Beruflich Dokumente
Kultur Dokumente
1
Inspector in domeniul securitatii si sanatatii in munca Suport de curs
Sarcini principale. Aceast component cuprinde acele sarcini aferente unei ocupaii care au cea mai
mare importan pentru ocupaia respectiv i permit diferenierea ntre o persoan cu performane ridicate n
profesia respectiv(expert) i o persoan cu performane reduse (novice).
- Inspecteaz locurile de munc pentru a se asigura c mediul de munc, mainile, echipamentele
corespund normelor i reglementrilor legale;
- Pregtete materialele pentru instructaj n raport cu legislaia n vigoare, specificul instituiei i al
postului ocupat;
- Pregtete normele de securitate i protecie n cadrul instituiei pentru fiecare loc de munc n
parte, avnd n vedere i echipamentele din dotare;
- Efectueaz instructaje angajailor privind respectarea normelor i legislaiei n vigoare,
securitatea muncii, mediul, utilizarea mijloacelor individuale de protecie, prevenirea accidentelor de munc,
acordarea primului ajutor;
- Evalueaz/verific periodic personalul instituiei privind cunotinele teoretice i deprinderile
practice de respectare i aplicare a normelor de protecia muncii, folosirea echipamentului din dotare,
protecia mediului i sntatea n munc;
- Completeaz fiele individuale de protecia muncii a fiecrui angajat dup testare;
- Stabilete tipul de echipament de protecie i caracteristicile acestora n funcie de
departamentul, ocupaiile practicate n cadrul lui i particularitile de risc ale locului de munc;
- Verific periodic starea de uzur a echipamentelor stabilind scoaterea lor din circuit sau
prelungirea perioadei de folosire, pentru a minimaliza riscurile de producere a accidentelor de munc ;
- Examineaz condiiile care au dus la producerea unor accidente sau boli profesionale n cadrul
instituiei i pregtete dosarele i probele relevante n unele cazuri de accidente la locul de munc;
- Realizeaz analize de identificare a factorilor de risc asupra sntii angajailor n raport cu
specificul muncii;
- Propune msuri pentru mbuntirea condiiilor de munc n instituii, pentru prevenirea
accidentelor de munc i penalizarea persoanelor care nu respect normele n vigoare pe care pe nainteaz
conducerii spre aprobare;
- Suspend activitile care prezint o ameninare la adresa sntii i siguranei angajailor;
- Realizeaz analize de laborator i inspecii fizice ale probelor, pentru detectarea unor boli sau
pentru a evalua curenia i puritatea acestora;
- Pregtete pentru transport i stocheaz probe ale unor materiale de risc, radioactive sau
combinate prin tratarea acestora, compactarea, mpachetarea i etichetarea;
- Simuleaz producerea unor accidente de munc, incendii i coordoneaz activitatea de
evacuare, analiznd msurile ntreprinse de angajai n astfel de situaii;
Cunotine i deprinderi. Cunotinele colecii de informaii relaionate, specifice unui domeniu. Ele
sunt rezultatul nvrii formale sau non/informale. Deprinderile sunt cunotinele procedurale, adic blocuri
de cunotine despre cum s faci o activitate (proceduri, strategii, tehnici), de regula cu o anumita unealta.
Cunotine referitoare la: Legislaie i guvernare; Administraie i management; Siguran public i
securitate; Limba romn; Servicii clieni i personal; Comunicaie i media; Instruire
Tipuri de deprinderi. Deprinderi folosite n nvare; Deprinderi de rezolvare a problemelor; Deprinderi
de munc cu sisteme tehnice; Deprinderi de gestionarea resurselor
MODULUL 1
CADRUL LEGISLATIV GENERAL
REFERITOR LA SECURITATE SI SANATATE IN MUNCA
Securitatea si sanatatea in munca are ca deziderat cunoasterea si inlaturarea disfunctiilor care pot sa
apara intr-un sistem de munca , ale carui elemente pot genera accidente si imbolnaviri profesionale.
Realizarea scopului de a asigura securitatea executantului intr-o acivitate este determinata de
exitenta unui concept multidisciplinar teoretic si practic care sa reglementeze prin norme de drept relatiile
2
Inspector in domeniul securitatii si sanatatii in munca Suport de curs
sociale derivate din organizarea, conducerea si functionarea sistemului de munca, urmarind diminuarea
riscului relativ la viata, sanatatea sau integritatea corporala a celor ce presteaza munca.
Necesitatea si obligativitatea existentei unui sistem legislativ in acest domeniu sunt cuprinse in legea
fundametala , Constitutia Romaniei, care specifica:
dreptul la viata, precum si dreptul la integritatea fizica si psihica ale persoanelor sunt garantate
( art.22 alin.1).
salariatii au dreptul la protectia sociala a muncii. Masurile de potectie privesc securitatea si igiena
muncii, regimul de munca al femeilor si al tinerilor, instituirea unui salariu minim pe economie, repaosul
saptamanal, concediul de odihna platit, prestarea muncii in conditii grele, precum si alte situatii specifice (art.
38 alin.2).
Continutul articolelor din Constitutie, releva locul si rolul legislatiei protectiei muncii in sistemul propriu
de reglementari prin care se urmareste asigurarea protectiei cetatenilor, respectiv pentru un segment specific
de populatie activa - asupra riscurilor de accidentare si imbolnavire profesionala.
Principala reglementare este cuprinsa in norme de drept penal si in cele de drept civil.
Perioada tranzitiei la un nou sistem politic si economic presupune modificarea componentelor
legislative, inclusiv cel care abordeaza securitatea si sanatatea in munca, a caror transformari se regasesc in:
descentralizarea economica, formarea si extinderea proprietatii private, reabilitarea relatiilor si mecanismelor
economiei de piata si afilierea la Uniunea Europeana pe baza art. 69 si 70 din Acordul de Asociere.
In acest context al mutatiilor au rezultat trasaturile caracteristice ale etapei de tranzitie referitoare la :
disparitia aproape in totalitate a responsabilitatilor impuse la nivelul departamentelor si ministerelor
prin eliminarea elementelor de planificare, dirijare si comanda in intreaga economie, concomitent cu
extinderea lor asupra sectorului privat;
concentrarea raspunderilor si competentelor la nivelul persoanei juridice si fizice, situatie ce a
impus specificarea clara a obligatiilor si drepturilor factorilor implicati in procesul muncii;
corelarea cu celelalte subsisteme ale sistemului legislativ national pentru asigurarea protectiei
sociale;
armonizarea legislatiei nationale de securitate si sanatate in munca devenind, gradual, compatibila
cu legislatia comunitara.
Avand in vedere importanta si domeniile de aplicare la actualele conditii si nivele de existenta,
sistemul legislativ de securitate si sanatate in munca al Romaniei a fost structurat pe trei niveluri, dupa cum
urmeaza:
Legislatia primara care stabileste cadrul general, principiile si regulile de baza in domeniu,
cuprinzand acte cu aplicabilitate nationala. Din acestea fac parte Legea 108/1999, Legea securitatii si
sanatatii in munca (nr.319/2006), Hotararea Guvernului nr.1425/2006, modificata si completata prin Hotararea
Guvernului nr.955/2010 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii securitii i
sntii n munc nr. 319/2006, precum si alte hotarari guvernamentale.
Legislatia secundara stabileste masurile de prevenire si regulile de procedura in domeniu, pentru
toate activitatile din economia nationala ; cuprinde acte cu aplicabilitate nationala sau obligatorie, numai
pentru activitate, produs, etc. Normele metodologice de aplicare a prevederilor Legii securitii i sntii n
munca detaliaza legislatia primara si reglementeaza obiectivele cu caracter general de prevenire comune
tuturor activitatilor.
Instructiunile specifice cuprind masurile de prevenire a comportamentului accidentogen al omului in
toate situatiile interventiei acestuia in raport cu elementele sistemului de munca.
Normele metodologice stabilesc procedura de aplicare a unor principii inscrise in legea protectiei
muncii.
Standardele de securitate a muncii contin reglementari de detaliu asupra normelor ce trebuie aplicate
pentru ca produsele realizate si folosite in economia nationala sa nu prezinte pericole de accidentare sau
imbolnavire profesionala.
Legislatia tertiara cuprinde instructiuni proprii de securitatea muncii, standarde de firma si
profesionale, regulamente, coduri, reguli tehnice si practici, etc., care se elaboreaza potrivit competentelor
legale, de utilizator sau impusa conditionat de producator, avand obligativitate numai pentru emitent.
3
Inspector in domeniul securitatii si sanatatii in munca Suport de curs
1.1.1. Dispoziii generale. Actul normativ are ca scop instituirea de masuri privind promovarea
mbunatairii securitaii i sanataii n munca a lucratorilor. Ea stabilete principii generale referitoare la
prevenirea riscurilor profesionale, protecia sanataii i securitatea lucratorilor, eliminarea factorilor de risc i
accidentare, informarea, consultarea, participarea echilibrata potrivit legii, instruirea lucratorilor i a
reprezentanilor lor, precum i direciile generale pentru implementarea acestor principii. Conveniile
internaionale i contractele bilaterale ncheiate de persoane juridice romane cu parteneri straini, n vederea
efectuarii de lucrari cu personal roman pe teritoriul altor tari, vor cuprinde clauze privind securitatea i
sanatatea n munca.
1.1.2. Domeniu de aplicare. Legislatia mentionata se aplica n toate sectoarele de activitate, att
publice, cat i private, angajatorilor, lucratorilor i reprezentanilor lucratorilor. Fac excepie cazurile n care
particularitaile inerente ale anumitor activitai specifice din serviciile publice, cum ar fi forele armate sau
poliia, precum i cazurile de dezastre, inundatii i pentru realizarea masurilor de protecie civila, vin n
contradictie cu prezenta lege.
Actul normativ defineste o serie de notiuni, in scopul intelegerii si aplicarii corecte a acesteia, dupa
cum urmeza:
a) lucrator - persoana angajata de catre un angajator, potrivit legii, inclusiv studenii, elevii n
perioada efectuarii stagiului de practica, precum i ucenicii i ali participani la procesul de munca, cu
excepia persoanelor care presteaza activitai casnice;
b) angajator - persoana fizica sau juridica ce se afla n raporturi de munca ori de serviciu cu
lucratorul respectiv i care are responsabilitatea ntreprinderii i/sau unitaii;
c) ali participani la procesul de munca - persoane aflate n ntreprindere i/sau unitate, cu
permisiunea angajatorului, n perioada de verificare prealabila a aptitudinilor profesionale n vederea
angajarii, persoane care presteaza activitai n folosul comunitaii sau activitai n regim de voluntariat, precum
i someri pe durata participarii la o forma de pregatire profesionala i persoane care nu au contract individual
de munca ncheiat n forma scrisa i pentru care se poate face dovada prevederilor contractuale i a
prestaiilor efectuate prin orice alt mijloc de proba;
d) reprezentant al lucratorilor cu raspunderi specifice n domeniul securitaii i sanataii lucratorilor -
persoana aleasa, selectata sau desemnata de lucratori, n conformitate cu prevederile legale, sa i reprezinte
pe acetia n ceea ce privete problemele referitoare la protecia securitaii i sanataii lucratorilor n munca;
e) prevenire - ansamblul de dispoziii sau masuri luate ori prevazute n toate etapele procesului de
munca, n scopul evitarii sau diminuarii riscurilor profesionale;
f) eveniment - accidentul care a antrenat decesul sau vatamari ale organismului, produs n timpul
procesului de munca ori n ndeplinirea ndatoririlor de serviciu, situaia de persoana data disparuta sau
accidentul de traseu ori de circulaie, n condiiile n care au fost implicate persoane angajate, incidentul
periculos, precum i cazul susceptibil de boala profesionala sau legata de profesiune;
g) accident de munca - vatamarea violenta a organismului, precum i intoxicatia acuta profesionala,
care au loc n timpul procesului de munca sau n ndeplinirea ndatoririlor de serviciu i care provoaca
incapacitate temporara de munca de cel puin 3 zile calendaristice, invaliditate ori deces;
h) boala profesionala - afectiunea care se produce ca urmare a exercitarii unei meserii sau profesii,
cauzata de ageni nocivi fizici, chimici ori biologici caracteristici locului de munca, precum i de
suprasolicitarea diferitelor organe sau sisteme ale organismului, n procesul de munca;
i) echipament de munca - orice masina, aparat, unealta sau instalatie folosita n munca;
j) echipament individual de protecie - orice echipament destinat a fi purtat sau manuit de un
lucrator pentru a-l proteja impotriva unuia ori mai multor riscuri care ar putea sa i puna n pericol securitatea
i sanatatea la locul de munca, precum i orice supliment sau accesoriu proiectat pentru a ndeplini acest
obiectiv;
k) loc de munca - locul destinat sa cuprinda posturi de lucru, situat n cladirile ntreprinderii i/sau
unitaii, inclusiv orice alt loc din aria ntreprinderii i/sau unitaii la care lucratorul are acces n cadrul
desfaurarii activitaii;
l) pericol grav i iminent de accidentare - situaia concreta, reala i actuala careia i lipsete doar
prilejul declansator pentru a produce un accident n orice moment;
m) stagiu de practica - instruirea cu caracter aplicativ, specifica meseriei sau specialitatii n care se
pregatesc elevii, studenii, ucenicii, precum i somerii n perioada de reconversie profesionala;
n) securitate i sanatate n munca - ansamblul de activitai instituionalizate avnd ca scop
asigurarea celor mai bune condiii n desfaurarea procesului de munca, apararea vieii, integritaii fizice i
psihice, sanataii lucratorilor i a altor persoane participante la procesul de munca;
4
Inspector in domeniul securitatii si sanatatii in munca Suport de curs
5
Inspector in domeniul securitatii si sanatatii in munca Suport de curs
de informaii i instruciuni de lucru, specifice locului de munca i postului sau la angajare, la schimbarea
locului de munca sau la transfer, la introducerea unui nou echipament de munca sau a unor modificari ale
echipamentului existent, la introducerea oricarei noi tehnologii sau proceduri de lucru, la executarea unor
lucrari speciale.
Instruirea trebuie sa fie adaptata evoluiei riscurilor sau apariiei unor noi riscuri, periodica i ori de
cte ori este necesar.
Angajatorul se va asigura ca lucratorii din ntreprinderi i/sau unitai din exterior, care desfaoara
activitai n ntreprinderea i/sau unitatea proprie, au primit instruciuni adecvate referitoare la riscurile legate
de securitate i sanatate n munca, pe durata desfaurarii activitailor.
Reprezentanii lucratorilor cu raspunderi specifice n domeniul securitaii i sanataii n munca au
dreptul la instruire corespunzatoare. Instruirea nu poate fi realizata pe cheltuiala lucratorilor i/sau a
reprezentanilor acestora si se realizeaza n timpul programului de lucru, fie n interiorul, fie n afara
ntreprinderii i/sau unitaii.
1.1.5. Obligaiile lucratorilor. Fiecare lucrator trebuie sa isi desfaoare activitatea, n conformitate
cu pregatirea i instruirea sa, precum i cu instruciunile primite din partea angajatorului, astfel nct sa nu
expuna la pericol de accidentare sau imbolnavire profesionala att propria persoana, cat i alte persoane
care pot fi afectate de aciunile sau omisiunile sale n timpul procesului de munca.
Lucratorii au urmatoarele obligaii, care se aplica, dupa caz, i celorlali participani la procesul de
munca, potrivit activitailor pe care acetia le desfaoara:
a) sa utilizeze corect mainile, aparatura, uneltele, substantele periculoase, echipamentele de
transport i alte mijloace de producie;
b) sa utilizeze corect echipamentul individual de protecie acordat i, dupa utilizare, sa l napoieze
sau sa l puna la locul destinat pentru pastrare;
c) sa nu procedeze la scoaterea din funciune, la modificarea, schimbarea sau nlaturarea arbitrara
a dispozitivelor de securitate proprii, n special ale mainilor, aparaturii, uneltelor, instalaiilor tehnice i
cladirilor, i sa utilizeze corect aceste dispozitive;
d) sa comunice imediat angajatorului i/sau lucratorilor desemnai orice situaie de munca despre
care au motive ntemeiate sa o considere un pericol pentru securitatea i sanatatea lucratorilor, precum i
orice deficienta a sistemelor de protecie;
e) sa aduca la cunostinta conducatorului locului de munca i/sau angajatorului accidentele suferite
de propria persoana;
f) sa coopereze cu angajatorul i/sau cu lucratorii desemnai, att timp cat este necesar, pentru a
face posibila realizarea oricaror masuri sau cerine dispuse de catre inspectorii de munca i inspectorii
sanitari, pentru protecia sanataii i securitaii lucratorilor;
g) sa coopereze, att timp cat este necesar, cu angajatorul i/sau cu lucratorii desemnai, pentru a
permite angajatorului sa se asigure ca mediul de munca i condiiile de lucru sunt sigure i fara riscuri pentru
securitate i sanatate, n domeniul sau de activitate;
h) sa isi nsueasca i sa respecte prevederile legislaiei din domeniul securitaii i sanataii n
munca i masurile de aplicare a acestora;
i) sa dea relaiile solicitate de catre inspectorii de munca i inspectorii sanitari.
6
Inspector in domeniul securitatii si sanatatii in munca Suport de curs
7
Inspector in domeniul securitatii si sanatatii in munca Suport de curs
8
Inspector in domeniul securitatii si sanatatii in munca Suport de curs
d) msuri la nivelul ntreprinderii i/sau unitii privind acordarea primului ajutor, stingerea
incendiilor i evacuarea lucrtorilor.
Coninutul instruirii introductiv-generale trebuie s fie n conformitate cu tematica aprobat de ctre
angajator si se va finaliza cu verificarea nsuirii cunotinelor pe baz de teste; rezultatul verificrii va fi
consemnat n fia de instruire.
Instruirea la locul de munc se face dup instruirea introductiv-general i are ca scop prezentarea
riscurilor pentru securitate i sntate n munc, precum i msurile i activitile de prevenire i protecie la
nivelul fiecrui loc de munc, post de lucru i/sau fiecrei funcii exercitate.
Se realizeaza tuturor lucrtorilor, inclusiv la schimbarea locului de munc n cadrul ntreprinderii
i/sau al unitii. Ea se realizeaza de ctre conductorul direct al locului de munc, n grupe de maximum 20
de persoane. Durata instruirii la locul de munc depinde de riscurile pentru securitate i sntate n munc,
precum i de msurile i activitile de prevenire i protecie la nivelul fiecrui loc de munc, post de lucru
i/sau fiecrei funcii exercitate.
Durata instruirii la locul de munc nu va fi mai mic de 8 ore i se stabilete prin instruciuni proprii de
ctre conductorul locului de munc respectiv, mpreun cu angajatorul care i-a asumat atribuiile din
domeniul securitii i sntii n munc sau lucrtorul desemnat sau un lucrtor al serviciului intern de
prevenire i protective sau de serviciul extern de prevenire i protecie.
