You are on page 1of 39

PLAN DE DESARROLLO URBANO

SALCABAMBA

2006 - 2016

SALCABAMBA, 2006
Econ. HERNAN GARRIDO LECCA MONTAEZ
MINISTRO DE VIVIENDA CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO

Ing. JESUS VIDALON ORELLANA


VICEMINISTRO DE VIVIENDA Y URBANISMO

Arq. LUIS TAGLE PIZARRO


DIRECTOR NACIONAL DE URBANISMO
PLAN DE DESARROLLO URBANO
SALCABAMBA

2006 - 2016

COORDINACION DE ESTUDIO
ARQ. FATIMA GOMERO DENEGRI

EQUIPO TCNICO
ARQ. EUSEBIO CABRERA ECHEGARAY
Supervisor De Proyecto MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE SALCABAMBA
ARQ. ROGER DE LA CRUZ HUAMAN
Jefe De Proyecto

ECON. JAVIER OSORES DONAYRE


Planif icador Econmico
Alcalde : JULIO YLLESCA REVOLLAR

PERSONAL DE APOYO

Regidores : MARISOL ORDONEZ PONCE,


VICTOR IGNACIO TAVARA MA-SAN GUILLERMO CALDERON LAVADO,
Tcnico Autocad FELIX PEDRO NINAVILCA MUOZ,
JULIAN ROJAS ACEVEDO,
RODOLFO VERGARAY CHANG HUBER MAGNO HERRERA PEREZ.
Tcnico Autocad
Plan de Desarrollo Urbano Huaribamba

NDICE DE CONTENIDO

4.2.1. Gestin Pblica ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 14


I. CONSIDERACIONES GENERALES -------------------------------------------------------------------------------------------------- 2 4.2.1.1 Institucionalidad ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 14
1.1. ANTECEDENTES --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 2 4.2.1.2 Mecanismos de Participacin -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 15
1.2. OBJETIVOS DEL ESTUDIO --------------------------------------------------------------------------------------------------------- 2 4.2.1.3 Planificacin Estratgica del Desarrollo Local ------------------------------------------------------------------------------------------ 15
4.2.1.4 Experiencia en Ejecucin y Mantenimiento de Obras de Infraestructura Vial Distrital-------------------------------------------- 15
1.2.1. Objetivo General ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 2
4.2.1.5 Movilizacin de Recursos Econmicos Locales----------------------------------------------------------------------------------------- 15
1.2.2. Objetivos Especficos ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 2 4.2.1.6 Administracin de Recursos Internos ----------------------------------------------------------------------------------------------------- 15
1.3. MARCO CONCEPTUAL ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 2 4.2.2. Gestin Privada ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 16
1.3.1. Concepcin del Estudio ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- 2 4.2.2.1 Recursos Externos -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 16
1.3.2. Metodologa del Estudio --------------------------------------------------------------------------------------------------------- 3 4.3. POTENCIALIDADES --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 16
1.3.2.1 Primera Fase: Programacin de la intervencin ------------------------------------------------------------------------------------------- 3 4.4. SNTESIS DE LA PROBLEMTICA URBANA -------------------------------------------------------------------------------- 16
1.3.2.2 Segunda fase: Planeamiento preliminar----------------------------------------------------------------------------------------------------- 3
4.4.1. Insuficiente Equipamiento, y Deficiente Localizacin de los Existentes ------------------------------------------------- 17
1.3.2.3 Tercera fase: Diagnstico local -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 3
1.3.2.4 Cuarta fase: Propuesta de Desarrollo Urbano ---------------------------------------------------------------------------------------------- 3 4.4.2. Estructura Vial Dbilmente Articulada con Infraestructura sin tratamiento ------------------------------------------- 17
1.3.2.5 Quinta fase: Implementacin y Gestin del Plan ------------------------------------------------------------------------------------------ 3 4.4.3. Carencia de Infraestructura de Servicios Bsicos -------------------------------------------------------------------------- 17
1.3.3. Horizontes de Planeamiento y de Ejecucin del Estudio -------------------------------------------------------------------- 3 4.4.4. Inadecuado Manejo mbiental. ----------------------------------------------------------------------------------------------- 17
4.4.5. Debilidad en la Gestin Urbana ---------------------------------------------------------------------------------------------- 17
II. CARACTERIZACION REGIONAL: ------------------------------------------------------------------------------------------------ 4 4.4.6. Actividad Comercial Incipientes y mal orientadas que no permiten generar una Dinmica Econmica ----------- 17
2.1. AMBITO DE INFLUENCIA ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- 4 V. PROPUESTA GENERAL DE DESARROLLO LOCAL ---------------------------------------------------------------------- 18
2.1.1. Territorio --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 4
2.1.2. Recursos ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 4 5.1. VISIN DEL DESARROLLO LOCAL ------------------------------------------------------------------------------------------- 18
2.1.2.1 Medio Fsico Territorio ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 4 5.2. OBJETIVOS ESTRATGICOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE --------------------------------------------------------- 18
2.1.2.2 Recursos Naturales ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 4 5.3. MODELO ESPACIAL DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE------------------------------------------------------- 18
2.1.2.3 Sistema Construido ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 5 5.4. ESTRATEGIAS DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE -------------------------------------------------------------- 19
2.2. RELACIONES ECONOMICAS ------------------------------------------------------------------------------------------------------ 5 5.5. PROPUESTAS ESPECIFICAS DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE -------------------------------------------- 19
2.2.1. Espacios Econmicos ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 5 5.5.1. Propuesta de Crecimiento Urbano ------------------------------------------------------------------------------------------- 19
2.2.2. Flujos Econmicos y Financieros----------------------------------------------------------------------------------------------- 7 5.5.2. Propuesta de Sistema Vial Urbano y Transporte --------------------------------------------------------------------------- 19
2.2.3. Actividades Econmicas --------------------------------------------------------------------------------------------------------- 7 5.5.3. Propuesta de Seguridad Fsica ante Desastres ----------------------------------------------------------------------------- 19
2.3. RELACIONES ADMINISTRATIVAS ---------------------------------------------------------------------------------------------- 7 5.5.4. Propuesta de Equipamiento Urbano ----------------------------------------------------------------------------------------- 19
2.3.1. Dependencia Administrativa----------------------------------------------------------------------------------------------------- 7 5.5.5. Propuesta de Servicios Pblicos ---------------------------------------------------------------------------------------------- 20
5.5.5.1 Sistema de Agua Potable ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 20
III. CARACTERIZACION LOCAL ------------------------------------------------------------------------------------------------------ 8 5.5.5.2 Sistema de Alcantarillado------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 20
3.1. TERRITORIO Y POBLACION ------------------------------------------------------------------------------------------------------- 8 5.5.5.3 Sistema de Aguas Pluviales ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 21
3.2. RELACIONES ECONMICAS ------------------------------------------------------------------------------------------------------ 8 5.5.5.4 Sistema de Energa Elctrica --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 21
5.5.5.5 Servicio de Limpieza Pblica -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 21
3.2.1. Estructura Productiva ------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 8
5.5.6. Propuesta de Zonificacin Urbana ------------------------------------------------------------------------------------------- 21
3.2.2. Poblacin Econmicamente Activa (PEA), Empleo e Ingresos ----------------------------------------------------------- 10
3.2.3. Roles y Funciones del Distrito ------------------------------------------------------------------------------------------------ 11 VI. SISTEMA DE INVERSIONES URBANAS (SIU) ------------------------------------------------------------------------------- 23
IV. CARACTERIZACION URBANA -------------------------------------------------------------------------------------------------- 12 6.1. DENTIFICACIN DE OPORTUNIDADES DE INVERSIN ---------------------------------------------------------------- 23
6.2. DESCRIPCIN DE INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD ---------------------------------------------------------------- 24
4.1. ACTIVOS FISICOS ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 12
4.1.1. Estructura Fsico Espacial----------------------------------------------------------------------------------------------------- 12 VII. PROPUESTA DE GESTION DEL DESARROLLO LOCAL----------------------------------------------------------------- 25
4.1.1.1 Proceso de Crecimiento --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 12
4.1.1.2 La Vivienda ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 12 7.1. MECANISMOS DE NEGOCIACIN DE RECURSOS ------------------------------------------------------------------------------------ 25
4.1.1.3 Transporte ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 13 7.2. MECANISMOS DE GESTIN DE INVERSIONES --------------------------------------------------------------------------------------- 25
4.1.2. Peligros--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 13 7.3. MONITOREO DE LA GESTIN DEL PLAN --------------------------------------------------------------------------------------------- 25
4.1.3. Riesgo----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 13
4.2. GESTIN DEL DESARROLLO LOCAL ----------------------------------------------------------------------------------------- 14

1
Plan de Desarrollo Urbano Huaribamba

NDICE DE GRFICOS

GRFICO N 01 AMBITO DEL PLAN PAZ Y DESARROLLO -------------------------------------------------------------------- 2 GRFICO N 20 LA VIVIENDA EN HUARIBAMBA ------------------------------------------------------------------------------ 12

GRFICO N 02 CENTRO POBLADO DE HUARIBAMBA ------------------------------------------------------------------------- 2 GRFICO N 21 CENTRO DE EDUCACION INICIAL DE HUARIBAMBA -------------------------------------------------- 12

GRFICO N 03 CENTRO POBLADO DE HUARIBAMBA ------------------------------------------------------------------------- 3 GRFICO N 22 VISTA PANORAMICA DE COLEGIO SECUNDARIO DE HUARIBAMBA---------------------------- 12

GRFICO N 04 TALLER DE DIAGNOSTICO ---------------------------------------------------------------------------------------- 3 GRFICO N 23 ESTADIO EN EL BARRIO DE SANTA ANA ------------------------------------------------------------------- 13

GRFICO N 05 MAPA DE LOCALIZACION DEL DISTRITO DE HUARIBAMBA ----------------------------------------- 3 GRFICO N 24 UBICACIN ESTRATEGICA -------------------------------------------------------------------------------------- 14

GRFICO N 06 AMBITO DE INFLUENCIA ------------------------------------------------------------------------------------------- 4 GRFICO N 25 REA DE PRODUCCION AGRICOLA DE HUARIBAMBA HUARIBAMBA -------------------------- 15

GRFICO N 07 AMBITO DE INFLUENCIA ------------------------------------------------------------------------------------------- 4 GRFICO N 26 PLAZA PRINCIPAL DE HUARIBAMBA ------------------------------------------------------------------------ 16

GRFICO N 08 SUPERFICIE DE TIERRAS ------------------------------------------------------------------------------------------- 5 GRFICO N 27 ALCALDIA DE HUARIBAMBA ----------------------------------------------------------------------------------- 17

GRFICO N 09 CORREDORES ECONOMICOS ------------------------------------------------------------------------------------- 5 GRFICO N 28 VIA ACCESO AL CENTRO POBLADO DE HUARIBAMBA ----------------------------------------------- 17

GRFICO N 10 PROVINCIA DE TAYACAJA----------------------------------------------------------------------------------------- 6 GRFICO N 29 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUARIBAMBA --------------------------------------------------------- 17

GRFICO N 11 CORREDORES GEOECONOMICOS REGIONALES ---------------------------------------------------------- 6 GRFICO N 30 REAS DE PRODUCCION AGRICOLA ------------------------------------------------------------------------- 18

GRFICO N 12 MAGEN OBJETIVO DE LA ASISTENCIA TECNICA --------------------------------------------------------- 7 GRFICO N 31 ESCUELA PRIMARIA DE HUARIBAMBA --------------------------------------------------------------------- 18

GRFICO N 13 ENTRO POBLADO DE HUARIBAMBA --------------------------------------------------------------------------- 7 GRFICO N 32 PLAZA PRINCIPAL DE HUARIBAMBA ------------------------------------------------------------------------ 19

GRFICO N 14 ENTRO DE SALUD DE HUARIBAMBA --------------------------------------------------------------------------- 8 GRFICO N 33 REA PROPUESTA PARA EXPANSION URBANA DE HUARIBAMBA ------------------------------- 19

GRFICO N 15 REA AGRICOLA DE HUARIBAMBA ------------------------------------------------------------------------------ 9 GRFICO N 34 CENTRO DE EDUCACION COLEGIO HUARIBAMBA ------------------------------------------------- 20

GRFICO N 16 REAS FORESTALES DE HUARIBAMBA--------------------------------------------------------------------- 10 GRFICO N 35 ESTADIOS QUE REQUIEREN DE EQUIPAMIENTO ADECUADO ------------------------------------ 20

GRFICO N 17 IVEL DE POBREZA DE HUARIBAMBA ------------------------------------------------------------------------ 11 GRFICO N 36 ALCANTARILLADO SOLO EN LA PLAZA PRINCIPAL ------------------------------------------------- 21

GRFICO N 18 IVEL DE POBREZA DE HUARIBAMBA ------------------------------------------------------------------------ 11 GRFICO N 37 POSTES DE ALTA TENSION -------------------------------------------------------------------------------------- 21

GRFICO N 19 TRAZADO URBANO DEL CENTRO POBLADO DE HUARIBAMBA ----------------------------------- 12

2
Plan de Desarrollo Urbano Huaribamba

NDICE DE CUADROS

CUADRO N 01 DIVISION POLTICA AMBITO DE INFLUENCIA A NIVEL PROVINCIAS Y DISTRITOS --------- 4 CUADRO N 19 DISTRITO DE HUARIBAMBA DEMANDA DE AREAS PARA EXPANSION URBANA AL 2016 - 19

CUADRO N 02 POBLACION DEL DISTRITO DE HUARIBAMBA SEGN SEXO Y LUGAR DE RESIDENCIA- CUADRO N 20 DISTRITO DE HUARIBAMBA DEMANDA DE AULAS SEGN CRECIMIENTO DE LA
AOS 1993 Y 2005 -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 8 POBLACION ESCOLAR AL 2016 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- 19

CUADRO N 03 DISTRITO DE HUARIBAMBA NUMERO DE CENTROS EDUCATIVOS Y ALUMNOS - AO CUADRO N 21 DISTRITO DE HUARIBAMBA PROYECCION DE LA DEMANDA DE EQUIPAMIENTO
2006--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 8 RECREATIVO AL 2016 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 20

CUADRO N 04 DISTRITO DE HUARIBAMBA INDICADORES DE COBERTURA Y CULMINACION DE CUADRO N 22 DISTRITO DE HUARIBAMBA REQUERIMIENTO DE SERVICIO DE AGUA POTABLE AL 2016
EDUCACION BASICA Y ANALFABETISMO - AO 2006 ---------------------------------------------------------------------------- 8 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 20

CUADRO N 05 DISTRITO DE HUARIBAMBA INDICADORES DE SALUD- AO 2006 ----------------------------------- 8 CUADRO N 23 DISTRITO DE HUARIBAMBA REQUERIMIENTO DE SERVICIO DE ALCANTARILLADO AL
2016------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 20
CUADRO N 06 HUANCAVELICA: DISTRITO DE HUARIBAMBA VALOR BRUTO DE PRODUCCION SECTOR
AGROPECUARIO- AO 2005 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 8 CUADRO N 24 DISTRITO DE HUARIBAMBA REQUERIMIENTO DE SERVICIO DE ELECTRICIDAD AL 2016
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 21
CUADRO N 07 HUANCAVELICA: PROVINCIA DE TAYACAJA PRODUCCION AGRCOLA EN EL AO 2005 - 9
CUADRO N 25 DISTRITO DE HUARIBAMBA DEMANDA DE LIMPIEZA PUBLICA AL 2016 ----------------------- 21
CUADRO N 08 HUANCAVELICA: PROVINCIA DE TAYACAJA PRODUCCION PECUARIA EN EL AO 2005 -- 9
CUADRO N 26 DISTRITO DE HUARIBAMBA USOS RESIDENCIALES --------------------------------------------------- 21
CUADRO N 09 HUANCAVELICA: PROVINCIA DE TAYACAJA DISTRITO DE HUARIBAMBA POBLACION
ACTIVA Y NO ACTIVA EN EL AO 2005------------------------------------------------------------------------------------------------- 9 CUADRO N 27 DISTRITO DE HUARIBAMBA USO COMERCIAL ----------------------------------------------------------- 21

CUADRO N 10 HUANCAVELICA: PROVINCIA DE TAYACAJA PRODUCCION AGRCOLA EN EL AO 2005 10 CUADRO N 28 DISTRITO DE HUARIBAMBA USO RECREACIONAL ----------------------------------------------------- 21

CUADRO N 11 HUANCAVELICA: PROVINCIA DE TAYACAJA DISTRITO DE HUARIBAMBA POBLACION CUADRO N 29 DISTRITO DE HUARIBAMBA REGLAMENTACION ESPECIAL ---------------------------------------- 21
EN EDAD DE TRABAJAR (PET) EN EL AO 2005 ----------------------------------------------------------------------------------- 11
CUADRO N 30 HUANCAVELICA: PROVINCIA DE TAYACAJA DISTRITO DE HUARIBAMBA ------------------- 23
CUADRO N 12 HUANCAVELICA: PROVINCIA DE TAYACAJA DISTRITO DE HUARIBAMBA POBLACION
ECONOMICAMENTE ACTIVA (PEA) SEGN AREA URBANA Y RURAL-AO 2005 ------------------------------------- 11 CUADRO N 31 HUANCAVELICA: PROVINCIA DE TAYACAJA DISTRITO DE HUARIBAMBA SISTEMA DE
INVERSIONES URBANAS 2007-2016 ----------------------------------------------------------------------------------------------------- 23
CUADRO N 13 DISTRITO DE HUARIBAMBA NUMERO DE CENTROS EDUCATIVOS Y ALUMNOS- AO 2006
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 12 CUADRO N 32 HUANCAVELICA: PROVINCIA DE TAYACAJA DISTRITO DE HUARIBAMBA PROGRAMA
PRIORIZADO DE INVERSIONES 2007-2016 ------------------------------------------------------------------------------------------- 23
CUADRO N 14 DISTRITO DE HUARIBAMBA NUMERO DE CENTROS EDUCATIVOS Y DOCENTES- AO
2006------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 12 CUADRO N 33 HUANCAVELICA: PROVINCIA DE TAYACAJA DISTRITO DE HUARIBAMBA PRESUPUESTO
DE INVERSION 2007-2016 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 24
CUADRO N 15 DISTTRITO DE HUARIBAMBA DEFCIT DE SERVICIO DE ELECTRICIDAD-AO 2006 -------- 13
CUADRO N 34 HUANCAVELICA: PROVINCIA DE TAYACAJA DISTRITO DE HUARIBAMBA BANCO DE
CUADRO N 16 DISTRITO DE HUARIBAMBA DEFCIT DE SERVICIO DE AGUA POTABLE-AO 2006---------- 13 PROYECTOS DE INVERSION 2007-2016 ------------------------------------------------------------------------------------------------ 24

CUADRO N 17 DISTRITO DE HUARIBAMBA DEFCIT DE SERVICIO DE DESAGUE-AO 2006 ------------------- 13

CUADRO N 18 DISTRITO DE HUARIBAMBA OBJETIVOS ESTRATEGICOS ------------------------------------------- 18

2
Plan de Desarrollo Urbano
Salcabamba

PRESENTACIN

El Plan de Desarrollo Urbano 2007-2016 de Salcabamba es un instrumento tcnico


normativo orientador del desarrollo local, formulado con el esfuerzo colectivo de la
poblacin y de las autoridades representativas del distrito, mediante un proceso de
planificacin participativo ejecutado con el apoyo de la Asistencia Tcnica del MVCS,
en el marco del Plan de Paz y Desarrollo I 2003-2006 del Consejo Nacional de
Descentralizacin (CND).

El Plan de Desarrollo Urbano se ha ejecutado con la asistencia tcnica de


consultores de la direccin Nacional de Urbanismo, del Vice ministerio de Vivienda y
Urbanismo, en convenio de Cooperacin Interinstitucional, suscrito entre la
Municipalidad Distrital de Salcabamba y el Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento.

Desde esta perspectiva, el Plan de Desarrollo Urbano de Salcabamba establece los


lineamientos de poltica, las estrategias, los objetivos, las metas, las actividades y los
proyectos que debern ejecutarse para coadyuvar al desarrollo urbano sostenible
del distrito, en un contexto de efectiva gobernabilidad e institucionalidad
democrtica, de aprovechamiento racional de los recursos disponibles y de mayor
bienestar para la poblacin local.

El Centro poblado de Salcabamba se encuentra ubicado en la provincia de


Tayacaja, departamento de Huancavelica, a 4.5 horas de la ciudad de Huancayo y a
2 horas de Pampas, su capital provincial.

