 Habeas Data y se modernice con el expediente digital el archivo documental de la
Gastos de funcionamiento/ ICLD ( 5/1 ) 29,44% 36,50% 36,50% 36,50% 36,50% 36,50%
Secretaria de Hacienda. En el marco de Ley Anti trmites y del Gobierno electrnico, virtualizar la mayora de
Lmite del Indicador 50,00% 50,00% 50,00% 50,00% 50,00% 50,00% trmites manuales de la Secretaria de Hacienda. Disminuir los costos de Transaccin Tributarias del contribuyente y
de la Administracin Departamental.
Fuente: Clculo de la Oficina de Anlisis Financiera, Secretara de Hacienda.
Cooperacin interinstitucional con las autoridades de Polica Judicial, Fiscala, Sijin, Dian, Polica Nacional, Invima,
Federacin Nacional de Departamentos, Autoridades locales y en general la comunidad. Modernizacin
ARTCULO 68 Tecnolgica del rea Contable para cumplir con la adopcin de las Normas NIIF de Informacin Financiera. Cruzar
ESTRATEGIAS Y POLTICAS DE FINANCIACIN informacin con las bases de datos del Sistema Perseo de Polica y con la Plataforma nica Nacional de

214
Fortalecimiento de ingresos propios. El cumplimiento de la misin del Departamento y de las decisiones de calidad
que se tomen desde la organizacin para armonizar las dinmicas de los cundinamarqueses con su territorio, en el
marco de un desarrollo con equidad y felicidad, requieren de la construccin de un escenario econmico y
financiero que permita generar no solo los ingresos que racionalmente est en capacidad de captar y que se
definieron en el Plan Financiero, as como sus usos, sino tambin, es necesario potencializar las fuentes de ingresos
existentes y en consonancia con el Informe Final de la Comisin de Expertos para la Equidad y la Competitividad
Tributaria presentado al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico en el mes de Diciembre de 2015, existen 3 cuellos
de botella crticos en la Administracin Tributaria Colombiana de la cual no se escapa el Departamento de
Cundinamarca (Plataforma Tecnolgica, Recursos Humanos y Presupuesto); as las cosas, se adelantarn como
estrategias para mejorar los procesos de fiscalizacin y recaudo, las siguientes:
Aprehensiones de licores y cigarrillos de contrabando de la Federacin Nacional de Departamentos.
ARTCULO 69
FUENTES EXTERNAS DE FINANCIACIN
Sistema General de Regalas. El Sistema General de Regalas SGR es un esquema relativamente novedoso de
coordinacin entre las entidades territoriales y el gobierno nacional, a travs del cual se determina la distribucin,
objetivos, fines, administracin, ejecucin, control, el uso eficiente y la destinacin de los ingresos provenientes de
la explotacin de los recursos naturales no renovables precisando las condiciones de participacin de sus
beneficiarios.

Actualizar los sistemas de informacin tecnolgicos debido a que su arquitectura, diseo y sincronizacin tanto de
equipos como de aplicaciones se encuentran con gran obsolescencia y atraso tecnolgico. Existen limitaciones en
materia de seguridad, almacenamiento y consultas de cruce de informacin.
Introducir mecanismos electrnicos como la factura electrnica, la firma electrnica, tornaguas electrnicas y en
especial la fiscalizacin electrnica o virtual. En el rea de fiscalizacin electrnica se debe masificar el uso de
diferentes servicios virtuales tanto en el recaudo, pagos electrnicos a travs de internet, como en las devoluciones.
Para el control de la oferta ilcita de alcohol potable se implementarn instrumentos como la tornagua de
movilizacin del alcohol y se exigir el certificado de desnaturalizacin del alcohol desde origen en la jurisdiccin
rentstica de Cundinamarca.
El procedimiento Administrativo de Cobro Coactivo del Departamento se encuentra con un gran rezago
tecnolgico por la ausencia de un sistema encaminado a la unificacin de proceso de cobro tanto persuasivo como
coactivo. No existe un sistema informtico unificado que integre un modelo de gestin, con las obligaciones y
procedimientos administrativos de cobro. Adoptar el rgimen sancionatorio de multas para el impuesto al consumo
de licores, cerveza, vinos, aperitivos y cigarrillos establecido en la Ley Anti contrabando No. 1762 de 2015.
La economa criminal por lavado de activos en Colombia asciende a 3% del PIB y por contrabando al 2% del PIB. La
evasin fiscal del impuesto al Consumo en Colombia asciende a $1 billn al ao y a $250 mil millones ao en
Los recursos se distribuyen a travs de Asignaciones Directas y de los Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin -
FCTI, Fondo de Desarrollo Regional - FDR y Fondo de Compensacin Regional - FCR. La destinacin de los recursos
de inversin del SGR se orientar al financiamiento de proyectos para el desarrollo econmico, social y ambiental
del Departamento, para inversiones en ciencia, tecnologa e innovacin. Y en general, para aumentar la
competitividad de la economa, buscando mejorar las condiciones sociales de los cundinamarqueses,
especialmente de las poblaciones ms pobres y sern presentados al rgano Colegiado de Administracin y
Decisin OCAD de la Regin Centro - Oriente, quien ser el encargado de viabilizarlos, priorizarlos, aprobarlos y
designar el ejecutor de los mismos; no obstante la inconsistencia del presupuesto nacional del SGR con el
comportamiento de sus determinantes, como son el precio del barril del petrleo y el comportamiento de la tasa de
cambio en el pas, se prev una ligera tendencia hacia la disminucin de la inversin en varios de los sectores
prioritarios y resalta la necesidad de fortalecer la articulacin Nacin-Departamento-Municipios en torno al
cumplimiento de los objetivos de desarrollo e inversin pblica propuestos por el Gobierno Nacional en el Plan de
Desarrollo Todos por un Nuevo Pas.
Sin embargo, las actuales necesidades departamentales y las capacidades con que cuentan los municipios,
muestran debilidades en la presentacin de proyectos en distintos sectores, lo que dificulta la correcta ejecucin de
estos recursos. Tales enflaquecimientos exponen la difcil tarea que enfrenta la actual administracin y dificultan la
definicin de una visin propia del desarrollo, la posibilidad de estructurar proyectos en aquellas zonas donde la
debilidad institucional constituye un problema estructural. Estas distancias, adems de impactar el desarrollo
regional afectan un conjunto de condiciones objetivas asociadas a la calidad de vida de la poblacin
cundinamarquesa.
Alianzas Pblico Privadas. El Plan Nacional de Desarrollo propone que las Alianzas Pblico Privadas (APP) son un Distrito de riego regional.
mecanismo vlido, el cual presenta ventajas en la financiacin y operacin de proyectos en distintos sectores, los Parque museo del hierro en Pacho
cuales permiten mejorar la calidad de vida de la poblacin, mejorar la prestacin de servicios y aumentar la Aeropuerto Internacional Tocancip- Gachancip
competitividad de la regin, sin tener que comprometer gran parte del presupuesto. Parque nacional de la paz
Parque nacional agroindustrial y turstico de la Panela.
En materia de financiacin la participacin privada en los diversos sectores es fundamental para el cumplimiento de Parque Ecoeficiente de Curtiembres.
las metas planteadas, se estructurar una Dependencia de Alianzas Pblico Privadas para liderar y blindar de forma Tren Turstico de Facatativ a la Inspeccin de la Esperanza Municipio de La Mesa
Portafolio turstico de Gualiv
transversal los proyectos que se puedan ejecutar mediante esta figura, en coordinacin con las entidades adscritas Macroterminal para la logstica y la administracin de carga multimodal articulada con el puerto
a la administracin departamental, y bajo el marco de la Ley 1508 de 2012 y decretos reglamentarios, se busca que fluvial del municipio de Puerto Salgar
las Asociaciones Pblico privadas (APP), y dems mecanismos de participacin privada, se conviertan en una Sistema integrado de transporte mediante el tren de cercanas
herramienta para promover el desarrollo de la infraestructura y la prestacin de servicios en el departamento. Plantas de tratamiento de residuos slidos
Corredor Briceo - Zipaquir - Pacho - La Palma - La Aguada Caparrapi-Dindal
Las APP son un instrumento innovador de gobernanza que brindar obtener altos ndices de desempeo en el Corredor Tocancip- La Fuente Barandillas -Zipaquir
desarrollo departamental, por ello, sern implementadas regularmente para lograr transformaciones histricas a lo Construccin de doble calzada nueva desde la Autopista Norte hasta la Autopista Medelln (Calle
largo y ancho de la geografa cundinamarquesa. El propsito de utilizarlas es el de agilizar e incentivar la inversin 80), incluye Intersecciones. (17 kms)
independientemente, incrementar la transparencia y facilitar el cumplimiento de metas sectoriales, con el fin de Construccin de doble calzada nueva desde la Autopista Medelln hasta la Ruta 40 Autopista
canalizar recursos y capacidades del sector privado hacia el desarrollo de proyectos de alto impacto regional. Girardot, incluye Intersecciones. (29 kms)
Construccin de doble calzada nueva desde la Ruta 40 Autopista Girardot hasta la Autopista
Villavicencio, incluye Tnel de 2.8 km e Intersecciones. (21 kms)
Dadas las ventajas que tienen las APP para proveer cierto tipo de infraestructura pblica, se propone impulsar la Corredor logstico Bogot Puerto Salgar
utilizacin de este esquema de contratacin, en los sectores sociales de cara al postconflicto (educacin, salud, Corredor logstico Sabana Occidente
vivienda, agua, cultura, entre otros), en sistemas de transporte masivo, en el sector turstico, en el sector agrcola y Corredores logsticos departamentales
en el sector de servicios pblicos entre otros. Con esto se proyecta que algunas iniciativas sean desarrolladas de Hospitales municipales y departamentales
acuerdo con las polticas pblicas del sector, que estas sean coherentes con las prioridades establecidas por la Obras de infraestructura educativa
Gobernacin y acordes con el marco regulatorio de las APP en Colombia. Obras de infraestructura de competitividad

