Publicado em 03/12/1965

DEFINIO DOS CURSOS DE PS-GRADUAO

Parecer n 977/65, C.E.Su, aprov. em 3-12-65. O Sr. Ministro da Educao e

Cultura, considerando a necessidade de implantar e desenvolver o regime de cursos-ps-graduao em nosso
ensino superior e tendo em vista a impreciso, que reina entre ns, sobre a natureza desses cursos, solicita ao
Conselho pronunciamento sobre a matria que defina e, se for o caso, regulamente os cursos de ps-
graduao a que se refere a letra b do art. 69 da Lei de Diretrizes e Bases.
A iniciativa do Sr. Ministro vem, assim, ao encontro da indicao j apresentada pelo conselheiro
Clvis Salgado no sentido de que fossem devidamente conceituados pelo Conselho os cursos de ps-
graduao, especializao, aperfeioamento e extenso de que trata o artigo citado. Justificando a indicao
alegava o eminente Conselheiro que a definio legal est um tanto vaga, prestando-se a interpretaes
discordantes. Ressalta, ainda, que alm da maneira equvoca pela qual as escolas tm definido aqueles cursos
nos estatutos e regimentos, o poder pblico, ao elaborar projetos de auxlios financeiros para o
aperfeioamento de pessoal de nvel superior, serve-se desse termos deixando certa perplexidade aos
administradores e interessados. Da concluir que tanto do ponto de vista escolar, como administrativo, seria
louvvel uma conceituao mais precisa, de carter mais operacional que doutrinria.
Com efeito, o exame dos estatutos e regimentos nos tem mostrado que, de modo geral, falta s
escolas uma concepo exata da natureza e fins da ps-graduao, confundindo-se freqentemente seus
cursos com os de simples especializao.
o Sr. Ministro, que se prope a desenvolver uma poltica eficaz de estmulo realizao dos cursos
ps-graduados, encarece a definio do Conselho por entender, com razo, que se faz necessrio clarear e
disciplinar o que o legislador deixou expresso em forma algo nebulosa. Alis, o aviso ministerial no se
limita a solicitar uma interpretao, mas ainda indica certos pontos bsicos em funo dos quais seria
disciplinada a ps-graduao. Entende o Sr. Ministro que esses cursos, destinados formao de
pesquisadores e docentes para os cursos superiores, deveriam fazer-se em dois ciclos sucessivos,
equivalentes ao de master e doctor da sistemtica norte-americana, fixando o Conselho as exigncias
mnimas para sua realizao e expedio dos respectivos diplomas. Sugere, ainda, que tais cursos
constituam a atribuio das universidades, antes que de estabelecimentos isolados. Quando, em carter
excepcional, o estabelecimento isolado, deva realizar curso de ps-graduao, essa iniciativa dever ficar
sujeita prvia autorizao do Conselho.
Como se v, o que nos prope o Sr. Ministro importa, no apenas em definir, mas em regulamentar a
ps-graduao. Ora, no regime institudo pela Lei de Diretrizes e Bases, a competncia do Conselho para
regulamentar cursos superiores estende-se somente queles que se enquadram nos termos do art. 70, isto , os
que habilitam obteno de diploma capaz de assegurar privilgios para o exerccio de profisso liberal.
Desde que a Lei no distingue, segue-se que tais cursos podem ser de graduao ou ps-graduao. Por
enquanto, existe apenas um curso de ps-graduao que satisfaz a essas condies, estando, por isso mesmo,
sujeito regulamentao por parte deste Conselho, que o curso de orientao educativa.
Nos termos da Lei de Diretrizes e Bases no poderia o Conselho regulamentar os cursos de ps-
graduao em geral, condicionando o funcionamento desses cursos sua prvia autorizao ou determinando-
lhe a forma e estrutura.
No entanto, com a aprovao do Estatuto do Magistrio possvel regulamentar-se a ps-graduao,
desde que o art. 25 do Estatuto confere ao Conselho a competncia para definir os cursos de ps-graduao e
as suas caractersticas.
Atendendo solicitao do Sr. Ministro e cumprindo desde j a determinao do Estatuto do
Magistrio, procuraremos neste parecer definir a natureza e objetivos dos cursos de ps-graduao, luz da
doutrina e do texto legal, concluindo por apresentar as suas caractersticas fundamentais na forma da
exigncia legal.

ORIGEM HISTRICA DA PS-GRADUAO

 A ps-graduao o nome e o sistema tem sua origem prxima na prpria estrutura da
universidade norte-americana, compreendendo o college como base comum de estudos e as diferentes escolas
graduadas que geralmente requerem o ttulo de bacharel como requisito de admisso. Assim, em virtude dessa
organizao a Universidade acha-se dividida em dois grandes planos que se superpe hierarquicamente : o
undergraduate e o graduate. No primeiro encontra-se os cursos ministrados no college conduzindo ao B. A.
e ao B. Sc., e o segundo abrange os cursos ps-graduados, principalmente aqueles que correspondem a
estudos avanados das matrias do college visando os graus de Mestre o Doutor. A grande Cyclopedia of
Education, editada por Paul Monroe nos comeos deste sculo definia ps-graduado como termo comum,
usado nos Estados Unidos, para designar estudantes que j fizeram o college; ou seja, o estudante ps-
graduado o que possui o grau de bacharel e continua a fazer estudos regulares com vista a um grau superior.
Mas o desenvolvimento sistemtico da ps-graduao nos Estados Unidos pode ser considerado
como produto da influncia germnica e coincide com as grandes transformaes das universidade americana
nas ltimas trs dcadas do sculo passado. quando a universidade deixa de ser uma instituio apenas
ensinante e formadora de profissionais para dedicar-se s atividades de pesquisa cientfica e tecnolgica. Na
verdade, a ps-graduao adquire seu grande impulso com a fundao da Universidade Johns Hopkins em
1.876, criada especialmente para desenvolver estudos ps-graduados e inspirada na idia da creative
scholarship. Isto , uma universidade destinada no somente transmisso do saber j constitudo, mas
voltada para a elaborao de novos conhecimentos mediante a atividade de pesquisa criadora.
Como salienta Walton C. John, em seu livro Graduate Study Universities and Colleges in United
States, o movimento pela ps-graduao representa a culminao da influncia germnica no ensino
superior norte-americano. A Graduate School o equivalente da Faculdade de Filosofia da Universidade
alem. Com efeito, correspondendo os estudos realizados no college americano aos do Ginsio alemo em
suas classes superiores, somente na ps-graduao seria alcanado o autntico nvel universitrio.
Caracterstica dessa influncia , por exemplo, o Ph. D., doutor em filosofia, o qual, embora conferido em
qualquer setor das cincias ou das letras, assim chamado porque a primitiva Faculdade das Artes tornou-se,
na Alemanha, a Faculdade de Filosofia. Inspirando-se nesta faculdade, a Graduate School, isto , o instituto
que se encarrega dos cursos ps-graduados, ser a Universidade americana o lugar, por excelncia, onde se
faz a pesquisa cientfica, se promove a alta cultura, se forma o shcolar, se treinam os docentes dos cursos
universitrios.

