Diseño 2

UNIVERSIDAD DE HUNUCO Univeersidad de Huanuco
ESCUELA ACADEMICA PROFESIONAL DE ARQUITECTURA 2016 - 1
UNIVERSIDAD DE HUNUCO
FACULTAD DE INGENIERA
E. A. P. DE ARQUITECTURA
TEMA : REHABILITACION (SECTOR JANCAO)
CURSO : DISEO URBANO II
DOCENTE : ARQ. HUARINGA PASUNNI, Mauro
ALUMNO : - TORRES CALLUPE, Edson.

- CANGALAYA PALPAN, Chael.
- PANEZ PEREZ, Johnatan.
HUNUCO PER
2016
1 CURSO: DISEO URBANO II

MARCO DE REFERENCIA PARA INTERVENCION

(ORDENAMIEMTO URBANISTICO SECTOR JANCAO)
- Consideraciones Generales del Estudio
que comprende los antecedentes, objetivos, marco conceptual, mbito territorial,

horizontes de planeamiento, y la metodologa del Estudio.
- Marco de referencia
que contiene la economa global y las ciudades y el contexto

Distrital.
- Diagnstico Urbano
que comprende aspectos socio cultural, econmico- productivo, fsico

espacial, fsico- ambiental, polticos institucionales y la sntesis del referido Diagnstico
de la Ciudad de AMARILIS
- 18 Mesas de Trabajo con las Juntas Vecinales de la ciudad de Amarilis
realizadas con los diferentes actores claves del desarrollo de Amarilis, especialmente
Municipalidad distrital de Amarilis, COFOPRI.

CAPTULO I: CONSIDERACIONES GENERALES
1.1 INTRODUCCIN
El crecimiento sostenido de la economa peruana viene transformando profundamente las
relaciones productivas y los trminos de intercambio de nuestro pas; lo que esta
generando el surgimiento de un nuevo escenario Geo- Econmico, caracterizado por las
posibilidades y oportunidades que impulsan el desarrollo histrico de la sociedad peruana
en su conjunto y de los centros poblados ms aptos y dinmicos que estn desplegando
activamente sus sinergias desde nuestro territorio, con proyecciones insospechadas en
la regin latinoamericana y en algunas regiones asiticas y europeas transcontinentales.
Algunos factores explicaran el porque de este proceso de modernizacin y competitividad

productiva y exportadora de nuestra economa globalizada e interdependiente; entre
otros, destacan nuestro modelo de economa abierta y primaria exportadora, el
dinamismo de nuestro intercambio comercial y la importante inversin extranjera en
sectores productivos claves y desencadenantes de las economas locales y regionales
ms dinmicas.
Las oportunidades de inversin y negocios apuntan al desarrollo de las potencialidades

exportadoras y a la atractiva rentabilidad de algunos sectores productivos, tales como la
minera y metalurgia, agricultura y agroindustria, acuicultura e industrias derivadas,
construccin, turismo, comercio y finanzas, madurndose condiciones y expectativas de
inversin que prximamente calificarn al Per, como pas elegible.
En este contexto y en concordancia con este nuevo escenario geo-econmico, se esta

impulsando un cambio conceptual de enfoque, modelo y metodologa en cuanto al
proceso de desarrollo integral de nuestras ciudades - regin.
Este cambio constituira, no solamente una reinterpretacin del ARTE (urbanismo de

nuestras ciudades) si no que comprometera tambin aspectos ms ntimos y
significativos que afectarn, la prctica del planeamiento y t r a n s f o r m a c i n de
nuestro conocimiento y cultura desarrollista. Transformacin consecuente y compromiso
para la accin social, que algunos medios acadmicos, se refieren, metafricamente, a
un proceso gradual y voluntario de "reingeniera de la mente".
Si este proceso de transformacin del ARTE se profundiza y arraiga, como lo esperamos,

en la cultura local y regional de nuestras ciudades y centros poblados rurales, se
podra promover desde los gobiernos locales las oportunidades de inversin de negocios
productivos y comerciales, desarrollando para este propsito las capacidades
competitivas de algunas ciudades-regin, lo que fortalecera de este modo, el proceso
de descentralizacin econmica, que se encuentra en marcha.
En ocasin de la actual propuesta que hara posible el Estudio Urbano de la Ciudad de

Amarilis, pretendemos que la comunidad social y empresarial de estas ciudades-regin,
impulsen voluntariamente, desde su lnea de base econmica, el relanzamiento de su
proceso de desarrollo integral y sostenible, aprovechando con sensibilidad y
compromiso histrico, las oportunidades de inversin y negocios que son evidentes,
especialmente en agricultura, agroindustria, foresta y turismo de transformacin
alimentaria; en concordancia con su potencial productivo y el legitimo derecho a la
prosperidad y a la riqueza para todos sus pobladores.

1.2 ANTECEDENTES
Antecedentes de Desarrollo Urbano para la ciudad de Amarilis no existen.
1.3 UBICACIN Y EXTENSIN
UBICACIN:
Parte sur de la provincia de Hunuco,

dentro de la regin Semi Fluvial.
Provincia y departamento de Hunuco
LOCALIZACIN:
Longitud Oeste : 76 14 25
Latitud Sur : 09 56 30

ACCESOS
VISTA DE CARRETERA PRINCIPAL

VISTA DE CARRETERA PRINCIPAL
LIMITES:
POR EL NORTE : Distrito de Santa Mara del Valle

POR EL SUR : Distrito de Concha marca (Provincia de Ambo)
POR EL ESTE: Distrito de Santa Mara del Valle y el Distrito de Molino
(Provincia de pachitea).
POR EL OESTE: Distrito de Hunuco y distrito de pillco marca.
SUPERFICIE:
138.15 Km2
ALTITUD:
Altitud: 1,910 m.s.n.m.

(Paucarbamba, capital del distrito)
Altitud mxima: 4,264 m.s.n.m.
(Cumbre del cerro Verde Pozo)
1.4 MARCO LEGAL Y NORMATIVO
1.4.1 Constitucin Poltica Del Per.
La Constitucin Poltica del Per vigente, define en su Artculo 192 que las
Municipalidades tienen competencia, entre otras, para planificar el desarrollo urbano y
rural de sus circunscripciones, y ejecutar los planes y programas correspondientes.
Asimismo, seala en sus Artculos 67 y 68 que el Estado determina la poltica nacional

del medio ambiente y promueve el uso sustentable de sus recursos naturales; y que el
Estado est obligado a promover la conservacin de la diversidad biolgica y de las reas
naturales protegidas.
1.4.2 Ley Orgnica de Municipalidades N 27972.
La Ley Orgnica de Municipalidades N 27972, aprobada el 6 de Junio del 2003,

deroga la Ley Orgnica de Municipalidades N 23853, aprobada en el ao 1984, e implica
una serie de modificaciones en temas relacionados con el desarrollo local, el
ordenamiento territorial, el desarrollo urbano y el medio ambiente.
Seala que las atribuciones del Concejo Municipal relacionadas con la planificacin del
desarrollo local y el ordenamiento territorial urbano y ambiental son: aprobar los Planes
de Desarrollo Municipal Concertados y el Presupuesto Participativo; y el Plan de
Acondicionamiento Territorial Provincial, que identifique las reas urbanas y de expansin
urbana, las reas de proteccin o de seguridad por riesgos naturales, las reas agrcolas
y las reas de conservacin ambiental declaradas.
Asimismo, el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo Rural, el Esquema de
Zonificacin de reas Urbanas, el Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos y
dems planes especficos sobre la base del Plan de Acondicionamiento Territorial; as
como el sistema de gestin ambiental local y sus instrumentos, en concordancia con el
sistema de gestin ambiental nacional y regional; y la creacin de centros poblados y de
agencias municipales.
Las funciones de las Municipalidades Distritales vinculadas con el ordenamiento territorial
y la planificacin urbana son las de aprobar el Plan Urbano Distrital o el Plan Rural
Distrital, segn corresponda, con sujecin al plan y a las normas municipales provinciales
sobre la materia; elaborar y mantener el catastro distrital; y reconocer los asentamientos
humanos y promover su desarrollo y formalizacin.
1.4.3 Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano.