Se impulsarn varios tipos de alianzas que complemente capacidades, recursos y conocimientos, e incentive la


Obras de infraestructura Tursticas
Obras de infraestructura Minera
215
participacin de los mltiples actores que intervienen en el territorio, de modo que sus esfuerzos estn alineados Obras de infraestructura frrea
con la agenda regional, nacional y mundial. A continuacin, se mencionan las posibles iniciativas a ser presentadas: Obras de fortalecimiento institucional
Obras de infraestructura Vial
Embalse Calandaima Plataforma Logstica de Soacha
Acueducto Regional Fruticas Plataforma Logstica Sabana-Oriente
Planta de Aprovechamiento de Residuos Slidos PARSOS en la zona norte del Departamento Plataformas Logsticas Departamentales.
Aumento de la cobertura de servicio de gas domiciliario por redes para centros poblados del Desarrollo inmobiliario y administrativo para la Nacin.
departamento. Aeropuerto El Dorado II
Archivo institucional del sector central de la Gobernacin de Cundinamarca. Perimetral de Oriente
Avenida Longitudinal de Occidente Tramo Sur Troncal del Magdalena
Perimetral del Sur Ruta del sol
Corredor Shell Arbelez San Bernardo Pandi Venecia Cabrera Transmilenio a Soacha
Corredor Guasca Sueva Gachet Ubal Sistema de Transporte Alternativo Bogot-Soacha Regio Tran
Corredor Chusac Sibat Fusagasug interseccin BGG. Ramal: Fusagasug Pasca APP inmobiliarias
Autopista el Cerrito Aprovechamiento de la Joya Arquitectnica del Palacio de San Francisco
Corredor Suba Cota Cha Cajic El Molino Hidroelctricas regionales
Prolongacin Av. Jos Celestino Mutis (Calle 63) Bogot Funza Centros Departamentales de Acopio y Comercializacin de Alimentos.
Prolongacin Av. El Ferrocarril Empalme Av. San Antonio Funza y Empalme Av. La Esperanza. Parque Coeficiente Intelectual.
Corredor Tena Zipacn Facatativ El Rosal Subachoque La Pradera Zipaquir Implementacin de un sistema de bici - parqueaderos pblicos
Conexin Calle 170 y Calle 153 con los Municipios de la Calera y Sop Construccin y puesta en marcha Museo de la Cultura Herrera
Troncal del Carbn (Sector Tierra Negra Guachet Samac) *Entre otros.
Corredor Ubat Cucunub Chocont Las anteriores iniciativas sern objeto de financiacin y ejecucin siempre y cuando se cumplan con los criterios
Corredor Carmen de Carupa - Ubat Lenguazaque Villapinzn Ramales: Ubat Cucunub
Construccin tramo variante Cota Guaymaral Autopista Norte establecidos por el Departamento Nacional de Planeacin, el Ministerio de Hacienda y la normativa mencionada a
Corredor Junn Gacheta Manta Tibirita Guatavita continuacin:
Construccin tramo Cerro Gordo Balsillas
Troncal del Rionegro Ley 1508 de 2012 por la cual se Establece el rgimen jurdico de las Asociaciones Pblico Privadas, se dictaron
Descontaminacin parte Alta Del Rio Bogot normas orgnicas de presupuesto y se expidieron otras disposiciones. Y el Decreto 1082 de 2015 que recopil los
Calle 13 Movilidad Sabana Centro y Occidente
Plataforma Logstica de Occidente Decretos 1467 de 2012, 2043 de 2012, 1610 de 2013, 1026 de 2014, 1553 de 2014 y 63 de 2015 estableciendo
Parque Lineal Ecoturistico sobre el Rio Subachoque (Madrid) disposiciones especficas relacionadas, entre otros aspectos, con:
Proyecto Tranva (Madrid-Funza-Mosquera)
Campus y Nodos Educativos Madrid-Tocancip La naturaleza de los oferentes en proyectos de Asociacin Pblico Privada,
 La disponibilidad, niveles de servicio y estndares de calidad,
La definicin de aportes pblicos,
Iniciativas pblicas y privadas para el desarrollo de proyectos,
El sistema de precalificacin,
Tratamiento de riesgos,
Las aprobaciones de los proyectos y
La implementacin de Asociaciones Pblico Privadas en sector de agua potable y saneamiento
bsico.
Contrato Plan. El Contrato Plan que se enmarca en las Leyes 1450 y 1454 de 2011, tiene como objeto lograr la
concertacin de esfuerzos estatales para la planeacin integral del desarrollo territorial con visin de largo plazo, en
concordancia con lo dispuesto en el artculo 339 de la Constitucin Poltica, permitiendo a las entidades u
organismos del nivel nacional y a las Corporaciones Autnomas Regionales, suscribir Contratos Plan con las
entidades u organismos del nivel territorial y los esquemas asociativos territoriales. 5
En la bsqueda de su implementacin, junto con los mecanismos convencionales de gestin, el Plan de Desarrollo
involucra una serie de instrumentos novedosos armonizados con los estndares de la Organizacin para la
Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), y con la visin de planificacin de largo plazo prevista por el
Departamento de Cundinamarca. Entre estos instrumentos, se buscar la factibilidad de los denominados contratos
plan, los cuales comenzaron a usarse como herramienta de coordinacin a nivel territorial desde 2011 para mejorar
la alineacin de objetivos entre niveles de Gobierno, articular an ms las fuentes de recursos disponibles e
incrementar el impacto de las inversiones regionales.
216
Cooperacin Internacional. La cooperacin internacional es una herramienta de colaboracin que apoya procesos
de desarrollo mediante la transferencia de recursos tcnicos y financieros entre diversos actores del sistema
internacional (gobiernos, entes territoriales, organizaciones de la sociedad civil, ONGs).6
Esta estrategia tiene como misin fortalecer los procesos sociales promovidos por las comunidades, bajo un
esquema de alianza estratgica territorial en bsqueda de recursos de cooperacin internacional, y teniendo en
cuenta los requerimientos que sean definidos por el Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo, la Unin
Europea, Corporacin Andina de Fomento, Agencias de Cooperacin Internacional y muchos ms. Lo anterior, a
travs de la presentacin de proyectos de inversin, con fomento de iniciativas participativas a nivel local y la
gestin de recursos en las Banca Multilateral.
El departamento pretende lograr la consecucin de varios de estos recursos para lograr el cumplimiento de algunas
de las metas locales establecidas en el presente plan.
Presupuesto General de la Nacin. Es el instrumento para el cumplimiento de los planes y programas de desarrollo
econmico y social. Est conformado por el Presupuesto de la Nacin y el Presupuesto de los Establecimientos
Pblicos del orden nacional, para una vigencia fiscal. Las iniciativas que busquen el cumplimiento de las metas de
producto sern consideradas como prioritarias en los ejercicios de planificacin y de gestin de recursos del
Presupuesto General de la Nacin, dentro de los marcos normativos. As ests, se llevarn a consideracin de los
diferentes ministerios y entidades cabezas de sector que tenga la competencia de viabilizar y financiar los
proyectos presentados por el Departamento de Cundinamarca.
Recursos de Gestin. Corresponde a recursos a los que puede acceder cada una de las entidades de la
administracin departamental, por la gestin realizada ante diferentes instancias nacionales, internacionales
pblicas y privadas, los cuales tienen una destinacin especfica para los fines que se gestionan y que pueden
ingresar o no al tesoro departamental.
ARTCULO 70
FORTALECIMIENTO ENTIDADES DESCENTRALIZADAS
Los Establecimientos Pblicos, las Empresas Industriales y Comerciales, las Empresas Sociales, intensificarn su
gestin en el fortalecimiento de sus recursos que permitan mejorar su recaudo, con el fin de financiar sus gastos,
contribuir a la generacin de recursos para financiar programas y metas del Plan de Desarrollo y evitar la generacin
de impactos fiscales negativos a las finanzas del departamento.
Empresa de Licores de Cundinamarca. Se definen las siguientes estrategias para incrementar las ventas de los
productos de la empresa, de tal manera que conlleven al aumento del impuesto al consumo y a la generacin de
utilidades que se han de transferir al departamento, como una fuente de financiacin de la salud y educacin
preferentemente y que los productos Nctar y Santaf tengan una participacin mayoritaria en los mercados de
bebidas alcohlicas en todos los municipios de Cundinamarca, lleguen a las fronteras colombianas y se expandan
las oportunidades de negocio a nivel internacional: participacin agresiva en el mercado cundinamarqus en
diferentes eventos, alianzas institucionales para el control del monopolio, suscripcin y renovacin de convenios
entre gobernadores, generar espacios de colombianizacin en el exterior con los productos, aprovechando las
colonias para expandir las oportunidades de negocios a nivel internacional.
Tambin se plantea adelantar un proceso de reingeniera e innovacin, con nuevas instalaciones, equipamiento y
procesos para producir con calidad y cumplimiento de la normatividad en BPM, ambientales y urbansticas, revisin
de los productos Nctar y Santaf, escuchando al cliente, reorganizacin institucional para la competitividad, lograr
la Certificacin en Calidad del INVIMA e ISO 9001:2015, por un consumo confiable y agradable, actualizacin del
sistema de informacin, para garantizar la transparencia y seguridad de la informacin, introduccin de nuevos
productos para el consumo social, para quienes celebran con pasantes, conocimiento del negocio: distribuidores,
tenderos y consumidores aprenden con Nctar y Santaf.
La responsabilidad social de la ELC, igualmente ser una estrategia a seguir durante la presente administracin
departamental, se propiciar la cultura del consumo de bebidas alcohlicas en forma responsable, se apoyar
disciplinas deportivas y se prestar especial atencin para alcanzar un impacto neutro al ambiente.
Lotera de Cundinamarca. Se implementar en Bogot, el PLAN TENDERO, que permitir obtener nuevos puntos de
venta para la comercializacin del Producto Lotera en las tradicionales tiendas de barrio. Iniciar el Plan de
Atencin para los Loteros a travs de los Distribuidores, con el fin de realizar jornadas de capacitacin, revisar temas
relacionados con salud y entregar material merchandising funcional de la Lotera. Se generarn estrategias con
Alcaldes y Gerentes de Hospitales con el fin de obtener recursos a travs de la comercializacin del Producto
Lotera en sus municipios y entidades hospitalarias. Se implementar la Tienda Virtual de la Empresa Industrial
Lotera de Cundinamarca a travs de un Proyecto de Modernizacin Tecnolgica.
Corporacin Social de Cundinamarca. En atencin a requerimiento de la Superintendencia Financiera definir
cronograma de devolucin total de ahorros a los afiliados y como estrategias para no mantener ingreso adicional,
adelantar un Plan de recuperacin de cartera morosa, se restructurar la reglamentacin de la otorgacin de
crditos, reformando el portafolio de productos, a fin de garantizar la colocacin de recursos eficientemente, se
adelantar ajuste administrativo de procesos y procedimientos a fin de obtener mejores resultados y atencin a los
usuarios y se procurar la transformacin de la entidad de acuerdo a reforma legislativa en proceso a fin de
reactivar la captacin de ahorros y obtener el cdigo RUNEOL, para descuentos por libranza, e igualmente se tendr
la alternativa de a travs de fondos de la banca multilateral lograr recursos para el fortalecimiento institucional de la
entidad.
Red hospitalaria. Se fortalecer la red hospitalaria pblica y en especial a las E.S.Es que se encuentran en riesgo
financiero medio y alto a travs del apoyo financiero para sus proyectos de mejoramiento de infraestructura fsica,
adquisicin de dotacin hospitalaria, programas de saneamiento fiscal y financiero, implementacin de la telesalud
y mejoramiento de la gestin, que impactar en el desempeo y facilitar la autosostenibilidad de las Empresas
Sociales del Estado del Departamento.
Beneficencia de Cundinamarca. Para el cumplimiento de la misin social de restitucin de los derechos de personas
pobres y vulnerables asistidas y personas en condicin de discapacidad cognitiva y mental, se plantean las
siguientes estrategias: Cobro de cartera pendiente, gestin de recuperacin de recursos de los beneficios pactados
de las responsabilidades de las fiducias constituidas por la entidad, formulacin y ajuste de las tarifas de
corresponsabilidad, formulacin de alianzas estratgicas con diferentes entidades para maximizar los recursos de la
entidad cumpliendo con la labor y conteniendo costos, instauracin de demandas de restitucin de inmuebles con
el propsito de usufructuarlos a las actuales tarifas del mercado, revisin de la estructura de costos del pago de los
operadores para la atencin de usuarios en los Centros de Proteccin, bsqueda de nuevas fuentes de financiacin
mediante la presentacin de propuestas para la atencin de usuarios vctimas del conflicto ante el Gobierno
Nacional, presentacin de portafolios de servicios a la Secretara de Integracin Social del Distrito, implementacin
del link de donaciones en la web de la entidad con apertura de programas como Adopta la atencin de una
persona asistida, Plan Padrino, creacin de mesas de innovacin para recibir aportes de diferentes personas.
CAPTULO II
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
 Ana Sofa Ballesteros Torres
Institucin Educativa Departamental Rural San Gabriel
Cajic
CAPTULO II
Eje Integracin y Gobernanza correspondiente al 6%; es decir, que el mayor esfuerzo del plan se direcciona a dejar
cimentadas las acciones para un territorio con visin prospectiva de 20 aos, en el que se garantice la formacin de
cundinamarqueses exitosos y felices reconocidos por su alto nivel educativo globalmente, y a la consolidacin de

PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES

un modelo de ocupacin a travs de estrategias de ordenamiento del territorio que parta de reconocer el agua, que
respete la estructura ecolgica, bajo un adecuado esquema de gestin integral del riesgo y cambio climtico, que
armonice los diversos sectores econmicos disminuyendo los conflictos en los usos del suelo y se logre un
verdadero desarrollo con sostenibilidad social, econmica y ambiental.

PARTICIPACIN POR EJES

ARTCULO 71
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2016 -2020 INTEGRACIN Y
Las necesidades del Departamento de Cundinamarca en materia de inversiones pblicas superan ampliamente la GOBERNANZA
capacidad financiera tanto del gobierno departamental como de los municipios, es as y para citar un solo caso, el 6%
mantener la red vial de segundo orden en ptimas condiciones, tiene un costo de $10,1 billones y durante el
perodo de gobierno los recursos de libre destinacin anuales en promedio estn por el orden de los $157 mil CUNDINAMARCA 2036
millones, es decir, que se tendra apenas el 0.015% para atender nicamente la red vial a cargo del departamento y COMPETITIVIDAD 47%
no se podra destinar recurso alguno para los diferentes programas para la reconstruccin del tejido social, el SOSTENIBLE
mejoramiento de la competitividad, el fortalecimiento de la integracin y la gobernanza y la construccin del sueo 31%
del departamento al 2036, con una visin compartida de todos los actores, en donde confluya ms la felicidad que
el xito, un pensamiento crtico y se tomen decisiones de calidad.

El presente Plan Plurianual de Inversiones (PPI) es el resultado de la proyeccin de costos y fuentes de metas TEJIDO SOCIAL 219
contemplados en la parte estratgica priorizados aquellos que tienen una exigencia legal y que normalmente 16%
cuentan con una destinacin especfica, los cuales representan anualmente en promedio el 90% de los recursos
definidos en el Plan Financiero, de la identificacin de las diferentes apuestas del Plan de Gobierno, las recogidas
de la comunidad y diferentes actores a travs de mltiples medios ya sealados y conllev a adelantar mltiples
jornadas de priorizacin y retroalimentacin con cada uno de los sectores, para definir el alcance de metas y su PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES POR EJES 2016-2020
financiacin con otras fuentes, hasta lograr la aprobacin del Consejo de Poltica Econmica y Social Conpescun (Millones de Pesos)

y del Consejo de Gobierno. EJES 2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL
Cundinamarca 2036 872.132 903.342 939.685 1.015.353 812.882 4.543.394
Para el perodo 2016 2020 el PPI asciende aproximadamente a $9,7 billones a precios corrientes y se financiara
con los recursos proyectados en el plan financiero, los presupuestados por el sector descentralizado departamental, Tejido Social 183.188 318.164 316.722 358.613 336.578 1.513.266
recursos del Sistema General de Regalas de acuerdo a cifras definidas para el departamento por parte del Competitividad Sostenible 737.956 654.037 601.025 652.178 392.904 3.038.100
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico y los estimados a obtener de agentes externos por las diferentes gestiones Integracin y Gobernanza 112.408 108.101 133.867 141.714 100.641 596.731
que se adelantarn a travs de alianzas pblico-privadas, inversin social privada y de la Nacin entre otros, as: $3,3
billones de recursos propios de la administracin central equivalentes al 34% del total de plan, e incluye $410 mil TOTAL 1.905.685 1.983.645 1.991.299 2.167.858 1.643.005 9.691.491
millones de recursos del crdito, los cuales no sobrepasan la capacidad de endeudamiento del Departamento en el
periodo considerado y para tal propsito el Gobernador presentar a la Asamblea Departamental proyecto de
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2016-2020
Ordenanza de autorizacin para contratar emprstitos, $3,4 billones provenientes del Sistema General de EJE CUNDINAMARCA 2036
Participaciones, 35% del total, $0,6 billones del Sistema General de Regalas que representan el 6%, $0,3 billones del (Millones de Pesos)