NECESSIDADE DA PS-GRADUAO

Independente dessas origens, o sistema de cursos ps-graduados hoje se impe e se difunde em todos
os pases, como a conseqncia natural do extraordinrio progresso do saber em todos os setores, tornando
impossvel proporcionar treinamento completo e adequado para muitas carreiras nos limites dos cursos de
graduao. Na verdade, em face do acmulo de conhecimentos em cada ramo das cincias e da crescente
especializao das tcnicas, o estudante moderno somente poder obter, ao nvel da graduao, os
conhecimentos bsicos de sua cincia e de sua profisso. Neste plano, dificilmente se poderia alcanar
superior competncia nas especializaes cientficas ou profissionais. A contentarmo-nos com a graduao,
teramos de aumentar a durao dos cursos, o que seria anti-econmico e anti-pedaggico, pois suporia que
todos os alunos fossem igualmente aptos e estivessem todos interessados na especializao intensiva e na
formao cientfica avanada. Ou deveramos multiplicar os cursos graduados para atender o nmero cada vez
maior de especialidades dentro de uma mesma profisso ou cincia, o que importaria na especializao
antecipada em prejuzo de uma preparao bsica geral; ou haveramos de sobrecarregar o currculo, com o
resultado de se conseguir formao enciclopdica e superficial. Tudo isso nos mostra que sendo ilusrio
pretender-se formar no mesmo curso o profissional comum, o cientista e o tcnico de alto padro, e tornando-
se cada vez mais invivel a figura do tcnico polivalente, temos de recorrer necessariamente aos estudos ps-
graduados, seja para completar a formao do pesquisador, seja para o treinamento do especialista altamente
qualificado.
Com isto no se pretende diminuir a importncia dos cursos de graduao no preparo de profissionais
e na formao bsica dos pesquisadores. O prprio Conselho, em estudos especiais (Documenta, 3) teve
ocasio de acentuar a necessidade de iniciar o estudante na pesquisa cientfica j ao nvel desses cursos. No
se trata, portanto, de transferir, pura e simplesmente, para o mbito da ps-graduao todo esforo de
treinamento cientfico. Mesmo porque a grande maioria se contenta com a graduao para os seus objetivos
profissionais ou na formao cultural. Mas por outro lado seria frustrar as aspiraes daqueles que buscam
ampliar e aperfeioar seus conhecimentos seno lhes proporcionssemos um ciclo mais elevado de estudo
onde pudessem ser aproveitados seus talentos e capacidades. Alm disso as exigncias da formao cientfica
ou tecnolgica em grau avanado no poderiam satisfazer-se com os cursos de graduao, como infelizmente
parece ser a regra geral na universidade brasileira, ressalvadas as clssicas, mas bem escassas , excees.
De qualquer modo, o desenvolvimento do saber e das tcnicas aconselha introduzir na universidade
uma espcie de diversificao vertical com o escalonamento de nveis de estudo que vo desde o ciclo bsico,
a graduao at a ps-graduao. Haveria desta forma uma infra-estrutura correspondente ao plano do ensino,
cujo objetivo seria, de um lado a instruo cientfica e humanista para servir de base a qualquer ramo, e doutra
parte teria por fim a formao profissional; e uma superestrutura destinada pesquisa, cuja meta seria o
desenvolvimento da cincia e da cultura em geral, o treinamento de pesquisadores, tecnlogos e profissionais
de alto nvel.
Sem usar os termos de graduao e ps-graduao o ensino superior francs vem adotando
ultimamente o escalonamento em ciclos sucessivos. O primeiro o mesmo do ano propedutico e o segundo
o dos anos da licena; o ciclo clssico. O terceiro ciclo o do doutorado. Mas, como esclarece o Prof.
Gilbert Varet comentado as evolues recentes do ensino superior na Frana, trata-se de um doutorado novo
que se prepara em dois ou trs anos, no mais na solitude da pesquisa individual, mas no quadro apropriado
de uma instituio nova: o instituto de terceiro ciclo, habilitado a oferecer um doutorado em cada
especialidade e permitindo, por certos cursos de nvel superior, uma preparao coletiva ao doutorado.
A ps-graduao torna-se, assim, na universidade moderna, cpula dos estudos, sistema especial de
cursos exigido pelas condies da pesquisa cientfica e pelas necessidades do treinamento avanado. O seu
objetivo imediato , sem dvida, proporcionar ao estudante aprofundamento do saber que lhe permita alcanar
elevado padro de competncia cientfica ou tcnico-profissional, impossvel de adquirir no mbito da
graduao. Mas, alm destes interesses prticos imediatos, a ps-graduao tem por fim oferecer, dentro da
universidade, o ambiente e os recursos adequados para que se realize a livre investigao cientfica e onde
possa afirmar-se a gratuidade criadora das mais altas formas da cultura universitria. A universidade de
Princenton, por exemplo, insiste particularmente sobre esse aspecto da ps-graduao proclamando que o
desgnio central de uma educao ps-graduada promover o contnuo amor ao saber. Por todos esses
motivos que se vem atribuindo especial nfase aos estudos ps-graduados em todos os pases, sendo que nos
Estados Unidos j se introduziu um ciclo mais avanado, o dos estudos post doctoral.
No que concerne Universidade brasileira, os cursos de ps-graduao, em funcionamento regular,
quase no existem. Permanecemos at agora aferrados crena simplista de que, no mesmo curso de
graduao, podemos formar indiferentemente o profissional comum, o cientista e o tecnlogo. O resultado
que, em muitos setores das cincias e das tcnicas, o treinamento avanado de nossos cientistas e especialistas
h de ser feito em universidades estrangeiras. Da a urgncia de se promover a implantao sistemtica dos
cursos ps-graduados afim de que possamos formar os nossos prprios cientistas e tecnlogos sobretudo
tendo em vista que a expanso da indstria brasileira requer nmero crescente de profissionais criadores,
capazes de desenvolver novas tcnicas e processos, e para cuja formao no basta a simples graduao. Em
nosso entender um programa eficiente de estudos ps-graduados condio bsica para se conferir nossa
universidade carter verdadeiramente universitrio, para que deixe de ser instituio apenas formadora de
profissionais e se transforme em centro criador de cincia e de cultura. Acrescente-se, ainda, que o
funcionamento regular dos cursos de ps-graduao constitui imperativo da formao do professor
universitrio. Uma das grandes falhas de nosso ensino superior est precisamente em que o sistema no
dispe de mecanismos capazes de assegurar a produo de quadros docentes qualificados. Da, a crescente
expanso desse ramo de ensino, nessas ltimas dcadas, se ter feito com professores improvisados e
consequentemente rebaixamento de seus padres. Por isso mesmo o programa de ampliao das matrculas
dos cursos superiores supe uma poltica objetiva e eficaz de treinamento adequado do professor
universitrio. E o instrumento normal desse treinamento so os cursos de ps-graduao.
O Aviso Ministerial, ao solicitar a regulamentao, aponta, em sntese, os trs motivos fundamentais
que exigem, de imediato, a instaurao de sistema de cursos ps-graduados: 1) formar professorado
competente que possa atender expanso quantitativa do nosso ensino superior garantindo, ao mesmo tempo,
a elevao dos atuais nveis de qualidade; 2) estimular o desenvolvimento da pesquisa cientfica por meio da
preparao adequada de pesquisadores; 3) assegurar o treinamento eficaz de tcnicos e trabalhadores
intelectuais do mais alto padro para fazer face s necessidades do desenvolvimento nacional em todos os
setores.
 CONCEITO DE PS-GRADUAO

