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JERARQUA NORMATIVA.

La Constitucin Poltica del Per y Hans Kelsen.


Artculo 51 de la Constitucin Poltica del Per de 1993. La Constitucin prevalece sobre toda norma legal; la
ley, sobre las normas de inferior jerarqua, y as sucesivamente. La publicidad es esencial para la vigencia de
toda norma del Estado.
La normatividad sistmica requiere necesariamente que se establezca una jerarqua piramidal de las
normas que la conforman[1].
Al respecto el artculo 51 de la Constitucin, recogiendo dicho principio, declara: La Constitucin
prevalece sobre toda normal legal; la ley, sobre las normas de inferior jerarqua, y as sucesivamente. La
publicidad es esencial para la vigencia de toda norma del Estado.

Con ello se postula una prelacin normativa con arreglo a la cual, las normas se diversifican en una
pluralidad de categoras que se escalonan en consideracin a su rango jerrquico[2].
Dicha estructuracin se debe a un escalonamiento sucesivo tanto en la produccin como en la
aplicacin de las normas jurdicas.

Esta jerarqua se fundamenta en el principio de subordinacin escalonada.As, la norma inferior encuentra


en la superior la razn de su validez: y, adems, obtiene ese rasgo siempre que hubiese sido creada por
el rgano competente y mediante el procedimiento previamente establecido en la norma superior.
Como seala Francisco Fernndez Segado [El sistema Constitucional Espaol, Madrid: Dykinson, 1992], la
pirmide jurdica () implica la existencia de una diversidad de normas entre las que se establece una
jerarquizacin, de conformidad con la cual una norma situada en un rango inferior no puede oponerse a otra de
superior rango. Ello, a su vez, implica que el ordenamiento adopte una estructura jerarquizada, en cuya cspide
obviamente se sita la Constitucin. Un sistema jurdico no est constituido por normas yuxtapuestas y
coordinadas, sino por normas jerrquicas y superpuestas.
Ello presupone una clara correlacin entre la fuente de la que emana una norma, la forma que sta ha
de adoptar y la fuerza jurdica de la misma. El precepto que regula la produccin normativa es, prima
facie, una norma superior; mientras que la producida conforme a esa regulacin es una la norma inferior.
En toda estructura jerrquica existen tres tipos de normas, a saber, las productoras, las ejecutoras y las
ejecutoras-productoras:
La produccin de normas deja constancia del inseparable binomio poder-deber.

La jerarqua normativa segn Hans Kelsen:


Segn Hans Kelsen[3], un sistema jurdico es el conjunto de todas las normas creadas mediante el
ejercicio de facultades conferidas directa o indirectamente por una norma bsica. En sus propias
palabras:
Todas las normas cuya validez pueda remitirse a una y misma norma bsica, constituyen un sistema de normas, un
orden normativo. La norma fundante bsica es la fuente comn de la validez de todas las normas pertenecientes a
uno y el mismo orden. (Kelsen 1960:202).
De lo cual se desprende que la validez de cada norma deriva de otra norma vlida que autoriza su
creacin. Para evitar el regreso al infinito, es indispensable un ltimo eslabn. Este ltimo eslabn no
puede ser una norma positiva, puesto que siempre podramos preguntar acerca del fundamento de su
validez. Por tanto, segn Kelsen, slo una norma no positiva puede ser la norma ltima de un orden
jurdico, ya que es la nica que no presupone otra norma de la cual derive su normatividad. Esta norma
es la norma bsica, en nuestro caso la Constitucin Poltica de 1993.
Siguiendo con este orden de ideas, debo decir que el orden jurdico no es un sistema de preceptos
situados en un mismo plano y ordenados equivalentemente, sino una construccin escalonada de
diversos estratos o categoras normativas.

Esta disposicin estratificada es producto del uso de una pluralidad de principios que, en algunos casos,
pueden determinar la ubicacin de una norma dentro de una categora normativa, o su prelacin al
interior de la misma.

