Atencin de Casos

Cuando una entidad pblica no cumpla con sus funciones o afecte sus derechos, denncielo antes
los rganos correspondientes y, si el problema contina, no dude en acudir a la Defensora del
Pueblo.

Es en su relacin con los ciudadanos que la

Defensora del Pueblo cumple su funcin ms noble y primordial: ayudar a las personas a que
sus derechos sean respetados. La Defensora del Pueblo est facultada para investigar
situaciones particulares a solicitud de los ciudadanos o por iniciativa propia con el
propsito de verificar y esclarecer hechos que por su naturaleza constituyan la vulneracin de
derechos. Asimismo, lo hace para determinar el mbito de los deberes de funcin que
corresponda exigir a cualquier entidad estatal o empresa que preste servicios pblicos, as
como a los entes supervisores responsables de su fiscalizacin. Las solicitudes formuladas por
la ciudadana son canalizadas mediante quejas, petitorios o consultas, cuyo trmite se
encuentra regulado en los protocolos de actuacin defensorial. Para ello cuenta con 28
Oficinas Defensoriales y 10 Mdulos de Atencin Defensorial, distribuidos en todo el
territorio nacional.

Cmo se acta para atender una queja admitida por la Defensora del
Pueblo?

Foto Atencin de casos Cuando nuestros comisionados reciben un caso,

empiezan una tarea destinada a lograr la restitucin del derecho.

Las actuaciones defensoriales durante una investigacin incluyen la potestad de solicitar informacin
a las autoridades sobre los temas examinados y obtener acceso a documentacin oficial (incluida la
judicial), adems de llevar a cabo diligencias de inspeccin y todo aquello que contribuya al acopio de
indicios o pruebas que puedan esclarecer la violacin de derechos o el incumplimiento de los deberes
de funcin. .

Por ello, la Constitucin Poltica impone a la administracin estatal el deber de cooperacin con la
Defensora del Pueblo. Nuestra tarea de defensa se realiza en alianza con el ciudadano. En razn de
ello, en algunos casos, son los propios ciudadanos quienes acompaan a nuestros funcionarios en sus
diligencias.

Qu es una queja?
Es la solicitud presentada por una persona o grupo de personas a la Defensora del Pueblo en
la que se requiere su intervencin debido a la vulneracin o el peligro de vulneracin de un
derecho fundamental por parte de una entidad de la Administracin Pblica o de las empresas
prestadoras de servicios pblicos.

La atencin de la queja tiene como objetivo proteger a las personas, lograr el cese de los actos
arbitrarios o negligentes y restituir sus derechos.

Qu es un petitorio?
Es la solicitud en la que se requiere una intervencin, a manera de buenos oficios, para que se
atienda o solucione una situacin de indefensin que afecta o amenaza los derechos
fundamentales, que no representa un incumplimiento de los deberes de la Administracin
Pblica o de las empresas prestadoras de servicios pblicos, pero que stas pueden atender en
ejercicio de sus competencias.

Qu es una consulta?
Es toda solicitud de informacin y consejo sobre asuntos jurdicos, institucionales, de apoyo
social o psicolgico que no implican la afectacin a derechos fundamentales o que versan
sobre temas respecto a los que no somos competentes. En estos casos, se brindar orientacin
sobre las entidades o vas pertinentes a las que se puede acudir para hacer valer los derechos.

Cmo presentar una queja

Por escrito o verbalmente, acudiendo a cualquiera de nuestras oficinas en todo el pas.

Remitindola por correo al apartado postal N 4403, Lima 1, o a la direccin de

cualquiera de nuestras oficinasa nivel nacional.

Va Fax, a la oficina ms cercana del lugar donde vives.

Enviando un correo electrnico a: centrodeatencionvirtual@defensoria.gob.pe

A travs del servicio de quejas en lnea de nuestra pgina web.

Comunicndote por telfono a la oficina ms cercana al lugar donde vives o

gratuitamente al nmero 0800 -15170.

