Mrcio Andr Lopes Cavalcante

Julgados excludos por terem menor relevncia para concursos pblicos ou por terem sido decididos com base em
peculiaridades do caso concreto: MS 26860 ED/DF; AP 530 ED-segundos/MS; RE 431602 Quarto-AgR/PB.

NDICE
DIREITO PROCESSUAL PENAL
HABEAS CORPUS
Pedido para autorizao de visita.

INDULTO NATALINO
Perodo de prova no sursis no pode ser equiparado a cumprimento de pena.

DIREITO PENAL E PROCESSUAL PENAL MILITAR

CORREIO PARCIAL
No cabimento de correio parcial como sucedneo de ao rescisria

DIREITO PROCESSUAL PENAL

HABEAS CORPUS
Pedido para autorizao de visita

O habeas corpus no meio processual adequado para o apenado obter autorizao de visita
de sua companheira no estabelecimento prisional.
STF. 2 Turma. HC 127685/DF, Rel. Min. Dias Toffoli, julgado em 30/6/2015 (Info 792).

Imagine a seguinte situao hipottica:

Joo, condenado em processo criminal, cumpre pena privativa de liberdade na penitenciria.
O juiz das execues criminais negou direito de a companheira de Joo visit-lo na unidade prisional.
Diante disso, o condenado impetrou habeas corpus afirmando que essa deciso foi ilegal.

O habeas corpus teve xito?

NO. A 2 Turma do STF entendeu que o habeas corpus no meio processual adequado para o apenado
obter autorizao de visita de sua companheira no estabelecimento prisional.

Informativo 792-STF (03/08/2015) Esquematizado por Mrcio Andr Lopes Cavalcante | 1

 INDULTO NATALINO
Perodo de prova no sursis no pode ser equiparado a cumprimento de pena

Em 2013, a Presidente da Repblica editou o Decreto 8.172/2013 concedendo o indulto

natalino para os condenados que cumprissem os requisitos ali estabelecidos.
No art. 1, XIII e XIV, o Decreto concedeu indulto para os rus condenados a pena privativa de
liberdade, desde que tivessem cumprido, at 25/12/2013, 1/4 (um quarto) da pena.
Se o condenado foi beneficiado com sursis e j cumpriu mais de 1/4 do perodo de prova ele
poder ser beneficiado com o indulto? possvel afirmar que cumprimento do perodo de
prova no sursis a mesma coisa que cumprimento de pena?
NO. O sursis no tem natureza de pena. Ao contrrio, trata-se de uma alternativa pena, ou
seja, um benefcio que o condenado recebe para no ter que cumprir pena. Por essa razo, no
se pode dizer que a pessoa beneficiada com sursis e que esteja cumprindo perodo de prova se
encontre cumprindo pena. Cumprimento de perodo de prova no cumprimento de pena.
STF. 1 Turma. RHC 128515/BA, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em 30/6/2015 (Info 792).

Anistia, graa e indulto:

- so formas de renncia do Estado ao seu direito de punir;
- classificam-se como causas de extino da punibilidade (art. 107, II, CP);
- a anistia, a graa e o indulto so concedidas pelo Poder Legislativo (no primeiro caso) ou pelo Poder
Executivo (nos dois ltimos), mas somente geram a extino da punibilidade com a deciso judicial;
- podem atingir crimes de ao penal pblica ou privada.

ANISTIA GRAA INDULTO

(ou indulto individual) (ou indulto coletivo)
um benefcio concedido pelo Congresso Concedidos por Decreto do Presidente da Repblica.
Nacional, com a sano do Presidente da
Repblica (art. 48, VIII, CF/88), por meio do Apagam o efeito executrio da condenao.
qual se perdoa a prtica de um fato
criminoso. A atribuio para conceder pode ser delegada ao(s):
Normalmente, incide sobre crimes polticos, Procurador Geral da Repblica;
mas tambm pode abranger outras espcies Advogado Geral da Unio;
de delito. Ministros de Estado.
concedida por meio de uma lei federal Concedidos por meio de um Decreto.
ordinria.
Pode ser concedida: Tradicionalmente, a doutrina afirma que tais benefcios
antes do trnsito em julgado (anistia s podem ser concedidos aps o trnsito em julgado da
prpria); condenao. Esse entendimento, no entanto, est cada
depois do trnsito em julgado (anistia dia mais superado, considerando que o indulto natalino,
imprpria). por exemplo, permite que seja concedido o benefcio
desde que tenha havido o trnsito em julgado para a
acusao ou quando o MP recorreu, mas no para
agravar a pena imposta (art. 5, I e II, do Decreto
7.873/2012).
Classificao Classificao
a) Propriamente dita: quando concedida a) Pleno: quando extingue totalmente a pena.
antes da condenao. b) Parcial: quando somente diminui ou substitui a pena
b) Impropriamente dita: quando concedida (comutao).
aps a condenao.

Informativo 792-STF (03/08/2015) Esquematizado por Mrcio Andr Lopes Cavalcante | 2

 a) Irrestrita: quando atinge indistintamente a) Incondicionado: quando no impe qualquer
todos os autores do fato punvel. condio.
b) Restrita: quando exige condio pessoal b) Condicionado: quando impe condio para sua
do autor do fato punvel. Ex.: exige concesso.
primariedade.
a) Restrito: exige condies pessoais do agente. Ex.:
a) Incondicionada: no se exige condio exige primariedade.
para a sua concesso. b) Irrestrito: quando no exige condies pessoais do
b) Condicionada: exige-se condio para a agente.
sua concesso. Ex.: reparao do dano.

a) Comum: atinge crimes comuns.

b)Especial: atinge crimes polticos.
Extingue os efeitos penais (principais e S extinguem o efeito principal do crime (a pena).
secundrios) do crime.

Os efeitos de natureza civil permanecem Os efeitos penais secundrios e os efeitos de natureza

ntegros.
O ru condenado que foi anistiado, se
cometer novo crime, no ser reincidente.
um benefcio coletivo que, por referir-se
somente a fatos, atinge apenas os que o
cometeram.
civil permanecem ntegros.
O ru condenado que foi beneficiado por graa ou
indulto, se cometer novo crime, ser reincidente.
um benefcio individual um benefcio coletivo
(com destinatrio certo). (sem destinatrio certo).
Depende de pedido do concedido de ofcio (no
sentenciado. depende de provocao).

Indulto natalino
bastante comum o Presidente da Repblica editar um Decreto, no final de todos os anos, concedendo
indulto. Esse Decreto conhecido como indulto natalino.
No Decreto de indulto j constam todas as condies para a concesso do benefcio. Caso o apenado
atenda a esses requisitos, o juiz das execues deve reconhecer o direito, extinguindo a pena pelo indulto.

Decreto 8.172/2013
Em 2013, a Presidente da Repblica editou o Decreto n. 8.172/2013 concedendo o indulto natalino para
os condenados que cumprissem os requisitos ali estabelecidos.
No art. 1, XIII e XIV, o Decreto concedeu indulto para os rus condenados a pena privativa de liberdade,
desde que tivessem cumprido, at 25/12/2013, 1/4 (um quarto) da pena.

Imagine agora a seguinte situao adaptada:

Joo foi condenado e recebeu suspenso condicional da pena (sursis).
O sursis um benefcio por meio do qual o indivduo, mesmo condenado, no ir cumprir pena (a pena
fica suspensa).
Assim, o condenado no ficar preso, mas ter que cumprir algumas condies que so impostas pelo juiz
e que iro durar por certo perodo (chamado de perodo de prova). Ex: prestar servios comunidade.
Cumprido o perodo de prova pelo prazo fixado, haver extino da punibilidade.
Voltando ao nosso exemplo, aps Joo cumprir 1/4 do perodo de prova, ele pediu que a ele fosse
concedido o indulto natalino afirmando que o cumprimento do perodo de prova no sursis seria
equivalente ao cumprimento de pena. Logo, poderia ser estendida a ele, por equiparao, a possibilidade
de indulto prevista no art. 1, XIII e IX do Decreto.

Informativo 792-STF (03/08/2015) Esquematizado por Mrcio Andr Lopes Cavalcante | 3

A tese de Joo foi aceita pelo STF?
NO. O sursis no tem natureza de pena. Ao contrrio, trata-se de uma alternativa pena, ou seja, um
benefcio que o condenado recebe para no ter que cumprir pena.
Por essa razo, no se pode dizer que a pessoa beneficiada com sursis e que esteja cumprindo perodo de
prova se encontre cumprindo pena. Isso no verdade. Cumprimento de perodo de prova no
cumprimento de pena.

Veja o que diz a doutrina:

Incabvel dizer que o sursis seja pena, pois estas esto claramente enumeradas no art. 32 do Cdigo Penal
e a suspenso medida destinada justamente a evitar a aplicao de uma delas, a privativa de liberdade.
(...) Da por que mais indicado tratar o sursis como medida alternativa de cumprimento da pena privativa
de liberdade, no deixando de ser um benefcio. (...) (NUCCI, Guilherme de Souza. Cdigo Penal
Comentado. 10 ed., So Paulo: RT, p. 492).

Confira outro precedente do STF:

(...) O sursis no ostenta a categorizao jurdica de pena, mas, antes, medida alternativa a ela; por isso
que no cabe confundir o tempo alusivo ao perodo de prova exigido para a obteno desse benefcio com
o requisito temporal relativo ao cumprimento de 1/4 da pena privativa de liberdade para alcanar-se o
indulto natalino e, consectariamente, a extino da punibilidade.
(...)
3. In casu, o paciente foi condenado a 2 (dois) anos de recluso, pela prtica do crime de estelionato
tipificado no art. 251 do Cdigo Penal Militar e, beneficiado com o sursis, teve, a posteriori, negado o
indulto natalino sob o fundamento de que no satisfizera o requisito temporal alusivo ao cumprimento de
1/4 da pena privativa de liberdade, advindo irresignao no sentido de que tal requisito fora satisfeito em
razo do cumprimento do perodo de provas da suspenso condicional da pena.
4. Destarte, tratando-se de institutos penais diversos, no cabe ter como tempo de cumprimento da pena
o perodo de prova exigido para a suspenso condicional da pena. (...)
STF. 1 Turma. HC 117855, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em 24/09/2013)

DIREITO PENAL E
PROCESSUAL PENAL MILITAR

CORREIO PARCIAL
No cabimento de correio parcial como sucedneo de ao rescisria

incabvel o manejo de correio parcial para rever deciso que declarou extinta a
punibilidade do ru pelo reconhecimento da prescrio, deciso esta que j havia transitado
em julgado.
A correio de processos findos somente possvel para verificar eventuais irregularidades ou
falhas administrativas a serem corrigidas no mbito da Justia Militar. No cabe seu uso,
porm, como substituto de ao rescisria.
STF. 2 Turma. HC 112530/RS, Rel. Min. Teori Zavascki, julgado em 30/6/2015 (Info 792).

