N013-2006-MIMDES REGLAMENTO DE LA LEY N 28803 LEY DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES
TITULO I DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objeto
El presente Reglamento determina los procedimientos a que se sujetarn las entidades responsables de la implementacin de la ley y establece los Las Instituciones pblicas involucradas en el otorgamiento de los beneficios, mecanismos legales para hacer efectivo el pleno ejercicio de los derechos de las brindarn todas las facilidades del caso para el goce de los mismos, que personas adultas mayores reconocidos en la Constitucin Poltica del Per, en debern ser difundidos a travs de las propias instituciones, los Gobiernos los Tratados Internacionales vigentes y en la Ley N 28803. Regionales, Gobiernos Locales, y/o cualquier otra Institucin o medio de comunicacin que pueda colaborar con su difusin a nivel nacional. Artculo 2.- Referencia Cuando en el presente Reglamento se mencione la palabra Ley se entender Artculo 6.- De los Centros Integrales de Atencin al Adulto Mayor que se est haciendo referencia a la Ley N 28803 Ley de las Personas Adultas (CIAM) Mayores. El objetivo de los Centros Integrales de Atencin al Adulto Mayor (CIAM) es asegurar espacios saludables integrales de socializacin, beneficiando a la Artculo 3.- Definiciones poblacin adulta mayor y garantizando la inclusin de las personas adultas Atencin Preferente a la Persona Adulta Mayor: mayores con discapacidad y a las familias que tienen a su cargo personas Prctica que comprende priorizar la atencin a la persona adulta mayor adultas mayores con dependencia. mediante un trato adecuado. Ello implica ofrecer a la persona adulta mayor, Los CIAM, en el marco de la Ley Orgnica de Municipalidades, favorecern cuando es usuario del servicio, que se presta, un trato cordial, respetuoso, la participacin activa, concertada y organizada de las personas adultas estando atento a sus necesidades, proporcionndole informacin oportuna y mayores y otros actores de su jurisdiccin. procurando que comprenda los procedimientos y acciones a realizar para lograr Las Municipalidades dispondrn las medidas administrativas necesarias y su inters. establecern alianzas estratgicas para la implementacin progresiva de los servicios especificados en el artculo 8 de la Ley, siendo responsables de su Calidad de vida: implementacin, funcionamiento, equipamiento, manejo presupuestal y Segn la definicin de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) propuesta sostenibilidad, con cargo a sus respectivos presupuestos. en el ao 1994, la calidad de vida es la percepcin personal de un individuo de Con la finalidad de promover la instalacin de los CIAM, el Ministerio de la su situacin en la vida, dentro del contexto cultural y de valores en que vive, y Mujer y Desarrollo Social en coordinacin con los Ministerios de Salud, de en relacin con sus objetivos, expectativas, valores e intereses. Educacin, de Trabajo y Promocin del Empleo, con el Seguro Social de Salud EsSalud y los Gobiernos Locales, elaborar pautas o Cultura Provisional: recomendaciones para el buen funcionamiento de los CIAM. La incorporacin de patrones de comportamiento que privilegian el ahorro individual para hacer frente, y por anticipado, a las diversas contingencias que Artculo 7.- De la Atencin Integral en materia de salud se pudieran presentar o se van a presentar a lo largo de la vida, como estudios, El Ministerio de Salud EsSalud, el Ministerio de Defensa y el Ministerio del desempleo, enfermedad, invalidez, vejez y muerte. Interior, stos ltimos a travs de sus Direcciones de Salud, dictarn las normas correspondientes destinadas a garantizar el cumplimiento del artculo Discriminacin: 9 de la Ley, asegurando el desarrollo programado de servicios especficos Trato diferenciado que se da a una personas por determinadas cuestiones, que no integrales, integrados y de calidad en los establecimientos de salud, de obedece a parmetros objetivos ni a criterios de razonabilidad y acuerdo a su nivel de complejidad, dirigidos a las personas adultas mayores, proporcionalidad, lo que imposibilita su acceso a oportunidades esenciales a las con el adecuado recurso humano y con cargo a sus respectivos presupuestos. que otros, en su misma condicin acceden. Artculo 8.