Principio de constitucionalidad.- Las normas constitucionales poseen supremaca sobre cualesquiera otras del
sistema, por lo que cuando stas se les oponen formal o materialmente, se preferir aplicar las primeras. Como
acota Manuel Garca Pelayo: Todo deriva de la Constitucin y todo ha de legitimarse por su concordancia
directa o indirecta con la Constitucin.
Principio de legalidad.- Es una regla que exige sujecin a la ley y a aquellas normas de similar jerarqua. En
tal virtud, condiciona la validez de las normas de inferior rango.
Tal supremaca est prevista en el artculo 51 de la Constitucin, que dispone que despus del texto
fundamental, la ley prevalece sobre toda otra norma de inferior jerarqua.

Principio de subordinacin subsidiaria.- Establece la prelacin normativa descendente despus de la ley y


contiene a los decretos, las resoluciones y las normas de inters de parte.
Principio de jerarqua funcional en el rgano legislativo.- Expresa que a falta de una asignacin especfica de
competencia, prima la norma producida por el funcionario u rgano funcional de rango superior. Se aplica
preferentemente al interior de un organismo pblico.
Este principio se deduce lgicamente de la estructura de jerarqua funcional operante en cada
organismo pblico.

Ahora bien, la pirmide jurdica nacional debe comprenderse a la luz de dos criterios rectores: las categoras y los
grados.
Las categoras son expresin de un gnero normativo que ostenta una cualificacin formal y una condicin
preferente determinada por la Constitucin o por sus normas reglamentarias.
Ellas provienen de una especie normativa; es decir, aluden a un conjunto de normas de contenido y valor
semejante o anlogo.
En consecuencia, nuestra pirmide nacional debera quedar de la siguiente manera:

En consecuencia, se desprenden de la siguiente pirmide normativa los siguientes conceptos:

Constitucin Poltica del Per[4].- conjunto de valores, principios y reglas. Es el eje principal que asegura la
unidad del ordenamiento jurdico, dado que representa la decisin poltica y jurdica por excelencia y el
fundamento central del sistema constitucional en su conjunto.

Normas de Rango Constitucional.- en este caso, se encuentran los tratados que versen sobre derechos
humanos, as lo ha sealo el Tribunal Constitucional en sentencia recada en el N. 2308-2004-PA/TC:
Recordando la aplicacin inmediata de los tratados internacionales, entre ellos, los relativos a derechos humanos,
este Tribunal ha manifestado que, dentro del catlogo de derechos con rango constitucional se encuentra el
derecho a la proteccin jurisdiccional de los derechos que, en los trminos del artculo 25.1 de la Convencin
Americana de Derechos Humanos, comporta el derecho de Toda persona () a un recurso sencillo y rpido o a
cualquier otro recurso efectivo ante los jueces o tribunales competentes, que la ampare contra actos que violen sus
derechos fundamentales reconocidos por la Constitucin, la ley o la presente Convencin, aun cuando tal violacin
sea cometida por personas que acten en ejercicio de sus funciones oficiales.

Ley.- es una proposicin jurdica, dictada y publicada por los rganos del Estado competentes conforme a la
Constitucin Poltica.
Ley Orgnica. en nuestro ordenamiento jurdico constitucional las leyes orgnicas se caracterizan por dos
elementos: el formal y el material. Cuando la Constitucin (artculo 106) establece que para la aprobacin o
modificacin de una ley como orgnica se requiere el voto de ms de la mitad del nmero legal de miembros
del Congreso, define su elemento formal. Cuando dicha disposicin seala que mediante leyes orgnicas se
regulan la estructura y el funcionamiento de las entidades del Estado previstas en la Constitucin, as como
tambin las otras materias cuya regulacin por ley orgnica est establecida en la Constitucin, define su
elemento material una ley orgnica se define, en principio, por la concurrencia de esos dos elementos; sin
embargo, existe una preponderancia del elemento material sobre el elemento formal. Una ley puede ser
aprobada con el voto de los ciento veinte congresistas, pero esta forma de aprobacin no convierte
automticamente a dicha ley en orgnica. De ah que se pueda sealar que el concepto de ley orgnica es, si
bien no nicamente, ante todo un concepto material.

