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ESTUDIO SOBRE EL CONCEPTO

DE LA SOBERANA ALIMENTARIA
EN LOS PASES DE CENTROAMRICA, MXICO,
REPBLICA DOMINICANA Y SURAMRICA
DESDE EL FRENTE PARLAMENTARIO CONTRA EL HAMBRE
DE AMRICA LATINA Y EL CARIBE
Estudio sobre el concepto de la Soberana Alimentaria en los pases de Centroamrica, Mxico, Repblica
Dominicana, y Suramrica, desde el Frente Parlamentario Contra el Hambre de Amrica Latina y el Caribe.

Consejo Consultivo (CC) del Frente Parlamentario Contra el Hambre de Amrica Latina y el Caribe:
Dora Zeledn (Amrica Central y el Caribe,) Liliana Parada (Amrica del Sur), Nazareno Fonteles (Brasil).

Coordinacin: Secretara Tcnica de los FPH

Primera Edicin: Junio 2016

Ms informacin:
www.parlamentarioscontraelhambre.org
RESUMEN
El presente estudio es parte de las actividades aprobadas en el Proyecto de
Cooperacin TCP/RLA/3503 Fortalecimiento de los parlamentos para el
desarrollo de legislacin, instituciones y polticas pblicas para el fomento de
la seguridad alimentaria y nutricional y la agricultura familiar, mediante la
generacin de capacidades y el desarrollo de espacios de dilogo en los
Frentes Parlamentarios contra el Hambre (FPH) nacionales y regional, con el
apoyo del PARLATINO.

III Encuentro de Planificacin de los FPH, Colombia 2015

Para ello, se relevaron datos de 16


pases en los que hay comisiones
nacionales del Frente Parlamentario
contra el Hambre: Argentina, Bolivia,
Brasil, Colombia, Costa Rica, Ecuador,
El Salvador, Guatemala, Honduras,
Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay,
Per, Repblica Dominicana y Uruguay.
IV Encuentro de Planificacin de los FPH, Colombia 2016

Como un significativo aporte a dicho objetivo, este estudio constituye una


propuesta conceptual de Soberana Alimentaria generada a partir del abordaje
global de los marcos normativos de pases de la regin, con el objetivo de
analizar y sistematizar la legislacin vigente, las polticas pblicas, los tratados
regionales e internacionales, las actas de constitucin, los planes de accin y
las declaraciones finales de los foros de los Frentes Parlamentarios contra el
Hambre, etc., vinculados a la soberana alimentaria.
NDICE
Prlogo 1
I. Introduccin 3
II. Abordaje del tema de Soberana Alimentaria en la regin 4
III. Soberana Alimentaria y trminos asociados en las Constituciones Polticas de los Estados 5
IV. Soberana Alimentaria en los instrumentos internacionales y regionales ratificados por los Estados objeto del estudio
Declaraciones de las Organizaciones de Sociedad Civil y Gremios que integran a la Soberana Alimentaria 7
V. Integracin del concepto de Soberana Alimentaria en leyes nacionales, proyectos de leyes, polticas en la regin, leyes Marco y documentos del FPH 11
1. Legislacin vigente (leyes y reglamentos) que integran el concepto de Soberana Alimentaria
2. Proyectos de Ley que tambin proponen una conceptualizacin de la Soberana Alimentara
3. Concepto de Soberana Alimentaria en las Polticas Pblicas
4. Leyes Marco Regionales
5. Concepto de Soberana Alimentaria en las Actas de conformacin de los FPH nacionales, en sus Planes de Trabajo y en las Declaraciones de los Foros
Regionales del FPH de la regin
VI. Dimensiones y aspectos clave de la Soberana Alimentaria 19
VII. Conclusiones 23
Propuesta de Concepto de Soberana Alimentaria 24
VIII. Anexos 25
ANEXO 1: Matriz de anlisis de las Constituciones Nacionales 26
ANEXO 2: Matriz de anlisis de la legislacin vigente (leyes y reglamentos) 38
ANEXO 3: Matriz de anlisis de la legislacin vigente (Leyes Y Reglamentos). Trminos Asociados 47
ANEXO 4: Matriz de anlisis de la Soberana Alimentaria en Cumbres y Tratados Internacionales y Regionales ratificados por los Estados objeto del estudio 69
ANEXO 5: Abordaje general del SICA del tema SAN, SOBAL y DA 74
ANEXO 6: Reuniones de Planificacin de los FPH Nacionales (2013) 76
ANEXO 7: Matriz de identificacin del Concepto Soberana Alimentaria y conceptos afines en Actas de Conformacin de los FPH Nacionales en la regin 77
ANEXO 8: Matriz de presencia del concepto de SOBAL en los planes de trabajo de los FPH nacionales. Ao 2015 85
ANEXO 9: Matriz de anlisis de la legislacin vigente Comisin de Agricultura, Ganadera y Pesca PARLATINO 86
ANEXO 10: Matriz de categoras 87
ANEXO 11: Observaciones a la Propuesta de Conceptualizacin de Soberana Alimentaria 95
IX. Abreviaturas y Siglas 96
PRLOGO
Es un gran orgullo escribir estas palabras en nombre del Frente Parlamentario contra el busca contribuir al proceso de definicin de soberana alimentaria; a partir de las
Hambre (FPH) de Amrica Latina y el Caribe, para dar a conocer el presente documento experiencias propias de los pases de la regin en las reas legislativas, de polticas
titulado Estudio sobre el concepto de la Soberana Alimentaria en los pases de Centro- pblicas, instrumentos regionales e internacionales, y sobre todo de la experiencia
amrica, Mxico, Repblica Dominicana, y Suramrica, publicacin que refleja el gran misma de los Frentes Parlamentarios Contra el Hambre y de su gran aliado: El
compromiso que surge desde la esfera legislativa de sumarse a los variados esfuerzos Parlamento Latinoamericano (PARLATINO), un actor fundamental y de gran experien-
regionales y multisectoriales para avanzar hacia la realizacin efectiva del Derecho a la cia reflejada en sus esfuerzos por encontrar y aplicar soluciones de fondo, estables y de
Alimentacin. impacto como la Ley Marco de Seguridad y Soberana Alimentaria.

Es as como los resultados aqu plasmados no slo contribuyen al desarrollo de los FPH, Hasta el momento, slo dos pases han incluido de manera explcita el tema de la
sino que tambin coadyuvan a otros procesos de importantes instancias regionales como la Soberana Alimentaria en sus Constituciones Polticas Nacionales, panorama que exige
gran misin que las Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno, reunidos en la III Cumbre de profundizar el dilogo en torno al tema y que pone en evidencia la necesidad del
la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos (CELAC), solicitaron a la desarrollo de legislacin e implementacin de polticas pblicas a nivel nacional y
Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura (FAO) para regional en las que la Soberana Alimentaria sea eje central de las mismas, y en estos
llevar a cabo a la brevedad posible- las acciones necesarias que permitan conceptuali- procesos, los Parlamentos han desempeado un importante rol.
zar y definir el trmino soberana alimentaria.
Dado los contextos sociopolticos y econmicos regionales, tanto el planteamiento de
Poner sobre la mesa argumentos tericos, polticos y prcticos respecto a la soberana Soberana Alimentaria como el de Seguridad Alimentaria y Nutricional se convierten
alimentaria y su impacto en el aseguramiento del Derecho Humano a la Alimentacin para el accionar de los Frentes Parlamentarios en trminos de referencia obligado en el
Adecuada (DHAA), ha sido un compromiso histrico que los Frentes Parlamentarios discurso, en posiciones polticas y declaraciones sobre los temas sobre el DHAA.
contra el Hambre han mantenido y profundizado desde sus inicios, lo se puede constatar
en cada una de sus Declaraciones Finales emanadas desde sus Foros Regionales. Esto, Quisiramos, adems, aprovechar este espacio para destacar el trabajo colectivo a
con el objetivo de abrir espacios para una discusin ampliada sobre el alcance y natura- partir del proceso de construccin de esta publicacin. El inters por generar este
leza de las mltiples definiciones empleadas y sus consecuencias en la implementa- estudio, como se ha dicho en un principio, surge desde los inicios del FPH y se profundi-
cin de polticas pblicas para la erradicacin del hambre y la malnutricin. za en 2015 cuando su Comisin Coordinadora Ejecutiva propone la iniciacin de un proce-
so de anlisis en torno a la Soberana Alimentaria con apoyo del PARLATINO, idea que
Creemos que la trayectoria que han mantenido los pases de la regin en esta materia es ms tarde, durante el IV Encuentro de Planificacin de ese mismo ao, se tradujo en
un insumo fundamental para llegar a un acuerdo conceptual sobre soberana alimenta- una tarea designada unnimemente a su Consejo Consultivo (instancia integrada por
ria, ejercicio que por cierto no existe a nivel global, y por lo tanto no slo corresponde a ex parlamentarios y parlamentarias del FPH).
un desafo pendiente sino tambin a una oportunidad para que la regin pueda estable-
cer sus propios marcos de poltica, de acuerdo a las realidades socio-culturales de los Posteriormente, se dio a conocer un primer documento de este anlisis en el VI Foro de
pases que la integran. los FPH celebrado en noviembre de 2015 en la Ciudad de Lima para recoger recomen-
daciones con el objetivo de incorporar todas las visiones de las distintas representacio-
Es as como esta publicacin se vuelve una gran oportunidad para que los diversos nes, ejercicio que ms adelante se complementa con videoconferencias y encuentros
captulos nacionales y regionales de los FPH se vean representados en un documento que temticos.

