Contraloria Concejales Descarados - Compressed

I
coNTRALoRA cENERAL DE LA nepeLlcn

coNTRALonfn REctoNAL oel eo-eo
UruIORO E ONTROL EXTERNO
N" 609.433t2016 REMITE. INFORME. FINAL .DE

INVESTIGncIru ESPEcIAL QUE
DI
F $RVA DE
TENTIDAD
CONCEPCIN, g I g 2B 3 _ lO.U.ioU
Adjunto remito a Ud., para su conociniento,

y fines pertinentes, Inforne Final de lnvstigacin Especii N" lE-36, e iol;i, "
debidamente aprobado, ue cqntiene los resultados de la investigacin efectuada en

la Municipalidad de Arauco
' Saluda atentamente a Ud.
Z GE
.L DEL sfo-sfo
AL SENOR
RECURRENTE
PRESENTE..
CoNTRALoRA GENIERAL DE
i m nTpBLIcA
corllrnRtonfR REctoNAL orl eio-eo
UNIDA DE CONTROL EXTERNO
Resumen Ejecutivo lnforme de Investigacin Espgcial No 36, de 2017.
Municipalidad de Arauco
Objetivo: El traajo realizado tuvo como finalidad investigar los echos

expuestos por el recurrente, quien denuncia la existencia de diferencias en los
montos de viticos pagados a los ediles, y adems requiere verificar"la i
realizacin efectiva de las capacitaciones, tanto en el territorio nacional como
en el extranjero, el reconocimiento [egal de las instituciones que impgrliqron los:
cursos, validar la existencia de las certificaciones obten,idas y constatar los
pagos de viticos a los concejales en sus viajes.
Preguntas de la Auditora:
lncurri el municipio en gastos improcedentes por concepto :de

financiamiento de cometidos efectuados , en territorio nacinql y
extranjero, realizados por los concejales, durante los aos 2014 al2016?
o La entidad edilicilajust ss procedimientos de adquisicin de bienes

y servicios, de acuerdo a lo estipulado en ley N" 19.gg6, de Bases sobre
Contratos Administrativos de Suministro y Prestacin de Servicios y su
reglamento, aprobado por el decreto N" 50, de 2d04, del Minsterio de
Hacienda?
Principales Resultados:
se constat que la Municipalidad de Arauco, financi con presupuesto

de su gestin municipal, gastos en viajes de concejales, en el territorio
nacional y en el extranjero; pa.g pasajes areos, viticos y d,ieta, todo
lo cual. result improcedente, ebindo el Atcalde de la Municipalidad
de Arauco efectuar las gestiones necesarias"con el fin de solicitar la
restitucin de los valores indebidamente pagados, remitiendo a esta
Entidad Fiscalizadora, los antecedentes que lu acrediten en el plazo
contenido en l'as conclusiones del informe, "len caso contrario:t.i
Entidad de Control formular el reparo respectivo
se comprob compras directas de pasajes arebs e inscripciones de ,

9!',:91, al margen de la normativa legal vigente, aprobada por ia ley N"
19.886, en razn de lo cuar, ra Munieipailod de Aiauco deber ordnar
la instruccin de un procedimiento disciplinario con el fin de determinar
las ventuales responsabitidades administrativas d; ;r ;r..ri",
- involucrados en tales hechos descritos, debiendo remitir a - este
organismo de conttol l acto administrativo que ds lo
-- '
".r"t".
OtHiggins-Poniente N" 74, Concepcin, fong 41-3113000

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CONTRALORA GENERAL DE LA REPALCN
coNTRALonn REGToNAL oeL'eio-eo
UNIDAD DE CONTROL EXTERNO
REF. N" 609,433t2016 TNFoRME , FrNAL DE rNVESTtcAcltt

ESPECTAL No 36, DE 2017, SOBRE
PRESUNTAS IRREGULARIDADES EN LOS
GASTOS POR CONCEPTO DE COMETIDOS
DE CONC EJALES DE LA MUNICIPALIDAD DE
ARAUCO.
corucrpcrru, l3 jLl,2017
r. usrincacrru
Se ha . recepcionado en esta Contralo'ra '
Regio_nal la presentacin de un particular, acogido a reserva de su identidad,
denunciando presuntas irregularidades cometidas por la Municipalidad de Araucp,
relativas al uso'de fondos'de la institucin, para pagar cometidos con derecho a
viticos a los concejaies de esa comuna, desde el ao 2012 en adelante.'
II. ANTECEDENTES
investigar los hechos expuestos por el reCurrente,.quien denuncia la existencia de

diferencias en los montos de viticos pagados a los ediles, y adems requiere
verificar la realizacin efectiva de las capacitaciones, tanto en el territorio nacional
como en el extranjero, el reconocimiento'legal de las instituciones que impartiern
los cursos, validar la existencia de las certificaciones obtenidas y constatar los pagos
de viticos a los concejales en sus viajes.
II. METODOLOGA
La revisin se ejecut de conformidad con

las disposiciones contenidas en los artculos 131 y 132de la ley N'10.336, sobre
Organizacin y Atribuciones de este Organismo Coitralor, los procedimientos de
cotrol contenidos en la resolucin exent N" 1,485, de 1996, que,aprueba normas
de control interno y la resolucin N' 20, de 2015, que fija normas que regulan las
auditoras efectuadas por la Contralora General de la Repblica, ambas de este
Orgartismo Fiscalizador, , incluy solicitud de informes, entrevistas con diversos
funcionarios; documentos, constancias y otros antecedentes que 'se estim
necesarios.
AL SEOR
VicToR HENRQUEZ GoNZALEZ
CONTRALOR REGIONAL DEL BO-BO
PRESENTE.
O'Higgins Poniente N" 74,,Concepcin, fono 41:3113000

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.
CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA
coNTRALoRIA REGIoNAL DEL eiojBio
., .,
-_ conformidad
en _- A su vez, se practic un examen de cuentas
con lo dispuesto en el artculo 95 y siguientes de la ley f.f ; f O gO',
la rgsolucin N" 30, de 201s, de la contralora cenerl oe la npuoli. V
.
El resultado de la investigacin especial,

consta preinforme de observaciones N" 30 e 2017, el cul fue puesto
9n 9l en
conocimiento delAlcalde de la Municip_alidad de Arauco .on.rr
J reservado,
a travs del oficio N" 8.443,,de esta'Contiiloti, n!ion"t, con la
Rno"d o" qr"
formulara los alcances y precisione qu p...0'"r'#, lo que se
concret por oficio
d3 ta presente nrrod, el'cual fue considerado en la elaboracin
I:-I01'
presente documento. del
Cabe sealar, que,las observaciones que

este organismo de controlformula .on o-.J;i;" fiscalizaciones
que realiza se
en d.iversas categoras, de acuerdo .on rr-gi d- .rpi"iiod-.-;
:f1.-f:t!se entiendel por Artamente comprejas
efecto, (AC) y C;;prr,'ial, aqueilas
observaciones que de acuerdo a su magnitud, r"teracin,
derimento patrimonjgl,
:I:ir19:,1::!gnsSbiridades
por la Gontralorfa
funcionana, son consideraasJ
en tant se clasifican como Medianamente Complejas
$;;"i i";;;;j;
(Mc) y Levemente9eneral;
compreJas (tc, aquetts qr .rr."n un ,rir]". ;;
criterios indicados anteriormghte.
De : acuerdo con las

indagaciones
efectuadas, antecedentes recopilados y considerando fr nimair
se'expondr en 'cada una de las materias examinadas, .otr.rp,io informar
p"ir";, ;;;
lo
siguiente:
IV. ANL]SIS
Marco Normativo
La Municipalidad de Aruco es un
organismo autnomo de derecho.ptiblio, .on p.i.oni.0..urii prtironi
, . propio,.cuya finalidad es satisfacer las necesidads de la comunioao r..r y.';;;
su participacin.en.el projreso econmico, social y cultural oe i .orun, seg-r:n
lo
' disponen los artculos 118, inciso cuarto, de la Constitucin.Foltica de fa nepibfic
y 1o; inciso'segundo, de la ley N 18.695, Orgnica Constitucional de Itunipati;d"r.
En relacin ,con la materia, cabe h,acer

presente, de modo prevo, que mediante oficio N" 85.355, de 2016, esta
Contralora
General imparti instruciones soble los cometooslv cp.t.rn!ue pueoen
disponerse respecto de los concejales
,t\
De ellas, y de lo regulado en los dictmenes

N.s 64'349 de 2A12 y 22.892, de 2016, de este oiigen, se dvierte que h .ipr..ion
"cometido" debe interpretarse un sentido amplio, comprensva ti todo encargo
-en que
de carcter institucionaly trnsitorio deban cumplir los'concejales, dntro o fuea
del lugar de su desempeo habitual, de labores' propias del';r que. sirven,
O'Higgins .Poniente N" 74, Concepcin, fono 41-31 13000

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CoNTRAIonn GENERAL DE M NrPBLICA
' coNrnnloRn REcToNAL oel eo-aio
UNTDAD DE coNTRol eXreRruo
entendindose que actan vlidamente en rqpresentacin del concejo o del

,municipio, excluyendo actividades de inters particula de stos.
En lo pertinenter ob precisar que el '
reconocimiento legal de las capacitaciones de los concejales ha tenido lugar a contar
de la vigencia de la ley N" 20,742, esto es, el 1" de abril de 2014.
N" 1-8.695, incorporado a sta por el referido texto legal, dispone, en su inciso finai, .
que cada ao las municipalidades; en concordancja con su disponiilidad financiera,

podrn incorpo,rar en el presupuesto municipal recursos destinados a financiar la
capacitaoin de los concejales, en materias relacionadas con gestin municipal-
Al respecto, es til a_clarar, en concordancia

con el reseado texto legal, que los recursos qu se proporcionen para las l
capacitaciones de los concejales se deben otorgar de acuerdo a la disp-onibilidad

financiera del municipio de que se trate, lo que acorde con el criterio contenido en el
dictamen N' 66.882, de 2016, significa que no necesariamente todos los aos se
deban aproba'r partidas presupuestarias para talesfine, o que aquellas cubran'la ,
totalidad de los cursos de capacitacin que se dicten durante dicho perodo.
Asjmismo, cabe precisar que por, estar

tratadas en un inciso aparte en la ley,.la eventuales capacitaciones de'los
concejales no deben entendere comprendidas dentro de los "medios de apoyo",
tiles y apropiados de que cada municipio debe dotar al concejo y a los concejales,
dq acuerdo a su disponibilidad financiera, para desarrollar debida y oportunamente
las funciones que la ley le confiere, aspecto este ltimo que se encuentra regulado
en el inciso prlmero del mismo articulo 92 bis. :
De esta manera, y
aplicando el 'criterio
expuesto en,el dictamen N" 77.220, de 2015, de esta Entidad de Control, gs dable
entender que.la ''capacitacin" a que alude la preceptiva transc.rita es el conjunto de
actividades que tienen por objeto contribuir a la actualizacin y meramiento de los
- concimientos y destiezas que los concejales requieren para el eficiente desempeo
de Sus labores, por lo que las rnaterias sobre las que verse deben estar relacionadas
especficamente con la gestin municipal, comprendindose, entre' otfosi la
realizacin de cursos que les entreguen las competencias irecesarias para su
pefeccionamiento, o bien, para ad,quirir o desarrollar habilidades de intrs para la
respectiva institucin, de acuerdo a las necesidades y la planificacin definidas por
la propiaentidad. ,
el alcalde, por cuanto a l le corresponde la direccin y administracin superior del

municipio, en su calidad de mxima autoiidad edilicia, en conformida-d con el artculo
.'56 de la ley N' 18.695. No obstante, cuando se trate de cometidos que signifiquen
, ausentarse delterritorio nacional, cualquiera sea su duracin o se trate de cometidos
que se realicen fuera del territorio comunal, por ms de 10 das, se rquiere de la
autorizacin del concejo municipal, segn lo dispuesto en el artculo 79, letra ll), de
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coNTRALoRfA cENRAL DE m nrpBltcA
coNTRAl_onfn REctoNAL oe L eo_eo -- -
UNIDAD DE CONTROL EXTERNO :
la citada ley N" 18.695.
/
presente el dictamen N" 22,892, de 2016, las actividads comprendidas
en el
c91et1d.o deben guardar estricta relacin con las funiones de
los on;j;, ;';;
el mbito de competencia de las municipalioaoes. As, el informe que deben
presentar los concejales, por aplicacin de'lo dispuesto en l 'ti.ri
inciso segundo, de la ley N' 18,.69s, debe dar cuenta de ello.
ig,]ij,
Por otra parte, por tratarse de una ctividad

institucional, los gastos d alimentacin, alojamignto y traslado que ]r.g;;
cometido deben ser asumidos por el municipio, debiend realizarr" n,
disti-ncin,;
para efectgs de determinar la forma qur v";id dicho financiam"nto,nti" i"
"nparte, y los traslados, por ra otr;
alimentacin y el alojamiento, por una
En el mismo contexto, los gastos de