El Decreto Supremo N 027-2003-VIVIENDA del Ministerio de Vivienda, Construccin
y Saneamiento, de Octubre del 2003, aprob el Reglamento de Acondicionamiento
Territorial y Desarrollo Urbano, el cual constituye uno de los reglamentos de la Ley
Orgnica de Municipalidades N 27972. El Reglamento de Acondicionamiento
Territorial y Desarrollo Urbano constituye el marco normativo nacional
en el Per, para los procedimientos que deben seguir las
Municipalidades en el ejercicio de sus competencias en materia de
planeamiento y gestin de acondicionamiento territorial y
desarrollo urbano, en el marco de la Ley Orgnica de Municipalidades N 27972.
Tiene la finalidad de garantizar la ocupacin racional y sostenible del territorio; la armona
entre el ejercicio del derecho de propiedad y el
inters social; la coordinacin de los diferentes niveles de gobierno
nacional, regional y local para facilitar la participacin del sector privado;
la distribucin equitativa de los beneficios y cargas que se deriven del uso del suelo; y
la seguridad y estabilidad jurdica para la inversin inmobiliaria.
Segn el Art. 3 del reglamento, las Municipalidades, formularan los siguientes
instrumentos, adems del PAT.

Plan de Desarrollo Urbano - PDU.
Segn el Artculo 8 del Reglamento, el Plan de Desarrollo Urbano es el instrumento

tcnico - normativo para promover y orientar el desarrollo urbano de cada asentamiento
poblacional del mbito provincial, en concordancia con el PAT, estableciendo:
- La zonificacin de usos del suelo urbano y su normativa.

. - El plan vial y de transporte y su normativa.
.- Los requerimientos de vivienda para determinar las reas de expansin urbana
y/o programas de densificacin de acuerdo a las condiciones y caractersticas
existentes.
. - Los requerimientos de saneamiento ambiental y de infraestructura de servicios.
.- La preservacin de las reas e inmuebles de valor histrico monumental.
.- La programacin de acciones para la proteccin ambiental y la mitigacin de
desastres.
- El nivel de servicio de los equipamientos de educacin, salud, seguridad y

recreacin.
- El Sistema de Inversiones Urbanas, a fin de promover las inversiones al interior

de la ciudad e incrementar el valor de la propiedad predial.
- La delimitacin de reas que requieran de Planes Especficos.
1.4.4 Ley General del Ambiente N 28611.
La Ley General del Ambiente N 28611 del 15 de Octubre de 2005 constituye una norma
general ordenadora y moderna del marco normativo legal para la gestin ambiental en el
Per.
Establece los principios y las normas bsicas para procurar un ambiente saludable,
orientar la gestin ambiental y regular la proteccin del ambiente; a fin de mejorar la
calidad de vida de la poblacin y lograr progresivamente el Desarrollo Sostenible en el
Per.
Deroga el Decreto Legislativo N 613 de 1990 que aprobaba el Cdigo del Medio Ambiente
y los Recursos Naturales; ratificando y ampliando derechos y principios bsicos de gestin
ambiental:
- Derecho de acceso a la informacin ambiental.

- Derecho a la participacin ciudadana en la gestin ambiental.
- Derecho de acceso a la justicia ambiental.
- Principio de sostenibilidad.
- Principios de prevencin.
- Principio de precaucin.
- Principio de internalizacin de costos.
- Principio de responsabilidad ambiental.
- Principio de equidad.
- Principio de gobernanza ambiental.

Establece en su Artculo 23 que corresponde a los gobiernos locales, en el marco de sus

funciones y atribuciones, promover, formular y ejecutar planes de ordenamiento urbano
y rural, en concordancia con la Poltica Nacional Ambiental y con las normas urbansticas
nacionales, considerando el crecimiento planificado de las ciudades, as como los
diversos usos del espacio de jurisdiccin, de conformidad con la legislacin
vigente, los que son evaluados bajo criterios socioeconmicos y ambientales.
Asimismo, seala que los gobiernos locales deben evitar que actividades o usos
incompatibles, por razones ambientales, se desarrollen dentro de una misma zona o en
zonas colindantes dentro de sus jurisdicciones. Tambin deben asegurar la preservacin
y la ampliacin de las reas verdes urbanas y periurbanas de que dispone la poblacin.
Finalmente, define que las instalaciones destinadas a la fabricacin, procesamiento o
almacenamiento de sustancias qumicas peligrosas o explosivas deben ubicarse en zonas
industriales, conforme a los criterios de la zonificacin aprobada por los gobiernos locales.
1.5 AMBITO TERRITORIAL DEL ESTUDIO
El mbito del Estudio comprende a la ciudad de Amarilis y su entorno geo- econmico y

las reas de expansin requeridas para su crecimiento y desarrollo urbano ordenado y
armnico, considerando los horizontes de planeamiento previsto, en resumen, el mbito
del Estudio contempla dos reas bien definidas: una que corresponde al rea actual
consolidada y la otra al rea en Estudio.
1.6 HORIZONTES DE PLANEAMIENTO DEL ESTUDIO
Para el Estudio se han adoptado con fines de planificacin los siguientes

horizontes:
- Corto Plazo : 2016-2019 (2 aos)
- Mediano Plazo : 2016-2022 (5aos)
- Largo Plazo : 2016-2027 (10 aos)
1.7 OBJETIVOS DEL ESTUDIO.
1.7.1. Objetivo General.
Plantear los fundamentos del Desarrollo Urbano en la ciudad de Amarilis, definiendo el

modelo urbano sostenible ordenador, as como formular propuestas tcnico normativas
y de gestin urbana ambiental, que faciliten la incorporacin y atraigan nuevas
actividades econmicas que
generen riquezas y mayores puestos de trabajo, orientados a lograr condiciones ptimas
de seguridad y habitabilidad y mejorar la calidad de vida de su poblacin.

1.7.2. Objetivos Especficos.
a) . Formular el diagnstico urbano, bajo el enfoque de una

caracterizacin integral de la problemtica.
b) . F o r m u l a r una propuesta general de desarrollo urbano sostenible,

estableciendo la visin, objetivos estratgicos y polticas de desarrollo
urbano.
c) . Formular propuestas especficas de desarrollo urbano referidas al crecimiento

urbano, acondicionamiento territorial urbano, sistema vial,
zonificacin urbana, equipamiento urbano, servicios bsicos,
ordenamiento ambiental y mitigacin ante desastres y gestin urbano
ambiental.
d) . Identificar y priorizar las oportunidades de inversin, en coordinacin con los

principales organismos y agentes que intervienen en la
gestin del desarrollo urbano.
e). Incorporar y compromete a los actores locales en el proceso de desarrollo

urbano de la ciudad de Amarilis.
f). Integrar a la ciudad con otros ncleos urbanos perifricos y articular a

su entorno geo-econmico urbano-rural.
1.8 EL MARCO CONCEPTUAL

Sobre la Planificacin del Desarrollo Urbano Sostenible
Desde la dcada de los aos 80 del siglo XX, el neoliberalismo se constituye
como una concepcin o enfoque econmico opuesta a las tesis econmicas
keynesianas, que sostiene que la libertad poltica es consecuencia de la libertad
econmica, y considera al libre mercado como el mecanismo ms eficiente para
regular la economa y la asignacin de recursos; en consideracin el "paradigma
del libre mercado",
En los aos 90 del siglo XX, se consolida el desarrollo sostenible como un
enfoque moderno, que tiene sus orgenes en la Comisin Brundtland (1987), y
su proceso en las Cumbres de las Naciones Unidas de Ro de Janeiro sobre
Medio Ambiente y Desarrollo (1992) y de Johannesburgo sobre Desarrollo
Sostenible (2002), que propugna un modelo de desarrollo que atienda las
necesidades actuales la humanidad, sin comprometer la capacidad de las
generaciones futuras, a fin de satisfacer sus propias necesidades; enarbolando
el "paradigma de la sostenibilidad",
El Estudio asume que es necesario el cambio del "paradigma del libre mercado"
por el "paradigma de la sostenibilidad" a partir de una clara decisin poltica
del Estado, para sentar las bases de un desarrollo de la sociedad ms humano,
solidario, eficiente y amigable con su hbitat.

