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co L ib ertad y O rd e n

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Fax: (57+1) 5961136
pueblosindigenas@presidencia.gov.co
 L ib erta y O rd e n

Tejiendo
el canasto
de la vida

Propuesta metodolgica para la construccin colectiva de los planes integrales de

vida de los Pueblos Indgenas de Colombia
GABRIEL MUYUY JACANAMEJOY
Director Programa Presidencial para la Formulacin de Estrategias y
Acciones para el Desarrollo Integral de los Pueblos Indgenas de Colombia

Programa Presidencial para la Formulacin de Estrategias y Acciones para

el Desarrollo Integral de los Pueblos Indgenas de Colombia
Carrera 10 No. 24-55 piso 4 , Bogot, D. C.
Tel. (57 1) 5946704
Fax (57 1) 5961136
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Asesora lnea estratgica

en Planes Integrales de Vida
Fany Kuiru Castro

Ilustracin
Benjamn Jacanamijoy

Primera edicin: diciembre de 2012

Tiraje: 5.000 ejemplares
Bogot, Colombia

ISBN :

Diseo e impresin: Imprenta Nacional de Colombia

Programa Presidencial para la Formulacin de
Acciones y Estrategias para el Desarrollo Integral
de los Pueblos Indgenas de Colombia

Para el capitalismo el capital es lo ms importante, para el

comunismo el hombre es lo ms importante,
Pero para la comunidad, para el pueblo indgena
originario, la vida es lo ms importante
Fernando Huanacuni, indgena Aymara de Bolivia.
 Contenido
Presentacin........................................................................................................................ 8

I A QUINES VA DIRIGIDO EL DOCUMENTO?................................................................. 11

II MARCO NORMATIVO PARA EL DESARROLLO PROPIO ................................................ 15

Constitucin Poltica de Colombia de 1991. ........................................................................... 15
Ley 21 de 1991 y/o Convenio 169 de la OIT. ........................................................................... 16
La Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos
Indgenas, 2007.......................................................................................................................... 16
Ley 152 de 1994, Orgnica del Plan de Desarrollo. ............................................................... 16
Ley 1450 de 2011-Plan Nacional de Desarrollo Prosperidad para Todos............................. 16
Derecho Propio, Derecho Mayor, Ley de Origen; Ley de Vida. ................................................ 17
III MARCO CONCEPTUAL DE DESARROLLO CON CULTURA E IDENTIDAD ..................... 19

IV PROCESO DE FORMULACIN COLECTIVA Y PARTICIPATIVA DE LOS PLANES

INTEGRALES DE VIDA DE LOS Pueblos Indgenas........................................................... 23
1. Marco conceptual del Plan Integral de Vida ...................................................... 24
2. Propuesta metodolgica para la formulacin del Plan Integral de Vida,
plan propio .............................................................................................................. 29
2.1 Primer paso: Minga de pensamiento y reflexin colectiva ........................................ 29
2.2. Segundo paso: Decisin Poltica Colectiva para formular el PIV ............................. 30
2.3. Tercer paso: Definicin de los responsables del proceso de formulacin del PVI . 31
2.4. Cuarto paso: Proyecto para la consecucin de apoyo en el proceso
de formulacin del PIV ........................................................................................................ 32
2.5. Quinto paso: Construccin del concepto propio de Plan Integral de Vida.............. 33
2.6. Sexto paso: Talleres para la Construccin de la Metodologa para la formulacin
del Plan Integral de Vida (PIV) ............................................................................................ 34
2.6.1. Socializacin y Ajuste de la Metodologa................................................................ 36
2.7. Sptimo paso: Aprobacin y Publicacin de la Metodologa: .................................. 36
2.8. Octavo paso: Implementacin de la Metodologa aprobada: ................................... 37

V IMPLEMENTACION DE LA METODOLOGA PARA LA FORMULACIN

COLECTIVA DEL PIV ................................................................................................. 39
1. Investigacin propia, Colectivo e Incluyente desde el origen del pueblo ............ 40
2. Diagnstico de la situacin actual: Cmo estamos?...................................... 42
 3. Construccin Colectiva de Hacia dnde vamos ............................................... 43
4. Socializacin, Ajuste, Validacin y Aprobacin del Plan de Accin del PIV........ 45
5. Formalizacin del Plan Integral de Vida y su Plan de Accin con los gobiernos
nacional, territorial y municipal.............................................................................. 46
6. Gua Bsica Para Diseara el Plan de Accin de Un Plan de Vida ....................... 48

VI EJES O COMPONENTES MNIMOS QUE DEBERA CONTENER EL PLAN

INTEGRAL DE VIDA ............................................................................................................ 51
1. Principios ......................................................................................................................... 52
2. Concepto propio del plan integral de vida versus desarrollo ...................................... 53
3. Gente o pueblo ................................................................................................................ 53
4. Territorialidad (territorio) .............................................................................................. 53
5. Cultura y conocimientos tradicionales ......................................................................... 54
6. Gobierno, autoridad y formas organizativas indgenas ............................................... 54
7. Economa indgena.......................................................................................................... 55
8. Jurisdiccin especial indgena (justicia propia- derecho propio) ............................... 55
9. Derechos fundamentales en la interculturalidad ........................................................ 55
10. Relacionamiento intercultural..................................................................................... 55

VII PLAN DE ACCIN, PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL PIV .............................................. 57

Conclusiones ........................................................................................................... 61
Fuentes .................................................................................................................... 63
 Presentacin
El Programa Presidencial para la Formulacin de
Estrategias y Acciones para el Desarrollo Integral de
los Pueblos Indgenas de Colombia, despus de revisar
cerca de 85 documentos rotulados como digitales
e impresos: 2 Planes de ordenamiento territorial
indgena, 1 Plan de proteccin del pueblo Bar, 2
Planes Regionales, y 801 Planes de Vida Indgena,
considera que es importante darle la relevancia
nacional que tiene este interesante esfuerzo de
pueblos, comunidades, organizaciones y resguardos
indgenas en la formulacin escrita de sus Planes de
Vida.

El hecho de haberse incluido dentro de los

compromisos del Plan Nacional de Desarrollo 2010-

1 Kuiru C. Fany. Estado del arte de los planes integrales de

vida de los Pueblos Indgenas de Colombia. Bogot, 2011
(documento de trabajo).
8

2014 el reconocimiento y apoyo de los planes de
vida indgenas dentro de la dinmica de planeacin y
gestin pblica en todos los niveles2, obliga a revisar
los procesos de formulacin de estos planes hasta el
presente y extraer lecciones aprendidas, de manera
que se cuente con unos principios, criterios y pasos
mnimos que deban surtirse en cualquier proceso
de formulacin o ajuste de los Planes Integrales de
Vida teniendo un referente comn en el colectivo, la
participacin y la inclusin.
De eso se trata esta propuesta metodolgica, que
contiene el horizonte mnimo para que los Planes
Integrales de Vida (PIV) sean la expresin material
del derecho fundamental al desarrollo con cultura e
identidad o desarrollo propio, para el vivir bien y buen
vivir comunitario que garantice la pervivencia de los
Pueblos Indgenas de Colombia.
El documento se organiza en dos grandes partes.
La primera, contiene una breve resea del marco
normativo sobre desarrollo con cultura e identidad
o desarrollo propio y sobre planificacin propia de la
vida de los pueblos y las comunidades indgenas. La
segunda corresponde a los lineamientos bsicos para
la formulacin colectiva de los Planes Integrales de
2 Anexo IV-C.1-1 del Plan Nacional de Desarrollo Prosperidad
para Todos, Protocolizacin de la Consulta Previa al Plan
Nacional de Desarrollo 2010-2014 con Grupos tnicos;
punto 2. Acuerdos con los Pueblos Indgenas.
Tejiendo el canasto de la vida
Vida (PIV), la estructura bsica de un PIV y de su plan
de accin, segn programas y proyectos.
El Programa Presidencial Indgena respeta la
diversidad de pensamiento y los procesos internos
de cada uno de los 1023 Pueblos Indgenas existentes
en Colombia. Este documento es un aporte que busca
facilitarle a los pueblos, comunidades, organizaciones
y resguardos indgenas, as como a las instituciones
pblicas y privadas que apoyan la formulacin de
los PIV en lo local, una herramienta que les pueda
servir para tejer colectivamente el canasto de la vida
y de abundancia para su buen vivir en una nacin
multitnica y pluricultural, dentro de los territorios
que poseen y habitan a lo largo y ancho del pas
y manteniendo sus propias formas de gobierno y
estructuras socio organizativas para el ejercicio de la
interlocucin con el Estado.
3 Tomado de http://cms.onic.org.co/pueblos-indigenas,
Cules son, cuntos y dnde se ubican los Pueblos
Indgenas de Colombia?, Sep/12
9
 I
A quines
va dirigido el
Captulo documento?
El documento est dirigido a los 102 Pueblos 11
Indgenas de Colombia1, a las comunidades, los
resguardos, cabildos y asociaciones indgenas
que estn interesados en formular o reformular
sus Planes Integrales de Vida (PIV), as como a las
entidades pblicas y privadas que les apoyen en este
propsito, continuando el proceso iniciado hace ms
de 20 aos en Colombia.