alimentacin y alojamiento se financian, a travs 1.0.. q;;;;'res-ntffiri
l.
concejales con tal objeto, los que no estn:sujetos a rendicin, sno qu se trata
de
una.cantidad fija de dinero, equivalente al monto del vitico que corr"rpn
alcalde respectivo por iguals c_onceptqs, segn lo dispuesto en .f rrtirfo gg, inciso
final, de la ley N" 18,095
Ahora bien, para la /determinacin, del

monto del vitico.d-9 los concejales, es necesario remiiirse al decreto con fuerza
de
I9.y l',1'
21, de
.1977, der Mini'steio de Hacinda, qprur-;r'R;i#;;;
para e[ Personal de la Administracin Puica,'debinJo pr.'.imrse que
Yi:!:1.
proceiier el pago delvi'tico completo, previsto ; A Oi.h, normativa,
"n "tarticulo
si el servidor debe incurrir en gastos db abjamiento y alimentacion-Vir r'i
vitico parcial del40o/o, contemilado en el u'ti.rl ; "1 mismo .rrpo legalii n
tuviere. quq'prnoctar fuera del lugar de su desempeo, naUifui, si recibiese
alojamiento por cuenta del servicio, institucin o empresa empleadora, o si
pernoctara gn trenes., buques o aeronaves, vale decir, esie vitico parcial 'del
40%
tierre por finalidad cubrir solamente lqs,desemboJsos de alimentacin.
. .
determina la procedencia del vitico no es el desplazamiento obligado Oel servii
fuer..del lugar de su desempeo habitual, sino la circunstancia de que l
cumplimienjo
{e.la comisin de servicios o cometido "n
funcionario, tenga qe incurrir
en gastgs de alojarniento y/o alimentacin, por lo tanto, si los concejals no incuiren
en estos desembolsos, no procede concedr tales,fondos, por: no eiistir justificacin
para ello (aplica dictamen N" 79.254, de 2014, de este drigen). '
Luego, tratndose de cometidos al

extranjero, el.decreto N 1 ; de 1991 , del Mini-isterio de HacienOa, iia el monto de los
viticos en dlares, los que deben incrementarse en el porcentajede asignacin de
coslg de vida,que corresponda a los funcionarios de la planta'lA" del serviio Extgrior
de Chile segn sea el pas en que deba cumplirse la comisin de servicio.
O'Higgins Poniente N9 74, Concepcin, fono 41-3113000

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coNTRALoRA cENERAL DE'LA REPeLlcA
coNTRAt-onin REctqNAL oEI- eo-ao

Ahora bien, respecto p

ley del.Lobby, cabe sealar que esta materia Se por la ley N
el Lobby las Gestion es .que, Representen
y lntereses Pa
Autoridades v .Funcionarios y su reglamento, contenido en el decreto N 71, de214,
del Ministeri o Secretaria General' de la Presidencia
la Contralorla General,de la Repblica, que aprueba la No'mativa para la aplicacin

de la'ley N" OJ\O, y'la resolucipn exenta'N" 6.1.75, de2014, establecen los
funcionarios que tendrn la calidad de sujetos pasivos para efeclos de la citada ley
N'20.730. : :
V. ONTROL INTERNO "
eonceiales, permiti establecer lo siguiente:
1. Direccin de coritrol municipal.

.'"'
: 1.1 De la revisirl de las actas de'las'
sesiones del concejo llevadas a eabo dur,ante los aos 2 014 al 2016, consta que la
unidad encargada del control municipal no ha dado cabal cqmplimiento a tas
funciones que lq encarga el artculo 29 de la ley'N' 1.8.695-, Orgnica ConstituCional
de Municipalidaes, ni a lo manifestado por esta Entdad Fiscalizadora,.a travs del
dictamen, N: 35.696 , de 2016, que seala que el ordenamiento jurdico le confiere a
los directores de control,'un papel pr:eponderante_en el desarrollo del quehacer
municipal, estableciendo a su respecto una serie de funciones que pretenden, a
travs de su ejercicio oportu4o, asegurar una administracin eficiente y proporcionar
una garanta "razonable de 'que se 'cumplirn los o,bjetivos generales se y
resguardarn los recursos d la entidad.
,
efecto, al revisar . las tablas' de las

I l
En
sesiohes del concejo municipal, en el periodo sealado, no se evidencia la oportirna
entrega de los informes trimestrales relativos al estado de avance del ejercicio
' progrmtico"presupuestario, vulnerando con ello la letra d) del artculo 29 de la ley
N: 18.695, Orgnica Constitucional de Municipalidades.
En dicho sentido, cabe hcer presente que
la jurisprudencia administrativa de estrniiOO O" Fiscalizacin, contenida entre
otros, en el dictamen No 3.419,de 2001, [a manifestado que la labor de fiscalizacin
del concejo; excede la mera imposicin de los antecedentes que en forma expresa,
debe poner'gn su conocimiento la direccin de control,,y que dic_ha unidad est
obligada a colaborar directamente con el concejo para que ste'pueda, eficazmente,
realizar su rol fscalizador; no pudiendo entenderse, entoces, que dicho apoyo se
encuentre circunscrito, nicamente, a la emisin.del informe trimestral acerca del
estado de avance del jercioio programtico presupuestario. :
O'H.iggins Poniente N" 74, Concepcin, fono 4'l-31 13OOO

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__ -
CONTRALORA REGIONAL DEL BiO.BiO
UNIDAD DE CONTROL EXTEruO ,
La entidad edilicia manifest en su

r-spuesta, que actuatmente se un.rJdr"ilr
..rl'inirl"t'"u
internos, acorde a tas modificaciones tegates de la ley t1 18,.
eldborado, un reglamento interno, manules de procedimientos y
Ag;;, il';;
un protocolo de
entrega de informe.. ql concejo municipal, haciendo presentet qr"'
documento fue aprobado, a travs del decreto atcatdicio';,r
lp
".- .';j
-zii,
adjunta a su-respue.sta, y presentado a ese cr"rpo.ogi"ooo'o,i"vg
der ao
en curso, esfablecindose de manera expresa, que la entrega de los
presenciai por parte del Drector de Control; '"'Uj.to ir;,";;;
Oe [ue loS
analizar y formular las consurtas sobre las materias informad"" "ii"r, "dr;
En consideracin"a las acciones inStruidas,
se subsana la observacin.
1.2. Desde el 1 de enero de 2015 al 31 de

diciembre de 2016, la Municipalidad oe rucosuscribi con don pablo
Montes
Saavedra, funcionario a contrata de ia misma entidad, cinco contrtos;il;;;r;
consecutivos, para realizar labores.propias.de la gestin interna,
tpiri.amente en
la direccin de control, l.o qrle implica una infracion a to oispustJ;;';;r";;;J
de la l.y,f" 18,883, sobre Estatuto Administrativo para Fuhcionr.i"; M;;;i;,
que permite a las entidades edilicias, contratar sobre fa Oase - f.rri,
profesionates y tcnicos de educacin superioi ;rp.;r-.n'
j;;;il;",
"
materias, para realizar labores acc.identales y que no-sean las habituales
del;r,
normativa que adems, contempla la posinilidao de,contratar',
n ra modlidad,
la'prestacin de seruicios para "cometidos especficos"n lo qG
tareas pctadas en las convenciones menconOas.
i.1;;*;;;;;;tJ
En efecto, entre las labores encomendadas
se encuentran: recepcin y entrga d";;;;-rp"nn.ir; revisin de decretos de
gago; 'revisin de subvenciones municipales a organiTaciones comunitanias y
Fondeve, entregadas en el ao 2016; redaccin de crttbaOos por la rendicin de
cuentas en subvenciones; redaccin de oficios que soliciten reintegro
, de
subvenciones no rendidas; apoyo en la elaboracin de los informes O" .rrpri"n
de'transparencia activa, cumflimiento de metas pMG 2016i,,
contrataciones de personal a honorarios.
t ;; "rit"ii" J
j,9,, En igual perodo, esa en-tidad edilicia
,
susct'ibi seis contratos a honorario's consecutivos, con doa Marlene Hidalgo
Tillera., para cumplirlabores'en la direccn Je;;ir.t; l. qr.li en et caso
precedente, implica una infraccin al articulo 4" de la mencion"O'grrir.
rev "-f.:ag-.
efecfo, se comprob que las labores encomendadas corbsponden, entre otras,;6;
siguientes: revisin de decretos de pago de montos superiores a g so.oo,oo;
auditora'interna al .proceso de adquisiciones de la Municipalidad de Araucoj
elaboracin de informes trimestrales y de transparen. ibi; oi
rendiciones de cuenta de subvenciones municipales; seguimientos a las=rrir-
auditoras
realizadas por la Contralora General de fa Repblica] recep.tOn y lJ
.
"tig
O'Higgins Poniente N" 74, Concepcin, fono 41-31 I3OOO

CONTRALORA REGIONAL DEL BO.BO
correspondencia; y ejecut una auditora a las contratacio

realizadas por la Municipalidd de Arauco
En relacin con los num:erales 1 .2 y 1.3, la

entidad inform que evaluar(tla creacin.de un cargo adicional en la unidad de
control, con funciones especficas, en la prxima reestructuracin de la planta
municipal, que operar a partir del a,o 2018.
' En base a lo expuesto, se mantienen ambas
observaciones, por no acreditarse medidas administrativas concretas; tendientes a
subsanar las objeciones planteadas.
2. Sobre decretos que autorizan'cometidos.
Los decretos que autorizan los co.metidos

de los concejales en el extranjero, no sealan los valores a percibir por concepto de
vitico, lo que infringe !o preiscrito en gl artculo 3" del decreto No 1, de' 199',l, del
Minister:io de Hacienda, el .cual indica que "Los decretos que autoricen las
comisiones de servicio en el xtranjero de los.trabajadores a los cuales se aplica
este decreto, debern establecer si stos tienen'derecho a pasaje y/o viticos, el
monto de estos ltimos e imputacin que tendr el gasto que demanden ambos
beneficios".
El mnicipio seal en su respuesta, que

adems de los decretos de pagos, se sustentan los gastos con planilla de clculo
con eldetalle de la liquidacin de viatico, y de rnanera expresa se consignan en ellas
los valores percibidos. Agrega, que se constat l. poco apropiado del formato de
solicitud de cometido funcionario y liquidacin de vitico, los que se tramitan en un
mismo documento, motivo por e1 cual, a partir de esta fecha se ieestructurar el
sistema, estableciendo dos documentos diferentes, cuyas copias acompaa.
'
Al respecto, corresponde precisar que lo
objetado por esta entidad de control es el acto admiistrativo que aprueba el
cometido en el extranjero y no el decreto de pago y su documentacih de esp,aldo,
como parece entender ese municipio.
En base a lo expuesto, se mantiene la

observacin.
3, Omisin de la confeccin de [a planilla de liquidacin de viticos
En relacin al periodo examinado, se

observ que los fondos otorgados a los concejales, no fueron liquidados
formalmente con polterioridad a la:ejecucin de los cometidos funcionarios, lo que
no permite determinar con certeza que la ejecucin de-aquellos se hubiere'ajustado
estrictamente a los trminos previstos en las pertinentes.solicituds y visaciones'de
las jefaturas que los autorizaron.
7
t
O'Higgins Poniente No 74, Concepcin, fono t-S TSOOO

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CoNTRALORA REGTONAL DEL BO_BO
T alomisin, infringe lo previsto en elarlculo

1 1, del alud'ido decreto con fuerza de ley Ne 262, de 1977, del Ministerio
de
Hdcienda, segn el cual, no obbtan te las funciones fiscalizadoras de la Contralora
General de la Repblica , las autoridades que disp usieren comisions
con derecho a
vit estarn obligadas a velar por el fiel cur plimiento de las normas contenidas
resente decreto y, en 'gener|, de la adecuqda justificacin de
dichas
.,: .
descrito no se aviene a lo
Asimismo, se dqbe tener presente que lo
dispuesto en el numeral g, oe ta refrioa resolucn
exenta N 1.485, de '1996, en cuanto a que las estructuras oe contioiirl;r.;y
tod;;
. l?. transacclone? y hechos significativos deben ril
ffiimentadas y ta
, "stri
documentacin debe.estar disponible para su verificacin, .pt q*- no
n la especie. I "--":vvv
r'- acontece
La mxima autoridad de la Municipalidad de

Arauco seal que, a_ a-_ ! ,,,
travs del decreto atcaldicio N" .e, ilz;',,.,..,vo de 2012
orden una investigacin sumaria, a objeto de estable.r' ta- ptorJii ,
o. r"J
'SUns
pgadas !' determinar .V"ntrjf"r-i"pn.abilidads administrativas,
omitiendo adjuntar el acto administrativo que concluye dchtpr;coiiliento,
Agrega, que diohos cometidos fueron

tr"mitados'. con' el acuerdo prevlo de1 oncejo 'municipi o n -r
r".p".tiu
convocatoria y que tal como se plante en la bservacin anteiior, remptazo
ei
forrnato cuestio,nado por dos documentos, uno de solicitud de comeiiao iuncionar.ios
y el otro de liquidacin de vitico, 'sr'vrv,'":'"o
En atencin a las medidas informadas se

subsana la o-bservacn
4. Omisiones del re$mento interno del ooncejo.

