CONCEPTOS BASICOS DE ADMINISTRACION:

Willbur Jimnez Castro, define la administracin como: una ciencia compuesta

de principios, tcnicas y prcticas, cuya aplicacin a conjuntos humanos permite
establecer sistemas racionales de esfuerzos cooperativos, a travs de los cuales
se pueden alcanzar propsitos comunes que individualmente no se pueden lograr
en los organismos sociales.

Fremont E., Kast, dice que la: administracin es la coordinacin de hombres y

recursos materiales para el logro de objetivos organizativos, lo que se logra por
medio de cuatro elementos: direccin hacia objetivos, a travs de gente, mediante
tcnicas y dentro de una organizacin.

Chiavenato Adalberto (1999), refiere que la palabra administracin viene: del

latn ad (direccin o tendencia) y minister (subordinacin u obediencia), y significa
cumplimiento de una funcin bajo el mando de otro; esto es, prestacin de un
servicio.Sin embargo, el significado original de esta palabra sufri una radical
transformacin, ya que la tarea actual de la administracin es interpretar los
objetivos propuestos por la organizacin y transformarlos en accin organizacional
a travs de la planeacin, la organizacin, la direccin y el control de todas las
actividades realizadas en las reas y niveles de la empresas, con el fin de
alcanzar tales objetivos de la manera ms adecuada a la situacin. Por
consiguiente, administracin es el proceso de planear, organizar, dirigir y controlar
el uso de los recursos para lograr los objetivos.

Administracin:
Es la que se ocupa de la planeacin, organizacin, direccin y control de los
recursos ya sean humanos, tecnolgicos y materiales de alguna empresa.
Planeacin:
Son ideas estratgicas que una persona debe seguir para llegar a un resultado,
visualizado en un futuro los conflictos o contrariedades que se presenten y poder
resolverlos en un tiempo determinado.

Ejemplo:
Un estudiante antes de salir de la escuela ya est pensando cmo le va a hacer
para llegar a su casa. Podra tomar un taxi pero tal vez no le alcance el dinero,
podra venirse en camin pero no sabe por dnde pasa el camin para agarrarlo
sea, vas pensando en las opciones que tienes y los conflictos que podras tener
durante el trayecto y como resolverlos para llegar a tu destino.

Organizacin:
Disponibilidad de colaboracin de un grupo de personas para lograr algo.

Ejemplo:
Para realizar una fiesta se necesita la ayuda de diferentes personas: la cocinera
que haga la comida, los que armonizan la fiesta, los que decoran el saln, todos
estn trabajando en conjunto para que dicha fiesta pueda ser realizada.
Direccin:
Consiste en que una persona es quien toma las decisiones que considera que es
mejor para un grupo de personas sea; es quien dirige, es el lder del grupo.

Ejemplo:
Un jefe de grupo de una escuela es quien decide por sus compaeros, lo que es
considera mejor para su grupo.

Control:
Es llevar un inventario o registro de todo lo que ocurre durante algn proceso que
se lleve dentro de la empresa.

Ejemplo:
La empresa lleva una lista donde aparecen, los das que trabaja un determinado
empleado, sus horas de entrada y de salida, sus das de descanso, las horas
extras que ha realizado As como toda su informacin personal de los dems
empleados de dicha empresa.

ADMINISTRACION EN EL MUNDO ANTIGUO. (SUMERIA, BABILONIA, CHINA,

EGIPTO, ISRAEL, GRECIA, ROMA).

SUMERIA:
Fueron los primeros en tener escritura, los sacerdotes llevaban en forma arcaica,
el control administrativo del cobro de los impuestos.
La ascensin de Sargn I en 2334 a. C. marc el comienzo de la dinasta
de Acad; la lengua acadia es la bsica de los textos escritos en este tiempo,
especialmente el antiguo dialecto acadio. Con el declive de esa dinasta hacia el
2200 a. C., Acad fue eclipsada y la lengua sumeria se convirti otra vez en el
lenguaje normal de la administracin, aunque en los prximos mil aos los reyes
se denominarn a s mismos reyes de Sumer y Acad. Bajo la tercera dinasta de
Ur (o Ur III), hay un masivo crecimiento de la burocracia real con
El consiguiente aumento de textos administrativos sin parangn en ningn otro
perodo de la historia de Mesopotamia.
Se pueden distinguir cuatro grandes perodos en la lengua sumeria:
Sumerio arcaico. Que cubre un periodo desde el 3.100 a.C. con la aparicin de los
primeros registros sumerios hasta el 2.500 a.C. En esta etapa los textos de la
lengua son de carcter comercial y administrativo, aunque tambin los hay de
enseanza en la forma de simples ejercicios de escritura. Debido a la escasez de
material hay dificultades para conocer con ms exactitud este perodo de la
lengua.
Sumerio antiguo o clsico. Que va desde el 2.500 a.C. al 2.300 a.C. y est
representado por los registros de los primeros gobernantes de Lagash. Esos
textos son de carcter comercial, legal y administrativo, aunque tambin hay
inscripciones reales y privadas, especialmente de carcter votivo, cartas y
encantamientos.
BABILONIA:
Babilonia (imperio), antiguo reino de Mesopotamia, conocido originalmente como
Sumer y despus como Sumer y Acad, situado entre los ros Tigris y ufrates, al
sur de la actual Bagdad (Irak). La denominacin de este territorio, que lleg a
constituirse como un gran imperio, deriva del nombre de la ciudad de Babilonia. La
civilizacin babilnica, que dur desde el siglo XVIII hasta el VI a.C., era, como la
sumeria que la precedi, de carcter urbano, aunque se basaba en la agricultura
ms que en la industria.
El pas estaba compuesto por unas doce ciudades, rodeadas de pueblos y aldeas.
A la cabeza de la estructura poltica estaba el rey, monarca absoluto que ejerca el
poder legislativo, judicial y ejecutivo. Por debajo de l haba un grupo de
gobernadores y administradores selectos. Los alcaldes y los consejos de ancianos
de la ciudad se ocupaban de la administracin local. Los babilonios modificaron y
transformaron su herencia sumeria para adecuarla a su propia cultura y carcter.
El modo de vida resultante demostr ser tan eficaz que sufri relativamente pocos
cambios durante aproximadamente 1.200 aos.
Influy en sus pases vecinos, especialmente en el reino de Asiria, que adopt la
cultura babilnica prcticamente por completo. Afortunadamente, se ha
encontrado una coleccin importante de obras de literatura babilnica gracias a las
excavaciones. Una de las ms importantes es la magnfica coleccin
de leyes (siglo XVIII a.C.) frecuentemente denominada Cdigo de Hammurabi,
que, junto con otros documentos y cartas pertenecientes a distintos periodos,
proporcionan un amplio cuadro de la estructura social y de la organizacin
econmica.
Ley y justicia eran conceptos fundamentales en el modo de vida babilnico. La
justicia era administrada por los tribunales, cada uno de los cuales tena entre uno
y cuatro jueces. Los ancianos de una ciudad frecuentemente formaban un tribunal.
Los jueces no podan revocar sus decisiones por ninguna razn, aunque podan
dirigirse apelaciones contra sus veredictos ante el rey.
Las pruebas consistan en afirmaciones de testigos o de documentos escritos. Los
juramentos, que desempeaban un papel importante en la administracin de
justicia, podan ser prometedores, declaratorios o exculpatorios. Los tribunales
aplicaban castigos que iban desde la pena de muerte al azote, la reduccin del
estado social a la esclavitud y el destierro. Las compensaciones por daos iban
desde 3 a 30 veces el valor del objeto perjudicado. Para asegurar que
sus instituciones legales, administrativas y econmicas funcionaban eficazmente,
los babilonios utilizaban el sistema de escritura cuneiforme desarrollado por los
sumerios.

CHINA
El gran filsofo Confucio sent las primeras bases de un buen gobierno en China,
a pesar de que nunca estuvo satisfecho de los que haba aportado con tal fin en
los diferentes cargos que desempe, desde magistrado local hasta primer
ministro. Al retirarse de la vida pblica escribi sobre aspectos polticos y
gobierno, incluyendo su criterio sobre varias cosas. Otros contemporneos de
Confucio se interesaron tambin en los asuntos administrativos y de ellos Micius o
Mo-ti fund, 500 aos antes de Jesucristo, una rama de la misma escuela, que
difera fundamentalmente en aspectos filosficos ms que en principios. A travs
de varios siglos, los chinos tuvieron un sistema administrativo de orden, con un
servicio civil bien desarrollado y una apreciacin bastante satisfactoria sobre
muchos de los problemas modernos de administracin pblica.

