Axel Kicillof

Axel Kicillof (Buenos Aires, 25 de septiembre de 1971)

es un economista, poltico, docente e investigador
argentino. Desde el 20 de noviembre de 2013 hasta el 10
Axel Kicillof
de diciembre de 2015, se desempe como ministro de
Economa de la Nacin, sucediendo a Hernn Lorenzino
en el cargo. En la actualidad, se desempea como
diputado nacional por la ciudad de Buenos Aires.

Previamente fue designado por la presidenta de la Nacin

Argentina, Cristina Fernndez de Kirchner, en el cargo de
secretario de Poltica Econmica y Planificacin del
Desarrollo del Ministerio de Economa y Finanzas
Pblicas. Fue subinterventor de YPF hasta la sancin de
la Ley de Soberana Hidrocarburfera y, desde junio de
2012, tras la recuperacin de la empresa por parte del
Estado nacional, se desempe como director titular
clase A.3 Presidi tambin la comisin de Planificacin y
Coordinacin Estratgica del Plan Nacional de
Diputado de la Nacin Argentina
Inversiones Hidrocarburferas, e integr el Comit
por Ciudad Autnoma de Buenos Aires
Ejecutivo del Programa PROCREAR. Desde julio de
Actualmente en el cargo
2009, fue CEO de Aerolneas Argentinas y, a partir de
2011, subgerente general.4 Desde el 10 de diciembre de 2015

Como ministro de Economa de la Nacin particip en la

planificacin de polticas tales como el plan Progresar
(Programa de Respaldo a los Estudiantes Argentinos), el
122. Ministro de Economa y Finanzas Pblicas de
programa Precios Cuidados, el acuerdo con la firma
la Nacin Argentina
Repsol por la expropiacin de YPF, la liberacin de la
compra de dlares para el ahorro y tenencia de personas 20 de noviembre de 2013-10 de diciembre de 2015
fsicas, el lanzamiento de una lnea de crditos para Presidente Cristina Fernndez de Kirchner
pymes y grandes empresas, a travs del FONDEAR. Predecesor Hernn Lorenzino
Investigador adjunto del CONICET, e investigador titular Sucesor Alfonso Prat-Gay
del Instituto de Investigaciones Econmicas de la UBA, Viceministro Emmanuel lvarez Agis
se desempe como docente de la Facultad de Ciencias
Econmicas de esa universidad, y de posgrado en la
misma.5

Kicillof ha sido una figura controversial que ha llamado la Secretario de Poltica Econmica y Planificacin del
atencin por su militancia poltica, su falta de crtica a la Desarrollo de la Nacin Argentina
manipulacin de estadsticas por parte del INDEC de del Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

Cristina,6 7 su alegado keynesianismo,7 su indiferencia 10 de diciembre de 2011-20 de noviembre de 2013

hacia las corbatas y los trajes formales,8 9 10 11 y su Presidente Cristina Fernndez de Kirchner
aspecto jovial.8 9 10 11 Predecesor Roberto Feletti

Es autor de libros como Dilogos sin corbata: para Sucesor Emmanuel lvarez Agis
pensar la economa, la poltica (y algunas cosas ms) en
el siglo XXI (Siglo XXI Editores, 2015), Volver a Keynes. Informacin personal
Fundamentos de la teora general de la ocupacin, el Nacimiento 25 de septiembre de 1971 (45 aos)
inters y el dinero (EUDEBA, 2012), y De Smith a barrio Recoleta,
ciudad de Buenos Aires,
Repblica Argentina
Keynes: siete lecciones de Historia del pensamiento Nacionalidad argentina
econmico. Un anlisis de las obras originales (Eudeba, Lengua
2010).12 13 materna
espaol

Kicillof tiene una amplia trayectoria en la formacin de Etnia asquenaz

investigadores y docentes, dirigi tesis de grado, de Partido
Frente para la Victoria
maestras y de doctorados. El 20 de junio de 2015 fue poltico
confirmado para encabezar la lista de diputados Familia
nacionales del Frente para la Victoria por la ciudad de
Padres Daniel Kicillof
Buenos Aires.14
Nora Barenstein
Cnyuge Soledad Quereilhac
Hijos Len Kicillof
ndice Andrs Kicillof
Familiares Nicols Kicillof (hermano)
1 Familia
Irene Kicillof (hermana)
2 Formacin
3 Labor docente Educacin
4 Labor en investigacin Educacin Doctorado
5 Trayectoria en el Ministerio de Economa y
Finanzas Alma mter Facultad de Ciencias Econmicasde
5.1 YPF la Universidad de Buenos Aires
5.2 PROCREAR Bicentenario Posgrado Doctor en Economa de la
6 Gestin como ministro Universidad de Buenos Aires
6.1 Programas econmicos para incentivar Informacin profesional
el consumo
6.2 Programas econmicos para impulsar Ocupacin Economista, docente y poltico
la produccin y el empleo Patrimonio 1.25 millones de pesos (en 2016)1
6.3 Programas de inclusin social Ttulo Doctor en Economacon orientacin
6.4 Programas de reestructuracin de al sector pblico2
deuda
7 Conflicto con fondos buitre Web
8 Proceso penal por venta de dlares a futuro Sitio web www.axelkicillof.com.ar
9 Dictamen en su contra por discriminacin Twitter Kicillofok
10 Impacto en los medios
11 Libros publicados [editar datos en Wikidata]
12 Referencias
13 Enlaces externos

Familia
Kicillof es el segundo hijo de los tres que tuvieron el psicoanalista Daniel Kicillof y la psicloga Nora
Barenstein, ambos judos askenazes no practicantes. Est casado con Soledad Quereilhac, profesora de
literatura, con quien tuvo dos hijos.9 10 8

Formacin
Estudi en el Colegio Nacional de Buenos Aires (dependiente de la UBA) de donde egres con el ttulo de
bachiller especializado en ciencias sociales.

Su carrera de grado la curs en la Universidad de Buenos Aires donde se gradu como licenciado en Economa
con orientacin al sector pblico, con diploma de honor.15 Tiene un doctorado de la Universidad de Buenos
Aires, rea Economa.10
Fue docente universitario en las Facultades de Ciencias Econmicas y Sociales de la UBA; y adems en
diversos cursos de grado y posgrado.

En la Facultad de Ciencias Econmicas de la UBA militaba en la agrupacin entonces independiente, TNT.

Kicillof habla ingls y francs.8

Labor docente
En la Facultad de Ciencias Econmicas de la UBA fue profesor de diversas asignaturas, cargos obtenidos por
concurso pblico. Fue profesor de Microeconoma I y II; Macroeconoma y Poltica Econmica, Economa
marxista; Macroeconoma II e Historia del Pensamiento Econmico eran las dos asignaturas que dictaba hasta
2010, ao que ingres a la gestin pblica y por lo que se le otorg licencia sin goce de sueldo.

Pero no son solamente esas asignaturas las que comprenden su trayectoria docente. Desde el ao 2005 es
profesor adjunto con dedicacin exclusiva del Instituto de Investigaciones Econmicas de la Facultad de
Ciencias Econmicas de la Universidad de Buenos Aires, cargo en el que tambin ostenta licencia sin goce de
sueldo.2

Tambin dict clases en la Facultad de Ciencias Sociales de la UBA en materias como Formacin econmica
de la sociedad argentina, principales escuelas del pensamiento econmica y desde 2003 fue primero jefe de
trabajos prcticos y luego Profesor adjunto regular de Economa II en la carrera de Sociologa.

Adems dio clases en la Escuela Superior de Comercio Carlos Pellegrini; la Universidad Nacional de Quilmes
y la Universidad Nacional de General Sarmiento.