..:
De la lectura del reglamento interno del
concejo municipal vigente para los aos 201 6 al2020, como el anterio;; ;t", .;
,desprendg que los ediles no han fijado la periodicidad con que t oir"c.on de control
!e!e leal5ar una presentacin en sesin de comisin del concejo, destinada a que
sus miernbros puedan formular consultas referidas al cumplimiento de laq funciones
9.9e le
competen, vulnerando con ello el numeral43, de la referida r"roiro;;;;i;
N" 1.485, de 1996, en cuanto a,que las estructuras de control interno
- transacciones y hechos significativos deben estar claramente_ documentadas Vi.Or ft
y la
documentacin debe estar disoonible para su verificacin, lo que en la especie no
ocurre.
Al respecto, el municipio acompa a su

respuesta, un certificdo susctito por el secretario municipal, a travs del cual
acredita que en la sesin de concejo, celebrada el 16 de mayo de.2017, fue
analizada y aprobada la modificacin del artculo 55, del reglamnto del .o."1o
municipal, a objeto-de incluir el siguiente texto "A lo meno una vez al ao, se
O'Higgins Poniente N' 74, Concepcin, fono 41-3113000

, www.contraloria.cl - concepcin@contraloia.cl
coNTRALoRiA GENERAL DE LA REPBLIcA
coNTRALonn REcToNAL orL eo-eo
. efectuar una sesin de comisin para que la unidad de control interno, haga una
presentacin sobre lostemas que el conqejo determine y responda las consuftas que
-se le formulen, referidos al cumplimiento de las funciones que le competen".
En virtud de lo informado se subsana la
observacin form u lada.
5. lnexistencia de reglamento interno del municipio.
Se verific que la Municipalidad de Arauco,

al 6 de enero de 20'i7, an no contaba con un reglamento interno de funcionamento,
pese a que dicha falta, haba sido observada plr esta'Contralora Regional, en ei
lnforme Final N' 126, de 2016, y en el informe de seguimiento del mismo, sobre
auditora y examen de'cuentas realizados en esa entidad, en los que se imparti
instruciones a esa entidad edilicia con el fin de subsanar tal omisin, entendiendo
ese Or:ganismo de Control, que a esa fecha, an no habia ocurrido.
Al respecto, correSponde precisar que

.segn lo disp'uesto en los arlculos 6o, 7' y gB de la Consiitucin oltica de la
Repblica; 2" de Ia ley N" 18.575; y 1",5o,6o,9o, 16,y 19 de la ley N" 10.336, los
informes evacuados por este Organismo Superior de Control, son obligatorios para
los funcionarios correspondientes y vinculantes para los servicios sometidos a su
fiscalizacin; y su falta de acatamiento, por parte de los servidores pblicos y de las
autoridades del Estado, significa la infracin' de sus deberes funcionarios,
comprometiendo su responsabilidad administrativa, tal como lo ha sealado la
jurisprudencia contenida, entre otros, en los dictmene Nos 14.283, de 2009, y
70.028, de 2011, de este origen. r
decreto arcardicio N" 3 052, oe ig o" ,'f#'IJ?;liiTii?iffi'Tri3il3;,?i

lnterno Municipal.
En virtud de lo informado se subsana la

observacin,
\
6. lne.xistencia de un reglamento para la administracin del combustible.
En un simila orden de consideraciones, se

constat que dicha corporacin no cuent con un reglamento o un documento formal
que regule el pr:ocedimiento para la devolucin del importe en combustible que usan
los concejales, en el evento 'que stors utilicen sus vehculos particulares para
trasladarse con motivo de cometidos institucionales, dado que en la prctica se
procede a efectuar la devolucin del monto de la boleta que ellos presentan, sin
considerar los kilmetros recorridos, el rendimiento mnimo de los vehculos por litro
de combustible, entre otros factores.
'En el cuadro siguiente, se incluyen algunos

decretos d pago mediante los uales se pag la devolucin de combustibie por
I
O'Higgins Poniente N" 74, Concepcin, fono 41-3113000
coNTRALoRfA GENERAL DE un RepBLtcA
coNTRnlonfn REGIoNAL er eio_Bio - - -
cometidos institucionales que los concejales realizaron por cursos o seminarios, sin
que se haya considerado lo sealado piecedentemente:
. DECRETO DE PAGO MONTO
DEVOLUCIN MOTIVO DEI-
NO FECHA MONTO VIAJE CONCEJAL
COMBUSTIBLE
4.296 3110812015 i;t sz.gao Cometido a Susana Hernndez
$105.000
Valdivia Espinoza
1.417 23t5t2016 $100.666 Cometido a Susaa Hernndez
$ 59.036
Valdivia Espinoza
ES $233.646 $164,036
: ecretos pago proporcionados por el D epartamento Administracin y Finanzas
de Municipalid
de Arauco
La situacin observada,'vulnera el numeral

44, de la cltada resolucin exenta rut r.lbs, J" 0, de la contralora Generat
de
la Repblica, por cuanto una institcin debe tener pruebas esii; il;;r;ir;;
de control interno, incluyendo sus objetivos y procdimientoJo-tiol,
los aspectos per"tinentes de las trans..ion. v r,".n.1itirt*t.rirismo,
y;;;;
ta
documentacin ogng esta disponible y ser fciimente acceibiole psu ver,ificacin
al personal apropiado y a los a_uditores, situacin que no acontee n la especie.
\
El
municipio inform, que a objeto de
atender la observacin de esta Contralorla Regonal, dict el ecreto acaldicio
N" 2.931, de-15 de mayo de2O17,'que adjunt'., respuesta, a.travs del cual
aprueba la devolucin de combustible a concejales, en base a valore fijos en cierts
comunas de la Regin del Bo-o y en razn de 10 kilmetros de rendimruo pt
litro de combustible en el resto del pas, crlterios
-- -- similares a los parr"trr iUio.
-
ara los funcionarios de la municipr'liO,
En base a lo expuesto, se subsana la

objecin planteada
VI. EXAMEN DE LA MATERIA AUDITADA,
1. lncumplimiento de la ley N' 20.7g0
Se
oserv que , los
cornetidos
institucionales de los concejales de ta H,tunicip;d"d de Arauco, quJse.detallan en
el anexo No 1, no fueron publicados n su totalidad, en la plattrm ol"
lobby.
"i i*
numeral 2, del artculo 8', del citado cuerpo legislativo, el cual prev que'los registros
de agg.nda. pblica debern consignar ls via]es realzados rj"initrJetos pasivos
eh el ejercicio de sus funciones, indicando destino del viaje; su objeto,-el costo total
y la perso'na jurdica o natural que lo firtanci.
El ente edilicio infor:m en su respuesta, que

notific a los concejales respectivor prr" L regularizaran la intormcin
"i".t""
1o
fono 41-31 1A000

O'Higgins Ponientq N".74, Concepcin, '
, . y**..ontraloria.cl - concepcin@contraloria.cl .
;
uN IonD DE, CONTROT EXTER,NO
en la de la, ley N" .20730, hqcho que de acuerdo a las verificaciones

efectuadas el 11 de julio de 2017, no ocurri en la especie, dqdo que, an no figura'
en dicha plataforma. '
observaein.
- 2. Ausencia de documentos de respaldo
documentos que r"rpudrn los

Los
expedientes de pago, sealados en el anex Nl 3, por la suma de $ '13.763.775, no
contienen la tta,lidd de antecedntes que funden ios desembolsos efectuados por
conceptos de viticos, inscripcin, pasajes areos y devolucin de paSajes, n favor
de los concejales, lo que contraviene lo dispuesto en el artculo 55, del decreto ley
N" 1.263, de 1975, Orgnico de Administracin Financiera del Estado, que dispone
que '!los ingresos y gastos de:los servicios o entidades dei stado debern contar
con el ,respaldo de la documentacin originalque justifique tales opeiaciones y que.
acredite el cumplimiento de las leyes tributaras, de ejecucin'pregupuestqria y de'
cualquier otro requisito que exijan los reglamentos-o leyes especiales sobre la
materia".
' La falta
descrita, - adems, implica una
infraccin al numeral 3, de la resolucin N' 759,.de 2003, de la Contraloria General
de la Repblica, que F'rja Ndrmas de Procedimiento sobre Rendicin de Cuentas,
aplicable a la rendicin de los aporteb entregados hasta gl 31 de'rnayo de 2015, que
establece, qqe cualquiera sea la modalidad de soporte de la rendicin d cuentas,
deber compiender lalotalidad de las operaciones que se efecten,en las unidades '
operativas, la que estar constituida por los comprobantes de ingres'o, egreso y
traspaso, acompaados de la documentaqin en que se fundamentan, lo que.'
constituye el reflej de las tranSacciones realizadas en el desairpllo de su. gestin en
dicho perodo,
Por su parte, el artculo 2, lelrq c) de la ''

re.solucin N" 30, de 2015, de.este Organismo de Control, que Fija Nor:ma s-qbre
Rendiciones de Cuentas, aplicable a la rendicin de los aportes percibidoq'a contar
ciel 1 de junio de 2015, prescribe, en lo que interes, que la documentacin
constitutiva de la rendicin de cuntas deber cor.nprender: los comproantes de
egresos con la documentacin autntica o la relacin y ubcacin de esta cuando
proceda, que acreditentodos los desembolsos realizados
?
El ente edilicio indic que los aeuerdoq del

concejo, son un acto mater:ial. y formal que consta por escrito donde se expres la
voluntad del rgano colegiado para autorizar o elegir representantes, motivo por el
cual, tal voluntad cumple con lo dispuesto en.el artculo 55 del decreto ley N" 1.263,
de 1975. Adems, aeompa a su oficio de respuesta los decretos de pago
Nos 2.492, 2.493 y 2.510,'con la totalidad de la documentacin fundamente, de un
total de treinta y objetados.
lre.s
O'Higgins Poniente N' 74, Concepcin, fon 41-3113000

coNTRALoRIA GENERAL DE LA REPBLIcA
coNTRALonfn REGtoNAL orL eo_eo
UNTDAD DE coNTRoL Exrenruo l-
En bas a lo exuesto, se mantiene .la

observacin;
3, Ausencia de informes por cometidos efectuados en.el extranjero
Lgs concejales que participaron en los

cuatro viajes que a continuacin se.detallan, no cumpiieron con"pr"r"nt*
i;;
informes de act,ividades, en los trmino. oirpr".tr-"n el artculo
9!rt::podigntes
79, letra ll), inciso segundo, de la ley N" 1g.6gs
AO CONCEJAL GLOSA LUGA' GASTQ

DESTINO TOTAT $
Gonzalo Araneda
2014 Gira tcnica ',duacin; Sglud y
Ruz Cuba' $ 2.666.033
lepor:te en Cuba: ' Desaffos,
i-
Nelson Leal
2014 Realidades l Hbana", junio 2014.
Espinoza Cua $ 21666.033
Gira tcnica 'rPlan ifioacin Urbana y
Susana Hernndez Resguardo del Patrimonio CultLlral",
2015
Espinoza realizada en las ciudades de Lima y Per $ 4.723.910
Cuz_co, PerrJ, enero 2015
' 2015
Juana Barroeta Cometidos efectuado en a ciudad de
$
I
l-arrondo Mendoza, Argentina Argentina 595.222

Fuente: de pgo proporcionados por Admin v nzas de la Mun
de Arauco
prescrito.en el artcuto.79, letra il) de ra.citada tey N" reoss, j.po" qr",r
concejo le corresponder- en lo .que interesa,
-autorizar ;
'cometiOos
lob O tos
concejales que signifiquen ausentaise del territorio nacional o fuera lito;" ;
la comuna po.r.ms de'diez das, puntualizando su ihciso tercerlue un informe
oe
dichos, cometidos y su costo se incruirn en el acta del concejo. --
en ros numerares 43 y 4!6 de ra citada !:.'i""i3;,'fiTiJli frsl'J"'::l:

origen, que seala que la documentacin sobre transacciones y necnor rgnifi.;t^ ;;
depe ser completa y eagta y faciltar el seguimiento de la transacci o hecho,
antes, durante y despus de su realizacn
_
La Municipalidad de Arauco seal que
todos los cometidos examinados se refieren a matr; d";p;i;;.i"rr.ipv
guardan estricta relacin con las funcione que dsarrollan l;r-;;";jars. aaoe,
que la decisin de aprobarestos:cometidos crjstiiuG una instancia de i"rii".t.i
de una funcin institucional, basndoee en razones de mrito, portunidad y
conveniencia.
Luego, el ente edilicio efecta una distincin

entre las g.iras tcnicas efectuadas en los paises de Cuba "t,t;l u" efectuado
t
en Argentina, c-ategorizahdo las dos primeras como capcitaoin, y la tltima como
cmetido en el extranjero. lnterpreta en dicho sentido, que las'capaitaciones tienen
12
OtHiggins Poniente N" 74, Concepcin, fono 41-9113000