Aunque el censo de poblacin realizado por el DANE

en el ao 2005 da cuenta de 84 Pueblos Indgenas,

1 Ibd., Kuiru Castro, FANY, (documento de trabajo) Estado del

arte de los planes integrales de vida de los pueblos indigenas
de Colombia, Bogot, 2011.
 Programa Presidencial para la Formulacin de Acciones y Estrategias para el Desarrollo Integral de los Pueblos Indgenas de Colombia
con una poblacin aproximada de 1.378.884, la
autoridad de la Organizacin Nacional Indgena de
Colombia (ONIC), sostiene que en Colombia existen
102 pueblos en los cuales se autorreconocen sus
miembros. Ellos son los pueblos de Achagua, Amorua,
Andakies, Andoke, Arhuaco, Awa, Bara, Barasana,
Bari, Betoye, Bora, Caamomo, Caraparana,
Cocama, Chimila, Chiricoa, Coconuco, Coreguaje,
Coyaima-Natagaima, Desano, Dujo, Embera,
Embera-Katio, Embera-Chami, Eperara-Siapidara,
Guambiano, Guanaca, Guanano, Guane, Guayabero,
Hitnu, Hupdu, Inga, Juhup, Jujupda-Jupda, Kakua,
Kamentsa, Kankuamo, Karijona, Kawiyari-
Cabiyari, Kofan, Kogui, kubeo, Kuiba, Kurripaco,
Kichwa, Letuama, Macaguaje, Macaguan, Macusa,
Makuna, Masiguare, Matapi, Miraa, Mokana,
Muinane, Muisca, Nasa-Paez, Nonuya, Nukak
Maku, Okaina, Pasto, Piapoco, Piaroa, Piratapuyo,
Pisamira, Puinave, Pacabuy, Quillasinga, Saliva,
Sanha, Senu, Sikuani, Siona, Siriano, Taiwano,
Tama, Tanigua, Tanimuka, Tariano, Tatuyo,
Tikuna, Totoro, Tsiripu, Tukano, Tule, Tuyuka,
Uitoto, Uwa-Tunebo, Waunaan, Wayuu, Wiwa,
Wipiwi, Yagua, Yanacona, Yauna, Yuko, Yukpas,
Yukuna, Yuri, Yuruti, Yamalero, Yar, Yeral y
Yaruro2. Uno de los compromisos adquiridos en el
2 Ver: www.onic.org.co, Cules son, cuntos y dnde se
ubican los Pueblos Indgenas de Colombia?, Luis Evelis
Andrade Casama, Consejero Mayor ONIC, noviembre de
2011.
12
Plan Nacional de Desarrollo y que ser liderado por el
Ministerio del Interior definir que ste gestionar y
apropiar las acciones y los recursos necesarios para
adelantar los estudios y acciones necesarios para
garantizar el reconocimiento y registro de los Pueblos
Indgenas que an no han sido reconocidos3.
Los Pueblos Indgenas, en su condicin de sociedades
diversas, mantienen leyes de origen, derecho mayor y
ancestral diversos, que fundamentan la formulacin
de sus propios planes de vida para seguir existiendo
como pueblos con identidad y cultura en medio de los
cambios y la contnua evolucin intercultural de la
sociedad, y el reconocimiento de derechos indgenas
en lo nacional e internacional.
Por esta razn, es importante reconocer los elementos
fundamentales de las leyes de origen que soportan
algunos Planes Integrales de Vida, y las dinmicas
socioculturales, econmicas, polticas y territoriales
en las cuales se desarrolla hoy la vida de cada
colectividad. Al igual que por causas directamente
relacionadas con el conflicto armado interno del pas,
demandas sociales insatisfechas en sus territorios
de origen o por presiones econmicas sobre los
recursos presentes en sus territorios, ha cambiado
3 Anexo IV.C.1-1 del Plan Nacional de Desarrollo Prosperidad
para todos.

la distribucin territorial de la poblacin indgena del
pas en las ltimas dcadas.
La anterior situacin debera ser considerada al
plantearse el horizonte de los Planes Integrales de
Vida indgena de todos los pueblos y las comunidades
indgenas del pas, tanto de quienes perviven como
pueblos en aislamiento voluntario, no contactados
o en contacto inicial; como aquellos que tienen
garantizada la propiedad colectiva de un resguardo;
aquellos que viven en reservas; aquellos que viven
en comunidades o parcialidades en donde an no
se les reconoce, ni se les garantiza una propiedad
colectiva del suelo que habitan y aquellos que han
migrado como familias y comunidades hacia regiones
diferentes a las de su territorio ancestral y hacia
centros urbanos.
Tejiendo el canasto de la vida
Captulo 1
Los Pueblos Indgenas son sujetos colectivos de
derecho, de especial proteccin constitucional, por
ser uno de los grupos poblacionales ms frgiles
y excluidos dentro de los grupos vulnerables, por lo
cual son merecedores de proteccin constitucional
reforzada en los trminos de los artculos 7, 63,
68 y 72 de la Constitucin Poltica4. Adems de
estos preceptos constitucionales, la misma Corte
ha planteado la necesidad de que el Estado genere y
desarrolle medidas excepcionales de proteccin a los
Pueblos Indgenas en alto riesgo de extincin fsica y
cultural, que incluye a 34 pueblos dentro del Auto 004
de 2009 en seguimiento a la Sentencia T-025 de 2004.
4 Auto 382 de 2010, Sentencia T-025 de 2004, Auto 04 de
2009.
13
 Marco

II
normativo para
el desarrollo
Captulo propio
Constitucin Poltica de Colombia de 1991: El 15
artculo 7 reconoce la diversidad tnica y cultural de
la nacin colombiana; el artculo 286 establece que
los territorios indgenas son entidades territoriales;
el artculo 330 se refiere al gobierno indgena y la
tarea de disear las polticas, planes y programas
de desarrollo econmico y social dentro de sus
territorios, en armona con el Plan Nacional de
Desarrollo, y la inversin de los recursos; los artculos
339 y 344 establecen los principios relacionados
con la elaboracin y articulacin de los planes de
desarrollo nacional y territoriales.
 Programa Presidencial para la Formulacin de Acciones y Estrategias para el Desarrollo Integral de los Pueblos Indgenas de Colombia
Ley 21 de 1991 y/o Convenio 169 de la OIT: artculo
7, numeral 1, establece que los Pueblos Indgenas
tienen el derecho de decidir sus propias prioridades
en el proceso de desarrollo; numeral 2, se refiere
al derecho a la participacin y cooperacin de los
Pueblos Indgenas en los planes de desarrollo para el
mejoramiento de sus condiciones de vida.
La Declaracin de las Naciones Unidas sobre
los Derechos de los Pueblos Indgenas, 2007: Los
artculos 3, 20 y 32 reiteran las formas de desarrollo
propio de los Pueblos Indgenas en el ejercicio del
derecho a la libre determinacin como pueblos.
Ley 152 de 1994, Orgnica del Plan de Desarrollo,
en el artculo 31 se establece que las autoridades
de las entidades territoriales indgenas definirn
los alcances y los procedimientos de elaboracin,
aprobacin, ejecucin, evaluacin y seguimiento de
los planes, de acuerdo con sus usos y costumbres,
atendiendo los principios generales de esta Ley y
haciendo compatibles los tiempos de presentacin y
la articulacin con los procesos presupuestales, de tal
manera que se logre la coordinacin de la planeacin
con las autoridades de las dems entidades
territoriales y con la nacin.
Ley 1450 de 2011-Plan Nacional de Desarrollo
Prosperidad para Todos. Art. 13: y los acuerdos
suscritos entre el Gobierno nacional y las
16
organizaciones representativas de los Pueblos
Indgenas, contenidos en el Anexo IV.C.1-1 del Plan
Nacional de Desarrollo, establece que los recursos
de la Asignacin Especial del Sistema General de
Participaciones a los Resguardos Indgenas sern de
libre destinacin para la financiacin de proyectos de
inversin debidamente formulados, e incluidos en los
planes de vida o de acuerdo con los usos y costumbres
de los Pueblos Indgenas, con lo cual, por primera
vez en la historia del pas se reconocen los planes
integrales de vida indgena dentro de la dinmica de
planeacin y gestin pblica. Los acuerdos contenidos
en el Anexo IV.C.1.1, Plan Nacional de Desarrollo,
son propsitos, medidas y programas que buscan
promover y garantizar el acceso y goce efectivo de sus
derechos como Pueblos Indgenas, que deben tener
articulacin con los planes de desarrollo territoriales.
El Gobierno nacional ha dicho que el desarrollo
nacional consiste en consolidar la seguridad con la
meta de alcanzar la paz, dar un gran salto de progreso
social, lograr un dinamismo econmico regional que
permita desarrollo sostenible y crecimiento sostenido,
ms empleo formal y menor pobreza y, en definitiva,
mayor prosperidad para toda la poblacin5. De otra
parte, el Presidente de la Repblica ha sido insistente
en el respeto a las distintas miradas que hay sobre
el concepto de prosperidad, de manera que se
5 Ley 1450 de 2011, por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo,
2010-2014, artculo 1.

entienda y asuma que este es tan diverso como
la nacin colombiana, multitnica y pluricultural,
en respeto a la diversidad y la diferencia como un
principio para la convivencia armnica.
Este precepto permite avanzar en el anlisis de los
procesos de planificacin y planeacin de mediano y
largo plazo de las comunidades y Pueblos Indgenas,
de un lado, y de la planificacin y planeacin del
desarrollo del pas, de otro; de manera que se
establezcan adecuadamente los ejercicios de
Tejiendo el canasto de la vida
articulacin de los planes integrales de vida y los
planes de desarrollo nacional y territoriales del pas
y con ello garantizar la coexistencia digna de pueblos
diferentes en una nacin multitnica y pluricultural
como la colombiana.
Captulo 2
Derecho Propio, Derecho Mayor, Ley de Origen; Ley
de Vida: Como base del ordenamiento jurdico de los
Pueblos Indgenas deberan servir de fundamento de los
Planes Integrales de Vida y materializados en los mismos
en el marco de la Jurisdiccin Especial Indgena.
17
 Marco
conceptual

III
Captulo
desarrollo
con cultura e
identidad
Este captulo no pretende hablar de desarrollo desde 19
el capitalismo, sino de la visin de los diferentes
Pueblos Indgenas y su propuesta SUMA KAUSAY
(vivir bien/buen vivir o bien-estar comunitario) que
no concibe la riqueza y la pobreza como la acumulacin
y la carencia de bienes materiales en que se basa el
concepto de desarrollo capitalista del vivir mejor6.