Instruirea la locul de munc se va efectua pe baza tematicilor ntocmite de ctre angajatorul care i-a
asumat atribuiile din domeniul securitii i sntii n munc/lucrtorul desemnat/serviciul intern/serviciul
extern de prevenire i protecie i aprobate de ctre angajator, tematici care vor fi pstrate la persoana care
efectueaz instruirea. Instruirea la locul de munc cuprinde cel puin urmtoarele:
a) informaii privind riscurile de accidentare i mbolnvire profesional specifice locului de munc
i/sau postului de lucru;
b) prevederile instruciunilor proprii elaborate pentru locul de munc i/sau postul de lucru;
c) msuri la nivelul locului de munc i/sau postului de lucru privind acordarea primului ajutor,
stingerea incendiilor i evacuarea lucrtorilor, precum i n cazul pericolului grav i iminent;
d) prevederi ale reglementrilor de securitate i sntate n munc privind activiti specifice ale
locului de munc i/sau postului de lucru;
e) demonstraii practice privind activitatea pe care persoana respectiv o va desfura i exerciii
practice privind utilizarea echipamentului individual de protecie, a mijloacelor de alarmare, intervenie,
evacuare i de prim ajutor, aspecte care sunt obligatorii.
nceperea efectiv a activitii la postul de lucru de ctre lucrtorul instruit se face numai dup
verificarea cunotinelor de cte eful ierarhic superior celui care a fcut instruirea i se consemneaz n fia
de instruire individual.
Instruirea periodic se face tuturor lucrtorilor i are drept scop remprosptarea i actualizarea
cunotinelor n domeniul securitii i sntii n munc. Instruirea periodic se efectueaz de ctre
conductorul locului de munc, iar durata instruirii periodice, intervalul dintre dou instruiri i periodicitatea
verificrii instruirii vor fi stabilite prin instruciuni proprii, n funcie de condiiile locului de munc i/sau postului
de lucru. Intervalul dintre dou instruiri periodice nu va fi mai mare de 6 luni. Pentru personalul tehnico-
administrativ intervalul dintre dou instruiri periodice va fi de cel mult 12 luni.
Verificarea instruirii periodice se face de ctre eful ierarhic al celui care efectueaz instruirea i prin
sondaj de ctre angajator/lucrtorul desemnat/serviciul intern de prevenire i protecie/serviciile externe de
prevenire i protecie, care vor semna fiele de instruire ale lucrtorilor, confirmnd astfel c instruirea a fost
fcut corespunztor.
Instruirea periodic se va completa n mod obligatoriu i cu demonstraii practice. Instruirea periodic
se va efectua pe baza tematicilor ntocmite de ctre angajatorul care i-a asumat atribuiile din domeniul
securitii i sntii n munc/lucrtorul desemnat/serviciul intern de de prevenire i protecie/serviciul
extern de prevenire i protecie i aprobate de ctre angajator, care vor fi pstrate la persoana care
efectueaz instruirea.
Instruirea periodic se face suplimentar celei programate cnd un lucrtor a lipsit peste 30 de zile
lucrtoare, cnd au aprut modificri ale prevederilor de securitate i sntate n munc privind activiti
specifice ale locului de munc i/sau postului de lucru sau ale instruciunilor proprii, inclusiv datorit evoluiei
riscurilor sau apariiei de noi riscuri n unitate, la reluarea activitii dup accident de munc, la executarea
unor lucrri special, la introducerea unui echipament de munc sau a unor modificri ale echipamentului
existent, la modificarea tehnologiilor existente sau procedurilor de lucru, la introducerea oricrei noi tehnologii
sau a unor proceduri de lucru.
Durata instruirii periodice nu va fi mai mic de 8 ore i se stabilete n instruciuni proprii de ctre
conductorul locului de munc respectiv, mpreun cu angajatorul care i-a asumat atribuiile din domeniul
9
Inspector in domeniul securitatii si sanatatii in munca Suport de curs
securitii i sntii n munc sau lucrtorul desemnat sau un lucrtor al serviciului intern de protecie i
prevenire sau de serviciul extern de protecie i prevenire.
Instruirea periodic prevzut la art. 98 se va efectua pe baza tematicilor ntocmite de ctre
angajatorul care i-a asumat atribuiile din domeniul securitii i sntii n munc/lucrtorul
desemnat/serviciul intern de prevenire i protecie/serviciul extern de prevenire i protecie i aprobate de
ctre angajator, care vor fi pstrate la persoana care efectueaz instruirea.
1.2.2. Pericol grav i iminent i zone cu risc ridicat i specific.
Pericol grav i iminent de accidentare. Starea de pericol grav i iminent de accidentare, poate fi
constatat de ctre orice lucrtor din ntreprindere i/sau unitate, lucrtor al serviciului extern de prevenire i
protecie cu care ntreprinderea i/sau unitatea a ncheiat contract, precum i de ctre inspectorii de munc.
La constatarea strii de pericol grav i iminent de accidentare se vor lua imediat urmtoarele msuri
de securitate:
a) oprirea echipamentului de munc i/sau activitii; n vederea realizrii acestor msuri, n
prealabil angajatorul va desemna lucrtorii care trebuie s opreasc echipamentele de munc i va asigura
instruirea acestora.
b) evacuarea personalului din zona periculoas; n vederea realizrii acestor msuri, n prealabil
angajatorul trebuie s ntocmeasc planul de evacuare a lucrtorilor, s afieze planul de evacuare la loc
vizibil, s instruiasc lucrtorii n vederea aplicrii planului de evacuare i s verifice modul n care i-au
nsuit cunotinele.
c) anunarea serviciilor specializate; n vederea realizrii acestor msuri, n prealabil angajatorul
trebuie s desemneze lucrtorii care trebuie s contacteze serviciile specializate i s i instruiasc n acest
sens, s asigure mijloacele de comunicare necesare contactrii serviciilor specializate.
d) anunarea conductorilor ierarhici; n vederea realizrii acestor msuri, n prealabil angajatorul
trebuie s stabileasc modul operativ de anunare la nivel ierarhic superior.
e) eliminarea cauzelor care au condus la apariia strii de pericol grav i imminent; n vederea
realizrii acestor msuri, n prealabil angajatorul trebuie s desemneze lucrtorii care au capacitatea
necesar s elimine starea de pericol grav i iminent, s asigure instruirea i dotarea lor cu mijloace tehnice
necesare interveniei, s stabileasc serviciile specializate care pot interveni.
Angajatorul trebuie s stabileasc msurile de securitate innd seama de natura activitilor,
numrul de lucrtori, organizarea teritorial a activitii i de prezena altor persoane n afara celor implicate
direct n procesul muncii.
Zone cu risc ridicat i specific. Evidena zonelor cu risc ridicat i specific trebuie s conin
nominalizarea i localizarea acestor zone n cadrul ntreprinderii i/sau unitii i msurile stabilite n urma
evalurii riscurilor pentru aceste zone.
Angajatorul trebuie s aduc la cunotina tuturor lucrtorilor care sunt zonele cu risc ridicat i
specific. Angajatorul trebuie s aduc la cunotina conductorilor locurilor de munc i lucrtorilor care i
desfoar activitatea n zonele cu risc ridicat i specific msurile stabilite n urma evalurii riscurilor.
Aciunile pentru realizarea msurilor stabilite n urma evalurii riscurilor pentru zonele cu risc ridicat i
specific constituie o prioritate n cadrul planului de protecie i prevenire.
1.2.3. Organizarea comitetului de securitate i sntate n munc. Comitetul de securitate i
sntate n munc se constituie n unitile care au un numr de cel puin 50 de lucrtori, inclusiv cu capital
strin, care desfoar activiti pe teritoriul Romniei. Inspectorul de munc poate impune constituirea
comitetului de securitate i sntate n munc n unitile cu un numr mai mic de 50 de lucrtori n funcie de
natura activitii i de riscurile identificate. n cazul n care activitatea se desfoar n uniti dispersate
teritorial, se pot nfiina mai multe comitete de securitate i sntate n munc; numrul acestora se stabilete
prin contractul colectiv de munc aplicabil sau prin regulamentul intern ori regulamentul de organizare i
funcionare.
Comitetul de securitate i sntate n munc se constituie i n cazul activitilor care se desfoar
temporar, respectiv cu o durat mai mare de 3 luni. n unitile care au mai puin de 50 de lucrtori, unde nu
s-a constituit comitet de securitate i sntate n munc, atribuiile acestuia revin reprezentanilor lucrtorilor
cu rspunderi specifice n domeniul securitii i sntii lucrtorilor.
Comitetul de securitate i sntate n munc este constituit din urmtorii membri: angajator sau
reprezentantul su legal, reprezentani ai angajatorului cu atribuii de securitate i sntate n munc,
reprezentani ai lucrtorilor cu rspunderi specifice n domeniul securitii i sntii lucrtorilor, medicul de
medicin a muncii. Numrul reprezentanilor lucrtorilor este egal cu numrul format din angajator sau
reprezentantul su legal i reprezentanii angajatorului. Lucrtorul desemnat sau reprezentantul serviciului
intern de prevenire i protecie este secretarul comitetului de securitate i sntate n munc.
10
Inspector in domeniul securitatii si sanatatii in munca Suport de curs
11
Inspector in domeniul securitatii si sanatatii in munca Suport de curs
1.3. Hotararea Guvernului nr. 971 din 26 iulie 2006 privind cerinele minime pentru
semnalizarea de securitate i/sau de sntate la locul de munca, act normativ care transpune
Directiva 92/58/CEE privind cerintele minime pentru semnalizarea de securitate si/sau de sanatate la
locul de munca, publicata n Jur nalul Oficial al Comunitatilor Europene (JOCE) nr. L 245/1992.
1.3.1. Dispoziii generale. Actul normativ reglemeneteaza cerinele minime pentru semnalizarea de
securitate i/sau de sntate la locul de munca. Aceasta hotarare a Guvernulu nu se aplica semnalizarii
prevzute de reglementrile referitoare la introducerea pe piata a substanelor i preparatelor periculoase, a
produselor i/sau a echipamentelor, cu excepia cazului n care aceste reglementri fac referire n mod expres
la acest lucru. De asemenea nu se aplica semnalizarii utilizate n reglementarea traficului rutier, feroviar,
fluvial, maritim i aerian.
Prevederile Legii securitii i sntii n munca nr. 319/2006 si ale normelor metodologice de
aplicare a acesteia se aplica n totalitate ntregului domeniu la care se face referire actul normativ mai
susmentionat, fr a aduce atingere prevederilor mai restrictive i/sau specifice ale acesteia.
In prima parte, hotararea defineste elementele principale pe care le reglementeaza, astfel :
a) semnalizare de securitate i/sau de sntate - semnalizarea care se refer la un obiect, o
activitate sau o situaie determinata i furnizeaz informaii ori cerine referitoare la securitatea i/sau
sntatea la locul de munca, printr-un panou, o culoare, un semnal luminos ori acustic, o comunicare verbal
sau un gest-semnal, dup caz;
b) semnal de interzicere - semnalul prin care se interzice un comportament care ar putea atrage sau
cauza un pericol;
12
Inspector in domeniul securitatii si sanatatii in munca Suport de curs
c) semnal de avertizare - semnalul prin care se avertizeaza asupra unui risc sau unui pericol;
d) semnal de obligativitate - semnalul prin care se indica adoptarea unui comportament specific;
e) semnal de salvare sau de prim ajutor - semnalul prin care se dau indicaii privind ieirile de
urgenta ori mijloacele de prim ajutor sau de salvare;
f) semnal de indicare - semnalul prin care se furnizeaz alte indicaii dect cele prevzute la lit. b)-
e);
g) panou - semnalul care, prin combinarea unei forme geometrice, a unor culori i a unui simbol sau
a unei pictograme, furnizeaz o indicaie specifica, a crui vizibilitate este asigurata prin iluminare de
intensitate suficienta;
h) panou suplimentar - panoul utilizat mpreun cu un panou descris la lit. g), care furnizeaz
informaii suplimentare;
i) culoare de securitate - culoarea creia i este atribuit o semnificatie specifica;
j) simbol sau pictograma - imaginea care descrie o situaie sau indica un comportament specific i
care este utilizata pe un panou ori pe o suprafata luminoasa;
k) semnal luminos - semnalul emis de un dispozitiv realizat din materiale transparente sau
translucide, iluminate din interior ori din spate, astfel nct sa se creeze o suprafata luminoasa;
l) semnal acustic - semnalul sonor codificat, emis i difuzat de un dispozitiv realizat n acest scop,
fr folosirea vocii umane sau artificiale;
m) comunicare verbal - mesajul verbal predeterminat, comunicat prin voce uman sau artificiala;
n) gest-semnal - miscarea i/sau poziia bratelor i/sau a mainilor ntr-o forma codificata, avnd ca
scop ghidarea persoanelor care efectueaz manevre ce constituie un risc sau un pericol pentru lucrtori.
1.3.2. Alte prevederi. Actul normativ reglementeaza faptul ca atunci cnd riscurile nu pot fi evitate
sau reduse suficient prin mijloace tehnice de protecie colectiv ori prin msuri, metode sau procedee de
organizare a muncii, angajatorul trebuie s prevad semnalizarea de securitate i/sau de sntate la locul de
munc, n conformitate cu prevederile prezentei hotrri, i s verifice existena acesteia.
Pentru alegerea semnalizrii adecvate, angajatorul trebuie s ia n considerare orice evaluare a
riscurilor realizat n conformitate cu Legea nr. 319/2006.
Semnalizarea de securitate i/sau de sntate la locul de munc trebuie s satisfac cerinele
minime prevzute n anexele nr.1-9 la acest act normativ. n interiorul ntreprinderilor i/sau unitilor trebuie
prevzut, dac este cazul, semnalizarea corespunztoare traficului rutier, feroviar, fluvial, maritim i aerian,
fr a aduce atingere cerinelor minime prevzute n anexa nr. 5.
In ce priveste informarea i instruirea lucrtorilor, lucrtorii i/sau reprezentanii acestora trebuie s fie
informai referitor la toate msurile care trebuie luate privind semnalizarea de securitate i/sau de sntate
utilizat la locul de munc, fr a aduce atingere prevederilor din Legea nr. 319/2006.
Lucrtorilor trebuie s li se asigure o instruire corespunztoare n ceea ce privete semnalizarea de
securitate i/sau de sntate la locul de munc, n special sub forma unor instruciuni precise. Instruirea
trebuie s cuprind semnificaia semnalizrii, mai ales a celei care conine cuvinte, precum i comportamentul
general i specific ce trebuie adoptat.
Consultarea i participarea lucrtorilor i/sau a reprezentanilor acestora n ceea ce privete
aspectele reglementate de prezenta hotrre trebuie s se realizeze n conformitate cu Legea nr. 319/2006.
1.4. Hotararea Guvernului nr. 1146 din 30 august 2006 privind cerinele minime de securitate i
sntate pentru utilizarea n munca de ctre lucrtori a echipamentelor de munca, care transpune
Directiva 89/655/CEE privind cerinele minime de securitate i sntate pentru utilizarea
echipamentului de munc de ctre lucrtori n munc, amendat de directivele 95/63/CE i
2001/45/CE, publicate n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene (JOCE) seria L nr. 393/1989, nr.
335/1995 i nr. 195/2001.
1.4.1. Dispoziii generale. Actul normativ reglementeaza cerinele minime pentru asigurarea
securitii i sntii lucrtorilor care utilizeaz la locul de munca echipamente de munca. n sensul prezentei
hotrri, termenii i expresiile de mai jos au urmtoarea semnificatie:
a) echipament de munca - orice masina, aparat, unealta sau instalatie folosit la locul de munca;
b) utilizarea echipamentului de munca - orice activitate referitoare la echipamentul de munca, cum
ar fi pornirea sau oprirea echipamentului, folosirea, transportul, repararea, modificarea, ntreinerea, inclusiv
curatarea lui;
c) zona periculoasa - orice zona din interiorul i/sau din jurul echipamentului de munca n care
prezenta unui lucrator expus l supune pe acesta unui risc pentru sntatea i securitatea sa;
d) lucrator expus - orice lucrator aflat integral sau parial ntr-o zona periculoasa;
e) operator - lucrtorul/lucrtorii nsrcinat/nsrcinai cu utilizarea echipamentului de munca.
13
Inspector in domeniul securitatii si sanatatii in munca Suport de curs
1.4.2. Alte prevederi Potrivit reglementarii, angajatorul este obligat s ia msurile necesare pentru ca
echipamentul de munc pus la dispoziia lucrtorilor din ntreprindere i/sau uniti s corespund lucrului
prestat ori s fie adaptat acestui scop i s poat fi utilizat de ctre lucrtori, fr a pune n pericol securitatea
sau sntatea lor. La alegerea echipamentelor de munc pentru asigurarea securitii i sntii lucrtorilor,
angajatorul este obligat s acorde o atenie deosebit tuturor condiiilor de munc, caracteristicilor specifice
acestora, precum i riscurilor existente, n special la locurile de munc din cadrul ntreprinderii i/sau unitii,
i/sau riscurilor care sunt susceptibile s apar la utilizarea echipamentelor de munc. n situaia n care nu
este posibil s se asigure c echipamentele de munc sunt utilizate fr niciun risc pentru sntatea i
securitatea lucrtorilor, angajatorul este obligat s ia msuri corespunztoare pentru reducerea riscurilor.
Angajatorul este obligat s procure i/sau s utilizeze:
a) echipamente de munc puse pentru prima dat la dispoziia lucrtorilor din ntreprindere i/sau
unitate, pentru folosin, dup data intrrii n vigoare a prezentei hotrri, care ndeplinesc:
i. prevederile tuturor reglementrilor tehnice romne care transpun legislaia comunitar
aplicabil;
ii. cerinele minime prevzute n anexa nr. 1, n cazul n care nu se aplic sau se aplic parial
reglementri tehnice romne care transpun legislaia comunitar;
b) echipamente de munc puse pentru prima dat la dispoziia lucrtorilor din ntreprindere i/sau
unitate, pentru folosin, care ndeplinesc cerinele minime prevzute n anexele la acest act normativ, cel
trziu pn la data de 31 decembrie 2006.
Angajatorul este obligat s ia msurile necesare pentru ca, pe toat durata utilizrii lor,
echipamentele de munc s fie meninute, printr-o ntreinere adecvat.
Totodata, angajatorul este obligat s ia msurile necesare pentru ca echipamentele de munc a cror
securitate depinde de condiiile de instalare s fie supuse unei verificri iniiale, dup instalare i nainte de
prima punere n funciune i unei verificri dup fiecare montare ntr-un loc de munc nou sau pe un nou
amplasament, efectuate de persoane competente, n conformitate cu legislaia i/sau cu practicile naionale,
n scopul asigurrii unei instalri corecte i a bunei funcionri a acestor echipamente de munc.
Pentru a garanta c cerinele de securitate i de sntate sunt respectate i orice deteriorri sunt
depistate i remediate la timp, angajatorul este obligat s ia msurile necesare pentru ca echipamentele de
munc, care sunt supuse unor influene ce pot genera deteriorri susceptibile de a fi la originea unor situaii
periculoase, s fac obiectul: unor verificri periodice i, dac este cazul, unor ncercri periodice efectuate
de persoane competente, n conformitate cu legislaia i/sau cu practicile naionale; unor verificri speciale,
efectuate de persoane competente, n conformitate cu legislaia i/sau cu practicile naionale, de fiecare dat
cnd s-au produs evenimente excepionale susceptibile s aib consecine duntoare asupra securitii
echipamentului de munc, cum ar fi modificri ale procesului de munc, accidente, fenomene naturale,
perioade prelungite de neutilizare.
