MINISTRIO DE PLANIFICACIN

Gestin Pblica en Brasil:

Tendencias y Desafios

Secretaria de la Gestin Pblica - SEGEP

Ana Lcia Amorim de Brito

Marzo/ 2014
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Panorama General
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BRASIL
1. Fortalecimiento de la economia ajustes para
mantener el equilbrio fiscal y la competitividad
del pas.
2. Bajo desempleo, crecimiento de los
rendimientos reales, crecimiento del consumo y
inflacin bajo control.
3. Nueva clase media con ampliacin del mercado
masivo y inclusin a travs del consumo.
4.
3. Transicin
Presena dodemogrfica con aumento
Estado brasileiro de la poblacin y declnio de las tasas
no financiamento
de dependencia.
do desenvolvimento (Bancos Pblicos)
5. Nuevo estndar de solicitudes con demanda por control social -
transparencia y participacin.
6. Fortalecimiento de la capacidad institucional del sector pblico, de mejora
regulatria y en la cooperacin federativa.
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Planificacin Estratgica como Instrumento de Gestin

 MINISTRIO DO PLANEJAMENTO
ORGANIZACIN POLTICO-ADMINISTRATIVA DEL BRASIL

RELACIONES FEDERATIVAS ORGANIZACIN DE LOS

PODERES
Legislativo
Unin Ejecutivo
Judicial

Legislativo
Estados Ejecutivo
Judicial

Legislativo
Municpios
Ejecutivo

Independientes poltica y administrativamente

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Organizacin de la Administracin Pblica del Ejecutivo

Federal en Brasil
Je Presidencia
ra
r
q
ui
a Min Min Min Min Sistemas Auxiliares orientacin temtica
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Organizacin de la Administracin Pblica del Ejecutivo

Federal en Brasil
La Administracin Federal comprende:
Administracin Directa servicios integrados en la estructura
administrativa de la Presidencia de la Repblica y de los Ministerios
Administracin Indirecta comprende las seguientes categorias de
entidades, con personalidad jurdica propia: autarquias, fundaciones,
empresas pblicas y sociedades de economia mista.

Supervisores X Supervisionados

Administracin Indirecta Total

Administracin Directa Total
Autarquias 111
rganos Essenciales de la PR 12 Fundaciones Pblicas 41
rganos de Asesoria de la PR 9 Empresas Pblicas 21
Ministrios 24 Sociedades de Economia Mista 24
Total 45
Total 197
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Planificacin en Brasil
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Gestin de la Planificacin del Ejecutivo
Federal en Brasil
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Creado en 2007, representa un nuevo modelo de planificacin, gestin y

ejecucin de inversin pblica. Articula proyectos de infraestructura
pblicos y privados y medidas institucionales para aumentar el ritmo de
crecimiento econmico.
Objetivos Principales Ejes
- Modernizar la infraestructura - Transporte
- Mejorar el entorno empresarial - Energa
- Estimular el crdito y la financiacin - Social y Urbano
- Mejorar la gestin pblica PAC 1 aprox. US$ 281 bi (2007 a 2010)*
- Elevar la calidad de vida
PAC 2 aprox. US$ 423 bi (2011 a 2014)*

*Incluye recursos del presupuesto Fiscal y de la Seguridad Social y del presupuesto de inversiones de las
Estatales, contrapartidas de los Estados y Municipalidades, financiamentos y recursos privados.
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GESTIN Y MONITOREO
Presidenta de la Repblica Acompaamiento y
Decisin
Comit Gestor de Ministros - CGPAC
MP MF CC Ministerio Sectorial Acompaamiento y
Decisin
Grupo Ejecutivo GEPAC
MP MF CC Sistema de
Coordinacin: MP Monitoreo

Salas de Situacin Gestin y

MP MF CC Ministrio Sectorial Informacin
Coordinacin: MP
Carreter Puertos y Aeropuerto Saneamient Guarderas,
Recursos Prevencin Viviendas Movilidad Energia Petrleo Y UPA y Plazas Pavimentacin Ciudades
as y vas vas s o Preescolar y
Hdricos de Riesgos Urbana y LPT Gas UBS histricas
frreas navegables Canchas

Comit Gestor del PAC en los Ministerios

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MTODO INNOVADOR DE MONITOREO

Salas de Situacin
Instancia permanente y colegial
Monitoreo de todo ciclo el ciclo de
proyecto para identificar dificuldades y
proponer soluciones
Acompaamiento eficaz de las metas
fsicas Difundi la cultura de la
priorizacin, la rendicin de cuentas
y transparencia de la informacin

Transparencia
Balances Cuatrimestrales
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CRITRIOS DE EVALUACIN
Accin con el cronograma al dia y con los riesgos gestionados

Accin con el cronograma al dia y riesgo potencial

Accin con riesgo elevado, independiente del cronograma o con

atraso significativo en el cronograma

Porque classificar as?

