Derechos Humanos

CONVENCIN CONTRA LA TORTURA Y OTROS TRATOS O PENAS CRUELES,

INHUMANOS O DEGRADANTES
La Convencin contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes fue adoptada el
10 de diciembre de 1984 por la Asamblea General de las Naciones Unidas. Su texto, que consta de 33
artculos, entr en vigor el 26 de junio de 1987, da que luego se convirti en Da Internacional en Apoyo a las
Vctimas de Tortura.

En virtud del artculo 17 de la Convencin se cre el Comit contra la Tortura, que entr en funciones el 1 de
enero de 1988.

COMIT CONTRA LA TORTURA

Se constituye un Comit contra la Tortura (denominado en lo que sigue el Comit), el cual desempear las
funciones que se sealan ms adelante. El Comit estar compuesto de diez expertos de gran
integridad moral y reconocida competencia en materia de derechos humanos, que ejercern sus
funciones a ttulo personal. Los expertos sern elegidos por los Estados Partes teniendo en cuenta una
distribucin geogrfica equitativa y la utilidad de la participacin de algunas personas que tengan experiencia
jurdica. Los miembros del Comit sern elegidos por cuatro aos. Podrn ser reelegidos si se presenta
de nuevo su candidatura.

Los miembros del Comit sern elegidos en votacin secreta de una lista de personas designadas por los
Estados Partes. Cada uno de los Estados Partes podr designar una persona entre sus propios nacionales.
Los Estados Partes tendrn presente la utilidad de designar personas que sean tambin miembros del
Comit de Derechos Humanos establecido con arreglo al Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos
y que estn dispuestas a prestar servicio en el Comit constituido con arreglo a la Convencin.

Los miembros del Comit sern elegidos en reuniones bienales de los Estados Partes convocadas por el
Secretario General de las Naciones Unidas. En estas reuniones, para las cuales formarn qurum dos
tercios de los Estados Partes, se considerarn elegidos para el Comit los candidatos que obtengan el
mayor nmero de votos y la mayora absoluta de los votos de los representantes de los Estados Partes
presentes y votantes.

Al menos cuatro meses antes de la fecha de cada eleccin, el Secretario General de las Naciones Unidas
dirigir una carta a los Estados Partes invitndoles a que presenten sus candidaturas en un plazo de tres
meses. El Secretario General preparar una lista por orden alfabtico de todas las personas designadas de
este modo, indicando los Estados Partes que las han designado, y la comunicar a los Estados Partes.

Los Estados Partes sufragarn los gastos de los miembros del Comit mientras Estos desempeen sus
funciones. El Comit presentar un informe anual sobre sus actividades en virtud de la Convencin a los
Estados Partes y a la Asamblea General de las Naciones Unidas.

PROTOCOLO FACULTATIVO DE LA CONVENCIN CONTRA LA TORTURA Y OTROS

TRATOS O PENAS CRUELES INHUMANOS O DEGRADANTES

La Asamblea General de Naciones Unidas, adopt mediante la resolucin 77/199 un nuevo mecanismo para
prevenir la tortura: el Protocolo facultativo a la Convencin contra la tortura y otros tratos o penas crueles,
inhumanos o degradantes, hecho en Nueva York el 18 de diciembre de 2002. El Protocolo entr en vigor de
forma general y para Espaa el 22 de junio de 2006,

El objetivo del Protocolo es establecer un sistema de visitas peridicas a cargo de rganos

internacionales y nacionales independientes a los lugares en que se encuentren personas privadas de su
libertad, con el fin de prevenir la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes.

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Se establecer un Subcomit para la Prevencin de la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos, o
Degradantes del Comit contra la Tortura (en adelante denominado el Subcomit para la Prevencin).

El Subcomit para la Prevencin realizar su labor en el marco de la Carta de las Naciones Unidas y se
guiar por los propsitos y principios enunciados en ella, as como por las normas de las Naciones Unidas
relativas al trato de las personas privadas de su libertad. Asimismo, el Subcomit para la Prevencin se
guiar por los principios de confidencialidad, imparcialidad, no selectividad, universalidad y
objetividad.