Rezultatele verificrilor trebuie s fie nregistrate i puse la dispoziie Inspeciei Muncii la solicitarea
acesteia. Ele trebuie pstrate pe o perioad de timp corespunztoare, de exemplu, n funcie de
recomandrile sau specificaiile productorului. Dac echipamentele de munc respective sunt utilizate n
exteriorul ntreprinderii, acestea trebuie s fie nsoite de o dovad referitoare la realizrile ultimei verificri.
Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei stabilete modalitile de efectuare a acestor verificri.
Echipamente de munc cu riscuri specifice. Ergonomia i sntatea la locul de munc. Dac
utilizarea unui echipament de munc este susceptibil s prezinte un risc specific pentru securitatea i
sntatea lucrtorilor, angajatorul este obligat s ia msurile necesare pentru a se asigura c utilizarea
echipamentului de munc este accesibil numai lucrtorilor nsrcinai cu aceast atribuie; pentru efectuarea
reparaiilor, modificrilor i ntreinerii trebuie desemnai lucrtori cu atribuii n acest sens.
Postul de lucru i poziia lucrtorilor n utilizarea echipamentului de munc, precum i principiile
ergonomice trebuie s fie luate, n mod deosebit, n considerare de ctre angajator la aplicarea cerinelor
minime de securitate i sntate.
Referitor la informarea lucrtorilor, angajatorul este obligat s ia msurile necesare pentru ca
lucrtorii s dispun de informaii adecvate i, dac este cazul, de fie de lucru referitoare la echipamentele
de munc utilizate la locul de munc. Informaiile i fiele de lucru trebuie s cuprind un numr minim de
date referitoare la securitate i sntate privind condiiile de folosire a echipamentelor de munc; situaiile
anormale previzibile; concluziile care pot fi trase, acolo unde este cazul, din experiena acumulat n urma
utilizrii echipamentelor de munc.
Lucrtorii trebuie s fie atenionai n legtur cu riscurile la care sunt expui, echipamentele de
munc din imediata vecintate a locului lor de munc, precum i asupra modificrilor prevzute a fi efectuate,
n msura n care aceste modificri afecteaz echipamentele de munc situate n imediata vecintate a
14
Inspector in domeniul securitatii si sanatatii in munca Suport de curs
locului lor de munc, chiar dac aceti lucrtori nu utilizeaz direct aceste echipamente. Informaiile i fiele
tehnice trebuie s fie pe nelesul lucrtorilor vizai.
Referitor la instruirea, consultarea i participarea lucrtorilor, angajatorul este obligat s ia msurile
necesare pentru ca lucrtorii nsrcinai cu utilizarea echipamentelor de munc s fie instruii adecvat, inclusiv
cu privire la riscurile posibile, determinate de utilizarea acestora.
Referitor la consultarea i participarea lucrtorilor i/sau a reprezentanilor lor se desfoar potrivit
prevederilor din Legea nr. 319/2006.
1.5. Hotararea Guvernului nr. 1875 din 22 decembrie 2005 privind protecia sntii i
securitii lucrtorilor fata de riscurile datorate expunerii la azbest, care transpune prevederile
Directivei 83/477/CEE privind protectia sanatatii si securitatii lucratorilor fata de riscurile datorate
expunerii la azbest, publicata n Jurnalul Oficial al Comunitatilor Europene (JOCE) nr. L 263/1983,
mpreuna cu toate modificarile sale, respectiv Directiva 91/382/CEE, publicata n JOCE nr. L 206/1991,
Directiva 98/24/CE, publicata n JOCE nr. L 131/1998, si Directiva 2003/18/CE, publicata n JOCE nr. L
97/2003.
1.5.1.Dispoziii generale. Actul normativ reglementeaza stabilirea msurilor pentru protejarea
sntii i securitii lucrtorilor fata de riscurile care decurg sau este posibil sa decurga din expunerea la
azbest n timpul desfurrii muncii, inclusiv prevenirea acestor riscuri. Actul stabilete valorile limita i alte
dispoziii specifice.
n sensul hotrrii, termenul azbest desemneaz urmtorii silicati fibrosi: a) actinolit de azbest CAS
nr. 77536-66-4 - Numrul din registrul Chemical Abstract Service (CAS); b) grunerit (amosit) de azbest
CAS nr. 12172-73-5; c) antofilit de azbest CAS nr. 77536-67-5; d) crizotil CAS nr. 12001-29-5; e) crocidolit
CAS nr. 12001-28-4; f) tremolit de azbest CAS nr. 77536-68-6.
Hotararea de Guvern se aplica activitilor n care lucrtorii sunt expusi sau sunt susceptibili de a fi
expusi, n timpul desfurrii activitii, la pulberea degajata din azbest sau din materiale cu coninut de
azbest. Angajatorii trebuie sa ia msuri pentru ca nici un lucrator sa nu fie expus la o concentraie de azbest
n suspensie n aer mai mare de 0,1 fibre/cmc, masurata n raport cu o medie ponderat n timp pe o
perioada de 8 ore (TWA).
Se interzic aplicarea azbestului prin procedee de pulverizare (sprayere), precum i activitile care
implica utilizarea unor materiale izolante sau fonoizolante de joasa densitate (< 1g/cmc) cu coninut de
azbest.
Fr a aduce prejudicii aplicrii altor dispoziii privind comercializarea i folosirea azbestului, se
interzic activitile care expun lucrtorii la fibre de azbest n timpul extractiei azbestului; fabricrii i prelucrrii
produselor din azbest; fabricrii i prelucrrii produselor cu coninut de azbest adugat n mod deliberat.
1.5.2. Alte prevederi. Actul normativ reglemeneteaza evaluarea riscurilor, notificarea activitatilor de
genul celor reglementate, conditiile privind reducerea expunerii lucratorilor la pulberea provenita din azbest
sau din materiale cu continut de azbest, masurarea concentratiei de fibre de azbest n aer, reducerea sau
evitarea riscurilor, masurile specifice privind informarea lucratorilor, supravegherea sanatatii pentru fiecare
lucrator naintea expunerii la pulberi de azbest si/sau de materiale cu continut de azbest.
1.6. Hotararea Guvernului nr. 300 din 2 martie 2006 privind cerinele minime de securitate i
sntate pentru santierele temporare sau mobile si transpune Directiva 92/57/CEE privind cerinele
minime de securitate i sntate pe antierele temporare i mobile, publicat n Jurnalul Oficial al
Comunitilor Europene (JOCE) nr. L 245/1992.
Actul normativ reglementeaza cerinele minime de securitate i sntate n munca pentru santierele
temporare sau mobile si nu se aplica activitilor de foraj i extracie din industria extractiva.
Hotararea defineste urmatorii termini:
a) antier temporar sau mobil- orice antier n care se desfoar lucrri de construcii sau de
inginerie civil, a cror lista neexhaustiva este prevzut n anexa nr. 1;
b) beneficiar (investitor) - orice persoana fizica sau juridic pentru care se executa lucrarea i care
asigura fondurile necesare realizrii acesteia;
c) manager de proiect - orice persoana fizica sau juridic, autorizata n condiiile legii i desemnat
de ctre beneficiar, insarcinata cu organizarea, planificarea, programarea i controlul realizrii lucrrilor pe
antier, fiind responsabil de realizarea proiectului n condiiile de calitate, costuri i termene stabilite;
d) proiectantul lucrrii - orice persoana fizica sau juridic competenta care, la comanda
beneficiarului, elaboreaz documentaia de proiectare;
e) ef de antier - persoana fizica desemnat de ctre antreprenor sa conduc realizarea lucrrilor
pe antier i sa urmreasc realizarea acestora conform proiectului;
15
Inspector in domeniul securitatii si sanatatii in munca Suport de curs
f) antreprenor (constructor, contractant, ofertant) - orice persoana fizica sau juridic competenta
care executa lucrri de construcii-montaj, n baza unui proiect, la comanda beneficiarului;
g) subantreprenor (subcontractant) - orice persoana fizica sau juridic care i asuma contractual
fata de antreprenor sarcina de a executa lucrri de construcii-montaj de specialitate, prevzute n proiectul
lucrrii;
h) lucrator independent - orice persoana fizica autorizata care realizeaz o activitate profesional n
mod independent i i asuma contractual fata de beneficiar, antreprenor sau subantreprenor sarcina de a
realiza pe antier lucrri pentru care este autorizat;
i) coordonator n materie de securitate i sntate pe durata elaborrii proiectului lucrrii - orice
persoana fizica sau juridic competenta, desemnat de ctre beneficiar i/sau de ctre managerul de proiect
pe durata elaborrii proiectului, avnd atribuiile prevzute la art. 54;
j) coordonator n materie de securitate i sntate pe durata realizrii lucrrii - orice persoana fizica
sau juridic desemnat de ctre beneficiarul lucrrii i/sau de ctre managerul de proiect pe durata realizrii
lucrrii, avnd atribuiile prevzute la art. 58.
Coordonatori n materie de securitate i sntate. Coordonarea n materie de securitate i
sntate trebuie sa fie organizat att n faza de studiu, conceptie i elaborare a proiectului, cat i pe
perioada executrii lucrrilor. Atunci cnd la elaborarea proiectului participa mai muli proiectani, beneficiarul
i/sau managerul de proiect trebuie sa desemneze un coordonator n materie de securitate i sntate pe
durata elaborrii proiectului lucrrii. Atunci cnd la realizarea lucrrilor pe antier participa mai muli
antreprenori, un antreprenor i unul sau mai muli subantreprenori, un antreprenor i lucrtori independeni ori
mai muli lucrtori independeni, beneficiarul i/sau managerul de proiect trebuie sa desemneze un
coordonator n materie de securitate i sntate pe durata realizrii lucrrii.
Funcia de coordonator n materie de securitate i sntate pe durata elaborrii proiectului lucrrii i
funcia de coordonator n materie de securitate i sntate pe durata realizrii lucrrii sau a interventiilor
ulterioare pot fi deinute de aceeai persoana.
Pentru a-i putea ndeplini atribuiile, coordonatorii n materie de securitate i sntate trebuie:
a) sa participe la toate etapele de elaborare a proiectului i de realizare a lucrrii;
b) sa fie invitai la toate ntrunirile care privesc elaborarea proiectului i realizarea lucrrii;
c) sa primeasc i, dac este cazul, sa solicite managerului de proiect i antreprenorului elementele
necesare ndeplinirii sarcinilor sale;
d) sa ntocmeasc i sa in la zi registrul de coordonare prevzut la art. 36.
Instrumente ale coordonrii. Planul de securitate i sntate. Beneficiarul lucrrii sau managerul
de proiect trebuie sa asigure ca, nainte de deschiderea antierului, sa fie stabilit un plan de securitate i
sntate. Planul de securitate i sntate este un document scris care cuprinde ansamblul de msuri ce
trebuie luate n vederea prevenirii riscurilor care pot aparea n timpul desfurrii activitilor pe antier.
Planul de securitate i sntate trebuie sa fie redactat nc din faza de elaborare a proiectului i
trebuie inut la zi pe toat durata efecturii lucrrilor. Planul de securitate i sntate trebuie sa fie elaborat de
coordonatorul n materie de securitate i sntate pe durata elaborrii proiectului lucrrii. n situaia n care
proiectul este elaborat de un singur proiectant, acesta rspunde de elaborarea planului de securitate i
sntate. Pe msura ce sunt elaborate, planurile proprii de securitate i sntate ale antreprenorilor trebuie
sa fie integrate n planul de securitate i sntate.
Planul de securitate i sntate trebuie sa fac parte din proiectul lucrrii i sa fie adaptat coninutului
acestuia. Planul de securitate i sntate trebuie:
a) sa precizeze cerinele de securitate i sntate aplicabile pe antier;
b) sa specifice riscurile care pot aparea;
c) sa indice msurile de prevenire necesare pentru reducerea sau eliminarea riscurilor;
d) sa conin msuri specifice privind lucrrile care se ncadreaz n una sau mai multe categorii
cuprinse n anexa nr. 2 la hotarare.
La elaborarea planului de securitate i sntate trebuie sa se in seama de toate tipurile de activiti
care se desfoar pe antier i sa se identifice toate zonele n care se desfoar lucrrile cuprinse n
anexa nr. 2 la hotarare.
Planul de securitate i sntate trebuie sa conin cel puin urmtoarele:
a) informaii de ordin administrativ care privesc antierul i, dac este cazul, informaii care
completeaz declaraia prealabil prevzut in hotarare;
b) msuri generale de organizare a antierului stabilite de comun acord de ctre managerul de
proiect i coordonatorii n materie de securitate i sntate;
c) identificarea riscurilor i descrierea lucrrilor care pot prezenta riscuri pentru securitatea i
sntatea lucrtorilor;
16
Inspector in domeniul securitatii si sanatatii in munca Suport de curs
d) msuri specifice de securitate n munca pentru lucrrile care prezint riscuri; msuri de protecie
colectiv i individual;
e) amenajarea i organizarea antierului, inclusiv a obiectivelor edilitar-sanitare, modaliti de
depozitare a materialelor, amplasarea echipamentelor de munca prevzute de antreprenori i subantreprenori
pentru realizarea lucrrilor proprii;
f) msuri de coordonare stabilite de coordonatorii n materie de securitate i sntate i obligaiile
ce decurg din acestea;
g) obligaii ce decurg din interferenta activitilor care se desfoar n perimetrul antierului i n
vecintatea acestuia;
h) msuri generale pentru asigurarea meninerii antierului n ordine i n stare de curenie;
i) indicaii practice privind acordarea primului ajutor, evacuarea persoanelor i msurile de
organizare luate n acest sens;
j) modaliti de colaborare ntre antreprenori, subantreprenori i lucrtorii independeni privind
securitatea i sntatea n munca.
Msurile de coordonare stabilite de coordonatorii n materie de securitate i sntate i obligaiile ce
decurg din acestea trebuie sa se refere, n special, la:
a) cile sau zonele de deplasare ori de circulaie orizontale i verticale;
b) condiiile de manipulare a diverselor materiale, n particular, n ceea ce privete interferenta
instalaiilor de ridicat aflate pe antier sau n vecintatea acestuia;
c) limitarea manipulrii manuale a sarcinilor;
d) delimitarea i amenajarea zonelor de depozitare a diverselor materiale, n mod deosebit dac se
depoziteaza materiale sau substane periculoase;
e) condiiile de depozitare, eliminare sau de evacuare a deeurilor i a materialelor rezultate din
daramari, demolri i demontari;
f) condiiile de ridicare a materialelor periculoase utilizate;
g) utilizarea mijloacelor de protecie colectiv i a instalaiei electrice generale;
h) msurile care privesc interactiunile de pe antier.
Planul de securitate i sntate trebuie sa fie completat i adaptat n funcie de evoluia antierului i
de durata efectiv a lucrrilor sau a fazelor de lucru. Planul de securitate i sntate trebuie sa se afle n
permanenta pe antier pentru a putea fi consultat, la cerere, de ctre inspectorii de munca, inspectorii
sanitari, membrii comitetului de securitate i sntate n munca sau de reprezentanii lucrtorilor, cu
raspunderi specifice n domeniul securitii i sntii. Planul de securitate i sntate trebuie sa fie pstrat
de ctre managerul de proiect timp de 5 ani de la data recepiei finale a lucrrii.
1.7. Hotararea Guvernului nr. 493 din 12 aprilie 2006 privind cerinele minime de securitate i
sntate referitoare la expunerea lucrtorilor la riscurile generate de zgomot ce transpune Directiva
2003/10/CE privind cerintele minime de securitate si sanatate referitoare la expunerea lucratorilor la
riscurile generate de agenti fizici (zgomot), publicata n Jurnalul Oficial al Comunitatilor Europene
(JOCE) nr. L 42/2003.
Dispoziii generale. Obiectivul i domeniul de aplicare. Actul normativ reglementeaza cerinele
minime pentru protecia lucrtorilor impotriva riscurilor pentru sntatea i securitatea lor, generate sau care
pot fi generate de expunerea la zgomot, n special impotriva riscurilor pentru auz si se aplica tuturor
activitilor n care lucrtorii sunt sau este posibil sa fie expusi, prin natura muncii lor, la riscuri generate de
zgomot.
Actul normativ defineste urmatorii termini:
a) presiunea acustica de vrf [p(vrf)] - valoarea maxima a presiunii acustice instantanee, masurata
cu ponderarea n frecventa "C";
b) nivelul de expunere zilnica la zgomot [L(EX, 8h)] [dB(A) re. 20 Pa] - media ponderat n timp a
nivelurilor de expunere la zgomot pentru o zi de lucru nominal de 8 ore, definit de standardul SR ISO
1999:1996, pct. 3.6. Aceasta notiune acoper toate zgomotele prezente la locul de munca, inclusiv zgomotul
cu caracter de impuls;
c) nivelul de expunere saptamanala la zgomot [L(EX, 8h) - media ponderat n timp a nivelurilor de
expunere zilnica la zgomot ntr-o saptamana nominal de 5 zile de lucru de 8 ore, definit de standardul SR
ISO 1999:1996 pct. 3.6 (nota 2).
Valori limita de expunere i valori de expunere la zgomot de la care se declanseaza aciunea
angajatorului privind securitatea i protecia sntii lucrtorilor
17
Inspector in domeniul securitatii si sanatatii in munca Suport de curs
1.8. Hotararea Guvernului nr. 1048 din 9 august 2006 privind cerinele minime de securitate i
sntate pentru utilizarea de ctre lucrtori a echipamentelor individuale de protecie la locul de
munca ce transpune Directiva 89/656/CEE privind cerinele minime de securitate i sntate pentru
utilizarea de ctre lucrtori a echipamentului individual de protecie la locul de munc [a 3-a directiv
specific n sensul art. 16 alin. (1) din Directiva 89/391/CEE], publicat n Jurnalul Oficial al
Comunitilor Europene (JOCE) nr. L393/1989.
Dispoziii generale. Actul normativ reglementeaza cerinele minime referitoare la echipamentul
individual de protecie utilizat de lucrtori la locul de munca.
Prin echipament individual de protecie se nelege orice echipament destinat sa fie purtat sau inut de
lucrator pentru a-l proteja impotriva unuia ori mai multor riscuri care ar putea sa i pun n pericol securitatea
i sntatea la locul de munca, precum i orice element suplimentar sau accesoriu proiectat n acest scop.
Sunt excluse din definitie:
a) mbrcmintea de lucru i uniformele obinuite care nu sunt proiectate n mod special pentru a
proteja securitatea i sntatea lucrtorului;
b) echipamentul folosit de serviciile de urgenta i salvare;
c) echipamentul individual de protecie purtat sau folosit de armata, poliie ori de alte instituii de
ordine publica;
d) echipamentul individual de protecie pentru mijloace de transport rutier;
e) echipamentul sportiv;
f) echipamentul de autoaparare sau de descurajare;
g) dispozitivele purtabile pentru detectarea i semnalizarea riscurilor i factorilor nocivi.
Echipamentul individual de protecie trebuie utilizat atunci cnd riscurile nu pot fi evitate sau
limitate suficient prin mijloacele tehnice de protecie colectiv ori prin msurile, metodele sau procedurile de
organizare a muncii.
1.9. Hotararea Guvernului nr.1051 din 9 august 2006 privind cerinele minime de securitate i
sntate pentru manipularea manual a maselor care prezint riscuri pentru lucrtori, n special de
afeciuni dorsolombare ce transpune Directiva 1990/269/CEE privind cerinele minime de securitate i
sntate pentru manipularea manual a maselor care prezint riscuri pentru lucrtori, n special
dorsolombare, publicat n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene (JOCE) nr. L 156/1990.
Dispoziii generale. Actul normativ reglementeaza cerinele minime de securitate i sntate pentru
manipularea manual a maselor care prezint riscuri pentru lucrtori, n special de afeciuni dorsolombare.
n sensul prezentei hotrri, prin manipularea manual a maselor se nelege orice tip de transport
sau sustinere a unei mase de ctre unul ori mai muli lucrtori, inclusiv ridicarea, aezarea, impingerea,
tragerea, purtarea sau deplasarea unei mase, care, datorit caracteristicilor acesteia sau condiiilor
ergonomice necorespunztoare, prezint riscuri pentru lucrtori, n special de afeciuni dorsolombare.
1.10. Hotararea Guvernului nr.1091 din 16 august 2006 privind cerinele minime de securitate
i sntate pentru locul de munca ce transpune Directiva 1989/654/CEE privind cerinele minime de
securitate i sntate pentru locuri de munc, publicat n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene
(JOCE) nr. L 393/1989.
Actul normativ reglementeaza cerinele minime de securitate i sntate pentru locul de munca si nu
se aplica mijloacelor de transport utilizate n afar ntreprinderii i/sau unitii sau locurilor de munca din
18
Inspector in domeniul securitatii si sanatatii in munca Suport de curs
interiorul mijloacelor de transport; santierelor temporare sau mobile; industriilor extractive; vaselor de pescuit;
campurilor, pdurilor i altor terenuri care aparin unei ntreprinderi agricole sau forestiere, dar sunt situate n
afar ariei cldirilor ntreprinderii.
n sensul prezentei hotrri, prin loc de munca se nelege locul destinat sa cuprind posturi de lucru,
situat n cldirile ntreprinderii i/sau unitii, inclusiv orice alt loc din aria ntreprinderii i/sau a unitii la care
lucrtorul are acces n cadrul desfurrii activitii. Se considera ca un lucrator lucreaz n condiii de izolare
atunci cnd nu are contact vizual i comunicare verbal directa cu ali lucrtori, n cele mai multe cazuri
pentru o perioada de timp mai mare de o ora, i cnd nu este posibil sa i se acorde ajutor imediat n caz de
accident sau cnd se afla ntr-o situaie critica.
Locurile de munca utilizate pentru prima data dup data intrrii n vigoare a prezentei hotrri trebuie
sa ndeplineasc cerinele minime de securitate i sntate prevzute n anexa nr. 1 la prezenta hotarare.
Locurile de munca aflate deja n folosinta nainte de data intrrii n vigoare a prezentei hotrri trebuie sa
ndeplineasc cerinele minime de securitate i sntate prevzute n anexa nr. 2 la hotarare.
1.11. Hotararea Guvernului nr.1092 din 16 august 2006 privind protecia lucrtorilor impotriva
riscurilor legate de expunerea la ageni biologici n munca ce transpune prevederile Directivei
2000/54/CE privind protecia lucrtorilor mpotriva riscurilor legate de expunerea lor la ageni biologici
n munc (a aptea directiv specific n sensul art. 16 paragraful 1 din Directiva 89/391/CEE),
publicat n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene (JOCE) nr. L 262 din 17 octombrie 2000.
Actul normativ reglementeaza protecia lucrtorilor impotriva riscurilor pentru securitatea i sntatea
lor, rezultate sau care pot sa rezulte din expunerea la ageni biologici n cursul activitii, precum i prevenirea
acestor riscuri, ca si cerine minime n acest domeniu.
Hotrrea defineste urmatorii termeni:
a) ageni biologici - microorganisme, inclusiv microorganismele modificate genetic, culturile celulare
i endoparazitii umani, care sunt susceptibile sa provoace infectie, alergie sau intoxicatie;
b) cultura celulara - creterea n vitro a celulelor izolate din organisme multicelulare;
c) microorganism - o entitate microbiologica, celulara sau nu, capabil sa se reproduca sau sa
transfere material genetic.
Agenii biologici sunt clasificati n 4 grupe de risc, n funcie de importanta riscului de infectie pe
care l prezint, astfel cum se prevede n anexa nr. 3 la hotarare:
a) grupa 1 - ageni biologici care nu sunt susceptibili sa provoace o boala la om;
b) grupa 2 - ageni biologici care pot provoca o boala omului i constituie un pericol pentru lucrtori;
propagarea lor n colectivitate este improbabila; exista, n general, o profilaxie sau un tratament eficace;
c) grupa 3 - ageni biologici care pot provoca mbolnviri grave la om i constituie un pericol serios
pentru lucrtori; ei pot prezenta un risc de propagare n colectivitate, dar exista n general o profilaxie sau un
tratament eficace;
d) grupa 4 - ageni biologici care pot provoca boli grave omului i constituie un pericol serios pentru
lucrtori; ei pot sa prezinte un risc ridicat de propagare n colectivitate i nu exista n general o profilaxie sau
un tratament eficace.
Dac agentul biologic care trebuie evaluat conform prevederilor prezentei hotrri nu poate fi
clasificat clar n una dintre grupele definite la art. 5, el trebuie clasificat n grupa cu riscul cel mai ridicat dintre
grupele posibile.
Prevederile prezentei hotrri se aplica pentru toate activitile n care lucrtorii, datorit activitii
profesionale, sunt expusi sau risca sa fie expusi la ageni biologici. Pentru orice activitate susceptibil sa
prezinte un risc de expunere la ageni biologici, angajatorul trebuie sa determine natura, nivelul i durata de
expunere, pentru a se putea evalua orice risc pentru sntatea i securitatea lucrtorilor i pentru a se putea
stabili msurile ce trebuie luate. Pentru toate activitile susceptibile de a prezenta un risc de expunere la
ageni biologici aparinnd mai multor grupe, riscurile sunt evaluate pe baza pericolelor reprezentate de ctre
toi agenii biologici periculosi prezeni. Angajatorul trebuie sa rennoiasc periodic evaluarea riscurilor i, n
orice caz, la orice modificare a condiiilor de lucru care pot sa determine expunerea lucrtorilor la ageni
biologici, precum i atunci cnd creste numrul bolilor profesionale pe care le-a nregistrat. De asemenea,
angajatorul trebuie sa furnizeze autoritii de sntate publica sau Inspeciei Muncii, la cererea acestora,
elementele care au stat la baza evalurii riscurilor profesionale.
Identificarea i evaluarea riscurilor. Evaluarea riscurilor profesionale se efectueaz pe baza tuturor
informaiilor existente i, mai ales, pe baza clasificarii agenilor biologici, care constituie sau pot constitui un
pericol pentru sntate; recomandrilor emise de inspectorii de munca i/sau de inspectorii autoritilor de
sntate publica, ce indica necesitatea ca agentul biologic sa fie controlat n scopul de a proteja sntatea
lucrtorilor care sunt sau pot fi expusi acestui agent biologic, n cursul activitii lor; informaiilor asupra bolilor
19
Inspector in domeniul securitatii si sanatatii in munca Suport de curs
ce pot fi contractate datorit unei activiti profesionale a lucrtorilor; efectelor alergice i toxicogene ce pot sa
rezulte ca urmare a activitii lucrtorilor; faptului ca un lucrator sufer de o boala legat direct de munca sa.
1.12. Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 96 din 14 octombrie 2003 privind protecia
maternitatii la locurile de munca, aprobata si modificata prin Legea nr.25/2004
Actul normativ reglementeaza msurile de protecie social pentru salariate gravide i mame, lauze
sau care alapteaza, de cetenie romana ori a unui stat membru al Uniunii Europene i din Spaiul Economic
European, care au raporturi de munca sau raporturi de serviciu cu un angajator; ceteni ai altor state i
apatrizi, care au, conform legii, domiciliul sau resedinta n Romnia, dac fac parte din categoriile de salariate
prevzute mai sus.
Conform ordonantei de urgenta:
a) protecia maternitatii este protecia sntii i/sau securitii salariatelor gravide i/sau mame la
locurile lor de munca;
b) locul de munca este zona delimiata n spaiu, n funcie de specificul muncii, nzestrat cu
mijloacele i cu materialele necesare muncii, n vederea realizrii unei operaii, lucrri sau pentru ndeplinirea
unei activiti de ctre unul ori mai muli executanti, cu pregtirea i indemanarea lor, n condiii tehnice,
organizatorice i de protecie a muncii corespunztoare, din care se obine un venit n baza unui raport de
munca ori de serviciu cu un angajator;
c) salariata gravida este femeia care anunta n scris angajatorul asupra strii sale fiziologice de
graviditate i anexeaz un document medical eliberat de medicul de familie sau de medicul specialist care sa
i ateste aceasta stare;
d) salariata care a nscut recent este femeia care i-a reluat activitatea dup efectuarea concediului
de lauzie i solicita angajatorului n scris msurile de protecie prevzute de lege, anexnd un document
medical eliberat de medicul de familie, dar nu mai trziu de 6 luni de la data la care a nscut;
e) salariata care alapteaza este femeia care, la reluarea activitii dup efectuarea concediului de
lauzie, i alapteaza copilul i anunta angajatorul n scris cu privire la nceputul i sfritul prezumat al
perioadei de alaptare, anexnd documente medicale eliberate de medicul de familie n acest sens;
f) dispensa pentru consultaii prenatale reprezint un numr de ore libere pltite salariatei de ctre
angajator, pe durata programului normal de lucru, pentru efectuarea consultatiilor i examenelor prenatale pe
baza recomandarii medicului de familie sau a medicului specialist;
g) concediul postnatal obligatoriu este concediul de 42 de zile pe care salariata mama are obligaia
sa l efectueze dup natere, n cadrul concediului pentru sarcina i lauzie cu durata total de 126 de zile, de
care beneficiaz salariatele n condiiile legii;
h) concediul de risc maternal este concediul de care beneficiaz salariatele prevzute mai sus
pentru protecia sntii i securitii lor i/sau a fatului ori a copilului lor.
Salariata gravida, salariata care a nscut recent, salariata care alapteaza au obligaia de a se
prezenta la medicul de familie pentru eliberarea unui document medical care sa le ateste starea. n cazul n
care salariatele nu ndeplinesc obligaia i nu informeaz n scris angajatorul despre starea lor, acesta este
exonerat de obligaiile sale prevzute n prezenta ordonanta de urgenta, cu excepia anumitor prevederi
legale.
Angajatorii au obligaia sa adopte msurile necesare, astfel nct sa previn expunerea persoanelor
care incadreaza in categoria salariata gravida, salariata care a nscut recent, salariata care alapteaza la
riscuri ce le pot afecta sntatea i securitatea; salariatele sa nu fie constranse sa efectueze o munca
duntoare sntii sau strii lor de graviditate ori copilului nou-nscut, dup caz.
Pentru toate activitile susceptibile sa prezinte un risc specific de expunere la ageni, procedee i
condiii de munca, a cror lista este prevzut n anexa nr.1 la actul normativ, angajatorul este obligat sa
evalueze anual, precum i la orice modificare a condiiilor de munca natura, gradul i durata expunerii
salariatelor, n scopul determinrii oricrui risc pentru securitatea sau sntatea lor i oricrei repercusiuni
asupra sarcinii ori alaptarii. Evaluarile se efectueaz de ctre angajator, cu participarea obligatorie a
medicului de medicina muncii, iar rezultatele lor se consemneaz n rapoarte scrise.
Angajatorii sunt obligai ca, n termen de 5 zile lucrtoare de la data ntocmirii raportului, sa inmaneze
o copie a acestuia sindicatului sau reprezentanilor salariailor. Angajatorii vor informa n scris salariatele
asupra rezultatelor evalurii privind riscurile la care pot fi supuse la locurile lor de munca, precum i asupra
drepturilor care decurg din prezenta ordonanta de urgenta. n termen de 10 zile lucrtoare de la data la care
angajatorul a fost anuntat n scris de ctre o salariata gravida, salariata care a nscut recent, salariata care
alapteaza, acesta are obligaia sa ntiineze medicul de medicina muncii, precum i inspectoratul teritorial de
munca pe a crui raza i desfoar activitatea. De la data primirii ntiinrii medicul de medicina muncii i
20
Inspector in domeniul securitatii si sanatatii in munca Suport de curs
inspectoratul teritorial de munca vor verifica condiiile de munca ale salariatei la termenele i n condiiile
stabilite prin normele de aplicare a prezentei ordonane de urgenta.
Angajatorul are obligaia sa pstreze confidenialitatea asupra strii de graviditate a salariatei i nu va
anunta ali angajai dect cu acordul scris al acesteia i doar n interesul bunei desfasurari a procesului de
munca, cnd starea de graviditate nu este vizibila.
MODULUL 2
CRITERII GENERALE PENTRU EVALUAREA RISCURILOR
2.1. Introducere
Evaluarea riscurilor profesionale este o obligaie a angajatorilor ceruta de directivele europene
transpuse n legislaia naionala, n cadrul procesului de aderare a Romniei la Uniunea Europeana. Fiecare
stat membru al Uniunii Europene a aderat la un set de valori comune, reprezentat de obicei prin directive
europene n toate domeniile, inclusiv n cel al securitaii i sanataii n munca. Principiul de baza al politicii
europene comune n domeniul securitaii i sanataii n munca este urmatorul:
Fiecare lucrator al Uniunii Europene merita un loc de munca sigur. Evaluarea riscurilor profesionale
este un instrument ce demonstreaza aplicarea principiilor de prevenire la nivelul ntreprinderii/unitaii. Aceasta
nseamna ca orice ntreprindere trebuie sa anticipeze pericolele care pot genera accidente de munca sau boli
profesionale, n loc sa reacioneze dupa ce astfel de evenimente au avut loc. O etapa eseniala pentru a
implementa o abordare responsabila n domeniul securitaii i sanataii la locul de munca este evaluarea
riscurilor profesionale. nainte de a se realiza o evaluare a riscurilor profesionale, locul de munca trebuie sa
ndeplineasca cerinele minime de securitate i sanatate n munca legale n vigoare.
2.2. Riscuri profesionale
In general riscul se poate defini ca "probabilitatea ca un anumit eveniment determinat sa se produce
intr-o anumita perioada determinata de timp". In contextul preventiv, normal, riscul se refera la probabilitatea
de producere a evenimentelor negative, nedorite si neeconomice, cum ar fi Intreruperi, avarii,accidente
(leziuni, infirmitati, etc.) sau catastrofe. Se poate vorbi Insa si de riscuri de castig si cea ce este mai important
se poate vorbi si de riscuri mixte. De exemplu un incident sau o avarie poate sa presupuna o pierdere de timp
sau materials dar in acelasi timp poate sa fie un avertisment pentru un posibil accident uman si in consecinta
exista posibilitatea de corijare cea ce reprezinta un castig. in analiza evenimentelor de aceste schimbari de
perspective si implicatii trebuie sa se tinS cont pentru a explica multe actiuni in prevenire.
Comparand conceptul de risc cu cel de fiabilitate (probabilitatea ca o functie determinata a sistemului
sa se mentina pe durata unui timp determinat) se poate, aproape, identifica riscul cu o absenta a fiabilitatii.
Din acest punct de vedere se poate spune ca riscul (definit ca o lipsa de fiabilitate) reprezinta probabilitatea
ca o disfunctie determinata (avarie, incident sau accident) sa se produca Intr-o perioada determinata. Din
fericire numai o parte redusa a disfunctiilor sistemelor au drept consecinta producerea unor accidente.
Aceasta pentru ca fiabilitatea este afectata de toate defectiunile posibile in timp ce securitatea
sistemului depinde numai de factorii care impiedica functionarea ei.
Un alt aspect de luat In considerate este marimea riscului, definite ca speranta statistics a pierderilor
probabile. In consecinta marimea riscului este data de probabilitatea de producere si de gravitatea
consecintelor.
Dintre consecintele probabile, derivate din lipsa de fiabilitate a sistemului, literatura de specialitate
prezinta ca interesante urmatoarele variante:
- avarii - disfunctionalitati ale sistemului care produc daune materiale si/sau pierderi de timp si care
nu genereaza situatii amenintatoare pentru persoane;
- accidente - disfunctionalitati ale sistemului care genereaza situatii amenintatoare pentru
integritatea persoanelor;
- accidente albe - termen introdus pentru a defini accidentele cu urmari minore (ce nu necesita
ingrijiri medicale deosebite);
- incidente critice - situatie derivata dintr-o disfunctionalitate a sistemului ce poate fi semnificativa.
2.3. Introducere in evaluarea riscurilor profesionale
Pe plan mondial, ideea unor diagnoze de securitate in intreprinderi este relativ veche, dar nici aici nu
s-a ajuns, decat In putine cazuri, la instrumente de lucru operational si generalizabile. In prima faza, analizele
de securitate se efectuau numai In legatura cu inspectiile realizate de diversele organe abilitate. In
consecinta, prin intermediul lor se urmarea numai stabilirea existentei, In totalitate sau partial, sau a
21
Inspector in domeniul securitatii si sanatatii in munca Suport de curs
inexistentei masurilor de prevenire aplicabile reglementate. Singurele aprecieri cantitative care se faceau in
aceasta etapa erau cele rezultate din analizele statistice ale accidentelor de munca si imbolnavirilor
profesionale produse. Ulterior, analizele de securitate au fost perfectionate.
Initial, s-a urmarit, pe de o parte, elaborarea a diverse instrumente care sa permita, pentru un sistem
dat, luarea In considerare a tuturor riscurilor de accidentare si Tmbolnavire profesionala pentru care exista
normate sau standardizate masuri. Pe de alta parte, s-a Incercat trecerea de la evaluarea calitativa la cea
cantitativa a nivelului de securitate.
In diverse tari, in special cele din spatiul UE, s-a ajuns in prezent in aceasta directie la elaborarea de
ghiduri de evaluare a nivelului de securitate a Intreprinderii. Ele au la baza principiul conformitatii sistemelor
de munca din unitatea analizata cu prevederile standardelor si normelor de securitate a muncii in vigoare si
permit determinarea unui nivel de securitate exprimat procentual. De asemenea, pentru intreprinderile mici si
mijiocii s-au realizat diverse teste, metode sau ghiduri de autoevaluare a nivelului de securitate, utilizand
acelasi principiu.