- De los Programas de Capacitacin Entidad: Las Municipalidades, en coordinacin con el Ministerio de la Mujer y Persona Jurdica de derecho pblico o de derecho privado constituida de Desarrollo Social, el Ministerio de Educacin y la Asamblea Nacional de acuerdo al marco legal vigente. Rectores, promovern el desarrollo de Programas de Capacitacin, de acuerdo con lo dispuesto por el artculo 10 de la Ley. As mismo, el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo y el Ministerio de la Produccin promovern el desarrollo de programas para el apoyo a la Familia: creacin de microempresas y la formalizacin de las Asociaciones de Institucin natural, conformada por un grupo de personas unidas por vnculos de Productores integradas por personas adultas mayores. parentesco. Es la clula bsica de la sociedad. El Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social coordinar con las entidades de la Administracin Pblica a efectos que presten sus instalaciones Tratado Internacional: para la exhibicin y venta de los productos elaborados por las personas Acuerdo suscrito entre dos o ms Estados. adultas mayores de conformidad con el ltimo prrafo del artculo 10 de la Ley. TITULO II Artculo 9.- De las actividades recreativas y deportivas DE LOS BENEFICIOS Para el cumplimiento del artculo 11 de la Ley, las Municipalidades articularn acciones con el Instituto Peruano del Deporte y el Artculo 4.- De la proteccin del Estado Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, quien coordinar con clubes Toda persona adulta mayor que requiera la proteccin efectiva del Estado para privados o administrados por entidades pblicas, para que presten sus el ejercicio y defensa de sus derechos puede acudir a cualesquiera de las instalaciones para ser usadas por las personas adultas mayores, de acuerdo a siguientes entidades u otras que puedan constituirse para tal fin, segn sea el los trminos pactados en cada caso. caso: Asimismo, los Gobiernos Locales promovern el desarrollo de a) Municipalidades Distritales y Provinciales. actividades culturales, en coordinacin con las entidades responsables del b) Defensora del Pueblo Estado. c) Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social Las personas adultas mayores que deseen acceder a los beneficios, d) Ministerio Pblico (a travs de sus diferentes rganos). recabarn la informacin necesaria en sus respectivos Gobiernos Locales, e) Poder Judicial. debiendo respetar las condiciones y modalidades establecidas. f) Ministerio de Trabajo, Promocin del Empleo. g) Polica Nacional del Per Artculo 10.- De las Obras de Desarrollo Urbano h) Instituto de Defensa de la Competencia y la Propiedad Intelectual. El control y supervisin del cumplimiento del artculo 12 de la i) Gobiernos Regionales (en los casos que corresponda o cuando Ley estar a cargo de los Gobiernos Locales. cuente con Defensora de Personas Adultas Mayores). Artculo 11.- De los vehculos de transporte pblico y privado Artculo 5.- De los Convenios El Ministerio de Transportes y Comunicaciones y las La gestin y suscripcin de los Convenios a que hace mencin, el artculo 7 de Municipalidades Provinciales dictarn, en coordinacin con el Ministerio de la Ley, se har en forma progresiva. El 100% de los beneficios se har efectivo la Mujer y Desarrollo Social, las disposiciones necesarias para que los en el marco de los respectivos Convenios. vehculos de transporte pblico urbano de pasajeros, sean adaptados para brindar seguridad a las personas adultas mayores, estableciendo las sanciones Interior, estos ltimos a travs de sus respectivas Direcciones de que correspondan en caso de incumplimiento. Salud. Las Municipalidades y la Polica Nacional del Per coordinarn acciones para que se cumplan las disposiciones legales referidas a la reserva de Artculo 17.