Cada Estado Parte establecer, designar o mantendr, a nivel nacional, uno o varios rganos de visitas
para la prevencin de la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes (en adelante
denominado el mecanismo nacional de prevencin).

Cada Estado Parte permitir las visitas de los mecanismos mencionados, a cualquier lugar bajo su
jurisdiccin y control donde se encuentren o pudieran encontrarse personas privadas de su libertad, bien por
orden de una autoridad pblica o a instigacin suya o con su consentimiento expreso o tcito (en adelante
denominado lugar de detencin). Estas visitas se llevarn a cabo con el fin de fortalecer, si fuera necesario,
la proteccin de estas personas contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes.

A los efectos del Protocolo, por privacin de libertad se entiende cualquier forma de detencin o
encarcelamiento o de custodia de una persona, por orden de una autoridad judicial o administrativa o de
otra autoridad pblica, en una institucin pblica o privada de la cual no pueda salir libremente.

SUBCOMIT PARA LA PREVENCIN

El Subcomit para la Prevencin estar compuesto de diez miembros. Una vez que se haya registrado la
quincuagsima ratificacin del Protocolo o adhesin a l, el nmero de miembros del Subcomit para la
Prevencin aumentar a veinticinco (ya est formado por 25).

Los miembros del Subcomit para la Prevencin sern elegidos entre personas de gran integridad moral y
reconocida competencia en la administracin de justicia, en particular en materia de derecho penal,
administracin penitenciaria o policial, o en las diversas materias que tienen que ver con el tratamiento de
personas privadas de su libertad.

En la composicin del Subcomit para la Prevencin se tendr debidamente en cuenta una distribucin
geogrfica equitativa de los miembros y la representacin de las diferentes formas de civilizacin y sistemas
jurdicos de los Estados Partes. En esta composicin tambin se tendr en cuenta la necesidad de una
representacin equilibrada de los gneros sobre la base de los principios de igualdad y no discriminacin.

El Subcomit para la Prevencin no podr tener dos miembros de la misma nacionalidad. Los miembros
del Subcomit para la Prevencin ejercern sus funciones a ttulo personal, actuarn con independencia e
imparcialidad y debern estar disponibles para prestar servicios con eficacia en el Subcomit para la
Prevencin.

Cada Estado Parte podr designar hasta dos candidatos que posean las calificaciones y satisfagan los
requisitos anteriormente citados, y, al hacerlo, presentarn informacin detallada sobre las calificaciones de
los candidatos.

Los candidatos debern tener la nacionalidad de un Estado Parte en el Protocolo. Al menos uno de los dos
candidatos deber tener la nacionalidad del Estado Parte que lo proponga. No se podr proponer la
candidatura de ms de dos nacionales de un Estado Parte. Un Estado Parte, antes de proponer la
candidatura de un nacional de otro Estado Parte, deber solicitar y obtener el consentimiento de este.

Al menos cinco meses antes de la fecha de la reunin de los Estados Partes en que deba procederse a la
eleccin, el Secretario General de las Naciones Unidas enviar una carta a los Estados Partes invitndoles a

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que presenten sus candidaturas en un plazo de tres meses. El Secretario General presentar una lista por
orden alfabtico de todos los candidatos designados de este modo, indicando los Estados Partes que los
hayan designado.

Las elecciones de los miembros del Subcomit para la Prevencin se celebrarn en reuniones bienales de
los Estados Partes convocadas por el Secretario General de las Naciones Unidas. En estas reuniones, para
las cuales el qurum estar constituido por los dos tercios de los Estados Partes, se considerarn elegidos
miembros del Subcomit para la Prevencin los candidatos que obtengan el mayor nmero de votos y la
mayora absoluta de los votos de los representantes de los Estados Partes presentes y votantes.