S-a constatat insa ca o asemenea evaluare are unele limite, atat conceptual, cat si ca aplicabilitate,
dintre care doua sunt esentiale din punctul de vedere al teoriilor moderne privind prevenirea. In primul rand,
nu asigura identificarea tuturor riscurilor de accidentare si imbolnavire profesionala care pot apare intr-un
sistem de munca, ci numai pe acelea existente la momentui evaluarii si numai daca se regasesc pentru ele
reglementari normative. De unde si accentul major, care se remarca la toate metodele de acest tip, pe
capacitatea componentelor materiale ale sistemelor de munca de a provoca accidente sau imbolnaviri. In al
doilea rand, metodele mentionate nu pot fi folosite In faza de conceptie si proiectare a sistemelor de munca
sau a diverselor lor elemente (cerinta actuala fiind tocmai de implementare a securitatii din faza de conceptie
-proiectare a sistemelor de munca).
Dezavantajele prezentate, ca si progresele obtinute In alte domenii, cum ar fi studiul fiabilitatii
sistemelor tehnice sau ergonomia muncii, au Indreptat eforturile teoreticienilor spre gasirea altor principii de
evaluare, punctul de plecare fiind relatia risc - securitate, care permite determinarea nivelului de securitate
indirect, prin intermediul nivelului de risc.
Pasi importanti in aceasta directie s-au facut In anul 1985, cand prin CEI 812/85 se defineste
notiunea de risc, se traseaza alura curbei de acceptabilitate a riscului si se precizeaza cei doi parametri
esentiali care trebuie luafi In considerare la evaluarea riscului: gravitatea si frecvenfa consecintei maxime
asupra organismului uman.
Principiul de evaluare a riscurilor pe baza combinatiei Intre frecventa si gravitatea consecintelor
maxime previzibile este consacrat ulterior In standardele europene EN 292-1 din 1991, EN 1050/1996. Desi
obiectul lor il constituie securitatea masinilor, cele doua acte normative statueaza extinderea domeniului lor
de aplicare si la securitatea muncii, In corelatie cu obligativitatea evaluarii riscurilor de accidentare si
imbolnavire profesionala impusa prin Directiva-cadru nr. 391/89/CEE (paragraful 2 pct. b art. 6).
Acest principiu a fost adoptat si in tara noastra, prin elaborarea standardelor SR EN-292 din 1993 si
SR EN-1050.
De asemenea, in Legea nr.319 din 14 iulie 2006 a securitii i sntii n munca care prevede
faptul ca angajatorul are obligaia de a asigura securitatea i sntatea lucrtorilor n toate aspectele legate
de munca. n cazul n care un angajator apeleaz la servicii externe, acesta nu este exonerat de
responsabilitile sale n acest domeniu. Obligaiile lucrtorilor n domeniul securitii i sntii n munca nu
aduc atingere principiului responsabilitii angajatorului.
n cadrul responsabilitilor sale, angajatorul are obligaia sa ia msurile necesare pentru:
a) asigurarea securitii i protecia sntii lucrtorilor;
b) prevenirea riscurilor profesionale;
c) informarea i instruirea lucrtorilor;
d) asigurarea cadrului organizatoric i a mijloacelor necesare securitii i sntii n munca.
Angajatorul are obligaia sa urmreasc adaptarea msurilor susmentionate, innd seama de
modificarea condiiilor, i pentru mbuntirea situaiilor existente. Angajatorul are obligaia sa implementeze
msurile susmentionate pe baza urmtoarelor principii generale de prevenire:
a) evitarea riscurilor;
b) evaluarea riscurilor care nu pot fi evitate;
c) combaterea riscurilor la sursa;
d) adaptarea muncii la om, n special n ceea ce privete proiectarea posturilor de munca, alegerea
echipamentelor de munca, a metodelor de munca i de producie, n vederea reducerii monotoniei muncii, a
muncii cu ritm predeterminat i a diminurii efectelor acestora asupra sntii;
e) adaptarea la progresul tehnic;
22
Inspector in domeniul securitatii si sanatatii in munca Suport de curs
f) nlocuirea a ceea ce este periculos cu ceea ce nu este periculos sau cu ceea ce este mai puin
periculos;
g) dezvoltarea unei politici de prevenire coerente care sa cuprind tehnologiile, organizarea muncii,
condiiile de munca, relaiile sociale i influenta factorilor din mediul de munca;
h) adoptarea, n mod prioritar, a msurilor de protecie colectiv fata de msurile de protecie
individual;
i) furnizarea de instruciuni corespunztoare lucrtorilor.
Tinnd seama de natura activitilor din ntreprindere i/sau unitate, angajatorul are obligaia:
a) sa evalueze riscurile pentru securitatea i sntatea lucrtorilor, inclusiv la alegerea
echipamentelor de munca, a substanelor sau preparatelor chimice utilizate i la amenajarea locurilor de
munca;
b) ca, ulterior evalurii prevzute la lit. a) i dac este necesar, msurile de prevenire, precum i
metodele de lucru i de producie aplicate de ctre angajator sa asigure mbuntirea nivelului securitii i al
proteciei sntii lucrtorilor i sa fie integrate n ansamblul activitilor ntreprinderii i/sau unitii respective
i la toate nivelurile ierarhice;
c) sa ia n considerare capacitatile lucrtorului n ceea ce privete securitatea i sntatea n
munca, atunci cnd i ncredineaz sarcini;
d) sa asigure ca planificarea i introducerea de noi tehnologii sa fac obiectul consultrilor cu
lucrtorii i/sau reprezentanii acestora n ceea ce privete consecinele asupra securitii i sntii
lucrtorilor, determinate de alegerea echipamentelor, de condiiile i mediul de munca;
e) sa ia msurile corespunztoare pentru ca, n zonele cu risc ridicat i specific, accesul sa fie
permis numai lucrtorilor care au primit i i-au insusit instruciunile adecvate.
Atunci cnd n acelai loc de munca isi desfoar activitatea lucrtori din mai multe ntreprinderi
i/sau uniti, angajatorii acestora au urmtoarele obligaii:
a) sa coopereze n vederea implementarii prevederilor privind securitatea, sntatea i igiena n
munca, lund n considerare natura activitilor;
b) sa isi coordoneze aciunile n vederea proteciei lucrtorilor i prevenirii riscurilor profesionale,
lund n considerare natura activitilor;
c) sa se informeze reciproc despre riscurile profesionale;
d) sa informeze lucrtorii i/sau reprezentanii acestora despre riscurile profesionale.
Msurile privind securitatea, sntatea i igiena n munca nu trebuie sa comporte n nicio situaie
obligaii financiare pentru lucrtori.
Analiza apriorica a riscurilor este un proces deductiv, ipotetic, In care tinand cont de factorii de risc
existenti, ne imaginam conditionari si fenomene cu probabilitate de producere a unor evenimente ce se pot
solda cu accidente sau imbolnaviri profesionale. Functie de rezultatele unei astfel de analize concepem
masuri pentru eliminarea sau reducerea riscurilor si a posibilitatilor de declansare a acestora.
In cadru analizei riscurilor profesionale dintr-un sistem de munca va trebui sa se tina cont si de o
serie de elemente ale analizei "posteriori", In speta de datele statistice de analiza a accidentelor precum si de
analiza arborelui de cauze. Acestea ne pot transmite informatii cu privire la probabilitatea de producere a
accidentelor, gravitatea consecintelor precum si la mecanismele de producere, dandu-ne astfel posibilitatea
de a corecta unele elemente ale analizei "apriori".
La stabilirea masurilor corective, nu se va putea lua In considerare intotdeauna corespondenta
biunivoca intre cauza si masura preventive. Aceasta pentru ca, uneori, pentru eliminarea unui risc sunt
necesare mai multe masuri iar in alte situatii este posibil ca o singura masura sa elimine mai multe riscuri.
Punctul de plecare in optimizarea activitatii de prevenire a accidentelor de munca si imbolnavirilor
profesionale intr-un sistem il constituie evaluarea riscurilor din sistemul respectiv. O asemenea analiza
permite ierarhizare pericolelor in functie de importanta lor.
2.4. Utilitatea evaluarii riscurilor profesionale
Evaluarea riscurilor profesionale da posibilitatea angajatorului de a intreprinde actiuni care sa
conduca la reducerea sau eliminarea lor. A investi In prevenirea accidentelor de munca si a imbolnavirilor
profesionale inseamna a investi in imbunatatirea activitatii societatii.
Totusi nu trebuie pierdut din vedere ca prevenirea riscurilor profesionale reprezinta solutia de
compromis intre nivelul costurilor legate de asigurarea securitatii si sanatatii In munca si nivelul de securitate
a sistemului insusi. Apare ca imperativ necesitatea de diagnosticare a situatiei unui sistem de munca sub
aspectul securitatii si sanatatii in munca, ceea ce implica:
- cunoasterea factorilor de risc profesional;
- ierarhizarea factorilor de risc profesional In raport cu gravitatea maxima previzibila a
consecintelor actiunii acestora asupra executantilor;
23
Inspector in domeniul securitatii si sanatatii in munca Suport de curs
24
Inspector in domeniul securitatii si sanatatii in munca Suport de curs
Desi nu exista un principiu universal valabil privind metodologia de evaluare a riscurilor profesionale
totusi doua reguli sunt esentiale in domeniu:
- evaluarea trebuie astfel structurata incat toti factorii de risc (pericole sau situatii periculoase)
potentiali sa fie analizati;
- cand un factor de risc a fost identificat prima Intrebare la care trebuie cautat un raspuns este
daca riscul asocial poate fi eliminat.
Pe baza elementelor esentiale enumerate anterior pot fi adoptate diferite abordari sau combinatii de
abordari.
Acestea comporta, de regula, urmatoarele operatiuni:
- observarea mediului specific locului de munca (de exemplu, cai de acces, starea cladirilor,
securitatea echipamentelor tehnice, gaze, pulberi, temperatura, zgomot, iluminat, etc.);
- determinarea tuturor sarcinilor de munca specifice locului de munca considerat, pentru a exista
certitudinea ca toate vor fi luate in considerare in cadrul evaluarii;
- analiza riscurilor induse de diferitele sarcini de munca;
- observarea modului de desfasurare a proceselor de munca, pentru a se verifica conformitatea
procedurilor aplicate cu cele stabilite si inexistenfa unor riscuri suplimentare;
- analiza modurilor de operare, pentru evaluarea expunerii la pericol;
- analiza factorilor externi de influenfa (de exemplu, factorii meteorologici, In cazul lucrarilor
efectuate In exterior);
- analiza detailata a factorilor psihologici, sociali si fizici susceptibili sa contribuie la starea de stres
la locul de munca, precum si interacfiunea acestora cu factorii organizational si de mediu;
- analiza dispozifiilor adoptate In vederea asigurarii conditiilor de securitate, Indeosebi cu referire la
existenfa sistemelor de evaluare a riscurilor datorate noilor tehnologii si materiale si la actualizarea
informatiilor privind riscurile.
Rezultatele observatiilor si analizelor vor fi confruntate cu criteriile minimale de securitate si sanatate
in munca impuse de reglementarile in vigoare.
2.7. Scopul evaluarii riscurilor profesionale
Componenta a strategiei manageriale prevenirea accidentelor de munca si a bolilor profesionale se
defineste ca "un ansamblu de procedee si masuri luate sau planificate la toate stadiile de concepere,
proiectare si desfasurare a proceselor de munca, In scopul eliminarii sau diminuarii riscurilor de accidente si
imbolnavire profesionala". Prin aplicarea acestui concept se urmareste sa se asigure desfasurarea proceselor
de munca In conditii de maxima securitate pentru sanatatea si integritatea participantilor la proces. Astfel,
aceasta se constituie ca o stiinta de interfata imbinand cunostinte si tehnici de stricta specialitate cu tehnici si
cunostinfe din domeniul ergonomiei, igienei industriale, psihosociologiei muncii, medicinii muncii si
toxicologiei industriale.
Evaluarea riscurilor profesionale presupune identificarea tuturor factorilor de risc din sistemul de
munca analizat si cuantificarea dimensiunii lor pe baza combinatiei dintre doi parametri: probabilitatea de
manifestare si gravitatea consecintei maxime previzibile. Evaluarea riscurilor profesionale are drept obiectiv
sa permita angajatorului adoptarea masurilor de prevenire/protectie adecvate.
Scopul evaluarii riscurilor profesionale consta Intotdeauna In eliminarea acestora Insa In practica
realizarea acestui obiectiv nu este intotdeauna posibil. Atunci cand eliminarea riscurilor nu este posibila
acestea trebuie reduse, iar riscul rezidual trebuie gestionat (tinut sub control). In stadiile ulterioare, in cadrul
unui program riguros de control, riscurile reziduale vor fi reevaluate, analizandu-se posibilitatea eliminarii sau
reducerii lor suplimentare, ca urmare a evolutiei cunostintelor stiintifice si tehnice.
2.8. Metode de autoevaluare (autocontrol)
Sistemul de autoevaluare a securitatii in munca realizeaza doua tipuri de evaluari distincte: o
evaluare calitativa si, respectiv, o evaluare cantitativa.
In cadrul evaluarii calitative, din numarul total de itemi referitori la problemele generale de securitate
(119 itemi) sunt selectati cei evaluati ca necorespunzatori si notati ca puncte slabe, In timp ce itemii
considerati ca fiind corespunzatori se constituie in puncte tari. Tabelul puncte tari - puncte slabe constituie
baza Intocmirii planului de masuri. Acesta se va realiza gasind masurile specifice necesare pentru
transformarea punctelor slabe in puncte tari.
Evaluarea cantitativa este realizata pe componentele sistemului om - masina. Pentru fiecare
componenta sunt specificati un numar de itemi si se calculeaza coeficientul de securitate pe fiecare
componenta ca fiind raportul intre punctele tari identificate si numarul total de itemi pentru componenta
respective din care se scad itemii neaplicabili. Evaluarea punctelor slabe se face foarte usor.
25
Inspector in domeniul securitatii si sanatatii in munca Suport de curs
Evaluai riscurile!
Ce trebuie fcut:
Determinai pentru fiecare pericol gravitatea vtmrii i probabilitatea de a cauza
vtmare
Ajungei la un consens pentru evaluarea pericolelor n cadrul echipei
Stabilii categoriile de risc aplicnd procedura de evaluare explicat mai jos
Completai categoria de risc n coloana 2 a Planului de prevenire i protecie ca rezultat al
evalurii
Obiectivul acestei activiti este identificarea gravitii i probabilitii consecinelor unui pericol -
adic accidentele de munc i bolile profesionale care se pot produce. Trebuie luate n considerare att
efectele acute, ct i cele cronice asupra securitii i sntii lucrtorului.
Metodologia de evaluare a riscului propus mai jos este de natur semi-cantitativ, n concordan cu
cele propuse n cadrul mai multor standarde europene din acest domeniu (de ex. CEI 812/85, EN
12100/2003, EN 1050/96 (n curs de revizuire) etc..
Primul pas const n evaluarea fiecrui pericol din punctul de vedere al urmtoarelor clase de
gravitate a vtmrii, care iau n considerare condiia i fora fizic, sexul, grupurile sensibile la riscuri
specifice de munc i de vrst:
- Mortal: consecina unui pericol este un accident sau o boal profesional mortal
- Foarte grav: consecina pericolului este un accident de munc grav, ce are ca rezultat invaliditate
sau incapacitate temporar de munc mai mare de 90 de zile (concediu medical mai mare de 90 de zile)
26
Inspector in domeniul securitatii si sanatatii in munca Suport de curs
- Grav: consecina unui pericol este un accident de munc, ce are ca rezultat incapacitate
temporar de munc de 3 pn la 90 de zile (concediu medical de 3 pn la 90 de zile)
- Moderat: consecina unui pericol este un accident de munc, ce are ca rezultat incapacitate
temporar de munc de 1-2 zile (concediu medical mai mic de 3 zile)
Al doilea pas const n evaluarea probabilitii unui pericol de a cauza vtmare. Pentru aceasta,
trebuie luai n calcul patru factori:
- Caracteristicile intrinseci ale pericolului (de exemplu, toxicitatea agentului chimic)
- Posibilitatea de a recunoate o situaie periculoas pentru a evita consecinele ulterioare
- Posibilitatea producerii unei situaii periculoase
- Frecvena i durata expunerii la o situaie periculoas
Echipa de evaluare a riscului trebuie s ajung n final la un consens bazat pe dovezi pentru a aloca
unui pericol o clas de probabilitate a apariiei, conform urmtoarei scheme.
Trebuie folosite calificarea i experiena lucrtorilor implicai:
- Foarte probabil: pericolul apare cel mult o dat n 10 zile lucrtoare
- Probabil: pericolul apare o dat la ase luni
- Rar: pericolul apare o dat pe an
- Foarte rar: pericolul apare o dat la cinci ani
- Improbabil: pericolul apare cel mult o dat la 5 ani
Combinarea gravitii vtmrii i probabilitii unui pericol de a cauza o vtmare conduce la
urmtoarele categorii de risc:
Planificai aciuni!
Ce trebuie fcut:
- Stabilii msuri n conformitate cu categoriile de risc alocate
- Discutai n cadrul echipei de evaluare msurile stabilite, responsabilitile i termenele limit de
realizare
- Obinei sprijinul angajatorului sau reprezentantului legal al acestuia pentru msurile stabilite
- Completai Planul de prevenire i protecie pentru fiecare post de lucru i fiecare zon de
evaluare
Odat ce s-au alocat categorii de risc pericolelor identificate, echipa de evaluare deine informaii cu
privire la nevoia de a implementa msuri, respectiv aciuni. Acestea trebuie s respecte ierarhia de prevenire,
aa cum s-a subliniat n capitolele anterioare.
Activitatea 5 - Analizai pericolele a luat deja n considerare opiunea de a Elimina sau evita
pericolul i de a nlocui aspectele periculoase cu unele mai puin periculoase, deoarece modul de abordare
are n vedere, n primul rnd, aceste aciuni.
Pentru riscurile rmase, aplicarea schemei de evaluare din Activitatea 6 Evaluai riscurile necesit
aciuni n conformitate cu indicaiile categoriilor de risc. Sunt posibile patru abordri, ce pot fi combinate:
- Combaterea riscului prin msuri tehnice
- Controlarea riscului prin msuri organizatorice
- Instruirea lucrtorilor
27
Inspector in domeniul securitatii si sanatatii in munca Suport de curs
Monitorizai aciunile!
Ce trebuie fcut:
- Pe baza Planului de prevenire i protecie efectuai periodic inspecii interne
- Raportai angajatorului i echipei de evaluare a riscului eventualele abateri de la planul de
prevenire i protecie
- Repetai Activitile 4 - 8 pentru acele pericole ce nu au fost luate n considerare la nceput, dar
care au fost identificate prin aciunea de monitorizare
- Efectuai revizuiri nainte i dup orice schimbare aprut la postul de lucru sau la zona de
evaluare
- Efectuai revizuiri periodice - de preferat cel puin o dat pe an - ale eficienei msurilor
implementate
Odat ce s-a finalizat Planul de prevenire i protecie, trebuie monitorizat rezultatul implementrii
msurilor pentru a stabili dac acestea sunt suficiente sau dac se impun msuri adiionale. Monitorizarea
trebuie s ia forma unor ntlniri periodice ale echipei de evaluare a riscului pentru a susine ideea
mbuntirii continue a condiiilor de lucru.
