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DERECHO EMPRESARIAL
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1
NDICE
CAPITULO I
1.1 EVOLUCIN HISTRICA DE LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL
1.2 LA EMPRESA
1.3 FINES DE LA EMPRESA.
1.4 TITULARIDAD EMPRESARIAL
CAPITULO II
2.1 GESTIN EMPRESARIAL
2.2 COMPONENTES DE LA EMPRESA
2.3 FACTORES QUE INFLUYEN EN EL FUNCIONAMIENTO DE LA EMPRESA
2.4 EMPRESA VIRTUAL
2.5 EMPRESA FAMILIAR
2.6 EMPRESA RESPONSABLE
CAPITULO III
3.1 El ENTORNO EMPRESARIAL
3.2 EMPRESA Y COMPETENCIA.
3.3 EMPRESA Y CONSUMIDORES.
3.4 EMPRESA Y AMBIENTE
CAPITULO IV
4.1 CLASIFICACION DE LAS EMPRESAS.
4.2 LAS EMPRESAS TRANSNACIONALES Y MULTINACIONALES.
4.3 MICRO Y PEQUEA EMPRESA EN EL PERU
4.4 EVOLUCION DEL DERECHO COMERCIAL HACIA EL DERECHO EMPRESARIAL.
2
3
MANUAL DE DERECHO EMPRESARIAL
CAPITULO I
1
WILCOX, Nicholas (2006) Los templarios y la mesa del rey Salomn. Trad., de Juan Eslava
Galvn. Ediciones Martnez Roca S. A. Madrid.
4
El hombre primitivo tuvo inicialmente una actitud pasiva frente a la naturaleza,
pues todava no ha desarrollado conocimientos y por ende no produce utensilios,
es decir, objetos trabajados, transformados, que pueda utilizar para generar
cambios en los bienes que le brinda la naturaleza, e iniciar incipientes procesos
productivos. Pero en la medida que desarrolla cultura, aplicar su talento a la
transformacin de las cosas; humanizar stas y simultneamente incorporar
otras necesidades de orden diverso enlazando cultura con sus necesidades y
actividades productivas.
5
para recoger maana. Guardar lo necesario para subsistir hasta que llegue la
prxima cosecha, reservar la simiente2.
Cierto es que continu la explotacin del hombre, pues de vasallo del seor feudal
pasar a la condicin de obrero explotado pero, en algo habr mejorado la
economa familiar de cada proletario incorporado en la produccin fabril,
consiguiendo alguna capacidad adquisitiva con los ralos jornales percibidos por el
agotador esfuerzo laboral familiar proporcionado en condiciones infrahumanas.
6
mas fbricas y centros artesanales que requerirn mayor cantidad de mano de
obra, formndose la espiral desarrollista de la produccin empresarial en base al
mercado creciente. Luego vendr la era de la automatizacin de la industria,
eficiente empresarialmente con sus criterios de gerencia y mercadeo.
7
coadyuvarn a la generacin de procesos de produccin en gran escala o
produccin masiva, fundamentalmente por cambios de los procesos productivos
que se sustentan en la mecanizacin.
8
estas ltimas podemos incorporar a las multinacionales, transnacionales, grupos
empresariales, consorcios, etc., cuya titularidad patrimonial ser del Estado o de
particulares, generando la clasificacin de empresas estatales y empresas
privadas, respectivamente.
1.2 LA EMPRESA
9
un campo de conflictos sociales por resolver entre el capital y el trabajo, siendo
as una comunidad en conflicto, constituida tanto por los aportantes del capital
como del trabajo; y para el Derecho Mercantil la empresa es el mundo de las
relaciones entre los socios accionistas, participacionistas o socios, sociedad y
terceros, para el Derecho Civil la empresa se afirma como un bien pasible de ser
objeto de trfico en el mundo moderno; para el Derecho llamado Social, la
empresa es un campo donde no solo funcionan intereses del capital y del trabajo
en trminos de ganancia, siendo adems un centro que es hbitat donde se
desarrolla el hombre moderno, donde pasa los momentos ms importantes de su
vida, de tal modo que sustituye, parcialmente, el hogar por la empresa(Sic).
Finalizando que la empresa es adems una dimensin de la poltica y del ejercicio
del poder dentro de la sociedad.
10
definicin pareciera excluir a las empresas individuales o unipersonales, pero debe
entenderse que stas tambin requieren el concurso de otras personas
(trabajadores por ejemplo), para llevar adelante esa finalidad comn de produccin
de bienes o prestacin de servicios. Cierto es, que la definicin de Ibarra Ramos
no comprende a aquellas personas fsicas que individual y exclusivamente, sin
otro concurso personal, realizan actividad empresarial mediante la denominada
empresa unipersonal; pero esta situacin podra dejar de existir cuando el xito
empresarial lo obligue a ampliar la empresa y necesariamente deber contar con
esfuerzo compartido con otras personas, caso contrario, se estancar
empresarialmente y esto, es algo que no lo desea ningn empresario.
6
MONTOYA MANFREDI, Ulises (1986) Derecho Comercial. Editorial Cusco S.A. Lima-Per
7
FERNNDEZ SESSAREGO, Carlos (1988) Subjetivizacin de la empresa, Revista Peruana de
derecho de la empresa, ao LXXV, N1.(Reproduccin) .
11
poltica, siendo sujeto de derecho en cuanto el ordenamiento la menciona y la
regula como un centro unitario de referencias jurdicas; que se distingue, en
cuanto sujeto de derecho, de los elementos o factores que la integran en tanto
unidad de produccin de bienes y servicios en favor de la comunidad de personas,
sin identificarse o confundirse con la sociedad que generalmente la integra como
detentadora del capital (sic).
12
en o para el mercado; comprendiendo as, no solo a la empresa capitalista, sino
tambin la cooperativa y la pblica, en las que este fin puede faltar o, al menos no
ser un elemento que las caracterice.
9
CUADROS VILLENA, Carlos Ferdinand (1996) Derechos reales. Editora Fecat EIRL. Lima Per.
10
ERMIDA URIARTE, Oscar (1988), La teora clsica de la empresa. Revista peruana de derecho.
Asesorandina SRL. Lima-Per.
13
un concepto sobre la misma. Se asuma que todos saban lo que era la empresa,
desde que usaban tal vocablo, mas no se la defina en texto oficial alguno ni en
norma legal que entrara en vigencia, hasta que la asamblea constituyente que
gener la Constitucin de 1979, incluy una definicin caracterizando
econmicamente a la empresa, dictando criterios de orden social al empresario
en cuanto al desarrollo de sus actividades, y de paso sealaba el rol fiscalizador
del Estado para el cumplimiento del rol social asignado a la empresa.
14
En especial en cuanto a los procesos se refiere reduciendo costos, disminuyendo
errores, mermas, demoras, logrando un mejor empleo del tiempo, de las
mquinas, de los materiales, del personal y dems recursos, mejorando la
productividad., capturando nuevos y mas mercados con precios mas atractivos. La
A de adecuacin al uso, al cliente, con las especificaciones, la seguridad y el
servicio post venta.
Por ltimo, agrega el ingeniero Benzaqun, la segunda D de disponibilidad que
remite a la confiabilidad y mantenibilidad, inherentes al producto11.
15
propiedad empresarial. Esta ltima, la titularidad de la propiedad, determinar, a
su vez, la modalidad de gestin empresarial exclusiva y excluyente del capitalista,
por considerarse nico inversor que corre el riesgo, o de auto gestin por sus
socios trabajadores, o de cogestin entre representantes del capital y
representantes del trabajo.
16
Conviene sealar que existe en el Congreso de la Repblica, el anteproyecto de la
denominada Ley Marco del Empresariado que define a la empresa como
organizacin econmica destinada a la produccin o comercializacin de bienes o
a la prestacin de servicios. Este anteproyecto pretende reunir criterios comunes
a todas las modalidades empresariales, de tal manera que sean aplicables a
cualquier persona natural o jurdica que organice y desarrolle actividad
empresarial, sin importar la modalidad que adopte. Seala que debe fomentarse la
actividad empresarial en el agro, en la cultura, en el deporte y, sin perder la
orientacin humanista, ingrese tambin en la salud y la educacin.
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distribuyen entre los socios o miembros de la organizacin social, sino que lo
destinan al fin social o razn de su existencia.
18
Civil para las asociaciones y fundaciones, por ejemplo, son no lucrativos; y fines
altruistas, se entiende tambin como no lucrativos, para los comits.
Igual ocurre, como ejemplo adicional, en el caso de las cooperativas, cuya ley
general determina en su primer artculo el carcter no lucrativo de las mismas,
cuyo objeto social tiende a satisfacer las necesidades fundamentales de trabajo,
bienes y servicios; siendo medios para lograrlos, la realizacin de actividades
econmicas con margen de ganancia pero con fines de reserva social, previsin
social, educacin, etc., que necesariamente les exige la ley.
Si hay algn excedente derivado de operaciones con terceros, integrar tales
fondos sociales; los remanentes generados por operaciones con sus socios,
retornarn a stos como excedentes, en funcin del nmero de horas de trabajo
aportado o del volumen de operaciones que realiz con su organizacin
cooperativa, no habiendo generacin de utilidades o lucro que se distribuya entre
los socios.
19
1.4.1 Las personas naturales. Organizarn empresas unipersonales o
individuales, destinando parte del total de su patrimonio a la constitucin de la
empresa con el objetivo econmico concurrente de producir y comercializar
bienes o prestar servicios; o producir para comercializar bienes y,
simultneamente prestar servicios conexos o no a su produccin; a la par que
generarse renta para su personal aprovechamiento. Ese patrimonio destinado a
la empresa puede ser en dinero y/o bienes; y estos ltimos pueden ser muebles o
inmuebles. Son los titulares del patrimonio de las empresas, quienes deciden,
adems, la actividad econmica a realizar, impulsndola y corriendo los riesgos
derivados de competir en un mercado determinado.
20
socios (a diferencia de las sociedades civiles de responsabilidad limitada, en las
que los socios responden personalmente y en forma subsidiaria, con beneficio de
excusin, por las obligaciones sociales y lo hacen salvo pacto distinto, en
proporcin a sus aportes) y, las sociedades colectivas, en las que los socios
responden en forma solidaria e ilimitada por las obligaciones sociales y todo pacto
en contrario no produce efectos contra terceros
21
La persona jurdica tiene existencia distinta de la de sus miembros, y ninguno de
stos ni todos ellos tienen derecho al patrimonio de ella ni estn obligados a
satisfacer sus deudas.
Sern estas y otros tipos de personas jurdicas existentes o por crearse, las que
ejerzan la titularidad de la empresa y la conduzcan con arreglo a sus propias
estructuras administrativas, segn la normatividad legal que les resulte aplicable.
Por lo general, sus estructuras administrativas comprenden rganos de direccin,
rganos de administracin y rgano de gestin; sin dejar de mencionar que la
legislacin permite -en algunas personas jurdicas-, la ausencia del directorio
como rgano administrador y, en otras agrega un rgano de fiscalizacin como en
el caso de las cooperativas, sociedades agrcolas de inters social, y las empresas
de propiedad social.
22
responsabilidad ilimitada y solidaria) y los socios comanditarios (tambin
conocidos como capitalistas, quienes responden solo con su aporte)(sic).
23
24
CAPTULO II
Las circunstancias estn
Fuera del control del hombre;
Pero su conducta est en su poder...
DISRAELI
De antiguo se ha admitido que las personas que aportan el capital necesario para
el desarrollo de la actividad empresarial, son las nicas que asumen de modo
exclusivo y excluyente la gestin empresarial; esto es la direccin, administracin,
gerencia y resultados econmicos. Lo que significa otorgar importancia principal al
capital, negando el rol importante de las personas que con su esfuerzo laboral
tambin contribuyen para la produccin y/o comercializacin de bienes o
prestacin de servicios dentro y fuera de la empresa.
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Esto ha generado el eterno conflicto entre el capital y el trabajo, pretendiendo cada
uno ser fundamental y preponderante en la empresa, desdeando el valioso
aporte complementario del otro factor de la produccin.
Este conflicto es de larga data, como tengo afirmado, y de alguna manera algunos
estados han sido sus fortalecedores como explicamos seguidamente.
En efecto, al producirse la revolucin industrial y desplazarse los trabajadores del
campo a la ciudad donde se localizan inicialmente las fbricas, contina la sobre
explotacin de aquellos, al extremo que algunos Estados asumen la obligacin de
dictar normas a su beneficio (lo que originar luego el derecho laboral como rama
del derecho general, caracterizado por ser tuitivo, protector del trabajador) por ser
la parte mas dbil en la relacin obrero patronal.
