METODOLOGA PARA LA ELABORACIN DEL

PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS

SLIDOS

Con el objeto de facilitar el proceso de planificacin en los municipios o grupos de

municipios, con el apoyo de las autoridades ambientales regionales, las
universidades, las empresas de servicios pblicos y los recicladores organizados,
se ha desarrollado la presente metodologa que permitir que los entes territoriales
en forma individual o conjunta con otros municipios, construyan bases sostenibles
para el manejo de los residuos slidos en el largo plazo.

De acuerdo con lo establecido en el artculo 9 del Decreto 1713 de 2002, el Plan

de Gestin Integral de Residuos Slidos debe desarrollarse a partir de un
diagnstico integral inicial, de la evaluacin de la situacin actual para encontrar
las debilidades y fortalezas, de la identificacin de posibles escenarios futuros, del
diseo y puesta en marcha de programas, proyectos y actividades organizadas en
un plan de accin para el corto, mediano y largo plazo y de la aplicacin de un
sistema de medicin de resultados o programa de seguimiento y monitoreo, que
permita avanzar hacia condiciones ptimas en un esquema de mejoramiento
continuo, teniendo como base la Ley 142 de 1994 y la Poltica para la Gestin
Integral de Residuos establecida por el Gobierno Nacional.

DIAGNOSTICO
TECNICO, OPERATIVO, ADMISTRATIVO, FINANCIERO,
AMBIENTAL, COMERCIAL, INSTITUCIONAL Y
EMPRESARIAL

SEGUIMIENTO, EVALUACIN ANLISIS BRECHA, PROYECCIONES ACORDES CON EL

Y CONTROL POT

OBJETIVOS Y METAS GENERALES SEGN RESULTADOS

ADOPCIN DEL DIAGNOSTICO
DEL PGIRS POR EL MUNICIPIO

CONCILIACION
PLAN FINANCIERO VIABLE DE OBJETIVOS Y METAS GENERALES CON POLTICAS
IDENTIFICACION DE LAS FUENTES DE RECURSOS NACIONALES Y DE GESTIN AMBIENTAL

ESTRUCTURACIN DEL PLAN

PROGRAMAS - PROYECTOS ACTIVIDADES OBJETIVOS Y METAS ESPECIFICAS MATERIALIZADAS EN
PRESUPUESTO Y PLAN DE INVERSIONES PROGRAMAS

ANLISIS DE ALTERNATIVAS - ESTUDIOS DE

PREFACTIBILIDAD Y FACTIBILIDAD

TCNICO INSTITUCIONAL - AMBIENTAL

La presente Metodologa tiene como propsito definir los principales elementos

que deben ser considerados en la elaboracin del PGIRS.
La Metodologa incluye un primer captulo con el marco legal vigente en Colombia
relacionado con el tema, elementos de contexto y de unificacin de criterios a nivel
nacional y los principios bsicos a tener en cuenta en el proceso de planificacin.

En los captulos siguientes, el documento describe los elementos fundamentales a

tener en cuenta para la realizacin del diagnstico integral del municipio o los
municipios que conforman el plan, a nivel socioeconmico, ambiental, institucional,
administrativo, financiero, tcnico operativo y el anlisis de la problemtica donde
se podrn identificar las debilidades, oportunidades fortalezas y amenazas, y sus
causas y consecuencias. Este anlisis definir las bases para la realizacin de un
ejercicio de prospectiva, que en consenso permitir la formulacin de objetivos y
metas deseables y de alternativas viables y sostenibles en el tiempo.

A continuacin la metodologa se enfoca en los elementos a tener en cuenta para

desarrollar el estudio de factibilidad de los programas, proyectos y actividades de
la alternativa ptima encontrada. Este procedimiento incluye una evaluacin
detallada de ingresos y egresos proyectados para la ejecucin de los programas y
proyectos, la evaluacin financiera, la identificacin de las fuentes de financiacin,
que en conjunto debern garantizar la sostenibilidad de los procesos, en el
horizonte de anlisis del plan.

La metodologa se basa en una serie de indicadores que debern ser calculados

en la fase de diagnstico para establecer el punto de partida (lnea base), que
facilitarn el establecimiento de las metas a alcanzar y que permitirn poner en
marcha los procesos de seguimiento y monitoreo de su cumplimiento.

Por ltimo, la metodologa incluye los elementos mnimos necesarios para

formular el Plan de contingencias para situaciones de emergencia, que
eventualmente pongan en riesgo la ejecucin del plan.

1 1 MARCO LEGAL

Con el objeto de orientar la actuacin de los municipios y/o regiones en la

formulacin y puesta en marcha del Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos,
se presenta a continuacin el marco legal vigente:

1.1 1.1 De carcter general:

Constitucin Poltica de Colombia.

Ley 732 de 2002, Adopcin y aplicacin estratificaciones socioeconmicas
urbanas y rurales.
Ley 388 de 1997, Ley de Ordenamiento Territorial
Poltica de Gestin Integral de Residuos Slidos, Ministerio de Medio
Ambiente, 1998
Poltica Nacional de Produccin Ms Limpia, Ministerio de Medio Ambiente,
1998
1.2 1.2 Servicio Pblico de Aseo:

Ley 142 de 1994, Rgimen de Servicios Pblicos Domiciliarios

Ley 286 de 1996, Por medio del cual se modifica parcialmente la Ley 142
de 1994.
Ley 632 de 2000, Por la cual se modifican parcialmente las leyes 142, 143
de 1994, 223 de 1995 y 286 de 1996
Ley 689 de 2001, por la cual se modifica parcialmente la Ley 142 de 1994.
Decreto 605 de 1996, Capitulo I del Titulo IV, por medio del cual se
establecen las prohibiciones y sanciones en relacin con la prestacin del
servicio pblico domiciliario de Aseo
Decreto 891 de 2002, por medio del cual se reglamenta el Artculo 9 de la
Ley 632 de 2000.
Decreto 1713 de 2002, por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994, la
Ley 632 de 2000 y la Ley 689 de 2001, en relacin con la prestacin del
servicio pblico de aseo y el Decreto Ley 2811 de 1974 y la Ley 99 de 1993 en
relacin con la Gestin Integral de Residuos Slidos.
Decreto 1140 de 2003, por medio del cual se modifica parcialmente el
Decreto 1713 de 2002
Decreto 1505 de 2003, por medio del cual se modifica parcialmente el
Decreto 1713 de 2002
Resolucin No.1096 de 2000, expedida por el Ministerio de Desarrollo
Econmico, por la cual se adopta el Reglamento Tcnico del Sector de Agua
Potable y Saneamiento Bsico - RAS

1.3 1.3 Sanitario y Ambiental

Decreto Ley 2811 de 1974, Por el cual se dicta el Cdigo Nacional de

Recursos Naturales Renovables y de Proteccin al Medio Ambiente
Ley 9 de 1979, Cdigo Sanitario Nacional, es un compendio de normas
sanitarias para la proteccin de la salud humana.
Ley 99 de 1993, por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se
reordena el Sector Pblico encargado de la gestin y conservacin del medio
ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional
Ambiental -SINA- y se dictan otras disposiciones.
Ley 253 de 1996, Por medio del cual se aprueba en Colombia el Convenio
de Basilea.
Ley 430 de 1998, por la cual se dictan normas prohibitivas en materia
ambiental referentes a los desechos peligrosos
Decreto 1541 de 1978, Por el cual se reglamenta la Parte III del Libro II del
Decreto - Ley 2811 de 1974 "De las aguas no martimas" y parcialmente la Ley
23 de 1973
Decreto 02 de 1982, Decreto reglamentario del Cdigo de recursos
naturales en cuanto a calidad del aire.
Decreto 1594 de 1984, Por medio del cual se reglamenta parcialmente la
Ley 9 de 1979 y el Decreto Ley 2811 de 1974 en cuanto a usos de aguas y
residuos lquidos.
 Decreto 948 de 1995, por el cual se reglamenta parcialmente la ley 23 de
1973, los artculos 33,73, 74, 75 y 76 del Decreto 2811 de 1974; los artculos
41, 43, 44, 45, 48 y 49 de la ley 9 de 1979, y la ley 99 de 1993 en relacin con
la prevencin y control de la contaminacin atmosfrica y proteccin de la
calidad del aire.
Decreto 2676 de 2000, por la cual se reglamenta el manejo integral de
residuos hospitalarios.
Decreto 1609 de 2002, Por el cual se reglamenta el manejo y transporte
terrestre automotor de mercancas peligrosas por carretera.
Decreto 1180 de 2003, por medio del cual se reglamenta el ttulo VIII de la
Ley 99 de 1993 sobre Licencias Ambientales.
Resolucin No. 189 de 1994, expedida por el Ministerio de Medio
Ambiente, por la cual se dictan regulaciones para impedir la introduccin al
territorio nacional de residuos peligrosos
Resolucin No. 541 de 1994, expedida por el Ministerio de Medio
Ambiente, por la cual se regula el cargue, descargue, transporte,
almacenamiento y disposicin final de materiales, elementos, concretos y
agregados sueltos de construccin, de demolicin y capa orgnica, suelo y
subsuelo de excavacin.
Resolucin No. 415 de 1998, expedida por el Ministerio de Medio
Ambiente, por la cual se establecen los casos en los cuales se permite la
combustin de los aceites de desechos y las condiciones tcnicas para realizar
la misma
Resolucin No. 058 de 2002, expedida por el Ministerio de Medio
Ambiente, establece normas y lmites mximos permisibles de emisin para
incineradores y hornos crematorios de residuos slidos y lquidos
Resolucin No.150 de 2003, expedida por el Instituto Colombiano
Agropecuario, por la cual se adopta el Reglamento tcnico de fertilizantes y
acondicionadores de suelo para Colombia