Supravegherea i monitorizarea aciunilor trebuie fcute i prin inspecii aleatorii ale locurilor de
munc, de ctre persoanele delegate de conducere. Pentru aceasta, trebuie combinate trei metode:
observaia, interviul i discuiile. Concluziile inspeciilor trebuie apoi raportate echipei de evaluare a riscului n
cadrul ntlnirilor periodice.
Echipa trebuie s stabileasc n ce msur condiiile de la posturile de lucru s-au schimbat att de
mult, nct s fie necesar o nou evaluare de risc. Acelai lucru se aplic pentru acele procese de munc i
posturi de lucru ce nu existau la momentul evalurii de risc iniiale. Echipa de evaluare a riscului trebuie s
in cont de eventualele schimbri din cadrul legislativ.
Identificare si evaluare riscuri
Pentru stabilirea claselor de gravitate (C) si de probabilitate (P) se utilizeaza datele statistice
inregistrate de unitate, referitoare la consecintele datorate manifesterii factorilor de risc si cit de des s-au
manifestat.
Clasele de gravitate (C)
1 2 3 4 5 6 7
Acceptabile Mici Medii Mari Foarte mari Grave Foarte grave
Sub 3 zile 3-45 45-180 Gradul III Gradul II Gradul I Mortal
28
Inspector in domeniul securitatii si sanatatii in munca Suport de curs
ri x Ri
Nr = ---------
ri
( i = 1 n) , unde ,,n,, este numarul factorilor de risc identificati
29
Inspector in domeniul securitatii si sanatatii in munca Suport de curs
30
Inspector in domeniul securitatii si sanatatii in munca Suport de curs
stabilirea zonelor care necesit semnalizare de securitate i sntate n munc, stabilirea tipului
de semnalizare necesar i amplasarea conform legislatiei privind cerinele minime pentru semnalizarea de
securitate i/sau sntate la locul de munc;
evidena meseriilor i a profesiilor prevzute de legislaia specific, pentru care este necesar
autorizarea exercitrii lor;
evidena posturilor de lucru care necesit examene medicale suplimentare;
evidena posturilor de lucru care, la recomandarea medicului de medicina muncii, necesit
testarea aptitudinilor i/sau control psihologic periodic;
monitorizarea funcionrii sistemelor i dispozitivelor de protecie, a aparaturii de msur i
control, precum i a instalaiilor de ventilare sau a altor instalaii pentru controlul noxelor n mediul de munc;
verificarea strii de funcionare a sistemelor de alarmare, avertizare, semnalizare de urgen,
precum i a sistemelor de siguran;
efectuarea controalelor interne la locurile de munc, cu informarea, n scris, a angajatorului
asupra deficienelor constatate i asupra msurilor propuse pentru remedierea acestora;
ntocmirea rapoartelor i/sau a listelor prevzute de hotrrile Guvernului emise n acest sens,
inclusiv cele referitoare la azbest, vibraii, zgomot i antiere temporare i mobile;
evidena echipamentelor de munc i urmrirea ca verificrile periodice i, dac este cazul,
ncercrile periodice ale echipamentelor de munc s fie efectuate de persoane competente, conform
legislatiei privind cerinele minime de securitate i sntate pentru utilizarea n munc de ctre lucrtori a
echipamentelor de munc;
identificarea echipamentelor individuale de protecie necesare pentru posturile de lucru din
ntreprindere i ntocmirea necesarului de dotare a lucrtorilor cu echipament individual de protecie, conform
legislatiei privind cerinele minime de securitate i sntate pentru utilizarea de ctre lucrtori a
echipamentelor individuale de protecie la locul de munc;
urmrirea ntreinerii, manipulrii i depozitrii adecvate a echipamentelor individuale de protecie
i a nlocuirii lor la termenele stabilite;
participarea la cercetarea evenimentelor;
ntocmirea evidenelor conform competenelor;
elaborarea rapoartelor privind accidentele de munc suferite de lucrtorii din ntreprindere i/sau
unitate;
urmrirea realizrii msurilor dispuse de ctre inspectorii de munc, cu prilejul vizitelor de control
i al cercetrii evenimentelor;
colaborarea cu lucrtorii i/sau reprezentanii lucrtorilor, serviciile externe de prevenire i
protecie, medicul de medicina muncii, n vederea coordonrii msurilor de prevenire i protecie;
colaborarea cu lucrtorii desemnai/serviciile interne/serviciile externe ai/ale altor angajatori, n
situaia n care mai muli angajatori i desfoar activitatea n acelai loc de munc;
urmrirea actualizrii planului de avertizare, a planului de protecie i prevenire i a planului de
evacuare;
propunerea de sanciuni i stimulente pentru lucrtori, pe criteriul ndeplinirii obligaiilor i
atribuiilor n domeniul securitii i sntii n munc;
propunerea de clauze privind securitatea i sntatea n munc la ncheierea contractelor de
prestri de servicii cu ali angajatori, inclusiv la cele ncheiate cu angajatori strini;
ntocmirea unui necesar de mijloace materiale pentru desfurarea acestor activiti;
evidena echipamentelor, zonarea corespunztoare, asigurarea/urmrirea ca verificrile i/sau
ncercrile periodice ale echipamentelor de munc s fie efectuate la timp i de ctre persoane competente
ori alte activiti necesare, potrivit legislatiei privind cerinele minime pentru mbuntirea securitii i
protecia sntii lucrtorilor care pot fi expui unui potenial risc datorat atmosferelor explozive;
alte activiti necesare/specifice asigurrii securitii i sntii lucrtorilor la locul de munc.
Activitile legate de supravegherea strii de sntate a lucrtorilor se vor efectua n conformitate cu
prevederile legii. Evaluarea riscurilor cu privire la securitatea i sntatea n munc la nivelul ntreprinderii
i/sau unitii, inclusiv pentru grupurile sensibile la riscuri specifice, trebuie revizuit, cel puin, ori de cte ori
intervin schimbri sau modificri n ceea ce privete tehnologia, echipamentele de munc, substanele ori
preparatele chimice utilizate i amenajarea locurilor de munc/posturilor de munc; dup producerea unui
eveniment; la constatarea omiterii unor riscuri sau la apariia unor riscuri noi; utilizarea postului de lucru de
ctre un lucrtor aparinnd grupurilor sensibile la riscuri specifice; la executarea unor lucrri speciale.
n cazul ntreprinderilor cu pn la noua lucrtori inclusiv, angajatorul poate efectua activitile din
domeniul securitii i sntii n munc, dac se ndeplinesc cumulativ urmtoarele condiii: activitile
31
Inspector in domeniul securitatii si sanatatii in munca Suport de curs
desfurate n cadrul ntreprinderii nu sunt dintre cele prevzute n anexa nr. 5 la normele metodologice;
angajatorul i desfoar activitatea profesional n mod efectiv i cu regularitate n ntreprindere i/sau
unitate; angajatorul a urmat cel puin un program de pregtire n domeniul securitii i sntii n munc, cu
o durat minim de 40 de ore i coninutul prevzut n anexa nr.6 lit.A, fapt care se atest printr-un document
de absolvire a programului de pregtire. n situaia n care nu sunt ndeplinite condiiile mentionate,
angajatorul trebuie s desemneze unul sau mai muli lucrtori ori poate organiza serviciul intern de prevenire
i protecie i/sau poate s apeleze la servicii externe, n condiiile prezentelor norme metodologice. n cazul
n care angajatorul/lucrtorii desemnai/serviciile interne de prevenire i protecie nu au capacitile i
aptitudinile necesare pentru efectuarea tuturor activitilor de prevenire i protecie, angajatorul trebuie s
apeleze la servicii externe pentru acele activiti de prevenire i protecie pe care nu le poate desfura cu
personalul propriu.
n cazul ntreprinderilor care au ntre 10 i 49 de lucrtori inclusiv, angajatorul poate efectua
activitile din domeniul securitii i sntii n munc, dac se ndeplinesc cumulativ urmtoarele condiii: e
langa cele mentionate se impune si aceea ca riscurile identificate nu pot genera accidente sau boli
profesionale cu consecine grave, ireversibile, respectiv deces ori invaliditate. n situaia n care nu sunt
ndeplinite aceste condiii, angajatorul trebuie s desemneze unul sau mai muli lucrtori ori poate organiza
unul sau mai multe servicii interne de prevenire i protecie i/sau poate s apeleze la servicii externe, n
condiiile prezentelor norme metodologice.
n cazul n care angajatorul/lucrtorii desemnai/serviciile interne de prevenire i protecie nu au
capacitile i aptitudinile necesare pentru efectuarea tuturor activitilor de prevenire i protecie, angajatorul
trebuie s apeleze la servicii externe pentru acele activiti de prevenire i protecie pe care nu le poate
desfura cu personalul propriu.
n cazul ntreprinderilor i/sau unitilor care au ntre 50 i 249 de lucrtori, angajatorul trebuie s
desemneze unul sau mai muli lucrtori ori s organizeze unul sau mai multe servicii interne de prevenire i
protecie pentru a se ocupa de activitile de prevenire i protecie din cadrul ntreprinderii. n cazul acestor
ntreprinderi care desfoar activiti dintre cele prevzute n anexa nr. 5 din normele metodologice,
angajatorul trebuie s organizeze unul sau mai multe servicii interne de prevenire i protecie.
n cazul n care lucrtorii desemnai, serviciile interne de prevenire i protecie nu au capacitile i
aptitudinile necesare pentru efectuarea tuturor activitilor de prevenire i protecie, angajatorul trebuie s
apeleze la servicii externe pentru acele activiti de prevenire i protecie pe care nu le poate desfura cu
personalul propriu.
n cazul ntreprinderilor i/sau unitilor care au peste 250 de lucrtori, angajatorul trebuie s
organizeze unul sau mai multe servicii interne de prevenire i protecie. n cazul n care serviciile interne de
prevenire i protecie nu au capacitile i aptitudinile necesare pentru efectuarea tuturor activitilor de
prevenire i protecie, angajatorul trebuie s apeleze la unul sau mai multe servicii externe pentru acele
activiti de prevenire i protecie pe care nu le poate desfura cu personalul propriu.
32
Inspector in domeniul securitatii si sanatatii in munca Suport de curs
prevenire i protecie are capacitate i mijloace adecvate. Serviciul intern de prevenire i protecie trebuie s
aib la dispoziie resursele materiale i umane necesare pentru ndeplinirea activitilor de prevenire i
protecie desfurate n ntreprindere.
Angajatorul va stabili structura serviciului intern de prevenire i protecie n funcie de mrimea
ntreprinderii i/sau unitii i/sau riscurile la care sunt expui lucrtorii, precum i de distribuia acestora n
cadrul ntreprinderii i/sau unitii. Angajatorul trebuie s asigure mijloacele adecvate pentru ca serviciul intern
de prevenire i protecie s poat desfura activitile specifice. Cnd angajatorul i desfoar activitatea
n mai multe puncte de lucru, serviciul de prevenire i protecie trebuie s fie organizat astfel nct s se
asigure n mod corespunztor desfurarea activitilor specifice. n situaia n care activitatea de prevenire i
protecie este asigurat prin mai multe servicii interne, acestea vor aciona coordonat pentru asigurarea
eficienei activitii.Serviciul intern de prevenire i protecie poate s asigure i supravegherea sntii
lucrtorilor, dac dispune de personal cu capacitate profesional i de mijloace materiale adecvate, n
condiiile legii.
Servicii externe de prevenire i protective. Serviciul extern de prevenire i protecie asigur, pe
baz de contract, activitile de prevenire i protecie n domeniu. Serviciul extern trebuie s aib acces la
toate informaiile necesare desfurrii activitii de prevenire i protecie.
Serviciul extern de prevenire i protecie trebuie s ndeplineasc urmtoarele cerine: s dispun de
personal cu capacitate profesional adecvat i de mijloacele materiale necesare pentru a-i desfura
activitatea; s fie abilitat de Comisia de abilitare a serviciilor externe de prevenire i protecie i de avizare a
documentaiilor cu caracter tehnic de informare i instruire n domeniul securitii i sntii n munc, n
conformitate cu procedura legala.
ncepnd cu data de 1 iulie 2011, o persoan poate s ocupe funcia de conductor la un singur
serviciu extern de prevenire i protecie.
Contractul ncheiat ntre angajator i serviciul extern de prevenire i protecie trebuie s cuprind i
urmtoarele: activitile de prevenire i protecie care vor fi desfurate de ctre fiecare serviciu extern de
prevenire i protecie; modul de colaborare cu lucrtorii desemnai/serviciile interne i/sau cu alte servicii
externe de prevenire i protecie; clauze privind soluionarea litigiilor aprute ntre pri.
Serviciile externe de prevenire i protecie au obligaia s pun la dispoziia beneficiarilor de servicii
informaiile prevzute legislatia privind libertatea de stabilire a prestatorilor de servicii i libertatea de a furniza
servicii n Romnia.
MODULUL 4
ACTIUNI IN CAZ DE URGENTA:
PLANURI DE URGENTA SI DE EVACUARE, PRIM AJUTOR
4.1. Primul ajutor, stingerea incendiilor, evacuarea lucrtorilor, pericol grav i iminent.
Angajatorul are urmtoarele obligaii: sa ia msurile necesare pentru acordarea primului ajutor, stingerea
incendiilor i evacuarea lucrtorilor, adaptate naturii activitilor i mrimii ntreprinderii i/sau unitii, innd
seama de alte persoane prezente; sa stabileasc legturile necesare cu serviciile specializate, ndeosebi n
ceea ce privete primul ajutor, serviciul medical de urgenta, salvare i pompieri.
Pentru aplicarea acestor prevederi, angajatorul trebuie sa desemneze lucrtorii care aplica msurile
de prim ajutor, de stingere a incendiilor i de evacuare a lucrtorilor. Numrul lucrtorilor, instruirea lor i
echipamentul pus la dispoziia acestora trebuie sa fie adecvate mrimii i/sau riscurilor specifice ntreprinderii
i/sau unitii.
De asemenea, angajatorul are urmtoarele obligaii:
a) sa informeze, cat mai curnd posibil, toi lucrtorii care sunt sau pot fi expusi unui pericol grav i
iminent despre riscurile implicate de acest pericol, precum i despre msurile luate ori care trebuie sa fie luate
pentru protecia lor;
b) sa ia msuri i sa furnize instruciuni pentru a da lucrtorilor posibilitatea sa opreasc lucrul i/sau
sa prseasc imediat locul de munca i sa se ndrepte spre o zona sigura, n caz de pericol grav i iminent;
c) sa nu impun lucrtorilor reluarea lucrului n situaia n care nc exista un pericol grav i iminent,
n afar cazurilor excepionale i pentru motive justificate.
Lucrtorii care, n cazul unui pericol grav i iminent, prsesc locul de munca i/sau o zona
periculoasa nu trebuie sa fie prejudiciati i trebuie sa fie protejati impotriva oricror consecine negative i
nejustificate pentru acetia.
33
Inspector in domeniul securitatii si sanatatii in munca Suport de curs
Este necesar ca angajatorul sa se asigure ca, n cazul unui pericol grav i iminent pentru propria
securitate sau a altor persoane, atunci cnd eful ierarhic imediat superior nu poate fi contactat, toi lucrtorii
sunt api sa aplice msurile corespunztoare, n conformitate cu cunotinele lor i cu mijloacele tehnice de
care dispun, pentru a evita consecinele unui astfel de pericol. Lucrtorii nu trebuie sa fie prejudiciati, cu
excepia situaiilor n care acetia acioneaz imprudent sau dau dovada de neglijena grava.
Conductorii institutiilor publice, patronii si managerii operatorilor economici sunt obligati, potrivit
legislatiei privind protectia civil, s organizeze si s execute instruirea n domeniul situatiilor de urgent pe
baza prezentelor dispozitii generale si a reglementrilor specifice. Instruirea salariatilor n domeniul situatiilor
de urgent este component a pregtirii profesionale si are ca scop nsusirea cunostintelor si formarea
deprinderilor necesare n vederea prevenirii si reducerii efectelor negative ale situatiilor de urgent sau ale
dezastrelor la locul de munc si n incinta institutiilor si operatorilor economici.
Cerintele specifice si categorii de instructaje, sunt enumarate astfel:
- Instruirea salariatilor n domeniul situatiilor de urgent se realizeaz prin instructaje si prin
participarea la cursuri, aplicatii, exercitii practice si antrenamente, n functie de tipurile de risc specifice.
- Periodicitatea aplicatiilor, exercitiilor si a antrenamentelor este stabilit de Instructiunile privind
organizarea si desfsurarea pregtirii n domeniul situatiilor de urgent, aprobate prin ordin al ministrului
administratiei si internelor.
- Instruirea salariatilor n domeniul situatiilor de urgent este obligatorie si trebuie s aib un
caracter permanent si sustinut n timpul desfsurrii procesului de productie si la locul de munc.
Conductorii institutiilor publice, patronii si managerii agentilor economici au obligatia s asigure
instruirea ntregului personal angajat n munc, n raport cu nivelul de pregtire al salariatilor si n functie de
specificul activittii desfsurate de fiecare unitate.
Operatorii economici care desfsoar activitti ce prezint pericole de accidente majore n care sunt
implicate substante periculoase se supun si prevederilor legislatiei specifice.
Instruirea salariatilor n domeniul situatiilor de urgent se face la angajare si periodic si se realizeaz
prin urmtoarele categorii de instructaje:
a. instructajul introductiv general;
b. instructajul specific locului de munc;
c. instructajul periodic;
d. instructajul pe schimb, acolo unde situatia o impune;
e. instructajul special pentru lucrri periculoase;
f. instructajul la recalificarea profesional;
g. instructajul pentru personalul din afara operatorului economic sau a institutiei.
Instructajul introductiv general. Instructajul introductiv general vizeaz dobndirea de cunostinte
cu privire la:
- sistemul de acte normative care reglementeaz managementul situatiilor de urgent si actele
normative specifice profilului operatorului economic sau institutiei;
- managementul situatiilor de urgent la nivelul operatorului economic sau al institutiei;
- mijloacele tehnice existente si planificarea resurselor pentru realizarea msurilor de protectie
civil si de aprare mpotriva incendiilor;
- modul de actiune n cazul producerii unei situatii de urgent ca urmare a manifestrii unui tip de
risc existent;
- actiunile ce trebuie ntreprinse pentru limitarea si nlturarea urmrilor situatiilor de urgent.
La instructajul introductiv general particip urmtoarele categorii de persoane: nou-angajatii n
munc, indiferent de durata sau de forma contractului de munc; salariatii transferati de la o unitate la alta
sau detasati n unitatea respectiv; lucrtorii sezonieri, temporari sau zilieri; studentii si elevii din scoli si licee
aflati n practic de specialitate.
Instructajul introductiv general se desfsoar cu grupe compuse din cel mult 20 de persoane. Durata
instructajului introductiv general se stabileste prin reglementri interne, n functie de specificul activittii
desfsurate, complexitatea procesului tehnologic, nivelul de risc rezultat din clasificarea unittilor din punct de
vedere al protectiei civile, precum si de nivelul de pregtire al participantilor, dar nu poate fi mai mic de 8
ore. Pentru fiecare categorie de personal participant se stabileste un nivel minim de necesare, iar la
terminarea instructajului introductiv general persoanele instruite vor fi verificate pe baz de teste asupra
cunostintelor acumulate. Persoanele care nu si-au nsusit nivelul minim de cunostinte stabilit pentru
instructajul introductiv general nu vor fi admise la locurile de munc.