sector descentralizado, esto es el 4% y $2 billones de otras fuentes que representan el 21% del total y que PROGRAMAS 2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL
corresponden a los que se obtengan de las acciones que emprendern las diferentes entidades del nivel central, Generacion 2036 3.503 7.261 5.824 8.433 5.400 30.421
descentralizado y empresas pblicas, para obtener recursos de cofinanciacin de otros niveles. Calidad 10 7.117 8.128 9.110 11.595 7.150 43.099
Cundinamarca ms profesional 41.637 57.012 67.983 106.857 51.459 324.948
En todo caso, la ejecucin del PPI estar sujeta a las disponibilidades que se determinen en la revisin y ajuste anual Educados podemos ms 769.484 766.740 802.898 849.705 728.948 3.917.776
del Marco Fiscal de Mediano Plazo, el cual incorporar una sana poltica de austeridad, de racionalizacin del gasto Cundinamarca innova 16.264 2.772 8.717 1.435 219 29.408
y de conservacin de parmetros definidos en las normas de disciplina fiscal. Cundinamarca ordenada y sotenible 11.331 8.600 11.750 8.900 1.000 41.581
Esfuerzos unidos riesgos reducidos 5.981 6.684 10.018 9.909 4.485 37.078
La distribucin de los recursos del PPI en trminos de los Ejes del Plan Departamental de Desarrollo ser la Cundinamarca oferta natural en alianza por el
16.814 46.146 23.384 18.519 14.220 119.084
siguiente: $4,5 billones que representan el 47% para el Eje Cundinamarca 2036, $3 billones equivalentes al 31% agua
para el Eje Competitividad Sostenible, $1,5 billones para el Eje Tejido Social esto es el 16% y $0,6 billones para el TOTAL 872.132 903.342 939.685 1.015.353 812.882 4.543.394
 PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2016-2020 PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2016-2020
EJE TEJIDO SOCIAL (Millones de Pesos)
(Millones de Pesos)
DESCEN-
PROGRAMAS 2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL EJES/PROGRAMAS CENTRAL SGP SGR TRALIZADO OTROS TOTAL
Familias unidas y felices 109.973 233.937 246.851 247.436 261.447 1.099.643
Cundinamarca 2036 619.077 3.050.608 248.858 0 624.851 4.543.394
Mujer 1.517 2.187 2.301 2.920 4.586 13.511
Mis primeros pasos 4.497 6.544 6.585 6.626 5.590 29.842
Generacion 2036 28.111 0 2.310 0 0 30.421
Tempranas sonrisas 7.418 10.076 8.949 11.195 7.564 45.202
Calidad 10 38.299 0 4.800 0 0 43.099
Adolescentes cambios con seguridad 9.017 9.916 7.717 11.161 4.752 42.563 Cundinamarca Ms Profesional 256.061 0 4.818 0 64.069 324.948
Jvenes por cundinamarca 4.363 4.976 6.675 6.458 5.128 27.601 Educados Podemos Ms 167.072 3.041.408 173.648 0 535.647 3.917.776
Adultez y plenitud 977 1.147 1.366 1.183 894 5.567 Cundinamarca Innova 0 0 29.408 0 0 29.408
Envejecimiento activo y vejez 17.743 18.644 9.576 21.512 19.644 87.119 Cundinamarca Ordenada y Sotenible 20.581 0 21.000 0 0 41.581
Los ms capaces 14.562 17.278 6.908 21.869 17.086 77.703 Esfuerzos Unidos Riesgos Reducidos 33.943 0 0 0 3.134 37.078
Prevencin de consumo de sustancias psicoactivas 3.436 1.588 1.822 3.741 697 11.285
Cundinamarca Oferta Natural en Alianza por El Agua 75.010 9.200 12.874 0 22.000 119.084
Vctimas del confllicto armado: oportunidades para la paz 3.275 4.378 10.294 16.763 2.483 37.194 Tejido Social 875.679 221.018 17.450 348.130 50.989 1.513.266
Cundinamarca diversa 203 464 416 442 344 1.869 Familias Unidas y Felices 664.716 199.992 0 204.632 30.303 1.099.643
Cultura para el nuevo liderazgo 6.208 7.030 7.262 7.305 6.362 34.168
Mujer 11.754 1.757 0 0 0 13.511
TOTAL 183.188 318.164 316.722 358.613 336.578 1.513.266 Mis Primeros Pasos 5.559 6.126 17.450 0 707 29.842
Tempranas Sonrrisas 15.238 3.716 0 19.277 6.972 45.202
Adolescentes Cambios con Seguridad 24.369 787 0 15.451 1.955 42.563
Jovenes por Cundinamarca 20.371 2.944 0 0 4.286 27.601
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2016-2020
220 EJE COMPETITIVIDAD SOSTENIBLE
(Millones de Pesos)
Adultez y Plenitud
Envejecimiento Activo y Vejez
1.578
39.682
3.225
692
0
0 46.565
0 763
179
5.567
87.119
Los Ms Capaces 11.994 836 0 62.205 2.668 77.703
PROGRAMAS 2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL
Prevencin de Consumo de Sustancias Psicoactivas 8.928 271 0 0 2.086 11.285
Va a la competitividad 155.827 136.681 160.260 152.522 127.597 732.886
Vctimas del Confllicto Armado:
Aumentando capacidades competitivas 27.159 22.124 17.789 27.166 27.645 121.882
Oportunidades para La Paz 35.852 671 0 0 671 37.194
Ruralidad con enfoque territorial 16.515 15.099 15.391 17.068 12.625 76.698
Cundinamarca Diversa 1.469 0 0 0 400 1.869
Desarrollo agropecuario con transformacin 11.011 17.472 19.665 15.650 16.691 80.489
Cultura para El Nuevo Liderazgo 34.168 0 0 0 0 34.168
Cundinamarca hacia las cadenas de valor 305 400 980 965 700 3.350 Competitividad Sostenible 1.281.325 129.914 318.332 0 1.308.528 3.038.100
De tour por Cundinamarca 2.627 2.770 6.370 8.850 1.100 21.717 Va a la Competitividad 671.324 0 55.662 0 5.900 732.886
Innovacin verde 1.400 1.280 1.320 1.350 1.045 6.395 Aumentando Capacidades Competitivas 10.265 3.352 104.290 0 3.975 121.882
Cundinamarca, hbitat amable 523.112 458.211 379.251 428.607 205.501 1.994.683 Ruralidad con Enfoque Territorial 33.172 1.192 8.000 0 34.334 76.698
TOTAL 737.956 654.037 601.025 652.178 392.904 3.038.100 Desarrollo Agropecuario con Transformacin 35.395 0 21.070 0 24.024 80.489
Cundinamarca Hacia las Cadenas de Valor 2.025 0 0 0 1.325 3.350
De Tour por Cundinamarca 21.717 0 0 0 0 21.717
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2016-2020 Innovacin Verde 5.832 0 0 0 563 6.395
EJE INTEGRACION Y GOBERNANZA Cundinamarca, Hbitat Amable 501.596 125.370 129.310 0 1.238.407 1.994.683
(Millones de Pesos)
Integracin y Gobernanza 541.504 24.596 7.071 0 23.560 596.731
PROGRAMAS 2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL Nuevo Liderazgo 9.765 0 0 0 9.765
0
Nuevo liderazgo 216 1.337 3.117 4.873 222 9.765 Redes de La Participacin Ciudadana para la Gestin Local 42.849 0 0 0 0 42.849
Redes de la participacin ciudadana para la gestin local 5.171 6.453 11.431 17.407 2.386 42.849 Municipios Modelo 54.900 0 2.371 0 0 57.271
Municipios modelo 9.634 12.732 12.962 15.165 6.779 57.271
Con Toda Seguridad 67.979 2.025 0 0 0 70.004
Con toda seguridad 21.511 10.836 11.111 12.235 14.310 70.004
Cundinamarca Integrada Puede Ms 12.118 0 0 0 0 12.118
Cundinamarca integrada puede ms 1.485 2.235 2.823 2.961 2.613 12.118
Cundinamarca a su servicio 39.569 48.777 51.921 53.858 38.822 232.947
Cundinamarca a su Servicio 187.045 22.465 0 0 23.437 232.947
Cundinamarca: revolucin digital 7.200 3.889 6.575 7.705 10.089 35.458 Cundinamarca: Revolucin Digital 35.229 106 0 0 124 35.458
Finanzas sanas territorios viables 21.749 15.155 25.133 20.238 23.776 106.051 Finanzas Sanas Territorios Viables 106.051 0 0 0 0 106.051
Finanzas sanas territorios viables 21.749 15.155 25.133 20.238 23.776 106.051 Cundi - Data 25.568 0 4.700 0 0 30.268
Cundi - data 5.874 6.686 8.794 7.270 1.644 30.268