Assim concebida a ps-graduao, e reconhecida sua fundamental importncia para a formao

universitria, vemos que constitui regime especial de cursos cuja natureza devemos precisar.
Em primeiro lugar impe-se distinguir entre ps-graduao sensu stricto e sensu lato. No segundo
sentido a ps-graduao, conforme o prprio nome est a indicar, designa todo e qualquer curso que se segue
graduao. Tais seriam, por exemplo, os cursos de especializao que o mdico, nos Estados Unidos, deve
freqentar a fim de poder exercer uma especialidade da Medicina. Embora pressupondo a graduao esses e
outros cursos de especializao, necessariamente, no definem o campo da ps-graduao sensu stricto.
Normalmente os cursos de especializao e aperfeioamento tem objetivo tcnico profissional
especfico sem abranger o campo total do saber em que se insere a especialidade. So cursos destinados ao
treinamento nas partes de que se compe um ramo profissional ou cientfico. Sua meta, como assinala o
Conselheiro Clvis Salgado em sua indicao, o domnio cientfico e tcnico de uma certa e limitada rea do
saber ou da profisso, para formar o profissional especializado.
Mas, a distino importante est em que especializao e aperfeioamento qualificam a natureza e
destinao especfica de um curso, enquanto a ps-graduao, em sentido restrito, define o sistema de cursos
que se superpe graduao com objetivos mais amplos e aprofundados de formao cientfica ou cultural.
Cursos ps-graduados de especializao ou aperfeioamento podem ser eventuais, ao passo que a ps-
graduao em sentido prprio parte integrante do complexo universitrio, necessria realizao de fins
essenciais da universidade. No se compreenderia, por exemplo, a existncia da universidade americana sem
o regime normal de cursos ps-graduados, sem a Graduate School, como no se compreenderia universidade
europia sem o programa de doutoramento.
Certamente a ps-graduao pode implicar especializao e operar no sertor tcnico profissional.
Mas neste caso a especializao sempre estudada no contexto de uma rea completa de conhecimentos e
quando se trata do profissional o fim em vista dar ampla fundamentao cientfica aplicao de uma
tcnica ou ao exerccio de uma profisso.
Existe, ainda, outra caracterstica no menos importante. Se, em certos casos, a especializao pode
ter carter regular e permanente, como sucede no campo da Medicina, seus cursos apenas oferecem
certificado de eficincia ou aproveitamento que habilita ao exerccio de uma especialidade profissional, e que
podero ser obtidos at mesmo em instituies no universitrias, ao passo que a ps-graduao sensu stricto
confere grau acadmico, que dever ser atestado de uma alta competncia cientfica em determinado ramo do
conhecimento, sinal de uma autntica scholarship.
Em resumo, a ps-graduao sensu stricto apresenta as seguintes caractersticas fundamentais: de
natureza acadmica e de pesquisa e mesmo atuando em setores profissionais tem objetivo essencialmente
cientfico, enquanto a especializao, via de regra, tem sentido eminentemente prtico-profissional; confere
grau acadmico e a especializao concede certificado; finalmente a ps-graduao possui uma sistemtica
formando estrato essencial e superior na hierarquia dos cursos que constituem o complexo universitrio. Isto
nos permite apresentar o seguinte conceito de ps-graduao sensu stricto: o ciclo de cursos regulares em
segmento graduao, sistematicamente organizados, visando desenvolver e aprofundar a formao adquirida
no mbito da graduao e conduzindo obteno de grau acadmico.

UM EXEMPLO DE PS-GRADUAO: A NORTE AMERICANA

Sendo, ainda, incipiente a nossa experincia em matria de ps-graduao, teremos de recorrer