Algunas reglas de Confucio

1. Es obligacin de los gobernantes estudiar un problema para dar as la mas
adecuada resolucin.
2. La solucin a un problema deber ser vindolo desde una manera objetiva y sin
rebasar las reglas de tica profesional.
3. Se trabaja hacia un pueblo, por lo cual el gobernante debe tener un amplio
criterio de resolucin de problemas y de imparcialidad entre funcionarios.
4. La preocupacin bsica es lo econmico, pero con esfuerzo colectivo se
sobrepondr.
5. La mente de un gobernante siempre debe de estar trabajando, para mejorar de
alguna manera su gobierno sin preferencias de ningn tipo.
6. El administrador deber ser de conducta intachable y sin egosmos hacia sus
colegas.

EGIPTO
En Egipto el tipo de administracin se refleja una coordinacin con un objetivo
previamente fijado, su sistema el factor humano ya tena cargos especiales es
decir contaba con arquero, colectores de miel, marineros; algo importante de esta
organizacin es que ya se contaba con un fondo de valores para los egipcios que
se obtena de los impuestos que el gobierno cobraba a sus habitantes, con el fin
de despus duplicarlo al comercializarlo por otros objetos. Egipto tena una
economa planeada y, un sistema administrativo bastante amplio, que ha sido
clasificado por Weber como burocrtico. Debido a los medios de comunicacin
martimos, fluviales, as como el uso comunal de la tierra, fue necesario que tales
servicios y bienes fueran administrados de manera pblica y colectiva, a travs del
gran poder del gobierno central.La idea que prevaleci en el antiguo Estado
egipcio durante la IV, XI y XVIII dinastas fue que deba haber una severa
coordinacin de los esfuerzos econmicos de toda poblacin, a fin de garantizar a
cada uno de los miembros de la comunidad, y para ella la misma como un todo, el
ms alto grado de prosperidad.El sistema de los ptolomeos tuvo gran influencia en
la administracin de Filadelfia, puesto que en ella tambin la agricultura, el
pastoreo, la industria y el comercio fueron conducidos dentro de iguales marcos de
rigidez. Durante el Imperio Otomano (1520-1566 d. J.) se organiz una excelente
administracin de personal pblico, a pesar de que estaba concebida como un
sistema de castas. Tantas las formas burocrticas egipcias como sus seguidores
levantinos tuvieron gran influencia en los criterios de gobierno y la regin.

ISRAEL:
Su mayor aporte fue en tema religioso, pero a la administracin le dejo el legado
patriarcal, donde el poder o mando pasas de generacin en generacin.
En este pueblo encontramos tambin referencias relacionadas con la
administracin, por ms que su importancia y su papel destacado se dan en lo
religioso. En sus principios pueden distinguirse principalmente las siguientes
etapas:

poca patriarcal

sta se inicia con el viaje que Abraham realiza - impulsado por Dios, el que le
promete una enorme descendencia a lo que ms tarde habra de ser la Tierra
Prometida: Canan.

Dejando aparte todas las vicisitudes que, respecto de su vida narra el libro del
Gnesis, interesa tan slo sealar que, a su muerte, uno de sus hijos, Isaac, se
convierte en el nuevo patriarca, y a la muerte de ste, Jacob, o Israel, asume a su
vez el papel del gobierno patriarcal.

Debe notarse en estos patriarcas el gobierno por razones familiares y, con ello, se
esboza un tipo de paternalismo que, aunque con muchas modificaciones y
caractersticas diversas, puede decirse que, an en estos das, se da en diversas
instituciones, como empresas, gobiernos, etc.

