Facultad de Ciencias Sociales

Escuela de Sociologa

Descentralizacin
Educacional
Movimientos sociales en la descentralizacin de la educacin

Autor: Paulina Vega Espinosa

Profesor: Diego Arango
Fecha: 7 de Julio del 2017
La Serena
En el presente ensayo se dar respuesta a cmo entender la descentralizacin educativa desde
los movimientos sociales y la cohesin social ante problemticas educativas que influye en
la descentralizacin.
La educacin se ha globalizado es un hecho innegable, con todas las ventajas y desventajas
que eso supone a travs del tiempo un sinfn de cambios que han marcado un antes/ despus,
dado que en Chile el estado se ha posicionado como garante de educacin pblica escolar
traspasando en 1980 los establecimientos a la administracin de las municipalidades,
provocando una descentralizacin por parte del estado al entregar esta misin a las
municipalidades.
(Raczynski & Claudia, 2001)En consecuencia de estas acciones en los aos 90 se

inicia un periodo de protestas dado que estos movimientos comienzan a cuestionarse

que tan efectiva es esta descentralizacin por parte del estado, frente a esto est la

importancia de la ciudadana en el diseo de polticas pblicas que beneficien a la

Educacin, estos movimientos sociales vienen a revindicar a que se tome en cuenta

a la ciudadana en la toma de decisiones de polticas pblicas. Las movilizaciones han

puesto en jaque al estado llevando a cambios tanto en decisiones sino tambin a nivel

poltico, posicionndose como nuevos actores sociales de la sociedad civil en la pugna

por un poder poltico en la toma de decisiones entorno a diversas temticas ,pero en

este caso convoca a la educacin.

Si bien a la hablar de desarrollo y de descentralizacin se apunta a la observacin de las