A nivel de posgrado fue Profesor de la asignatura Economa en la Maestra y Doctorado en Ciencias Sociales
UNGS-IDES, del Instituto de Desarrollo Econmico y Social. En la Facultad Latinoamericana de Ciencias
Sociales (FLACSO) sede Argentina fue profesor de Historia del Pensamiento Econmico en la Maestra
en Polticas Pblicas para el Desarrollo con Inclusin social. Anteriormente haba sido profesor de la Maestra
en Economa Poltica con mencin en Economa Argentina, en dos asignaturas Historia del Pensamiento
Econmico y Microeconoma y Macroeconoma, Conceptos Fundamentales de Economa Poltica.

Tambin estuvo a cargo del curso La diferenciacin del capital en el campo de la salud, en la Facultad de
Ciencias Econmicas de la Universidad de Buenos Aires.

Labor en investigacin
Desde fines de los aos noventa fue investigador de los proyectos UBACyT (Direccin de Ciencia y
Tecnologa de la Universidad de Buenos Aires), un programa que consiste en proyectos de investigacin
acreditados y financiados por la UBA: Proyecto UBACYT El capital tecnolgico. Transformaciones en el
campo de la salud y la educacin. Director: Dr. Pablo Levn.(1998); Proyecto UBACYT Rotacin del
capital. Director: Dr. Pablo Levn (1999-2000); Proyecto UBACYT TE 27: Sistema agroalimentario y
regmenes de acumulacin en la Argentina. Director: Dr. Miguel Teubal.(1998-2000); Proyecto UBACYT
Rotacin del capital. Director: Dr. Pablo Levn (1999-2000).

En los aos 2001-2003 se desempe como codirector del Proyecto UBACYT C002 (RS 5009/00)
Globalizacin y el sistema agroalimentario en la Argentina: hacia la desarticulacin social?. El director del
mismo fue el Dr. Miguel Teubal. En el mismo lapso de aos particip como investigador del proyecto
UBACYT E021 (RS 5009/00) La cronoestructura del capital, dirigido por Dr. Pablo Levn.

En el perodo 2004-2008 fue director del Proyecto UBACYT E016 (Res. CS 2706/04) En busca de una
explicacin econmica general. El desarrollo del capitalismo en Argentina, 1880-1975. Fue designado
Subdirector del Centro de Estudios para la Planificacin del Desarrollo (CEPLAD) dependiente del Instituto de
Investigaciones Econmicas de la UBA, cargo que desempe desde 2006 hasta 2010, en que le fue otorgada
una licencia.

Entre mayo de 2008 y abril de 2011 fue Director del Proyecto UBACYT E017 (Res. (CS) n. 4477/08)
Argentina despus del colapso de la convertibilidad. Continuidades y rupturas: un nuevo patrn de
crecimiento?.

Desde noviembre de 2010 es investigador adjunto del CONICET en la carrera de investigador cientfico y
tecnolgico (resolucin n. 9 del 11 de enero de 2010).

Trayectoria en el Ministerio de Economa y Finanzas

En el ao 2011 fue designado subgerente general de Aerolneas Argentinas,16 y ese mismo ao fue nombrado
director de Siderar en representacin de las acciones que el Estado argentino a travs de la Anss
(Administracin Nacional de la Seguridad Social) posee en dicha empresa.

Con el inicio del segundo mandato de Cristina Fernndez de Kirchner como presidenta de la Nacin, Axel
Kicillof fue designado secretario de Poltica Econmica y Planificacin del Desarrollo, integrando el
organigrama de funcionarios del Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas de la Nacin, que encabezaba
Hernn Lorenzino.17 18

YPF
Como parte de su labor al frente de la Secretara de Poltica Econmica, Kicillof comenz a trabajar junto a las
autoridades del Ministerio de Planificacin y la Secretara de Energa en mejorar la capacidad operativa de YPF
en manos de la espaola REPSOL.19

Luego de mltiples reuniones donde se le propuso a la empresa redireccionar sus ganancias en pos de nuevas
inversiones para revertir la declinacin en la produccin sin el resultado esperado, Kicillof, como secretario de
Poltica Econmica, coment:

La actitud de la firma no parece ir en direccin de lo que el pas necesita. El objetivo principal es que se
revierta una situacin que se ha consolidado en los ltimos aos, que es una sistemtica declinacin de
la produccin del petrleo y gas que llev a la Argentina a tener que importar parte del combustible
para sostener el proceso de crecimiento. El Estado reclama un claro, taxativo y preciso plan de
inversin para revertir la situacin actual y constituir una reserva destinada a realizar inversiones. [En
vez de eso,] la empresa propuso capitalizar la compaa, emitir nuevas acciones y distriburselas a los
dueos, y esto podra tratarse de una maniobra especulativa.

Axel Kicillof20

Finalmente, el lunes 16 de abril de 2012, la presidenta Cristina Fernndez envi el proyecto de Ley para
declarar de inters pblico nacional y como objetivo prioritario de la Repblica Argentina el logro del
autoabastecimiento de hidrocarburos; por lo que se declaraba de utilidad pblica y sujeto a expropiacin el
51 % del patrimonio de YPF SA representado por igual porcentaje de las acciones clase D de dicha empresa
pertenecientes a Repsol YPF SA.21

Para asegurar el normal funcionamiento de la empresa y la preservacin de sus activos y patrimonio, se

estableci por decreto 530/12 la intervencin transitoria de YPF S. A. por 30 das, que estuvo encabezada por el
ministro de Planificacin Federal, Julio De Vido y Kicillof, como subinterventor.22

En ese marco, Kicillof y De Vido expusieron el proyecto de ley impulsado por el Poder Ejecutivo que
contempla la expropiacin del 51 por ciento de las acciones de YPF, en un plenario de las comisiones de
Asuntos Constitucionales, Presupuesto y Minera, Energa y Combustibles del Senado de la Nacin.
El secretario de Poltica Econmica dio una exhaustiva explicacin sobre los fundamentos que solventaban la
decisin tomada por el Poder Ejecutivo, la misma fue seguida atentamente por los senadores de la oposicin y
el oficialismo por ms de dos horas y media. Su relato tuvo por momentos pasajes lgidos, acadmicos e
histricos.

La actual situacin de YPF no debe relacionarse solamente con la privatizacin de la empresa, que fue
en 1992, sino fundamentalmente con su desnacionalizacin (que fue a finales de la dcada menemista),
cuando la petrolera fue convertida en una empresa ms dentro de un grupo transnacional. YPF fue
usada para solventar la expansin internacional de ese grupo. Durante el neoliberalismo (que comenz
en la dictadura militar y se perfeccion durante el menemismo) los hidrocarburos eran considerados
como simples commodities. El nuevo rol de YPF tiene que estar asociado al desarrollo econmico.

Axel Kicillof23

En una extensa entrevista emitida por la TV Pblica, Axel Kicillof explic las razones que derivaron en la
decisin de recuperar el control accionario de YPF e hizo referencia a algunas expresiones pblicas de
funcionarios espaoles y directivos de la empresa REPSOL que se haban manifestado respecto de la medida
tomada:

El valor lo va a determinar el tribunal de tasacin, y ese va a ser el valor que corresponde. Despus,
Antonio Brufau [titular de Repsol SA] puede reclamar donde quiera, denunciarlo ante el Banco
Mundial, el FMI, el FBI o la CIA. Si quiere, que recorra los tribunales de Espaa presentando la
denuncia y quiz le vaya mejor que a los directores de Marsans, la empresa de turismo que vaci
Aerolneas Argentinas, que terminaron con pedido de prisin en su propio pas. All les fue peor que
ac.

Axel Kicillof24

Kicillof tambin se refiri a los dichos de Mariano Rajoy:

Es inexplicable que el presidente espaol est calificando la ideologa del Gobierno argentino por el
proyecto de expropiacin, cuando su texto es claro en los objetivos y el modo de lograrlo. Lo que pasa
es que cuando la actitud de una empresa, como Repsol, se distancia tanto de los intereses del pas,
primero se le pide amablemente que cambie, luego de manera no tan amable y, finalmente, hay que
actuar.

Axel Kicillof24

Finalmente, el 5 de mayo de 2012 la Cmara de Diputados de la Nacin aprob con 208 votos afirmativos, 32
en contra y 5 abstenciones la Ley 26741 que declara de inters pblico el abastecimiento de hidrocarburo.25 El
proyecto obtuvo el apoyo de un amplio espectro de las bancadas opositoras, que respaldaron la decisin de
recuperar YPF, pese a las ausencias significativas de algunos legisladores al momento de votar. Segn pudo
analizar parlamentario.com, la votacin marc un rcord superando otras votaciones de la misma envergadura,
afirm el semanario especializado El Parlamentario.26

La presidenta de la Nacin, Cristina Fernndez de Kirchner promulg la ley a travs del decreto n. 660 y
anunci la designacin del ingeniero Miguel Galuccio como gerente general de YPF. En su alocucin, la
presidenta afirm:

La idea es esencialmente una YPF absolutamente moderna, competitiva, con gente profesional y con
direccin poltica, con la meta de tener autoabastecimiento y supervit hidrocarburfero que sostenga el
crecimiento de la actividad y el empleo. [Agradezco] a los distintos partidos de la oposicin que
acompaaron el proyecto en su esencia que es la de recuperar un instrumento bsico, ms all de los
matices y de las lgicas diferentes.
Cristina Fernndez de Kirchner27 28 29
 Cristina Fernndez de Kirchner27 28 29

Un mes despus, se concret la primera Asamblea de accionistas que realiz la empresa con mayora accionaria
estatal, Axel Kicillof fue designado Director titular por las acciones Clase A en representacin del Estado
Nacional.30 El nuevo directorio tena 17 miembros titulares y 11 suplentes. El Poder Ejecutivo design siete:
Axel Kicillof, Miguel Galuccio, Carlos Alfonsi, Rodrigo Cuesta, Fernando Giliberti, Rodrigo Dasso y
Guillermo Pereyra. Las provincias nombraron cinco: Gustavo Nagel (Neuqun), Rodrigo Ivovich (Santa Cruz),
Oscar Cretini (Chubut), Walter Vzquez (Mendoza) y Oscar Lamboglia (Ro Negro). Adems asumieron cuatro
directores independientes propuestos por el Estado: Eduardo Basualdo, Hctor Valle, Jos Ivn Brizuela y
Sebastin Uchitel. El nico director en representacin de los privados fue para Repsol, que nombr a Luis
Garca del Ro.31

Bajo la gestin estatal, la empresa cuadruplic los pozos de exploracin respecto del promedio de los tres aos
anteriores, y aument la perforacin de pozos de explotacin de 290 anuales, entre 2009-11, a 384 en 2012, un
33 por ciento ms. Si se compara el perodo junio de 2012-mayo de 2013 con el ao inmediato anterior, los
pozos exploratorios pasaron de 21 a 31, un crecimiento del 48 por ciento, y los de explotacin de 363 a 478, 32
por ciento ms.32 En 2014 el presidente de YPF, Miguel Galuccio, fue galardonado con el BRAVO Business
Awards 2014 como Ceo of the Year, un reconocido premio que otorga el grupo Latin Trade, por su
desempeo al frente de YPF.33

El 1 de julio, Axel Kicillof y Julio De Vido presentaron el Informe Mosconi34 como balance de la intervencin
que encabezaron en YPF hasta la sancin de la ley. All se exponen los resultados de la investigacin llevada a
cabo para aportar evidencia sobre la estrategia de depredacin, desinversin y desabastecimiento del mercado
interno que despleg el grupo Repsol desde que tom el control de YPF en el ao 1999, segn se anuncia en
la introduccin.35 Conjuntamente con la Jefatura de Gabinete de Ministros, el Informe Mosconi se edit como
cuadernillo de la coleccin Acceso a la Informacin, en cumplimiento del derecho de acceso a la informacin
que garantiza la Constitucin nacional. Junto a Juan Manuel Abal Medina y Damin Loretti, Kicillof present
la publicacin, con el objetivo de mostrar las acciones de Gobierno ya que se trata de informacin til para los
argentinos. El informe Mosconi muestra los fundamentos claros y contundentes de que no haba otra opcin
que hacer lo que se hizo y recuperar el manejo para el Estado nacional, resalt el subsecretario de Poltica
Econmica en ese momento.36 37 38

Acuerdo REPSOL-YPF

El 27 de febrero de 2014 se firm el Convenio de Solucin Amigable y Avenimiento de Expropiacin entre la

Repblica Argentina y la empresa Repsol. En el marco de lo dispuesto por la Ley 26.741 que declar de
utilidad pblica y sujeto a expropiacin el 51 % del patrimonio de YPF SA e YPF GAS SA y con arreglo a la
Ley n. 21.499 de Expropiaciones, a travs de dicho convenio Repsol se aviene a aceptar por todo concepto la
suma de 5000 millones de dlares estadounidenses pagaderos en bonos soberanos como compensacin por la
expropiacin antes mencionada. En representacin de la Argentina firm Axel Kicillof (ministro de Economa),
y por la empresa REPSOL hicieron lo propio Luis Surez de Lezo Mantilla (secretario general y secretario del
Consejo de Administracin) y Nemesio Fernndez Cuesta Luca De Tena (director general de negocios).39

El convenio fue sometido a aprobacin del Congreso de la Nacin Argentina y de la Junta General de
Accionistas de Repsol SA.

Luego de que la propuesta hubiera logrado la media sancin del Senado Nacional el 27 de marzo, la Cmara de
Diputados convirti en ley el proyecto que habilita el acuerdo entre la Argentina y Repsol el 25 de abril de
2014, con 135 votos a favor, 59 en contra y 42 abstenciones.40

El ministro de Economa, Axel Kicillof durante su exposicin en el Cmara asegur que antes de su
nacionalizacin, YPF poda ser rentable para un privado, pero era perjudicial para el pueblo argentino.
 [El acuerdo con Repsol] pone un punto final a un proceso que no va a ser cuestionable y va a dejar a la
empresa libre de todo litigio. Este acuerdo limpia a YPF para convertirse en un motor para el desarrollo
del pas, la distribucin del ingreso y el desarrollo con equidad.

Axel Kicillof41

Una vez aprobado por el Congreso de la Nacin Argentina mediante la Ley n. 26.932, promulgada por el
Decreto n. 600/14 y publicado en el Boletn oficial con fecha 28 de abril de 2014, y luego de que se verificara
el cumplimiento de las condiciones suspensivas acordadas por las partes, el 8 de mayo de 2014 entr en
vigencia el mencionado Convenio de Solucin Amigable y Avenimiento de Expropiacin. De esta manera qued
perfeccionada la expropiacin dispuesta por la Ley n. 26.741, y por lo tanto, la Repblica Argentina es
definitivamente titular del 51 % del patrimonio de YPF SA e YPF Gas SA.42

Cuando se cumplieron dos aos de la expropiacin de la mayora accionaria de YPF, Kicillof manifest:

Esta ha sido una de las medidas ms emblemticas de las ltimas dcadas, en tanto permiti al Estado
nacional recuperar el control sobre la exploracin y la explotacin de los recursos hidrocarburferos,
factor clave para la profundizacin del actual modelo de crecimiento con inclusin social.

Axel Kicillof43

PROCREAR Bicentenario
El 12 de junio de 2012, en un acto en el Museo del Bicentenario, la presidenta Cristina Fernndez de Kirchner,
junto a Axel Kicillof y Diego Bossio director general de la Anss (Administracin Nacional de la Seguridad
Social) presentaron el Programa de Crdito Argentino para la vivienda nica familiar, PRO.CRE.AR
Bicentenario. Dicho plan prevea la entrega de crditos para la construccin de 400 000 viviendas hasta el ao
2015. Los objetivos eran atender las necesidades habitacionales de los argentinos y paralelamente impulsar la
actividad econmica a travs del incentivo a la construccin.44

El viceministro de Economa, Axel Kicillof, fue el encargado de presentar el plan, una creacin de l:
Si no se focaliza en la construccin se genera una burbuja hipotecaria, plante Kicillof, quien tuvo el
mayor protagonismo ayer dentro del Gabinete.