Es un enfoque terico que se funda en el proceso evolutivo sustentado en el equilibrio

ecolgico y el soporte vital del territorio a travs del crecimiento econmico y la
transformacin de los mtodos de produccin y patrones de consumo, con respeto pleno
a la integridad tnica y cultural, as como en el fortalecimiento de la participacin
democrtica de la sociedad civil, en convivencia pacfica y en armona con la naturaleza.
As, el desarrollo sostenible constituye el marco indispensable para plantear la

"planificacin del desarrollo urbano sostenible", como un enfoque emergente que
redunde en la superacin de las actuales limitaciones estructurales de la planificacin
urbana contempornea. Al respecto, cabe recordar que, desde una posicin tradicional,
la "planificacin urbana" es la disciplina cuyo propsito ha sido la previsin, orientacin,
promocin y regulacin del acondicionamiento fsico y del desarrollo urbano de los centros
urbanos o ciudades.
No obstante, ante las limitaciones de la "planificacin urbana normativa" por su falta de

flexibilidad y eficacia ante la dinmica de la urbe en la dcada de los 80 del siglo XX, hizo
necesario que en la dcada de los 90 se plantearan nuevos enfoques terico
metodolgicos de planificacin urbana: la "planificacin urbana estratgica" como
forma ms eficaz de promover el crecimiento urbano competitivo, y la "planificacin
urbana ambiental" como forma de ingresar la sustentabilidad ambiental en el proceso
planificador de las ciudades; y en los inicios del siglo XXI se plantean los enfoques
tericos de la "gobernanza" como una forma de gestin urbana que privilegia la
accin de los actores sociales en el desarrollo de las ciudades; y de la "planificacin del
desarrollo urbano sostenible" que postula compatibilizar temas de crecimiento
econmico competitivo, equidad social y sustentabilidad ambiental en el desarrollo
urbano.
En este contexto, es necesario encontrar formas innovadoras de planificacin urbana y

contar con instrumentos prcticos, integrados y holsticos que respondan a los procesos
de descentralizacin y a la demanda de mayor participacin de la sociedad civil; as como
elaborar enfoques tericos, metodolgicos y prcticos para inducir planificadamente los
cambios necesarios para la transformacin de las ciudades en el futuro (Steinberg y
Cubas, 2001).
1.9 METODOLOGA.
La consideracin bsica del comportamiento de la sociedad y del desarrollo humano, nos

induce a un tratamiento holstico en la elaboracin del plan de desarrollo urbano, desde
la perspectiva sociolgica, antropolgica y econmica urbana; que nos permite aplicar el
enfoque participativo, el carcter interdisciplinario, la gestin y concertacin, los
procesos polticos y tcnicos; entre otros.

El Enfoque Participativo, considera la PLANIFICACIN ESTRATGICA PARTICIPATIVA

MTODO SOCIAL INDUCTIVO, de abajo hacia arriba.
El carcter interdisciplinario y la introduccin del concepto Ambiental son

elementos de la modernidad en cuyo pensamiento han participado disciplinas como la
ecologa, la filosofa y los hechos artsticos que describan e interpretaban esa
realidad y que finalmente generaran el concepto de desarrollo sustentable.
Por otra parte la Gestin tiene un rol esencial. La superacin de los problemas
ambientales o urbano-rurales, necesitan de instituciones fuertes y de la sociedad civil
organizada para lograr la concertacin entre los diversos agentes del desarrollo.
Asimismo, el Proceso Poltico, comprende acciones de coordinacin con las autoridades

municipales y la decisin de stas de involucrarse y acompaa el proceso de desarrollo.
El Proceso Tcnico, relacionado con la sistematizacin de la informacin, elaboracin

del diagnstico urbano, propuesta, instrumentos econmico- financiero y tcnico
normativo, representan actividades importantes en el proceso de formulacin del Plan y
que se facilitan a travs de talleres, con plena participacin ciudadana como un nuevo
estilo de desarrollo sostenible y sustentable.2
La metodologa utilizada para el desarrollo del Plan de Desarrollo Urbano comprende
cinco (5) fases y ocho (8) etapas:
FASE I : PRELIMINAR Y DE SENSIBILIZACIN
Etapa I: Reconocimiento del rea de estudio; preparacin y procesamiento de

documentacin bsica.
Reconocimiento del rea de estudio.
Obtener un conocimiento .general de la realidad urbana con el propsito de conceptuar el
Plan y precisar sus alcances, as como detectar dificultades que podran incidir en su
elaboracin.
Diseo de Plan de Trabajo.
Disponer de un instrumento operativo para la elaboracin del Plan, a fin de permitir una
mejor orientacin en el cumplimiento de los objetivos trazados, (metodologa operativa,
contenido preliminar del estudio, actividades y cronograma)
Lanzamiento, sensibilizacin de la poblacin
Es en esta etapa que se debe de difundir y dar inicio del proceso de planificacin ante la
poblacin y los diversos actores. Esto tiene como objetivo impulsar el aspecto de
socializacin para la participacin efectiva en los diversos momentos del Plan.

FASE II: DIAGNSTICO URBANO.
Etapa II: Elaboracin de Diagnstico Urbano.

Determinar las tendencias, desequilibrios, potencialidades y posibilidades econmicas,
geogrficas, socio-culturales, fsico espaciales, ambientales e institucionales del centro
urbano de Amarilis, teniendo en consideracin la estructura del Plan y las principales
variables explicativas de la caracterizacin de la ciudad.
Etapa III: Validacin del Diagnstico y Construccin de Visin Preliminar

Desarrollo Urbano.
A travs de los talleres y mesas de trabajo se r e c o g e n Ios aportes y observaciones

de las autoridades y funcionarios municipales, as como de las instituciones pblicas y
privadas, poniendo nfasis en los principales actores identificados; a fin de desarrollar un
proceso de negociacin con los actores en la gestin del suelo, como parte de un proceso
de planificacin estratgica participativa. Ello contribuir a desencadenar una nueva
prctica de gestin concertada del desarrollo de la ciudad.
Estos talleres y mesas de trabajo tienen por finalidad recoger los aportes e iniciativas
de la ciudad de Amarilis8, a travs de un proceso participativo, en relacin a la
problemtica urbana y a las propuestas del Plan de Desarrollo Urbano.
FASE III: PROSPECTIVA Y ANLISIS ESTRATGICO
Etapa IV: Prospectiva y Anlisis Estratgico.
Construccin de escenarios, rol de la ciudad (teniendo en consideracin el Plan de

Acondicionamiento territorial). Identificar las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y
Amenazas del desarrollo urbano del centro urbano y establecer el cuadro de relaciones
entre ellas; a fin de determinar los Objetivos Estratgicos y las Estrategias de Desarrollo
Urbano Sostenible.'
FASE IV: MODELO Y PROPUESTAS URBANSTICAS
Etapa V: Elaboracin de l M o d e l o y la P r o p u e s t a G en er al d e De s arr ol l o

Urbano Sostenible.
Identificar y caracterizar los diferentes Escenarios (Deseable, Probable y Posible) con la

finalidad de construir la Visin Definitiva de Desarrollo Urbano Sostenible; as como
proponer el Modelo de Desarrollo Urbano sostenible de la Ciudad de Amarilis.
Determinacin de Objetivos Estratgicos, Polticas y Estrategias de
Desarrollo Urbano Sostenible.

Etapa VI: Elaboracin de Propuestas Especficas y Normatividad de

Desarrollo Urbano Sostenible.
Elaborar las Propuestas Especficas de Acondicionamiento Urbano Territorial, Plan Vial

y Transporte, Zonificacin Urbana de usos del suelo y reas de expansin, Proteccin
y conservacin Ambiental, y Mitigacin ante Desastres, Equipamiento Urbano, Servicios
Pblicos, y Gestin Urbana para la implementacin del Plan.
Adems es en esta etapa se van a Identificaran y priorizaran proyectos de inversin para

con solidarios en un Programa de Inversiones, y formular un conjunto de perfiles de
proyectos prioritarios; a fin de orientar la consecucin de los Objetivos Estratgicos y
las Estrategias de Desarrollo Urbano Sostenible definidos por el Plan.
Finalmente se elaborar la reglamentacin respectiva de las propuestas de zonificacin
y usos del suelo urbano, sistema vial urbano y ordenamiento ambiental urbano.
FASE V: EXPOSICIN, GESTIN E IMPLEMENTACIN
Etapa VII: Consulta, Presentacin del Plan.
Realizar consultas y exposiciones del Plan de Desarrollo Urbano a la comunidad de

Amarilis, y a las instituciones involucradas en el desarrollo urbano de la misma a fin
de conciliar intereses e incorporar las ltimas observaciones y aportes al Estudio.
Etapa VIII: Gestin e implementacin del Plan.
Se formular e implementar la estrategia para la ejecucin del PDU y los mecanismos

de gestin financiera y participativa, tomando en cuenta que, un plan que no garantice
su ejecucin es un plan muerto.