variables de poltica, economa, sociedad y cultura; cada regin en su idealidad debera de
concretar un desarrollo educativo que le permita mantener esa autonoma.
Paralelamente los movimientos sociales siempre han existido a lo largo de la historia, pero
solo desde el ltimo tercio del siglo XX han sido estudiados cientficamente. Pasando as
a segundo plano los movimientos de clases hablamos de los movimientos burgus, obrero
y campesinado, tpicos de la era industrial. Con la imposicin del modelo neoliberal
globalizado tuvo fuerte impacto en el mercado laboral y esto produjo la aparicin de un nuevo
tipo de marginalidad social que determino tambin la aparicin de un nuevo tipo de protestas.
Salazar seala que a pesar de la incesante agitacin social que existe en Amrica Latina no
se ha desarrollado una teora concreta de los movimientos sociales de los de hoy pero si
existen teoras de los movimientos sociales de ayer. Masivas movilizaciones sociales han
ocurrido en el continente latinoamericano en los aos recientes, pero muy poca teora sobre
movimientos sociales se ha elaborado en Amrica Latina. (Salazar p. 405)
La teora general de los movimientos sociales del primer mundo no ha sido ni es sino la
historia de cmo las ciencias sociales y la Sociologa en especial, han venido descubriendo y
estudiando la naturaleza de los movimientos sociales, a medida que estos con su creciente
y determinante presencia en el mundo de la post-guerra mundial (1960 aprox.) obligaron a
los acadmicos y polticos a cambiar su actitud primera de miedo y rechazo categrico a esos
movimientos a una visin ms flexible, comprensiva y observadora. Por lo tanto, se ha
producido una superposicin de propuestas tericas sobre los movimientos sociales, que es
menos sistemtica de lo que parece, pues reproduce el paso a paso del cambio sealado, el
contexto cultural del lugar donde ha ocurrido, como tambin la especifica historicidad de la
teora. De modo que cuando los analistas teorizan el general de los movimientos sociales
tienden a reproducir en sus textos el cambio ocurrido.
Por tanto un movimiento social moderno, puede reconocerse e identificarse si presenta en su
palmars, ambos puntos de sustentacin hablamos de recursos y organizacin. De modo que
si estn presentes es porque el movimiento tiene objetivos racionales, polticos o de otro
orden.
Un movimiento social contiene un conjunto de opiniones y creencias orientadas a cambiar
algunos elementos de la estructura social y/o la distribucin de premios o privilegios de una
sociedad (Salazar p: 413)
Los movimiento sociales s pueden tener un rango de efectos culturales, conteniendo
transformaciones en el sistema de creencias o ideologas, nuevas identidades colectivas,
repertorios de accin innovadores, impactos en materia cultural, e influencia en las prcticas
y cultura de las instituciones, lo cual se ve reflejado en el impacto que ha tenido el
movimiento estudiantil en la ciudadana y opinin pblica.
Entre estos actores que se dan en la sociedad, siempre habr quien es que tiene mayor
dominacin frente a la toma de decisiones en este caso de la educacin es el estado
representado por el Ministerio de Educacin, es aqu donde no se cumple la descentralizacin
de la Educacin por ms que las municipalidades estn a cargo de los establecimientos,
puesto que siempre el poder recaer en el estado, si bien se posiciona como un nuevo actor
social la dominacin la ejerce el estado.
La estructura que somete al individuo en una profunda dominacin es el Estado, y muy en
particular y relevante, el Estado capitalista, primero se entiende estado como el componente
especficamente poltico de la dominacin en una sociedad territorial determinada, marcada,
y acotada, y la dominacin que este ejerce es entendida como la capacidad o potencial de
imponer generalmente la voluntad sobre otros, por ende, el Estado es tomado como en un
aspecto de dominacin social.
Esta dominacin es relacional porque es una modalidad de vinculacin entre sujetos sociales,
la cual se encuentra en una constante asimetra, debido a que es una relacin completamente
desigual, y esta surge del control diferencial de ciertos recursos, generando que los
comportamientos y abstenciones de los dominados queden sometidos nica y exclusivamente
a la voluntad libre del dominante.
Por lo tanto, la dominacin consta del control sobre determinados recursos, y estos recursos
son por ende el sustento de tal dominacin, control de los medios de coercin fsica, como
control de recursos econmicos, o como tambin control de recursos de informacin, ya sea
en un sentido ms micro, como a un nivel macro, con los conocimientos cientficos-
tecnolgicos, y por ltimo el control ms fundamental e importante que ejerce la dominacin
que emana del Estado capitalistas, el control sobre la ideologa de los individuos, control
ideolgico que consiste en que el individuo asuma sin cuestionamiento, y algo as como de
forma natural la relacin asimtrica existente y de la cual es parte, por ende ste asume sin
algn tipo de conocimiento y sin siquiera entender esta dominacin, lo que conlleva a que
este tipo de control sea el ms eficiente y el que sustenta el mantenimiento de la dominacin
sobre los individuos. La dominacin de cualquiera de estos diversos tipos de control sobre
los recursos, a su vez hace que el individuo este sometido a variadas sanciones fsicas.
El gran diferenciador de acceso al control de los recursos son las clases sociales, las cuales
son la articulacin desigual de la sociedad, estas son entendidas como una determinada
posicin en la estructura social por comunes modalidades de ejecucin del trabajo y de
creacin y apropiacin de su valor, conformadas, nicamente por dos grupos, por lo tanto la
modalidad de apropiacin del valor creado por medio del trabajo constituye las clases
esenciales del capitalismo.
Por un lado se encuentra el capitalista o seor burgus, quien es dueo de los medios de
produccin, y el cual tiene una concepcin del trabajo que implica la acumulacin de capital,
y por otro lado, est presente el trabajador asalariado, quien al no poseer los medios de
produccin lo que nico que le queda para poder sobrevivir es venderse como fuerza de
trabajo, generando as una relacin de produccin entre capitalista y trabajador asalariado, la
cual es la principal relacin de dominacin en la sociedad capitalista, y en donde se genera
la apropiacin del valor del trabajo. La apropiacin del valor del trabajo, es tomada tambin
como una explotacin lo que presupone un grado de conflictividad, y es en este punto donde
el control ideolgico es fundamental, ya que es ste el que produce la invisibilidad de la
inherente conflictividad de ciertas relaciones sociales.
El Estado capitalista, es el que le otorga una garanta de efectividad a las relaciones de
produccin, por medio de las instituciones que este genera, ya que sin la legitimacin del
contrato (presupone un acuerdo voluntario de ambas partes, generando frente a la relacin,
como iguales), las relaciones de produccin generadas en la sociedad capitalista, no podran
perdurar.
Esto quiere decir, que existe una garanta que implica el poder invocar al Estado para cuando
ocurre una falta o incumplimiento, para as producir una efectivizaran de la relacin social
presentes en la sociedad capitalista, legitimar una relacin social de desigualdad y
arbitrariedad. Pero esta garanta que el Estado presta a las relaciones de produccin, no es
una garanta externa, o algo aparte de dichas relaciones, sino por el contrario, es constitutiva
en s misma, es inherente al Estado, tanto as como diversos elementos de control sobre los
recursos (econmicos, ideolgicos, etc.), es decir, las instituciones o dimensiones del Estado
no son algo externo, sino que son aspectos de una relacin social.
El Estado capitalista, por ende, es un componente de la sociedad capitalista, y se encuentran
en una relacin de complicidad estructural, ya que el Estado garantiza y organiza el
mantenimiento y reproduccin de la sociedad capitalista, en donde existe una relacin de
dominacin, en la que el dominado estar sometido a la voluntad que dicte el dominante, una
relacin hegemnica.
 (ODonnell, 1977) La sociedad capitalista es un sesgo sistemtico y habitual hacia