Lima, Marzo del 2007

1
Plan de Desarrollo Urbano
Salcabamba

I. CONSIDERACIONES GENERALES Dichos Planes estn estructurados sobre la base de programas grupos e intereses. Influyen en este proceso los cambios y situaciones de
multisectoriales de actuacin, dentro de los cuales se encuentra los orden social, econmico, tecnolgico, ambiental, poltico y administrativo.
1.1 ANTECEDENTES Programas de Desarrollo Urbano, en los cuales se tiene prevista el apoyo
tcnico del MVCS para la formulacin de planes de desarrollo urbano, Se entiende que la variedad de situaciones que afronta un Plan en el marco
Son objetivos del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, catastros urbanos y planes de ordenamiento y acondicionamiento territorial. legal actual, lo convierte en un tema de organizacin social multipropsito o
propiciar el ordenamiento territorial de la poblacin y sus actividades, as multidimensional, donde es imposible separar variables y objetivos netamente
como el desarrollo integral de sus ciudades. En este marco, el MVCS ha La Municipalidad Distrital de Salcabamba es una persona jurdica, de derecho fsicos (como tradicionalmente se ha manejado) de variables de tipo
diseado un sistema que permitir integrar y articular toda la informacin que pblico con autonoma econmica y administrativa, que representa a la econmico, social, poltico, ambiental, cultural, etc.
se produce con relacin al anlisis, planificacin, modelamiento y monitoreo poblacin que habita dentro de su jurisdiccin, y tiene entre sus
del desarrollo nacional, en forma gradual, progresiva y diferencial. Este competencias, la de planificar el desarrollo urbano y rural de su Entender la planificacin como proceso, significa entender que el proceso
sistema, denominado Sistema de Informacin y Gestin del circunscripcin y ejecutar los planes y programas correspondientes. aquel no se inicia con este Proyecto, sino ms bien que este Proyecto es
Acondicionamiento Territorial SIGAT, permitir una lectura diferenciada por parte de un proceso mayor, es una pieza ms en este proceso de
niveles (nacional, regional y local), de las unidades de informacin y En este marco normativo, el presente proyecto se concentra en el centro planificacin pre-existente, al cual se pretende implantar para apoyarlo,
planeamiento territorial, facilitando la toma de decisiones y el monitoreo de poblado de Salcabamba, localizado en la Provincia de Tayacaja, fortalecerlo y asistirlo tcnicamente.
las intervenciones que se realicen en el territorio. departamento de Huancavelica. Esta intervencin permitir probar nuevas
estrategias y metodologas de validacin de las normativas vigentes para la Los planes urbanos y sus instrumentos, como normalmente se han
En ese sentido, el Vice-Ministerio de Vivienda a travs de la Direccin formulacin de planes de desarrollo urbano y propuestas para la gestin concebido, son un insumo necesario para darle sustento al trabajo de
Nacional de Urbanismo ha visto conveniente iniciar este Proyecto en 84 urbana, para luego replicar la experiencia en beneficio de las dems concertacin y de gestin entre los distintos sectores, para dotar de agenda o
localidades sealadas por los siguientes planes: localidades en el mbito nacional. de libretos de actuacin dentro del territorio, dentro de la ciudad.

- El Plan de Paz y Desarrollo 2003-2006 para los departamentos de 1.2 OBJETIVOS DEL ESTUDIO Los instrumentos de planificacin deben adaptarse a las necesidades de
Apurmac, Ayacucho, Huancavelica y las Provincias de Satipo y La cada centro poblado, pues dependiendo de su rango jerrquico, funcin y/o
Convencin, aprobado mediante D.S. 092-2003-PCM publicado el 1.2.1 Objetivo General tipologa econmica se pueden priorizar algunos elementos, soslayando o
22.11.2003, y reduciendo otros elementos del instrumento plan urbano, de tal manera que
El proyecto trata de dotar a los Municipios de una herramienta de permita darle sostenibilidad al proceso y, sobre todo, utilidad en su aplicacin
- El Plan de Paz y Desarrollo 2004-2007 para los departamentos de San planeamiento y gestin de la informacin, que les permitan afrontar los retos cotidiana.
Martn, Hunuco, Pasco, Junn y la provincia del Padre Abad del del desarrollo de sus respetivas localidades, de acuerdo a sus
departamento de Ucayali, aprobado mediante D.S. N 070-2004-PCM potencialidades y vocaciones, para coadyuvar al desarrollo integral del pas. En el presente caso, se advierte que se requiere de un reforzamiento del
publicado el 18.10.2004 trabajo exploratorio en las actividades del espacio rural, pero sobre todo
GRAFICO N 01 1.2.2 Objetivos Especficos reforzamiento de propuestas que simplifiquen la toma de decisiones de
AMBITO DEL PLAN PAZ Y DESARROLLO inversin en el mbito local y refuercen los indicadores de gobernabilidad.
a. Formular el Plan de Desarrollo Urbano, enfatizando aquellos aspectos o
elementos de la realidad, vlidos y necesarios de acuerdo a la jerarqua, La planificacin urbana requiere, adems, de la intervencin decidida de los
funcin y tipologa econmica de cada centro poblado; siendo prioritaria en actores locales; pues son ellos los que planifican y ejecutan al fin y al cabo.
este caso la formulacin del Sistema de Inversiones Urbanas (SIU), Estos agentes, mejoran su intervencin en la medida que desarrollan sus
sealando los datos e indicadores de factibilidad de realizacin de proyectos capacidades para lograr sacar provecho de las ventajas comparativas de
de inversin: valor de la propiedad, zonificacin, factibilidad de servicios, cada localidad, convirtindolas en ventajas competitivas.
accesibilidad y transporte.
b. Identificar las oportunidades de inversin para el desarrollo sostenible y GRAFICO N 02
articular las inversiones actuales y futuras describiendo los tipos de CENTRO POBLADO DE SALCABAMBA
emprendimientos inmobiliarios, tursticos, industriales, comerciales y de
infraestructura; sealando los mecanismos de gestin e implementacin de
las propuestas identificadas.
c. Validar y ajustar las metodologas de planeamiento y gestin para la
aplicacin de estrategias integrales en todo el mbito nacional.

1.3 MARCO CONCEPTUAL

1.3.1 Concepcin del Estudio

Este proyecto se concibe con la idea de reforzar el proceso de planificacin


urbana en las localidades seleccionadas, es decir, el objetivo del proyecto
debe permitir la insercin en los procesos de cambio, para ayudar a hacerlos
ms eficientes y racionales, identificando objetivos de ciudad y/o distrito e
intereses comunes o concertados, que permitan alcanzar estados superiores
de bienestar para la poblacin de Salcabamba.

El proceso de planificacin urbana, la formulacin de los planes y su


implementacin, constituyen parte de un proceso natural de toma de
decisiones en las sociedades, en las organizaciones, en los seres humanos.
Suponen un proceso de confrontacin y concertacin de ideas e intereses,
as como de alianzas, acuerdos, compromisos para los objetivos de
desarrollo, de bienestar de la poblacin, haciendo uso eficiente y racional de
los recursos. Este es un proceso que enfrenta, entonces, una serie de
complejidades, por tratarse de la conduccin armnica entre diferentes

2
Plan de Desarrollo Urbano
Salcabamba

1.3.2 Metodologa del Estudio Taller participativo de planeamiento urbano


Productos 1.3.2.5 Quinta fase: Implementacin y Gestin del Plan
La metodologa a emplear supone insertarse en el proceso de planificacin y Elementos claves de la problemtica. Acciones
desde all brindar el soporte tcnico a las instancias de concertacin y Identificacin de potencialidades. Aprobacin del Plan de Desarrollo Urbano (instrumentos de ordenamiento
decisin, a travs del proceso de gestin del desarrollo que deberan lograr, Identificacin preliminar de alternativas de solucin. territorial urbano y sistema de inversiones urbanas):
principalmente, un cambio cualitativo en el trabajo de las instancias de Consulta ciudadana
concertacin y gestin. 1.3.2.3 Tercera fase: Diagnstico local Revisin final
Gestin del financiamiento ante la cooperacin tcnica internacional:
El esquema metodolgico de ejecucin del proyecto comprende cinco Acciones Convocatoria y presentacin de Planes de Desarrollo ante Organismos
momentos o etapas de desarrollo: Cooperantes
Caracterizacin:
mbito Regional (relaciones espaciales, econmicas y administrativas) Solicitudes ante los organismos cooperantes.
1.3.2.1 Primera Fase: Programacin de la intervencin Seguimiento y monitoreo de los procesos de implementacin y ejecucin del
mbito Provincial-Distrital (poblacin y territorio, relaciones econmicas,
administrativas y culturales) plan:
Consiste en la ejecucin de las acciones preliminares para disponer de un mbito Urbano (activos fsicos, situacin ambiental y de riesgo, gestin del Monitoreo y evaluacin de resultados.
conjunto de instrumentos operativos que apoye la fase de formulacin del desarrollo).
Plan, a fin de permitir una mejor orientacin en el cumplimiento de los Productos
objetivos de la Asistencia Tcnica trazados. Ordenanza Municipal
Productos
Diagnstico urbano-rural Solicitudes presentadas ante la CTI
Acciones Sistematizacin de la intervencin
GRAFICO N 04
Recopilacin y sistematizacin de informacin de fuentes secundarias
CAMINO A SALCABAMBA
1.3.3 Horizontes de Planeamiento y de Ejecucin del Estudio
Productos
Firma de convenio Para el Plan de Desarrollo Urbano se ha adoptado con fines de planificacin
Programacin de la intervencin los siguientes horizontes:
Identificacin de los espacios geoeconmicos (corredores econmicos) de
influencia y los roles dentro del sistema urbano nacional, regional y local. Horizontes de Planeamiento:

1.3.2.2 Segunda fase: Planeamiento preliminar Corto Plazo : 2007 - 2009 (2 aos)
Mediano Plazo : 2007 2012 (5 aos)
Permite precisar el conocimiento general de la realidad urbana de cada Largo Plazo : 2007 2016 (10 aos)
centro poblado e integrar los estudios existentes a fin de apuntar hacia un
enfoque y visin holstica del mbito de estudio. Se busca determinar las Con fines de programacin de inversiones, el Estudio ha adoptado los
tendencias, desequilibrios, potencialidades y posibilidades de cada localidad. siguientes Horizontes de Ejecucin:
Esto permitir, luego, actuar sobre ellos y lograr desencadenar procesos de
desarrollo. Corto Plazo : 2007 - 2009 (2 aos)
GRAFICO N 03 Mediano Plazo : 2009 2011 (3 aos)
VISTA PANORAMICA DEL CENTRO POBLADO Largo Plazo : 2012 2016 (5 aos)
DE SALCABAMBA
1.3.2.4 Cuarta fase: Propuesta de Desarrollo Urbano GRAFICO N 05
MAPA DE LOCALIZACION DEL DISTRITO
Este es el momento en que se valida y evalan los resultados del proceso de DE SALCABAMBA
planificacin, conjuntamente con los actores estratgicos que integran y
SALCABAMBA
lideran las instancias de concertacin y gestin. Se realiza en un Taller
participativo con los actores estratgicos, donde se revisan las propuestas y
se validan los instrumentos de gestin.

En este proceso se incorporan las sugerencias y se resuelven las


observaciones tcnicas planteadas por el Gobierno Local, las instituciones y
la sociedad civil.

Acciones
Formulacin de la propuesta de desarrollo urbano:
Modelo fsico-espacial (basados en la visin y objetivos estratgicos de
desarrollo aprobados)
Instrumentos de ordenamiento territorial (ordenamiento de usos del suelo,
vialidad, localizacin de inversiones, etc.) II CARACTERIZACION REGIONAL:
Sistema de inversiones urbanas (Programa Priorizado de Inversiones, Banco
de Proyectos). 2.1 AMBITO DE INFLUENCIA
Taller participativo de validacin (diagnstico y propuesta)
2.1.1 Territorio
Productos
Acciones Plan de Desarrollo Urbano El mbito de influencia se geoeconomico del distrito de Salcabamba est
Reconocimiento del mbito territorial determinado por los siguientes corredores GEO-econmicos interregionales:
Identificacin de los espacios geoeconmicos (corredores econmicos) de La Oroya-Huancayo-Pampas (163.40 Km.)
influencia y los roles dentro del sistema urbano Pampas-Churcampa-Ayacucho-Abancay (552.20 Km.)
Identificacin de actores clave y sensibilizacin de la poblacin

3
Plan de Desarrollo Urbano
Salcabamba

Pampas-Huancavelica-Pisco (195.30 Km)


CUADRO N 01
Ubicacin.- Se encuentra ubicado, en la sierra central del Per, en un mbito DIVISION POLTICA
AMBITO DE INFLUENCIA
geogrfico entre los 2,010 4500 m.s.n.m.
A NIVEL PROVINCIAS Y DISTRITOS
GRAFICO N 07
Extensin Territorial: La superficie total del mbito de estudio es de AMBITO DE INFLUENCIA
37,633.77 Km2 los que corresponde a las 11 provincias confortantes de los Departamento Provincias Distritos
cuatro departamentos.
Huancayo 28

Junn Concepcin 15
GRAFICO N 06 Jauja 34
AMBITO DE INFLUENCIA Yauli 10
Huancavelica 19
Huancavelica Castrovireyna 13
Pampas 18
Churcampa 10
Ica Pisco 8
Huanta 8
Ayacucho Ayacucho
15

EL Clima.-

El clima en el mbito de estudio es variable que va desde el semiclido muy seco, en


el lado occidental hasta el templado clido sub. hmedo, en el lado oriental,
pasando por climas fros y muy fros, hmedos y sub. hmedos, correspondientes a
las zonas ecolgicas de Bosque, Pramo y Tundra.

La precipitacin pluvial en el mbito de estudio es variable, por lo que podemos


encontrar diversos pisos ecolgicos por su conformacin topogrfica.

Lmites:
Por el Norte: Con el departamento de Cerro de Pasco
Por el Sur: Con el departamento de Arequipa
Por el Este : Con el departamento de Cuzco
Por el Oeste: Con el departamento de Lima

Divisin Poltica
El mbito tiene la siguiente estructura.

2.1.2 Recursos

2.1.2.1 Medio Fsico Territorio

El departamento de Huancavelica est ubicado en la sierra sur del pas; tiene


una superficie de 22,131 Km2 que representa el 1.71% del total del territorio
nacional. Se encuentra entre las coordenadas 1042 y 1410 de latitud sur y
entre 5735 y 7413de longitud oeste, del meridiano de Greenwich. Limita
por el norte con la Regin Junn, por el Este con la Regin Ayacucho, por el
sur con las Regiones Ayacucho e Ica y por el oeste con las Regiones de Ica y
Lima.

4
Plan de Desarrollo Urbano
Salcabamba

El territorio es muy accidentado; al norte, el profundo can modelado por el La produccin de energa del Complejo del Mantaro que aporta el 45% de la 2.1.2.3 Sistema Construido
ro Mantaro es el rasgo ms importante de la morfologa. Presenta valles; produccin nacional, garantiza energa a los departamentos de la costa y seis
quebradas secas, que predominan en el sector oeste y sur; mesetas o punas de la sierra, aunque todo el potencial que se genera ya esta interconectado. En Huancavelica existen pocas carreteras intra-regionales, siendo una de las
que ocupan territorios de gran extensin en la parte central y sur de la En el ro Mantaro se encuentra ubicada la Represa, el canal de conduccin y ms importantes la carretera que va de Pampas a Huancavelica. Esta
Regin; y la Cordillera de los Andes que atraviesa toda la Regin. las centrales hidroelctricas Santiago Antnez de Mayolo y Restitucin, las carretera es una bifurcacin del Eje Carretero que viene de la Sierra e ingresa
ms grandes del pas, que en conjunto producen mas de 1195,000 Kw. de a Huancavelica desde Huancayo, pasando por pampas y orientndose por un
El departamento se divide en siete (7) provincias: Huancavelica, Acobamba, energa. Complementariamente existen plantas de energa a base de uso del lado hacia Churcampa y por otro lado hacia Huancavelica.
Angaraes, Castrovirreyna, Churcampa, Huaytara y Tayacaja, lo cuales a su petrleo.
vez comprenden noventa y cuatro (94) distritos. La provincia de Tayacaja se
divide en 17 distritos.

2.1.2.2 Recursos Naturales GRAFICO N 09


CORREDORES
En la regin existen 9 cuencas hidrogrficas. En la vertiente del Pacfico se GEOECONOMICOS SUB
ubican las cuencas de los ros San Juan, Pisco, Ica y ro Grande. En la REGIONALES
vertiente del Atlntico se ubica la gran cuenca del Mantaro y sus afluentes. El
cauce del ro Mantaro sigue un curso especial con un cambio brusco de
orientacin que conforma la pennsula de Churcampa. En el Mantaro
desembocan los ros Ichu, Vilca y el Huachocolpa. Finalmente al sur estn las
nacientes del ro Pampas, que discurre hacia Ayacucho y desemboca en el
ro Apurimac. La mayor parte de los ros nacen en las glaciares de
Huancavelica y en las lagunas altoandinas.

Segn la informacin proporcionada por el Anuario Minero (2000), el


potencial de reservas metlicas probadas del departamento es variado,
predominando los siguientes minerales: cobre 539.3 mil.tm, plomo 105.9
mil.tm, zinc 81.5 mil.tm, plata 65,785.1 mil.oz, oro 21.6 mil.oz, antimonio
1,534.50 mil.tm y manganeso 36.1 mil.tm.

La capacidad de uso mayor de los suelos, es la variable ms importante para


definir la especializacin productiva del departamento (ONERN 1988), siendo
esta predominantemente dedicada al pastoreo 26.33%, seguida por tierras de
proteccin 65.23%, de produccin forestal 4.98% y cultivos 3.46%.

GRAFICO N 08
SUPERFICIE DE TIERRAS
SUPERFICIE DE TIERRAS SEGUN SU CAPACIDAD DE USO MAYOR -
HUANCAVELICA

TIERRAS DE
PROTECCION CULTIVOS EN LIMPIO
66% 3%

CULTIVOS
PERMANENTES
0%

TIERRAS APTAS PARA


TIERRAS APTAS
PASTOS
PRODUC. FORESTAL
26%
5%

La produccin de energa del Complejo del Mantaro que aporta el 45% de la


produccin nacional, garantiza energa a los departamentos de la costa y seis
de la sierra, aunque todo el potencial que se genera ya esta interconectado.
En el ro Mantaro se encuentra ubicada la Represa, el canal de conduccin y
las centrales hidroelctricas Santiago Antnez de Mayolo y Restitucin, las
ms grandes del pas, que en conjunto producen mas de 1195,000 Kw. de
energa. Complementariamente existen plantas de energa a base de uso del
petrleo.

5
Plan de Desarrollo Urbano
Salcabamba

Posicionamiento de La Provincia de Tayacaja en el Contexto Regional y


2.2 RELACIONES ECONOMICAS Macro-Regional del Pas Hacia el Norte, a provincia de Tayacaja se sita dentro del espacio de
influencia del Valle del Ro Mantaro, espacio GEO-econmico de grandes
2.2.1 Espacios Econmicos GRAFICO N 10 dimensiones que interconecta a Tayacaja con la ciudad de Huancayo (Junn),
PROVINCIA DE TAYACAJA en la ruta hacia Huanuco, punto de interconexin con el circuito del Proyecto
Huancavelica esta vinculada a espacios econmicos y ciudades intermedias del Eje Multimodal del Amazonas Centro del Plan de Accin para la
importantes como Huancayo (Junn), Huamanga (Ayacucho) y Pisco (Ica), Integracin de Infraestructura Regional Sudamericana IIRSA.
conformando ejes de desarrollo que se apoyan en la infraestructura y los
servicios bsicos disponibles, en los recursos y potencialidades de los Hacia el sur, la provincia de Tayacaja se articula con las ciudades de Huanta
centros poblados, y en las cuencas hidrogrficas de los ros Mantaro, y Ayacucho, en trnsito hacia la ciudad de Abancay (Apurmac), puntos de
Pampas, Huarpa y Churcampa. articulacin con uno de los ramales de la Carretera Interocenica Sur
Oriental, que interconecta las localidades de Porto Bello y Ro Branco (Brasil),
Los centros poblados de la vertiente del Pacfico, as como sus actividades con las localidades peruanas de Puerto Maldonado (M. De Dios), Cuzco,
econmicas y sociales ms importantes, se articulan a las ciudades de Ica, Abancay (Apurmac), Ayacucho y Marcona (Nazca- Ica).
Pisco, Chincha y Nazca de la regin Ica; ciudades que constituyen los
mercados ms importantes de las provincias de Castrovirreyna y Huaytar. Hacia el oeste, la provincia de Tayacaja se articula con las ciudades de
Huancavelica y Pisco, que son las vas de salida de productos nativos hacia
Las poblaciones y actividades econmicas y sociales de la vertiente del los mercados de la costa peruana (como Lima e Ica) y hacia el mercado
Atlntico, que concentran al 80% de la poblacin regional, se articulan hacia internacional.
dos ciudades intermedias de importancia macro-regional: Huancayo y
Ayacucho, as como a la ciudad de Lima, el gran mercado nacional.