CAPITULO II. MARCO DE REFERENCIA
2.1 LA ECONOMA GLOBAL
2.1.1 La Globalizacin y sus Escenarios de Actuacin en la Economa Nacional y

Regional.
Los esfuerzos para promover el desarrollo no pueden darse aislados de la comunidad

internacional, sin embargo tampoco puede aceptarse en forma pasiva las manifestaciones
del orden global.
La visin del desarrollo del pas a largo plazo debe tener en cuenta los nuevos escenarios a
nivel mundial, la expansin a escala mundial de las actividades productivas y de servicio, el
incremento del comercio internacional, los medios modernos de comunicacin,
tecnologa y mercados.
El orden global plantea un conjunto de demandas que exigen respuestas estratgicas de los
gobiernos, las empresas y las organizaciones de la sociedad civil en los pases en desarrollo
como nuevas preocupaciones de seguridad internacional, la interdependencia econmica
financiera; las condiciones sociales y las desigualdades existentes entre los pases ricos y
los pases pobres; la toma de conciencia sobre la importancia de la proteccin del
medio ambiente y del uso sustentable de los recursos naturales; la generalizacin de las
prcticas democrticas y los avances cientficos y tecnolgicos que van asociados al
conocimiento a la aceleracin de los procesos de innovacin y a la transicin hacia la
sociedad de la informacin, han transformado los procesos productivos en las economas
avanzadas y presentan desafos extremadamente difciles para la gran mayora de los pases
en desarrollo.
La Globalizacin es el contexto donde se desarrollarn las regiones, sin embrago no se debe

dejar de lado el objetivo primordial de todos estos aspectos: el bienestar de la poblacin, la
revalorizacin de nuestra cultura y la calidad humana.
En los noventa se corrigieron los grandes desequilibrios macro econmicos y se iniciaron

reformas econmicas, adoptando un nuevo marco normativo y promocional para la actividad
privada, acompaada de reformas en el campo tributario y comercial; sin embargo la
insercin en el merado internacional sin preparar las empresas para ser competitivas
significa estar en desventaja con algunos productos de procedencia externa que cuentan con
apoyo promocional en sus respectivos pases.
Segn Agenda Per, es necesario la bsqueda de un nuevo patrn de acumulacin que

implique una serie de acuerdos y transacciones entre capital, el trabajo y el Estado, dndole
a este ltimo un rol promotor, orientador, concertador y regulador con el fin de crear las
condiciones propicias para lograr el bienestar y la prosperidad facilitando una interaccin ms
fluida con el sector privado y las organizaciones de la sociedad civil. El Estado debe
garantizar la posibilidad de generar riqueza en un marco de competencia, en tanto que el
empresariado deber estar dispuesto a tomar riegos calculados y alejarse de las actitudes
rentistas, as como a compartir los frutos de su actividad con los trabajadores, ofrecindoles
salarios dignos y condiciones mnimas de seguridad en el empleo. La transformacin
productiva deber basarse en el aumento sostenido de la productividad de los trabajadores
y del capital.

tecnolgicos para difundir informacin y conocimientos y la vigencia de modelos

econmicos que privilegian la formacin de bloques de pases con importantes niveles
de integracin comercial, econmica y poltica, nos indican que la globalizacin es un
hecho ineludible del que no pueden sustraerse pases pequeos y de renta media baja
como el Per. El objetivo es conseguir que la globalizacin se convierta en una
fuerza positiva que nos permita conseguir la mayor cantidad de beneficios para el pas.
2.1.2 La Competitividad y Institucionalidad
Pero la globalizacin implica ser competitivos. Competitividad se define como la

capacidad de un pas de alcanzar un crecimiento rpido y sostenido. De acuerdo al
Foro Econmico Mundial, para medir la competitividad de una sociedad en su conjunto
se utiliza el ndice de Competitividad para el Crecimiento que se compone de tres Sub
indicadores: Calidad institucional, ambiente macroeconmico y disposicin de
recursos tecnolgicos. Ello quiere decir que no basta que un pas tenga estabilidad
macroeconmica, inversin, recursos materiales, tecnologa o habilidades
empresariales, si al mismo tiempo no tiene una sociedad institucionalizada.
Una sociedad Institucionalizada es aquella en la que existe capacidad para procesar la

discrepancia de los diferentes grupos de inters mediante mecanismos predecibles y
legitimados. Es decir, aquella en que los ciudadanos creen en sus instituciones y
stas funcionan de acuerdo a las competencias previamente otorgadas y a las normas
legtimamente aprobadas por la sociedad.
La Institucionalizacin de la sociedad facilita, adems, el fortalecimiento de otros

factores de competitividad, como la estabilidad macroeconmica o la inversin
empresarial a largo plazo. Puede afirmarse, en consecuencia, que una sociedad
institucionalizada es el prerrequisito bsico para la competitividad de un pas.
Una vez consolidados los factores de competitividad, es posible alcanzar el crecimiento
sostenido. Ellos, sin embargo, no son suficientes para garantizar el bienestar de la
sociedad en su conjunto, condicin previa para alcanzar el desarrollo sostenido de un
pas.
La creciente apertura comercial transforma a la competitividad en un instrumento de

supervivencia, sin la cual la produccin de bienes y servicios se convierte en una
actividad econmicamente insostenible, con consecuencias negativas sobre la
conservacin de los recursos naturales y en fuente de pobreza y deterioro social. Ello
ha puesto en evidencia la urgente necesidad de un profundo proceso de modernizacin
y reestructuracin productiva, que permita incrementar la capacidad de competir en el
neonegocio mundial de muchos pases rezagados.
En el nuevo patrn de competencia, predominan las ventajas competitivas basadas en

el conocimiento y la tecnologa, en tanto que pierden importancia las ventajas
comparativas basadas en la dotacin de factores. Anteriormente el capital financiero y
el natural fueron las fuentes principales de ventajes, hoy son el capital humano y el
conocimiento.

La revolucin tecnolgica y el desarrollo del conocimiento como fuerza decisiva en la

economa se estn afianzando. Una de las caractersticas fundamentales de la
economa mundial actual es la creciente interdependencia entre la capacidad de
generar conocimientos cientficos y tecnolgicos y el carcter de riqueza. La tendencia
es que esta asociacin ser cada vez ms fuerte.
De esta manera, nos encontramos frente a la transicin de un sistema basado

en la produccin masiva para consumo directo y exportacin, hacia uno de
diferenciacin de productos y competitividad basada en las capacidades de innovacin
tecnolgica e institucional. Como consecuencia vemos la baja de los precios de los
productos primarios y commodities y la mayor valoracin de los productos con valor
agregado.
La innovacin y particularmente la innovacin en tecnologa, se convierte en un factor

fundamental para elevar la productividad, pero tambin es muy importante para la
forja de nuevas oportunidades, asociadas al mejoramiento de la calidad, la
oportunidad de procesamiento. La naturaleza de la competencia en el negocio mundial
est basada, cada vez ms, en el valor agregado y conocimiento tecnolgico que se le
incorpore a los productos y servicios.
2.1.3 La Innovacin
Desde una perspectiva ms general, la innovacin tambin juega un papel crucial en

