DERECHO: LIBERTAD DE EXPRESIN

I. NACIONAL

1. Concepto:
La libertad de expresin es el derecho fundamental que tienen las
personas a decir, manifestar y difundir de manera libre lo que piensan sin por ello
ser hostigadas. Como tal, es una libertad civil y poltica, relativa al mbito de la
vida pblica y social, que caracteriza a los sistemas democrticos y es
imprescindible para el respeto de los dems derechos.
La libertad de expresin como derecho fundamental La libertad de
expresin ha sido reconocida como un derecho fundamental, es decir, como un
derecho esencial para el desarrollo del ser humano como tal y en colectividad. En
atencin a esta caracterstica, se han desarrollado a su favor un conjunto de
medidas orientadas a su respeto y garanta, como su reconocimiento en los textos
constitucionales, su reconocimiento en los instrumentos internacionales de
derechos humanos, el cumplimiento de determinadas obligaciones especficas por
parte del Estado, as como el establecimiento de mecanismos que permitan su
proteccin judicial rpida y efectiva.

2. Contenido constitucional:
La libertad de expresin es un derecho fundamental consagrado en el inc.
4 del art. 2 de la Constitucin vigente, cuyo texto es copia fiel de la Constitucin
de 1979.
A las libertades de informacin, opinin, expresin y difusin del
pensamiento mediante la palabra oral o escrita o la imagen, por cualquier
medio de comunicacin social, sin previa autorizacin ni censura ni
impedimento algunos, bajo las responsabilidades de ley. Los delitos
cometidos por medio del libro, la prensa y dems medios de comunicacin
social se tipifican en el Cdigo Penal y se juzgan en el fuero comn. Es delito
toda accin que suspende o clausura algn rgano de expresin o le impide
circular libremente. Los derechos de informar y opinar comprenden los de
fundar medios de comunicacin

3. Caractersticas de la libertad de expresin

3.1 Titularidad del derecho a la libertad de expresin
En los trminos del artculo 13 de la Convencin Americana, la libertad de
expresin es un derecho de toda persona, en condiciones de igualdad y sin
discriminacin por ningn motivo.
 3.2 Doble dimensin -individual y colectiva- de la libertad de expresin
Segn ha explicado la jurisprudencia interamericana en numerosas
oportunidades, la libertad de expresin se caracteriza por ser un derecho con dos
dimensiones: una dimensin individual, consistente en el derecho de cada persona
a expresar los propios pensamientos, ideas e informaciones, y una dimensin
colectiva o social, consistente en el derecho de la sociedad a procurar y recibir
cualquier informacin, a conocer los pensamientos, ideas e informaciones ajenos y
a estar bien informada.

3.3 Es un medio para el intercambio de informaciones e ideas entre las

personas y para la comunicacin masiva entre los seres humanos, que
implica tanto el derecho a comunicar a otros el propio punto de vista y las
informaciones u opiniones que se quieran, como el derecho de todos a recibir y
conocer tales puntos de vista, informaciones, opiniones, relatos y noticias,
libremente y sin interferencias que las distorsionen u obstaculicen. A este
respecto se ha precisado que para el ciudadano comn es tan importante el
conocimiento de la opinin ajena o la informacin de que disponen otros, como
el derecho a difundir la propia.

4. CASOS DE APLICACIN
4.1 Para los individuos
A nivel individual, la libertad de expresin es clave para el desarrollo, la dignidad y
la realizacin de cada persona.
La gente puede obtener conocimiento acerca de su entorno y del mundo
externo al intercambiar ideas e informacin libremente con los dems. Esto los hace
ms capaces de planificar sus vidas y de trabajar.
La gente se siente ms segura y respetada por el Estado si puede
expresar sus opiniones.