A lo que seguirn la organizacin de estos trabajadores y luego las luchas
sindicales por mayores conquistas laborales, como las ocho horas de trabajo
diario y cuarenta y ocho semanales, con un da de descanso pagado y, muy
posteriormente la pretensin, valedera por cierto, de participar en la gestin
empresarial, para superar el estado de conduccin nica de la empresa por el
capitalista o inversor.
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2.1.1 La gestin privada exclusiva del capitalista, que excluye a los
trabajadores. Con el transcurso del tiempo se ha ido devaluando para dar origen a
otros modos de gestin, como la cogestin y la autogestin, ambas otorgando a
los trabajadores el derecho a participar parcial o total, respectivamente, en la
gestin empresarial. El avance ha sido lento, como apreciaremos seguidamente.
27
En Blgica, en 1948 se establece la participacin de los trabajadores en las
empresas mediante los consejos de empresas con carcter paritario y con
derecho a participar en la gestin de la empresa.
En Israel, las empresas estatales, las privadas, como las obreras permiten la
participacin en el control, gobierno y gestin.
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Realizar afectaciones en el agro a sus propietarios, entregando las tierras,
maquinarias, ganado y otros bienes a comits especiales de administracin, con
carcter transitorio, para luego ser entregadas a los ex trabajadores de las
empresas agrarias, pero incorporados como socios-trabajadores de cooperativas
agrarias de produccin (CAP), o sociedades agrcolas de inters social (SAIS),
generando as formas de autogestin, a las que luego se sumarn las empresas
de propiedad social (EPS), y empresas administradas por sus trabajadores (EAT);
a partir del abandono que hacen los propietarios de stas, en situacin de quiebra,
para cuya administracin se dictaron normas legales por el gobierno
revolucionario.
Entre las leyes que dict el denominado Gobierno Revolucionario del General
Juan Velasco Alvarado, est la Ley General de Industrias 18350, en cuyo
articulado se origina la comunidad industrial como persona jurdica de derecho
privado, que representaba al conjunto de trabajadores en cada empresa industrial
cuya titularidad correspondiera a sociedad annima, con patrimonio representado
por acciones de capital social de la denominada empresa reformada, que se
adquiran con su participacin en la renta neta de la empresa industrial del orden
del 15%; con pretensin de llegar a participar en el cincuenta por ciento de la
propiedad de sta. Algo similar se producira en las empresas industriales
reservadas para el Estado.
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Tambin los trabajadores participaran en las utilidades, percibiendo dividendos
que generaban acciones de la comunidad industrial que se distribuiran siempre
que trabajaran a tiempo completo, real y efectivamente, en un ao.
Con razn, afirman algunos estudiosos del tema, que no hubo reforma de la
empresa, que lo reformado era la estructura del directorio de la sociedad annima,
pues la empresa realmente es un mbito de produccin, dentro del cual existen las
relaciones entre trabajadores y la representacin del titular empresarial, que es
diferente al mbito social, dentro del cual se dan las relaciones exclusivas entre
socios inversionistas o capitalistas que mediante sus aportes econmicos
constituyeron la sociedad annima con un objetivo empresarial, en la cual no
arriesgaron capitales terceras personas y, por ende, carentes stas del derecho de
participar en su vida social, an cuando surja de la ley; pues la propiedad de
30
cualquier bien o derecho no puede ni debe ser materia de agresin de cualquier
naturaleza disfrazada de legalidad, pues se incurre en injusticia.
31
La idea, entonces, era generar -adems de la empresa estatal y empresa
privada-, otras formas empresariales que conformaran nueva alternativa mediante
el sector de propiedad social, que refuerce los vnculos de solidaridad y les
confiera coherencia, basados en el nuevo ordenamiento econmico y social. Se
argumentaba la necesidad del uso eficiente de los recursos sin concentrar la renta
y la capacidad de decisin en pocas manos.
Deba propiciarse la formacin acelerada de capital conjuntamente con la prctica
social de la participacin; siendo el trabajo creador del hombre en la sociedad
como fuente originaria de la riqueza. Por ello, al crearse formas asociativas de
propiedad de los medios de produccin se aseguraba la solidaridad del hombre, a
la par que garantizaba el proceso de acumulacin social.
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generar una fuente permanente de trabajo para aquellas personas que teniendo
necesidad de trabajar segn su formacin laboral, deciden aportar sus
conocimientos complementarios en determinada actividad econmica como
trabajadores, adems de realizar su aporte econmico bajo cualquiera de las
modalidades permitidas por la ley, adquiriendo la calidad de socio. Es decir,
reunir en su persona la doble condicin de socio-trabajador.
Existe el principio cooperativo: donde hay una necesidad, surge una cooperativa.
Las cooperativas de servicios se constituyen para satisfacer necesidades de
consumo por ejemplo: crditos, transportes. Las de trabajadores, como se tiene
afirmado, para satisfacer la necesidad de trabajo; que proporcione ingresos a los
trabajadores que les permitan atender sus necesidades bsicas, sin el riesgo de
perder el empleo y quedar desocupados con las consecuencias previsibles.
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trabajador y empleador. Los trabajadores de estas cooperativas pueden gozar de
los mismos servicios que gozan los socios, pero por su calidad de asalariados no
pueden integrar sus rganos de gobierno.
Aunque para ser considerada como empresa autogestionaria debe existir acuerdo
unnime entre todos los trabajadores de suscribir y pagar el mismo nmero de
acciones, debido a que la modalidad jurdica de sociedad annima hace
prevalecer el capital sobre la persona, igualndose en el capital aportado, habr
igualdad de oportunidades para decidir, para integrar el directorio y para asumir la
gerencia. Solo se tratar de demostrar que se es capaz de desempear la
funcin propia de la direccin o de la gerencia.
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accionario que los encumbre sobre los dems; y en base a la primaca del capital
quiebre el rgimen autogestionario inicial. Para evitar esto, desde la suscripcin
del pacto social y del estatuto, debe incorporarse una clusula que determine la
permanente igualdad de propiedad en nmero de acciones; que no debe variar ni
cuando se produzcan incrementos de capital o eventualmente reduccin del
capital social.
35
Solo difieren en cuanto no existe consejo de vigilancia en la EPS, como existe en
la cooperativa con facultades de fiscalizacin, pero sin interferir las funciones de
administracin que competen al rgano administrador. Aunque en las EPS existen
Comits de Honor con atribuciones de conocer cualquier reclamo de los
trabajadores; con facultades de imponer sanciones de amonestacin y de
suspensin e intervenir en la incorporacin de nuevos trabajadores.
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A diferencia las cooperativas constituyen su capital social con las aportaciones de
los socios, sujetndose a las siguientes reglas:
- Las aportaciones no podrn adquirir mayor valor que el nominal fijado por el
estatuto de la cooperativa ni ser objeto de negociacin en el mercado;
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Conclusiones. En la actualidad existen pocas empresas autogestionarias, debido
al nulo apoyo brindado por el Estado, tanto en asistencia tcnica como financiera;
adems del rechazo del sector financiero expresado en la exigencia de excesivas
garantas, haciendo inviables los crditos a su favor.
Como suele ocurrir, la historia vuelve a repetirse, por esto, debe ahondarse el
estudio de estas modalidades autogestionarias, que podran ser alternativas a las
otras formas de gestin, evitando el conflicto entre el capital y el trabajo, pues los
socios determinan adems sus niveles de remuneraciones y otros beneficios
directos o indirectos.
Entre stos ltimos se pueden considerar la capacitacin para el trabajo,
prestaciones de salud, recreacin social, etctera; cuyos costos son asumidos por
los fondos generados, legal o estatutariamente, en estas empresas
autogestionarias.
Con arreglo al proyecto de ley marco del empresariado, que en futuro prximo
debe discutirse en el pleno del Congreso de la Repblica; la empresa como
organizacin econmica, se sustentara en la existencia del fondo empresarial y
en la actividad empresarial.
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muebles e inmuebles que forman parte del activo corriente y el activo fijo de la
empresa, las sumas de dinero, los derechos patrimoniales de propiedad intelectual
y los derechos sobre otros bienes intangibles, los contratos y otros derechos
propios y; obligaciones de terceros para con la actividad de la empresa
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Hay pues, una organizacin del fondo empresarial, que tiene por finalidad producir
bienes y/o comercializarlos o prestar servicios a terceros en un mercado
determinado.
a. La recesin (del latn re: volver, y cedere: ceder), es una fase del ciclo
econmico. Implica en la contraccin o punto ms bajo del ciclo econmico,
llamada equivocadamente por algunos depresin; se caracteriza por reducciones
de menor severidad de la produccin y el empleo ( a diferencia de la depresin en
que esta representa una cada grande), cuyo principal indicador es una baja en la
actividad econmica, precisamente por el desempleo y descenso en la
produccin.
b. La inflacin (del latn: inflatio onis), es la elevacin del nivel general de los
precios, motivada habitualmente por el desajuste entre la demanda y la oferta, con
depreciacin monetaria.
40
c. Deflacin es lo opuesto a la inflacin, consistente en la cada general de
precios de bienes y servicios, causada por la reduccin del volumen de
circulante monetario.
f. Conflicto blico (del latn: cum - con, y fligo - chocar. Bellicus - guerrero).
Definido como guerra entre pases o naciones por lo general fronterizos; an
cuando hay guerras que exceden los lmites o fronteras. Estos conflictos generan
desabastecimiento de materias primas, insumos, tecnologa, porque existen
cercos de guerra; el involucrarse debido a tratados o acuerdos internacionales de
pases proveedores, neutralidad extrema de proveedores para no entrar en
conflicto con el otro pas en guerra, etc.
41
CV de 1986), aunque s atendi en su artculo 75, el caso del Estado agresor
para salvar expresamente las medidas adoptadas conforme a la Carta de las NN.
UU., contra el estado agresor, que tuvieren que ver con obligaciones
convencionales.
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2.3.1.2 Factores polticos, los entendemos como resultado de polticas del
gobierno nacional, regionales o locales, que tienen su expresin en la legislacin
imperante en un pas dado en determinado tiempo, entre los cuales citamos: la
imposicin y exoneracin tributaria a determinadas actividades manufactureras,
fijacin de sueldos y salarios mnimos, decisiones sobre seguridad social aplicable
a trabajadores, estabilidad laboral, legislacin ambiental, creacin de zonas
francas, tratados internacionales sobre comercio exterior.
Existen muchos ms, pero nos limitamos a unos cuantos, solo para demostrar que
efectivamente existen actos de gobierno, consecuencia de determinada ideologa
o doctrina poltica, que se expresan en legislacin a cumplirse por los
empresarios.
Es evidente que existen pases cuyas empresas optan por mano de obra
intensiva y menor empleo de mquinas y procesos modernos para aliviar la
desocupacin, otros que combinan la mano de obra y tecnologa para no estar tan
43
rezagados frente a competidores, sin embargo, existen aquellos que dan prioridad
a la tecnologa de punta, desplazando la mano de obra a niveles que causan
desocupacin masiva.
A futuro, el avance de la ciencia conllevar tecnologa creciente, generando
mayores factores de esta naturaleza que han de influenciar a la actividad
empresarial.
44
que le proporciona su territorio; lo que determina la existencia de pases
sustentados en economa agrcola, minera, industrial, de servicios o mixta.
Es decir, su produccin estar vinculada a los recursos que le proporciona la
naturaleza, determinando la existencia en sus respectivos mbitos de agricultores,
mineros, industriales, prestadores de servicios, por excelencia.
c. Sistema educativo. Este puede generar seres repetidores, nada creativos, sin
espritu crtico, sin curiosidad cientfica, que al incorporarse como trabajadores en
actividades empresariales poco o nada aportarn para el despegue de la empresa.
Se limitarn a repetir simplemente lo aprendido a duras penas, siempre bajo
supervisin y direccin, sin mayor inters por la capacitacin para mejorar su
condicin laboral y econmica.
En la medida que el sistema educativo de un pas tenga esas caractersticas
negativas, estar subordinado a terceros pases mediana o altamente
industrializados o desarrollados, bsicamente como simples proveedores de
materia prima que extraen de la Naturaleza, en algunos casos con mnimo valor
agregado.
45
Como tambin un sistema educativo diferente, respondiendo a las necesidades
de desarrollo tcnico, cientfico, artstico, cultural en general del pas, planifica y
promueve la capacitacin y educacin de sus nacionales de modo permanente,
incidiendo en conocimientos y tcnicas necesarios para los fines de desarrollo.
