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Esta ley fundamental es la base del ordenamiento jurdico nacional: de sus principios jurdicos,
polticos, sociales, filosficos y econmicos se desprenden todas las leyes de la Repblica. La
Constitucin organiza los poderes e instituciones polticas, adems de establecer y normar los
derechos y libertades de los ciudadanos peruanos. Prima sobre toda ley y sus normas son
inviolables y de cumplimiento obligatorio.
Antecedentes
El 5 de abril, el entonces Presidente Alberto Fujimori, en un mensaje a la nacin anunci el
establecimiento de un gobierno de emergencia y reconstruccin nacional, cuyo fin sera la
reforma institucional del pas con la necesaria reforma constitucional. Entre las medidas
adoptadas, Fujimori dispuso disolver el Congreso e intervenir el Poder Judicial, el Ministerio
Pblico, la Contralora, el Tribunal de Garantas Constitucionales y los gobiernos regionales.
Este quiebre del orden constitucional, denominado autogolpe, cont con la aprobacin
mayoritaria de la poblacin peruana, debido en buena parte al descrdito en que haba cado
la clase poltica y sus representantes en el parlamento, aunque hay que destacar que el
desprestigio de la partidocracia fue fomentado y estimulado desde muy temprano por el
mismo gobierno de Fujimori.
En mayo de 1992, Alberto Fujimori asisti a la XXII Asamblea General de la Organizacin de los
Estados Americanos en Nassau, Bahamas; en la cual se comprometi a restablecer los
derechos constitucionales en el pas, as como a convocar a un Congreso Constituyente
Democrtico para garantizar el equilibrio de poderes y la efectiva participacin ciudadana en la
elaboracin de un nuevo contrato social.
El Congreso Constituyente fue presidido por Jaime Yoshiyama, mientras que la Comisin de
Constitucin fue conducida por los juristas Carlos Torres y Torres Lara, como presidente y
Enrique Chirinos Soto como vicepresidente.
El CCD se instal el 30 de diciembre de 1992 y finaliz su labor el 26 de agosto de 1993 con la
aprobacin del nuevo texto constitucional, el cual sera sometido luego a referndum para su
ratificacin por parte de la poblacin.
Aprobacin de la Constitucin
De conformidad con la Ley Constitucional del 31 de agosto de 1993, el CCD someti al voto
popular la aprobacin de la nueva carta poltica. El gobierno fij como fecha para la realizacin
de dicho referndum el 31 de octubre del mismo ao, en el cual los ciudadanos deberan optar
por una de las dos opciones: por el SI, si estaban a favor de aprobar la Constitucin; y por el
NO si eran contrarios a ello.
Los partidos opositores al gobierno, tanto aquellos que haban participado en el CCD como
aquellos que se abstuvieron, sumaron esfuerzos a favor del NO. Mientras que el gobierno
puso todo su aparato de publicidad al servicio de la campaa por el SI. Los resultados de esta
consulta popular fueron los siguientes: Por el SI votaron 3.878.964 ciudadanos (52.24 %),
mientras que por el NO votaron 3.545.699 ciudadanos (47.76 %).
El gobierno obtuvo as el triunfo, pero este no fue abrumador como lo haba esperado.
Aprobada as la Constitucin, Fujimori procedi a su promulgacin el 29 de diciembre de 1993.
Contenido
Consta de 206 artculos y 16 disposiciones finales y transitorias, ordenados en 6 ttulos, as
como un prembulo y una declaracin.
Prembulo.
Ttulo I: De la persona y la sociedad.
Declaracin.
Principales innovaciones
La labor fundamental del CCD fue la redaccin de una nueva Constitucin, la
duodcima en la vida republicana del Per, y que se haya actualmente vigente.
Presidi el Congreso el ingeniero Jaime Yoshiyama Tanaka, del partido oficialista.
La pena de muerte. Sancin que antes solo se aplicaba para delitos de traicin a la
patria en guerra exterior, se extiende a los delitos de terrorismo. Pero en la prctica no
ha sido reglamentada esto ltimo.