6 Vivir mejor es visto como egosmo, desinters por los dems, individualismo,
slo pensar en el lucro que es fin ltimo del desarrollo capitalista,
porque para vivir mejor se explota al prjimo, se produce una profunda
competencia, se concentra la riqueza en pocas manos generando exclusin
y desigualdad social y econmica, en el desarrollo de acumulacin para que
algunos puedan vivir mejor millones y millones tienen y han tenido que vivir
mal. (Adaptacin de buen vivir/vivir bien, filosofa, polticas, estrategias y
experiencias regionales andinas. Fernando Huanacuni Mamani, 2010-
CAOI).
 Programa Presidencial para la Formulacin de Acciones y Estrategias para el Desarrollo Integral de los Pueblos Indgenas de Colombia
Los Pueblos Indgenas del mundo tienen claro que no
hay un nico concepto indgena de desarrollo.
Desde luego, en el ejercicio de la libre determinacin,
los Pueblos Indgenas han puesto en el escenario
internacional el concepto de desarrollo con cultura
e identidad, debatido ampliamente en el Foro
Permanente de las Naciones Unidas sobre Cuestiones
Indgenas, como bsqueda o construccin de un
concepto propio de desarrollo que tenga en cuenta
las propias visiones y perspectivas de los Pueblos
Indgenas, as como estrategias que respeten sus
derechos individuales y colectivos, promuevan
la libre determinacin y la sensibilizacin y sean
pertinentes para su situacin y sus comunidades7
para alcanzar el buen vivir/vivir bien comunitario,
bien-estar, plenitud y armona o el concepto que
a bien tenga cada pueblo, organizacin, cabildo,
resguardo para la vida individual y comunitaria.
Es prematuro decir que sea el concepto definitivo,
pero es el concepto que ms se acerca a los intereses
y a la visin indgena, porque se basa en una
filosofa restaurativa, sustentada en los valores de
reciprocidad, solidaridad, equilibrio, sostenibilidad,
7 Foro Permanente para las Cuestiones Indgenas. Noveno perodo de
sesiones. Nueva York, 19 a 30 de abril de 2010. Tema 3 del programa
provisional , Debate sobre el tema especial para el ao: Los Pueblos
Indgenas: desarrollo con cultura e identidad: artculos 3 y 32 de la
Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los Pueblos
Indgenas.
20
intercambio y colectividad, en el respeto por los
antepasados, pero asimismo es progresivo, incluye
sistemas sociales, culturales, polticos y espirituales,
con visin de derechos colectivos8, para el Buen
Vivir/ Vivir Bien Comunitario9.
Algunos Planes Integrales de Vida recogen los
pensamientos de identidad y cultura, al decir,
queremos seguir siendo Pueblos Indgenas,
pueblos con identidad, cultura, salud intercultural,
educacin pertinente, con gobierno propio, viviendo
en justicia10.
8 Ibd.
9 El suma qamaa (aymara) o sumak kawsay (quechua) son vivir bien,
utilizado en Bolivia, y buen vivir, utilizado en Ecuador. Vivir bien, es la vida
en plenitud. Saber vivir en armona y equilibrio; en armona con los ciclos
de la Madre Tierra, del cosmos, de la vida y de la historia, y en equilibrio
con toda forma de existencia en permanente respeto. Buen vivir/vivir bien,
filosofa, polticas, estrategias y experiencias regionales andinas. Fernando
Huanacuni Mamani, 2010-CAOI.
10 Plan de Vida de los hijos del tabaco, la coca y la yuca dulce (Okaina,
Muinane, Uitoto y Bora), para los Okaina la justicia no se hace se vive, hay
que vivir en justicia y no hacer justicia, hacer justicia es dominio.
 Proceso de
formulacin colectiva

IV
y participativa de los
planes integrales de
vida de los Pueblos
Captulo Indgenas
Para iniciar el camino en la formulacin del Plan 23
Integral de Vida, es necesario que cada pueblo,
comunidad, cabildo o resguardo construya desde su
cosmovisin propia el concepto del Plan de Vida. A
manera de aporte el Programa Presidencial Indgenas
presenta los siguientes elementos:
 Marco conceptual del
1
Plan Integral de Vida

Inicialmente se puede decir que el Plan Integral
de Vida (PIV) de un pueblo indgena es un derecho
fundamental porque, a travs de este instrumento,
los Pueblos Indgenas definen sus prioridades de
desarrollo propio, reconocidos ampliamente en
la norma nacional e internacional y en el Derecho
Milenario porque existe desde el mismo origen de
cada pueblo indgena. Este es un Derecho Colectivo
porque pertenece al pueblo, comunidad, resguardo u
organizacin.
Como se refleja en el grfico 1, el PIV tiene su sustento
conceptual en el marco del derecho positivo, pero
tambin se fundamenta en el derecho milenario que
adquieren los Pueblos por el simple hecho de existir.

Grfico No 1
El PIV se fundamenta en el derecho Es un derecho fundamental
milenario propio, ley de origen, (desarrollo propio) Convenio 169 Derecho colectivo
derecho mayor de la OIT Ley 21 de 1991 y DNUPI

Plan integral de Vida

Unidad Territorio Autonoma Espiritualidad Cultura

24
 Tejiendo el canasto de la vida

En Colombia existen cerca de 80 Planes Integrales
de Vida formulados por escrito. La mayora estn
fundamentados en los principios del movimiento
indgena: Unidad, Territorio, Autonoma y Cultura; y
en las normas de vida: ley de origen y derecho mayor,
lo cual les da una garanta de legitimidad de los
pueblos para el relacionamiento con el Estado.
El PIV tambin cumple una funcin fundamental
en la planeacin y gestin pblica de los pueblos y
nos permitir en el futuro prximo, seguir siendo
pueblos11.
Ante el inminente riesgo de extincin fsica y cultural
el PIV se convierte en una herramienta de
afirmacin cultural, social, poltica y econmica
y una estrategia de negociacin, concertacin y
dilogo intercultural con el resto de la sociedad
nacional, en la construccin de una Nacin
Multitnica y pluricultural12, para garantizar el

autoridades indgenas, y se concibe como la carta
de navegacin indgena porque nos dice de dnde
venimos?, nos da claridad acerca de quines somos?,
y nos orienta en el para dnde vamos como pueblo,
como colectivo. Es la herramienta principal que
Captulo 4
derecho indgena de seguir existiendo como pueblos
y como colectivo, a partir del ejercicio del derecho a
la autonoma y la autodeterminacin como pueblos.
11 Plan de vida de los hijos de tabaco, la coca y la yuca dulce, 2008.
12 Proyecto Inventario de Planes de Vida de la Direccin de Etnocultura y
Fomento Regional del Ministerio de Cultura.

Los planes
Integrales de
Vida cumplen
1 Son nuestra herramienta de afirmacin
cultural, social, poltica y econmica

tres funciones
2 Son nuestra carta de
navegacin

3
Son instrumentos de planeacin y gestin pblica
para los pueblos y autoridades y estrategia de
negociacin y concertacin
25
 Programa Presidencial para la Formulacin de Acciones y Estrategias para el Desarrollo Integral de los Pueblos Indgenas de Colombia
La escritura del Plan Integral de Vida de una
comunidad o pueblo indgena puede facilitar el
dilogo y concertacin con el resto de la sociedad y el
Estado, pero es una decisin autnoma y respetable
del colectivo el mantenerlo en la oralidad. Es decir, la
validez del PIV de una comunidad o pueblo indgena
no depende de que sea formulado por escrito. El
Estado y la sociedad, en este caso, reconocen los
usos y costumbres como la esencia del PIV de
una comunidad o pueblo indgena, su contenido
no es mera exposicin filosfica sobre la vida de
dicha comunidad o pueblo, ni el diagnstico de la
problemtica territorial, cultural, social, econmica,
poltica de la comunidad, pueblo, cabildo o resguardo
indgena; ms bien se plantea como el camino o
el tejido del canasto de la vida que permitir a los
26
Pueblos Indgenas seguir siendo diferentes en medio
de una sociedad de contrastes y diversidades.
El Plan integral PIV se caracteriza por ser de largo plazo.
Viene desde el origen. Est en el presente de los pueblos
siendo vigente en el tiempo (hasta que el ltimo
integrante del pueblo indgena deje de respirar)13.
Por lo tanto, no puede ser confundido con los Planes
de Desarrollo, Planes de Ordenamiento Territorial,
Programas Nacional de Garanta de Derechos Indgenas,
Planes de Salvaguarda, u otros instrumentos que
responden a un mandato o a una coyuntura.
Veamos, en el cuadro comparativo siguiente, las
diferencias entre Planes Integrales de Vida, Planes de
Desarrollo y Planes de Ordenamiento Territorial.
13 Palabras de la anciana Mara Quinchoa Pujimuy de la nacin inga de
Colombia durante la revisin del programa de garantas de derecho del
Auto 04 de octubre de 2011.
 Tejiendo el canasto de la vida

PLANES DE
PLANES INTEGRALES DE VIDA PLAN DE DESARROLLO ORDENAMIENTO
TERRITORIAL

Organizacin y
Asegurar la pervivencia de los Pueblos Mejorar las condiciones de vida
desarrollo territorial
Indgenas mediante bienes y servicios
urbano
Hombre dueo de la naturaleza,
Bienestar colectivo Crecimiento econmico
explotacin de los recursos
Hombre parte de la naturaleza, equilibrio
nfasis tcnico
y preservacin recursos naturales
nfasis en cosmovisin y territorialidad Participacin representativa

