Ya Esta Mujerrr

AO DEL BUEN SERVICIO AL CIUDADANO
UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS, CONTABLES Y

ADMINISTRATIVAS
ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE ECONOMA
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL DE LA UNIDAD DE GESTION

EDUCATIVA LOCAL BOLIVAR. (UGEL B) - 2017
INFORME DE PRCTICAS PRE-PROFESIONALES
PRESENTADO POR:
LUIS MARVIN PECHE MORENO
ASESOR:
MTRO. CS. ECO. ELMER W. RODRIGUEZ OLAZO
CAJAMARCA 2017
PRESENTACIN
De acuerdo al Reglamento de Practicas Pre-Profesionales de la Escuela Acadmico

Profesional de Economa - de la Facultad de Ciencias Econmicas Contables y
Administrativas- de la Universidad Nacional de Cajamarca, es grato poner a
disposicin de vuestro criterio, el presente informe de Prcticas Pre - Profesionales,
el mismo que fue realizado en la Unidad de Gestin Educativa Local Bolvar (UGEL
BOLVAR) La Libertad.
El trabajo ha sido realizado en el marco de la Prctica Pre- Profesional y es fruto del

conjunto de conocimientos adquiridos en nuestra Alma Mater. Es importante resaltar
que el trabajo fue realizado por la planificadora de dicha institucin UGEL - BOLIVAR,
con apoyo de mi persona.
Por lo mencionado, seores miembros del jurado, someto a su criterio y calificacin el

presente, acogindome al resultado de vuestro dictamen.
El Practicante.
2
NDICE
PRESENTACIN----------------------------------------------------------------------------------------2
NDICE-----------------------------------------------------------------------------------------------------3
INTRODUCCIN----------------------------------------------------------------------------------------6
CAPTULO I: ASPECTOS METODOLGICOS DEL INFORME----------------------------7
1.1. Problema de investigacin-----------------------------------------------------------------7
1.1.1. Seleccin y delimitacin del problema---------------------------------------------7
1.1.2. Formulacin del problema------------------------------------------------------------7
1.1.3. Justificacin del estudio---------------------------------------------------------------7
1.2. Objetivos----------------------------------------------------------------------------------------8
1.2.1. Objetivo general-------------------------------------------------------------------------8
1.2.2. Objetivos especficos------------------------------------------------------------------8
CAPITULO II: MARCO TEORICO Y BASES TEORICAS-------------------------------------9
2.1. Marco teorico------------------------------------------------------------------------------------9
2.1.1. Antecedentes------------------------------------------------------------------------------9
2.2. Bases teoricas---------------------------------------------------------------------------------11
2.2.1. Plan----------------------------------------------------------------------------------------11
2.2.2. Planificacion y planeacion------------------------------------------------------------12
2.2.3. Clasificacion de los planes ---------------------------------------------------------- 14
2.2.4. Tipos de planeacion ------------------------------------------------------------------- 15
2.2.5. Planificacion institucional ------------------------------------------------------------ 20
2.2.6. Herramienta utilizada en la planeacion ------------------------------------------ 23
2.2.7. Glosario de terminos basicos ------------------------------------------------------- 25
2.2.8. Metodologia------------------------------------------------------------------------------ 26
2.2.9. Tecnicas de analisi de datos -------------------------------------------------------- 27
3
CAPTULO III: FORMULACIN DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL DE LA
UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL BOLIVAR (UGEL BOLIVAR) LA
LIBERTAD----28
3.1. Datos generales de la provincia ---------------------------------------------------------- 28
3.1.1. Informacion general de la provincia-----------------------------------------------28
3.1.2. Denominacin y referencia del rgano intermedio, referencia histrica--29
3.1.3. Asignacin de personal CAP-----------------------------------------------------30

3.1.4. Base legal -------------------------------------------------------------------------------- 30
3.2. Diagnostico general ------------------------------------------------------------------------- 31
3.2.1. Recursos asignados------------------------------------------------------------------- 31
3.2.2. Consolidado de instituciones educativas, alumnos, secciones, docentes y

administrativos segn distrito y nivel y/o modalidad --------------------------------- 32
3.2.3. Serie histrica de la matrcula en la UGEL B -------------------------------- 32
3.2.4. Serie histrica de las plazas docente en II EE pblicas de la UGEL-B. - 33
3.2.5. Infraestructura educativa--------------------------------------------------------------33
3.3. Marco estrategico ---------------------------------------------------------------------------- 34
3.3.1. Vision--------------------------------------------------------------------------------------34
3.3.2. Mision ------------------------------------------------------------------------------------- 34
3.3.3. Principios y valores institucionales ------------------------------------------------ 36
3.3.4. Formulacion de objetivos ------------------------------------------------------------ 37
3.3.5. Objetivos estrategicos ---------------------------------------------------------------- 37
3.3.6. Prioridades politicas ------------------------------------------------------------------- 37
3.3.7. Lineas de accion ----------------------------------------------------------------------- 37
3.4. Matriz de marco logico (MML) del modelo de gestin de la UGEL - Bolivar - 37
3.5. Analisis FODA -------------------------------------------------------------------------------- 44
4
3.5.1. Matrices: Cruce de variables. Anlisis FODA-----------------------------------48
3.6. Metas -------------------------------------------------------------------------------------------- 52
3.7. Actividades operativas ---------------------------------------------------------------------- 53
3.8. Proceso de evaluacion --------------------------------------------------------------------- 53
3.9. Niveles de evaluacion ----------------------------------------------------------------------- 54
3.10. Presentacion de informes ---------------------------------------------------------------- 54
CONCLUSIONES ------------------------------------------------------------------------------------- 55
SUGERENCIAS---------------------------------------------------------------------------------------- 56
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS -------------------------------------------------------------- 57
ANEXOS ------------------------------------------------------------------------------------------------- 59
5
INTRODUCCIN
El presente trabajo tiene como propsito disear y elaborar el plan operativo

institucional (POI) de desarrollo para la institucin pblica Unidad de Gestin
Educativa Local Bolvar (UGEL BOLIVAR) dedicado a velar por el continuo y
progresivo desarrollo de la educacin bolivariana.
En el captulo I se desarrollara el planteamiento del problema de investigacin,

formulacin del problema, objetivos del problema a investigar, la justificacin por la
que se desarrolla este trabajo.
En el captulo II se detalla todo lo relacionado al marco terico, y los antecedentes

del plan operativo, las bases tericas relacionadas con un plan estratgico y operativo,
y una breve definicin conceptual de los trminos que se utilizan en la misma.
En el captulo III se desarrolla en si lo que es realmente el plan operativo institucional

para la Unidad de Gestin Educativa Local Bolvar
Los captulos anteriores explican el proceso de investigacin realizado y los mtodos

aplicados con la finalidad de implementar el plan operativo que permitir el crecimiento
y la mejora constante de la institucin garantizando un buen servicio para los usuarios
y un buen ambiente laboral para sus colaborados.
Se culmina con las conclusiones obtenidas al trmino del trabajo sobre el plan
operativo institucional de la Unidad de Gestin Educativa Local Bolvar La Libertad.
6
CAPTULO I: ASPECTOS METODOLGICOS DEL INFORME
1.1. PROBLEMA DE INVESTIGACIN

1.1.1. Seleccin y delimitacin del problema
La Unidad de Gestin Educativa Local de Bolvar es una instancia de ejecucin
descentralizada que depende de la Direccin Regional de Educacin de La Libertad
(DRE-La Libertad), que coordina labores y funciones con las entidades educativas
asignadas.
Por lo expuesto anteriormente es muy importante para la gestin administrativa

conocer explcitamente sus metas y objetivos a alcanzar en el futuro, adems de elegir
un conjunto de estrategias para mejorar su gestin de control y manejo, que pueda
lograr su crecimiento y desarrollo.
Con el fin de mejorar la posicin competitiva frente a las dems UGEL de la regin La
Libertad y lograr sus objetivos, la UGEL BOLVAR deber influir en el bienestar
general de sus usuarios, colaboradores y sociedad en general a travs de un plan
operativo, asegurndose del prestigio y posicionamiento en la regin La Libertad.
1.1.2. Formulacin del problema
Cmo lograr construir un plan operativo institucional (POI) para que la Unidad de
Gestin Educativa Local - Bolvar (UGEL BOLIVAR) mejore su administracin en
cuanto a calidad educativa bolivariana y adems su competitividad se vea reflejada
frente a las dems UGEL de la regin La Libertad?
1.1.3. Justificacin del estudio

La justificacin principal del presente plan operativo institucional servir de una gua,
instrumento de gestin estratgica que permitir realizar con eficiencia en el trabajo
de los funcionarios de la misma pues se tendr bien definido las metas y objetivos que
se pretenda lograr y adems se conocer los recursos con los que se cuenta para
lograr dichas metas y objetivos, permitiendo discernir los recursos disponibles en el
verdadero contexto en la cual se desenvuelve institucin obteniendo mejores
resultados y volvindose ms competitiva.
Es trascendente sealar que la planeacin operativa ayudar a la institucin a sacar

adelante la misin y visin, en donde los logros alcanzados sern notados en la
7
satisfaccin de los padres al ver que la educacin de sus hijos es cada da mejor; es
decir la calidad educativa mejorara notoriamente.
1.2. OBJETIVOS
1.2.1. Objetivo general
Elaborar un plan operativo institucional para la Unidad de Gestin Educativa Local -
Bolvar (UGEL BOLIVAR) que permita mejorar su administracin en cuanto a calidad
educativa as como su competitividad se vea reflejado frente a las dems UGEL de la
regin La Libertad.
1.2.2. Objetivos especficos

Elaborar en el marco terico que sustente la realizacin del Plan operativo
institucional.
Describir la realidad actual en la que se encuentra la institucin.
Formular un Plan operativo institucional (POI) de la Unidad de Gestin
Educativa Local Bolvar (UGEL BOLVAR).
8
CAPITULO II: MARCO TERICO Y BASES TEORICAS
2.1. MARCO TERICO
2.1.1. Antecedentes
El trabajo de Larrea, E (2014). Anlisis financiero de recuperacin de cartera vencida
y propuesta de plan operativo anual del departamento de recaudacin y gestin de
cartera de la empresa elctrica regional centrosur C.A. este estudio concluy que:
El plan operativo anual: se encuentra alineado con las estrategias de la empresa, y

por consiguiente con la misin, visin y objetivos generales, el problema en este
caso es que, a pesar de que el departamento tiene una POA para el ao 2013, este
no se ha cumplido, y no se ha realizado el seguimiento necesario al proceso, no
existe un compromiso por parte de los cargos ms altos del departamento para
cumplirlo.
Variables de accin: dentro del plan operativo anual algunas de las variables de
accin, pero no existe una evaluacin del porcentaje de avance o el nivel de
efectividad.
El plan operativo institucional (2017) Unidad de Gestin Educativa Local Huaytar,

menciona lo siguiente:
Que su plan les servir como instrumento de gestin que establece los objetivos
operativos, resultados inmediatos, indicadores, metas y la programacin operativa
que durante el ao 2017 van a regir la accin de las diferentes reas y
dependencias, coherentemente alineados con los objetivos estratgicos
nacionales, regionales del Plan Educativo, PEL y con los objetivos generales y
especficos del Plan Estratgico Institucional 2017-2019 y la Directiva N 011-
2013/GRH/GRPPyAT-SGDIeI, Directiva para la formulacin, aprobacin y
evaluacin del Plan Operativo Institucional basado en resultados
Segn Valencia, Lalvay (2013) Propuesta de un sistema de planificacin para la

universidad central del Ecuador, concluye que:
El nuevo Sistema de Planificacin Universitario planteado podr considerarse

dentro de la Universidad Central del Ecuador como un cambio organizacional que
signifique brindar los servicios de educacin superior e investigacin, desarrollados
a base de un proceso de planificacin estratgica que formen parte de los grandes
9
objetivos institucionales de la Universidad Central, y su respectiva alineacin con
los Objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir.
La planificacin universitaria es un proceso que implementa acciones y actividades

para lograr el desarrollo acadmico deseado, este resultado debe ser parte del plan
educativo, y a su vez del plan de desarrollo econmico y social del pas, para de
esta forma se pueda decir, que el sistema educativo universitario sea el punto de
partida, para lograr los fines generales de la nacin en materia de educacin
superior. Es por ello, que se dice que la educacin universitaria en Ecuador pueda
pasar de una escala macro social a una escala micro social.
Por su parte Garca (2007) Modelo de plan operativo anual para la gestin de las
municipalidades del departamento de El Progreso, segn ordenamiento jurdico
vigente, termina concluyendo que:
El plan operativo anual se constituye como un elemento de justificacin al

presupuesto municipal, ya que segn la Ley Orgnica del Presupuesto como norma
especial que regula dicho instrumento financiero, lo considera como carcter
obligatorio en su Artculo 21, estableciendo que el anteproyecto de presupuesto se
debe adjuntar el plan operativo anual.
El modelo del plan operativo anual recomendado para la gestin municipal del
departamento de El Progreso contiene diagnstico, objetivos e ideas generales que
las mximas autoridades del municipio y sus empleados aportaron al presente
estudio por lo que la conceptualizacin utilizada y estimaciones pertinentes
obedecen a la dinmica participativa manifestada en el momento oportuno por cada
uno de ellos en la fase de investigacin.
El plan operativo institucional (2017) Unidad de Gestin Educativa Local Jan,

manifiesta lo siguiente:
Que el presente plan es un documento de gestin de corto plazo, que contiene las
metas y actividades previstas para su ejecucin por los diferentes rganos de la
institucin para el periodo 2017.
Adems en su formulacin se han considerado los compromisos de desempeo

institucionales, las intervenciones de Soporte Pedaggico, el Fortalecimiento de la
Educacin Fsica y el Deporte Escolar, el Acompaamiento Pedaggico y La
10
Jornada Escolar Completa en el Nivel de Educacin Secundaria; que, son
estrategias nacionales con el objetivo de fortalecer las capacidades pedaggicas
de los docentes para mejorar su desempeo y lograr los aprendizajes esperados
de los y las estudiantes en el marco de las polticas educativas, objetivos
estratgicos nacionales, regionales y locales; en base a ello se han determinado
las metas, objetivos especficos, actividades y asignacin de los recursos
correspondientes con la finalidad de alcanzar los logros del mejoramiento de la
calidad del servicio educativo a nivel provincial. Priorizaremos las reas
Pedaggica e Institucional con el propsito de mejorar los aprendizajes de los
estudiantes, reduciendo as las brechas existentes.
Por otra parte Flores (2014) Implementacin de un sistema de gestin del plan
operativo anual para la facultad de ciencias administrativas y recursos humanos de la
universidad de San Martn de Porres, concluye diciendo lo siguiente:
El desarrollo e implementacin del sistema de gestin de documentos del plan

operativo anual de la FCARRH-USMP ha logrado automatizar los procesos que se
realizan en el manejo de sus documentos. Este sistema puede servir de modelo
para la implementacin a nivel de la Universidad logrando con ello agilizar y mejorar
el servicio ofrecido actualmente en las diferentes facultades.
La solucin de gestin de documentos del plan operativo anual permiti el manejo

eficiente de recursos en la Facultad. El cual se ve reflejado en la opinin de los
usuarios jefe despus de la implementacin de la solucin ya que la gran mayora
calific como buena la nueva gestin.
2.2. BASES TERICAS