inevitavelmente a modelos estrangeiros para criar nosso prprio sistema. O importante que o modelo no
seja objeto de pura cpia, mas sirva apenas de orientao. Atendendo ao que nos foi sugerido pelo aviso
ministerial, tomaremos como objeto de anlise a ps-graduao norte-americana, cuja sistemtica j provada
por uma longa experincia tem servido de inspirao a outros pases. Vale assinalar que na Inglaterra,
recentemente, o j famoso Robbins Report, que estudou as condies de expanso e aperfeioamento do
ensino superior britnico, no hesitou em recomendar s universidades britnicas o uso de certas tcnicas e
processos da ps-graduao norte-americana.
Nos Estados Unidos a ps-graduao constitui o sistema de cursos que se seguem ao bacharelado
conferido pelo college, normalmente coordenados pela Escola de Ps-Graduao (Graduate School ou
Graduate Faculty, como designada pela Universidade de Columbia) e com o poder de conferir os graus de
Mestre (M. A. ou M. S.) e de Doutor (Ph. D., Philosophiae e Doctor).
 Mestrado e Doutorado. Mestrado e doutorado representam dois nveis de estudos que, se
hierarquizam. Distinguem-se o doutorado de pesquisas, o Ph. D. que o mais importante dos graus
acadmicos conferidos pela universidade norte-americana, e os doutorados profissionais, como por exemplo,
Doutor em Cincias Mdicas, Doutor em Engenharia, Doutor em Educao, etc. O Mestrado tanto pode ser de
pesquisa como profissional. O tipo mais comum o Mestre das Artes (Master of Arts), expresso que uma
sobrevivncia medieval, onde Artes designava as matrias constitutivas do trivium a quadrivium , isto , as
disciplinas literrias e cientficas, contedo da Faculdade das Artes.
Embora hierarquizados, so dois graus relativamente autnomos, isto , o Ph. D. no exige
necessariamente o M. A. como requisito indispensvel. Existe universidade, como a de Princeton, cuja
Graduate School opera quase que exclusivamente com programa de doutorado. Em certas profisses, como a
de Medicina, no se verifica o mestrado, nesse ponto diferente da Inglaterra onde ocorre o mestrado em
Cirurgia. Numa mesma Universidade h Departamentos que no trabalham com programas de mestrado. Na
Graduate Faculty da Universidade de Columbia, por exemplo, existe o Doutorado em Anatomia,
Bioqumica, Farmacologia, Patologia, Fisiologia, Microbiologia, todas como se v, matrias do ciclo bsico
de Medicina.
O ttulo de Mestre, peculiar s universidades americanas e britnicas tem sua origem, como grau
acadmico na Universidade Medieval. Com efeito, na Idade Mdia chamavam-se Mestres todos os
licenciados que faziam parte da corporao dos professores em todas as Faculdades, com exceo da
Faculdade de Direito (Decreto ou Civil) onde os professores se intitulavam doutores. O licenciado adquiria o
ttulo de Mestre no ato solene da inceptio, pelo qual era recebido na corporao dos mestres com todos os
direitos e privilgios. Na verdade, segundo nos diz Rashdall em seu livro The Universities of Europe in the
Middle Ages, vol. I, na universidade medieval os trs ttulos, mestre, doutor e professor eram absolutamente
sinnimos. Para o fim da idade Mdia os professores da Faculdades, ditas superiores, tendeu a assumir o ttulo
de Doutor em substituio ao de Mestre, ficando este para a Faculdade das Artes.
Aps o Renascimento, com as transformaes sofridas pela universidade, o grau de Mestre tende a
desaparecer nas instituies europias, sendo conservado at hoje, no mundo anglo-saxnico . Em Oxford e
Cambridge o grau de Mestre das Artes concedido sem qualquer exame a todo aquele que haja obtido o grau
de Bacharel numa destas Universidades e tenha seu nome nos livros de uma sociedade (isto , tenha pago as
taxas correspondentes da Universidade ou de um Colgio) por um prazo de vinte e um perodo de estudos.
Nas Universidade escocsas o M. A. o grau concedido ao trmino do curso de graduao. Nos Estados
Unidos, por fora da influncia inglesa permaneceu o grau de Mestre, sendo, por muito tempo, conferido sem
maiores exigncias no fim da graduao, como era o caso do chamado Masters Degree in cursu. Pelos fins
do sculo passado, com a instituio do doutorado segundo o modelo germnico, foi reformulado o M. A.
para obteno do qual se exigem, cursos e exames, tornando-se ele um grau inferior ao Ph. D.
Ultimamente, segundo acentua Walter S. Eells no seu livro Degrees in Highes Education, muito se
tem discutido sobre a significao e valor do Mestrado. Os relatrios das Associaes de Escolas de Ps-
Graduao tem se ocupado do problema recomendando a revitalizao do grau de Mestre. Discute-se por
exemplo, se o M. A. um grau final, com autonomia funcional ou apenas uma etapa no caminho para o Ph.
D.; se importante apenas para a formao do professor do ensino secundrio ou tambm para o professor do
College; se deve exigir-se para o mestrado uma tese e ser aumentada sua durao.
O Mestrado adquire significao prpria como grau terminal para aqueles que desejando aprofundar
a formao cientfica ou profissional recebida nos cursos de graduao, no possuem vocao ou capacidade
para a atividade de pesquisa que o Ph. D. deve ser o atestado. Assim, em Johns Hopkins, no Departamento de
Fsica, embora ordinariamente sejam aceitos apenas candidatos ao doutorado, admite-se mudana de
programa para o M. A. se, por qualquer razo, o estudante se julga incapaz de completar os estudos
necessrios ao Ph. D. Nos Estados Unidos o grau de Mestre de grande utilidade como sinal de competncia
profissional, a exemplo do que ocorre com o Mestrado em Engenharia, Arquitetura ou Cincias da
Administrao Pblica ou de Empresas. importante igualmente para o magistrio secundrio, sobretudo
porque em muitos Estados o Mestrado garantia de melhor remunerao. No ensino superior de menor
valia, pois o Ph. D. ttulo necessrio para o acesso na carreira de professor universitrio. Dificilmente se
poderia atingir o posto de Professor Associado e, muito menos, de Professor sem o doutorado. De qualquer
modo o Mestrado se justifica como grau autnomo por ser um nvel da ps-graduao que proporciona maior
competncia cientfica ou profissional para aqueles que no desejam ou no podem dedicar-se carreira
cientfica.
Durao de cursos e mtodos empregados. O doutorado norte-americano representa muito mais
que a defesa de uma tese. Doutorado e Mestrado so o resultado de estudos regulares e rigorosos em
determinado campo do saber podendo prolongar-se por tempo maior do que o necessrio graduao.
Teoricamente se requer um ano para o M. A. e dois anos para o Ph. D.. Na realidade essa durao
principalmente no caso do doutorado, pode estender-se por vrios anos conforme a capacidade do aluno e a
natureza da matria. Em geral exige-se um ano acadmico de residncia para ambos os graus. Por este ano de