1.4 1.4 Recursos Financieros

Ley 141 de 1994, Por la cual se crea el Fondo Nacional de Regalias y la

Comisin Nacional de Regalas
Ley 715 de 2001, por el cual se dictan normas orgnicas en materia de
recursos y competencias
Decreto 849 de 2002, Por medio del cual se reglamenta el artculo 78 de la
Ley 715 de 2001

1.5 1.5 Regulacin del Servicio Pblico de Aseo:

Resolucin No. 201 de 2001, expedida por la Comisin de Regulacin de

Agua Potable y Saneamiento Bsico, por la cual se establecen las condiciones
para la elaboracin, actualizacin y evaluacin de los Planes de Gestin y
Resultados.
 Resolucin No. 151 de 2001, expedida por la Comisin de Regulacin de
jAgua Potable y Saneamiento Bsico, establece la regulacin integral de los
servicios pblicos de acueducto, alcantarillado y aseo.
Resoluciones No. 153, 156 y 162 de 2001, expedida por la Comisin de
Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico, que modifican
parcialmente la Resolucin 151 de 2001 de la CRA.
Resolucin No. 233 de 2002 y No. 247 de 2003 , expedida por la
Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico, establece
una opcin tarifaria para multiusuarios del servicio de aseo.
Resolucin 236 de 2002 de la CRA, establecimiento de la metodologa
para la realizacin de aforos a multiusuarios.

2 2 DOCUMENTOS DE REFERENCIA

2.1 2.1 Gua Ambiental para la seleccin de tecnologas de Manejo Integral de

Residuos Slidos, Ministerio del Medio Ambiente, 2002.
2.2 2.2 Gua Ambiental, Rellenos Sanitarios, Ministerio de Medio Ambiente,
2002
2.3 2.3 Gua Ambiental, Saneamiento y Cierre de Botaderos a cielo abierto,
Ministerio de Medio Ambiente, 2002
2.4 2.4 Proyectos de Gestin Integral de Residuos Slidos, Gua Prctica de
Formulacin, Ministerio del Medio Ambiente, 2002
2.5 2.5 Gestin Integral de Residuos Hospitalarios y Similares en Colombia,
Manual de Procedimientos, Ministerio del Medio Ambiente, 2002
2.6 2.6 Criterios Generales para la construccin y operacin de escombreras
del Ministerio del Medio Ambiente, 1996.
2.7 2.7 Manejo y disposicin de Residuos Slidos Municipales, Ministerio de
Desarrollo Econmico, 1997.
2.8 2.8 Reglamento Tcnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico
RAS 2000, publicado por el Ministerio de Desarrollo Econmico.
2.9 2.9 Gestin Empresarial Municipios Menores y Zonas Rurales, Ministerio
de Desarrollo Econmico UNICEF, 2001.
2.10 2.10 Manejo y Disposicin de residuos slidos municipales, Programa de
Capacitacin y Certificacin del Sector de Agua Potable y Saneamiento
Bsico, 1999
2.11 2.11 Gua RAS 001 Definicin del Nivel de Complejidad y evaluacin de la
poblacin, la dotacin y la demanda de agua, Ministerio de Desarrollo
Econmico.
2.12 2.12 Gua RAS 002 Identificacin, justificacin y priorizacin de proyectos,
Ministerio de Desarrollo Econmico.
2.13 2.13 Instalacin, manejo y comercializacin de la Lombricultura y el
Compostaje, UNICEF-SENA-MinDesarrollo-MinAmbiente-SSPD-CRA-IDEA-
Embajada de Holanda -Alcalda de Bello, medio magntico, 2001.
2.14 2.14 Manejo Integral de los Residuos Slidos Municipales, UNICEF-SENA-
MinDesarrollo-MinAmbiente-SSPD-CRA-IDEA- Embajada de Holanda, medio
magntico, 2001
2.15 2.15 Normas Tcnicas Colombianas, publicadas por ICONTEC.

3 3 ORGANIZACIN MUNICIPAL PARA LA ELABORACIN DEL PGIRS

La formulacin y desarrollo de los Planes Municipales o Regionales de Gestin

Integral de Residuos Slidos es una obligacin asignada directamente a la
administracin municipal, quien deber organizar un grupo interdisciplinario para el
desarrollo del proceso.

El proceso de formulacin ser liderado por el Municipio, quien establecer dos

instancias para promover la participacin de los diferentes actores involucrados:

Un Grupo Coordinador: presidido por el Alcalde o su delegado (persona

de la administracin municipal encargada de los temas relacionados con el
servicio de aseo y la gestin de los residuos slidos) y conformado por
representantes de la autoridad ambiental respectiva, de las personas
1[1]
prestadoras del servicio pblico de aseo , de las agremiaciones del sector
productivo, de las ONGS, del sector educativo, de los recicladores
organizados y el director del grupo tcnico de trabajo.

Un Grupo Tcnico de Trabajo2[2], de carcter interdisciplinario en las

reas de ingeniera, social, planificacin y administracin pblica, economa y
finanzas. El grupo estar encargado de programar, organizar y ejecutar el
trabajo tcnico requerido para la formulacin y ejecucin del PGIRS. Se deber
establecer un director del grupo.

En aquellos casos, en los cuales se decida desarrollar un Plan de Gestin Integral

de Residuos Slidos de carcter regional, la organizacin para la formulacin del
PGIRS deber incluir a los alcaldes de los municipios de la regin o sus delegados
(persona de la administracin municipal encargada de los temas relacionados con
el servicio de aseo y la gestin de los residuos slidos). Adicionalmente, deber
establecerse la entidad territorial que liderar el proceso (uno de los alcaldes de la
regin, gobernacin departamental, presidente de la asociacin de municipios,
etc.).

4 4 ALCANCE

De acuerdo con lo establecido en el artculo 8 del Decreto 1505 de 2002 y el

artculo 9 del Decreto 1713 de 2002, el Plan de Gestin Integral de Residuos
Slidos es un elemento de planificacin del servicio pblico de aseo, compuesto

1[1]
En aquellos municipios o regiones donde hay ms de un prestador del servicio de aseo, se deber
convocar un representante de cada uno de los prestadores del servicio.
2[2]
Se sugiere el municipio cuente con la participacin y apoyo de entidades acadmicas, tales como
universidades, SENA e instituciones de capacitacin tcnica, entre otras, localizadas en reas cercanas a su
jurisdiccin.
por un conjunto ordenado de objetivos, metas, estrategias, programas, proyectos y
actividades, de corto (3 aos), mediano (6 aos) y largo plazo (15 aos).

El Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos - PGIRS deber contemplar cada

uno de los componentes del servicio definidos en el artculo 11 del Decreto 1713
de 2002, en las modalidades del servicio ordinario y especial, a travs de los
cuales se manejan y disponen los residuos slidos generados en la jurisdiccin de
la entidad territorial.

El PGIRS ser ejecutado por el ente territorial y/o por la(s) persona(s)
prestadora(s) del servicio de aseo, en las actividades de su competencia,
mediante una asignacin y definicin clara de responsabilidades.

5 5 DIAGNOSTICO

El Diagnstico permitir establecer las condiciones actuales de la prestacin del

servicio de aseo, en sus componentes tcnico, operativo, comercial, administrativo
y financiero, as como las caractersticas fsicas, socioeconmicas, institucionales
y ambientales existentes en la entidad territorial, en relacin con la generacin y
manejo de los residuos.

El diagnstico debe desarrollarse a travs de un proceso de anlisis de la realidad

actual que permita:

Identificar, describir, analizar y evaluar los problemas asociados a los

diferentes componentes de la prestacin del servicio pblico de aseo y a la
gestin integral de los residuos slidos en el territorio del municipio;
Plantear las causas y reconocer las consecuencias de dichos
problemas
Definir las responsabilidades e importancia de los diferentes entes y
actores involucrados.

Los resultados esperados del diagnstico son la definicin de una lnea base y de
los valores asociados a un conjunto de indicadores que describan el estado
actual de la prestacin del servicio, ordinario y especial.

Para la elaboracin del diagnstico, el ente territorial deber recopilar informacin

tcnica, operativa, administrativa, financiera, comercial, ambiental, institucional y
empresarial asociada con la generacin y manejo de los residuos slidos
producidos dentro de su jurisdiccin.

La informacin a emplearse en la fase de diagnstico deber obtenerse a partir de

los estudios realizados para la elaboracin del Plan o Esquema Bsico de
Ordenamiento Territorial, de censos de poblacin, de estudios existentes acerca
de la prestacin del servicio de aseo y de la gestin de residuos slidos, de
experiencias y programas relacionados con la prestacin del servicio que hayan
demostrado su viabilidad y sostenibilidad, del contrato de condiciones uniformes
vigente, de mediciones directas y/o, de manera excepcional para el servicio
especial, de estimaciones de residuos obtenidas a partir de informacin de otros
municipios de caractersticas similares.