2.2.1. Plan
Segn la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo Subsecretara de

Planificacin Nacional Territorial y Polticas Pblicas (SENPLADES, 2011) menciona
los siguientes autores:
a) Plan es la toma anticipada de decisiones destinada a reducir la incertidumbre y

las sorpresas, y a guiar a la accin hacia una situacin deseada, mediante una
instrumentacin reflexiva de medios. (Ossorio, 2003:16).
11
b) Ortega define al plan no solo como un documento de perspectivas y previsiones,
sino como el instrumento ms eficaz para racionalizar la intervencin (Ortega, cit.
por Biblioteca de Economa y Enciclopedia Multimedia Interactiva de Economa,
2006: 1).
c) Miguel conceptualiza el plan como la gestin materializada en un documento,

con el cual se proponen acciones concretas que buscan conducir el futuro hacia
propsitos predeterminados. Es un documento donde se indican las alternativas de
solucin a determinados problemas de la sociedad y la forma de llevarlo a cabo
determinando las actividades prioritarias y asignando recursos, tiempos y
responsables a cada una de ellas. El contenido bsico de un plan es: justificacin
del plan, visin del plan, diagnstico, prospectiva, objetivos, estrategias, polticas,
programas y proyectos del plan (Miguel, cit. Por Biblioteca de Economa y
Enciclopedia Multimedia Interactiva de Economa, 2006: 1).
d) El plan es el parmetro tcnico-poltico en el que se enmarcan los programas y

proyectos, es decir, se convierte en el marco de referencia direccional de la entidad
o dependencia. Si bien un plan agrupa programas y proyectos, su formulacin se
deriva de propsitos y objetivos ms amplios que la suma de los programas y
proyectos (UNAM, 2008: 5).
De los conceptos anteriores podemos deducir que plan es un conjunto de

orientaciones tcnicas y polticas que conducen las acciones hacia la consecucin de
objetivos y metas de mediano, corto y largo plazo. El plan incorpora la respectiva
asignacin de recursos.
2.2.2. Planificacin y planeacin

a) La planificacin es un mtodo de intervencin para producir un cambio en el
curso tendencial de los eventos. Por ello, cuando se la aplica a la conduccin
de la sociedad, est influida por las ideas que orientan tal sociedad y est
limitada por las condiciones en que esta sociedad se desarrolla (Lira, 2006:
1).
b) La planificacin del desarrollo supone la formulacin de un programa de
accin a cargo de las autoridades polticas y econmicas de un pas que tiene
por objeto cumplir metas nacionales concretas dentro de un plazo
especificado (Downes, 2001: 9).
12
c) La planificacin es un proceso que pretende racionalizar y regular parcial o
totalmente la organizacin del esfuerzo de una sociedad por lograr sus
objetivos de desarrollo econmico y social (Timbergen, cit. por Muoz, 2005:
14).
d) La planificacin es un curso intencionado de accin, que pretende arribar a un
orden democrtico en el que la orientacin del desarrollo plasme la voluntad
de la mayora y haga posible la concurrencia de todos los actores tambin
responde al valor de la igualdad (CEPAL, 2010: 6-8).
La planeacin debe ser entendida como un proceso participativo, que no va a

resolver todas las incertidumbres, pero que permitir trazar una lnea de propsitos
para actuar en consecuencia. (Koontz, 1999)
La planeacin es el proceso de establecer objetivos y cursos de accin adecuados,

antes de iniciar una accin. Los planes permitirn que la organizacin, consiga y
dedique los recursos que se requieren para alcanzar sus objetivos; adems,
permitir que los miembros realicen las actividades acorde a los objetivos y
procedimientos elegidos, para que posteriormente en la obtencin de los objetivos,
sea vigilado y medido, para imponer medidas correctivas en caso de ser
insatisfactorio.(Stoner,2005)
En resumidas cuentas entonces se puede decir que, planificacin es disear una hoja
de ruta que permita construir un futuro deseado, que propenda al desarrollo.
2.2.2.1. Ciclo de la planificacin
El ciclo de la planificacin comprende tres fases: la formulacin, la implementacin y

el seguimiento y evaluacin.
Formulacin del plan
Este proceso contempla el diagnstico y anlisis de la realidad en la que opera la

entidad y la propuesta de acciones orientadas a modificar el entorno y solucionar
los problemas y necesidades identificados.
Implementacin del plan
Es la ejecucin de las acciones propuestas en el plan conforme a la programacin

plurianual y anual elaboradas.
13
Seguimiento y evaluacin
Consiste en la verificacin oportuna del cumplimiento de las acciones programadas

y el anlisis de los resultados obtenidos a fin de conocer si el plan, los objetivos y
los resultados se corresponden con las necesidades identificadas en la fase de
diagnstico y con la misin de la institucin (SENPLADES, 2011).
2.2.3. Clasificacin de los planes

Segn Koontz Harold (1999) en su libro de Planificacin de Alta Direccin, lo clasifica
de la siguiente manera:
Propsitos o misiones: es la funcin o tarea bsica de una empresa o

dependencia o de algunos de sus departamentos. se describe el propsito
bsico que desde la perspectiva de la empresa da sentido a su propia
existencia y, al mismo tiempo, subraya cmo ha de lograrlo y la funcin que
corresponde a cada uno de quienes han de participar en la bsqueda del
cumplimiento del propsito bsico.
Objetivos o metas: son los fines hacia los cuales se dirige la actividad; no slo
representan el punto final de la planeacin, sino el fin al que se dirige la
organizacin, la integracin de personal (staffing), la direccin y el control.
Estrategias: es la determinacin de los objetivos a largo plazo de una empresa
y la adopcin de los cursos de accin y asignacin de los recursos necesarios
para alcanzarlos.
Polticas: son planes que constituyen declaraciones o interpretaciones
generales, que guan o encausan el pensamiento para la toma de decisiones.
La esencia de las polticas, es la existencia de cierto grado de discrecionalidad
para guiar la toma de decisiones. Las polticas definen un rea dentro de la cual
debe tomarse una decisin y aseguran que sta sea consistente con un objetivo
y contribuya a su logro. Las polticas ayudan a solucionar problemas antes de
que se vuelvan serios, hacen innecesario analizar la misma situacin cada vez
que se presenta y unifican otros planes, lo que si bien permite que los gerentes
deleguen autoridad, sea con el control sobre lo que hacen sus subordinados.
Procedimientos: son planes que establecen un mtodo de actuacin
necesario para soportar actividades futuras; son secuencias cronolgicas de
acciones requeridas, lineamientos para actuar ms que para pensar que
detallan la manera precisa en que deben realizarse ciertas actividades.
14
Reglas: establecen las acciones especficas necesarias, o su ausencia, para
evitar que existan desviaciones; casi siempre son el tipo de plan ms simple.
La finalidad de una regla es manifestar una decisin gerencial sobre si cierta
accin debe seguirse.
Programas: es el conjunto de metas, procedimientos, reglas, asignacin de
tareas, pasos a seguir, recurso a ampliar, y otros elementos necesarios para
ejecutar un determinado curso de accin. Normalmente es respaldado por
capitales y presupuestos de operacin.
Presupuesto: es una declaracin especfica de las actividades para lograr los
resultados esperados, expresados en trminos cuantitativos.
2.2.4. Tipos de planeacin
Koontz Harold (1999); Planificacin de Alta Direccin
Planeacin estratgica: est diseada para alcanzar los objetivos generales

de la organizacin de mediano y largo plazo.
Planeacin operativa: es la que proporciona los detalles de cmo se
realizaran los planes estratgicos y se clasifican en:
Planes de un solo uso: Programas

Proyectos
Presupuestos
Planes permanentes: Polticas
Procedimientos
Reglas
2.2.4.1. Planeacin estratgica

Segn la secretaria de planificacin estratgica define de la siguiente manera:
La Planificacin Estratgica es un proceso dinmico que desarrolla la capacidad de
las organizaciones para fijarse un objetivo en forma conjunta y observar, analizar y
anticiparse a los desafos y oportunidades que se presentan, tanto con relacin a
15
la realidad interna como a las condiciones externas de la organizacin, para lograr
dicho objetivo.
La planeacin Estratgica debe ser entendida como un proceso participativo, que

requiere respetar determinadas fases, as como una metodologa propia; sin
embargo ello no implica que existan recetas o mtodos infalibles. La planificacin
como proceso comprende diversas fases: definir la misin y visin de la
organizacin, establecer objetivos y metas, desarrollar supuestos acerca del
entorno en que se desarrolla la organizacin, tomar decisiones respecto a las
acciones a seguir, emprender las acciones elegidas, y finalmente evaluar la
retroalimentacin del desempeo para volver a planificar.
La planeacin estratgica es el procedimiento de determinar cules son los

principales objetivos de una organizacin y los criterios que presidieron la
adquisicin, uso y disposicin de recursos en cuanto a la consecucin de los
referidos objetivos, estos en el proceso de planificacin estratgica, engloban
misiones o propsitos determinados previamente as como los objetivos especficos
buscados por una empresa. (Steiner, 1999).
Etapas del Planeamiento Estratgico institucional
Segn el centro de planeamiento estratgico (CEPLAN, 2016) considera 5 etapas:
Fuente: CEPLAN
Etapa 1: Determinar la misin institucional: consiste en definir la razn de ser

de la Entidad en el marco de las competencias y funciones establecidas en su ley
de creacin; de acuerdo a los criterios de la modernizacin del Estado y en el marco
de la visin. Si bien la ley de creacin le establece varias competencias y funciones,
16
la misin define el rol central de la institucin. La misin institucional se construye
a partir de tres elementos: el rol central de la entidad, el sujeto y los atributos; los
cuales estn orientados a establecer una declaracin de su rol para el logro de los
objetivos estratgicos.
La visin representa el objetivo final que se quiere alcanzar para el sector y/o
territorio (el para qu).
Etapa 2: Formular los objetivos estratgicos institucionales y sus

indicadores: Definir los cambios que la Entidad pretende lograr en las condiciones
de los ciudadanos, o en el entorno en que estos se desenvuelven, de corresponder,
en otras entidades del Estado. Los objetivos estratgicos institucionales orientan la
gestin de la Entidad hacia el logro de los objetivos estratgicos sectoriales y/o
territoriales.
El objetivo estratgico institucional contiene la descripcin de lo que se desea

alcanzar; este ser medido a travs de sus correspondientes indicadores y metas
anuales, establecidos de acuerdo al horizonte del PEI. (CEPLAN, 2016)
Etapa 3: Identificar las acciones estratgicas institucionales y sus

indicadores: consiste en determinar las acciones estratgicas institucionales que
la Entidad tiene que efectuar para lograr los objetivos estratgicos institucionales.
En un entorno cambiante, y en un contexto en el cual los requerimientos humanos,

materiales o financieros son siempre insuficientes, la Entidad tiene que identificar
las acciones estratgicas institucionales que la transformen para que pueda lograr
sus objetivos estratgicos (gestin del cambio) (CEPLAN, 2016).
Las acciones estratgicas institucionales son un conjunto de actividades ordenadas

que contribuyen al logro de un objetivo estratgico institucional, son medidas a
travs de indicadores y sus correspondientes metas anuales.
Etapa 4: Construir la ruta estratgica: consiste en determinar las prioridades a

nivel de objetivos estratgicos institucionales, respetando la secuencia lgica de
sus acciones y sealando las unidades orgnicas responsables que colaboran en
su ejecucin. Asimismo, a partir del establecimiento de prioridades de los objetivos
y acciones estratgicas se definen sus respectivas metas. De igual manera, se
17
precisa que los objetivos y acciones estratgicas reflejan las prioridades de las
entidades, mas no las funciones de las dependencias que la integran; considerando
que estas prioridades guiarn el rumbo de la Entidad. (CEPLAN, 2016)
Etapa 5: Redaccin del PEI: Informar a los funcionarios y servidores pblicos de

las Entidades, as como a los actores (especialistas, gremios y pblico en general),
sobre los objetivos estratgicos institucionales propuestos y las acciones
estratgicas institucionales establecidas para lograr dichos objetivos.
2.2.4.2. Planeacin operativa
La Planificacin Operativa es la desagregacin del Plan Estratgico (largo plazo)

en Programas y Proyectos Operativos (corto plazo).Los objetivos, premisas y
estrategias de una empresa determinan la bsqueda y la seleccin del producto o
servicio. Despus de seleccionar el producto final se determinan las
especificaciones y se considera la posibilidad tecnolgica de producirlo. El diseo
de un sistema de operaciones requiere de decisiones relacionadas con la ubicacin
de las instalaciones, el proceso a utilizar, la cantidad a producir y la calidad del
producto. (blogspot.pe, 2013)
Consiste en establecer claramente la aplicacin del plan estratgico conforme a

objetivos especficos.
El planteamiento de operacin o presupuestal, la forma ms intensiva de