En este sentido, dictan normas y establecen dilogo permanente con los
responsables de todos los mbitos de la educacin: primaria, secundaria, superior
tecnolgica y universitaria, sean pblicos o privados, para coordinar mtodos y
procesos de aprendizaje, capacitacin, investigacin cientfica y tecnolgica, en
orden a satisfacer los requerimientos para el desarrollo nacional propuesto.
46
esfuerzo laboral a desarrollar en jornadas legales, siendo esto libre expresin de
voluntades que sustenta el contrato de trabajo.
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Es el eterno conflicto del capital y del trabajo, que solo acabar cuando ambas
partes entiendan que uno sin el otro no sobrevivirn y que deben armonizar
intereses con justicia, de modo que cada cual reciba lo justo, sin afectacin de la
contraparte. Que ambos tienen el derecho a una vida digna, que les permita lograr
el bienestar social, siendo el trabajo un medio de realizacin de la persona, en lo
material y en lo espiritual.
En este contexto, el Estado dicta normas que regulan los derechos laborales
consagrados en el Artculo 28 de la Constitucin, expresadas en el Texto nico
Ordenado (TUO); del Decreto Ley 25593 modificado y su reglamento aprobado
por el Decreto Supremo No. 011-92-TR, tambin modificado.
El TUO del Decreto Ley 25593, define a la convencin colectiva de trabajo como el
acuerdo destinado a regular las remuneraciones, las condiciones de trabajo y
productividad y dems, concerniente a las relaciones entre los trabajadores y
empleadores, celebrado, de una parte, por una o varias organizaciones sindicales
de trabajadores o, en ausencia de stas, por representantes de los trabajadores
interesados, expresamente elegidos y autorizados y, de la otra, por un empleador,
un grupo de empleadores, o varias organizaciones de empleadores.
48
El TUO seala las caractersticas de las convenciones colectivas de trabajo, el
mbito del convenio, la primera negociacin, la negociacin por rama y sus
condiciones, los entes representativos, las facultades de las partes, participacin
de asesores, etapas de la negociacin, la buena fe negociadora, el derecho a la
informacin, la valorizacin de las peticiones, plazo de la negociacin directa, la
conciliacin posible y sus caractersticas y el arbitraje cuando no se llega al
acuerdo en la negociacin directa o en la conciliacin, la opcin de huelga, el
arbitraje y sus modalidades durante la huelga, el laudo arbitral en estos casos y su
carcter inapelable, as como la intervencin estatal, la suspensin de la
negociacin, las modalidades de terminacin de la negociacin y las
negociaciones especiales.
49
La huelga puede comprender a una empresa, a uno o varios de sus
establecimientos, a una rama de actividad o a un gremio, y ser declarada por
tiempo determinado o indefinido. De no indicarse previamente su duracin, se
entender que se declara por tiempo indefinido.
50
que pertenecen al mbito de la actividad empresarial del Estado, sujetos al
rgimen laboral de la actividad privada.
El TUO del Decreto Ley 25593, tambin se refiere a la autonoma sindical, clases
de sindicatos, alcances local, regional o nacional de los sindicatos, los fines
sindicales, la representacin reconocida al sindicato mayoritario, obligaciones de
las organizaciones sindicales, sus impedimentos, requisitos de membresa,
eleccin de delegados cuando no es posible constituir un sindicato por nmero
inferior a 20 trabajadores, lo relativo a sus asambleas, personera, registro como
asociaciones para efectos civiles, su cancelacin, casos de renuncia, facultades
sancionadoras, patrimonio sindical y cuotas sindicales, cese del descuento, fuero
sindical, trabajadores amparados, permiso sindical, disolucin, patrimonio sindical
remanente, organismos de grado superior y requisitos para su constitucin;
tambin trata sobre la sindicacin de empleadores, requiriendo un mnimo de
cinco de la misma actividad e igual nmero para constituir una federacin y
federaciones para una confederacin.
51
Corresponder al rea de relaciones industriales prevenir estos conflictos que
indudablemente afectarn no solo la armona que debe reinar en todo centro de
trabajo, afectando no solo el proceso productivo, posiblemente afectar la
oportuna y debida entrega al cliente segn hubiere contratado determinada
cantidad, calidad y oportunidad de entrega.
52
Por otro lado, debe tenerse en cuenta tambin, que una gestin que aleje la
contribucin de los trabajadores al proceso productivo, seguramente afectar su
rendimiento o en el mejor de los casos se limitar a cumplir su labor asignada, al
carecer de motivacin para superar su actuacin laboral; peor aun, si la empresa
no promueve su capacitacin permanente.
53
uso de tal virtualidad por todos aquellos vinculados directa o indirectamente con
esta empresa.
15
NIETO MELGAREJO, Patricia(2005) Derecho del comercio electrnico. Lima-Per.
54
No es que la empresa no tenga existencia real como pudiera pensarse ocurre
que, armonizando el fondo empresarial con la actividad empresarial en mbito
determinado, su titular gener relaciones virtuales en su interior y con otros
vinculados, para producir y proveer bienes o prestar servicios a clientes distantes,
quienes no tienen mayor inters respecto de la localizacin de su proveedor en
mbito determinado, siempre que satisfagan sus necesidades en condiciones
aceptables.
Excepto, lgicamente, aquellos casos en lo que la distancia se relacione con
medios de transportes, seguros etc., que encarezcan el coste, posibilidad sta que
determinar a los consumidores o usuarios a considerar otros proveedores ms
cercanos, pero aun en este caso puede emplear medios electrnicos,
desenvolvindose siempre en un mercado virtual en el que actan otras
empresas virtuales.
Por lo general, las empresas virtuales tienen un sitio en la World Wide Web
(www), conocida como la gran telaraa mundial, lo que equivale a tener una
pgina web, mediante la cual buscan relaciones comerciales con proveedores y
ofertan sus productos y servicios, proporcionando informacin adicional respecto
de su ubicacin geogrfica, objeto social, cartera de clientes a la cual puede acudir
cualquier interesado en busca de informacin suficiente para satisfacer sus
inquietudes, bancos y corresponsales con los cuales mantiene relaciones, ndole
de stas, garantas ofrecidas, etc.
55
afectado en la provisin oportuna, suficiente, de calidad y al precio aprobado del
bien o servicio que ha requerido a la empresa virtual.
En todo caso, es consciente de que siempre corre riesgos propios del caso fortuito
o fuerza mayor, pero no de la existencia real del proveedor actuante como
empresa virtual. Salvo casos de incumplimiento por causa imputable a la otra
parte contratante, en los que aplicar las penalidades pactadas, directa o
indirectamente. En este ltimo caso acudiendo a la va judicial o arbitral, segn
hubieren previsto tambin.
La empresa debe actuar con sumo cuidado en esta virtualidad, pues la posibilidad
de ser vctima de fraude mediante la red no es tan distante. Al respecto, Hernn
Torres lvarez16, profesor del curso de Obligaciones en la Pontificia Universidad
Catlica del Per, describe los diversos fraudes cometidos en la red, sealando
entre los muchos casos el abuso de las tarjetas de crdito mediante cargos no
autorizados y venta de datos confidenciales, la creacin de estructuras piramidales
de venta, en las que el beneficio bsico se consigue mediante la compra de
productos que necesariamente deben hacer los nuevos afiliados al sistema o
empresa, ventas en la web de toda clase de productos que exigen un pago por
adelantado sin que se entregue el producto comprado y, la difusin de
informaciones falsas por Internet , que origina, por ejemplo, cadas en la cotizacin
de las acciones de la compaa afectada por la informacin manipulada y que
sirven a algunos para comprar o vender ttulos en mejores condiciones.
56
Estados en los que estn domiciliados los sujetos, as como los problemas de
doble tributacin.
Entre las dificultades jurdicas precisa el autor citado: la identificacin de las partes
en una operacin de comercio; la integridad de los mensajes enviados por la red,
susceptibles de ser interceptados, la no repudiacin de los mensajes electrnicos
por negacin de su autora, como riesgo latente; la confidencialidad de la
informacin transmitida por los sujetos participantes, la determinacin de la ley
aplicable cuando las partes estn en lugares distintos, determinacin de la
jurisdiccin competente, determinacin del mrito probatorio de los documentos
electrnicos y, determinacin del domicilio legal de los sujetos participantes
57
El artculo 207 A, determina que se reprimir con pena privativa de libertad no
mayor de dos aos o con prestacin de servicios comunitarios de cincuenta y dos,
a ciento cuatro jornadas; a la persona que utiliza o ingresa indebidamente a una
base de datos, sistema o red de computadoras o cualquier parte de la misma, para
disear, ejecutar o alterar un esquema u otro similar o, para interferir, interceptar,
acceder o copiar informacin en trnsito o contenida en una base de datos.
Si el agente actu con el fin de obtener un beneficio econmico, ser reprimido
con pena privativa de libertad no mayor de tres aos o con prestacin de servicios
comunitarios no menor de ciento cuatro jornadas.
58
Este artculo describe un delito ms agravado que el tipificado en el artculo 207.A,
pues sanciona aquel ilcito penal que busca y logra alteracin, o dao o
destruccin al ingresar o interferir indebidamente una base de datos, sistema o red
de computadoras o cualquier parte de la misma. No hay afn de beneficio
econmico para el agente, solo quiere y logra, cualquiera de aquellas
afectaciones agravadas descritas en el artculo 207B.
El segundo caso puede ocurrir, por ejemplo, en una compra venta internacional
de armamento, con carcter secreto, en el que un servidor de la empresa
proveedora de armas, al revelar informacin sobre la transaccin, pone en riesgo
la seguridad de nuestro pas. Si el agente no es peruano y radica en el pas que
produjo la venta de armas; para juzgarle y sentenciarle habra que recurrir
entonces a la solicitud de extradicin.
59
Quiero remarcar que los ejemplos expuestos, solo responden a la intencin de
hacer conocer la posibilidad de que las empresas virtuales caracterizadas por el
uso sostenido de la informtica, sean afectadas de alguna manera por agentes de
conductas delictivas tipificadas en los artculos comentados del Cdigo Penal.
60
Se estima que 40% de las 500 empresas ms grandes de Fortune, son
propiedad de familias o estn controladas por ellas. Las empresas familiares
generan la mitad del producto nacional bruto (PNB) de Estados Unidos de Norte
Amrica y, emplean la mitad de la fuerza laboral. En Europa, predominan entre las
pequeas y medianas y son la mayor parte de las grandes empresas en algunos
pases. En Asia, la forma de control familiar vara segn el pas y la cultura, pero
ocupan un lugar privilegiado en todas las economas desarrolladas menos en
China. En Latinoamrica, los grupos creados y controlados por familias
constituyen la modalidad primaria de la propiedad privada en casi todos los
sectores industriales (sic).
Los mismos autores expresan que lo que define a una empresa familiar no es
tanto el nombre de la familia colocado en la puerta ni el nmero de parientes con
puestos de alta direccin, sino la propiedad de la familia, que puede adoptar
muchas modalidades.
Sin embargo, habrn empresas en las que las relaciones familiares son
armnicas, debido al dilogo permanente habido entre sus integrantes muchas
veces desde la infancia, que les permite superar diferencias pues, el prestigio
de la familia est primero y debe ser mantenido con diferentes actitudes, entre
61
otras, exhibiendo una empresa consolidada, bien posicionada en el mercado, que
constituya el orgullo de la familia.
19
OIT (1984) [1976] La empresa y los factores que influyen en su funcionamiento.
62
Siendo el ser humano gregario por excelencia, desde los albores de la humanidad
ha conformado grupos sociales distinguindose inicialmente aquellos unidos por
razn del territorio donde se asentaban, para posteriormente, conformar grupos
en base a criterios de consanguinidad. La misma sangre corriendo por las venas
de varias personas genera el grupo familiar.
63
ante la sociedad. Esto, no obstante, es bueno reproducir la definicin de
responsabilidad social, recurriendo a lo expresado por el presidente del comit de
desarrollo sostenible de la Cmara de Comercio Americana del Per (AMCHAM)
Pal Remy, al periodista Juan Moreno, en el sentido de contribucin de cada
organizacin pblica o privada para la sostenibilidad en el pas y el mundo.
Agregar que mediante la responsabilidad social, la empresa debe hacer negocios
con la comunidad dentro de la cual se instala, generando rentabilidad recproca
debiendo considerrsela como inversin.