residncia entende-se a freqncia regular aos cursos ps-graduados com a obteno dos respectivos crditos.
Muitas vezes determina-se o limite mximo de durao dos estudos. Assim, a Universidade de Columbia
exige que o candidato apresente a tese de doutorado dentro do prazo de sete anos, admitindo-se excees em
circunstancias especiais quando recomendadas pelo Departamento.
Estudo publicado em 1.951 revelou que, de 20.000 candidatos que obtiveram o Ph. D. em cincias de
1.936 a 1.948, o tempo mdio decorrido entre o Bacharelado e o grau de Doutor foi de 6,2 anos, com a
metade dos graduados dispendendo de 5 a 6 anos cada um. A mdia de idade em que receberam o grau foi de
30,5 anos, variando de 19 a 65 anos.
Em geral, segundo esclarece Walter C. Eells, aps o candidato ao Ph. D. haver completado dois anos
de estudo em residncia e escolhido o tema da tese, por motivos econmicos abandona o tempo integral,
freqentando cursos de vero ou perodos irregulares at a concluso de tese.
Quanto maneira de se processarem os cursos, aos mtodos de instruo e s condies
estabelecidas para a obteno do grau, notam-se sensveis variaes de universidade para universidade e, at
mesmo, de departamento para departamento na mesma instituio. Todavia, apesar de grande diversidade de
mtodos e requisitos possvel falar-se de uma sistemtica comum. Caracterstica fundamental da ps-
graduao norte-americana que o candidato ao Mestrado e ao Doutorado, alm da tese, dissertao ou
ensaio, dever seguir certo nmero de cursos, participar de seminrios e trabalhos de pesquisas, e submeter-se
a uma srie de exames, incluindo-se as provas de lngua estrangeira.
Entende-se, por outro lado, que a ps-graduao, por sua natureza, implica rigorosa seletividade
intelectual, estabelecendo-se requisitos de admisso tanto mais severos quanto mais alto o padro da
universidade. E, uma vez admitido, o candidato enfrentar rigorosos exames eliminatrios, exigindo-se dele
intenso trabalho intelectual ao longo do curso. Como faz questo de acentuar a universidade Jonhs Ropkins, a
ps-graduao de modo algum pode ser considerada educao de massa. Da a filtragem dos candidatos. A
Universidade de Princeton, por exemplo, dos dois mil pedidos de inscrio que lhe chegam anualmente, no
aproveita mais do que trezentos e cinqenta.
Normalmente os cursos de Mestrado e Doutorado compreendem uma rea de concentrao (major)
escolha do candidato e matrias conexa (minor). No caso do Ph. D. a exigncia da tese universal, enquanto
para o M. A. ora se requer uma dissertao, memria ou ensaio, ora se consideram suficientes os exames
prestados.
Os processos de aprendizagem se caracterizam pela grande flexibilidade atribuindo-se ao candidato
larga margem de liberdade na seleo dos cursos embora assistidos e orientados por um diretor de estudos.
So utilizados de preferncia mtodos, tais como seminrios, programas de pesquisa, trabalhos de
laboratrios, etc., que visem estimular a iniciativa criadora do aluno. O mtodo de instruo, por excelncia,
nestes cursos, principalmente na rea das humanidades e cincias sociais, o seminrio. O propsito dos
seminrios, considerados coletivamente, investigar um determinado tpico, combinando amplitude e
profundidade e possibilitando ao aluno participao ativa no desenvolvimento dos temas. De qualquer modo,
o que se tem em vista nos cursos de ps-graduao menos fazer o candidato absorver passivamente
conhecimentos j feitos, do que desenvolver sua capacidade criadora e juzo crtico, levando-o a exercer, por
si mesmo ou em colaborao com mestre, a atividade de pesquisa.
Para melhor ilustrao, usaremos de um exemplo tirado de nossa especialidade descrevendo, em suas
linhas gerais, os requisitos necessrios ao M. A. e Ph. D. em filosofia, na Universidade de Chicago. Alis,
nesta Universidade o estudante tem a escolha entre dois M. A. de Filosofia: um M. A. especializado, para
aquele que tem a inteno de dedicar-se Filosofia e projeta preparar, em seguida, o doutorado; e um M. A.
de carter geral destinado principalmente aos candidatos que tem o propsito de aplicar os seus
conhecimentos filosficos a domnio e problemas outros que os da Filosofia propriamente dita.
Para obter o M. A. especializado em Filosofia o aluno deve submeter-se a trs exames, aos quais se
acrescenta a prova de lngua estrangeira: a) um exame preliminar eliminatrio sobre quatro domnio da
Filosofia, indicados pelo Departamento; b) um grande exame sobre o domnio de opo; c) um exame sobre
campo conexo estranho Filosofia. No que se refere ao Ph. D., o candidato alm das provas que verifiquem
sua competncia de leitura em duas lnguas estrangeiras, deve submeter-se a: a) um exame preliminar
obrigatrio escrito sobre quatro domnios da Filosofia estabelecidos pelo Departamento, assim como sobre a
obra de um filsofo escolhido pelo candidato de acordo com o seu diretor de estudos; b) um grande exame
(comprehensive examination) em trs partes: prova escrita sobre a especialidade de opo, prova oral sobre a
histria da Filosofia e prova escrita sobre o domnio conexo; c) um exame oral final sobre o assunto de que
trata a tese de doutorado e o campo em que se situa. Para o M. A. especializado exige-se dissertao que
demonstre aptido para a pesquisa; para o M. A. geral basta um ensaio organizando e interpretando dados
relativos a um problema geral. Quanto ao Ph. D. necessrio o preparo de tese que constitui contribuio
de conhecimentos novos sobre um tema aprovado pelo Departamento.
De certo que esses requisitos e mtodos de estudo variam em maior ou menor medida entre os
Departamentos afim de atender, principalmente, s peculiaridades de cada ramo de conhecimentos. Todavia,
apesar da diversidade de processos, existe uma sistemtica da ps-graduao norte-americana que
compreende, em sua essncia, durao mnima de residncia, cursos regulares, exames parciais e gerais,
incluindo lnguas estrangeiras, alm da tese, quando se trata do Ph. D., resultado de pesquisa e devendo
apresentar contribuio nova para o saber.
O mrito do sistema, especialmente reconhecido pelo Robins Report, est em que a ps-graduao
no se limita apenas ao preparo de uma tese doutoral ou uma dissertao de mestrado. Compreende uma srie
de cursos a que est obrigado o aluno, cobrindo ampla extenso do campo de conhecimento escolhido. Trata-
se, portanto, de treinamento intensivo com o objetivo de proporcionar slida formao cientfica,
encaminhando-se o candidato ao trabalho de pesquisa de que a tese ser a expresso. Essa organizao
sistemtica da ps-graduao tem ainda a vantagem de oferecer o mximo de assistncia e orientao ao
aluno em seus estudos, sem prejuzo de liberdade de iniciativa que lhe essencial.