Por lo menos, la cantidad y caracterizacin fsica y qumica de los residuos

slidos deber obtenerse a partir de mediciones directas realizadas bajo
protocolos establecidos. La estructura de usuarios se obtendr de la base de
datos que tengan las personas prestadoras del servicio y de la estratificacin
socioeconmica adoptada por el municipio.

En el caso de propuestas de tipo regional, el anlisis del estado actual deber

realizarse para cada ente territorial y de manera consolidada, incluyendo las
distintas poblaciones interesadas en la propuesta regional.

Los municipios, donde la prestacin del servicio pblico de aseo se realiza a

travs de contratos con empresas de servicios pblicos, debern realizar un
anlisis de las condiciones contractuales en los aspectos financiero, tcnico,
operativo y legal, con el fin de establecer una comparacin de las condiciones
contractuales de prestacin del servicio y de las que se proyecten en el PGIRS;
as como delimitar las competencias y responsabilidades del prestador del
servicio en la formulacin y ejecucin del Plan, de acuerdo con lo establecido en
el artculo 10 del Decreto 1713 de 2002.

5.1 5.1 Diagnstico General

Se deber establecer las condiciones actuales del municipio o regin (entendida

como un grupo de municipios) , donde se formular el Plan de Gestin Integral de
Residuos Slidos, en los siguientes aspectos:

5.1.1 5.1.1 Temperatura media, Precipitacin media mensual,

Evapotranspiracin media mensual.

5.1.2 5.1.2 Descripcin general de la geologa del municipio (espesor del suelo,
pendiente edfica general, textura, permeabilidad, nivel fretico, humedad
y pH).

5.1.3 5.1.3 Usos del suelo y reas definidas para el servicio de aseo
(transferencia, aprovechamiento, disposicin final), de acuerdo con el Plan
de Ordenamiento Territorial. Incluir mapa de usos del suelo.

5.1.4 5.1.4 Geografa regional y conectividad con otros municipios, incluyendo

vas de comunicacin y descripcin del estado de las mismas, topografa,
distancias entre el casco urbano y las reas definidas en el POT para
infraestructura y disposicin de residuos slidos.
5.1.5 5.1.5 Demografa, establecer la poblacin total, la densidad de poblacin
por sectores, el crecimiento anual de la poblacin para el perodo de
anlisis. Resultados de los censos de poblacin realizados por el
Departamento Administrativo Nacional de Estadstica - DANE.

5.1.6 5.1.6 Ingresos anuales del ente territorial (ingresos corrientes del
municipio, transferencias de la Nacin, impuesto predial, entre otros),
destinados al servicio pblico de aseo, servicio de la deuda del municipio o
distrito, compromisos de vigencias futuras, etc.

5.2 5.2 Diagnstico Socioeconmico

Se debern determinar las condiciones sociales y econmicas del municipio:

2.1 5.2.1 Actividades econmicas principales del municipio.

2.2 5.2.2 Industrias, comercio y actividades agrcolas que puedan

aprovechar los residuos slidos generados.

2.3 5.2.3 Identificacin de reas degradadas (receberas, canteras, etc.)

susceptibles para ser acondicionadas con abonos orgnicos obtenidos de
la transformacin de residuos slidos orgnicos.

2.4 5.2.4 Ingreso per cpita de la poblacin.

2.5 5.2.5 Estratificacin Socioeconmica del municipio.

2.6 5.2.6 Capacidad y disponibilidad de pago de los usuarios.

2.7 5.2.7 Identificacin de las organizaciones de recicladores, descripcin

de sus actividades y nmero de recicladores (# Recicladores).

2.8 5.2.8 Identificacin de comits de desarrollo y control social.

2.9 5.2.9 Nmero de recicladores con empleo formal (REF).

REF
Re cicladores con empleo formal x100
# Re cicladores

5.3 5.3 Diagnstico Ambiental

Determinar las condiciones ambientales de los recursos empleados en el servicio

pblico de aseo y su situacin actual, as como el cumplimiento de la
normatividad ambiental. Para tal efecto se deben establecer los siguientes
aspectos:
3.1 5.3.1 Descripcin de los impactos ambientales generados por las
unidades de aprovechamiento y de disposicin final (botaderos a cielo
abierto, enterramientos de residuos generados, rellenos sanitarios,
cuerpos de agua, etc).

3.2 5.3.2 Identificar las autorizaciones ambientales otorgadas por la

autoridad ambiental competente al sitio de disposicin final y unidades de
aprovechamiento.

3.3 5.3.3 Aquellos municipios que cuenten con rellenos sanitarios

tcnicamente manejados, debern establecer su vida til, expresada en
metros cbicos de residuos slidos y aos definidos en la licencia
ambiental.

3.4 5.3.4 Identificar las fuentes de agua cercanas y el nivel de afectacin

del sitio de disposicin final sobre las mismas.

3.5 5.3.5 Establecer las caractersticas del vertimiento de lixiviados

producidos en el sitio de disposicin final, indicando la carga total vertida
de Demanda Bioqumica de Oxgeno (DBO 5) y Slidos Suspendidos
Totales (SST), expresadas en Ton/mes, y los caudales medio diario
producidos y vertidos, expresado en Lt/seg.

5.3.6 5.3.6 Descripcin del sistema de gestin ambiental del ente territorial y/o
de la(s) persona(s) prestadora(s) del servicio.

5.3.7 5.3.7 Identificar las poblaciones y comunidades afectadas directa o

indirectamente con la prestacin del servicio, en especial aquellas
localizadas cerca de los actuales y/o futuros sitios para la disposicin final
y el aprovechamiento de los residuos.

Nota: Los aspectos relacionados con el control de gases y lixiviados y la cobertura

de los residuos se describen en el numeral 5.4.5 Componente de Disposicin Final
del Diagnstico Tcnico, Operativo y de Planeacin, del presente documento.

4.5 5.4 Diagnstico Tcnico, Operativo y de Planeacin

Las condiciones actuales de prestacin del servicio pblico domiciliario de aseo

debern ser consideradas como un elemento esencial de planificacin, para lo
cual se deber hacer una descripcin de las caractersticas tcnicas y operativas
de cada uno de los componentes del servicio y determinar el cumplimiento de la
normativa vigente, en especial del Decreto 1713 de 2002:

Las caractersticas de prestacin del servicio debern obtenerse a partir del

contrato de condiciones uniformes vigente, en aquellos casos que exista o de la
informacin disponible de la(s) persona(s) prestadora(s) del servicio de aseo.
5.4.1. Presentacin de los residuos slidos

Cantidad total de residuos slidos recolectados al mes, expresada en

toneladas/mes (RSR).

Caracterizacin fsica y qumica de residuos slidos, de acuerdo con lo

establecido en el numeral F.1.4 del RAS 2000, indicando:
RSO producidos: cantidad de residuos slidos orgnicos producidos (% peso
respecto a la cantidad total de residuos).
RSI producidos: cantidad de residuos slidos inorgnicos producidos (%
peso respecto a la cantidad total de residuos), discriminar por tipo de
residuos (vidrio, metal, plstico, etc.). Se sugiere realizar la caracterizacin
de los residuos por estrato socioeconmico.

Actividades y campaas realizadas para promover la reduccin de los

residuos slidos presentados

Centroide de produccin de residuos.

Nmero total de usuarios atendidos con el servicio de recoleccin y

transporte (U)

Nmero total de domicilios localizados en el rea urbana (V)

Produccin mensual de residuos por usuario, expresada en toneladas por

usuario al mes.

Cantidad total de residuos slidos generados en el municipio, expresada

en toneladas por mes.

5.4.2 Componente de recoleccin y transporte

rea urbana donde se presta el servicio de recoleccin en Ha (AUS)

rea urbana Total en Ha (AUT)

Nmero de usuarios de la zona i (Ui)

Nmero de veces en que no se prest el servicio en la zona i, durante

el ltimo ao, con respecto a las frecuencias establecidas en el contrato
de condiciones uniformes (Di)

Nmero de veces al ao en que se debe prestar el servicio (D)

Nmero de viajes realizados al mes

 Identificacin y descripcin de las microrutas empleadas

Tiempo promedio efectivo de recoleccin3[3] (expresado en horas).

Tiempo promedio improductivo de viaje4[4] (expresado en horas)

Frecuencias semanales de recoleccin, discriminando las

caractersticas de la recoleccin por estrato y tipo de usuario.

Macrorutas. Incluir mapa donde se sealen las reas servidas con el

servicio de recoleccin y las reas a las cuales no se les presta el servicio.

Registro sobre veces al ao en que se dej de prestar el servicio y

registro de rutas

En los casos en los cuales se tienen establecidas reas de servicio

exclusivo, incluir un mapa donde se delimite cada una de stas y se indique
el prestador respectivo.

Nmero y tipo de vehculos de recoleccin 5[5], capacidad unitaria en

toneladas, caractersticas, etc.

Estado de las vas y accesibilidad a los diferentes sectores que

conforman el rea urbana, de acuerdo con el POT.

Descripcin de la infraestructura existente.

Nmero de operarios en recoleccin y transporte (ORT)

Costo anual de personal dedicado a las actividades de recoleccin y

transporte (CPRT): valor en pesos corrientes del total de pagos, durante los
ltimos doce meses, por salarios, prestaciones sociales, horas extras y
dems conceptos para el personal de planta administrativo y operativo,
mas servicios contratados por terceros.

