LASMUJERESINDGENASDELECUADOR:CONDICIONESDE

EDUCACINYUSODELALENGUAENELACCESOALEMPLEO

ANLISISDEESTADSTICASSOCIODEMOGRFICAS

DIRECTORIO REGIONALES
BYRONANTONIOVILLACSCRUZ DirectorRegionaldelLitoral
DIRECTORGENERAL JOSCASTROCARRAZCO

DAVIDGONZALOVERAALCIVAR DirectorRegionaldelNorte
DIRECTORDEGESTINESTRATGICA JOSALFREDOINTRIAGOCONFORME
INSTITUCIONAL
DirectorRegionaldelCentro
CSAROSWALDOZANAFRIANIQUINGA JORGEEDUARDOGARCAGUERRERO
DIRECTORDEASESORAJURDICA
DirectorRegionaldelSur
CLAUDIOVINICIOGALLARDOLEN RODRIGOMIGUELSEGARRAAGUIRRE
DIRECTORDEPLANIFICACIN
MARCOVILLAVICENCIOORTIZ EQUIPOTCNICO
AUDITORINTERNO
Autor:
RUTHELENAPUYOLCORDERO SilverioChisaguanoM.
DIRECTORADERECURSOSHUMANOSY Equipotcnicoderevisin:
SERVICIOSADMINISTRATIVOS ClaudioGallardo
RobertoOrtiz
CHRISTIANMAURICIOCRUZRODRGUEZ
DIRECTORDERECURSOSFINANCIEROS
ConsejoEditorialINEC:
GALOHERNNARIASVELOZ DavidVeraAlcvar
DIRECTORDEPRODUCCINDE ClaudioGallardoLen
ESTADSTICASECONMICAS LusGuadalupe
RobertoOrtizMoya
MILTONIVNPAUCARBARROS
DIRECTORDEPRODUCCINDE EDICIN
ESTADSTICASSOCIODEMOGRFICAS COMUNICACINSOCIALYRELACIONESPBLICAS
ByronSosa
ROSSMANRAMIROCAMACHOCARRIN
DIRECTORDEDESARROLLO IMPRESIN
TECNOLGICOESTADSTICO IMPRENTADELINEC

2
 NDICEGENERAL
Introduccin 4
Elcontexto 4
Elanalfabetismo:unfenmenosocial 5
Lalengua:condicionantedeaccesoalmercadolaboral 9
Elmonolingismo 10
Elbilingismo 11
Educacin:determinanteparalainsercinenelmercadolaboral 12
Conclusiones 18
Bibliografa 19

NDICEGR FICOS

No.1.Elanalfabetismoenlapoblacinindgena,segnsexoyrea 6
No.2.Condicionesdealfabetismodelapoblacinindgenade10aosymas,segnsexo 7
No.3.Poblacinindgena,segnsexoylenguaquehablan 10
No.4.Poblacinindgenafemeninamonolinge:castellanoolenguaindgena,segnsectordelmercadolaboral11
No.5.Poblacinindgenabilinge,segnsexo 12
No.6.Poblacinindgena,segnniveldeinstruccinysexo 12
No.7.Condicindeactividaddelapoblacinindgena,segnsexo 13

No.8.Poblacinindgenafemenina,segncondicindeactividad 14
No.9.Poblacinindgena,segnsectoresdelaPEAysexo 14
No.10.Poblacinindgena,segncategoradeocupacinysexo 15

No.11.Trabajofamiliarnoremuneradoenlapoblacinindgena,segnsexoyrea 16
No.12.Poblacinindgena,segngrupodeocupacinysexo 16
No.13.Poblacinindgena,segngrupodeocupacinyniveldeinstruccin 17

NDICECUA DROS

No.1. Tasadeanalfabetismodelapoblacinde15aosyms,porreageogrficaysexo,segnpas.
Ao2000 6
No.2.Poblacinindgenaanalfabeta,segngruposdeedadysexo 8
No.3.Poblacinindgenasegnsectoreconmico 15

No.4.Poblacinindgena,segngrupodeocupacinyniveldeinstruccin 16

3
 INTRODUCCIN
ElInstitutoNacionaldeEstadsticayCensos(INEC),
eslainstitucintcnica,quepromuevelasactividades
delSistemaEstadsticoNacional(SEN),encargadade
realizar: el estudio, la planificacin, produccin y
difusin de las estadsticas nacionales generando y
difundiendoinformacinestadsticaoficial,delasque
sesustentanlosdistintosorganismoshacedoresdela
poltica pblica para la implementacin y evaluacin
de los programas de desarrollo econmico, social,
polticoyculturaldelasociedadecuatoriana.
Como parte de su accionar, acorde al objetivo
institucional de promover el involucramiento de los
usuarios en los procesos de produccin de datos
estadsticos,paraconsolidarlaofertaestadsticaalas
necesidades reales de informacin nacional, ha
iniciado conel desarrollode unprograma integral de
trabajosrelacionadosaltratamientodelanlisissocial
y econmico, valorndolo como instrumento
proveedordeinsumosparalaplaneacinyproyeccin
deldesarrollosocialenlaluchaporlatransformacin
de la sociedad, en trminos del mejoramiento de la
calidaddevida.
Conestepropsito,elpresentedocumentomuestrael
estudio sobre la situacin de la mujeres indgenas
dentro del mercado laboral, titulado "Las mujeres
indgenas del Ecuador: condiciones de educacin y
usodelalenguaenelaccesoalempleo",medianteel
cual se reconocen las dificultades a las que se
enfrentanlasmujeresindgenasaltratardeaccedera
un empleo digno matizado por el acceso a la
educacin.
El documento est estructurado de la siguiente
manera: breve explicacin del marco referencial, eje
para el desarrollo del anlisis el estudio en s, que
explica la situacin de las mujeres indgenas en
comparacin con sus congneres masculinos del
mismogrupotnico,conclusionesylabibliografaque
sirvidebaseparaeltrabajo.
En la realizacin de esta investigacin, se utilizaron
comofuentesdeinformacin:laEncuestaNacionalde
Empleo, Subempleo, Desempleo y Empleo Infantil
(ENEMDUDiciembre 2006 XIV Ronda) y las cifras
proporcionadasporelVICensodePoblacinyVde
Vivienda2001.Losindicadoressustentaneltrabajoy
ayudanadeterminarlascondicionesdeinequidadde
las mujeres indgenas en el mercado laboral
ecuatoriano,sea:porelusodelalenguaosunivelde
instruccin, segn rea y regin. Para el caso de la
referencia conceptual se recurri a versiones
bibliogrficasquetratansobreeltema.
1 OrganizacinInternacionaldelTrabajo,Nov2004,en:Superarlapobrezamedianteeltrabajodecenteylapromocindelaigualdaddeoportunidadesentre
hombresymujeres.Consultadoen:http://www.ilo.org/public/spanish/region/ampro/cinterfor/temas/gender/oit_igu/poloit/mesadir.doc.
2 SegnlainformacinproporcionadaporelVICensodePoblacinyVdeViviendadel2001,stapoblacinrepresentaal6,8%delapoblacintotalnacional,
contabilizadaapartirdelaautoidentificacindelaspersonasdeunaoymsquefueronentrevistadas.
4
ELCONTEXTO
El documento sugiere el tratamiento de algunas
definiciones importantes que en la actualidad, son
motivodedebate,debidoaquelapoblacinindgena
y su dirigencia han logrado "politizar" la condicin
socioculturalyeconmicadelindgena,situndoloen
laesferapblica.Conceptoscomoeldeindgenaque
siendo tratados universalmente continan marcando
particularidades de acuerdo al mbito cultural y
geogrfico de cada pas. Se hace relacin a estos
trminos tomando en cuenta que las definiciones
planteadas por distintos autores son referentesen la
preparacindeltema.
SegnTibn,sedefinecomopoblacinindgenaalas
"colectividades originarias, conformadas por
comunidadesocentrosconidentidadesculturalesque
les distinguen de otros sectores de la sociedad
ecuatoriana, regidos por sistemas propios de
organizacin social, econmico, poltico y legal"
(Tibn,2001:35).ste,unconceptodinmicosujetoa
constantescambios,quepresentadificultadescuando
se intenta marcar una frontera definida entre lo
indgena y lo mestizo. Sin embargo, se percibe la
identidad a travs de sus prcticas y vivencias
culturales,laautodefinicin,losvnculoscomunitarios,
la organizacin social, su relacin con la naturaleza:
vivirparalatierra,novivirdelatierra.
Las condiciones de empleo y educacin de las
mujeres indgenas no pueden tratarse aisladamente
del contexto social, de gnero o de lo tnico.
Evidentemente,"lasdesigualdadesyladiscriminacin
de gnero al lado de las desigualdades y la
discriminacin tnicoracial constituyen ejes
fundamentales y estructurantes de los patrones de
desigualdad y exclusin social que reproducen y
perpetan la pobreza"1, con mayor fuerza y
perversidad en los pueblos indgenas de los pases
consideradosenvasdedesarrollo.
Lascircunstanciasestructuralesycoyunturalesporlas
que atraviesa la sociedad ecuatoriana no son
favorables para todos los estratos sociales ni grupos
tnicos, en el caso especfico de la poblacin
indgena2 se encuentra sometida a la pobreza, la
exclusin, la inequidad, igual o peor que otros
sectores vulnerables de la poblacin nacional, con
seriosobstculosparaelejerciciodelosderechosde
ciudadana como son: civiles, polticos, sociales,
territoriales,culturalesy el accesoalaprestacin de
serviciosbsicosqueelEstadodebeotorgarla.
Por supuesto, las condiciones de exclusin y acogido por las mujeres indgenas7, por
marginalidad afectan con mayor contundencia a la contraponerse con "factores clave que contribuyen a
poblacinindgenaporconstituirseenelsegmentode este proceso diferenciado de construccin de la
la poblacin, que durante mucho tiempo fue conciencia de gnero entre las mujeres indgenas,
consideradacomo"menoresdeedad"o"razainferior" entre ellos: la familia indgena, la identidad tnica, la
(Chisaguano, 2005), negados a ser participe del lucha por la supervivencia, aun la proteccin del
Estadonacinencalidaddeciudadanos,losprocesos medioambiente(Carlsen.2007).
deintegracin"civilizacin"3seinicianrecientemente
Lasituacindeellasesmspreocupantelamayora
enlaerarepublicana.
seencuentranalmargendelatomadedecisionesen
su propio beneficio, para la generacin de la poltica
Es indiscutible, el problema de la inequidad social4
pblica o el destino de la comunidad, circunscritas a
que enfrentan las mujeres indgenas al interior del
espacios comunitarios con papeles estrictamente de
propiogrupotnicoenelquesematerializalosroles mantenimientodelhogarodesumaalingresofamiliar.
de gnero, relacionados "con arraigadas
construcciones culturales y sociales, que atribuyen Para efecto del anlisis sobre la realidad de las
lugares y valores jerrquicamente definidos en la mujeres indgenas, se han considerado factores
sociedad" (OIT: 2004) marcadas por costumbres e determinantesquehanincididoenlascondicionesde
ideales ancestrales que han construido procesos de desigualdad: el nivel de educacin y el empleo sin
"diferenciacin de la esfera pblica y privada (.) duda, prevalece el primero en relacin al empleo.
porque el ejercicio del poder y el prestigio estn SegnTokman, en la actualidad, la educacin se ha
asociados con el varn, si la mujer se arriesga a convertido en el "instrumento para discriminar la
invadir el espacio pblico, corre el riesgo de asignacin de los puestos disponibles y no para
convertirseenesojustamente,enunamujerpblica" determinar la insercin laboral de las mujeres"8,
(Ruiz. 2007), es decir, los espacios pblicos son caractersticasquesepuedeninterpretargraciasalos
asignados a los hombres, mientras que los privados datosprovenientesdelaENEMDUDic2006.
estndefinidosparalasmujeres.Sucampodeaccin
trabajo productivo y reproductivo o domestico5 gira Elestudioanalizeltotaldelapoblacinindgenade
alrededordelaagricultura,elcuidadodeloshijosyel cinco aos y ms de edad, tomando para ello entre
trabajo comunitario mingas en representacin del otras variables el sexo, la lengua que habla y la
autoidentificacin. En lo fundamental, interesa
hombre.Evidentemente losrolesdifierende acuerdo conocer, cmo incide el uso de una determinada
a las prcticas culturales de los pueblos indgenas y lenguaenelaccesoaltrabajo.Enestecaso,serefiere
laszonasurbanayruralenlasqueellasresiden. al monolingismo y al bilingismo. Adems, se
revisaron los datos correspondientes al nivel de
Laseriedelevantamientosymanifestacionespblicas instruccin,quepermitendimensionarelalfabetismo
protagonizadas porlapoblacinindgena,conmayor los que fueron combinados con las variables de la
firmezaapartirdeladcadadelosnoventa,forzaron poblacineconmicamenteactiva(PEA),lacategora
la bsqueda de reivindicacin de sus derechos y el ocupacional, la tasa de participacin en el mercado
reconocimiento de los mismos constitucionalmente laboralylasegmentacindelmercadodetrabajo.
logransumximaexpresinpolticaalconsagrarseen
la Constitucin Poltica del ao 1998, los Derechos ELANALFABETISMO:UNFENMENOSOCIAL
Colectivosdelospueblosindgenas6.Sibienescierto, El analfabetismo, constituye una de las
lavigenciadeestosderechossonconsideradoscomo manifestacionessocialesmsacuciantesqueacarrea
una conquista para toda la poblacin indgena tanto elEstadoecuatorianoafectaaldesarrollointegralde
parahombrescomoparamujeres,persistenprcticas lasociedad,eslaprivacindeunderechouniversal
culturales que las excluyen en sus propias la educacin de un importante porcentaje de la
comunidades, limitando su accionar a lo privado, el poblacin,impedidade accederalsistema educativo
mismo discurso de "gnero" planteado de manera nacional9 encargadodegarantizarellibreacceso,en
convencional por el movimiento feminista es poco principioalaeducacinbsica,queporsupuesto,ha
3 Hasta finales del siglo XX, las polticas de integracin implementadas por los gobiernos consideraron al indgena como individuo (integrarlo a la sociedad
nacional)ynocomopartedeunacolectividad,consuspropiasformasdeorganizacinsocialyvisindelmundo(DerechosColectivos).
4 Paralospueblosindgenaslainequidad,semanifiestacomounabrecharespectodeotrossectoresdepoblacinenlosindicadoresdedesarrollo,esuncmulo
deproblemashistricos,quetiendeaagudizarse enelactualcontextodeglobalizacin.Otro aspectoatomarseencuenta,es laconcepcindeldesarrollo
desdeunavisinunvocaqueatropellalascaractersticasespecficasdelasnacionalidadesypueblos,quehanimpuestomodelosdedesarrolloajenosasu
organizacinsocialyalacomprensindelsentidodelavidaqueposeen.(SIISE,versin4.5,seccinSIDEMPE).
5 El trabajo reproductivo comprende todas las actividades dirigidas a generar las energas requeridas por las personas para su sobrevivencia y para la
reproduccin de la especie humana. Entre otras comprende: preparacin de alimentos, mantenimiento de la vivienda, cuidado de personas que requieren
atencinespecial,produccindebienesparaautoconsumo,entreotros.(Prez,Gallardo.2005:148).
6 LaConstitucinPoltica del Ecuador, 1998, garantizalos derechos de los pueblos indgenas (Derechos Colectivos captulo5,Art.83 y 84), consultado en:
(http://www.utc.edu.ec/asueppe/doc/ConstitucionRE.htm).
7 Alinteriordelapoblacinindgenasedebatelaprcticadela"complementariedadmujerhombremujer",aunquestanoseadefinidacomoelespaciopara
latomadedecisionesenigualdaddecondicionesparacadauno,pues,lamayoradelasmujeresindgenas,especialmentedegruposreligiosos,venconrecelo
lapropuestadegneroporconsiderarlafeminista,segnellas,dividealacomunidadentrehombresymujeres.(testimoniosdeladirigentedeMujeresdela
FEINE),"cuandoseorganizantalleresdegnero,soloparticipanlasmujeres,loshombresconocenmuypocosobrenuestrosderechos".
8 VctorTokman.Educacinymercadodetrabajo,consultadoen:http://www.siteal.iipeoei.org.
9 Enel Ecuador coexisten dos sistemas oficiales deeducacin: 1). el sistemaeducativotradicional conocidocomo"educacinhispana"y,2). el sistema de
educacininterculturalbilinge,quemuchosloconsiderancomo"educacinparaindios".