Captulo 4
Participacin comunitaria y directa Convocado por entidades
Convocados por las organizaciones y
autoridades indgenas
Por periodo de gobierno de cuatro
Largo plazo y permanente Duracin doce aos
aos
DECISIN POLTICA DE LOS PUEBLOS 15 POR MANDATO LEGAL POR MANDATO LEGAL

Los Pueblos Indgenas, al estar en dilogo con
el resto de la sociedad en su condicin de sujetos
de derechos colectivos e integrales y actores en la
planeacin y las agendas de los gobiernos nacional
y territorial, requieren que sus Planes Integrales de
Vida estn articulados con los planes de desarrollo
territoriales y municipales.
14 Cuadro comparativo, autora de Gabriel Muyuy Jacanamejoy. Director
del Programa Presidencial para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas de
Colombia. (2012).
En su accionar, el PIV debera estar materializado con
proyectos priorizados, estrategias y metas definidas,
de manera que pueda hacerse operativo en el lenguaje
de la planeacin del desarrollo, sin que esto sea el fin
ltimo. Contar con un plan de accin permitira el
apoyo tcnico, presupuestal y financiero requerido
para seguir caminando la palabra o tejiendo el
canasto de la vida. Por lo tanto, es importante que
los Pueblos Indgenas dejen claro en los PIV cules

27
 Programa Presidencial para la Formulacin de Acciones y Estrategias para el Desarrollo Integral de los Pueblos Indgenas de Colombia

son los componentes que se deben armonizar15 con
los Planes de Desarrollo Nacional o Territorial y, de
otro lado, dejar planteado cules son los temas de
estricta competencia de los gobiernos y autoridades
indgenas cuyo manejo es restringido, para evitar la
afectacin sobre la autonoma y la autodeterminacin
de los pueblos. Por ejemplo, los componentes de la
espiritualidad, el manejo tradicional sostenible del
territorio de los pueblos, que aunque estn reflejados
en el PIV, no son negociables, ni enajenables,
requiere solo la voluntad poltica interna para su
fortalecimiento.
15 Los Planes de Desarrollo no pueden subsumir los Planes Integrales de Vida
de los Pueblos Indgenas porque afecta el derecho a la autodeterminacin
de los pueblos (Fany Kuiru Castro).
En sntesis, el Plan Integral de Vida nace con el
pueblo, viene desde el origen. Por lo mismo slo los
dueos de la vida decidirn formularlo por escrito
o mantenerlo en la oralidad. Se fundamenta en los
principios caractersticos del movimiento indgena,
en la filosofa de vida colectiva, en los mitos y relatos
de origen del derecho propio, derecho mayor o ley de
vida. As las cosas, no deben ser confundidos con
programas, proyectos o planes que responden a una
coyuntura o a un gobierno. De ah, la importancia de
la construccin colectiva del concepto propio, antes
de construir la metodologa y la implementacin para
la formulacin de lo que debera ser su Plan Integral
de Vida o Plan Propio de desarrollo con cultura e
identidad para el vivir bien/buen vivir/bien-estar
comunitario.

Puede formularse por

escrito o mantenerse en la
Se fundamenta en la Es el camino o el tejido del
oralidad
filosofa de vida colectiva, canasto de la vida de cada
en los mitos y relatos de pueblo
origen

El Plan de Vida
Nace con el pueblo, y
Se construye
permanece durante la vida
en colectivo
del pueblo
28

Propuesta metodolgica para la formulacin del
2
Plan Integral de Vida plan propio.
A continuacin, presentamos una ruta metodolgica
para aquellos pueblos, comunidades, organizacio-
nes, cabildos o resguardos que deseen contar con
una gua al momento de formular su Plan Integral
de Vida.
Si bien, muchos Pueblos Indgenas ya cuentan con su
Plan Integral de Vida en su memoria colectiva, para
formularlo por escrito se requiere que entre todos
2.1. Primer paso: Minga de pensamiento y reflexin colectiva
Tejiendo el canasto de la vida
tomen esta decisin, y se prepare as el camino que
van a emprender siempre desde el pensamiento co-
lectivo, desde la mirada y la conciencia de que son los
dueos de la vida y los nicos legtimos para planear
su vida colectiva. Estos pasos que presentamos pue-
Captulo 4
den ser tiles para contar con criterios mnimos que
hagan de los Planes Integrales de Vida la herramienta
de concertacin con el gobierno nacional, departa-
mental y municipal en los procesos de planeacin.
El pueblo indgena, comunidad, asociacin,
organizacin o resguardo y sus autoridades debern
reflexionar de manera colectiva si desean o no formular
por escrito sus Planes Integrales de Vida. As mismo,
definir el contexto de participacin para que sea
colectiva e incluyente, es decir, pensando en todos los
integrantes del pueblo o la comunidad incluso invitar a
aquellos que no se encuentran en el mismo territorio.
Es importante precisar que como identidades
pertenecen, aunque estn viviendo en otros lugares
del pas, incluso en otros pases, como ocurre con las
29
 Programa Presidencial para la Formulacin de Acciones y Estrategias para el Desarrollo Integral de los Pueblos Indgenas de Colombia
naciones indgenas que traspasan las fronteras (Ingas,
Kichwa, Wayuu). Ellos como nacin, nica e irrepetible,
tienen los mismos principios, ley de origen, usos,
costumbres y la misma filosofa de vida. La diferencia
entre ellos son las necesidades y demandas sociales y
la satisfaccin de las mismas que dependen del lugar y
las condiciones en que se encuentren.
La conciencia y la sensibilizacin colectiva son
los fundamentos para un proceso slido en la
formulacin integral del PIV. En este escenario de
reflexin colectiva se revisa y se decide si es necesario
2.2. Segundo paso: Decisin poltica colectiva para formular el PIV
30
formular por escrito el Plan Integral de Vida. El
espacio y los mecanismos sern los que el colectivo
considere vlidos para este proceso. Por ejemplo,
entre los mecanismos de participacin se pueden
destacar el dilogo de sabedores, talleres, congresos
o asambleas, de la misma manera en espacios
tradicionales como las malocas, tambos, kankurua,
bohos, sedes de gobierno propio, u otros que sean
lugares adecuados para la toma de decisiones de
manera colectiva y participativa; y as poder llegar a
consensos y acuerdos para continuar.
Formular el Plan de Vida por escrito es una decisin
poltica colectiva. Cuenta con una gran ventaja frente
a los PIV que se mantienen en la oralidad porque
permite a los dueos de los mismos conocerse como
pueblo o como colectivo. Indicar a las autoridades
indgenas la ruta para el dilogo intercultural
y la concertacin con el Estado, pero tambin
servir para que el Gobierno y la institucionalidad
pblica y privada, puedan contar con una ruta
clara para atender y entender las demandas de los
pueblos, comunidades y organizaciones indgenas,
en cumplimiento de sus deberes constitucionales y
legales.

2.3. Tercer paso: Definicin de los responsables del proceso de formulacin del PVI
Agotada las acciones previas de reflexin colectiva
y tomada la decisin de formular por escrito el PIV,
el paso siguiente es definir un equipo humano de
trabajo, sea indgena o intercultural. Debe incluir
participacin de expertos tcnicos porque este
equipo se encargar de una buena coordinacin y
recoleccin de insumos para la formulacin escrita
del Plan Integral de Vida. El equipo desarrolla unas
tareas definidas en trminos de tiempo y espacio
acordes con su realidad local colectiva. Lo aconsejable
es que estas personas sean elegidos en los escenarios
de participacin y decisin colectiva: asambleas,
congresos, junta de autoridades, u otros.
Tejiendo el canasto de la vida
Captulo 4
En este proceso es necesario precisar los roles de las
autoridades indgenas y del colectivo. Aunque se trate
de tareas implcitas en el rol de cada uno, reiterarlo
refresca la memoria, por ejemplo, las autoridades
indgenas por su condicin de tales, sern quienes
orienten el proceso de discusin, construccin,
validacin, aprobacin, articulacin, seguimiento,
ejecucin y evaluacin de los PIV. Es decir, que
la responsabilidad de las autoridades es de largo
plazo y permanente. La implementacin de los
programas y proyectos del Plan Integral de Vida es
una responsabilidad concertada entre los Pueblos
Indgenas, sus autoridades y el Estado colombiano, a
travs del gobierno nacional, las entidades territoriales
y la institucionalidad pblica responsable.
31
 Programa Presidencial para la Formulacin de Acciones y Estrategias para el Desarrollo Integral de los Pueblos Indgenas de Colombia

2.4. Cuarto paso: Proyecto para la consecucin de apoyo en el proceso de formulacin del PIV

En principio, se recomienda que el proceso para la
formulacin colectiva y participativa de los Planes
Integrales de Vida sea un proceso propio e interno de
cada pueblo, comunidad, organizacin y resguardo. Esto
con el objetivo de garantizar la legitimidad y el sentido
de pertenencia del mismo. No obstante, aquellos
que requieran apoyo externo tendran que elaborar
la propuesta o proyecto colectivo que les permita la
consecucin de la ayuda externa financiera y tcnica,
sin olvidar que es un proceso propio de los dueos de la
vida y la construccin o formulacin de su Plan Integral
de Vida, debe hacerse de abajo hacia arriba, desde la
base comunitaria y desde el conocimiento de su realidad
local como pueblo, comunidad, cabildo, organizacin
resguardo porque a fin de cuentas son los nicos que
tienen conocimiento de su realidad.