1
Finalmente, el 7 de abril del 2016 el Consejo Consultivo present su versin final en el IV
Encuentro de Planificacin 2016, logrando obtener la aprobacin de los 21 frentes nacio-
nales y regionales existentes.

Cada uno de los pasos sealados demuestra un nivel de participacin y rigurosidad que
se condice con el imperativo moral de todos los miembros del FPH de trabajar desde un
enfoque de pluralidad, cooperacin e integracin constante hacia la construccin de
una fructfera discusin que permita, en mayor o menor medida, identificar las similitu-
des programticas que mantienen los pases en sus agendas de polticas, respetando las
diferencias propias de una regin diversa como Amrica Latina y el Caribe, pero desta- IV Encuentro de Planificacin de los FPH, Colombia 2016
cando al mismo tiempo las convergencias que le han permitido paulatinamente conver-
tirse en un ejemplo a nivel mundial respecto de la erradicacin del hambre.

Por ltimo, a modo de conclusin, deseamos expresar nuestros agradecimientos a la


FAO, al PARLATINO, a la Cooperacin Espaola y a todos los miembros del FPH contra el
Hambre y sus respectivos Congresos Nacionales, pues sin ellos este estudio no hubiera
sido posible de realizar.

Nos complace enormemente ser parte de esta significativa contribucin a nuestra


regin: Amrica Latina y el Caribe.
IV Encuentro de Planificacin de los FPH, Colombia 2016
Comisin Coordinadora Ejecutiva
Frente Parlamentario contra el Hambre de
Amrica Latina y el Caribe

Asamblesta Mara Augusta Calle Berta Sanseverino


Coordinadora del Frente Parlamentario Subcoordinadora Regional del
contra el Hambre de Amrica Latina Frente Parlamentario contra el Hambre de
y el Caribe America Latina y el Caribe para Suramrica

Mario Marroqun Saboto Caesar


V Foro de los FPH, Repblica Dominicana 2014
Subcoordinador Regional del Frente Parlamentario Subcoordinador Regional del Frente Parlamentario
contra el Hambre de America Latina y el Caribe para contra el Hambre de America Latina
Centroamrica, Mxico y Republica Dominicana y el Caribe para el Caribe

2
I. Introduccin
En la actualidad se puede afirmar que Amrica Latina y el Caribe es la elementos que se complementan entre s. Estos conceptos son: Seguridad
regin que est a la vanguardia a nivel mundial en materia de legislacin, Alimentaria y Nutricional (SAN), Derecho Humano a la Alimentacin
polticas pblicas e incidencia de las organizaciones sociales que promueven Adecuada (DHAA) y Soberana Alimentaria (SOBAL), cada uno de los
la consecucin del Derecho Humano a la Alimentacin. Pese a ello, la cuales ha tenido diferentes dinmicas en su evolucin, siendo la Soberana
inequidad y la desigualdad prevalecen, y en la regin an viven ms de 34.3 Alimentaria el menos desarrollado en los contextos pblicos. Adems, en
millones de personas que padecen hambre, no tienen acceso a los alimentos los ltimos veinte aos, los trminos antes sealados han oscilado y
ni a los medios para producirlos u obtenerlos. transcurrido sustancialmente de Seguridad Alimentaria y Nutricional
hacia el Derecho a la Alimentacin Adecuada y, recientemente, de
Una alta proporcin de esta poblacin se dedica a la pequea agricultura, la Derecho a la Alimentacin Adecuada a Soberana Alimentaria.
pesca artesanal y actividades acucolas, y son las mujeres, los jvenes,
campesinos y campesinas, indgenas, y afro descendientes quienes se ven A partir del anlisis documental de las experiencias legislativas y de las
impactados mayormente por esta situacin. Cambiar este panorama polticas pblicas e instrumentos regionales e internacionales sobre el
requiere del desarrollo de legislacin e implementacin de polticas pblicas abordaje de la Soberana Alimentaria, este estudio tiene el objetivo de
a nivel nacional y regional en las que la Soberana Alimentaria sea eje generar una propuesta relevante para la discusin y conceptualizacin de
central de las mismas, y en estos procesos los Parlamentos de la Regin han la Soberana Alimentaria, para la cual se lleva a cabo un abordaje global de
desempeado un importante rol. los marcos normativos de la regin. A tal fin se analiza y sistematiza la
legislacin vigente, las polticas pblicas, los tratados regionales e internacionales,
Por su parte los y las parlamentarias miembros del Frente Parlamentario las actas de constitucin, los planes de accin y las declaraciones finales
Contra el Hambre de Amrica Latina y Caribe (FPH) juegan un papel de los foros de los FPH, etc., vinculados a la soberana alimentaria en los
fundamental en las agendas de la regin, enmarcndose su accionar en una pases de Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador,
visin estratgica de lucha contra el hambre, desarrollada dentro de la Guatemala, Honduras, Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, Repblica
Iniciativa Amrica Latina y Caribe sin Hambre (IALCSH); un compromiso Dominicana y Uruguay, desde la visin y misin del FPH Amrica Latna y el
impulsado por los pases de la regin, con el apoyo tcnico de la FAO, que Caribe.
promueve acciones institucionales para lograr una regin libre del hambre
para el ao 2025. Cabe destacar que a diciembre del 2015 se cuenta con 17 Finalmente, el estudio tambin pretende dar un aporte conceptual desde
Frentes Parlamentarios Contra el Hambre Nacionales y 4 supranacionales la perspectiva de los FPH, con el objetivo de contribuir en su desarrollo, as
(PARLATINO, FOPREL, PARLACEN, PARLANDINO), que trabajan para como coadyuvar a la peticin de la III Cumbre de Jefas y Jefes de Estado y
posicionar al ms alto nivel de las agendas polticas el tema del hambre y la de Gobierno de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos
malnutricin. (CELAC) en la que se mandat: Reiterar a la FAO para que a la brevedad
posible lleve a cabo las acciones necesarias para conceptualizar y definir
Por otro lado, desde el ao de 1996 se ha visto evolucionar tres conceptos el trmino soberana alimentaria. (Punto 4 del Plan de Accin 2015).
importantes que han definido las Polticas Pblicas de los Estados en materia
de Derecho Humano a la Alimentacin, las cuales se constituyen como