Instructajul specific locului de munc. Instructajul specific locului de munc se execut individual,
dup instructajul introductiv general, de ctre seful locului de munc respectiv. La efectuarea instructajului
specific locului de munc se urmreste s se asigure participantilor cunostinte referitoare la:
34
Inspector in domeniul securitatii si sanatatii in munca Suport de curs
35
Inspector in domeniul securitatii si sanatatii in munca Suport de curs
36
Inspector in domeniul securitatii si sanatatii in munca Suport de curs
MODULUL 5
ELABORAREA DOCUMENTATIILOR NECESARE DESFASURARII
ACTIVITATII DE PREVENIRE SI PROTECTIE
37
Inspector in domeniul securitatii si sanatatii in munca Suport de curs
Cerinele specifice pentru realizarea brosurilor din domeniul securitii i sntii n munca sunt: sa
prezinte informaiile clar i concis; sa se axeze pe o tema concret; sa prezinte un interes practic cat mai larg.
Cerinele specifice pentru elaborarea suportului de curs destinat instruirii lucrtorilor n domeniul
securitii i sntii n munca sunt:
- sa fie elaborat n baza unei documentari bibliografice la zi;
- sa utilizeze terminologia specifica securitii i sntii n munca;
- sa fie elaborat pe o tematica orientata spre grupuri-tinta de lucrtori i tipul instruirii, dezvoltata
efectiv pentru nlturarea problemelor de securitate i sntate n munca ce rezulta din evaluarea riscurilor i
adaptat evoluiei riscurilor sau apariiei de riscuri noi;
- sa fie redactat clar, concis, accesibil, adaptat nivelului de pregtire al grupului-tinta cruia i este
destinat;
- informaiile sa fie sistematizate ntr-o organizare logica a coninutului, orientate spre situaii
concrete de munca;
- sa cuprind ilustratii, desene, scheme, pictograme i tabele explicative, dac este necesar;
- sa evidentieze consecinele neaplicarii i/sau nerespectrii legislaiei din domeniul securitii i
sntii n munca.
Cerinele specifice pentru realizarea diapozitivelor i diafilmelor sunt: pe cat posibil sa fie realizate
color i sa fie clare; sa fie nsoite de scheme explicative; sa fie nsoite de texte redactate clar i concis, fr
a da natere la interpretri; sa fie realizate ntr-o succesiune logica
MODULUL 6
EVIDENTE SI RAPORTARI IN DOMENIUL SECURITATII SI SANATATII IN MUNCA
38
Inspector in domeniul securitatii si sanatatii in munca Suport de curs
Pentru orice modificare a strii de fapt rezultat din producerea evenimentului, angajatorul sau
reprezentantul su legal va consemna pe propria rspundere, ntr-un proces-verbal, toate modificrile
efectuate dup producerea evenimentului.
Inspectoratul teritorial de munc pe raza cruia a avut loc evenimentul va comunica Inspeciei Muncii:
i. incidentul periculos;
ii. evenimentul care a avut ca urmare un deces;
iii. evenimentul care a avut ca urmare un accident colectiv;
iv. evenimentul care a avut ca urmare un accident urmat de invaliditate evident;
v. evenimentul care a avut ca urmare un accident urmat de invaliditate;
vi. evenimentul care a avut ca urmare dispariia unei/unor persoane.
Evenimentul care a avut ca urmare un accident urmat de invaliditate evident precum si evenimentul
care a avut ca urmare un accident urmat de invaliditate, se vor comunica Inspeciei Muncii dup primirea
deciziei de ncadrare ntr-un grad de invaliditate.
La solicitarea organelor care efectueaz cercetarea evenimentului, unitatea sanitar care acord
asisten medical de urgen se va pronuna n scris cu privire la diagnosticul provizoriu, n termen de
maximum 3 zile lucrtoare de la primirea solicitrii. Unitatea sanitar va lua msuri pentru recoltarea imediat
a probelor de laborator, n vederea determinrii alcoolemiei sau a strii de influen a produselor ori
substanelor stupefiante sau a medicamentelor cu efecte similare acestora, precum i pentru recoltarea altor
probe specifice solicitate de inspectoratul teritorial de munc, urmnd s comunice rezultatul determinrilor
specifice n termen de 5 zile lucrtoare de la obinerea acestora.
n caz de deces al persoanei accidentate, inspectoratul teritorial de munc va solicita n scris unitii
medico-legale competente un raport preliminar din care s reias faptul c decesul a fost sau nu urmarea
unei vtmri violente, n conformitate cu prevederile Ordonanei Guvernului nr. 1/2000 privind organizarea
activitii i funcionarea instituiilor de medicin legal, aprobat cu modificri prin Legea nr. 459/2001,
republicat, i legislaiei subsecvente.
Unitatea medico-legal va transmite raportul preliminar inspectoratului teritorial de munc n
conformitate cu prevederile legale mentionate. Unitatea medico-legal va transmite raportul de constatare
medico-legal n termenul legal.
n cazul accidentului urmat de invaliditate, unitatea de expertiz medical i recuperare a capacitii
de munc ce a emis decizia de ncadrare ntr-un grad de invaliditate va trimite o copie de pe decizie, n
termen de 5 zile lucrtoare de la data eliberrii acesteia, la inspectoratul teritorial de munc pe raza cruia s-
a produs accidentul.
Cercetarea evenimentelor. Cercetarea evenimentelor are ca scop stabilirea mprejurrilor i a
cauzelor care au condus la producerea acestora, a reglementrilor legale nclcate, a rspunderilor i a
msurilor ce se impun a fi luate pentru prevenirea producerii altor cazuri similare i, respectiv, pentru
determinarea caracterului accidentului.
Cercetarea se face imediat dup comunicare. Cercetarea evenimentelor care produc incapacitate
temporar de munc se efectueaz de ctre angajatorul la care s-a produs evenimentul. Fac excepie
cazurile n care lucrtorii au suferit o invaliditate evident, cazurile n care victimele sunt ceteni strini sau
cazurile n care printre victime se afl ceteni strini. n aceste cazuri cercetarea se efectueaz de ctre
inspectoratul teritorial de munc pe raza cruia s-a produs evenimentul.
Angajatorul are obligaia s numeasc de ndat, prin decizie scris, comisia de cercetare a
evenimentului. Comisia de cercetare a evenimentului va fi compus din cel puin 3 persoane, dintre care o
persoan trebuie s fie, dup caz: lucrtor desemnat; reprezentant al serviciului intern de prevenire i
protecie; reprezentant al serviciului extern de prevenire i protective. Persoanele numite de ctre angajator n
comisia de cercetare a evenimentului trebuie s aib pregtire tehnic corespunztoare i s nu fie implicate
n organizarea i conducerea locului de munc unde a avut loc evenimentul i s nu fi avut o responsabilitate
n producerea evenimentului.
Angajatorul care i-a asumat atribuiile n domeniul securitii i sntii n munc nu poate face
parte din comisia de cercetare a evenimentului, n acest caz urmnd s apeleze la servicii externe. Dac n
eveniment sunt implicate victime cu angajatori diferii, n comisia de cercetare numit de angajatorul la care s-
a produs evenimentul vor fi nominalizate i persoane numite prin decizie scris de ctre ceilali angajatori.
Angajatorul care a organizat transportul rspunde pentru cercetarea accidentului de circulaie produs pe
drumurile publice, urmat de incapacitate temporar de munc.
Angajatorul care nu dispune de personal competent sau nu are personal suficient trebuie s asigure
cercetarea apelnd la servicii externe de prevenire i protecie. Cercetarea evenimentelor care au ca urmare
decesul i/sau invaliditatea lucrtorilor, precum i a incidentelor periculoase care se produc pe teritoriul altor
39
Inspector in domeniul securitatii si sanatatii in munca Suport de curs
judee dect judeul unde are sediul social angajatorul se va face de ctre inspectoratul teritorial de munc pe
teritoriul cruia a avut loc evenimentul.
n cazul accidentelor de circulaie pe drumurile publice n care sunt implicate persoane aflate n
ndeplinirea ndatoririlor de serviciu, serviciile poliiei rutiere vor transmite comisiei numite de angajator,
inspectoratului teritorial de munc pe teritoriul cruia a avut loc evenimentul sau Inspeciei Muncii, la cererea
acestora, n termen de 5 zile lucrtoare de la solicitare, un exemplar al procesului-verbal de cercetare la faa
locului i orice alte documente existente necesare cercetrii, cum ar fi: copii de pe declaraii, foaia de parcurs,
ordin de deplasare, schie.
n cazul accidentelor de circulaie pe drumurile publice, n baza documentelor specifice transmise de
organele de poliie i a altor documente din care s rezulte c victima se afla n ndeplinirea unor ndatoriri de
serviciu, organele mputernicite potrivit prevederilor legale vor efectua cercetarea evenimentului.
Persoanele mputernicite, potrivit legii, s efectueze cercetarea evenimentelor au dreptul s ia
declaraii scrise, s preleveze sau s solicite prelevarea de probe necesare cercetrii, s solicite sau s
consulte orice acte ori documente ale angajatorului, iar acesta este obligat s le pun la dispoziie n condiiile
legii. Cheltuielile necesare prelevrii i analizrii probelor n vederea cercetrii vor fi suportate de angajatorul
la care a avut loc evenimentul.
Pentru cercetarea evenimentelor se pot solicita experi sau specialiti, cum ar fi cei din cadrul unor
operatori economici cu competene potrivit prevederilor legale s efectueze expertize tehnice, iar acetia
trebuie s rspund solicitrii; expertizele tehnice ntocmite vor face parte integrant din dosarul de cercetare
a evenimentului. Cheltuielile aferente efecturii expertizelor, precum i cele necesare analizrii probelor
prelevate cu ocazia cercetrii se suport de ctre angajatorul la care a avut loc evenimentul sau care se face
rspunztor de organizarea activitii n urma creia s-a produs evenimentul.
Cercetarea evenimentului urmat de incapacitate temporar de munc se va ncheia n cel mult 10 zile
lucrtoare calculate de la data producerii. Fac excepie situaiile cum ar fi cele n care este necesar
prelevarea de probe, efectuarea de expertize, determinri de noxe, pentru care se poate solicita n scris la
inspectoratul teritorial de munc pe raza cruia s-a produs evenimentul, prelungirea termenului de cercetare.
Cercetarea evenimentelor care au avut ca urmare deces, invaliditate evident, invaliditate confirmat
ulterior, a accidentelor colective sau a situaiilor de persoane date disprute, precum i cercetarea
incidentelor periculoase se vor ncheia n cel mult 15 zile lucrtoare de la data producerii acestora. Fac
excepie situaiile cum ar fi cele n care este necesar eliberarea certificatului medico-legal sau, dup caz, a
raportului de expertiz ori de constatare medico-legal, prelevarea de probe sau efectuarea de expertize,
pentru care inspectoratul teritorial de munc care cerceteaz evenimentele poate solicita n scris, argumentat
i n termen, la Inspecia Muncii, prelungirea termenului de cercetare.
n cazul accidentului cu incapacitate temporar de munc, n urma cruia a intervenit invaliditatea
confirmat prin decizie sau decesul victimei, inspectoratul teritorial de munc pe raza cruia s-a produs
evenimentul va completa dosarul de cercetare ntocmit la data producerii evenimentului i va ntocmi un nou
proces-verbal de cercetare bazat pe dosarul completat. ntocmirea noului proces-verbal de cercetare a
accidentului, se face n cel mult 10 zile lucrtoare de la data primirii de ctre inspectoratul teritorial de munc
a deciziei de ncadrare ntr-un grad de invaliditate sau a certificatului de constatare medico-legal ori, dup
caz, a raportului de expertiz sau de constatare medico-legal.
Invaliditatea evident va fi cercetat de ctre inspectoratul teritorial de munc pe raza cruia s-a
produs, ca eveniment care a produs incapacitate temporar de munc, i, n funcie de consecinele
ulterioare ale evenimentului, se va proceda conform celor de mai sus. Fac excepie situaiile n care este
necesar administrarea de probe suplimentare, cum ar fi primirea de documente, prelevarea de probe,
efectuarea de expertize, audierea de martori, pentru care inspectoratul teritorial de munc nsrcinat cu
cercetarea evenimentului poate solicita n scris, argumentat i n termen, la Inspecia Muncii, prelungirea
termenului de cercetare.
Cercetarea evenimentelor se va finaliza cu ntocmirea unui dosar, care va cuprinde:
- opisul actelor aflate n dosar;
- procesul-verbal de cercetare;
- nota de constatare la faa locului, ncheiat imediat dup producerea evenimentului de ctre
inspectorul de munc, n cazul evenimentelor care se cerceteaz de ctre inspectoratul teritorial de
munc/Inspecia Muncii, conform competenelor, sau de ctre lucrtorul desemnat/serviciul intern de
prevenire i protecie, iar n absena acestora, de serviciul extern de prevenire i protecie, n cazul
evenimentelor a cror cercetare intr n competena angajatorului, i semnat de ctre angajator, care va
cuprinde precizri referitoare la poziia victimei, existena sau inexistena echipamentului individual de
protecie, starea echipamentelor de munc, modul n care funcionau dispozitivele de protecie, nchiderea
40
Inspector in domeniul securitatii si sanatatii in munca Suport de curs
fiei de instruire individual prin barare i semntur, ridicarea de documente sau prelevarea de probe i
orice alte indicii care pot clarifica toate cauzele i mprejurrile producerii evenimentului;
- nota de constatare la faa locului, ntocmit de alte organe de cercetare abilitate i ncheiat n
prezena i cu participarea reprezentanilor inspectoratului teritorial de munc, care reprezint pies la dosar
i nlocuiete nota prevzut la lit. c). Nota de constatare nu se va ntocmi n situaiile n care se menine o
stare de pericol grav i iminent de accidentare, care nu permite accesul inspectorilor de munc la locul
evenimentului, argumentndu-se acest fapt;
- schie i fotografii referitoare la eveniment;
- declaraiile accidentailor, n cazul evenimentului urmat de incapacitate temporar de munc sau
de invaliditate;
- declaraiile martorilor i ale oricror persoane care pot contribui la elucidarea mprejurrilor i a
cauzelor reale ale producerii evenimentului;
- copii ale actelor i documentelor necesare pentru elucidarea mprejurrilor i a cauzelor reale ale
evenimentului;
- copii ale certificatului constatator sau oricror alte autorizaii n baza crora angajatorul i
desfoar activitatea;
- copii ale fiei de identificare a factorilor de risc profesional i ale fiei de aptitudine, ntocmite
potrivit prevederilor legale;
- copii ale contractelor individuale de munc ale victimelor;
- copii ale fielor de instruire individual n domeniul securitii i sntii n munc ale victimelor;
n caz de deces aceste fie se vor anexa n original;
- concluziile raportului de constatare medico-legal, n cazul accidentului mortal;
- copie a hotrrii judectoreti prin care se declar decesul, n cazul persoanelor date disprute;
- copie a certificatelor de concediu medical, n cazul accidentului urmat de incapacitate temporar
de munc;
- copie a deciziei de ncadrare ntr-un grad de invaliditate, n cazul accidentului urmat de
invaliditate;
- copii ale actelor/documentelor emise/completate de unitile sanitare care au acordat asisten
medical victimelor, inclusiv asisten medical de urgen, din care s rezulte data i ora cnd accidentatul
s-a prezentat pentru consultaie, precum i diagnosticul.
- copie a procesului-verbal de cercetare la faa locului, ncheiat de serviciile poliiei rutiere, n cazul
accidentelor de circulaie pe drumurile publice.
Dosarul va mai cuprinde, dup caz, orice alte acte i documente necesare pentru a determina
caracterul accidentului, cum ar fi:
- copie a autorizaiei, n cazul n care victima desfura o activitate care necesita autorizare;
- copie a diplomei, adeverinei sau certificatului de calificare a victimei;
- acte de expertiz tehnic, ntocmite cu ocazia cercetrii evenimentului;
- acte doveditoare, emise de organe autorizate, din care s se poat stabili locul, data i ora
producerii evenimentului sau s se poat justifica prezena victimei la locul, ora i data producerii
evenimentului;
- documente din care s rezulte c accidentatul ndeplinea ndatoriri de serviciu;
- corespondena cu alte instituii/uniti n vederea obinerii actelor solicitate;
- adresele de prelungire a termenelor de cercetare;
- actul medical emis de unitatea sanitar care a acordat asisten medical de urgen, din care s
rezulte diagnosticul la internare i/sau externare;
- procesul-verbal ncheiat dup producerea evenimentului;
- formularul pentru nregistrarea accidentului de munc, denumit n continuare FIAM, aprobat prin
ordin al ministrului muncii, familiei i proteciei sociale.
Dosarul de cercetare a evenimentului trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii:
i. filele dosarului s fie numerotate, semnate de inspectorul care a efectuat cercetarea sau de
membrii comisiei de cercetare, numit de angajator, i tampilate cu tampila inspectoratului sau a
angajatorului;
ii. numrul total de file coninut de dosarul de cercetare i numrul de file pentru fiecare document
anexat la dosar s fie menionate n opis;
iii. fiecare document, cu excepia procesului-verbal de cercetare, s fie identificat n dosarul de
cercetare ca anex;
iv. paginile i spaiile albe s fie barate;
v. schiele referitoare la eveniment, anexate la dosar, s fie nsoite de explicaii;
41
Inspector in domeniul securitatii si sanatatii in munca Suport de curs
42
Inspector in domeniul securitatii si sanatatii in munca Suport de curs
la inspectoratul teritorial de munc. Dosarul completat i noul proces-verbal de cercetare vor fi naintate n
vederea avizrii la Inspecia Muncii, care le va restitui inspectoratului teritorial de munc n termen de 10 zile
lucrtoare de la data primirii. Dup avizarea de ctre Inspecia Muncii n condiiile prevzute la art. 126,
dosarul va fi naintat organelor de urmrire penal de ctre inspectoratul teritorial de munc.
Procesul-verbal de cercetare a evenimentului trebuie s conin urmtoarele capitole:
i. data ncheierii procesului-verbal;
ii. numele persoanelor i n ce calitate efectueaz cercetarea evenimentului;
iii. perioada de timp i locul n care s-a efectuat cercetarea;
iv. obiectul cercetrii;
v. data i ora producerii evenimentului;
vi. locul producerii evenimentului;
vii. datele de identificare a angajatorului la care s-a produs evenimentul, numele reprezentantului su
legal;
viii. datele de identificare a accidentatului/accidentailor;
ix. descrierea detaliat a locului, echipamentului de munc, a mprejurrilor i modului n care s-a
produs evenimentul;
x. urmrile evenimentului i/sau urmrile suferite de persoanele accidentate;
xi. cauza producerii evenimentului;
xii. alte cauze care au concurat la producerea evenimentului;
xiii. alte constatri fcute cu ocazia cercetrii evenimentului;
xiv. persoanele rspunztoare de nclcarea reglementrilor legale, din capitolele de la lit. k), l) i m);
xv. sanciunile contravenionale aplicate;
xvi. propuneri pentru cercetare penal;
xvii. caracterul accidentului;
xviii. angajatorul care nregistreaz accidentul de munc sau incidentul periculos;
xix. msuri dispuse pentru prevenirea altor evenimente similare i persoanele responsabile pentru
realizarea acestora;
xx. termenul de raportare la inspectoratul teritorial de munc privind realizarea msurilor prevzute la
lit. s);
xxi. numrul de exemplare n care s-a ncheiat procesul-verbal de cercetare i repartizarea acestora;
xxii. numele i semntura persoanei/persoanelor care a/au efectuat cercetarea;
xxiii. avizul inspectorului-ef adjunct securitate i sntate n munc/avizul inspectorului general de
stat adjunct securitate i sntate n munc;
xxiv. viza inspectorului-ef/inspectorului general de stat.