En el local del Ministerio Pblico (Fiscala) en los lugares donde an no hay oficinas
de la Defensora del Pueblo. La Fiscala se encuentra obligada a recibir y a enviarnos
el caso inmediata-mente.
Qu hacemos
Informes y Publicaciones
Cuando las quejas se acumulan en un determinado sector o se observan casos recurrentes que
revelan la existencia de problemas estructurales en el Estado, la Defensora del Pueblo estudia a
fondo el tema y evala las polticas pblicas que all se hacen explcitas. Este tipo de intervencin
se materializa mediante los conocidos
Informes Defensoriales.
Estos documentos -que son elaborados con el mximo rigor- suelen contener, adems,
recomendaciones dirigidas al Congreso de la Repblica, a sus Comisiones y a las dependencias
pertinentes del Poder Ejecutivo. Asimismo, pueden incluir conclusiones dirigidas a la sociedad en
general.
Pero, adems, la Defensora del Pueblo publica Informes de Adjunta en torno a problemticas
especficas y elabora otros
documentos defensoriales como complementos a las tareas de reporte, anlisis e investigacin.
Asimismo, elabora anualmente un informe dirigido al Congreso de la Repblica, el cual se elabora y
sustenta sobre la base de
documentos presentados por las diversas oficinas de la institucin

Procesos Constitucionales
La legislacin vigente concede legitimacin a la Defensora del Pueblo para iniciar procesos
constitucionales. La Justicia Constitucional se puede definir como el conjunto de mecanismos para
asegurar la supremaca de la Constitucin Poltica frente a leyes u otras normas de menor jerarqua
que contravengan sus disposiciones (principio de supremaca constitucional), mediante su
inaplicacin o expulsin del Ordenamiento Jurdico.

Este concepto parte de la idea de que la Constitucin Poltica es la norma suprema en todo
ordenamiento jurdico y, por ende, es vinculante a todos los poderes pblicos y para los particulares
(principio de fuerza normativa de la Constitucin).

La Defensora del Pueblo considera que la defensa del orden jurdico constitucional impacta en la
proteccin y desarrollo democrtico de una sociedad de paz social en justicia y, por consiguiente,
garantiza el ejercicio de los derechos y libertades de los ciudadanos y ciudadanas.

La legitimacin de la Defensora del Pueblo para iniciar procesos constitucionales e intervenir en

procesos de habeas corpus, amparo, habeas data, cumplimiento y accin popular se sustenta en los
artculos 203 inciso 3) de la Constitucin, y 9 inciso 2) de su Ley Orgnica.

Asimismo, tiene la facultad de intervenir en calidad de amicus curiae, es decir, como un tercero
que, aunque no forme parte en un proceso, ofrece informacin o argumentos en defensa de un
inters general.
 EJEMPLO DE MONOGRAFIA

1. Introduccin
2. Antecedentes
4. Forma de presentar una queja
5. Facultades
6. Defensoria especializada en asuntos constitucionales
7. Defensoria especializada en derechos de la Mujer
8. Ajuntia para los derechos humanos
9. Creacin de la Comision ad-hoc
10. Comisin ad-hoc
11. Finalidad de la Comision
12. Conclusiones
13. Bibliografia

Descripcin: En este resumen sealaremos a que se dedica cuando nacio y que funciones cumple un
defensor del pueblo, institucin que fue creada para defender al pueblo contra abusos de nuestras
autoridades y dems instituciones

1. Introduccin

Qu es la defensora del pueblo?

La Defensora del Pueblo es un rgano constitucional autnomo creado por la Constitucin de 1993.
Su misin es proteger los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y de la
comunidad; supervisar el cumplimiento de los deberes de la administracin del Estado y la prestacin
de los servicios pblicos a la poblacin.
El Defensor del Pueblo es el titular de la Defensora. Representa y dirige la institucin. Es elegido por
el Congreso de la Repblica por un perodo de cinco aos. Goza de total independencia para el
cumplimiento de las funciones que la Constitucin le confiere. Se rige por la Constitucin y su Ley
Orgnica.
El Defensor del Pueblo, no desempea funciones de juez ni fiscal. Busca solucin a problemas
concretos antes que acusacin a los culpables. En consecuencia, no dicta sentencias, ni ordena
detenciones, ni impone multas. Su poder descansa en la persuasin, en las propuestas de
modificacin de conducta que formule en sus recomendaciones, en el desarrollo de estrategias de
proteccin preventiva, en la mediacin que asume para encontrar soluciones y en su capacidad de
denuncia pblica en casos extremos.