3
II. Abordaje del tema de Soberana Alimentaria en la regin
Amrica Latina y Caribe es una de las regiones que ms ha avanzado en la Tambin es importante indicar que en el mbito internacional y regional,
inclusin de Soberana Alimentara en la legislacin, polticas pblicas e surgen dos determinantes contextuales que motivaron a los Jefes y Jefas
instrumentos regionales e internacionales. La primera vez que la propuesta de Estado de la regin a valorar la necesidad de conceptualizar el trmino
de Soberana Alimentaria (SOBAL) se present en el mbito multilateral, de Soberana Alimentaria. El primer determinante fue la cada de 200
fue por parte de los gremios campesinos y sociedad civil en el ao 1996 en millones de personas en la pobreza extrema por efecto del alza de los
la Cumbre Mundial sobre la Alimentacin en Roma. Desde entonces, se precios de los alimentos (2005/08) y el segundo, fue el periodo de las
inici el debate e intercambio en torno a un modelo de Soberana Alimentaria cuatro crisis alimentarias mundiales caracterizadas por dos momentos: el
y el tema fue motivo de anlisis en diversos espacios multilaterales tanto primero (2006/08) causado por el alza sostenida de los precios internacionales
1
gubernamentales como de sociedad civil . de los alimentos; y el segundo (2008/09) causado por la crisis financiera
y econmica. En este sentido, si bien es cierto que el concepto de Soberana
Luego de la Cumbre de la Alimentacin realizada en el ao 2002, se ponen Alimentaria fue adoptado y promovido por una amplia variedad de
en marcha procesos de legislacin que incorporan la Soberana Alimentaria organizaciones, ste no logr alcanzar el nivel de desarrollo requerido
como polticas de Estado, logrndose identificar una primera aproximacin para su incorporacin integral e implementacin en los sistemas legislativos
oficial del concepto de Soberana Alimentaria en la Ley Orgnica de Seguridad e institucionales de los pases de forma estratgica y planificada. Sin embargo,
y Soberana Agroalimentaria sancionada en la Repblica Bolivariana de la crisis multidimensional (alimentaria, financiera, ambiental) del ao 2008,
-
Venezuela (2008), seguida por la N 693 Ley de Soberana y Seguridad situ nuevamente a la Soberana Alimentaria en la agenda poltica regional
Alimentaria y Nutricional, aprobada en la Repblica de Nicaragua el 9 de y global, retomando su relevancia para la erradicacin del hambre.
Julio del 2009, siendo esta ley una referencia para los procesos de formulacin
de legislacin sobre la materia en la regin de Centroamrica y el Caribe. As pues, dados los contextos sociopolticos y econmicos regionales, el
Dicha ley define y ampla el concepto Soberana Alimentaria en el apartado planteamiento de Soberana Alimentaria fue un trmino que se difundi
Definiciones Bsicas. rpidamente, convirtindose en un punto de referencia obligado en el
discurso, posiciones polticas y declaraciones sobre los temas alimentarios,
En lo referente a la accin poltica de los Estados de la regin de Centroamrica, fundamentalmente entre los movimientos sociales, desde la perspectiva de
a travs del Sistema de Integracin Centroamericana (SICA), se dieron reivindicacin de derecho.
avances importantes en materia de Soberana y Seguridad Alimentaria y
Nutricional, tal como se desarrolla ms adelante en este estudio, no
obstante los avances ms concretos fueron en su mayora en lo referido a
Seguridad Alimentaria y Nutricional.

En cuanto a los avances en Suramrica, los pases que desarrollaron legislacin


popular, construida desde las organizaciones, incorporaron el concepto y/o las 1 Entre algunos de estos eventos se encuentran los Foros Sociales Mundiales (2001 a 2009), el Foro Mundial de
dimensiones del mismo en una multiplicidad de normas, tales los casos del Estado Soberana Alimentaria (Cuba, 2001), la Declaracin de Roma (2002), la Declaracin de Cancn (2003), el Foro Mundial
2 de la Reforma Agraria (Valencia, 2004), la Declaracin de Nyeleni (2007) y la Declaracin de Roma (2009).
Plurinacional de Bolivia (CPE 2009) y de la Repblica del Ecuador (CPE 2008). 2 Constitucin Poltica del Estado (CPE).

4
III. Soberana Alimentaria y trminos asociados en las Constituciones Polticas de los Estados
3

El presente acpite tiene como objetivo realizar una aproximacin global En Bolivia se establece a la Soberana Alimentaria como uno de los
que determine cmo los pases de la regin han plasmado la inclusin de la principios rectores en materia de tratados internacionales. Asimismo
propuesta de Soberana Alimentaria o de los conceptos conexos en sus atraviesa otras tantas categoras, tal como puede apreciarse de la matriz
Constituciones Polticas. Asimismo se propone identificar si los Estados respectiva, que como Anexo 1 integra el presente trabajo (por ejemplo,
han incorporado explcitamente el planteamiento de Soberana Alimentaria. artculos 355, 405, 407).

Teniendo en cuenta las variaciones que ha tenido la propuesta de Soberana La Constitucin de Ecuador establece que la Soberana Alimentaria
Alimentaria a lo largo de los aos y en los diferentes pases, para realizar el constituye un objetivo estratgico y una obligacin del Estado, y aunque
anlisis que sigue en este estudio, se necesit de una referencia terica que no define, le dedica un captulo especfico que recorre las diversas
d inicio a la investigacin, y se tom entonces el concepto de Soberana dimensiones que la conforman, tal como puede verse en los arts. 13, 281,
4
Alimentaria presentado en la ciudad de Roma en el ao 2002 que seala: 318, 413, 423, inc. 2. (Anexo 1)

Soberana Alimentaria, es el derecho de los pueblos, las comunidades y Por otra parte, segn se puede apreciar en esta primera aproximacin realizada
los pases a definir sus propias polticas agrcolas, de trabajo, pesca, en el presente estudio, el resto de las Constituciones Polticas de los pases
alimentacin y tierras, que sean adecuadas desde el punto de vista Suramericanos y de la Regin Centroamericana y el Caribe, no incluyen en su
ecolgico, social, econmico y cultural a sus circunstancias nicas. Esto contenido principal la consideracin explcita de la Soberana Alimentaria,
incluye el verdadero derecho a la alimentacin y a producir el alimento, aunque s puede identificarse en algunas de stas un reconocimiento directo
lo que significa que todo el mundo tiene el derecho a una alimentacin del Derecho a la Alimentacin:
inocua, nutritiva y culturalmente adecuada y a los recursos para producir
esos alimentos, as como el derecho a poder alimentarse a s mismo y a Ejemplos de esto se encuentran en la Constitucin Poltica de: Argentina (art.
sus sociedades. 75 inc. 22, por medio del cual incorpora con jerarqua constitucional al Pacto
Internacional de los Derechos Econmicos Sociales y Culturales [PIDESC]),5
Es importante considerar que la supremaca de la Constitucin Poltica de El Salvador (Art. 69), Guatemala (Art. 51), Honduras (Art. 123), Mxico
los Estados (CPE), implica que todas las leyes internas deben ajustarse a las (Art. 2) y Panam (Art. 64).
disposiciones constitucionales, por consiguiente la inclusin explcita de la
Soberana Alimentaria es vital, ya que le otorga a dicha propuesta la ms
slida de las bases.