Imagine a seguinte situao adaptada:

Joo foi condenado pena de 2 anos por furto (art. 240 do CPM).
O Conselho de Justia Militar reconheceu que houve a prescrio retroativa e extinguiu a punibilidade.
Esta deciso transitou em julgado.

Informativo 792-STF (03/08/2015) Esquematizado por Mrcio Andr Lopes Cavalcante | 4

Algum tempo depois, o Juiz Auditor Corregedor tomou conhecimento da deciso e formulou
representao que originou correio parcial no mbito do Superior Tribunal Militar.
O STM decidiu rever a deciso extintiva da punibilidade fundamentando essa possibilidade no art. 498 do
seu Regimento interno:
Casos de correio parcial
Art. 498. O Superior Tribunal Militar poder proceder correio parcial:
(...)
b) mediante representao do Ministro Corregedor-Geral, para corrigir arquivamento irregular em
inqurito ou processo.

Agiu corretamente o STM?

NO. incabvel o manejo de correio parcial, por representao de juiz-auditor corregedor, para rever
deciso extintiva de punibilidade pela prescrio da pretenso punitiva ou executria estatal.
Com base nesse entendimento, o STF concedeu a ordem em habeas corpus para determinar o
arquivamento de correio parcial em trmite no STM, mantendo-se a deciso de extino da punibilidade
do ru pela ocorrncia de prescrio da pretenso executria.
A correio de processos findos somente possvel para verificar eventuais irregularidades ou falhas
administrativas a serem corrigidas no mbito da Justia Militar. No cabe seu uso, porm, como substituto
de ao rescisria.

JULGADOS NO COMENTADOS

ED: sucumbncia recursal e aplicao de multa

O Plenrio, ao julgar em conjunto trs embargos declaratrios opostos de deciso que denegara a ordem
em mandado de segurana a versar sobre ingresso de substituto em serventia extrajudicial aps a
promulgao da CF/1988 , negou provimento aos primeiros embargos e no conheceu dos dois
subsequentes, com aplicao de multa de 1% sobre o valor da causa em relao ao ltimo. Afirmou que, de
acordo com o CPC, seria possvel majorar a multa aplicada apenas se tivesse sido imposta, anteriormente, a
sano no valor de 1%. Aps a primeira multa, se fossem protocolados novos embargos, poder-se-ia chegar
a at 10% no total. Assim, como no caso os primeiros embargos teriam sido oferecidos por uma parte; mas
os segundos e os terceiros, por outra, se aplicada essa sistemtica chegar-se ia ao resultado em questo.
MS 26860 ED/DF; rel. Min. Luiz Fux, 1.7.2015. (MS-26860)
MS 26860 ED-segundos/DF; rel. Min. Luiz Fux, 1.7.2015. (MS-26860)
MS 26860-terceiros/DF, rel. Min. Luiz Fux, 1.7.2015. (MS-26860)

ED: interesse recursal e reconhecimento da prescrio da pretenso punitiva - 2

Em concluso de julgamento, a Primeira Turma, por maioria, rejeitou embargos de declarao em que se
discutia a existncia de omisso e contradio no julgado, uma vez que, ao desclassificar a conduta descrita
na denncia, essa Corte deveria, por ser supostamente mais favorvel ao acusado, ter reconhecido, de
imediato, a prescrio da pretenso punitiva com base na pena cominada em abstrato, e no ter
prosseguido no julgamento do feito, proferindo decreto condenatrio, para, s ento, reconhecer a
prescrio com base na pena aplicada em concreto v. Informativo 789. A Turma ressaltou que no
haveria utilidade ou necessidade na prestao jurisdicional, na medida em que o Colegiado teria
efetivamente declarado a prescrio da pretenso punitiva estatal, sendo irrelevante se com fundamento
na pena em concreto ou em abstrato, pois o resultado prtico seria o mesmo. Vencidos os Ministros
Roberto Barroso (relator) e Luiz Fux, que acolhiam os embargos.
AP 530 ED-segundos/MS, rel. Min. Roberto Barroso, red. p/ o acrdo Min. Marco Aurlio, 30.6.2015.

Informativo 792-STF (03/08/2015) Esquematizado por Mrcio Andr Lopes Cavalcante | 5

Extradio e dupla tipicidade - 3
Em concluso de julgamento, a Segunda Turma, por maioria, indeferiu pedido de extradio instrutria,
formulado pelo Governo da Sucia em desfavor de seu nacional, para o processamento de ao penal
instaurada em razo da suposta prtica do crime de conduta arbitrria com menor (Cdigo Penal sueco,
art. 7, 4). No caso, o extraditando, que deteria guarda compartilhada de sua filha a qual residiria
permanentemente com ele viajara com ela para o Brasil. Posteriormente, a justia sueca proferira
deciso no sentido de transferir a guarda da menor unicamente para a me. Entre outras alegaes, a
defesa sustentava que: a) o fato imputado ao extraditando seria atpico e no encontraria correspondncia
na legislao penal brasileira, carecendo da dupla tipicidade, a atrair a incidncia do art. 77, II, da Lei
6.815/1980; e b) seria necessrio aguardar o deslinde de ao de busca, apreenso e restituio da menor,
em trmite perante a Justia Federal, para perquirir eventual tipicidade penal da conduta do extraditando
v. Informativo 784. O Colegiado afirmou que o crime em anlise teria se consumado, de acordo com a lei
sueca, no momento em que o extraditando deixara a Sucia, com a sua filha, aparentemente sem o
consentimento da me. Porm, a legislao brasileira trataria o fato de forma diferente. O pai at poderia
ser autor do crime de subtrao de incapazes, mas apenas se destitudo ou temporariamente privado do
ptrio poder, tutela, curatela ou guarda, nos termos art. 249, 1, do CP. Portanto, no se constataria, no
caso, a dupla tipicidade, na medida em que o pai, no momento da viagem, teria a guarda da menor.
Somente quando a criana j estava no Brasil, movera-se ao judicial perante a Corte sueca, o que levara
cassao da guarda pelo extraditando. Se crime houvesse, de acordo com o direito brasileiro, residiria na
negativa de restituio da menor pelo extraditando aps a perda da guarda. O Ministro Celso de Mello
salientou que a questo da subtrao de menores incapazes teria, no plano penal, dois tratamentos legais
distintos, fundados no art. 249 do CP e no art. 237 do ECA. Afirmou que, em razo de o extraditando ter
ingressado em territrio brasileiro, sob a gide de autorizao judicial, na qual estabelecida a guarda
compartilhada da menor, tornar-se-ia inaplicvel ao caso o disposto no art. 249 do CP, considerada a
restrio expressamente fixada em seu 1. Sob a perspectiva do art. 237 do ECA, que exigiria requisito
especfico para sua caracterizao a subtrao para a colocao em lar substituto , entendeu que a
conduta material praticada pelo extraditando, possuidor, luz do Cdigo Civil, de legitimidade para exercer
todos os poderes jurdicos inerentes guarda sobre a criana, seria diversa daquela descrita no referido
tipo penal. No estaria devidamente caracterizada, portanto, a subtrao a que alude a legislao penal
brasileira, quer na descrio tpica constante do art. 249 do CP, quer na descrio formulada pelo art. 237
do ECA. Ademais, eventual delito cometido pelo extraditando, aps a transferncia da guarda da menor
para sua me, estaria sujeito competncia penal do Estado brasileiro, aplicando-se o princpio da
territorialidade, que se acha consagrado expressamente no art. 5 do CP. Concluiu ser aplicvel espcie a
restrio fundada no art. 77, II, do Estatuto do Estrangeiro, devendo, dessa forma, ser indeferido o pedido
de extradio. Vencido, no ponto, o Ministro Teori Zavascki (relator), que deferia o pedido extradicional. O
Colegiado ressaltou, por fim, que a ao de busca, apreenso e restituio da menor movida pela Unio,
com base na Conveno sobre Aspectos Civis do Sequestro Internacional de Crianas Conveno de Haia,
visando ao retorno Sucia e entrega da menor genitora, no estaria prejudicada.
Ext 1354/DF, rel. orig. Min. Teori Zavascki, red. p/ o acrdo Min. Gilmar Mendes, 30.6.2015.

Terras indgenas e conflito de competncia - 2

Em concluso de julgamento, a Segunda Turma desproveu agravo regimental interposto de deciso que
negara seguimento a recursos extraordinrios nos quais discutida a ocupao de terras indgenas. Os
agravantes alegavam que, havendo disputa de direitos indgenas, inclusive sobre terras ocupadas, bem como
a presena da Funai no feito, deslocar-se-ia a competncia para a Justia Federal (CF, art. 109, I).
Sustentavam, ainda, no incidir o Enunciado 279 da Smula desta Corte para o estabelecimento de
competncia em razo da pessoa v. Informativo 634. A Turma asseverou que a deciso agravada no
mereceria reparos, pois a competncia para julgamento da ao fora estabelecida com base no contexto
ftico-probatrio. Destacou que o pretendido interesse do MPF para atuar em defesa da populao indgena

Informativo 792-STF (03/08/2015) Esquematizado por Mrcio Andr Lopes Cavalcante | 6

no poderia ser considerado, uma vez no se admitir reexame dos fundamentos fticos apreciados
exaustivamente na origem , a partir dos quais afastada a caracterstica indgena das terras objeto da
controvrsia inicial. Por fim, salientou que o ingresso da Funai nos autos ocorrera em adiantada fase recursal,
muito tempo aps a estabilizao da relao jurdico-processual, o que impediria a incidncia do art. 109, I, da
CF, pois a competncia fora determinada no momento da propositura da ao (CPC, art. 87).
RE 431602 Quarto-AgR/PB, rel. orig. Min. Ellen Gracie, red. p/ o acrdo Min. Crmen Lcia, 30.6.2015.