Espacios Mercantiles

Huancavelica ha desarrollado espacios mercantiles articulados macro- GRAFICO N 11


regionalmente, a travs de dos corredores econmicos: CORREDORES ECONOMICOS

1) Lima-Huancayo- Huancavelica-Castrovirreyna-Pisco
2) Huancayo-Pampas-Churcampa-Ayacucho;

Asimismo, Huancavelica cuenta con dos sub.-corredores econmicos de


singular importancia: 1) Huancavelica-Lircay-Julcamarca-Ayacucho y 2)
Huancavelica-Acobamba-Huanta; que en breve tiempo deben constituirse en
la palanca del desarrollo regional de Huancavelica.

Sistema de Ciudades
El sistema de ciudades de la regin descansa alrededor de las capitales
provinciales, siendo la de mayor jerarqua la ciudad de Huancavelica, cuya
poblacin alcanza los 50,000 habitantes y es el centro administrativo ms
importante de la regin.

El Caso de la Provincia de Tayacaja


La provincia de Tayacaja se localiza muy cerca de la Provincia de Huancayo
hacia el norte, de la provincia de Huamanga (Ayacucho) hacia el sur y de la
provincia de Huancavelica hacia el oeste, configurando espacios macro-GEO-
econmicos de grandes dimensiones y potencialidades, cuya articulacin
espacial est condicionada al desarrollo del Valle del Ro Mantaro y al
impulso de tres importantes ejes de desarrollo econmico Inter.-regional:

La Oroya-Huancayo-Pampas (163.40 Km.)


Pampas-Churcampa-Ayacucho-Abancay (552.20 Km.)
Pampas-Huancavelica-Pisco (195.30 Km)

La articulacin macro-regional de Tayacaja se realiza a travs de la ciudad de


Pampas su capital poltico- administrativa, que se ubica en una rea
estratgica de confluencia de estos tres ejes de desarrollo econmico.

En su articulacin interna son importantes las ciudades de Pampas y Pazos


por un lado y de Acostambo, ahuimpuquio e Imperial por otro lado, que se
encuentran en ruta hacia la ciudad de Huancayo.

Las carreteras que circundan Tayacaja estn mayormente en condicin de


afirmadas, por lo que requieren ser rehabilitadas. La accesibilidad ms baja
es hacia el sur de la provincia, en la ruta hacia Ayacucho, donde los
accidentes geogrficos y los fenmenos naturales son ms pronunciados.

6
Plan de Desarrollo Urbano
Salcabamba

escenario econmico nacional. En el ao 2005, la economa de Huancavelica


De rehabilitarse la carretera que Pampas-Huancayo (hacia el norte), abrir un se sustenta principalmente en la actividad agropecuaria, en la Manufactura de GRAFICO N 12
importante ramal para el acopio y colocacin de productos nativos de pequea escala, en la Minera del oro y del cobre y en las actividades de CENTRO POBLADO DE SALCABAMBA
Tayacaja hacia el mercado del Brasil y de Lima. La rehabilitacin de la Comercio y Servicios.
carretera Pampas-Ayacucho-Abancay (hacia el sur), permitir potenciar el
comercio con el Brasil, y con los departamentos del sur del pas, a travs del 2.3 RELACIONES ADMINISTRATIVAS
tramo carretero Ayacucho-Chincheros-Andahuaylas-Abancay-Cuzco-Puerto
Maldonado-Porto Bello. 2.3.1 Dependencia Administrativa

Finalmente, la rehabilitacin de la carretera Pampas-Huancavelica-Pisco Como toda regin pobre, Huancavelica mantiene relaciones de dependencia
(hacia el oeste), permitir potenciar el comercio con Lima e Ica, con los con regiones como Junn, Ayacucho, Ica y Lima, donde el movimiento
departamentos del sur del pas ms inmediatos, as como la salida de econmico y financiero es ms importante. Internamente, las relaciones de
productos de exportacin hacia los mercados de EE.UU, Europa y Asia a dependencia son de tres tipos:
travs de los puertos de El Callao, Pisco, Marcona, Ilo y Matarani.
De nivel regional: la ciudad de Huancavelica es la principal proveedora de
Posibilidades de Articulacin Econmica y Productiva de los Distritos infraestructura urbana y servicios bsicos para la poblacin de la regin.
de la Provincia de Tayacaja. De nivel provincial: las capitales de provincia proveen infraestructura
urbana y servicios bsicos a las poblaciones de su rea de influencia
En Tayacaja, los distritos con ms potencialidad de articulacin econmica y econmica y administrativa,
productiva son Pampas, Pazos, ahuimpuquio, Acostambo e Imperial, cuya De nivel Distrital: las capitales de distrito tienen la misma funcin en
economa se basa en la actividad agropecuaria, en la comercializacin de beneficio de las poblaciones de sus respectivas circunscripciones.
insumos agropecuarios y en la venta de vveres, combustibles,
electrodomsticos y otros. Sin embargo, desde el punto de vista econmico la ciudad de Huancayo es el
principal mercado regional para los productos de la provincia de Tayacaja.
Los distritos con menos potencialidad de articulacin econmica son los
distritos ms alejados de la provincia de Tayacaja, como Quishuar,
Huachocolpa, Salcahuasi, San Marcos de Rochacc, Surcubamba, cuya GRAFICO N 13
geografa impone serias restricciones para el desarrollo urbano, econmico y IMAGEN OBJETIVO DE LA ASISTENCIA TECNICA
social sostenido.

Beneficios de la Rehabilitacin de los Corredores Viales identificados en


la Provincia de Tayacaja.

1) El fomento de una agroindustria de exportacin competitiva centrada en el


sector agropecuario de Tayacaja.
2) Una mayor actividad comercial y de servicios como consecuencia la
exportacin de productos hacia los mercados de Lima, Brasil, EEUU,
Europa, Asia Pacifico, etc.
3) El desarrollo del turismo (aventura, histrico, cultural, ecoturismo, etc.), y
la posibilidad de incorporar a Tayacaja en el Circuito Turstico del Sur con
centro en el Cuzco.
4) La generacin de empleo y divisas para los habitantes de la provincia
como consecuencia de la reactivacin econmica y productiva.
5) Mayor generacin de rentas para los Gobiernos Locales y una mayor
SALCABAMBA
atraccin de capitales de inversin hacia las circunscripciones de
Tayacaja.
6) Una mayor consolidacin urbana de los centros poblados como
consecuencia de una mayor dinmica econmica y social.

2.2.2 Flujos Econmicos y Financieros

La participacin de los capitales privados en el desarrollo de Huancavelica es


muy pobre debido a la baja actividad econmica de sus localidades1. La
participacin de los capitales pblicos en el desarrollo de Huancavelica es
tambin muy reducida debido al bajo esfuerzo fiscal de los gobiernos Locales
y a la elevada dependencia fiscal-financiera con respecto a las transferencias
del Gobierno Nacional2.

2.2.3 Actividades Econmicas

La produccin de bienes y servicios de Huancavelica represent en el ao


2005 el 1.1% de la produccin nacional, ocupando el puesto 19 dentro del
1
Solo el 3% del PBI de Huancavelica se financia con el aporte de los bancos y entidades financieras de la regin.
2
En efecto, hacia el ao 2005, el 94.8% del presupuesto corriente de los Gobiernos Locales de Huancavelica se financia
con transferencias corrientes del Gobierno Nacional, y slo un 5.2% por recursos provenientes del esfuerzo fiscal de
dichos Gobiernos.

7
Plan de Desarrollo Urbano
Salcabamba

III. CARACTERIZACION LOCAL Analfabetismo


La tasa de analfabetismo es de 29.9 % que representa a la poblacin adulta GRAFICO N 14
3.1 TERRITORIO y POBLACION del distrito. CENTRO DE SALUD DE SALCABAMBA

Ubicacin Geogrfica
CUADRO N 04
El distrito de Salcabamba posee altitudes que varan desde los 1,000 DISTRITO DE SALCABAMBA
m.s.n.m, a orillas del ro Mantaro, hasta los 4,684 m.s.n.m en el Cerro Llanta INDICADORES DE COBERTURA Y CULMINACION DE
Orcco, cuyas coordenadas en sus extremos son Latitud Sur entre los 12 07 EDUCACION BASICA Y ANALFABETISMO- AO 2006
38 Y LOS 12 18 24; y, Longitud Oeste entre los 74 43 04 y 74 51 50.
El distrito es parte de la vertiente del Atlntico, Cuenca del ro Huanchuy y
INDICADOR POBLACION %
ro Mantaro que drenan agua hasta alcanzar la ceja de Selva para unirse al
ro Apurmac a fin de formar al ro Ene. 1. Nios y Jvenes atendidos por el Sistema Educativo
- Nos de 3-5 aos de edad 172 40.4
Salcabamba posee toda la variedad de climas. En las profundas quebradas, - Nios de 6-11 aos de edad 978 93.3
a orillas del ro Huanchuy y Mantaro el clima es clido y como tal favorece la
- Jvenes 12 a 16 aos 632 91.1
produccin de toda clase de frutas y caa de azcar. En las partes medias,
el clima es templado, donde se producen cereales, tubrculos, hortalizas, 2. Nios que culminan la primaria oportunamente 647 43.9
legumbres. En las partes altas, el clima es fro y propicio para la produccin 3. Poblacin Joven con primaria completa 898 78.1
de tubrculos como la papa, olluco, mashua, oca as como cereales. 4. Jvenes que culminan la secundaria oportunamente 102 16.2
Poblacin 5. Poblacin Joven con Secundaria Completa 201 31.8
Segn el Censo de Poblacin y Vivienda de 1993, la poblacin del distrito de
6. Tasa de Analfabetismo de Adultos 856 29.9
Salcabamba fue de 5,765 habitantes, correspondiendo apenas el 3.3% a la
Fuente: Ministerio de Educacin
poblacin urbana (192 hab.) y el 96.7% a la poblacin rural (5,573 hab.), Elaboracin Direccin Nacional de Urbanismo
registrando para el periodo intercensal 1993-2005 una tasa de crecimiento de
0.5% promedio anual. La poblacin actual (2005) del Distrito de Salcabamba,
segn el Censo Nacional es de 5,415 habitantes. La distribucin de la Nivel de Salud 3.2 RELACIONES ECONMICAS
poblacin segn sexo, muestra que el 49.6% son hombres.
El distrito de Salcabamba, cuenta con un Centro de Salud, ubicado en la 3.2.1 Estructura Productiva
CUADRO N 02 capital y un puesto de Salud en los centros poblados de Ayacucha, Patay y
POBLACION DEL DISTRITO DE SALCABAMBA
Cedropampa, los cuales se encuentran en buen estado de conservacin. El
centro de Salud de Salcabamba actualmente esta siendo ampliado con apoyo La estructura productiva del distrito de Salcabamba est centrada en la
SEGN SEXO Y LUGAR DE RESIDENCIA- AOS 1993 Y 2005
de la Municipalidad Distrital. actividad agropecuaria que constituye la principal fuente de ocupacin y de
POBLACION URBANA RURAL ingresos de las familias que habitan esta zona.
AOS TOTAL H M TOTAL H M TOTAL H M Indicadores de Salud
Valor Bruto de produccin Agropecuario
1993 5,765 2,843 2,922 192 95 97 5,573 2,748 2,825 En Salcabamba se tiene una Tasa de Mortalidad Infantil del 53 por mil, una
2005 5,415 2,689 2,726 205 102 103 5,210 2,587 2,623 Tasa Bruta de Natalidad de 24%, una Tasa Global de Fecundidad de 1 hijo El valor bruto de produccin del sector agropecuario de Salcabamba asciende
Tc (%) -0.52 -0.46 -0.58 0.55 0.61 0.49 -0.56 -0.50 -0.62
por mujer y una Tasa de Mortalidad general de 20%. a S/. 1997,440 de los cuales el 88.8% corresponde al sub.-sector agrcola y el
Fuente: Ministerio de Educacin 11.2% restante al sub.-sector pecuario.
Elaboracin Direccin Nacional de Urbanismo CUADRO N 05
CUADRO N 06
DISTRITO DE SALCABAMBA
Capacidad de Servicio de Educacin HUANCAVELICA: DISTRITO DE SALCABAMBA
INDICADORES DE SALUD- AO 2006
VALOR BRUTO DE PRODUCCION
El servicio educativo de Salcabamba depende administrativamente de la
Unidad de Gestin Educativa Local de la Provincia de Tayacaja (UGEL). El SECTOR AGROPECUARIO- AO 2005
INDICADOR DISTRITO PROVINCIA REGION
distrito cuenta con 6 centros de de Educacin Inicial, 17 centros de Educacin (En Miles de Nuevos Soles)
TASA DE NATALIDAD (POR CIEN) 24.00 17.70 17.41
Primaria y 4 Colegios de instruccin Secundaria. VBP*
TASA DE CRECIMIENTO (POR CIEN) -0.50 1.45 1.41
TASA DE MORTALIDAD INFANTIL (POR MIL) 53.00 26.08 27.90 SECTOR 2004 %
CUADRO N 03 TASA DE MORTALIDAD GENERAL (POR AGRICOLA 1,773 88.8
DISTRITO DE SALCABAMBA MIL) 20.00 3.18 3.28
NUMERO DE CENTROS EDUCATIVOS Y Fuente: Ministerio de Salud PECUARIO 224 11.2
ALUMNOS- AO 2006 Elaboracin Direccin Nacional de Urbanismo TOTAL 1,997 100.0
* Cifras estimadas
Con excepcin de la tasa de crecimiento poblacional, el resto de indicadores se
NIVEL EDUCATIVO CE ALUMNOS % ubican por encima del promedio de la provincia y de la regin. Es notorio el FUENTE: Direccin regional Agraria de Huancavelica
EDUCACION INICIAL 6 153 7.4 indicador de tasa de mortalidad general, el cual es seis veces el indicador de la ELABORACION: DIRECCIN NACIONAL DE URBANISMO
EDUCACION PRIMARIA 17 1,360 65.6
provincia y de la regin.
Produccin Fsica de Principales Productos
EDUCACION SECUNDARIA 4 560 27.0
TOTAL 27 2,073 100.0 Principales Productos Agrcolas
Fuente: Ministerio de Educacin
Elaboracin Direccin Nacional de Urbanismo
Los principales cultivos del distrito de Salcabamba son el maz, papa, Haba
verde, arveja, frijoles, entre otros.

8
Plan de Desarrollo Urbano
Salcabamba

Pisos Ecolgicos
Participacin en el VBP Agrcola El distrito de Salcabamba cuenta con pisos altitudinales que favorece el
desarrollo de diversos cultivos con diferentes productividades.
El producto que tiene ms valor por su participacin en el valor bruto de CUADRO N 08
produccin agrcola del distrito es la Papa, con el 52.3% del VBP Distrital, HUANCAVELICA: PROVINCIA DE TAYACAJA
seguido en orden de importancia por el maz amilceo (21.4%) y la arveja GRAFICO N 15
PRODUCCION PECUARIA EN EL AO 2005
(9.4%). Estos 3 productos representan el 83.1% del VBP del sub.-sector AREA AGRICOLA DE SALCABAMBA
(En Nuevos Soles)
agrcola del distrito.
SALCABAMBA
ESPECIES PF (kG) Precio
CUADRO N 07 ZONA GANADO 2005 Pu VBP %
HUANCAVELICA: PROVINCIA DE TAYACAJA SIERRA Aves 4,782 5.00 23,911 10.7
PRODUCCION AGRCOLA EN EL AO 2005
Vacunos 32,214 3.50 112,747 50.2
(En Nuevos Soles)
Ovinos 4,975 3.50 17,411 7.8
SALCABAMBA Porcinos 17,586 2.50 43,965 19.6
PRINCIPALES Cosecha PF (TM) Caprinos 644 2.50 1,609 0.7
ZONA PRODUCTOS Has. 2005 VBP % Llamas 31 1.50 46 0.0
SIERRA Maz 150 750 720,000 21.4 Equinos 2,553 1.50 3,829 1.7
Papa 122 1,831 476,112 52.3 Cuyes 8,348 2.50 20,871 9.3
Haba Verde 61 183 195,938 5.2 TOTAL 71,132 3.15 224,390 100.0
Arveja 110 330 231,000 9.4 PF= Produccin Fsica ; VBP = Valor Bruto de Produccin
Frijoles 5 15 18,000 0.4 Pu = Precio Unitario Promedio por kg en S/.
Panamito 5 15 18,000 0.4 FUENTE: Direccin Regional Agraria de Huancavelica
Oca 10 20 6,000 0.6 ELABORACION: DIRECCIN NACIONAL DE URBANISMO
Olluco 120 240 72,000 6.8
Mashua 10 20 6,000 0.6 Disponibilidad de Tierras
Kiwicha 50 100 30,000 2.9
En el distrito de Salcabamba, la disponibilidad de tierras y su distribucin es
TOTAL 643 3,504 1,773,050 100.0
de acuerdo a la vocacin de mximo uso, lo que permite desarrollar la
PF= Produccin Fsica
Pu = Precio Unitario Promedio por kg-
actividad agrcola como principal actividad del mbito Distrital.
Ayacucho Productividad Agrcola
FUENTE: Direccin Regional Agraria de Huancavelica Tenencia de Tierras
ELABORACION: DIRECCIN NACIONAL DE URBANISMO El rgimen de propiedad en Salcabamba es el minifundio dado que gran parte La productividad agrcola en Salcabamba es limitada debido a los siguientes
de las parcelas tienen extensiones menores a 5 hectreas. factores: 1) La escasez de tierras agrcolas, 2) La accidentada geografa, 3)
Las tcnicas tradicionales de produccin, 4) La ausencia de inversin en
Dentro de los cultivos potenciales ms importantes se encuentran la oca, Superficie Agrcola infraestructura de riego, 5) La ausencia de Planificacin de los cultivos, 6) La
olluco, mashua y la kiwicha. falta de organizacin de los productores, 7) La ausencia de canales de
Salcabamba cuenta con la siguiente estructura de tierras: 18% es superficie comercializacin, 8) la ausencia de apoyo e incentivos del Estado y del
Productos Pecuarios agrcola, los suelos salcabambinos presentan una topografa accidentada, su mercado; y 9) la dbil articulacin de los productores con la industria nacional
relieve tpicamente andino presenta hacia el Este y el Sur dos profundas y regional por la escasez de va de comunicacin.
quebradas encaonadas formadas por el paso del ro Mantaro y el ro
La produccin pecuaria sigue la tradicin familiar limitndose al pastoreo en Huanchuy y en el resto del territorio, pequeas quebradas tambin CUADRO N 09
los echaderos o rastrojos de las cosechas, est muy arraigada la crianza de accidentadas formadas por los riachuelos, uno de los ms importantes es el HUANCAVELICA: PROVINCIA DE TAYACAJA
tipo familiar sin mayores preocupaciones sin un manejo adecuado en el ro Pumaranra que origina una micro cuenca hacia el Norte hasta PRODUCCION AGRCOLA EN EL AO 2005
mejoramiento de razas, alimentacin o sanidad animal. En el distrito de desembocar en el ro Matibamba, los suelos ms ricos estn en las zonas (En Nuevos Soles)
Salcabamba, de acuerdo a los diversos pisos ecolgicos, las familias poseen medias altas, que representan el 18% del total de suelos aptas para SALCABAMBA
crianzas pecuarias especficas. As se tiene el ganado vacuno, ovino, porcino, agricultura mientras que en las laderas son delgadas y pedregosos, sin PRINCIPALES Cosecha PF (TM)
caprino; entre los animales mayores y entre los animales menores se tiene a embargo son en estas tierras donde se concentra la agricultura debido a que ZONA PRODUCTOS Has. 2005 VBP %
las aves, cuyes conejos. las heladas en estos son menos frecuentes, dando como resultado una baja SIERRA Maz 150 750 720,000 21.4
productividad agrcola y pecuaria. Papa 122 1,831 476,112 52.3
Distribucin de la Poblacin Ganadera del Distrito Haba Verde 61 183 195,938 5.2
El Salcabamba, el 40% de las tierras agrcolas se encuentran bajo riego, Arveja 110 330 231,000 9.4
La distribucin de la poblacin ganadera del Distrito es la siguiente: Ovinos mientras que el 60% se encuentra en secano, es decir, supeditadas a la
Frijoles 5 15 18,000 0.4
(13.9%), Vacunos (9.0%), porcinos (4.7%), equinos (3.8%), caprinos (3.1%), ocurrencia de lluvias, situacin que hace muy vulnerable a la agricultura de
Panamito 5 15 18,000 0.4
y animales menores como cuyes y aves de corral (64.9%). Generalmente, Salcabamba.
Oca 10 20 6,000 0.6
toda la produccin pecuaria se destina al autoconsumo y consumo interno
Superficie No Agrcola Olluco 120 240 72,000 6.8
mediante trueque. La produccin pecuaria de Salcabamba es bsicamente de
carne y leche y en menor medida de huevos y lana. La Superficie No Agrcola en Salcabamba se distribuye de la siguiente Mashua 10 20 6,000 0.6
manera: Respecto a la superficie disponible total, el 63% son pastos Kiwicha 50 100 30,000 2.9
Participacin en el VBP Pecuario naturales, el 16% son pastos manejados, y el 3% son bosques y eriazos. Esto TOTAL 643 3,504 1,773,050 100.0
significa que casi el 80% de la superficie de Salcabamba son pasturas, lo que PF= Produccin Fsica
El ganado de mayor importancia por su contribucin a la formacin del VBP le da a Salcabamba inmejorables condiciones para el desarrollo de la Pu = Precio Unitario Promedio por kg-
Ayacucho
pecuario de Salcabamba es el ganado vacuno, con el 50.2% del VBP ganadera.
FUENTE: Direccin Regional Agraria de Huancavelica
pecuario del distrito, seguido en orden de importancia por el ganado porcino
ELABORACION: DIRECCIN NACIONAL DE URBANISMO
(19.6%), las aves de corral (10.7%) y los cuyes (9.3%), concentrando estos 4
tipos de ganado el 89.8% del VBP pecuario del distrito.

9
Plan de Desarrollo Urbano
Salcabamba

Como resultado de la baja productividad agrcola y pecuaria, que se pachamanca, dulces como la mazamorra de calabaza y de maz; bebidas Poblacin Econmicamente Activa (PEA)
encuentran en un panorama muy dbil, la capacidad adquisitiva del poblador nativas como la chicha de jora, la chicha de caa (conocida como Huarapo) y
salcabambino tambin es baja. El ingreso promedio de un poblador en el la chancaca. Del total de poblacin en edad de trabajar, se estima que 2,376 personas
distrito de Salcabamba es de 145 nuevos soles mensuales, ligeramente constituyen la poblacin econmicamente activa (PEA) del distrito (89.4%) y
menor al promedio departamental, que es de 146.8.nuevos soles. Ello es GRAFICO N 16 281 personas (10.6%), conforman la poblacin econmicamente no activa
consecuencia de una multiplicidad de factores siendo uno de los ms SALCABAMBA: CIUDAD PINTOREZCA (NO PEA)4.
relevantes la accidentada geografa y la carencia de inversin y de vas de
comunicacin adecuadas que no permiten a los pobladores de Salcabamba
CUADRO N 11
vincularse ms eficientemente a los mercados
HUANCAVELICA: PROVINCIA DE TAYACAJA
DISTRITO DE SALCABAMBA
Vinculaciones con los Mercados POBLACION EN EDAD DE TRABAJAR (PET)
EN EL AO 2005
Los productores de Salcabamba estn articulados a los mercados de Pampas (Nmero de Habitantes)
y Huancayo por la carencia de vas de comunicacin adecuadas. El beneficio
que los productores de Salcabamba obtienen de esta articulacin al mercado PET ABS. %
es pobre debido al bajo rendimiento de los cultivos y al bajo precio que PEA 2,376 89.4
reciben sus productos agropecuarios en dichos mercados. NO PEA 281 10.6
TOTAL 2,657 100.0
Para vincularse con los mercados el distrito de Salcabamba cuenta con un FUENTE: INEI-CENSO NACIONAL DE POBLACION 2005
corredor vial de 80km que le permite comunicarse por carretera afirmada con ELABORACION: DIRECCION NACIONAL DE URBANISMO
la ciudad de Pampas uno de los centros ms importantes del departamento
de Huancavelica, localidad travs de la cual se llega fcilmente a la ciudad de Asimismo, de la PEA del distrito, se estima que 90 personas se encuentran
Huancayo. en el rea urbana (3.8%) y 2,286 personas en el rea rural (96.2%).

CUADRO 12
Actividad Agroindustrial HUANCAVELICA: PROVINCIA DE TAYACAJA
DISTRITO DE SALCABAMBA
La actividad agro-Industrial es poco significativa por la carencia de inversin POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA (PEA)
en tecnologa para el procesamiento agroindustrial de los productos del SEGN AREA URBANA Y RURAL-AO 2005
distrito. No obstante, Salcabamba tiene aptitud ganadera por lo que podra (Nmero de Habitantes)
desarrollarse una agroindustria de lcteos en esta zona. 3.2.2 Poblacin Econmicamente Activa (PEA), Empleo e Ingresos
PEA ABS. %
Actividad Artesanal Poblacin en Edad de Trabajar (PET) URBANA 90 3.8
Es de poca significacin desarrollndose en aquellas comunidades que RURAL 2,286 96.2
cuentan con materia prima -como lana de oveja y de camlidos - y con La poblacin en edad de trabajar (PET) en Salcabamba asciende a TOTAL 2,376 100.0
poblacin con habilidades para la confeccin de tejidos, destacando los 3
2,657 personas , que representan el 49.1% de su poblacin total hacia FUENTE: INEI-CENSO NACIONAL DE POBLACION 2005
tejidos en telar para la confeccin de frazadas, mantas, ponchos, bayetas, el ao 2005. . ELABORACION: DIRECCION NACIONAL DE URBANISMO
etc.; para el mercado local bsicamente.
CUADRO N 10 En consecuencia, el distrito de Salcabamba cuenta con una PEA importante
Actividad Forestal HUANCAVELICA: PROVINCIA DE TAYACAJA para estimular su proceso productivo, que representa 89.4% % de su
La actividad forestal en Salcabamba es poco significativa por las DISTRITO DE SALCABAMBA poblacin en edad de trabajar (PET). Asimismo, cuenta con un importante
caractersticas del medio ambiente local, cuya altitud no permite una POBLACION ACTIVA Y NO ACTIVA EN EL AO 2005 contingente de poblacin joven entre 15 y 50 aos, que representa el 39% de
adecuada reforestacin con la plantacin rboles y vegetacin en (Nmero de Habitantes) su poblacin total, lo cual permite avizorar un gran potencial de fuerza de
abundancia que permita sostener una industria forestal. El recurso forestal trabajo susceptible de emplearse en la actividad econmica del distrito.
ms importante es el eucalipto y en menor medida el pino. PT ABS. %
PET 2,657 49.1 Empleo e Ingresos
Actividad de Comercio y Servicios PNA 2,758 50.9
TOTAL 5,415 100.0 El nivel de empleo en el distrito de Salcabamba est relacionado con el nivel
En Salcabamba el 80% de la produccin se destina al autoconsumo y PET= Poblacin Activa o en edad de trabajar de su actividad econmica, con el sistema de precios y con la estructura de
consumo local y slo un 20% a la venta en el mercado. El producto que ms PNA= Poblacin No Activa su Poblacin Econmicamente Activa PEA). En el plano laboral, el problema
FUENTE: INEI-CENSO NACIONAL DE POBLACION principal es el subempleo y la escasez de ingresos de la poblacin, debido a
se vende es la papa, seguida del maz amilceo y la tuna. El intercambio de 2005
mercaderas se realiza en la feria del lugar donde tambin se congregan los ELABORACION: DIRECCION NACIONAL DE
que la actividad principal del distrito se localiza en el campo, rea donde las
pobladores de otros distritos aledaos a intercambiar productos (como URBANISMO actividades son de muy baja productividad.
Quishuar).
Por ello, se requiere desarrollar capacidades y tecnologas productivas que
Esto significa que la poblacin no activa de Salcabamba, es decir permitan en el futuro mejorar la produccin, la productividad, el empleo y los
Actividad Turstica ingresos de las familias que laboran en el distrito.
aquella que no est en condiciones de intervenir en el proceso
productivo representa el 50.9% de su poblacin total, la cual est
En Salcabamba la actividad turstica es nula pese a que cuenta con recursos constituida por habitantes con edades entre 0 a 14 aos y 65 aos Niveles de Pobreza
tursticos por aprovechar como las fiestas patronales (la fiesta de La Virgen
y ms.
del Rosario- 3 de Octubre), lagunas como las de Toctoccocha, el Ocho, La pobreza de Salcabamba es el reflejo de la pobreza predominante en la
Laguna, Totora y Ukumari. Salcabamba tambin cuenta con una importante provincia de Tayacaja y en la regin de Huancavelica, considerada MUY
Catarata en la zona de Tuparay (al sur de la ciudad capital), aguas termales
en la zona de Takara, Aguas minerales en la misma capital, donde funciona
la empresa envasadora de agua mineral Yakusoda. Finalmente cuenta con
4
importantes platos tpicos como: el cuy chaktado, el mondongo, la Este grupo est constituido bsicamente por estudiantes, rentistas, personas dedicadas al hogar, invlidos, presos,
3
Cuyas edades se ubican entre 15 y 64 aos. religiosos, etc.

10
Plan de Desarrollo Urbano
Salcabamba

POBRE por los organismos nacionales e internacionales5. El distrito de El distrito de Salcabamba se ha caracterizado desde tiempos antiguos GRAFICO N 19
Salcabamba est clasificado como una zona de extrema pobreza. La pobreza como una comunidad dedicada a la actividad agropecuaria, resaltando su TRAZADO URBANO DEL CENTRO
en Salcabamba se explica por varias razones, siendo las principales las potencial agrcola en la produccin de papa, maz, ganado vacuno ovino POBLADO DE SALCABAMBA
siguientes: orientado bsicamente al autoconsumo y al intercambio de productos a travs
de las ferias de los das sbados.
La carencia de capacidades que impide al poblador adecuarse a la
economa de mercado, costos de produccin, tcnicas productivas y otros La poblacin tiene muchas limitaciones en el acceso a los principales
factores relevantes para el incremento de su produccin y productividad. servicios, particularmente en los sectores de educacin, salud, seguridad
Insuficiente infraestructura bsica (agua potable y alcantarillado, luz, alimentaria, saneamiento bsico, vivienda e infraestructura vial y productiva,
postas mdicas, escuelas, etc.) que incide sobre la salud y la educacin estas deficiencias constituyen condicionantes sustanciales para postergar
de la poblacin. el desarrollo humano traducidos en las actividades socioeconmicas que
Insuficiente Infraestructura Econmica, para incrementar los niveles de reflejan los bajos niveles de vida de los pobladores.
produccin y productividad, pese a los esfuerzos desplegados para
mejorar y/o rehabilitar los caminos vecinales del distrito. Su estructura actual consta de 28 Centros Poblados de los cuales 16% son
Reducido aprovechamiento de los recursos hdricos para incorporar menores a casero y el 68% con categora centro poblado y el 16%
nuevas reas cultivables, requiriendo con urgencia la ampliacin, corresponde a categora de pueblo. La identidad cultural tiene sus races en
mejoramiento y rehabilitacin de los canales de regado, represas y/o los Quechuas Tayaccasas, segn datos proporcionados por el INEI-Censo
reservorios existentes en el distrito. 1993, el 66% de la poblacin habla el idioma quechua y el 33% castellano y
Carencia de tecnologas para impulsar cadenas productivas que permitan el 0.04% aymar.
la generacin de empleo e ingresos para las familias del distrito.
GRAFICO N 18 Calle Real, con tratamiento de
NIVEL DE POBREZA DE SALCABAMBA empedrado y sistema de
Estos factores contribuyen a mantener y agudizar los niveles de pobreza y
drenaje.
desigualdad prevalecientes en el distrito, dado el bajo nivel de productividad
de sus actividades econmicas.
4.4.1.1 Proceso de Crecimiento
GRAFICO N 17
El proceso de crecimiento de los pueblos andinos se han dado en principio en
NIVEL DE POBREZA DE SALCABAMBA
torno a una plaza, o centro de intercambio comercial, tipo feria, o el trueque.

En torno a esta rea se construyen edificaciones de carcter pblico, civil y


religioso determinndose as la centralidad, dndose as el origen del espacio
urbano. En un segundo momento se da con la llegada de la carretera, en
cuyos bordes generalmente se construyen edificaciones de carcter
habitacional y comercial como es el caso de este centro poblado.

4.4.1.2 La Vivienda

Las viviendas estn construidas con adobe, tapial y piedra empleando madera
para las estructuras del techo, con cubierta de teja y calamina.

GRAFICO N 20
LA VIVIENDA EN SALCABAMBA

IV. CARACTERIZACION URBANA

4.1 ACTIVOS FISICOS

4.1.1 Estructura Fsico Espacial

Por ello, es necesario desarrollar las capacidades locales para la absorcin Salcabamba esta asentada en una pendiente, es decir en la falda del cerro,
de nuevas inversiones y tecnologas que haga posible revertir las condiciones en cuya parte baja se encuentra la plaza, plataforma cavada, flanqueada por
de pobreza en que vive la poblacin de Quishuar. 2 calles que ganan la pendiente hasta la cabecera del casco urbano. El
trazado es irregular, las calles con secciones que no guardan uniformidad por
3.2.3 Roles y Funciones del Distrito lo que su construccin ha sido si ninguna planificacin, sin embargo ha Vivienda con tipologa
existido un criterio de darle un tratamiento a base de un empedrado, caracterstica de la zona.
Los roles del distrito se relacionan con las actividades econmicas en las que adecundose un sistema de drenaje para las aguas pluviales.
Salcabamba tiene ventajas comparativas y competitivas y por las que es
reconocido por las ciudades y pueblos vecinos. La tipologa de la vivienda es la misma que en el resto de los pueblos de la
zona, donde destacan los corredores. La mayora de construcciones son de
uno y dos pisos. Existen edificaciones nuevas tales como son el local de la
Municipalidad, proyecto que no ha logrado integrarse totalmente al contexto
5
urbano, ha hecho un pequeo esfuerzo al proponer un corredor, techo y
Vase: Mapa de Pobreza 2000 del Sistema de Informacin para Gobiernos Descentralizados- SIGOD.

11
Plan de Desarrollo Urbano
Salcabamba

arquera de medio punto y un elemento voladizo a manera de balcn, salvo a) Educacin Inicial Infraestructura Econmica
las ventanas; otra construccin es la Iglesia que se ha retirado del plomo de la
vereda, creando unas rejas metlicas, con un lenguaje arquitectnico que a) Educacin inicial 4.1.3.1 Transporte
rompe con el entorno tradicional. Cuenta con 153 alumnos que representan el 7.4% de la poblacin estudiantil
de Salcabamba. La demanda de transporte pblico de pasajeros a nivel interprovincial no esta
GRAFICO N 21 b) Educacin Primaria cubierto, muy pocas empresas de automviles realizan el transporte de
SALCABAMBA: OBRAS DE REMODELACION Tiene una poblacin de 1,360 alumnos que representa el 65.6% de la pasajeros entre Pampas y Salcabamba, a un costo elevado.
DE PLAZA PRINCIPAL poblacin estudiantil de Salcabamba.
c) Educacin Secundaria Salcabamba carece de un Terminal terrestre para las empresas que hacen
Cuenta con 560 alumnos, que representa el 27% de la poblacin estudiantil servicio de transporte interprovincial y distrital.
de Salcabamba.
Sistema Vial
CUADRO N 13
DISTRITO DE SALCABAMBA
Salcabamba se vincula con la provincia de Tayacaja a travs de la carretera
Pampas Salcabamba la cual se encuentra en mal estado. No existe otra ruta
NUMERO DE CENTROS EDUCATIVOS Y ALUMNOS- AO 2006
para llegar a Salcabamba desde Pampas.

NIVEL EDUCATIVO CE ALUMNOS % Las vas internas articulan al centro poblado de Salcabamba con sus anexos,
mayormente a travs de trochas que conforman un precario sistema vial
EDUCACION INICIAL 6 153 7.4
interno. Sin embargo su falta de tratamiento no permite una estructuracin
EDUCACION PRIMARIA 17 1,360 65.6 adecuada as como una jerarquizacion definida y la optima direccionalidad
EDUCACION SECUNDARIA 4 560 27.0 de los flujos.
TOTAL 27 2,073 100.0
Electrificacin
FUENTE: MINISTERIO DE EDUCACION
ELABORACION: DIRECCION NACIONAL DE
URBANISMO En el centro poblado de Salcabamba solo el 40% tiene conexin domiciliaria,
4.1.1.3 Uso del suelo:
el 60% restante carece del servicio. (Fuente: Plan de Desarrollo Concertado
Por otra parte se tiene 79 profesores en la totalidad de los centros educativos, del distrito de Salcabamba).
El uso predominante es el residencial, cuya tipologa es bastante
es decir: 6 en educacin Inicial, 47 en el de Primaria y 26 en Secundaria.
caracterstica de la zona.
Uso de comercio vecinal ubicados en las calles principales (carretera que CUADRO N 15
ingresa). CUADRO N 14
DISTTRITO DE SALCABAMBA
DISTRITO DE SALCABAMBA
Infraestructura Social NUMERO DE CENTROS EDUCATIVOS Y DOCENTES- AO 2006
DEFCIT DE SERVICIO DE ELECTRICIDAD-AO 2006
POBLACION A SERVIR EXISTENTE DEFCIT
Educacin
CONEXIONES CONEXIONES CONEXIONES
NIVEL EDUCATIVO CE DOCENTES %
La poblacin estudiantil de Salcabamba asciende a 2,073 alumnos, ubicados ETAPA N VIVIENDAS % N VIVIENDAS % N VIVIENDAS %
EDUCACION INICIAL 6 6 7.6
en 27 centros educativos: 6 de educacin inicial, 17 de educacin primaria y 4 SALCABAMBA 1,083 100.0 433 40.0 650 60.0
EDUCACION PRIMARIA 17 47 59.5
de educacin secundaria. reas que ocupan estos centros educativos se TOTAL 1,083 100.0 433 40.0 650 60.0
encuentran dentro del casco urbano, tales como son: EDUCACION SECUNDARIA 4 26 32.9
FUENTE: TRABAJO DE CAMPO- EQUIPO TECNICO
2006
TOTAL 27 79 100.0
ELABORACION: DIRECCION NACIONAL DE
a) El Centro de Educacin Inicial de Salcabamba, ubicado en la calle Ral FUENTE: MINISTERIO DE URBANISMO
Zuzunaga, a media cuadra de la plaza. El local se encuentra en buen estado EDUCACION
ELABORACION: DIRECCION
de conservacin. NACIONAL DE URBANISMO EVALUACION AMBIENTAL
b) El Centro de Educcin Primaria Enrique vila Santibaes. N 30968 Salud
ubicado en la plaza, tambin con una infraestructura en buenas condiciones. El Centro de Salud existente esta siendo ampliado con apoyo de la Agua
c) Colegio de Nivel Secundario Jos Carlos Mariategui que se encuentra a 1 Municipalidad. Dicho centro cumple satisfactoriamente con su funcin, cuenta
Km. de distancia del centro poblado. con un equipamiento necesario para cubrir las atenciones a los vecinos, as El abastecimiento de agua potable con el que cuenta el distrito de
como con el personal mdico. Salcabamba son deficientes, a pesar de existir buen volumen de agua, tal
GRAFICO N 22 como indic uno de los regidores, que requiere un tratamiento adecuado de
CENTROS EDUCATIVOS GRAFICO N 23 potabilizacin. El reservorio se encuentra en la parte alta del poblado, que
PUESTO DE SALUD DE SALCABAMBA esta a cargo de la Municipalidad Distrital. Actualmente el 57% de viviendas
cuenta con conexin y el 43% no la tiene.
Centro de Educacin
Inicial CUADRO N 16
DISTRITO DE SALCABAMBA
DEFCIT DE SERVICIO DE AGUA POTABLE-AO 2006
POBLACION A SERVIR EXISTENTE DEFCIT
Centro de Educacin CONEXIONES CONEXIONES CONEXIONES
Primaria N 30968
Enrique vila S ETAPA N VIVIENDAS % N VIVIENDAS % N VIVIENDAS %
SALCABAMBA 1,083 100.0 617 57.0 466 43.0
Centro de Salud TOTAL 1,083 100.0 617 57.0 466 43.0
a) Educacin inicial FUENTE: TRABAJO DE CAMPO- EQUIPO
TECNICO 2006
ELABORACION: DIRECCION NACIONAL DE
URBANISMO
12
Plan de Desarrollo Urbano
Salcabamba

Desage EVALUACION DE PELIGROS FISICOS 4.4 GESTIN DEL DESARROLLO LOCAL

El servicio de desage es limitado y deficiente toda vez que se ha podido 4.3.1 Peligros 4.4.1 Gestin Pblica
constatar que en algunos sectores esta red ha colapsado lo que requiere un Dado su emplazamiento en una zona con pendientes pronunciadas, el peligro
trabajo de rehabilitacin. Actualmente el 32% de viviendas tiene la conexin, y que podra presentarse en la capital del distrito es fundamentalmente de 4.4.1.1 Institucionalidad
el 68% no tiene, lo que significa un replanteamiento en base a un estudio carcter natural, tal como un sismo o deslizamiento de tierras a consecuencia
catastral. de lluvias, especialmente en la carretera y en las reas cercanas a la Organizacin Municipal
Municipalidad, donde existe una pendiente considerable.
La municipalidad Distrital de Salcabamba cuenta con la siguiente estructura
CUADRO N 17
GRAFICO N 25 orgnica:
DISTRITO DE SALCABAMBA AREA URBANA EN QUEBRADA
DEFCIT DE SERVICIO DE DESAGUE-AO 2006 rgano de Gobierno ( concejo municipal y alcalda);
POBLACION A SERVIR EXISTENTE DEFCIT
rgano Consultivo y de Concertacin (comisin de regidores, asamblea
de alcaldes distritales y comits comunales y sindicales);
CONEXIONES CONEXIONES CONEXIONES rgano de Direccin (direccin municipal);
ETAPA N VIVIENDAS % N VIVIENDAS % N VIVIENDAS % rgano de Asesoramiento (oficina de asesora legal y oficina de
SALCABAMBA 1,083 100.0 347 32.0 736 68.0 planificacin y presupuesto);
rgano de Apoyo (secretaria general, unidad de tesorera, unidad de
TOTAL 1083 100.0 347 32.0 736 68.0
FUENTE: TRABAJO DE CAMPO- EQUIPO control patrimonial, unidad de rentas y unidad de maquinarias)
TECNICO 2006 rganos de Lnea (direccin de obras, direccin de servicios municipales
ELABORACION: DIRECCION NACIONAL DE
URBANISMO y direccin de servicios sociales).

La Municipalidad Distrital de Salcabamba como instancia de gestin y


GRAFICO N 24 representacin descentralizada est organizada de la siguiente manera:
BUZON DE DESAGE Alcalde y 05 Regidores que tienen la responsabilidad de planificar y gestionar
el desarrollo del distrito.
Organizacin Comunal

Su estructura actual consta de 28 Centros Poblados de los cuales 16% son


menores a casero y el 68% con categora centro poblado y el 16%
4.3.2 Vulnerabilidad y Riesgos Fsicos ante Desastres
corresponde a categora de pueblo. La identidad cultural tiene sus races en
El emplazamiento del centro poblado, por sus caractersticas geogrficas
los Quechuas Tayaccasas, segn datos proporcionados por el INEI-Censo
podra estar propenso a fenmenos naturales que podran generar desastres,
1993, el 66% de la poblacin habla el idioma quechua y el 33% castellano y
siendo la zona ms vulnerable las viviendas ubicadas en la periferia del
el 0.04% aymar.
centro poblado.
Organizaciones de Base
4.3.3 Riesgo
Los riesgos fsicos en Salcabamba estn asociados a los desastres naturales, Dentro del distrito existen Organizaciones como Vaso de leche,
que permite evaluar su vulnerabilidad. En el caso de Salcabamba, los Organizaciones Comunales que representan al distrito pero en todas estas
sectores crticos de riesgo seran las viviendas ubicadas en la periferia del falta mayor cohesin para tener mayor representatividad dentro del distrito,
Buzn de desage colapsado,
centro poblado y en las reas con pendiente pronunciada, como es el caso de queda claro que existen otras organizaciones como son: La Organizacin de
requiere reparacin de toda la las reas cercanas a la plaza principal. Residentes y la Organizacin de Productores pero debido a la extrema
red. pobreza que existe no tiene un rol activo dentro del Distrito. Son las
GRAFICO N 26 siguientes:
AREA URBANA CON PENDIENTE
Por otra parte se debe hacer mencin que los pozos de oxidacin, que estn PRONUNCIADA - Federacin zonal de comunidades campesinas Salcabamba- Quishuar.
ubicados en la parte baja de la poblacin, se encuentran saturados - Federacin provincial de comunidades campesinas Tayacaja.
crendose un foco de contaminacin, ya que el rebose llega hasta el ro. - Federacin departamental de comunidades campesinas de Huancavelica.

Residuos Slidos Vaso de Leche

Los residuos slidos se eliminan hacia el oeste del centro poblado El programa del vaso de leche brinda apoyo alimentario a nios menores de 6
aproximadamente a 1.5 km. de la plaza. aos de edad, nios en riesgo mayores de 7 a 13 aos, madres lactantes,
madres gestantes y ancianos en situacin de abandono, pobreza y
reas Verdes y Recreacin enfermedad. En Salcabamba existen 22 comits de Vaso de Leche
distribuidos en las comunidades que brindan el apoyo alimentario a 1,171
Salcabamba carece de reas verdes acondicionado para el esparcimiento beneficiarios.
pasivo, as mismo no cuenta con un rea dedicada a la recreacin activa.
Sin embargo existen espacios en los que se puede y debe proyectarse APAFAS
establecimientos para satisfacer esta necesidad.
Estn conformadas en 27 centros educativos, correspondiendo 6 al nivel
inicial, 17 al nivel primario y 4 al nivel secundario.

13
Plan de Desarrollo Urbano
Salcabamba

Organizaciones de Productores
GRAFICO N 27
En Salcabamba los productores no estn debidamente organizados por lo UBICACIN ESTRATEGICA
que su peso especfico y trascendencia no es significativa, motivo por el cual
los productores enfrentan serios problemas como la carencia de crdito para
el mantenimiento de sus cultivos o para la instalacin de cultivos alternativos
con mejores perspectivas econmicas. Tambin carecen de asistencia
tcnica agropecuaria y en la comercializacin, a pesar que los productores
son los promotores de sus productos en las chacras, situacin que es
aprovechada por los intermediarios para la imposicin de precios por debajo
de los precios de mercado. Esto desalienta a los productores ocasionando la
disminucin de las reas de siembra y el estancamiento econmico de la
agricultura de la zona.

4.4.1.3 Mecanismos de Participacin

Mesa de Concertacin

El distrito de Salcabamba no cuenta con instancias de concertacin debido a


la escasa comunicacin y coordinacin entre las autoridades y los directivos
locales.

Acuerdos
El acuerdo ms importante tomado en el Distrito es ejecutar el Plan de
Desarrollo Concertado del Distrito 2006-2015 y el Presupuesto Participativo
para el Ao Fiscal 2007.

4.4.1.4 Planificacin Estratgica del Desarrollo Local

Salcabamba cuenta con un Plan Estratgico de Desarrollo Concertado al


2015 formulado con el aporte de la poblacin, agentes de desarrollo y
representantes de las instituciones pblicas y privadas.

Anlisis Estratgico
Debilidades Amenazas
El anlisis estratgico en el distrito de Salcabamba ha sido realizado sobre la
base de la metodologa FODA, que permite analizar las Fortalezas- Alto porcentaje de analfabetismo
Deficiente servicio de saneamiento bsico. Incertidumbre poltica en la toma de decisiones.
Oportunidades-Debilidades-Amenazas inherentes al funcionamiento de la Inestabilidad de los precios de los productos agrcolas, pecuarios y
organizacin municipal y del distrito en su conjunto. Alto porcentaje de morbilidad.
Infraestructura precaria en educacin y salud. artesanales.
Carencia de infraestructura de riego. Presencia de plagas y enfermedades en las actividades agropecuarias.
El anlisis FODA es una tcnica que permite identificar y evaluar los factores Polticas de asistencia social del Estado no permiten el desarrollo
positivos y negativos del entorno externo (oportunidades y amenazas) y del Baja productividad agrcola.
Baja productividad pecuaria socioeconmico sostenido.
entorno interno (fortalezas y debilidades) de la organizacin municipal y de Priorizacin de Inversiones en las grandes ciudades del pas.
las instituciones y organizaciones sociales del distrito. Dbil organizacin de las instituciones de base.
Insuficiente infraestructura urbana.
4.4.1.5 Experiencia en Ejecucin y Mantenimiento de Obras de
Anlisis FODA Infraestructura Vial Distrital
Oportunidades
Fortalezas Existen Organismos multilaterales comprometidos en la lucha contra la
pobreza. La Municipalidad Distrital de Salcabamba tiene muy poca experiencia en la
Presencia de mercado Local, Provincial, Regional para la produccin ejecucin y mantenimiento de obras de infraestructura Vial, dado que no ha
Existencia de recursos hdricos aprovechables ejecutado obras de este tipo en fechas recientes.
Jvenes dispuestos al cambio. pecuaria y sub.- productos de los mismos.
Existencia de carreteras con conexin a la red Salcabamba Pampas. Voluntad poltica nacional para ampliar y mejorara la infraestructura de
educacin, salud, y saneamiento. Las obras de infraestructura vial ms importantes para el desarrollo del
Huancayo. distrito se encuentran en proceso de formulacin y gestin, como por
Trabajadores de Educacin y Salud con iniciativas de mejorar la calidad Apoyo a los programas de reduccin del analfabetismo.
Poltica del sector salud coherente, prioriza a la poblacin vulnerable. ejemplo, el asfaltado de la carretera Salcabamba-Pampas-Huancayo, de gran
de servicios. importancia para el desarrollo del distrito y para la articulacin econmica y
Presencia de Poblacin joven. Existencia de instituciones privadas que apoyan el fortalecimiento de
gobiernos locales y organizaciones sociales de base. productiva con los mercados de Huancayo y Lima.
Mayor Inters de la poblacin por las necesidades de prevencin de la
salud. Presencia de Instituciones que promocionan la actividad de infraestructura
de riego. 4.4.1.5 Movilizacin de Recursos Econmicos Locales
Proceso de descentralizacin en marcha.
Existencia de programas de Salud Integral y sistemas de apoyo alimentario Salcabamba cuenta con muy pocos recursos para dedicarlos a actividades de
por parte del Estado mantenimiento y rehabilitacin de vas, por lo que el nivel de accesibilidad al
distrito es particularmente bajo, as como el desarrollo de sus actividades
econmicas y productivas ms importantes. Por ello, se hace imprescindible
establecer mecanismos que permitan captar recursos para la ejecucin de
obras de infraestructura vial, como la rehabilitacin de los caminos vecinales

14
Plan de Desarrollo Urbano
Salcabamba

y carreteras de acceso al mercado de Huancayo (carretera Salcabamba- 1) Una cierta habilidad social para combinar distintos tipos de capital o Recursos Forestales:
Pampas), as como para el uso racional de sus recursos naturales, para el descubrir nuevos capitales en beneficio de la produccin regional o local,
desarrollo de una conciencia ambientalista entre la poblacin y para la 2) La accin central del Estado que garantice la libre asociacin, El recurso forestal ms importante es el Eucalipto, cuya madera se vende en
conservacin de las reas naturales protegidas y recuperacin ecolgica de colaboracin y unin de fuerzas individuales y colectivas para potenciarlas el mercado local.
los espacios degradados ambientalmente, pues el mejoramiento del medio en mayor escala en favor del desarrollo regional o local.
ambiente es un potente factor de movilizacin de recursos y de atraccin de Recursos Tursticos:
capitales hacia el distrito. En sntesis, se requiere aprovechar aquellos espacios territoriales que
cuentan con capital natural propicio para albergar a la gente, donde el capital Salcabamba cuenta con recursos tursticos por aprovechar como las fiestas
4.4.1.6 Administracin de Recursos Internos fsico se acumula en cierta escala y con cierta tecnologa, contribuyendo a patronales (la fiesta de La Virgen del Rosario- 3 de Octubre), lagunas como
modernizar el espacio territorial involucrado. las de Toctoccocha, el Ocho, Laguna, Totora y Ukumari. Salcabamba
Personal tambin cuenta con una importante Catarata en la zona de Tuparay (al sur de
La cantidad y calidad del capital humano es el tercer factor y el ms la ciudad capital), aguas termales en la zona de Takara, Aguas minerales en
La Municipalidad Distrital de Salcabamba cuenta con un personal bastante importante, pues combinado adecuadamente con los dos tipos de capital la misma capital, donde funciona la empresa envasadora de agua mineral
reducido, lo cual no permite brindar una atencin adecuada a los diferentes anteriores permite finalmente encender el motor del desarrollo regional y Yakusoda. Finalmente cuenta con importantes platos tpicos como: el cuy
estratos de la poblacin. Por ello, es imprescindible la capacitacin de los local. Su combustible es ciertamente el capital financiero, que a menudo es chaktado, el mondongo, la pachamanca, dulces como la mazamorra de
recursos humanos para el mejoramiento de la gestin municipal que permita escaso en las provincias y distritos del pas. De acuerdo con esta visin, el calabaza y de maz; bebidas nativas como la chicha de jora, la chicha de
atender con eficiencia las demandas de la poblacin local. distrito de Acraquia cuenta con las siguientes potencialidades y recursos: caa (conocida como Huarapo) y la chancaca.

Ingresos y Egresos Municipales Recursos Agrcolas: 4.6 SNTESIS DE LA PROBLEMTICA URBANA

Los ingresos y egresos municipales en Salcabamba son particularmente Salcabamba cuenta con recursos agrcolas diversificados. Los principales El centro poblado de Salcabamba esta a una altura de 3,037 m.s.n. m., sobre
escasos, dado el elevado nivel de pobreza de su poblacin. De acuerdo con cultivos del distrito son el maz, papa, Haba verde, arveja, frijoles, entre otros. un territorio accidentado de difcil accesibilidad, elementos que condicionan
la distribucin del presupuesto que anualmente realiza el Ministerio de su desarrollo y actual emplazamiento. Salcabamba evidencia un manejo del
Economa y Finanzas (MEF), el 93.8% del presupuesto autorizado a la Tierras territorio falto de una planificacin adecuada, con un crecimiento espontneo
Municipalidad est conformado por transferencias corrientes del Gobierno y de patrn inercial siguiendo el curso que le ofrece su topografa; con un
El 18% de su superficie territorial es superficie agrcola, los suelos
Nacional, mientras que apenas un 6.2% por recursos provenientes del trazado urbano irregular y con pendientes pronunciadas, con barrios que se
salcabambinos presentan una topografa accidentada, con un relieve
esfuerzo fiscal realizado en el distrito. constituyen en base a la morfologa de la ciudad, con un crecimiento
tpicamente andino presenta hacia el Este y el Sur dos profundas quebradas
desordenado. El Centro Urbano ha venido creciendo espontneamente; con
encaonadas formadas por el paso del ro Mantaro y el ro Huanchuy y en el
claro desequilibrio en su proceso de consolidacin; presenta una baja
Presupuesto para Atencin de Desastres resto del territorio, pequeas quebradas tambin accidentadas formadas por
densidad con mayor porcentaje de infraestructura habitacional de tipo casa
los riachuelos, uno de los ms importantes es el ro Pumaranra que origina
huerto con parcelas agrcolas grandes, muy pocos equipamientos; rodeado
Por ser la Municipalidad Distrital de Salcabamba una Municipalidad muy una micro cuenca hacia el Norte hasta desembocar en el ro Matibamba.
de un rea eminentemente agrcola y con pocas reas para la expansin
pobre, no cuenta con un presupuesto para la prevencin de desastres
urbana. Esta problemtica se puede desagregar en los siguientes puntos:
naturales ni para la atencin de estos cuando se producen. La Superficie No Agrcola en Salcabamba se distribuye de la siguiente
manera: el 63% de su superficie total son pastos naturales, el 16% son
Aspecto Productivo.- La economa de Salcabamba se sustenta en la
4.4.2 Gestin Privada pastos manejados, y el 3% son bosques y eriazos. Esto significa que casi el
agricultura y ganadera, con algunas potencialidades para el desarrollo
80% de la superficie de Salcabamba son pasturas, lo que le da a Salcabamba
forestal y turstico.
4.4.2.1 Recursos Externos inmejorables condiciones para el desarrollo de la ganadera.
Ubicacin Estratgica.- Su ubicacin estratgica respecto a los corredores
Para un distrito pobre extremo como Salcabamba, que cuenta con Pisos Ecolgicos
geoeconomicos le dan pocas ventajas para su desarrollo, por su difcil
potencialidades interesantes pero con escasos recursos econmicos, es
accesibilidad y crecimiento del centro poblado ya que se localiza a 4.5 horas
imprescindible el concurso de la cooperacin tcnica internacional para asistir Asimismo, Salcabamba cuenta con pisos altitudinales que favorece el
de Huancayo y 2 horas de Pampas, la capital de la provincia de Tayacaja.
y asesorar al Gobierno Local en la tarea de financiar el mejoramiento de la desarrollo de diversos cultivos con diferentes productividades.
infraestructura urbana y los servicios pblicos ofertados a la poblacin6.
GRAFICO N 28
Los suelos ms ricos estn en las zonas medias altas, que representan el
VISTA DE MUNICIPALIDAD DE SALCABAMBA
4.5 POTENCIALIDADES 18% del total de suelos aptas para agricultura mientras que en las laderas
son delgadas y pedregosos, sin embargo son en estas tierras donde se
Se entiende por potencialidades, a los recursos y capitales no utilizados, concentra la agricultura debido a que las heladas en estos son menos
parcialmente utilizados o mal utilizados (uso no ptimo), los cuales frecuentes, dando como resultado una baja productividad agrcola y pecuaria.
adecuadamente aprovechados pueden generar un mayor nivel de
produccin, empleo, ingresos y bienestar para los habitantes de un Recursos Pecuarios:
determinado espacio geogrfico.
La distribucin de la poblacin ganadera del Distrito es la siguiente: Ovinos
El producto potencial asociado al aprovechamiento de las potencialidades (13.9%), Vacunos (9.0%), porcinos (4.7%), equinos (3.8%), caprinos (3.1%),
resulta mayor al producto efectivo generado en condiciones de recursos no y animales menores como cuyes y aves de corral (64.9%). Generalmente,
utilizados o mal utilizados. Sin embargo, la existencia de recursos y capitales toda la produccin pecuaria se destina al autoconsumo y consumo interno
no garantiza por s sola el crecimiento y desarrollo de una regin o localidad. mediante trueque. La produccin pecuaria de Salcabamba es bsicamente de
Para alcanzar el crecimiento y el desarrollo sostenible se requieren al menos carne y leche y en menor medida de huevos y lana.
dos condiciones complementarias:
Recursos Artesanales
Son de poca significacin desarrollndose en aquellas comunidades que
6
En el Per, la oferta de cooperacin internacional es amplia pero la demanda es pequea por la escasez de proyectos de cuentan con materia prima -como lana de oveja y de camlidos - y con
inversin susceptibles de financiarse con este tipo de recursos externos. Por este motivo, debe fomentarse en todo el poblacin con habilidades para la confeccin de tejidos, destacando los
distrito actividades de capacitacin orientadas a mejorar el acceso del Gobierno Local, de la poblacin y de los tejidos en telar para la confeccin de frazadas, mantas, ponchos, bayetas,
inversionistas locales a los mecanismos de la cooperacin tcnica internacional a travs de la elaboracin de perfiles,
estudios, etc.
etc.; para el mercado local bsicamente.

15
Plan de Desarrollo Urbano
Salcabamba

4.6.1 Insuficiente Equipamiento, y Deficiente Localizacin de los que hace falta una infraestructura de servicios (hospedaje, restaurante) como a las condicionantes fsicas que modelan la estructura fsica de la
Existentes que podra ser manejada por la comunidad. ciudad.
Permitir utilizar adecuadamente los recursos naturales, el medio ambiente
Educacin: Presenta un dficit en el nivel inicial (8 aulas) y Secundaria (5 V. PROPUESTA GENERAL DE DESARROLLO LOCAL local y el paisaje propio de la ciudad y de su rea de influencia inmediata,
aulas). dentro de un concepto de desarrollo sostenible y sustentable; a fin de
Recreacin: Carencia de reas para recreacin activa y pasiva se debe 5.1 VISIN DEL DESARROLLO LOCAL contribuir a la eficiencia productiva y funcional del centro poblado, y a la
proponer reas para este fin, se requiere un estadio. elevacin de las condiciones de vida de su poblacin, as como de las nuevas
Otros usos: No se tiene un mercado, se requiere de un campo ferial, de un El distrito de Salcabamba es productor agrcola y pecuario competitivo en el generaciones.
centro de acopio, de productos agropecuarios., un centro de procesamiento mercado local y regional, se encuentra en el camino al desarrollo con
agroindustrial. servicios sociales de educacin y salud eficientes, con una poblacin Dicho Modelo se plantea dentro de un horizonte de largo plazo; es decir,
comprometida con su desarrollo liderada por el gobierno local, alcanzando conceptualiza el desarrollo de la ciudad en un lapso de 10 aos (al ao 2016),
4.6.2 Estructura Vial Dbilmente Articulada con Infraestructura sin niveles aceptables de infraestructura urbana y saneamiento bsico, sirviendo de base para el planteamiento de acciones que deben implementar
tratamiento territorialmente integrado con sus diversos centros poblados. en los diferentes horizontes de planeamiento y ejecucin del Plan de
La carretera inter-distrital es utilizada como va principal y al ingreso como Desarrollo Urbano. La conformacin urbana de Salcabamba esta
campo ferial por tener una berma central, este es el nico tramo que se 5.2 OBJETIVOS ESTRATGICOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE condicionada por los siguientes aspectos:
encuentra pavimentado.
La estructura vial urbana viene siendo tratada con empedrado que es CUADRO N 18 El futuro rol de la ciudad como centro de apoyo a la produccin y servicios;
compatible al centro poblado. DISTRITO DE SALCABAMBA La localizacin geogrfica de Salcabamba dentro de Tayacaja.
OBJETIVOS ESTRATEGICOS Sus tendencias de expansin urbana.
4.6.3 Carencia de Infraestructura de Servicios Bsicos
OBJETIVOS
ITEM
ESTRATEGICOS
RESULTADOS Para ello, el presente Modelo Espacial de Desarrollo Urbano Sostenible
Dficit de dotacin de agua del 43% propone una conformacin urbana de desarrollo lineal, organizada en relacin

Dficit de dotacin de desage del 68% Eje Temtico de
Mejorar la infraestructura y equipamiento de los centros educativos
Capacitacin permanente de los docentes a la carretera de ingreso-salida a Salcabamba.
Dficit de dotacin de Energa Elctrica del 60% 1
Educacin Ejecutar campaas de orientacin a los padres de familia

Mejorar la infraestructura y equipamientos de los establecimientos de Adems el modelo espacial de desarrollo urbano sostenible-sustentable est
GRAFICO N 29 salud estructurado bajo un esquema de red de ciudades, estrechamente
SERVICIOS BASICOS EN AREA CENTRAL Eje Temtico de Capacitacin permanente a los profesionales de la salud
2
Salud Reducir la tasa de morbilidad y mortalidad de la poblacin relacionadas en funcin de factores diversos, como la localizacin geogrfica,
Organizar y capacitar a la poblacin en hbitos de higiene y nutricin la configuracin espacial, los recursos y potencialidades, el apoyo
Dotar de adecuados sistemas de saneamiento bsico (agua y institucional del Estado y del sector privado, as como la cultura y la poltica
Eje Temtico de desage) conducida por el Gobierno Provincial y los Gobiernos Distritales.
3 Saneamiento y Organizar y capacitar a la poblacin para el mantenimiento y
Vivienda conservacin de los sistemas de agua y desage.
Desde el punto de vista fsico-espacial, el distrito de Salcabamba por estar
Fortalecer y consolidar a las organizaciones sociales de base
Eje Temtico de Mejorar la capacidad de gestin de la Municipalidad Distrital situado en el extremo centro-sur de la provincia de Tayacaja, tiene la
4 Fortalecimiento Apertura de espacios de participacin, concertacin y gestin del posibilidad de articularse con el mercado local ms cercano que es Pampas a
Institucional desarrollo local .
Capacitar a la poblacin en organizacin y gestin del territorio travs de la carretera Salcabamba-Pampas.
Mejorar la produccin y productividad agropecuaria
Implementar cadenas productivas para dar valor agregado a los
Eje Temtico productos agropecuarios
El Modelo de Desarrollo propuesto para el distrito de Salcabamba descansa
5 Productivo Mejorar la produccin de alimentos para la poblacin del distrito en 8 principios bsicos necesarios para el Desarrollo Local:
Elevar el nivel de ingresos de la poblacin

1) Optimo aprovechamiento de las potencialidades y recursos existentes


Organizar a los productores agropecuarios para el desarrollo
Eje Temtico comercial de sus productos. 2) Desarrollo de capacidades humanas de Liderazgo y Gestin
6
Comercial Implementar sistemas de comercializacin adecuados 3) Participacin Ciudadana en el Planeamiento Urbano Integral
Mejorar la infraestructura vial del distrito 4) Integracin Fsica y Territorial de proyectos de inversin para la apertura
7 Eje Temtico Vial
de nuevos mercados.
Eje Temtico de Ampliar y mejorar los sistemas de riego del distrito
4.6.4 Inadecuado Manejo mbiental. 8
Irrigaciones
5) Desarrollo de la Infraestructura Econmica.
Ampliar y mejorar la Red de Electrificacin rural del distrito 6) Desarrollo de la Infraestructura Urbana y Servicios Pblicos Locales
Eje Temtico de Mejorar el uso productivo del servicio de energa elctrica.
Disposicin final de residuos slidos al aire libre (botaderos) 9
Electrificacin 7) Generacin de Empleo e Ingresos para la Poblacin Local.
Deber proyectarse un relleno sanitario adecuadamente ubicado. 8) Disminucin de la Dependencia Econmica y Administrativa con relacin
Ampliar y mejorar los medios de comunicacin del distrito: radio,
10
Eje Temtico de
telefona y televisin. a Centros Urbanos mayores: Nuevo Paradigma para el Desarrollo de la
Comunicaciones
4.6.5 Debilidad en la Gestin Urbana Provincia de Tayacaja.
Limitados recursos financieros y humanos con falta de coordinacin Fuente: Plan de Desarrollo Estratgico Quishuar 2006- 2015
con la Municipalidad Provincial y el Gobierno Regional Los productos del modelo son bsicamente dos:
Falta de asesora tcnica para el manejo del casco urbano por cuidar 5.3 MODELO ESPACIAL DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE
el contexto urbano tradicional. a) Generacin de Empleo e Ingresos para la Poblacin Local
b) Disminucin de la Dependencia Econmica y Administrativa del distrito
Teniendo en cuenta los Objetivos Estratgicos de Desarrollo Local y las
4.6.6 Actividad Comercial Incipiente y mal orientada que no permiten de Ahuaycha con relacin a los centros urbanos mayores ms cercanos.
Estrategias de Desarrollo del presente Plan as como, la Sntesis del
generar una Dinmica Econmica Diagnostico Urbano, se propone a continuacin el Modelo de Desarrollo
La idea bsica del modelo es atraer inversin hacia los sectores,
Urbano Sostenible de largo plazo para Salcabamba, es decir la
La marcada orientacin de la produccin agropecuaria hacia el auto agropecuario, industria, agroindustria, el comercio, los servicios,
espacializacin de la visin de desarrollo local, el mismo que:
consumismo: 70 a 80% se consume en cada zona del distrito y solo un principalmente hacia el turismo con el objeto de generar empleo e ingresos
para la poblacin local, reduciendo los niveles de pobreza y desigualdades
30 20% se comercializa en el Mercado local. Se basa en el reconocimiento de los territorios diferenciados que conforman
La actividad industrial de transformacin es nula. sociales existentes en el distrito y elevando el nivel de ingreso promedio de la
el mbito de aplicacin del Plan de Desarrollo Urbano, y en el
Salcabamba carece de atracciones tursticas, salvo las fiestas poblacin. Para ello, urge que el Gobierno Local de Salcabamba utilizar
aprovechamiento de las ventajas comparativas existentes.
patronales en la que la asistencia de visitantes es considerable, para lo todos los mecanismos a su alcance para ofertar una mejor infraestructura y
Responde a los roles y funciones que desempea el centro poblado, a las servicios bsicos a la poblacin, para que sta no migre a otras zonas de
necesidades actuales y requerimientos futuros de crecimiento urbano; as mayor desarrollo relativo.

16
Plan de Desarrollo Urbano
Salcabamba

5.5 PROPUESTAS ESPECIFICAS DE DESARROLLO URBANO 5.5.3 Propuesta de Seguridad Fsica ante Desastres
5.4 ESTRATEGIAS DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE SOSTENIBLE
Proteccin de Sectores Crticos
Las estrategias de desarrollo urbano sostenible para el distrito de 5.5.1 Propuesta de Crecimiento Urbano La propuesta plantea acciones que permitan una adecuada proteccin del
Salcabamba se encuentran basadas en cuatro pilares bsicos: emplazamiento ante desastres naturales, considerando que Salcabamba se
Se ha previsto orientar la expansin urbana, hacia el sector Sur Oeste del localiza en una zona ssmica.
1) Mejora de Ingresos Familiares mediante la implementacin de centro poblado por ser la zona con mayor aptitud para el uso residencial.
cadenas productivas A continuacin se presenta una alternativa de programacin de reas de Sector Crtico de Riesgo Medio
expansin urbana con la finalidad que las nuevas reas propuestas para el
Comprende acciones orientadas a la transformacin productiva de uso residencial sean ocupadas de manera ordenada y planificada de acuerdo Se plantean acciones a corto y mediano plazo, que permitan minimizar la
Salcabamba, a travs de cadenas productivas que permitan la generacin de a los horizontes de planeamiento. vulnerabilidad de las reas urbanas.
valor agregado para los productivos agropecuarios, as como empleo e
ingresos para la poblacin local. 5.5.4 Propuesta de Equipamiento Urbano
CUADRO N 19
2) Dotacin de Servicios Bsicos Adecuados y un Crecimiento Urbano y DISTRITO DE SALCABAMBA a) Equipamiento de Educacin
Rural Ordenado DEMANDA DE AREAS PARA EXPANSION URBANA AL 2016
Del anlisis cualitativo y cuantitativo del Equipamiento Educativo desarrollado
PT VARIAC. PT PT ABSORBIDA DEMANDA HAS.
Comprende acciones orientadas al mejoramiento de la infraestructura urbana en el Diagnstico del presente plan, se concluye en los siguientes
EXPANSION
y los servicios bsicos ofertados a la poblacin dentro de un esquema de AOS PROYECTADA C/2005 POR EXPANSION URBANA requerimientos a largo plazo:
desarrollo ordenado que aproveche racionalmente el suelo urbano y rural en 2006 5,736 321 321 2.6
beneficio de la poblacin local. b) Equipamiento de Salud
2010 7,221 1,806 1,806 14.5

3) Fortalecimiento de Capacidades para impulsar el proceso de 2016 10,201 4,786 4,786 38.3 Centro de Salud
desarrollo local Notas:
En cuanto a la infraestructura de Salud se propone el equipamiento del
Centro de Salud de Salcabamba y dotacin de personal paramdico,
1. El clculo considera N Viviendas = N de lotes
Comprende acciones orientadas a ala implementacin de programas de 2. Se considera que cada lote requiere 400 m2 : 50% para rea til de vivienda y 50% para vas y puesto que actualmente la infraestructura se viene ampliando.
fortalecimiento de las capacidades locales para que el Gobierno Local pueda equipamiento
CUADRO N 20
liderar el proceso de desarrollo local en forma participativa y concertada. 3. El clculo considera 5 habitantes por vivienda
Fuente: Trabajo de Campo Equipo Tcnico 2006 DISTRITO DE SALCABAMBA
4) Manejo Sostenible de los recursos Naturales, del medio ambiente y Elaboracin Direccin Nacional de Urbanismo DEMANDA DE AULAS SEGN CRECIMIENTO DE LA POBLACION ESCOLAR AL
2016
Territorio
GRAFICO N 31 INCREMENTO DE ALUMNOS Y AULAS EN CENTROS EDUCATIVOS
Comprende acciones orientadas a crear conciencia entre la poblacin acerca AREA PROPUESTA PARA EXPANSION URBANA PERIODO 2005- PERIODO 2008- PERIODO 2011- PERIODO 2014-
DE SALCABAMBA 2007 2010 2013 2016 ACUMULADO
de la importancia del manejo de los recursos naturales, del medio ambiente y
NIVEL ALUM AULAS ALUM AULAS ALUM AULAS ALUM AULAS ALUM AULAS
del territorio como elementos bsicos para el desarrollo local.
CEI 52 2 62 2 73 2 87 3 274 9
GRAFICO N 30 CEP 128 3 152 4 181 5 215 5 675 17
PLAZA PRINCIPAL DE SALCABAMBA: OBRAS DE CES 85 2 101 3 120 3 142 4 447 11
REHABILITACION
TOTAL 264 7 314 8 374 10 444 12 1,396 37
Fuente: Trabajo de Campo Equipo Tcnico 2006
Elaboracin Direccin Nacional de Urbanismo

c) Equipamiento de Recreacin
La propuesta de Equipamiento de Recreacin, es dotar al Centro
poblado de 1.6 Ha. para un estadio en la ubicacin sealada en el
plano propuesto de Ordenamiento Urbano.

reas propuestas para expansin urbana CUADRO N 21


5.5.2 Propuesta de Sistema Vial Urbano y Transporte DISTRITO DE SALCABAMBA
PROYECCION DE LA DEMANDA DE EQUIPAMIENTO RECREATIVO AL 2016
Va Regional REQUERIMIENTO DE M2 DEMANDA
Conformada por la va de integracin Distrital conectando a la capital
INFRAESTRUCTURA POR INCREMENTO POBLACIONAL ACUMULADA
provincial y esta a su vez a la regional. Esta va al atravesar el centro poblado
mantiene una articulacin extra urbana con la dinmica provincial, la que 2005-2007 2008-2010 2011-2013 2014-2016 2005-2016
deber habilitarse en forma progresiva procurando ampliar su seccin hasta AREAS DEPORTIVAS 1,057 1,257 1,494 1,775 5,583
15 metros. PARQUES 1,983 2,356 2,801 3,329 10,468
Vas Urbanas Principales
TOTAL 3,040 3,613 4,294 5,104 16,051
Su funcin es servir al desplazamiento del trnsito principal en el interior del
centro poblado a pesar de su accidentada topografa.
Vas Secundarias
1. Considerando 1,60 m2 / Hab. para reas deportivas
2. Considerando 3.00 m2 / Hab. para parques de sector
Son el resto de vas urbanas a fin de dar acceso a las diferentes propiedades Fuente: Trabajo de Campo Equipo Tcnico 2006
o inmuebles, desde las vas principales. Por lo que se ha propuesto abrir
algunas vas al interior del casco urbano con tal fin.

17
Plan de Desarrollo Urbano
Salcabamba

Se estima para el ao 2016 una demanda acumulada de equipamiento CUADRO N 23


recreativo para Salcabamba de 16,051m2 en reas deportivas y parques, CUADRO N 24
DISTRITO DE SALCABAMBA
lo que equivale a decir, 2.78 m2 por habitante en promedio. DISTRITO DE SALCABAMBA
REQUERIMIENTO DE SERVICIO DE ALCANTARILLADO AL
2016 REQUERIMIENTO DE SERVICIO DE ELECTRICIDAD AL 2016
d) Otros Equipamientos
ENERGIA ELECTRICA REQUERIDA

a) Otros Equipamientos POBLACION AOS POBLACION


Se considera adems, la implementacin de los Equipamientos AOS POR SERVIR CONEXIONES NUEVAS POR SERVIR DEMANDA TOTAL CONEXIONES
complementarios que se enumera en el plano de Ordenamiento Urbano, que (100% de PT) Mw/HORA NUEVAS
(al 76% PT) PARA CUBRIR DEMANDA
contribuirn a elevar el nivel de servicios a la poblacin y potenciar la
2005 3,249 0.96 650
dinmica urbana de Salcabamba. La Municipalidad Distrital de Salcabamba, 2005 2,383 477
deber realizar las gestiones pertinentes a la brevedad posible, una vez 2007 3,910 1.02 782
2007 2,885 577
aprobado el presente Plan, y demarcar en el terreno la ubicacin exacta de 2010 5,055 1.21 1,011
2010 3,755 751
cada equipamiento programado a fin de sanearlo fsica y legalmente, 2013 6,417 1.44 1,283
reservarlo e impedir su invasin y/o cambio de uso. 2013 4,790 958
2016 8,035 1.71 1,607
2016 6,020 1,204
5.5.5 Propuesta de Servicios Pblicos Notas:
Notas: 1. Se considera la atencin al 100% debido a la disponibilidad de energa en la zona
(Planta de El Mantaro)
5.5.5.1 Sistema de Agua Potable 1. La normativa establece servir al 80% de las viviendas con servicio de agua
2. Frmula: MD = N Lotes x W/lote* factor de simultaneidad, donde W/lote = 800
2. El clculo considera nmero de conexiones= nmero de viviendas= nmero de
fam. de acuerdo al RNE y el factor de
3. El clculo considera 5 habitantes por simultaneidad = 1.05
La demanda mxima as como el nmero de instalaciones domiciliarias se (alumbrado pblico y otros)
vivienda
establecen para corto (2007), mediano (2010) y largo plazo (2016) en el Fuente: Trabajo de Campo Equipo Tcnico 2006 3. N conexiones = N de lotes=
siguiente Cuadro. N viviendas
De acuerdo con el cuadro anterior, se estima que hacia el 2016 se requerirn Fuente: Trabajo de Campo Equipo Tcnico 2006

CUADRO N 22 1,204 nuevas conexiones del servicio de alcantarillado para cubrir la


demanda total de alcantarillado del distrito. De acuerdo con el cuadro anterior, se estima se requerirn 1,607 nuevas
DISTRITO DE SALCABAMBA conexiones del servicio de electricidad en Salcabamba para cubrir la
REQUERIMIENTO DE SERVICIO DE AGUA POTABLE AL 2016 5.5.5.3 Sistema de Aguas Pluviales demanda total de energa elctrica del distrito hacia el 2016.
POBLACION DEMANDA TOTAL CONEXIONES
5.5.5.5 Servicio de Limpieza Pblica
AOS X SERVIR CAUDAL DE AGUA NUEVAS (2) Elaboracin de estudios definitivos del Sistema de Drenaje y/o Manejo de
Aguas Pluviales. Mejorar el sistema de recojo permanente.
aL 95% (LITROS/DIA) (1) TOTAL
Implementacin de Programas de Conciencia Cvica: Con participacin de Adquisicin de vehculos y equipos de limpieza, recepcin, compactacin
2005 2,058 1,543,275 412 la comunidad en general, a fin de evitar asentamientos en reas de y traslado de desechos.
2007 2,685 1,731,613 537 riberas de los ros y quebradas. Construccin de un relleno sanitario; estudiando las posibilidades de
2010 3,774 2,058,080 755 utilizacin de los desechos con fines de abono orgnico y reciclaje, para
Estos estudios debern contemplar detalladamente el anlisis topogrfico del la industrializacin del vidrio, papel y plstico.
2013 5,067 2,446,096 1,013 centro poblado y sus proyecciones de expansin urbana; a fin de sustentar Programas permanentes de educacin y conservacin del medio
2016 6,604 2,907,267 1,321 las acciones planteadas y de esta manera garantizar el drenaje de las aguas ambiente, para evitar la propagacin de agentes contaminantes y
Notas:
pluviales, aprovechando las condiciones naturales del terreno, el proyecto enfermedades infecto-contagiosas, que ponen en riesgo a la poblacin y
1. Frmula: Ca (max) = Pob. Serv.* Consumo hab/dia* factor prom debe estar ubicado en la las avenidas principales. el medio ambiente de su entorno.
(seg/da)
donde : consumo hab/da = 250 lt/da segn RNE y Factor promedio es Organizacin de campaas continas de salubridad y limpieza de la
1.2 En el caso de Salcabamba se viene ejecutando la remodelacin de las calles ciudad.
2. El clculo considera nmero de conexiones= nmero de viviendas= en las cuales se ha previsto un canal central abierto, que ha de facilitar la
nmero de fam. Anlisis de costos e ingresos para medir la rentabilidad, y evaluacin de
evacuacin de la lluvia, sin embargo la solucin debe ser resultado de un
los requerimientos de inversiones de las diversas alternativas y fuentes de
Fuente: Trabajo de Campo Equipo Tcnico 2006 estudio hidrulico en funcin del volumen de las precipitaciones para as
financiamiento.
determinar la seccin de los drenes.
De acuerdo con el cuadro anterior, hacia el 2016 se requerirn 1,321 CUADRO N 25
nuevas conexiones del servicio de agua potable, consistente con el 5.5.5.4 Sistema de Energa Elctrica
DISTRITO DE SALCABAMBA
crecimiento que se espera de la poblacin del distrito como consecuencia
de la ejecucin del Plan de Desarrollo Urbano (8% promedio anual). La demanda mxima as como el nmero de conexiones domiciliarias que se DEMANDA DE LIMPIEZA PUBLICA AL 2016
establecen para el corto (2007), mediano (2010) y largo plazo (2016) se DEMANDA PRODUCCION
5.5.5.2 Sistema de Alcantarillado expresan en el Cuadro.
AOS PROYECTADA ACUMULADA

Ampliacin de la cobertura del servicio en las reas consolidadas. As TM/DIA TM/DIA


mismo se debe realizar la reparacin de algunos tramos que se 2005 5.4 5.4
encuentran colapsados. 2007 6.1 11.5
2010 7.2 18.7
Los requerimientos de conexiones domiciliarias de redes de desage para
el corto (2007), mediano (2010) y largo plazo (2016) se expresan en el 2013 8.6 27.3
Cuadro. 2016 10.2 37.5
Nota:

Produccin estimada: 1Kg x habitante x da


Fuente: Trabajo de Campo Equipo Tcnico 2006

18
Plan de Desarrollo Urbano
Salcabamba

Provincial de Tayacaja mediante ordenanzas (Reglamento de ndice de


CUADRO N 31
Se estima que la demanda acumulada de basura para el 2016 alcanzar las Usos y Actividades, etc.)
HUANCAVELICA: PROVINCIA DE TAYACAJA
37.5 T.M. /da, motivo por el cual se hace necesario la adquisicin de
DISTRITO DE SALCABAMBA
vehculos y equipos de limpieza que hagan posible atender la demanda de Localizacin del Suelo por Condiciones Especficas de Uso.
PROGRAMA PRIORIZADO DE INVERSIONES 2007-2016
servicio de limpieza por parte de la poblacin.
a) Uso Residencial. PROYECTOS
5.5.6 Propuesta de Zonificacin Urbana El uso residencial se ubica en el rea del casco urbano actual y las EJES ESTRATEGICOS ABS. %
reas de expansin propuestas. 1. Educacin e Identidad Cultural 4 33.3
Uso Residencial. 2. Salud y Ecologa Ambiental 2 16.7
Se aplica a las reas donde predomina la vivienda, admitiendo como VI. SISTEMA DE INVERSIONES URBANAS (SIU) 3. Saneamiento Bsico, Ordenamiento Urbano y Vivienda 1 8.3
actividades urbanas compatibles el comercio local y los servicios no 4. Participacin Ciudadana, Concertacin y Fortalecimiento Inst. 0 0.0
molestos. Para Salcabamba el uso residencial se clasifica en: El sistema de inversiones urbanas de Salcabamba tiene por objeto promover 5. Repotenciacin Econmica y Productiva 3 25.0
el desarrollo urbano integral del distrito, entendido ste como la unidad 6. Comercio y Apertura de Nuevos Mercados 1 8.3
CUADRO N 26 ciudad-campo, sobre la base del ptimo aprovechamiento de los recursos 7. Integracin al Sistema Vial provincial 0 0.0
disponibles y potencialidades existentes en la localidad. 8. Mejoramiento de la Infraestructura de Riego 0 0.0
DISTRITO DE SALCABAMBA
USOS RESIDENCIALES 9. Acceso al Sistema de Electrificacin Rural 0 0.0
6.1 IDENTIFICACIN DE OPORTUNIDADES DE INVERSIN
10. Equipamiento Informtico y de Comunicaciones 1 8.3
USO RESIDENCIAL NOMENCLATURA DENSIDAD
TOTAL 12 100.0
El Sistema de Inversiones Urbanas (SIU) de Salcabamba comprende 29
Residencial Densidad baja R-1 160 Hab / Ha. FUENTE: Municipalidad Distrital de Salcabamba- Diciembre 2006
proyectos de inversin prioritarios para el desarrollo del distrito.
ELABORACION: DIRECCION NACIONAL DE URBANISMO
Uso Comercial.
CUADRO N 30
HUANCAVELICA: PROVINCIA DE TAYACAJA Los ejes de desarrollo que enfatiza el PPI de Salcabamba son: Educacin e
Se aplica a las reas donde predomina o debe predominar el comercio.
DISTRITO DE SALCABAMBA Identidad Cultural, Repotenciacin Econmica y Productiva, Salud y Ecologa
Se admiten otras actividades urbanas compatibles como vivienda y
SISTEMA DE INVERSIONES URBANAS 2007-2016 Ambiental, Saneamiento Bsico y Comunicaciones; que engloban al 100%
servicios. El uso comercial se clasifica en:
PROYECTOS
del total de proyectos priorizados en el distrito para el perodo 2007-2016.
CUADRO N 27 EJES ESTRATEGICOS ABS. %
Proyecto de Impacto Regional
1. Educacin e Identidad Cultural 6 20.7
DISTRITO DE SALCABAMBA
2. Salud y Ecologa Ambiental 4 13.8
USO COMERCIAL Salcabamba cuenta con un proyecto de impacto regional que es el proyecto
3. Saneamiento Bsico, Ordenamiento Urbano y Vivienda 2 6.9 de ampliacin de la carretera Salcabamba-Pampas (58 Km), cuyo costo
USO COMERCIAL NOMENCLATURA 4. Participacin Ciudadana, Concertacin y Fortalecimiento Inst. 2 6.9 aproximado es de 870,000 dlares. La ampliacin de esta carretera tiene un
Comercio Local C1 5. Repotenciacin Econmica y Productiva 6 20.7 impacto regional porque se interconecta con la carretera Pampas-Imperial en
6. Comercio y Apertura de Nuevos Mercados 3 10.3 la ruta hacia la ciudad de Huancayo, el mercado regional ms importante del
7. Integracin al Sistema Vial provincial 3 10.3 Valle del Mantaro.
Uso Recreacional. 8. Mejoramiento de la Infraestructura de Riego 1 3.4
9. Acceso al Sistema de Electrificacin Rural 1 3.4 Lista de Proyectos de Inversin Priorizados
Se aplica a las reas destinadas a actividades de recreacin activa o 10. Equipamiento Informtico y de Comunicaciones 1 3.4
pasiva y actividades complementarias. Para Salcabamba, el uso La relacin de proyectos de inversin priorizados en el Centro Poblado de
TOTAL 29 100.0
recreacional se clasifica en: Salcabamba para el perodo 2007-2016 es la siguiente.
FUENTE: Municipalidad Distrital de Salcabamba- Diciembre 2006
ELABORACION: DIRECCION NACIONAL DE URBANISMO
CUADRO N 28 CUADRO N 32
DISTRITO DE SALCABAMBA Los ejes de desarrollo enfatizados en el SIU de Salcabamba son: HUANCAVELICA: PROVINCIA DE TAYACAJA
USO RECREACIONAL Repotenciacin Econmica y Productiva, Educacin e Identidad Cultural, DISTRITO DE SALCABAMBA

USO RECREACIONAL NOMENCLATURA Salud y Ecologa Ambiental, Comercio y Apertura de Nuevos Mercados e PROGRAMA PRIORIZADO DE INVERSIONES 2007-2016
Integracin al Sistema Vial Provincial; que engloban al 75.8% del total de SECTOR
Zona de Recreacin pblica. ZRP
proyectos identificados en el Distrito para el perodo 2007-2016. ORDEN PROYECTOS DE INVERSION ECONOMICO
PROGRAMA DE ALFABETIZACION DEL DISTRITO DE
1 SALCABAMBA EDUCACION
Programa Priorizado de Inversiones (PPI) CREACION DEL INSTITUTO SUPERIOR TECNOLOGICO DE
2 SALCABAMBA EDUCACION
El Programa Priorizado de Inversiones (PPI) de Salcabamba comprende 12
Otros Usos. CONSTRUCCIN DE CENTRO DE ACOPIO DE PRODUCTOS
proyectos de inversin prioritarios para el desarrollo del distrito. 3 AGROPECUARIOS PRODUCTIVO
CONSTRUCCIN DE CENTRO DE PROCESAMIENTO
4 AGROINDUSTRIAL PRODUCTIVO
Se aplica a las reas destinadas a actividades polticos-administrativas e CONSTRUCCIN DE CENTRO DE INVESTIGACION Y
institucionales, as como a los servicios pblicos en general. Su 5 CAPACITACION AGROPECUARIA EDUCACION
IMPLEMENTACION DE SISTEMA DE DESAGE EN LAS
nomenclatura es OU. 6 COMUNIDADES SANEAMIENTO
PROYECTO DE CREACION DE ESCUELAS TECNICAS
7 AGROPECUARIAS EDUCACION
Zonas de Reglamentacin Especial. IMPLEMENTACION DEL SISTEMA DE COMUNICACIONES
Se aplica a las reas que requieren de un tratamiento distinto a las zonas 8 INTEGRAL EN EL DISTRITO COMUNICACIONES

anteriores. 9 CONSTRUCCIN DE RELLENO SANITARIO EN SALCABAMBA MEDIO AMBIENTE


PROYECTO DE CONSERVACION Y REFORESTACION DE
10 BOSQUES MEDIO AMBIENTE
Usos Permitidos. CONSTRUCCIN DE PISCIGRANJAS FLOTANTES EN
11 SALCABAMBA PRODUCTIVO

12 CONSTRUCCIN DEL CAMPO FERIAL DE SALCABAMBA COMERCIO


Para establecer los usos permitidos en cada zona especifica se aplicar
TOTAL MULTISECTORIAL
las normas estipuladas en el Reglamento Nacional de Edificaciones
RNE; el Reglamento de Zonificacin Urbana del presente Plan; y otras FUENTE: Municipalidad Distrital de Salcabamba- Diciembre 2006
normas complementarias que sean aprobadas por la Municipalidad ELABORACION: DIRECCION NACIONAL DE URBANISMO

19
Plan de Desarrollo Urbano
Salcabamba

Los proyectos de educacin, productivos y medio ambiente ocupan un lugar Aspectos Normativos
CUADRO N 34
preponderante dentro del Programa Priorizado de Inversiones de centro
HUANCAVELICA: PROVINCIA DE TAYACAJA
poblado de Salcabamba, por ser la educacin, el desarrollo de la agricultura En el tema normativo, una primera tarea que debe cumplir la Municipalidad
y ganadera y la conservacin del medio ambiente local, elementos bsicos DISTRITO DE SALCABAMBA de Salcabamba es gestionar la aprobacin del Plan de Desarrollo Urbano
para el desarrollo urbano del distrito. BANCO DE PROYECTOS DE INVERSION 2007-2016 ante el Consejo Provincial de Tayacaja (Pampas), y preparar los estudios
PROYECTOS tcnicos de base de los proyectos de inversin priorizados en el PPI del
Otros sectores importantes para el desarrollo del distrito de Salcabamba son EJES ESTRATEGICOS ABS. % distrito (perfiles, prefactibilidad, factibilidad y/o expedientes tcnicos),
Saneamiento Bsico, Comercio y Comunicaciones; en los cuales se han 1. Educacin e Identidad Cultural 2 11.8 conforme a las normas y disposiciones de la Ley N 27293, a efecto de
priorizado importantes proyectos que permitirn mejorar las condiciones de 2. Salud y Ecologa Ambiental 2 11.8 gestionar en una primera instancia su viabilidad ante el Sistema Nacional de
vida de la poblacin. 3. Saneamiento Bsico, Ordenamiento Urbano y Vivienda 1 5.9 Inversin Pblica (SNIP) y posteriormente, en una segunda instancia,
4. Participacin Ciudadana, Concertacin y Fortalecimiento Inst. 2 11.8 gestionar su ejecucin con el aporte de las fuentes de financiamiento
Presupuesto de Inversin del Distrito de Salcabamba para el Perodo 5. Repotenciacin Econmica y Productiva 3 17.6 identificadas en los estudios de base.
2007-2016 6. Comercio y Apertura de Nuevos Mercados 2 11.8
Banco de Proyectos
7. Integracin al Sistema Vial provincial 3 17.6
El centro poblado de Salcabamba requiere para el perodo 2007-2016 de un 8. Mejoramiento de la Infraestructura de Riego 1 5.9
Como complemento de lo anterior, la Municipalidad Salcabamba gestionar
presupuesto de inversin ascendente a US$ 1980,000.00 (UN MILLON 9. Acceso al Sistema de Electrificacin Rural 1 5.9
ante el Gobierno regional de Huancavelica la incorporacin de los proyectos
NOVECIENTOS OCHENTA MIL Y 00/100 DOLARES AMERICANOS). 10. Equipamiento Informtico y de Comunicaciones 0 0.0
de inversin priorizados en el Banco Regional de Proyectos de Inversin
TOTAL 17 100.0 Pblica, con el objeto de que estn disponibles para el financiamiento por
CUADRO N 33 FUENTE: Municipalidad Distrital de Salcabamba- Diciembre 2006 parte del sector privado.
HUANCAVELICA: PROVINCIA DE TAYACAJA ELABORACION: DIRECCION NACIONAL DE URBANISMO
DISTRITO DE SALCABAMBA De acuerdo con la Ley 28059 Ley Marco de Promocin de Inversin
PRESUPUESTO DE INVERSION 2007-2016 Descentralizada, promulgada el 13 de Agosto del 2003, el Banco Regional
INVERSION
Los proyectos de inversin ms destacados dentro del Banco de Proyectos de Proyectos contiene toda la informacin econmica y estadstica de la
ORDEN PROYECTOS DE INVERSION US$ %
(BPI) de Salcabamba estn referidos al eje estratgico de Repotenciacin regin, de inters para los inversionistas privados, as como las ideas e
PROGRAMA DE ALFABETIZACION DEL DISTRITO DE Econmica y Productiva, Integracin al Sistema Vial Provincial, Educacin e iniciativas de proyectos regionales y locales propuestos por el Sector Pblico
1 SALCABAMBA 50,000 2.5 Identidad Cultura, Salud y Ecologa Ambiental y Comercio y Apertura de o la sociedad civil.
CREACION DEL INSTITUTO SUPERIOR TECNOLOGICO DE
2 SALCABAMBA 150,000 7.6 Nuevos Mercados: que en conjunto engloban al 70.6% de los proyectos
CONSTRUCCIN DE CENTRO DE ACOPIO DE
3 PRODUCTOS AGROPECUARIOS 200,000 10.1 incorporados al BPI del distrito para los prximos 10 aos. La adopcin de este importante mecanismo de gestin de inversiones
CONSTRUCCIN DE CENTRO DE PROCESAMIENTO permitir garantizar las posibilidades de financiamiento para los proyectos de
4 AGROINDUSTRIAL 350,000 17.7
CONSTRUCCIN DE CENTRO DE INVESTIGACION Y Factores Claves para la Gestin del Programa Priorizado de Inversiones la localidad, los cuales permitirn incrementar el nivel de empleo y el
5 CAPACITACION AGROPECUARIA 150,000 7.6 del Distrito de Salcabamba bienestar de la poblacin, as como mejorar sustantivamente la
IMPLEMENTACION DE SISTEMA DE DESAGE EN LAS
6 COMUNIDADES 150,000 7.6 infraestructura econmica, vial, energtica, productiva y de irrigaciones y
PROYECTO DE CREACION DE ESCUELAS TECNICAS La Gestin del financiamiento del Programa Priorizado de Inversiones del fomentar el desarrollo del sector agropecuario y agroindustrial, que son los
7 AGROPECUARIAS 150,000 7.6
IMPLEMENTACION DEL SISTEMA DE COMUNICACIONES Distrito de Salcabamba est condicionada a los siguientes factores claves: principales ejes sobre los cuales descansa el modelo de desarrollo de largo
8 INTEGRAL EN EL DISTRITO 100,000 5.1
CONSTRUCCIN DE RELLENO SANITARIO EN
plazo que se propone para Salcabamba.
9 SALCABAMBA 80,000 4.0 1) A la disponibilidad presupuestal y de recursos existente en el distrito,
PROYECTO DE CONSERVACION Y REFORESTACION DE
10 BOSQUES 100,000 5.1 tanto pblicos como privados. En el Anexo N 1 se presenta el Sistema de Inversiones Urbanas del distrito,
CONSTRUCCIN DE PISCIGRANJAS FLOTANTES EN
150,000 7.6
2) A la capacidad de gestin del Gobierno Local, con el apoyo de la en sus dos componentes bsicos: Programa Priorizado de Inversiones (PPI) y
11 SALCABAMBA
comunidad y los agentes de desarrollo local. Banco de Proyectos de Inversin Local (BPI).
12 CONSTRUCCIN DEL CAMPO FERIAL DE SALCABAMBA 350,000 17.7
3) Al cumplimiento de las normas y procedimientos establecidos en la Ley N
TOTAL 1,980,000 100.0
27293- Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica-SNIP. 6.2 DESCRIPCIN DE INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD
(1) Para ganado vacuno, porcino, ovino, aves y cuyes
FUENTE: Municipalidad Distrital de Salcabamba- Diciembre 2006 Captacin de Recursos 6.2.1 Indicadores de Rentabilidad econmica
ELABORACION: DIRECCION NACIONAL DE URBANISMO
En el tema presupuestal y financiero, la Municipalidad de Salcabamba Valor Actual Neto (VAN)
Banco de Proyectos de Inversin
emplear todos los mecanismos a su alcance con la finalidad de captar los Tasa Interna de Retorno (TIR)
recursos financieros requeridos para viabilizar los proyectos de inversin Anlisis Costo Beneficio (ACB)
El Banco de Proyectos de Inversin (BPI) del centro poblado de Salcabamba
priorizados, dentro de los plazos establecidos en el Plan de Desarrollo
correspondiente al perodo 2007-2016 comprende 17 proyectos de inversin
Urbano del Centro Poblado. 6.2.2 Indicadores de Rentabilidad Social
prioritarios para el desarrollo del distrito, cuya priorizacin se encuentra
vinculada a la gestin de recursos por todo concepto por parte de las
Desarrollo de Capacidades en Gestin de Inversiones Anlisis Costo Efectividad (ACE)
autoridades del distrito.
Anlisis de Impacto (ADI)
En el tema de gestin de inversiones, un elemento importante a considerar es Anlisis Costo Impacto (ACI)
el fortalecimiento de las capacidades locales de gestin y ejecucin de
proyectos, objetivo que se puede alcanzar con el aporte de la cooperacin 6.2.3 Indicadores Sectoriales
tcnica nacional e internacional, mediante de cursos de capacitacin y
talleres de asistencia tcnica para el personal de la Municipalidad y para los 6.2.3.1 Sector Transporte
agentes de desarrollo local, en temas prioritarios de la gestin institucional,
como son los aspectos normativos, tcnicos y financieros que deben ndice Medio Diario de Trfico Vehicular
observarse para la gestin del financiamiento y para la puesta en marcha y Costo de Operacin Vehicular (COV)
en operacin de los proyectos de inversin locales. Costo de Mantenimiento Vehicular (CMV)
Ahorro Anual de Ruta (AAR)
Excedente del Productor (EP)
6.2.3.2 Sector Energa
Consumo Kw./Hora

20
Plan de Desarrollo Urbano
Salcabamba

ndice de Calidad del Servicio GRAFICO N 32 Creacin de Agencias de Fomento de la Inversin Privada por parte de
REUNION COOPERACION TECNICA INTERNACIONAL los Gobiernos Regionales y Locales
6.2.3.3 Sector Saneamiento
La Ley tambin faculta a los Gobiernos descentralizados a crear Agencias de
Consumo cm3/Hora Fomento de la Inversin Privada (AFIP), como rganos especializados,
ndice de Calidad del Servicio consultivos y de coordinacin con el sector privado, basado en acuerdos
explcitos entre ambos sectores. Asimismo, establece los siguientes
6.2.3.4 Sector Agropecuario instrumentos para la promocin de la inversin privada en las regiones:

Productividad por Hectrea a. El Plan de Desarrollo Regional y Local concertado y el Presupuesto


ndice de Equipamiento Agrcola Participativo.
Valor Bruto de Produccin (VBP) b. El Banco Regional de Proyectos (BRP).
c. Convenios de Cooperacin Mutua con Universidades y Centros
6.2.3.5 Sector Salud Tecnolgicos.
d. Alianzas Estratgicas con Universidades y con la Inversin Privada
Porcentaje de Poblacin Atendida para la formacin de Centros de Investigacin y Tecnologa para el
ndice de Calidad del Servicio Desarrollo Regional y Local.

6.2.3.6 Sector Educacin Monitoreo de la Gestin del Plan

ndice de Asistencia a la Escuela Se refiere al acompaamiento y control sistemtico de la operacin del Plan
ndice de Desercin Escolar por parte de los usuarios con el objeto de verificar si los insumos empleados
ndice de Calidad del Servicio en su formulacin, fueron procesados eficientemente para la entrega de los
productos esperados a la comunidad de acuerdo con las metas establecidas.
6.2.3.7 Sector Turismo
b) El Financiamiento del Sector Privado: Bancos de Inversin e Debe realizarse a todo nivel, desde el punto de vista administrativo-operativo
Flujo Neto de Turistas inversionistas privados. hasta el financiero y medio ambiental, con el objeto de determinar si las
actividades y proyectos llevados a cabo finalmente crearon las condiciones
VII. PROPUESTA DE GESTION DEL DESARROLLO LOCAL La participacin del sector privado en los proyectos pblicos es tambin una apropiadas para el crecimiento y el desarrollo de la localidad.
alternativa de financiamiento plausible para la Municipalidad de Salcabamba.
Las condiciones actuales en los mercados nacionales e internacionales de El modelo de seguimiento y monitoreo debe construirse sobre la base de los
crdito y de capital exigen al Gobierno Local de Salcabamba utilizar diversos La Ley N 28059 Ley Marco de Promocin de la Inversin Descentralizada, siguientes instrumentos de control de actividades:
mecanismos de promocin y negociacin de recursos. promulgada el 13 de Agosto del 2003, establece que el Gobierno Nacional,
los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales promueven inversiones 1) El cronograma de actividades
7.1 Mecanismos de Negociacin de Recursos respetando los siguientes criterios y garantas: 2) El cuadro de fechas claves
3) Las Redes de actividades
Mesa de Concertacin 1. El desarrollo de la libre iniciativa e inversin privada, nacional y extranjera. 4) El Diagrama de Eventos crticos
Consejo de Desarrollo 2. La provisin de infraestructura bsica, social y econmica para el mejor
desempeo de la inversin privada en la actividad productiva y de Los Informes Tcnicos de Avance
Puede tener la siguiente organizacin: servicios.
3. La opcin de suscribir convenios con el capital privado para la gestin de Los informes peridicos sirven para la evaluacin intermedia y final del Plan
- La Asamblea General: los servicios pblicos. de Desarrollo Urbano. La evaluacin intermedia se realiza al cabo de los
- El Directorio: 4. Simplicidad, celeridad y transparencia en los procedimientos primeros 5 aos de ejecucin del Plan. Posteriormente, en el ao 2016, una
- Las Comisiones Tcnicas: administrativos para la promocin de la inversin privada. vez efectuado el cierre de las actividades del Plan, se procede a la evaluacin
Comisin de infraestructura bsica y de comunicaciones. 5. El desarrollo de una economa social de mercado sobre la base de la libre final del mismo por parte de las autoridades competentes, la que hace posible
Comisin de servicios comunales, cultura, familia y salud. y leal competencia y el libre acceso a la actividad econmica. determinar si el Plan de Desarrollo Urbano tuvo xito o no en la promocin
Comisin de medio ambiente. 6. Estabilidad jurdica para la inversin con arreglo a la Constitucin y las del crecimiento y desarrollo de la localidad. Uno de los objetivos de la
Comisin de generacin de empleo. leyes. evaluacin final a cargo de las autoridades locales es recoger experiencias y
Comisin de servicios bsicos, etc. lecciones aprendidas de la etapa de operacin del Plan de Desarrollo Urbano,
Ruedas de negocios Esta ley estipula adems la participacin de la inversin privada en proyectos a fin de que puedan ser aprovechados o replicados convenientemente en
pblicos a travs de las siguientes modalidades de contratacin: otros planes que sean formulados por la localidad.
7.2 Mecanismos de Gestin de Inversiones
1. Venta de activos
a) La Cooperacin Internacional 2. Concesiones
3. Asociacin en participacin
Los instrumentos de la CTI ms adecuados son la Asistencia Tcnica, el 4. Contratos de Gerencia
adiestramiento (capacitacin), las Donaciones y los Fondos de Contravalor. 5. Joint Venture
Estos instrumentos tambin son ofrecidos por organizaciones no 6. Especializacin en servicios (OUTSOURCING)
gubernamentales de cooperacin tcnica nacionales e internacionales 7. Otras permitidas por la ley.
(ONG), como CARE-PERU, ASOCIACION INTERVIDA, ADRA, AYUDA EN
ACCION EN PERU, BILANCE, AGRO ACCION ALEMANA, RADDA Asimismo, las iniciativas privadas en proyectos de inversin pblicos se
BARNEN, PAN PARA EL MUNDO, ETC. Dentro de las organizaciones concretan bsicamente a travs de dos mecanismos:
nacionales, las ms destacadas, son IDEAS y CALANDRIA, ALTERNATIVA, a. Oferta Pblica, Licitacin Pblica o Concurso de Proyectos Integrales.
CENTRO GUAMAN POMA DE AYALA. b. Adjudicacin Directa o Concesiones.

21
Plan de Desarrollo Urbano
Salcabamba

GRAFICO N 33
REUNION CON LA REDINFOC - CTI

22
ANEXOS

IMPACTO ECONOMICO DEL PDU 2007 2016 DE SALCABAMBA SOBRE EL BIENESTAR DE LA POBLACION LOCAL
IMPACTO ECONOMICO DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO 2007-2016 DE SALCABAMBA SOBRE EL BIENESTAR
DE LA POBLACION LOCAL.
Equipos US$ 19,800
(EJERCICIO DE PREDICCION) Obras Fsicas US$ 556,360
Capital de Trabajo US$ 200,000
1. FINALIDAD
Total US$ 950,400
Predecir el impacto econmico que tendr el Plan de Desarrollo Urbano 2007-2016 del distrito de Salcabamba sobre el
bienestar de la poblacin local. B) COSTO DE INVERSION EN SERVICIOS URBANOS

2. ASPECTOS METODOLOGICOS PRODUCCION DE LOS SERVICIOS

PREMISAS DEL DESARROLLO LOCAL Mano de Obra Directa US$ 66,528


Costos Directos3 US$ 83,160
1) El bienestar de Salcabamba se mide por el nivel de ingreso de sus habitantes Costos Indirectos4 US$ 16,632
2) El bienestar de Salcabamba se alcanza mediante la accin concertada y compartida del Estado, el Mercado y la
1
Iniciativa Social , en el planeamiento y en la gestin pblica local. Total US$ 166,320
2
3) La distribucin del ingreso en Salcabamba se determina por la combinacin de factores productivos y por la accin
redistributiva del Estado (va impuestos y programas sociales).
4) El marco macroeconmico y el sistema de precios de Salcabamba se mantiene estable en el largo plazo: no hay MANTENIMIENTO Y OPERACIN DE LOS SERVICIOS
inflacin ni recesin econmica.
Mantenimiento US$ 49,896
SUPUESTOS BASICOS DE LA ECONOMIA LOCAL Administracin US$ 14,256
Ventas- Servicios US$ 7,128
1) El Plan de Desarrollo Urbano de Salcabamba se ejecuta en 10 aos
2) El ingreso promedio anual de cada trabajador del distrito es de: S/. 841 anuales. Total US$ 71,280
3) El Plan de Desarrollo Urbano de Salcabamba crear 2,044 nuevos puestos de trabajo a salario mnimo: 511 en la
agricultura y 1,533 en el rea urbana (actividades conexas -efecto multiplicador). INVERSION EN MANO DE OBRA AGRICOLA
4) El salario mnimo de cada trabajador del campo o de la ciudad es de S/. 450.00 por mes.
5) La depreciacin de los activos fijos durante la fase de operacin de la inversin es de 10% anual (de manera que al Si el Plan de Desarrollo Urbano del distrito de Salcabamba crear en 10 aos 511 nuevos puestos de trabajo directos en la
cabo de 10 aos el valor residual de estos activos es cero). agricultura a salario mnimo y el costo anual de emplear a una persona en la agricultura -a salario mnimo- es de US$ 1,550;
6) El impuesto total pagado a la SUNAT es de 30% (incluye: IGV, Renta, contribuciones, etc.). entonces la inversin requerida para emplear a 511 nuevos trabajadores en este sector es: 511 x US$ 1550 = US$ 792,000.
7) La Inversin total en el distrito se financia con recursos locales (no hay crditos)
8) La inversin en capital fijo representa el 48% de la inversin total ejecutada en el distrito. Comparando la inversin en mano de obra agrcola con la inversin total prevista en el Plan, se tiene que el costo laboral de
9) La inversin en algunos activos fijos como porcentaje de la inversin total se presenta de la siguiente manera: crear 511 nuevos puestos de trabajo en la agricultura de Salcabamba representa el 40% de la inversin total prevista en el
Terrenos (1.2%), Edificios (3.6%), Maquinaria (4%) y Equipo (1%). Plan.
10) Cubierto los activos fijos y el costo de la mano de obra, el saldo de inversin se distribuye: 70% para la produccin de
los servicios y el 30% al mantenimiento y operacin de dichos servicios. CALCULO DEL INGRESO ANUAL ESPERADO
11) La inversin en la produccin de servicios urbanos se distribuye de la siguiente manera: Mano de Obra Directa
(40%), Costos Directos (50%) y Costos Indirectos (10%). El ingreso anual esperado por el Distrito de Salcabamba al cabo de 10 aos se calcula en base a la siguiente identidad:
12) La inversin en el mantenimiento y operacin de los servicios se distribuye de la siguiente manera: Mantenimiento
(70%), Administracin (20%) y Ventas (10%). YA = YK + YL + YO + YMI
13) El capital de trabajo necesario para ejecutar la inversin en el distrito asciende a US$ 100,000; el cual est disponible Donde:
desde la fase de pre-operacin de la inversin.
14) El capital de trabajo se incrementa por razones operativas a razn de US$ 10,000 por ao (a causa de variaciones en YA = Ingreso Anual Esperado por la ejecucin de la inversin
la produccin, ventas, inventarios, etc.)
15) La pirmide de edades o estructura de la poblacin del distrito por edades simples se mantiene constante a lo largo YK = Ingreso generado por el capital invertido
del horizonte de ejecucin del Plan.
YL = Ingreso generado por el trabajo empleado
3. ESTRUCTURA DE LA INVERSION DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO
2007-2016 DE SALCABAMBA (ESTRUCTURA HIPOTETICA) YO = Ingreso generado por otros factores productivos

Con las premisas y supuestos anteriores se tiene que: YMI = Ingreso generado por el multiplicador de la inversin

A) COSTO DE INVERSION EN CAPITAL FIJO Si se define a YF como el ingreso generado por los factores productivos del distrito, donde YF = YK + YL + YO; entonces se
tiene que:
Terrenos US$ 23,760
Edificios US$ 71,280 YA = YF + YMI
Maquinaria US$ 79,200
Ingreso generado por el Capital
1
Vase: Varios autores. Del Estado de Bienestar al Pluralismo del Bienestar. Madrid, 2005. 3
2
El distrito de Salcabamba se caracteriza por una combinacin de factores intensivo en mano de obra -de baja calificacin- dada la escasez de capital y de tecnologas en el distrito. Costos directos son los costos de los materiales e insumos necesarios para la produccin del servicio,
4
Costos indirectos son aquellos que permiten aumentar la eficiencia del servicio (capacitacin del personal, incentivos, estudios, supervisin y control, etc.).
El ingreso generado por el capital se calcula multiplicando la productividad media del capital por el valor del stock de capital CUADRO 1
invertido en el distrito. En el Per la productividad media del capital es de 15%5 y el stock de capital invertido en el distrito PERU: MULTIPLICADOR DE LA INVERSION
(inversin en capital fijo) asciende a US$ 950,400. Por tanto: PERODO : 1991-2005
(Miles de Nuevos Soles de 1994) Propensiones Marginales
YK = 0.15 x K ; N = 10 aos Consumo Ahorro Multiplicador
Producto
Ao Bruto Consumo Variacin Variacin (PMgC) (PMgA)= (MI)= 1/PMgA
N
Interno Total (1) Consumo PBI 1- PMg C
YK = 0.15 x 950,400 2004 139 857 000 110 964 770 5 111 981 8 100 254 0.63108902 0.36891098 2.710681013
2005* 149 227 419 117 067 833 6 103 062 9 370 419 0.65131158 0.34868842 2.86788987
(1) Incluye: Familias + empresas + gobierno
10 * Cifras estimadas considerando un crecimiento del PBI de 6.7% y un crecimiento de 5.5% del consumo total para el ao 2005.
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica-Direccin Nacional de Cuentas Nacionales.

YK = US$ 14,256 por ao Elaboracin: Direccin Nacional de Urbanismo

Ingreso generado por el Trabajo

El ingreso generado por el factor trabajo se calcula sumando las retribuciones de la mano de obra -directa e indirecta- que se
incorpora en la actividad econmica y productiva del distrito como consecuencia de la ejecucin del Plan. Si el Plan se ejecuta
en su totalidad, se tiene que:

YL = 2,044 x 450 x 12 ; N = 10 aos Este valor indica que cada unidad monetaria destinada a la inversin genera un efecto multiplicador sobre el ingreso de 2.87
veces. Si el ingreso generado por la inversin inicial en Huaribamba es decir, por el capital, trabajo y otros factores
3.5 x 10 productivos- es de US$ 343,872 anuales; entonces se tiene que:

YL = US$ 315, 360 por ao YMI = 2.86788987 x 343,872

Ingreso generado por Otros Factores Productivos


YMI = US$ 986, 187 por ao
En Salcabamba otros factores productivos- como la tecnologa y las innovaciones tecnolgicas, son factores escasos tanto
como el capital de inversin. Si esto es as, entonces se puede esperar que el ingreso generado por otros factores productivos Ingreso Esperado Total
sea similar al ingreso generado por el capital de inversin. Luego:
Sumando las retribuciones a los factores que intervienen en el proceso de produccin se tiene que:
YO = US$ 14,256 por ao
YA = 14,256 + 315,360 + 14,256 + 986, 187
Ingreso generado por el Multiplicador de la Inversin (YMI)
YA = US$ 1330, 059 por ao
El multiplicador de la inversin mide el efecto de arrastre de la inversin inicial en el sistema econmico del distrito. Tiene la
siguiente expresin matemtica: CALCULO DE LA PEA PROYECTADA DEL DISTRITO

MI = 1 La PEA del distrito proyectada al ao 2016 se obtiene multiplicando la poblacin total del distrito proyectada al 2016 por la
1- PMg C participacin de la PEA en la poblacin total. Si la PEA del distrito representa el 43.9% de su poblacin total y la poblacin
total del distrito proyectada al 2016 ha sido estimada en 11,442 personas, entonces se tiene que:
Esta expresin matemtica indica que a mayor propensin marginal al consumo (PMg C), mayor ser el efecto multiplicador
6
de la inversin sobre el nivel de ingreso de la poblacin y sobre el sistema econmico del distrito . Por tanto, el efecto PEA 2016 = 0.439 x 11,442 =5,023 personas
multiplicador de la inversin inicial sobre el ingreso de la economa local se calcula mediante la siguiente relacin:
CALCULO DEL VALOR PRESENTE DE BENEFICIOS NETOS GENERADOS POR EL PLAN DE DESARROLLO URBANO
YMI = MI x YF DEL DISTRITO DE SALCABAMBA HACIA EL AO 2016

Para el caso del Per, el valor del multiplicador de la inversin es de 2.87 para el ao 2005 (Vase Cuadro 1). Dado que la inversin realizada en el distrito se financia ntegramente con recursos locales7, se puede emplear el concepto de
Valor Actual Neto Econmico (VANE) para calcular el beneficio neto total que recibir el distrito de Quishuar hacia el ao 2016
como consecuencia de la ejecucin del Plan8. (Ver: Cuadro 2)

5 7
Vase: Ministerio de Economa y Finanzas. Inversin Pblica: Desafos en el Marco de la Descentralizacin. Lima, Marzo del 2006, pg. 7. Es decir, no hay crdito pblico ni privado.
6 8
En la economa del pas, de una regin o de una localidad, el consumo es la variable que estimula la demanda y por tanto es la variable que brinda incentivos El VANE puede interpretarse tambin como el monto adicional de dinero trado a valor presente que recibir la poblacin econmicamente activa de
de mercado para el crecimiento del producto. Salcabamba como consecuencia de la ejecucin del Plan de Desarrollo Urbano del distrito.
CUADRO 2
DISTRITO DE SALCABAMBA
VALOR ACTUAL ECONOMICO DE BENEFICIOS NETOS
ESPERADOS PARA EL PERIODO 2007-2016

BENEFICIOS
AO INVERSION NETOS VANE
US$ US$ FSA (1) US$
0 -850,400 1.000000 -850,400
1 866,318 0.877193 759,928
2 866,318 0.769468 666,604
3 866,318 0.674972 584,740
4 866,318 0.592080 512,930
5 866,318 0.519369 449,938
6 866,318 0.455587 394,683
7 866,318 0.399637 346,213
8 866,318 0.350559 303,696
9 866,318 0.307508 266,400
10 866,318 0.269744 233,684
TOTAL 8663,180 3668,415
(1) Se ha considerado un costo de oportunidad del capital (COK) de 14%.

Dicho de otro modo, el VANE representa el incremento acumulado en el ingreso que obtendr la PEA de Salcabamba hacia el
ao 2016.

CALCULO DEL BENEFICIO NETO ANUAL PERCAPITA (BNAP)

El Beneficio Neto Actual por habitante (BNAP) se obtiene dividiendo el VANE anual en soles entre la PEA del distrito
proyectada al 2016, de lo cual resulta que el incremento en el ingreso anual que obtendr cada poblador econmicamente
activo del distrito al cabo de los 10 aos de vigencia del Plan es de S/. 256.

BNAP = (VANE/10) X 3.5 = 366,841 X 3.5


PEA 5,023

BNAP = S/. 256

Luego:

CUADRO 3
DISTRITO DE SALCABAMBA
INGRESO PROMEDIO ESTIMADO AL 2016

INGRESO PROMEDIO INCREMENTO EN EL INGRESO PROMEDIO CRECIMIENTO


2006 INGRESO 2016 ACUMULADO
(BNAP) %
841 256 1,097 30.4

El resultado final del presente ejercicio nos indica que el Plan de Desarrollo Urbano 2007-2015 del distrito de Salcabamba
permitir elevar el ingreso anual de sus habitantes en 32% con respecto al nivel de ingreso que tenan en el ao 2006, a un
ritmo de 2.7% promedio anual.

Si el ritmo de crecimiento poblacional del distrito de Salcabamba proyectado para los prximos 10 aos ha sido estimado en
8% anual, puede concluirse que el Plan de Desarrollo Urbano 2007-2016 del distrito de Salcabamba provocar un impacto
positivo sobre la economa del distrito, de tal magnitud que permitir compensar los efectos del ritmo de crecimiento de su
poblacin proyectado para la prxima dcada. Es decir, aun considerando un crecimiento poblacional explosivo en
Salcabamba para los prximos 10 aos, el Plan de Desarrollo Urbano 2007-2016 a cargo de la Municipalidad de Salcabamba
permitir incrementar el nivel de ingreso anual de los habitantes del distrito en 30.4% acumulado hacia el ao 2016.