TOTAL 112.408 108.101 133.867 141.714 100.641 596.731

TOTAL 3.317.586 3.426.136 591.711 348.130 2.007.928 9.691.491
 PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES SECTORIAL 2016-2020 GASTO PUBLICO SOCIAL 2016-2020
(Millones de Pesos)
(Millones de Pesos)
DESCEN-
EJE / SECTOR CENTRAL SGP SGR DESCEN-
OTROS TOTAL EJE / SECTOR CENTRAL SGP SGR TRALIZADO OTROS TOTAL
TRALIZADO
1. Cundinamarca 2036 619.077 3.050.608 248.858 0 624.851 4.543.394 1. Cundinamarca 2036 598.496 3.050.608 227.858 0 624.851 4.501.813
Agua Potable y Saneamiento Bsico 40.844 9.200 7.253 0 25.134 82.432 Agua Potable y Saneamiento Bsico 40.844 9.200 7.253 0 25.134 82.432
Ambiental 41.599 0 5.621 0 0 47.220 Ambiental 41.599 0 5.621 0 0 47.220
Educacin 489.543 3.041.408 214.984 0 599.717 4.345.652 Educacin 489.543 3.041.408 214.984 0 599.717 4.345.652
Institucional 20.581 0 21.000 0 0 41.581 Prevencin y Atencin de Desastres 26.510 0 0 0 0 26.510
Prevencin y Atencin de Desastres 26.510 0 0 0 0 26.510 2. Tejido Social 875.679 221.018 17.450 348.130 50.989 1.513.266
2. Tejido Social 875.679 221.018 17.450 348.130 50.989 1.513.266 Agropecuario 1.823 0 0 0 0 1.823
Agropecuario 1.823 0 0 0 0 1.823 Cultura 34.373 0 0 0 240 34.613
Cultura 34.373 0 0 0 240 34.613 Deporte y Recreacin 80.467 5.215 0 81.294 41.231 208.205
Deporte y Recreacin 80.467 5.215 0 81.294 41.231 208.205 Desarrollo Social 17.219 5.295 4.650 204.632 3.137 234.933
Desarrollo Social 17.219 5.295 4.650 204.632 3.137 234.933 Educacin 318 0 0 0 0 318
Educacin 318 0 0 0 0 318 Grupos Vulnerables 82.022 2.823 0 62.205 2.722 149.773
Grupos Vulnerables 82.022 2.823 0 62.205 2.722 149.773 Justicia 501 0 0 0 0 501
Justicia 501 0 0 0 0 501 Mujer 4.816 258 12.800 0 0 17.873
Mujer 4.816 258 12.800 0 0 17.873 Promocin del Desarrollo 2.600 0 0 0 0 2.600
Promocin del Desarrollo 2.600 0 0 0 0 2.600 Salud 651.341 207.427 0 0 3.659 862.426
Salud 651.341 207.427 0 0 3.659 862.426 Vial 200 0 0 0 0 200
Vial
3. Competitividad Sostenible
200
1.281.325 129.914
0
318.332
0 0
0 1.308.528
0 200
3.038.100
3. Competitividad Sostenible
Agropecuario
1.281.325
68.171
129.914
0
318.332
29.070
0
0
1.308.528
58.358
3.038.100
155.599 221
Agropecuario 68.171 0 29.070 0 58.358 155.599 Agua Potable y Saneamiento Bsico 426.624 117.443 105.390 0 621.989 1.271.446
Agua Potable y Saneamiento Bsico 426.624 117.443 105.390 0 621.989 1.271.446 Ambiental 3.694 0 0 0 0 3.694
Ambiental 3.694 0 0 0 0 3.694 Educacin 1.600 0 0 0 0 1.600
Educacin 1.600 0 0 0 0 1.600 Grupos Vulnerables 100 0 0 0 0 100
Grupos Vulnerables 100 0 0 0 0 100 Mineria 1.883 0 0 0 0 1.883
Mineria 1.883 0 0 0 0 1.883 Otros Servicios Bsicos 10.978 0 0 0 0 10.978
Otros Servicios Bsicos 10.978 0 0 0 0 10.978 Promocin del Desarrollo 10.200 0 104.290 0 5.300 119.790
Promocin del Desarrollo 10.200 0 104.290 0 5.300 119.790 Salud 5.951 12.471 0 0 563 18.985
Salud 5.951 12.471 0 0 563 18.985 Transporte y Movilidad 34.109 0 120 0 5.900 40.129
Transporte y Movilidad 34.109 0 120 0 5.900 40.129 Turismo 21.617 0 0 0 0 21.617
Turismo 21.617 0 0 0 0 21.617 Vial 659.115 0 55.542 0 5.000 719.657
Vial 659.115 0 55.542 0 5.000 719.657 Vivienda 37.283 0 23.920 0 611.418 672.621
Vivienda 37.283 0 23.920 0 611.418 672.621 4. Integracin y Gobernanza 275.044 24.490 7.071 0 23.437 330.042
4. Integracin y Gobernanza 541.504 24.596 7.071 0 23.560 596.731 Ambiental 67 0 0 0 0 67
Ambiental 67 0 0 0 0 67 Desarrollo Comunitario 4.480 0 0 0 0 4.480
Comunicaciones 12.300 0 0 0 0 12.300 Desarrollo Social 6.045 0 0 0 0 6.045
Desarrollo Comunitario 4.656 0 0 0 0 4.656 Educacin 1.630 0 0 0 0 1.630
Desarrollo Social 6.045 0 0 0 0 6.045 Gobierno 50.961 0 0 0 0 50.961
Educacin 1.630 0 0 0 0 1.630 Grupos Vulnerables 40 0 0 0 0 40
Gobierno 72.087 0 0 0 0 72.087 Institucional 39.261 0 2.371 0 0 41.633
Grupos Vulnerables 40 0 0 0 0 40 Mujer 1.605 0 0 0 0 1.605
Institucional 262.178 106 2.371 0 124 264.778 Prevencin y Atencin de Desastres 10 0 0 0 0 10
Justicia 7.561 0 0 0 0 7.561 Salud 170.944 24.490 4.700 0 23.437 223.571
Mujer 1.605 0 0 0 0 1.605 Total General 3.030.545 3.426.030 570.711 348.130 2.007.805 9.383.221
Prevencin y Atencin de Desastres 10 0 0 0 0 10
Salud 170.944 24.490 4.700 0 23.437 223.571
Los programas contenidos en el Plan Plurianual de Inversiones, se entienden y se asumen ajustados a las
Transporte y Movilidad 2.381 0 0 0 0 2.381 prioridades de bienestar general y al mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin, es decir, que el gasto
Total General 3.317.586 3.426.136 591.711 348.130 2.007.928 9.691.491 pblico social tendr prioridad sobre cualquier otra asignacin.
 Los recursos contenidos en el Plan Plurianual de
Inversiones, sern programados y ejecutados previo
ajuste a los diferentes instrumentos de gestin del
Plan de Desarrollo, tales como Plan Indicativo, Plan de
Accin y POAI, para guardar su concordancia y se
aplicarn las disposiciones contempladas en el
Estatuto Orgnico de Presupuesto Departamental y
en la presente Ordenanza.

La ejecucin de los programas contenidos en el Plan

Plurianual de Inversiones, se har a travs de la
estructuracin de proyectos de inversin pblica, que
adems de cumplir con principios de calidad,
eficiencia y pertinencia, incorporan dentro de los
criterios de elegibilidad aspectos relacionados con la
focalizacin tales como grupos poblacionales a
beneficiar con el proyecto (mujeres, indgenas,
negritudes, etc.), reas geogrficas determinadas
como aquellas de mayores niveles de NBI,
articulacin con otras apuestas de impacto regional,

222 generadores de empleo e ingresos y aspectos

formales y de procedimientos, como, cartas de
compromiso y de respaldo o inters entre otros. As
mismo, se incentivar el mecanismo de presupuestos
participativos y se fortalecer la capacidad tcnica de
los municipios para la estructuracin de proyectos.

Con el propsito de guardar coherencia del

Presupuesto General del Departamento vigencia
2016, con el presente Plan de Desarrollo, la
administracin departamental, mediante acto
administrativo debidamente motivado, realizar el
proceso de armonizacin presupuestal, una vez se
cuente con la aprobacin del Plan por parte de la
Asamblea Departamental y rendir informe
correspondiente en los trminos y oportunidad que
esta lo solicite.

Juliana Andrea Galeano Caicedo

Intitucin Educativa Departamental Alonso de Olalla
Villeta
TTULO III INSTANCIAS
Y MECANISMOS DE
COORDINACIN
 Juan Gabriel Gonzlez Moreno
Institucin Educativa Departamental Pio XII
Pacho
TTULO III
INSTANCIAS Y MECANISMOS
DE COORDINACIN
ARTCULO 72
DE LA ACTUACIN TRANSECTORIAL
La transectorialidad es una ruptura de la forma tradicional de operar del Departamento desde las competencias
sectoriales e invita a la coordinacin y articulacin de acciones desde lo gubernamental de manera que trascienda
el accionar sectorial hacia una planeacin, implementacin, seguimiento y evaluacin que involucre a todos los
sectores, y bajo la definicin y asignacin de roles y responsabilidades, se articule, complemente y enfoque la
gestin al cumplimiento de objetivos de cada uno de los ejes estratgicos y lneas trasversales del Plan de Desarrollo
del Departamento que apunta a una nueva forma de gestin pblica para garantizar el desarrollo integral de los
cundinamarqueses.
Pargrafo 1. Instancias de Coordinacin para la Ejecucin - Seguimiento y Evaluacin Interinstitucional y
Transectorial del Plan. El Proceso de Gerencia por Resultados del Plan de Desarrollo Departamental 2016 2020
Unidos Podemos Ms, se sustenta en la articulacin y los principios de subsidiariedad, complementariedad,
colaboracin y cooperacin que nos permitirn alcanzar los mejores niveles de resultados e impactos favorables a
la poblacin y el territorio. Para ello, el Gerente del Plan es el Gobernador, la instancia coordinadora la Secretara de
Planeacin y la instancia articuladora, el Consejo de Gobierno; habr un Gerente y Lder por cada uno de los Cuatro
Ejes Estratgicos y uno por las Cuatro Lneas Transversales, un Equipo Transectorial por cada eje conformado por
delegados de los Sectores; cada Programa tendr un responsable, quien motivar el trabajo en equipo, la
participacin interdisciplinaria, la mejora de capacidades y gestin de los recursos con un enfoque de resultados
esperados. La Misin de los Equipos Transectoriales por Eje es la toma de decisiones, en polticas, programas,
proyectos durante la ejecucin del Plan, que facilite la integralidad de la gestin y el vnculo permanente entre
planeacin, presupuestacin, ejecucin, evaluacin y la capacidad organizacional, ser el factor preponderante para
mejorar el desempeo de la gestin con calidad, que se fundamentar en la responsabilidad de cada uno de los
individuos involucrados como gestores misionales o usuarios.
Pargrafo 2. Coordinacin con las Entidades Descentralizadas. El Plan de Desarrollo Departamental 2016 2020
Unidos Podemos Ms implementar mecanismos de gestin con la entidad descentralizada del Departamento
para contribuir a la mejora de su desempeo con calidad, el cual se fundamenta, en la corresponsabilidad en los
cambios favorables y las transformaciones de la poblacin y el territorio cundinamarqus. Razn por la cual los
Establecimientos Pblicos, las Empresas Industriales y Comerciales, las Empresas Sociales del Estado, las Unidades
Administrativas con Personera Jurdica y las Sociedades de Economa Mixta en cumplimiento del artculo 209 de la
Constitucin Nacional socializaran sus planes estratgicos y de accin, seguimiento y evaluacin. Para tal efecto la
Secretaria de Planeacin definir el mecanismo de rendicin de los informes de gestin.
El Departamento en virtud del principio de complementariedad, coordinacin y evaluacin de los informes de
gestin, podr definir estrategias de concurrencia a la capitalizacin o fortalecimiento financiero de aquellas
entidades que por nacionalidad social lo requieran.
ARTCULO 73
DE LAS POLTICAS PBLICAS
El Plan de Desarrollo Departamental 2016 2020 Unidos Podemos Ms resalta la importancia de las Polticas
Pblicas en la planeacin estratgica, en un marco de modernizacin de la gestin gubernamental, donde las
polticas pblicas debern integrar activamente en la etapa de formulacin e implementacin a la comunidad y
sectores involucrados.
As mismo, el Plan de Desarrollo Departamental 2016 2020 Unidos Podemos Ms motiva la participacin
institucional, comunitaria, empresarial y social y, para tal fin, resalta los principios de las polticas pblicas desde las
propuestas por la Nacin y las que permitan consolidar las prioridades y competencias del Plan y el Departamento;
entre otras, las relacionadas con el desarrollo econmico, ambiental, social, tecnolgico, de mujer, infancia,
adolescencia y familia, incorporados en el artculo 203 de la Ley 1098 del 2006: el inters superior del nio, nia o
adolescente; la prevalencia de los derechos de los nios, las nias y los adolescentes; la proteccin integral; la
equidad; la integralidad y articulacin de las polticas; la solidaridad; la participacin social; la prioridad de las
225
polticas pblicas sobre niez y adolescencia; la complementariedad; la prioridad en la inversin social dirigida a la
niez y la adolescencia; la financiacin, gestin y eficiencia del gasto y la inversin pblica y; la perspectiva de
gnero.
Pargrafo 1. Creacin Fondeimucun. En tal contexto y para hacer realidad la poltica pblica de mujer y gnero, se
dispone modificar el artculo tercero de la Ordenanza 0231 de 2014, modificatorio del artculo 23 de la Ordenanza
099 de 2011, el cual quedara as:
ARTCULO 23: CREASE FONDO DE DESARROLLO INTEGRAL PARA LAS MUJERES Y ORGANIZACIONES DE
MUJERES DE CUNDINAMARCA- FONDEIMUCUN el cual financiara el apoyo a los planes programas y proyectos
enmarcados en el desarrollo de las actividades sociales, empresariales, industriales, profesionales, rurales,
artesanales, agrcolas, culturales y ambientales por este desarrolladas, las cuales debern conducir al
empoderamiento, consolidacin y sostenibilidad de las mujeres y sus organizaciones, en el marco de la poltica
econmica y social del pas.
PARGRAFO PRIMERO: Para el financiamiento de las actividades, programas y/o proyectos desarrollados por el
fondo del que trata el presente artculo, crease dentro del presupuesto de ingresos y gastos del Departamento de
Cundinamarca, el rubro denominado FONDO DE DESARROLLO INTEGRAL PARA LAS MUJERES Y
ORGANIZACIONES DE MUJERES DE CUNDINAMARCA- FONDEIMUCUN el cual har parte del eje social y ser
ejecutado por parte por la entidad, rea o dependencia a quien funcionalmente corresponda el desarrollo de dicha
poltica pblica. La apropiacin mnima inicial de este fondo ser de tres mil (3.000) SMMLV, a partir de la vigencia
fiscal 2016, valor el cual deber ser apropiado e incrementado ao a ao en idntica proporcin a la variacin
porcentual del salario mnimo legal mensual vigente.
PARGRAFO SEGUNDO: Las actividades de seguimiento y monitoreo de sta poltica, de que trata el pargrafo
segundo del artculo segundo de la Ordenanza 0231 de 2014, sern asumidas directamente por parte del rea,
entidad o secretaria a la cual corresponde la ejecucin de este tipo de polticas y no podr en ningn caso involucrar
erogacin con cargo a la apropiacin de que trata el pargrafo anterior.
 consoliden la apuesta ecorregional como territorios posibles por su capacidad de conservacin de su patrimonio
ARTCULO 74 ambiental y cultural y por la alta capacidad organizacional productiva y de transformacin a partir de
DEL PLAN DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN Infraestructura Productiva y Fsica, CTeI y Educacin de contexto a la regin que la promueve.