Se vor indica, de asemenea, prevederile legale potrivit crora persoanele sunt ndreptite s
efectueze cercetarea, precum i numele angajatorului i ale persoanelor care au participat din partea
organelor competente la primele cercetri; se vor indica, de asemenea, motivele pentru care s-a solicitat
prelungirea termenului de cercetare; se va indica, de asemenea, data decesului, pentru cazul n care s-a
produs un eveniment i ulterior a survenit decesul victimelor implicate n acest eveniment; se vor indica, de
asemenea, datele de identificare ale angajatorilor la care sunt/au fost angajate victimele, numele
reprezentanilor legali ai angajatorilor, numrul documentului prin care s-a certificat autorizarea de funcionare
din punct de vedere al securitii i sntii n munc, adresa punctului de lucru; se vor indica, de asemenea,
urmtoarele: numele, prenumele, cetenia, vrsta, starea civil, numrul de copii minori, domiciliul, locul de
munc la care este ncadrat, profesia de baz, ocupaia n momentul accidentrii, vechimea n munc, n
funcie sau n meserie i la locul de munc, data efecturii ultimului instructaj n domeniul securitii i
sntii n munc, iar pentru persoanele care, n momentul accidentrii, desfurau o activitate pentru care
este necesar autorizare, se va face referire i la aceasta.
Descrierea detaiata va cuprinde urmtoarele subcapitole: descrierea detaliat a locului producerii
evenimentului; descrierea detaliat a echipamentului de munc; descrierea detaliat a mprejurrilor;
descrierea detaliat a modului n care s-a produs evenimentul.
De asemenea se va face trimitere la reglementrile legale n vigoare nclcate, cu redarea integral a
textului acestora.
Denumirea capitolului personae raspunzatoare se va schimba n "Propuneri pentru sanciuni
administrative i disciplinare", n cazul accidentelor cercetate de ctre comisia numit de angajator.
De asemenea se vor stabili termene de aducere la ndeplinire a msurilor dispuse, precum i
persoanele responsabile de ndeplinirea acestora.
Anumite capitolele se vor regsi n procesul-verbal de cercetare numai pentru evenimentele cercetate
de ctre inspectoratul teritorial de munc sau Inspecia Muncii, conform competenelor.
43
Inspector in domeniul securitatii si sanatatii in munca Suport de curs
Accidentul de munc produs n timpul prestrii unor servicii pe baz de comand, la domiciliul
clientului, se nregistreaz de ctre angajatorul la care este/a fost angajat victima. Accidentul de munc
suferit de o persoan aflat n ndeplinirea ndatoririlor de serviciu n ntreprinderea i/sau unitatea altui
angajator se nregistreaz de ctre angajatorul care, n urma cercetrii, a fost gsit rspunztor de
producerea accidentului.Accidentul de munc suferit n timpul stagiului de practic profesional de ctre elevi,
44
Inspector in domeniul securitatii si sanatatii in munca Suport de curs
45
Inspector in domeniul securitatii si sanatatii in munca Suport de curs
ii. Registrul unic de evidenta a incidentelor periculoase, conform modelului prevzut n anexa nr. 16
la normele metodologice;
iii. Registrul unic de evidenta a accidentelor uoare, conform modelului prevzut n anexa nr. 17 la
normele metodologice;
iv. Registrul unic de evidenta a accidentatilor n munca ce au ca urmare incapacitate de munca mai
mare de 3 zile de lucru, conform modelului prevzut n anexa nr. 18 la normele metodologice ; n acest
registru se va tine evidenta accidentatilor n munca pentru care perioada de incapacitate temporar de munca
este de minimum 4 zile de lucru, fr a lua n calcul ziua producerii accidentului.
Registrele de evidenta trebuie sa fie actualizate.
46
Inspector in domeniul securitatii si sanatatii in munca Suport de curs
MODULUL 7
ELEMENTE DE COMUNICARE NECESARE INSTRUIRII IN MESERIA DE INSPECTOR IN DOMENIUL
SECURITATII SI SANATATII IN MUNCA
F
EMITATOR MESAJ (exprimat printr-o forma de comunicare) RECEPTOR
E
E
D
-
B
A
Pentru ca si comunicareaC sa aibe loc trebuie sa existe uncadrucomun-un spatiu social,fizic si
K localizati participantii. Existenta unui spatiu comun=experienta comuna care
temporal in limitele caruia sunt
da sens mesajelor, sens atat pentru transmitator cat si pentru receptor. Insa acest lucru nu trebuie interpretat
foarte rigid, pentru ca prin comunicare nu se transmit numai semnificatii commune. Utilizam referenti
cunoscuti, pentru a transmite semnificatii care privesc alti referenti, necunoscuti recentorului.
Spatiul fizic comun este o problema relativa.Unele procese de comunicare se desfasoara int-un spatiu
extrem de limitat, pe cand altele se extind la teritoriul unei intregi societati sau trec chiar dincolo de aceasta.
Cadrul in care se desfasoara comunicarea:
-spatiu este locul unde se
-timp cristalizeaza relatiile
-relevanta sociala sociale
Definirea notiunilor, caracteristici si trasaturi. Din scena activitatii cotidiene rezulta importanta
teritoriului, a zonei, a spatiului personal
Teritoriu= intindere de pamant cu limite precis stabilite(apartinand unei entitati geografice,unui stat
sau unei unitati administrative)
47
Inspector in domeniul securitatii si sanatatii in munca Suport de curs
Locul unde locuim/lucram ne confera contacte sociale suplimentare rezultand structuri de retele in
cadrul unei retele mai vaste.
Retea sociala densa - familie cu multe rude, prieteni, vecini (in asezarile mici vechi, rurale, cartiere
traditionale)
Retele sociale rare in orasele mari
Cartierul(ex.)este un nivel al vietii sociale caracterizat printr-un anumit fel de comunicare.El cuprinde o
arie larga(magazine, scoli, locuri de munca, locuri pentru petrecerea timpului liber) de locuri publice in care
subiectii umani pot interactiona prin comunicare.
Zona= portiune dintr-un spatiu caracterizata prin anumite particularitati.
Intr-un teritoriu amorf exista tendinte de segregare in functie de religie, rasa, etc., formandu-se zone de
actiune, zone in care se folosesc modalitati de comunicare diferite (limba, dialect, imbracaminte, manifestari
exterioare cu canale de comunicare separate)
Spatiu personal = loc liber intre doua persoane
-Zona intima 0,5-1,2m este pentru discutii cu caracter personal, desi pot aparea si situatii
obiective(deplasare in mijloace de transport, in lift , etc.)(Distanta intima max 15-40 cm)
-zona sociala(normala)-1,2-2 m este folosita mai ales la nivel de comunicare interpersonala(colegi de
serviciu aflati pe ac. treapta ierarhica, prieteni)
-zona socioconsultativa-2-3,5 m este folosita in situatii oficiale(superior-subaltern, consultant-client)
-zona publica peste3,5 m in care comunicarea este formala(cursuri, sedinte, discursuri)
Atingerea, ca limbaj nonverbal este unul dintre cele mai vechi coduri ale comunicarii, care exprima
emotii sau sentimente diferite. Unii oameni evita orice atingere, gradul de atingere difera de la o cultura la alta
Ex.In Anglia si SUA atingerile sunt mult mai rare in comunicarea nonverbala decat in tarile latine.
Forme de salut
Caracteristici:
Delimitare precisa
Cadrul actiunilor
Intindere variata
Internetul reduce spatial, comunicarea este abstractizata, ceea ce determina efecte negative.
Importanta respectarii spatiului personal in procesul de ingrijire. Respectati zona intima a celui
cu care discutati! Cand stam in picioare , distanta necesara este cea a strangerii mainii.
Daca o persoana se apropie mai mult decat este potrivit poate sa apara tensiunea si chiar ostilitatea,
stari care afecteaza comunicarea, iar cel ce se simte invadat se retrage.
Noi oamenii preferam sa avem un spatiu propriu, cat de mic, sa-l aranjam in concordanta cu trasaturile
noastre de personalitate. Spatiul imprumuta ceva din personalitatea noastra si transmite un mesaj nonverbal
despre cel ce-l populeaza.
Temperatura, luminozitatea, culoarea influenteaza modul in care se comunica.
Iluminarea corespunzatoare a unui spatiu contribuie la o buna ascultare, iar anumite culori au efect
stimulant asupra atentiei. Temperatura poate influenta si ea pozitiv/negativ. (culoarea albastrul inchis al
cerului noptii este culoarea linistii si a pasivitatii, galbenul stralucitor al luminei zilei este culoarea sperantei si
a activitatii, rosul stimuleaza gandirea creatoare, verdele-punerea in ordine a ideilor, culorile stralucitoare sunt
alese de oamenii extrovertiti)
In plus, culorile au semnificatii diferite in functie de cultura: rosul : bucurie, festivitate(la chinezi);
lupta/manie japonezi); masculinitate indienii americani); dragoste europa,SUA); negrul este culoarea tristetii la
europeni, diferit de japonezi /chinezi unde este albul.
Culorile influenteaza comunicarea si in urmatorul fel: culorile calde galben, portocaliu, rosu) stimuleaza
comunicarea, in timp ce culorile reci albastru, verde, gri) inhiba comunicarea, monotonia dar si culoarea
excesiva inhiba si distrag atentia si comunicarea.
48
Inspector in domeniul securitatii si sanatatii in munca Suport de curs
49
Inspector in domeniul securitatii si sanatatii in munca Suport de curs
Tipuri de comunicare
In functie de numarul persoanelor participante :
o interpersonala
o de grup(intragrup si intergrup)
dupa prezenta unor obiective:
o incidentala;
o consumatorie(a vorbi pentru a vorbi)
o instrumentala (obiectivul:schimbarea conduitei receptorului);
o comuniune (comunica fara alt motiv in afara sarbatoririi intalnirii lor)
dupa instrumentele folosite:
o verbala;
o nonverbala
7.3.Componentele comunicarii
Canalele comunicarii(formare, informale); Poate fi formal - comunicare ce urmeaza structura
ierarhica a grupului si informala - cind comunicarea provine din interactiunile sociale si legaturile informale din
cadrul grupului de referinta. Acesta din urma poate imbraca diferite forme: idei, opinii, zvonuri. Mijlocul de
comunicare cuprinde discutia de la om la om, corespondenta oficiala, sedinte, telefon, fax, internet
Forme de comunicare;
verbal (cu cuvinte), non-verbal (prin limbajul corpului, timpului, spatiului, lucrurilor, imbracamintelor),
para-verbal prin folosirea tonalitatilor, accentuarii, ritmului de vorbire.
Elemente folosite in comunicare;
Procesul de comunicare cuprinde urmatoarele elemente:
1. Emitatorul este initiatorul comunicarii, cel care elaboreaza mesajul. Ele alege mijlocul de
comunicare si limbajul astfel incit receptorul sa-i inteleaga mesajul formulat. Emitatorul are dreptul de a alege
receptorul cu care doreste sa comunice.
2. Mesajul este forma fizica in care emitatorul codifica informatia, poate fi un ordin, o idee, un gind.
Mesajul are ca obiectiv informarea, convingerea , impresionarea, amuzarea, obtinerea unei actiuni. Mesajul
este supus unui proces de codificare si decodificare dintre cele doua persoane, emitatorul codifca mesajul
trimis iar receptorul decodifica mesajul primit.
3. Mijlocul de Comunicare sau canalul de comunicare este drumul parcurs de mesaj dinspre emitator
spre receptor. Poate fi formal - comunicare ce urmeaza structura ierarhica a organizatiei si infomal - cind
comunicarea provine din interactiunile sociale si legaturile informale din cadrul agentiei. Acesta din urma
poate imbraca diferite forme: idei, opinii, zvonuri. Mijlocul de comunicare cuprinde discutia de la om la om,
corespondenta oficiala, sedinte, telefon, fax, internet ( Yahoo Messenger, Intanet Chat, etc.).
4. Limbajul de Comunicare poate fi: verbal (cu cuvinte), non-verbal (prin limbajul corpului, timpului,
spatiului, lucrurilor, imbracamintelor), para-verbal prin folosirea tonalitatilor, accentuarii, ritmului de vorbire.
5. Receptorul este persoana care primeste mesajul, dar ascultarea mesajului este la fel de
importanta ca si transmiterea ei.
6. Contextul este foarte important pentru ca aceleasi cuvinte vor suna altfel intr-un birou decit pe
strada. Orice comunicare are contextul ei.
Ascultarea activa
Nu este sufficient sa au auzul perfect din punct de vedere anatomic, pentru a auzi. A auzi se transforma
in a asculta atunci cand urmarim mesajul transmis de celalalt
Tipuri de ascultare: ascultarea pasiva sau in tacere a mesajului, sustinut doar de privire, mimica,
gestica exclamatii de genul aha si ascultarea active. Ascultarea implica o seama de activitati menite sa duca
la o buna receptie si o retinere optima a mesajului.ascultarea active este cea care face posibila solutionarea
problemei prin forte proprii,este cea care necesita un efort sustinut si adoptarea unei atitudini . Pentru o buna
solutionare a problemelor este necesara o cantitate suficienta de informatie relevanta, ce nu poate fi obtinuta
printr-o ascutare deficitara
Rezultate benefice:
o Incurajarea interlocutorului;
o Aflarea tuturar informatiilor necesare;
o Imbunatatirea relatiilor interpersonale;
o O buna intelegere a celor cu care venim in contact;
o Rezolvarea problemelor
Etape:
1. asculta intreaga argumentatie chiar daca intentionezi sa o refuzi;
50
Inspector in domeniul securitatii si sanatatii in munca Suport de curs
2. ai rabdare
3. repeat ideile interlocutorului
4. judeca continuu;
5. fii flexibil;
6. amana tragerea concluziei sau evaluarea;
7. fii obiectiv;
8. aratati dorinta reala de a asculta
9. incearca sa creiezi o stare empatica
10. nu te grabi sa dai sfaturi
Efecte:
sprijina comunicarea deschisa;
multiplica continutul informational;
nu produce sentimente sau senzatii negative;
mijloceste atentia fata de partenerul de discutie;
reduce dificultatile de intelegere;
faciliteaza rezolvarea problemelor prin forte proprii;
creiaza disponibilitatea de a asculata ideile celuilalt;
reduce divergentele;
climatul este imbunatatit
in cazul unui volum informational mare este retinut esentialul
7.4. Eficienta comunicarii
Bariere in comunicare si modalitati de inlaturare
Comunicarea interpersonala este ngreunata de bariere umane
Barierele sunt:
o Fizice: deficiente verbale, acustice, amplasament, lumina, temperatura, ora din zi, durata intalnirii,
etc.
o Semantice: vocabular, gramatica, sintaxa,conotatii emotionale ale unor cuvinte
o Determinate de factori interni:
-Implicare pozitiva(Imi place X..deci ascult ceea ce are de spus)
-Implicare negative(Y m-a barfit acum nu stiu cat timp, deci interpretez tot ceea ce are de spus ca fiind
impotriva mea)
O metoda de a impiedica acest blocaj rezida in a evita comunicarea atunci cand sunteti afectat de
emotii puternice ce fa pot face incoerent sau pot transforma total semnificatia mesajului transmis.Exista si
exceptii de persoane ce sunt impresionate de interlocutori ce transmit mesajul cu emotie sau entuziasm spre
deosebire de cei aflati la polul opus si pe care ii considera neinteresanti.
o Alte bariere:
lumi imaginare
agenda ascunsa
difente de percentie
presupuneri subiective(arati exact camatusa mea)
personalitate(doi plus doi fac cinci)
concluzii grabite
frica()
stereotipii(dendinta de a eticheta folosind modele vechi, deja cunoscute)
lipsa de cunoastere (discrepanta dintre nivelul de cunostere al emitatorului si cel al receptorului)
lipsa de interes (a receptorului vis--vis de mesajul transmis)
emotiile. Emotivitatea excesiva este o bariera in calea comunicarii
Modalitati de inlaturare a acestor bariere
1. mesaje de tipeu si mesaje de tip tu . Tindem sa vorbim despre cauzele generatoare ale trairilor
noastre, cauze care se afla in ceilalti si care determina la nivel de receptor sentimente de aparare. Nu trebuie
folosita blamarea ci trebuie aleasa varianta 2 in care cele doua actiuni/trairi eu si tu sunt distincte. Scopul
mesajelor de tipeu este acela de a-mi asuma responsabilitatea pentru afirmatiile si sentimentele mele,
precum si acela de a facilita comunicarea.,sa nu folosim invinovatirea atunci cand nu este cazul. Inceperea
conversatiei cu as dori/ sunt preocupat de este de preferat in comparatie cu :
o folosirea termenilor vagi ca sinoiunii
o folosirea intrebarilor cand de fapt vrei sa afirmi ceva (NUchiar crezi ca e buna ideia asta?)
o exprimari vagi /impersoanale (NUs-ar putea sa primesti obiectii la ideia asta)
51
13 1
Inspector in domeniul securitatii si sanatatii in munca Suport de curs
52
Inspector in domeniul securitatii si sanatatii in munca Suport de curs
5. prea complicat pentru mine ca sa ascult, concluzie ce nu poate fi trasa inca de la inceput, trebuie sa
ne focalizam atentia poate vom intelege si daca nu se intampla punem intrebari care pot lamuri
6. nu clatina barca in timp ce asculti. Chiar daca exista o discordanta de opinie nu contraataca inainte
de a asculta pana la final si nu sari la atac ci discuta.
9. Parafrazarea= a repeta cu ale tale cuvinte sensul atribuit de tine mesajului transmis de emitator. Are
rolul atat de a verifica daca ai inteles bine dar , in acelasi timp, este un real feed-back pentru emitator.
Imprejurari in care este utila parafrazarea:
Cand crezi ca ai inteles ce a spus celalalt dar nu esti sigur;
Cand este necesara o mai buna intelegere a mesajului inainte de a raspunde;
Cand realizezi ca ceea ce ti s-a spus reprezinta o contradictie;
Cand ai avut o reactie puternica si ai pierdut o parte din mesaj;
Cum sa parafrazam?
o Ne concentram pe experienta vorbitorului:crezi ca?
o Observam atat faptele cat si sentimentele
o Sumarizam in mod empatic nu judecam:crezi din tot sufletul ca?
o Sa fim scurti
53