la superacin de las amenazas y limitantes ecolgicas y climticas derivadas de la
expansin de la humanidad, as como de los graves problemas de pobreza y equidad
social de los pases en desarrollo.
El crecimiento sostenido del pas y el incremento en la competitividad han requerido
elevadas tasas de inversin en infraestructura fsica y capital humano y han generado
los cimientos para desarrollar un pas social y econmicamente estable. Prueba de
ellos son los indicadores favorables del producto Bruto Interno (PBI) que viene
mostrando el pas: durante el 2005, la economa nacional se vio incrementada en un
6,7% con relacin al periodo anterior y est en un 4,8% en relacin al 2003. Esta
recuperacin econmica se vio fuertemente consolidada y apoyada por el creciente
ritmo que mostr el Sector Vivienda, que creci en el 2005 en un 8,7% con relacin
al ao anterior.
Por otro lado, la Carta de Poltica Social elaborada por la Comisin Interministerial de
Asuntos Sociales (en coordinacin con el Ministerio de Economa y Finanzas, el
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo y el Ministerio de Educacin y la
colaboracin del Banco Mundial) establece que estas estrategias tienen como
elementos fundamentales los siguientes principios que orientan la accin de Estado en
este campo:
1. Promocin y respeto de los derechos y deberes de la persona y

responsabilidad de las instituciones.
2. Participacin de la Sociedad Civil.
3. Asignacin de recursos con criterio de equidad.
4. Descentralizacin de los servicios.
5. Coordinacin entre los diversos actores involucrados.
6. Fomentar la transparencia en la gestin de los recursos pblicos.
7. El seguimiento permanente y la evaluacin de la eficiencia y eficacia de las
decisiones adoptadas.

Otro de los documentos de poltica que gua las acciones propuestas por los Planes
Nacionales de vivienda y Saneamiento es el Acuerdo Nacional, un compromiso de
gobernabilidad al que llegaron por consenso los representantes de las distintas
organizaciones polticas, religiosas y sociales del pas.
Dichos representantes aprobaron, en julio del 2002, un conjunto de Polticas de Estado,
dos de las cuales orientan los planes nacionales del sector:
desarrollar la infraestructura y la vivienda con el fin de eliminar su dficit mediante el
fomento de la competitividad del pas y su desarrollo sostenible
y, en segundo lugar, garantizar el acceso universal a una salud integral de calidad a
travs de la ampliacin del acceso al agua potable y saneamiento bsico, as como el
control de los principales contaminantes ambientales.
Con estos objetivos, el Estado se comprometi a promover una cultura de la salud,
incluyendo hbitos de vida saludable, ampliando el acceso a los servicios de agua y
alcantarillados de acuerdo a las necesidades de cada regin.
As mismo, se comprometi a facilitar el acceso a una vivienda digna, lo que supone

elaborar un plan nacional de vivienda y normas que simplifiquen la construccin y el
registro de viviendas en tiempo y costo que permitan un sistema habitacional
integrado al sistema econmico privado con el Estado en sus niveles nacional,
regional y local, en un rol subsidiario, facilitador y regulador de estas actividades y le
encomienda al sector privado fomentar la transferencia de su diseo, construccin,
promocin, mantenimiento u operacin, segn sea el caso. Finalmente, se
comprometi a fomentar el saneamiento legal y a buscar mejorar la calidad de las
viviendas auto- construida
2.1.4 Las Ciudades y Lucha Contra la Pobreza
Es evidente, pues, la ntima relacin que existe entre la precariedad urbana- que se
expresa en la carencia de infraestructura (servicios pblicos, vivienda,
equipamiento urbano) y la exclusin social de las familias pobres. Por ello, los
programas orientados a la atencin de la precariedad fsica y la integracin de las
familias pobres a la ciudad son los ms eficientes en la lucha contra la pobreza.
En conclusin, los planes nacionales del Ministerio de Vivienda, Construccin y

Saneamiento, tienen como marco el Plan Nacional de la Superacin de la Pobreza, el
Plan Nacional de Competitividad, el Marco Macroeconmico Multianual, la Carta de
Poltica Social, el Acuerdo Nacional y las Metas de Desarrollo del Milenio, apuntan
a superar la pobreza mediante la bsqueda del desarrollo humano de la poblacin de
menores recursos y grupos vulnerables; mediante la promocin de una gestin que
propicie el desarrollo de la competitividad y la eficiencia a travs de programas dirigidos
a las personas que carecen de acceso a agua potable y servicios de saneamiento;
mejorando las condiciones de vida de los habitantes de asentamientos humanos ,
facilitando el acceso al suelo formal, promoviendo las inversiones inmobiliarias con
fines residenciales; y estimulando soluciones habitacionales de la calidad para el medio
urbano y el rural del pas.
El crecimiento del pas en los ltimos aos se ha llevado a cabo bajo la aplicacin de
principios de una economa de mercado, con la hegemona de la propiedad privada
y la inversin externa en la conduccin de este proceso. Ello se ha traducido en
reformas econmicas que se han venido aplicando a partir de la dcada del 90
en el marco de esta concepcin liberal. En el mbito macroeconmico se aplic una
poltica orientada a consolidar el proceso de estabilizacin manteniendo una
disciplina monetaria y fiscal y la reinsercin en la economa externa.

La inversin pblica ha cumplido un rol dirigido a facilitar y complementar la inversin

privada, tratando de contribuir a ensanchar y articular mercados y a cumplir un cierto
papel redistributivo con polticas sociales orientadas a luchar contra la pobreza. Sin
embargo, estas ltimas polticas, implementadas en el mercado del modelo
econmico aplicado no han logrado conseguir, en el periodo de diez aos, una mejor
redistribucin para superar la condicin de pobreza que contina afectando a grandes
estratos de la poblacin. Si bien a comienzos de los noventa se logr, con enormes
sacrificios de la poblacin sobre todo de los estratos medios y en pobreza, estabilizar
la economa, reinsertar al pas en los sistemas econmicos financieros
internacionales y derrotar al terrorismo, y modernizar parte del Estado, estos avances
no han significado un importante crecimiento y desarrollo del pas. Disminuy la
inflacin, pero el crecimiento econmico no se tradujo en mejoras significativas en los
niveles de vida de la mayora de la poblacin, debido a problemas claros de
estancamiento de la economa y al consiguiente desempleo y subempleo que se
gener.
2.1.5 El Modelo Macroeconmico y la Descentralizacin
Una de las caractersticas del modelo macroeconmico de los ltimos aos, ha sido la
persistencia en la aplicacin de polticas para el desarrollo del sector primario
exportador, limitando las iniciativas del desarrollo industrial, que adems fue perdiendo
competitividad, volvindose a implantar polticas que han permitido la extraccin de
materias primas como actividades predominantes y en algunos casos, bajo modelos de
enclave.
La asignacin de recursos financieros hacia las regiones se ha traducido la mayora de

veces en soluciones puntuales de carcter sectorial, desarticuladas, en vez de una
provisin integrada de infraestructura social y productiva capaz de promover y canalizar
los esfuerzos de la actividad privada hacia el aprovechamiento de las potencialidades
y ventajas regionales que inicien un proceso sostenido y sustentable de desarrollo.
Como complemento del modelo econmico se reforz el centralismo, eliminando los

avances sobre la desconcentracin poltica del Estado y la desconcentracin
administrativa iniciada a partir de los aos setenta. El manejo de las decisiones y
recursos, impuestos por el gobierno en los aos noventa ha sido extremadamente
centralista, anulando las instancias de decisin regional y menoscabando las
competencias de los gobiernos municipales para las acciones del desarrollo.
En este contexto es necesario destacar algunos avances y restricciones en relacin a

la organizacin territorial y que sirvan de marco al trabajo que se desarrollar:
1.. Orientacin del desarrollo eminentemente sectorial: cada sector estableca

sus prioridades y desarrollaba acciones sin coordinar con otros sectores. Exista
un vaco en relacin a la orientacin integral de largo plazo para el pas, pues se
consider a la planificacin como un estorbo para la economa de mercado. De all la
necesidad de contar con orientaciones y prioridades de carcter integral definidas y
aplicadas mediante la planificacin estratgica de largo plazo que supere el
inmediatismo que fue una de las caractersticas de la accin pblica en la dcada del
90.