' www.contraloria.cl - concepcin@contraloria.cl
coNTRALoRiA GENERAL D LA REPL,BLICA
coNTRALonn REcToNAL osL eo-eio
UNIDAD OE COruTNOL EXTERNO
un tratami eto
rmprescrncl ible la entrega de un informe.
Aade, en r:elacin con el viaje'realizado a,

Argentina, que doa'Juana Bqrroeta Lrrondo expuso su conteniOo en la sesin'
ordinaria N" I 10, de 22 de septiembre de 2015, y que en ese sentido, eqtiende que
s hubo infprme, adjuntando el cta de la sesi-n correspondiente.
indicar que la jurisprudencia administratva de este Ente Contralor, ha establecido-a,

travs del referido dlctamen No 85.355, de'2016, que el informe que deben presentar
los concejales sobre el cometido, debe dar cuenta de una actividad que guarde
relacin con las funciones de aquellos y que st dentro del mbito de atribuciones
a
del municipio, sealando, modo de ejemplo, que un informe constituido
principalmente por fotografas de las ciudades'visitadas no'es prueba pertinente,
suficiente y concreta de la participacn de una comisin de concejales, como
tampoco de'su asistencia a exposiciones sobre temas municipales; y que por el
contrario, si constituiran elementos de juicio tiles para acreditr la asistencia un
cometido, certificados o documentos formales, extendidos por Jos organismos,
autoridadeq o personeros visitados; que respalden la realizacin de las actividades
inherentes'al mismo, o antecedentes;relativos a aquellas iniciativas desarrolldas qn'
otra localidad cu,ya implementacin pretende replicarse en la comuna, situacin que
no ocurri en ninguno de los viajes examinados. '
I En 'base lb expuesto, se mantiene ,la

observacin
4. Tratos directos sin fundamentos legales..'
Se cpnStat que la Municipalidad de

Arauco, no se ha ajustado a tas oisposiiio;;;i;nio t" i"y ',tg.Btio,"de
"n
Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestacin de Servicios, y el
decreto Ne 250 de 2004, del Ministerio de Hacienda, qre aprueba el reglamento del
mengionado texto legal, toda vez que, la contratacin de pasajes areos, cursos y
seminarios que ha relizado dicho municipio para los concejales, lo cual asciede a
$ 9.272,691, no los someti al proceso de licitacin pblica, sino que emple el trato
directo, sin que para ello, adems, hubiere dictado un decreto alcaldicio en.elque se :
'fundamentara dicha modalidad de compra, y sin que sias fueren gestionadas a
'travs del portal de mercado pblico dispuesto para ello, de acuerdg a la citada'
normativa. Vei detalle en anexo No 2.
'
A su ,vez, cabe hacer presente ,qr.e lo
observado, Vulnera lo establecido en el'decreto alcaldicio N" 799, de 2 de marzo de
2015, que aprueba el programa de trabajo de la Direccin de iontrol lnterno de gse
ao, ue en relacin a la,mater:ia, design a esa direccin, visar deeretos alealdicios
que aprueben contratacines directas, toda vez que ninguna de las compraS
' analizadas fueron debidamente representadas por esa direccin mu'nicipal
13
O'Higgins Poniente N' '74, eoncepcin, fono 41-31 13000

' www.ontraloria.cl - concecin@contraloria,il
coNrRAroRfA REGToNAI ri eid-Bt --'-
!rmino, que de ros arturos e. de ra l;ioL'" ?r:#:%1!;?3; j;:?iir".iiiX

Bases Generales de la Administracin del Estado; 7" y 8' o t" .it"
rv ; gl66q
y' 19 99..u reglamento, se desprende que el procedimiento e-trio i".to
unl
modalidad de carcter excepcional, que slo corresponfle apli-ar ",
especficos que la normativa prev, ";r.*;;
Enseguida, el trato directo slo resulta
aplicable cuando el tipo de operaclln lo na[a ncesario, y en la rr"o"o
configuren gircunstancias o caracterfsticas de la convenci a cetenrai que ,;
del todo indispensabte para er inter-s pblico la mencionao
h"g;;
;*;i#, ;;i;il
facultado el propio servicio para califigar y ad'optar ta decisin f;;;d" J":oio"i
bajo esa modalidad, correspondiendo gregar que para .,
trmentcn se
rg{yier9 la demsstracin efectiva y docuriretro"'e ios rtiuor
debiendo acreditarse de mnerr .tii"ni ;;;;encia simultnea ;; iir;",'
de todos.tos
elementos de las, hiptesis contempladas en lainrmtir;';ry; rtn=.i,i'r
tlOO j
pretende, sin pejuicio, por cierto, de las facultades fiscalizadoras
d
!91trot
e1 relacin con el acto adminislrftivo que,'en definitiv,;r* "rt respectivo
co^ntrato (aplican los dictmenes Nos 651, de 2011,15.869, Ou "t
ZOiIV Sf.Z-0, O
2016, de este origen)., :
De este modo, resulta . pertihente

T^el]ol, qor YnP ?4., que segn lo dispuesto en el N" i Oef rtirto 62 de ta tey
I"18.575,'.Orgnicel Constitucional de Bases Generales de la Administr.aciOn
Estado, omitir o eludir la propuesta pribtica
dl
en tos csos qr b fy 'orb],1,
imlica una falta a la probidad admin'istrativa y porotra, que la situcion expuesta
evidencia, uR incumplimiento a las obligaciones de los dir.ectivos y jefeJ ;;;
entidad edilicia establecida.s en el artfculo 61, letra a), de la ley N.tg.gg3,
armona.con lo dispuesto en el artculg 11 de la ley N" r SiS, "n
bLJe'inotca'{tiJ'ri
de los deberes especiales del alcalde y de las'jefaturrr, un control
jer:rquico.permanente del funcionamienio de las'unidde y-o'rr-ctr.;
"r'1"r.r
personal de su dependencia, extendindoe dicho control tnto la eficiencia y
ili
eficacia en el cumplimiento de los fines establecidos, como
oportunidad de las actuaciones, ' -- '- a '-f fegiffi i
que tar contratacin no rue sometida a ,iii":5:iiJ,ffif,,l;ffifj:;i':ffi:

lo dispuesto en el ar1culo 53, del reglarnerito de la ley 1g.886, que esiaor".i bn'i
que_ interesa, que podrn efectgase fuera de d.icho slstema,lasiontratacionsqu
se financien gaslos de representaciQn, y qu portal rzon,los decretos de pajos
9on
observados'fueron imputados al ltem prsupuestario 2104003002, "Gastos
comisin y representacin",
ior
Sobre el padicular,,es del caso precisar, en

piimertrnino, oastos observados efectivamente fueron imfuioos al tem
presupuestario -qu9]99
2194903 denminado."Dietas a juntas, conbejos y comision"r" qu"
conforme 'la d.efinicin del clasificador prsupuestario, corresfonde, en lo que
O'Higgins Poniente [rl" 74, Concepcin, fono 41-31 13000

coNTRAlonn GENERAL pE m nrpBLlcA
, coNrRRlonn REGIoNAL prl go-gio
interesa, a las retr'ibuciones' por concepto de: asistencia a juntas, consejos,

comisiones y concejos municipales y a los pagos por conurrencia a fallos;
audiencias, reunioneg y sesiones, y la entrega,de fondos para fines especficos, de
acuerdo cpn las disposiciones legales vigentes; desagregado por la Municipalidad
,de Arauco, en la subasignacin "002", denominada "Gastos por comisin y
representacinr'.
jur,isprudencia administrativa de este Entidad de Control, contenida enre otros, en el

dictamen N.'28,371;de 20'10, ha precisado que de:acuerdo con las clasificaciones '
presupuestarias vigentes, contenidas en el decreto N" 854, de 2004,'del Mini:sterio
de Hacienda, los gastos de "representacin",,protocolo y ceremonial, consultados en
el subtltulo22, terh 12, asignacin 003,.son los que e efectan porooncepto de'
inauguiaciones, aniversarios, presentes, atencin a autoridades, ..delegaciones, '
huspedes-ilustres y otros anlogos, a nombre del oanismo y,no comprende la
cqntratacin de pasajes areos, cursos y seminarios, como parece entender ese
municipio, debido.a lo cual, no dehieron ser excluidos del sistema de contr"atacin
pblica.
En base a lo expuesto se mantiene la

. obsetuacin.
VII. EXAMEN DE CUENTAS
, En relacin con la materia, es del . caso

consignar que los antecedentes examinados.fueron puestos a disposicin de esta
Entidad ile,Control Superior el28 de diciembre de 2016, segn.consta en acta de
recepcin de documentos de igual fecha. Para dicho efecto, se considearon lo
gastos devengados entre abril de 2014 y .junio de 2016, determinndose las
siguientes obsrvaciones:
L Legalidad del gasto en cometidos de concejales en territorio.nacional.
aprobado por decreto alcaldicio N" 160, de 13 de enero de 201.6
El gasto total incurrido por la Municipa[idad

'de Araupo en esta.actividad ascendi a $ 1.443.903, distrib'uido en los"siguientes
tems: inscripcin $ 380.000, pasaje are.o $ 415.528, vitico $ 590.875'y reernbolso
,de pasajes $ 57.500i segn consta en los decretos de pago No" 317, 366, 319 y 689,
todos de 2016, sobre lo cual, doa Juana Barroeta Larrondo, nica representante
del municipio en dicha actividad, indic en declarac,in prestada a este Organo de
Contrl, que el motivo principal para elegir esa capacitain se debi al hecho que
su hija se enontraba residiendo.enrla ciudad de lquique, y que portal motive, no
inurri en gastos de alojamiento, dado.que se hosped en su domicilio.
En tal contexto, cabe recordar que segn ha

sealado esta Entidad de Gontrol en su reiterada jur:isprudencia adminisirativa,
15

www.contraloria.cl : concepcin@contraloriacl
CONTRALORfA, REGIONAL DEL BO-BiO
contenida, 'entre otros, en los.dictmenes Nos 28.471 de 200g y 71.6gg de

2015, los
recursos puestos a disposicipn,de los organismos de.la administracin
del.Esiado
deben destinarse exclusivamente al logro-de sus objetivos propor, ioo,
'la carla tanto en
Fundamental como l.rr r"ur u*n;;s;v aoministrarse .t;rio
:on las disposiiones
trnanciera
contenidas en la normativ que rige la""
del Estado, decreto ley No 1.263 de 1grs, lai leyes"ori".irtn
,nralr-
presupuesto y dems textos legalesque regulan mteras financieras.
particularmente, en
relacin con las
actlvldades de capacitacin, este Organismo de Control, a travs
de los Oictmenes
N-os2g 235 de 1gjZ, 16.008 de 2010,-tg.8g9 de 201'2y 46,110
de 2013,1;;
qu9 la asistncia a dichos cometidos debe ..r *luJntrd; p";l:municipalidades
solo en la medida que en ellos se traten temas
fue digan estricta rela.ion
actividad y funciones de sus asistentes, vinculado.'o"irbit
.;;l;
.#p.t;;"i" i;
los municipios y siempre que stos hayan sido autorizo*
'representan, poi;;;i;;i;
lo cual corresponde que sea debidamente verificaOo pi las instancias
g:f,"ljr:t,l!!llno de cada municipio, sin perjuicio de ras potesiJe, ropias d;;ri;
Entidad Fiscalizadora.
, Dql mismo modo, tpmpoco se verific la

existencia de antecedentes relativos ilriioi'impulsados, financiados o
en
estudio, que digan retacin, estn vinculados'o p"rritr .rtiir.,;;;"'i;:
y-materias-que se.habran tr,atado en la actividad que se cuestiona, ;ro;
;;i;;;
efectivamente conocido por la concejal asistente, y la'iorm ;r; las mismas
p.gtl"l r_"r replioadas en ia comuna de'Arauco lapticrit"rio.ont*n; ;;;1j;;
- -- -
Ne 71,688 de 2pt5, de esta Entidad de Control).
Fiscarizad ora, atravs der dictamen N.t. #ii: ,f.riiiliJji."o.:, il5i
con el derecho de los concejales a participar en actividades d capacitacin, que en
cumplimiento del principio de juridcidad, el cual conlleva [a exiencia de qe los
actos administrativos tengan una motivacin racional y no obedezcan a un mero
capricho de la autoridad, pues en tal caso, resultarfn arbitratios y, por
ilegitimos; es necsario que el decreto alcaldicio que autorice la capctcion "n",
y ei
corresp?ndiente egreso gea fundado, indicndose de manera expresa las razoes
par:a qu determinado concejal sea quien asista alrcurso en desmeO
J"-oti
autoridad o de funcionarios de una unidad municipal, as como elfundamntoe po
qu es necesaria su asistencia a ly cmo se relaciona dicha actividad con ta gesiin
municipal, sitacin que atendidas las razones expuestas, no conte.i";; l;
especie.
El ente edilicio, en lo pertinente,,indic en su

respuesta, que este curso corresponde a una capacitacin, que tiene un tratamieni
especial en la normativa.
Al respecto, y dado que la Municipalidad de