Cobertura de recoleccin, respecto al nmero de usuarios:

3[3]
Tiempo promedio efectivo de recoleccin se calcula a partir del promedio simple de los tiempos efectivos
de recoleccin de una muestra representativa de rutas, obtenidos a partir de un estudio de tiempos y
movimientos. El tiempo efectivo de recoleccin es la sumatoria de los tiempos durante los cuales el vehculo
se detiene a recoger una cantidad de residuos determinada.
4[4]
El Tiempo promedio improductivo de viaje se calcula como el promedio de los tiempos improductivos de
viaje de una muestra representativa de rutas, obtenidos a partir de un estudio de tiempos y movimientos. El
tiempo improductivo de viaje de una ruta corresponde a la suma de tiempo empleado por un vehculo de
recoleccin desde que sale de la base o sitio de parqueo al inicio de operacin, del punto donde termina la
recoleccin hasta el sitio de descargue, el tiempo utilizado en el descargue de los residuos y el tiempo
empleado del sitio de descargue a la base.
5[5]
Vehculos compactadores, volquetas, de traccin humana o animal, etc.
 U
CRU (%) * 100
V

Cobertura de recoleccin, respecto al rea urbana:

AUS
CRA(%) * 100
AUT

Continuidad del servicio por sectores de recoleccin

U * D ( Di * Ui )
Continuidad (%) * 100
U *D

En caso de recoleccin selectiva:

Cantidad de residuos slidos reciclables recogidos (Ton/mes)

Fraccin de residuos aprovechables recogidos respecto a la

cantidad total de residuos presentados, expresada en porcentaje

Eficiencia laboral
CPRT
Eficiencia Laboral ($ / ton)
RSR * 12

Rendimiento del personal de recoleccin y transporte

RSR
Re n dim iento personal (ton / operario mes)
ORT

5.4.3 Componente de barrido y limpieza

rea urbana con servicio de barrido en Ha (AUB).

Longitud de vas barridas manualmente al mes, expresada en

kms/mes (LBMa).

Longitud de vas barridas mecnicamente al mes, expresada en

kms/mes (LBMe).

Longitud total de vas barridas, expresada en Km/mes, equivale a la

suma de la longitud de vas barridas manual y mecnicamente, expresada
en Km/mes (LB).

Longitud total de vas en el rea urbana, expresada en Km (LTV).

 Nmero de operarios de barrido empleados al mes (OB).

Horas de barrido mecnico realizadas al mes, expresadas en

Horas/mes (HBMe)

Descripcin del equipo mecnico disponible, cantidad, modelo,

capacidad, estado del mismo.

Descripcin de las actividades de operacin y mantenimiento

realizadas

Descripcin de las herramientas disponibles, cantidad y estado de las

mismas.

Cantidad de residuos slidos recogidos en las actividades de barrido y

limpieza en ton/mes (RBYL)

Frecuencias del Barrido semanal por estrato (No. de veces/semana)

Concentracin de residuos slidos

RBYL
Concentracin RSBYL (ton / Km )
LB

Cobertura de barrido y limpieza de vas:

LB
Cobertura Barrido Vas (%) x100
LTV

Cobertura de barrido y limpieza de reas pblicas:

AUB
Cobertura Barrido Areas (%) * 100
AUT
Rendimiento de barrido manual:
LBMa
Re n dim iento barrido manual( Km / operario mes)
OB

Rendimiento de barrido mecnico

LBMe
Re n dim iento barrido mecnico( Km / hr mes)
HBMe

5.4.4 Componente de tratamiento y/o aprovechamiento

Cuantificacin (ton / mes) y caracterizacin (% en peso) de residuos

slidos orgnicos e inorgnicos aprovechados
 RSO aprovechados: Cantidad total de residuos orgnicos
aprovechados al mes en Ton / mes.

Cantidad total de producto terminado (p.e. compost) de origen

orgnico al mes en Ton / mes (PTO)

RSI aprovechados: Cantidad de residuos inorgnicos recuperados y/o

reciclados al mes (Ton / mes), discriminar por tipo de residuos.

Descripcin de las actividades de comercializacin de los productos

realizadas, indicando los contratos o convenios celebrados con las
industrias receptoras de residuos aprovechados o para aprovechamiento,
la cantidad de residuos recibida por cada una, el precio de comercializacin
de los mismos, etc.

Estudios, anlisis y evaluacin de la oferta y demanda de productos

reciclados desde el sector privado.

Descripcin de la infraestructura existente.

Nmero de operarios para la transformacin de residuos orgnicos

(No.)

Nmero de operarios para el reciclaje de residuos inorgnicos (No.)

Fraccin de residuos orgnicos aprovechados

RSO aprovechados
RSO Aprovechados(%) * 100
RSO producidos

Fraccin de residuos inorgnicos aprovechados

RSI aprovechados
RSI Aprovechados(%) * 100
RSI producidos

Nota: El indicador se debe calcular para cada tipo de residuo slido.

Fraccin de residuos aprovechados

RSO aprovechados RSI aprovechados
RSA provechados (%) * 100
RSR

Fraccin de producto generado a partir de residuos orgnicos:

PTO
Pr oducto generado (%) * 100
RSO aprovechad o
5.4.5. 5.4.5. Componente de disposicin final

Descripcin del tipo de disposicin final

Vida til del sitio actual de disposicin final, expresada en metros cbicos
y aos.

Cantidad de residuos slidos dispuestos diariamente, expresada en

ton/da (RSD)

Vas de acceso y descripcin de la topografa y el estado de las mismas.

Distancia del sitio de disposicin al lmite con cascos urbanos, expresada

en Km.

Distancia del sitio de disposicin a cuerpos de agua, expresada en Km.

Distancia del sitio de disposicin a aeropuertos, expresada en Km.

Descripcin de las actividades de operacin del sistema.

Descripcin de la cobertura diaria, tipo de material, cantidad empleada,

espesor, etc.

Descripcin del equipo disponible (buldzer, retroexcavadora, volquetas,

etc.) indicando el modelo, capacidad, estado de funcionamiento y
actividades de mantenimiento realizadas.

Presencia de recicladores en el sitio de disposicin.

Actividades desarrolladas para el cierre y clausura de botaderos a cielo

abierto o enterramientos existentes.

Descripcin del manejo de gases, incluyendo la disponibilidad y

descripcin de equipos de medicin y tratamiento de gases.

Descripcin del manejo de lixiviados, incluyendo la disponibilidad y

descripcin de equipos de medicin y tratamiento de lixiviados, si existen,

Descripcin de las actividades realizadas para el control de taludes y

estabilidad de los suelos indicando taludes, pendientes, etc.

Produccin media diaria de biogas, expresada en Lt/seg

Produccin media de lixiviados, expresada en Lt/seg

 Fraccin de residuos dispuestos
RSD
FRSD(%) * 100
RSR

5.4.6 5.4.6 Residuos especiales

Descripcin de los residuos especiales producidos en el municipio y/o rea de

estudio, indicando

Identificacin de los servicios especiales prestados en el municipio

Tipo de residuo especial producido (Escombros, lodos del tratamiento de

agua residual, tierra.)

Cantidades producidas por tipo de residuo, expresadas en Toneladas al

mes.

Actividades de manejo realizadas.

Caractersticas de los residuos producidos.

Tratamiento preliminar in situ (especificar tipo de tratamiento)

Forma y tipo de presentacin, recoleccin y transporte, y disposicin

final.

Infraestructura existente y capacidad instalada para la prestacin del

servicio.

Descripcin de equipos y maquinaria utilizada.

Frecuencias de recoleccin (das/semana)

Descripcin, caractersticas y cuantificacin de la prestacin del servicio

de poda y corte de csped.

Descripcin, caractersticas y cuantificacin de la prestacin del servicio

de lavado de vas y reas pblicas.

Disponibilidad de registros de informacin tcnica y operativa del

servicio.

5.4.7 5.4.7 Prestacin del Servicio en el rea rural

 Se deber determinar las acciones que se vienen desarrollando en la
zona rural (caseros, corregimientos o veredas) de acuerdo a los
parmetros y variables definidas en las secciones anteriores para la zona
urbana.

Establecer la disponibilidad de registros de informacin tcnica y

operativa del servicio de aseo.

5.5 5.5 Diagnstico Institucional

Determinar las entidades relacionadas con el manejo integral de los residuos

slidos, sus responsabilidades y funciones, de acuerdo con los componentes y
modalidades del servicio:

Responsabilidades del municipio.

Persona(s) Prestadora(s) del servicio pblico de aseo, que prestan la

totalidad del servicio o alguno de sus componentes (indicando la naturaleza
jurdica, pblica, mixta o privada) y clase de residuo que maneja.

Otras entidades territoriales competentes.

Operador

Interventor

Participacin de la comunidad en la prestacin del servicio.

Organizaciones formales e informales que desarrollan actividades de

reciclaje.

UMATAS.

Identificar las obligaciones y compromisos de la persona prestadora del servicio

de aseo y la entidad territorial ante:

Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico

Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios.
Autoridad ambiental competente

Adicionalmente, en esta fase deber verificarse el cumplimiento del artculo 11 de

la Resolucin CRA 12 de 1995 y artculo 2 de la Resolucin 18 de 1996,
relacionadas con el estudio de viabilidad empresarial (art. 181 de la ley 142/94), la
transformacin de la naturaleza jurdica de la entidad, si ello fuera necesario,
(art.180 Ley 142/94), la separacin de la contabilidad del servicio 6[6] (artculos 6.4 y
18, Ley 142/94), la implantacin del sistema uniforme de contabilidad (artculo 79.3
Ley 142 de 1994).