Los miembros del Subcomit para la Prevencin sern elegidos por un mandato de cuatro aos. Podrn
ser reelegidos una vez si se presenta de nuevo su candidatura.

Mandato del Subcomit

El mandato del Subcomit para la Prevencin ser el siguiente:

a) Visitar los lugares de detencin mencionados anteriormente, y hacer recomendaciones a los Estados
Partes en cuanto a la proteccin de las personas privadas de su libertad contra la tortura y otros tratos o
penas crueles, inhumanos o degradantes;

b) Por lo que respecta a los mecanismos nacionales de prevencin:

1. Asesorar y ayudar a los Estados Partes, cuando sea necesario a establecerlos.

2. Mantener contacto directo, de ser necesario confidencial, con los mecanismos nacionales de
prevencin y ofrecerles formacin y asistencia tcnica con miras a aumentar su capacidad.
3. Ayudar y asesorar a los mecanismos nacionales de prevencin en la evaluacin de las necesidades
y las medidas destinadas a fortalecer la proteccin de personas privadas de su libertad contra la
tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes.
4. Hacer recomendaciones y observaciones a los Estados Partes con miras a reforzar la capacidad y el
mandato de los mecanismos nacionales para la prevencin de la tortura y otros tratos o penas
crueles, inhumanos o degradantes;

c) Cooperar, para la prevencin de la tortura en general, con los rganos y mecanismos pertinentes de las
Naciones Unidas as como con instituciones u organizaciones internacionales, regionales y nacionales cuyo
objeto sea fortalecer la proteccin de todas las personas contra la tortura y otros tratos o penas crueles,
inhumanos o degradantes.

A fin de que el Subcomit para la Prevencin pueda cumplir el mandato establecido, los Estados Partes se
comprometen a:

a) Recibir al Subcomit para la Prevencin en su territorio y darle acceso a todos los lugares de detencin.

b) Compartir toda la informacin pertinente que el Subcomit para la Prevencin solicite para evaluar las
necesidades y medidas que deben adoptarse con el fin de fortalecer la proteccin de las personas privadas
de su libertad contra, la tortura, y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes.

c) Alentar y facilitar los contactos entre el Subcomit para la Prevencin y los mecanismos nacionales de
prevencin.

d) Examinar las recomendaciones del Subcomit para la Prevencin y entablar un dilogo con ste sobre las
posibles medidas de aplicacin.

El Subcomit para la Prevencin establecer, primeramente por sorteo, un programa de visitas peridicas a
los Estados Partes para dar cumplimiento a su mandato. Tras celebrar las consultas oportunas, el Subcomit

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para la Prevencin notificar su programa a los Estados Partes para que estos puedan, sin demora, adoptar
las disposiciones prcticas necesarias para la realizacin de las visitas.

Las visitas sern realizadas por dos miembros como mnimo del Subcomit para la Prevencin. Estos
miembros podrn ir acompaados, si fuere necesario, de expertos de reconocida experiencia y
conocimientos profesionales acreditados en las materias a que se refiere el Protocolo, que sern
seleccionados de una lista de expertos preparada de acuerdo con las propuestas hechas por los Estados
Partes, la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos y el Centro de
las Naciones Unidas para la Prevencin Internacional del Delito. Para la preparacin de esta lista, los
Estados Partes interesados propondrn un mximo de cinco expertos nacionales. El Estado Parte de que se
trate podr oponerse a la inclusin de un determinado experto en la visita, tras lo cual el Subcomit para la
Prevencin propondr el nombre de otro experto. El Subcomit para la Prevencin, si lo considera oportuno,
podr proponer una breve visita de seguimiento despus de la visita peridica.