Arauco no aporta nuevos antecedentes a los ya examinados por esia Entidad
superior de control, se mantiene la observacin ntegramente.
16

., wvwv.contraloria.cl -.concepcin@contraloria.cl
coNTRALORA GrrurRnL DE m RrpuBLIcA
coNTnnlonR REGToNAL oeL elo-eio
1 .2 Viticog impr:ocedents.
pagados a los concejales, por concepto de viticos,en el territ'orio nacional, qge se

detallan en el anexo No 4, se dtermin un pago en exceso de $ 47.708, a don.
Gonzalo Araneda Ruiz y de $ 1 .254..489, a doa Juana Barrota Lar[ondo, n ambos
casos,,por ho haber incurrido en gastos de "alimentacin c alojamiento", !o qUe
.consta en declaraciones entregadas por esos ediles.a funcionarios de esta
Contralora Regional; lo que implica una infraccin a la'reiterada jurisprudencia
administrativa de esta Entidad de Control, contenida, entre otros, en el dictamen
N" 85.355, de 2016, a travs del cual, ha precisado que dado que elvitico tiene por
objeto especfico cubrir los referidos gastos de alimentacin y alojamipnto, y que, si
los conoeles no inourren en stos, no procede conceder tales fond'os', por no existir
justificacin, para ello.
El
municipio inform, que atendida la
reliquidacin de la Contralora, instruy al administrador municipal y a la unidad
juridica, disponer aciones administrativas y/o en subsidio, judiciales, para obtener
la restitucin de S 1.254.489, objetado a la concejala Juana Barroeta Larrondo; y
respecto a lgs $ 47.708, imputados al concejal Gonzalo Araneda Ruiz, seala en su
respuesta qUe fueron reintegrados por ste, el 'lg de mayo de 2017', adjuntando el
comprobante de ingreso municipal correspondiente.
' : Ahora bien, efectuadas las validaciones de

rigor, al 13 de julio de 2017,'se advirti que a:travs de la orden de ingreso
N" 264;851, de 2017, la concejala Juana Larrondo Brroeta, reintegr en arcas
inunicipales $ 1.196.599, quedndo pendiente $ 57.890, y a travs de su-snlil
N'263.742, de,2017, don Gonzalo Araneda Ruiz, reintegr $ 47.708.
Atendido el saldo pendiente de reintegr'o; se

mntiene la observacin
1,.3 Pagos duplicados
No obstante. que los pagos

precedentemente'analizados, resultar'on'i'ipro.ni"r, se verific adems,.q*:;;
e-l caso de las actividades desarrolladas los das 26 de julio de 2014, en la comuna
de Lebu y 17 dejulio, de la misma anualidad, en la comuna de Los Alamos, la
Municipalidad de Arauco pag dob.lemente los"mencionados viticos. La pr:imera
vez, a.travs los decretos de pago o. 3.716, de '1 1 de julio de 2,01'4 y 3.8g1 , de 6 de
agosto de 2014, por un total de $ 57.890 y la segunda, a travs del decreto de pago
N" 6.773, de 10 de diciembre de ia misma ahualidad, por la misma cuanta. '
_-
El municipio,inform, que el 18 de mayo de

2017 i doa Juana Barroeta Larrondo reintegr la suma objeiada, para lo cual,
adjunt el comprobante de-ingreso municipl ' ZO35AO, por $-57.890,:por lo que se
subsana la observacin.
17
O'Higgins Poniqnte N" 74, Concepcin, fono 41-3113000

coNlRAlonfn cENERAL DE LA REpuBLlcA
coNTRALonln REctoNAL oeL ao_eo
1.4 Pasaje Areo improcedente.
,
,Se verific que a peticin de doa Juana
Barroeta Larrondo, y con ocasin dg q, participacioh ;;Jt;"i;;,
administrativos de la leyde su'ovencion"escotar preferenciat, SEp,
;i;;
::J::P:lg1iy
drctada en la ciudad de Arica, entre el 20 y el 24 de octubre de 2014, la Municipalidad
de Arauco, compr un tramo adicional; entre Arica e lquique, o r.r.jeiJJ
al itinerario,
que se expone a continuacin, para que dicha edil visitaraia una hija
en esa ltima
ciudad, lo que implic un gasto adicional para el ente edilicio, por con"t"
op."
y tasa de ernbarque, sin que conste la recuperacin de tales'r".roi.'-
Nq Tramo Desde Hasta Fecha Horario'salida

'Concepcin
Santiago _ 19-1 0-2014 17:45
2 Santiago Arica 1 10-2 14 21:0Q.
3 Arica lquique 24.10-2014 15:45
4 lquique Santiaqo a241:2A14 9:50
I
5 SantiaEo Concepcin 02-11.2014 13:30
Revisin de ocumentacin fun dante del decreto de pago 9; de
proporcionados pot el Departam enlo Administracin y Finanzas de de mbre de 2014,
la Municipalidad de Arauco
Sobre el particular, es til recordar que

segn. lo pr:eceptuado en el artculo +0, n.*o1.t, '6-rv" 18.69s,
a tos
concejales, les resultan aplicables las normas que consagran el pncipio de probidad
18'-575,.implica observar una conducta intachaQle y un desempe honesto y

lealde
la funcin o cargo, con pfeeminerjcia del inters general sobrelel
farticutai, et qu
se expresa, en lo que interesa, en,e-l recto y correito ejercieio Oel
ooi ,iui"i,i
parle de las autoridades administrativas, y en lo razonble de sus ecisions
En este contexto, en atencin a que los

referidos gastos de traslado que pueda irrogar el cometido sern asumidos porLt '
municipio, los concejales deben ser especialmente cuidadosos al incurrir en los
mismos, velandg por la utilizacin raciohal ,de los recursos municipates,
qrocur?ndo datles un uso eficiente y eficaz, no correspondiendo que'etect,ie,n
".o "r,
2016, de la Contrtoria Generat de l n"ri-nri.),- '-
---"':" '
' --
desembolsos desproporcionados para tales fines (aplica'dictamen Ni AS-355,-6;
De este modo, el municipio vulner. el

principio de legalidad del gasto, consagrado especialmente'en los artculos- 6-"
,1.-i
100 de la carta Fundamental; 2' de la ley N" 18.57s; 56 de la ley N. 10.336 y'en t
decreto ley N' 1.263, de 1975, as como'en las leyes anuales d presupuestos, de
form3 tal que los desembolsos que se otorguen con cargo a fonos prlbticos sto
pueden emplearse para las,situaciones y fines p-revistos e el ordenamiento jurdico,
situacin que ho aconteci en la especie.
, El municipio adjunt a su respuesta, la

instruccin N:8', de'18 de mayo de 2017, dirigida al administrador municipal y al
18
O'Higgins Poniente N" 74, Concepin, fono 41-3113000

www.contraloria.cl - concepcin@contralolia.cl
coNTRAIonR CENERAL DE LA NrPELICN
coNTRALonin REctoNAL oeL ao-eio
asesor jurdico, a travs de la cual, le ordena tomar las acciones administrativas, y/o
en subsidio, judiciales, para obtener la restitucin de la suma correspondiente a los
montos objetados a doa Juana Barroeta Larrondo, entre-ellos, el pasje areo
' objeiado, monto que al 13 de julio cJe 2017 no haba sido restituido.
En base a lo anterior, se inantiene la

observacin.
1
1.5 Pago de dieta.

;
Se verifi que el 28 de octubre de 2014,|a

referida edil no asisti a la sesin del concejo municipal N" 74, por encontrarse en la
ciudad .de lquique, cmo se plante precedentemente, no obstante elfo la
'Municipalidad de Arauco, le pag la totalidad de la dieta correspondiente al mes de
octubre del mismo ao,.lo que se materializ a'travs del decreig de pago N" 5.778,
de 29 de octubre de 2014, lo que implica una infraccin al inciso tercero, del artculo
88, de la ley'18.695, que en lo pertinente, dispone que la dieta completa solo se
percibir por la asistencia a la totalidad de las sesignes celebradas en el mes
respectivo, disminuyndose proporcionalrnente aqulla, segn el nmero dd
inasistencia del concejal.
. Sobre la materia, tambin se tuvo a la vista

un certificado, emitido por el secretario municipal el 28 de octubre de 2014, a travs
del cual inform al director de finanzas asistencia completa, justificando la
mencionada asistencia, con una licencia mdica recibida en el municipio, extendida
por el facultativo Juan Carlos Liendo Salas, con domicilio comercial en la ciudad de
lquique, lo que a juicio de este rgano Superior de Control no resultaba relevante
para el clculo de la dieta correspondiente a dicho periodo,'tcjda vez que la
mencionada concejal, al solicitar el tramo adicional a la ciudad de lquique, tena
previamente programado su regreso a la ciudad de Concepcin para el Z de
noviembre de 2014.
e rmun i ci p t
nt a m e n ci o nad a'. r,[?1
adj u r i,Ii "l?ro;H
:n'i'Jr'fi ::',ss::t;
fecha; la restitucin del monto objetado.
: En base a lo anteiior' se mantiene la

observacin,
2. Legalidad del gasto en viaje de Concejales al extranjero
2.1 Actividad en la ciudad de Mendoza, Argentina.

A travs del decreto alcaldicio N" 3.436, de
14 de septiembre de 2015,, se autoriz a doa Jrana Barroeta Larrondo, para
acornpaar a la academia de Danza Adulto Mayor Alma Joven a la fiesta hispana
2015, desarrollada en la ciudad de Mendoza, Argentina, los das 17,j8 y 19 de
septiembre del mismo ao, en cuyo contexto se le pag g 595.222, por'4,4'das de
vitico internacional, segn consta en el decreto de pago N" 4.766, de 14 de
19
',
O'Higgins Poniente N" 74, Concepcin, fono 4'l-3113000
CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA _-
CONTRALORA REGIONAL DEL BO-BO -
UNIDAD DE ONTROL EXTERNO
septiembr de 201S
ros antecedentes anarizados no ha,"*r,lil!',1;'i"pilil5::':J,ir:;

,T1ll1g:l:1s-',Ttu.qlq-recta con ra runcin qu .orp 'r'r;"rrl*
lo clispuesto en la ley 18.695, que
ni senmarque en las materias respecto de las
;;
deben pronunciarse en razn de tas rcrtii'*
:^y:Fil-:l:s
ley le otorga, ni?:fsoneros
que.se relacione con el "
logro d los'objetivos propios oef mnicip
(aplica dictamen: N' 71.688, de 2015, de ete origen),
En su respuesta, el,municipio indic que el

gasto se encuentra absolutamente ajustaOo' ' derecho y i; las norma!
constitucionales,.regares y regrame1a1as que le aplic; qr.j,
v Joncejara tr
en representacin 9. municipalidad, lo'que consta en ;i-;;";J" ;;;j;
Jr
municipal respectivci. Agf"g? que la municiatioao ptro.* u iiJ] mediante ta
entrega de una subvencin, lo que consta en decreto alcaldicio ;z.ozz,
de 2015,
en copia adjunta, y.asegura, q.ue'los contenidos ije la actividad fotrn parte
de una
inaterias de competencia de ias municipalidades, segun expresamente
lo dispone
_los
artculos 3o, letra c), y 4", letra a, amns O-lV f A.OgS,
'2.2"Gira
tcnica de Planificacin Urbana y Resguardo del Patrimonio Cultura,,,
, y Cuzco, enero ZO1S,
Lima
Segn el documento de promocin de la

mencionada actividd, su objetivo ea "lntiicai-ros
[rofrrm.i I j
planificacin urbana que'se encuentran implementando'loimunicijios'ir*
peruanos,
visualizar: en terreno modelos y pt'ctioas, onocer la polftic, n.iini y
comunal
implementada con. el objeto de romover el turismo .rttrri iO"nifi.rr
desarrollados tendientes a resguardar el patrimonio cultutat",letr tis materas.
'"fr;;
El gasto total incurrido por la Municiplidad
de Arauco par solventar la asisten.i e-o-sr.rna Hernndez Espinoza,
'entonces concejala ,de. la comuna, ascendi a $ 4,723.910; Ortrnriqo '"n ib,
:-s_ql:ltg:'tems: inbcripcin $ 1:896,00d, vitico $ 2a16Bbr-l pii"ii
$ 512.079
E,n ese contexto, y ante la falta de un

decrelo alcaldicio que dispusiera el'cometido para justificr la participciOn'"1
ccincejgla Hernndez Espinoza, asl gomo tambin, de un ,prbgrp i.irj-o
activjdades, este Organismo de Control solieit al secretario mu'nical,.al director de
administracin y finanzas y a la directora de control, informacin sobre el contnO
de,los temas tratados en la actividad en estudio, quienes sealaron desconocer
tals
antecedentes.
Al respecto, es menester recordar que la

jurisprudencia emanada de esta Entidro o.'ctr"ll i;;;;';"
n.-ia,i.i.
Nos 77.220, de 20]5 y 66.882, de 2016, entre otros, tra preisoo qr
de'capacitacin dir:igidas a stos ersoneros, deben estar or,ientaas a actualizar
.*il;
20
O'Higins Poniente N" 74, Concepcin, fono 41-31 13000