A travs de este proceso se busca garantizar al Gobierno Departamental, al Consejo Departamental de Planeacin, Para fortalecer esta capacidad y de manera articulada, subsidiaria y concurrencia con los 116 municipios, las
a la Honorable Asamblea Departamental, a los entes de control y por supuesto a la ciudadana en general, la instancias coordinadoras sern la Secretara de Planeacin y la Secretara de Gobierno que direccione la oferta de
verificacin contina del cumplimiento y los avances del Plan de Desarrollo Unidos Podemos ms as como de los servicios de las entidades acorde a la demanda local y mediante la implementacin y puesta en marcha del eje de
programas y proyectos propuestos por el departamento, en el marco de la responsabilidad social y la transparencia. integracin y gobierno mediante el cual se fortalecer la capacidad institucional especialmente de los municipios
Cundinamarca en el marco de la Ley orgnica 152 de 1994 y de la poltica de rendicin de cuentas, estar en armona con mayor NBI. Las unidades de apoyo a la gestin territorial facilitarn la asistencia tcnica e institucional.
con el Sistema Nacional de Evaluacin de Gestin y Resultados (SINERGIA), aplicando principios de eficiencia,
eficacia y responsabilidad, en busca de la consolidacin del enfoque de gestin pblica orientada a resultados, Con la entidad privada, activaremos los consejos relacionados con la competitividad, la ciencia y la tecnologa, la
guiado por criterios de desempeo, monitoreo, seguimiento y evaluacin, la estrategia es fusionar una buena seguridad, el manejo de riesgos, cambio y variabilidad climtica y la sostenibilidad y proteccin de los recursos
planificacin con el seguimiento, con un perfecto engranaje inicial entre el plan estratgico y el plan financiero con naturales, entre otros. Internacionalmente, apoyaremos acciones de cooperacin, internacionalizacin, colaboracin
la respectiva definicin de indicadores claros y precisos. con entidades multilaterales, entre otras.
Decisiones inteligentes y oportunas: La bsqueda de mejores ndices de eficiencia, considerando la aplicacin de
la cadena de valor en los procesos de formulacin de proyectos y el mejoramiento continuo y sistmico, con
el reforzamiento del sistema de seguimiento y evaluacin, la generacin de capacidades en las dependencias para
la formulacin y el reporte de sus acciones, da lugar al seguimiento el cual analizar peridicamente el avance de ARTCULO 76
cada uno de los diferentes niveles del plan, lo cual es insumo para tomar acciones correctivas de corto plazo; as
mismo, el impulso a estudios de evaluacin de resultados oportunos, encuestas de percepcin, as como
COMPROMISO CON LA TRANSPARENCIA
instrumentos de participacin, que se conviertan en la base para el redireccionamiento requerido si hubiere lugar a Para la ejecucin de El Plan de Desarrollo Departamental 2016 2020 Unidos Podemos Ms, se elaborarn mapas
226 ello.
Lo anterior se operativizar, a travs de tableros de control y la correspondiente publicacin peridica de todos los
de riesgo anticorrupcin, medidas concretas para mitigar riesgos, diseo e implementacin de estrategias
antitrmites y mecanismos para mejorar la atencin al ciudadano. Se fortalecer el proceso de transparencia en la
gestin administrativa en los mbitos de contratacin pblica, empleo pblico, acceso a la informacin pblica,
informes por diferentes vas de comunicacin para asegurar a la ciudadana y a todos sus actores el acceso a toda
rendicin de cuentas a la ciudadana, promocin de la participacin y medidas anticorrupcin.
la informacin producida con rigurosidad tcnica y en este sentido asegurar una permanente rendicin de cuentas.
Adems de lo anterior, en cumplimiento a toda la normatividad en referencia al tema de Rendicin de Cuentas y
Control Social, Cundinamarca informar, explicar y realizar dilogos ciudadanos acerca de los avances y
resultados del plan de desarrollo Unidos podemos ms as como de la administracin de los recursos, de las ARTCULO 77
competencias, de la garanta de derechos, caso particular Primera Infancia, infancia, adolescencia y juventud
acorde con la metodologa y ruta trazada cada ao para tal fin. DE LAS FACULTADES DEL GOBERNADOR PARA LA SUSCRIPCIN DE
CONTRATOS
Por ltimo, se pretende estimular a los 116 municipios a hacer parte del sistema de seguimiento y evaluacin e
ingresen de forma sistmica a la cultura de control y rendicin de cuentas. Se autoriza de manera expresa al Gobernador del Departamento, para suscribir contratos, contratos plan y
convenios de ejecucin, de cooperacin y cofinanciacin regional, de ciencia y tecnologa, de encargos fiduciarios
y para celebrar alianzas estratgicas nacionales o internacionales, as como la cofinanciacin de platas temporales
con cargo a recursos de inversin, cuya finalidad sea el cumplimiento de polticas, objetivos, programas y metas del
presente Plan de Desarrollo.
ARTCULO 75
COORDINACIN Y ARMONIZACIN CON LOS NIVELES INTERNACIONAL,
NACIONAL, REGIONAL Y LOCAL
El cumplimiento del Plan de Desarrollo Territorial 2016 2020 Unidos Podemos Ms depende en gran parte de la ARTCULO 78
articulacin, polticas, programas e inversiones del Gobierno Nacional, trabajaremos articuladamente con sus
entidades. VIGENCIA Y DEROGATORIAS
El Plan de Desarrollo Departamental 2016 2020 Cundinamarca Unidos Podemos Ms estar vigente hasta tanto
Los avances en competitividad, retos de la globalidad y de la sostenibilidad, sern resultado de las mejores alianzas se apruebe un nuevo Plan de Desarrollo, en los trminos establecidos en la Ley Orgnica del Plan de Desarrollo; rige
regionales que se puedan realizar, articularemos programas, polticas con el Distrito Capital y los departamentos del
rea de Influencia. a partir de su publicacin en la Gaceta del Departamento de Cundinamarca y deroga todas las disposiciones que le
sean contrarias.
Las Alianzas Pblico Privadas (APP), los Contratos Plan, las asociaciones territoriales, los esquemas asociativos,
enunciadas en la Ley de Ordenamiento Territorial sern mecanismos de gestin del presente plan. Motivaremos
tambin a la gestin territorial en el Departamento con el principio de alianzas y estrategias subregionales que
 COMUNQUESE, PUBLQUESE Y CMPLASE

JORGE EMILIO REY NGEL

Gobernador de Cundinamarca

227
HELIO RAFAEL TAMAYO TAMAYO PEDRO ANBAL CRDENAS VLEZ LUIS AROLDO ULLOA LINARES
Presidente Primer Vicepresidente Segundo Vicepresidente
Asamblea Departamental de Cundinamarca Asamblea Departamental de Cundinamarca Asamblea Departamental de Cundinamarca

CONSTANZA RAMOS CAMPOS

Secretario Ad-Hoc
Asamblea Departamental de Cundinamarca
 Anglica Snchez - Aliz Durn
IED. Tcnico Comercial Ana Francisca Lara - Sede Panam
Pacho