- De la incorporacin de Programas de Estudio asientos para personas adultas mayores en los vehculos de transporte pblico El Ministerio de Educacin asegurar, a travs de las Instancias de urbano de pasajeros. Gestin Educativa Descentralizada, que en todos los niveles y modalidades de El Ministerio de Transportes y Comunicaciones, en coordinacin con la etapa bsica del Sistema Educativo se incorporen en la currcula, los Gobiernos Locales, desarrollarn programas de sensibilizacin dirigidos a contenidos sobre un enfoque integral del envejecimiento de la persona, como conductores y cobradores de las unidades de transporte pblico urbano de un proceso activo, productivo y saludable, as como promover la cultura del pasajeros. respeto. En los contenidos educativos transversales se debern incluir Artculo 12.- De la Asistencia Social aquellos que propicien el desarrollo de una cultura provisional, en el marco de Las Sociedades de Beneficencia Pblica, en coordinacin con el la definicin contenida en el artculo 3 del presente Reglamento. Con tales Ministerio de Salud, EsSalud y/o Municipalidades, dispondrn las medidas propsitos, se podrn establecer Convenios con entidades pblicas y privadas. necesarias para la atencin en el caso de las personas adultas mayores que se encuentren en situacin de riesgo o indigencia a que se refiere el artculo 14 de Artculo 18.- Del Intercambio Generacional la Ley. Los programas de intercambio generacional a los que se refiere el Las coordinaciones a las que hacen mencin en el prrafo anterior, se artculo 19 de la Ley, propiciarn que las personas adultas mayores realizarn de acuerdo a las competencias de cada entidad. compartan con las generaciones ms jvenes, sus experiencias, as como sus En caso que la persona adulta mayor que se encuentre en situacin de aportes a la comunidad local, regional, nacional y/o internacional. Este riesgo, cuente con familiares hasta el cuarto grado de consanguinidad y/o intercambio de experiencias debe orientarse hacia la creacin de una visin segundo grado de afinidad o con persona que pueda hacerse cargo de su positiva del envejecimiento. cuidado, se le podr brindar albergue temporal, en cuyo caso se velar por su Su implementacin y desarrollo est a cargo de las Instancias de reincorporacin a su entorno. Gestin Educativa Descentralizada del Ministerio de Educacin y la Asamblea Nacional de Rectores, para lo cual podrn coordinar con los Artculo 13.- De la Atencin a las Personas Adultas Mayores Gobiernos Locales o con cualquier otra entidad u organizacin interesada en Indocumentadas la temtica. Excepcionalmente y en los casos que corresponda, las personas adultas mayores indocumentadas podrn acceder a los beneficios de la Ley, para Artculo 19.- De los estmulos y reconocimientos lo cual cada intidad dictar las disposiciones administrativas internas que Las coordinaciones para la ceremonia anual de estmulos y considere convenientes para extender los beneficios de la Ley a las personas reconocimientos a las personas adultas mayores y a las instituciones pblicas adultas mayores que carezcan de documento de identidad, entendindose por y privadas, a que se refiere el artculo 20 de la Ley, estarn a cargo del tales los establecidos en al artculo 7 de la Ley. Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social a travs de la Direccin de Personas Adultas Mayores, quien desarrollar las bases y requisitos para la Artculo 14.- De la obligacin de dar aviso postulacin, seleccin y premiacin de los candidatos. En el caso que una persona adulta mayor se encuentre en situacin de riesgo y/o indigencia, el que lo encuentra, deber dar aviso a cualesquiera de las siguientes entidades: TITULO IV a) Polica Nacional del Per. DE LOS REGISTROS b) Sociedades de Beneficencia Pblica. c) Municipalidades (Defensoras de Personas Adultas Mayores, Artculo 20.