planteamiento, es la expresin en trminos financieros de los planes tcticos de la
empresa o del programa de la Administracin por objetivos.
Esta planeacin identifica los procedimientos y procesos especficos que se

necesitan en los niveles ms bajos de la organizacin.
Los planes operativos se caracterizan por:
Los planes operativos tienden a abarcar periodos de tiempo cortos. Suponen

la existencia de los objetivos establecidos por los planes objetivos.
Estos planes adoptan la forma de estados financieros pro forma, mensuales o
trimestrales, o de presupuesto de gasto.
Etapas del planeamiento operativo institucional
18
El centro de planeamiento estratgico (CEPLAN, 2016) considera 4 etapas:
Fuente: CEPLAN
Etapa 1: Desagregacin de las acciones estratgicas en actividades: consiste

en definir el conjunto de actividades que son necesarias para el logro de una accin
estratgica institucional.
Etapa 2: Vinculacin del POI con el presupuesto pblico: El plan operativo

institucional vincula el planeamiento estratgico con el presupuesto pblico,
permitiendo orientar recursos presupuestales para financiar las acciones
estratgicas priorizadas que aseguren el logro de los objetivos estratgicos
institucionales.
Toda Entidad tiene el reto de tomar decisiones para enfrentar las situaciones
coyunturales sujetas a la disponibilidad presupuestal; y por otro lado, alinear los
recursos para lograr los objetivos estratgicos institucionales identificados. En el
sector pblico peruano, conforme lo seala la Poltica Nacional de Modernizacin
de la Gestin Pblica, la ausencia de una efectiva planificacin ha conllevado a una
gestin inercial de las entidades pblicas. (CEPLAN, 2016)
Etapa 3: Identificacin de elementos crticos de las actividades: En el proceso

de la formulacin del PEI-POI, las reas responsables de las actividades del POI -
de manera paralela identifican los elementos crticos de estas actividades con la
asistencia tcnica del rgano encargado de planeamiento. (CEPLAN, 2016)
Etapa 4: Redaccin del POI: consta en la redaccin del mismo.
2.2.5. Planificacin institucional
19
La SENPLADES lo define de la siguiente manera:
La planificacin institucional es el proceso a travs del cual cada entidad establece,

sobre la base de su situacin actual, del contexto que la rodea, de las polticas
nacionales, intersectoriales, sectoriales y territoriales, y de su rol y competencias,
cmo debera actuar para brindar de forma efectiva y eficiente servicios y/o
productos que le permitan garantizar derechos a travs del cumplimiento de las
polticas propuestas y sus correspondientes metas.
El proceso de planificacin institucional permitir a cada entidad:
Lograr coherencia y racionalidad de las acciones, a travs del enlace entre las
polticas nacional y sectorial, y los medios propuestos para alcanzarlos.
Enfrentar los principales problemas, proporcionando un marco til para tomar
decisiones en forma coordinada.
Introducir nuevas y mejores formas del quehacer pblico, a travs del
reconocimiento de las competencias y responsabilidades de cada entidad.
Ubicar un mecanismo al ms alto nivel para la sostenibilidad de los enfoques
transversales.
Mejorar su desempeo a travs del establecimiento de un sistema de
seguimiento permanente.
2.2.5.1. Pasos para la formulacin de la planificacin institucional
El proceso de planificacin institucional involucra el desarrollo de los siguientes pasos:
a) Descripcin y diagnstico institucional
Comprende el anlisis de las competencias y atribuciones otorgadas a la institucin

as como tambin conocer la realidad en la cual opera.
b) Anlisis situacional
Consiste en el conocimiento y anlisis del ambiente externo (nacional e

internacional) y principalmente del sector al cual pertenece.
Anlisis FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades, Amenazas)
20
La exploracin de los factores positivos y negativos, internos y externos que tienen
efectos sobre la institucin permitir elaborar un estudio estratgico en el que se
identifiquen las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas de la entidad.
(SENPLADES, 2011).
Fortalezas: son las caractersticas positivas internas que deben potenciarse

para lograr una gestin eficiente e impactos nacionales positivos.
Oportunidades: son caractersticas positivas externas. Son factores del medio
que deben aprovecharse para el beneficio de la institucin.
Debilidades: son deficiencias internas de la institucin, en las que se debe
trabajar para cambiar o eliminar.
Amenazas: son situaciones negativas externas, que inciden en el accionar de
la institucin, que si bien no pueden cambiarse, deben tomarse en cuenta para
minimizar su impacto.
c) Declaracin de elementos orientadores
La misin, visin, los valores y los objetivos estratgicos institucionales constituyen

elementos orientadores para el accionar de la entidad. Los objetivos estratgicos
institucionales son los puntos futuros adonde la organizacin pretende llegar y cuyo
logro contribuye al cumplimiento de las polticas sectoriales (SENPLADES, 2011).
Visin
Es una imagen proyectada del futuro deseado por la organizacin, es una

declaracin general que describe la situacin a la que la institucin desea llegar
dentro de los prximos aos.
La construccin y formulacin de la visin se nutre de los distintos puntos de vista

de las y los servidores, y determina cmo debe ser la institucin.
Debe cumplir con las siguientes caractersticas:
Es positiva, alentadora y comunica entusiasmo.

Apela a valores e intereses comunes.
Proyecta sueos, persigue un futuro mejor.
Dimensiona el tiempo, propone un tiempo para alcanzar el futuro deseado.
Es realista, en la medida de lo posible.
21
Misin
Es la razn de ser de la institucin, y parte del rol y las competencias de la misma.

El consenso y la participacin son elementos fundamentales a la hora de definir la
misin, ya que permiten el compromiso y la motivacin necesaria para movilizar a
las y los integrantes de la organizacin.
La misin abarca al mbito de accin de la institucin y a todos sus niveles.

Responde a la naturaleza de las actividades institucionales y a la poblacin a la que
sirve. Y se caracteriza por:
Incorporar valores de la institucin;

Identificar el mbito de accin de la entidad;
Transmitir lo que define a la institucin, lo que le diferencia de otras entidades
que trabajan en las mismas temticas;
Ser clara y positiva
Atraer la comprensin y el apoyo de entidades externas.
d) Diseo de estrategias, programas y proyectos
Las estrategias constituyen los medios que permiten plantear los cursos de accin
factibles y necesarios para el logro de objetivos y metas institucionales y, por ende,
para el cumplimiento de la poltica pblica. Esta fase permite identificar el conjunto
de acciones destinadas al cumplimiento de los objetivos y la determinacin de
recursos requeridos para este fin. (SENPLADES, 2011).
e) Programacin Plurianual y Anual de la poltica pblica
La vinculacin de los objetivos estratgicos institucionales de cada una de las

instituciones a las polticas pblicas definidas por las entidades rectoras de cada
sector, y su proyeccin en el tiempo de acuerdo al plan formulado, constituye la
Programacin Plurianual y Anual de la poltica pblica. En este instrumento se
plasman las metas esperadas para cada uno de los objetivos definidos, las lneas
de accin para un perodo de gobierno (4 aos) y la inversin prevista para el mismo
lapso de tiempo. Adicionalmente, se desglosa en ciclos anuales. (SENPLADES,
2011).
El desarrollo de la planificacin institucional y su sistematizacin a travs de la

formalizacin de una serie de pasos, que deben estar transversalizados por el
22
enfoque de gnero, tnico cultural, intergeneracional, de movilidad humana y
ambiental, permitir a cada una de las entidades pblicas contar con una
herramienta que clarifica la orientacin y el rumbo futuro de la institucin,
proporcionando una base slida para la definicin de lneas de accin estratgicas
y la toma de decisiones (SENPLADES, 2011)
Como resultado de este proceso, se espera que las organizaciones del sector
pblico estructuren un documento de planificacin institucional cuyo alcance llegue
hasta la identificacin de proyectos, recursos y su programacin plurianual y anual.
La estructura del documento se describe ms adelante.
2.2.6. Herramienta utilizada en la planeacin

Para Minitzberg (1995), en su libro El Proceso Estratgico, el diagnstico estratgico
que se desarrolla es el siguiente:
La Matriz FODA o Matriz TOWS
Esta matriz, sirve para analizar la situacin de la empresa mediante un anlisis

sistemtico que facilita la adecuacin de las amenazas y oportunidades externas
con las fortalezas y las debilidades internas de una organizacin. Es una
herramienta para conocer la situacin real en que se encuentra una organizacin,
empresa o proyecto, y planear una estrategia de futuro, las siglas TOWS provienen
de las palabras en ingles Strengths, Weaknesses, Opportunities y Threats.
Grafico 1: matriz FODA
La
Matriz FODA, nos presenta las siguientes estrategias alternativas; las cuales, se
23
basan en el anlisis del ambiente externo (amenazas y oportunidades) y el del
ambiente interno (fortalezas o fuerzas y debilidades).
Estrategias FO: Se aprovechan al mximo las fortalezas internas de una firma, con
el objeto de aprovechar las oportunidades externas. Estas posiciones la ideal para
las empresas, ya que muchas de ellas, se mueven de otras posiciones hasta este
cuadrante, se recomienda:
Si se tiene debilidades, superarlas y convertirlas en fortalezas.

Si se tiene amenazas, sortear y concentrarse en las oportunidades.
(Minitzberg, 1995)
Estrategia FA: las estrategias FA, se basan en las fortalezas de la organizacin

para hacer frente a las amenazas del ambiente. El propsito es maximizar las
primeras y minimizar las segundas. Por lo tanto, una compaa puede usar sus
fuerzas tecnolgicas, financieras, administrativas o de mercadotecnia, para
enfrentar las amenazas de un nuevo producto por un competidor. (Minitzberg,
1995)
Estrategia DO: las estrategias DO, intentan minimizar los puntos dbiles y
maximizar las oportunidades. Por consiguiente, una empresa con ciertas
debilidades en algunas reas, puede desarrollar esas reas dentro de la empresa
o adquirir en el exterior los elementos necesarios (como tecnologa i personas con
las habilidades requeridas); lo cual, permitir aprovechar las oportunidades en el
ambiente externo. (Minitzberg, 1995)
Estrategias DA: Estas estrategias intentan disminuir al mnimo, tanto las

debilidades como las amenazas. Puede ser necesario que por ejemplo, la
compaa realice una conversin, se contraiga o incluso se liquide. (Minitzberg,
1995).
24
2.2.7. Glosario de trminos bsicos
Anlisis FODA.- Es una herramienta fundamental para el desarrollo organizacional

de las empresas, se la utiliza para realizar un diagnstico de la situacin actual y de
esta forma aprovechar las oportunidades que se presentan en el mercado.
Cultura organizacional.- Se le define como un conjunto de normas, hbitos, valores,

etc. que deben aplicar todas las empresas para establecer un clima laboral agradable;
es decir que es el comportamiento activo del talento humano cuyo fin es alcanzar los
objetivos que persigue la organizacin a largo plazo.
Diagnstico: alude, en general, al anlisis que se realiza para determinar cualquier

situacin y cules son las tendencias. Esta determinacin se realiza sobre la base de
datos y hechos recogidos y ordenados sistemticamente, que permiten juzgar mejor
qu es lo que est pasando.
Eficacia.- Es la capacidad o habilidad de alcanzar los objetivos, programas y metas,

en un tiempo determinado; es decir, que es el cumplimiento de las actividades
establecidas por la organizacin, cuyos resultados demuestran el efecto que su
aplicacin pueda generar.
Eficiencia.- Se la define como el uso de los recursos disponibles y necesarios para

obtener los resultados ptimos y de esta forma alcanzar el propsito que persigue una
organizacin.
Misin.- La misin se establece como el propsito fundamental que va a alcanzar la

empresa; es decir, que es la imagen actual donde se enfocan los esfuerzos del talento
humano para alcanzar el xito futuro en la empresa.
Plan estratgico.- El plan estratgico se define como un mecanismo que lleva a las
diferentes organizaciones a alcanzar sus expectativas a futuro mediante el
establecimiento de una visin y misin corporativa.
Plan operativo: es un documento oficial en el que los responsables de una

organizacin (empresarial, institucional, no gubernamental...) o un fragmento del
mismo (departamento, seccin, delegacin, oficina...) enumeran los objetivos y las
directrices que deben cumplir en el corto plazo.
25
Prioridad: hace referencia a la anterioridad de algo respecto de otra cosa, ya que sea
en tiempo o en orden. Aquel o aquello que tiene prioridad se encuentra primero en
comparacin con otras personas o cosas.
Propuesta: es una oferta o invitacin que alguien dirige a otro o a otros, persiguiendo
algn fin; que puede ser concretar un negocio, una idea, una relacin personal, un
proyecto laboral o educacional, etc.
Trabajo en equipo.- El trabajo en equipo se define como la habilidad de trabajar en
unidad y confianza para que las acciones sean ms productivas; es decir, que es el
motor que impulsa a direccionarse hacia un mismo fin en la empresa.
Visin.- La visin se constituye como un escenario en el que la empresa se va a dirigir

para alcanzar los propsitos establecidos en la misin; es decir, que se convierte en
la imagen que desea proyectar la organizacin en un futuro. (Glosario de trminos
compendio econmico- MEF 2003).
2.2.8. Metodologa
2.2.8.1. Tipo de investigacin
La presente investigacin del informe es descriptiva, pues se describe las
caractersticas que se identifican los diferentes elementos y componentes del presente
plan. Adems, se mencionan las diversas metas y objetivos que se pretenden obtener
al final a travs de un conjunto sistematizado de estrategias, normas y valores que se
pretenden imponer para lograr lo planeado.
2.2.8.2. Mtodos y tcnicas de investigacin
Mtodo Inductivo Deductivo