32
 Tejiendo el canasto de la vida

2.5. Quinto paso: Construccin del concepto propio de Plan Integral de Vida

1
Qu es Plan Integral de 2
8 Vida? Cul es la diferencia del
Plan Integral de vida con
el Plan de Ordenamiento
Es necesario formular el Territorial o de Desarrollo?
Plan Integral de Vida por
escrito?

Captulo 4
7 3
Por qu es importante Qu es un plan?
que el proceso sea
colectivo y participativo
en la formulacin del Plan
integral de vida?

6 4
Cules son los principios
Por qu es un Plan que lo sostiene?
Integral de Vida?

5
Qe es vida para el
pueblo?
33
 Programa Presidencial para la Formulacin de Acciones y Estrategias para el Desarrollo Integral de los Pueblos Indgenas de Colombia
Otro de los pasos importantes en el proceso de
formulacin del Plan Integral de Vida es la construccin
propia de lo que significa para cada pueblo o comunidad
su Plan Integral de Vida. Sin olvidar los avances que
tienen algunos pueblos con su PIV formulados, pues,
hace ms de 20 aos la mayora de los pueblos,
comunidades, cabildos y resguardos indgenas de
Colombia comenzaron con la escritura de sus Planes
de Vida. Es preciso recordar y entender que hay un
camino construido y una conciencia colectiva de qu
es un Plan Integral de Vida?. Sin embargo, no est de
ms enriquecer o construir el concepto propio de su
Plan Integral de Vida.
2.6. Sexto paso: Talleres para la construccin de la metodologa para la formulacin del Plan
Integral de Vida
34
En este paso es necesario contar con una gua de
preguntas que los conducir a dar respuesta a la
pregunta qu es un Plan Integral de Vida. De cada
insumo u aporte individual podrn construir su propio
concepto sobre su Plan Integral de Vida, este ejercicio
se puede llevar a cabo en talleres u otros mecanismos
de participacin que se ajuste a la dinmica interna
del colectivo.
Definido el concepto propio de que es su Plan
Integral de Vida, se procede a determinar los pasos,
rutas o caminos a seguir (metodologa). Este deber
concretar la formulacin por escrito de ese PIV.
Tomada la decisin poltica de formular el Plan integral
de Vida, definidos los responsables del proceso, y una
vez se tenga claro qu es el Plan Integral de Vida para
su pueblo o comunidad, se recomienda construir
colectivamente la metodologa o pasos internos que
la comunidad, pueblo o resguardo necesita para
llegar a concretar por escrito su PIV.
Este paso puede trabajarse en varios talleres, es
un paso muy parecido a las reuniones para definir
el concepto del Plan Integral de Vida, es decir, es
necesario valerse de unas preguntas guas:
 Tejiendo el canasto de la vida

Preguntas guas para construir de manera

colectiva la metodologa para formular el PIV

a) Qu pasos debemos dar inicialmente?

Quines son los dueos del PIV?,
Cmo es soar la palabra para que amanezca una obra?,
Dnde es el lugar geogrfico del trabajo?

Captulo 4
Cundo se deben desarrollar las actividades del cronograma?

b) Cmo dar cada uno de los pasos?

c) Qu personal se requiere para recoger y seleccionar la

informacin con la cual se construye el PIV?

d) Con qu recursos, materiales, tcnicos y financieros contamos para

desarrollar las actividades?

e) Quines son responsables del proceso de la construccin de la

metodologa y de su implementacin, adems de las autoridades
indgenas, quienes son responsables permanentes?

f) Cul es la metodologa ms acorde a su realidad?

Por ejemplo, la metodologa del rbol de problemas.

g) Cmo se va implementar la metodologa?

35
 Programa Presidencial para la Formulacin de Acciones y Estrategias para el Desarrollo Integral de los Pueblos Indgenas de Colombia
2.6.1. Socializacin y ajuste de la metodologa:
La metodologa aunque es construida de manera
colectiva, una vez que el equipo tcnico haya escrito
el documento metodolgico debe ser socializada.
Este momento servir para que el pueblo o
2.7. Sptimo paso: Aprobacin y publicacin de la metodologa
36
comunidad sugiera los ajustes para su aprobacin.
Deber hacerse en el espacio adecuado, con los
mecanismos y personas que elaboraron la propuesta
metodolgica, y con los que aportaron los insumos
para la construccin de la misma.
Una vez socializada, hechas las correcciones y ajustes
al documento de la metodologa, el pueblo, comunidad
o resguardo decidir su publicacin. Su objetivo es que
cada uno de los integrantes, o por lo menos la mayora
de las personas, tengan conocimiento de lo que les
corresponde hacer durante la implementacin de la
metodologa adoptada colectivamente. En sntesis,su
objetivo es que sea apropiada, compartida, que se
conozca lo que los dems van a hacer, y cmo eso se
conecta con su rol individual.
 Tejiendo el canasto de la vida

2.8. Octavo paso: Implementacin de la metodologa aprobada:

Es la puesta en prctica de los pasos trazados siguiendo la metodologa. En el siguiente grfico se

o metodologa adoptada colectivamente. Es la resumen los pasos preparatorios para la elaboracin
construccin o formulacin del Plan Integral de Vida del PIV.

Paso
o8

8
s 1
P a

Captulo 4
Implementacin
de la metodologa
aprobada

Pas
7
Paso

o
2
Resumen de
los pasos para
la formulacin
colectiva
del PIV

Paso
6
aso

3
P

37
 Implementacion
de la metodologia

V
Captulo
para la
formulacin
colectiva del PIV
Pasar a la fase de implementacin de la Metodologa, 39
es el punto de inicio para la construccin o
formulacin del Plan Integral de Vida para el pueblo
o comunidad indgena y para la cual se requiere,
que el pueblo y sus autoridades inicien una nueva
serie de procesos que se relacionan, interactan, se
encuentran pero siempre teniendo como referente
el territorio, el origen y la memoria colectiva. Este es
un ejemplo de lo que podra ser la implementacin de
una metodologa:
 Programa Presidencial para la Formulacin de Acciones y Estrategias para el Desarrollo Integral de los Pueblos Indgenas de Colombia
1. Investigacin propia, colectiva e
incluyente desde el origen del pueblo
Para formular el PIV es importante iniciar mirando el
pasado, inspirados en aquel saber que dice: el que
no conoce su historia est condenado a repetirlo.
Los Pueblos Indgenas colombianos han sufrido un
proceso histrico de aculturacin que ha dejado
huellas de cambio en la vida colectiva, costumbres,
cultura, y cosmogona. Algunos pueblos acuden a
elementos de otras culturas forneas para adaptarlos
a su mundo colectivo, situacin que los puede poner
en riesgo de extincin cultural como pueblo nico
e irrepetible. Por lo tanto, es de suma importancia
40
que cada pueblo, comunidad o, resguardo para la
formulacin de su PIV realice el autoexamen desde su
origen, investigando el pasado histrico el de dnde
venimos. Esta investigacin propia es el insumo
principal que les permite conocer el presente, para
proyectarse hacia el futuro, por lo tanto, sera til
trabajarlo por sectores, temas, ejes o componentes,
ejemplo, componente o sector de formacin y
educacin, territorio, cultura, espiritualidad (sin
perder la integralidad). De ellos se derivar el Plan de
Accin, programas o proyectos que recoge los sueos
y querer colectivo y garantiza de alguna manera
proyectar el futuro del buen vivir/vivir bien/bien-
estar comunitario.

Conocer el proceso histrico de forma integral sobre la
vida colectiva como pueblo o clanes totmicos; sobre
la cultura, la identidad; sobre los recursos naturales,
fauna, flora; sobre el gobierno propio, consejo justicia,
formacin educacin, sanacin medicina, comida
tradicional soberana alimentaria, y otros, que sirven
para hacer el diagnstico de la situacin actual en la
que se encuentra los pueblos y comunidades que los
conforman para reflejarlos en su PIV.
El referente en todo este proceso es el territorio; es
de suma importancia para aquellos pueblos que an
los conservan y tienen el privilegio de vivir en ellos
hacer la lectura de su mapa mental, y para aquellos
pueblos que estn en proceso de reivindicacin de su
identidad, de sus territorios los mejores referentes
podran ser los ancianos y otras fuentes que a bien
tenga cada uno.
Sin pretender coartar el ejercicio del derecho a la
autonoma del colectivo, se recomienda que en el
proceso participen nios, jvenes, estudiantes,
profesores, ancianos, ancianas, sabios y sabias,
profesionales, lderes y autoridades indgenas, y con
ellos generar las mingas de pensamiento o reuniones
colectivas de reflexin que permitan recoger estos
elementos valiosos que harn parte de su PIV.
Es til reconocer, recoger e integrar las investigaciones
y diagnsticos que han realizado instituciones
Tejiendo el canasto de la vida
pblicas o privadas u organizaciones, locales,
nacionales o internacionales sobre su pueblo como
parte de los insumos para el diagnstico.
A modo de ejemplo, se comparte el proceso de
formulacin escrita del Plan de vida y de abundancia
de los hijos del tabaco, la coca y la yuca dulce16,
primer paso; se nombr en un congreso local a un
grupo de lderes indgenas17 de los cuatro pueblos.
Este grupo de lderes inici con unas correras
por cada comunidad reconociendo el territorio,
recogiendo las voces de los sabedores y ancianos
que dieran cuenta del pasado histrico. De otro lado,
en el contexto de la escuela de formacin indgena,
cada alumno trabaj con su familia y su comunidad
para lo mismo, recogiendo informacin de su pasado
Captulo 5
como clanes totmicos. Posteriormente, en una gran
asamblea se present el resultado de la investigacin,
el cual sirvi para hacer el diagnstico actualizado y
formular los proyectos priorizados con estrategias y
metas definidas.
16 Es el plan de vida de los pueblos Uitoto, Okaina, Muinane y Bora de la
Chorrera, Resguardo Predio Putumayo, Departamento del Amazonas. Son
pueblos que tienen semejanzas culturales y espirituales cuyas plantas
sagradas son el tabaco, la coca y la yuca dulce, pero tienen diferentes
lenguas nativas.
17 Comisin de Ordenamiento territorial, conformado por delegados de cada
pueblo elegidos en un congreso indgena propio.
41
 Programa Presidencial para la Formulacin de Acciones y Estrategias para el Desarrollo Integral de los Pueblos Indgenas de Colombia

Investigacin propia, colectivo e incluyente del PIV

Qu nos preguntarnos? Cmo lo podemos hacer? Quines deben participar?