OUTRAS INFORMAES

REPERCUSSO GERAL
DJe de 29 de junho a 1 de julho de 2015

REPERCUSSO GERAL EM ARE N. 888.938-PE

RELATOR: MINISTRO PRESIDENTE
EMENTA: RECURSO EXTRAORDINRIO COM AGRAVO. PREVIDENCIRIO. BENEFCIO. NDICE DE REAJUSTE. MATRIA DE
NDOLE INFRACONSTITUCIONAL. OFENSA INDIRETA CONSTITUIO. INEXISTNCIA DE REPERCUSSO GERAL.
I A controvrsia relativa ao ndice de reajuste aplicvel aos benefcios previdencirios, de modo a preservar o seu valor real, est restrita ao mbito
infraconstitucional.
II O exame da questo constitucional no prescinde da prvia anlise de normas infraconstitucionais, o que afasta a possibilidade de reconhecimento
do requisito constitucional da repercusso geral.
III Repercusso geral inexistente.
REPERCUSSO GERAL EM RE N. 855.091-RS
RELATOR: MIN. DIAS TOFFOLI
EMENTA: TRIBUTRIO. REPERCUSSO GERAL. RECURSO EXTRAORDINRIO. INCIDNCIA DO IMPOSTO DE RENDA PESSOA
FSICA. JUROS DE MORA. ART. 3, 1, DA LEI N 7.713/1988 E ART. 43, INCISO II, 1, DO CTN. ANTERIOR NEGATIVA DE
REPERCUSSO. MODIFICAO DA POSIO EM FACE DA SUPERVENIENTE DECLARAO DE INCONSTITUCIONALIDADE DE
LEI FEDERAL POR TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL.
Decises Publicadas: 2

CLIPPING DO D JE
29 de junho a 1 de julho de 2015

AR N. 2.199-SC
RED. P/ O ACRDO: MIN. GILMAR MENDES
Ao rescisria. Deciso fundada em jurisprudncia do STF posteriormente alterada. Art. 557, 1, do CPC. Suposta violao literal de lei.
Inocorrncia. No cabe ao rescisria de decises proferidas em harmonia com a jurisprudncia do STF, ainda que ocorra alterao posterior do
entendimento do Tribunal sobre a matria. Ao no conhecida. Precedente: RE 590.809.
*noticiado no Informativo 782
RE N. 632.853-CE
RELATOR: MIN. GILMAR MENDES
Recurso extraordinrio com repercusso geral. 2. Concurso pblico. Correo de prova. No compete ao Poder Judicirio, no controle de legalidade,
substituir banca examinadora para avaliar respostas dadas pelos candidatos e notas a elas atribudas. Precedentes. 3. Excepcionalmente, permitido ao
Judicirio juzo de compatibilidade do contedo das questes do concurso com o previsto no edital do certame. Precedentes. 4. Recurso extraordinrio
provido.
*noticiado no Informativo 782
RE N. 675.978-SP
RELATORA: MIN. CRMEN LCIA
EMENTA: RECURSO EXTRAORDINRIO. CONSTITUCIONAL. ART. 37, INC. XI, DA CONSTITUIO DA REPBLICA, ALTERADO PELA
EMENDA CONSTITUCIONAL N. 41/2003. A BASE DE CLCULO PARA A INCIDNCIA DO TETO REMUNERATRIO PREVISTO NO ART. 37,
INC. IX, DA CONSTITUIO A RENDA BRUTA DO SERVIDOR PBLICO PORQUE: A) POR DEFINIO A REMUNERAO/PROVENTOS
CORRESPONDEM AO VALOR INTEGRAL/BRUTO RECEBIDO PELO SERVIDOR; B) O VALOR DO TETO CONSIDERADO COMO LIMITE
REMUNERATRIO O VALOR BRUTO/INTEGRAL RECEBIDO PELO AGENTE POLTICO REFERNCIA NA UNIDADE FEDERATIVA
(PRINCPIO DA RAZOABILIDADE). A ADOO DE BASE DE CLCULO CORRESPONDENTE REMUNERAO/PROVENTOS DO
SERVIDOR PBLICO ANTES DO DESCONTO DO IMPOSTO DE RENDA E DAS CONTRIBUIES PREVIDENCIRIAS CONTRARIA O
FUNDAMENTO DO SISTEMA REMUNERATRIO INSTITUDO NO SISTEMA CONSTITUCIONAL VIGENTE. RECURSO AO QUAL SE NEGA
PROVIMENTO.
*noticiado no Informativo 781

Informativo 792-STF (03/08/2015) Esquematizado por Mrcio Andr Lopes Cavalcante | 7

AG. REG. NO HC N. 124.258-DF
RELATOR: MIN. GILMAR MENDES
Agravo regimental em habeas corpus. 2. Penal e Processo Penal. 3. Crime de fraude processual. Suposta atipicidade da conduta. Trancamento da ao
penal. No ocorrncia. 4. Denncia que satisfez os requisitos exigidos pelo CPP. Justa causa configurada. 5. Agravo regimental a que se nega
provimento.
ARE N. 652.777-SP
RELATOR: MIN. TEORI ZAVASCKI
EMENTA: CONSTITUCIONAL. PUBLICAO, EM STIO ELETRNICO MANTIDO PELO MUNICPIO DE SO PAULO, DO NOME DE
SEUS SERVIDORES E DO VALOR DOS CORRESPONDENTES VENCIMENTOS. LEGITIMIDADE.
1. legtima a publicao, inclusive em stio eletrnico mantido pela Administrao Pblica, dos nomes dos seus servidores e do valor dos
correspondentes vencimentos e vantagens pecunirias. 2. Recurso extraordinrio conhecido e provido.
*noticiado no Informativo 782
AG. REG. NA Rcl N. 19.205-BA
RELATOR: MIN. MARCO AURLIO
RECLAMAO USURPAO DA COMPETNCIA DO SUPREMO INEXISTNCIA. NO HAVENDO EQUVOCO QUANTO APLICAO DA
SISTEMTICA DA REPERCUSSO GERAL, IMPE-SE A NEGATIVA DE SEGUIMENTO RECLAMAO.

Acrdos Publicados: 504

TRANSCRIES
Com a finalidade de proporcionar aos leitores do INFORMATIVO STF uma compreenso mais
aprofundada do pensamento do Tribunal, divulgamos neste espao trechos de decises que tenham
despertado ou possam despertar de modo especial o interesse da comunidade jurdica.

Direito de Resposta - Natureza Jurdica - Autonomia Constitucional Funes (Transcries)

RE 683.751/RS*
RELATOR: Ministro Celso de Mello
EMENTA: DIREITO DE RESPOSTA. AUTONOMIA CONSTITUCIONAL (CF, ART. 5, INCISO V). CONSEQUENTE
POSSIBILIDADE DE SEU EXERCCIO INDEPENDENTEMENTE DE REGULAO LEGISLATIVA. ESSENCIALIDADE DESSA
PRERROGATIVA FUNDAMENTAL, ESPECIALMENTE SE ANALISADA NA PERSPECTIVA DE UMA SOCIEDADE QUE
VALORIZA O CONCEITO DE LIVRE MERCADO DE IDEIAS (FREE MARKETPLACE OF IDEAS). O SENTIDO DA
EXISTNCIA DO MERCADO DE IDEIAS: UMA METFORA DA LIBERDADE? A QUESTO DO DIREITO DIFUSO
INFORMAO HONESTA, LEAL E VERDADEIRA: O MAGISTRIO DA DOUTRINA. A PLURIFUNCIONALIDADE DO DIREITO DE
RESPOSTA (VITAL MOREIRA, O DIREITO DE RESPOSTA NA COMUNICAO SOCIAL) OU AS DIVERSAS ABORDAGENS
POSSVEIS QUANTO DEFINIO DA NATUREZA JURDICA DESSA PRERROGATIVA FUNDAMENTAL: (a) garantia de defesa
dos direitos de personalidade, (b) direito individual de expresso e de opinio, (c) instrumento de pluralismo informativo e de acesso de seu
titular aos rgos de comunicao social, inconfundvel, no entanto, com o direito de antena, (d) garantia do dever de verdade e (e) forma
de sano ou de indenizao em espcie. A FUNO INSTRUMENTAL DO DIREITO DE RESPOSTA (DIREITO-GARANTIA?): (1)
NEUTRALIZAO DE EXCESSOS DECORRENTES DA PRTICA ABUSIVA DA LIBERDADE DE INFORMAO E DE
COMUNICAO JORNALSTICA; (2) PROTEO DA AUTODETERMINAO DAS PESSOAS EM GERAL; E (3)
PRESERVAO/RESTAURAO DA VERDADE PERTINENTE AOS FATOS REPORTADOS PELOS MEIOS DE DIFUSO E DE
COMUNICAO SOCIAL. O DIREITO DE RESPOSTA/RETIFICAO COMO TPICO SENSVEL E DELICADO DA AGENDA
DO SISTEMA INTERAMERICANO: A CONVENO AMERICANA DE DIREITOS HUMANOS (ARTIGO 14) E A OPINIO
CONSULTIVA N 7/86 DA CORTE INTERAMERICANA DE DIREITOS HUMANOS. A OPONIBILIDADE DO DIREITO DE
RESPOSTA A PARTICULARES: A QUESTO DA EFICCIA HORIZONTAL DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS. NECESSRIA
SUBMISSO DAS RELAES PRIVADAS AO ESTATUTO JURDICO DOS DIREITOS E GARANTIAS CONSTITUCIONAIS.
DOUTRINA. PRECEDENTES DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. LIBERDADE DE INFORMAO E DIREITOS DA
PERSONALIDADE: ESPAO DE POTENCIAL CONFLITUOSIDADE. TENSO DIALTICA ENTRE POLOS CONSTITUCIONAIS
CONTRASTANTES. SUPERAO DESSE ANTAGONISMO MEDIANTE PONDERAO CONCRETA DOS VALORES EM COLISO.
RESPONSABILIZAO SEMPRE A POSTERIORI PELOS ABUSOS COMETIDOS NO EXERCCIO DA LIBERDADE DE
INFORMAO. LIBERDADE DE EXPRESSO E DIREITO INTEGRIDADE MORAL (HONRA, INTIMIDADE, PRIVACIDADE E
IMAGEM) E AO RESPEITO VERDADE. INCIDNCIA DO ART. 220, 1, DA CONSTITUIO DA REPBLICA. CLUSULA
QUE CONSAGRA HIPTESE DE RESERVA LEGAL QUALIFICADA. O PAPEL DO DIREITO DE RESPOSTA EM UM
CONTEXTO DE LIBERDADES EM CONFLITO. ACRDO QUE CONDENOU O RECORRENTE, COM FUNDAMENTO NA
LEGISLAO PROCESSUAL CIVIL (E NO NA LEI DE IMPRENSA), A EXECUTAR OBRIGAO DE FAZER CONSISTENTE NA
PUBLICAO DE SENTENA, SOB PENA DE MULTA DIRIA (ASTREINTE). DECISO RECORRIDA QUE SE AJUSTA
JURISPRUDNCIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. RECURSO EXTRAORDINRIO CONHECIDO E IMPROVIDO.
DECISO: Trata-se de recurso extraordinrio contra deciso que, emanada do E. Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul e
confirmada em sede de embargos de declarao, acha-se consubstanciada em acrdo assim ementado:
AGRAVO REGIMENTAL. EMBARGOS DE DECLARAO. AGRAVO DE INTRUMENTO. AO PENAL PRIVADA. CRIME
CONTRA A HONRA. LEI N 5.250/67. PUBLICAO DE SENTENA DE IMPROCEDNCIA EM JORNAL. OBRIGAO DE
FAZER. BENEFICIRIO DA ASSISTNCIA JUDICIRIA GRATUITA. FIXAO DE ASTREINTE. COMINAO DE CRIME
DE DESOBEDINCIA. POSSIBILIDADE.
O fato de ser o agravante beneficirio da assistncia judiciria gratuita no o isenta do custo do cumprimento da obrigao de fazer,
consistente na publicao de sentena de improcedncia proferida em ao penal privada.