.CONTRnIonin GENERAL DE m nrpBLIcA
coNrnnlonA REcToNAL orL eio-eio
sus conocimientos y destrezas para un buen desempeo de sus crgos en materias

relacionadas,'especficamente con la gestin municipal.
As, solo podrn autorizarse el pago de

aquellas capacitaciones que entreguen lor contejales conocimientos ar qr"
ejerzan adecuadamente ls,atiibuciones lz" facultades contenidas en las letras b) y c)
del artfculo 79, de la citada ley N" 18.695, ya sea para pronunciarse fundadamente
en las materias en las cuales se requiere su acuerdo cemo miembros del oncejo y
que se encuentren enumradas en el artcuio 65 del aludido texto normativo, como
aquellas que les otorguen rnejores herramientas para desempear eficazmente sus
labores de fiscalizacin.
Del mismo mgd, lampoco se vrific la

r existencia de'antecedentes relativos a proyectos impulsados, financiados o en
estudio, que digan relacin, estn vinculados o permitan confirmar que las acciones
y materias que se habran tratado en la actividad que se cuestiona, fueron
efectivamente conocidas por la concejala asistente, y la forma cmo las mismas
podran ser replicadas en la comun de Arauco (aplica criterio contenido en dictamen
N' 71 .688 de 2015, fle esta Entidad de Control):
'En similares trminos, la Municipalidad de
Araco plantea que la actividad' se relacion direetamente con las funciones "
municipales, especficamente con las contempladas en el artculo 3", letr b), que
seala que le corresponder las municipalidades la planificacin y regulacin de
la comuna y''la confeccin
legales'vigentes
'2.3 l'Gira sobre Educacin, Salud y Deporte:en Cuba: Depafos, Realidades", La

Habana, junio 2014'. :
referida actividad, gestionada por la Asociacin Chilena de Municipalidades, a la cual

asistieron el concejal Gonzalo Araneda Ruz y el entonces edil Nelson Leal Espinoza, i
se dasprende Que su objetivo comprenda I'conocr experiencias y estudiar modelos' ,
. de desarrollo en el mbito de la educacin, la salud y el deporte para que puedan
ser replicadas en las comunas y se enriquezcn los conocimientos en esos mbitos".
El gasto total para dicho viaje ascendi a $ 5.332.066, el cual incluye viticos,
pasajes areos e inscripciones al curso. i..
Al respecto, y tal como se expone en los l
casos anteriores, no result acreditado que los contenidos de la actividad y la
'participacin d los concejales en ella, guarde relacin con materias propias de su
competencia y se enmarque en las atribuciones que le confiere la ley 18,695, (aplica
dictamen Nl" 7l.688, de 2015, de este origen).
\ De igual forma, en su respuesta, la

Municipalidad de Arauco, sostiene que la actividad se relacion directamnte con las
funciones municipales, especficamente con las contempladas en el artculo 4o, letra,
O'Higgins Poniente N'.74, Concepcin, fono 41-3113000

ww.contraloria.cl - concepcin@contraloria.cl l
CONTRALORA GENERAI. DE LA REPBLICA
CONTRALORfA REGIONAL DEL BO-BiO
.
a),, gue sefata que las municipalidades en el mbito de su telrritorio pod.rn

desarrollar funciones relacionadas con la e.ducacin y la ultura. Lueg:en
la tra e),
agrega que le corresponder tambin el turismo, deorte y recreacin.
Aade, que los oncejales participantes,

durante su gestin, segn consta en lasj actas del concejo i"rp".iva, tuvieron
intervencin en numerosas temticas que corresponden a Is
los cursos
tTti, .i!]j,
, ffgrega, que la partieipacin de los ediles en
este'tipo de'actividades, le han permitici'o dlsarroar uRa serie de iniciativas
en
beneficio de la comuna, destacando, entre ellqs,'a oon conirio rrno; R;;;iri,
ha impulsado un-taller de halterofilia, ha partipado activamente en eipr;.;;;
reposicin' del Cefa,q d.e Laraq.uete,' y h ejecutado iniciativas 'oeortivas.
Tratndos de don Nelson Leal Espnoza, ex conce.al, su. vinculacin con la revisin
y reposicin de la pista atltica'del etadio muicipal de Arauco, sin adjuntar
antecedentes concretos que funden sus dichos
Sobre las observaciones formuladas en los

numerales 2,1,.
?? y 2,3_,corresponde sealar qr" ro nrrr-;;;;
pI la. Municipalidad de Arauco, no permiten desvirtuar lo
::.gjiTg",s Rqgional p;;
::tr, Puqg respecto de los tres viajes examinados, "b;#;;
dado que' ta
Municipalidad de Arauco no demuestra documetadamnte que, las actividades
financiadas con c.audales municipales, en que participarr iu
orientadas a actualizar sus conocimientos y destrezei. pdr ,n nrn"ir".,';b;; o"j;;;;;
de, concejal, en materias.re.lqcj-onadas especficamente ";-i; g".tir
:-u,,:.rfgo, ,
municipal, tal como lo exige el artculo g2 bis de la ley N" 18.695 y la jurispruenci
administrativa de este Organismo Superior dd Control
propios dcretos Alcaldicios, que autorizaron los cometidos en el extranjero,

omitieron sealar de manera expresa las razones para que determinado concejat,
sea quien asista al curso en desmedro de otra autoridab o de,funcionarios e la
Municipalidad de Araco, as como el-fundamento de por qu era necesaria su
' asistencia a l y bmo se relaciona dicha actividad'con l g".iin municipal, lo que
s ?parta de; lo manifestado por esta ntidad de Control, a travs Oei Octamen
No 85.355;de 2016.
En base a lo expuesto, se mantienen las

tres observaciones.
VII. CONCLUSONES
Atendidas las consideiacones expuestas

durante el desarrollo del presente trabajo, la Municipalidad d: nirr.o aport
' antecdentes e inici acciones que
han permitido salvar'prt .1s onr;iil;
planteadas en el Preinforme de Observaciones No,36, de 2017. --
:
O'Higgins Poniente N" 74, Concepcin, fono 41-3'l13000

CONTRAIonn cENERAL DE LA nCpELIin
eoNrRnlonfn REGToNAL oru eo-eo
UNTQAD DE CONTROT-.EXTERNO
En virtud,O" to se subsanan las

"*pu"to,
observaciones formulada.en el acpit , nrp.too ctior rni.ino, nr*nl l.l:
direccin de control municipal; numral 3, omisi,n de la confeccin de la plnilla de
liquidacin de viticos; numeral 4, omisiones del reglamento interno del concejo;
numeraf 5, inexistencia de reglamento interno del rnunicipio; numeral 6, inexistencia
de un reglamento para la administracin del combustible; Acpite Vll; numeral 1.3,
. sobre pagos duplicados.
observaciones que se manlienen, se debern adoptar medidas con el objeto de dar

estricto cumplimiento a las'normas legales y reglamentarias gue:las ren, entr las
cuales se estima necesario considerar, a lo menos las siguientes:
numerates 1.1, sobre curso "comerciq ,/rr.tiltr,,.Y,]L",::ffirr3,?ln?"#i

enero de 2016, cuyo gasto total incurrido ascendi a $ 1.443.903i 2.1, sobre
actividad en la ciudad de Mendoza, Argentina, en cuyo contexto se pag viatico por
la suma de $ 595.222;2.2, Gira Tcnica de Planificacin Urbana y Resguardo del
Patrimonio,Cultura", Lima y Cuzco, enero 2015, cuyo gasto total incurrido totaliz la ,
cifra de $ 4.723.910; y .3, Gira sobre Educaein, SptuO y Deiorte en Cuba:

Desafos, Realidades'|, la. Habana, junio 2014, con un costo institucional de
$ 5.332.066; y que no se ajustaron l ordenamiento,jurdico, (AC), esa autoridad
edilicia deber efectuar las gestiones necesarias con el fin de solicitar la restitucin
de los valores indebidamnte pagados, emitiendo a esta Entidad Fisclizadora, los
antecedentes que as lo acrediten en un plazo que no exceda del 4 de septiembre
de2017
1.2, sobre viticos improcedenteS (AC 2) , esa autoridad debe.r requerir a doa
Juana Barroeta Larrondo la restitucin de los valores percibidos,.debiendo acreditar
-Fiscalizadora,
aquello ante esta Entidad en. r: p1"=? qu no exceda del 4 de
septiembre de 2017.
| 3. AcpiteVll Examen de Cuenta5, numeral

1.4, sobre, pasaje areo improcedenies (AC i, autoridad deber requerir a la
seora Barroeta Larrondo la'restitucin del valor".r
del pasaje comprado de rnanera
improcedente', deb'iendo aceditar aquello ante esta.Entidad Fiscalizadera, en un
plazo que no exceda del 4 de septiembre de 2017.
1.5, sobre, pago de dieta improcedentes (AC , autoridad deber requerir a la

"3"
seora Barroeta Larrondo la restitucin del monto por digta, pagada indebfdame.nte,
r AC: Observain Altanient Cgmpleja: Gastos lmprocedentes

2 AC: Observacin Altamente Compleja: Viticos improcedentes
3
AC: Observacin Altamente Comteja: Pasaje aro improceentes
a AC: Observacin
Altamente Combja: Pasaje ar,eo imrocedentes
23
O'Higgins Poniente N' 74; Concepcin,.fono 41-3'1 13000

; CONTRALORA GENERAL DE LR RTPBLICA
ceNTRALoRfn nEe IoNAL DEL eio.eio
'
En relacin con las conclusiones indicadas
' en los numerales 1,2,1y 4 pr:ecedentes, debe, hacerse presente qr
J..o t"rlt-irs
los antecedentes sgalados; en el plazo establecido pra ello, e'ii
Contrpl dar{ inicio a! golrespondiente reparo, en viud'Oe io pie.rito.n
r;;;#';;
los artculos
15 v t0.1
.d9 la ley N' 10.336, de organizaciones y Airibuones ;t" ;i;;;
General de la Repblica,
' E \rr r---

^^,,^:^
Auditada, numerar,4, gye. gi9e reracin i;riiii{Trx,i;5,?fr
establecidas en la ley N" 19.886, por las compras de s'ervicios senatos ''''''';.#ffi::
r:
en el anexo
No 2, (Acu), dicha entidad comunaldeber lo rr."rivo, ceirse etri.tJr;;t;;
--"'-'-':-.
.normativa.tegal vigente que rige et sistema "
oe compi"bb;_
No obstante lo anterior,'corresponde que la