De dnde venimos?, Cul ha sido
nuestro proceso histrico?, Cul
es la relacin entre el la cultura e
identidad?, Cul es nuestra re-
lacin tradicional con los recursos
naturales: fauna y flora?, Cmo
ha sido nuestro gobierno propio?,
Ha cambiado?, Cul es la rela-
cin consejo-justicia?, Cmo ha
sido nuestra formacin-educacin,
sanacin-medicina; comida tradi-
cional-soberana alimentaria?
Se pueden disear preguntas para
entrevistas a los abuelos y abue-
las.
Se puede pedir que en la Mingas
de pensamiento los abuelos pon-
gan a travs de la oralidad la his-
toria del pueblo.
Trabajo con mapeos de la historia
del pueblo.
Uso de los mitos, para evidenciar
el origen.
En espacios cotidianos de trabajo.
Deben participar todos los inte-
grantes del pueblo, hombres, mu-
jeres, jvenes, nios, sin embargo,
aquellos que deben contar con
mayor informacin son los abue-
los y abuelas, su experiencia les da
derecho a ser los constructores de
esa historia.

2. Diagnstico de la situacin actual: cules son sus formas de participacin colectiva,

Cmo estamos?
El conocimiento que cada pueblo indgena tiene sobre
su origen permite hacer la lectura de su situacin
actual, cmo estamos. El diagnstico permite
reconocer lo que se tiene o se perdi o avanz; qu
se puede rescatar, recuperar, fortalecer, reafirmar,
conservar, innovar, desechar; cmo reconstruir su
territorialidad, identidad, cultura, sistema jurdico,
gobierno y autoridad, economa indgena; cul es su
forma organizativa, poltica, conocimiento tradicional,
agricultura ancestral o la soberana alimentaria;
representatividad; cules son su sistema jurdico,
educacin, salud, juegos autctonos y apropiados;
cules son sus rituales y ceremonias, instituciones
propias, relacionamiento intertnica e intercultural,
propiedad intelectual, entre otros.
Con una mirada integral al pasado, se facilita
el diagnstico actual, y de este diagnstico se
desprenden las demandas del pueblo o la comunidad
y as poder satisfacer las demandas y proyectarse en
el futuro de hacia dnde vamos.

42
 Tejiendo el canasto de la vida

Diagnstico de la situacin actual

Qu nos preguntarnos?
Cmo estamos? Qu hemos En los espacios tradicionales de la
perdido? Qu podemos recupe-
rar? Qu dificultades hemos te-
nido?
Estas preguntas deben estar
orientadas a todos los mbitos de
la comunidad as como a la terri-
torialidad, la identidad, la cultura,
el sistema jurdico, el gobierno,
la economa indgena, el conoci-
miento tradicional, la agricultura
ancestral o la soberana alimen-
taria, la participacin colectiva, la
representatividad, entre otros.
Cmo lo podemos hacer?
Deben participar todos los inte-
oralidad, como la Minga.
Trabajar por temas en grupos que
luego pueden ser puestos en ple-
naria a todos los integrantes de la
comunidad o el pueblo.
Contar con un sistema de acopio
de informacin. Escritos, grficos,
grabaciones.
Quines deben participar?
grantes del pueblo, hombres, mu-
jeres, jvenes, nios, autoridades,
representantes, teniendo en cuen-
ta que cada grupo poblacional
puede tener diferentes respuestas
a sus problemticas.

Captulo 5
3. Construccin colectiva de Hacia metas y recursos definidos. Este se puede abordar
dnde vamos? por componentes o sectores en el marco de la
cosmogona integral de cada pueblo, pero que sea
El conocimiento que los pueblos o comunidades entendible en el lenguaje de planeacin para que los
tengan de su situacin actual, les dar luces para la proyectos y programas puedan ser financiados.
proyeccin en adelante o el sueo deseado por los
Pueblos Indgenas. Este es el momento para planear,
soar cmo se quiere estar y hacia dnde quieren ir
colectivamente. Responder hacia dnde vamos
requiere herramientas adecuadas que podran
reflejarse en un plan de accin con programas,
proyectos, o planes de abundancia de los PIV donde
se definan las prioridades, estrategias, responsables,

43
 Programa Presidencial para la Formulacin de Acciones y Estrategias para el Desarrollo Integral de los Pueblos Indgenas de Colombia

Construccin colectiva en el futuro

Qu nos preguntarnos?
Hacia dnde vamos?
Qu queremos como pueblo?
Estas preguntas deben estar
orientadas a todos los mbitos de
la comunidad asa como a la terri-
torialidad, la identidad, la cultura,
el sistema jurdico, el gobierno,
la economa indgena, el conoci-
miento tradicional, la agricultura
ancestral o la soberana alimen-
taria, la participacin colectiva, la
representatividad, entre otros.
Cmo podemos mantener y lo-
grar que se mantengan todos es-
tos derechos que nos diferencia de
otras culturas?
Cmo lo podemos hacer?
En este espacio se menciona mu-
cha informacin, la cual debe ser
consignada en sistemas de aco-
pio de acuerdo a las decisiones
de cada pueblo, los cuales estn
ya definidos y ajustados en la fase
previa sobre metodologa del plan.
Los problemas y necesidades prio-
rizados se debera concretarse en
un plan de accin con programas,
proyectos, o planes de abundancia
de los PIV donde se definan las es-
trategias, responsables, metas y
recursos.
Quines deben participar?
Deben participar todos los inte-
grantes del pueblo, y la comuni-
dad autoridades, representantes,
teniendo en cuenta que cada gru-
po poblacional puede tener pro-
puestas diferentes para enfrentar
determinadas problemticas.
En el desarrollo del plan de accin
pueden participar tcnicos indge-
nas y no indgenas.

Es una de las partes ms importantes del Plan Integral tradicional, relacionamiento intra- e intercultural,
de Vida, y la base para satisfacer las demandas de para mantener la esencia indgena sin aislarse de la
la poblacin en materia de territorio, economa, realidad actual de la interculturalidad.
cultura, educacin y formacin, salud, conocimiento

44
 Tejiendo el canasto de la vida

4. Socializacin, ajuste, validacin y aprobacin del Plan de Accin del PIV

Una vez consolidado el Plan Integral de Vida con sus programas o proyectos habr que someterse nuevamente
a la socializacin, validacin y aprobacin colectiva.

Socializacin, ajuste, validacin y aprobacin del PIV y su Plan de Accin

Qu nos preguntamos? Cmo lo podemos hacer? Quines deben participar?

Todos estamos de acuerdo con
lo que se defini?
Qu ajustes deben hacerse al
plan de vida y al plan de accin?
Se sienten representados e
identificados las mujeres, hom-
bres, nios y nias, abuelas y
abuelos, jvenes y las autorida-
Elaborado el plan de vida y el
plan de accin, se somete a la
discusin de todos los integran-
tes de la comunidad, esto puede
darse en varias reuniones, no ne-
cesariamente se decide en una
sola reunin.
Es importante reconocer que
Una vez se tengan identificadas
las decisiones y acciones para
cada uno de los temas o mbitos
del pueblo, el equipo responsable
de la construccin del plan debe
organizar la informacin y some-
terla a la aprobacin del todos
los integrantes.

des con en ese Plan Integral de
Vida?
Todos los integrantes de la co-
munidad tienen claro su plan de
vida y los problemas detectados
y los proyectos y programas del
Plan de Accin?
para ciertos grupos la metodolo-
ga debe ser clara y de fcil ma-
nejo, pueden crearse diferentes
metodologas para socializar los
resultados, por ejemplo, contar
con el apoyo de la escuela para
la construccin del plan desde la
perspectiva de los nios y nias
indgenas.
Captulo 5
Todos deben aprobar lo que que-
da consignado. De no ser as es
necesario someterlo a varios de-
bates de manera que todos ten-
gan claro que el plan de vida refle-
ja su lectura.