Organismos Constitucionalmente Autnomos.- son aquellos que en el ejercicio de sus atribuciones no


depende de ningn rgano constitucional, se encuentra sometido slo a la Constitucin y a su Ley Orgnica.
La Constitucin de 1993 nicamente reconoce como rgano constitucional al Ministerio Pblico, al
Tribunal Constitucional, a la Defensora del Pueblo, al Consejo Nacional de la Magistratura, al Banco
Central de Reserva del Per, a la Superintendencia de Banca y Seguros, al Registro de Identificacin y
Estado Civil, al Jurado Nacional de Elecciones, al Organismo Nacional de Procesos Electorales, y a la
Contralora General de la Repblica como rganos constitucionales autnomos.

Leyes Ordinarias.- Las leyes son normas, esto es reglas de conducta obligatoria.

Los Tratados.- son fuentes internacionales de derecho (tratados y convenios internacionales, sean bilaterales o
multilaterales, y las declaraciones de reciprocidad a falta de estos).

Decreto Legislativo[5].- Son normas con rango y fuerza de ley que emanan de autorizacin expresa y facultad
delegada por el Congreso. Se circunscriben a la materia especfica y deben dictarse dentro del plazo
determinado por la ley autoritativa respectiva. Son refrendados por el o los Ministros a cuyo mbito de
competencia corresponda.
Los Decretos Legislativos entran en vigencia al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial, salvo
disposicin contraria del mismo Decreto Legislativo que postergue su vigencia en todo o en parte. Los
Decretos Legislativos relativos a tributos de periodicidad anual rigen a partir del uno de enero del ao
siguiente a su publicacin.

Resoluciones Legislativas.- Se trata de actos parlamentarios que generalmente regulan casos de manera
particular y concreto. Representan la excepcin a la caracterstica de generalidad de la ley. Tienen rango de ley
porque el inciso 1. del artculo 102. de la Constitucin y el artculo 4. del Reglamento del Congreso le
confieren implcitamente una jerarqua homloga a la ley.
Reglamento del Congreso.- El presente Reglamento tiene fuerza de ley. Precisa las funciones del Congreso y
de la Comisin Permanente, define su organizacin y funcionamiento, establece los derechos y deberes de los
Congresistas y regula los procedimientos parlamentarios.

Ordenanzas municipales.- Las ordenanzas de las municipalidades[6]provinciales y distritales, en la materia


de su competencia, son las normas de carcter general de mayor jerarqua en la estructura normativa municipal,
por medio de las cuales se aprueba la organizacin interna, la regulacin, administracin y supervisin de los
servicios pblicos y las materias en las que la municipalidad tiene competencia normativa.
Mediante ordenanzas se crean, modifican, suprimen o exoneran, los arbitrios, tasas, licencias, derechos
y contribuciones, dentro de los lmites establecidos por ley.

Las ordenanzas en materia tributaria expedidas por las municipalidades distritales deben ser ratificadas
por las municipalidades provinciales de su circunscripcin para su vigencia.

Para efectos de la estabilizacin de tributos municipales, las municipalidades pueden suscribir


convenios de estabilidad tributaria municipal; dentro del plazo que establece la ley. Los conflictos
derivados de la ejecucin de dichos convenios de estabilidad sern resueltos mediante arbitraje.