Informativo 792-STF (03/08/2015) Esquematizado por Mrcio Andr Lopes Cavalcante | 8

 A sentena contrria ao pedido do querelante faz nascer para o querelado, que foi o vencedor, a faculdade de exigir do querelante que
a sentena seja publicada em jornal pela parte perdedora. Assim, embora no seja um efeito imediato da sentena, sendo requerido pelo
querelado, deve o autor da queixa proceder publicao, independentemente de ser ou no beneficirio de assistncia judiciria gratuita.
Tratando-se, a publicao de sentena, de obrigao de fazer, cabvel a fixao de multa, nos termos do art. 461, 4, do CPC, que
faculta ao juiz a imposio de multa diria quando da imposio do cumprimento da obrigao de fazer, no sendo abusivo o valor da
astreinte, de R$ 50,00 por dia de descumprimento.
Vivel tambm a determinao da Magistrada de submeter o agravante s sanes pertinentes ao crime de desobedincia, em caso de
descumprimento.
Precedente do E. STJ.
REVOGAO DA LEI DE IMPRENSA. DIREITO DE RESPOSTA. STATUS CONSTITUCIONAL.
Considerando que o direito de resposta possui status constitucional (artigo 5, V, da CRFB), eventual ausncia de lei, diante da
revogao da Lei de Imprensa pelo STF, no impede o exerccio dessa prerrogativa.
.......................................................................................................
AGRAVO REGIMENTAL DESPROVIDO EM DECISO UNNIME.
(AGRAVO REGIMENTAL n 70032900326, Rel. Des. JOS ANTNIO HIRT PREISS grifei)
A parte ora recorrente sustenta, neste apelo extremo, que o acrdo recorrido teria violado diversos preceitos inscritos na Constituio da
Repblica.
O E. Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul, ao proferir a deciso objeto do presente recurso extraordinrio, bem sintetizou a
questo bsica a ser examinada por esta Suprema Corte, assinalando que o fato de o E. STF haver revogado a Lei de Imprensa no significa que se
tenha tornado invivel o direito de resposta. Ocorre que o direito de resposta no Brasil j ganhou status constitucional (artigo 5, V, da CRFB).
Por essa razo, eventual ausncia de lei, diante da revogao da Lei de Imprensa pelo STF, no impedir o exerccio daquela prerrogativa
(grifei).
Sendo esse o contexto, cabe reconhecer que o presente recurso extraordinrio revela-se invivel, eis que a pretenso de direito material nele
deduzida encontra, ela mesma, bice na orientao jurisprudencial que esta Suprema Corte firmou no exame da matria.

Com efeito, o Supremo Tribunal Federal, na deciso final da ADPF 130/DF, Rel. Min. AYRES BRITTO, ao julgar procedente o pedido
formulado naquela sede processual, o fez sem prejuzo do regular exerccio do direito de resposta previsto no art. 5, inciso V, da prpria
Constituio:
11. EFEITOS JURDICOS DA DECISO. Aplicam-se as normas da legislao comum, notadamente o Cdigo Civil, o Cdigo
Penal, o Cdigo de Processo Civil e o Cdigo de Processo Penal s causas decorrentes das relaes de imprensa. O direito de resposta, que
se manifesta como ao de replicar ou de retificar matria publicada exercitvel por parte daquele que se v ofendido em sua honra
objetiva, ou ento subjetiva, conforme estampado no inciso V do art. 5 da Constituio Federal. Norma, essa, de eficcia plena e de
aplicabilidade imediata, conforme classificao de Jos Afonso da Silva. Norma de pronta aplicao, na linguagem de Celso Ribeiro
Bastos e Carlos Ayres Britto, em obra doutrinria conjunta. (grifei)
O direito de resposta, como se sabe, foi elevado dignidade constitucional, no sistema normativo brasileiro, a partir da Constituio de
1934, no obstante a liberdade de imprensa j constasse da Carta Poltica do Imprio do Brasil de 1824.
O art. 5, inciso V, da Constituio brasileira, ao prever o direito de resposta, qualifica-se como regra impregnada de suficiente densidade
normativa, revestida, por isso mesmo, de aplicabilidade imediata, a tornar desnecessria, para efeito de sua pronta incidncia, a interpositio
legislatoris, o que dispensa, por tal razo, ainda que no se lhe vede, a interveno concretizadora do legislador comum.
Isso significa que a ausncia de regulao legislativa, motivada por transitria situao de vcuo normativo, no se revela obstculo ao
exerccio da prerrogativa fundada em referido preceito constitucional, que possui densidade normativa suficiente para atribuir, a quem se sentir
prejudicado por publicao inverdica ou incorreta, direito, pretenso e ao cuja titularidade bastar para viabilizar, em cada situao ocorrente, a
prtica concreta da resposta e/ou da retificao.
interessante assinalar, por oportuno, que o direito de resposta somente constituiu objeto de regulao legislativa, no Brasil, com o
advento da Lei Adolpho Gordo (Decreto n 4.743, de 31/10/1923, arts. 16 a 19), eis que consoante observa SOLIDONIO LEITE FILHO
(Comentrios Lei de Imprensa, p. 188, item n. 268, 1925, J. Leite Editores) No havia na legislao anterior lei de imprensa nenhum
dispositivo regulando o direito de resposta (grifei).
O que me parece relevante acentuar, neste ponto, que a ausncia de qualquer disciplina ritual regedora do exerccio concreto do direito
de resposta no impede que o Poder Judicirio, quando formalmente provocado, profira decises em amparo e proteo quele atingido por
publicaes inverdicas ou inexatas.
que esse direito de resposta/retificao no depende, para ser exercido, da existncia de lei, ainda que a edio de diploma legislativo
sobre esse tema especfico possa revelar-se til e, at mesmo, conveniente.
Vale insistir na assero de que o direito de resposta/retificao tem por base normativa a prpria Constituio da Repblica, cujo art. 5,
inciso V, estabelece os parmetros necessrios invocao dessa prerrogativa de ordem jurdica, tal como o decidiu, na espcie, o E. Tribunal de
Justia do Estado do Rio Grande do Sul, ao enfatizar que o direito de resposta possui status constitucional, razo pela qual, presente o contexto
em exame, mostrava-se desnecessria a interpositio legislatoris.
Correto esse julgamento, pois sempre caber ao Poder Judicirio, observados os parmetros em questo, garantir pessoa lesada (ainda que
se cuide do prprio jornalista) o exerccio do direito de resposta.
De qualquer maneira, no entanto, a ausncia, momentnea ou no, de regramento legislativo no autoriza nem exonera o Juiz, sob pena de
transgresso ao princpio da indeclinabilidade da jurisdio, do dever de julgar o pedido de resposta, quando formulado por quem se sentir
ofendido ou, ento, prejudicado por publicao ofensiva ou inverdica.
No se pode desconhecer que nsito atividade do Juiz o dever de julgar conforme os postulados da razoabilidade, proporcionalidade e
igualdade, em respeito ao que est previsto no art. 126 do Cdigo de Processo Civil (O juiz no se exime de sentenciar ou despachar alegando
lacuna ou obscuridade da lei. No julgamento da lide caber-lhe- aplicar as normas legais; no as havendo, recorrer analogia, aos costumes e
aos princpios gerais de direito), consoante assinala, sem maiores disceptaes, o magistrio da doutrina (ANTNIO CLUDIO DA COSTA
MACHADO, Cdigo de Processo Civil Interpretado e Anotado, p. 405, 2 ed., 2008, Manole; LUIZ GUILHERME MARINONI e DANIEL
MITIDIERO, Cdigo de Processo Civil Comentado Artigo por Artigo, p. 174/175, 2008, RT; HUMBERTO THEODORO JUNIOR, Curso de
Direito Processual Civil, vol. I/38 e 40, itens ns. 35 e 38, 50 ed., 2009, Forense, v.g.).
Isso significa, portanto, considerado o que prescreve o art. 126 do CPC, que, em situao de vacuum legis (tal como sucede na espcie), o
magistrado poder valer-se de dispositivos outros tais como aqueles existentes, p. ex., na Lei n 9.504/97 (art. 58 e pargrafos) , aplicando-os,
no que couber, por analogia, ao caso concreto, viabilizando-se, desse modo, o efetivo exerccio, pelo interessado, do direito de resposta e/ou de
retificao.