5
 realizado mltiples esfuerzos, aunque no los
suficientes, por ampliar la cobertura y mejorar la
calidad hacia todos los grupos poblacionales
universalizacindelaeducacinbsica.
Enelmbitointernacional,estefenmenomanifiesta
variacioneseneltotaldesupoblacin,deacuerdoa
lospasesyregiones,nosoloentrelasreasurbana
y rural, sino, entre grupos tnicos, niveles
econmicos,gruposdeedadodegnero10.
Losdatosenelcuadro1sealanlasdiferenciasentre
pases.Confirmandolomanifestadoelanalfabetismo,
afecta con mayor contundencia a las mujeres en los
"pases en vas de desarrollo", con la excepcin de
Brasil, Argentina y Chile que presentan valores
mnimosdediferenciaentrehombresymujeres(1o2
puntos)11.
Cuadro1
considera analfabeta a aquella persona "que no es
capazdeleeryescribir,comprendindola,unabreve
y sencilla exposicin de hechos relativos a su vida
cotidiana"13 (Prez,Gallardo.2005).Porlotanto,para
efectos del estudio se considera analfabeta, a toda
persona de 10 aos y ms con carencias de las
habilidades de lectoescritura o que slo leen o slo
escriben.
Conelafndeconocerlaevolucindelproblema,se
toma los datos del censo de poblacin 2001, dicha
investigacin proporciona informacin preocupante.
En el Ecuador existe un total de 143.984 personas
indgenasencondicindeanalfabetas14deestetotal,
segn el grfico 1, el 66.2% son mujeres, la
superioridadporcentualdelasmujeresfrenteal33.8%
de hombres marca la notable brecha del problema,
analizadodesdelaperspectivadegnero15,esunmal
que agudiza las condiciones de la mujer por la
discriminacinencuestionesbsicascomoelacceso
alaeducacin,unprivilegiosocialleeryescribir.

Mientras que el ndice de analfabetismo de las

mujeresindgenasenrelacinaltotaldelapoblacin
indgena (600.505 personas) es del 15,9%, este
porcentajecomparadoconel4,1%quecorrespondea
la poblacin femenina no indgena16 determina la
inequidad entre las mujeres, segn la pertenencia
tnica.

Grfico1

Fuente:BasedeDatosdelSITEAL

Porsupuesto,granpartedelanalfabetismosedebea
un problema enraizado en la sociedad que no
necesariamente respondeafactores econmicos, en
el caso de la poblacin indgena tiene su peso
especfico las prcticas culturales y la divisin
ancestral de roles de trabajo entre hombres y
mujeres.12 Fenmeno sociocultural que tiene larga
data, originada por la falta de una adecuada poltica
educativa, diferenciada de los estados, dirigida a los
sectores de atencin especial de la poblacin o la
mismaindiferenciadelasociedad.

De acuerdo a los criterios convencionales y

parmetros de comparabilidadde los indicadores, se Fuente:INEC,CensodePoblacin2001

10 El trminognero se refiere a las normas y prcticas culturales apartir delas cuales las diferencias biolgicas entre hombres y mujeres,nios y nias se
traducenendiferenciassocialmenteconstruidas,entonces,seentiendeporgneroal"conjuntodecaractersticassociales,culturales,econmicas,polticas,
jurdicas,las cuales medianlas relacionessocialesentremujeres y hombres.Estas diferencias sonconstruidas histricamenteypor tantosonmodificables
(Gallardo.2007).
11 Consultadoen:http://www.siteal.iipeoei.org/vistazo/index.asp.
12 Algunospadresindgenassostienenquelosvalores,virtudes,responsabilidadylaticanoselosenseamedianteasignaturasdictadasenlasaulas,sinocon
la prctica cotidiana. Al parecer son argumentos para preferir enviar a la escuela a los varones. Los padres temen que ellas "contraigan matrimonio"
tempranamenteysepierdala"inversin"realizada(Chisaguano.2005:37).
13 Consultadoen:http://portal.unesco.org/es/ev.phpRL_ID=13136&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html.
14 Estevalorrepresentael24%delas600.505personasde10aosymsqueseautoidentificaroncomoindgenasenelCensodelao2001.
15 "Brechaesladistanciaodiferenciadeunasituacinocomportamientoenrelacinaotrodentrodeunmismoindicador.Mientrasquelabrechadegneromide
lasdiferenciasodistanciaentrelasituacinentrehombresymujeresrelacionadasatemasidentificados,lasbrechastnicas sonasmismoelcomportamiento
culturalenlaaproximacinaciertostemasdemaneracomparativaentredosomstniasopueblosindgenas"(Calfio,Velasco.2005:4).
16 Elnmerototaldelapoblacinnoindgenareferidaenestapartedeltextoesladiferenciaentreeltotaldelrestodelapoblacinnacionalylapoblacinindgena
de10aosymsenestemismorango.