su reproduccin en tanto tal: lo mismo es el Estado, aspecto de aqulla. De qu

manera lo es? Primero, como derecho en tanto cristalizacin codificada de la igualdad

formal y de la propiedad privada. Segundo, como presencia tcita de recursos de

poder listos para ponerse en acto si la relacin de dominacin que respaldan por

alguna razn falla. Tercero, como uno de los anclajes para la ideologa de una

sociedad capitalista que se borra de la conciencia ordinaria como dominacin y

explotacin. Cuarto, porque la escisin verosmil del Estado como institucin frente

a la sociedad capitalista es de por s un plano de su complicidad estructural porque

redondea la superficie aparente de la sociedad capitalista como abstracto socialmente

real- y al hacerlo la encubre y se encubre como dominacin.

El Estado supone un doble discurso, discurso de la existencia de una igualdad, y promover

a su vez la igualdad, por una parte, y tener que ser al mismo tiempo un sesgo estructural, por
otra parte.
(Raczynski & Claudia, 2001) Se concluye que el proceso de descentralizacin no ha

dado los resultados esperados en materia de eficiencia en la provisin del servicio

educativo, entre otras razones porque las reformas tcnico pedaggicas han ido a dar

directamente a las unidades educativas en vez de complementar los procesos en

marcha en materia de descentralizacin administrativo financiera a nivel local. Esto

ha implicado un desconocimiento de los esfuerzos que progresivamente ha ido

asumiendo la municipalidad para mejorar la oferta educacional que entrega la

comunidad.

En consecuencia si bien los movimientos sociales han generado impactos tangibles en

nuestra sociedad y Estado, no ha generado una real descentralizacin en la educacin, puesto
que el poder sigue centralizado en el gobierno, en la toma de decisiones proporcionando solo
ciertos roles a las regiones. Ejerciendo la dominacin el estado en la sociedad, en diversas
situaciones dado que nos encontramos en un estado capitalista. Si bien el gobierno actual
pretende otorgan segn sus discursos mayor descentralizacin no se lleva a cabo en el pas.
Nuestro sistema educacional chileno es irregular, lleva tantos aos de esta forma que los
ciudadanos dejamos de percatarnos de aquella anomala. lo que ha hecho el movimiento
estudiantil por mostrar nuestra realidad dejando en evidencia que esa anomala viene desde
la mala base del gobierno en toma de decisiones respecto a la educacin una mirada global
sobre el movimiento estudiantil ya que vincula los temas que aunque, aparentemente, estaban
separados unos de otros como por ejemplo la segregacin, el lucro, la segregacin. Siguiendo
con la lgica de la falta de equidad en los recursos generando brechas de diferencias en las
regiones.
REFERENCIAS:

Boiser, S. (2000). La Descentralizacin: un tema difuso y confuso. Instituto Latinoamericano

y del Caribe de planificacin econmica y social, 38.
ODonnell, G. (1977). Apuntes para una teora de estado. Centro de Estudios de Estado y
Sociedad, 49.
Raczynski, D., & Claudia, S. (2001). Descentralizacin. Nudos Crticos. Corporacin de
Investigaciones Econmicas para Latinoamrica (CIEPLAN), 17.
Salazar, Gabriel (2012) Movimientos sociales en chile trayectoria histrica y proyeccin
poltica. Uqbar editorial, Santiago, Chile.