2. Antecedentes de la defensora del pueblo

Los orgenes de la Defensora del Pueblo se remontan al ano de 1809, cuando en Suecia se crea la
figura del Justieombudsman para poner Imites al poder de la nobleza en el manejo del Estado.
Posteriormente, se legisl para que el Ombudsman o "el que defiende a otro" tuviera una
procedencia parlamentaria, extendindose tal cual a los dems pases escandinavos y Europa (
Parlamentary Commisioner en Gran Bretaa, Le Mediateur en Francia y Defensor del Pueblo en
Espaa), as como en Australia, Nueva Zelandia y algunos pases del Africa y Asia.
En los ltimos aos, la figura del Defensor del Pueblo viene adquiriendo particular difusin y
notoriedad en los pases de Europa Central en los que se han establecido regmenes democrticos.
El Ombudsman sueco, transformado por la constitucin espaola post-franquista, inspiro a los
legisladores de diversos pases latinoamericanos, dando lugar al nacimiento de organismos
defensoriales autnomos -aparte del antecedente de Puerto Rico (1977)-, en Guatemala (1985),
Brasil (1986 en el Estado de Paran), Mxico (1990), El Salvador (1991 ), Colombia (1991 ), Costa Rica
(1992), Honduras (1992), Per (1993), Argentina (1993), Nicaragua (1995), Ecuador (1996), Panam
(1996) y Bolivia (1996); hasta hace algunos anos estuvo en agenda en Venezuela, Uruguay y Chile y
se espera que estas propuestas puedan retomarse en un mediano plazo.
En el caso del Per, el antecedente legislativo ms importante se encuentra en la Constitucin de
1979, norma que le otorgaba al Ministerio Pblico algunas funciones de Defensora del pueblo,
disponiendo textualmente que le corresponda "actuar como defensor del pueblo ante la
administracin pblica". Su titular era el Fiscal de la Nacin, funcionario designado por el Presidente
de la Repblica con aprobacin del Senado.
A fin de implementar estas funciones, se efectuaron diversos esfuerzos, destacando la expedicin de
la Resolucin 192-89-MP-FN, del 27 de abril de 1989, que cre la llamada Fiscala Especial encargada
de los asuntos de Defensora del Pueblo y Derechos Humanos, que tuvo su periodo ms destacado
bajo la responsabilidad del recordado fiscal CIodomiro Chvez Valderrama, fallecido a principios de
1997, y a quien rendimos ahora nuestro homenaje.
Durante el segundo semestre de 1990, se crearon once Fiscalas Especiales de Defensora del Pueblo
y Derechos Humanos en los distritos judiciales de Ancash, Ayacucho, Hunuco, Piura, Apurmac,
Callao, Junn, San Martn, Arequipa, Huancavelica y La Libertad.
En su conjunto, la labor del Ministerio Pblico en el ejercicio de funciones de Defensora del Pueblo,
salvo puntuales y destacadas excepciones y pese al entusiasmo de quienes trabajaron en la Fiscalia
especial, qued rebasada por la difcil situacin de aquellos aos tan crticos para el pas.
De otro lado, resultaba inconveniente que el rgano estatal titular de la accin penal y acusador por
autonomasia fuese, simultneamente, el encargado de la defensa de los derechos de los ciudadanos.
De ah que en el Congreso Constituyente Democrtico de 1993 se plante en los debates la
conveniencia de mantener la frmula de la Constitucion de 1979 o crear la Defensora del Pueblo
como Institucin independiente del Ministerio Pblico.
Finalmente, triunf la propuesta de la autonoma impulsada por los congresistas Carlos Ferrero Costa
y Fernando Olivera Vega. El texto parlamentario alternativo elaborado por Carlos Ferrero Costa,
Csar Fernandez Arce y Lourdes Flores Nano fue aprobado el 12 de Abril de 1993 quedando plasmado
en los art. 161 y 162 de la Constitucin Vigente.

3. Competencia
Cual es la competencia de la defensora del pueblo?
a.- Defender los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad.
Se le encomienda la proteccin de los Derechos Humanos que son aquellos atributos y facultades
inherentes a la persona humana. Ello incluye tanto los llamados derechos civiles y polticos; como los
econmicos, sociales y culturales; as como los derechos de los pueblos, que tienen como finalidad
el logro de la convivencia democrtica en una sociedad en la que impere la justicia y el estado de
derecho.
b.- Supervisar el cumplimiento de los deberes de funcin de los responsables de la administracin
pblica.
La Defensora del Pueblo vela porque las diversas instituciones del Estado, as como sus autoridades
y funcionarios, cumplan con sus responsabilidades y atiendan correctamente a los ciudadanos.
La supervisin se hace siempre desde la perspectiva del sometimiento de la administracin estatal a
la Constitucin y a las leyes, dentro del mbito del deber de cooperacin que la Constitucin exige a
todos los organismos pblicos para con la Defensora del Pueblo.
c.- Supervisar la adecuada prestacin de los servicios pblicos.
El Defensor del Pueblo supervisa la adecuada prestacin de los servicios pblicos de luz, agua,
telfono, salud, entre otros, que sean brindados tanto por instituciones pblicas como privadas.
En estos casos los usuarios deben plantear su reclamo primero ante la empresa que brinda el servicio
y luego al organismo supervisor. Si en estos procedimientos no se respetan los derechos de los
usuarios, se podr acudir a la proteccin que ofrece la Defensora del Pueblo.