A fin de que el Subcomit para la Prevencin pueda desempear su mandato, los Estados Partes se
comprometen a darle:

a) Acceso sin restricciones a toda la informacin acerca del nmero de personas privadas de su libertad en
lugares de detencin y sobre el nmero de lugares y su emplazamiento.

b) Acceso sin restricciones a toda la informacin relativa al trato de esas personas y a las condiciones de su
detencin.

c) Acceso sin restricciones a todos los lugares de detencin y a sus instalaciones y servicios.

d) Posibilidad de entrevistarse con las personas privadas de su libertad, sin testigos, personalmente o con la
asistencia de un intrprete en caso necesario, as como con cualquier otra persona que el Subcomit para la
Prevencin considere que pueda facilitar informacin pertinente.

e) Libertad para seleccionar los lugares que desee visitar y las personas a las que desee entrevistar.

Slo podr objetarse a una visita a un determinado lugar de detencin por razones urgentes y
apremiantes, de defensa nacional, seguridad pblica, catstrofes naturales o disturbios graves, en el
lugar que deba visitarse, que impidan temporalmente la realizacin de esta visita. El Estado Parte no podr
hacer valer la existencia de un estado de excepcin como tal para oponerse a una visita.

Ninguna autoridad o funcionario ordenar, aplicar, permitir o tolerar sancin alguna contra una persona u
organizacin por haber comunicado al Subcomit para la Prevencin o a sus miembros cualquier
informacin, ya sea verdadera o falsa, y ninguna de estas personas u organizaciones sufrir perjuicios de
ningn tipo por este motivo.

El Subcomit para la Prevencin comunicar sus recomendaciones y observaciones con carcter

confidencial al Estado Parte y, si fuera oportuno, al mecanismo nacional de prevencin.

El Subcomit para la Prevencin publicar su informe, juntamente con las posibles observaciones del Estado
Parte interesado siempre que el Estado Parte le pida que lo haga. Si el Estado Parte hace pblica una parte
del informe, el Subcomit para la Prevencin podr publicar el informe en su totalidad o en parte. Sin
embargo, no podrn publicarse datos personales sin el consentimiento expreso de la persona interesada.

El Subcomit para la Prevencin presentar un informe pblico anual sobre sus actividades al Comit
contra la Tortura. Si el Estado Parte se niega a cooperar con el Subcomit para la Prevencin, o a tomar
medidas para mejorar la situacin con arreglo a las recomendaciones del Subcomit para la Prevencin, el
Comit contra la Tortura podr, a instancias del Subcomit para la Prevencin, decidir por mayora de sus
miembros, despus de que el Estado Parte haya tenido oportunidad de dar a conocer sus opiniones, hacer
una declaracin pblica sobre la cuestin o publicar el informe del Subcomit para la Prevencin.

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 Derechos Humanos

Mecanismos nacionales de prevencin

Cada Estado Parte mantendr, designar o crear, a ms tardar un ao despus de la entrada en vigor del
Protocolo o de su ratificacin o adhesin, uno o varios mecanismos nacionales independientes para la
prevencin de la tortura a nivel nacional. Los mecanismos establecidos por entidades descentralizadas
podrn ser designados mecanismos nacionales de prevencin a los efectos del Protocolo si se ajustan a sus
disposiciones.

Los mecanismos nacionales de prevencin tendrn como mnimo las siguientes facultades:

a) Examinar peridicamente el trato de las personas privadas de su libertad en lugares de detencin.

b) Hacer recomendaciones a las autoridades competentes con objeto de mejorar el trato y las condiciones de
las personas privadas de su libertad y de prevenir la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o
degradantes, tomando en consideracin las normas pertinentes de las Naciones Unidas.

c) Hacer propuestas y observaciones acerca de la legislacin vigente o de los proyectos de ley en la materia.

Los Estados Partes en el Protocolo se comprometen a publicar y difundir los informes anuales de los
mecanismos nacionales de prevencin.

Disposiciones financieras

Los gastos que efecte el Subcomit para la Prevencin en la aplicacin del Protocolo sern sufragados por
las Naciones Unidas. El Secretario General de las Naciones Unidas proporcionar el personal y los servicios
necesarios para el desempeo eficaz de las funciones asignadas al Subcomit para la Prevencin en virtud
del Protocolo.