Se utilizara este mtodo como medio de identificar y conocer mejor la unidad de
gestin educativa local bolvar (UGEL BOLVAR) para proceder a realizar el
diagnostico externo e interno, para luego interpretarlos mediante el anlisis de la
matriz FODA, con la finalidad de obtener estrategias de desarrollo y finalmente
proponer el plan operativo institucional.
26
Mtodo Histrico
Ya que se describi la resea histrica de la unidad de gestin educativa local bolvar
(UGEL BOLVAR) desde sus inicios hasta la actualidad.
2.2.9. Tcnicas de anlisis de datos

a) Recoleccin de datos
Documentacin pertinente propia de la institucin que nos permita realizar el
mencionado plan.
Recopilacin y seleccin de informacin secundaria tales como: planes
operativos de otras instituciones, libros , tesis acordes a la investigacin,
pginas de internet, entre otros,
b) Procesamientos de datos
Bsicamente se trabaj con dos programas el Excel y el Word, en este ltimo se

redact toda la informacin recopilada y sintetizada.
c) Anlisis e interpretacin de datos
El anlisis es cualitativo ya que se recolecto y selecciono la informacin ms pertinente

para poder elaborar y disear el presente plan operativo.
27
CAPTULO III: FORMULACIN DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL DE LA
UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL BOLIVAR (UGEL BOLIVAR) LA
LIBERTAD
3.1. DATOS GENERALES DE LA PROVINCIA

3.1.1. Informacin general de la provincia
3.1.1.1. Ubicacin geogrfica
La provincia de Bolvar (llamada originalmente provincia de Cajamarquilla) es una de

las doce que conforman el departamento de La Libertad, bajo la administracin del
Gobierno regional de La Libertad. La provincia tiene una extensin de 1 718,86
kilmetros cuadrados y es un territorio dotado de diferentes climas y suelos desde la
ceja de selva o selva alta que limita con el departamento de San Martn hasta los
valles encajonados que tiene a orillas del Ro Maran. En su territorio se cultiva
frutales, cereales, tubrculos, fauna silvestre y gran variedad de pisos ecolgicos.
Limita por el norte con el departamento de Amazonas; por el este con el departamento
de San Martn; por el sur con la provincia de Pataz; y por el oeste con la provincia de
Snchez Carrin y el departamento de Cajamarca.
Imagen 01: Mapa de ubicacin geogrfica de la provincia de Bolvar
Fuente: Wikipedia.org
28
Cuadro 01: Poblacin al 2015, categora y ubicacin geogrfica distrital de la
provincia de Bolvar La Libertad.
PROVINCIA Y POBLACIN UBICACIN GEOGRAFICA

DISTRITO AL 2015 NOMBRE CATEGORIA ALTITUD LATITUD LATITUD
(MSNM) SUR OESTE
BOLVAR 16 575 Bolvar
Bolvar 4 838 Bolvar Villa 3 098 070917 774216
Bambamarca 3 868 Bambamarca Pueblo 3 470 072629 774141
Condormarca 2 063 Condormarca Pueblo 2 999 073320 773553
Longotea 2 232 Longotea Pueblo 2 545 070234 775228
Uchumarca 2 759 Uchumarca Pueblo 3 062 070253 774828
Ucuncha 815 Ucuncha Pueblo 2 492 070956 775142
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica-INEI- Directorio Nacional de Municipalidades DNM
Elaboracin: Luis peche
3.1.1.2. Salud y desnutricin infantil
En la provincia de Bolvar, este importante sector es uno de los ms lgidos y crticos

por su deficiente infraestructura hospitalaria, insuficientes recursos humanos
profesionales y equipamiento con material mdico y quirrgico.
La provincia de Bolvar cuenta con 8 Establecimientos de salud en total, 01 hospital

ubicado en el distrito de Bolvar, adems cuenta con 2 centros de salud, y 5 puestos
de salud distribuidos en los distritos.
Cuadro 02: Tasa de mortalidad infantil, tasa global de fecundidad y tasa de

desnutricin crnica, segn distrito en la UGEL Bolvar La Libertad, 2007
TASA DE TASA DE DESNUTRICIN

PROVINCIA/DISTRITO MORTALIDAD FECUNDIDAD 2/ CRNICA
INFANTIL 1/2007 2007 3/2007(%)
PROV. BOLIVAR 20,7 5,37 1,9
BOLVAR 20,6 5,40 4,2
BAMBAMARCA 21,5 5,50 0,6
CONDORMARCA 20,8 5,12 4,6
LONGOTEA 19,8 5,28 6,7
UCHUMARCA 20,9 5,43 4,7
UCUNCHA 20,9 5,55 6,1
Fuente: 1/INEI Per: Mortalidad Infantil y sus diferenciales por Departamento, Provincia y Distrito 2007.
2/Fuente: Per: Fecundidad y sus diferenciales por Departamento, Provincia y Distrito 2007.
3/Fuente: Mapa de desnutricin crnica en los nios menores de Cinco aos a nivel Provincial y distrital.
29
3.1.2. Denominacin y referencia del rgano intermedio, referencia histrica
Con R.D. N 338-87-ED, de fecha 22 de enero de 1987, se crea la Unidad de Servicios

Educativos (USE) de la Provincia de Bolvar, aprobndose el Presupuesto Analtico
mediante R. D. D. N 063, de fecha 15 de Enero de 1988. Posteriormente en el mes
de junio del 2003 se denomina a esta Entidad como Unidad de Gestin Educativa
(UGE) y luego en el ao 2004 se complementa a esa denominacin designndola
como Unidad de Gestin Educativa Local (UGEL), denominacin que hasta la
actualidad sigue vigente.
La Unidad de Gestin Educativa Local de Bolvar, se encuentra ubicada en el Jr.

Bolognesi N 406 - Barrio Los Ichus, del distrito y provincia de Bolvar, regin La
Libertad, a unos 3,280 m.s.n.m.; atendiendo en el turno Discontinuo (maana y tarde).
La Unidad de Gestin Educativa Local de Bolvar, es una instancia de ejecucin

descentralizada del Gobierno Regional de La Libertad, con autonoma en el mbito de
su competencia, el cual se determina territorialmente segn criterios de gobernabilidad
en concordancia con los lineamientos de poltica educativa, siendo en la actualidad
los Distritos conformantes: Bolvar, Uchumarca, Ucuncha y Longotea; excepto los
Distritos de Bambamarca y Condormarca, administrativamente depende de la Unidad
de Gestin Educativa Local de Snchez Carrin.
La UGEL-Bolvar, tiene a su cargo un total de 112 Instituciones y Programas

Educativos, ofertando los niveles de educacin bsica regular y adulta, educacin
tcnico productiva, y donde cubre una demanda de 3,561 estudiantes a cargo de 369
docentes y 42 administrativos.
3.1.3. Asignacin de personal - CAP

Cuadro: 03 cuadro de asignacin de personal
30
CODIGO DE IDENTIFICACION CARGO CODIGO DEL
CARGO DE
CARGO CLASIFICADO TOTAL
ESTRUCTURAL CARGO CONFIANZA
A B C D E
DIRECCION
309 - 9- 7- 13- 1 Director de Programa Sectorial III Director D5-05-290-3 1
309 - 9- 7- 13- 2 Abogado I P3-40-005-1 1
309 - 9- 7- 13- 3 Secretaria I T2-05-675-2 1

REA DE AUDITORIA INTERNA
309 - 9- 7- 131- 4 Director de Sistema Administrativo II Jefe D4-05-295-2 1 1
309 - 9- 7- 131- 5 Secretaria I T1-05-675-1 1

REA DE ADMINISTRACIN
309 - 9- 7- 132- 6 Director de Sistema Administrativo II Jefe D4-05-295-2 1 1
309 - 9- 7- 132- 7 Contador I P3-05-225-1 1
309 - 9- 7- 132- 8 Tesorero I P3-05-860-1 1
309 - 9- 7- 132- 9 Especialista Administrativo I P3-05-338-1 1
309 - 9- 7- 132- 10 Relacionista Pblico P3-10-665-1 1
309 - 9- 7- 132- 11-13 Tcnico Administrativo I T3-05-707-1 3
309 - 9- 7- 132- 14 Secretaria I T1-05-675-1 1
309 - 9- 7- 132- 15 Chofer I T2-60-245-1 1
309 - 9- 7- 132- 16 Trabajador de Servicio II A2-05-870-2 1

REA DE GESTION PEDAGGICA
309 - 9- 7- 133- 17 Director del Programa Sectorial II Jefe D3-05-290-1 1
309 - 9- 7- 133- 18-22 Especialista en Educacin I P3-25-355-1 5
309 - 9- 7- 133- 23 Asistente en Servicio de Educacin y Cultura I P1-25-073-1 1
309 - 9- 7- 133- 24 Planificador I P1-05-610-1 1
309 - 9- 7- 133- 25 Especialista en Finanzas I P3-20-360-1 1
309 - 9- 7- 133- 26 Secretaria I T1-05-675-1 1

TOTAL UGEL BOLVAR 26 2
Fuente: UGEL Bolvar
3.1.4. Base legal

Constitucin Poltica del Per.
Ley N 29944, Ley de Reforma Magisterial
Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
Ley N 26549, Ley de los Centros Educativos Privados y Reglamento de las
Instituciones Privadas de Educacin Bsica y Educacin Tcnico Productiva,
aprobado por D.S. N 009-2006-ED.
Ley N 28044, Ley General de Educacin, y su Reglamento aprobado mediante
D.S. N 011-2012-ED.
31
Ley N 28411, Ley General del Sistema de Presupuesto.
Ley N 30372, Ley del Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2016
Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin.
Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.
Ley N 28740, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y
Certificacin de las Calidad Educativa.
Ley N 28628, Ley que regula la participacin de las Asociaciones de padres
de familia en la Instituciones Educativas Pblicas y su Reglamento aprobado
por D.S. N 004-2006-ED.
D.S. N 008-2006-ED, Lineamientos para el seguimiento y control de la labor
efectiva de trabajo docente en las Instituciones Educativas Pblicas.
D.S. N 022-2006-ED, Creacin del Programa Nacional de Movilizacin por la
Alfabetizacin.
R.S. N 001-2007-ED, Aprueba el Proyecto Educativo Nacional.
R.M. N 0518-2012-ED, Aprueba el Plan Estratgico Sectorial Multianual del
Sector Educacin 2012-2016.
R.M. N 0622-2013-ED, Aprueba Normas y Orientaciones para el desarrollo
ao escolar 2014 de la Educacin Bsica.
3.2. DIAGNSTICO GENERAL:

3.2.1. Recursos asignados
Los recursos asignados para el cumplimiento de los objetivos planteados

asciende a S/. 12,981,802.00 cuya distribucin por genrica del gasto se
presenta en el siguiente cuadro.
Cuadro 04: Recursos asignados
32
UNIDAD ORNICA/PP PRESUPUESTO 2017
ACCIONES CENTRALES S/. 1,278,940.00
APNOP )Asignaciones Presupuestarias que no resultan
en productos) S/. 964,767.00
PP 090 (LOGROS DE PARENDIZAJE DE LOS ESTUDIANTES
DE EBR.) S/. 10,733,735.00
PP 106 (INCLUSIN DE NIOS, NIAS Y JVENES CON
DISCAPACIDAD EN LA EDUCACIN BASICA Y TCNICA
PRODUCTIVA) S/. -
PP 091 (INCREMENTO EN EL ACCESO DE LA POBLACION
DE 3 A 16 AOS A LOS SERVICIOS EDUCATIVOS
PUBLICOS DE EBR) S/. 4,360.00
TOTAL S/. 12,981,802.00
Fuente: MEF
Elaboracin: UGEL B / Planificacin
Cobertura del sistema educativo tasa neta de cobertura en educacin bsica

regular, segn gnero y rea de residencia
Cuadro 05: Tasa de cobertura
TNC (%) NIVEL TNC (%) NIVEL TNC (%) NIVEL

CATEGORIA INICIAL PRIMARIA SECUNDARIA
2010 2011 2010 2011 2010 2011
PROVINCIA 30.0 67,3 95,4 93,8 58,7 61,2
GENERO
Masculino 29.0 67,1 95,4 94,1 60,5 61,2
Femenino 31.0 67,5 95,4 93,5 56,8 61,2
AREA DE RESIDENCIA
Urbana 73,3 71,1 100 100 100 100
Rural 11,5 65,7 86,5 85,6 32,4 35,4
Fuente: Censo Escolar 2011/2012 Estimaciones de Poblacin INEI
Al ao 2013, en la Provincia de Bolvar, la Tasa Neta de Cobertura en el Nivel Inicial

es del 67%, para Primaria del 94% y en Secundaria del 61%; analizando segn rea
de residencia, estas tasas muestran altos porcentajes en el rea urbana,
evidencindose las brechas existentes.
De los datos se deduce que a nivel rural hay un significativo tramo por alcanzar, la
brecha entre reas contina siendo una clara evidencia que las poblaciones pobres
estn siendo excluidas de la atencin con servicio educativo.
33
3.2.2. Consolidado de instituciones educativas, alumnos, secciones, docentes
y administrativos segn distrito y nivel y/o modalidad
Cuadro 06: Instituciones
ADM.
DISTRITO NIVEL II.EE. ALUMNOS SECC. DOC. AUX. DE EDUC.
INICIAL 1/ 15 295 45 21 03 01
PRIMARIA 28 816 169 68 00 05
BOLIVAR SECUNDARIA 2/ 10 522 54 61 03 03
CETPRO 01 15 1 1 00 00
TOTAL 54 1648 269 151 06 09
INICIAL 1/ 10 180 30 15 2 1
PRIMARIA 15 518 89 41 00 02
UCHUMARCA SECUNDARIA 2/ 03 269 20 29 03 02
CETPRO 01 20 01 01 00 00
TOTAL 29 987 140 86 05 05
INICIAL 1/ 02 57 06 04 02 00
PRIMARIA 04 191 25 12 00 01
UCUNCHA SECUNDARIA 2/ 01 91 05 08 01 01
CETPRO 00 00 00 00 00 00
TOTAL 07 339 36 24 03 02
INICIAL 1/ 07 156 21 14 01 01
PRIMARIA 10 319 55 28 00 01
LONGOTEA SECUNDARIA 2/ 03 217 17 24 02 01
CETPRO 00 00 00 00 00 00
TOTAL 20 692 93 66 03 03
TOTAL UGEL 110 3666 538 327 17 19
1/ Incluye programas no escolarizado 2/Incluye CEBA
Fuente: Censo Escolar 2013-
Elaboracin: UGEL-B/AGP - Planificacin
Del Cuadro 08, podemos decir que en la jurisdiccin de la UGEL - B, los distritos con
mayor demanda educativa son Bolvar y Uchumarca, teniendo relacin con la
expansin geogrfica y demogrfica de estos distritos.
Es importante mencionar que, si bien es cierto los distritos de Bambamarca y
Condormarca pertenecen geogrfica y polticamente a la provincia de Bolvar, pues
en el sector educacin no lo son; motivo por el cual no son considerados en el cuadro
consolidado de alumnos, secciones, docentes y administrativos debido a que estos
mencionados distritos pertenecen a la jurisdiccin de la UGEL de Snchez Carrin.
3.2.3. Serie histrica de la matrcula en la UGEL B