As el caso de Bolivia y Ecuador, que hacen un reconocimiento expreso a la


3 ANEXO 1: Matriz de Anlisis de las Constituciones Nacionales.
Soberana Alimentaria en sus Constituciones y, si bien no definen en ellas el 4 "La Cumbre Mundial sobre la Alimentacin: cinco aos despus", celebrada en Roma, el mes de Junio del ao 2002.
5 La Observacin General N12 del Comit DESC define el concepto en el ao 1999 como el derecho de todo hombre,
concepto, la establecen como una poltica de Estado e incorporan una mujer o nio, ya sea slo o en comn con otros, de tener acceso fsico y econmico, en todo momento, a la alimentacin
cantidad de elementos que consideran esenciales para su cumplimiento, tal adecuada o a medios para obtenerla de formas consistentes con la dignidad humana. Relevado el 26/5/16 de
h t t p : // c o n f - d t s 1 . u n o g . c h / 1 % 2 0 S P A / T r a d u t e k / D e r e c h o s _ h u m _ B a s e / -
es as que: CESCR/00_1_obs_grales_Cte%20Dchos%20Ec%20Soc%20Cult.html#GEN12

5
En el caso de Nicaragua (Art. 63), la Constitucin Poltica establece el En el caso de Brasil, su Constitucin Poltica establece el Derecho a la
derecho de los nicaragenses a estar protegidos contra el hambre. El Alimentacin como un derecho social (Art. 6), reconocindolo especialmente
Estado promover programas que aseguren una adecuada disponibilidad para los trabajadores urbanos y rurales (Art. 7), como deber del Estado en
de alimentos y una distribucin equitativa de los mismos. lo atinente a la alimentacin de los escolares (Art. 208), y un deber compartido
con la sociedad y las familias de manera prioritaria en relacin a los nios,
adolescentes y jvenes (Art. 227). Es dable destacar que para este pas la
Seguridad Alimentaria y Nutricional (SAN) ha sido una poltica de Estado
6
relevante, respaldada por legislacin especfica y que, si bien slo promueve
7
a la Soberana Alimentaria en normas de menor jerarqua , para el cumplimiento
de sus objetivos en materia de alcanzar el Derecho a la Alimentacin (DA) y
la SAN, impulsa una cantidad de herramientas de similar aplicacin que las
que propone la SOBAL.

En este primer nivel de anlisis podemos visualizar que existen elementos


directos e indirectos vinculados al diseo de la Soberana Alimentaria,
estos ltimos exiguos para garantizar el ejercicio efectivo de la misma y
Congreso Nacional de Honduras lograr determinar la forma ms efectiva de aplicarlo.

En la Constitucin de Colombia se reconoce para los nios como derecho


fundamental la alimentacin equilibrada (Art. 44) y la proteccin estatal de
los alimentos en general (Art. 65). La Repblica del Paraguay establece una
proteccin integral al efecto para nios y para la tercera edad (Arts. 54 y 57).

Otro elemento identificado fue el reconocimiento directo de la Seguridad


Alimentaria en la Constitucin Poltica de Repblica Dominicana. En el caso
de Costa Rica es importante considerar que, aunque reconoci el Derecho a
la Alimentacin, ste no ha sido incluido dentro de su Constitucin Poltica.

Considerando algunos factores que forman parte del planteamiento de Asamblea Legislativa del Estado Plurinacional de Bolivia
Soberana Alimentaria, se logr identificar una referencia de los mismos
en la Constituciones Polticas de Guatemala (Art. 67/99/119), Honduras 6 Ley de Seguridad Alimentaria y Nutricional (LOSAN - Ley n 11.346/2006).
(Art. 245/ 344/347), Nicaragua (Art. 60), Paraguay (Art. 115). 7 Decreto 7272/2010 artculo 3 inciso VII.

6
IV. Soberana Alimentaria en los instrumentos internacionales y regionales ratificados
por los Estados objeto del estudio
En lo referido a los Acuerdos y Tratados Internacionales y Regionales
ratificados por los Estados de la Regin de Centroamrica y el Caribe se
logra identificar el trmino de Soberana Alimentaria a partir de los suscritos
alrededor del 2008, no obstante, en la mayora de los instrumentos no se
desarrolla el concepto de Soberana Alimentaria, pero se propone y se
manifiesta la voluntad poltica de abordar y estudiar el tema (Ver Tabla n1).

En la Observacin General N12 del Pacto Internacional de Derechos


Econmicos, Sociales y Culturales (1999), no se menciona de forma directa
lo referido a la Soberana Alimentaria, sin embargo, establece algunos
elementos que contribuirn a su conceptualizacin, relacionados con las
dimensiones y categoras identificadas en este trabajo y que son analizadas
ms adelante, como por ejemplo, al derecho a la alimentacin adecuada8, el
cual indica que se ejerce Cuando todo hombre, mujer o nio, ya sea solo o FPH de Paraguay 2016
en comn con otros, tiene acceso fsico, cultural, econmico, en todo
momento, a la alimentacin adecuada o a medios para obtenerla,
garantizando la disponibilidad de los alimentos" (FAO, 2002). En esta
Observacin General se especifican y explican tres niveles de obligacin
impuestos a los Estados Parte en el Pacto Internacional de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales: los deberes de respetar, de proteger y de hacer realidad
el derecho a la alimentacin (FAO, 2002).9

8 Ver Anexo N10, Dimensin 6.


9 http://www.ohchr.org/SP/Issues/Food/Pages/FoodIndex.aspx consultado el 18/6/16. Parlamentarias FPH de Repblica Dominicana y Nicaragua

7
Tabla N1: Matriz de anlisis de la soberana alimentaria en las Cumbres y Tratados internacionales y regionales ratificados por los Estados objeto del estudio.
ESTADO Cumbres y Tratados Internacionales / Regionales

Bolivia, Cuba, Nicaragua y Venezuela I Cumbre Extraordinaria del ALBA - Acuerdo para la Implementacin de Programas de Cooperacin
en Materia de Soberana y Seguridad Alimentaria. Caracas, Venezuela, 23 de abril de 2008

Bolivia, Ecuador, Guatemala, Honduras, Mxico, Nicaragua Cumbre Presidencial Soberana y Seguridad Alimentaria: alimentos para la vida". Managua, Nicaragua,
y Repblica Dominicana 7 de mayo de 2008

Argentina, Bolivia, Colombia, Paraguay, Per y Uruguay Quinta Cumbre Amrica Latina y el Caribe - Unin europea
Centroamrica y el Caribe Lima, 16 de mayo de 2008

Bolivia, Guatemala, Honduras, Nicaragua, IV Cumbre Extraordinaria del ALBA - PetroCaribe Caracas, 2 de Febrero de 2009
Repblica Dominicana

Argentina, Brasil, Bolivia, Ecuador, Paraguay, Uruguay y Convenio Constitutivo del Banco del Sur, suscripto en Porlamar, Repblica Bolivariana de Venezuela, 26
Venezuela. Chile y Per participan como observadores de septiembre de 2009

Bolivia, Colombia, Ecuador, Per. Comunidad Andina, Vigsimo Segunda Reunin del Consejo Andino de Ministros de Relaciones
(Asociados: Argentina, Brasil, Chile, Paraguay, Uruguay) Exteriores, Lima, 22 de julio de 2010

Bolivia y Venezuela Acuerdo Marco de Cooperacin entre el Gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela y el
Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia para la Constitucin de la Gran Nacional de Produccin de
Alimentos, suscrito en la ciudad de Cochabamba, 31 de marzo de 2011

Bolivia, Colombia, Ecuador y Per III CUMBRE SOCIAL ANDINA - Parlamento Andino, 28, 29 y 30 de mayo de 2012, Bogot, Repblica
de Colombia

Organizacin de los Estados Americanos Declaracin sobre Seguridad Alimentaria con Soberana en las Amricas 42 Perodo de Sesiones de
la Asamblea General de la OEA, Cochabamba, Bolivia, del 3 al 5 de junio de 2013

Centroamrica, el Caribe y Suramrica Declaracin Poltica de Beln. III Cumbre de Jefas y Jefes de Estado y de Gobiernos de la CELAC, Costa
Rica, 28 y 29 de enero de 2015

(Nota: La presente tabla puede verse ampliada en el ANEXO 4)