5.5.1 5.5.1 Diagnstico Administrativo

Conocer las condiciones actuales del sistema administrativo teniendo en cuenta

los siguientes elementos:

Estructura administrativa - Organigrama.

Recurso humano.

Bienes muebles, inmuebles y equipos

Nmero de empleados: administrativos y operativos.

Valor mensual de nmina y otras prestaciones.

Compromisos prestacionales.

Inventario de activos.

5.5.2 5.5.2 Diagnstico del Sistema Financiero y Econmico

Se deber establecer la situacin financiera y econmica de la(s) persona(s)

prestadora(s) del servicio y de organizaciones de reciclaje debidamente
constituidas.

a. Aspectos Financieros7[7]:

Para la determinacin de la situacin financiera se debern incluir los estados

financieros (Balance General, Estado de Resultados o de Prdidas y Ganancias
detallado y Flujo de caja) y calcular los siguientes indicadores financieros
(calculados a partir de los estados financieros de por lo menos dos aos
anteriores al de la elaboracin del PGIRS):

Razn corriente:
Activos Corrientes
Razn corriente
Pasivos Corrientes

6[6]
Cuando el servicio se preste conjuntamente con otros servicios o directamente por el municipio
7[7]
De acuerdo con lo establecido en el Rgimen de los Servicios Pblicos Domiciliarios, quien se encargue de
la prestacin del servicio deber llevar contabilidad separada para cada uno de los servicios que preste.
Adicionalmente, si la prestacin del servicio la realiza el municipio directamente, este deber llevar la
contabilidad del servicio separada de la contabilidad general de la administracin municipal.
 Coeficiente de operacin

Gastos y Costos Totales

CoeficienteOperacin(%) x100
Ingresos operacionales

Margen de utilidad operacional:

UtilidadesOperacionales
M rgen Operacional (%) x100
Ingresos Operacionales

Razn de endeudamiento:
Pasivo Total
Razn de Endeudamiento(%) x100
ActivoTotal

Das promedio por cobrar:

Cuentas por Cobrar

Cuentas por cobrar (das) * 360
Ingresos Operacionales

b. Aspectos Econmicos

b.1 Estudio de costos y tarifas:

A partir del estudio de costos y tarifas vigente identificar:

Costos de referencia autorizados por la CRA.

Tarifas meta.

Plan de transicin tarifario, desde el inicio de la transicin hasta la fecha

en que se espera alcanzar la tarifa meta.

b.2 Ingresos:

Ingresos por tarifas, discriminando por estrato y tipo de usuario.

Ingresos por comercializacin de residuos aprovechados y/o productos

reciclados (especificando el precio total y unitario de venta).

Identificacin de fuentes y montos de recursos disponibles para

inversin, operacin, mantenimiento y administracin del servicio.

b.3 Subsidios y Contribuciones:

 Porcentaje de subsidio y contribucin asignado por estrato y tipo de
usuario y montos totales anuales otorgados en subsidios y percibidos por
contribuciones.

Monto de recursos asignados por el ente territorial al Fondo de

Solidaridad y Redistribucin de Ingresos para subsidios.

En caso que el balance entre subsidios y contribuciones aplicados sea

deficitario, establecer el monto de recursos del Fondo de Solidaridad y
Redistribucin de Ingresos transferidos al prestador del servicio de aseo.

En caso que el balance entre subsidios y contribuciones aplicados sea

superavitario, establecer el monto de recursos que el prestador del servicio
de aseo ha transferido al Fondo de Solidaridad y Redistribucin de
Ingresos.

b.4 Costos:

Determinar los costos de inversin, operacin, mantenimiento y administracin

para cada uno de los componentes del servicio.

Costo Total Anual por componente 8[8] (expresados en pesos corrientes,

indicando la fecha en que se realiza el clculo)

Operacin y Total
Componente Inversin Administracin
Mantenimiento Componente(1)
Recoleccin y transporte
al sitio de disposicin CRTDF
final
Recoleccin y transporte
al sitio de CRTA
aprovechamiento
Barrido y Limpieza CBL
Aprovechamiento
CAO
Residuos Orgnicos

Aprovechamiento
CAI
Residuos Inorgnicos(2)

Disposicin final CDF

(1)Total componente se calcula como la suma del costo de inversin, operacin y mantenimiento y
administracin de cada componente del servicio.
(2) El aprovechamiento de residuos inorgnicos incluye el costo de tratamiento, embalaje y transporte al
sitio de transformacin (p.e. empresa recicladora de papel, etc.)

Costos unitarios por componente:

8[8]
Certificados por el revisor fiscal y el contador del prestador del servicio.
 Costo unitario anual de recoleccin y transporte al sitio de disposicin
final

CRT DF
CURTDF ($ / ton)
RSR * 365

Costo unitario anual de recoleccin y transporte al sitio de

aprovechamiento

CRTA
CURTA($ / ton)
( RSO Aprovechados RSI Aprovechados) * 12

Costo unitario anual de barrido y limpieza

CBL
CURTDF ($ / Km)
LB

Costo unitario anual de aprovechamiento de residuos orgnicos

(CUAO)

CAO
CUAO($ / ton)
RSO Aprovechados

Costo unitario anual de aprovechamiento residuos inorgnicos (CUAI)

CAI
CUAI ($ / ton)
RSI Aprovechad os

Discriminar por tipo de residuo aprovechado (orgnico, papel, vidrio,

plstico, etc.)

Comercializacin de productos: permite establecer la proporcin en

que los ingresos anuales por venta de productos aprovechados cubren los
costos totales anuales requeridos para la transformacin o
aprovechamiento de los residuos.

Ingresos por venta productos aprovechados orgni cos

Comerciali zacin
CAO

Ingresos por venta productos aprovechados inorgni cos

Comercializacin
CAI

Costo unitario anual de disposicin final

 CDF
CUDF ($ / ton)
RSD * 365

Descripcin de los costos y tarifas de los servicios especiales.

Estado de cuentas de pago de tasa retributiva por vertimiento de

lixiviados.

Conclusiones y recomendaciones.

Nota: Para los residuos especiales (escombros, tierra, lodos de plantas

municipales de tratamiento de agua potable y/o residual.), se debern calcular los
costos anuales y unitarios de recoleccin, transporte, tratamiento,
aprovechamiento o disposicin final, igual situacin se deber realizar para los
residuos procedentes de la zona rural, haciendo nfasis en caseros,
corregimientos o veredas.

5.5.3 5.5.3 Diagnstico del Sistema Comercial

Gestin Comercial:

Tipo de usuario Nmero de Nmero de Nmero de

domicilios usuarios usuarios
(V) servidos facturados
(U) (Ufac)
Usuario Residencial (i)
Estrato 1
Estrato 2
Estrato 3
Estrato 4
Estrato 5
Estrato 6
Usuarios No residenciales
Pequeos Productores
(Industriales + Comerciales)
Pequeos Productores (Oficiales)
Grandes Productores
(Industriales + Comerciales)
Grandes Productores (Oficiales)
Total

Nmero de suscriptores multiusuarios actuales y potenciales,

discriminados por estrato y uso.
 Peticiones, Quejas y Reclamos:
Nmero de quejas anuales por facturacin
Nmero de quejas anuales por fallas en la calidad del servicio
Tiempo de respuesta a quejas por facturacin (das).
Tiempo de respuesta a quejas por fallas en la calidad del servicio
(das).
Tiempo de respuesta a solicitudes de recoleccin (das).

Estrategia comercial de aprovechamiento y servicios especiales.

Facturacin y Recaudo:
Cartera Morosa y clasificacin por edades.
Facturacin en pesos corrientes, de los ltimos doce meses,
expresada en pesos/ao (Fac).
Recaudo en pesos corrientes, por concepto de facturacin de los
ltimos doce meses de ese mismo periodo, expresado en pesos/ao
(Rec)

Eficiencia de recaudo
Re c
ER (%) * 100
Fac

Eficiencia de facturacin total y por estrato

Ufaci
EF (%) x100
Ui

Conclusiones y recomendaciones: Se deber presentar las conclusiones

del sistema comercial actual y definir recomendaciones para ser tenidas en
cuenta para la formulacin de alternativas.

5.6 5.6 Anlisis Brecha

Con base en la informacin obtenida en la fase de diagnstico, se deber

identificar la problemtica actual de la gestin de los residuos slidos. Se
debern establecer las debilidades9[9], amenazas10[10], fortalezas11[11] y
oportunidades12[12] de orden socioeconmico, ambiental, tcnico, institucional y
9[9]
Debilidades: Situaciones o carencia de instrumentos propias del municipio que limitan o inhiben la adecuada
prestacin del servicio, en sus diferentes componentes .
10[10]
Amenazas: Eventos, hechos o tendencias en el entorno de la prestacin del servicio que inhiben,
limitan o dificultan su desarrollo operativo, pueden ser de tipo econmico, social, institucional, poltico,
tecnolgico y/o competitivo, as como hechos que potencialmente podran afectar la posicin presente o
futura de la gestin integral de residuos slidos.
11[11]
Fortalezas: Actividades y atributos internos de la prestacin del servicio de aseo que contribuyen y apoyan el
logro de sus objetivos.
12[12]
Oportunidades: Eventos, hechos o tendencias en el entorno de la prestacin del servicio de aseo que podran
facilitar o beneficiar su desarrollo si se aprovechan en forma oportuna o adecuada, pueden ser econmicas,
sociales, polticas, institucionales, tecnolgicas y competitivas
financiero asociadas con la gestin integral de los residuos y la prestacin del
servicio de aseo.