- De los Registros Nacionales de Personas Adultas Oficinas de Servicio Social o quien haga sus veces). Mayores d) Gobiernos Regionales (en los casos que corresponda o cuando El Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, a efectos de la cuente con Defensora de Personas Adultas Mayores). elaboracin del Registro Nacional de Personas Adultas Mayores y del e) Ministerio Pblico. Registro Central de Instituciones u Organizaciones de Personas Adultas f) Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social Mayores, a que hace referencia la primera Disposicin Complementaria y Final de la Ley, coordinar con el Instituto Nacional de Estadstica e La entidad informada del hecho, proceder de acuerdo a su competencia a fin de Informtica INEI, con el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil disponer las acciones necesarias para la proteccin de la persona adulta mayor. RENIEC; con las Municipalidades, con EsSalud y con el Ministerio de Si la persona adulta mayor requiere de atencin mdica en caso de Salud. emergencia, ser derivada al establecimiento de salud ms cercano para la El Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI, brindar atencin oportuna, de acuerdo a las competencias de cada entidad, en el marco la informacin estadstica especializada sobre el adulto mayor para la de la Ley General de Salud y de la presente Ley. evaluacin e implementacin de los beneficios y programas orientados a su TITULO III proteccin en el marco del presente Reglamento. DE LA PROMOCION DE PROGRAMAS Para el caso del Registro Central de Instituciones u Organizaciones de Personas Adultas Mayores, las Municipalidades facilitarn la informacin Artculo 15.- De la Promocin Estatal concerniente a las Organizaciones de Personas Adultas Mayores existentes en Corresponde a las Instancias de Gestin Educativa Descentralizada sus distritos, proporcionando la informacin al Ministerio de la Mujer y del Ministerio de Educacin, el desarrollo de Programas de Educacin dirigidos Desarrollo Social. a las personas adultas mayores, especialmente de alfabetizacin, los que La creacin de los Registros a los que se hace mencin en el obligatoriamente debern ser difundidos a travs de la pgina web del primer y segundo prrafo del presente artculo, se efectuar de manera Ministerio y de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales. progresiva. El Ministerio de Educacin, la Asamblea Nacional de Rectores y la Comisin de Coordinacin Interuniversitaria, promovern la suscripcin de Convenios entre las Instancias de Gestin Educativa Descentralizada y las TITULO V Universidades e Institutos Superiores para el desarrollo de cursos libres en DEL INFORME ANUAL diversas materias, diseados para las personas adultas mayores. Artculo 21.- Informe Anual Artculo 16.- De los Programas Especializados Para efectos de la aplicacin de la Segunda Disposicin El Ministerio de Educacin y la Asamblea Nacional de Rectores, a Complementaria y Final de la Ley, el Ministerio de la Mujer y Desarrollo travs de su Comisin de Coordinacin Interuniversitaria, coordinarn con las Social y el Ministerio de Salud, informarn al Congreso antes de la siguientes entidades, las acciones que a continuacin se detallan: culminacin de la Segunda Legislatura Ordinaria, sobre las medidas tomadas a) El desarrollo de cursos de Gerontologa y Geriatra a nivel de pre para el cumplimiento de la Ley de acuerdo a sus respectivas competencias. grado, en las Facultades de las Ciencias de la Salud y las Ciencias Para tal propsito, los citados Ministerios solicitarn informacin a Sociales, entre otras, de las Universidades Nacionales y particulares todos los sectores y entidades involucradas en el cumplimiento de la Ley, la a nivel nacional, igual criterio se aplicar para los Institutos informacin que deber ser entregada en el plazo que stos establezcan. Superiores en lo que corresponda. b) El desarrollo de los Programas de Geriatra y Gerontologa a nivel de DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES post grado, en las Facultades de las Ciencias de la Salud y Ciencias Sociales, entre otras, de las Universidades nacionales y particulares a Primera: Las entidades pblicas o privadas debern adecuarse a lo nivel nacional. establecido en el presente Reglamento, en un plazo no mayor de 120 das c) Priorizar la oferta de plazas de especializacin en Geriatra, en los calendario contados a partir de la fecha de su publicacin. Hospitales administrados por el Ministerio de Salud, Seguro Social de Salud EsSalud, Ministerio de Defensa y con el Ministerio del Segunda: El presente Reglamento entra en vigencia a partir del da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano.