Direito Eleitoral

O presente material constitui resumo elaborado por equipe de monitores a partir da aula
ministrada pelo professor em sala. Recomenda-se a complementao do estudo em livros
doutrinrios e na jurisprudncia dos Tribunais.

Sumrio
1. Justia eleitoral ........................................................................................................... 2
1.1. Funes da justia eleitoral.................................................................................. 2
2. Ministrio Pblico Eleitoral......................................................................................... 3
Questo 01 ...................................................................................................................... 5
Questo 02 ...................................................................................................................... 5
Questo 03 ...................................................................................................................... 6

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O presente material constitui resumo elaborado por equipe de monitores a partir da aula
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doutrinrios e na jurisprudncia dos Tribunais.

1. Justia eleitoral
1.1. Funes da justia eleitoral
O sistema de freios e contrapesos consagrado no direito americano tambm utilizado
na CF/88 faz com que os poderes do estado tenham, alm das funes tpicas que lhes so
peculiares, a peculiaridade do exerccio de funes atpicas, na qual cada um dos poderes
realiza funes de outros poderes de forma excepcional.
Na justia eleitoral essa realidade tambm observada, mas de forma mais presente
do que em qualquer outro ramo do judicirio brasileiro. Na justia eleitoral, o exerccio de
funes atpicas muito constante, a ponto de, algumas dessas funes, se tornarem
verdadeiras funes tpicas.
A funo tpica tradicional da justia eleitoral a funo jurisdicional, a resoluo de
conflitos que envolvem as eleies e as consultas populares plebiscito e referendo -,
relacionadas ao processo eleitoral1.
Para alm dessa funo jurisdicional, a justia eleitoral exerce funo administrativa
executiva de alta relevncia, pois a organizao das eleies, preparao das urnas,
convocao e treinamento de mesrios, escolha dos locais de votao, alistamento de
eleitores entre outros atos, toda realizada pela justia eleitoral. Assim, chega a se tornar
quase uma funo tpica.
Da mesma forma, h a funo normativa que, na justia eleitoral tambm se torna
quase uma funo tpica, pois cabe ao TSE atravs de suas resolues, densificar o contedo
da lei eleitoral.
No plano das leis comuns, com a pirmide de Kelsen, quanto mais prxima da base
dessa pirmide maior a concretude da norma, mas menor a sua importncia hierrquica.
Quanto mais prxima do topo, maior a importncia hierrquica da norma, mas menor a sua
densidade e abstrao. Diante dessa lgica, necessrio que exista maior concretude da
norma jurdica, fazendo com que uma norma inferior seja criada para densificar o contedo
de uma norma superior.
Por exemplo, pode se ter uma lei do poder legislativo e um decreto do poder
executivo densificando o contedo dessa lei. isso o que ocorre, em regra, em todos os
ramos do direito.

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Como visto em aulas anteriores, o processo eleitoral se inicia com o alistamento dos eleitores e se
encerra com a diplomao dos eleitos, embora haja previso de competncia do rgo para processar e julgar
a ao de impugnao de mandato eletivo, cujo prazo decadencial se encerra 15 dias aps a diplomao, assim
como a representao pela capitao ilcita de recursos, bem como as aes que envolvam a questo da
fidelidade partidria.

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No entanto, difere o direito eleitoral, pois ao invs de o Presidente da Repblica

regulamentar a norma federal no plano infralegal, quem faz isso a prpria justia eleitoral.
Isso porque o Presidente da Repblica um destinatrio interessado da legislao eleitoral.
Ele chega ao cargo atravs do voto e, sendo assim, seria entregar a galinha na mo da
raposa, permitir que o Presidente regulamente uma legislao que aplicada a si prprio.
Existe uma discusso histrica sobre os limites do poder regulamentar da justia
eleitoral, regulamentados pela lei 12.036/2009 que, alterando a redao do art. 105 da lei
das eleies, estabeleceu que, at o ms de maro do ano eleitoral o TSE deve baixar
resoluo que iro densificar o contedo da legislao eleitoral com vistas s eleies sem
criar sanes distintas daquelas previstas em lei, sem exorbitar da lei.
As resolues do TSE esto limitadas pela lei, mas nem sempre foi assim. Em 2007
tivemos a resoluo 22.610 do TSE que trata da fidelidade partidria e ela, sem respaldo
legal, sem disciplinar uma lei preexistente, terminou sendo validada e o STF argumentou que
no se poderia criar um instituto sem dar os instrumentos necessrios sua execuo. Foi
um caso de ativismo judicial, onde o TSE legislou, e o STF chancelou essa possibilidade que
no mais possvel de acordo com a lei 12.036/2009.
A justia eleitoral possui uma funo exclusiva de si: a funo consultiva. Pelo
princpio da inrcia, o judicirio s atua quando provocado para exercer a funo
jurisdicional. Em regra, o judicirio no serve para tirar dvidas, mas para a resoluo de
conflitos concretos. Porm, no mbito da legislao eleitoral, o direito eleitoral prev que a
justia eleitoral pode resolver consultas dissociadas de casos concretos em abstrato.
Aquele que requerer a consulta (um partido poltico, um deputado, um senador),
poder faz-lo, mas no sobre um caso especfico, mas em tese (caso, por acaso, venha a
acontecer uma situao especfica, como a justia eleitoral vai se portar?). A construo
terica da consulta deve ser abstrata.

2. Ministrio Pblico Eleitoral

O Ministrio Pblico Eleitoral no tem previso expressa de organizao e
funcionamento na CF/88, mas est implcito, pois o direito eleitoral ramo do direito
pblico sob o qual permeiam vrias questes de relevncia geral. Assim, na defesa do
direito, como custus iuris, bem como autor de aes que tenham como interesse pblico, o
MPE tem que atuar.
Assim como a justia eleitoral, no possui um quadro prprio de carreira. O que
existe a previso de sua existncia na LC 75/1993 lei que rege o Ministrio Pblico
Federal -, bem como o prprio cdigo eleitoral.

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Rege o Ministrio Pblico Eleitoral o princpio da federalizao. Da mesma forma

como a justia eleitoral justia federal especializada; por esse princpio as atribuies do
Ministrio Pblico Eleitoral cabem ao Ministrio Pblico Federal na figura de seus
Procuradores da Repblica.
Ocorre que no temos um nmero suficiente de Procuradores da Repblica para
exercerem as funes eleitorais junto as juntas eleitorais, nem mesmo um enraizamento do
MPF como ocorre com o Ministrio Pblico Estadual que est presente em cidades
pequenas de todo pas.
Assim, ao lado desse princpio h a previso do princpio da delegao. Por ele, junto
s zonas eleitorais, por delegao, a funo que federal do Ministrio Pblico Eleitoral
caber aos Promotores de Justia Estaduais que atuaro na funo de Promotores Eleitorais,
cuja gratificao ser paga pela Unio. Assim como os Juzes Eleitorais, os Promotores
funcionaro na funo por 2 anos, devendo haver a alternncia da atividade, salvo a
reconduo por 2 anos. Mas se, junto aquela zona, houver apenas um Promotor de Justia
na regio, este ficar at ser possvel haver alternncia.
J em cada TRE, teremos um Procurador da Repblica que poder, eventualmente,
ser um Procurador Regional da Repblica, caso o estado seja sede de Tribunal Regional
Federal, atuando na funo de Procurador Regional Eleitoral, chefiando o Ministrio Pblico
Eleitoral no estado, oficiando junto ao TRE.
Os Procuradores Regionais Eleitorais podem ser auxiliados por outros Procuradores
da Repblica no exerccio da funo eleitoral, no cabendo ao Promotores Eleitorais, que s
podem exercer sua funo nas zonas eleitorais2.
J junto ao TSE, a atuao do Ministrio Pblico Eleitoral ser feita pelo Procurador
Geral Eleitoral, que o prprio Procurador Geral da Repblica, o chefe do MPU. Ele ser
auxiliado por um Vice Procurador Geral Eleitoral que ser um Subprocurador Geral da
Repblica.
Ao Ministrio Pblico Eleitoral caber as funes inerentes ao Ministrio Pblico em
mbito eleitoral: custus iuris e a titularidade de diversas aes eleitorais (como a Ao de
Impugnao de Registro de Candidatura, Ao de Investigao Judicial Eleitoral, Ao de
Impugnao de Mandato Eletivo, atribuio para propor Representaes por Captao Ilcita
de Sufrgio ou de Recursos por condutas vedadas).

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Antigamente os Promotores Estaduais poderiam atuar nos TRES por conta do princpio da
excepcionalidade, mas este foi revogado pela LC 75/1993.

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Questo 01
(Analista Administrativo TRE/MA 2015) Sobre as competncias do Tribunal Superior
Eleitoral assinale a alternativa correta:
a) Compete ao Tribunal Superior Eleitoral processar e julgar originalmente as aes
direta de inconstitucionalidade de leis ou atos normativos relacionados ao direito
eleitoral.
b) Compete ao Tribunal Superior Eleitoral processar e julgar originariamente os conflitos
de jurisdio entre Tribunais Regionais e juzes eleitorais de Estados diferentes.
c) Compete ao Tribunal Superior Eleitoral processar e julgar originariamente o registro e
a cassao de registro de partidos polticos, dos seus diretrios nacionais e estaduais e
de candidatos Presidncia e vice-presidncia da Repblica, governador e vice-
governador de Estado.
d) Compete ao Tribunal Superior Eleitoral processar e julgar originariamente as
impugnaes a apurao do resultado geral, proclamao dos eleitos e expedio de
diploma na eleio de Presidente e Vice-Presidente da Repblica, do governador e vice-
governador de Estado.

A alternativa A incorreta, pois as ADI so julgadas ou pelo STF ou pelos TJs (ADIs de
lei municipal ou estadual que afrontem a constituio estadual), mas em relao s leis
federais, competncia do STF.
A alternativa B verdadeira de acordo com o artigo 24 do Cdigo Eleitoral.
A alternativa C incorreta, pois a eleio de Governador e seu vida de circunscrio
estadual sendo que a competncia originria do TRE.
A alternativa D tambm incorreta, vez que o processamento e julgamento, pelo
TSE, de impugnao apurao do resultado de eleies somente para o Presidente e seu
vice, no cabendo a governador e seu vice, cuja competncia do TRE.
Gabarito: B

Questo 02
(Analista Administrativo TRE/MA 2015) Sobre a composio do Tribunal Superior
Eleitoral assinale a alternativa correta:
a) So integrantes da composio do Tribunal Superior Eleitoral dois juzes dentre seis
advogados de notvel saber jurdico e idoneidade moral, por nomeao do Presidente
da Repblica, aprovados pelo Senado Federal e indicados pelo Supremo Tribunal
Federal.
b) So integrantes da composio do Tribunal Superior Eleitoral dois juzes dentre seis
advogados de notvel saber jurdico e idoneidade moral, por nomeao do Presidente

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da Repblica, aprovados pelo Congresso Nacional, e indicados pelo Supremo Tribunal

Federal.
c) So integrantes da composio do Tribunal Superior Eleitoral trs juzes dentre os
ministros do Superior Tribunal de Justia.
d) So integrantes da composio do Tribunal Superior Eleitoral dois juzes dentre seis
advogados de notvel saber jurdico e idoneidade moral, por nomeao do Presidente
da Repblica e indicados pelo Supremo Tribunal Federal.

A alternativa A incorreta, pois no existe aprovao pelo Senado Federal.

A alternativa B incorreta, pois no h aprovao pelo Congresso Nacional. Membro
do TSE no passa pelo Congresso.
A alternativa C, incorreta, pois so dois ministros do STJ.
A alternativa D o gabarito, pois est correta a composio do TSE. So seis em cada
lista trplice organizada pelo TSE escolhidos dois pelo Presidente da Repblica, pois a justia
eleitoral uma justia especializada.
Gabarito: D

Questo 03
(Analista Judicirio TRE/SE 2015) Em um processo em tramitao no Tribunal
Regional Eleitoral, foi arguida a suspeio de um de seus membros. O processo e o
julgamento da suspeio competem ao
a) Corregedor-Geral Eleitoral.
b) Tribunal Superior Eleitoral.
c) prprio Tribunal Regional Eleitoral.
d) Tribunal especialmente constitudo para esse fim.
e) Supremo Tribunal Federal.

ao prprio TRE de acordo com o artigo 29, I, c do Cdigo Eleitoral:

Art. 29, CE. Compete aos Tribunais Regionais:

I - processar e julgar originariamente:
c) a suspeio ou impedimentos aos seus membros ao Procurador Regional e aos
funcionrios da sua Secretaria assim como aos juizes e escrives eleitorais;

Gabarito: C

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