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 O fato que o reconhecimento da incompatibilidade da Lei de Imprensa com a vigente Constituio da Repblica no impede,
consideradas as razes que venho de expor, que qualquer interessado, injustamente atingido por publicao inverdica ou incorreta, possa exercer,
em juzo, o direito de resposta, apoiando tal pretenso em clusula normativa inscrita na prpria Lei Fundamental, cuja declarao de direitos
assegura, em seu art. 5, inciso V, em favor de qualquer pessoa, o direito de resposta, proporcional ao agravo, alm da indenizao por dano
material, moral ou imagem (grifei).
O exame do contexto ftico, tal como foi este soberanamente delineado pelo Tribunal de Justia local (RTJ 152/612 RTJ 153/1019 RTJ
158/693, v.g.), permite-me reconhecer a compatibilidade da deciso recorrida com o texto da Constituio, notadamente no ponto em que o
julgamento em causa pe em destaque a circunstncia de que uma das funes subjacentes ao direito de resposta reside, primariamente, no
restabelecimento e/ou na preservao da verdade, o que se pode viabilizar, entre os diversos meios de sua concreta realizao, mediante publicao
da sentena cujo contedo revele a veracidade e a correo dos fatos veiculados pelos meios de comunicao social.
O direito de resposta/retificao traduz, como sabemos, expressiva limitao externa, impregnada de fundamento constitucional, que
busca neutralizar as consequncias danosas resultantes do exerccio abusivo da liberdade de expresso, especialmente a de imprensa, pois tem por
funo precpua, de um lado, conter os excessos decorrentes da prtica irregular da liberdade de informao e de comunicao jornalstica (CF, art.
5, IV e IX, e art. 220, 1) e, de outro, restaurar e preservar a verdade pertinente aos fatos reportados pelos meios de comunicao social.
V-se, da, que a proteo jurdica ao direito de resposta permite identificar, nele, uma dupla vocao constitucional, pois visa a preservar
tanto os direitos da personalidade quanto assegurar, a todos, o exerccio do direito informao exata e precisa.
Mostra-se inquestionvel que o direito de resposta compe o catlogo das liberdades fundamentais, tanto que formalmente positivado na
declarao constitucional de direitos e garantias individuais e coletivos, o que lhe confere uma particular e especial qualificao de ndole poltico-
juridca.
Se certo que o ordenamento constitucional brasileiro ampara a liberdade de expresso, protegendo-a contra indevidas interferncias do
Estado ou contra injustas agresses emanadas de particulares, no menos exato que essa modalidade de direito fundamental que vincula no s
o Poder Pblico como, tambm, os prprios particulares encontra, no direito de resposta (e na relevante funo instrumental que ele desempenha),
um poderoso fator de neutralizao de excessos lesivos decorrentes da liberdade de comunicao, alm de representar um significativo poder
jurdico deferido a qualquer interessado para se defender de qualquer notcia ou opinio inverdica, ofensiva ou prejudicial () (SAMANTHA
RIBEIRO MEYER-PFLUG, Liberdade de Expresso e Discurso do dio, p. 86, item n. 3.2, 2009, RT).
Cabe relembrar, neste ponto, que a oponibilidade do direito de resposta a particulares sugere reflexo em torno da inteira submisso das
relaes privadas aos direitos fundamentais, o que permite estender, com fora vinculante, ao plano das relaes de direito privado, a clusula de
proteo das liberdades e garantias constitucionais, pondo em destaque o tema da eficcia horizontal dos direitos bsicos e essenciais assegurados
pela Constituio da Repblica, tal como tem acentuado o magistrio da doutrina (WILSON STEINMETZ, A Vinculao dos Particulares a
Direitos Fundamentais, 2004, Malheiros; THIAGO LUS SANTOS SOMBRA, A Eficcia dos Direitos Fundamentais nas Relaes Jurdico-
Privadas, 2004, Fabris Editor; ANDR RUFINO DO VALE, Eficcia dos Direitos Fundamentais nas Relaes Privadas, 2004, Fabris Editor;
INGO WOLFGANG SARLET, A Constituio Concretizada: Construindo Pontes entre o Pblico e o Privado, 2000, Livraria do Advogado,
Porto Alegre; CARLOS ROBERTO SIQUEIRA CASTRO, Aplicao dos Direitos Fundamentais s Relaes Privadas, in Cadernos de
Solues Constitucionais, p. 32/47, 2003, Malheiros; DANIEL SARMENTO, Direitos Fundamentais e Relaes Privadas, p. 301/313, item n.
5, 2004, Lumen Juris; PAULO GUSTAVO GONET BRANCO, Associaes, Expulso de Scios e Direitos Fundamentais, in Direito
Pblico, ano I, n 2, p. 170/174, out/dez de 2003, v.g.), em lies que possuem o beneplcito da jurisprudncia constitucional do Supremo Tribunal
Federal (RTJ 164/757-758, Rel. Min. MARCO AURLIO RTJ 209/821-822, Red. p/ o acrdo Min. GILMAR MENDES AI 346.501- -AgR/SP,
Rel. Min. SEPLVEDA PERTENCE RE 161.243/DF, Rel. Min. CARLOS VELLOSO, v.g.).
Cabe insistir na afirmao de que qualquer pessoa (tanto quanto a prpria coletividade) tem o direito de obter e de ter acesso a informaes
verazes, honestas e confiveis, de tal modo que a violao desse direito, se e quando consumada, poder justificar, plenamente, o exerccio do
direito de resposta.
Desse modo, longe de configurar indevido cerceamento liberdade de expresso, o direito de resposta, considerada a multifuncionalidade de
que se acha impregnado, qualifica-se como instrumento de superao do estado de tenso dialtica entre direitos e liberdades em situao de
conflituosidade.
O exerccio dessa prerrogativa fundamental, de extrao eminentemente constitucional que pode ser identificada tanto no plano individual
quanto no da metaindividualidade (GUSTAVO BINENBOJM, Meios de Comunicao de Massa, Pluralismo e Democracia Deliberativa) ,
permite qualific-la (examinado o tema sob uma perspectiva pluralstica) como instrumento concretizador do convvio harmonioso entre as
liberdades de informao e de expresso do pensamento e o direito integridade moral e ao respeito verdade, o que se mostra compatvel com
padres que distinguem sociedades democrticas.
Torna-se importante salientar, bem por isso, que a superao dos antagonismos existentes entre princpios constitucionais como aqueles
concernentes liberdade de informao, de um lado, e preservao da honra e da verdade, de outro h de resultar da utilizao, pelo Poder
Judicirio, de critrios que lhe permitam ponderar e avaliar, hic et nunc, em funo de determinado contexto e sob uma perspectiva axiolgica
concreta, qual deva ser o direito a preponderar em cada caso, considerada a situao de conflito ocorrente, desde que, no entanto, a utilizao do
mtodo da ponderao de bens e interesses no importe em esvaziamento do contedo essencial dos direitos fundamentais, tal como adverte o
magistrio da doutrina (DANIEL SARMENTO, A Ponderao de Interesses na Constituio Federal p. 193/203, Concluso, itens ns. 1 e 2,
2000, Lumen Juris; LUS ROBERTO BARROSO, Temas de Direito Constitucional, tomo I/363-366, 2001, Renovar; JOS CARLOS VIEIRA
DE ANDRADE, Os Direitos Fundamentais na Constituio Portuguesa de 1976, p. 220/224, item n. 2, 1987, Almedina; FBIO HENRIQUE
PODEST, Direito Intimidade. Liberdade de Imprensa. Danos por Publicao de Notcias, in Constituio Federal de 1988 Dez
Anos (1988-1998), p. 230/231, item n. 5, 1999, Editora Juarez de Oliveira; J. J. GOMES CANOTILHO, Direito Constitucional, p. 661, item n. 3,
5 ed., 1991, Almedina; EDILSOM PEREIRA DE FARIAS, Coliso de Direitos, p. 94/101, item n. 8.3, 1996, Fabris Editor; WILSON ANTNIO
STEINMETZ, Coliso de Direitos Fundamentais e Princpio da Proporcionalidade, p. 139/172, 2001, Livraria do Advogado Editora; SUZANA
DE TOLEDO BARROS, O Princpio da Proporcionalidade e o Controle de Constitucionalidade das Leis Restritivas de Direitos
Fundamentais, p. 216, Concluso, 2 ed., 2000, Braslia Jurdica).
Cabe reconhecer que os direitos da personalidade (como os pertinentes incolumidade da honra e preservao da dignidade pessoal dos
seres humanos) representam limitaes constitucionais externas liberdade de expresso, verdadeiros contrapesos liberdade de informao
(L. G. GRANDINETTI CASTANHO DE CARVALHO, Liberdade de Informao e o Direito Difuso Informao Verdadeira, p. 137, 2 ed.,
2003, Renovar), que no pode e no deve ser exercida de modo abusivo (GILBERTO HADDAD JABUR, Liberdade de Pensamento e
Direito Vida Privada, 2000, RT), mesmo porque a garantia constitucional subjacente liberdade de informao no afasta, por efeito do que
determina a prpria Constituio da Repblica, o direito do lesado resposta e indenizao por danos materiais, morais ou imagem (CF, art. 5,
incisos V e X, c/c o art. 220, 1).
Na realidade, a prpria Carta Poltica, depois de garantir o exerccio da liberdade de informao, inclusive jornalstica, impe-lhe parmetros
entre os quais avulta, por sua inquestionvel importncia, o necessrio respeito aos direitos da personalidade (CF, art. 5, V e X) cuja observncia
no pode ser desconsiderada pelos rgos de comunicao social, tal como expressamente determina o texto constitucional (art. 220, 1), cabendo
ao Poder Judicirio, mediante ponderada avaliao das prerrogativas constitucionais em conflito (direito de informar, de um lado, e direitos da