Municipalidad de Arauco d inicio a un proceso disciplinario tnd,inte a
inueriilai
las eventuales respnsabilidades administrativas. de los funcionarios
' tales hechos, debiendo rem.itir *t involucrados en
i;;il;;;6;i'"t' ;
" no e*cdr oei t t de agosto "o 7,ir"ii'"'i"
que asll 19 ordene, qn rin plao {ue
sin perjuicio
de
.sealar que el acto administrativo que afine dico pr0.iri;io-,";b";
registrarse. electrnicamente a travs dei Sistema de f ntd:nniOn y inir;i;
'P.ersonal de Administracin del Estado, SIAPER RE MUN, de confrmidad
a lo
dispuesto,en las resolucin No 18, de 2017, de esta Contiriri"
Normas'sobre Tramitacin en Lnea Decretos y Resolucion.s r"ltiv r rrt"r.
R"gi";;t;;ij;
de Personal que,indicay lo disuesto en el ticio circular N" 15.700, de 201 2, de
este origen, que imparte instrucciones en materia de registro de decretos alcaldicios.
'i6. Acpite V, Aspectos de Control lnterno,

numerales 1,2 y 1.3, referidos a personal cntr:atado 'a honorarios qr; ;;
labores habituaies'en la direccin de control, (Cot, pr.-qi. autoridad
9fe9t9 las reg.ularizaciones de ambas contraiabo"d ou;etaaaj v irt" ;ri; "r, ;
,Sede Regional los decretos Alcaldicio^s oorrespondient"s,
'delestablecido ,n t"t q ;;
en el prrafo final de las conciusiones del "n
pr".ent" informe. ";.J;
T. Acpite Vl, Examen de la Materia
Auditada, numeral 1, sobre lncumplimiento de la ley N" 20.730, (cr),
deber remitlr a este organismo de Control, los antecedentes que"r "rtori
roi"r i
publicacin de los viajes de los concejales en el portal habilitado pra talest".tor,
incluidos en el anexo No 1, en un plaz-o que no exceda oel esiueio-n el priafo
final de las conclusiones del presente informe,
.
5
AC: Observacin altamente compleja: lncumplimiento que normativa relaionada con el proceso de
compra.
I C:.obseryacin compleja: Personalicontratado a nonorriosl"J;;r, tabores habituales enJa direccin de
control.
7C: Observacin compleja: sobre lncumplimiento de la ley N" 20.730
24
OrHigginsPoniente N" 74; Concepcin, fono 4,1:3.113000

coNTRAlonin nectoNAL oEL elo-eio .
UNIONO DE,CONTROL EXTERNO .
'cometidos
sobre decretos que autorizan los de los concejales,en el"extranjero, que
no sealan los valores a percibir por concepto de vitico; Acpite Vl, Examen de la
Materia Auditada, numerales 2 y S,,referidos a la ausencia de documentos de
respaldo, e informes por cometidos efectuados en elextranjero, (MC8),,esa autoridad
deber en lo sucesivo velar por el estricto cumplimiento'de la normativa sealada en
el cuerpo del presente informe.
Finalmente, para aquellas observaciones

que se indican en el anexo No 5, se deber remitir el "lnforme de estado, de .
' observaciones", de aiuerdo lformato adjunto, en'un plazo que no poQr excder el
4 de septiertrbre de 2017, informando las rnedidas adoptadas y acompaando los
antecedenles de espaldo respectilos. . .
identidad, al Secretario Municipal y a la Direclora de Control, ambos- de l

Municipalidad de Arauco, y a las Unidade'de Jurdica, Tcnica,de Control Externo
y Apoy al Cunnplimiento, de esta Contralora Regional del Bc.Bo y a la pnida de
_
Seguimiento de Fiscala de la Contraloria General de la Repblica.
Saluda atentamente a l,Jd.
\rr
-l
h rz FZ.
I MC: Observacin rnedianamente compleja: lncumplimiento de procedirqignto que dicta la n.ormativa
O'Higgins Poniente N" ?4i Concepcin, fono 41-3113000

www.contraloria.cl - concepcin@contraloria,cl
CONTRALORA GENERAL DE LA REPBIICA
coNTRALoRA REGIoNAL oel eo-eo
, uNtDAoroE coNrnol rxreno
ANEXO N" 1
DEV
CONCEJAL oEsrlruo -DETALLE COMETIDO DESDE HASTA vrTtco PASAJES INSCRIPCIN PASAJES TOTAL $
Susana Hernndez Santiaqo Herramientas de fi scalizacin 19-t3-2A 3G03-2014 636.78 636.786
Asamblea extraordinaria de la
Gonzalo Araneda Santiaqo Asociacin municipalidades 't+0+2014 't6-05-2014 192.434 138.366 200-000' 530.800
Gonzalo Araneda Cuba Educacinr, salud v deporte en Cuba 01-02014 06-06-20f4 880.523 895.510 890.000 2.666.033
Nelson Leal Cuba Educacin, salud v deporte en Cuba o't-06-2014 06-06-20'14 880.523 895.510 : 890.00O 2.666.033
Juana Barrueta Lebu Arauco 7 26-06-2014 26-06-2AU 76.60 76.660
Juana Barr'rieta Los lamos Arauco 7 17-O7-2014 17-07-2014 57.890 57_890
Juana Baneta Caete Arauco 7 18-07-2014 18.07-2014 28.94s 28.945
Juana Banueta Lebu AraucoT 09.10-2014 09-10-2014 28.945 28.945
Juana Barrueta Arica SEP 20-10-2014 24.10-2014 434.172 386.155 . 350.000 54.000 1.224.327
Nelson Leal Temuco Directores Nacionales del DAEM 28-1A-2014 30-10-2014 173.669 ' 120.OO0 293.669
Susana Hernndez Santiqo Seminario en las Condes 12-11-2014 12-11-2014 217'.086 43.640 260.726
Juana Barrueta Caete Araco 7 0+12-2014 0+12-2014 28.945 28.945
Juana Barrueta Concepcin Arauco 7 CI+o1-201s 04:01-20.15 30.682 30.682
Juana Barrueta Tira AraucoT 0&01-2015 08-01-2015
. Planificacn Urbana y resuardo
30.682 - 30,692
Susana-Hernndez Per del patrimonio cultural r8-o1-2d15 2441-2015 2.316.83 512.O79 - 1.895.000 4.723.910
Juana Barrueta Elaboracin Pladeco particativo o5-o2-2015 13-02-2015 797.722 296.836 380.000 64.000 1.538.558
Juana Barrueta Curanilahue Arauco 7 05-03-2015 05-03-201 5 30.682
30.682
Juana Barrueta Lebu Arauco 7 12--2015 12-03-2015 30.682
30.682
O:Higgins Poniente N' 74, Concepcin; fono 41.-3113000

www.contraloria.cl -. concepcin@contraloria.cl
coNTRAlonR'cENERAL DE m *EpBLlcA
- eoNlRAlonn
.UIDAD REGIoNAL:DEL Bio-Bio -
DE CONTROL EXTERNO
DEV
DESTINO DETALI_E COMETIDO DESDE HASTA vlRrtco PASAJES tl.SCRtPCItl PASAJES rorAt$.
Gaete Arauco 7 17-03-2015 17-03-2015 30.682 30.682
Juana Bamreta
Delegacin que lleva ayuda-a
Juana Barruet damnificados '! '
og-b+-zols 1a-o+-zots 721.O18 721,0't8
AraucnT 07-05-2015 07.05-2015 30.687 30.687

Juana Barruta Caete
Contulmo: Arauco 7 05-06-20j5 05-06-2015 30.682 30.682
Arauco 7 25-06-2015 25-02015 30.682 30.682

Juana Barrueta Contulmo-
Arauco 7 06-08-2015 30.682 30.682
Juana Barrueta Lebu
Presentacin libro lransente en .i
otoo 26.08-201 5 ,27-08-2015 306,816 132.980 439.796
Valdivi
Ruta 160 05-11-2015' o5-.11-2015 247.708
Cruz
Santiaqo Fafmacia ooular 11-tr1.2O15 12-12-2015 230.1'12 84.800 314.912
Susna Hernndez Valdivia Probidad,lobby 23-02-2016 .28:02-2016 590.875 , 380.000 100.666 1.071.il1
O'Higgins Poniente ,' i4; Concepcin' fono 41 -31 1 ?000

www.contraloria.cl - concep.in@contraloria.cl
CO ORA GENERAL DE m nTpBLICA
n RrcoruAL'DEL eo-eo
, ANEXO N" 2
oousrcroN DE PASAJES E.INSCRIPCIONES A CURSO vn rnnro DtREcro
De
CONCEJAL AO DESTINO DETALLE COMETIDO TIPO PAGO FECHA MONTO $
I Gonzalo Araneda 2014 Cuba salud enC lnscripcin 2.331 13-05-2014 1.780.000
2 Gonzalo Araneda 2014 Santiaqo mun lnscripcin 2.369 14-05-2014 200.000
3 Gonzalo Araneda 2014 Cuba Educacin, salud y deporte en Pasajs areos 2.510 2B-O5-2014 1.791.019
4 Gonzalo Araneda 2014 Santiaqo Asociacin m un icipalidades Pasaies areos 2.662 11-08-2014 138.366
5 Juana Barrueta 2014 SEP lnscripcin 5.656 16-10.2014 r350.000
6 Nelson Leal 2014 Temuco Directores nacionales del DAEM lnscripcin 5.771 27-70-2A14 120.000
7 Juana Bariueta 2014 Arica SEP Pasaies areos 5.819 03-11.2014 386.155
8 Susana Hernndez 2415 Per Planificacin Urbana y resquardo del patrimonio cultural lnscripcin 243 12=01-2015 1.895.000
I Juana Bamreta 2015 Arica Elabpracin Pladeco,participativo lnscripcin 381 2241-ZtO15 380.000
10 Jubna Banueta 2015 Arica Pladeco Paies areos 574 29-O1-2A15 296.836
11 Susana Hemndez 20't5 Per del io cultural Pasaies areos 1.259 1243-2015 5't2.O79
12 Pedro Cruz 2A15 Santiago f60 Pasaies areos 5:990 18:12-215 247,708
13 Juana Barrueta 2016 louique Seminarib comrcio y turismo lnscripcin, 317 15-01-2016 380.000
14 Juana Barrueta .2016 lquique Seminario comercio y turismo Pasaies areos 366 2'l-01-2016 415.528
15 Susa Hernndez 2016 Valdivia lob 896 22-02-2016 380.000
TOTATES 9,272.691
Fuente: Decrelos de pago prgporcionados por el rector de Administracin y Finanzas de la Municipalidad de Arauco.
O'Higgins Poniente N' 74, Concepcin, fono 41-31i3000

coNTRAlonn cENERAL DE m xEpBLlcA
cpNTRALonn REcIoNAL oel eo-eo
UNIDAD DE CONTROL EXTERNO I
ANEXO N" 3
DEcRETOS DE PAGO SIN TODA LA DOCUMENTACIru TUruOANTE

.FICHA SOLICITUD N'
D" ANT.
FECHA MONTO $ D" APRUEBA CERTIFICADO rNscRrpct PROGRAMA VIATICO ITINERARIO DEADQ O.COMPRA FACTURA
TIPO PAGO
18-03- 1177t '
Viatico 1.195 20't4 636.786 't7.o5.14, N/A { X X N/A N/A N/A N/A
I 3-05-
lnscripcin 2 331 2014 1.780.000 177916:05.14 ./ { N/A N/A manual X
14-05-
2.368 2014 192.434 2201114.05.14 N/A ./ { X N/A N/A N/A N/A
23-05-
Viatico 2.492 2014 880.523 1779t6.O5.14 X. X X X N/A { N/A N/A
23-O5-
Viatico 2.493 2Q14 880.523 177916.O5.14 X X X X N/A { N/A N/A
Pasajes 28-O5-
areos 2.51t . 2014 1.791.015 177916.05.14 X N/A N/A N/A { manual 108.720
06-08-
2014 57.890 X N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A
Viatico 3.891
Pasajes 1 l-08:
areos 2.662 2014 138.366 2201114.05.14 N/A N/A N/A N/A { { 108.982
16-10-
434j72 8529115.10.14 N/A N/A N/A X N/A N/A N/A N/A
Viatico 5.655 2014
27-10-
2014 173.669 N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A
Viatico 5.772
27-10-
lriscripcin 5.771 2014 120.000 X N/A ./ { NI/A t' N/A { manual 1.630
11-11-
zdt+ 217.086 9638/10.11:14 N/A N/A N/A X N/A N/A N/A N/A
Viatico 6.128
10-12-
Viatico 6.773 2014 115.780 X un N/A N/A N/A N/A N/A NIA
12-O1:
lnscripcin 243 2A 1.895.000 X \i X N/A vA manual
O'Higgins Poniente N' 74, Concepcin,'fono 41-3113000

www.contraloria.cl -'concepcin@contrgloria.cl
CoNTRALoRA GENERnL oE IA nTpBLIcA
coNTRAl_onn REctoNAr_ oEI ao-eo .
' UNIDAD OT COTTROL EXTERNO
D"- FICHA ANT. SOLICITUD Ne