Se crear un Fondo Especial para contribuir a financiar la aplicacin de las recomendaciones del Subcomit
para la Prevencin a un Estado Parte despus de una visita, as como los programas de educacin de los
mecanismos nacionales de prevencin. Este Fondo Especial podr estar financiado mediante
contribuciones voluntarias de los gobiernos, organizaciones intergubernamentales y no
gubernamentales y otras entidades, privadas o pblicas.

OTROS RGANOS INTERNACIONALES PARA LA DEFENSA DE LOS DERECHOS

HUMANOS

CONSEJO DE DERECHOS HUMANOS DE LA ONU

El Consejo de Derechos Humanos es un organismo intergubernamental de las Naciones Unidas encargado

de fortalecer la promocin y proteccin de los derechos humanos en todo el mundo y para hacer frente a
situaciones de violaciones de los derechos humanos y formular recomendaciones sobre ellos. Tiene la
capacidad de discutir todas cuestiones temticas relativas a los derechos humanos y situaciones que
requieren su atencin durante todo el ao. Se rene en la Oficina de las Naciones Unidas en Ginebra.

El Consejo est compuesto por 47 Estados Miembros de las Naciones Unidas que son elegidos por la
Asamblea General de las Naciones Unidas. El Consejo de Derechos Humanos sustituy a la antigua
Comisin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas.

Los miembros del Consejo sirven por un perodo de tres aos y no son elegibles para reeleccin
inmediata despus de servir dos mandatos consecutivos. La Mesa del Consejo se compone de cinco
personas - un presidente y cuatro vicepresidentes - que representan a los cinco grupos regionales. Estos

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sirven durante un perodo de un ao, de acuerdo con el ciclo anual del Consejo. Esta asistido por un Comit
Asesor, compuesto por 18 miembros.

ALTO COMISIONADO DE LA ONU PARA LOS DERECHOS HUMANOS

El Alto Comisionado para los Derechos Humanos es el principal funcionario de derechos humanos de las
Naciones Unidas. Encabeza la OACDH y dirige los esfuerzos de las Naciones Unidas en materia de
derechos humanos. FormA parte de la Secretara de las Naciones Unidas y SU sede principal est
establecida en Ginebra.

Las prioridades de la Oficina, incluyen una mayor participacin en los pases, a fin de garantizar que las
normas internacionales de derechos humanos se apliquen sobre el terreno; un mayor papel de liderazgo para
el Alto Comisionado; y asociaciones ms estrechas con la sociedad civil y los organismos de las Naciones
Unidas.

Tiene una oficina en la sede principal de las Naciones Unidas en Nueva York y oficinas en varios pases y
regiones. Adems de la Oficina Ejecutiva del Alto Comisionado y una serie de unidades que dependen del
Alto Comisionado Adjunto, la OACDH cuenta con dos divisiones principales y cuatro subdivisiones.

Se financia a travs del presupuesto de las Naciones Unidas y de contribuciones voluntarias de los Estados
miembros, organizaciones intergubernamentales, fundaciones y particulares.

COMIT DE DERECHOS HUMANOS

El Comit de Derechos Humanos es el rgano de expertos independientes que supervisa la aplicacin del
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos por sus Estados Partes.

Todos los Estados Partes deben presentar al Comit informes peridicos sobre la manera en que se ejercitan
los derechos. Inicialmente los Estados deben presentar un informe un ao despus de su adhesin al Pacto y
luego siempre que el Comit lo solicite (por lo general cada cuatro aos). El Comit examina cada informe y
expresa sus preocupaciones y recomendaciones al Estado Parte en forma de "observaciones finales".

El Comit se rene en Ginebra o en Nueva York y normalmente celebra tres perodos de sesiones al ao.

El Comit tambin publica su interpretacin del contenido de las disposiciones de derechos humanos,
denominadas observaciones generales sobre cuestiones temticas o sus mtodos de trabajo.