4. Forma de presentar una queja

a.- Quin puede presentar una queja ?
Toda persona en forma individual o colectiva puede hacer llegar al Defensor del Pueblo sus
solicitudes, quejas o reclamos en el mbito de su competencia. No importa su edad, nacionalidad,
sexo, situacin personal o cualquier otra circunstancia.
b.- Cmo se presenta una queja ?
Por escrito puede enviar su queja por correo a:
Sr. Defensor del Pueblo: (casilla Especial 100-3906 - Lima)
Por fax: Al nmero 426-7889
En forma oral personalmente, visitndonos para explicar su caso en las oficinas de:
Lima: Jr. Ucayali N 388, Lima
Callao: Av. Saenz Pea 207 alt. Plaza Galvez
Trujillo: Jr. Diego de Almagro 454 2do Piso
Arequipa: Repblica de Chile N119, Urb. La Negrita
Ayacucho: Av. Mcal. Cceres 984, 2do. Piso, Huamanga
Piura: Grupo de Trabajo Asociado a la Defensora del Pueblo
Huancayo:
Huancavelica:
Mdulos de atencin:
Por telfono: Consejera Telefnica 426-7687 al 426-7787 de 9.00 a.m. a 4.30 p.m.
"En todos los casos, se debe exponer el problema en forma clara, con los datos personales completos,
identificando a la autoridad o empresa presuntamente responsable de la situacin quejada. Se puede
adjuntar copia de los principales documentos que se relacionen con el caso planteado.Su reclamo
ser atendido en el menor plazo posible, y se le comunicar el estado de su trmite."
c. Qu deben contener las quejas dirigidas a la Defensora del Pueblo?
Las quejas o peticiones escritas dirigidas al Defensor del Pueblo deben contener:
La identificacin de la persona que la presenta (nombre, documento de identidad, nmero de
telfono, direccin, sexo, etc.)
La identificacin de la autoridad o empresa responsable de la situacin que origina la queja.
Una breve descripcin de los hechos, sealando la forma, fecha y lugar de la violacin o de la
irregularidad.
La indicacin de lo que se busca con la queja o peticin.
d.- Cmo hacer buen uso del servicio que brinda la Defensora?
"La Defensora es de todos", nos permite proteger la calidad de los servicios que brindan la
administracin o las empresas de servicios pblicos. Por eso su labor en definitiva redundar en la
solucin a los casos concretos y en el mejor funcionamiento de la administracin estatal y los
servicios pblicos en beneficio de todos. Hagamos un buen uso de su servicio, no presentemos quejas
que no correspondan o que no sean de competencia de la Defensora del Pueblo."

5. Facultades
De acuerdo con la Constitucin y su ley, la Defensora del Pueblo est facultada para

a.- Investigar o intervenir de oficio o a pedido de parte en situaciones concretas.

Cualquier persona en forma gratuita puede presentar a la Defensora una queja o peticin ante
situaciones que vulneren sus derechos constitucionales por incumplimiento de los deberes de las
entidades estatales o en caso de irregularidades de las entidades que prestan servicios pblicos.

Ante un mismo hecho violatorio de los derechos humanos la Defensora del Pueblo lleva acabo su
investigacin autnomamente, aun cuando est actuando la administracin de justicia. El resultado
de esta investigacin no jurisdiccional se entrega al juez correspondiente para coadyuvar con su
funcin y supervisar el resultado.

b.- Investigar y dar seguimiento a situaciones generales.

Puede llevar a cabo investigaciones y seguimiento de situaciones en materia de su competencia as

como efectuar propuestas y recomendaciones destinadas a revertir situaciones que afectan a
determinada categora de personas.

c.- Interponer y dar seguimiento a las acciones de garanta.

La Defensora puede, en situaciones en que las circunstancias lo ameriten:

Ejercitar la accin de inconstitucionalidad ante el Tribunal Constitucional, contra las normas con
rango de ley (leyes, decretos legislativos, decretos de urgencia, tratados, reglamentos del Congreso,
normas regionales de carcter general y ordenanzas municipales) que contravengan la
Constitucin. Interponer las acciones de hbeas corpus, amparo, hbeas data, accin popular y
accin de cumplimiento.

d.- Participar en procedimientos administrativos.

