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Geisa Rodrigues
28.10.10 - quinta-feira
Com o advento do Cdigo de Processo Civil de 1939 o nosso mandamus foi ainda mais
restringido, pois na regulamentao dos artigos 319 a 331 foi imposta a restrio de
concesso de mandado de segurana em relao a impostos e taxas.
Obs: parte da doutrina entende que o MS impetrado por PJ de direito pblico seria para
a preservao de competncia, solucionando conflito de atribuies.
O STF entende que o parlamentar tem legitimidade ativa para impetrar mandado de
segurana com a finalidade de coibir atos praticados no processo de aprovao de leis e
emendas constitucionais que no se compatibilizam com o processo legislativo
constitucional. (MS 24642, Rel. Carlos Velloso, DJ de 18-06-2004).
Quando o direito ameaado ou violado couber a vrias pessoas, qualquer delas poder
requerer o mandado de segurana. ( 3 do art. 1 da Lei n. 12.016/2009). Caso de
substituio processual.
A Smula 510 do STF preconiza que: Praticado o ato por autoridade, no exerccio de
competncia delegada, contra ela cabe o mandado de segurana ou medida judicial.
Smula 333 do STJ: Cabe mandado de segurana contra ato praticado em licitao
promovida por sociedade de economia mista ou empresa pblica. Continuar se
aplicando essa smula? Sim, em funo da natureza hbrida dessas instituies. Os atos
praticados em licitao, concurso pblico ou contrato administrativo deveriam
submeter-se propositura do MS. Contudo, vide o REsp 107834-2/PR.
Antes, entendia-se que a parte passiva era apenas a pessoa jurdica, de modo que s ela
podia recorrer.
Na sistemtica atual, alm da autoridade coatora ser notificada para prestar informaes,
deve se dar cincia do feito ao rgo de representao judicial da pessoa jurdica
interessada, enviando-lhe cpia da inicial sem documentos, para que, querendo, ingresse
no feito. A autoridade coatora tem o direito de recorrer.
Deve haver alterao deste entendimento com a novel legislao? Para a Prof., tal
entendimento ir prevalecer.
Quando outras pessoas tenham sua esfera jurdica atingida pela deciso no mandado de
segurana tambm devem figurar no plo passivo. Temos, ento, um caso de
litisconsrcio passivo necessrio.
O que seria direito lquido e certo? Segundo Srgio Ferraz, lquido o direito com alto
grau de plausibilidade, e certo o comprovado de plano, sem dilao probatria. Nada
mais do que o direito que decorre de fato incontroverso e delimitado. A interpretao
da norma jurdica pode at ser complexa.
A nova legislao afasta o mandado de segurana nas seguintes hipteses (art. 5):
Smula 202 do STJ: A impetrao de segurana por terceiro, contra ato judicial, no se
condiciona interposio do recurso.
Segundo a Smula 266 do STF No cabe mandado de segurana contra lei em tese
(impessoal, geral e abstrata).
A Smula 632 do STF preceitua que constitucional lei que fixa o prazo de
decadncia para a impetrao de mandado de segurana. Haveria limitao do
direito constitucional? Para a jurisprudncia, no.
Sidney Palharini Jnior sustenta que tal prazo no flui no caso de absolutamente
incapaz nos termos do Cdigo Civil vigente.
Art. 109, VIII, da CF: Aos juzes federais compete processar e julgar: (...) os mandados
de segurana e os habeas data contra ato de autoridade federal, excetuados os casos de
competncia dos tribunais federais.
Segundo o artigo 108, I, da CF/88 compete aos Tribunais Regionais Federais julgar
originariamente os MS contra ato do prprio Tribunal ou de juiz federal.
Como se trata de uma ao documental, a petio inicial deve ser instruda com os
documentos comprobatrios dos fatos que sustentam o direito lquido e certo, salvo
quando o documento estiver em poder da autoridade pblica, que ser notificada para
exibi-lo em juzo. A petio e todos os documentos devem ser apresentados em duas
vias ou mais.
De acordo com a nova lei recebida a inicial o juiz ou relator deve notificar a autoridade
coatora para prestar as informaes no prazo de 10 dias, e dar cincia ao rgo de
representao judicial para que, querendo, ingresse no feito.
Tambm deve ser indeferida quando tiver sido proposta fora do prazo de 120 dias.
Pode-se aplicar o artigo 285-A do CPC? Sim, desde que presentes os requisitos.
O prazo de 10 dias para a apresentao das informaes se inicia da juntada aos autos
do comprovante da notificao.
Pode-se dar ao despachar a inicial ou em qualquer outra fase do processo, e seus efeitos,
salvo se revogada ou cassada, persistiro at a prolao da sentena.