Cuadro 07: Matrcula
NIVEL
AOS DE PROCESO
34
2009 2010 2011 2012 2013
TOTAL 4,162 4,227 3,724 3,642 3,629
INICIAL 541 679 554 596 626
PRIMARIA 2243 2295 2058 1969 1884
SECUNDARIA 1356 1235 1092 1062 1094
CETPRO 22 18 20 15 25
Fuente: Series Histricas UGEL-B
Grafico 02: Tendencia de matricula
TENDENCIA DE LA MATRICULA UGEL BOLVAR
18,000
4,227
17,800
3,724
17,600
3,629
ALUMNOS
17,400
17,200
3,642
17,000 4,162
16,800
16,600
2009 2010 2011 2012 2013
AOS DE PROCESO

En el Cuadro N 09 y grfico N 02, podemos observar que la matrcula en la UGEL-

B en los ltimos aos presenta una tendencia descendente en el ritmo de crecimiento.
La tasa de crecimiento del nivel inicial es ms constante y regular respecto a los
dems niveles, explicado por la intervencin del programa presupuestal 0091
Incremento en el acceso de la poblacin de 3 a 5 aos a los servicios educativos
pblicos de la educacin bsica regular a partir del ao 2010.
La variacin porcentual negativa que viene dando en el nivel primario, podra
explicarse debido a que a partir del ao 2011, se viene realizando un sinceramiento
de matrcula a travs del SIAGIE.
3.2.4. Serie histrica de las plazas docente en II EE pblicas de la UGEL B
35
Cuadro 08: plazas docentes
AOS DE PROCESO
NIVEL
2011 2012 2013 2014
TOTAL 951 1,075 1,106 1,130
INICIAL 109 157 191 206
PRIMARIA 453 481 478 487
SECUNDARIA 361 408 409 409
CEBA 14 14 13 13
CETPRO 14 15 15 15
Fuente: Series Histricas UGEL-SCH/AGI.
Grafico 03: Tendencia de instituciones
TENDENCIA DE LAS INSTITUCIONES

EDUCATIVAS
400
372
350 358
313
300
294 296
250
247
200
2009 2010 2011 2012 2013 2014

Segn el Grafico 03 y Cuadro N 10, la tendencia de los servicios pblicos mediante

la creacin de Instituciones Educativas es ascendente, lo que tiene relacin con la
validacin y financiamiento de nuevas plazas docente que se ha tenido en los ltimos
aos a travs del Ministerio de Educacin y Ministerio de Economa y Finanzas,
especialmente para el nivel inicial.
Resultados de la evaluacin censal a estudiantes del segundo grado de primaria

2015 segn UGEL de la regin La Libertad: rea de comunicacin
36
Grfico 04: Porcentaje de estudiantes (comunicacin)
Porcentaje de Estudiantes que logran

Resultados Optimos - Nivel 2
49.3
50
45 41.2
36.6 36.3 36.2 34.4
40
31.4 31.1 29.5
35
30 25.7
25
20 15.4 13.7 13.4
12.2 10.6
15
10
5
0
Fuente: MINEDU
Resultados de la evaluacin censal a estudiantes del segundo grado de

primaria 2015 segn UGEL de la regin La Libertad: rea de matemtica
Grfico 05: Porcentaje de estudiantes (matemtica)
PORCENTAJE DE ESTUDIANTES QUE LOGRARON RESULTADOS

OPTIMOS - NIVEL 2
30 25.7 25.2 24.2

25 21.6
19.4 19.1 18.7
20 17
15.2 14.3
15 12 10.7 10.6
8.4
10 6.2
5
0
Fuente: MINEDU
Elaboracin: UGEL B / planificacin
Teniendo en cuenta la evaluacin censal 2015 realizada por el Ministerio de

Educacin a estudiantes del segundo grado de educacin primaria (Grficos N 04 y
05), la UGEL Bolvar, se encuentra en el tras antepenltimo lugar en comparacin
37
con las dems UGEL de la Regin La Libertad; tanto en el rea de Comunicacin
como en Matemtica.
Estos resultados estn por debajo del promedio regional y nacional que esta sobre
el 30%, lo cual demuestra que an hay mucho por trabajar, y que mediante el presente
plan operativo se pretende mejorar estos resultados.
3.2.5. Infraestructura educativa

Teniendo en cuenta el entorno de la enseanza, tenemos el estado en el que se
encuentran los Locales Escolares Pblicos.
Locales escolares pblicos: UGEL Bolvar
Cuadro 09: Locales con servicios
% DEL TOTAL
CATEGORA
2012 2013 2014
Con acceso a los Tres Servicios Bsicos 33.0 33.3 43.8
Con acceso a Agua - red pblica 64.3 57.3 66.1
Con acceso a Desage - red pblica 56.0 62.5 58.3
Con acceso a Energa Elctrica - red pblica 50.0 53.6 76.6
Con acceso a Internet (Nivel Secundaria) 18.6 26.1 19.1
Saneamiento tcnico legal del Local 35.0 42.8 50.0
Reparacin Parcial del Local - EBR 14.3 13.5 13.5
Reparacin Total del Local - EBR 11.5 9.9 12.5
Fuente: Censo Escolar del Ministerio Educacin - Unidad de Estadstica Educativa
Podemos observar (Cuadro N 11), que la mayor cantidad de locales escolares

pblicos en la provincia de Bolvar no cuentan con los tres servicios bsicos y un 50%
no estn saneados ante Registros Pblicos. Adems el porcentaje de cobertura de
instituciones con servicios bsicos se mantiene relativamente constante, es decir no
ha aumentado con el paso de los aos, esto se debe a que se han venido creando
ms instituciones conforme a las necesidades de las comunidades.
3.3. MARCO ESTRATGICO
3.3.1. Visin
38
Al 2017, somos una instancia eficiente y eficaz, que lidera procesos de gestin
pedaggica, institucional, administrativa, comunitaria; y a travs de la investigacin,
permita brindar una educacin de calidad, para asumir compromisos con el desarrollo
sostenible de la Provincia de Bolvar, de la Regin La Libertad y el Per.
3.3.2. Misin:
La Unidad de Gestin Educativa Local de Bolvar, es una instancia de ejecucin

descentralizada del Gobierno Regional de La Libertad, con autonoma en el mbito de
su competencia, encargada de orientar y supervisar la aplicacin de las polticas
nacionales y regionales en educacin, cultura, deporte, recreacin, ciencia y
tecnologa, basado en valores con inclusin y equidad social, contribuyendo al
desarrollo integral de los educandos de la Provincia de Bolvar.
3.3.3. Principios y valores institucionales:
Forman parte de nuestra cultura organizacional, se origina como principios

fundamentales que forman el cdigo de tica y que convocan a todos los miembros
de la institucin para una adecuada accin corporativa, concordante con los
lineamientos y polticas institucionales;
En este sentido nuestra sede institucional adopta los siguientes principios y valores
institucionales:
tica. Inspira una educacin promotora de los valores de paz, justicia, libertad,
honestidad, respeto a las normas de convivencia; que fortalece la conciencia
moral individual.
Solidaridad. Una educacin para todos, contribuyendo los que ms tienen con
los que menos tienen.
Equidad. Iguales oportunidades de acceso, permanencia y trato en un sistema

educativo de calidad.
Inclusiva. Incorpora a las personas con habilidades diferentes (discapacidad,

talento y superdotacin), grupos sociales vulnerables, sin distincin de etnia,
religin, sexo u otra causa de discriminacin.
39
Tolerancia. Respeto, aceptacin y valoracin de las diferencias entre las
personas y entre los grupos; entendindose la diversidad como positiva y
enriquecedora en todos los mbitos (cultura, tnica, religiosa, social, etc.).
Responsabilidad. Es la obligacin moral autoimpuesta de cumplir a cabalidad

con lo comprometido o encomendado.
Respeto. A la persona como fin supremo de la sociedad, a las normas de

convivencia, a las instituciones, al medio ambiente.
Superacin. Actitud permanente por mejorar y reconocer el mrito propio y del

otro.
3.3.4. FORMULACION DE OBJETIVOS

3.3.4.1. Objetivos generales
Contribuir en la formacin integral de las personas, al pleno desarrollo de sus
potencialidades, a la creacin de cultura, y al desarrollo de la familia y de la
comunidad de la provincia.
Fortalecer las capacidades de gestin pedaggica y administrativa de las
instituciones educativas para lograr su autonoma.
Impulsar la cohesin social, articular acciones entre las instituciones pblicas y
las privadas alrededor del Proyecto Educativo Local.
3.3.4.2. Objetivos especficos

rgano de direccin:
Implementar polticas y directivas locales, para fortalecer el servicio que brindan
las instituciones educativas, en el marco de coadyuvar en la formacin integral
de las personas, al pleno desarrollo de sus potencialidades, a la creacin de
cultura, y al desarrollo de la familia y de la comunidad de la provincia.
Administrar el proceso de fortalecimiento de las capacidades de gestin
pedaggica y administrativa de las Instituciones Educativas para impulsar el
desarrollo del mejoramiento de la calidad educativa en la jurisdiccin.
Realizar una gestin descentralizada, participativa, transparente, centrada en
los resultados de los aprendizajes, articulado con los niveles de gobierno en
dilogo transparente y democrtico con la sociedad.
rea de auditoria interna:
40
Coadyuvar para que el sistema de control interno sea continuo, dinmico, y
alcance a la totalidad de la UGEL- B.
Promover la correcta y transparente gestin de los recursos y bienes de la
UGEL B, cautelando la legalidad y eficiencia de sus actos y operaciones, as
como el logro de sus resultados, mediante la ejecucin de labores de control.
rea de gestin pedaggica:
Aplicar estrategias transversales para promover la interculturalidad, la
inclusin, la tutora y la orientacin educativa, la educacin ambiental de
gestin de riesgos para la conservacin de la salud comunitaria, la promocin
de la cultura y del deporte, la investigacin, acompaamiento y monitoreo, y la
supervisin educativa, as como las tecnologas educativas para mejorar los
aprendizajes de los estudiantes del mbito de la provincia.
Promover una poltica de gestin, asesoramiento y actualizacin tcnica,
pedaggica que permita desarrollar y potenciar programas y estrategias
propuestas a nivel nacional, regional y local; optimizando las estrategias
aplicadas a la movilizacin de los aprendizajes para asegurar un servicio
educativo de calidad.
rea de gestin institucional:
Lograr que la gestin institucional, sea eficiente en los sistemas de
planificacin, presupuesto, racionalizacin y estadstica, a fin de consolidar los
objetivos y metas institucionales.
Lograr la participacin y compromiso de los niveles de gobierno y otros
sectores, para mejorar la gestin educativa descentralizada, orientado a
resultados en aprendizaje.
Promover modelos de liderazgo participativo y organizacional en las
Instituciones Educativas de la jurisdiccin, que conduzcan al logro de la calidad
educativa.
rea de administracin:
Administrar eficazmente los recursos humanos, financieros, materiales y
tecnolgicos asignados a la UGEL-B, en un marco de equidad y transparencia.
Promover un ambiente laboral adecuado y ptimo como contribucin para el
logro de los objetivos pedaggicos, institucionales y administrativos de la UGEL
en su jurisdiccin.
41
Fortalecer las capacidades de los funcionarios enmarcados en los procesos de
gestin por resultados.
3.3.5. Objetivos estratgicos
Cuadro 10: Objetivos de la UGEL
Objetivos Estratgicos de la UGEL Bolvar
1. Ampliar significativamente el acceso a la educacin para nias y nios menores de 3 aos.
2. Lograr que todos los nios y nias de 3 a 5 aos accedan a Instituciones Educativas que practiquen
modelos pedaggicos y de gestin pertinentes y de calidad.
3. Asegurar el acceso de la matricula oportuna y la permanencia de los nios y nias, adolescentes y
jvenes en las zonas urbanas y rurales.
4. Impulsar la ejecucin de programas multisectoriales de salud, nutricin y educacin para nios y nias
de reas rurales, zonas de pobreza y de extrema pobreza.
5. Implementar un sistema de desarrollo curricular local, coherente con las polticas del PER y PEL,
orientado al logro de aprendizajes asegurando una prctica pedaggica con estrategias de supervisin
y evaluacin de resultados.
6. Fortalecer el sistema de supervisin, monitoreo y acompaamiento pedaggico para mejorar el
desempeo docente, garantizando logros de aprendizaje.
7. Mejorar significativamente los logros de aprendizaje de los estudiantes de educacin bsica regular,
con nfasis en comprensin lectora, matemtica, ciencia y ciudadana.
8. Capacitar a directores en gestin educativa, con especial nfasis en gestin pedaggica.
9. Fortalecer la Educacin Tcnico Productiva, en competencias laborales bsicas, capacidades

emprendedoras, en funcin de las necesidades de los participantes.
10. Fomentar una cultura de identidad que promueva la valoracin de los recursos naturales y el patrimonio
cultural.
11. Asegurar el buen estado de conservacin de la infraestructura educativa, equipamiento, incluyendo las
tecnologas de informacin y comunicacin de las Instituciones Educativas.
12. Fortalecer la gestin educativa descentralizada, participativa, eficaz, eficiente y transparente, que
brinde un servicio de calidad centrado en el logro de aprendizajes, articulado con los niveles de
gobierno y en dialogo democrtico con la sociedad.
13. Promover el acceso y disfrute de la actividad fsica y deportiva para los nios, nias y adolescentes
como parte de su formacin integral en el mbito escolar.
3.3.6. Prioridades polticas

Cuadro 11: Prioridades polticas
42
Las priorizadas de la Poltica Educativa
Nacional 2012-2016, aprobadas con R.M. N Las priorizadas de la Poltica Regional - PER
369-2012-ED.
P1. Aprendizajes de calidad para todos con nfasis P1. Atencin integral de calidad a los nios y nias
en comprensin lectora, matemtica, ciencia y menores de 3 aos con mayor incidencia en las zonas
ciudadana. rurales, de pobreza y de extrema pobreza.
P2. Reduccin de brechas en el acceso a servicios P2. Atencin integral de calidad a nios y nias de 3 a 5
educativos de calidad para los nios y nias aos con incidencia en las reas rurales, zonas de
menores de 6 aos. pobreza y de extrema pobreza.
P3. Mejora significativa de logros de aprendizaje P5. Acceso y permanencia en las instituciones educativas,
para los nios, nias y adolescentes en zonas de los nios, nias y jvenes que trabajan en las zonas
rurales. urbano-marginales y rurales
P4. Reduccin de brechas en el acceso a servicios
educativos de calidad; estudiantes que tienen como P8. Desarrollo de programas multisectoriales de salud,
lengua materna el quechua, el aimara, o alguna nutricin y educacin para nios y nias de reas rurales,
lengua amaznica aprenden en su propia lengua y zonas de pobreza y de extrema pobreza.
en castellano.
P5. Formacin y desempeo docente en el marco P12. Instituciones y programas educativos implementan
de una carrera pblica renovada. una propuesta pedaggica pertinente a su realidad
P6. Fortalecimiento de instituciones educativas en

P17. Reforzamiento del sistema de supervisin, monitoreo
el marco de una gestin descentralizada,
y acompaamiento para mejorar el desempeo docente
participativa, transparente y orientada a resultados.
P7. Reduccin de las brechas en el acceso a la
P19. Establecimiento de metas graduales de incremento
educacin superior para jvenes de menores
en el logro de aprendizajes
ingresos.
P8. Desarrollo de competencias laborales,
profesionales y de creacin de conocimiento en P20. Formacin y capacitacin de directores en gestin
articulacin con la demanda productiva y las educativa, con especial nfasis en gestin pedaggica
necesidades de desarrollo del pas.
P22. Formacin profesional de jvenes y adultos con
P9. Promocin de la actividad fsica regular, la
vocacin emprendedora y valores ticos que respondan a
creacin y el deporte a nivel escolar, juvenil y
los procesos de desarrollo local, regional, nacional y
adulto.
global.
P28. Valoracin de los recursos naturales e identidades
P10. Promocin del deporte competitivo.
culturales de la comunidad local, regional y nacional.
Fuente: MINEDU
3.3.7. Lneas de accin
El proceso de gestin institucional y pedaggica deber estar enmarcado dentro de

las siguientes lneas de accin:
Administracin / Gestin Institucional
Desarrollo curricular
Material Educativo
Capacitacin Docente
Acompaamiento Pedaggico
43
Infraestructura Educativa, equipamiento y mobiliario
Mejora de la Gestin Institucional
Mejora de la Gestin Educativa
Educacin Bsica
Alfabetizacin
Educacin Tcnico Productiva
Actividades de apoyo
Preservacin del Patrimonio Cultural
44
3.4. MATRIZ DE MARCO LOGICO (MML) DEL MODELO DE GESTION DE LA UGEL BOLIVAR
Cuadro 12: MML UGEL B
OBJETIVOS ESTRATGICOS DE LA UGEL PRIORIDADES DE LA POLTICA
INDICADOR
BOLVAR REGIONAL
Atencin integral de calidad a los nios y
Ampliar significativamente el acceso a la educacin para % de nios menores de 3 aos acceden a nias menores de 3 aos con mayor
nias y nios menores de 3 aos. servicios de educacin inicial de calidad. incidencia en las zonas rurales, de pobreza
y de extrema pobreza
Atencin integral de calidad a nios y nias

Lograr que todos los nios y nias de 3 a 5 aos accedan a % de nios entre 3 y 5 aos acceden a
de 3 a 5 aos con incidencia en las reas
Instituciones Educativas que practiquen modelos servicios de educacin inicial de calidad.
rurales, zonas de pobreza y de extrema
pedaggicos y de gestin pertinentes y de calidad. (100% en mbito juntos).
pobreza.
Acceso y permanencia en las instituciones
Asegurar el acceso de la matricula oportuna y la
educativas, de los nios, nias y jvenes
permanencia de los nios y nias, adolescentes y jvenes en % de estudiantes que concluyen el Nivel
que trabajan en las zonas urbano-
las zonas urbanas y rurales.
marginales y rurales
Desarrollo de programas multisectoriales
Impulsar la ejecucin de programas multisectoriales de
de salud, nutricin y educacin para nios
salud, nutricin y educacin para nios y nias de reas Numero de programas aprobados
y nias de reas rurales, zonas de pobreza
rurales, zonas de pobreza y de extrema pobreza.
y de extrema pobreza.
Implementar un sistema de desarrollo curricular local,
Instituciones y programas educativos
coherente con las polticas del PER y PEL, orientado al logro % de II.EE que implementan la planificacin
implementan una propuesta pedaggica
de aprendizajes asegurando una prctica pedaggica con curricular acorde con el PER.
pertinente a su realidad
estrategias de supervisin y evaluacin de resultados.
45
6. Fortalecer el sistema de supervisin, monitoreo y % de Docentes monitoreados y acompaados Reforzamiento del sistema de supervisin,
acompaamiento pedaggico para mejorar el desempeo en el trabajo en aula. monitoreo y acompaamiento para mejorar
docente, garantizando logros de aprendizaje. el desempeo docente
% de II.EE monitoreadas y acompaadas.

% de estudiantes de segundo grado de
primaria que alcanzan el nivel de desempeo
suficiente en Comprensin Lectora
7. Mejorar significativamente los logros de aprendizaje de
% de estudiantes de segundo grado de Establecimiento de metas graduales de
los estudiantes de educacin bsica regular, con nfasis en
primaria que alcanzan el nivel de desempeo incremento en el logro de aprendizajes
comprensin lectora, matemtica, ciencia y ciudadana.
suficiente en Matemtica.
% de estudiantes que culminan el quinto de
educacin secundaria son evaluados.
Formacin y capacitacin de directores en
Capacitar a directores en gestin educativa, con especial % de Directores capacitados en gestin
gestin educativa, con especial nfasis en
nfasis en gestin pedaggica. educativa.
gestin pedaggica
P22. Formacin profesional de jvenes y
Fortalecer la Educacin Tcnico Productiva, en competencias adultos con vocacin emprendedora y
% de II.EE fortalecidas en educacin tcnico
laborales bsicas, capacidades emprendedoras, en funcin valores ticos que respondan a los
productiva.
de las necesidades de los participantes. procesos de desarrollo local, regional,
nacional y global.
Valoracin de los recursos naturales e
Fomentar una cultura de identidad que promueva la % Estudiantes que difunden y valoran los
identidades culturales de la comunidad
valoracin de los recursos naturales y el patrimonio cultural. recursos naturales y el patrimonio cultural.
local, regional y nacional.
Fuente: UGEL Bolvar - Planificacin
46
3.5. ANLISIS FODA
Cuadro 12: Matriz FODA
ASPECTO FORTALEZA OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
Directores y Docentes cuentan Resultados de medicin Presencia de Docentes Baja de tasa de

con el DCN, Guas para el uso de aprendizajes, a laborando en el Nivel y/o cobertura en el Nivel
de los materiales educativos, travs de la ECE MED. Modalidad que no corresponde Inicial y Secundaria.
Fascculos de las Rutas de Programas de a la Especialidad de su Ttulo. Condiciones de pobreza
Aprendizaje y Directiva de Capacitacin por parte Algunos Directores de la poblacin que se
Tcnico Inicio del Ao Escolar 2017. del Ministerio de desconocen sobre los manifiestan en el
Pedaggico Trabajo en equipo y Educacin. principios sicopedaggicos rendimiento escolar.
cooperativo, planificando Poltica educativa momentos y estrategias Carencia de incentivos,
oportunamente las acciones de orientada a la mejora de propias del Nivel. estmulos y recursos
supervisin, monitoreo y los aprendizajes. Deficiente plazas para la investigacin.
acompaamiento. Aliados estratgicos que presupuestadas en el PAP de Deficiente asignacin
Equipo de Especialistas colaboran con la gestin Especialistas de Educacin presupuestal para el
capacitados en estrategias de pedaggica. programa estratgico
47
enseanza y aprendizajes, y Financiamiento del MED para la atencin de la demanda del PELA respecto al
rutas de aprendizaje. para el programa radial existente de II.EE. Acompaamiento
Implementacin del Plan Escuela del Aire. Insuficientes recursos pedaggico.
Lector. Existencia de la tecnolgicos para el apoyo de Algunos Gobiernos
Organizacin y funcionamiento plataforma de las actividades pedaggicas. Locales no
de Redes Educativas. PerEduca. Planificacin curricular no se comprometidos con la
Se tiene focalizado algunas realiza de acuerdo a las educacin.
II.EE que reciben necesidades e intereses de Centralismo de algunos
acompaamiento en el marco aprendizaje de los estudiantes. sistemas de apoyo a la
del PELA. La evaluacin sigue siendo gestin, como es el
tradicional de manera SIAGIE.
cuantitativa y repetitiva de
conceptos.
Identificacin y atencin de las Se cuenta con el apoyo Plaza prevista de Especialista Ruralidad y resistencia
necesidades en funcin a la de algunos Gobiernos en Racionalizacin no de las comunidades ante
demanda educativa. Locales Distritales para financiada. el proceso de
Se tiene informacin la atencin de la Deficiente formulacin de los racionalizacin, por
Gestin estadstica actualizada. demanda educativa. documentos de gestin en las desconocimiento de la
Institucional Asesoramiento para la Normatividad que regula II.EE. norma.
conformacin de APAFAS y el proceso de Limitaciones para evaluar los Limitada participacin de
CONEI de acuerdo a Norma. racionalizacin, planes en base a resultados. los gobiernos locales.
Se tiene el SAC para aprobado por el MED. II.EE rurales no estn
procesamiento de informacin implementadas con
48
y generacin del Exp. Tcnico Existencia de Acuerdos electrificacin y tecnologa No se tiene definido lo
para la aprobacin de nuevas internacionales, planes informtica para reportar la roles
plazas por incremento el nacionales, regionales y informacin estadstica de intergubernamentales y
acceso. locales, que establecen manera oportuna componentes en materia
Se cuenta con un Software objetivos y metas Los recursos asignados en el de procesos de gestin
Estadstico (SIEMED), para la educativas. PIA no incluye todo lo educativa.
actualizacin de la informacin Alianzas con Alcaldes programado en la fase de la Desconocimiento del
estadstica y Padrn de II.EE. Distritales para la formulacin, lo que conlleva a Usuario sobre normas
Elaboracin de indicadores generacin de un dficit presupuestal que presupuestarias, conlleva
educativos que definen la condiciones para la repercute en atender las a reclamos no
cobertura y calidad educativa. atencin en Educacin necesidades materiales y justificados.
Se cuenta con un software de Inicial. financieras de las II.EE.
Descoordinacin del MEF
Presupuesto (SIAF). Capacitaciones por Descoordinacin entre las
y MED en la asignacin
parte del MED. diferentes reas para una
de recursos financieros
La Direccin Nacional efectiva programacin,
para los programas
de Presupuesto Pblico, ejecucin y evaluacin
estratgicos.
Ministerio de Educacin, presupuestal como tipifica la
Cambio constante dentro
emiten normas y Normatividad vigente.
del sistema educativo que
directivas que permiten
responden a situaciones
una mejor
de Gobierno y no de
programacin, ejecucin
Estado.
y evaluacin
presupuestal.
49
Distribucin de material Se cuenta con un marco La UGEL Bolvar no tiene Material educativo
educativo del MED a las II.EE normativo para los un Local Institucional emitido por el MED a
en forma adecuada y oportuna. Sistemas de Personal, adecuado para brindar un veces llega despus de
Adquisicin y distribucin de Abastecimiento., buen servicio a los usuarios. iniciado el ao escolar.
material fungible de manera Contabilidad, Tesorera, En la Sede UGEL Bolvar, el Vas de acceso a las
oportuna. Planillas, Escalafn, servicio de Red e Internet es II.EE son accidentadas.
Se tiene implementado el Control de Asistencia. deficiente. Dficit de Docentes
Sistema de Recursos Algunos Gobierno Desinters de los docentes para coberturar plaza
Humanos, Sistema nico de Locales y Empresas para actualizar su legajo. vacantes por contrato
Planilla SUP, NEXUS, SIAF, Privadas, apoyan con la Un 30% de II.EE se en algunas
entre otros que sirven de apoyo reconstruccin de la encuentran en mal estado de especialidades, en
para el control y seguimiento de infraestructura conservacin por la especial para Inicial y
los recursos humanos y educativa. antigedad y material que se reas tcnicas.
financieros asignados a la U.E. Capacitacin al personal encuentran construidos. No existe oficina de
Contratacin oportuna del por parte del MED. Cerca del 50% de II.EE no Registros Pblicos en la
Administracin
Personal Docente. tienen Saneamiento Fsico Provincia de Bolvar, por
Se tiene Presupuesto de Legal. tal motivo se tiene que
Mantenimiento Preventivo para Mayora de II.EE no cuentan hacer el trmite en la
Locales Escolares Pblicos. con los Servicios bsicos. SUNARP de Trujillo.
Elaboracin: UGEL Bolvar / planificacin
50
51
3.5.1. Matrices: Cruce de Variables. Anlisis FODA
Cuadro 13: Estrategias FO
ESTRATEGIAS FO
1. Directores y docentes cuentan con bastante material educativo, lo necesario como
para mejorar cuantiosamente los resultados de los nios en las pruebas ECE del MED.
2. Los programas de capacitacin sern ms productivos si se trabajan en equipo y
planificando las acciones a realizar.
TECNICO 3. Las polticas educativas implementadas por el MED se vern reforzadas con la
PEDAGOGICO orientacin de especialistas de la UGEL Bolvar capacitados en enseanzas