A PS-GRADUAO NA LEI DE DIRETRIZES E BASES

Admitida a doutrina da ps-graduao cujos princpios apenas delineamos, passemos agora ao estudo
do problema luz da Lei de Diretrizes e Bases.
Se considerarmos o destaque especial que a Lei concede ps-graduao ao classificar os diferentes
tipos de cursos superiores, podemos afirmar que a doutrina aqui exposta corresponde inteno do texto
legal. o que pretendemos mostrar com a anlise do art. 69 onde se distingue trs grandes categorias de
cursos:

a) de graduao, abertos matricula de candidatos que hajam concludo o ciclo colegial ou

equivalente, e obtido classificao em concurso de habilitao;
b) de ps-graduao, abertos matrcula de candidatos que hajam concludo o curso de
graduao e obtido o respectivo diploma;
c) de especializao, aperfeioamento e extenso, ou quaisquer outros, a juzo do respectivo
instituto de ensino abertos a candidatos com o preparo e os requisitos que vierem a ser exigidos.

O dispositivo legal, como se v, no chega a determinar a natureza da ps-graduao. Se por um

lado, essa indefinio que corresponde ao prprio esprito da lei, representa fator positivo ao dar margem
iniciativa criadora das universidades, doutra parte tem gerado certa confuso, por nos faltar tradio e
experincia na matria. Da a necessidade de uma interpretao oficial capaz de definir a natureza da ps-
graduao a que se refere a letra b do art. 69 e que sirva de balizamento para a organizao dos cursos ps-
graduados. A exegese do artigo poder discernir elementos bsicos que nos permitem determinar o conceito
legal.
Em primeiro lugar, destaca-se o fato importante de que a ps-graduao mencionada em alnea
especial, como categoria prpria, a maneira de espcie de que o gnero o curso. existe assim uma diferena
especfica entre a ps-graduao e os cursos de especializao e aperfeioamento. Isto nos autoriza a pensar
que a lei considerou a ps-graduao sensu stricto tal como a definimos nesse trabalho.
Em segundo lugar, corroborando essa interpretao, significativo que a lei estabelece
expressamente requisito de matrcula para os cursos de ps-graduao, deixando os de especializao,
aperfeioamento e extenso ao critrio dos estabelecimentos. Assim como a concluso do ciclo colegial ou
equivalente o requisito indispensvel matriculas nos cursos de graduao, o diploma destes ltimos
requisito imprescindvel para a matrcula em cursos ps-graduados. E desde que a lei no exige diploma de
graduao para os cursos da alnea c segue-se que nem toda especializao necessariamente curso ps-
graduado. possvel, por exemplo, pensar-se numa especializao de nvel superior para tcnicos de grau
mdio. Por outro lado, ainda que a especializao pressuponha expressamente o diploma de graduao ela
no constitui, s por isso, ps-graduao em sentido estrito.
 Outro ponto digno de nota que a lei ao tratar de cursos de graduao e ps-graduao fala de
matrcula, usando para ambos os casos da mesma expresso: abertos (os cursos) matrcula de candidatos
que hajam concludo.... Com referncia aos cursos da alnea c limita-se a dizer simplesmente: abertos a
candidatos..., omitindo a palavra matrcula. No se pode considerar essa omisso como fortuita e, portanto,
irrelevante. Com efeito, o fato de figurar a palavra matrcula toda vez que o artigo se refere aos cursos de
graduao e ps-graduao e omitindo nos casos dos cursos da alnea c, para os quais no se exige qualquer
requisito, denota uma inteno especial da lei. Como bem ressaltou o Conselheiro Clvis Salgado em sua
indicao, quando a lei fala da matrcula para ps-graduao d a entender que se trata de cursos regulares.
V-se desse modo que a lei estabelece uma certa paridade, quanto ao carter sistemtico dos cursos, entre a
graduao e a ps-graduao. Poderia observar-se que no requer alm do diploma de graduao, nenhuma
prova de habilitao aos cursos ps-graduados. Mas da no se infere que os estabelecimentos fiquem
impedidos de fixar critrios de seleo pois, segundo foi visto, a ps-graduao por sua prpria natureza
implica alta seletividade intelectual. Muito acertadamente deixou a lei que as escolas, conforme os casos
concretos, decidissem da convenincia e da forma de seleo.
Desta breve anlise do art. 69 podemos concluir, com fundamento, que a inteno da lei foi atribuir
status especial ps-graduao, distinguindo-a dos cursos de simples especializao. Se esta interpretao
exata parece-nos legtimo aplicar-se aos cursos de que trata a alnea b o conceito que formulamos de ps-
graduao sensu stricto, isto , o sistema de cursos regulares que se superpe graduao, visando
desenvolver, em amplitude e profundidade, os estudos feitos nos cursos de graduao e conduzido obteno
de grau acadmico.
Mas, se o Conselho, interpretando a lei no uso de suas atribuies, pode definir oficialmente a ps-
graduao, faltar-lhe-ia, por enquanto, competncia como j acentuamos de incio, para fazer a
regulamentao geral dos cursos ps-graduados. Somente cabe-lhe regulamentar o curso de ps-graduao
capaz de assegurar privilgio para o exerccio de profisso liberal, nos termos do art. 70. Isto significa que, no
atual regime da Lei de Diretrizes e Bases, qualquer estabelecimento, universidade ou faculdade isolada,
poderia instalar cursos de ps-graduao conferindo grau, na forma da definio proposta pelo Conselho, mas
sem depender, para isso da autorizao ou reconhecimento. Tal a situao dos cursos ps-graduados na Lei
de Diretrizes e Bases.

A PS-GRADUAO E O ESTATUTO DO MAGISTRIO

Com a promulgao do Estatuto do Magistrio, o Conselho dispe, agora, de poderes para submeter
os cursos ps-graduados a uma certa regulamentao.
certo que o Estatuto no confere privilgio a esses cursos para o exerccio do magistrio. Ora, sem
conferir privilgio no seria o caso de invocar o art. 70 da L.D.B. para submeter os cursos ps-graduados
regulamentao. Todavia, entendemos que a competncia atribuda ao Conselho para definir esses cursos e
determinar-lhes as caractersticas, outorga-lhe, ao mesmo tempo, certo poder para regulament-los. Doutra
forma como o Conselho poderia ter segurana de que os estabelecimentos seguem as caractersticas fixadas?
O controle dos cursos poder ser feito por meio de reconhecimento, pelo menos maneira de acreditation. O
reconhecimento, ou qualquer outro meio de controle que venha disciplinar o processo de implantao dos
cursos de ps-graduao, parece-nos de todo indispensvel se considerarmos as condies de funcionamento
de nossas escolas superiores. A ser criada indiscriminadamente, a ps-graduao, na maioria dos casos, se
limitar a repetir a graduao, j de si precria, com o abastardamento inevitvel dos graus de Mestre Doutor.
O simples fato de que um estabelecimento tenha seus cursos de graduao reconhecidos, no
significa que se encontra realmente habilitado para instituir a ps-graduao. Por isso mesmo, se quisermos
evitar que a ps-graduao brasileira essencial renovao de nossa universidade seja aviltada em seu
nascedouro, devemos estabelecer no somente princpios doutrinrios mas critrios operacionais e normas que
dirijam e controlem sua implantao e desenvolvimento. Da a necessidade de que os cursos de ps-graduao
sejam reconhecidos pelo Conselho.
Prope o Sr. Ministro que a ps-graduao seja prerrogativa das Universidades e que apenas em
condies excepcionais venha a ser permitida aos estabelecimentos isolados mediante autorizao do
Conselho. Considerada a proposta do ponto de vista legal, verifica-se que, tanto na Lei de Diretrizes e Bases
como no Estatuto do Magistrio nenhum dispositivo existe que autoriza restringir a ps-graduao s
universidades. O caput do art. 69 bastante claro quando dispe que podem ser ministrados nos
estabelecimentos de ensino superior os cursos por ele discriminados, isto , de graduao, ps-graduao, etc.
Por outro lado, se verdade que em muitos setores da pesquisa cientfica somente a Universidade possui
recursos, em pessoal e equipamento, para desenvolver com eficincia programas de ps-graduao, noutras
reas perfeitamente admissvel que uma faculdade isolada possa manter cursos ps-graduados. A faculdade
de filosofia, por exemplo, que abrange todos os setores da cincias e das letras, e que operando com todos os
seus cursos uma espcie de universidade, estaria teoricamente em condies de atuar satisfatoriamente no
campo da ps-graduao. E se submetermos os cursos ps-graduados ao reconhecimento do Conselho poder
ele fixar normas para o funcionamento desses cursos, cabendo verificar em cada caso se o estabelecimento,
universidade ou faculdade isolada, apresenta as condies exigidas.