2. En cuanto a las acciones sectoriales en la infraestructura se dio prioridad al

transporte y energa; y en los sectores productivos a la minera, el turismo, el comercio
y la agroindustria. Fundamentalmente se favoreci al primer sector mediante la
aplicacin de una serie de incentivos, en desmedro de los otros sectores, que producen
ms empleo y desarrollo regional, situacin que debe ser superada con la
diversificacin de la actividad productiva y una mayor incidencia en la actividades de
transformacin.
3. En los sectores productivos el nfasis de la inversin y de la atencin del

Gobierno, se orientaron a las actividades primarias destacando la minera la
cual avanz gracias a la estabilidad jurdica, garantas,
beneficios tributarios, leyes de promocin a la inversin, y la privatizacin dados en un
entorno de globalizacin.
En este periodo se triplic la exportacin minera los temas de descentralizacin y

regionalizacin son temas cruciales para los prximos aos, desde su instauracin
hasta el proceso de implementacin.
La Descentralizacin, es el proceso poltico y tcnico, mediante el cual se transfiere

poder desde el gobierno nacional a los gobiernos regionales y locales.
Tiene como finalidad el desarrollo integral, armnico y sostenible del pas, mediante
la separacin de competencias y funciones, y el equilibrado ejercicio del poder por los
tres niveles de gobierno, en beneficio de la poblacin.
Como es conocido por todos, el actual esfuerzo por la descentralizacin, es un intento

ms despus de varias experiencias frustradas para descentralizar. La ltima fue la
impulsada en los aos 85, que concluy despus del 1990. Este procedo introduce
profundos cambios en el rol y organizacin de estado y es la principal reforma que se
esta llevando adelante desde el 2002 en el pas.
En este contexto, el rol del Estado es el promotor del desarrollo y no solo generador
de un marco normativo, donde los gobiernos locales y regionales son responsables de
elaborar sus propios instrumentos de gestin con participacin de la poblacin, lo que
implica cambios en los marcos presupuestales, los sistemas de control y fiscalizacin
del gasto pblico.
As como cambios en los modelos de gestin regional y local. La gestin concertada

genera cambios de paradigmas estratgica del desarrollo,
pasando de la planificacin y gestin sectorial a la territorial descentralizada.
La participacin ciudadana es un mandato imperativo para los gobiernos locales y
regionales y una oportunidad para los ciudadanos, sembrando semillas de una nueva
cultura poltica y bsqueda de consensos y de tolerancias, produciendo cambios en
los actores y el Mapa Poltico del pas.

-La distribucin ordenada del poder dentro del Estado, asignando las competencias
pblicas a los diferentes niveles de gobierno y la administracin estatal y la adecuada
relacin entre los distintos niveles de gobierno.
-Modernizacin y eficiencia de los procesos y sistemas de administracin que
aseguren la adecuada provisin de los servicios pblicos.
-Participacin ciudadana en todas sus formas de organizacin y control
social.
2.2. CONTEXTO DISTRITAL
2.2.1 Localizacin.
UBICACIN:
Parte sur de la provincia de Hunuco,

dentro de la regin Semi Fluvial.
Provincia y departamento de Hunuco
LOCALIZACIN:
Longitud Oeste : 76 14 25
Latitud Sur : 09 56 30
LIMITES:
POR EL NORTE : Distrito de Santa Mara del Valle

POR EL SUR : Distrito de Concha marca (Provincia de Ambo)
POR EL ESTE : Distrito de Santa Mara del Valle y el Distrito de Molino
(Provincia de Pachitea)
POR EL OESTE: Distrito de Hunuco y distrito de pillco marca
SUPERFICIE:
138.15 Km2
ALTITUD:
Altitud : 1,910 m.s.n.m.

(Paucarbamba , capital del distrito)
Altitud mxima : 4,264 m.s.n.m.
(Cumbre del cerro Verde Pozo)

2.2.2 Proceso de Ocupacin Territorial
El proceso de ocupacin del distrito de Amarilis particularmente del rea urbana,

responde fundamentalmente a la presencia de la actividad commercial y transporte, la
misma que ha ido configurando el proceso de urbanizacin y la estructura urbana de
la ciudad y as como las caractersticas de las actividades econmicas
complementarias a la actividad principal, relacionadas con la agricultura.
Antiguamente la poblacion nace en la ciudad de Huanuco, luego en las siguientes
dcadas incursionaron la invacion hacia el este, formando los primeros
acentamientos. La incursin misionera en la zona marc el patrn de uso del
espacio. Creando una actividad commercial por las necesidades.
2.2.3 El Sistema Urbano de los Centros Poblados del Distrito
El Sistema urbano del distrito de Amarilis, muestra en su configuracin espacial un

estado de subdesarrollo de su economa, dependiente del medio externo.
El uso y organizacin del espacio del distrito de acuerdo a la estructura socio

econmica, define un sistema que se caracteriza por:
-Un desequilibrio en la ocupacin territorial, expresada en la concentracin
de la poblacin en el rea urbana, con el predominio de un centro mayor que es
paucarbamba.
-La actividad comercial acta como elemento articulador de la economa distrital.
2.2.4 Sistema Vial

Esta constituido por la red nacional
La red vial de integracin local corresponde a las carreteras afirmadas y vas fluviales
que integran la ciudad.
En general existe desarticulacin del territorio por falta de vas mejoradas y
asfaltadas que integren a los diferentes poblados rurales productivos, que requieren
ser potenciadas para una ocupacin ms equilibrada del territorio,
aprovechando mejor los recursos naturales existentes.
2.2.5 Identificacin de reas Homogneas Diferenciales y Especializadas

La particularidad de desarrollar un modelo de ordenamiento y ocupacin territorial,
para el distrito de Amarilis, caracterizada por disparidades en el grado de desarrollo
socio-econmico de sus diferentes asentamientos, nos obliga a utilizar modelos que
descansan sobre estrategias y ejes de desarrollo, tomando como marco referencial el
anlisis espacial en funcin de los recursos naturales existentes especialmente suelo,
hidrografa, forestacin, geomorfologa, vialidad, distribucin e integracin poblacional,
zonificacin econmica, ecolgica y flujos productivos entre otros.
Estas reas diferenciadas se han definido en base al anlisis de parmetro como zonas
de vida, potencial de recursos naturales, aspectos fsicos ambientales y de
demarcacin poltica; as como a las capacidades productivas, presencia de centros
poblados dinamizadores; infraestructura integradora de soporte especialmente vial y
su potencial para consolidar diferentes propuestas traducidas en proyectos de
inversin que posibiliten un uso racional de los recursos y equilibrios en la ocupacin
del territorio en el marco de un desarrollo sostenido y con equidad social.

2.2.6 Dimensin Fsico-Ambiental.

a. Fisiografa
El Distrito presenta grandes paisajes:
-El gran paisaje flanco oriental de la cordillera Azul que cubre laderas de montaas,
colinas y la llanura del pie de monte.
-El gran paisaje colinozo de perillanura Amaznico
b. Clima
En el distrito de Amarilis la temperatura media es de 19C y la mxima es de 26C, en

el mes de abril a mayo y de 11C en el mes de julio.
c. Hidrologa
La Cordillera Oriental al ingresar a la regin Hunuco por la provincia de Ambo

debido a
las desglaciaciones de esta ha originado hermosas lagunas a lo largo de las cumbres
Amarilenses yel Rio Huallaga que bordea al distrito.
d. Ecologa
La formacin ecolgica predominante en el Distrito es un bosque muy hmedo
premontano tropical, con una vio temperatura media anual mximo de 23 C y una
media anual mnima de 24 C. El promedio de precipitacin vara entre 2500 y 3500
mm. Acumulados anuales.
e. reas Naturales Protegidas

Parque nacional cordillera Azul, se encuentra ubicada en los ros Huallaga y
Ucayali cobre los departamentos de San Martn, Loreto, Ucayali y Hunuco, con una
extensin total de 1.3 millones de Ha. Y un permetro de casi 974 Km. La que convierte
en el tercer parque mas grande del Per y una de los mayores del mundo.
f. Riesgos Naturales y Antrpico

Los principales corresponden a los peligros de geodinmicos externa, derrumbes,
precipitaciones, inundaciones, peligros tecnolgicos.
g. reas Crticas de Contaminacin Ambiental

Las principales reas crticas son las siguientes:
- De los ros y riberas por efluentes domsticos.
- Del suelo, agua y atmosfera por cementerios
- De riberas por residuos slidos
- De silos por los asentamientos poblacionales
- De sustancias peligrosas.