ACRNIMOS, ABREVIACIONES
Y SIGLAS MS USADAS
TITULO I
PLAN ESTRATGICO
CAPTULO I MARCO ESTRATGICO
ARS: Anlisis de Redes Sociales
ASCyT: Apropiacin Social de la Ciencia y la
Tecnologa
BID: Banco Interamericano de Desarrollo
CATEI: Comit de animacin territorial soste-
nible y ecologa industrial
CORPOGUAVIO: Corporacin Autnoma
Regional del Guavio
CORPOICA: Corporacin Colombiana de
Investigacin Agropecuaria
CTeI: Ciencia, Tecnologa e Innovacin
EBDH: Enfoque Basado en Derechos Huma-
nos
ELN: Ejrcito de Liberacin Nacional
FARC: Fuerzas Armadas Revolucionarias de
Colombia
GEM: Global Entrepreneurship Monitor
IAD: Instituto Alemn de Desarrollo
IDH: ndice de Desarrollo Humano
NNAJ: Nios, nias, adolescentes y jvenes
OCDE: Organizacin para la Cooperacin y el
Desarrollo Econmicos
ODS: Objetivos de Desarrollo Sostenible
ONU: Organizacin de las Naciones Unidas
PIB: Producto Interno Bruto
PNUD: Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo
POMCA: Plan de Ordenacin y Manejo
Ambiental de la Cuenca Hidrogrfica
TIC: Tecnologas de la Informacin y las
Comunicaciones
CAPITULO 2
EJE ESTRATEGICO CUNDINAMARCA
2036
C.P: Constitucin Poltica de Colombia
CAR: Corporacin Autnoma Regional
CECH: Consejo Estratgico de la Cuenca
Hidrogrfica del Ro Bogot
CEIBA: Centro de Estudios Interdisciplinarios
Bsicos y Aplicados
CERES: Centros Regionales de Educacin
Superior
CIDER: Centro Interdisciplinario de Estudios
sobre Desarrollo
CIER: Centro de Innovacin Educativa Regio-
nal
CMGRDC: Consejos municipales para la
gestin del riesgo de desastres de Cundina-
marca
CO2: Dixido de Carbono
COLCIENCIAS: Departamento Administrativo
de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
CONPES: Consejo Nacional de Poltica
Econmica y Social
CORPOGUAVIO: Corporacin Autnoma
Regional del Guavio
CORPORINOQUIA: Corporacin Autnoma
Regional de la Orinoqua
CP: Monxido de Carbono
CTeI: Ciencia, Tecnologa e Innovacin
DMI: Distritos de Manejo Integrado
DNP: Departamento Nacional de Planeacin
EOT: Esquema de Ordenamiento Territorial
EPC: Empresas Pblicas de Cundinamarca
FAO: Organizacin de las Naciones Unidas
Para la Agricultura y la Alimentacin
GCH: Gerencia de la Cuenca Hidrogrfica del
ro Bogot
GEF: Fondo mundial para el Ambiente (por
sus siglas en ingls)
GEI: gases de efecto invernadero
HC: Hidrocarburos
IAvH: Instituto de Investigacin de Recursos
Biolgicos Alexander von Humboldt
ICFES: Instituto Colombiano para la Evalua-
cin de la Educacin
IDEAM: Instituto de Hidrologa, Meteorologa
y Estudios Ambientales de Colombia
IED: Instituciones Educativas del Departa-
mento
IGAC: Instituto Geogrfico Agustn Codazzi
INAP: Proyecto piloto nacional de adapta-
cin al cambio climtico
LOOT: Ley Orgnica de Ordenamiento Terri-
torial
MADS: Ministerio de Agricultura y Desarrollo
Rural
OCDE: Organizacin para la Cooperacin y el
Desarrollo Econmicos
ODM: Objetivos de Desarrollo del Milenio
ODS: Objetivos de Desarrollo Sostenible
PAS: Planes de Accin Sectorial de Mitiga-
cin para el Cambio Climtico
PBOT: Plan Bsico de Ordenamiento Territo-
rial
PEI: Proyecto Educativo Institucional
PISA: Programa Internacional para la Evalua-
cin de Estudiantes
PMAA: Plan Maestro de Acueducto y Alcan-
tarillado
PNN: Parques Nacionales Naturales
PNUD: Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo
PNUMA: Programa de las Naciones Unidas
para el Medio Ambiente
POMCA: Plan de Ordenacin y Manejo
Ambiental de la Cuenca Hidrogrfica
POT: Plan de Ordenamiento Territorial
POTD: Plan de Ordenamiento Territorial
Departamental
PRAES: Proyectos Ambientales Escolares
PRICC: Plan Regional Integral de Cambio
Climtico
PSA: Pago por Servicios Ambientales
PSMV: Plan de Saneamiento y Manejo de
Vertimientos
RFP: Reservas Forestales Protectoras
RFPP: Reservas Forestales Protectoras
Productoras
SEC: Secretara de Educacin de Cundina-
marca
SIDAP: Sistema Departamental de reas
Protegidas
SIG: Sistema de Informacin Geogrfica
SIGAM: Sistema de Gestin Ambiental Muni-
cipal
SIGR: Sistema de informacin geogrfico
regional
SINA: Sistema Nacional Ambiental
SINAP: Sistema Nacional de reas Protegi-
das CAR,
UAEGRD: Unidad Administrativa Especial
para la Gestin del Riesgo de Desastres
229
CAPITULO 3
TEJIDO SOCIAL
AIEPI: Atencin Integrada a las Enfermeda-
des Prevalentes de la Infancia
APS: Atencin Primaria en Salud
ASIS: Anlisis de Situacin de Salud
BCG: Bacillus de Calmette y Gurin Vacuna
contra la Tiberculosis
BEPS: Sistema de Beneficios Econmicos
Peridicos
C.P: Constitucin Poltica de Colombia
CEPAL: Comisin Econmica para Amrica
Latina y el Caribe
COLPENSIONES: Administradora Colombia-
na de Pensiones
CONPES: Consejo Nacional de Poltica
Econmica y Social
CTJT: Comits Territoriales de Justicia Transi-
cional
DAIMA: Direccin para la Accin Integral
contra Minas Antipersonal
DANE: Departamento Administrativo Nacio-
nal de Estadstica
DDHH: Derechos Humanos
DOTS: observacin directa del tratamiento
(por sus siglas en ingls)
DTP: Vacuna contra difteria, tos ferina y ttanos
 ECNT: Enfermedades Crnicas no Transmisibles
EDA: Enfermedad Diarreica Aguda
EPS: Entidad Promotora de Salud
ESE: Entidad de Salud del Estado
FONPET: Fondo de Pensiones de las Entida-
des Territoriales
HTA: Hipertensin arterial
IAMI: Instituciones Amiga de la Mujer y de la
Infancia
ICBF: Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar
IDECUT: Instituto Departamental de Cultura
y Turismo de Cundinamarca
IGED: Indicadores de Goce Efectivo de Dere-
chos
INDEPORTES: Instituto Departamental para
la Recreacin y el Deporte
INMLCF: Instituto Nacional de Medicina Legal
y Ciencias Forenses
IPS: Institucin Prestadora de Servicios de
Salud
230 ISA: Identificar, Seleccionar y Afiliar
LGBTI: Lesbianas, Gays, Bisexuales y perso-
nas Transgnero
NNA: Nios, Nias y Adolescentes
ODM: Objetivos de Desarrollo del Milenio
ODS: Objetivos de Desarrollo Sostenible
OEA: Organizacin de Estados Americanos
OIT: Organizacin Internacional del Trabajo
OMS: Organizacin Mundial de la Salud (OMS
ONU: Organizacin de las Naciones Unidas
OPS: Organizacin Panamericana de la Salud
PAI: Programa Ampliado de Inmunizacin
PAPSIVI: Programa de Atencin Psicosocial y
Salud Integral a Vctimas
RLCPD: Registro para la Localizacin y
Caracterizacin de las. Personas con Disca-
pacidad
SAS: Servicios Amigables de la Salud
SENA: Servicio Nacional de Aprendizaje
SGSS: Sistema General de Seguridad Social
en Salud
SISVAN: Sistema de Vigilancia Nutricional
SPA: Sustancias Psicoactivas
SSV: Superacin de la Situacin de Vulnera-
bilidad
UAEPC: Unidad Administrativa Especial de
Pensiones de Cundinamarca
UARIV: Unidad para la Atencin y Reparacin
Integral a las Vctimas
VCA: Vctimas del Conflicto Armado
VIH SIDA: Virus de la Inmunodeficiencia
Humana - Sndrome de Inmunodeficiencia
Adquirida
CAPITULO 4
COMPETITIVIDAD SOSTENIBLE
ACTI: Actividades de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin
ADR: Agencia de Desarrollo Rural
ADR: Agencia de Desarrollo Rural
ANT: Agencia Nacional de Tierras
APP: Alianzas Pblico Privadas
BPA: Buenas Prcticas Agrcolas
CAR: Corporacin Autnoma Regional
CIDFA: Centros integrales de Desarrollo
Familiar Agropecuario
CIPUEDO: Centros de Integracin y Producti-
vidad Unidos por el Desarrollo
CITUR: Centro de Informacin Turstica
CONPES: Consejo Nacional de Poltica
Econmica y Social
CORABASTOS: Corporacin de Abastos de
Bogot
CPC: Consejo Privado de Competitividad
CTeI: Ciencia, Tecnologa e Innovacin
DANE: Departamento Administrativo Nacio-
nal de Estadstica
DEL: Desarrollo Econmico Local
DRET: Desarrollo Rural con Enfoque Territo-
rial
EDA: Enfermedad Diarreica Aguda
ENSIN: Encuesta Nacional de la Situacin
Nutricional en Colombia
EPC: Empresas Pblicas de Cundinamarca
EPSAGRO: Empresa Prestadora del Servicio
de Asistencia Tcnica Agropecuaria