6
Como se puede observar en el mismo grfico, el tnicaessignificativo,loqueconfiguraladesigualdad
problema del analfabetismo es mal crnico en las ylaexclusindeellas19.
zonasrurales,paraelhombreylamujerindgena,la
diferencia porcentual del ndice de analfabetismo en GRAFICO2
starea,conrespectoalaurbana,essustancial.Las
condiciones socioculturales, econmicas y
geogrficasadversas en las que viven, inciden en el
alto porcentaje de analfabetismo que asciende al
88,4%paralamujer,enloshombresesel87,9%.

Estamanifestacinsocialesdemenorproporcinen
elreaurbana,aunqueenlasltimasdcadasseve
alteradaporlaaltamigracindelapoblacinindgena
hacia las zonas urbanomarginales17 de las grandes
ciudades.Lascifrassealanquelasmujeresdelrea
urbanarepresentanel11,6%,convaloressimilaresal
deloshombres(12,1%).

Para cotejar los resultados del censo 2001,

relacionadosalnmerototaldelapoblacinindgena
y otros detalles del estudio18 (830.418 personas que
representa el 6,8% de la poblacin nacional), se
recurri a la informacin disponible de la ENEMDU
Dic2006, esta ltima investigacin provee de datos
que ayudan a identificar el total aproximado de la
poblacinindgena.Lamismasealaquelapoblacin
indgenadelEcuador(de5aosymsaosdeedad,
segnautoidentificacin)representa el7,0%deltotal
de la poblacin nacional, con una tasa bruta de
crecimientodel3,0%enelperodo20012006,deeste
total (855.339 personas), el 51,7% son mujeres,
mientrasqueel48,3%sonhombres.
Espoblacinrealmentejoven,yaquealconocersus
datos clasificados por grupos de edad, segn la
ENEMDUDic2006,el59.6%dehombresyel57.2%
de mujeres se encuentran entre los 5 y 29 aos de
edad.
Elanlisisdelainformacinregistradaenelgrfico2,
sealalosiguiente:deltotaldelapoblacinindgena
de10aosyms(328.442mujeres),el65,7%saben
leer y escribir, frente al 80.9% de hombres que
tambinlohacen(282.401hombres).
Mientrasque,el34.3%delasmujeresyel19.1%de
los hombres no saben leer y escribir, es decir, el
predominioporcentualdelniveldeanalfabetismoenla
mujerconrelacinalhombredesumismacondicin
Fuente:ENEMDUDIC2006
Alrevisarlosnivelesdeanalfabetismoenlosgrficos
1y2,seobservaquelosmismosnohandisminuido,
por el contrario,su tendenciaes a perpetuarse en el
tiempo, pues, mientras en el censo del 2001 se
detect el 24% de analfabetismo en la poblacin
indgena nacional, la ENEMDUDic2006 explica de
un 27.3%20. Su persistencia en el tiempo seala el
vnculo directo con la realidad social del pas,
desentraa un problema adicional, la pobre
efectividad de los programas de alfabetizacin y la
limitada cobertura del sistema educativo dirigido a la
atencindeestesectordelapoblacin.
Las acciones en pro de la erradicacin del
analfabetismo se ha constituido en plataforma de
reivindicacin de derechos en las agendas de las
organizaciones indgenas, su permanente
problematizacinsobreestefenmeno,yotros,oblig
al Estado ecuatoriano a crear un sistema educativo
paralelo al existente, el sistema de Educacin
Intercultural Bilinge, institucionalizndolo
oficialmente con la implementacin de la Direccin
Nacional de Educacin Intercultural Bilinge
(DINEIB)21 , destinado al desarrollo de un modelo

17 Elprocesodeurbanizacindelapoblacinecuatorianahaavanzadoaritmoacelerado,enelcensode1950.Sedeterminel71%delapoblacinnacional
ubicadaenelrearural,condicininvertida,enelcensodel2001conrespectoalapoblacinruralquerepresentunporcentajemenor,el39%.
18 Lautilizacindelosdatosdelcenso,ylosdelaencuesta(ENEMDU),podraproporcionarinformacinquemarquepequeasdiferencias,noobstantequeson
defuentesconfiables,resultadodeuntrabajotcnicamenteobtenido.Elprimerobuscaconoceraspectossociodemogrficosyeconmicosgeneralesdeltotal
delapoblacin,mientrasqueelsegundo,permiteobtenerinformacinespecializada(muestreo)conuntrabajodecamporigurosamentecontroladoypersonal
seleccionado.Entodocaso,estosestudiosayudanejercitarconflexibilidadcomparacionesparadeterminarlaevolucindelosindicadoresmotivodeltrabajo.
Elestudioconsidera indgenaatodapersonaigual omayordeunaoque respondiafirmativamente (cmoseconsidera),opcin1,pregunta6,datosde
poblacin del cuestionario del censo 2001. Mientras que la ENEMDUDic2006, define como tal a toda persona 5 aos y ms que respondi (cmo se
considera),enlaopcin1pregunta13delaseccin1delformulario.
19 SegnVallejo,lacondicindeexclusindelasmujeresseconstituyeen"obstculoparasucrecimientocomohumanaslaspolticasdedesarrollonolastoman
encuentayhastalasinvisibilizan:sonlasmujeresrurales,lasmujeresdelcampo,lasindgenas,quienes,peseatodo,buscanygeneransuspropiosespacios
para vencer la muerte materna, la violencia, el analfabetismo y, por supuesto, la pobreza". Consultado en:
http://www.imacmexico.org/ev_es.php?ID=22799_208&ID2=DO_TOPIC).
20 Este ltimo valor supera al valor anterior en 3.3 puntos, es decir, si la poblacin indgena total en este mismo periodo creci en un 3%, equivale que el
analfabetismoseincrementlevemente(0.3%).
21 EstaInstitucinfuecreadamedianteDecretoEjecutivoNo.203del9denoviembrede1988,publicadoenelRegistroOficialNo.66delmismomesyao.

7
 educativo alternativo en el que se privilegie el Cuadro2
fortalecimientodelasculturasylenguasindgenas.

Si bien es cierto, este logro signific un avance

importante para los pueblos indgenas, los exiguos
resultados del modelo educativo en mencin se ven
reflejados en los datos disponibles, los mismos
"tcnicos de la DINEIB y los dirigentes de las
organizacionesindgenascoincidenenqueelsistema
estmalyquesehaconvertidoenelespaciodonde
estudia la poblacin ms pobre de los pueblos
indgenas" (Garca. 2007: 63), esta realidad ha
provocado,porunaparte,lacentralizacindelsistema
en las reas rurales y urbano marginales
indigenizacin y quichuizacin de la educacin por
otra, la falta de estrategias de socializacin de sus
premisas an genera indiferencia por parte de la
sociedad nacional con el riesgo de "contribuir
involuntariamente a reproducir la inequidad entre
indgenasynoindgenas"(Popolo,Oyarce.2005:39).
Datosquepermitenapreciardiferenciasentregnero, Fuente:ENEMDUDic2006
pues,elanalfabetismoenlasmujeresconrespectoal
total de la poblacin indgena de 10 aos y ms, Poblacinqueseencuentra afectadaadems,por el
representa el 15.9%, frente al 8.1% de hombres. En analfabetismo funcional22 al respecto, la ENEMDU
este caso la desigualdad entre gneros es una Dic2006proporcionadatosinteresantes.Deltotalde
relacin del 50% aproximadamente, factor que la poblacin indgena analfabeta, el 15.5% (25.752
dificulta a ellas incursionar en el mundo del casos)pertenecealgrupodequienesnosabenleerni
conocimientoenigualdaddeoportunidades. escribir, no obstante que aprobaron algn nivel de
instruccin, en este caso se encuentran aquellas
El problema del analfabetismo resalta la densidad personasquehabiendocursadopartedelaeducacin
poblacionalydistribucingeogrficaconrelacinala primaria (70,9%) respondieron que no saben leer ni
poblacinnacionaldecadareginoprovincia,yaque escribir. Las mujeres contribuyen con mayor
deltotaldelapoblacinindgenaanalfabetalaSierra porcentaje(67.8%)a este tipode analfabetismo,son
condensa el 87.3%, seguido por el 9.5% en la las que generalmente residen en las comunidades
Amazona,unporcentajemenordel3.2%enlaCosta rurales dedicadas a tareas domsticas y agrcolas,
el alto porcentaje del analfabetismo en la Sierra se mientrasqueloshombres representanun porcentaje
debe a su mayor concentracin de la poblacin menor(32.2%),porsutempranaintegracinalmbito
indgenanacional(75,8%),porlotanto,explicaelpor urbanoporefectosdelamigracin23.Loquedesnuda
qulamayoradelasprovinciasdelaSierramuestran un aspecto preocupante, deficiencias tcnicas y
los importantes porcentajes. Estos datos pedaggicas arrastradas por los sistemas de
desagregados por provincias sealan que el educacin, que lejos de estimular el hbito por la
analfabetismoseencuentradistribuidodelasiguiente lectura enfatizan en el aprendizaje del alfabeto,
manera: el 23,8% en Chimborazo, el 14.3% en incidiendoenlasdificultadesdelecturaydestrezasde
Imbabura, el 13.6% en Cotopaxi, el 12.1% en escritura.
Pichincha y el 8.6% en Tungurahua, en el resto de
provincias,suproporcinesmenor. Es importante agregar a esta realidad que, "las
Como recaba el cuadro 2, el mayor porcentaje del culturas indgenas han confiado en la tradicin oral
analfabetismo se concentra en la poblacin de 30 para transferir la informacin a travs de muchas
aos y ms de edad, en el caso de las mujeres generaciones"24,prcticaancestraldeconservaciny
representael93.1%,paraloshombresel91.1%.Los recreacindesuhistoria,elevadaenlaactualidadala
mismosdatossealanquelaspersonasdelgrupode esferapblicaconlafinalidaddemantenerlasvivasus
65 aos y ms de edad, son las ms afectadas, tradiciones,serefiereala"culturaoraldelospueblos
representadoporel45.7%dehombresyel30.4%de indgenas"25, proclama que puede resultar
mujeres. Demostrando que el analfabetismo est contraproducentecuandosetratedemasificarhbitos
arraigadoenlapoblacinadultomayor. de escritura y lectura en la poblacin indgena que
22 Seentiende por analfabetismofuncional lacondicindeunapersona quehabiendoaprobadoalgn nivel deeducacin, declar nosaber leer ni escribir al
momentodelaentrevista.
23 Los cambios polticos, sociales y econmicos profundos provocan la "visibilizacin" de individuos y la poblacin indgena en las ciudades y capitales
latinoamericanas,elrearuralhadejadodeserelespacioprivilegiadodeasentamientoindgenaenmuchospases(SichraInge).
24 Consultadoen:(http://learnlink.aed.org/Publications/espanol/concept_papers/A_tomar_posesi%F3n.pdf).
25 Segn apreciaciones del discurso indgena, "para las Nacionalidades y Pueblos Indgenas, la falta total o parcial de lectoescritura no significa ignorancia,
retraso,faltadeconocimientoodedestrezasparadesempeardeterminadosroles.Losmecanismosdesocializacinytransmisinoraldesusvalores,desus
tradiciones,desuconocimientoyrelacinconelentorno, hanconstituidopilaresfundamentales parasureproduccinculturalysocial". (SIISE,versin4.5,
seccinSIDEMPE).

8
debe recurrir a este recurso en busca de nuevos
conocimientos que los ayude a contextualizar su
realidadsocial.
Enestarealidad,lassucesivasaccionesemprendidas
por el conglomerado intelectual indgena con
propsitosdeelevaracienciaelconocimientodelos
pueblos indgenas (saberes ancestrales, tecnologa),
muyreconocidosporsualtaconnotacincientficaen
la interpretacin de los fenmenos naturales y
sociales e insertarlo en el campo de la academia,
contrastaconposicionesdiscursivas culturaoralya
que, la praxis intercultural demanda inevitablemente
de estrategias de dilogo entre el conocimiento
moderno (occidental) y el conocimiento indgena
(sabertradicional)quefaciliteelmanejodelsaberyla
informacin, por ejemplo el acceso a los medios de
comunicacin audiovisual26, transmitirlos a sus
generacioneseintercambiarlossea:entrelosmismos
pueblosindgenasoconlapoblacinnoindgena.Un
saber al servicio de la lucha contra la exclusin, la
pobreza, la aculturacin27, la asimilacin del
estereotipo, entre otros sntomas de la sociedad
contempornea.
ydecodificaroentendermensajesquetienensentido
paraloshablantes"(Caulef,1999:292).Portanto,el
uso de la lengua para la comunicacin en el mbito
familiarocomunitariosemultiplicaporelejerciciode
lainteraccinsocialenlosmbitosdeldesarrollodela
vida.
Lo anterior se refiere a las diferentes lenguas
indgenasdelmundo,muchasdeellasenserioriesgo
por desaparecer, apenas un reducido porcentaje de
personasrecurren a su uso, no obstante que, en los
pases que conviven con pueblos indgenas se han
implementado sistemas de educacin bilinge,
etnoeducacin (Colombia), educacin intercultural
bilinge, educacin propia, educacin indgena
inclusivesehacenesfuerzospordifundirlaexistencia
de las lenguas indgenas en los medios digitales
(INTERNET), su uso es restringido son pocas las
lenguasquesobrevivenaestasituacin,porejemplo,
elGuaranqueesreconocidacomolenguaParaguaya
o el quechua en Bolivia y Per, el quichua en el
EcuadoroelIngaenColombiaqueprovienendeuna
misma raz lingstica con ciertas variaciones
dialectales29.

Al respecto Ostler sostiene. "Muchos lingistas

LA LENGUA: CONDICIONANTE
ACCESOALMERCADOLABORAL
La sociedad entera no puede sustentar su medio de
subsistencia sin la articulacin interpersonal y
colectiva, utiliza para ello cdigos, smbolos y otros
recursos, que facilitan construir un sistema de
comunicacin,entreotros,lamsimportante,recurrir
alusodeunadeterminadalenguacomoelmedioms
idneoparaelempleodel"poder"delacomunicacin
como lo afirma Faucoult, porque la lengua permite
establecer las reglas de juego en las relaciones
socialesentrediferentesgruposoindividuos28.
Lalengua,eselementofundamentalenelprocesode
reconocimiento de la identidad cultural, por ser la
expresinsimblicadelospueblosenprodeldilogo
entre los mismos, sirve para perpetuar los rasgos y
particularidadesdeunadeterminadaculturaopueblo.
Desde el punto de vista cientfico, la lengua es "un
sistemaporquesuselementosconstitutivos(fonemas
ypalabras)combinadoseinteractuadosdeacuerdoa
las reglas convencionales establecidas y aceptadas
portodosloshablantes(lagramtica),permitenemitir
DE predicen que por lo menos alrededor de la mitad de
los 6.000 idiomas del mundo morirn o se estarn
extinguiendoparaelao2050.Losidiomasestnen
peligrodeextincinaunavelocidaddosvecesmayor
que la de los mamferos (). Si esta tendencia
contina, el mundo del futuro podra estardominado
por una decena de idiomas o menos an () Los
lingistas intentan descrifar y documentar el mayor
nmero de idiomas posible,(...) Inevitablemente,
algunaslenguasdesaparecernantesdequepuedan
siquiera escribirse. Y una vez que desaparece una
lenguahablada,desapareceparasiempre".30
Para referenciadeestudio, las13lenguasindgenas
que se hablan en el Ecuador son reconocidas como
emblema apropiado de expresin de la visin del
mundo desde su perspectiva cultural, premisa
consagrada en la Constitucin Poltica del Estado
vigente, como parte fundamental de los derechos
civiles,polticosyculturalesrestituidosapartirdelao
1998, reconocindose a si mismo (Art.1) como un
"Estado social de derecho, soberano, unitario, ()
pluricultural y multitnico", en el que adems se
oficializaelusodelasmismas31.

26 NicolsOstlersealaque:"losmediosdeinformacinmodernoshanproducidounfenmenoextrao,dndolesalosniosunafuentedeconocimientossobre
el mundo que funciona independientemente de los conocimientos que reciben de sus mayores y lderes de sus propias comunidades, consultado en:
(http://learnlink.aed.org/Publications/espanol/concept_papers/A_tomar_posesi%F3n.pdf).
27 Son "aquellos fenmenos que resultan cuando grupos de individuos de culturas diferentes entran en contacto, continuo y de primera mano, con cambios
subsecuentesenlospatronesculturalesoriginalesdeunoodeambosgrupos"(Beltrn.1970:11),consultadoen:http://ceci.uprm.edu/~sruiz/ciso3121/id12.htm.
28 Noobstantequelaestrategiafundamentaldelospueblosindgenasporpreservarsuhistoriaeslaoralidad,noesmenosciertoqueserequierarecurrirala
escritura,consideradacomoel"instrumentodelpoder,comoinstrumentodelaresistenciaalpoder,comoinstrumentodelapromocinsocial,comoinstrumento
delatransmisindelaautoridad"(Alfieri.2007).
29 Losintelectualesindgenasandinosestudiososdelalingsticahacenesfuerzosporunificarelsistemaescrituraldelquechuaquichuainga,construyendoun
alfabeto"panandino",loquefacilitara,segnellosaplicarunsistemanicodegrafasenlosprocesosdeenseanzaaprendizaje.
30 Consultadoem:http://learnlink.aed.org/Publications/espanol/El_G%E9nero_Resumen_Ejecutivo.pdf.
31 Alrespecto,laConstitucinPolticadelEcuadorseala:"ElEstadorespetayestimulaeldesarrollodetodaslaslenguasdelosecuatorianos.Elcastellanoes
el idiomaoficial.El quichua,elshuarylosdemsidiomas ancestralessondeusooficialparalospueblos indgenas,enlostrminosquefijalaley"(Art.1).
Consultadoen:www.utc.edu.ec/asueppe/doc/Constitucion.

9
 Son lenguas que al igual que cualquiera otra en el delaintegracinsocial,esdecir,seimponelasreglas
mundo, tienen sus virtudes y potencialidades para de juego que fija el espaol, no obstante que las
desarrollarmecanismosdecomunicacin,peroque,a lenguasancestralessonreconocidasdeusooficial.
lavezsufrieronenelpasado,laarremetidadelenguas
forneascomoelespaol32.Porsupuesto,comotoda Grfico3
lengua se enfrenta a constantes cambios en su
estructura por la necesidad de fortalecer sus
capacidades de intercomunicacin, enriquecer el
lxico y la gramtica, la poblacin indgena tambin
vive en permanente contacto con el resto de la
sociedad en todo caso, las lenguas indgenas que
son reconocidas oficialmente son: Achuar chicham,
Aingae, Awapit, Ch palaa, Huao tiriro, Paicoca,
Kichwa, Kichwa de la Amazona (runa shimi), Sia
pedee, Shuarchichan Tsa fique, Zpara y Shiwiar
chicham.

Con el fin de conocer el comportamiento de la

poblacin indgena, en cuanto al uso de su lengua
materna,serecurrealosdatosdelcensode2001,en
el que el 63,1% del total de personas que se
autoidentificanindgenashablanunalenguaindgena,
mientras que los datos de la ENENDUDic2006
reflejan que su uso es cada vez menor, baj al
58,2%33 (497.616 personas). Se debe reconocer el
aportedepersonasqueidentificndosepartedeotros
grupos tnicoshablanunalenguaindgena (11,9%),
incrementando el total de hablantes de lengua
indgenaa565.105personas,enesteltimogrupola
poblacinmestizarepresentael77,6%,residentesen
granparteenelrearural,elrestodegrupostnicos
hablan en porcentajes menores blancos, negros,
mulatosyotros.
En esta parte del tratado, se observa cmo las
relacionessocialesobliganarecurriraestrategiasde
comunicacin, lo que ha conllevado al uso de una o
mslenguas,porlotanto,paraefectosdeestudiose
define: monolinge a quien habla una sola lengua,
bilingeaquienhablemsdeunalengua34.
ELMONOLINGISMO
Son aquellas personas que por diferentes motivos
hablan un solo idioma o lengua lengua indgena,
espaol,etc.Indudablemente,laprcticacotidianadel
dilogo social favorecea las personas que hablan el
espaol,noasaquieneshablanexclusivamenteuna
delaslenguasindgenasporquesufrendificultadesde
comunicacinoralyescritaparaaccederaladinmica
Fuente:ENEMDUDic2006
Deacuerdoatestimoniosdeloslderesindgenas,las
mujeres son portadoras de la cultura de lospueblos,
ellas ayudan a perpetuarlas gracias al uso de la
lengua, aunque esta afirmacin se ve contrarrestada
por los porcentajes mnimos de sus datos, ya que,
segn el grfico 3,del total de la poblacin indgena
femenina solamente el 2,2% son monolinges que
hablan solo lengua indgena, frente al 1,2% de los
hombres.
Mientras que, un alto porcentaje de la poblacin
femenina, es espaol hablante(41,3%), los hombres
representan un porcentaje ligeramente superior
(42,1%), este significativo porcentaje de mujeres y
hombres ya no hablan, no conocen o niegan hablar
unalenguaindgena35.
Los datos vislumbran un oscuro panorama para la
vigencia y uso de la lengua indgena, datos
comparados entre el censo del 2001 y la ENEMDU
Dic2006,confirmanquedeltotaldelapoblacinque
seconsideraindgena36 ambossexos,enelcenso
2001, el monolingismo en lengua indgena es del
14,3%, mientras que en el caso de laENEMDUDic
2006esdel6,0%,larecurrenciaexclusivaalalengua
indgena est dada por mujeres que superan los 40
aos de edad, (86,5%), frente al 55,4% de hombres
queseencuentranenlamismacondicin.Sucedelo

32 "Alcontrariodelcasodelosidiomasdominantesqueposeenlargastradicionesdeescritura,lamayoradelaslenguasindgenasperdieronsussistemasde
escritura durante la colonizacin otal vez nunca los desarrollaron. La lucha actual comprende la estandarizacindeun sistema escrito y los retos sonde
carcterlingstico,polticoycultural.Enelaspectolingstico,losrecursosenlneasobreunidiomaenparticularresultansereficacesenfuncindeloscostos,
flexibles,fcilesdemanteneryampliamentedisponibles",consultadoen:(http://learnlink.aed.org/Publications/espanol/El_G%E9nero_Resumen_Ejecutivo.pdf).
33 Losdatosincluidosenestapartecorrespondenalcenso2001ylaENEMDUDic2006,quecontienenpreguntassimilaresparacaptarlalenguaquehablael
entrevistado,Culelidiomaolenguaquehabla?,enelprimercasoyQuidiomaoidiomashabla?,enelsegundo,condosdiferenciasimportantes:enel
censo2001sepreguntatodapersonadeunaooms,mientrasqueenlaENEMDUselahacealaspersonasdecincoaosyms,adems,lapregunta
respectivadelcenso2001buscaidentificarlaslenguasindgenasquesehablanenelEcuador,laENEMDU,preguntaindiferentementedelalenguaindgena
quesehable.
34 Paralaobtencindeestainformacinseconsidermonolinge:sololenguaindgena(opcin1),sololenguaespaola(opcin3),bilinge:sumatoriadelas
opciones2,4y5,enraznque,lasdosltimasopciones(espaoleidiomaextranjeroylenguaindgenaeidiomaextranjero)representanvaloresmenores.
(formularioENEMDUDic2006).
35 Enelgrfico3,noseincluyenlosdatosdelaopcinlenguaindgenaeidiomaextranjeroQuidiomaoidiomashabla?,porquesusvaloresnosonsignificativos
(147casos).
36 Cabesealarquelasedadesparaestablecereluniversodelapoblacinindgenatantodelcensodel2001,comodelaENEMDUDic2006difieren,enelcenso
secontabilizatodapersonadeunaoyms,mientrasqueenlaEncuestaselastomalaspersonasdecincoaosyms.

10
contrario con los monolinges en espaol, es una porcentajedel2,2%sondelenguaindgena,deltotal
lengua quesehablaenunporcentajemayoritarioen demujeresmonolingesenlenguaindgenael84,1%
edadestempranas(5a39aos),datosquenodifieren se encuentran en el sector agrcola, 12,2% en el
sustancialmente entre hombres y mujeres, 78,1% y sectorinformalyel3,7%enelsectormoderno.
77,4%parahombresymujeresrespectivamente.Las
generaciones jvenes no relevan en el uso de la GRAFICO4
lengua de sus ancestros, por tanto, no lo asumen
como suyo ni parte de su identidad, esta drstica
reduccin en el nmero de hablantes, proyecta un
inminente peligro de extincin de estas lenguas,
perdida la lengua, esencia misma de una cultura
anuladalacultura37.

Es importante agregar que el monolingismo en

lengua indgenase caracteriza por mantenerseen la
poblacin analfabeta (75,3%), al considerar estos
datos en relacin al gnero, elmonolingismoaliado
alanalfabetismotienerostrofemenino,el75,3%dela
poblacinmonolingeanalfabetasonmujeres.

El monolingismo en lengua indgena por reas

geogrficastambin muestra diferencias, puesto que
el 75,1% de las mujeres que hablan solo lengua
indgena se ubican en el rea rural aunque
encontramos valores aproximados en lo referente al
monolingismo en espaol, el 30,8% de mujeres se
encuentran en el rea urbana y el 69,2% en el rea
rural.Mientrasquedeltotaldelapoblacinfemenina,
por lengua que habla, el 12,8% de monolinges en
espaol se ubican en el rea urbana. Al sumar los
datos del monolingismo solo espaol y lengua
indgena,resultaqueel30,2%deltotaldelasmujeres
seencuentranenelsectorruralyel13,3%enelsector
urbano.
Las consecuencias de la marginacin que sufren las
mujeres,porelfactorgnero,juegapapeldecisivoen
la asignacin de opciones laborales, sociales y de
desarrollo personal, entre mujeres que hablan
exclusivamente una lengua indgena con quienes
hablan el espaol es notoria, la ubicacin de la
poblacin femenina ocupada en los diferentes
sectoresdelmercadolaboral,"sinelbeneficiodeuna
segundalenguaysininstruccinescolar,lasmujeres
indgenas no slo quedan al margen de mejores
oportunidades de empleo, sino que adems se
encuentran en franca desventaja. No conocen sus
derechos y, en consecuencia, no pueden ejercerlos.
Esto se traduce, a su vez, en ms pobreza y en
mayoresdesventajasrespectodeloshombresdesus
comunidades"(GALVEZ.2006).
Enelcasodelasmujeresquehablansolamenteuna
lengua indgena, su participacin en el mercado
laboral, es escasa del total de las mujeres
econmicamente activas el 35,5% corresponde a
quieneshablansoloespaol,mientrasqueunmenor
Fuente:ENEMDUDic2006
Lascifrasdelgrfico4,sealanqueelusodelespaol
es importante para el acceso al empleo, ya que del
total de mujeres desagregadas segn sectores del
mercado laboral y lengua que habla, el mayor
porcentajedelamanodeobraenloscuatrosectores
estrepresentadaporquieneshablansoloelespaol,
inclusive el sector servicio domstico que es una
actividadpropiadelreaurbanayquenorequierede
mayor conocimiento intelectual, demanda
indispensablemente de este idioma38. Lo anterior
sugiere pensar que la mayora de la poblacin
indgena tiene vinculacin directa con el uso del
espaol, medio insustituible de relacin social con el
restodelasociedad.
ELBILINGISMO
Para el estudio, el bilingismo tiene relacin directa
con el usodelalengua indgenayotraslenguas,es
decir,estcondicionadoalapresenciademsdeuna
lengua en el proceso de dilogo, en este caso, la
poblacin indgena se ha visto obligada a recurrir al
espaol. Contribuye a esta condicin el sistema
educativo nacional "que ha desempeado y sigue
desempeando un papel fundamental en la
generalizacin del bilingismo entre los indgenas, y
en cierta medida tambin en su castellanizacin"
(Snchez, 1.991), un bilingismo que ha terminado

37 "Ladefinicindeunidiomasanoesaquelqueadquierenuevoshablantes.Noimportacuntosadultosusenelidioma,perosistenosetraspasaalaprxima
generacin, su destino ya est marcado. Aunque una lengua contine existiendo por un largo tiempo como segunda lengua o idioma ceremonial, ser
moribundaencuantolosniosdejendeaprenderla".Consultadoen:(http://learnlink.aed.org/Publications/espanol/El_G%E9nero_Resumen_Ejecutivo.pdf).
38 El grfico4,notoma los datosdel sectorserviciodomestico,enraznquenoseencuentracasos segnlaencuesta demujeres monolinges enlengua
indgenadedicadasaestaactividad,seconocededatosdequieneshablansoloespaol,quecorrespondeal5,2%deltotalquecumplenestacondicin.