GRECIA
La aportacin que dio Grecia a la administracin es grande y fue gracias a sus
filsofos, algunos conceptos prevalecen an.
SOCRATES. Utiliza en la organizacin aspectos administrativos, separando el
conocimiento tcnico de la experiencia.
PLATON. Habla de las aptitudes naturales de los hombres, da origen a la
especializacin.
ARISTOTELES. Nos habla de lograr un estado perfecto, a travs de una buena
administracin.
PERICLES. Nos da unos de los principios bsicos de la administracin que se
refiere a la seleccin de personal. La administracin gubernamental griega tuvo
cuatro pasos evolutivos, puesto que sus estados tuvieron:
Monarquas
Aristocracias
Tiranas
Democracias
Con la nica excepcin de Esparta, en donde siempre hubo una aristocracia. La
monarqua ateniense fue su primer sistema de gobierno y tuvo relativamente poca
importancia desde un punto de vista administrativo; en tanto que el perodo
aristocrtico, que dur hasta el siglo antes de Jesucristo, y el democrtico si
tuvieron una gran trascendencia. Mientras la democracia, el sistema de gobierno
griego consisti en una asamblea popular denominada la eclesia, en el cual
resida la autoridad mxima, y en ella participaban directamente todos los
ciudadanos. Fue as sa la primera manifestacin que tuvo del concepto de
gobierno de la mayora y de que la soberana del Estado la tiene el pueblo. En la
eclesia se encuentran en buena parte las bases de nuestros sistemas
democrticos actuales, con algunas limitaciones y diferencias. En la eclesia se
discutan los asuntos y se formulaban las polticas a travs de decisiones en las
cuales tenan participacin todos los ciudadanos.

ROMA
La organizacin de Roma repercuti significativamente en el xito del imperio
romano y aunque no quedan muchos documentos de su administracin se sabe
que se manejaban por magisterios plenamente identificados en un orden
jerrquico de importancia para el estado. Despus de varios siglos de monarqua,
ejercida por soberanos etruscos, la repblica es instaurada en 509 a. J. C. En lo
sucesivo, todos los ciudadanos forman el populus romanus, que se rene en unas
asambleas, los comicios. Cada ao eligen unos magistrados encargados de
gobernar el pas: Cuestores (finanzas), ediles (administracin), y pretones
(justicia). En la cumbre, dos cnsules ostentan el poder ejecutivo, dirigen al
ejrcito y realizan las funciones de jefes de estado. Acceder a estas diferentes
funciones, una despus de otra, constituye el curus honorum. Por ultimo, todos los
antiguos magistrados componen el senado, que controla la poltica interior y dirige
la poltica exterior.Conquistadores atrevidos, cultivadores y comerciantes
prudentes, los romanos manejan con igual ardor la espada que el arado. De esta
manera engrandecen sus territorios e implantan una administracin encargada de
fomentar su desarrollo. Cada uno de los pueblos sometidos les suministra un
importante contingente de soldados y esclavos. Los ciudadanos van abandonando
progresivamente a estos ltimos, cada da ms numerosos, la mayor parte de sus
tareas. Este sistema subsistir durante varios siglos y permitir que los romanos
lleven a cabo una obra gigantesca y mltiple en los lmites de su inmenso imperio:
construccin de incontables monumentos, carreteras y acueductos; explotacin de
minas y canteras, irrigacin. Pero tambin les quitar el sentido a la lucha y el
esfuerzo, dejndolos finalmente desarmados ante las invasiones de los brbaros,
que acabarn con su podero a partir del siglo IV de nuestra era. El espritu de
orden administrativo que tuvo el Imperio Romano hizo que se lograra, a la par de
las guerras y conquistas, la organizacin de las instituciones de manera
satisfactoria. El estudio de estos aspectos se puede dividir en las dos etapas
principales por las cuales pas la evolucin romana, a saber; La Repblica y el
Imperio. Sin embargo, deben estudiarse tambin la monarqua y la autocracia
militar. La primera poca de la Repblica comprendi a Roma como ciudad y la
segunda a su transformacin en Imperio mundial, y es justamente este ltimo
perodo el que puede ser de mayor inters de estudio por el ejemplo administrativo
que ha dado. Cuando vino el Imperio, y ste extendi sus dominios, el sistema
consular tuvo que transformarse en el proconsular que trat de lograr una
prolongacin de la autoridad del cnsul. Fue as como stos y los pretores reciban
una extensin del territorio bajo su tutela, despus de un ao de trabajo y pasaban
as a tener jurisdiccin sobre una provincia, bien como cnsules o como pretores.
Aos ms tarde, al comienzo de la Era Cristiana, vino otro cambio de gran
importancia, al convertirse el imperio Romano en una autocracia militar
establecida por Julio Cesar y mantenida luego por sus antecesores. Correspondi
a Diocleciano (284-205 despus de Jesucristo) reformar la autoridad imperial;
elimin los antiguos gobernadores de provincias y estableci un sistema
administrativo con diferentes grados de autoridad. Fue as como debajo del
emperador venan los prefectos pretorianos. Bajo ellos los Vicarios o gobernantes
de la dicesis, y subordinados a ellos los gobernadores de provincias hasta llegar
finalmente a los funcionarios de menor importancia.Entre las limitaciones mayores
que se le apuntan a los sistemas administrativos romanos estn la era de
ampliacin que tuvo la forma de gobierno de la ciudad de Roma al Imperio, y
tambin la reunin de las labores ejecutivas con las judiciales, a pesar de que se
reconoce que fueron aislados los conflictos de autoridad que se presentaron por
equivocadas concepciones entre los derechos y los deberes particulares. Ello se
subsan por la disciplina que tuvieron en su organizacin jurdica, la cual ha
servido de pilar fundamental a la concepcin del derecho.