Se deber analizar y evaluar las causas y consecuencias de cada uno de los

problemas identificados para cada componente del servicio identificando posibles
medidas que se puedan adoptar para mejorar la gestin de los residuos slidos.

El anlisis se deber realizar a nivel municipal y a nivel regional con aquellos

municipios con quienes se evaluar la viabilidad de una gestin regional de los
residuos slidos.

6 6 PROYECCIONES

Se deber proyectar el crecimiento anual, bajo diferentes escenarios, para un

horizonte de anlisis de 15 aos, de las siguientes variables:

6.1 6.1 Poblacin: De acuerdo con lo establecido en el numeral F.2 del RAS
2000.

6.2 6.2 De suscriptores por estrato.

6.3 6.3 Generacin de residuos residencial, industrial, comercial, de vas y

reas pblicas, patgenos, de construccin o escombros, lodos de canales y
sistema de alcantarillado, lodos producto del tratamiento de agua potable y/o
residual.

6.4 6.4 Zonas de expansin urbana: De acuerdo al POT discriminando los

usos definidos como residencial, industrial, comercial, institucional, vas y
reas pblicas.

6.5 6.5 Industria: Perspectivas de crecimiento en trminos de reas, de

acuerdo con la informacin obtenida de los Planes de Ordenamiento
Territorial.

6.6 6.6 Comercio: Perspectivas de crecimiento en trminos de reas, de

acuerdo con la informacin obtenida de los Planes de Ordenamiento
Territorial.

La produccin de residuos slidos deber proyectarse para un horizonte de 30

aos, con el fin de garantizar la capacidad de almacenamiento necesaria en los
posibles sitios de ubicacin de rellenos sanitarios.
7 7 FORMULACIN DE OBJETIVOS Y METAS GENERALES DEL PLAN

Los objetivos13[13] reflejarn la situacin y/o estado de la gestin integral de los

residuos slidos que desea alcanzarse a travs de programas que
correspondern a la solucin de la problemtica identificada en la etapa de
diagnstico y las perspectivas futuras acerca de la prestacin del servicio
definidas a partir de un anlisis prospectivo.

Por su parte, las metas cuantificarn y/o dimensionarn los objetivos

planteados, para lo cual se debern definir indicadores de cumplimiento y plazos
de ejecucin y debern propender por soluciones costo efectivas.

El anlisis permitir establecer orientaciones y tomar decisiones que afectarn el

futuro del manejo de los residuos en la regin o el municipio, a partir de la
construccin de escenarios futuros. De esta manera se podr intervenir sobre las
causas y reorientar las acciones para conseguir el cambio de determinadas
tendencias que generan las debilidades y los problemas y as actuar de manera
preventiva.

Los objetivos y metas generales que se propongan, debern ser congruentes con
los objetivos, metas y estrategias definidos en la Poltica de Gestin Integral de
Residuos Slidos, publicada por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial y los principios bsicos para la prestacin del servicio definidos en el
artculo 3 del Decreto 1713 de 2002, de los que se destacan los siguientes:

Garantizar la calidad y continuidad del servicio a los usuarios

Prestar eficaz y eficientemente el servicio en forma continua e
ininterrumpida
Obtener economas de escala comprobables
Establecer mecanismos que garanticen a los usuarios el acceso al
servicio y su participacin en la gestin y fiscalizacin de la prestacin
Ampliacin permanente de la cobertura del servicio
Minimizar la cantidad de residuos producidos
Disminuir la presin de recursos naturales
Aumentar el aprovechamiento racional de los residuos generados
Mejorar los sistemas de eliminacin, tratamiento y disposicin final de
los residuos slidos ordinarios y especiales
Garantizar una adecuada disposicin final de los residuos no
aprovechados.

13[13]
Objetivos: Deben tener en cuenta todas las reas o grupos de trabajo que integran la entidad, ser integrales,
comprensibles, cuantificables, verificables, flexibles, realistas y con posibilidades de evaluacin, mediante
indicadores.
8. 8. CONCILIACIN DE LOS OBJETIVOS Y LAS METAS GENERALES
DEL PLAN CON LAS POLTICAS NACIONALES Y DE GESTIN
AMBIENTAL

Se debern conciliar los objetivos y las metas generales formuladas en el PGIRS

con los objetivos y metas sectorial y ambiental formulados:

(i) (i) Por el Gobierno Nacional a travs del Plan Nacional de

Desarrollo, la Poltica de Gestin Integral de Residuos.
(ii) (ii) Por la autoridad ambiental respectiva a travs de Planes de
Gestin Ambiental Regional, Planes de Ordenacin y Manejo de la
Cuenca Hidrogrfica (cuando exista).

La conciliacin se realizar teniendo en cuenta la capacidad de orden tcnico

ambiental e institucional que pueda desarrollar el municipio, el prestador del
servicio pblico de aseo y los actores de la cadena del reciclaje, con el objeto de
garantizar por lo menos las siguientes condiciones:

Que el servicio pblico domiciliario de aseo sea costo-efectivo, que

permita garantizar a corto, mediano y largo plazo el logro de los objetivos y
metas generales, la capacidad y disponibilidad de pago de la poblacin a
atender.

Que permita identificar el tipo y cantidad de residuos que se pueden

constituir en materia prima de procesos de aprovechamiento viables y
sostenibles desde el punto de vista tcnico, econmico e institucional.

9 9 FORMULACIN Y FIJACIN DE OBJETIVOS Y METAS ESPECFICAS

De manera coherente con los objetivos y metas generales establecidos, se

definirn los objetivos y las metas especficas necesarias para garantizar el
cumplimiento de los objetivos generales.

Las metas estarn directamente relacionadas con el mejoramiento de la gestin

de los residuos slidos, las cuales se reflejarn en los indicadores establecidos
en la fase de diagnstico y en las acciones especficas encaminadas a su
cumplimiento.

Dichos objetivos y metas especficas harn parte del Plan de Gestin Integral de
Residuos Slidos y se materializarn a travs de programas especficos viables
y sostenibles enfocados a cada uno de los componentes del servicio y a los
aspectos tcnicos, operativos, ambientales, institucionales, econmicos y
financieros asociados. Los aspectos hacia los cuales se orientarn los programas
son:
a. a. Sensibilizacin, educacin y participacin comunitaria, que
promuevan la minimizacin de la produccin de residuos y las actividades de
separacin en la fuente, reuso y reciclaje de residuos.

b. b. Almacenamiento y presentacin de los residuos slidos, asociados a

los programas de separacin en la fuente y recoleccin selectiva.

c. c. Recoleccin y transporte de residuos slidos, teniendo en cuenta los

aspectos necesarios para garantizar la continuidad del servicio, el aumento de
cobertura, la reposicin y adquisicin de equipos y maquinaria, la optimizacin
de rutas de recoleccin y/o implementacin de rutas de recoleccin selectiva,
los requerimientos de centro de acopio, separacin y/o transferencia.

d. d. Barrido y Limpieza de vas y reas pblicas, que garantice la normal

prestacin de este servicio en cuanto a frecuencia, horarios, cumplimiento de
macro y micro rutas, para mantener limpias las zonas de reas pblicas del
municipio.

e. e. Recuperacin, aprovechamiento y comercializacin de los residuos a

incorporar al ciclo econmico productivo, estableciendo la posibilidad de
participacin de las organizaciones de recicladores y su relacin con el
municipio y la persona prestadora del servicio, as como las responsabilidades
y derechos respecto a la recuperacin, aprovechamiento y comercializacin.

f. f. Disposicin final, tcnica y ambientalmente adecuada de los residuos

slidos no aprovechados, incluyendo el cierre de botaderos a cielo abierto, la
definicin de nuevas reas de disposicin final y/o conversin de los sitios
existentes a relleno sanitario, control y mitigacin de impactos ambientales a
travs de la construccin de sistemas de manejo y tratamiento de gases y
lixiviados, estabilidad de suelos y taludes y sistemas de drenaje y cobertura.
Dentro del objetivo y meta especfico para la disposicin final deber
analizarse la viabilidad de un sistema de carcter regional.

g. g. Servicios especiales: incluir las acciones y/o actividades de recoleccin,

transporte y disposicin final, segn sea el caso. Dentro de los residuos
especiales se debern incluir entre otros: lavado de vas y reas pblicas,
limpieza de parques y jardines, residuos que por su naturaleza, composicin,
tamao, volumen y peso no puedan ser manejados normalmente como
escombros, lodos producto del tratamiento de aguas residuales.

h. h. Asistencia al sector rural en el manejo y disposicin de los residuos

slidos generados.

i. i. Mejoramiento de la gestin comercial del prestador del servicio que

conduzca a mejores niveles de eficiencia de facturacin, recaudo y atencin
de peticiones, quejas y reclamos as como la minimizacin de costos.
j. j. Fortalecimiento institucional, que incluya los procesos de
transformacin empresarial, organizacin formal de recicladores y
organizacin de la estructura del prestador(es) del servicio en sus diferentes
componentes.