Mariana Vern, periodista del diarioLa Nacin45

El programa prevea dos lneas de crditos: una para aquellas personas poseedoras de un terreno donde
construir y otra para la construccin de viviendas en terrenos fiscales que el Estado Nacional pona a
disposicin del Procrear.46 47

El secretario de Poltica Econmica, Axel Kicillof, fue el encargado de dar el marco macroeconmico
al lanzamiento del plan de cuatrocientas mil viviendas del da de ayer. Estamos fogoneando la
economa adems de cubrir una necesidad imperiosa, apunt, tras sealar que las construcciones van a
generar durante el primer ao cien mil nuevos empleos de manera directa y otros cien mil de manera
indirecta

Ral Dellatorre, Pgina 1248 49

Otro sector que afectado fue el sector de seguros. A raz de la medida tomada por el Gobierno argentino y por
Kicillof, en la que se regulaban las inversiones de las aseguradoras,50 Moody's coloc en perspectiva negativa
al sector asegurador.51
Los terrenos estaban distribuidos principalmente en las provincias de Buenos Aires, Crdoba y Santa Fe, que
son precisamente las provincias de ms alta densidad demogrfica del pas.52 53 En la provincia de Buenos
Aires, la mayora de los terrenos estn localizados en ciudades de gran densidad de poblacin, como Baha
Blanca, Mar del Plata, San Nicols, Ciudad Evita, Laferrere, Haedo, City Bell, Tolosa, La Plata, Rincn de
Milberg y Ezeiza.54 55

Gestin como ministro

La presidenta de la Nacin, Cristina Fernndez de Kirchner, lo design ministro de Economa y Finanzas
Pblicas el 18 de noviembre de 2013. Su gestin se orient a continuar el cambio del modelo de crecimiento
con inclusin social a partir de polticas destinadas a reindustrializar la economa, impulsar la produccin y el
mercado interno, crear nuevos puestos de trabajo, devolverle protagonismo al Estado y promover la
redistribucin de la riqueza en el pas.

De este modo, el Gobierno argentino impuls una serie de programas destinados a generar un crculo virtuoso
con efectos multiplicadores sobre la economa, y fortalecer la etapa de mayor crecimiento econmico que se
inicia con la presidencia de Nstor Kirchner, en 2003 y contina Cristina Fernndez de Kirchner hasta el fin de
su mandato.

Programas econmicos para inc entivar el consumo

Debido al aumento de la demanda agregada y de la produccin, producto de las polticas redistributivas
llevadas adelante por el Gobierno argentino, los sectores concentrados de la economa haban desarrollado
prcticas especulativas que se tradujeron en subas injustificadas de precios. Esto ocasion tensiones en toda la
economa que necesit de medidas concretas por parte del Estado. As es como se desarrollaron una serie de
programas econmicos que tuvieron como objetivo impulsar el consumo, la produccin y el empleo, fortalecer
el mercado interno y generar capacidad de compra para los argentinos. De esta manera se busc paliar los
efectos negativos de la crisis mundial y otorgarles herramientas a los consumidores para defenderse de la
especulacin financiera y de mercado.56

Ahora 12

Es un programa de crdito para fomentar el consumo, el comercio, el empleo y la industria. Consiste en la

posibilidad de financiar la compra de productos de fabricacin nacional en 12 cuotas sin inters (en Argentina
hubo un promedio de 20 % de inflacin anual), con cualquiera de las tarjetas de crdito adheridas, en diferentes
rubros como electrodomsticos, calzado y marroquinera, muebles, materiales para la construccin, bicicletas,
paquetes tursticos, etc.

En 18 meses, ms de 166 169 comercios se adhirieron en todo el pas, alcanzando ventas por 22 968 millones
de pesos y superando las 12 millones de operaciones (un promedio de 2000 pesos por operacin). Asimismo las
ventas crecieron a una tasa semanal acumulada del 11 %. El mayor volumen de ventas desde su inicio se
registr en los rubros de indumentaria (38 %), materiales para la construccin (19 %) y lnea blanca
heladeras, lavarropas (14 %).

Programa Precios Cuidados

El ministro Axel Kicillof desarroll a finales de 2013 en conjunto con el secretario de Comercio, Augusto
Costa, la implementacin de una herramienta de administracin y control de la cadena de valor que conforma
los precios de la canasta bsica de productos. Como objetivo general se busc asegurar las condiciones de
competitividad de la economa con precios de referencia que incentivatan el control popular ante los abusos del
mercado. De esta manera el Ministerio de Economa estableci un acuerdo voluntario de precios con
representantes de las principales cadenas de supermercados y proveedores de la Argentina las cules se
comprometieron a vender al consumidor final los productos a un precio nico y constante acordado con el
Estado nacional.57 58

El denominado Programa de Precios Cuidados entr en vigencia el 1 de enero de 2014 e incluyendo una
canasta bsica de 302 productos comercializados en todo el territorio argentino. El listado de precios estaba
sujeto a una revisin peridica trimestral convenida sobre la base de la evolucin de las condiciones de
produccin, comercializacin y distribucin de los productos que lo componan.59

En el marco de Precios Cuidados tambin se acord una ampliacin del programa para el sector de la
construccin que incluy un listado de 28 productos vimculados a 16 proveedores que representan cerca de la
mitad del costo de materiales para la construccin y reforma de los hogares.

En abril de 2014, el ministro anunci la primera revisin trimestral de Precios Cuidados, en la cual se acord la
incorporacin de nuevos productos a la canasta de las grandes cadenas de supermercados, nuevos proveedores
a las cadenas regionales y adems, se lleg a un importante acuerdo con mayoristas y distribuidores orientado a
beneficiar a pequeos almacenes barriales y comercios de proximidad de todo el pas. De esta manera se
dispuso una mayor cobertura geogrfica, de un estrato ms amplio de comercios y de inclusin de nuevas
variedades de productos, como es el caso de los alimentos para pacientes celacos.60

El ministro de Economa destac en esa oportunidad la importancia del crecimiento de Precios Cuidados
porque acta como referencia para el resto de los productos y brinda previsibilidad a toda la economa.
Precios cuidados no es un congelamiento de precios impuesto por el estado, sino una suma de acuerdos
voluntarios que garantizan una rentabilidad razonable, a precios convenientes y que asegura que los productos
estn al alcance de la poblacin.61

Red COM.PR.AR

La Red de Comercios de Proximidad es un programa federal que incorpora comercios de proximidad, ferias
populares, mercados concentradores y pequeos productores a la poltica de Precios Cuidados.

Desde su puesta en marcha en abril de 2014, la Red tuvo presencia en 19 provincias del pas con 4682
comercios adheridos y 27 mayoristas regionales. Adems, sum 667 productos de 118 pequeos productores en
14 provincias que amplan la oferta de bienes a precios cuidados. El objetivo de esta gestin econmica fue
generar polticas pblicas para poner en pie de igualdad a los pequeos y medianos empresarios con los
grandes; que los sectores ms dbiles de la cadena productiva y comercial pudieran competir en igualdad de
condiciones.62

A Rodar

Es un programa de crdito para la adquisicin de vehculos 0 km para ser utilizados como taxi. Se trata de
prstamos para quienes sean propietarios de licencia de taxi de todo el pas, tanto individuos como pymes. De
esta manera, se fomenta el recambio de vehculos, beneficiando tanto al sector de los taxistas como a la
industria automotriz argentina. El Estado aporta recursos para subsidiar hasta 4.5 puntos porcentuales de la tasa
de los prstamos, que se implementa a travs del Banco de la Nacin Argentina para llegar fcilmente a todo el
pas. Son prstamos para la adquisicin de autos cuyo valor no supere los 160 000 pesos. Se financiar hasta el
80 % del vehculo, hasta en 48 cuotas y con una tasa fija del 17.5 % anual hasta el tercer ao.63

SUBEneficio

Este programa estuvo orientado a los usuarios de la tarjeta SUBE (soporte que se utiliza para abonar el pasaje
de trasporte pblico), quienes con la sola presentacin de su tarjeta podran obtener descuentos y beneficios en
la compra de bienes y servicios en locales de todo el pas.
El programa estuvo vigente desde el 1 de abril de 2015 y, en la primera etapa, los rubros comerciales
involucrados incluyeron hoteles, restaurantes, bares, peluqueras, jugueteras, ferreteras, heladeras, gimnasios,
cines y teatros, farmacias, libreras y gimnasios, entre otros.