8
Para fines del presente estudio, tambin se analizaron diversos instrumentos inst a los Estados partes del SICA a fortalecer las polticas dirigidas a
regionales relevantes vinculados a la temtica de alimentacin, exponiendo promover la exigibilidad del Derecho a la Alimentacin (IV Foro Regional
de igual forma la tendencia de profundizar en lo referido a Seguridad en el Encuentro Parlamentario sobre el Derecho a la Alimentacin, 28 de
Alimentaria y slo presentar algunas menciones de los elementos conexos junio de 2008, Ciudad de Guatemala). De igual manera, se exhort a
en materia de Soberana Alimentaria, dichos documentos fueron considerados promover acciones en materia de Soberana y Seguridad Alimentaria y
para el proceso de conceptualizacin, sin embargo no son incorporados en Nutricional (SSAN) focalizadas hacia los grupos de poblacin de mayor
17
las matrices, por no tener elementos directamente concluyentes en lo vulnerabilidad, pobreza y exclusin .
referido a Soberana Alimentaria, entre estos documentos se encuentran:
10
1. Agenda de Salud de Centroamrica y Repblica Dominicana, 2009-2018. Declaraciones de las Organizaciones de Sociedad Civil y Gremios que
integran a la Soberana Alimentaria.
11
2. Agenda Estratgica Social del Sistema de la Integracin Centroamericana.
En el proceso de anlisis de la informacin en donde se haca referencia al
12
3. Estrategia Centroamericana de Desarrollo Rural Territorial (ECADERT). planteamiento de Soberana Alimentaria se identific que en las declaraciones
provenientes de la Sociedad Civil y Gremios suscritas en el marco de los
13
4. Estrategia Centroamericana para la gestin integrada de recursos hdricos. foros sociales, hay una evolucin del planteo, y aunque dichas declaraciones
no son jurdicamente vinculantes, se consideraron importantes, ya que
14
5. Estrategia Regional de Cambio Climtico. reflejan las posiciones de los diversos gremios y sectores, e implican un
primer nivel de anlisis terico y poltico al respecto.
15
6. Plan Ambiental de la Regin Centroamericana (PARCA), 2010 2014.
A continuacin, se presentan algunas definiciones:
7. Plan Estratgico para el perodo 2006-2009 de Consejo de Ministras de
la Mujer de Centroamrica y Repblica Dominicana (COMMCA). a. El derecho de los pueblos a definir su propia alimentacin y su agricultura,
a proteger y regular la produccin y el mercado nacional de los productos
16
8. Plan de Salud de Centroamrica y Repblica Dominicana 2010 - 2013.

9. Poltica Agrcola Centroamericana 2008 2017. 10 Aprobada en la XXIX Reunin Ordinaria del Consejo de Ministro de Salud del SICA. Tegucigalpa, 30 y 31 de Enero del 2009.
11 Documentos sociales aprobados en la declaracin de la XXXIII reunin de jefes de estado y de gobierno de los pases
del SICA San Pedro Sula, 5 de diciembre de 2008.
10. Poltica de Seguridad Alimentaria y Nutricional de Centroamrica y 12 Consejo Agropecuario Centroamericano (CAC), Marzo de 2010.
13 Grupo Interagencial del Agua (SICA), Junio, 2009.
Repblica Dominicana 2012-2032. 14 Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD). Sistema de la Integracin Centroamericana SICA.
Noviembre 2010.
15 Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD), Noviembre, 2009.
En el caso del Parlamento Centroamericano (PARLACEN), rgano del Sistema 16 Aprobado en la XXXI Reunin del COMISCA, Ciudad de San Jos, Repblica de Costa Rica, 3 y 4 de diciembre de 2009.
17 Anlisis de la Legislacin en Materia de Seguridad Alimentaria y Nutricional en el Salvador, Guatemala, Honduras y
de Integracin Centroamericana (SICA), emiti una declaracin donde se Nicaragua, FAO, Roma, 2015.

9
agrcolas con el objeto de conseguir los objetivos de desarrollo sostenible, f. La Soberana Alimentaria implica transformar el sistema alimentario actual
a determinar el grado de auto-suficiencia y a limitar el dumping de para asegurar que aquellos y aquellas que producen los alimentos tengan un
18
productos alimenticios a sus mercados nacionales. (Roma, 1996) acceso equitativo a, y el control sobre, la tierra, el agua, las semillas, la pesca y la
biodiversidad agrcola. Toda persona tiene el derecho y la responsabilidad de
b. El derecho de los pueblos a definir sus propias polticas y estrategias participar en la decisin de cmo se producen y distribuyen los alimentos. Los
sustentables de produccin, distribucin y consumo de alimentos que gobiernos deben respetar, proteger y garantizar el derecho a la alimentacin,
garanticen el derecho a la alimentacin para toda la poblacin, con base en definido como el derecho a alimentos adecuados, disponibles, asequibles, culturalmente
23
la pequea y mediana produccin, respetando sus propias culturas y la aceptables y nutritivos. (Roma, 2009)
diversidad de los modos campesinos, pesqueros e indgenas de produccin
agropecuaria, de comercializacin y de gestin de los espacios rurales, en g. Soberana Alimentaria, entendida como el derecho de los pueblos a controlar
19
los cuales la mujer desempea un papel fundamental. (La Habana, 2001) sus propias semillas, tierras, agua y la produccin de alimentos, garantizando, a
travs de una produccin en armona con la Madre Tierra, local y culturalmente
c. El derecho de los pueblos, las comunidades y los pases a definir sus apropiada, el acceso de los pueblos a alimentos suficientes, variados y nutritivos
propias polticas agrcolas, de trabajo, pesca, alimentacin y tierras, que en complementacin con la Madre Tierra profundizando la produccin autnoma
24
sean adecuadas desde el punto de vista ecolgico, social, econmico y (participativa, comunitaria y compartida) de cada nacin y pueblo. (Cochabamba, 2010)
cultural a sus circunstancias nicas. Esto incluye el verdadero derecho a la
alimentacin y a producir el alimento, lo que significa que todo el mundo h. La Soberana Alimentaria es el Derecho de los pueblos a controlar sus propias
tiene el derecho a una alimentacin inocua, nutritiva y culturalmente semillas, tierras, agua y la produccin de alimentos, garantizando, a travs de una
adecuada y a los recursos para producir esos alimentos, as como el derecho produccin local, autnoma (participativa, comunitaria y compartida) y culturalmente
20
a poder alimentarse a s mismo y a sus sociedades. (Roma, 2002) apropiada, en armona y complementacin con la Madre Tierra, el acceso de los
pueblos a alimentos suficientes, variados y nutritivos, profundizando la produccin
25
d. Soberana Alimentaria constituye el derecho de los Pueblos de definir sus de cada nacin y pueblo. (Buenos Aires, 2012)
propias polticas y estrategias para la produccin, distribucin y consumo
sostenibles, respetando sus propias culturas y sistemas de gestin de recursos
18 Conferencia de organizaciones no gubernamentales (ONG) y de la sociedad civil (OSC), presentada a la Cumbre
naturales y reas rurales. Se considera una condicin necesaria para la Seguridad Mundial de la Alimentacin, Roma, 1996. Presentada en el contexto de la declaracin Beneficios para unos o alimentos para
Alimentaria. Los derechos a la tierra, agua y territorio, igual como el derecho todos.
19 Foro Mundial sobre Soberana Alimentaria, celebrado el mismo ao de la Cumbre Mundial de la Alimentacin 5
a la libre determinacin, son imprescindibles para la plena realizacin de nuestra aos despus de Noviembre de 2001.
20 Frum de ONG/OSC para la Soberana Alimentaria organizado con motivo de la declaracin emanada de la CMA de
Seguridad y Soberana Alimentaria. (Guatemala, 2002) 21 2001. Presentada en el contexto de la declaracin Soberana alimentaria: un derecho de todos.
21 La Declaracin de Atitln de la 1 Consulta de los Pueblos Indgenas sobre el Derecho a la Alimentacin y Soberana
Alimentaria, Guatemala, 2002.
e. El derecho de los pueblos a alimentos nutritivos y culturalmente 22 Foro por la Soberana Alimentaria de Nylni (Mali) en 2007.
23 Declaracin de los Movimientos Sociales/ONG/OSC Foro Paralelo a la Cumbre Mundial de la Seguridad Alimentaria
adecuados, accesibles, producidos de forma sostenible y ecolgica, y su Roma, noviembre 13 al 17 de 2009.
22
derecho a decidir su propio sistema alimentario y productivo. (Nylni, 2007) 24 Declaracin final de la Conferencia Mundial de los Pueblos sobre el Cambio Climtico, Cochabamba, 22 de abril de 2010.
25 Declaracin III Conferencia Especial Para La Soberana Alimentaria Por Los Derechos Y Por La Vida incluido como
documento informativo de la 32 Conferencia Regional de la FAO.