Estos programas debern ser proyectados para periodos de corto (3 aos),

mediano (6 aos) y largo plazo (15 aos), los cuales debern articularse de
manera integral

10 10 FORMULACIN Y EVALUACIN ALTERNATIVAS

Los estudios de prefactibilidad hacen referencia a aquellos basados

principalmente en informacin secundaria que permiten realizar una evaluacin
general de las alternativas viables para la implementacin del proyecto. Por su
parte, los estudios de factibilidad son aquellos basados principalmente en
informacin primaria o especfica relacionada directamente con el proyecto, que
permiten escoger la mejor alternativa para las condiciones particulares
analizadas.

10.1 10.1 Formulacin de Alternativas

En esta etapa se debern identificar alternativas que permitan en forma

coherente y sostenible definir los proyectos, las actividades y las acciones a
ejecutar para el cumplimiento de los objetivos, metas y programas especficos que
hacen parte del Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos, bajo un esquema
de racionalizacin de los recursos e inversiones, de forma que se garantice la
sostenibilidad econmica de los proyectos.

En esta fase, la entidad territorial, con base en los aspectos socieconmicos y

ambientales, deber identificar y describir las posibles alternativas de orden
tcnico, operativo e institucional para los programas definidos en el captulo 9,
para las cuales deber incluir la siguiente informacin:

Alcance, en el que se describa cul de los objetivos especficos se espera

cumplir.

Aspectos generales, en el que se definan las metas a alcanzar en cuanto

a poblacin y rea beneficiada, se identifique la poblacin afectada por las
actividades a ejecutar y los impactos ambientales a mitigar.

Aspectos tcnicos, descripcin de las caractersticas tcnicas de cada

una de las alternativas identificadas, para la cual se puede partir de las
variables e indicadores definidos en los diferentes programas componentes del
servicio en la etapa de diagnstico (Captulo 5) y concordantes con los
programas definidos en el capitulo 9.
 Aspectos institucionales, describir las Alternativas para la prestacin
del servicio pblico, incluyendo el esquema actual de funcionamiento. En
aquellos casos en los cuales se plantee la prestacin del servicio, para todo o
alguno de los componentes, en el mbito regional, se debern establecer los
esquemas institucionales ms convenientes14[14].

Aspectos econmicos y financieros 15[15], describir las inversiones,

costos de operacin, mantenimiento y administracin as como los costos
mensuales por usuario Los ingresos esperados en cada una de las
alternativas se debern estimar a partir de la proyeccin de las tarifas 16[16] por
prestacin del servicio, por comercializacin de productos aprovechables,
por transferencias y traslados del municipio as como del Fondo de
Solidaridad y Redistribucin de Ingresos, entre otras fuentes.

En la proyeccin de costos e ingresos, se deber tener en cuenta el balance

entre subsidios y contribuciones proyectado.

14[14]
Se recomienda la conformacin de una empresa de carcter regional, con participacin de los municipios
y /o las empresas de servicios pblicos, la contratacin del servicio a travs de la asociacin de municipios o
cualquier otro esquema que garantice el compromiso y participacin de los municipios.
15[15]
Incluir inversiones en terrenos, equipos, mano de obra calificada y no calificada, instalaciones, servicios
pblicos, de contingencia ambiental (elaboracin de estudio de impacto ambiental, plan de manejo ambiental,
etc.), depreciacin de equipos, costos operacionales, administrativos y de mantenimiento, etc. Si es del
caso, incluir incentivos econmicos necesarios para la ubicacin de sitios de disposicin final de carcter
regional.
16[16]
La estructura tarifaria proyectada se deber calcular segn la metodologa definida por la Comisin de
Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico.

Flujograma, donde se incluyen los diferentes componentes

 Esquema de Decisin de Alternativas de
Manejo Integral de Residuos Slidos

Generacin de
Residuos Slidos

Separacin en
la fuente
Si No

Recoleccin Recoleccin
Selectiva Presentacin Conjunta

Centro de
Aprovechable No Si
Aprovechable separacin y Aprovechamiento
acopio

Estacin de
1 Transferencia
No

Aprovechable No
Aprovechable

Relleno
1 Sanitario

Tratamiento Tratamiento Otro Tratamiento, 1

Biolgico Trmico Clasificacin y
Embalaje
Orgnicos Combustibles

Transformacin
Inorgnicos

Reincorporacin a ciclo
econmico (comercializacin y
uso)
As mismo, en la identificacin y formulacin de alternativas se deber incluir lo
siguiente:

Plantear y evaluar una solucin de carcter regional, para todos o

alguno de los componentes del sistema de aseo, incluyendo la gestin de los
residuos especiales.

Cada una de las alternativas propuestas deber estar ligada a alguno(s)

de los objetivos y metas especficas previamente definidas.

Las alternativas que se planteen debern ser acordes con las condiciones
tcnicas, sociales, econmicas, financieras, institucionales, jurdicas y
ambientales del respectivo municipio o la regin.

Tener en cuenta la utilizacin del suelo, la estratificacin socioeconmica,

el plan vial y las zonas de conservacin y proteccin de recursos naturales y
ambientales.

El planteamiento de alternativas deber considerar las acciones a realizar

en el rea rural, estableciendo las actividades que se desarrollarn y las
posibilidades de articulacin con el servicio pblico de aseo en el rea urbana
y el aprovechamiento.

Las alternativas debern describir las necesidades de autorizaciones

ambientales (permisos, licencia ambiental, etc.)

Establecer las bondades del proyecto en cuanto a la racionalizacin de

uso y consumo de recursos naturales, en especial sobre el uso del suelo
(relleno sanitario, mejoramiento de suelos, etc), las fuentes hdricas, el recurso
aire y recursos vegetales.

10.2 10.2 Estudio de prefactibilidad

Los resultados del estudio de prefactibilidad se consolidarn en un informe

ejecutivo, preparado por el grupo tcnico de trabajo. Dicho informe ser
presentado al grupo coordinador con el fin de que ste seleccione aquellas
alternativas que merecen ser evaluadas con mayor detalle en la etapa de
factibilidad.

En esta fase, la seleccin de alternativas estar basada en los siguientes criterios

de anlisis:
 Cumplimiento de los objetivos y metas definidas, a travs de la
proyeccin de los indicadores definidos en la etapa de diagnstico (Captulo
5).

Cumplimiento de los requerimientos tcnicos, ambientales y sociales:

- - Requerimientos tcnicos: consumo de energa, disponibilidad de mano
de obra calificada (ubicada en el municipio o con facilidad de
desplazamiento peridico), cantidades de residuos mnimas necesarias
para viabilizar la implementacin de una determinada alternativa, etc.
- - Requerimientos ambientales: cumplimiento de la normatividad
ambiental.
- - Requerimientos sociales: poblacin afectada por la ubicacin,
construccin y/o operacin de plantas de transformacin, aprovechamiento
o de disposicin final.

Implementacin de alternativas tecnolgicas de aprovechamiento que

cuenten con viabilidad de uso y sostenibilidad econmica 17[17].

La seleccin de alternativas de aprovechamiento de residuos orgnicos y de

la fraccin aprovechada estar ligada a la vocacin agrcola del municipio o
municipios vecinos y a la ubicacin de zonas degradadas, en las cuales se
garantice el uso de los acondicionadores o abonos obtenidos a partir de los
residuos orgnicos y del precio de venta posible.

La seleccin de alternativas de aprovechamiento de residuos inorgnicos

tales como vidrio, metal, cartn, papel, entre otros, y de la fraccin
aprovechada, depende de la localizacin cercana de industrias
transformadoras de estos elementos, del precio de venta posible o a travs de
la conformacin de microempresas comunitarias para la fabricacin de
nuevos bienes costo-efectivos.

La decisin acerca del desarrollo de actividades de separacin de residuos

as como el tipo de recoleccin depende de viabilidad de implementar
actividades de aprovechamiento.

Viabilidad institucional para ejecutar el PGIRS o alguno de sus

programas, de acuerdo con la capacidad administrativa y financiera requerida.

10.3 10.3 Anlisis de factibilidad

17[17]
La viabilidad de uso significa que se garantice la incorporacin de los residuos transformados al ciclo
econmico productivo. La sostenibilidad econmica significa que los ingresos percibidos por
comercializacin de los residuos aprovechados cubran los costos de transformacin y/o tratamiento de los
residuos orgnicos e inorgnicos, respectivamente.
El anlisis de factibilidad se centrar en evaluar con un mayor nivel de profundidad
las alternativas que fueron seleccionadas en la fase de prefactibilidad por el grupo
coordinador y seleccionar aquella alternativa, para cada programa o componente,
en la cual se maximicen los beneficios esperados, se racionalicen los costos
y se garantice la viabilidad financiera de los proyectos.

La evaluacin de los beneficios y costos se realizar a travs de los criterios

priorizados en el siguiente orden:

Beneficios:

Aumento de la cobertura del servicio de aseo (expresada en usuarios

servidos y en porcentaje respecto al nmero total de domicilios).
Continuidad del servicio.
Mayor volumen de residuos slidos reincorporados al ciclo econmico
productivo
Mayor capacidad para disposicin final de residuos en el relleno sanitario.
Generacin de empleo
Se cuente con medidas de prevencin, minimizacin y mitigacin de los
impactos ambientales

Costos:

Cubrimiento de los costos con los ingresos

Menor valor presente de los costos del proyecto, incluida la inversin,
operacin, mantenimiento y administracin.
Menor tarifa para los usuarios
Menores aportes de recursos por parte del ente territorial.