DEFINIO E CARACTERSTICAS DO MESTRADO E DOUTORADO

Cabe nos agora, atendendo solicitao do Sr. Ministro e, ao que determina o Estatuto do
Magistrio, definir e fixar as caractersticas dos cursos de Mestrado e Doutorado.
Entendemos que se trata de caracterizar estes cursos em seus aspectos fundamentais, evitando-se
estabelecer padres rgidos que viessem prejudicar a flexibilidade essencial toda ps-graduao. Daramos
apenas as balizas mestras dentro das quais a estruturao dos cursos pode sofrer variaes em funo das
peculiaridades de cada setor de conhecimento e da margem de iniciativa que se deve atribuir instituio e ao
prprio aluno na organizao de seus estudos.
Em primeiro lugar, de acordo com a doutrina exposta nesse parecer, propomos o escalonamento da
ps-graduao em dois nveis: mestrado e doutorado, no obstante certas objees, surgidas, entre ns, contra
o ttulo de Mestre. A alegao, tantas vezes invocada, de que esse ttulo no faz parte de nossa tradio de
ensino superior no nos parece constituir razo suficiente para ser rejeitado. A verdade que em matria de
ps-graduao ainda estamos por criar uma tradio. E, se a ps-graduao deve ser estruturada em dois
ciclos, como a experincia anglo-americana demonstra e a prpria natureza desses estudos aconselha no
vemos porque teramos escrpulo em adotar a designao de Mestre se, como bem acentuou o Conselheiro
Rubens Maciel no dispomos de outro nome que a substitua. Alis, algumas de nossas instituies j vem
adotando, com xito, o ttulo de Mestre para designar o grau acadmico correspondente ao primeiro nvel da
ps-graduao.
Seguindo-se o critrio de maior flexibilidade, em vez de durao uniforme e invarivel julgamos
mais adequado fixar durao mnima em termos de ano letivo. Com base na experincia estrangeira podemos
determinar o mnimo de um ano para o mestrado e dois para o doutorado. O programa de estudos
compreender um elenco variado de matrias afim de que o aluno possa exercer opo orientado pelo diretor
de estudos.
Em sua rea de concentrao o candidato escolher certo nmero de matrias, complementada por
outra ou outras escolhidas em campo conexo. O total de estudos exigidos para completar o curso poder ser
avaliado em crditos ou unidades equivalentes. Sistema, que alis, j vem sendo adotado no curso de
mestrado mantido pelo Instituto de Qumica da Universidade do Brasil. Neste curso requer-se um mnimo de
30 crditos, correspondendo o crdito a cada 17 horas de aulas tericas ou equivalentes. Por no existir ainda
unidade de crdito convencionada para nosso ensino superior deixamos de empregar esse critrio de
avaliao. Mas, considerando-se que na ps-graduao se h de conceder ao aluno certa margem de tempo
para os seus estudos e trabalhos de pesquisas individuais, calculamos que seria suficiente, para o mestrado e
doutorado, o total de 360 a 450 horas de trabalhos escolares, aulas, seminrios ou atividades de laboratrios,
por ano letivo.
O programa de estudo comportar duas fases. A primeira fase compreende principalmente a
freqncia s aulas, seminrios culminando com um exame geral que verifique o aproveitamento e a
capacidade do candidato. No segundo perodo o aluno se dedicar mais investigao de um tpico especial
da matria de opo, preparando a dissertao ou tese que exprimir o resultado de suas pesquisas.
Embora o mestrado e o doutorado represente um escalonamento da ps-graduao, esses cursos
podem ser considerados como relativamente autnomos. Isto , o mestrado no constitui obrigatoriamente
requisito prvio para inscrio no curso de doutorado. admissvel que em certos campos do saber ou da
profisso se ofeream apenas programas de doutorado. De qualquer modo, seguindo tradio generalizada em
todos os pases, no se aconselharia a instituio do mestrado em Medicina.
Outro ponto importante a determinao dos tipos de doutorado e respectiva designao,
recomendando-se certa sistemtica e uniformidade dos graus. comum se distinguirem os graus acadmicos
ou de pesquisa e os graus profissionais. Nos Estados Unidos, conforme vimos, o doutorado de pesquisa o
Ph. D.., ou seja, Philisophiae Doctor, segundo o modelo germnico e que se aplica a qualquer setor de
conhecimento. Assim temos o Ph. D. em Fsica, Sociologia, Letras, Biologia, etc. ou em Filosofia
propriamente dita. Na Frana cobrindo toda rea das cincias e Humanidades, temos o Docteur s Sciences e
o Docteur s Lettres equivalendo s matrias estudadas, respectivamente, na Facult des Sciencies e na
Facult des Lettres ( hoje Facult des Lettres et Sciencies Humaines). Na Alemanha, alm do Dr.
Philosophiae relativo s diversas sees da Faculdade de Filosofia, existe o Dr. Rerum Naturalium, que
abrange o campo das cincias naturais ou exatas, o Dr. Rerum Politicarum, que compreende o campo das
cincias sociais e econmicas, alm dos diversos doutorados relativos s profisses liberais tradicionais.
Se atendermos a que a nossa Faculdade de Filosofia cobre todo o campo das cincias e das letras e
tem como um de seus objetivos essenciais a formao de pesquisadores, poderamos adotar a expresso Ph.D.
para designar o doutorado de pesquisa. Neste caso entende-se que a ps-graduao de pesquisas ou acadmica
seria objeto de uma coordenao central incluindo as disciplinas cientficas ou literrias do ciclo bsico das
faculdades profissionais. Os problemas intrincados e insolveis de classificao dos diferentes tipos de
conhecimento aconselhariam a soluo cmoda do Ph. D. Considerando-se, todavia, que esse ttulo no teria
ressonncia em nosso ambiente universitrio, havendo j universidades como a de So Paulo, onde se concede
regularmente o doutorado em cincias, prefervel no adotar o Ph. D. A dicotomia doutor em cincias e
doutor em letras suscita vrias dificuldades quanto incluso de certas matrias em qualquer uma dessas
categorias, desde que no possumos a tradio francesa das duas faculdades de cincias e de letras.
Poderamos acrescentar um terceiro campo, o das cincias humanas, que tambm no estaria ao abrigo de
toda objeo em matria de classificao das cincias. Como possvel lograr-se uma classificao
sistemtica livre de qualquer objeo sugerimos que o doutorado seja articulado com as quatro grandes reas
seguintes: Letras, Cincias Naturais, Cincias Humanas e Filosofia. Quanto aos doutorados profissionais,
teriam a designao do curso correspondente como, por exemplo, Doutor em Engenharia, Doutor em
Medicina, etc.
No que concerne ao Mestrado deparam-se-nos idnticas dificuldades. Seria de todo inconveniente
adotar a expresso Mestre das Artes (M. A.) uma vez que o termo Artes perdeu, entre ns, a significao
primitiva de artes liberais, isto , o conjunto das disciplinas cientficas e literrias que formavam o contedo
da Faculdade das Artes da Universidade Medieval. Justifica-se o uso da expresso nos Estados Unidos e na
Inglaterra porque ainda hoje, nestes pases, se conserva a denominao, de origem medieval, de Colgio das
Artes Liberais e Faculdades das Artes. Para evitar maiores complicaes propomos que o mestrado seja
qualificado pela denominao do curso, rea ou matria correspondente.
A luz da doutrina aqui exposta sobre a natureza e processos da ps-graduao, podemos formular as
seguintes concluses sobre as caractersticas fundamentais dos cursos ps-graduados correspondentes aos dois
nveis:

1) A ps-graduao de que trata a alnea b do art. 69 da Lei de Diretrizes e Bases constituda pelo
ciclo de cursos regulares em seguimento graduao e que visam a desenvolver e aprofundar a
formao adquirida nos cursos de graduao e conduzem obteno de grau acadmico.
2) A ps-graduao compreender dois nveis de formao: Mestrado e Doutorado. Embora
hierarquizados, o mestrado no constitui condio indispensvel inscrio no curso de
doutorado.
3) O mestrado pode ser encarado como etapa preliminar na obteno do grau de doutor ou como
grau terminal.
4) O doutorado tem por fim proporcionar formao cientfica ou cultural ampla e aprofundada,
desenvolvendo a capacidade de pesquisa e poder criados nos diferentes ramos do saber.
5) O doutorado de pesquisa ter a designao das seguintes reas: Letras, Cincias Naturais,
Cincias Humanas e Filosofia; os doutorados profissionais se denominam segundo os cursos de
graduao correspondentes. O mestrado ser qualificado pelo curso de graduao, rea ou
matria a que se refere.
6) Os cursos de mestrado e doutorado devem ter a durao mnima de um e dois anos
respectivamente. Alm do preparo da dissertao ou tese, o candidato dever estudar certo
nmero de matrias relativas sua rea de concentrao e ao domnio conexo, submeter-se a
exames parciais e gerais, e provas que verifiquem a capacidade de leitura em lnguas
estrangeiras. Pelo menos uma para o mestrado e duas para o doutorado.
7) Por rea de concentrao entende-se o campo especfico de conhecimento que constituir o
objeto de estudos escolhido pelo candidato, e por domnio conexo qualquer matria no
 pertencente quele campo, mas considerada conveniente ou necessria para completar sua
formao.
8) O estabelecimento deve oferecer um elenco variado de matrias a fim de que o candidato possa
exercer sua opo. As matrias, de preferncia, sero ministradas sob a forma de cursos
monogrficos dos quais, seja em prelees, seja em seminrios, o professor desenvolver, em
profundidade, um assunto determinado.
9) Do candidato ao Mestrado exige-se dissertao, sobre a qual ser examinado, em que revele
domnio do tema escolhido e capacidade de sistematizao; para o grau de Doutor requer-se
defesa de tese que represente trabalho de pesquisa importando em real contribuio para o
conhecimento do tema.
10) O programa de estudos do Mestrado e Doutorado se caracterizar por grande flexibilidade,
deixando-se ampla liberdade de iniciativa ao candidato que receber assistncia e orientao de
um diretor de estudos. constar o programa, sobretudo, de seminrios, trabalhos de pesquisa,
atividades de laboratrio com a participao ativa dos alunos.
11) O mesmo curso de ps-graduao poder receber diplomados provenientes de cursos de
graduao diversos, desde que apresentem certa afinidade. Assim, por exemplo, ao mestrado ou
doutorado em Administrao Pblica poderiam ser admitidos bacharis em Direito ou
Economia; em Biologia, Mdicos ou diplomados em Histria Natural.
12) Para matrcula nos cursos de ps-graduao, alm do diploma do curso de graduao exigido
por lei, as instituies podero estabelecer requisitos que assegurem rigorosa seleo intelectual
dos candidatos. Se os cursos de graduao devem ser abertos ao maior nmero, por sua natureza,
a ps-graduao h de ser restrita aos mais aptos.
13) Nas Universidades a ps-graduao de pesquisa ou acadmica deve ser objeto de coordenao
central, abrangendo toda rea das cincias e das letras, inclusive das que fazem parte do ciclo
bsico das faculdades profissionais.
14) Conforme o caso, aos candidatos ao doutorado sero confiadas tarefas docentes, sem prejuzo
do tempo destinado aos seus estudos e trabalhos de pesquisa.
15) Aconselha-se que a ps-graduao se faa em regime de tempo integral, pelo menos no que se
refere durao mnima dos cursos.
16) Os cursos de ps-graduao devem ser aprovados pelo Conselho federal de Educao para que
seus diplomas sejam registrados no Ministrio da Educao e possam produzir efeitos legais.
Para isso o Conselho baixar normas fixando os critrios de aprovao dos cursos.

(aa.) A. Almeida Jnior, Presidente da C. E. Su Newton Sucupira, relator. Clvis Salgado,

Jos Barreto Filho, Maurcio Rocha e Silva, Durmeval Trigueiro, Alceu Amoroso Lima, Ansio
Teixeira, Valnir Chagas e Rubens Maciel.