Reformas constitucionales
Ao 1995
Ley N. 26470, del 9 de junio de 1995, que tuvo por objetivo modificar el artculo 200
y precisar los alcances de las garantas constitucionales del Amparo y Hbeas Data.5
Ley N. 26472, del 9 de junio de 1995, que modific el artculo 77 en lo referido a la
asignacin de recursos del presupuesto del sector pblico y en particular a los
provenientes del canon.
Ao 2000
Ley N. 27365, del 4 de noviembre de 2000, que modific el artculo 112 con la
finalidad de eliminar la reeleccin presidencial inmediata y al mismo tiempo acortar la
duracin del mandato del Presidente, Vicepresidentes y Congresistas de la Repblica
elegidos en las Elecciones Generales de 2000. Esta reforma tuvo por objetivo dar una
salida a la profunda crisis poltica generada en los inicios del tercer periodo del
Presidente Alberto Fujimori, acortndose el mandato de las autoridades electas el ao
2000 (incluido el mandato del propio Fujimori) con la finalidad de permitir la
formacin de un gobierno de transicin y la celebracin de nuevas elecciones
generales el ao 2001.
Ao 2002
Ley N. 27680, del 6 de marzo de 2002, que modific el Captulo XIV del Ttulo IV
referido a la descentralizacin, definiendo las bases del actual proceso de
regionalizacin que se inici con la eleccin de los primeros gobiernos regionales en
noviembre de 2002.
Ao 2004
Ley N. 28389, del 16 de noviembre de 2004, que sirvi de base para reformar el
sistema pensionario va la modificacin de los artculos 11, 103 y Primera Disposicin
Final y Transitoria, incorporando a la Constitucin la teora de los hechos cumplidos
(con la nica excepcin de la materia penal cuando favorece al reo) y cerrando
definitivamente el rgimen del Decreto Ley N 20530, conocido como "cdula viva".9
Ley N. 28390, del 16 de noviembre de 2004, que reform los artculos 74 y 107 con
el objeto de reconocer a los Gobiernos Regionales como rganos con derecho de
iniciativa legislativa y con capacidad de crear, modificar, suprimir o exonerar
contribuciones y tasas dentro de su jurisdiccin y con los lmites que seala la ley.
Ao 2005
Ley N. 28480, del 29 de marzo de 2005, que modific los artculos 31, 103 y 34 con
la finalidad permitir al personal de las Fuerzas Armadas sufragar en los procesos
electorales, teniendo como nica limitacin la imposibilidad de postular a cargos de
eleccin popular mientras no hubieran pasado a la situacin de retiro.11
Ley N. 28484, del 4 de abril de 2005, que modific los artculos 87, 91, 92, 96 y
101, referidos a la regulacin del sistema financiero y la Superintendencia de Banca,
Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones, as como a ciertas
restricciones para postular al cargo de Congresista de la Repblica.12
Ley N. 28607, del 3 de octubre de 2005, que modific los artculos 91, 191 y 194,
referidos a los requisitos para postular al Parlamento Nacional, y disponindose
ademsque el mandato de las autoridades regionales y municipales sera en adelante
revocable.
Ao 2009
Ley N. 29401, del 7 de setiembre de 2009, que modific los artculos 80 y 81 sobre
la sustentacin del presupuesto pblico y la Cuenta General de la Repblica,
respectivamente. Se introdujo, como novedad, que los ministros deben sustentar ante
el Congreso los resultados y metas de la ejecucin del presupuesto del ao anterior,
as como los avances en la ejecucin del presupuesto en el ao fiscal correspondiente.
Ley N. 29402, del 7 de setiembre de 2009, que modific el artculo 90
incrementando el nmero de congresistas de 120 a 130. Como consecuencia de esta
reforma, se modific la Ley Orgnica de Elecciones creando el distrito electoral de
Lima Provincias. A partir de dicho cambio, el Per cuenta con 26 distritos electorales.
Ao 2015
Ley N. 30305, del 9 de marzo de 2015, que modific los artculos 191, 194 y 203
con el objeto de prohibir la reeleccin inmediata de los Alcaldes y Presidentes
Regionales, disponindose adems cambiar la denominacin de estos ltimos por la de
"Gobernadores Regionales", quienes tendrn ahora la obligacin de concurrir ante el
Congreso de la Repblica, bajo responsabilidad, cuando ste lo requiera.