11 11 ESTRUCTURACIN DEL PLAN

El plan debe contener los programas, proyectos y actividades, las inversiones, los
responsables de cada actividad, el cronograma de ejecucin, los indicadores de
seguimiento y avance de los resultados esperados as como la determinacin del
plan financiero viable.

El plan se estructurar a partir de los programas especficos definidos en el

capitulo 9, los cuales a su vez estarn compuestos por proyectos viables y
sostenibles que agruparn las actividades definidas en la alternativa
seleccionada.
Las entidades territoriales tendrn en cuenta las siguientes condiciones:

El horizonte de anlisis y proyecciones del Plan de Gestin Integral de

Residuos Slidos ser mnimo de 15 aos.

La implementacin del Plan se programar y ejecutar por fases acordes

con los Planes de Desarrollo Municipal o Distrital, segn sea el caso.

Cada fase del Plan deber estar acorde con los programas, proyectos y
actividades definidos en la alternativa seleccionada como viable y sostenible.

De presentarse variaciones en las proyecciones realizadas en el Plan

original se podrn hacer las modificaciones pertinentes de acuerdo con las
disposiciones establecidas en el capitulo 13 de esta metodologa.

11.1 Definicin de actividades y cronograma de ejecucin:

Se deber describir la alternativa seleccionada en forma detallada, junto con las

actividades definidas debidamente articuladas, estableciendo las obras y/o
acciones puntuales a desarrollar en el tiempo para el logro de los objetivos y
metas definidas en los captulos 7, 8 y 9.

El cronograma de ejecucin deber indicar la duracin, las fechas de iniciacin y

terminacin, los responsables de cada actividad y los indicadores de seguimiento
y cumplimiento.

11.2 Presupuesto y Plan de Inversiones

A partir de la definicin de las metas y actividades a realizar se establecern los

costos de cada uno de los programas y proyectos a ejecutar. El costo de cada
programa corresponder a la suma de los costos de cada uno de los proyectos
que constituyen dicho programa.

Los costos se debern discriminar de manera detallada en costos de inversin (en

obras, adquisicin de predios, equipos y maquinaria, etc), administracin,
operacin y mantenimiento. Esta descripcin se realizar para el servicio ordinario
y especial, en forma separada, as como para el rea urbana y rural.

La cuantificacin de los costos permitir conocer el Presupuesto de cada uno de

los proyectos, obras y actividades, el Plan de Inversiones y su respectivo
cronograma.

11.3 Plan Financiero Viable

La elaboracin del Plan Financiero incluir la definicin del flujo de caja y la

identificacin de las fuentes de recursos necesarios para la ejecucin del PGIRS.
Los recursos hacen referencia a los ingresos 18[18] esperados por tarifas del
servicio, por comercializacin de productos reciclados, por ingresos propios del
municipio, por transferencias de la Nacin 19[19] y los departamentos, entre otros
aportes.

Las tarifas para la prestacin del servicio ordinario de aseo se definirn teniendo
en cuenta la legislacin vigente sobre la materia y la metodologa tarifaria
establecida por la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento
Bsico, las cuales incluirn los porcentajes de subsidios y/o contribucin
respectivos. Los ingresos esperados por el cobro del servicio equivalen al
producto del nmero de usuarios por estrato, la produccin de residuos y las
tarifas proyectadas para el periodo de anlisis.

De acuerdo con la estructura tarifaria proyectada se establecern los aportes

adicionales necesarios para cubrir el costo de implementacin de los programas
que componen el plan, tales como traslados del Fondo de Solidaridad y
Redistribucin de Ingresos al prestador del servicio pblico domiciliario de aseo,
rendimientos sobre el valor de los activos aportados bajo condicin y aportes
municipales, departamentales, de la Nacin, entre otros.

Por otra parte, debern realizarse las proyecciones financieras de la(s)

entidad(es) involucradas en la ejecucin del plan con el fin de ajustarlas hasta
lograr obtener la viabilidad y sostenibilidad del plan en su conjunto.

Los componentes que harn parte del plan financiero viable son:
Estado de Perdidas y Ganancias de causacin
Flujo de Caja
Balance de causacin.

Se debern establecer las posibles fuentes de financiacin del plan y sus

respectivas condiciones de prstamo (tasa y plazo), tales como las lneas de
18[18]
La metodologa tarifaria actual, expedida por la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento
Bsico a travs de la Resolucin Integral CRA 151 de 2001, incluye los siguientes costos y componentes:

De acuerdo con el artculo 4 del Decreto 1505 de 2003, las actividades de poda de rboles y corte de pasto
ubicados en vas y reas pblicas y la transferencia, tratamiento y aprovechamiento de los residuos slidos
originados por estas actividades se incluirn en la tarifa aplicada del servicio de aseo, nicamente en el caso
en que dicha inclusin no implique incrementos en la tarifa mxima de este servicio, calculada de acuerdo con
la metodologa vigente expedida por la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico, y el
costo de la actividad no haya sido cubierto en su totalidad con cargo a otras fuentes.

Por otra parte, el artculo 5 del Decreto 1505 de 2003 establece que se podrn trasladar al usuario del servicio
pblico domiciliario de aseo los costos de las actividades de recoleccin y transporte de los residuos
domiciliarios aprovechables siempre que la remuneracin de estas actividades ms los costos del servicio
relacionado con los residuos no aprovechables sea inferior o igual a la que pagara el usuario por la
recoleccin, transporte, transferencia, tratamiento y disposicin final en el evento en que no se efectuara la
reincorporacin de los residuos aprovechables al ciclo econmico productivo.
19[19]
El municipio deber especificar el porcentaje de las transferencias de la Nacin que se destinarn para la
ejecucin del PGIRS.
crdito de Findeter para Empresas de Servicios Pblicos y entes territoriales,
Fondo Nacional de Regalas, etc.

El flujo de caja deber contemplar los ingresos financieros, incluidos los

desembolsos de los crditos planteados y sus respectivos costos financieros. Se
deber definir la tasa de descuento a utilizar en la determinacin del valor
presente del flujo, acorde con la utilizada en el estudio de costos econmicos del
servicio.

12 12 FORMULACIN DEL PLAN DE CONTINGENCIAS

El Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos - PGIRS deber contar con un

plan de contingencias, en el cual se definan las actividades, acciones y
procedimientos a desarrollar en caso de presentarse desastres de origen natural
y/o antrpico con el fin de suministrar de manera alternativa el servicio y
restablecer en el menor tiempo posible el funcionamiento normal del mismo.

Los objetivos especficos del plan debern encaminarse a definir las funciones y
responsabilidades, planificar y coordinar las actividades de atencin y
recuperacin, informar en forma precisa y oportuna y programar actividades de
capacitacin y revisin peridica.

El plan deber basarse en la identificacin de los posibles escenarios de riesgo

del servicio a partir de un anlisis de vulnerabilidad, en el que se identifiquen las
amenazas que pueden afectarlo durante su vida til. El anlisis de vulnerabilidad
podr ser definido de acuerdo con lo establecido en el numeral G.7.2 del
Reglamento Tcnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico RAS
2000.

El plan debe incluir procedimientos generales de atencin de emergencias y

procedimientos especficos para cada escenario de riesgo identificado.

Cada una de las actividades establecidas deber indicar los responsables de su

ejecucin, as como su relacin con las autoridades municipales y
departamentales, cuerpos especializados en prevencin y atencin de desastres.

13 13 IMPLEMENTACIN, ACTUALIZACIN, SEGUMIENTO Y CONTROL DE

LOS PLANES DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS

Para la implementacin del plan y asegurar la comercializacin de residuos

transformados y/o aprovechados, las entidades territoriales debern realizar
acuerdos, convenios y/o contratos con los responsables identificados en la
elaboracin del mismo, as mismo gestionarn la aprobacin del presupuesto
correspondiente, de tal forma que se garantice su ejecucin en el periodo
predeterminado.
El seguimiento tiene como objetivo verificar en forma peridica los resultados del
plan, evaluar el cumplimiento de los objetivos y metas, establecer un sistema de
alertas y definir los ajustes que se consideren necesarios.

La actualizacin y/o modificacin de los Planes de Gestin Integral de Residuos

Slidos PGIRS se podr realizar por perodos acordes con el plan de desarrollo
municipal o distrital, bajo las siguientes condiciones:

Variaciones sustanciales en la produccin y caractersticas de los

residuos, as como en la demanda de los servicios, respecto a la
condiciones supuestas al momento de la elaboracin del plan,

Incapacidad administrativa de las entidades que desarrollarn una

determina actividad.

Informacin que deber justificarse a travs de un documento tcnico, mediante el

cual se demuestren dichas condiciones y se establezcan los cambios y/o
modificaciones adoptadas.

14 14 INTEGRACIN DEL PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS

SLIDOS Y LOS PLANES DE GESTIN Y RESULTADOS DE LAS
PERSONAS PRESTADORAS DEL SERVICIO DE ASEO

Una vez definido el Plan Financiero Viable, la entidad territorial determinar las
actividades de competencia de la persona prestadora del servicio pblico de aseo,
de acuerdo con las condiciones contractuales y/o el objeto de la misma, para que
los proyectos y actividades de su competencia sean incluidos dentro del Plan de
Gestin y Resultados respectivo.