LA ADMINISTRACION EN LA EDAD MEDIA (FEUDALISMO, GREMIOS,

IGLESIA CATOLICA, EL ARSENAL DE VENECIA).

FEUDALISMO:
El sistema feudal es lo ms caracterstico de este tiempo, la propiedad,
concretamente la de la tierra, era adquirida, consolidada y defendida mediante
guerras que sostenan los seores feudales para perpetuar y ampliar sus
dominios.
El poder poltico estaba totalmente descentralizado, de hecho no haba naciones
en el sentido moderno de la palabra. Los feudos -porciones relativamente
pequeas de territorio- eran gobernados con base a ciertas prcticas de
costumbre y, generalmente, prevalecan las personales y caprichosas decisiones
del seor amo.
El trabajador tena que luchar incansablemente para slo obtener algunos medios
con que alimentar su sufrida existencia. Las clases de relaciones entre patronos y
trabajadores eran de amo a esclavo, a base de decisiones autocrticas. El seor
feudal era amo absoluto, su poder de decisin era ilimitado, a tal grado que
llegaba a decidir hasta en la noche de bodas de sus vasallos (derecho de
pernada o prima nocti).[1]
De esta forma cabe destacar que otra de las caractersticas de este periodo,
fueron las formas descentralizadas de gobierno y como reaccin a lo sucedido en
el Imperio Romano y en el gobierno democrtico griego, que fueron altamente
centralizados.
Es as como aparece el feudalismo, sistema bajo el cual los antiguos ciudadanos y
habitantes del Imperio Romano se agruparon alrededor de personajes en busca
de su proteccin.

IGLESIA CATLICA APOSTLICA

A travs de los siglos, las normas administrativas y los principios de la
organizacin pblica se fueron transfiriendo de las instituciones estatales (como en
el caso de Atenas, Roma, etc.) a las instituciones de la naciente Iglesia Catlica y
a las organizaciones militares. Esa transferencia se hizo lenta, pero efectivamente,
tal vez porque la unidad de propsitos y de objetivos principios fundamentales en
las organizaciones eclesisticas y militares- no se encontraba siempre en la accin
poltica que se desarrollaba en los estados, movida generalmente por los objetivos
contradictorios de cada partido, dirigente o clase social.

En el transcurso de los siglos, la Iglesia Catlica estructur su organizacin, su

jerarqua de autoridad, su estado mayor (asesora) y su coordinacin funcional. La
Iglesia cuenta con una organizacin jerrquica tan simple y eficiente, que su
enorme organizacin mundial puede operar satisfactoriamente bajo el mando de
una sola cabeza ejecutiva: el Papa, cuya autoridad coordinadora, segn la Iglesia
Catlica, le fue delegada por una autoridad divina superior.[5]

La Iglesia, impuso sus valores en el orden social y religioso, identificando al

gobierno eclesistico con el Estado.

En el campo comercial se impusieron criterios muy severos pues la actividad de

los mercaderes se consideraba como una actividad vergonzosa e ilcita. La usura
fue considerada como un robo. El valor fundamental de este periodo radicaba en
la salvacin del alma, objetivo que se desprenda del principio de que el hombre
fue puesto en la Tierra durante un periodo en el que su primer afn debera ser
prepararse para la Eternidad.

Estos valores conformaron el sistema econmico medieval.

ARSENAL DE VENECIA:

A medida que el poder martimo de Venecia creci, sus ciudadanos contemplaron

la necesidad de una flota armada para proteger su comercio, el cual era crucial
para su subsistencia. Mientras tanto, la ciudad dependi de los astilleros privados
para construir la armada y en tiempos de crisis atraer barcos de la flota mercante.
Como su comercio y e influencia y concomitantes necesidades de proteccin
crecieron, la ciudad puso en operacin en 1426 su propio astillero gubernamental,
el Arsenal.
La contabilidad en este astillero veneciano fue tan importante como en los
negocios pero se empleo algo diferente. En un intento hacia la eficiencia el
astillero llevo una cuenta estricta de monedas, materiales y hombres.
Tres tipos de cuentas de gasto se reconocieron: fijo, variable y extraordinario.
Tambin se llevo un meticuloso registro de cada cosa que ingreso y quedo en el
astillero.
El Arsenal de Venecia llego a ser lo que quiz fue la mas grande planta industrial
de aquel tiempo. Cubri sesenta acres de tierra y agua y empleo unos dos mil
trabajadores.
La administracin del Arsenal fue notoria por sus balances y comprobaciones.
Aunque tres directores del Arsenal estuvieron oficialmente a cargo, los
comisionados , que fueron el eslabn que conectaba al senado veneciano con el
Arsenal, tenan tambin influencia. Los comisionados y los directores estaban tan
envueltos en la administracin financiera, compras y funciones similares que ellos
fueron incapaces de dirigir las operaciones fsicas del astillero.
Capataces y consejeros tcnicos encabezaron las grandes divisiones operativas
de los astilleros.
Los directores del Arsenal fueron advertidos de mantener barcos en reserva que
pudieran ser equipados y zarpar a la menor notificacin.
Las reas de administracin del Arsenal fueron:

Numeracin y almacenamiento de partes acabadas.

Lnea de montaje y equipamiento de las galeras.
Practicas del personal.
Tipificacin de las partes.
Control Contable.
Control de Inventarios.
Control de Costos.

REVOLUCION INDUSTRIAL Y SUS EFECTOS EN LA ADMINISTRACION:

Teniendo en cuenta que en la historia se han planteado diversas formas de

administrar recursos con conocimientos de forma emprica sobre los hechos que
se producen, podemos determinar que desde los tiempos de las cavernas los
humanos han tomado polticas administrativas con el fin de llegar a un comn,
esto planteado en su poca como la fuerza que maneja al mas dbil, es decir el
jefe de la tribu con sus conocimientos en las areas de caza y pesca determinaba
las labores que cada factor humano de su grupo, deba realizar para de esta forma
cuidar el sustento de sus subordinados, seguido de esto la historia nos lleva a la
civilizacin china el cual, se fundamenta en un imperio de los 500 aos AC. Sera
Confucio quien sentara las bases de la administracin china, tomando como base
la centralizacin de su produccin para buscar el benefici de un imperio, Despus
de los chinos, vinieron los egipcios con un sistema administrativo organizado en
agricultura, pastoreo y comercio, el cual estaba regido por un faran que tomaba o
delegaba las decisiones en cuanto a la administracin de recursos, se crearon los
impuestos por produccin y se gener un nivel de estratificacin con el fin de
realizar una mayor centralizacin de las ganancias producidas por los agricultores
, Ms adelante los romanos desarrollan un excelente sistema tanto en la
agricultura, la minera y el comercio adems de la guerra, lo cual los lleva a la
prosperidad durante varios siglos, el espritu de orden administrativo que tuvo el
Imperio Romano hizo que se lograra, a la par de las guerras y conquistas, la
organizacin de las instituciones de manera satisfactoria. Estas primeras
experiencias de sistemas administrativos, constituyen lo que podramos llamar
en la Prehistoria del pensamiento administrativo. En la edad media europea se
desarroll un sistema poltico nico: el feudalismo. El seor feudal viva en su
castillo, administraba la justicia, diriga la polica, recaudaba los impuestos y
acuaba la moneda.
Esta es, en cierta manera, la aparicin del descentralismo ya que existan las
monarquas que gobernaban los territorios, pero eran los seores feudales los que
constituan pequeos "estados" y mantenan las monarquas. Siguiendo el proceso
histrico de la administracin no encontramos con El Mercantilismo Cuando el
feudalismo comenz a avanzar y tecnificarse comenzaron haber excedentes en la
produccin agrcola, lo cual condujo a un intercambio de productos entre feudos,
que dio origen al mercantilismo, un sistema econmico que enfatiza el comercio
entre regiones o colonias en los siglos XVI y XVII se desarroll la actividad
comercial basado en los metales preciosos, el desarrollo el comercio y la
economa paso a basarse en el dinero, lo cual revoluciono la administracin de
productos agrarios y debilito la autoridad del mismo feudalismo ya que se cambio
la mentalidad de cultivar, a la de acumular metales preciosos y acreditar riquezas.

De esta manera nos encontramos con el proceso de la Revolucin Industrial y con

ella sus grandes aportes muy significativos hasta estos das, puesto que
desarrollaron cambios que se muestran en nuestra actualidad, es tambin llamada
la antesala del desarrollo de la administracin como ciencia en la cual nacen
tambin formas de administracin no muy ortodoxas. Ya entrando en lo que se
llama la administracin moderna (a partir del Siglo XIX) tenemos varias escuelas,
la de administracin cientfica, la del comportamiento, la emprica, Pero sin duda,
los grandes pioneros del pensamiento administrativo moderno son Frederick
Taylor y Henry Fayol, padres de la administracin como ciencia.

PRECURSORES INMEDIATOS DE LA ADMINISTRACION CIENTIFICA

(BABBAGE, HOWEN, ROBINSON, CHURCH.)

El enfoque tpico de la escuela de la administracin cientfica es el nfasis en las

tareas. El nombre administracin cientfica se debe al intento de aplicar los
mtodos de la ciencia a los problemas de la administracin, con el fin de alcanzar
elevada eficiencia industrial. Los principales mtodos cientficos aplicables a los
problemas de la administracin son la observacin y la medicin. La escuela de la
administracin cientfica fue iniciada en el comienzo de este siglo por el ingeniero
mecnico americano Frederick W. Taylor, considerado el fundador de la moderna
teora general de administracin.

Charles Babbage (1791 1871)

Conocido como el fundador de la Investigacin de operaciones, present al mundo

la mquina de las diferencias, quien sent las bases para el uso de la primera
computadora. En su obra titulada: Principios econmicos de la
administracin analiz el costo de los procesos; sus ideas fueron de enfoque
sistemtico, solicit se reconocieran los intereses del trabajador y del dueo de la
fbrica, dando pie al pago de incentivos y al reparto de utilidades.

Frederick Winslow Taylor.

Fue uno de los principales exponentes del cientificismo, nace en Filadelfia e el ao

1856 y muere en 1915. ingres a una compaa que fabricaba lingotes de acero
en la poca de depreciacin e los EE.UU, ocupando el puesto de obrero y luego
pasando por los dems niveles lleg al puesto mas alto. Esto le permiti darse
cuenta de las afectaciones que daban los obreros a las mquinas.

El enfoque tpico de la escuela de administracin cientfica es el nfasis en las

tareas. sta escuela obedece al intento de aplicar los mtodos de la ciencia a los
problemas de la administracin para alcanzar elevada eficiencia industrial.

La Escuela de la Administracin Cientfica fue iniciada a comienzo de este siglo

por el ingeniero norteamericano Frederick W. Taylor, a quien se le considera
fundador de lo moderna TGA. Taylor tubo innumerables seguidores (como Gantt,
Gilbreth, Emerson, Ford, Barth, y otros), provoc una verdadera revolucin en el
pensamiento administrativo en el mundo empresarial de su poca. La
preocupacin inicial de sta escuela fue la de tratar de eliminar el fantasma del
desperdicio y de la prdida sufrida por la empresa estadounidense, y elevar los
niveles de productividad mediante la aplicacin de mtodos y tcnicas de
ingeniera industrial.