4.2 Para los estados

A nivel nacional, la libertad de expresin es necesaria para que exista un buen
gobierno y consecuentemente para el progreso econmico y social.
La libertad de expresin y la libertad de informacin contribuyen a la calidad
gubernamental en diversas formas:
Ayudan a asegurar que el Estado sea administrado por gente competente y
honesta. En una democracia, el debate libre acerca y entre los partidos
polticos revela sus fortalezas y debilidades. Esto les permite a los votantes
formar sus opiniones acerca de quien est ms capacitado para guiar el pas
y as votar en consecuencia. El escrutinio de los medios sobre el gobierno y
la oposicin ayuda a exponer la corrupcin y otras irregularidades e impide
una cultura de deshonestidad.
 Promueven la buena gobernanza al permitir que los ciudadanos eleven sus
preocupaciones a las autoridades. Si la gente puede expresar sus opiniones
sin miedo, y se permite a los medios reportar lo que se dice, el gobierno
puede tomar conocimiento de cualquier preocupacin y ocuparse de sta.
Aseguran que las polticas y leyes nuevas sean cuidadosamente
consideradas. A travs del debate pblico, los miembros del pblico con
opiniones tiles sobre un tema pueden ofrecer al gobierno un mercado de
ideas de donde elegir. El debate libre sobre nueva legislacin tambin
ayuda a asegurar que la eventual nueva ley tenga el apoyo de la poblacin,
haciendo ms probable que sea respetada.
Promueven la implementacin de otros derechos humanos. Ayudan a
mejorar las polticas gubernamentales en todas las reas, incluyendo
derechos humanos. Tambin facilitan que los periodistas y los activistas
sealen problemas y abusos de derechos humanos y persuadan al gobierno
de tomar medidas.

5. Restricciones

Las restricciones a la libertad de expresin pueden estar orientadas a prohibir

la difusin de un determinado discurso (restricciones sobre el contenido) o
regular la forma, tiempo, lugar o medio en que puede ser transmitido
(restricciones neutras). As por ejemplo, la sancin penal por el delito de
apologa del terrorismo implica una limitacin que se centra en el contenido del
discurso (est prohibido hacer una apologa del mencionado delito), mientras
que la prohibicin de difusin de encuestas electorales semanas antes de las
elecciones, constituye un ejemplo de lmite temporal a la libertad de expresin
(en ese perodo no se pueden difundir encuestas electorales, pero en otro
momento s). Las restricciones neutras no se relacionan con el contenido del
mensaje a difundir, sino con los medios empleados para tal efecto. Se le llama
as por cuanto no refleja la intencin del Estado de suprimir o impedir la difusin
de algn tipo de mensaje, sino porque busca garantizar otro derecho o bien
constitucional que podra ser afectado por la forma en que se difunde un
determinado discurso. As por ejemplo, la prohibicin de realizar marchas de
protesta contra el Gobierno en zonas cercanas a los centros de salud, no busca
impedir el desarrollo legtimo de las actividades de la oposicin poltica, sino
conservar la salud de los pacientes. La precisin sobre los tipos de restriccin
(sobre el contenido o neutras) tiene consecuencias importantes al
momento de analizar su compatibilidad con la libertad de expresin, pues en los
supuestos en que se prohbe la difusin de una determinada idea o informacin
el anlisis jurdico de la restriccin es ms intenso que en aquellos en que la
limitacin se relaciona con el tiempo, lugar o modo empleado para difundir un
mensaje. Sin embargo, esto no debe ser entendido como una carta libre al
legislador para establecer cualquier lmite formal o neutro a la libertad de
expresin, pues en determinadas circunstancias, una restriccin sobre el
tiempo, lugar o modo de difusin de una idea o informacin puede ocultar una
restriccin relacionada con el contenido.
6. Violacin del derecho a la libertad de expresin

Artculo 169: El funcionario pblico que, abusando de su cargo, suspende o

clausura algn medio de comunicacin social o impide su circulacin o
difusin, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni
mayor de seis aos e inhabilitacin conforme al artculo 36, incisos 1 y 2.

1. Descripcin Tpica

Se tutela la irrestricta libertad de expresin como garanta fundamental

consagrada constitucionalmente (art. 2 inc. 4 Constitucin). Se circunscribe
el tipo a la tutela de la expresin por cualquier medio de comunicacin
social.

2. Bien Jurdico Protegido

Sujeto activo slo puede serlo el funcionario pblico en ejercicio abusivo de

su cargo. Sujeto pasivo, la colectividad, el comunicador social, empresa
periodstica o comunicadora.
El comportamiento del actor es el de suspender, clausurar, impedir su
circulacin o difusin de un medio de comunicacin social.
El verbo suspender implica temporalidad o lapso. El de clausurar implica el
cierre permanente y definitivo de la casa o medio comunicador.
El ataque puede ser a la circulacin de la pieza comunicadora, normalmente
revistas o peridicos.
El concepto de medio de comunicacin social comprende los escritos,
televisivos, radiales, etc., nacionales o extranjeros y se incluyen desde
luego las redes mundiales de comunicacin social como el Internet.

3. Tipicidad Objetiva

El delito se da a ttulo de dolo.

4. Tipicidad Subjetiva

El tipo se realiza plenamente con la suspensin, clausura. Se admite la

tentativa.