10
V. Integracin del concepto de Soberana Alimentaria en leyes nacionales, proyectos de leyes,
polticas en la regin, leyes Marco y documentos del FPH
30
1. Legislacin vigente (leyes y reglamentos) que integran el concepto de Soberana Nicaragua: Derecho de los pueblos a definir sus propias polticas y estrategias sostenibles
Alimentaria. de produccin, distribucin y consumo de alimentos, que garanticen el derecho a la
alimentacin para toda la poblacin, con base en la pequea y mediana produccin,
En la regin existen seis iniciativas de leyes aprobadas que definen la Soberana respetando sus propias culturas y la diversidad de los modos campesinos, pesqueros e
Alimentaria. Es importante indicar que en ellas se ha adaptado el trmino al contexto indgenas de produccin agropecuaria, de comercializacin y de gestin de los espacios
poltico y legal de cada uno de los pases, y que las distintas acepciones del concepto rurales, en los cuales la mujer desempea un papel fundamental. La soberana alimentaria
confirman la flexibilidad de la denominacin, pero tambin permiten establecer las garantiza la seguridad alimentaria y nutricional.
bases para un debate sobre su naturaleza y alcance.
31
Venezuela: La soberana agroalimentaria es el derecho inalienable de una nacin a
Los trminos de Soberana Alimentaria implementados en las leyes de la regin, son: definir y desarrollar polticas agrarias y alimentarias apropiadas a sus circunstancias
especficas, a partir de la produccin local y nacional, respetando la conservacin de la
26
Ecuador: El rgimen de la soberana alimentaria se constituye por el conjunto de normas biodiversidad productiva y cultural, as como la capacidad de autoabastecimiento
conexas, destinadas a establecer en forma soberana las polticas pblicas agroalimentarias priorizado, garantizando el acceso oportuno y suficiente de alimentos a toda la
para fomentar la produccin suficiente y la adecuada conservacin, intercambio, poblacin.
transformacin, comercializacin y consumo de alimentos sanos, nutritivos, preferentemente
provenientes de la pequea, la micro, pequea y mediana produccin campesina, de las
organizaciones econmicas populares y de la pesca artesanal as como microempresa y
artesana; respetando y protegiendo la agrobiodiversidad, los conocimientos y formas de
produccin tradicionales y ancestrales, bajo los principios de equidad, solidaridad,
inclusin, sustentabilidad social y ambiental.
27
Guatemala: El Estado de Guatemala define soberanamente la modalidad, poca, tipo y
calidad de la produccin alimentaria, en forma sostenida y con el menor costo ambiental
y garantiza la seguridad alimentaria y nutricional de la poblacin guatemalteca. FPH de Mxico 2016
28
Honduras: El estado de Honduras definir sus propias polticas y estrategias para la
produccin, distribucin, y consumo sustentable de alimentos, respetando la cultura, 26 Ley 1/2009 Orgnica del rgimen de la soberana alimentaria y Reformatoria 00/2010.
manejo de recursos naturales y territorios acorde con los tratados y acuerdos 27 Decreto nmero 32-2005, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional.
28 Ley de Seguridad Alimentaria y Nutricional. Decreto 25-2011.
internacionales. 29 Ley de desarrollo rural sustentable. Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 7 de diciembre de 2001.
30 La Ley de Soberana y Seguridad Alimentaria y Nutricional fue aprobada por la Asamblea Legislativa el 16 de junio de
29
2009 y publicada en la Gaceta, Diario Oficial el 18 de junio de 2009 y su Reglamento a la Ley N 693, el 9 de septiembre
Mxico: Libre determinacin del pas en materia de produccin, abasto y acceso de del mismo ao, mediante el Decreto Ejecutivo N. 74-2009, fue publicada en la Gaceta, Diario Oficial N173 del 11 de
Septiembre del 2009.
alimentos a toda la poblacin, basada fundamentalmente en la produccin nacional. 31 Ley N 5.891 Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela de fecha 31 de julio de 2008.

11
35
2. Proyectos de Ley que tambin proponen una conceptualizacin de la Soberana a. El Salvador:
Alimentara.
32
Soberana Alimentaria: Se refiere al derecho del Estado Salvadoreo a definir
Argentina: Es el derecho de los pueblos y de las naciones para definir e implementar sus propias polticas pblicas y estrategias de produccin, distribucin,
libremente sus polticas y estrategias de produccin, almacenamiento, comercializacin y consumo de los alimentos, para garantizar el derecho a la
comercializacin, distribucin y consumo de alimentos para garantizar el Derecho alimentacin de toda la poblacin lograr una seguridad alimentaria duradera y
Humano a la Alimentacin adecuada de toda la poblacin, y tutelar la diversidad sustentable, respetando la diversidad cultural. Igualmente, incluye la soberana
de las culturas y los ecosistemas y la gestin de los espacios rurales. alimentaria en el Objetivo General.
33
El Salvador: Son los derechos y acciones desarrolladas por el Estado y el pueblo, b. Guatemala:
para decidir sus propias polticas y estrategias sustentables de produccin, distribucin
y consumo de los alimentos que garanticen una alimentacin sana y nutritiva, La Poltica de Seguridad Alimentaria y Nutricional de Guatemala del ao
fundamentado en la gestin de los espacios rurales con base en la pequea y 2005, define como principio rector a la Soberana Alimentaria de la
mediana produccin, respetando la cultura, la diversidad de los modos en la que siguiente forma:
ejercen las comunidades campesinas, pesqueras y originarias; en donde la mujer
desempea un papel fundamental. Soberana Alimentaria: El Estado de Guatemala define soberanamente la
34
modalidad, poca, tipo y calidad de la produccin alimentaria, en forma
Repblica Dominicana: Constituye un objetivo estratgico y una obligacin sostenida y con el menor costo ambiental y garantiza la seguridad alimentaria
del Estado garantizar el derecho que tiene las personas al acceso, disposicin, y nutricional de la poblacin guatemalteca.
consumo, produccin, distribucin, comercializacin y almacenamiento de
alimentos sanos, nutritivos, adecuados, suficientes y culturalmente apropiados
de forma permanente de acuerdo con los objetivos de desarrollo sostenible.

3. Concepto de Soberana Alimentaria en las Polticas Pblicas.

En lo referido a la integracin del concepto de Soberana Alimentaria en las


Polticas Pblicas, se identificaron elementos importantes para el proceso
de su conceptualizacin en los siguientes pases de la regin. Cabe destacar
que algunos pases tienen muy desarrollado el concepto de SOBAL, aunque
32 Proyecto de Ley N 2843-D-2015 Derecho a la Alimentacin Adecuada con Seguridad y Soberana Alimentaria.
no est explcitamente reconocido en sus Constituciones Polticas ni en su 33 Extrado del proyecto en estudio en el seno de la Comisin Agropecuaria de la Asamblea Legislativa de El Salvador.
legislacin, pero s cuentan con polticas pblicas vinculadas a la SOBAL, 34 Extrado del proyecto de Ley que crea el sistema nacional de soberana, seguridad alimentaria y nutricional, que se
encuentra en proceso de aprobacin.
tales como: 35 Poltica Nacional de SAN-2011-215, en principios rectores.