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personalidade, de outro), definir, em cada situao ocorrente, uma vez configurado esse contexto de tenso dialtica, a liberdade que deve prevalecer
no caso concreto.
Lapidar, sob tal aspecto, o douto magistrio do eminente Desembargador SRGIO CAVALIERI FILHO (Programa de Responsabilidade
Civil, p. 129/131, item n. 19.11, 6 ed., 2005, Malheiros):
(...) ningum questiona que a Constituio garante o direito de livre expresso atividade intelectual, artstica, cientfica, e de
comunicao, independentemente de censura ou licena (arts. 5, IX, e 220, 1 e 2). Essa mesma Constituio, todavia, logo no inciso X
do seu art. 5, dispe que so inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito
indenizao pelo dano material ou moral decorrente de sua violao. Isso evidencia que, na temtica atinente aos direitos e garantias
fundamentais, esses dois princpios constitucionais se confrontam e devem ser conciliados. tarefa do intrprete encontrar o ponto de
equilbrio entre princpios constitucionais em aparente conflito, porquanto, em face do princpio da unidade constitucional, a Constituio
no pode estar em conflito consigo mesma, no obstante a diversidade de normas e princpios que contm ().
.......................................................................................................
luz desses princpios, foroso concluir que, sempre que direitos constitucionais so colocados em confronto, um condiciona o outro,
atuando como limites estabelecidos pela prpria Lei Maior para impedir excessos e arbtrios. Assim, se ao direito livre expresso da atividade
intelectual e de comunicao contrape-se o direito inviolabilidade da intimidade da vida privada, da honra e da imagem, segue-se como
conseqncia lgica que este ltimo condiciona o exerccio do primeiro.
Os nossos melhores constitucionalistas, baseados na jurisprudncia da Suprema Corte Alem, indicam o princpio da
proporcionalidade como sendo o meio mais adequado para se solucionarem eventuais conflitos entre a liberdade de comunicao e os
direitos da personalidade. Ensinam que, embora no se deva atribuir primazia absoluta a um ou a outro princpio ou direito, no processo
de ponderao desenvolvido para a soluo do conflito, o direito de noticiar h de ceder espao sempre que o seu exerccio importar
sacrifcio da intimidade, da honra e da imagem das pessoas.
Ademais, o constituinte brasileiro no concebeu a liberdade de expresso como direito absoluto, na medida em que estabeleceu que o
exerccio dessa liberdade deve-se fazer com observncia do disposto na Constituio, consoante seu art. 220, in fine. Mais expressiva,
ainda, a norma contida no 1 desse artigo ao subordinar, expressamente, o exerccio da liberdade jornalstica observncia do disposto
no art. 5, IV, V, X, XIII e XIV. Temos aqui verdadeira reserva legal qualificada, que autoriza o estabelecimento de restrio liberdade
de imprensa com vistas a preservar outros direitos individuais, no menos significativos, como os direitos de personalidade em geral. Do
contrrio, no haveria razo para que a prpria Constituio se referisse aos princpios contidos nos incisos acima citados como limites
imanentes ao exerccio da liberdade de imprensa.
.......................................................................................................
Em concluso: os direitos individuais, conquanto previstos na Constituio, no podem ser considerados ilimitados e absolutos, em
face da natural restrio resultante do princpio da convivncia das liberdades, pelo qu no se permite que qualquer deles seja exercido de
modo danoso ordem pblica e s liberdades alheias. Fala-se, hoje, no mais em direitos individuais, mas em direitos do homem inserido na
sociedade, de tal modo que no mais exclusivamente com relao ao indivduo, mas com enfoque de sua insero na sociedade, que se
justificam, no Estado Social de Direito, tanto os direitos como as suas limitaes. (grifei)
Da a procedente observao feita pelo eminente Ministro GILMAR FERREIRA MENDES, em trabalho concernente coliso de direitos
fundamentais (liberdade de expresso e de comunicao, de um lado, e direito honra e imagem, de outro), em que expendeu, com absoluta
propriedade, o seguinte magistrio (Direitos Fundamentais e Controle de Constitucionalidade Estudos de Direito Constitucional, p. 89/96,
2 ed., 1999, Celso Bastos Editor):
No processo de ponderao desenvolvido para solucionar o conflito de direitos individuais no se deve atribuir primazia absoluta a
um ou a outro princpio ou direito. Ao revs, esfora-se o Tribunal para assegurar a aplicao das normas conflitantes, ainda que, no caso
concreto, uma delas sofra atenuao. ().
Como demonstrado, a Constituio brasileira () conferiu significado especial aos direitos da personalidade, consagrando o
princpio da dignidade humana como postulado essencial da ordem constitucional, estabelecendo a inviolabilidade do direito honra e
privacidade e fixando que a liberdade de expresso e de informao haveria de observar o disposto na Constituio, especialmente o
estabelecido no art. 5., X.
Portanto, tal como no direito alemo, afigura-se legtima a outorga de tutela judicial contra a violao dos direitos de personalidade,
especialmente do direito honra e imagem, ameaados pelo exerccio abusivo da liberdade de expresso e de informao. (grifei)
Inquestionvel, desse modo, como anteriormente j enfatizado, que o exerccio concreto da liberdade de expresso pode fazer instaurar
situaes de tenso dialtica entre valores essenciais igualmente protegidos pelo ordenamento constitucional, dando causa ao surgimento de
verdadeiro estado de coliso de direitos, caracterizado pelo confronto de liberdades revestidas de idntica estatura jurdica, a reclamar soluo
que, tal seja o contexto em que se delineie, torne possvel conferir primazia a uma das prerrogativas bsicas em relao de antagonismo com
determinado interesse fundado em clusula inscrita na prpria Constituio.
Cabe observar, bem por isso, que a responsabilizao a posteriori (sempre a posteriori), em regular processo judicial, daquele que
comete abuso no exerccio da liberdade de informao no traduz ofensa ao que dispem os 1 e 2 do art. 220 da Constituio da Repblica,
pois o prprio estatuto constitucional que estabelece, em favor da pessoa injustamente lesada, a possibilidade de receber indenizao por dano
material, moral ou imagem ou, ento, de exercer, em plenitude, o direito de resposta (CF, art. 5, incisos V e X).
Se certo que o direito de informar, considerado o que prescreve o art. 220 da Carta Poltica, tem fundamento constitucional (HC
85.629/RS, Rel. Min. ELLEN GRACIE), no menos exato que o exerccio abusivo da liberdade de informao, que deriva do desrespeito aos
vetores subordinantes referidos no 1 do art. 220 da prpria Constituio, caracteriza ato ilcito e, como tal, gera o dever de indenizar,
consoante observa, em magistrio irrepreensvel, o ilustre magistrado ENAS COSTA GARCIA (Responsabilidade Civil dos Meios de
Comunicao, p. 175, 2002, Editora Juarez de Oliveira), inexistindo, por isso mesmo, quando tal se configurar, situao evidenciadora de
indevida restrio liberdade de imprensa, tal como pude decidir em julgamento proferido no Supremo Tribunal Federal:
LIBERDADE DE INFORMAO. PRERROGATIVA CONSTITUCIONAL QUE NO SE REVESTE DE CARTER ABSOLUTO.
SITUAO DE ANTAGONISMO ENTRE O DIREITO DE INFORMAR E OS POSTULADOS DA DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA E
DA INTEGRIDADE DA HONRA E DA IMAGEM. A LIBERDADE DE IMPRENSA EM FACE DOS DIREITOS DA PERSONALIDADE.
COLISO ENTRE DIREITOS FUNDAMENTAIS, QUE SE RESOLVE, EM CADA CASO, PELO MTODO DA PONDERAO
CONCRETA DE VALORES. MAGISTRIO DA DOUTRINA. O EXERCCIO ABUSIVO DA LIBERDADE DE INFORMAR, DE QUE
RESULTE INJUSTO GRAVAME AO PATRIMNIO MORAL/MATERIAL E DIGNIDADE DA PESSOA LESADA, ASSEGURA, AO
OFENDIDO, O DIREITO REPARAO CIVIL, POR EFEITO DO QUE DETERMINA A PRPRIA CONSTITUIO DA REPBLICA
(CF, ART. 5, INCISOS V E X). INOCORRNCIA, EM TAL HIPTESE, DE INDEVIDA RESTRIO JUDICIAL LIBERDADE DE
IMPRENSA. NO-RECEPO DO ART. 52 E DO ART. 56, AMBOS DA LEI DE IMPRENSA, POR INCOMPATIBILIDADE COM A
CONSTITUIO DE 1988. DANO MORAL. AMPLA REPARABILIDADE. PRECEDENTES DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL.

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 EXAME SOBERANO DOS FATOS E PROVAS EFETUADO PELO E. TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAULO.
MATRIA INSUSCETVEL DE REVISO EM SEDE RECURSAL EXTRAORDINRIA. AGRAVO DE INSTRUMENTO IMPROVIDO.
O reconhecimento a posteriori da responsabilidade civil, em regular processo judicial de que resulte a condenao ao pagamento
de indenizao por danos materiais, morais e imagem da pessoa injustamente ofendida, no transgride os 1 e 2 do art. 220 da
Constituio da Repblica, pois o prprio estatuto constitucional que estabelece, em clusula expressa (CF, art. 5, V e X), a
reparabilidade patrimonial de tais gravames, quando caracterizado o exerccio abusivo, pelo rgo de comunicao social, da liberdade de
informao. Doutrina.
A Constituio da Repblica, embora garanta o exerccio da liberdade de informao jornalstica, impe-lhe, no entanto, como
requisito legitimador de sua prtica, a necessria observncia de parmetros dentre os quais avultam, por seu relevo, os direitos da
personalidade expressamente referidos no prprio texto constitucional (CF, art. 220, 1), cabendo, ao Poder Judicirio, mediante
ponderada avaliao das prerrogativas constitucionais em conflito (direito de informar, de um lado, e direitos da personalidade, de outro),
definir, em cada situao ocorrente, uma vez configurado esse contexto de tenso dialtica, a liberdade que deve prevalecer no caso
concreto. Doutrina. ().
(AI 595.395/SP, Rel. Min. CELSO DE MELLO)
A discusso em torno da natureza jurdica do direito de resposta, por sua vez, tem estimulado a formulao de abordagens diferenciadas a
propsito dessa prerrogativa fundamental, como o evidencia a reflexo que VITAL MOREIRA faz sobre esse instituto, concebido como reao ao
abuso do poder informativo de que so titulares os detentores dos mass media e autores de livros em geral.
Em obra monogrfica (O Direito de Resposta na Comunicao Social, p. 24/32, item n. 2.6, 1994, Coimbra Editora), esse ilustre
Professor da Universidade de Coimbra e antigo Juiz do Tribunal Constitucional portugus (1983-1989) expe as diversas concepes que buscam
justificar, doutrinria e dogmaticamente, o direito de resposta, advertindo, no entanto, sobre a insuficincia de uma explicao unifuncional,
por vislumbrar, no direito de resposta, uma pluralidade de funes, por ele assim identificadas: (a) o direito de resposta como defesa dos
direitos de personalidade, (b) o direito de resposta como direito individual de expresso e de opinio, (c) o direito de resposta como
instrumento de pluralismo informativo, (d) o direito de resposta como dever de verdade da imprensa e, finalmente, (e) o direito de resposta
como uma forma de sano sui generis, ou de indenizao em espcie.
Ao sumariar as mltiplas funes que se mostram inerentes ao direito de resposta, esse Autor destaca-lhe, no contexto dessa
plurifuncionalidade, duas caractersticas que reputa mais expressivas (op. cit., p. 32):
(...) a defesa dos direitos de personalidade (ou, mais genericamente, de um direito identidade) e a promoo do contraditrio e do
pluralismo da comunicao social.
Esquematicamente, o direito de resposta satisfaz dois objectivos: (a) proporciona a todos os que se considerem afectados por uma
notcia de imprensa um meio expedito, simples e no dispendioso de defender a sua reputao ou de fazer a valer a sua verdade acerca de si
mesmo; (b) permite a difuso de verses alternativas, facultando desse modo ao pblico o acesso a pontos de vista divergentes ou
contraditrios sobre o mesmo assunto. Nas palavras de um especialista italiano so dois os interesses tutelados pelo direito de resposta: por
um lado, um interesse eminentemente privatstico o direito identidade pessoal, isto , o direito a no ver deformado o prprio patrimnio
moral, cultural, poltico, ideal, etc.; por outro lado, um interesse publicstico a pluralidade de fontes de informao, permitindo ao leitor
julgar depois de ter ouvido tambm a outra parte (). (grifei)
Cabe referir, por oportuno, quanto amplitude e prpria titularidade ativa do direito constitucional de resposta (cujo exerccio nem
sempre supe a prtica de ato ilcito), o valioso entendimento doutrinrio exposto por GUSTAVO BINENBOJM, que ressalta o carter
transindividual dessa prerrogativa jurdica, na medida em que o exerccio do direito de resposta propicia, em favor de um nmero indeterminado
de pessoas (mesmo daquelas no diretamente atingidas pela publicao inverdica ou incorreta), a concretizao do prprio direito informao
correta, precisa e exata (Meios de Comunicao de Massa, Pluralismo e Democracia Deliberativa. As Liberdades de Expresso e de
Imprensa nos Estados Unidos e no Brasil, p. 12/15, in Revista Eletrnica de Direito Administrativo Econmico REDAE, Nmero 5
fevereiro/maro/abril de 2006, IDPB):
Ocorre que, de parte sua preocupao com a dimenso individual e defensiva da liberdade de expresso (entendida como proteo
contra ingerncias indevidas do Estado na livre formao do pensamento dos cidados), o constituinte atentou tambm para a sua dimenso
transindividual e protetiva, que tem como foco o enriquecimento da qualidade e do grau de inclusividade do discurso pblico. interessante
notar que, ao contrrio da Constituio dos Estados Unidos, a Constituio brasileira de 1988 contempla, ela mesma, os princpios que
devem ser utilizados no sopesamento das dimenses defensiva e protetiva da liberdade de expresso. nesse sentido que Konrad Hesse se
refere natureza dplice da liberdade de expresso.
Importam-nos mais diretamente, para os fins aqui colimados, os dispositivos constitucionais que cuidam de balancear o poder
distorsivo das empresas de comunicao social sobre o discurso pblico, que devem ser compreendidos como intervenes pontuais que
relativizam a liberdade de expresso em prol do fortalecimento do sistema de direitos fundamentais e da ordem democrtica traados em
esboo na Constituio. No vrtice de tal sistema se encontra a pessoa humana, como agente moral autnomo em suas esferas privada e
pblica, capaz de formular seus prprios juzos morais acerca da sua prpria vida e do bem comum.
.......................................................................................................
Alm das normas constitucionais mencionadas logo no intrito deste captulo, alguns direitos individuais relacionados no art. 5
tambm mitigam a dimenso puramente negativa da liberdade de imprensa (art. 220, 1). Dentre eles, o direito de resposta (art. 5, inciso
V) e o direito de acesso informao (art. 5, XIV) guardam pertinncia mais direta com o ponto que se deseja demonstrar.
O direito de resposta no pode ser compreendido no Brasil como direito puramente individual, nem tampouco como exceo
autonomia editorial dos rgos de imprensa. De fato, alm de um contedo tipicamente defensivo da honra e da imagem das pessoas, o
direito de resposta cumpre tambm uma misso informativa e democrtica, na medida em que permite o esclarecimento do pblico sobre os
fatos e questes do interesse de toda a sociedade. Assim, o exerccio do direito de resposta no deve estar necessariamente limitado prtica
de algum ilcito penal ou civil pela empresa de comunicao, mas deve ser elastecido para abarcar uma gama mais ampla de situaes que
envolvam fatos de interesse pblico. Com efeito, algumas notcias, embora lcitas, contm informao incorreta ou defeituosa, devendo-se
assegurar ao pblico o direito de conhecer a verso oposta.
A meu ver, portanto, o direito de resposta deve ser visto como um instrumento de mdia colaborativa (collaborative media) em que
o pblico convidado a colaborar com suas prprias verses de fatos e a apresentar seus prprios pontos de vista. A autonomia editorial, a
seu turno, seria preservada desde que seja consignado que a verso ou comentrio de autoria de um terceiro e no representa a opinio do
veculo de comunicao.
Na Argentina, a Suprema Corte acolheu esta utilizao mais ampla do direito de resposta em caso no qual um famoso escritor
concedeu entrevista em programa de televiso na qual emitiu conceitos considerados ofensivos a figuras sagradas da religio catlica. A
Corte assegurou o direito de resposta a um renomado constitucionalista, com a leitura de uma carta no mesmo canal de TV, baseando-se em
um direito da comunidade crist de apresentar o seu prprio ponto de vista sobre as mencionadas figuras. Considerou-se, na espcie, que o
requerente atuou como substituto processual daquela coletividade. (grifei)