La Defensora est facultada discrecionamente para iniciar, o participar de oficio o a peticin de

parte, en estos procedimientos, en representacin de una o varias personas, para la defensa de los
derechos fundamentales de la persona y de la comunidad.

e.- Promover iniciativas de mediacin y conciliacin e interponer sus buenos oficios

En los casos de su competencia la Defensora puede realizar una gestin de buenos oficios,
mediacin o conciliacin que permita resolver la situacin por acuerdo entre el ciudadano que
present la queja y la autoridad, funcionario o empresa que presta un servicio pblico.

f.- Promover la normatividad internacional sobre derechos humanos.

La Defensora del Pueblo est facultada para promover la firma, ratificacin o adhesin y efectiva
difusin de los tratados internacionales sobre derechos humanos.

g.- Formular iniciativas legislativas

Puede proponer al Congreso proyectos de ley en materias de su competencia.

h.- Rendir un informe anual ante el congreso.

El Defensor del Pueblo presenta al Congreso un informe anual con el balance de su actividad.

i.- Promover y difundir los derechos humanos

La Defensora tiene competencia para desarrollar una labor de educacin y difusin de los derechos
de las personas.

6. Defensora Especializada en Asuntos Constitucionales

Que se encarga de la interposicin de acciones de garanta, de la elaboracin de propuestas sobre

temas especiales, e informes sobre proyectos de ley, entre otros.

A la fecha ha presentado cuatro acciones de inconstitucionalidad:

a.- Contra el artculo 184 del Decreto Legislativo N 767 por considerar que para ser juez de familia
se requiere, adicionalmente a los requisitos comunes ser casado o viudo y haber tenido hijos, lo
que resulta discriminatorio y vulnera el derecho a la igualdad. Esta norma ha sido derogada por el
Congreso de la Repblica.

b.- Contra el segundo prrafo del artculo 317 del CPP, por vulnerar el contenido esencial de la
libertad de expresin en la medida que autoriza una posible censura y afecta la presuncin de
inocencia. Respecto a esta norma el Congreso de la Repblica consider por Ley N 26773 que ha
quedado derogada por la vigencia de la Constitucin de 1993.

c.- Contra el Decreto Ley N 25662 que sanciona con el doble de la pena fijada a los miembros de la
Polica Nacional que incurran en la comisin de delitos, por considerar que vulnera el contenido
esencial del derecho a la igualdad y afecta el principio constitucional de proporcionalidad. Esta
norma ha sido derogada por el Congreso de la Repblica.

d.- Contra el artculo 337 del Cdigo Civil que dispone que la sevicia, la injuria grave y la conducta
deshonrosa son apreciadas por el juez que conoce la separacin de cuerpos o de divorcio, teniendo
en cuenta la educacin, costumbre y conducta de ambos cnyuges, por que vulnera el derecho a la
igualdad ante la ley, a la vida, a la integrida moral, psquica y fsica y al honor y buena reputacin. El
Tribunal Constitucional declar fundada en parte la demanda de inconstitucionalidad respecto a la
sevicia y a la conducta deshonrosa e infundada respecto a la injuria grave.

Ha formulado estudios con recomendaciones especiales que han merecido difusin importante de
los medios en torno a :

Evaluacin realizada al personal de un ministerio.

Uso excesivo de la causal de excedencia para el cese del personal municipal.

Constitucionalidad del descuento del 7% por concepto de Fonavi.

Procedencia de la propuesta de incorporar a liberados a las empresas que contraten con el Estado.

7. Defensora Especializada en los Derechos de la Mujer

Cuyo objetivo es velar por la vigencia de los derechos humanos de las mujeres teniendo como
principio la eliminacin de toda discriminacin por razones de gnero, ha definido un plan de
trabajo hasta el ao 2000 y atiende en forma directa las quejas presentadas.

Entre las labores realizadas se encuentran :

-Participacin en la gestin para modificar el art. 178 del Cdigo Penal que exima de culpa al
violador cuando se casaba con la vctima, aprobado por el Congreso de la Repblica.

-Modificacin de la Ley de Violencia Familiar. Dicha norma recogi muchas de las sugerencias
hechas por la Defensora del Pueblo a la Comisin de Justicia del Congreso.
-Atencin a quejas, dictado de charlas y conferencias, as como visitas a distintas ciudades del
interior.

-Presentacin del Libro "Instrumentos Internacionales de proteccin de los derechos de la mujer",

editado por Movimiento Manuela Ramos y la Comisin Andina de Juristas, auspiciado por la
Defensora del Pueblo.

Defensora especializada en los derechos de la mujer

Finalizacin del informe sobre la aplicacin de la anticoncepcin quirrgica voluntaria en los casos
investigados por la Defensora del Pueblo (enero)

Participacin en el Seminario Internacional "Responsabilidad de las Sociedades de Obstetricia y

Ginecologa frente al tratamiento del aborto para la reduccin de la mortalidad materna" (26 de
enero)

Participacin en la Conferencia Regional Gnero, Comunicacin y Ciudadana en Amrica Latina.

Retos y Perspectivas (30 de enero)

Presentacin del informe sobre la aplicacin de la anticoncepcin quirrgica voluntaria ante la

Comisin de Alto Nivel de la Organizacin Mundial de la Salud (03 de febrero)

Participacin en la I Mesa de Trabajo Interinstitucional "Intervenciones de control de trabajadoras

sexuales" (febrero), organizada por el Ministerio de Salud.

Participacin en el I Encuentro Nacional de Mujeres Afectadas por la Violencia Poltica a realizarse

en Lima ( 6 de marzo)

Publicacin de trpticos sobre derechos reproductivos (marzo)

8. Adjunta para los Derechos Humanos

La Adjunta para los Derechos Humanos se encarga especficamente de atender las quejas y
petitorios relacionados con la violacin de los derechos humanos. El adjunto del Defensor del
Pueblo para los Derechos Humanos es el Dr. Gino Costa.

Esta adjunta est compuesta por las siguientes reas de trabajo:

a) Programa de Asuntos Penales y Penitenciarios: se encarga de la supervisar la administracin de

los establecimientos penales para garantizar el respeto de los derechos de los internos. Formula
recomendaciones y propuestas para que mejoren las condiciones carcelarias en el pas. Este
programa est a cargo del Dr. Wilfredo Pedraza.

b) Programa Especial de Comunidades Nativas: se encarga de promover y proteger los derechos de

la poblacin indgena amaznica . Sus labores se centran en la revalorizacin de su cultura y sus
costumbres. El programa est a cargo del Dr. Javier Arocca.

c) Programa de Proteccin Jurdica a la Poblacin Afectada por la Violencia Poltica: se encarga de

brindar atencin a las vctimas de la violencia poltica en los lugares ms afectados por la
subversin: Ayacucho, Apurmac, Huancavelica, Huancayo. El programa est a cargo del Dr.
Vladimiro Huaroc.

d) Secretara Tcnica de la Comisin Ad-hoc: Tiene una labor de apoyo al trabajo de la Comisin Ad
Hoc que se encarga de recomendar la concesin de indultos, derecho de gracia o la conmutacin de
penas , segn el caso. El Secretario Tcnico de la Comisin Ad hoc es el Dr. Gino Costa.
e) Area de Derechos Humanos y Administracin de Justicia: se encarga de atender e investigar las
quejas y petitorios relacionados a la violacin de derechos fundamentales de la persona y con el
incumplimiento de las garantas del debido proceso.

9. Creacin de la comisin ad-hoc

La creacin de la Comisin Ad-hoc constituye una de las principales actividades institucionales

durante el perodo reseado. Entre fines de 1994 y principios de 1996 se presentaron ante la
Comision de Justicia del Congreso de la Repblica un total de siete proyectos de ley para resolver el
problema de los inocentes injustamente condenados y procesados por delitos de terrorismo y
traicin a la patria.

El nombramiento por el Congreso del Primer Defensor del Pueblo, en marzo de 1996, gener
finalmente las condiciones para encontrar el mecanismo ms expeditivo y polticamente viable para
devolvedes su libertad a los condenados y procesados por terrorismo en base a elementos
probatorios insuficientes. Asi, el Defensor del Pueblo luego de realizar diversas coordinaciones con
congresistas de la mayorfa y minoria, con juristas y organizaclones de derechos humanos, elabor6
un proyecto de ley que el Presidente de la Repblica hizo suyo, y que fue presentado en forma
conjunta al Congreso de la Repblica a principios de agosto de 1996.