FAO: Organizacin de las Naciones Unidas
Para la Agricultura y la Alimentacin
FED: Fondo de Emprendimiento Departa-
mental
FONDECUN: Fondo de Desarrollo de Proyec-
tos de Cundinamarca
GCRNV: Grupo Centro de Referencia Nacio-
nal sobre Violencia
GEI: Gases de Efecto Invernadero
I+D: Investigacin y Desarrollo
ICCU: Instituto de Infraestructura y Concesio-
nes de Cundinamarca
IDECUT: Instituto Departamental de Cultura
y Turismo de Cundinamarca
IEC: Informacin, Educacin y Comunicacin
IGAC: Instituto Geogrfico Agustn Codazzi
INGEOMINAS: Instituto Colombiano de Geo-
loga y Minera
INMLCF: Instituto Nacional de Medicina Legal
y Ciencias Forenses
JAC: Junta de Accin Comunal
MIPYMES: Micro, pequeas y medianas
empresas
NBI: Necesidades Bsicas Insatisfechas
NNA: Nios, Nias y Adolescentes
ODS: Objetivos de Desarrollo Sostenible
OMS: Organizacin Mundial de la Salud
PDA: Plan Departamental de Aguas
PERS: Plan de Energizacin Rural Sostenible
PGIRS: Plan de Gestin Integral de Residuos
Slidos
PIB: Producto Interno Bruto
PIT: Puntos de Informacin Turstica
PND: Plan Nacional de Desarrollo
PTAP: Plantas de Tratamiento de Agua Pota-
ble
PTAR: Planta de Tratamiento de Aguas Resi-
duales
PUEAA: Programas de Uso Eficiente y Ahorro
de Agua
RAPE: Regin Administrativa de Planifica-
cin Especial
RCD: Residuos de construccin y Demolicin
RESPEL: Residuos o desechos Peligrosos
RNT: Registro Nacional de Turismo
SAN: Seguridad Alimentaria y Nutricional
SENA: Servicio Nacional de Aprendizaje
SGP-APSB: Sistema General de Participacio-
nes de Agua Potable y Saneamiento Bsico
SG-SST: sistema de gestin de la seguridad y
salud en el trabajo
SIAVAC: Sistema de Informacin para el
anlisis de la violencia y la accidentalidad en
Colombia
SIB: Sistema de Biodiversidad
SIG: Sistema de Informacin Geogrfica
SISBEN: Sistema de Identificacin de Poten-
ciales Beneficiarios de Programas Sociales
SITUR: Sistema de Informacin Turstica
SIVISALA: Sistema de Vigilancia en Salud
Laboral
SME: Secretara de Minas y Energa
SMMLV: Salario Mnimo Mensual Legal Vigen-
te
SNV: Sistema Nacional de Vivienda
UAE de Vivienda Social: Unidad Administra-
tiva Especial de Vivienda Social
UMATA: Unidad Municipal de Asistencia
Tcnica Agropecuaria
UPM: Unidad de Produccin Minera
UPRA: Unidad de Planificacin Rural Agrope-
cuaria
VCA: Vctimas del Conflicto Armado
ZEPUEDE: Zona especial para la equidad y el
desarrollo econmico
CAPITULO 5
INTEGRACIN Y GOBERNANZA
BDUA: Base nica de afiliados del Fosyga
CAE: Centro de Atencin Especial
CAIVAS: Centros de Atencin e Investigacin
Integral a las Vctimas de Delitos Sexuales
CAPIV: Centros de Atencin Penal Integral a
Vctimas
CAR: Corporacin Autnoma Regional
CAVIF: Centros de Atencin e Investigacin
Integral contra la Violencia Intrafamiliar
CCB: Cmara de Comercio de Bogot
CEASC: Centro de Estudios y Anlisis en
Convivencia y Seguridad Ciudadana
CETRAS: Centros Especficos de Tratamiento
y Rehabilitacin Social
CIT: Comit de Integracin Territorial
COLCIENCIAS: Departamento Administrativo
de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
CONPES: Consejo Nacional de Poltica
Econmica y Social
COT: Comisin de Ordenamiento Territorial
COTSACU: Consejo Territorial de Salud
Ambiental de Salud de Cundinamarca
CROT: Comisin Regional de Ordenamiento
Territorial
CRUE: Centro Regulador de Urgencias y
Emergencias
DAF: Direccin de apoyo fiscal
DANE: Departamento Administrativo Nacio-
nal de Estadstica
DDHH: Derechos Humanos
DECUN: Departamento de Polica Cundina-
marca
DIH: Derecho Internacional Humanitario
DNP: Departamento Nacional de Planeacin
EGI ETV: Estrategia de Gestin Integrada
Enfermedades Transmitidas por Vectores
ESE: Empresas Sociales del Estado
ETV: Enfermedades Transmitidas por Vectores
FONPET: Fondo Nacional de Pensiones de
las Entidades Territoriales
FUT: Formulario nico Territorial
GEL: Gobierno en Lnea
GEVIR: Gestor Virtual Documental de
Impuesto de Registro
IDACO: Instituto Departamental de Accin
Comunal
IDECUT: Instituto Departamental de Cultura
y Turismo de Cundinamarca
IDT: ndice Departamental de Transparencia
IGA: ndice de Gobierno Abierto
IGAC: Instituto Geogrfico Agustn Codazzi
INMLCF: Instituto Nacional de Medicina Legal
y Ciencias Forenses
INS: Instituto Nacional de Salud
INVIMA: Instituto Nacional de Vigilancia de
Medicamentos y Alimentos
IPS: Institucin Prestadora de Servicios de
Salud
ITD: ndice de Transparencia Departamental
ITEP: ndice de Transparencia de las Entida-
des Pblicas
JAC: Juntas de Accin Comunal
LGBTI: Lesbianas, Gays, Bisexuales y perso-
nas Transgnero
LOOT: Ley Orgnica de Ordenamiento Terri-
torial
MINTIC: Ministerio de Tecnologas de Infor-
macin y Comunicaciones
MRC: Mecanismos de Resolucin de Conflictos
OCAD: rgano Colegiado de Administracin
y Decisin
ODS: Objetivos de Desarrollo Sostenible
ONG: Organizacin No Gubernamental
ONU: Organizacin de las Naciones Unidas
ORIP: Oficinas de Registro Pblico
PETIC: Plan Estratgico de las Tecnologas de
Informacin y las Comunicaciones
PGN: Procuradura General de la Nacin
PGN: Procuradura General de la Nacin
PIB: Producto Interno Bruto
PICSC: Planes Integrales de Convivencia y
Seguridad Ciudadana
PISA: Poltica Integral de Salud Ambiental
RAPE: Regin Administrativa y de Planifica-
cin Especial
RSD/UMR: Red Social de Datos ltima Milla
Rural
SAP: Sistemas, Aplicaciones y Productos
SDP: Secretara Distrital de Planeacin
SDP: Secretara de Planeacin
SGFT: Sistema de Gestin Financiera Territorial
SGP: Sistema General de Participaciones
SGR: Sistema General de Regalas
SIG: Sistema de Informacin Geogrfica
SIGC: Sistema Integral de Gestin y Control
SIU: Sistema de Informacin Orientado a los
Usuarios
SMMLV: Salario Mnimo Mensual Legal Vigente
SMSCE: Sistema de Monitoreo, Seguimiento,
Control y Evaluacin
SPA: Sustancias Psicoactivas
SPOA: Sistema Penal Oral Acusatorio
SSC: Secretara de Salud de Cundinamarca
SUIT: Sistema nico de Informacin de
Tramites
TIC: Tecnologas de la Informacin y las
Comunicaciones
TIC: Tecnologas de la Informacin y las
Comunicaciones
TTULO II
PLAN FINANCIERO
CAPTULO I
ESCENARIO ECONMICO Y FINANCIERO
DEL PLAN DE DESARROLLO DEPARTA-
MENTAL
APP: Alianzas Pblico Privadas
GpRD: Gestin para Resultados en el Desa-
CONPESCUN: Consejo de Poltica Econmica
rrollo
y Social
ODS: Objetivos de Desarrollo Sostenible
DIAN: Direccin de Impuestos y Aduanas
SINERGIA: Sistema Nacional de Evaluacin
Nacionales
de Gestin y Resultados
DNP: Departamento Nacional de Planeacin
FCR: Fondo de Compensacin Regional
FCTI: Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innova-
cin
FDR: Fondo de Desarrollo Regional
FMI: Fondo Monetario Internacional
INVIMA: Instituto Nacional de Vigilancia de
Medicamentos y Alimentos
IPC: ndice de Precios al Consumidor
MHCP: Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico
NIIF: Normas de Informacin Financiera.
OCAD: rgano Colegiado de Administracin
y Decisin
OCDE: Organizacin para la Cooperacin y el
Desarrollo Econmicos
231
ONG: Organizacin No Gubernamental
OPEP: Organizacin de Pases Exportadores
de Petrleo
PIB: Producto Interno Bruto
POAI: Plan Operativo Anual de Inversin
POLFA: Polica Fiscal Aduanera
PPI: Plan Plurianual de Inversiones
RITCUN: Registro Tributario de Cundinamarca
RUAPP: Registro nico de Asociaciones
Pblico Privadas
SGR: Sistema General de Regalas
SIJIN: Seccional de Investigacin Criminal
(municipal y departamental).
SMMLV: Salario Mnimo Mensual Legal Vigente
TTULO III
INSTANCIAS Y MECANISMOS DE COOR-
DINACIN
APP: Alianzas Pblico Privadas
CAR: Corporacin Autnoma Regional
CORPOGUAVIO: Corporacin Autnoma
Regional del Guavio
CORPORINOQUIA: Corporacin Autnoma
Regional de la Orinoqua
PLAN DE DESARROLLO
CUNDINAMARCA

Jorge Emilio Rey ngel - Gobernador

 Rosa Martnez
Institucin Educativa Departamental Rural Mercadillo I
Cqueza