A fines de 2015, SUBE tena 8 millones de usuarios que se beneficiaron de esta poltica, aportando mayor
alcance y masividad a los programas de incentivo al consumo.64

Renovate

El programa promova el recambio de heladeras y lavarropas antiguos por modelos nuevos de industria
nacional de gran eficiencia energtica. Se podan obtener con descuentos de hasta un 25 % y financiar el otro
75 % con el plan de 12 cuotas sin inters de Ahora12. Los electrodomsticos ms eficientes, permitiran
abaratar el gasto anual en la factura de electricidad de los hogares y promocionar hbitos vinculados con el uso
responsable de la energa. Las heladeras, por ejemplo, representan el 25 % de la demanda elctrica
residencial.65

Programas econmicos para imp ulsar la produccin y el empleo

Las polticas econmicas del gobierno argentino hasta diciembre de 2015 tuvieron como ejes para el desarrollo
econmico la inversin y la propulsin de la demanda, basado en el fomento a la industria nacional y el
empleo. Es por ello que se impulsaron una serie de programas destinados precisamente a promover la
produccin de la industria nacional y proteger a los pequeos y medianos productores y Pymes de las
desiguales relaciones de mercado e impulsar as su desarrollo y la generacin de nuevos puestos de trabajo.

Programa PRO.CRE.AR

Es un programa de crdito hipotecario para la construccin, ampliacin, terminacin y refaccin de viviendas,

como as tambin para adquirir aquellas construidas por el Estado Nacional en desarrollos urbansticos. De esta
manera, Procrear no solo atiende las necesidades habitacionales de todos los argentinos, sino que funciona
como motor para la actividad econmica a travs del incentivo a la construccin, generando empleo en todo el
pas mediante mano de obra directa e indirecta.66

Programa FONDEAR

Es un programa de financiamiento para proyectos productivos que promuevan la inversin en sectores

estratgicos de la economa, de Innovacin tecnolgica o que agreguen valor en las economas regionales.67

Se constituye como un Fondo Fiduciario Pblico, fideicomiso financiero y de administracin, vigente para todo
el territorio argentino, que facilitar el acceso al crdito y al financiamiento necesario para generar un mayor
grado de exportacin y un mayor grado de valor agregado para la industria nacional.

Programa PROCER

Es un programa de apoyo a la competitividad de las economas regionales, parcialmente financiado por el

Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

El Prcer prioriza cadenas de valor que resultan representativas, con peso en las economas provinciales, segn
su produccin, valor agregado, impacto en el mercado de trabajo y la exportacin. Por ello, los complejos
seleccionados son el apcola, frutcola, hortcola, olivcola y textil-algodonero.

De esta manera se apunta a combatir las fuertes asimetras entre los diferentes eslabones de la cadena de valor,
donde aparece muy concentrado el sector exportador que fija los precios, perjudicando a los pequeos
productores.68 69

PEPPG (programas de estmulo al pequeo productor de granos)

El programa consiste en otorgar una compensacin econmica a pequeos productores de trigo, soja, maz y/o
girasol que hubieren producido hasta un total acumulado de 700 toneladas en la campaa 2013/2014. El alcance
total del programa fue de $ 2500 millones para 48 000 productores.70 71 72

Programas de inclusin social

PROGRESAR

Entre las medidas destinadas a la ampliacin de derechos sociales, se desarroll el Programa de Respaldo a los
Estudiantes Argentinos (PROGRESAR), consistente en otorgar una asignacin mensual a cada joven de entre
18 y 24 aos que desee completar sus estudios en los distintos niveles educativos, con el objetivo de que logren
una insercin laboral plena, constituyndose en la poltica de inclusin de jvenes ms grande de toda
Latinoamrica.73 74

Para llevar a cabo este programa el Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas coordina un trabajo conjunto e
integral desde las distintas reas del Estado, con el Ministerio de Salud, la Anss (Administracin Nacional de
la Seguridad Social), el Ministerio de Desarrollo Social, el Ministerio de Trabajo y el Ministerio de Educacin,
los cuales conforman los distintos eslabones de puesta en funcionamiento de PROGRESAR.

Sumado a la Asignacin por embarazo y a la Asignacin Universal por Hijo implementada en el ao 2009,
PROGRESAR completa la poltica de inclusin social que la Argentina lleva adelante. Alcanza a 1.55 millones
de jvenes, lo que comprende una cobertura del 30 % de ese segmento social, e implica una inversin social
anual de 11 200 millones de pesos, lo que representa el 0.3 % del PBI.75

Programas de reestructuracin de deuda

En la ltima dcada, Argentina disminuy la deuda pblica en relacin al PBI un 73 %, convirtindose en el
pas que ms se desendeud en el mundo. En el 2003, cuando Nstor Kirchner asumi su primera presidencia,
la deuda pblica como porcentaje del PBI era del 166 %, disminuyendo esta proporcin a menos de 40 % en
2013. Asimismo, el porcentaje de la deuda con los sectores privados y los organismos multilaterales de crdito
se redujo a menos de la mitad en 10 aos.

Acuerdo con el Club de Pars

El 29 de mayo de 2014, luego de una prolongada reunin en la capital de Francia que se extendi durante ms
de diecisiete horas, el Gobierno argentino y la secretara del Club de Pars arribaron a una solucin acordada y
mutuamente beneficiosa, respecto a la deuda que Argentina mantiene con los pases miembros desde 1956.

Axel Kicillof encabez la delegacin argentina, de la que tambin tomaron parte Pablo Lpez (secretario de
Finanzas) y Federico Thea (secretario legal y administrativo); Luis Briones (director de la Oficina Nacional de
Crdito Pblico), Claudio Dal Din (director de Administracin de la Deuda Pblica), Hernn Lorenzino (jefe de
la Unidad de Reestructuracin de Deuda) y Adrin Cosentino (coordinador de la Unidad). Por el lado del Club
de Pars la negociacin fue encabezada por el titular del foro multilateral, el francs Ramn Fernndez.76 77

En 1956, Argentina solicit una reunin en Pars con todos sus Gobiernos acreedores. As naci el Club de
Pars, una asociacin que rene a 19 pases (Alemania, Australia, Austria, Blgica, Canad, Dinamarca,
Espaa, Estados Unidos, Finlandia, Francia, Holanda, Israel, Italia, Japn, Noruega, Reino Unido, Rusia,
Suecia y Suiza) con los que Argentina contrajo diversas deudas. Hubo renegociaciones en los aos 1962, 1965,
1985, 1987, 1989, 1991 y 1992, y se cay nuevamente en incumplimiento como consecuencia de la crisis que
sufri el pas en el ao 2001.78 79

Alrededor de la mitad de los compromisos impagos eran previos a 1983, fundamentalmente tomados entre la
dictadura militar de Aramburu (que en 1955 haba recibido de Pern una Argentina prcticamente
desendeudada) y la sangrienta dictadura cvico-militar (1976-1983). Sin embargo, la totalidad de esta deuda fue
completamente consolidada y reconocida por el Gobierno democrtico asumido el 10 de diciembre de 1983. El
9 % de la deuda fue creada durante el Gobierno de Ral Alfonsn, mientras que el 42 % restante se asumi
durante los mandatos de Carlos Menem y Fernando de la Ra. Desde entonces Argentina realiz ocho intentos
de renegociaciones hasta finalmente alcanzar este acuerdo.80 81

Luego de dcadas de sobreendeudamiento de la economa argentina, y de varios intentos de una solucin para
la deuda impaga con el Club de Pars, en el ao 2008, durante la Presidencia de Cristina Fernndez de
Kirchner, se decide saldarla en su totalidad en un nico pago. Con el decreto ya firmado, la decisin fue
frustrada por el estallido de la crisis financiera mundial y la cada de la casa Lehman Brothers.