aprendizajes, as como tambin a travs del acompaamiento pedaggico de algunas
instituciones focalizadas.
4. Aprovechar el programa radial Escuela del Aire y la plataforma Pereduca las cuales
son redes educativas financiada por el MED.
1. Utilizar de la mejor manera el apoyo de los gobiernos locales ya que stos contribuyen
con las demandas educativas que se presentan.
2. El asesoramiento a las APAFAS y CONEI cada vez est ms acorde con la normatividad
vigente del MED.
GESTION 3. Los programas estadsticos, tales como SIEMED, con los que cuenta actualmente la
INSTITUCIONAL institucin se vern mejorados e implementados an ms, esto gracias a los acuerdos
educativos internacionales, nacionales y locales que se tiene.
4. A travs de la direccin nacional de presupuesto pblico se ha implementado el
softward SIAF para la ejecucin del presupuesto, adems mediante el SAC se puede
lograr ampliar el presupuesto del ao siguiente.
5. Gracias a las alianzas con los gobiernos distritales se podr mejorar los indicadores de
cobertura y calidad educativa principalmente en educacin inicial.
1. la distribucin tanto del material educativo como fungible se pueden distribuir an ms
pronto y seguro con el apoyo de los gobiernos locales e instituciones privadas
responsables.
ADMINISTRACION 2. La implementacin de sistemas (SUP, SIAF, entre otros) deben involucrar a todo el
personal de la sede central para que as se sientan comprometidos con su trabajo y
mejoren su rendimiento sustancialmente.
3. Contratacin oportuna de docentes para que de esta manera la entrega de
presupuesto adems como las capacitaciones tambin lo sea del mismo modo.
52
Cuadro 14: Estrategias DO
ESTRATEGIAS DO
1. Seleccionar a los docentes y ubicarlos en sus respectivos niveles de acuerdo al perfil
que tenga cada uno, para lograr de esta manera una mejora en la educacin y se vea
reflejado en la evaluaciones ECE que realiza anualmente el MED.
2. Aprovechar al mximo las capacitaciones por parte del ministerio de educacin para
que los docentes tengan bien definido sus objetivos y metas hacia donde quieren
TECNICO llegar.
PEDAGOGICO 3. Las polticas educativas deberan estar ms orientadas hacia la capacitacin y/o
mejoras remunerativas de los especialistas de educacin ya que ellos son uno de los
ejes ms importantes de la mejora educativa.
4. Con el fin de mejorar las actividades pedaggicas se deben buscar aliados estratgicos
que apoyen en el desarrollo de la educacin.
5. Con el financiamiento del MED se debe difundir a travs de la radio y/u otro medio
de comunicacin todo lo concerniente a la mejora de la educacin y as no caer en los
mismos errores de los docentes (no planificacin, evaluaciones repetitivas, etc.)
1. Las alianzas y apoyos por parte de los gobiernos distritales se deben direccionar hacia
la obtencin de energa elctrica y tecnologa en las instituciones que carecen.
2. Para que la normatividad que regula la racionalizacin sea ms eficiente se debe
GESTION financiar la plaza prevista de racionalizacin.
INSTITUCIONAL 3. Las capacitaciones por parte del MED se deben aprovechar al mximo para mejorar
la gestin de documentos en los diversos niveles de educacin.
4. La directiva de la direccin nacional de presupuesto da a conocer cmo utilizar de la
mejor manera el presupuesto para no caer en dficit y al mismo tiempo coordinar
adecuadamente la utilizacin del mismo.
1. Gestionar la construccin de un amplio y cmodo local para la sede central as como
la prestacin de un buen servicio de internet para que la distribucin y ubicacin del
personal sea la adecuada y se atiende de la mejor manera a los usuarios.
ADMINISTRACION 2. Exigir a los docentes participar de las capacitaciones del MED para que estos mejoren
su legado.
3. Solicitar el apoyo de los gobiernos locales as como de las empresas privadas que
apuestan por la educacin, que inviertan en infraestructura, mobiliario y servicios
bsicos de aquellas instituciones que lo necesiten de manera ms inmediata.
53
Cuadro 15: Estrategias FA
ESTRATEGIAS FA
1. Las guas y fascculos que brinda el MED explican detalladamente lo fcil y hermoso
que es la educacin, es as que los docentes deben transmitir ese mensaje hacia los
niveles ms vulnerables de la esta sede para evitar la baja cobertura.
2. Incentivar hacia la investigacin a travs del trabajo en equipo y cooperativo, as
como la supervisin, monitoreo y acompaamiento.
TECNICO 3. Comprometer a todos los gobiernos locales con la educacin y hacer llegar ese
PEDAGOGICO compromiso a travs de los especialistas (capacitados y con buenas estrategias).

4. Optimizar al mximo los escasos recursos asignados hacia el acompaamiento
pedaggico y as lograr que se vea reflejado en el aprendizaje de los alumnos.
5. Descentralizar los sistemas de apoyo como el manejo del SIAGIE, plan lector y redes
educativas.
1. Definir bien los roles intergubernamentales en gestin educativa para que de esta
forma se pueda dar un buen asesoramiento tanto a las APAFAS como a los CONEI.
2. Realizar un buen proceso de racionalizacin en la zona rural, y si es del caso contratar
GESTION personal adicional pero con el presupuesto del gobierno local de turno.
INSTITUCIONAL 3. Informar de la mejor manera a la poblacin sobre normas presupuestarias para

evitar reclamos injustificados y por consiguiente se atienda a las comunidades de
acuerdo a sus necesidades de demanda.
4. Utilizar los programas tanto estadstico (SIAMED) como presupuestario (SIAF) de
acuerdo a la normatividad vigente tanto del MED como MEF.
5. Elaborar buenos indicadores consistentes de cobertura y calidad educativa y as de
este modo evitar alteraciones del constante cambio en el sistema educativo.
1. Coordinar oportunamente con los directores y/o docentes para lograr hacer llegar a
tiempo los materiales educativos y fungibles previendo de antemano el difcil acceso
a algunas comunidades de la zona.
ADMINISTRACION 2. Realizar el proceso de contratacin de manera oportuna y as evitar que las plazas
queden desiertas por falta de docentes, adems se har llegar oportunamente el
dinero destinado para mantenimiento.
3. Realizar convenios con instituciones y oficinas de Trujillo para que algunos trmites
se pueden realizar de manera virtual, tal y como es el caso del manejo de sistemas
que facilitan el reporte de informes y documentos hacia la DRELL La Libertad.
54
Cuadro 16: Estrategias DA
ESTRATEGIAS DA
1. Contratar con anticipacin el personal adecuado de acuerdo a niveles y especialidades
segn corresponda para lograr aumentar la cobertura especialmente de los niveles de
inicial y secundaria.
2. Solicitar y presentar informes a la DRELL y/o al MED para lograr el aumento de
presupuesto tanto para especialistas como para acompaantes pedaggicos.
TECNICO 3. Solicitar al ente superior aumento de material tecnolgico para las instituciones y de
PEDAGOGICO esta forma incentivar a la investigacin en las comunidades.

4. Exigir a los docentes innovacin en sus evaluaciones, es decir que sea novedoso y de
este modo la poblacin se sienta atrada y comprometida con la educacin.
5. Fomentar las capacitaciones a los docentes sobre estrategias pedaggicas as como del
manejo de sistemas.
1. Solicitar el financiamiento de la plaza de especialista en racionalizacin para que ste
explique a las comunidades que se resisten al proceso de racionalizacin.
2. Comprometer a los gobiernos locales que apoyen principalmente con la electrificacin
GESTION y tecnologa informtica a las instituciones ms necesitadas.
INSTITUCIONAL 3. Informar adecuadamente a los docentes y poblacin en general sobre la normatividad

vigente y evitar los reclamos injustificados.
4. Manejar adecuadamente los presupuestos para evita los dficit que en algunas
ocasiones se dan debido a la falta de coordinacin presupuestaria del MED y MEF.
5. Exigir a los directores realizar su planificacin educativa y presupuestal para evitar
ciertas distorsiones ocasionadas por los continuos cambios en el sistema educativo y
presupuestal.
1. Gestionar la construccin y mejora de las vas de acceso a las diferentes instituciones.
2. Solicitar mejor servicio de internet al ente superior para que la diversa documentacin
se haga de manera virtual, de tal manera que se ahorre dinero y tiempo.
ADMINISTRACION 3. Difundir con anticipacin el proceso de contratacin de docentes a travs de los

diversos medios a nivel regional y de ser el caso a nivel nacional para contar con el
suficiente personal adecuado para todos los niveles y especialidades.
4. Dar prioridad a la infraestructura de instituciones, servicios bsicos y al material
educativo proporcionado por el MED.

55
3.6. METAS
3.6.1. metas de cobertura educativa
Cuadro 17: cobertura educativa
Lnea Base Meta %

Indicador
(2011) 2017 2021
Tasa neta de cobertura en el nivel

67,3 90,0 100,0
inicial (3-5 aos)

93,8 98,0 100,0
Primario

61,2 69,0 76,0
Secundario
3.6.2. metas de calidad educativa

Cuadro 18: calidad educativa
Lnea Base Meta %

Indicador
(2013) 2017 2021
Comunicaciones - Comprensin
lectora en Estudiantes de 2 grado 18.0 30.0
de EBR.
Matemtica - Uso de nmeros y

operaciones para resolver
19.0 36.0
problemas en Estudiantes de 2
grado de EBR
56
3.7. ACTIVIDADES OPERATIVAS
La Unidad de Gestin Educativa Local Bolvar, est compuesta por las siguientes
Unidades Orgnicas: rgano de Direccin Direccin, rgano de Control rea de
Auditora Interna, rgano de Apoyo rea de Administracin, rganos de Lnea
rea de Gestin Pedaggica y rea de Gestin Institucional.
La UGEL B, a fin de garantizar la prestacin del servicio educativo en la escuela
pblica, tiene previsto:
Realizar la contratacin oportuna y pago de personal de las Instituciones
Educativas y mantener los locales escolares de la Educacin Bsica Regular
con condiciones adecuadas para su funcionamiento.
Asegurar la cobertura curricular que incluya las exigencias del marco
normativo y tcnico vigentes y el acompaamiento pedaggico a los docentes
de II.EE del Nivel Inicial y Primaria en aspectos vinculados a Programacin y
Diversificacin Curricular, estrategias metodolgicas para el mejoramiento de
los aprendizajes de los alumnos en el aula.
Realizar la gestin, adquisicin y distribucin de material educativo para los
estudiantes de la Educacin Bsica Regular, para las II.EE, para aulas, y
dotacin de material fungible para las Instituciones Educativas y Programas
No Escolarizados de Inicial y Primaria.
Realizar el saneamiento fsico legal de los terrenos para Instituciones
Educativas Nuevas de Inicial y Secundaria.
Asimismo, se realizar el desarrollo de la Educacin Laboral y Tcnica,
desarrollo de la Educacin Bsica Alternativa, adems del pago de beneficios
sociales a cesantes y jubilados.
Realizar acciones para la gestin institucional y administrativa orientada a la
adquisicin de bienes y servicios, as como la previsin y pago de planillas del
personal de la Sede UGEL B, y las II.EE de la jurisdiccin, en concordancia
con las normas y procedimientos establecidos por los sistemas
administrativos (Abastecimiento, Personal, Contabilidad y Tesorera).
3.8. PROCESO DE EVALUACIN:

La evaluacin del presente Plan Operativo Institucional, se realizar de acuerdo a los
lineamientos tcnicos establecidos para tal fin por el MED, fundamentalmente, ser
para determinar los siguientes aspectos:
57
Avance peridico y real de logros de los objetivos y metas previstas.
Utilizacin adecuada de los recursos humanos, materiales y financieros y
tcnicos.
Las acciones correctivas aplicadas para lograr sus objetivos, metas,
estrategias, diseos y procedimientos planteados en el plan.
El grado de organizacin, eficiencia y responsabilidad demostrado por cada
uno de los trabajadores de la Sede Institucional, en la ejecucin de las tareas
y el logro de las actividades.
3.9. NIVELES DE EVALUACIN:

Se ejecutar teniendo en cuenta los siguientes niveles:
Nivel Interno.- Estar a cargo del Director de la UGEL Bolvar, Jefes de rea y
Equipos, sus resultados servirn para retroalimentar el plan para mejorar el
servicio en la Sede Institucional, y coadyuvar al logro de los propsitos
establecidos.
Nivel Externo.- Se ejecutar para cumplir con las exigencias y requerimientos
planteados por el Ministerio de Educacin, en funcin de las directivas y normas
emanadas.
Funcionalidad.- Se realizar por cada actividad programada y por consolidacin,
por el total de las acciones realizadas en el periodo previsto.
3.10. PRESENTACIN DE INFORMES:

El Informe de Evaluacin de las Actividades del presente Plan, los rganos,
reas y Equipos de la UGEL-B, harn llegar al rea de Gestin Institucional al
vencimiento de cada trimestre (marzo, junio, setiembre, diciembre), en forma
literal y magntica.
Al final de la Evaluacin Semestral, se realizar un Informe Consolidado
detallndose puntualmente logros, dificultades y recomendaciones, y se
elevar al Director de la Sede UGEL-B, para la toma de decisiones; asimismo,
se recomienda se remita una copia a la GRSE La Libertad.
58
CONCLUSIONES
Un aspecto importante por el cual la educacin bolivariana no mejora, es

debido al poco compromiso por parte de los docentes, es decir utilizan sus
tcnicas y mtodos repetitivos y no mejoran su legado a pesar de tener el
material actualizado brindado por el MED.
En la zona rural la mayor parte de la poblacin son conformistas, pues para
ellos es suficiente que se coberturen el total de docentes que se necesita para
sus instituciones, pues poco o nade les interesa la calidad del personal que
son designados.
La UGEL Bolvar de cierta forma esta desarticulada, pues cada rea no brinda
la informacin ms adecuada para poder realizar un mejor plan operativo.
Las estrategias utilizadas por parte de la UGEL no son del todo contundentes
pues no han utilizado el cruce de variables del anlisis FODA.
Una debilidad muy puntual de la UGEL Bolvar que impide que mejore la
calidad educativa de la provincia es que existe zonas demasiado alejadas, a
las cuales los docentes prefieren no irse, de esta manera es muy difcil
coberturar todas las plazas con el personal adecuado.
Otra limitante muy significativa para la educacin bolivariana es la falta de
infraestructura, servicios bsicos y material tecnolgico, que an no cuentan
varias instituciones.
59
SUGERENCIAS:
La UGEL B debe exigir a los docentes a actualizarse y mejorar sus tcnicas

de enseanza, y al mismo tiempo debe hacerse un seguimiento ms minucioso
para comprobar que stos estn mejorando.
La UGEL B debera exhortar a las comunidades que hagan un seguimiento y

evaluacin de los docentes en cuanto a capacidad y compromiso con la
educacin, y en el caso de que no cumplan con las expectativas solicitar el
cambio del personal.
El personal de la UGEL Bolvar debe trabajar ms en equipo para que de esta

se pueda obtener mejores resultados que beneficiaran a la institucin.
La UGEL Bolvar debe consideran de una manera atenta las matrices del cruce
de variables, realizado por el practicante, es decir las estrategias que surgen
de la interrelacin de los distintos factores del anlisis FODA, pues son muy
importantes ya que estas estrategias permiten evidenciar principalmente la
parte ms vulnerable de la institucin y de este modo proponer una solucin a
las debilidades o amenazas que se tenga en la institucin.
La UGEL Bolvar debe solicitar o realizar convenios con los gobiernos tanto
locales como regional para que se construyan carreteras o al menos mejoren
los caminos hacia las comunidades ms alejadas y de esta forma lograr que
las plazas se coberturen con el personal indicado y calificado.
La UGEL Bolvar debe solicitar el apoyo de los diferentes gobiernos para que
contribuyan bsicamente en lo que es infraestructura, servicios bsicos y
material tecnolgico de las instituciones, para que de esta manera se vea
reflejado notoriamente las estrategias que se propone en educacin.
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
TEXTOS:
60
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anual para la facultad de ciencias administrativas y recursos humanos de la
universidad de San Martn de Porres, (tesis para optar el ttulo profesional de
ingeniero de computacin y sistemas) Universidad San Martn de Porres, Lima,
Per.
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de Mxico - Mxico, Editorial Hall Hispanoamericana S.A.
Garca (2007), Modelo de plan operativo anual para la gestin de las

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vigente (tesis para optar el grado acadmico de licenciado en ciencias jurdicas
y sociales) Guatemala.
Koontz Harold (1999); Planificacin de Alta Direccin, Hill, Distrito Federal de

Mxico - Mxico, 10 edicin, Editorial Mc. Graw Hill.z Harold.
Larrea, E (2014). Anlisis financiero de recuperacin de cartera vencida y

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Editorial Prentice Hall Hispanoamericana, S.A.
Unidad de Gestin Educativa Local Jan (2017), plan operativo institucional

(POI).
Unidad de Gestin Educativa Local Huaytar (2017), plan operativo

institucional (POI).
61
Valencia, Lalvay (2013), Propuesta de un sistema de planificacin para la
universidad central del Ecuador. (tesis previo a la obtencin del ttulo de
ingeniera en finanzas) Universidad Central del Ecuador, Quito, Ecuador.
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http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.nsf/1B5CBF6A9EF76
67605257F6F005B1740/$FILE/guia_metodologica_fase_institucional_ceplan-
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Compendio econmico (2010) Glosario de trminos. Recuperado de

http://www.eleconomista.es/diccionario-de-economia/Negocio-empresarial/
Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo SENPLADES- (2011), Gua

metodolgica de planificacin institucional. Recuperado de:
http://www.planificacion.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2016/03/GUIA-
DE-PLANIFICACION-INSTITUCIONAL.pdf
http://planeacion14.blogspot.pe/2013/02/planeacion-operacional.html
https://www.inei.gob.pe/
https://www.minedu.gob.pe7/
62
ANEXOS
63
ANEXO N 01: PRINCIPALES INDICADORES A NIVEL DE OBJETIVOS ESTRATEGICOS
Fuente de
Objetivos Estratgicos de la UGEL Bolvar Indicador
Verificacin
1. Ampliar significativamente el acceso a la educacin para nias y nios menores de 1.1 % de nios menores de 3 aos acceden a servicios ENAHO /
3 aos. de educacin inicial de calidad. ESCALE
2. Lograr que todos los nios y nias de 3 a 5 aos accedan a Instituciones
2.1 % de nios entre 3 y 5 aos acceden a servicios de ENAHO /
Educativas que practiquen modelos pedaggicos y de gestin pertinentes y de
educacin inicial de calidad. (100% en mbito juntos). ESCALE
calidad.
3. Asegurar el acceso de la matricula oportuna y la permanencia de los nios y ESCALE

3.1 % de estudiantes que concluyen el Nivel
nias, adolescentes y jvenes en las zonas urbanas y rurales. (SIAGIE)
4. Impulsar la ejecucin de programas multisectoriales de salud, nutricin y

educacin para nios y nias de reas rurales, zonas de pobreza y de extrema 4.1 Numero de programas aprobados SINIP
pobreza.
5. Implementar un sistema de desarrollo curricular local, coherente con las polticas
5.1% de II.EE que implementan la planificacin
del PER y PEL, orientado al logro de aprendizajes asegurando una prctica AGP
curricular acorde con el PER.
pedaggica con estrategias de supervisin y evaluacin de resultados.
6.1 % de Docentes monitoreados y acompaados en el

6. Fortalecer el sistema de supervisin, monitoreo y acompaamiento pedaggico AGP
trabajo en aula.
para mejorar el desempeo docente, garantizando logros de aprendizaje.
6.2 % de II.EE monitoreadas y acompaadas. AGP
7. Mejorar significativamente los logros de aprendizaje de los estudiantes de 7.1 % de estudiantes de segundo grado de primaria
educacin bsica regular, con nfasis en comprensin lectora, matemtica, que alcanzan el nivel de desempeo suficiente en MED - ECE
ciencia y ciudadana. Comprensin Lectora
64
7.2 % de estudiantes de segundo grado de primaria
que alcanzan el nivel de desempeo suficiente en MED - ECE
Matemtica.
7.3 % de estudiantes que culminan el quinto de

MED - ECE
educacin secundaria son evaluados.
8. Capacitar a directores en gestin educativa, con especial nfasis en gestin

8.1 % de Directores capacitados en gestin educativa. AGP
pedaggica.
9. Fortalecer la Educacin Tcnico Productiva, en competencias laborales bsicas,
9.1 % de II.EE fortalecidas en educacin tcnico
AGP
capacidades emprendedoras, en funcin de las necesidades de los participantes. productiva.
10. Fomentar una cultura de identidad que promueva la valoracin de los recursos
10.1% Estudiantes que difunden y valoran los recursos
AGP
naturales y el patrimonio cultural. naturales y el patrimonio cultural.
11. Asegurar el buen estado de conservacin de la infraestructura educativa,

equipamiento, incluyendo las tecnologas de informacin y comunicacin de las 11.1 % de Locales Escolares pblicos en buen estado e ESCALE
implementados con tecnologa educativa.
Instituciones Educativas.
12. Fortalecer la gestin educativa descentralizada, participativa, eficaz, eficiente y

12.1 % de II.EE que desarrollan proyectos de mejora
transparente, que brinde un servicio de calidad centrado en el logro de
continua para optimizar su efectividad en funcin del AGI / AGP
aprendizajes, articulado con los niveles de gobierno y en dialogo democrtico con
logro de aprendizajes de sus estudiantes.
la sociedad.
13. Promover el acceso y disfrute de la actividad fsica y deportiva para los nios, 13.1 Nmero de escolares que tienen acceso a actividad
ESCALE
nias y adolescentes como parte de su formacin integral en el mbito escolar. fsica y deportiva.
ANEXO N 02: PRINCIPALES INDICADORES A NIVEL DE PRODUCTOS
65
Producto Indicador Fuente de Responsable
Verificacin del Indicador
Instituciones Educativas con rea de Gestin
1. % De II.EE Pblicas de EBR que cumplen condiciones bsicas para su funcionamiento Informe de
Condiciones para el Cumplimiento Institucional y
(con plana docente completa e infraestructura adecuada). estudio
de Horas Lectivas Normadas. Administracin
2. % del tiempo de clase que el docente est involucrado en tareas de enseanza Informe del rea de
Docentes preparados implementan aprendizaje con sus estudiantes en II.EE pblicas. estudio del Gestin
el currculo 3. % del tiempo de clase que todos los estudiantes estn involucrados en tareas de tiempo Pedaggica
enseanza aprendizaje en II.EE pblicas en II.EE pblicas.
4. % de II.EE cuyas aulas de Inicial recibieron suficiente material educativo de manera

oportuna, que actualmente est en buen estado.
5. % de II.EE de Inicial, cuyas aulas de 4 y 5 aos recibieron suficientes cuadernos de rea de

Estudiantes de Educacin Bsica trabajo, en buen estado y de manera oportuna. Gestin
Regular cuentan con materiales 6. % de II.EE de Primaria, cuyas aulas de 1 y 2 grado recibieron suficiente material Informe Administrativa y
educativos necesarios para el logro educativo de manera oportuna. Gestin
de los estndares de aprendizajes. Pedaggica
7. % de II.EE pblicas con suficientes cuadernos de trabajo de Comunicacin y
Matemtica para todos sus estudiantes del III Ciclo, desde el inico9 del ao escolar.
8. % de II.EE pblicas de secundaria con suficientes libros de Comunicacin, Matemtica y

Ciencias para todos sus estudiantes, desde el inicio del ao escolar.
Instituciones Educativas
rea de
gestionadas con condiciones 9. % de II.EE nuevas del Nivel Inicial con condiciones suficientes y adecuadas SAC Gestin
suficientes para la atencin. Institucional
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AO DEL BUEN SERVICIO AL CIUDADANO

UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA

FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS, CONTABLES Y

ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE ECONOMA

PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL DE LA UNIDAD DE GESTION

INFORME DE PRCTICAS PRE-PROFESIONALES

LUIS MARVIN PECHE MORENO

MTRO. CS. ECO. ELMER W. RODRIGUEZ OLAZO

De acuerdo al Reglamento de Practicas Pre-Profesionales de la Escuela Acadmico

El trabajo ha sido realizado en el marco de la Prctica Pre- Profesional y es fruto del

Por lo mencionado, seores miembros del jurado, someto a su criterio y calificacin el

CAPTULO I: ASPECTOS METODOLGICOS DEL INFORME----------------------------7

1.1. Problema de investigacin-----------------------------------------------------------------7

1.1.1. Seleccin y delimitacin del problema---------------------------------------------7

1.1.2. Formulacin del problema------------------------------------------------------------7

1.1.3. Justificacin del estudio---------------------------------------------------------------7

1.2.1. Objetivo general-------------------------------------------------------------------------8

1.2.2. Objetivos especficos------------------------------------------------------------------8

CAPITULO II: MARCO TEORICO Y BASES TEORICAS-------------------------------------9

2.1. Marco teorico------------------------------------------------------------------------------------9

2.2. Bases teoricas---------------------------------------------------------------------------------11

2.2.2. Planificacion y planeacion------------------------------------------------------------12

2.2.3. Clasificacion de los planes ---------------------------------------------------------- 14

2.2.4. Tipos de planeacion ------------------------------------------------------------------- 15

2.2.5. Planificacion institucional ------------------------------------------------------------ 20

2.2.6. Herramienta utilizada en la planeacion ------------------------------------------ 23

2.2.7. Glosario de terminos basicos ------------------------------------------------------- 25

2.2.9. Tecnicas de analisi de datos -------------------------------------------------------- 27

3.1. Datos generales de la provincia ---------------------------------------------------------- 28

3.1.1. Informacion general de la provincia-----------------------------------------------28

3.1.2. Denominacin y referencia del rgano intermedio, referencia histrica--29

3.1.3. Asignacin de personal CAP-----------------------------------------------------30

3.2. Diagnostico general ------------------------------------------------------------------------- 31

3.2.1. Recursos asignados------------------------------------------------------------------- 31

3.2.2. Consolidado de instituciones educativas, alumnos, secciones, docentes y

3.2.3. Serie histrica de la matrcula en la UGEL B -------------------------------- 32

3.2.4. Serie histrica de las plazas docente en II EE pblicas de la UGEL-B. - 33

3.2.5. Infraestructura educativa--------------------------------------------------------------33

3.3. Marco estrategico ---------------------------------------------------------------------------- 34

3.3.2. Mision ------------------------------------------------------------------------------------- 34

3.3.3. Principios y valores institucionales ------------------------------------------------ 36

3.3.4. Formulacion de objetivos ------------------------------------------------------------ 37

3.3.5. Objetivos estrategicos ---------------------------------------------------------------- 37

3.3.6. Prioridades politicas ------------------------------------------------------------------- 37

3.3.7. Lineas de accion ----------------------------------------------------------------------- 37

3.5. Analisis FODA -------------------------------------------------------------------------------- 44

3.7. Actividades operativas ---------------------------------------------------------------------- 53

3.8. Proceso de evaluacion --------------------------------------------------------------------- 53

3.9. Niveles de evaluacion ----------------------------------------------------------------------- 54

3.10. Presentacion de informes ---------------------------------------------------------------- 54

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS -------------------------------------------------------------- 57

El presente trabajo tiene como propsito disear y elaborar el plan operativo

En el captulo I se desarrollara el planteamiento del problema de investigacin,

En el captulo II se detalla todo lo relacionado al marco terico, y los antecedentes

En el captulo III se desarrolla en si lo que es realmente el plan operativo institucional

Los captulos anteriores explican el proceso de investigacin realizado y los mtodos

1.1. PROBLEMA DE INVESTIGACIN

Por lo expuesto anteriormente es muy importante para la gestin administrativa

1.1.2. Formulacin del problema

1.1.3. Justificacin del estudio

Es trascendente sealar que la planeacin operativa ayudar a la institucin a sacar

1.2.2. Objetivos especficos

2.1. MARCO TERICO

El plan operativo anual: se encuentra alineado con las estrategias de la empresa, y