TIFO PAGO FECHA MONTO $ ' D" APRUEBA CERTIFICADO INSCRIPCIN PROGRAMA VIATlCO ITINERARIO DEADQ - O.COMPRA FACTURA
14-0't-
Viatico 175 2015 2.316.831 N/A N/A
22:01:
Viatico 369 2015 61.364 Nn N/A N/A N/A
09-04-
Viatico 1-842 2015 567.610 ,'N/A N/A N/A N/A N/A
20-o4- ,
92.046
1.974 2t15 N/A MA N/4, r/ N/A N/A N/A N/A
25-05-
Viatico 2.514 2015, 't84.090 X N/A N/A N/A { n N/A N/A N/A
22-06;.
Viatico 3.O74 ,2015 30.682 N/A N/A NiA N/A
"t3-07-
Viatico 3.390 2015 30.682 X N/A NiA N/A N/A N/A N/A N/A
2S08-
Viatico 4.248 2015 306.816 X {/A N/A N/A J N/A NIA N/A
Devohrcin 31-O8-
de oasaies 4.296 2015 132.980 N/A N/A N/A N/A N/A N/A WA boletas
o30g
Viatico 4.515 2015 30.682 MA N/A N/A v N/A N/A N/A N/A
0s10j
Viatico 5.148 2015 30.682 N/A N/A N/A I N/A N/A N/A N/A
10-11-
Viatico 5.824 2015 '230.112 N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A
Devolucin 1p-11-
de oasaies 5-934 2015 -84.800 N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A boletas
23-12-
Viatico 6.656 "20't5 125.242 N/A N/A' N/A N/A N/A N/A N/A
25-02- \rr
Viatico 904 2016 3't.939 N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A
Devolucin 23-03'
de pasaies 1.417 2016 100.666 X N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A boletas
06-04-
Viatico 1.778 2016 31,939 N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A
12-05-
Viatico 2.544 2016 ,30.682 N/A N/A N/A { N/A N/A N/A
30
O'Higgins Poniente N" 74, Concepcin, fono 4'l-3113000

' wwr,r.contraloria.cl-cncepcin@contraloria.cl
LICA
FrcHA' I
Ar. .l-
TNSCRIPCIN I PROGRAf\4{ VIATICO IITINERARIO
\
./
..TOTAL
13.V63.775
Fuente:
, t-:. ', \' ::.': . . 31

. .
':.- ,
.,1 ,
' 1"
;Ponint i 74, Cqncgpcin, f-ono 4 1 -3,1 1 q000',

O .Hggi;s N
'rov.*ntrloria.cl
:.,
- concepcin@contraloa.ill
t i., t:
.: .".' ..t I :
CO NTRALONN CTTTIERAL DE LA REPBLICA
. CONTRALORA REGIONAL DEL EO-BO
UNIDAD DE CONiNOI EXTERNO
ANEXO N" 4
VIATICO IMPROCEDENTE
REPROCESO CONTRALORIA
PAGO FECHA VIATICO DAS MONTO $ DIFERENCIA
Gonzalo Araneda 2368 14-05-2014 19z4U Cometido inclua ,de 2 144.726 47.708
lncio de actividad de acuerdo a declaracin no tncumo en
Juana Barroeta 6773 10-12-2014 28.945 de 0 28.545
10-12y 16-8- de actividad 15:30, de acuerdo a no rncurno en
Juana Barroeta 6773-3891 20"t4 57.890 de
:
0 - 57.890
Juana Baireta 3891 06-08-2014 28.945 eXSt del mu 0 28.945
lnicio de actividad 15:30 , de acuerdo a declaracin no inurri en
Juana Barroeta 6773 10-12-2014 28.545 de alimentacin 0 0 28.945
lnicio de reunin 173A,"y a continuacin.cem, de acuerdo a
Juana'Banoeta 904 2542-2016 31.939 declaracin no en. alimentacln 31.939
Citacin 15:30, de acuerdo a fo en gastos de
30.@2
Juana Eanoeta 1974 20-0+2!15 alimentacin 0
,0
30-682
Juana Barroeta 2514 25-45-2015
30.ffi7 Citacin 15:00, de acuerdo a declaracin no incurri en gasos de
alimentacin 0 30.687
a las 15:00 horas, de a no tncumo en
Juana Barroeta 4515 03-09-2015 30.682 de alimentacin 0 0 30.682
Juana Barroeta 5148 05-'r0-2015 3O:682 Citcin 16:00, luego coresponda asistir a una na 0' 0 30.682
1 6 :00, de acuerdo a decla raclon no' tncurflo gastos de
Juana Barroeta 6656 23-12-2015 30 682 o 0 30.682
Citacin a las 15:30 horas, de acuerdo a no tncurflo eR
Juana Barroeta . 6656 23-12-2015 30.682 alimentacin 0 30.682
Citacin 15:00 horas, de acuerdo a declaracin no incuni en gastos de
Juana Barroeta 6656 23-12-2015 31.939 alime.ntacin o 0 31.939
Citacin 1 5 :00 honas de acuerdo a dedaracin no ncurri en gastos de
Juana Barroeta 1778 o6-o4-20't6 31.939 0 0 31.939
Citacin a [as 15:30 horas, de acuerdo a declaracin no incurri en
Juana 2544 12-05-2016 30.682 gastgs de alimentacin 0 0 30.682
32
O'Higgins Poniente N'.74, Concepcin, fono 41-3113000

www. contraloria.il - concepcin@qontraloria.l
CoNTRALORA GENERAL DE LA T{EPUBLICA
" REPROCESO CONTRALORIA
PAGO VIATICO OBSRVACIN DAS MONTO $ DlFERENCIA

se donde un familiar., de
efectuadas, que fue corroborada por
iuana Barroetal
l
4 434:172 2.8 ' 202.614 231.558
No en gastos de alojamiento, SE hosped un familiar, de
acuerdo con las validaciones efectuadas, lo que fue coroborada por la.
797J22 en 337.498 460.224
Juana Barroeta 313
De acuerdo a los el se rntoo
Atauco la noche del 9.4.2015, retornando a la comuna a las 6:00 AM
5 721.O1A del 17 'l 613,632 107.386
Barroeta 251 1842 25-5
Decretos de pago po,rel Director de y Finanzas d la Municipalidad de Arauco.
I TOTAL 1.302.197
33
'r:
O'Higgins Pon'tente N" 74, Concepcin, fono 4l'3113000
,'www.contraloria.cl-concepcin@contraloria.cl
. ! .- '_
\-
ONTRALOR|A GENERAL DE LA REPBLICA
coNrnnuonR,REGIoNAL.DEL eo.go . '' -
' UNIDAD DE coNTRoL EXTERNo
, ANIEXo N" s,
ESTADO or'ogsERvActoNES tN FORME FINIAL'N- oezb'v
MFDIDA
REQU ERIMI
IMPLEMENTADA NUMERAC OBSERVACIONES
SUBSANAR t_A . DOCUMENTO
SOLICITADA POR
Ys' 'E .Y/O .
DOCUMENTACI COMENTARIOS
conTRALORin negor,l et RESPALDO
ru oe -
DE LA ENTIDAD
sFonuE FtNAr .
RESPALDO
Sqbre personal ,contratado honorarios que El dcalde- dber, remitir los

eHa {abores habituales en la direccin de
C: -Observacin decrtos Alcaldicios, gue
compleja regularin ambas contiataciones
control.
obtadas
Cgrre"pdnd" +* O"na t"{drd

aefral$rce b tnformacisr cri'k
Acapite vt, "Ley del loy" fn
Examen de .la Sobre incumplmrrto de ea y N" 2O73O, que de dar cumplimiento
Maieria Auditada, regulael Lobby.. I: ' ; G: Observacin
normatiVa-legal ya citada, en un
comptja
numeral f plazo que not. exceda idel
en eJ prrafo figl de
las 6nclusiones.
Sobre el de
Acpite Vl, en la !ev por t
La zutoridad comunal de Arauco
Examen d ,la AC: O-bservacin; deber remitir este OrgE s.no
Materia Ruitada, 'de
altamente oompleja Control el acb administrativo
numeral:4 ' que acredite la instruccin que
ordena el
procedimiento
:.
O.' H igg ins Poniete_ Ne 7+,' Concepcin, fgno 4j-3 1 1 3000

, r,t ;- cncdpcin@contialoria.ct
^/w.contralbria.cl .
coNTRAlonn cENERAI- oE m *Epallcn
coNTRALORN REGIONAL PTL gO-EO
{JNIDAD DE CONTROL EXTERNO ;
FOLIO O
MEDIDA
REQUERIMIENTO PARA Nunennctt OBSERVACIONES
IMPLEMENTADA
suBSANAR LR oesrRvRclNl YSU
DOCUMENTO Y/O
NO DE NIVEL DE DE
MATERIA DE LA OBSERVACIN SOLICITADAPOR DOCUMENTACI COMENTARIOS
COMPLEJIDAD
BSERVAIN coNTRALoRi nrctonl el r oe
Respnlbo DE TA ENTIDAD
jNFORME FINAf :
RESPALDO
disciplinario, en un Plazo que no

exceda del 1 I de agosto de2o17-
municipio dgber gestionar el

reintegro de los valoreq Pagados
Acpite Vll, de manera irnprocedente, en un
Examen de AC: Observqcin plazo que no exceda del 4 de
Cirenta, Referido a gasto's improcedentes Altamente septiembre de 2017, d9 lo
numerales. 1.1, Compleja contrrio este Organismo de
z.t,z.z,z. Control Superior Procede' a
efectuar el juicio , de cuentas
.respectivo.
El,muicipio deber gestionar el

reintegro de,los valores Pagados
.Acapite vlr, de manera impr-ocedente, en un
Referdo a
pago improcedente de viatico,
AC: Observacin plazo que no exceda del 4 de
Exameri ' de
pasaje areo comprado y determinacin Altamente.,. setiembrg de 2017, de lo
Cuentas,
errnea de la dieta, lodos, asociados conl la Cqnpleja contrario estg Organismo de
riumerales 1.2,
concejala Juana Larrondo Barroeta. Control Superior proceder a
1.4y'1.5 .
efectur el juicio de cuentSs

respectivo.
,r:l.,T. uT,lii a:'
I
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I

coNTRALoRA cENERAL DE LA nepeLlcn

N" 609.433t2016 REMITE. INFORME. FINAL .DE

Adjunto remito a Ud., para su conociniento,

debidamente aprobado, ue cqntiene los resultados de la investigacin efectuada en

' Saluda atentamente a Ud.

Resumen Ejecutivo lnforme de Investigacin Espgcial No 36, de 2017.

Objetivo: El traajo realizado tuvo como finalidad investigar los echos

lncurri el municipio en gastos improcedentes por concepto :de

o La entidad edilicilajust ss procedimientos de adquisicin de bienes

se constat que la Municipalidad de Arauco, financi con presupuesto

se comprob compras directas de pasajes arebs e inscripciones de ,

OtHiggins-Poniente N" 74, Concepcin, fong 41-3113000

REF. N" 609,433t2016 TNFoRME , FrNAL DE rNVESTtcAcltt

investigar los hechos expuestos por el reCurrente,.quien denuncia la existencia de

La revisin se ejecut de conformidad con

O'Higgins Poniente N" 74,,Concepcin, fono 41:3113000

El resultado de la investigacin especial,

Cabe sealar, que,las observaciones que

De : acuerdo con las

En relacin ,con la materia, cabe h,acer

De ellas, y de lo regulado en los dictmenes

O'Higgins .Poniente N" 74, Concepcin, fono 41-31 13000

entendindose que actan vlidamente en rqpresentacin del concejo o del

que cada ao las municipalidades; en concordancja con su disponiilidad financiera,

Al respecto, es til a_clarar, en concordancia

capacitaciones de los concejales se deben otorgar de acuerdo a la disp-onibilidad

totalidad de los cursos de capacitacin que se dicten durante dicho perodo.

Asjmismo, cabe precisar que por, estar

el alcalde, por cuanto a l le corresponde la direccin y administracin superior del

O'Higgins poniente N' 74, Concepcin, fono 41-3113000

la citada ley N" 18.695.

Por otra parte, por tratarse de una ctividad

En el mismo contexto, los gastos de

Ahora bien, para la /determinacin, del

Luego, tratndose de cometidos al

O'Higgins Poniente N9 74, Concepcin, fono 41-3113000

Ahora bien, respecto p

la Contralorla General,de la Repblica, que aprueba la No'mativa para la aplicacin

V. ONTROL INTERNO "

eonceiales, permiti establecer lo siguiente:

1. Direccin de coritrol municipal.

efecto, al revisar . las tablas' de las

O'H.iggins Poniente N" 74, Concepcin, fono 4'l-31 13OOO

La entidad edilicia manifest en su

1.2. Desde el 1 de enero de 2015 al 31 de

O'Higgins Poniente N" 74, Concepcin, fono 41-31 I3OOO

correspondencia; y ejecut una auditora a las contratacio

En relacin con los num:erales 1 .2 y 1.3, la

2. Sobre decretos que autorizan'cometidos.

Los decretos que autorizan los co.metidos

El mnicipio seal en su respuesta, que

En base a lo expuesto, se mantiene la

3, Omisin de la confeccin de [a planilla de liquidacin de viticos

En relacin al periodo examinado, se

O'Higgins Poniente No 74, Concepcin, fono t-S TSOOO

T alomisin, infringe lo previsto en elarlculo

La mxima autoridad de la Municipalidad de

Agrega, que diohos cometidos fueron

En atencin a las medidas informadas se

4. Omisiones del re$mento interno del ooncejo.

Al respecto, el municipio acompa a su

O'Higgins Poniente N' 74, Concepcin, fono 41-3113000