El pago al FMI, los canjes de deuda de 2005 y 2010, el pago del monto total adeudado al FMI en 2006, y los
pagos a las empresas con laudos en el CIADI en 2013, fueron pasos fundamentales en este proceso de
normalizacin de las relaciones financieras externas.

De esta manera, Argentina hizo historia en materia de renegociacin de deuda, puesto que es la primera vez que
un pas de ingresos medios logra acordar la cancelacin de su deuda con el Club en un plazo de cinco aos, con
una tasa de inters del 3 % y sin la intervencin del FMI.82

[El acuerdo] es una especie de esfuerzo compartido. Es una forma de que los Gobiernos insten a las
empresas a que generen inversiones en el pas. Una vez que empecemos a pagar los primeros
vencimientos, van a volver a habilitar las ventanillas para que esos pases le presten a las empresas que
quieran invertir en Argentina.

Axel Kicillof83

El esquema de pagos acordado reduce sensiblemente el costo financiero de esta deuda impaga, que actualmente
acumula intereses y punitorios a una tasa promedio cercana al 7 %. Los puntos centrales del acuerdo son:84

El monto consolidado de la deuda asciende a 9700 millones de dlares al 30 de abril de 2014.

El esquema apunta a cancelar la totalidad de la deuda en cinco aos. Implica un pago inicial en concepto
de capital de 650 millones de dlares en julio de 2014 y de 500 millones de dlares en mayo de 2015,
ms intereses. El siguiente pago se realizar en mayo de 2016.

El monto acordado para los intereses asciende a 3 % para los saldos de capital durante los primeros 5
aos.

Se establece un pago mnimo que deber afrontar la Repblica cada ao y se fija un criterio de pagos
adicionales en caso de incremento de las inversiones provenientes de los pases miembros del Club de
Pars.

Si durante el plazo de 5 aos las inversiones adicionales fueran insuficientes, la Repblica puede
posponer los vencimientos hasta dos aos ms totalizando 7 aos, con lo que podra incrementarse el
costo financiero en alrededor de un 1 % adicional para el perodo completo.

Conflicto con fondos buitre

Desde el ao 2011 a la fecha, Argentina enfrenta un litigio con fondos de capital o de inversin denominados
fondos buitre, cuyo modus operandi consiste en adquirir bonos o ttulos de deuda pblica de pases endeudados
o en default por precio vil, y esperar el momento propicio para reclamar su valor nominal. En otras palabras,
mediante la especulacin financiera, los fondos buitre compran ttulos de deuda de los pases en una situacin
econmica crtica, a precio basura para luego litigar en los foros internacionales e intentar cobrar la totalidad
del valor.
La presidenta argentina, Cristina Fernndez de Kirchner, en ocasin del embargo de la Fragata Libertad en un
puerto extranjero, afirm que los buitres son las aves que comienzan a volar sobre los muertos; los fondos
buitre sobrevuelan sobre pases endeudados y en default. Son depredadores sociales globales.85

En el marco de la Crisis de diciembre de 2001 en Argentina, una de las crisis econmicas ms profundas de la
historia del pas que lleva al default en el ao 2001, los fondos buitre adquirieron una porcin de la deuda
pblica externa a bajos precios (hasta el 20 % de su valor nominal), y desde entonces intentaron embargar
bienes argentinos en todo el mundo y realizaron ms de 900 juicios, para poder cobrar los bonos al valor total y
obtener una ganancia de ms del 1600 %.

Durante los Gobiernos de Nstor Kirchner y Cristina Fernndez de Kirchner, en los aos 2005 y 2010
respectivamente, se abrieron los canjes de reestructuracin de deudas. En ambos procedimientos se ofrecieron
bonos con quita del valor y pagos en diferentes plazos, lo que fue aceptado por el 92.4 % de los tenedores de
bonos. Sin embargo, un grupo de acreedores (el 7 % aproximadamente) no entr en la reestructuracin y un
subgrupo an ms pequeo (1 %) conformado por fondos buitres, llevaron a juicio a la Argentina para reclamar
el pago de la deuda a valores que superan ampliamente lo que recibieron otros acreedores, lo que implica violar
una de las clusulas que conforman el contrato firmado entre el pas y los bonistas reestructurados la clusula
RUFO, que imposibilita realizar acuerdos de pagos superiores a los montos acordados en los canjes 2005 y
2010.86

Desde entonces los fondos buitres han impuesto 28 embargos contra la Argentina, de los cules el pas ha
logrado recuperar todos los bienes por va legal. En 2011, luego de reiterados intentos de demandas frustradas
contra el pas en diferentes tribunales del mundo, el fondo Elliott Associates, de Paul Singer, demand a la
Argentina ante la Corte de Nueva York. El 7 de diciembre el juez municipal Thomas P. Griesa fall a favor de
los fondos NML Capital, Aurelius Capital, y algunos actores individuales y declar que Argentina haba
violado la clusula de pari passu (clusula de igual prelacin de los acreedores, basada en el trato igual y
proporcionado entre los acreedores) y dispuso el pago total de los importes correspondientes a los bonos
comprados en default. La Corte de Apelaciones del Segundo Circuito confirm, el 26 de octubre de 2012, las
rdenes emitidas por el juez Griesa.

La Argentina apel y la Corte de Apelaciones ratific el fallo del juez Griesa. Al pas no le quedaba otro
camino que recurrir ante el mximo tribunal de justicia de Estados Unidos.87 Pero el 16 de junio de 2014, la
Corte Suprema de Estados Unidos declar que no revisar el expediente presentado por Argentina el ao
anterior que buscaba cambiar la sentencia negativa del juez Griesa y rechaz tomar el caso. En este
escenario, cobr fuerza la sentencia del juez, quien orden que el pas pague de contado la totalidad de
1500 millones de dlares reclamados por NML (y otros acreedores), por sus bonos en cesacin de pagos.88

Luego de reiterados intentos frustrados de negociacin entre ambas partes, Argentina decide el 30 de junio de
2014 seguir cumpliendo con los pagos a los acreedores de los bonos reestructurados, tras un nuevo vencimiento
de deuda. La Argentina paga en concepto de intereses una suma superior a los 900 millones de dlares
depositados en las cuentas de los agentes fiduciarios, Banco de Nueva York Mellon (BoNY) y Citibank
Argentina. Por orden del juez Griesa el pago a los tenedores de deuda no se hizo efectivo, por lo que los fondos
argentinos quedaron retenidos en dichas cuentas a la espera de una resolucin del conflicto.