Henry Fayol.

Henri Fayol (1841 1925) naci en Constantinopla y falleci en

pars, se grada de Ingeniero de Minas a los 19 aos, hizo
grandes aportes a los diferentes niveles administrativos,
considerado el padre de la Teora Clsica de la Administracin la
cual nace de la necesidad de encontrar lineamientos para
administrar organizaciones complejas, fue el primero en
sistematizar el comportamiento gerencial, establece catorce
principios de la administracin, dividi las operaciones
industriales y comerciales en seis grupos que se denominaron
funciones bsicas de la empresa.

A diferencia de Taylor, los estudios de Fayol se referan a la administracin

clsica, el foco era la empresa como un todo, no slo un segmento de ella.
Consider que la administracin estaba compuesta de funciones y basa su teora
en cuatro (4) principios bsicos:

1. descomposicin de las actividades administrativas en cuatro elementos.

2. divisin de las actividades de la empresa.
3. considera esencial el desarrollo de actividades tcnicas del trabajador y que
stas deberan desarrollarse por escala jerrquica.
4. la aparicin del pensamiento moderno.

George Elton Mayo

Nacido en Adelaide, Australia del Sur el 26 de Diciembre

de 1880, muri en Guilford, Surrey el 1 de Septiembre de
1949. Segundo de una familia colonial fue enviado en sus
estudios a Gran Bretaa, donde empez a escribir sobre
la poltica australiana. Volvi ms tarde a Australia donde
se hizo impopular por sus ideas sobre la gerencia de
empresas que plasmaba en unas publicaciones de
Adelaide.

Estudi el efecto de descansos en la productividad del

trabajador en varias firmas del ramo textil. Introdujo pausas regulares en el trabajo
que se desarrollaba por los trabajadores que hacan girar los molinos de algodn y
observ mejoras en la productividad de los mismos. Esos descansos no fueron
aceptados por los superiores que en ausencia de Elton Mayo hacan trabajar a sus
inferiores sin dichas concesiones teniendo como resultado una cada de la
productividad hacindose patente la efectividad de las pausas o descansos
introducidos por Mayo.
Hasta la fecha los estudios se haban centrado en las relaciones mecnicas de la
empresa y la vertiente sociolgica de la misma no haba sido prcticamente
contemplada por los estudiosos de la administracin y direccin de empresas.
Aport una poltica ms humanista que deba contemplar las motivaciones del

trabajador as como las reacciones de grupo a fin de

obtener un mayor rendimiento de los trabajadores. Sus
contribuciones son por tanto la introduccin del campo de
la sociologa y la psicologa en las ciencias del
comportamiento en el trabajo.

Max Weber
Max Weber fue un cientfico social nacido en Erfurt, Alemania, en 1864. Estudi
Derecho en varias Universidades Alemanas, donde trabaj brevemente como
asistente legal. Luego se especializa en Sociologa de las Religiones.

Muere en Munich en 1920, dejando un legado de conocimientos que consolidaron

las bases para el desarrollo de sistemas de estudio del objeto de la ciencia social.
Lo mas importante del pensamiento de

Weber, fue el anlisis de los conceptos que generaron el Modelo Burocrtico y su

Teora de Dominacin Racional. Sostuvo adems, que la burocratizacin de los
organismos polticos y econmicos de la sociedad moderna son el desarrollo mas
importante en la civilizacin occidental.

El modelo burocrtico de Max Weber, tiene su origen en el pensamiento

econmico y sociolgico. Se desarrolla dentro de la administracin, aprovechando
una serie de debilidades que posea la Teora Clsica y la Teora de las
Relaciones Pblicas. Se basa fundamentalmente en la consideracin de que lo

Es organismos pblicos deben funcionar como una mecanismo de relojera.

Proponiendo que los entes pblicos, deberan tener funciones, normas y
procedimientos establecidos y publicados. Dando as a sus integrantes, la
oportunidad de especializarse en su trabajo, realizando su tarea cada vez mejor
sin obstruir las funciones de los dems.