Decreto de Urgencia[7].- Son normas con rango y fuerza de ley por las que se dictan medidas extraordinarias
en materia econmica y financiera, salvo materia tributaria. Se expiden cuando as lo requiere el inters
nacional. Se fundamentan en la urgencia de normar situaciones extraordinarias e imprevisibles. Son aprobados
por el Consejo de Ministros, rubricados por el Presidente de la Repblica y refrendados por el Presidente del
Consejo de Ministros, el Ministro de Economa y Finanzas y, en los casos que corresponda, por uno o ms
Ministros a cuyo mbito de competencia est referido.
Los Decretos de Urgencia entran en vigencia al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial, salvo
disposicin contraria del mismo, que postergue su vigencia en todo o en parte.

Conforme lo establece el artculo 118, inciso 19), de la Constitucin, el Presidente de la Repblica


puede expedir Decretos de Urgencia con fuerza de ley, pero slo en materia econmica y financiera,
cuando as lo requiera el inters nacional y con cargo a dar cuenta al Congreso.

La expedicin de un Decreto de Urgencia[8], al ser extraordinario, debe responder: a) a una situacin de


necesidad y urgencia; b) que no haya podido ser prevista oportunamente; c) debiendo tratarse de una
situacin que de no actuar de modo inmediato puede ponerse en grave riesgo el inters nacional,
finalmente; d) la materia o contenido de los decretos de urgencia debe estar referida a situaciones
relacionadas con la economa o las finanzas pblicas.
Respecto al requisito que exige que los Decretos de Urgencia versen sobre materia econmica y
financiera tal como se lee en el artculo 118.19 de la Constitucin, el anlisis debe desarrollarse
atendiendo a los efectos que pueda causar la materia regulada. Es decir, debe de tratarse de algn tipo
de impacto en la caja fiscal cuya atencin no puede esperar el trmite parlamentario habitual, de manera
que el principio de legalidad presupuestaria se ve excepcionado a efectos de no dejar sin respuesta
oportuna dicha situacin extraordinaria. En este extremo, si bien el control resulta siendo amplio, en la
medida que la mayora de las decisiones legislativas tienen alguna incidencia econmica o financiera,
no obstante, por tanto la naturaleza de los Decretos de Urgencia debe estar referida a cubrir exigencias
econmicas que no pueden esperar el ciclo normal de la legislacin ordinaria.

Decreto Ley.- es una norma con rango de ley dictada por el Poder Ejecutivo, la misma que es dictada sin la
aprobacin o delegacin de facultades por parte del Poder Legislativo.
Es una caracterstica de los Gobiernos De factos.

Sobre este punto existen dos teoras:

Teora de la continuidad, seala que:


Los Decretos Leyes perviven o mantienen su vigencia surtiendo todos los efectos legales no obstante
producirse la restauracin del Estado de Derecho. Estos solo perdern vigencia en caso de que el Congreso
posterior a un gobierno de facto dicte leyes que los abroguen, modifiquen o sustituyan, segn el caso.
Esta teora se sustenta en la necesidad de preservar uno de los fines bsicos del derecho: la seguridad jurdica. En
el caso de los Decretos Leyes, dicho fin implica resguardar el desenvolvimiento de la vida cotidiana y la de los
bienes jurdicos (vida, propiedad, honor, etc.) que se encuentran amparados por ellos, sin mengua de reconocer
que este amparo haya sido establecido de manera no formal.
No aceptar la continuidad de la vigencia sui gneris de estos, sera abrir un largo, oscuro e inestable parntesis
jurdico que dejara en la orfandad al cmulo de beneficios, facultades, derechos o prerrogativas nacidos de
dicha legislacin, as como tambin quedaran privados de exigencia las cargas pblicas, deberes,
responsabilidades, penalidades, etc., que el Estado hubiese establecido en su relacin con los ciudadanos. Desde
ambas perspectivas la ciudadana y la organizacin estatal, se perpetrara un inmenso perjuicio para la vida
coexistencial y la normal marcha del cuerpo poltico.
Teora de la revisin, seala que:
Una vez restaurado el Estado de Derecho, los Decretos Leyes deben ser objeto de un examen de vigencia. Para tal
efecto, el Congreso de la Repblica se pronuncia por el mantenimiento o no en el sistema jurdico.