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 Posiciona-se, no mesmo sentido, L. G. GRANDINETTI CASTANHO DE CARVALHO (Liberdade de Informao e o Direito Difuso
Informao Verdadeira, p. 121/122, item n. 7, 2 ed., 2003, Renovar):
Nesse contexto, j vimos que o direito de informao, com esta nova tica constitucional, importa no direito informao
verdadeira, e que esta constitui um direito difuso da sociedade.
Sendo assim, o direito de resposta deve, por sua vez, reajustar-se para adaptar-se a esta nova ordem jurdica.
primordial que se abandone a concepo do direito de resposta que o configura, apenas, como uma ao de reparao de dano, ou
como um instituto afim legtima defesa. Ele tudo isso, mas deve ser mais que isso. Ele deve ser deslocado do particular, ofendido
pessoalmente, titular de um direito indenizao, para a sociedade, credora de uma informao verdadeira, imparcial, autntica.
Aceita a concepo, foroso admitir que o direito de resposta, integrante do direito de informao, tambm um direito difuso, que
pode ser exercido por qualquer legitimado com o fim de preservar a verdade de um fato.
No mais viger a estreita via da indenizao e da legitimao exclusiva do lesado para opor-se matria inexata. O ofendido ceder
parte de seu lugar para o interessado na exatido da notcia a sociedade. (grifei)
Essa mesma percepo do tema revelada por FBIO KONDER COMPARATO (A Democratizao dos Meios de Comunicao de
Massa, in Direito Constitucional: Estudos em Homenagem a Paulo Bonavides, p. 165/166, item n. IV, 2001, Malheiros):
O direito de resposta, tradicionalmente, visa a garantir a defesa da verdade e da honra individual. Legitimado a exerc-lo, portanto,
sempre o indivduo em relao ao qual haja sido difundida uma mensagem inverdica ou desabonadora. Ainda que se no possa nele
enxergar um direito potestativo, como quer uma parte da doutrina, inegvel que ele se apresenta como um meio de defesa particularmente
vigoroso, em geral garantido pela cominao de pesada multa em caso de descumprimento pelo sujeito passivo.
, sem dvida, necessrio estender a utilizao desse mecanismo jurdico tambm defesa de bens coletivos ou sociais, que a teoria
moderna denomina interesses difusos. Os defensores do bem comum ou interesse social acham-se sempre em posio jurdica subalterna
em relao aos controladores dos meios de comunicao social, s tendo acesso garantido a esses veculos nos raros casos previstos em lei.
A legitimao para o exerccio do direito coletivo de retificao deveria caber, analogamente ao previsto no chamado Cdigo de
Defesa do Consumidor (Lei 8.078, de 1990): 1) ao Ministrio Pblico; 2) a rgos da Administrao Pblica, direta ou indireta, ainda que
despidos de personalidade jurdica, quando especificamente criados para a defesa de interesses difusos ou coletivos; 3) a organizaes no-
governamentais, existentes sob a forma de associaes legalmente constitudas h pelo menos um ano e que incluam entre suas finalidades
estatutrias a defesa desses interesses. (grifei)
A razo subjacente a tais propostas parece resultar, segundo preconizam esses eminentes autores, da necessidade de intensificar,
fortalecendo-o, o processo de democratizao dos meios de comunicao de massa (mass media), uma vez que o antigo conceito liberal do livre
mercado de ideias (free marketplace of ideas) defendido por pensadores e intelectuais to diversos como JOHN MILTON (Areopagitica),
JOHN STUART MILL (On Liberty), THOMAS JEFFERSON (Letter to William Roscoe), FRED S. SIEBERT (The Libertarian Theory),
OLIVER WENDELL HOLMES, JR. (voto vencido em Abrams v. United States, in 250 U.S. 616, proferido em 1919), WILLIAM
BRENNAN, JR. (voto vencedor em Keyishian v. Board of Regents of the University of the State of New York, in 385 U.S. 589, proferido em
1967), v.g. achar-se-ia gravemente comprometido por uma progressiva concentrao da propriedade dos meios de comunicao social, a ponto
de autores como JEROME A. BARRON (Access to the Media A Contemporary Appraisal e Access to the Media A New First
Amendment Right) e PATRICK GARRY (The First Amendment and Freedom of the Press: A Revised Approach to the Marketplace of
Ideas Concept) sustentarem que essa concentration of Media ownership culminaria por descaracterizar a velha noo expressa na metfora do
marketplace of ideas, cujo perfil, agora, deveria ceder nova frmula do revised marketplace model, que, em decorrncia dos dilemas e
distores provocados pelo fenmeno do oligoplio dos meios de comunicao de massa, busca promover a realizao de diversos objetivos que se
projetam no plano da transindividualidade, assim identificados por PATRICK GARRY, no estudo que venho de referir: truth, individual and
social interaction, citizen participation in public affairs and the maintenance of a non-monopoly press.
Vale destacar, por sua vez, um outro aspecto que se me afigura relevante. Refiro-me ao fato de que a justa preocupao da comunidade
internacional com a preservao do direito de resposta tem representado, no plano do sistema interamericano e em tema de proteo aos direitos de
personalidade, um tpico sensvel e delicado da agenda dos organismos internacionais em mbito regional, como o evidencia o Pacto de So Jos da
Costa Rica (Artigo 14), que constitui instrumento que reconhece a qualquer pessoa que se considere afetada por informao inexata ou ofensiva
veiculada por meios de difuso o direito de resposta e de retificao:
Artigo 14 Direito de retificao ou resposta
1. Toda pessoa atingida por informaes inexatas ou ofensivas emitidas em seu prejuzo por meios de difuso legalmente
regulamentados e que se dirijam ao pblico em geral tem direito a fazer, pelo mesmo rgo de difuso, sua retificao ou resposta, nas
condies que estabelea a lei.
2. Em nenhum caso a retificao ou a resposta eximiro das outras responsabilidades legais em que se houver incorrido.
3. Para a efetiva proteo da honra e da reputao, toda publicao ou empresa jornalstica, cinematogrfica, de rdio ou televiso, deve
ter uma pessoa responsvel que no seja protegida por imunidades nem goze de foro especial. (grifei)
Cumpre relembrar, no ponto, o magistrio doutrinrio de VALRIO DE OLIVEIRA MAZZUOLI (Direito Penal Comentrios Conveno
Americana sobre Direitos Humanos/Pacto de San Jos da Costa Rica, vol. 4/138, em coautoria com LUIZ FLVIO GOMES, 2008, RT), cuja
anlise do mencionado Art. 14 da Conveno Americana de Direitos Humanos bem ressalta o entendimento que a comunidade internacional
confere clusula convencional pertinente ao direito de resposta e de retificao:
A Conveno no se refere proporcionalidade da resposta relativamente ofensa, no indicando se as pessoas atingidas tm
direito de responder em espao igual ou maior, em que lapso pode exercitar esse direito, que terminologia mais adequada etc. A
Conveno diz apenas que estas condies sero as que estabelea a lei, frase que remete s normas internas dos Estados-Partes o
estabelecimento das condies de exerccio do direito de retificao ou resposta, o que poder variar de pas para pas. Contudo, tal
proporcionalidade da resposta relativamente ofensa deve entender-se implcita no texto da Conveno, no podendo as leis dos Estados-
Partes ultrapassar os limites restritivos razoveis e os conceitos pertinentes j afirmados pela Corte Interamericana. (grifei)
Cabe mencionar, ainda, fragmento da Opinio Consultiva n 7/86, proferida, em 29 de agosto de 1986, pela Corte Interamericana de
Direitos Humanos, que, ao ressaltar a essencialidade desse instrumento de preservao dos direitos da personalidade, entendeu que o direito de
resposta deve ser aplicado independentemente de regulamentao pelo ordenamento jurdico interno ou domstico dos pases signatrios do Pacto
de So Jos da Costa Rica:
A tese de que a frase nas condies que estabelea a lei, utilizada no art. 14.1, somente facultaria aos Estados Partes a criar por lei
o direito de retificao ou de resposta, sem obrig-los a garanti-lo enquanto seu ordenamento jurdico interno no o regule, no se
compadece nem com o sentido corrente dos termos empregados nem com o contexto da Conveno. Com efeito, a retificao ou resposta
em razo de informaes inexatas ou ofensivas dirigidas ao pblico em geral se coaduna com o artigo 13.2.a sobre liberdade de pensamento