45
 Programa Presidencial para la Formulacin de Acciones y Estrategias para el Desarrollo Integral de los Pueblos Indgenas de Colombia
5. Formalizacin del Plan Integral de Vida y su Plan de Accin con los gobiernos nacional,
territorial y municipal
Aprobado el PIV por el colectivo, sus programas y
proyectos servirn de ruta para la armonizacin
del dilogo entre el Gobierno nacional, territorial,
municipal y los ejecutores de programas y proyectos
de desarrollo para con los Pueblos Indgenas en sus
territorios, sean pblicos o privados.
Formalizacin del PIV con los gobiernos nacional, territorial y municipal
Qu nos preguntamos?
Quines deben conocer nuestro PIV?
A qu autoridades territoriales y del nivel
local y nacional debemos presentar nuestro
plan?
Cules son los mecanismos para estable-
cer y formalizar los dilogos con las autori-
dades e instituciones?
Cmo garantizar el seguimiento de las
acciones que hacen las instituciones en el
territorio para entrar a fortalecer nuestro
plan de vida?
46
En la armonizacin de los Planes Integrales de
Vida y sus programas o proyectos con los Planes
de Desarrollo y otros instrumentos de planeacin,
debern observarse los principios de coordinacin,
concurrencia, complementariedad y subsidiariedad
que rigen la accin del Estado.
Cmo lo podemos
Quines deben participar?
hacer?
Definir un listado de insti- Las autoridades indgenas, los
tuciones. responsables de seguimiento al
plan de vida y plan de accin.
Identificar los contactos
con las entidades locales. Las autoridades locales alcaldes,
gobernadores, representantes de
Buscar espacios de con-
las entidades del nivel nacional.
certacin con las autori-
dades.
Vincular nuestro plan de
vida a las acciones de los
Planes de Desarrollo, bajo
los principios de coordina-
cin, concurrencia, com-
plementariedad.
 Tejiendo el canasto de la vida

Es importante mencionar que cada uno de los convocatoria, sistematizacin de la informacin, la

pasos requiere acciones permanentes que deben evaluacin de cada una de las actividades realizadas,
ser priorizadas para el logro de una construccin garanta de la participacin de todos los integrantes.
colectiva del Plan de Vida (PIV), como los procesos de

Implementacin de la metodologa para la

formulacin del Plan Integral de Vida
5. Formalizacin del
PIV con los gobiernos 1. Investigacin
nacional, territorial y propia, colectiva e
municipal incluyente del PIV
Quines deben De dnde
conocer nuestro venimos?
PIV?

Captulo 5
Sistematizacin Evaluacin
Una vez se tenga definida
la metodologa para
formular o construir el
Plan Integral de Vida se
4. Socializacin, procede e implementarla
ajuste, validacin y o aplicarla en la prctica 2. Diagnstico de
aprobacin del PIV la situacin actual:
y su plan de accin. Cmo estamos?
Todos estamos de Convocatoria Participacin
acuerdo?

3. Construccin
colectiva en el
futuro
Hacia dnde
vamos?
47
 Programa Presidencial para la Formulacin de Acciones y Estrategias para el Desarrollo Integral de los Pueblos Indgenas de Colombia

6. Gua bsica para disear un plan institucionales, se sugiere la definicin de Planes de

de accin de un plan de vida
En aras de armonizar los Planes Integrales de Vida
(PIV), con los Planes de Desarrollo municipales,
departamentales y nacional y planes operativos
Accin, esto significa puntualizar proyectos, objetivos
y acciones que buscar el Pueblo indgena en cabeza
de sus representantes para cada uno de los mbitos
que defina en su PIV.

mbito o rea del Proyectos o

Objetivos Actividades Responsables
PIV iniciativas
Se refiere a cada uno Se deben listar las Definir exactamente lo Hacer un listado de Asignar a un grupo de
de los componentes iniciativas que tenga el que se busca con cada cada una de las acti- personas la responsa-
que forman parte del pueblo para garantizar uno de los proyectos. vidades que se hacen bilidad del tema o del
Plan Integral de Vida. este derecho colectivo. para lograr el objetivo. proyecto.
rea de salud tradicio- Proyecto de formacin Garantizar la sostenibi- Definicin del equipo Coordinador rea de
nal y salud occidental. a jvenes sobre medici- lidad del conocimiento de sabedores y sabe- salud de la organiza-
na tradicional. tradicional del pueblo. doras. cin o del pueblo

Preparacin de mate-
rial.

Preparacin y forma-
cin de jvenes mujeres
y hombres.

48
 Ejes o
componentes
mnimos que

VI
debera contener
el plan integral de
vida
Captulo
A manera de recomendacin se plantean los posibles 51
ejes o componentes bsicos que se debera tenerse en
cuenta en la estructuracin escrita del Plan Integral
de Vida (PIV).
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1. Principios
Los pueblos, comunidades, resguardos, cabildos,
asociaciones y organizaciones indgenas al momento
de formular su Plan de Vida deberan observar los
principios del movimiento indgena de Territorio,
Unidad, Cultura, Autonoma, y otros principios
de orden regional o de pueblos, donde se
reflejen las particularidades de cada regin.
Estos principios deberan ser los estantillos18 sobre
los cuales descansen los derechos reivindicados y
reconocidos en la Constitucin Poltica de 1991, el
bloque de constitucionalidad y en el derecho propio
o derecho mayor de cada pueblo, como derecho
fundamental.
Territorio (Territorialidad): Se entiende como un
derecho fundamental para la existencia digna e
integral del colectivo, en ella se conjuga la cosmovisin,
se crea y se recrea la cultura, se desarrolla la
espiritualidad, fortalece la lengua, provee y garantiza
el alimento (soberana alimentaria) y la economa
comunitaria. De su buena administracin depende
en gran parte el buen vivir/vivir bien/bien-estar
comunitario.
Unidad: La unidad en la diversidad, fortalece los lazos
de hermandad intertnicos, la convivencia con otros
18 Columnas de madera sobre la cual se soporta la estructura de las malocas
(casa colectiva y ceremonial indgena) en las culturas de centro (Amazonia)
52
pueblos y la sociedad nacional con la que es necesario
mantener relaciones de cordialidad.
Cultura: Las expresiones y manifestaciones culturales
distinguen a cada pueblo, evita la homogenizacin
y enriquece la diversidad de la nacin colombiana,
como lo reconoce la Constitucin y la poltica del
actual gobierno.
Autonoma: La autonoma debera ser para el
ejercicio real y efectivo del gobierno propio. Implica
tener claridad de la capacidad de asumir los asuntos
propios y decidir su futuro como colectivo. No es
suficiente el reconocimiento legal de las autoridades
indgenas, es necesario que puedan contar con
recursos humanos, tcnicos y financieros suficientes
para lograr una autonoma efectiva.
Espiritualidad: La espiritualidad colectiva y las
prcticas espirituales de los pueblos logran la fuerza,
el equilibrio y la armona para el buen vivir/vivir bien/
bien-estar comunitario.
Interculturalidad: Los Pueblos Indgenas son parte
de una nacin multitnica y pluricultural, situacin
que debera reflejarse en los Planes Integrales de Vida
como uno de los principios de la poca actual, en el
que los pueblos y comunidades indgenas estn en
permanente interaccin con los no indgenas.

2. Concepto propio del Plan Integral de
Vida versus desarrollo
Cada Plan Integral de Vida inicia con el
autorreconocimiento como pueblo, su proceso
histrico y la realidad actual, para construir el sueo
deseado como pueblo, organizacin o comunidad.
3. Gente o pueblo
El Plan de Vida debera incluir de manera clara el
pueblo, su gente, como un elemento fundamental
sobre el cual reposa. Es muy importante esta
caracterizacin en su contexto de pueblo,
organizacin, comunidad, clanes, familias, desde el
mismo origen mitolgico o histrico; esto les permite
responder por cuntos somos y cmo estamos?,
y cmo queremos seguir siendo? Se requiere la
caracterizacin como individuos y como colectivo.
4. Territorialidad (territorio)
Como derecho fundamental y principio, representa
para los Pueblos Indgenas el espacio ms importante
en el universo. La mayora de los Pueblos Indgenas
la consideran como la madre Tierra, porque nacieron
del vientre de ella; all encuentran los elementos para
el buen vivir/vivir bien comunitario. La integralidad
con la que se concibe debera aparecer de manera
expresa en los PIV (suelo, subsuelo, espacio areo,
Tejiendo el canasto de la vida
espiritualidad, ros, arboles, recursos naturales y
mineros, fauna y flora, cultura, sistema jurdico,
poltico, econmico, social, gobierno, lengua, etc.), de
esta manera sabrn lo que tienen, para qu se tiene,
qu se quiere conservar y cmo se va conservar; qu
se va a compartir con el resto de la sociedad, etc. En
el componente de territorio debera desarrollarse de
manera clara la participacin o no en los Proyectos
REDD Reduccin de emisiones por deforestacin
y degradacin de los bosques, ya que esto afecta
de manera directa la integralidad del territorio,
igualmente sobre la minera y otros temas.
Si consideran pertinente hacer ordenamiento
territorial indgena. Para el ejercicio de libre
determinacin como pueblos y la autonoma de
gobierno y la seguridad jurdica territorial, el
ordenamiento les permite identificar los sitios
sagrados, sitios de actividades econmicas,
de ceremonias y de rituales, y de los lmites
territoriales ancestrales, entre resguardos y
Captulo 6
municipios para el ejercicio poltico administrativo.
Igualmente, se puede pensar en el ordenamiento
ambiental del territorio indgena, para la
planificacin y reglamentacin desde el derecho
propio, sobre el uso y manejo de la biodiversidad,
recursos naturales, recursos hdricos (ros, lagos,
quebradas), bosques, recursos mineros, ya sea
para la conservacin o para disponer de ella en su
sabidura.
53
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En el marco del artculo 286, los territorios indgenas

5. Cultura y conocimientos
tradicionales
El legado cultural y los saberes ancestrales sobre
medicina tradicional, lengua, agricultura, expresiones
artsticas que diferencia a cada pueblo de otros
grupos humanos debera aparecer en sus PIV, y dejar
sentado qu se tiene, cmo se tiene y cmo se va a
proteger, qu se va difundir y qu se va a compartir
con el resto de la sociedad.
son entidades territoriales como los departamentos,
distritos y municipios, para efectos de la inversin
de los recursos del SGP. En este contexto se hace
necesario dejar claras las competencias y funciones
de cada una de las autoridades indgenas de hoy.
La claridad de funciones y competencias del gobierno
y la autoridad indgena es para que la institucionalidad
pblica sepa con quin y cmo debe interlocutar,
concertar y consensuar.