Para identificar riesgos y adoptar medidas
necesarias para la rapida solucin
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MEJORA DE PROCESOS
 Las obras del PAC ejecutadas por los estados y municipalidades
obtuvieron el status de transferencia obligatria, simplificando el
proceso de transferencia de fondos
 Reduccin del tiempo de liberacin de recursos para obras de
saneamiento y viviendas
 Permiso Ambiental simplificacin de procedimentos
 Monitoreo conjunto con el Tribunal de Cuentas de la Unin (TCU),
institucin responsable del control externo del gastos pblico federal.
 Grupo Especial de la Abogaca General de la Unin (AGU), responsable
de acompaar los procesos judiciales
 Mejora de las modalidades de concesin y contratacin
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GESTIN DEL PAC EN LAS MUNICIPALIDADES

Monitoreo Diferenciado

 Nombramiento de un responsable/equipo para el

acompaamiento de las obras del PAC, preferentemente
amarrado a la oficina del Alcalde

 Reuniones con los Ministerios responsables o las

Superintendencias de la CAIXA (banco estatal) para conocer
mejor la situacin de las obras elegidas y contratadas

 Participacin en el Grupo de Gestin Integrada GGI

(Ayuntamiento, Caixa y SRI/SAF) por medio de un representante
cualificado, con capacidad decisoria
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ASOCIACIN CON ESTADOS, MUNICIPALIDADES Y SECTOR

PRIVADO
Estados y Municipalidades
 Dilogo interfederativo para seleccin de obras y su ejecucin
(saneamiento y vivienda)
 Mejora de los proyectos de los entes federados dependiendo de la
disponibilidad de recursos del PAC
Sector privado
 Concesin carreteras, vias frreas, aeropuertos, energia elctrica y
riego
 Ampliacin en la contratacin de servicios cadena del petrleo,
dragado de puertos, saneamiento y vivienda
 Interlocucin con el Sector Privado acerca de crdito, desgravaciones
fiscales y desarollo de polticas, como Minha Casa, Minha Vida
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INNOVACIN EN LA DESCENTRALIZACIN DE RECURSOS

La Ley n 11.578/2007 fue un importante instrumento de descentralizacin
administrativa y financiera de la poltica de infraestructuras del PAC y de
cooperacin entre los entes federativos:
regula la transferencia obligatria de recursos financieros para estados,
Distrito Federal y municipalidades orientados a la ejecucin de acciones del
PAC de inters de la Unin. El Poder Ejecutivo federal, con la asesora y
propuesta del CGPAC, elige las acciones que sern ejecutadas por intermedio
de transferencia obligatria (art. 2)

Las transferencias obligatorias son acordadas mediante la firma de un

trmino de compromiso por los entes federados beneficiarios, quedando
las transferencias condicionadas al cumplimiento, por parte de los entes
beneficirios, de ciertos requisitos.
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Otros desafios de la Gestin

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Agenda de Mejora de la Gestin

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Marcos Legales, Procesos e Informacin El desafio de construir los
instrumentos para la eficiencia

Mejor conocimiento de la
realidad
Agilidad en las relaciones
Velocidad de intercambio
de informaciones y de toma
de decisiones
Elevacin de la capacidad
productiva
Competitividad
Mundo sin fronteras
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Funcionrios Pblicos: en qu se puede mejorar?

1.La reduccin de los gastos en personal tiene impacto directo en el equilbrio

fiscal, sin embargo en el largo plazo los impactos en la eficiencia y en la capacidad
de respuesta del Estado pueden ser notados.
2.La buena gestin en recursos humanos es un factor crtico de xito para la
eficiencia de la actuacin del Estado.
3.Invirtiendo en competencias tcnicas y de gestin, capacitacin en liderazgo,
buenas polticas de gestin de personal y estructuracin de cuadros en cantidad y
perfil adecuados, son factores fundamentales para la construccin de capacidad
en el mediano y largo plazo.
4. El atendimento de las demandas, cada vez ms complejas y exigidas en mayor
cantidad al Estado, pide profisionalizar y recalificar el perfil de los que lo
gestionan.
5.Competencias necesarias para el siglo XXI: pensamiento creativo, flexibilidad,
cooperacin, pensamiento estratgico.
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MUCHAS GRACIAS!

Ana Lcia Amorim de Brito

Secretria de Gestin Pblica
Ministerio de Planificacin, Presupuesto y Gestin de Brasil

ana.brito@planejamento.gov.br