11
 subsumiendo la lengua materna de la poblacin
indgena39.
Claro est que el uso del espaol ha sido estrategia
valiosaenalgunoscasosrecurridaporla poblacin
indgenaconlafinalidaddepersistirdetodasmaneras
lapervivenciadelaslenguasindgenasenuncontexto
decomunicacinentregruposeindividuos,conestos
propsitos el sistema de educacin intercultural
bilingeproyectlaimplementacindeunbilingismo
equilibrado entre la lengua indgena y el castellano,
sinconcretaralgoprctico.
Grfico5
Fuente:ENEMDUDic2006
Losdatosexplicanestefenmenotantoenhombres,
comoenmujeresindgenas,sudiferenciaporcentual
noessignificativa,ambosrecurrenalespaol,enlas
mujeres el bilingismo40 representa el 56,5%, en los
hombressedaenelordendel56,7%(grfico5).
Situacin que pone en evidencia la importancia del
statusqueleconcedeelespaolaquienlousa,factor
quehaforzadoal41,4%deellasaolvidaronoutilizar
su idioma materno, en el caso de los hombres, su
porcentaje no marca una diferencia considerable
(42,2%).
Comparando la condicin de bilingismo segn las
reasurbanayrural,setienequeel61,6%deltotalde
mujeres bilinges se encuentran en el rea rural
(213.955 mujeres) y el 37,8% en el rea urbana, se
observaalgunadiferenciaenelcasodeloshombres,
el 61,4% se encuentran en el rea rural (196.116
hombres)yel40,9%enlaurbana,losdatosresaltan
laimportanciadelusodelespaolindistintamentedel
rea de residencia. Es importante resaltar que la
poblacin indgena tiene serias restricciones para
39 Lalenguaindgenaeslaesenciamismaquecaracterizaalospueblosindgenas,sudirigenciaaslomanifiesta,losproyectospolticosdelasorganizaciones
indgenaslaincluyenensusidealesorganizativos.
40 Paraoperacionalizaresteindicadorsetomdatosdetodapersonaigualomayordecincoaosquesedeclarindgenayquerespondienlasopciones2,4
y5(lenguaindgenayespaol,espaoleidiomaextranjeroolenguaindgenaeidiomaextranjero),pregunta12(formularioENEMDUDic2006).
41 Consultadoem:(http://www.imacmexico.org/ev_es.php?ID=22799_208&ID2=DO_TOPIC).
12
acceder al uso de alguna lengua extranjera, sus
porcentajes parahombres y mujeres significan datos
menoresal0,1%.
EDUCACIN: DETERMINANTE PARA LA
INSERCINENELMERCADOLABORAL
Como se vio en prrafos anteriores, la inequidad
social de la poblacin indgenacon respectoalresto
delapoblacin,esinnegable,principalmenteparalas
mujeres que, "atadas a las tradicionesde sucultura,
conocen lo que es la discriminacin, la violencia, la
pobreza, la muerte (...) no slo por ser mujeres, no
slo por ser indgenas, sino por ser ambas cosas,
porque la viven en experiencia propia o a travs de
susmadres,hermanasehijas"(Vallejo,2004)41.
La condicin educativa en ellas,incide notablemente
en el acceso al mercado laboral. No son suficientes
los programasenlos que "lasdimensiones tnicasy
de gnero adquieran protagonismo en las polticas
pblicasparaabatirlapobreza,mejorarlacoberturay
calidaddelaeducacin"(OIT:84),yqueelEstadolos
asuma como suya en favor de la poblacin ms
vulnerable, las consecuencias del escaso nivel de
educacinhanmermadolosnivelesdecompetitividad
delamanodeobracrecelaexplotacindesufuerza
laboral,elementosquehangeneradodistorsionesen
elmercadolaboral.
Grfico6
Fuente:ENEMDUDic2006
Comosepuedeapreciarenelgrfico6,deltotaldela
poblacin indgena en edad de trabajar (10 aos y
ms),el25,9%delasmujeresnoaprobaronnivelde
instruccinalguno,enloshombresesteporcentajees
menor (13,8%), solamente el 52,3% de mujeres
aprobaron la primaria, el 17,9% la secundaria y el
1,9%elniveluniversitario.Losdatosdelmimogrfico
comparados entre gnero revelan que el 57,7% de
hombresaprobaronelnivelprimarioyel24,8%elnivel
secundario, de todas maneras las diferencias en el
niveldeinstruccinsonvisibles,yaquedeltotaldela
poblacin indgena que no tiene ningn nivel de
instruccin,el67,0%sonmujeres,frenteal33,0%de
hombres42.
Del total de la poblacin que se declar indgena, el
85,3% son personas que se encuentran en edad de
trabajar(PET)43,enestegrupolapoblacinqueoscila
entrelos10y29aosrepresentael51,1%,conuna
tasa de participacin global del 80,5%, es decir, la
PEA indgena representa el 68,6% del total de la
poblacinindgenaincluidomenoresde10aos.
GRAFICO7
Fuente:ENEMDUDic2006
Elgrfico7,muestraquedeltotaldelaPETindgena,
el 78,7% es ocupada (tasa bruta de ocupacin), el
1,8% es desocupada, mientras que el 19,5% se
encuentra en la inactividad.Al tomar estos datos en
referencia a la condicin de actividad por sexo, las
mujeresmuestran unaclaradesventajaen elacceso
almercadolaboral,el76,6%estnocupadas,frenteal
85,8%dehombres.Lacondicindeinactividaddelas
mujeresindgenasesalta(26,1%)enrelacinconla
delos hombres (13,9%), la desocupacin representa
porcentajesmenores,el1,7%parahombresyel2,0%
paramujeres.
Comoseapreciaenelgrficoanterior,aparentemente
losndicesdeocupacindelapoblacinindgenaes
alta(78,7%),estosedebealacapturadeinformacin,
segnlosinstrumentosconvencionalessugeridospor
losorganismosinternacionales,comolaOrganizacin
42 Elgrfico6,excluyedatosreferidosalnivelposgrado,sonvaloresmnimos(234hombresy63mujeres).
43 LaEncuestadeEmpleo,DesempleoySubempleoparaelao2004,investigsobrelaactividadeconmicadelapoblacindesdelos5aosenadelante,sin
embargo,conelobjetodemantenerlacomparabilidadentrelosdatospublicadosensuseriehistrica,seconsideralaPETde10aosyms.
44 Ocupadassonaquellaspersonasde10aosymsquetrabajaronalmenosunahoraenlasemanadereferenciaopeseaquenotrabajaron,tienentrabajo
delcualestuvieronpresentespormotivostalescomo:vacaciones,enfermedad,licenciadeestudio,etc.Tambinaaquellaspersonasquerealizanactividades
dentro del hogar por un ingreso, aunque las actividades desarrolladas no guarden las formas tpicas de trabajo asalariado o independiente (Manual del
EncuestadorENEMDUDic2006).
45 http://es.wikipedia.org/wiki/Trabajo_%28sociolog%C3%ADa%29
Internacional del Trabajo (OIT), que lo define como
trabajo a toda persona que realiza cualquier tipo de
tareas44,porsupuestoqueesta situacinseajustaa
la dinamia de los pueblos indgenas, porque su
poblacin se encuentra en permanente actividad
durante el mayor nmero de horas del da,
especialmenteenelrearural.
Inclusive los mismos datos de trabajo infantil que
proporcionan informacin relevante, apegados al
concepto convencional de trabajo generacin de
ingresoseconmicosparaefectosdemedicindelas
condiciones de actividad, desconocen concepciones
culturales sobre la realizacin de actividades
cotidianas asumidas por los nios, nias y jvenes
como parte del proceso de enseanzaaprendizaje
para el establecimiento de la relacin hombre
naturaleza y la insercin social en la comunidad,
tareasagrcolascomo:elarado,lacaza,elcuidadode
animales, la siembra, la cosecha, el riego, el trabajo
comunitario (minga), la organizacin colectiva de las
fiestas, entre otras, no son consideradas como
"trabajo"paralospueblosindgenas,sinoactividades
que fomentan el desarrollo familiar y comunitario,
espacios en el que se producen las "relaciones
socialesparaatenderlaactividadlaboralqueimpacta
decisivamenteenlascaractersticasdecadasociedad
yenlaculturayformadevidadesushabitantes"45
Porloexpuesto,esimportanteajustarlosconceptose
instrumentos utilizados en las investigaciones de
campo,quepermitaproducirinformacindiferenciada
para grupos tnicos, (encuestas, censos, registros
administrativos) con la finalidad de incorporar en su
real dimensin variables para la construccin de
indicadoresdeestudiosconperspectivadetnica,los
disponiblesayudanadesagregardatosporsexopor
ejemplo, en las estadsticas la participacin
econmicadelas mujeresindgenas nose reconoce
en su justo valor. Esto se debe a que en muchas
comunidades las labores del campo y del trabajo
domstico son entendidas como ayuda u obligacin
(GALVEZ.2006).
Al retomar el problema de la ocupacin, segn las
condicionesdeactividadylossectoresenlosquese
ubican,losaltosnivelesdeocupadosenlapoblacin
indgena siendo los adecuados, descubren la
alarmante situacin en la que se encuentran la
poblacinindgena,encuantoalosbajosingresoyla
calidaddeempleoalosquesededican,conrespecto
al resto de la poblacin nacional, adems, la
inequidad entre hombres y mujeres indgenas
persiste. Ya que las mujeres acceden en gran
13
 porcentaje a trabajos en situaciones desventajosas,
dedicandoaunelmayornmerodehorasconelfinde
obtenerlosmismosohastademenoresingresosque
aportanalhogar,sumadoalaescasainformacinque
visibiliceeltrabajonoremuneradodedicadoalhogar,
lopeor,sutrabajoenlaagriculturaesconsideradatan
solocomoayudaalproductor(hombre).Lainequidad
en el mercado laboral es notable, en razn que, el
85,5% del total de la poblacin indgena
econmicamente activa se encuentra en el
subempleo46,enloqueserelacionaagnero:deltotal
demujeresel44,5%sonsubempleadasyel41,0%de
hombres tambin lo son. Otra caracterstica laboral
que tampoco garantizalacalidad de trabajoes el de
cuentapropia,enestecasoseencuentranlasmujeres
conel28,5%yloshombresconel35,0%.
Grfico8
Fuente:ENEMDUDic2006
Al examinar las condiciones de actividad en que se
encuentralapoblacinindgenafemenina(grfico8),
se observa que predomina el subempleo (suma de
subempleo:visibleeinvisible)conun56,1%,mientras
que el 12,7% de ellas se encuentran insertas en el
mercado informal por ende bajo las caractersticas
socialesyeconmicasquelainformalidadacarrea,los
hombres se encuentran en esta condicin con un
porcentajesuperior(18,4%).
Es preocupante que solo un 4,3% de las mujeres
indgenasseencuentrenencondicionesdeocupadas
plenas, percibiendo ingresos y trabajando el nmero
de horas establecidas por la Ley, en el caso de los
hombresseencuentranenocupacinplenael15,9%,
mientras que los ndices de desocupacin son
realmente bajos, el 1,9% de mujeres y el 1,7% de
hombres se encuentran en condiciones de
desocupacinsea:porprimeravezocesantes.
Seentiendequeelporcentajetotaldelainformalidad
(12,7%)enlamujeresrespondeaquienesresidenen
el rea urbana en calidad de migrantes, cuyas
condicionesdeeducacinsonescasas,ensumayora
46 Elsubempleoreflejaelempleoinadecuadoconrespectoaladuracinolaproductividaddeltrabajo(ManualdelencuestadorENEMDUDic2006).