DESARROLLO DEL TEMA
CAPTULO III: REHABILITACION URBANA
La rehabiliatacion urbana es un instrumento global para la recuperacin integral de

mbitos urbanos, centrales o perifricos, afectados por problemas habitacionales, con
el objetivo de mejorar las condiciones de alojamiento de la poblacin y otros aspectos
de carcter urbanistico, social y economicos, mediante la integracin, la coordinacin y
el fomento de las distintas actuaciones que los agentes pblicos y privados puedan
desarrollar en dichos mbitos urbanos.
ASENTAMIENTOS PRCARIOS
Los pobres del mundo ante la dificultad de acceder a una vivienda digna, viven o tratan
de sobrevivir en reas insalubres, en asentamientos precarios carentes de servicios. A
comienzo del siglo XXI en Latinoamrica y el Caribe, los habitantes de estos
asentamientos representaban el 31.9% de la poblacin urbana. Actuar sobre estas
zonas para mejorar las condiciones de vida de sus residentes, es un reto planteado en la
Declaracin del Milenio, adoptada por las Naciones Unidas. Reto que han tratado de
afrontar los gobiernos latinoamericanos, casi desde el momento que estos
asentamientos irrumpieron en el escenario urbano, sin logar resultados positivos. Este
trabajo plantea un conjunto de consideraciones previas, que se han de tomar en cuenta
al intervenir en los asentamientos precarios a fin de encontrar soluciones en la mejora
de este hbitat.

Problemas de Hacinamiento.
Se entiende por hacinamiento a aquel fenmeno a partir del cual muchas personas
conviven amontonadas en un espacio que sera ideal para muchas menos. El
hacinamiento es un problema muy importante de la actualidad y a nivel mundial ya que
se ve claramente en la excesiva proporcin de habitantes que podemos hallar en
muchos grandes centros urbanos y metrpolis del mundo mientras otros espacios
rurales permanecen deshabitados o despoblados. El fenmeno del hacinamiento es
muy problemtico ya que significa que muchas personas viven en muy malas
condiciones de hbitat y que estos problemas pueden fcilmente permitir la circulacin
de enfermedades, de violencia, de agresividad, de conflictos, etc.
Solucion:
Para la solucion del problema de hacinamiento en el sector de jancao que pertenece al

distrito de amarilis se propone la rehabilitacion y rehubicacion de los lotes afectados por
el tema de intervencion, para dar camino a la rehubicacion tanto de las personas
afectadas como tambien las personas del sector critico que seran rehubicadas a una
zona propuesta ubicada en un area apta para su desarrollo y tener las facilidades y
cercanias al sector ejecutivo.
Se propone un area con viviendas talleres de uno a dos pisos.
Area Vial
Se entiende por sistema vial, la red de vas de comunicacin terrestre, construidas por
el hombre, para facilitar la circulacin de vehculos y personas.
Est constituido por el conjunto de caminos, rutas, autopistas, calles y sus obras
complementarias (puentes, alcantarillas, obras de sealizacin, de iluminacin, etc.).
Junto a la red ferroviaria, se nuclean las arterias vitales de un pas. Es el smbolo que
traduce el progreso de una nacin, y de ella depende, en gran parte, el crecimiento
socioeconmico. La comunicacin es el elemento esencial para el desarrollo y la unin
de los pueblos. Es a travs del sistema vial de un pas, junto a otros sistemas, que
mejorarn sus condiciones sociales, econmicas, culturales, tursticas e integrativas.
El camino "es la faja de terreno acondicionada por el hombre para la circulacin de
vehculos, que conecta diversos puntos geogrficos, y ha sido concebido para transitar
por l sin dificultades, con comodidad, rapidez y seguridad".
Al camino, como concepto genrico, se lo clasifica en rural y urbano, de acuerdo con
la zona en que se encuentre y segn sus caractersticas de construccin y la funcin
que cumple se lo clasifica en:

Calles.
Son las vas de circulacin por excelencia, propias de las ciudades y conglomerados
urbanos. Pueden ser pavimentadas o adoquinadas.
La calle est dividida en dos partes: la del centro, es la calzada; la de ambos costados,
constituye las aceras o veredas.
La calzada es la parte de la calle destinada exclusivamente a la circulacin de
vehculos. Su ancho no supera generalmente los tres carriles. Las condiciones ideales
de la calzada son: que sea pavimentada, demarcada horizontal y verticalmente, y que
la visibilidad en las intersecciones sea correcta.
Las aceras son las partes de la calle destinadas a la circulacin de los peatones. Son
las franjas contiguas a las propiedades. Por una cuestin de seguridad, es necesario
que se mantengan en buen estado de conservacin e iluminacin.
Avenidas.
Son calles urbanas de mayor porte, pavimentadas y de trnsito preferencial. Tienen

un mnimo de tres carriles y deben estar demarcadas horizontal y verticalmente. Se debe
evitar el trnsito de vehculos de carga y transporte, para lograr una velocidad uniforme.
Es recomendable el uso de sistemas de semforos. Las avenidas, generalmente, tienen
doble sentido de circulacin.
Rutas.
Tambin llamadas carreteras. Son caminos pavimentados destinados al trnsito

intenso de vehculos. Pueden ser: nacionales, provinciales o vecinales, segn conecten
localidades interprovinciales, provinciales o vecinas. Son propiedad de la nacin o de
las provincias, segn cada caso.
La circulacin en las rutas es siempre de doble sentido. Deben contar con banquinas
de 1,80 metros, con demarcaciones horizontales y verticales. Lo ideal es que las rutas
no atraviesen las ciudades, ya que se incrementa el peligro y falta de seguridad por el
trnsito veloz, que circula por ellas. Como este ideal en la realidad no se cumple, se
deben extremar las medidas de precaucin en las zonas urbanizadas a los costados de
las rutas y realizar una adecuada sealizacin y control de velocidad.
Autopistas y semiautopistas.
Las autopistas son vas rpidas construidas en pavimento rgido o flexible. Son arterias
de alta velocidad, multicarriles, sin cruces a nivel, y calzadas separadas fsicamente
para impedir el paso de una mano a otra, con banquinas protegidas por vallas de
contencin. La entrada y salida se hace a travs de lazos de uniones y rampas. La
demarcacin debe ser horizontal y vertical, e indicar las velocidades mximas. Las
banquinas deben ser pavimentadas; las pendientes, suaves y las curvas, peraltadas y
con ngulo de visin suficiente.
Las semiautopistas son vas multicarriles con separadores de trnsito, que impiden el
paso de una mano a otra. Poseen banquinas pavimentadas, y demarcacin horizontal y
vertical; pero no tienen las dems caractersticas propias de las autopistas.

Caminos.
Caminos de tierra: constituidos por suelos naturales, aptos para un trnsito de

hasta cien vehculos por da.
Caminos mejorados: formados por suelos naturales con agregado de materiales
calcreos, granticos, betunes, etc., que le dan mayor estabilidad. Son aptos para el
trnsito de hasta quinientos vehculos por da.
Caminos pavimentados: resisten grandes cargas e intenso trnsito. Pueden ser
rgidos o flexibles. Los rgidos son construidos a base de hormign y los flexibles, a base
de cemento o ligante asfltico bituminoso.
Solucion:
Se propone la rehabilitacion de la trama urbana en lo que concierne a las vias

secundarias y locales que en efecto de encuentra en mal estado en cuento a medidas
e infraestructura para efecto se dara una medida reglamentaria vias secundarias de 12
mt y vias locales de 8 mt sin dejar de lado la via principal que se propone la medida de
45 mt, esto se da por ser un eje commercial.
SECCION DE VIAS

REA COMERCIAL:
Se refiere a la transaccin que se lleva a cabo con el objetivo de comprar o vender un

producto. Tambin se denomina comercio al local comercial, negocio, botica o tienda,
y al grupo socil conformado por los comerciantes.
Propuesta:
Jancao carece de una zona comercial al estar alejado de la zona cntrica de la ciudad esto
conlleva a que la poblacin migre diariamente a las zonas cntricas para realizar sus
movimientos econmicos como solucin a este problema se genera un eje comercial que
interactua con la via interregional que favorece al movimiento fluido de las personas y de
los productos.
Area Ambiental
La nocin de "medio ambiente urbano" remite a una multiplicidad de
fenmenos percibidos como causantes de problemas en la ciudad:
la contaminacin del aire, la calidad del agua, el saneamiento, las condiciones
de transporte, el ruido, el desmedro de los paisajes, la preservacin de los
espacios verdes, el deterioro de las condiciones de vida. Desde luego, se
percibe una articulacin con el tema de los riesgos en la medida en que la
degradacin del medio representa riesgos an no claramente identificados.