6. Gobierno, autoridad y formas

organizativas indgenas

Habr pueblos que quieran continuar manteniendo

sus instituciones propias (cacicazgos, capitanas,
jefes de clanes, etc.) como forma de gobierno propio y
manejo interno del territorio en una regin geogrfica,
comunidad, o sector. Esto es vlido para su autonoma
y espiritualidad; sin embargo, el proceso histrico de
colonizacin demand y demanda otras instituciones
y otras formas organizativas transicionales que
fueron creadas por la necesidad de responder a un
orden poltico administrativo emanadas desde el
Estado (Ley 89 de 1890 - Decreto 1088 de .993),
que crean las figuras de cabildos y asociaciones,
representados a travs de los gobernadores de
cabildos y presidentes de asociaciones. Estas figuras
se presumen transitorias hasta la constitucin de las
Entidades Territoriales indgenas (ETIS).
54

7. Economa indgena
Dentro de los PIV es fundamental incluir la economa
propia para el desarrollo con cultura e identidad,
partiendo de procesos de soberana alimentaria
o seguridad alimentaria, que garantice primero el
autoconsumo hasta la apropiacin y adecuacin
de tcnicas y tecnologas para la transformacin y
comercializacin o trueque de excedentes, como
tambin la identificacin, disposicin y uso de
recursos naturales existentes en sus territorios,
que permita una economa sustentable y sostenible,
basados en los conocimientos o en innovaciones
tecnolgicas.
8. Jurisdiccin Especial Indgena
(justicia propia - derecho propio)
La integralidad de los PIV implica establecer de manera
clara el ordenamiento jurdico y la administracin de
justicia a travs de sus instituciones propias, adoptar
el mecanismo que sea acorde a su derecho mayor,
ley de origen, ley de vida, para mantener la armona
y equilibrio integral comunitario y social dentro
del territorio indgena y para su articulacin con la
jurisdiccin nacional. En este punto, es importante
tomar en cuenta las experiencias de los pueblos que
han avanzado en el ejercicio prctico de administracin
de justicia propia y de las escuelas de derecho propio
del Cauca, Pasto y el Tribunal Indgena del Tolima.
Tejiendo el canasto de la vida
9. Derechos fundamentales en la
interculturalidad
Las culturas indgenas tradicionales han evolucionado
hacia la modernidad, adaptando elementos de la
cultura mayoritaria, para suplir las necesidades
creadas a partir de la interculturalizacin. La dinmica
cultural, poltica, jurdica, social y econmica del pas
y el involucramiento de los Pueblos Indgenas en esa
dinmica han creado necesidades sectoriales que solo
pueden ser satisfechas desde el Estado o gobierno,
en los sectores de Comunicacin, educacin, salud,
deporte, medio ambiente, Consulta Previa, TLC,
Cambio Climtico y los Proyectos REDD, y otros
temas que estn presentes en el contexto moderno
intercultural. Son temas que pueden desarrollarse
individualmente dentro del PIV, porque son temas
muy complejos que conducen a que los Pueblos
Indgenas expongan sus puntos de vista.
10. Relacionamiento intercultural
Captulo 6
Establecer en los PIV que espera el pueblo, la
organizacin, la comunidad del Gobierno nacional,
territorial, municipal, cooperacin internacional,
ONG, la academia, las empresas pblicas y privadas
y de las organizaciones indgenas nacional, regional
y local y de otros Pueblos Indgenas con relacin a su
PIV.
55
 Plan de
accin,
programas y
VII
Captulo
proyectos del
PIV
Para aquellos componentes del PIV que requieran 57
apoyo tcnico y financiero deber hacerse el Plan
de Accin y habra que plantearse programas y
proyectos debidamente formulados, para que haya
consecuencia entre el contenido, sentido y alcance de
sus planes integrales de vida, la orientacin autnoma
de recursos pblicos por parte de las autoridades
indgenas y el manejo administrativo y fiscal que ello
necesite.

A manera de sugerencia se plantean como

mecanismos de armonizacin que se propongan en
los PIV un plan de accin con programas, proyectos
sectoriales o temticos donde se establezcan de
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manera clara las prioridades, estrategias y metas
que puedan ser medibles, evaluables y articulables
con los planes de desarrollo nacional y territoriales,
el Programa de Garanta de Derechos, Planes de
Salvaguarda tnica, Decreto Ley de Vctimas y
Restitucin de Tierras para Pueblos Indgenas (4633
de 2011) y otros instrumentos de poltica pblica
y garantes de los derechos colectivos e integrales
indgenas.
Estos mecanismos deberan sumarse a los PIV, sin
que pierda el objetivo para el cual fue creado cada
instrumento, al igual que los avances en materia de
salud, educacin y otros temas debera sumarse
como ejercicios prcticos para hacer amanecer la
palabra en obra19.
Se sugiere que el plan de accin del plan de vida
contenga como mnimo los siguientes componentes:
Priorizacin de necesidades: Los problemas y
necesidades permite proyectar las prioridades,
metas, estrategias, proyectos, costo e inversin.
Metas: las metas dependen de la dinmica local a
corto, mediano y largo plazo. Las metas de largo plazo
puede ir hasta que el ltimo integrante del pueblo
indgena deje de respirar, en otras palabras el plan de
19 Pensamiento de los hijos del tabaco, la coca y la yuca dulce de la Chorrera
Amazonas (Uitoto, Okaina, Muinane y Bora).
58
accin para sostener el PIV puede estar proyectado
a largo plazo, a diferencia del plazo cuatrienal de los
Planes de Desarrollo, solo que para la armonizacin
con los planes de desarrollo nacional y territorial
habr que priorizar acciones que se harn de manera
colectiva cada cuatro aos y luego sern incluidos en
el Plan Nacional de Desarrollo, territorial o nacional,
a travs del Consejo de Planeacin Territorial o
Nacional donde haya participacin efectiva de los
integrantes de los Pueblos Indgenas.
Plan de inversin: Este deber responder a las
necesidades sectoriales priorizadas a corto, mediano
y largo plazo, en concertacin con la entidad territorial
respectiva y con otras entidades pblicas que tengan
responsabilidad.
Fuentes de financiacin: La financiacin del
Plan de accin, Programas y proyectos de los PIV
no se limita nicamente a los recursos del Sistema
General de Participacin para Pueblos Indgenas
(ver marco normativo Ley 1450 de 2011) y regalas,
sino tambin a los recursos propios de las Entidades
Territoriales y los percibidos de la nacin. A esto se
suma los recursos de la cooperacin internacional
y otros aportes para financiar de manera directa
los planes de accin de los planes integrales de
vida. En el futuro estos recursos deberan tener una
orientacin especfica y directa desde la Nacin hacia

los Resguardos o Entidades territoriales indgenas
para el real ejercicio de la autonoma.
Mecanismo de seguimiento y evaluacin del plan
de accin: Para el seguimiento y la evaluacin se
recomienda que sea de manera colectiva en espacios
de las asambleas o congresos, junta de autoridades u
otros orientadas para el anlisis y evaluacin interna
sobre los avances, logros, inclusin, gestin y ejecucin
del plan de accin en relacin con las prioridades,
Tejiendo el canasto de la vida
metas y logros sectoriales cuyo resultado redunden en
el goce efectivo de derechos y cambios significativos
que propicien el buen vivir y vivir bien comunitario
del pueblo, organizacin, cabildo, o comunidad
indgena. De igual manera, se puede pensar en un
seguimiento interinstitucional entre autoridades
indgenas, los consejos municipales de planeacin,
las mesas municipales o departamentales Indgenas
como espacios formales con el acompaamiento del
gobierno y el Ministerio Publico.
59 Captulo 7

Conclusiones
Los lineamientos propuestos no pretenden unificar la
cosmovisin diversa de los Pueblos Indgenas, por el
mismo respeto a las particularidades que cada pueblo
tiene. Sin embargo, existen derechos, principios,
problemticas, intereses y apuestas colectivas
que son comunes a todos los Pueblos Indgenas de
Colombia. En este contexto, se propone esta ruta
metodolgica para la construccin colectiva de los
Planes Integrales de Vida cuyo objetivo es que sirvan
para el fortalecimiento de los gobiernos indgenas
y como carta de navegacin para los dueos de los
PIV, como herramienta de dilogo, concertacin y
articulacin entre los Pueblos Indgenas, el gobierno
y la institucionalidad pblica privada y empresas,
para que logren acertar en su intervencin o
acompaamiento a los pueblos, organizaciones y
comunidades indgenas de Colombia.
Los PIV van ms all de una herramienta de
planificacin, son un derecho fundamental para el
Tejiendo el canasto de la vida
desarrollo con cultura e identidad, la autonoma y
para que los Pueblos Indgenas puedan mejorar la
situacin de precariedad y de empobrecimiento a
los que han sido sometidos histricamente. Los PIV
les permiten definir su propio desarrollo y evitan el
paternalismo histrico al que se han visto sometidos
por el Estado y las entidades pblicas y privadas.
Despus de 20 aos de formulacin de Planes
Integrales de Vida en Colombia se propone esta ruta,
para avanzar sobre lo formulado, repensar los Planes
Integrales de Vida que as lo requieran y revisar los
nuevos que estn pendientes. Lo que se pretende
es que en ltimas los PIV sean tiles, tanto para los
Pueblos Indgenas como derecho fundamental y carta
de navegacin en el dilogo y concertacin con el
Estado, como para el Gobierno y la institucionalidad,
una ruta para la atencin diferencial acertada con los
Pueblos Indgenas de Colombia.
61

Fuentes
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L ib erta y O rd e n

Tejiendo
el canasto
de la vida
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