Decreto Supremo.- Son normas de carcter general que reglamentan normas con rango de ley o regulan la
actividad sectorial funcional o multisectorial funcional a nivel nacional. Pueden requerir o no el voto
aprobatorio del Consejo de Ministros, segn lo disponga la ley. Son rubricados por el Presidente de la
Repblica y refrendados por uno o ms Ministros a cuyo mbito de competencia correspondan.
Los Decretos Supremos entran en vigencia al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial, salvo
disposicin contraria del mismo, que postergue su vigencia en todo o en parte.
Resoluciones Supremas.- Son decisiones de carcter especfico rubricadas por el Presidente de la Repblica y
refrendadas por uno o ms Ministros a cuyo mbito de competencia correspondan. Son notificadas de
conformidad con la Ley del Procedimiento Administrativo General y/o se publican en los casos que lo
disponga la ley.
Cuando corresponda su publicacin, por ser de naturaleza normativa, son obligatorias desde el da
siguiente de su publicacin en el Diario Oficial, salvo disposicin contraria que postergue su vigencia en
todo o en parte.

Los decretos legislativos, los decretos de urgencia y los decretos supremos sobre estados de excepcin estn
sujetos al control poltico del Congreso de la Repblica, conforme al procedimiento establecido en su Reglamento

2. PROCESO PARA PROMULGAR UNA LEY


Tienen derecho de iniciativa, el Presidente de la Repblica y los congresistas, as como los otros poderes del
Estado, las instituciones pblicas autnomas, los municipios y los colegios profesionales.
Los ciudadanos, ejerciendo el derecho de iniciativa previsto en la Constitucin, tambin pueden proponer
proyectos de ley.
3.1) OFICINA DE TRMITE DOCUMENTARIO
La oficina de Trmite Documentario recibe, registra y numera el proyecto.

3.2) OFICIALA MAYOR


Ingresada la iniciativa por la oficina de Trmite Documentario, el Oficial Mayor da cuenta al Consejo
Directivo, y remite el decreto de envo, que contiene:

Nmero del proyecto.

Nombre de la comisin (o comisiones) que recibir el proyecto, previa consulta a un miembro de la Mesa
Directiva.

Firma del Oficial Mayor del Congreso.

3.3) COMISIONES
Es en las comisiones de trabajo, integradas multipartidariamente, donde se realiza un exhaustivo
estudio de los proyectos de ley, buscando armonizar puntos de vista y encontrar el consenso entre los
grupos parlamentarios y sus diversas posiciones.

Las comisiones emiten sus dictmenes luego de 30 das tiles, a partir de la fecha de ingreso de la
proposicin, las que deben reflejar la opinin de todos sus integrantes, por unanimidad o mayora y
minora. Los dictmenes pueden ser:
Dictamen favorable.

Dictamen desfavorable (pasa al archivo).

Rechazado de plano (pasa al archivo).

Cuando se deriva una proposicin a ms de una comisin, el orden en que se mencionan en el decreto
determina la prioridad de asignacin. Las comisiones pueden presentar dictmenes en conjunto o
individualmente, segn sea el caso.
3.4) OFICIALA MAYOR
El Oficial Mayor revisa y certifica la autgrafa de la ley, y dispone su remisin al Presidente de la
Repblica para su promulgacin en el trmino de 15 das tiles

3.5) OFICINA DE RELATORA Y AGENDA


Elabora la autgrafa de la ley y la deja lista para su remisin al Ejecutivo.

3.6) PLENO
El pleno del Congreso, luego de un debate, a veces arduo, puede aprobar la ley o rechazarla,
envindola al archivo.

El debate se registra minuciosamente, todas sus incidencias y acuerdos constan en actas y en el diario
de los debates, creado por Jos Glvez en 1885.