Ante esta situacin, el ministro de Economa, Axel Kicillof, emiti un aviso de pago a los tenedores de deuda
que s entraron en las respectivas reestructuraciones que realiz el pas, en el cual enunci:

En el marco de la causa NML Capital, Ltd., et al. v. Republic of Argentina, el juez Griesa impidi la
distribucin de los fondos depositados en tiempo y forma por la Repblica Argentina para el
vencimiento de intereses operado el 30 de junio de 2014. Dichas sumas son propiedad de los Tenedores
que adhirieron a los Canjes 2005-2010, en el marco del Trust Indenture y de la legislacin aplicable. La
Repblica Argentina ratifica que los tenedores tienen un derecho absoluto e incondicional al cobro de
los montos depositados por la Repblica Argentina en la cuenta fiduciaria del agente fiduciario (Bank
of New York Mellon) siendo ese patrimonio propiedad exclusiva de los tenedores, y ningn tercero
puede afectar dicho derecho. El agente fiduciario (Bank of New York Mellon) tiene la obligacin, en
 cualquier caso, de administrar y distribuir dicho patrimonio en beneficio de los tenedores, no pudiendo
retener ni devolver vlidamente tales importes a la Repblica Argentina. Por tanto, la conducta del
agente fiduciario de no distribuir los montos depositados entre los tenedores de los canjes 2005-2010
(ni de solicitarlo judicialmente), es violatoria de sus obligaciones frente al Trust Indenture, la
legislacin aplicable, y va en contra de los derechos e intereses de los tenedores adherentes a los canjes
2005-2010, segn lo establecen las secciones 3.1, 4.5, 4.9 y 5.1, entre otras, delrust
T Indenture.

Axel Kicillof89

La imposibilidad de que los acreedores cobraran el pago de tales vencimientos hizo que la calificadora de
riesgo Standard & Poor's declarara a Argentina en default selectivo el 30 de julio de 2014.90 En tal
oportunidad, Kicillof enunciaba en conferencia de prensa que Argentina pag. Argentina quiere seguir
pagando en condiciones razonables, en condiciones posibles, pero estamos ante una situacin donde no nos
dejan. La presidenta Cristina Fernndez de Kirchner se prenunciaba en Casa de Gobierno afirmando que No
vamos a entrar en default, porque en default entran los que no pagan y Argentina pag.91

Axel Kicillof, reiter en varias oportunidades la voluntad de Argentina de seguir dialogando para asegurar
condiciones justas, equitativas y legales, lo que implica contemplar los intereses del 92.4 % de los bonistas que
si entraron a las reestructuraciones. Durante su exposicin en la Organizacin de Estados Americanos (OEA) el
3 de julio de 2014, el ministro subray:

El default no es un problema de la Argentina, la reestructuracin no es un problema de Argentina, es un

problema mundial, es un problema del capitalismo mundial, del sistema en el que vivimos. Argentina
puede ser la primera vctima de estos fallos, pero luego afectarn al resto de los pases que hagan
reestructuraciones en el mundo.

Axel Kicillof92

Ante la falta de respuestas por parte de la justicia estadounidense, el Gobierno argentino decide enviar al
Congreso Nacional un proyecto de ley para la emisin de nuevos ttulos pblicos bajo jurisdiccin argentina y
francesa que permita eludir la prohibicin de cobro de vencimientos de la deuda que orden el juez
neoyorquino. El proyecto introduce la posibilidad de que los tenedores de ttulos puedan optar por solicitar un
cambio en la legislacin y jurisdiccin. Argentina podr as instrumentar un canje por nuevos bonos regidos por
legislacin y jurisdiccin local o por legislacin y jurisdiccin de Francia. El 11 de septiembre de 2014 se
aprueba la Ley de Pago Soberano con 134 votos a favor, 99 en contra, 12 abstenciones, que autoriza el
reemplazo del Bank of New York por Nacin Fideicomisos, y permite as el pago en Buenos Aires de la deuda
reestructurada.93

Apoyo internacional

El 9 de septiembre de 2014, las Naciones Unidas aprobaron la propuesta de Argentina y del G77+China de
establecer un marco jurdico legal a nivel global para los procesos de reestructuracin de deuda soberana de los
pases, con el voto positivo de 124 naciones, mientras que solo 11 lo hicieron en contra y 41 naciones se
abstuvieron de emitir opinin. La presidenta argentina asegur que el resultado fue en favor de la dignidad de
los pueblos.

Se trat de una votacin histrica, ya que por primera vez la ONU decide tratar en su seno un tema relacionado
con los problemas de deudas de pases. Otro elemento fundamental al momento de medir la importancia de la
decisin es que con el futuro marco legal los pases avanzarn en ponerle un freno al accionar de los fondos
buitre.94

Tambin elevaron su voz en varias oportunidades, los presidentes de Bolivia, Evo Morales, quien calific la
maniobra como un robo. Brasil, a travs de su embajador en las Naciones Unidas, calific de irracionalidad
jurdica la decisin del magistrado. Jos Mujica, el lder uruguayo, denunci la pretensin de aquellos de
quedarse con el vasto reservorio de petrleo y gas de Vaca Muerta.
Tambin el FMI se pronunci en contra de las sentencias de la Corte de Nueva York, que obligaban a la
Argentina a pagar 100 % de la deuda de los bonos impagos (1500 millones de dlares) cuyos propietarios no
ingresaron a los canjes por su propia voluntad. Por su parte, el presidente estadounidense, Barack Obama,
acus al juez Griesa de haber violado la Ley de Inmunidad Soberana de los Estados Unidos al dar informacin
sobre los bienes argentinos a los fondos buitre. En la reunin de la OEA, en sesin extraordinaria para tratar de
manera exclusiva este conflicto, el secretario general, Jos Miguel Insulza, respald fuertemente la postura
argentina y advirti sobre el peligro que significa para el sistema financiero internacional el accionar de los
fondos buitres. En ese sentido, afirm que los fondos especuladores pueden generar la quiebra de los
Estados a partir de la bsqueda de precio vil sin que les importe si esto redunda en un aumento de la
pobreza de los pases.95

Proceso penal por venta de dlares a futuro

El 30 de octubre de 2015 legisladores de Cambiemos lo denunciaron penalmente junto al presidente del Banco
Central (BCRA), Alejandro Vanoli, por considerar que el Banco haba realizado durante ese mes venta de
dlares a futuro para los primeros meses de 2016 a un precio inferior al valor de mercado,96 97 violando el
artculo 18 de su Carta Orgnica, Ley 24144. La causa qued radicada en el juzgado penal federal a cargo de
Claudio Bonado quien lo proces.98

Axel Kicillof afirm en su defensa que en la causa no hay ninguna denuncia sobre un eventual beneficio a
algn funcionario, empresario u otra persona vinculada a la anterior gestin y que la intervencin del "dlar
futuro" por parte del Banco Central es "una operatoria normal y parte habitual de la poltica cambiaria" con la
cual en 2015 la entidad "evit que se produjera una mega-devaluacin inmediata de la moneda por causa de una
corrida cambiaria [...] No se hizo nada extrao, sino seguir implementando medidas en el marco de las polticas
establecidas por el gobierno nacional, que estaban incluso plasmadas en la Ley de Presupuesto"; en esta forma,
agreg, "es imposible afirmar que la venta de contratos atados al valor del dlar futuro a un precio distinto es
un delito [...]Se puede estar de acuerdo o no, pero seguro no es materia del derecho penal, no es ilegal y no es
delito".99 Tambin afirm que la causa tiene exclusivamente carcter poltico y que de prosperar significara
judicializar la poltica econmica y se llegara al absurdo de que el poder judicial sea el que determina cul
poltica econmica debe aplicarse sobre la base de si es o no un delito. Agreg que el nico objetivo del juez
Bonado es la persecucin de ciertas personas para, como mnimo, dejar la sospecha de que son corruptas.99

El procesamiento fue confirmado el 11 de noviembre de 2016 por la Cmara Federal100 agregando a los dems
argumentos que el mismo da en el cual el BCRA vendi a un precio de 10,8165 pesos, el ICBC revendi
contratos con idnticos vencimientos a 12,225 pesos.101 102