Propuesta
Sepropone la reforestacin de las zonas criticas que son inavitables por
problemas geolgicos que afectara el bienestar fsico de las personas, tambin
la reforestacin de las reas de recuperacin.
Conclusiones
Los hechos nos indican que para darle solucin a un determinado problema, con
regularidad se recurre a dictaminar un conjunto de leyes, programas, polticas o
cualquier otro tipo de instrumento, sin antes estudiar, detalladamente, las causas
que originan y mantienen sostenidamente en el tiempo ese problema.
En este caso, el problema: el hbitat de los ms necesitados los asentamientos

precarios se ha ido apropiando de extensas superficies del tejido urbano en
las ciudades latinoamericanas.
Han conformado ambientes segregados fsica y socialmente, marcados por la

pobreza de sus habitantes, pero el problema no lo hemos hecho propio.
Hacerlo propio significa actuar a tiempo, atacar la esencia del problema, adoptar
las decisiones que se hayan de tomar sin que priven intereses distintos a
aquellos que conduzcan a erradicar su surgimiento y lograr su mejora. Slo as,
conseguiremos alcanzar la meta planteada por UN- HABITAT.

Anexos:
Tipologias de Viviendas

TIPOLOGIA DE VIVIENDA TALLER
TIPOLOGIA DE RESIDENCIA

OBJETIVO
Fijar las condiciones exigibles en la elaboracin del proyecto hidrulico de las redes de
aguas residuales funcionando en lmina libre. En el caso de conduccin a presin se
deber considerar lo sealado en la norma de lneas de conduccin.
ALCANCES
Esta Norma contiene los requisitos mnimos a los cuales deben sujetarse los proyectos y
Obras de infraestructura sanitaria para localidades mayores de 2000 habitantes.
DEFINICIONES
Redes de recoleccin. Conjunto de tuberas principales y ramales colectores que
permiten la recoleccin de las aguas residuales generadas en las viviendas.
Ramal Colector. Es la tubera que se ubica en la vereda de los lotes, recolecta el agua
residual de una o ms viviendas y la descarga a una tubera principal.
Tubera Principal. Es el colector que recibe las aguas residuales provenientes de otras
redes y/o ramales colectores.
Tensin Tractiva. Es el esfuerzo tangencial unitario asociado al escurrimiento por

gravedad en la tubera de alcantarillado, ejercido por el lquido sobre el material
depositado.
Pendiente Mnima. Valor mnimo de la pendiente determinada utilizando el criterio de

tensin tractiva que garantiza la autolimpieza de la tubera.
Profundidad. Diferencia de nivel entre la superficie de terreno y la generatriz inferior

interna de la tubera.
Recubrimiento. Diferencia de nivel entre la superficie de terreno y la generatriz superior

externa de la tubera (clave de la tubera).
Conexin Domiciliaria de Alcantarillado. Conjunto de elementos sanitarios instalados

con la finalidad de permitir la evacuacin del agua residual proveniente de cada lote.
CONEXIN PREDIAL
Diseo
Cada unidad de uso debe contar con un elemento de inspeccin de fcil acceso a
la entidad prestadora del servicio.
Elementos de la Conexin
Deber considerar:
Elemento de reunin: Cmara de inspeccin.
Elemento de conduccin: Tubera con una pendiente mnima de 15 por mil.
Elementos de empalme o empotramiento: Accesorio de empalme que
permita la descarga en cada libre sobre la clave de la tubera.
Ubicacin
La conexin predial de redes de aguas residuales, se ubicar a una distancia
mnima de 1,20 del lmite izquierdo o derecho de la propiedad. En otros casos
deber justificarse adecuadamente.
Dimetro
El dimetro mnimo de la conexin ser de 100mm.


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UNIVERSIDAD DE HUNUCO Univeersidad de Huanuco

ESCUELA ACADEMICA PROFESIONAL DE ARQUITECTURA 2016 - 1

TEMA : REHABILITACION (SECTOR JANCAO)

CURSO : DISEO URBANO II

DOCENTE : ARQ. HUARINGA PASUNNI, Mauro

ALUMNO : - TORRES CALLUPE, Edson.

1 CURSO: DISEO URBANO II

MARCO DE REFERENCIA PARA INTERVENCION

- Consideraciones Generales del Estudio

que comprende los antecedentes, objetivos, marco conceptual, mbito territorial,

que contiene la economa global y las ciudades y el contexto

que comprende aspectos socio cultural, econmico- productivo, fsico

- 18 Mesas de Trabajo con las Juntas Vecinales de la ciudad de Amarilis

2 CURSO: DISEO URBANO II

CAPTULO I: CONSIDERACIONES GENERALES

Algunos factores explicaran el porque de este proceso de modernizacin y competitividad

Las oportunidades de inversin y negocios apuntan al desarrollo de las potencialidades

En este contexto y en concordancia con este nuevo escenario geo-econmico, se esta

Este cambio constituira, no solamente una reinterpretacin del ARTE (urbanismo de

Si este proceso de transformacin del ARTE se profundiza y arraiga, como lo esperamos,

En ocasin de la actual propuesta que hara posible el Estudio Urbano de la Ciudad de

3 CURSO: DISEO URBANO II

Antecedentes de Desarrollo Urbano para la ciudad de Amarilis no existen.

1.3 UBICACIN Y EXTENSIN

Parte sur de la provincia de Hunuco,

4 CURSO: DISEO URBANO II

VISTA DE CARRETERA PRINCIPAL

5 CURSO: DISEO URBANO II

POR EL NORTE : Distrito de Santa Mara del Valle

Altitud: 1,910 m.s.n.m.

1.4 MARCO LEGAL Y NORMATIVO

1.4.1 Constitucin Poltica Del Per.

Asimismo, seala en sus Artculos 67 y 68 que el Estado determina la poltica nacional

1.4.2 Ley Orgnica de Municipalidades N 27972.

La Ley Orgnica de Municipalidades N 27972, aprobada el 6 de Junio del 2003,

1.4.3 Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano.

7 CURSO: DISEO URBANO II

Plan de Desarrollo Urbano - PDU.

Segn el Artculo 8 del Reglamento, el Plan de Desarrollo Urbano es el instrumento

- La zonificacin de usos del suelo urbano y su normativa.

- El nivel de servicio de los equipamientos de educacin, salud, seguridad y

- El Sistema de Inversiones Urbanas, a fin de promover las inversiones al interior

- La delimitacin de reas que requieran de Planes Especficos.

1.4.4 Ley General del Ambiente N 28611.

- Derecho de acceso a la informacin ambiental.

8 CURSO: DISEO URBANO II

Establece en su Artculo 23 que corresponde a los gobiernos locales, en el marco de sus

1.5 AMBITO TERRITORIAL DEL ESTUDIO

El mbito del Estudio comprende a la ciudad de Amarilis y su entorno geo- econmico y

1.6 HORIZONTES DE PLANEAMIENTO DEL ESTUDIO

Para el Estudio se han adoptado con fines de planificacin los siguientes

1.7 OBJETIVOS DEL ESTUDIO.

1.7.1. Objetivo General.

Plantear los fundamentos del Desarrollo Urbano en la ciudad de Amarilis, definiendo el

9 CURSO: DISEO URBANO II

1.7.2. Objetivos Especficos.

a) . Formular el diagnstico urbano, bajo el enfoque de una

b) . F o r m u l a r una propuesta general de desarrollo urbano sostenible,

c) . Formular propuestas especficas de desarrollo urbano referidas al crecimiento

d) . Identificar y priorizar las oportunidades de inversin, en coordinacin con los

e). Incorporar y compromete a los actores locales en el proceso de desarrollo

f). Integrar a la ciudad con otros ncleos urbanos perifricos y articular a

1.8 EL MARCO CONCEPTUAL