El 17 de agosto de 1996 se publico la ley de creacion de la Comision Ad-hoc, Ley N 26655,

encargndole al Defensor del Pueblo, al Ministro de Justicia y al Representante del Presidente de la
Rep0blica, Padre Hubert Lanssier, la tarea de evaluar, calificar y recomendar el indulto o el derecho
de gracia para las personas procesadas o condenadas por terrorismo y traicin a la patria con
pruebas insuficientes y que a criterio de la Comisin no hubieran tenido vinculacin alguna con
elementos y organizaciones subversivas.

La Comision Ad-hoc, cuya instancia operariva es la Defensoria del Pueblo a travs de la Secretara
Tcnica, tiene competencia para evaluar y calificar Informacin adicional sobre la Comisin Ad-hoc
puede encontrarse en el Captulo 3 numeral 3.2.1. y en el Captulo 6 numeral 6.6.

Clasificar las solicitudes de indulto y derecho de gracia presentadas por los procesados y
condenados pot delito de terrorismo y traicin a la patria en base a elementos probatorios
insuficientes, que permitan a la Comisin presumir razonablemente que no haban tenido
vinculacin con elementos, actos u organismos terroristas. La Comisin recomienda por
unanimidad al Presidente de la Repblica la concesin de dichos beneficios. Excepcionalmente, la
Comisin podra adoptar acuerdos por mayora, en cuyo caso se incluira en la propuesta al
Presidente de la Repblica los distintos pareceres.

Adems, la Comisin tiene potestad de recomendar un procedimiento extraordinario de revisin de

las sentencias condenatorias en los delitos de terrorismo o traicin a la patria, cuando a criterio de
sus miembros subsistan dudas sobre la vinculacin que los condenados hubieran podido tener con
el terrorismo. Tambin puede recomendar medidas legislativas con la finalidad de garantizar el
respeto de los derechos humanos en los procesos por terrorismo y traicin a la patria. En tal
sentido, han sido temas de preocupacin de la Comisin, la legislacin antiterrorista, sobre todo en
Io relacionado a las garantas del debido proceso, y las condiciones carcelarias en los penales de
mxima seguridad.

La Secretaria Tcnica de la Comision Ad-hoc, Adjunta a la Defensora del Pueblo, tiene por funcin
asistir a la Comisin Ad-hoc en la recepcin de solicitudes de indulto o derecho de gracia, as como
en la recopilacin de toda la informacin relacionada con las mismas, la que es puesta a
consideracin de la Comisin para su evaluacin y si fuera el caso, para su recomendacin al
Presidente de la Repblica. La Comisin Ad-hoc inici sus funciones el 20 de agosto de 1996, fecha
de su instalacin. El 11 de setiembre del mismo ao la Secretara Tcnica comenz a atender al
pblico, bajo la direccin del Secretado Ejecutivo, doctor Gino Costa Santolalla, y la Coordinacin
General del doctor Wilfredo Pedraza Sierra

10. Comision ad-hoc

Recomendacin de Indultos

(Ley 26655)

Integrantes:

Defensor del Pueblo

Presidente
Representante del Presidente de la Repblica
Ministro de Justicia

Direccin:

Av. Nicols de Pirola 1065 3er. piso, Casilla Postal Especial N 19, Lima 1

Telfono Fax E-mail (51 1) 426 3436 (51 1) 426 4900

11. Finalidad de la Comisin

La Comisin Ad-Hoc tiene por finalidad, entre otras, evaluar, calificar y proponer el Presidente de la
Repblica, en forma excepcional, la concesin del indulto o derecho de gracia, para quienes se
encuentren condenados o procesados por delitos de terrorismo o traicin a la Patria, en base a
elementos probatorios insuficientes que permitan presumir, razonablemente, que no habran
tenido ningn tipo de vinculacin con elementos, actividades u organizaciones terroristas, de
conformidad con la Ley N 26655.

Quienes pueden solicitar el indulto?

Los sentenciados por delito de terrorismo o traicin a la Patria, que no hayan tenido ningn tipo de
vinculacin con elementos, actividades u organizaciones terroristas.

Para estos efectos se considera sentenciada a la persona contra quien se ha dictado, por lo menos,
una sentencia, est o no consentida y/o ejecutoriada.

Quienes pueden solicitar el derecho de gracia?

Los que se encuentren procesados por delito de terrorismo o traicin a la Patria, que no hayan
tenido ningn tipo de vinculacin con elementos, actividades u organizaciones terroristas.

La solicitud puede ser presentada por:

El senteciado o procesado, en forma directa.

Los padres, hermanos, hijos, esposa(o), convivientes, un familiar o su abogado.