Sobre la operatoria que es objeto de la causa penal opin Miguel Angel Boggiano que el BCRA vendi dlares
a $10.80 cuando su precio de mercado medido por el contado con liquidacin (dlar libre blanco), estuvo desde
julio en todo momento por encima de los $13, e incluso lleg a casi $15. Agrega que los beneficiados que
podan ganar con esa operatoria eran los bancos y sus clientes (que a su vez eran mayormente bancos) y
tambin cerealeras multinacionales. Dice que es excepcional que un Banco Central intervenga para defender el
valor de su moneda operando en el mercado de futuros, que lo tpico es que se intervenga en el precio del da o
en un vencimiento cercano, por lo que la venta decididas por Vanoli a futuro con vencimiento en todos los
meses del 2016 es indefendible.103

Dictamen en su contra por discriminacin

El 19 de diciembre de 2016, el Instituto Nacional contra la Discriminacin, la Xenofobia y el Racismo (Inadi)
dictamin contra Kicillof por haber menoscabado la figura de la diputada Victoria Donda, de Libres del Sur y
la de todas las mujeres que pretendan dedicarse a la actividad poltica.104 105 En septiembre de 2015 cuando,
siendo Ministro de Economa, en una declaracin radial dijo:104 105
 Si quiere salir en los diarios, que se ponga plumas, se vista de algo, grite. Porque, adems, despus dice
que la estn persiguiendo. Nada, que hable en francs, pero esto [el amparo] no, no hay lugar"

El Inadi encuadr la conducta de Kicillof en los trminos de la Ley de Antidiscriminacin 23.592 y le

recomend evitar expresiones como las anteriores y opinar sobre posturas polticas con prescindencia de quien
es el/la interlocutor/a y con estereotipos.104 105

Impacto en los medios

Algunos medios de comunicacin han recurrido a Kicillof como opinin calificada antes de formar parte del
Gobierno Nacional.106

Desde que asumi sus primeros cargos como funcionario del Gobierno Nacional, diarios y revistas han
dedicado varias notas para cubrir sus actos de Gobierno y analizar su desempeo.107 108 109 110

Diferentes medios han descrito a Kicillof como un economista marxista o con tendencias marxistas.111 112
En este sentido, el 12 de marzo de 2012, el diario La Nacin public un informe113 en cuyo encabezado puede
leerse el marxista que desplaz a Boudou, en el cual en unas lneas se haca referencia a su condicin de
ascendencia rabnica. Al da siguiente, la DAIA expuso una reflexin poltica,114 mostrando preocupacin
acerca de la asociacin entre su parentesco rabnico y la idea de carcter dogmtico, para desestimar al
funcionario; sealando al informe periodstico como mnimo como un equvoco o an como partcipe de un
posible desliz discriminatorio. La presidenta Cristina Fernndez critic dicho informe, sugiriendo que tena un
tono antisemita, e incluso compar la descripcin de bisnieto de rabino y marxista con las teoras y prcticas
del dictador Jorge Rafael Videla.115 En el programa periodstico 6, 7, 8, el mismo Kicillof se refiri a las notas
que hacan referencia a l.116

En la revista satrica Barcelona, Kicillof apareci en algunas ediciones, que destacaban a modo de parodia su
tendencia a determinadas ideas marxistas.117 118
La revista Vanity Fair incluso hizo mencin de algunos detalles sobre su vida y personalidad citando como
fuente a la revista Barcelona, sin tomar en cuenta el sentido humorstico y errado de dicha publicacin.119

Libros publicados
Dilogos sin corbata: para pensar la economa, la poltica (y algunas cosas ms) en el siglo XXI - ISBN
978-987-629-605-2 Editorial Siglo XXI120
Fundamentos de la teora general - ISBN 978-950-231-612-3 Su tesis doctoral, se concentra en la
macroeconoma y la teora monetaria. Fue publicada en Argentina por la editorial Eudeba y ya lleva tres
reediciones.121 122
Volver a Keynes. Fundamentos de la teora general de la ocupacin, el inters y el dinero - ISBN 978-
849-394-719-4 Madrid, Capital Intelectual, 2012.123
De Smith a Keynes: siete lecciones de Historia del pensamiento econmico. Un anlisis de las obras
originales - ISBN 978-950-23-1758-8 Buenos Aires, Eudeba, 2010.121 122

Entre los numerosos artculos acadmicos y captulos de libros publicados se destacan:

On value and abstract labour: a reply to Werner Bonefeld junto a G. Starosta, en la revista
britnica Capital and Class, 2011;
Salario, precio y ganancia en la teora general, en la revista Desarrollo Econmico, 2009;
Federalismo fiscal y coparticipacin federal, Editorial Fundacin Pro-Universidad de la Produccin y
del Trabajo por J. Capitanich y M. Zorrilla (1999).
Referencias
1. http://www.datos.gob.ar/dataset/declaraciones-juradas-
patrimoniales-integrales/archivo/06b05d72-f4c2-4175-
a6b9-5d762cd5cd64?view_id=1a95d212-b444-4c43-
8a4b-8aebfbf1ad18. Falta el |ttulo= (ayuda)
2. Centro de Estudios sobre Planificacin y Desarrollo
Econmico-CEPLAD - Miembros (http://www.econo
micas.uba.ar/institutos_y_centros/ceplad/).Facultad de
Ciencias Econmicas - UBA.
3. Composicin del directorio y Comisin Fiscalizadora
de YPF S. A. (http://web.archive.org/web/http://www.
ypf.com/InversoresAccionistas/YPF%20Hechos%20R
elevantes/05-05-2014-HR-BCBA-Nomina-de-Directori
o-2014.pdf). Consultado el 4 de agosto de 2016.
4. Axel Kicillof jur por "la patria" al asumir la
conduccin del ministerio de Economa (http://web.ar
chive.org/web/20140508061315/http://www.telam.co
m.ar/notas/201311/41644-axel-kicillof-juro-por-la-patri
a-al-asumir-la-conduccion-del-ministerio-de-economia.
html). Tlam - Agencia Nacional de Noticias. 20 de
noviembre de 2013.
5. Axel Kicillof (http://web.archive.org/web/20141216
192805/http://www.mecon.gov.ar/ministerio-de-econo
mia-y-finanzas-publicas/ministro/). Ministerio de
Economa y Finanzas Pblicas.
6. El nuevo viceministro de Economa haba denunciado
en 2010 la intervencin al INDEC(http://www.cronist
a.com/economiapolitica/El-nuevo-viceministro-de-Eco
nomia-habia-denunciado-en-2010-la-intervencion-al-In
dec-20111213-0058.html). El Cronista Comercial. 13
de diciembre de 2011. Consultado el 18 de abril de
2014.
7. Vctor Pombinho (19 de noviembre de 2013). "Por
ms que se defina como keynesiano, Kicillof es
marxista" (http://www.lanacion.com.ar/1547988-por-
mas-que-se-defina-como-keynesiano-kicillof-es-marxis
ta). La Nacin. Buenos Aires. Consultado el 18 de abril
de 2014.
8. Axel Kicillof: atractivo, padrazo, empolln y cerebro
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de padre psiquiatra y de madre psicoanalista juda,
criado en el lujoso barrio porteo de Recoleta, Kicillof
es el segundo de tres hermanos. El mayor estudi
informtica y la menor psicologa. Los tres
completaron sus estudios con matrcula de honor.
Kicillof es de complexin delgada y no debe medir
mucho ms de 1.75 metros.
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estimulaban los logros intelectuales, creci en el
elegante barrio porteo de Recoleta. Su padre, Daniel
Kicillof, cometi suicidio cuando Axel tena 22 aos,
de acuerdo con la biografa El Creyente, de Ezequiel
Burgo. Su madre, Nora Barenstein, es una prominente
psicloga. Su hogar judo pero no religioso y de
centroizquierda "progresista pero no peronista",
segn reseas siempre goz de un buen pasar, y la
familia sola vacacionar en Uruguay. Mucho antes de
que se integrara al sistema poltico argentino, se gradu
con diploma de honor en la Universidad de Buenos
Aires, donde curs su doctorado y, como profesor,
brind conferencias contra la teora econmica
ortodoxa.
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Enlaces externos
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