64
Tambin asumiramos lo expresado por Lus Becerra Chvez20 en un ensayo
sobre responsabilidad social empresarial. Por ello al hablar de responsabilidad
social empresarial significa otorgar un rol mucho ms activo a la empresa en el
desarrollo de la actual sociedad, superando su tradicional papel de proveedor de
bienes y servicios, generador de empleo y contribuyente. Se reconoce la funcin
esencial que toca al empresario dentro del desarrollo de la economa y la
sociedad, rol en el que es constantemente evaluada su capacidad de reaccin
ante las diversas oportunidades econmicas que se le presentan, pero mas all de
la satisfaccin del cliente y la generacin de las utilidades, cada vez ms es su
capacidad para generar una relacin con el entorno local y las diversas
situaciones y actores que en l se manifiestan, la que hace la diferencia entre
mantenerse o no en el mercado.
20
BECERRA CHVEZ, Lus (2005) Jurdica, Diario Oficial El Peruano 19 de julio, pgina 12.
65
social como un conjunto de acciones reparadoras; ms aun, prevenir en adelante
toda conducta empresarial lesiva al medio.
Pero no ocurre as con carcter general, si nos atenemos a que para las nuevas
empresas se les exige el estudio de impacto ambiental y no se autorizar su
funcionamiento, mientras que no merezca la aprobacin de la autoridad ambiental
competente.
66
previstos por el ISO 26000, para ms adelante; que incluye temas de derechos
humanos, diversidad cultural, respeto al ambiente, condiciones socioeconmicas y
calidad de vida de los trabajadores y comunidades locales, segn afirmado por
especialistas.
Debe considerar que existe y se desarrolla por que su entorno lo hace posible,
por todo aquello necesario que le brinda para su actividad econmica sea
voluntaria o contractual o, legalmente.
El tema est vinculado a la tica empresarial, que exige a los empresarios actuar
con moralidad, rigindose por normas y valores, en situaciones de relaciones
mltiples con los componentes tambin variados de su entorno, a los cuales no
puede ignorar; con mayor razn si la existencia de sus empresas est
esencialmente vinculada a esos componentes, en algunos casos, sin los cuales no
podran tener existencia.
67
Moral capitalista que no hace referencia benfica alguna para el entorno
empresarial, por no decir que lo ignora por inconveniente al lucro perseguido como
objetivo nico.
68
Vale incluir en este tema lo expuesto por la seorita Carmen Rosa Graham21.
Entre otras precisiones al respecto, dice: El empresario tiene una responsabilidad
muy importante en educacin. Primero, ser un modelo de conducta tica, tanto en
lo personal como en lo comercial. Segundo, tratar con respeto a sus empleados,
para que estas personas vayan a sus hogares con similar comportamiento. Y
tercero, ofrecer la plataforma necesaria para que los empleados puedan
entrenarse constantemente y desarrollar mayores conocimientos y habilidades.
21
GRAHAM, Carmen Rosa (2006) Empresario y educacin. El comercio- Lima. Per. 18 de julio de
2006.
22
VILLARN, Fernando; CARAVEDO, Baltazar; INFANTE, Juan; CABRERA, Jaime; VASALLO,
Alina; RODRGUEZ, J; BRAVO,J (2001) Participacin de las empresas en la formacin de recursos
humanos. Documento de trabajo- Ministerio de Educacin. Programa especial de mejoramiento de
la calidad de la educacin peruana.
69
Se trata definitivamente, de un problema de sobrevivencia en un mercado
globalizado, caracterizado por la alta competitividad aportada por las empresas
extranjeras que se ubicaron en el mbito empresarial del Per con su calidad,
experiencia y conocimientos; lo que permiti comprender a muchos gestores de
empresas peruanas, acerca de la necesidad de innovar tecnologa, procesos y
consecuentemente, preparar a sus trabajadores para que asumiendo stos tales
nuevas incorporaciones tecnolgicas y procesos productivos, contribuyeran
valiosamente en el sano y exitoso enfrentamiento con la competencia extranjera.
70
Con la capacitacin promovida por las empresas, los trabajadores se sienten ms
identificados con sus ellas y sus directivos, mejor an, cuando se establecen y
aplican peridicamente criterios de promocin y ascensos en las estructuras
verticales de las empresas posibilitando de paso, la movilidad social de los
trabajadores, al reubicarse en ms altos estratos econmicos como consecuencia
de mayores remuneraciones, propias de mejores puestos de trabajo: producto de
la capacitacin recibida.
Como no es posible que cada persona satisfaga cada una de sus necesidades
vitales y las de sus familiares directos prescindiendo de los dems, debido al alto
costo que ello significara, imposible de asumir individualmente; se generan
agrupaciones ms o menos numerosas para su satisfaccin colectiva, mediante la
generacin de bienes y servicios, digamos, por encargo plural a terceros.
71
En nuestro criterio, la Nacin es la mayor agrupacin conocida, constituida por el
conjunto de individuos asentados en un territorio determinado, con cierta unidad
de raza, lengua y religin, creadora de aspiraciones, tradiciones y recuerdos
comunes23.
En el caso nuestro optamos por aquel estado nico e indivisible, como repblica
democrtica, social, independiente y soberana, con su gobierno unitario,
representativo y descentralizado que se organiza segn el principio de la
separacin de poderes, que tiene entre otros deberes, defender la soberana
nacional, garantizar la plena vigencia de los derechos humanos, proteger a la
poblacin de las amenazas contra su seguridad y, fundamentalmente, promover el
bienestar general basado en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de
la nacin.
23
MIR-BEG LECCA GUILLN y otros (1997) Diccionario jurdico. Ediciones jurdicas Lima-Per
72
Para ello el Estado requiere contar con recursos financieros que le permitan
cumplir los fines constitucionales, caso contrario podra pensarse que no tiene
razn de ser y podra derivar la vida nacional en la anarqua. El ciudadano comn
y corriente se preguntara: para qu existe el Estado, cuando no provee de
aquello que necesita el colectivo social, cuya satisfaccin se le encarg al darle
origen?
Entonces, todas aquellas personas naturales o jurdicas que se sirven del Estado
deben, simultneamente, ser responsables de su eficiencia mediante el
cumplimiento de pago de tributos diversos como son -segn nuestro
ordenamiento tributario- los impuestos, las contribuciones y las tasas (arbitrios,
derechos y licencias) vigentes, que entre otros, son recursos financieros de los
que se sirve el Estado para cumplir, aquellos fines que guardan relacin directa
con la satisfaccin de nuestras necesidades como personas, cuyo atributo
esencial es la dignidad humana
El titular de empresa, sea persona natural o jurdica, desde esa perspectiva, debe
cumplir con el pago puntual de sus obligaciones tributarias, sin incurrir en
evasiones ni elusiones que restan recursos financieros al Estado. Cada uno debe
ser un contribuyente que facilite las funciones de las diversas administraciones
tributarias, cuando surja la respectiva relacin jurdico-tributaria, permitiendo la
eficaz fiscalizacin al proporcionar toda la informacin y documentacin requerida;
la exacta determinacin de la deuda tributaria -si la hubiere- mediante
declaraciones juradas mensuales o anuales segn el tipo de tributo; facilitando la
recaudacin de los impuestos, tasa o contribuciones; y en su oportunidad,
habiendo incurrido en infraccin tributaria, reconocer que se es pasible de
sancin, cumpliendo la que le fuere impuesta justamente.
73
fijando y cambiando el domicilio fiscal en los casos previstos por la administracin
tributaria. O acreditar la inscripcin cuando la administracin tributaria lo requiera,
y consignar el nmero de identificacin o inscripcin en los documentos
respectivos, cuando las normas tributarias lo exijan.
Llevar los libros de contabilidad u otros libros y registros exigidos por las leyes,
reglamentos o por resolucin de la SUNAT o, los sistemas, programas, soportes
portadores de microformas grabadas, soportes magnticos y dems antecedentes
computarizados de contabilidad que los sustituyan, registrando las actividades u
operaciones que se vinculen con la tributacin, conforme a lo establecido en
normas pertinentes.
74
de informacin y dems antecedentes electrnicos que sustenten la contabilidad;
en la forma, plazos y condiciones que la propia SUNAT determine.
Esta obligacin incluye la de proporcionar los datos necesarios para conocer los
programas y los archivos en medios magnticos o de cualquier otra naturaleza, as
como la de proporcionar o facilitar la obtencin de copias de las declaraciones,
informes, libros de actas, registros y libros contables y dems documentos
relacionados con hechos susceptibles de generar obligaciones tributarias; las
mismas que debern ser refrendadas por el sujeto fiscalizado o de ser el caso por
su representante legal.
75
En este caso el plazo para rehacer los libros y registros ser fijado por la SUNAT,
mediante resolucin de superintendencia, sin perjuicio de la facultad de la
administracin tributaria para aplicar los procedimientos de determinacin sobre
base presunta a que se refiere el artculo 84 del cdigo tributario.
76
Finalmente, permitir la instalacin de los sistemas informticos, equipos u otros
medios utilizados para el control tributario proporcionados por la SUNAT, con las
condiciones o caractersticas tcnicas establecidas por sta.
Las afectaciones al ambiente son producidas por aquellos que viven en pobreza y
los que se ubican en el otro extremo. Los pobres deterioran los suelos mediante
agricultura impropia, formando hacinamientos humanos sin servicios elementales,
generando rumas de desperdicios orgnicos e inorgnicos, con la consecuente
77
descomposicin de la materia orgnica y generacin de gases nocivos para la
salud, entre otros.
Cabe mencionar que el llamado ambiente sano, est considerado como uno de
los nuevos derechos humanos o de tercera generacin de derechos solidarios,
que apelan a la fraternidad universal, correspondiendo activo rol a todos en
general y en especial al Estado, las empresas y la comunidad total.
78
Nuestra constitucin poltica reconoce como derecho fundamental de toda persona
a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida (artculo 2
numeral 22), facultando al Estado para determinar la poltica nacional del ambiente
(artculo 67).
79
Si resultara competente en un mismo caso ms de una entidad sectorial y hubiere
discrepancias entre los dictmenes por ellas emitidos, se requerir opinin
dirimente y, en ltima instancia administrativa al Consejo Nacional del Ambiente
(CONAM). El fiscal evaluar los informes de las autoridades competentes o del
CONAM segn fuere el caso. Dichos informes debern ser igualmente evaluados
por el juez o tribunal al momento de expedir resolucin.
80
Ambos casos son considerados o delitos dolosos o culposos, respectivamente; en
el Cdigo Penal o en la legislacin penal especial, que dan origen a sancin por
aplicacin del principio de lesividad.
81
realizacin, sin el cual no se hubiera perpetrado) o, al cmplice secundario (el que
presta auxilio dolosamente, de cualquier otra manera diferente).
Cabe agregar que el Cdigo Penal determina causas que eximen, atenan,
restringen o agravan la responsabilidad penal, correspondiendo al juzgador la
evaluacin de factores concomitantes para la aplicacin de la pena.
82
personas o para sus bienes, cuando el perjuicio o alteracin ocasionados
adquieren carcter catastrfico, cuando el agente actu clandestinamente en el
ejercicio de su actividad, cuando los actos contaminantes afectan gravemente los
recursos naturales que constituyen la base de la actividad econmica. En estos
casos la pena ser privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cuatro aos
y trescientos sesenta i cinco, a setecientos treinta das multa.
Para los casos de contaminacin ambiental tipificados en los artculos 304 y 305
del Cdigo Penal, el juez penal ordenar, como medida cautelar y con arreglo al
artculo 314 del mismo Cdigo, la suspensin inmediata de la actividad
contaminante, as como la clausura definitiva o temporal del establecimiento de
que se trate, sin perjuicio de lo que pueda ordenar la autoridad en materia
ambiental. Agrega el Cdigo en su artculo 105 numeral 1), que la clausura
temporal no deber exceder de cinco aos
83
Cuando el agente contraviene leyes, reglamentos o disposiciones establecidas y
utiliza los desechos slidos para la alimentacin de animales destinados al
consumo humano, la pena ser no menor de dos ni mayor de cuatro aos y de
ciento ochenta a trescientos sesenta i cinco das multa.
2.6.4.4 Depredacin de flora o fauna. (Artculo 308 CP). Tipo penal que castiga
con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de tres aos al que caza,
captura, recolecta, extrae o comercializa especies de flora o fauna que estn
legalmente protegidas.
2.6.4.5 Extraccin ilegal de especies acuticas. (Artculo 309 del CP). El que
extrae especies de flora o fauna acutica en pocas, cantidades, talla y zonas que
son prohibidas o vedadas o utiliza procedimientos de pesca o caza prohibidos o
84
mtodos ilcitos, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos ni
mayor de cinco aos.