14
dedicadas al comercio informal, por lo tanto ellas
forman parte del ingreso familiar desarrollando
cualquier tipo de actividades, representan el 36,1%,
enelrearuralsuporcentajesealael6,4%,mientras
queelaltoporcentajedeinactividad(19,5%)sedebe
a la mayora de personas de ambos sexos que
respondieron no tener necesidad, no disponen de
tiempo o no estn en edad de trabajar, radicados
principalmente en el sector rural, en este caso, del
totaldemujeresinactivasel66,7%vivenenelsector,
por supuesto que los datos de la inactividad
comparados entre gneros en el rea rural explican
queel68,4%correspondealasmujeres.
Enloquetienequeverconlapoblacinocupada,los
datos confirman lo aseverado anteriormente, las
mujeres sufren la marginacin laboral, los ndices
porcentuales con respecto a la poblacin total
ocupada entre hombres y mujeres muestran que el
48,3%delafuerzalaboralocupadacorrespondealas
mujeresyel51,7%aloshombres.Enelcasodelas
desocupadascesantessealancomounmotivopara
no continuar buscando trabajo (55,1%) porque sus
familiares no las permiten, lo propio sucede con las
desocupadas por primera vez, el 63,8% argumentan
este mismo motivo, mientras que los hombres
desocupados que no han buscado trabajo creen no
encontrarlooesperantiemposdecosecha.
Grfico9
Fuente:ENEMDUDic2006
Altomarlosdatosdelgrfico9,segnsegmentacin
delmercadolaboral,seobservaquelamayorpartede
la poblacin indgena ocupada, se encuentra en el
sector de las actividades agropecuarias, el mismo
aglutina la mayor fuerza laboral indgena, en el que
lgicamente la mujer tiene el porcentaje ms alto
representael73,2%,loshombreslohacenenmenor
proporcin (63,3%) tambin la informalidad absorbe
granpartedelafuerzalaboralenelordendel17,0%y
del21,3%demujeresyhombres,respectivamente.
Lasmujeresqueseencuentranocupadasenelsector
moderno representan el 6,1%, mientras que los
hombresrepresentanunporcentajesuperior(15,4%),
se observa adems que, el 3,7% de mujeres se
encuentran en el sector servicio domstico, una
actividaddededicacinexclusivaparalasmujeres,no
obstanteseencuentraconcasosmnimosdehombres
dedicadosaestetipodetrabajos.
El deterioro de la calidad de empleo y su
informalizacin de la fuerza laboral en la poblacin
indgena es significativa por su marcada
concentracin del subempleo, tanto visible como
invisible, este sector cubre prcticamente todos los
dominios de actividades productivas y de servicios,
debido a que durante la ltima dcada se ha
observadolaproliferacindeactividadeseconmicas
informalesqueacrecientaestesector.
ParaOliveros,elnmerodepersonasquesesuman
cadadaaltrabajoinformalesgrande,depersistir,la
poblacinocupadaserenconjuntocadavezmenos
productivo, por ende los ingresos del trabajo se
deteriorarnytendernasermenoresymsvoltiles
lo que acarrea como consecuencia, algunos
problemas de orden social y econmico, entre ellos:
impacta negativamente en el consumo y el ahorro,
comercios cerrados ante la competencia desleal,
inseguridad,fomentaelcontrabandoylapiratera.
Segn este mismo autor, el fenmeno de la
informalidad trae consigo problemas adicionales,
complica el normal desarrollo de las grandes urbes,
porque vadelamanode lageneracin de cordones
demiseriayelhacinamiento47.
CUADRO3
Fuente:ENEMDUDic2006
47 ParaOliverosson"estosseresqueparecieranserdueosdelasaceras,quecomercializantodaclasedebienesyservicios,nosonmsquevictimasdeuna
crnicadestruccindelempleo.Consultadoen:http://www.eumed.net/cursecon/ecolat/ve/lcobinformal.htm.
Los datos del cuadro 3, analizados por segmentos
laboralesyrea,reseanqueelaccesoalmercadode
trabajo marca diferencias sustanciales entre el
hombre y la mujer, por ejemplo, del total de mujeres
queresidenenelreaurbanael59,1%seencuentra
en el sector informal, los hombres estn en esta
condicinconel50,1%,enelcasodelsectormoderno
las mujeres representan el 17,6% frente al de los
hombresqueprcticamenteduplicansuvalor(33,6%).
Los sectores antes mencionados son representados
con porcentajes menores en el caso del rea rural,
conlaexcepcindelsectoragrcolaquerepresentael
86,8%paralasmujeresyel75,9%paraloshombres,
segn el mismo cuadro la poblacin indgena tiene
serias dificultades para insertarse en el sector
moderno,aqusenotalainequidad,yaquetansoloel
3,7% de mujeres se ubica en el sector moderno, los
hombresconel10,5%.
Como se observ en el grfico 7, la poblacin
indgena mantiene un alto ndice de ocupacin, no
obstante que sus actividades laborales no son
reconocidas socialmente ni remuneradas de una
maneraadecuada.
GRAFICO10
Fuente:ENEMDUDic2006
Los datos del grfico 10, confirman lo sealado
anteriormente,elmsaltoporcentajedepersonasse
encuentran en condiciones de trabajador familiar no
remunerado (233.963 casos), las diferencias
porcentuales entre mujeres y hombres ubicados en
estetrabajosonvisibles,yaque,deltotaldemujeres
el 53,4% cumplen esta condicin, generalmente en
apoyoasucnyugeenlaboresdelaconstruccinola
agricultura, sumando su fuerza de trabajo sin
retribucin alguna, mientras que los hombres estn
inmersos en este tipo de trabajos en el orden del
28,1%.
15
 El estudio se refiere a un sector de la poblacin
ecuatorianaqueporsupropiaespecificidadculturalse
encuentraenactividadpermanente,dedicadoatareas
que contribuyen a la sobrevivencia familiar,
consecuentementedelasuya,untipodetrabajoque
es de naturaleza rural, segn el grfico 11, tanto el
hombre, como la mujer de esta rea representan
porcentajesquerebasanel92,0%.
Grfico11
Fuente:ENEMDUDic2006
Dedicadosaactividadesdirigidasprincipalmente
alaatencindeltrabajoagrcola,tomandocomo
centrodesuslaboreslafincaoelterreno,enesta
caso las mujeres representan el 87,1%, un
porcentaje similar corresponde a los hombres
(87,2%), algunas personas desarrollan sus
actividadesnoremuneradasenviviendapropiao
en fincas o terrenos ajenos 3,7% y 3,8%
respectivamente, las diferencias porcentuales
entrehombresymujeresnosonsignificativas.
Eltiempodedicadoaestasactividadesmarcanla
diferenciaenrelacinagnero,debidoaquedel
totaldepersonas(ambossexos)quedestinansu
tiempo al trabajo familiar no remunerado de 40
horas o ms, el 73,1% corresponde a las
mujeres,mientrasquedeltotaldelasmujeresel
44%deellastrabajanenestemismorango.
CUADRO4
16
Se reitera, los bajos niveles educativos juegan un
papelfundamentalenelaccesoalmercadolaboralde
la poblacin indgena, merma las posibilidades de
competirenlabsquedadeuntrabajo,porloquese
ven forzados a involucrarse en actividades que no
reconocen remuneracin alguna, sino la suma de
esfuerzosparacomplementareltrabajodelhogar,as
se demuestra en el cuadro 4, en el caso de las
mujeresel24,8%queprestansumanodeobracomo
trabajadorfamiliarnoremuneradonohacursadonivel
deinstruccinalguna,frenteaunreducidoporcentaje
de hombres que se encuentran en esta misma
condicin (3,%), un alto porcentaje de hombres y
mujeresinmersaseneltrabajofamiliarnoremunerado
han concluido la instruccin primaria y secundaria,
aunque en este grupo, los hombres superan a las
mujeres.Estarealidadreflejalosescasosmediosque
le permitan mejorar las condiciones de vida de la
mujer de manera independiente y de aportar al
desarrollo familiar, adems, son mnimas las
oportunidades de empleo que oferta el mercado
laboralparaestesectordelapoblacin.
Otra categora ocupacional que representa un
porcentaje importante es el de cuenta propia con el
28,5%demujeresyel35,0%dehombres.Enelcaso
delascondicionesdejornalero,empleadosprivadoo
de gobierno los hombres mantienen una ventaja
porcentualconrespectoalasmujeres.
Grfico12
Fuente:ENEMDUDic2006
Segn los datos del grfico 12, la mayor parte de la
poblacinindgenasededicaalasactividadesqueno
requieren de una formacin profesional exigente ni
conocimiento cientfico, sino de esfuerzo fsico, el
mismopermiteidentificardatosquealsercomparados
entregneromuestranlasdiferenciasentreelhombre
y la mujer, el mayor porcentaje de esta poblacin se
encuentran en condiciones de trabajadores no
calificados, se ratifica la inequidad social en este
mbito, inclusive con respecto a los hombres de su
mismo grupo tnico, el 63,1% de las mujeres son
trabajadoras de mano de obra no calificada, los
hombres representan el 45,9%, sin duda que siendo
unporcentajemenorsiguesiendoalto.
Otros grupos ocupacionales en importancia que
concentran la mano de obra indgena son los
agricultoresytrabajadorescalificadosagropecuariosy
pesqueros, con el 29,8% de hombres y el 21,1% de
mujeres, los trabajadores de los servicios y
vendedores de comercio y mercados son propios de
las mujeres ya que, el 10,2% se dedican a estas
actividades frente al 5,9% de hombres, adems, el
grfico es elocuente, en las actividades que
demandan de conocimiento profesional, la presencia
de la mano de obra de poblacin indgena es
reducida48.
El anterior grfico seala tambin que los mayores
porcentajes de la mano de obra ocupada se
encuentran en los grupos de los trabajadores no
calificados, agricultores y trabajadores calificados
agropecuarios y pesqueros, datos que revelan la
asociacin directa de la poblacin que reside en la
reas rurales, en vista que el 86,5% de la poblacin
indgena ocupada en calidad de trabajadores no
calificados se encuentran en el rea rural, situacin
similar ocurre con los agricultores y trabajadores
calificadosagropecuariosypesquerosconel95,0%y
el58,2%deoficialesoperariosyartesanos,lasdems
actividades son dedicadas a la poblacin indgena
residenteenelreaurbana.
Estas condiciones son el reflejo de las pocas
oportunidades de acceso de la poblacin indgena a
Grfico13
Fuente:ENEMDUDic2006
48 Elgrfico12,norecogelosdatosdelgrupoocupacionalcorrespondientealasFuerzasArmadas,sudatoespequeo(721hombres),paralasmujeresindgenas
estetipodeactividadesesrestringidaaun.
un sistema educativo integral, las diferencias entre
gnero son elocuentes (ver grfico 6), el 25,9% de
mujeres no tienen ninguna instruccin, mientras el
13,8%dehombresnolotienen,unmnimoporcentaje
tanto hombres y mujeres han recurrido a los centros