Las Comisiones de Derechos Humanos y Justicia del Congreso de la Repblica, y cualquier entidad
pblica.
Las organizaciones de Derechos Humanos, asociaciones religiosas o sociales, organizaciones no
gubernamentales (ONGs) y cualquier otra institucin privada.

Si la solicitud no se presenta en forma directa, el interesado debe manifestar su acuerdo con el

pedido formulado, mediante un escrito dirigido a la Comision Ad-Hoc, o personalmente ante los
miembros de sta o sus representantes, durante las entrevistas en los establecimientos penales.

Donde se presenta la solicitud?

La solicitud de presentar, por escrito en:

La Mesa de Partes de la Comisin Ad-Hoc, Av. Nicols de Pirola 1065, 3er. piso, en forma personal
o por correo.

Si se usa el correo, las solicitudes debern ser remitidas a: Comisin Ad-Hoc, Ley 26655, Casilla
Postal Especial N 19, Lima 1. Dicho servicio es gratuito.

Requisitos de la solicitud

La solicitud, escrita a mano o a mquina, debe estar dirigida al Presidente de la Repblica, a travs
de la Comisin Ad-Hoc, o a la Comisin y deber contener la siguiente informacin:

Apellidos y nombres del solicitante.

Nmero de expediente y juzgado o tribunal que lo sentenci o lo procesa.

Referencia domiciliaria.

Se pueden adjuntar otros documentos y/o informacin que se consideren necesarias.

NOTA: La solicitud no necesita la firma del abogado.

Adicionalmente se puede presentar

Copias de las sentencias.
Certificado de buena conducta expedido por el Director del establecimiento penal.
Referencias personales o institucionales que permitan conocer la trayectoria del solicitante.

Modelo de solicitud

SOLICITO acogerme a la Ley N 26655

SEOR PRESIDENTE DE LA REPUBLICA:

..................................... (Nombres y apellidos) identificado con L. E. N ...................... sentenciado

(o procesado) por delito de terrorismo (o traicin a la patria), a Ud., atentamente digo:

Que, de conformidad con la ley N 26655, solicito, me conceda el beneficio de indulto (o derecho
de gracia), por las siguientes consideraciones:

1.- ................................... (relato de hechos en los que basa su solicitud) ...................................

2.- ................................... (referencias del proceso: nmero de expediente, juzgado y tribunal

donde fue condenado o es procesado, lugar, establecimiento penal donde esta detenido).
3.- ................................... (la informacin adicional que considere necesaria).

Acompao los siguientes documentos:

1.- .................................................................

2.- .................................................................

3.- .................................................................

POR LO EXPUESTO

A Ud. Seor Presidente, pido acceder a lo solicitado.

(Lugar y fecha)

.............................................

Firma

NOTA: Este modelo es slo un ejemplo. La solicitud puede ser redactada de cualquier manera.

Criterios de evaluacin

Los hechos imputados.

Circunstancias de la detencin.
Caractersticas del procedimiento observado durante la etapa policial y judicial.
Conducta durante el perodo de privacin de libertad.
Situacin personal, familiar, cultural y social del solicitante.
Trayectoria personal.

12. Conclusiones

La defensoria del Pueblo es una institucion independiente del Ministerio Pblico.

La defensoria fue creada en el Per con el antecedente de la Constitucion de 1979, que nombraba
al Ministerio Pblico con funciones de defensor del Pueblo.

La funcin que ms resalta de la defensoria del pueblo es la de actuar como defensor del pueblo
ante la administracion pblica.

El defensor del pueblo no es Juez ni fiscal, sino un mediador que hace respetar los derechos de los
ciudadanos ante la administracion pblica.

La comision ad-hoc se crea para la liberacin de los inocentes condenados por los delitos de
terrorismo y traicin a la patria.

La defensoria del pueblo trabaja con el apoyo financiero de la comunidad internacional.

13. Bibliografia

Defensora del Pueblo: al servicio de la Comunidad

Dr. Jorge Santiesteban de Noriega /1996-1998
Lima, 1998 Internet
Categoria: Derecho Administrativo
Titulo: Que es el defensor del pueblo

Resumen: Seala claramente, la actitud que debe de demostrar, el defensor del pueblo ante las
autoridades, como cumple sus funciones y ante quien se tiene que presentar una solicitud para
estos efectos, contiene antecedentes del mismo y elementos de tipo administrativo como
referencia.

Universidad particular san martin de porres

Facultad de derecho
Derecho administrativo II

Autor:

Martin Zeballos

Lima

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos5/depu/depu.shtml#ixzz3TTcLuPeQ