2.6.4.8 Alteracin del ambiente natural. (Artculo 313 del CP). Ser reprimido
con pena privativa de libertad no mayor de dos aos y con sesenta a noventa das
multa, el que contraviniendo las disposiciones de la autoridad competente altera el
ambiente natural o el paisaje urbano o rural, o modifica la flora o fauna, mediante
la construccin de obras o tala de rboles que daan la armona de sus
elementos.
85
2.6.5 Empresa responsable con la competencia. Hemos sealado que
empresas en competencia generan a veces dao concurrente, que no es
consecuencia de competencia desleal, sino de la competencia leal, en la cual
determinada empresa se posiciona exitosamente en el mercado por ofrecer
mejores propuestas de bienes o servicios a sus consumidores, lo que puede
causar prdidas a su(s) competidor(es) que sufren el desplazamiento de las
preferencias consumistas; inclusive pueden desaparecer del mercado en caso de
no cambiar de actividad econmica para continuar operando en mercado diferente
pero, en el cual puede afrontar similar resultado negativo si carece del
conocimiento necesario de la nueva actividad a desarrollar, ignorando el principio
empresarial de actuar en el mercado conocido y actividad que se domina.
86
infractor es posible, cuando el acto se est ejecutando o, cuando exista amenaza
de que se produzca, e inclusive cuando ya hubieren cesado sus efectos.
87
Es posible tambin iniciar proceso contencioso-administrativo, por cualquiera de
las partes involucradas en el procedimiento administrativo relativo a competencia
desleal cuando, producido el agotamiento de la va administrativa, se considere
que lo resuelto en ltima instancia no se ajusta a derecho.
En el tratamiento del tema del presente captulo no debe escapar el anlisis (an
cuando somero), acerca de otras posibilidades de competencia desleal en las que
no debe incurrir aquella empresa que se precie de responsable frente a su
competidor. En algunos casos la competencia desleal puede configurar adems
conducta delictiva, como por ejemplo cuando produce el plagio, que consiste
en difundir una obra como propia, en todo o en parte, copindola o
reproducindola textualmente, o tratando de disimular la copia mediante ciertas
alteraciones, atribuyndose o atribuyendo a terceras personas la autora o
titularidad que es ajena. En este caso resulta aplicable el artculo 219 del cdigo
penal peruano y su forma agravada, tipificada en el artculo 220 del mismo
cuerpo penal sustantivo.
Otras conductas en las que nunca incurre una empresa responsable son, por
ejemplos, los denominados delitos contra la propiedad industrial, como el uso no
autorizado de patente o el uso o venta no autorizada de diseo o modelo industrial
o el uso ilcito de diseo o modelo industrial, tipificados como delitos en los
artculos 222, ,223, 224 del Cdigo Penal y sus formas agravadas descritas en
el artculo siguiente al ltimo citado.
88
generada, reproducida por miles de clientes, repercutir favorablemente en las
finanzas y economa de la empresa.
89
de naturaleza civil que buscan la indemnizacin por la afectacin del bien jurdico
protegido en esta va. Peor an, sin la conducta irresponsable se tipifica en el
campo penal como delito, correr el riesgo -su representante legal-, de ser
instruido como agente del delito, procesado y sentenciado, sin perjuicio de que el
titular de la empresa, en el caso de ser persona jurdica, sea comprendido en el
proceso penal como tercero civilmente responsable.
2.6.6.1 La usura, que consiste en obtener una ventaja patrimonial, para s o para
otro, mediante la concesin de crdito o en su otorgamiento, renovacin,
descuento o prrroga del plazo de pago, obligando o haciendo prometer pagar un
inters superior al lmite fijado por la ley. El delito asume forma agravada cuando
la vctima es persona incapaz o se halla en estado de necesidad.
Este delito, tipificado en el artculo 214 del Cdigo Penal Peruano, por su
naturaleza, est vinculado fundamentalmente a la actuacin empresarial bancaria
o financiera.
90
- Vender bienes o prestar servicios a precio superior injustificado, al que consta en
las etiquetas, rtulos, letreros o listas elaboradas por el propio vendedor o
prestador de servicios.
- Vender bienes, que por unidades tienen cierto peso o medida, cuando dichos
bienes sean inferiores a estos pesos o medidas.
Los tres primeros casos tienen como agentes del delito a vendedores o
prestadores de servicios, mereciendo igualmente sus autores penas privativas de
libertad (no mayor de un ao), e iguales multas (noventa a ciento ochenta das
multa).
91
Formas muy agravadas de los delitos de acaparamiento, especulacin y
adulteracin, se tipifican en el artculo 236 del Cdigo Penal, debido a que se
realizan en pocas de conmocin o calamidad pblicas. Citamos como ejemplo de
calamidad o conmocin pblica casos de terremotos, tsunamis, diluvio, sequas,
etc. Para referirnos a fenmenos producidos por la naturaleza. Guerra, revolucin,
terrorismo; tratndose de hechos producidos por personas.
2.6.7 Venta ilegal de mercaderas. Delito tipificado en el artculo 237 del Cdigo
Penal, que consiste en poner a la venta o negociar de cualquier manera bienes
recibidos para su distribucin gratuita. El delito es ms grave cuando el agente
transporta o comercializa sin autorizacin (oficial, se entiende), bienes fuera del
territorio en el que goza de beneficios provenientes de tratamiento tributario
especial. Siendo mucho ms grave an, cuando el delito se comete en poca de
conmocin o calamidad pblica o es realizado por funcionario o servidor pblico.
92
siguiente texto: El que recibe moneda extranjera con tipo de cambio preferencial
para realizar importaciones de mercaderas y vende stas a precios superiores a
los autorizados, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos ni
mayor de cuatro aos, con ciento veinte a trescientos sesenticinco das multa e
inhabilitacin conforme al artculo 36 inciso 1, 2 y 4.
El que da a las mercaderas finalidad distinta a la que establece la norma que fija
el tipo de cambio o el rgimen especial tributario, ser reprimido con la pena
sealada en el prrafo anterior(sic).
2.6.8 Casinos de juego no autorizados. Tipo penal (artculo 243.A del C. P.);
dirigido a quienes organizan o conducen casinos de juego sujetos a autorizacin,
sin haber cumplido los requisitos que exijen las leyes o reglamentos para su
funcionamiento; la pena principal conlleva las accesorias del decomiso de los
efectos, dinero y bienes utilizados en la comisin del delito.
Guarda relacin con actividades empresariales de recreacin ldica y/o turstica.
93
oficial la ley 28842 que incorpora el artculo 243. C. en el Cdigo Penal, destinado
a sancionar con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de cuatro
aos, adems, con trescientos sesenta y cinco das multa e inhabilitacin para
ejercer la actividad a la persona que organiza, conduce o explota juegos de casino
y mquinas tragamonedas, sin haber cumplido con los requisitos que exigen las
leyes y sus reglamentos para su explotacin.
Tambin guarda relacin con actividad empresarial de recreacin ldica y de
turismo.
94
2.6.9.1 Ocultamiento, omisin o falsedad de informacin. Igualmente este
tipo penal va dirigido a las personas que desempean cargos de director, gerente,
administrador, representante legal miembro del consejo de administracin,
miembro del consejo de vigilancia, miembro del comit de crdito, auditor interno,
auditor externo, liquidador o funcionario de una institucin bancaria, financiera u
otra que opere con fondos del pblico, que con el propsito de ocultar situaciones
de iliquidez o insolvencia de la institucin, omita o niegue proporcionar informacin
o proporcione datos falsos a las autoridades de control y regulacin.
El artculo 245 del Cdigo Penal, evidentemente establece sancin para quienes
ejerciendo cargos ejecutivos, de administracin, fiscalizacin o control, actuaron
de manera que coincide con la conducta dolosa descrita penalmente. Su
aplicacin es consecuencia de la investigacin, procesamiento, juzgamiento y
sentencia firme del el rgano jurisdiccional.
Puede afirmarse que complementa la proteccin del pblico usuario del servicio
bancario o financiero a cargo de las autoridades correspondientes sustentada en
la normatividad sealada, a fin de evitar que sus ahorros en sus diversas
variables, sean afectados extremadamente por actos dolosos consistentes en el
ocultamiento de situaciones de falta de liquidez o prdida de solvencia
econmica institucional, al evitarse la oportuna intervencin del organismo pblico
pertinente al cual se omite entregar informacin obligatoria o se le niega tal
informacin o se le proporcione falsos datos.
95
2.6.10 Instituciones financieras ilegales. El artculo 246 del Cdigo Penal,
establece sancin de pena privativa de libertad y accesoria, a la persona que por
cuenta propia o ajena se dedica directa o indirectamente a la captacin habitual de
recursos del pblico, bajo la forma de depsito, mutuo o de cualquier modalidad;
sin contar con permiso de la autoridad competente. El delito es ms grave si para
dichos fines el agente hace uso de los medios de comunicacin social.
96
indirecta, el otorgamiento de crditos, a la entrega por el usuario de
contraprestaciones indebidas.
La pretericin de otros usuarios con mayores derechos para la obtencin de
crditos, debido a la contraprestacin indebida que exige el director, gerente,
administrador u otro funcionario, a quien tena menor opcin, constituye un
ejemplo de una afectacin a la relacin empresa-consumidor que el artculo 248
del Cdigo Penal, sanciona por el dolo incorporado en tal actuacin,
independientemente de la sancin administrativa que pueda imponer la
superintendencia a la institucin bancaria o similar, por la afectacin referida.
97
2.6.10.4 Desvo fraudulento de crdito promocional. Aquella persona que
aplica o desva fraudulentamente (engaosamente, falazmente), un crdito
promocional hacia finalidad distinta a la que motiv su otorgamiento, incurre en
este delito previsto en el artculo 251 del Cdigo Penal. En este caso tiene que
existir primeramente un crdito promocional (para determinado fin) que, al ser
recibido se destina mediante fraude (accin contraria a la verdad y a la rectitud
que perjudica a la persona contra quien se comete) a fin distinto, dicho de otro
modo, se destina a una finalidad que de haberse expuesto no se hubiera otorgado
el crdito pues estaba destinado a promover actividad distinta.
98
99
CAPTULO III
25
CUESTA FERNNDEZ, Flix (1998). La empresa virtual. McGraw-Hill de Management.
Barcelona-Espaa
100
sustitucin que no responden a las expectativas y previsiones, contrastando con la
globalizacin o mas bien mundializacin cada vez ms popular y real.
En el entorno de servicio, centra su atencin en ese concepto y atencin al cliente.
Especial importancia concede a la comunicacin con el cliente, como sistema ideal
para la retroalimentacin del modelo y el concepto de celeridad en la respuesta o
plazo como ventaja competitiva.
101
ejemplo extremo, pero no imposible-. Como tal, debe mantener relaciones en
algunos casos obligada por la norma legal y en otros, voluntariamente, por
convenir a su inters. Estas relaciones se dirigen al exterior y tambin se producen
en su interior con los trabajadores, an cuando estas pudieran ser conflictivas.
A este respecto, el buen manejo de estas relaciones con respeto del derecho
colectivo del trabajo, le permitir un resultado positivo en las negociaciones
colectivas, la constitucin y funcionamiento de organizaciones sindicales y
respecto al derecho de huelga por los trabajadores, podr evitar paralizaciones
que afecten sus procesos productivos.
Estas relaciones surgen inclusive desde antes del inicio de la actividad econmica,
durante su desarrollo, y hasta cuando debe extinguirse sea por mandato legal o
voluntad de su titular o titulares.
Las relaciones de las empresas con el Estado pueden ser de carcter general y
de carcter especfico.
102
gestin, sea su titular persona natural o jurdica, sin importar la actividad
econmica que realizan, sea esta de extraccin, transformacin o produccin de
bienes, industrial o artesanal o de comercializacin o de prestacin de servicios.
Dicho de otro modo, las relaciones siempre se darn pues son obligatorias, por
haberlo dispuesto as la norma legal o administrativa.
103
relacin con las zonas destinadas a la industria, al comercio, a vivienda, mixtas; de
modo tal que la empresa que realizar actividad industrial deber localizarse en la
zona previamente determinada por la correspondiente municipalidad como
apropiada para esa actividad. No podr instalarse en zona exclusiva de comercio
o de vivienda. Por esto, para la localizacin de la empresa debe averiguarse
primero cual es la zonificacin existente para evitar resultados negativos que
demoren el inicio de la actividad escogida, en determinado mbito geogrfico
municipal.
104
Por otro lado, como la empresa necesitar trabajadores para sus actividades, su
representante deber acudir a la Sub-direccin de Registros Generales del
Ministerio de Trabajo, a fin de que se le autorice a llevar el libro de planilla de
pagos de remuneraciones a trabajadores. Sin esta autorizacin carecern, de
efecto legal todo asiento realizado en planilla no autorizada.
Habr otras vinculaciones con el Estado, segn la actividad a realizar. As, por
ejemplo, una empresa que realizar actividad minera, deber solicitar concesiones
mineras de exploracin, luego de explotacin y si le es posible tramitar
autorizacin para la transformacin de los minerales mediante incorporacin de
valor agregado; todo lo anterior se solicitar al rgano rector del Sector. Para
esto debe cumplir las exigencias establecidas en el texto nico de procedimientos
administrativos (TUPA) del Ministerio correspondiente.
Del mismo modo otras empresas tendrn vinculaciones necesarias con el Estado
previo al inicio de sus operaciones, gestionando permisos, autorizaciones,
licencias o concesiones, sin las cuales no deben realizar sus actividades
105
empresariales, con el riesgo de merecer sanciones administrativas por lo menos y
en otros casos de carcter penal.
Esta es una somera descripcin, cuya ampliacin es posible verificar revisando los
TUPAS de las diversas entidades pblicas. Lo correcto es actuar dentro del marco
legal establecido, contando con el apoyo del Estado. Por esto se dict el Decreto
Legislativo 757 o Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada, que
oblig a todas las entidades del sector pblico a aprobar, publicar y actualizar
anualmente sus TUPA, que sirvan de gua a las empresas en el establecimiento
de apropiadas relaciones con el Estado.
106
1. Todos los procedimientos de iniciativa de parte, requeridos por los
administrados para satisfacer sus intereses o derechos mediante el
pronunciamiento de cualquier rgano de la entidad, siempre que esa
exigencia cuente con respaldo legal, el cual deber consignarse
expresamente en el TUPA con indicacin de la fecha de publicacin en el
diario oficial.
2. La descripcin clara y taxativa de todos los requisitos exigidos para la
realizacin completa de cada procedimiento.
3. La calificacin de cada procedimiento segn corresponda, entre
procedimientos de evaluacin previa o de aprobacin automtica.
4. En el caso de procedimientos de evaluacin previa si el silencio
administrativo aplicable es negativo o positivo.
5. Los supuestos en que procede el pago de derechos de tramitacin, con
indicacin de su monto y forma de pago. El monto de los derechos se
expresar con relacin a la UIT, publicndose en las entidades en moneda
de curso legal.
6. Las vas de recepcin adecuadas para acceder a los procedimientos
contenidos en el TUPA, logrando la eficacia de los actos administrativos de
acuerdo a lo dispuesto por el Captulo III, del Ttulo I de la Ley 27444.
7. La autoridad competente para resolver en cada instancia del procedimiento
y los recursos a interponerse para acceder a ellas.
8. Los formularios que sean empleados durante la tramitacin del respectivo
procedimiento administrativo.
107
Para aquellos servicios que no sean prestados en exclusividad, las entidades a
travs de resolucin del titular del pliego, establecern los requisitos y costos
correspondientes a los mismos, los cuales debern ser debidamente difundidos
para que sean de pblico conocimiento.
108
Asimismo para efectos de la cancelacin de la partida de inscripcin en el Registro
de personas jurdicas, cuando ha concluido el proceso de disolucin y liquidacin
con arreglo a la Ley General de Sociedades, presentando el balance final de
liquidacin.
109
y el mercado extra burstil que realiza las mismas operaciones de compra -venta
de valores, pero sin apego a las normas reguladoras del mercado burstil.
Este sistema financiero integral (directo e indirecto) que est en el entorno de las
empresas, se vincula a stas, proveyendo dinero a sus titulares para financiar las
actividades econmicas propias del objeto social. Con el dinero obtenido podrn
adquirir todos aquellos bienes y servicios necesarios a sus fines empresariales,
como por ejemplos mquinas, equipos, materiales, insumos, servicios
profesionales diversos, mano de obra en general, cumplir obligaciones tributarias y
contractuales.
110
Por otro lado estn los Bancos o Financieras que otorgan prstamos a las
empresas, exigindoles garantas reales o personales y fijndoles tasas de inters
segn la modalidad del prstamo o mutuo contratado.
Para esto los Bancos tienen una clasificacin y tipos de crditos, se guan por
principios bsicos de poltica crediticia y polticas generales, comprendiendo
anlisis cuantitativo y cualitativo y evaluacin de crditos y clientes, establecen
los mecanismos y procedimientos aplicables en su otorgamiento, en especial
prevn los riesgos crediticios, de liquidez, cambiario y de tasa de inters en sus
posibles colocaciones.
Puede ocurrir que los socios de la persona jurdica titular de una empresa en
marcha que pretende ampliar actividades, no deseen aportar ms capital, pese a
poder hacerlo por contar con los recursos suficientes pero no quieren arriesgar
ms y optan por financiar sus actividades recurriendo a prstamos, caso este en el
que su riesgo est limitado al aporte inicial o anterior a las nuevas exigencias del
monetario. Pero tambin, es posible que se encuentren limitados en liquidez y por
ello deciden acudir ante un banco o financiera para obtenerlo.
111
inters fijo, como por ejemplo adquirir Bonos a plazo determinado, a cuyo
vencimiento recibir su colocacin ms el inters pactado, frente a la adquisicin
de acciones cuyos dividendos dependen de la obtencin de utilidades al trmino
del ejercicio econmico, corriendo el riesgo inclusive de prdidas continuas
durante varios ejercicios, caso en el que el valor de sus acciones estarn muy por
debajo del valor nominal de adquisicin.
112
forma parte de su activo, y deciden colocarlas en el mercado secundario al que
nos hemos referido antes.
Agrega Galcern, que el autntico concepto de Bolsa que llega hasta nuestros
das no aparece hasta el siglo XVI. En este sentido surgen las primeras
sociedades annimas la cuales emiten valores mobiliarios en masa, que
lentamente se constituyen en el objeto principal de contratacin de las bolsas o
lonjas, trmino este ltimo usado en aquella poca
113
solo valores que la Comisin Clasificadora de Inversiones les atribuye categoras I,
II y III, que generan renta fija, que no comprometen el ahorro por no haber riesgo
alguno en su colocacin, susceptibles de negociarse va operaciones de reporte,
previa inscripcin del valor en este mecanismo, an cuando es posible que vayan
directamente a la mesa de negociacin sin el requisito de inscripcin previa,
producindose mediante el sistema de de negociacin electrnica; a diferencia de
la adquisicin de acciones de otras sociedades annimas, cuya renta depende del
resultado del ejercicio econmico en el que puede haber prdidas o utilidades y,
solo en este segundo caso habr dividendos que constituirn renta a favor.
Hay pues una generacin de recursos financieros a travs del mercado de valores
que bien puede calificarse como una valiosa fuente de apalancamiento de
capitales que beneficia al sector empresarial, que se ha visto reforzado con la
participacin de los inversionistas institucionales como las AFP, los fondos mutuos
de inversin autorizadas por la CONASEV, fondos de pensiones, bancos de
inversin, compaas de seguros, fundaciones sin fines de lucro, fondos de
fideicomiso comunes, formando carteras muy diversificadas que son
administradas con mucho profesionalismo, que participan con otros inversionistas
valindose de informacin que pueda proporcionarles las empresas clasificadoras
de riesgos, las que evalan la rentabilidad y seguridad de los instrumentos
ofertados por primera vez, otorgando determinada categora al valor en va de
negociacin.
Cabe agregar que la intervencin de las empresas clasificadoras de riesgos, en
nmero de dos a ms, evita la intervencin de la CONASEV para la aprobacin de
emisin de valores mediante la oferta pblica primaria.
114
Por ello reconoce la libre iniciativa privada en una economa social de mercado,
dejndola en libertad de desarrollarse bajo cualquier forma jurdica o no, eligiendo
su modalidad de gestin, la actividad econmica a realizar sea extractiva en el
campo minero, pesquero, forestal, agrario o industrial para transformar materias
primas con valor agregado y producir bienes para el mercado o, de comercio y
distribucin, atendiendo necesidades de los consumidores o de servicios,
aadidos a las anteriores, complementando as el circuito econmico, ejemplos
servicios financieros, de seguros, de transporte, etc.
115
dominantes o monopolios, sean estas por concertacin o mediante disposicin
legal. Garantiza la libertad de contratacin, acorde con la legislacin en vigencia,
coloca en igualdad de condiciones a la inversin nacional y extranjera, con
produccin libre de bienes y libre prestacin de servicios.
116
Vale decir que se elimin la competencia sin necesidad de actos destinados a
crear confusin, reproducir, imitar, engaar, inducir a error, denigrar, desacreditar
la actividad; productos, prestaciones o establecimientos ajenos, efectuar
comparaciones inapropiadas; violar secretos de produccin o de comercio,
aprovechar indebidamente la reputacin ajena y, en general, cualquier acto que
por su naturaleza o finalidad pueda considerarse anlogo a los enunciados en la
ley sobre represin de la competencia desleal N 26122 modificada; exceptuando
la imitacin de prestaciones, iniciativas empresariales ajenas, salvo en lo que la
ley acotada dispone, o en tanto lesione o infrinja un derecho exclusivo reconocido
legalmente.
117
responsabilidad civil o penal que se deriven de esos actos de competencia
desleal.
118
existentes y probables de firmarse tanto para efectos de exportacin que
conllevara posibilidad de incremento de produccin y ventas a mayor escala
como de importacin va penetracin en el mercado de proveedores extranjeros.
3.3.3.1 El monopolio, que segn el DRAE, es una situacin del mercado en que
la oferta del productos se reduce a un solo vendedor, en el que la oferta es menor
y el precio superior en probable competencia; guarda relacin con la competencia
imperfecta, que es opuesta a la competencia perfecta que Adam Smith caracteriz
por la presencia plural de empresas en cada actividad, la actuacin independiente
de esa pluralidad de empresas que intervienen en cada mercado, el total
conocimiento por sus participantes de las propuestas de compra y venta y la
homogeneidad del producto ofrecido; siendo imperfecta por que hay un solo
vendedor.
119
No hay pluralidad de ofertas y de productos, ni posibilidad de opcin para el
consumidor, el precio es nico y determinado por la empresa monopolizadora. Y
como el Estado cumple un rol determinado por la economa social del mercado,
que le impone la constitucin poltica, acta principalmente en la promocin
empresarial y plural, para que indirectamente la poblacin consumidora de bienes
y servicios tenga opciones de satisfaccin de sus necesidades favoreciendo
adems, el bienestar social al defender el inters de los consumidores y
usuarios.
3.3.4 El dumping ocurre cuando el precio fijado por una empresa exportadora
para la venta de un producto en su mercado de origen es mayor al precio que esta
fija para la venta de ese mismo producto fuera del pas, es decir, vende ms
barato en el extranjero. Con ello beneficia a su comprador pero perjudica a su
competidor en el extranjero. (INDECOPI: rea de estudios econmicos).
120
intervencin estatal en el mercado distorsiona los resultados del comercio y afecta
el patrn de ventajas comparativas de los pases. Las subvenciones estatales
hacen que artificialmente algunas empresas puedan competir con otras que son
ms eficientes, ocasionando un perjuicio econmico a estas ltimas y ocasionando
una asignacin ineficiente de recursos. (INDECOPI: rea de estudios
econmicos).
121
3.3.2.2 En cuanto a la importacin paralela se refiere, debe tenerse en cuenta
el artculo 171 de la Ley de Propiedad Industrial, que determina: el derecho
conferido por el registro de una marca no concede a su titular la posibilidad de
prohibir a un tercero la utilizacin de la misma, con relacin a productos marcados
de dicho titular, su licenciatario o alguna otra persona autorizada para ello, que
hubiesen sido vendidos o de otro modo introducidos lcitamente en el comercio
nacional de cualquier pas por stos, siempre y cuando las caractersticas de los
productos no hubiesen sido modificadas o alteradas durante su comercializacin.
En sentido contrario si las caractersticas hubiesen sido modificadas o alteradas
durante su comercializacin esta resultar ilcita y contraria a la libre iniciativa
privada, considerndose como actos de competencia desleal que merece sancin
administrativa y eventualmente acarrea responsabilidad civil y/o penal (Sic).
Resulta cierto que toda norma responde a una realidad social presente y cuando
el Estado se ve obligado a regular la proteccin al consumidor, es porque ha
advertido una serie de prcticas lesivas a sus intereses (que por lo dems son tan
antiguas en el mundo, aun cuando no por esto deben permitirse), adems de
visualizar factores determinantes de comportamientos pasivos de los
consumidores frente a ciertos proveedores no bien intencionados; factores que
Rubn y Gabriel Stiglitz29, han puesto de manifiesto en su obra, a saber:
29
STIGLITZ, Rubn y Gabriel (1988) Contratos por adhesin, clusulas abusivas y proteccin al
consumidor. SARMIENTO PALACIO, Germn: Las acciones populares en el derecho privado
colombiano. Banco de la Repblica. Colombia.
122
b) Los obstculos de naturaleza psicolgica. El consumidor est golpeado por una
suerte de inhibicin, ligada a la falta de conciencia sobre cuales son sus
derechos, cundo son vulnerados y, sobre la posibilidad de accionar mecanismos
judiciales de defensa; y una ausencia de conocimientos tcnicos y jurdicos que
contrasta con la complejidad de las cuestiones, a la reticencia en la consulta del
abogado y, en fin, a invertir en el conflicto su tiempo y energa.
123
constituye la peor de las injusticias: lleva al consumidor a resignar la idea de hacer
reconocer sus derechos por las vas legales.
124
inclusive los de naturaleza bancaria, financiera, de crdito y de seguridad-;
exceptuando los servicios profesionales y aquellos que se brindan bajo una
relacin de dependencia o contrato de trabajo.
125
posibilitar que su fallido cliente se dirija a otro proveedor para renovar su
adquisicin, con lo cual se ver favorecido el competidor.
126
En toda operacin comercial en que se conceda crdito al consumidor, el
proveedor est obligado a informar previamente lo siguiente:
- El precio de contado del bien o servicio de que se trate.
- La cuota inicial.
- El monto total de los intereses y la tasa de inters efectiva anual.
- El monto y detalle de cualquier cargo adicional, si lo hubiere.
- El nmero de cuotas o pagos a realizar, su periodicidad y la fecha de pago.
- La cantidad total a pagar por el producto o servicio, que no podr superar el
precio al contado ms los intereses y gastos administrativos y,
El derecho que tiene el consumidor a liquidar anticipadamente el saldo del crdito,
con la consiguiente reduccin de los intereses y la indicacin de los cargos y
costos de esta operacin para el consumidor.
127
Para mejor defensa del consumidor, se han establecido obligaciones a los
proveedores, tales como:
128
En el caso de la produccin, fabricacin, ensamblaje, importacin, distribucin o
comercializacin de bienes, respecto de los que no se brinda el suministro
oportuno de partes y accesorios o servicios de reparacin y mantenimiento o en
los que dichos suministros se brindan con limitaciones, los proveedores debern
informar de tales circunstancias de manera clara e inequvoca al consumidor.
129
El Decreto Legislativo 716 modificado por el Decreto Legislativo 807, contiene
normas adicionales sobre la informacin en la oferta de bienes y servicios, crditos
al consumidor, responsabilidades frente a los consumidores y el rgimen relativo
a infracciones administrativas y las correspondientes sanciones
130
funcionales que caracterizan un determinado espacio fsico vinculado al ser
humano.
131
Posee 128 especies de plantas nativas domsticas con centenares de variedades,
y adems, las formas silvestres de esas plantas (cerca de 150 especies silvestres
de papas y 15 de tomates).
De los cuatro cultivos mas importantes para la alimentacin humana en el mundo
(trigo, arroz, papa y maz), el Per es poseedor de alta diversidad gentica de dos
ellos, la papa y el maz.
Tiene 4,400 especies de plantas nativas de usos conocidos, destacando las de
propiedades alimenticias (782) medicinales (1,300) ornamentales (1,600) entre
otras de cualidades tintreas, aromticas y cosmticas.
Posee cinco formas de animales domsticos: la alpaca, forma domstica de la
vicua (Lama vicugna) la llama (forma domstica del guanaco (Lama guanicoe),
el cuy (Cavia porcellus), forma domstica del poronccoy (Cavia tswchudii), el pato
criollo, forma domstica del pato amaznico (Cairina moschata)
132
El Per es uno de los pases ms importantes en especies endmicas, con al
menos 6288, de las cuales, 5528 pertenecen a la flora y 760 a la fauna.
Por su alta diversidad biolgica, el Per es considerado uno de los diez pases de
mega-diversidad en el mundo; junto con Brasil, Colombia, Zaire, Madagascar,
Mjico y China, entre otros. Adems, es uno de los centros ms importantes de
recursos genticos conocidos como Centro de Vavilov, a escala mundial, por el
alto nmero de especies domesticadas originarias.
133
las necesidades bsicas, el bienestar y la generacin de riqueza para las actuales
y futuras generaciones:
- Los recursos hidro-carburferos, hidro-energticos, elicos, solares, geotrmicos
y similares.
- La atmsfera y el espectro radioelctrico.
- Los minerales.
- Los dems considerados como tales.
- El paisaje natural, en tanto sea objeto de aprovechamiento econmico.
134
agotados lo nico que queda es ubicar nuevas fuentes para su aprovechamiento
que tambin se agotarn, con una explotacin racional o sin esta.
Si bien es cierto que los recursos naturales son bienes de la nacin, el Estado
puede explotarlos directamente o entregarlos a particulares, por medio de
concesiones; generando derechos reales de aprovechamiento a estos
concesionarios que asumen la condicin de titulares de concesiones, pero
sujetndose a la normatividad legal que dicta el Estado, de promocin de la
conservacin de la diversidad biolgica.
135
econmica al Estado por su otorgamiento, el mantenimiento del derecho de
vigencia, las condiciones para su inscripcin en el registro correspondiente, as
como su posibilidad de cesin entre particulares.
136
3.5.2.2 Licencias, derechos, permisos, autorizaciones, contratos de acceso,
contratos de explotacin. As como otras modalidades de otorgamientos de
derechos sobre recursos naturales contenidas en leyes especiales, tienen los
mismos alcances que las concesiones antes descritas.
Ello implica utilizar el recurso natural, de acuerdo al ttulo del derecho, para los
fines que fueron otorgados, garantizando el mantenimiento de los procesos
ecolgicos esenciales, cumplir con los procedimientos de evaluacin de impacto
ambiental y los planes de manejo de los recursos naturales establecidos por la
legislacin de la materia, cumplir con las obligaciones dispuestas por la legislacin
especial correspondiente; cumplir con la retribucin econmica correspondiente,
de acuerdo a las modalidades establecidas en las leyes especiales y, mantener al
da el derecho de vigencia, definido de acuerdo a las normas legales pertinentes.
137
3.5.4 Caducidad de los derechos de aprovechamiento sostenible. La
aplicacin de las causales de caducidad se sujetar a los procedimientos
establecidos en las leyes especiales, sin perjuicio de la responsabilidad civil o
penal correspondiente. La caducidad determina la reversin al Estado de la
concesin, desde el momento en que se inscribe la cancelacin del ttulo
correspondiente.
En sentido ms amplio, ambiente es el entorno que nos rodea, que debe contar
con un equilibrio adecuado al desarrollo de la vida, como especifica el numeral 22
del artculo 2 de la Constitucin Poltica del Per. Pero la vida a la que nos
referimos es aquella en la que los derechos fundamentales de la persona deben
ser atendidos a plenitud. Todas sus necesidades deben ser satisfechas para su
desarrollo pleno, sin cortapisas. Entonces, resulta harto difcil para cualquier
estado soberano -con mayor razn para el nuestro-, desarrollar una poltica
ambiental que satisfaga plenamente a su poblacin, por obvias razones.
138
tecnologa, tributando para que el estado cumpla sus fines, en fin, una serie de
argumentos son expuestos para justificar su desenfreno lucrativo, y, al producirse
el agotamiento de los recursos, simplemente se retirarn sin importarles como
queda el pas en adelante.
139
Cuando se utilizan agroqumicos en la agricultura, se causan tambin enormes
daos ambientales, en tanto estn elaborados en base a lindano, parathion etlico
y metlico, que son extremadamente txicos; siendo prohibidos en casi todo el
mundo por ser causantes de la mayor cantidad de intoxicaciones producidas en
el orbe. Estos productos agroqumicos se han venido comercializando libremente
en el pas, a pesar de que generan tambin la aparicin de nuevas plagas que
obligan al uso de otros agroqumicos.
140
Es a partir de esta cruda realidad de nuestra amazona, descrita brevemente que
nuestra Constitucin Poltica, obliga al Estado a promover el desarrollo sostenible
de nuestra amazonia, encargndose de dictar entre otras las siguientes leyes:
141
considerando entre estos a los envases de fertilizantes, plaguicidas, agroqumicos
diversos, entre otros.
-Ley 27322, o ley marco de la sanidad agraria.
-Ley 27811; de rgimen de proteccin a los conocimientos colectivos de los
pueblos indgenas vinculados a los recursos biolgicos.
-Resolucin legislativa 27824; que aprueba el protocolo de Kyoto de la convencin
sobre cambio climtico. Cuyo artculo 2 relativo a la promocin del desarrollo
sostenible, compromete al Per como signatario, a promover modalidades
agrcolas sostenibles a la luz de consideraciones del cambio climtico.
-Ley 28611, general del ambiente.
-Ley 28804, que regula la declaratoria de emergencia ambiental.
-Ley 28852, de promocin de del desarrollo forestal
142
o los servicios que provea, de conformidad con los principios de sostenibilidad, de
prevencin, precautorio, de internalizacin de costos, de responsabilidad
ambiental, de equidad y de gobernanza ambiental.
143
vecindad. Tambin se espera de ellas que mejoren su desempeo ambiental
elaborando sus propias normas voluntarias y autorregulaciones para cuyo efecto
el Estado coordina con los gremios y organizaciones empresariales.
144
Finalmente la ley pretende que las empresas adopten medidas para el efectivo
control de los materiales y sustancias peligrosas intrnsecas a sus actividades,
debiendo prevenir, controlar y mitigar, eventualmente, los impactos ambientales
negativos que generen. Tambin el uso, manipulacin y manejo adecuados de
esos materiales y sustancias peligrosas, cualquiera sea su origen, destino o
estado, para prevenir daos y riesgos sobre la salud de las personas y el
ambiente.
145
Esta riqueza material generada empresarialmente debe ser compartida con el
entorno social en procesos de desarrollo social tanto educativos como de
erradicacin del analfabetismo, capacitacin y educacin, alivio de la desnutricin
y reduccin del trabajo y mortalidad infantiles, con criterios de inclusin en
desarrollo y rechazo de la otredad que separa, que asla, que no comparte, que
es discriminadora, egosta, que evita llegar a los menos favorecidos
econmicamente. Al negarles la ayuda social que es un deber empresarial por lo
antes expresado, que permita incorporarles en la cadena productiva que
finalmente favorecer a ese empresariado cuando aquellos incrementen su
capacidad de compra de bienes y servicios, que lgicamente obligar a generarlos
masivamente por mayor demanda, en espiral revolvente. Debe tenerse presente
que la ayuda que permite progresar, genera nuevos y mayor cantidad de
consumidores
146
Y es que la persona humana y el respeto de su dignidad no solo es el fin supremo
del Estado, debe serlo tambin para todo titular empresarial en la medida que su
empresa no est aislada de la sociedad, dentro de la cual se desarrolla y por que
esta se constituye su razn de ser, debido a que estn condicionadas a la
existencia de consumidores o sea del conjunto social; teniendo presente, como
afirma Roberto Fernndez Gago30, los consumidores y clientes constituyen un
grupo especialmente destacado puesto que la satisfaccin de sus necesidades es
el hecho que da sentido a la propia existencia de la compaa
Es cierto que existen desigualdades desde antao y no solo en nuestro pas; pero
tambin es cierto que las sociedades van modificando en el tiempo sus conductas,
reconociendo que la propiedad avanz desde el antiguo derecho romano
consagratorio del Ius utendi, ius fruendi y ius abutendi al ejercicio del derecho de
propiedad con sentido social, en armona con el inters social, an cuando dentro
de los lmites de la ley.
30
FERNNDEZ GAGO, Roberto (2005) Administracin de la responsabilidad social corporativa.
Thompson: Coleccin Negocios. Departamento de Direccin y Economa de la Universidad de
Len. Madrid, pg. 188. Espaa
147
Se trata en definitiva de hacer inversin social a la que se refiere Baltazar
Caravedo31 citado por Mara Matilde Schwalb y Oscar Malca; que requiere del
planteamiento de una visin que articule claramente la labor de la empresa con el
desarrollo de la comunidad. La inversin social se refiere a la canalizacin de
recursos haca obras sociales o benficas, con el objetivo principal de mejorar la
imagen de la organizacin a travs del apoyo a una comunidad o a un tipo de
accin (cultural, por ejemplo)(sic).
31
CARAVEDO, Baltazar (2006) Responsabilidad social: fundamentos para la competitividad
empresarial y el desarrollo sostenible. Universidad del Pacfico. Centro de Investigacin, Pg. 113:
Lima-Per
148
caractersticas, modo de empleo, necesidades de mantenimiento o cualquier otra
circunstancia de utilidad para el usuario; actuando honestamente ajustando lo
mximo los mensajes publicitarios a la oferta real; cumpliendo las condiciones de
compra venta pactadas; prestando una adecuada atencin al cliente, tanto antes
de la venta como despus de la misma; no utilizar posiciones de privilegio o
dominio en el mercado para imponer precios o condiciones de otro tipo, abusivas
etc. Esa actuacin mltiple de la empresa, afirma, ha de generar una buena
imagen corporativa.
149
Compaa Minera Antamina S. A., involucrada en desarrollo comunitario mediante
suministro de herramientas. Debiendo destacar que existen muchos casos ms,
habiendo citado solo algunos ejemplos.
150
151
CAPTULO IV
El progreso de la ideas ha llevado al
152
Es de anotar que la actividad empresarial del Estado tuvo su auge durante el
denominado Gobierno Revolucionario que presidi el general Juan Velasco
Alvarado, debido a los procesos de estatificacin y de nacionalizacin de las mas
importantes actividades econmicas que estaban en manos del sector privado
tales como petrleo, minera, pesca, energa, comunicaciones etc.
153
Si se desea evaluar un proyecto de creacin de un nuevo negocio, cubrir vacos
en el mercado, proveer servicios, aprovechar los recursos naturales, tal proyecto
debe evaluarse en trminos de conveniencia, de tal forma que se asegure que
habr de resolver una necesidad humana en forma eficiente, segura y rentable. En
otras palabras, se pretende dar la mejor solucin al problema econmico que se
ha planteado y as conseguir que se disponga de los antecedentes y la
informacin necesarios que permitan asignar en forma racional los recursos
escasos a la alternativa de solucin mas eficiente y viable frente a una necesidad
humana percibida.
154
En fin, todo aquello que permita conocer el monto de inversiones necesarias,
influir en la determinacin de la dimensin de la empresa que se pretende. Pero
adems ser necesario conocer el probable nivel de rentabilidad del proyecto
empresarial para asumir su puesta en marcha en tanto responda a la pretensin.
Siendo lgico pretender, sea cual fuere el tamao de la empresa, una relacin
inversin-rentabilidad apropiada que permita ganancias proporcionales
proyectadas.
155
4.3 El criterio financiero, que atiende fundamentalmente al capital de las
empresas, aun cuando es ms apropiado considerar el patrimonio empresarial.
4.3.1 GRAN EMPRESA. Est identificada segn Jos Mara de la Poza Lleida33,
como sociedades de gran dimensin y sobre las que gravita una demanda
inelstica y rendimiento fijos sostenidos; que obtiene gran produccin, con
perfectos equipos industriales como consecuencia de su potencialidad financiera y
direccin tcnica,, que mantiene equipo de investigacin; y su resultado lgico le
acredita una mxima rentabilidad de sus inversiones. Pero en ella existe,
33
DE LA POZA LLEIDA, Jos Mara (1987) La empresa moderna. Editorial Oikos.tau S.A.
Barcelona-Espaa. Pg. 65.
156
generalmente, un desconocimiento y una falta de contacto con su enorme
conglomerado social y por tanto vive deshumanizada
Dejaban de ser calificadas como tales a partir del ejercicio siguiente a aquellas
que durante tres aos consecutivos o cinco alternados superen en mas del veinte
34
REYES PONCE, Agustn (1999) Administracin Moderna. Limusa-Noriega Editores. Mjico.
157
por ciento el valor de ventas netas equivalentes al monto de mil quinientos
sueldos mnimos vitales anuales para los trabajadores de la provincia de Lima.
158
4.5 OTRA CLASIFICACION POR EL TAMAO:
159
lucrativas, por no buscar esas utilidades para distribuirlas entre sus socios, siendo
su razn de ser la promocin del arte, la ciencia, la cultura, la previsin social, en
fin, objetivos apartados totalmente del beneficio econmico personal.
160
bienes, agrega como criterio adicional de clasificacin, el nmero de personas que
participan en la propiedad sobre los bienes de la empresa, pero que realmente
debiera ser por el nmero de personas que la constituyen.
En sentido estricto no son, pues, los aportantes del capital, los propietarios de los
bienes; pero, como consecuencia de sus aportaciones, sern titulares de las
acciones emitidas en el caso de sociedades annimas; o, sern socios con
participaciones, para el caso de las sociedades comerciales de responsabilidad
limitada; u otras formas de expresin de aportes, que les permite tener voz y voto
en las decisiones, integrar sus rganos de gobierno, participar en los resultados
econmicos al fin de cada ejercicio; pero que no les da derecho a la propiedad de
los medios o bienes de produccin.
Nota esencial adicional a este tipo de empresas, es que como personas jurdicas,
la responsabilidad de los socios se limita a sus aportes, quienes asumen el riesgo
161
de la inviabilidad de la empresa despus de su nacimiento, por mltiples razones.
A este respecto, el autor Mario Seoane35, sostiene que la responsabilidad limitada
no elimina el riesgo del fracaso empresarial, sino que lo traslada a los
inversionistas, a los acreedores voluntarios e involuntarios, quienes asumen el
riesgo de la insolvencia de la corporacin.
35
SEOANE, Mario (2005) Personas jurdicas. Editorial jurdica Grijley. Lima-Per. Pg. 38.
36
FERNNDEZ SESSAREGO, Carlos (2004) Derecho de las personas. Editorial jurdica Grijley
9na edicin, Lima-Per. Pg. 222.
162
Esta referencia normativa que realiza el doctor Fernndez Sessarego, es propia
del Cdigo Civil, pero bien vale para otras personas jurdicas como las sociedades
annimas y sociedades comerciales de responsabilidad limitada, por ejemplos.
Siendo posible su aplicacin normativa tambin a otras personas jurdicas al
estar por lo dispuesto en el Artculo IX del Ttulo Preliminar del Cdigo Civil, que
determina la aplicacin supletoria de las normas del Cdigo Civil a las relaciones
y situaciones jurdicas reguladas por otras leyes, siempre que no sean
incompatibles con su naturaleza.
En el caso de las empresas no lucrativas, como por ejemplo las cooperativas, las
sociedades agrcolas de inters y social (SAIS), los socios son titulares de
nmero variable de certificados de aportacin (equivalente a la accin de la S.A.)
con iguales derechos entre ellos, pero que no les otorga tampoco derechos sobre
los bienes destinados a los fines sociales, cuya titularidad corresponde a la
persona jurdica sea cooperativa o SAIS.
37
SALAZAR LARRAN, Lus (1991) Introduccin al estudio de la administracin. Editorial Sisfisa.
Lima-Per.
163
Servicios necesarios para el desarrollo industrial: Transportes,
Comunicaciones, depsito y almacenes, obras pblicas etc. Industrias de bienes
terminados, que crean demanda para numerosas industrias nacionales:
Productos alimenticios, bebidas, tabaco, calzado, prendas de vestir, muebles y
accesorios etctera.
164
4.2 LAS EMPRESAS TRANSNACIONALES Y MULTINACIONALES.
Por su denominacin se entiende que estas empresas no solo controlan reas de
produccin de un pas, pues tambin se extienden a otros en los que tambin
controla similar produccin, aun cuando es posible que su dominio se extienda a
diferentes actividades econmicas. Ejercen poder no solo econmico sino tambin
poltico, en los lugares donde se instalan.
El criterio de Csar A. Marthans Garro38, es que estas empresas son las tambin
llamadas transnacionales siendo de gran envergadura y operando bajo nombres
determinados en diversos pases del mundo, utilizando recursos de capital,
direccin, personal y mercados de los pases en los cuales actan .
38
MARTHANS GARRO, Csar A. (2002) Racionalizacin empresarial. Editorial San Marcos. Lima-
Per.
39
TESTA, Vctor (2001) [1973], Empresas multinacionales e imperialismo. Siglo XXI Editores.
Buenos Aires-Argentina.
165
Sin embargo, la definicin ms sencilla nos las proporciona la Real academia de
la lengua espaola, cuyo diccionario la define como sociedad mercantil o industrial
cuyos intereses y actividades se hallan establecidos en muchos pases; definicin
que en efecto tambin puede ser aplicable a las denominadas empresas
transnacionales, en tanto instaladas en un pas de origen deciden ampliar
actividades hacia otros pases o naciones sean del propio o distinto continente.
166
4.3 MICRO Y PEQUEA EMPRESA EN EL PERU
167
Luego no se podr cobrar tasas por concepto de renovacin, fiscalizacin o control
y actualizacin de datos de la misma, ni otro referido a este trmite, con excepcin
de los casos de cambio de uso. Solo se podr revocar la licencia de
funcionamiento definitiva por causa establecida en el ordenamiento legal, previa
convocatoria a una audiencia de conciliacin como requisito para la revocacin de
la licencia, cuyo incumplimiento acarrea la nulidad del procedimiento revocatorio.
168
comercio, industriales y/o de servicios de manera previa a la apertura o instalacin
de establecimientos en los que desarrollen tales actividades .
169
- Copia simple de la autorizacin expedida por el INC, conforme a la ley 28296 del
Patrimonio Cultural de la Nacin.
- Pago de la tasa correspondiente.
170
Las PYMES llevan registros y libros de contabilidad de conformidad con lo
establecidos en el rgimen tributario al cual se encuentran sujetas. No obstante,
podrn optar por llevar contabilidad completa.
Tampoco tiene en cuenta los denominados actos post venta tales como: el
cumplimiento de garanta de buen funcionamiento, la prestacin de servicios de
mantenimiento, la provisin de repuestos y accesorios, procesos de cobranza
derivados de ventas a plazos u otra modalidad, proceso de ejecucin de garantas
por morosidad en el pago; en fin, una serie de actividades posibles de realizarse
despus de l simple operacin de transferencia de propiedad de los bienes
mediante la compra venta.
171
Lo cierto es que todos los actos previos y posteriores a la compra venta de bienes,
antes descritos, conforman un proceso continuado que requiere del capital y del
trabajo debidamente organizados en la actividad empresarial; por esto algunos
prefieran la denominacin de Derecho Empresarial frente a la denominacin
Derecho Comercial, como rama del Derecho Privado.
172
de la cual adems se producen relaciones diversas, generando experiencias que
corresponder regular al Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social; pero
tambin generando relaciones con el entorno empresarial conformado por los
proveedores, consumidores, competidores, Estado, sistema financiero, ambiente
etc., que originarn normatividad legal y administrativa reguladora diversa,
redescubriendo el rol social que debe desarrollar la empresa por estar dentro de
comunidades humanas, aprovechando recursos que le proporciona la Naturaleza
a la que debe proteger cumpliendo las normas de proteccin del ambiente. Sin
estas, no tendran razn de ser las empresas.
El proyecto mencionado reconoce cono fuentes del Derecho Empresarial los usos
y costumbres en materia empresarial, los mismos que prevalecen sobre las dems
fuentes del Derecho, con excepcin de la Constitucin y la Ley . El citado proyecto
consta de cuatro Libros: Libro I: De la Empresa; Libro II: Del Empresario; Libro III:
De los contratos de colaboracin empresarial; y Libro IV: De la contabilidad.
173
Dentro de sus Disposiciones Complementarias incluye como Tercera, aquella que
deroga el Cdigo de Comercio; o lo que queda del mismo agrego yo.
Sin dejar de mencionar otras leyes de contenido empresarial como por ejemplo la
ley del procedimiento administrativo general que obliga a los Sectores producir sus
textos nicos de procedimientos administrativos (TUPA) que permitan a las
empresas conocer cuales son las exigencias del Estado en sus relaciones con las
actividades empresariales que ha sido materia de anlisis en el captulo relativo
al entorno empresarial, en el que se incluy al Estado.
174
BIBLIOGRAFA
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Asesorandina SRL. Lima-Per.
175
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176
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y proteccin al consumidor.
177