12
Sucesivamente, se identifica una evolucin en el abordaje del tema, y e. Mercosur:
36
mediante el Acuerdo Gubernativo N278-98 , el Estado se compromete a
mejorar las condiciones alimentarias de la poblacin. En l se da el mandato La Soberana Alimentaria es el derecho de cada pueblo a definir sus propias
explcito al Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin para su polticas agropecuarias y en materia de alimentacin, de proteger y reglamentar
implementacin, y se introduce el concepto de Soberana Alimentaria, la produccin agropecuaria nacional y el mercado domstico, a fin de alcanzar
entendida como: metas de desarrollo sustentable, profundizando la integracin de los pases que
40
conforman el MERCOSUR (Brasilia 2008).
Soberana Alimentaria: El derecho de los pueblos a definir sus propias polticas
y estrategias sostenibles de produccin, distribucin y consumo de alimentos, 4. Leyes Marco Regionales
que garanticen el derecho a la alimentacin para toda la poblacin, con base en
la pequea y mediana produccin, respetando sus propias culturas y la diversidad En el mbito regional, instancias como PARLATINO y FOPREL, han contribuido
de los modos campesinos, pesqueros e indgenas de produccin agropecuaria, de a establecer Leyes Marcos Regionales para constituir un marco jurdico de
comercializacin y de gestin de los espacios rurales, en los cuales la mujer referencia, que favorezca la definicin de polticas y estrategias para
desempea un papel fundamental. La soberana alimentaria garantiza la seguridad garantizar de manera permanente el Derecho a la Alimentacin, la Soberana
37
alimentaria y nutricional. y Seguridad alimentaria y Nutricional, y consecuente con esto se logr
41
identificar en la Ley Marco del PARLATINO , la siguiente definicin:
38
c. Nicaragua:
La Soberana Alimentaria se entiende como el derecho de un pas a definir sus
Soberana Alimentaria: el derecho a definir las propias polticas y estrategias propias polticas y estrategias sustentables de produccin, distribucin y consumo
sustentables de produccin, distribucin y consumo de alimentos, que garanticen de alimentos, que garanticen el derecho a la alimentacin sana y nutritiva para
el derecho a la alimentacin a toda la poblacin, con preferencia hacia la toda la poblacin, respetando sus propias culturas y la diversidad de los sistemas
valorizacin y el consumo de productos nacionales. productivos, de comercializacin y de gestin de los espacios rurales.
39
d. Panam:

Soberana Alimentaria, es el derecho de los pueblos a definir sus propias polticas


y estrategias sustentables de produccin, distribucin y consumo de alimentos
que garanticen el derecho a la alimentacin para toda la poblacin con base en
la pequea y mediana produccin, respetando sus propias culturas y la diversidad 36 Poltica Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional, 2008.
37 Ley 693 de soberana y seguridad alimentaria y nutricional, 2009.
de los modos campesinos, pesqueros e indgenas de produccin agropecuaria de 38 Poltica de Seguridad y Soberana Alimentaria y Nutricional desde el Sector Pblico Agropecuario y Rural, mayo 2009.
39 Plan Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional, 2009-2015.
comercializacin y de gestin de los espacios rurales, en los cuales la mujer 40 Ministros y Autoridades de Desarrollo Social del MERCOSUR y Estados Asociados, Brasilia, noviembre de 2008
desempea un papel fundamental. (RMADS) - http://ismercosur.org/seguridad-alimentaria-y-nutricional/
41 Proyecto de Ley Marco El Derecho a la Alimentacin y Soberana Alimentaria, Cap.II, art. 9, inc.II , PARLATINO,
Comisin de Agricultura, Ganadera y Pesca, Panam 2012. Ver ANEXO 9.

13
En la iniciativa de Ley marco de Prevencin, Proteccin Ambiental, Gestin Las actas donde quedan conformados los FPH nacionales y los Planes de
Integral y Adaptacin al Cambio Climtico, aprobada en el seno del Foro Trabajo presentados por ellos en el marco de los Encuentros de Planificacin,
de Presidentes y Presidentas de Poderes Legislativos de Centroamrica y la constituyen miradores privilegiados de la actividad de los Frentes
Cuenca del Caribe (FOPREL), se retoma un captulo (captulo III) referido a Parlamentarios de lucha contra el hambre. Se trata de textos donde ha
la Soberana Alimentaria, en el que se abordan las medidas necesarias para quedado plasmado el espritu, la orientacin poltica y las prioridades que
garantizar el Derecho a una Alimentacin Adecuada y la Soberana Alimentaria. fijan estos espacios nacientes en el seno de los Parlamentos nacionales.

De igual forma, otra iniciativa conexa que contribuye a retomar elementos Por ello, este estudio analiz las Actas de Conformacin de los FPH de
para el desarrollo del concepto de Soberana Alimentaria, se identifica en la Amrica Latina y el Caribe, y los Planes de Trabajo presentados en los
42
iniciativa de Ley Marco sobre el Derecho a una Alimentacin y Nutricin mencionados encuentros de planificacin para los aos 2013 y 2015 (en
Adecuada Escolar, misma que contiene un captulo sobre las compras base a los materiales a los que se pudo acceder a travs del sitio web de la FAO).
locales, aprobada en el marco del FOPREL.
En la siguiente tabla se aprecia que seis de los quince pases analizados
5. Concepto de Soberana Alimentaria en las Actas de conformacin de los que han conformado sus FPH en la Regin, plantean en su acta fundacional
FPH nacionales, en sus Planes de Trabajo y en las Declaraciones de los Foros el concepto de Soberana Alimentaria. El mismo no aparece definido,
Regionales del FPH de la regin. aunque s asociado muy frecuentemente a otros conceptos relacionados
tales como: SAN, Agricultura Familiar, DHAA, alimentacin escolar, el
El presente acpite identifica el proceso de incorporacin y el abordaje de la acceso al agua y a la tierra, la proteccin de los recursos naturales y la
Soberana Alimentaria en el marco de los Planes de Trabajo de los Frentes produccin local de alimentos.
Parlamentarios contra el Hambre de Centroamrica, Suramrica, Mxico y
Repblica Dominicana.

Los planes de trabajo son compartidos en reuniones plenarias entre los


representantes de los diferentes FPH nacionales y, producto de esos
encuentros de intercambio, se elaboran conclusiones y recomendaciones
tendientes a visibilizar aquellas prioridades de accin en las que hay consenso.

En cuanto a los Planes de Trabajo y los Encuentros de Planificacin, se trata


de instancias que consolidan el producto de los consensos alcanzados en
esos espacios donde se comparten y discuten los objetivos, acciones y III Encuentro de Planificacin de los FPH, Colombia 2015
actividades prioritarias de los Frentes en el Regin, para el avance de la
Seguridad Alimentaria, Soberana Alimentaria y el Derecho a la Alimentacin. 42 A la fecha de este estudio el documento del Plan de Trabajo 2015 se encuentra en versin borrador.

14
43
Tabla N2: Matriz de identificacin del concepto Soberana Alimentaria y conceptos afines en Actas de Conformacin de los FPH nacionales en la regin.

Presencia del
Pas Palabras clave
concepto SA

Argentina SI Soberana Alimentaria, organizaciones y movimientos sociales, entidades gubernamentales (creacin).


Bolivia SI Soberana Alimentaria, derecho a la alimentacin adecuada, justiciabilidad, produccin, comercializacin, consumo de
alimentos, localmente, gnero.
Colombia NO Derecho a la Alimentacin, Poltica de Estado, entidades gubernamentales y no gubernamentales.
Costa Rica NO Hambre, desnutricin.
Ecuador SI Soberana Alimentaria, tenencia de la tierra, agua (acceso), crdito, Sumak Kawsay, sociedad, consenso (leyes).
Soberana y Seguridad alimentaria, gnero, derecho a la alimentacin adecuada, Derecho a los recursos
Naturales, Derecho a los Saberes Ancestrales (exigibilidad), alimentacin sana, desnutricin infantil, Sociedad Civil.
El Salvador SI SAN, SA, DHAA, Derecho a la Soberana Alimentaria, gnero, sociedad civil, movimientos y organizaciones sociales,
produccin, comercializacin y consumo de alimentos (calidad y cantidad), localmente (produccin).
Guatemala NO Desnutricin crnica.
Honduras NO DHAA, SAN, sociedad civil, agricultura familiar, medio ambiente (preservacin), productos tradicionales y locales (recuperacin).
Mexico NO Abasto de alimentos (dependencia externa), cambio climtico, exigibilidad (del DHA), hambre, inseguridad alimentaria.
Nicaragua SI DHA, exigibilidad (del DHA), gnero, enfoque de derechos (en la lucha contra el hambre), alimentacin escolar, productos
tradicionales y locales.
Panam NO SAN.
Paraguay NO Hambre.
Per NO SAN, agricultura familiar, alimentacin escolar.
Rep. Dominicana SI SAN, DHA, SA.
Uruguay NO SAN, DHA, alimentacin adecuada, pequeos y medianos productores.