3.7) CONSEJO DIRECTIVO


Recibidos los dictmenes de las comisiones, el Consejo Directivo, con apoyo del Oficial Mayor, del
Director General Parlamentario y del relator, ordena los proyectos de ley y los coloca en agenda para su
debate en el pleno del Congreso:

Determina el tiempo de debate de los dictmenes.

Dispone la distribucin de las copias de los dictmenes a los miembros del Congreso con 24 horas de
anticipacin.

En caso de suma urgencia, a criterio del Presidente, se dispone la entrega domiciliaria


3.8) PODER EJECUTIVO
Si no tiene observaciones, el Presidente de la Repblica promulga la ley, y ordena su publicacin.

Si el Presidente de la Repblica tiene observaciones sobre toda la ley o una parte de la proposicin
aprobada, las presenta al Congreso en el mencionado trmino (15 das tiles).
Si vencido el plazo, el Presidente de la Repblica no promulga la proposicin de ley enviada, el
Presidente del Congreso o el de la Comisin Permanente, segn corresponda, realiza el acto de
promulgacin.

En temas especficos y con la obligacin de dar cuenta al Congreso, el Congreso puede delegar la
funcin legislativa al Poder Ejecutivo

3.9) PROMULGACIN Y PUBLICACIN


Las leyes promulgadas son publicadas en la seccin Normas Legales del diario oficial El Peruano.

3.10) VIGENCIA DE LA LEY


La ley es obligatoria desde el da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, salvo
disposicin distinta de la misma ley que establezca un mayor perodo en todo o una parte.

3. FACTORES DE LA PRODUCCIN.
Son todos los elementos que intervienen en el proceso de produccin
En un Sistema Econmico (modelo o esquema de organizacin econmica) existe un determinado
contexto histrico que configura las relaciones de produccin, instituciones (polticas, econmicas y
jurdicas) y dems relaciones entre los sujetos econmicos.

Constituye el conjunto de estructuras posibilita toma de decisiones.

Las funciones bsicas es resolver el qu?, cmo? y para quin producir?, los que en una economa de
mercado estn a cargo del consumidor, empresa y mercado de factores de produccin (tierra capital
trabajo) respectivamente y en una economa autoritaria o dirigida estn a cargo del Estado.

Por otra parte, se tiene que los factores de la produccin se desarrollan de la siguiente manera, en los
diversos sistemas econmicos:

Sistema de economa cerrados: Tambin llamados antrticos, de autoconsumo o de subsistencia; es


uno donde no existe relacin con el exterior.
Sistema de economa artesanal: Corresponde al sistema que controlaba la produccin y el trabajo a
travs de corporaciones de oficios.
Sistema econmico corporativo: Corporaciones profesionales que ordenan y controlan la actividad
econmica.
Sistema econmico capitalista: Motivacin es el lucro o ganancia, propiedad privada de los factores
de produccin, libre mercado o precios regulados por la oferta y la demanda, tecnologa de avanzada;
mnima intervencin del Estado.
Sistema comunista: Apareci como una reaccin contra el capitalismo; el Estado es el que administra
los factores de produccin y no existe iniciativa privada en la actividad econmica; la organizacin de la
produccin se lleva a cabo a travs de un rgano de Planificacin Central
Economa mixta y de mercado: Siglo XX y XX, participacin de los sector privado y pblico; desarrollo
de los denominados derechos sociales y el Estado suministra servicios a los sectores sociales menos
favorecidos.

4. DEFINICIONES DE TRMINOS ECONMICOS

Bienes intermedios[9].- Son todos aquellos recursos materiales, bienes y servicios que se utilizan como
productos intermedios durante el proceso productivo, tales como materias primas, combustibles, tiles de
oficina, etc. Se compran para la reventa o bien se utilizan como insumos o materias primas para la produccin
y venta de otros bienes.