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 ou de expresso, que sujeita essa liberdade ao respeito aos direitos ou reputao das demais pessoas (); com o artigo 11.1 e 11.3,
segundo o qual:

1. Toda pessoa tem direito ao respeito de sua honra e ao reconhecimento de sua dignidade
3. Toda pessoa tem direito proteo da lei contra tais ingerncias ou tais ofensas
e com o artigo 32.2, segundo o qual Os direitos de cada pessoa so limitados pelos direitos dos demais, pela segurana de todos e
pelas justas exigncias do bem comum, em uma sociedade democrtica.
O direito de retificao ou de resposta um direito ao qual so aplicveis as obrigaes dos Estados Partes consagradas nos artigos
1.1 e 2 da Conveno. E no poderia ser de outra maneira, j que o prprio sistema da Conveno est direcionado a reconhecer direitos e
liberdades s pessoas e no a facultar que os Estados o faam (Conveno Americana, Prembulo, O efeito das reservas sobre a entrada em
vigncia da Conveno Americana sobre Direitos Humanos (art.s 74 e 75), Opinio Consultiva OC-2/82 de 24 de setembro de 1982. Srie A,
n. 2, pargrafo 33). (grifei)
Impende ressaltar, por oportuno, trecho da manifestao proferida no mbito de mencionada Opinio Consultiva emanada da Corte
Interamericana de Direitos Humanos, proveniente do eminente Juiz RODOLFO E. PIZA ESCALANTE, que assim se pronunciou:
Em outras palavras, o direito de retificao ou de resposta de tal relevncia que nada impede respeit-lo ou garanti-lo, vale dizer
aplic-lo e ampar-lo, ainda que no haja lei que o regulamente, por meio de simples critrios de razoabilidade; no fim das contas, a
prpria lei, ao estabelecer as condies de seu exerccio, deve sujeitar-se a iguais limitaes, porque, de outra forma, violaria ela mesma o
contedo essencial do direito regulamentado e, portanto, o artigo 14.1 da Conveno. (grifei)
Em suma: por todas essas razes, e tambm por aquelas resultantes do acrdo ora impugnado, que tenho por invivel a pretenso
recursal formulada nesta sede processual.
Sendo assim, e em face das razes expostas, conheo do presente recurso extraordinrio, para negar-lhe provimento.
Publique-se.
Braslia, 24 de junho de 2015.
Ministro CELSO DE MELLO
Relator
*deciso publicada no DJe de 1.7.2015

INOVAES LEGISLATIVAS
29 de junho a 1 de julho de 2015

Lei n 13.139, de 26.6.2015 - Altera os Decretos-Lei n 9.760, de 5.9.1946, n 2.398, de 21.12.1987, a Lei n
9.636, de 15.5.1998, e o Decreto-Lei n 1.876, de 15.7.1981; dispe sobre o parcelamento e a remisso de dvidas
patrimoniais com a Unio; e d outras providncias. . Publicada no DOU, n 121, Seo 1, p. 2, em 29.6.2015.
Lei n 13.140, de 26.6.2015 - Dispe sobre a mediao entre particulares como meio de soluo de controvrsias
e sobre a autocomposio de conflitos no mbito da administrao pblica; altera a Lei n 9.469, de 10.7.1997, e o
Decreto n 70.235, de 6.3.1972; e revoga o 2 do art. 6 da Lei n 9.469, de 10.7.1997. Publicada no DOU, n 121,
Seo 1, p. 4, em 29.6.2015.

OUTRAS INFORMAES
2 a 31 de julho de 2015

Lei 13.142, de 6.7.2015 - Altera os arts. 121 e 129 do Decreto-Lei n 2.848, de 7.12.1940 (Cdigo Penal), e o art.
1 da Lei n 8.072, de 25.7.1990 (Lei de Crimes Hediondos). Publicada no DOU, n 127, Seo 1, p. 7, em 7.7.2015.
Lei 13.144, de 6.7.2015 - Altera o inciso III do art. 3 da Lei n 8.009, de 29.3.1990, que disciplina o instituto do
bem de famlia, para assegurar proteo ao patrimnio do novo cnjuge ou companheiro do devedor de penso
alimentcia. Publicada no DOU, n 127, Seo 1, p. 2, em 7.7.2015.
Lei 13.146, de 6.7.2015 - Institui a Lei Brasileira de Incluso da Pessoa com Deficincia (Estatuto da Pessoa com
Deficincia). Publicada no DOU, n 127, Seo 1, p. 2, em 7.7.2015.
Lei n 13.149, de 21.7.2015 - Altera as Leis n 11.482, de 31.5.2007, para dispor sobre os valores da tabela
mensal do Imposto sobre a Renda da Pessoa Fsica, 7.713, de 22.12.1988, 9.250, de 26.12.1995, e 10.823, de
19.12.2003. Publicada no DOU, n 138, Seo 1, p. 1, em 22.7.2015.
Lei n 13.151, de 28.7.2015 - Altera os arts. 62, 66 e 67 da Lei n 10.406, de 10.1.2002 - Cdigo Civil, o art. 12
da Lei n 9.532, de 10.12.997, o art. 1 da Lei n 91, de 28.8.1935, e o art. 29 da Lei n 12.101, de 27.11.2009, para
dispor sobre a finalidade das fundaes, o prazo para manifestao do Ministrio Pblico sobre suas alteraes

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estatutrias e a remunerao dos seus dirigentes; e d outras providncias. Publicada no DOU, n 143, Seo 1, p.1, em
29.7.2015.
Lei n 13.152, de 29.7.2015 - Dispe sobre a poltica de valorizao do salrio-mnimo e dos benefcios pagos
pelo Regime Geral de Previdncia Social (RGPS) para o perodo de 2016 a 2019. Publicada no DOU, n 144, Seo 1,
p.1, em 30.7.2015.
Lei n 13.154, de 30.7.2015 - Altera a Lei no 9.503, de 23.9.1997 - Cdigo de Trnsito Brasileiro, a Consolidao
das Leis do Trabalho - CLT, aprovada pelo Decreto-Lei no 5.452, de 1o.5.1943, e a Lei no 13.001, de 20.6.2014; e d
outras providncias. Publicada no DOU, n 145, Seo 1, p.1, em 31.7.2015.
Medida Provisria n 680, de 6.7.2015 - Institui o Programa de Proteo ao Emprego e d outras providncias.
Publicada no DOU, n 127, Seo 1, p. 11, em 7.7.2015.
Medida Provisria n 681, de 10.7.2015 - Altera a Lei n 10.820, de 17.12.2003, a Lei n 8.213, de 24.7.1991, e a
Lei n 8.112, de 11.12.1990, para dispor sobre desconto em folha de valores destinados ao pagamento de carto de
crdito. Publicada no DOU, n 131, Seo 1, p. 1, em 13.7.2015.
Medida Provisria n 683, de 13.7.2015 - Institui o Fundo de Desenvolvimento Regional e Infraestrutura e o
Fundo de Auxlio Convergncia das Alquotas do Imposto sobre Operaes relativas Circulao de Mercadorias e
sobre Prestaes de Servios de Transporte Interestadual e Intermunicipal e de Comunicao - ICMS, com a finalidade
de facilitar o comrcio interestadual e estimular o investimento produtivo e o desenvolvimento regional. Publicada no
DOU, n 132, Seo 1, p. 1, em 14.7.2015.
Medida Provisria n 684, de 21.7.2015 - Altera a Lei n 13.019, de 31.7.2014, que estabelece o regime jurdico
das parcerias voluntrias, envolvendo ou no transferncias de recursos financeiros, entre a administrao pblica e as
organizaes da sociedade civil, em regime de mtua cooperao, para a consecuo de finalidades de interesse
pblico; define diretrizes para a poltica de fomento e de colaborao com organizaes da sociedade civil; institui o
termo de colaborao e o termo de fomento; e altera as Leis n 8.429, de 2.6.1992, e 9.790, de 23.3.1999. Publicada no
DOU, n 138, Seo 1, p. 2, em 22.7.2015.
Mensagem de veto total n 231 de 30.6.2015 - Projeto de Lei n 88, de 2013 (n 5.171/13 na Cmara dos
Deputados), que Altera o 1 do art. 53 da Lei n 6.015, de 31.12.1973, que dispe sobre os registros pblicos, para
dispor sobre o registro do nome que for dado ao natimorto. Publicada no DOU, n 121, Seo 1, p. 7, em 1.7.2015.
Mensagem de veto total n 263 de 21.7.2015 - Projeto de Lei n 28, de 2015 (n 7.920/14 na Cmara dos
Deputados), que Altera o Anexo II da Lei n 11.416, de 15.12.2006 - Plano de Carreiras dos Servidores do Poder
Judicirio da Unio, e d outras providncias. Publicada no DOU, n 138, Seo 1, p. 3, em 22.7.2015.
Decreto n 8.479, de 6.7.2015 - Regulamenta o disposto na Medida Provisria n 680, de 6.7.2015, que institui o
Programa de Proteo ao Emprego. Publicado no DOU, n 127, Seo 1, p.1, em 7.7.2015.
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL (STF)
Processo administrativo - Cpia de documento - Juntada - Desapensamento de autos
Instruo Normativa n 194, de 11.6.2015 - Altera dispositivos da Instruo Normativa n 191, de 27.3.2015.
Publicada no Boletim de Servio, n 7, p. 8, em 7.7.2015.
Expediente forense - Secretaria - Prazo - Prorrogao
Portaria n 140, de 15.7.2015 - Comunica que no haver expediente na Secretaria do Tribunal no dia 11.8.2015
(tera-feira). E que os prazos que porventura devam iniciar-se ou completar-se nesse dia ficam automaticamente
prorrogados para o dia 12 subsequente (quarta-feira). Publicada no DJE/STF, n 140, p. 11, em 17.7.2015.

Secretaria de Documentao SDO

Coordenadoria de Jurisprudncia Comparada e Divulgao de Julgados CJCD
CJCD@stf.jus.br

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