de alfabetizacin, como lo documenta el mismo
grfico,entodoslosnivelesdeeducacinloshombres
tienen un mayor acceso frente a las mujeres por
ejemplo: solamente el 52,3% accedieron al nivel
primario,el17,9%alnivelsecundario,el1,9%alnivel
superior.
Los niveles de instruccin inciden, por tanto, en el
incremento de la informalidad y el trabajo precario
(subempleo). Del total de las mujeres que se
encuentran en el sector informal, el 71,0% apenas
concluylaprimarialopropiosucedeconel89,7%de
mujeresqueseencuentranenelsector agrcolayel
80,7% en el servicio domstico, sucede lo contrario
con las mujeres que se encuentran en el sector
moderno, ya que, el 60,1% han logrado llegar a los
nivelessecundario,superiorhastadepostgrado,enel
casodeloshombresaunquesuporcentajeesmenor
sigue siendo preocupante, ya que el 79,9% de
quienes se ubican en el sector agrcola lograron
alcanzar hasta el nivel primario y el 72,1% los del
sectorinformal.
Losdatosdegrfico13,dejanentreverqueelacceso
a la educacin es imprescindible para el desarrollo
personal y profesional, quienes lograron niveles
educativos superiores y de postgrado se encuentran
desarrollandoactividadesocumpliendo funciones de
trascendenciaquerepresentanunporcentajemnimo,
la mayora de las labores no especializadas o
tcnicas, estn siendo realizadas por personas que
apenasaccedieronanivelesprimarioosecundario.
17
 CONCLUSIONES
El accesoalaeducacin, el nivel de instruccin y el
uso del espaol, que alcanza la poblacin indgena
tienerelacindirectaconlascondicionesqueimpone
el mercado laboral, adems, su incorporacin est
condicionadaalosmismosfactores.
Lascifrasalertanunasituacindepreocupacinpara
la dirigencia indgena, los estudiosos, ONGs y los
organismospblicosquetienenrelacindirectaconel
desarrollodelospueblosindgenas,elaceleradoritmo
de la prdida de inters por el uso de la lengua
indgena,muchoshombresymujeresyanohablano
nieganhacerlo.
Losdatosmuestrancmounproblemasociallatente,
el analfabetismo, afecta a la poblacin indgena, en
especial a las mujeres, adems, el analfabetismo
funcionalperjudicaconmayorfuerzaaellas,eneste
aspecto el factor cultural juega un rol negativo
perpetuandoestegravemaldelasociedadactual.
La marginacin que deben soportar las mujeres
indgenasal hablar solamente una lenguaindgena
segn los datos, ha obligado a recurrir al uso del
espaolcomomediofacilitadordelacceso,tantoala
educacin, como a un empleo digno. Se desprende
por lo tanto que, el fenmeno del bilingismo es
optadoporlamayoradelapoblacinindgena,como
nica alternativa para ser parte de la sociedad
contempornea, fenmeno que aliviana la exclusin
de la poblacin indgena pero que a la vez, resulta
contraproducenteparaelmovimientoindgenaquese
esfuerzaporpreservarsucultura,unbilingismoenel
queelusodelcastellanohasuplantadoconfacilidad
a lalengua indgenareducidaestaltima aespacios
privadosyrecurridapreferentementeporlapoblacin
adulta.
Al clasificar las condiciones de empleo segn grupo
ocupacional por sexo, las mujeres se encuentran
empleadas mayoritariamente en calidad de
trabajadoras no calificadas, trabajadoras de los
servicioslostrabajospesadoslescorrespondenalos
hombres como operadores de instalaciones y
maquinaria,como oficiales, operariosy artesanos de
artesmecnicasydeotrosoficios.
Los datos de la ENEMDUDic2006, reflejan una
desventaja de las mujeres indgenas con respecto a
los hombres de su mismo grupo tnico, sus bajas
condiciones educativas y de empleo arrastradas
18
histricamente son tambin actuales, evidenciando
las escasas acciones implementadas para mejorar
estasituacin,pues,losnivelesdelanalfabetismono
hanbajadoalcompararconlosdatosdelcenso2001.
Losmayoresporcentajesdelasmujeresindgenasse
encuentran en condiciones de subempleadasvisible
einvisibleseanenelsectoragrcolaoenelinformal
dedicadas al comercio y la agricultura, lo que
acrecienta la precariedad de su trabajo, debido al
factor educacin, considerando que la educacin se
ha constituido en un medio de consecucin de un
empleo adecuado, que termina adjudicando los
cargosdejerarquaaquienessihanlogradosuperar
un nivel de educacin ptimo, aunque tengan las
mismascapacidadesprofesionalesqueloshombres.
El alto porcentaje de las mujeres que se dedican al
trabajo familiar no remunerado, especialmente en el
sectorrural,perennizanladependenciadestashacia
los hombres, sin posibilidad alguna de que puedan
reinvindicar el derecho a un empleo digno que le
ayude combatir su situacin de pobreza y
marginacin.
Los estudiosos, analistas, planificadores, tomadores
de decisin ygeneradoresde lapoltica pblica,aun
se venenfrentadosa diferentes contratiempos por la
faltadesuficienteinformacinquepermitaprocesarel
estudiocuantitativoycualitativodelosgrupostnicos,
en este caso especifico, el de la poblacin indgena,
mediante metodologas de recopilacin de datos
concensuadassegnpertinenciatnicaydegnero.
Finalmente el INEC ha desarrollado importantes
experiencias sobre la produccindeinformacinque
ayudan a identificar la poblacin ecuatoriana segn
grupos tnicos,mediantelas encuestasycensos,se
debate en las estrategias para incluir las variables
tnicas en las estadsticas vitales. Se hacen los
esfuerzos respectivos ante las instituciones
productoras de estadstica, con el fin de que se
incluyan variables especficas que faciliten la
construccindeindicadoresdemedicineficaces.El
desarrollodeestudiostransversalizadosconvariables
tnicos ayudaran al conocimiento real de los
problemas sociales a las que se enfrentan la
poblacin, de manera diferenciada, base de la
formulacin de polticas pblicas por segmentos de
poblacin, en el contexto de la diversidad de los
pueblos.
BIBLIOGRAFIA
AGUIRREBeltrn,Gonzalo.1970.
ElprocesodeaculturacinenMxico.Mxico: Instituto de
Ciencias Sociales. Editorial Comunidad. 1912, Web.
http://ceci.uprm.edu/~sruiz/ciso3121/id12.htm(092006).
ALFIERI,Carlos.2007.
Contra el escepticismo histrico, entrevista con Roger
Chartier,LaJornada,17dejuniode2007,Mxico
CALFIOMargarita,VELASCOLuisa.2005
MujeresindgenasenAmricaLatina:Brechasdegneroo
de tnia?, Pueblos indgenas y afrodescendientes de
Amrica Latina y el Caribe: relevancia y pertinencia de la
informacin sociodemogrfica para polticas y programas,
CEPAL, Santiago de Chile, 27 al 29 de abril de 2005, Las
mujeresindgenasenelmovimientosocial.
http://www.ezln.org/revistachiapas/No8/ch8carlsen.html (08
2007)
CARLSENLaura.
Lasmujeresindgenasenelmovimientosocial.
http://www.ezln.org/revistachiapas/No8/ch8carlsen.html (08
2007)
CAULEF,Elseo.1.999.
Introduccina la Educacin Intercultural Bilinge deChile,
EditorialPillan,TemucoChile.
CHISAGUANOSilverio,2005.
La Educacin Intercultural Bilinge: Una propuesta
EducativadelosPueblosIndgenasdelEcuadorAvances,
Limitaciones y Desafos, Industrias Graficas MADAGRAF,
PrimeraEdicin.
ConstitucinPolticadelaRepblicadeEcuador,1998.
http://www.utc.edu.ec/asueppe/doc/ConstitucionRE/Constitu
cionRE.htm.(122006)
DelPopoloFabiana,OyarceAnaMaria.2005
NotasdePoblacin,en:AmricaLatina,PoblacinIndgena:
Perfil Sociodemogrfico en el marco de la Conferencia
InternacionalsobrelaPoblacinyDesarrolloydelasmetas
del Milenio, Naciones Unidas, Comisin Econmica para
AmricaLatinayelCaribe,ImpresoenChile
GARCIAFernando,2007.
Los Pueblos indgenas del Ecuador: derechos y bienestar,
InformealternativosobreelcumplimientodelConvenio169
delaOIT,FLACSOsedeEcuador,Quito,Ecuador,primera
edicin.
GALVEZRUIZ.Xotil.2006
Indicadores con Perspectiva de Genero para los Pueblos
Indgenas, Comisin Nacional para el desarrollo de los
PueblosIndgenas,MxicoDF,primeraedicin
Mujeres y hombres del Ecuador en cifras II. INEC
CONAMUUNIFEM,ImpresoenQuitoEcuador
GallardoClaudio,PrezAlba.2005
Mujeres y hombres del Ecuador en cifras II. INEC
CONAMUUNIFEM,ImpresoenQuitoEcuador.
GallardoClaudio.2007
Ponencia en: Seminario Enfoque de gnero en la
produccindeestadsticaspblicas.Caracas.Julio2007
InstitutoNacionaldeEstadsticayCensos,2001.
VI Censo de Poblacin y V de Vivienda, Resultados
definitivos,Poblacinquesedeclarindgena.
InstitutoNacionaldeEstadsticayCensos,2006.
Encuesta de Empleo, Desempleo, Subempleo ENEMDU
Dic2006,XIVRonda
ObandoAnaElena.1993.
Mujeres Migrantes, http://www.whrnet.org/docs/tema
mujeresmigrantes.html.
OficinaInternacionaldelTrabajo.2003.
PanoramaLaboral2003,AmricaLatinayelCaribe, Lima:
Oficina Regional para Amrica Latina y el Caribe, primera
edicin.
OliverosB.LusC.ElProblemadelaInformalidad.
http://www.eumed.net/cursecon/ecolat/ve/lcobinformal.htm
(052007).
OrganizacinInternacionaldelTrabajo
Mujeresgananmenosysufrenmsdesempleo,
http://www.rebelion.org/mujer(042007).
OrganizacinInternacionaldelTrabajo,Nov2004.
Superarlapobrezamedianteeltrabajodecenteyla
promocindelaigualdaddeoportunidadesentrehombres
ymujeres:
www.ilo.org/public/spanish/region/ampro/cinterfor/temas/ge
nder/oit_igu/poloit/mesadir(022007).
OSTLER,Nicolas
http://learnlink.aed.org/Publications/espanol/El_G%E9nero_
Resumen_Ejecutivo.pdf(062007)
http://learnlink.aed.org/Publications/espanol/concept_paper
s/A_tomar_posesi%F3n.pdf(062007)
RUIZPREZ,Sonia,2007
Apuntessobreestratificacinsocial
SNCHEZ,PargaJos,1.991.
EscolarizacinyBilingismoenlasierraecuatoriana,Centro
AndinodeAccinPopular.
SichraInge
Bilingismo e interculturalidad en reas urbanas ,
www.poreobandes.org(052007).
SistemaIntegradodeIndicadoresSocialesdelEcuador
SIISE,versin4.5,seccinSIDENPE
SITEAL
Web: http:/www.siteal.iipeoei.org/vistazo/index.asp (04
2007).
TIBN,Lourdes.2.001.
DerechosColectivosdelosPueblosIndgenasdelEcuador:
aplicabilidad, alcances y limitaciones, INDESIC y Hans
Seidel,Quito.
TOKMAN,Vctor.
Educacin y mercado de trabajo, http://www.siteal.iipe
oei.org(012007).
VALLEJOMora,Guadalupe/CIMAC.Noviembre2005
Prevalece la discriminacin sobre las mujeres rurales.
No.10371.
(http://www.imacmexico.org/ev_es.php?ID=22799_208&ID2
=DO_TOPIC.(052007)
UNESCO.
http://portal.unesco.org/es/ev.php
L_ID=13136&URL_Do=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.h
tml(062007).
19