Bienes Finales[10].- Los bienes finales excluyen el valor de las materias primas y los bienes intermedios que
se utilizan como insumos para la produccin de otros bienes. Generalmente, este valor es expresado en
una unidad monetaria.
Bienes de origen nacional e importado, que se destinan al consumo de los hogares y a la inversin.
Bienes Inferiores. Bienes cuyo consumo disminuye a medida que aumenta el ingreso.

Dinero.- Es un medio de intercambio, por lo general en forma de billetes y monedas, que es aceptado por una
sociedad para el pago de bienes, servicios y todo tipo de obligaciones.
El dinero cumple funciones como ser un medio de intercambio, una unidad contable, y un refugio de
valor.

La idea de riqueza expresa, sin duda, es abundancia de bienes o medios econmicos.


La riqueza es esencialmente variable y relativa, como que depende de la utilidad y el valor.

Tambin se entiende como la abundancia, prosperidad, hacienda, opulencia,caudal, fortuna.


Es el Conjunto de bienes, derechos y obligaciones de una persona fsica o jurdica, privada o pblica.
Suma algebraica de los valores de todos los elementos que forman parte de la riqueza.
La suma de los valores de los bienes y derechos constituye la riqueza bruta.
La riqueza neta viene dada por la diferencia entre la riqueza bruta y el valorde las deudas.
El trmino riqueza se suele utilizar como sinnimo de patrimonio.
La riqueza produce renta y la renta incrementa la riqueza. Mientras que el de riqueza es un concepto
esttico (la riqueza viene siempre definida con referencia a una fecha o momento determinado
del tiempo), el de renta es un concepto dinmico (incremento o decremento de riqueza entre dos fechas
diferentes). El concepto de riqueza se corresponde con el de stock o fondo, y el de renta con el de flujo.
[1] EXP. N. 005-2003-AI/TC, de fecha 3 de octubre del 2003.
[2]El poder del legislador consiste en la facultad de crear, modificar, abrogar, etc., normas dentro de
un Estado, siempre que se respeten las reglas de elaboracin.
Este poder se manifiesta descendentemente en cinco planos: poder constitucional, poder legislativo
ordinario, poder reglamentario, poder jurisdiccional y poder negocial o de declaracin de voluntad.

El deber de legislar consiste en la atribucin de dictar normas que permitan hacer cumplir, respetar o
ejecutar los alcances de otras de mayor jerarqua.

Este deber ascendentemente se manifiesta en cuatro planos:

Deber negocial o de declaracin de voluntad, dentro del marco de la Constitucin y dems normas de
carcter pblico.

Deber de aplicar la ley y ceirse a sta para resolver los conflictos de carcter judicial o administrativo.

Deber de reglamentar las leyes sin transgredirlas ni desnaturalizarlas.

Deber de legislar dentro del contexto sealado por la Constitucin.

Debe advertirse que si bien todo ordenamiento tiene forma piramidal, no todos tienen el mismo nmero
de categoras y grados.

[3] HANS, Kelsen, Teora Pura del derecho, porra, Mxico, 2000.
[4] EXP. N. 020-2003-AI/TC
[5] Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, LEY N 29158.
[6] Ley Orgnica de Municipalidades LEY N 27972.
[7] Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, LEY N 29158. Artculo 8.- Funciones del Presidente de la
Repblica

1. f) Dictar medidas extraordinarias, mediante decretos de urgencia con fuerza de ley, en materia econmica y
financiera, cuando as lo requiere el inters nacional y con cargo de dar cuenta al Congreso. El Congreso puede
modificar o derogar los referidos decretos de urgencia.
[8] TRIBUNAL CONSTITUCIONAL, PLENO JURISDICCIONAL N 0023-2007-PI/TC
[9] En el caso del valor econmico del PIB (la suma de todas las erogaciones realizadas para la compra
de bienes o servicios finales producidos dentro de una economa), se excluyen las compras de bienes o
servicios intermedios y tambin los bienes o servicios importados.
[10] La cifra del PIB engloba la produccin corriente de bienes finales valorada a precios de mercado.