5. Tipo de Realizacin Imperfecta

Puede concursar con el tipo de abuso de autoridad del Art. 376 del C.P. o
con delitos mayores de dao a la propiedad, como en el caso de los
atentados a medios televisivos.
II. INTERNACIONAL

En el Artculo 19 de la "Declaracin Universal de los Derechos Humanos", se lee:

"Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinin y expresin; este derecho
incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y de recibir
informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitacin de fronteras, por
cualquier medio de expresin."

Lmites de la libertad de expresin

Segn la Organizacin Foro de la Libertad, los sistemas jurdicos, y la sociedad en
general, reconocen lmites a la libertad de expresin, en particular cuando esta
entra en conflicto con otros valores o derechos.
En "On Liberty" (1859) John Stuart Mill argument que "... debe existir la mxima
libertad de profesar y discutir, como una cuestin de conviccin tica, cualquier
doctrina, por inmoral que pueda considerarse". Mill sostiene que la libertad de
expresin es necesaria para empujar a los argumentos de sus lmites lgicos, en
lugar de los lmites de la vergenza social. Sin embargo, Mill tambin introdujo lo
que se conoce como el principio de dao, en la colocacin de la siguiente limitacin
a la libre expresin: evitar daos a otros.
No hay otro fin que la raza humana tenga garantizada, individual o colectivamente,
al interferir en la libertad de accin cualquiera que sea su nmero, que no sea la
proteccin personal. El nico propsito por el cual el propio poder puede ejercerse
adecuadamente sobre cualquier miembro de una comunidad civilizada contra su
voluntad es la prevencin del dao ajeno. El propio bien, sea fsico sea moral, no
es garanta suficiente. Uno no puede obligar a la ejecucin o abstencin a otro
porque esto conlleve un beneficio para uno mismo, porque le har a uno feliz,
porque en opinin de otros hacerlo sera sabio o correcto...
John Stuart Mill, The Contest on America

La libertad de expresin como derecho fundamental

La libertad de expresin ha sido reconocida como un derecho fundamental, es
decir, como un derecho esencial para el desarrollo del ser humano como tal y en
colectividad. En atencin a esta caracterstica, se han desarrollado a su favor un
conjunto de medidas orientadas a su respeto y garanta, como su reconocimiento
en los textos constitucionales, su reconocimiento en los instrumentos
internacionales de derechos humanos, el cumplimiento de determinadas
obligaciones especficas por parte del Estado, as como el establecimiento de
mecanismos que permitan su proteccin judicial rpida y efectiva. En diversos
pases, la libertad de expresin ha sido reconocida como un derecho fundamental
desde los primeros textos constitucionales hasta la actualidad. Este reconocimiento
origina importantes consecuencias jurdicas, pues todo anlisis relacionado con su
ejercicio deber necesariamente tomar en consideracin la existencia de otros
derechos fundamentales y bienes que tambin gozan de proteccin constitucional,
con los que puede entrar en conflicto pero con los que tambin debe ser
armonizado. Asimismo, su reconocimiento constitucional le otorga a este derecho
una proteccin especial frente al legislador, quien al momento de regular su
ejercicio, debe respetar su contenido constitucionalmente protegido, pues en caso
contrario las normas que emita sobre la materia podrn ser expulsadas el
ordenamiento jurdico por inconstitucionales. Las normas constitucionales se
limitan a reconocer de forma general la libertad de expresin, sin precisar mayores
alcances en cuanto a su contenido o los lmites a su ejercicio, lo que implica una
especial labor por parte del intrprete constitucional, a efectos de precisar el mbito
de tutela que la Constitucin otorga a este derecho. Esta tarea no puede llevarse a
cabo con los criterios clsicos de interpretacin de las normas jurdicas. Como
derecho constitucional, le corresponde una interpretacin especializada, a partir de
su reconocimiento como elemento fundamental del Estado Constitucional y como
un derecho que merece especial proteccin frente a cualquier intento de limitar en
forma arbitraria su ejercicio. De otro lado, la libertad de expresin tambin ha sido
reconocida como un derecho humano en el derecho internacional, desde las
primeras normas declarativas de derechos de mediados del siglo xx hasta los
tratados sobre la materia. Este reconocimiento obliga a interpretar su contenido y
los posibles problemas que se originen por su ejercicio, tomando como referencia
que tambin existen otros derechos o bienes jurdicos que gozan de reconocimiento
y proteccin internacional, con los cuales deber necesariamente ser armonizado.