43 Un detalle de los textos relevantes de cada FPH se puede consultar en la tabla del Anexo 7 de este documento.

15
Otros conceptos, aunque no tienen una presencia frecuente en estos materiales, en cuenta la equidad de gnero, la proteccin ambiental, as como la participacin
merecen destacarse por su relevancia en cuanto a orientar aspectos clave que de todos los sectores de la sociedad civil, movimientos y organizaciones sociales.
deberan considerarse para una propuesta de definicin de Soberana Alimentaria.
En este sentido, cabe mencionar el enfoque de gnero que aparece en las actas Planes de Trabajo 2013
de Bolivia, Ecuador, El Salvador, Honduras y Nicaragua y destacando el aporte
especial de las mujeres en la produccin de alimentos, y tambin su situacin De acuerdo con la informacin disponible el Encuentro de Planificacin del
de vulnerabilidad en trminos de inseguridad alimentaria. ao 2013, se consider ms fructfero considerar las conclusiones de la
reunin plenaria, ya que en el contenido de los Planes de Trabajo por pas no
Tambin de estos pases, se rescata otro concepto de relevancia que es el de la fue posible corroborar la presencia o ausencia del concepto y sus caractersticas,
justiciabilidad o exigibilidad que aparecen ligados al concepto de Derecho a la dado el grado de generalidad con el que quedaron plasmadas las lneas de
Alimentacin. As se encuentran presentes en las actas de conformacin de los accin.
FPH de Bolivia, Ecuador y Mxico.
Atendiendo a esta limitacin, se analizaron las conclusiones de la reunin
La participacin de la sociedad civil aparece en las actas de conformacin de los plenaria de dicho encuentro, y all se constata que el concepto Soberana
FPH de Argentina, Colombia, Ecuador y El Salvador, sea en la bsqueda de Alimentaria aparece ligado con las fortalezas del espacio de los FPH, en tanto
consensos para la elaboracin de propuestas legislativas o en las definiciones se rescata su Liderazgo en debates sobre legislacin en materia de derecho
de polticas vinculadas con Soberana Alimentaria y con el DHAA. Al respecto a la alimentacin y soberana alimentaria (PARLATINO).
se mencionan entidades no gubernamentales, organizaciones y movimientos
sociales. Tambin, en reunin plenaria, el concepto aparece mencionado en el marco de
las estrategias posibles que los parlamentarios del FPH han mencionado
Finalmente se destacan dos conceptos que merecen sealarse por su relevancia rumbo a fortalecer el FPH como espacio de incidencia poltica en los parlamentos
en cuanto al aporte que podran hacer en camino a un debate y propuesta de de la regin. En esas conclusiones no solamente aparece el concepto, sino
concepto de Soberana Alimentaria. En este sentido, en el Acta de conformacin tambin, otros emparentados como: agricultura familiar, alimentacin escolar,
del FPH de Argentina, aparece mencionada como necesidad la creacin de acceso a la tierra, al agua, entre otros. El detalle de las referencias se encuentra
entidades gubernamentales que tiendan a la Soberana Alimentaria del pas. Esta en el Anexo N 6.
idea habilita la reflexin acerca de la importancia de una nueva institucionalidad
que requerira la Soberana Alimentaria como propuesta de poltica de Estado. Planes de Trabajo 2015

En tanto el FPH El Salvador, es hasta el momento el nico pas que hace explcito En Centroamrica se logr determinar que tres de los cuatros planes de trabajo
el Derecho a la Soberana Alimentaria en su acta de conformacin. All si bien evaluados (FPH de Costa Rica, Mxico, Nicaragua y Repblica Dominicana)
no hay una definicin, aparece ligado directamente con la produccin, han incorporado lo referido a Soberana Alimentaria en sus Planes de Trabajo
comercializacin y consumo de alimentos en calidad y cantidad necesarias, del 2015, y en gran medida las acciones estn orientadas a mantener y
producidas localmente dando prioridad a los grupos ms vulnerables y tomando consolidar el tema, principalmente en lo relativo a Promover espacios de

16
seguimiento y a mantener y consolidar el tema, principalmente en lo relativo Cabe destacar, que en lo referido a Seguridad Alimentaria y Nutricional se
a Promover espacios de seguimiento y evaluacin de las polticas pblicas observan mayores avances, ya que todos los FPH analizados lo tienen
y legislacin relacionadas con la Soberana Alimentaria. Asimismo tambin incorporado. Asimismo lo referido al Derecho a la Alimentacin Adecuada
contribuyen al desarrollo de legislacin o aportar al proceso de transversalizacin se encuentra considerado en cuatro de los FPH, lo cual evidencia un auge
en la legislacin existente. en el abordaje de ese componente.

En cuanto a los pases de Suramrica que tienen presentados sus Planes de En la siguiente matriz, se muestra el enfoque predominante de los FPH en
Trabajo para el ao 2015 (FPH de Bolivia, Ecuador y Uruguay), se observa cada uno de sus planes de trabajo, teniendo como referencia cuatro contenidos
que en todos ellos aparece la referencia al trmino, sea ligado a actividades prioritarios: A) sostenibilidad de los FPH y desarrollo institucional, B) dilogo
de sensibilizacin y fortalecimiento de los FPH, como a las que estn orientadas poltico para el desarrollo de legislacin y normativa, C) cooperacin
a ampliar y fortalecer el dilogo poltico en los temas que son preocupacin horizontal y gestin del conocimiento, D) sensibilizacin, fortalecimiento
de estos espacios parlamentarios. Se destacan acciones de capacitacin y de capacidades, fiscalizacin y control.
difusin de las leyes vinculadas con Soberana Alimentaria y la realizacin
de encuentros intersectoriales para la elaboracin de normativas consensuadas
con las organizaciones de la sociedad civil .

Tabla N3: Matriz sobre la identificacin del concepto de Soberana Alimentaria en los Planes de Trabajo de los FPH Nacionales. Ao 2015

Cooperacin horizontal y Sensibilizacin,


Pas Sostenibilidad de los FPH Dilogo poltico
gestin del conocimiento fortalecimiento de capacidades

Bolivia SOBAL

Costa Rica SAN DHAA SAN SOBAL

Ecuador SOBAL, SAN, DHAA SOBAL, SAN, ALSA

Nicaragua SOBAL SOBAL SOBAL SOBAL

Repblica Dominicana SAN SAN SAN SAN

Uruguay DHAA

17
Se ha identificado que el concepto de Soberana Alimentaria, para los Frentes
Parlamentarios contra el Hambre se vincula con los trminos existentes en
la legislacin nacional aprobada o proyectos de leyes en proceso de aprobacin
de sus pases. Es importante sealar que los FPH han venido fortaleciendo
compromisos y alianzas al interior de los parlamentos, con instituciones
pblicas, organizaciones sociales y organismos internacionales especializados
para avanzar en este proceso. Igualmente, se identific una importante y
valiosa dinmica de trabajo en los procesos legislativos en materia del
derecho a la alimentacin.

En el mbito regional las 5 Declaraciones del Frente Parlamentario contra el


Hambre de Amrica Latina y el Caribe abordan el trmino de la Soberana
Alimentaria. As pues, en el I Foro del Frente Parlamentario Regional de
Amrica Latina y el Caribe celebrado en Sao Pablo, Brasil, en marzo del
2010, se cre una Comisin Coordinadora encargada de velar por el I Foro de los FPH, Brasil 2010
funcionamiento y observancia del cumplimiento de los acuerdos, incluyendo
una mencin especial sobre la relevancia de la Soberana Alimentaria.

Sin embargo, es la Declaracin del V Foro del Frente Parlamentario Regional


de Amrica Latina y el Caribe, la que aborda de manera amplia, demandas
de legislacin y polticas en temas conexos a la soberana alimentaria como
lo es la Agricultura Familiar, que incluye la pesca artesanal y el sector acucola.
Adems esta Declaracin tambin reconoce el rol fundamental que los FPH
tienen para incidir en la construccin de sistemas alimentarios inclusivos,
saludables y sostenibles.

V Foro de los FPH, Repblica Dominicana 2014

18
VI. Dimensiones y aspectos clave de la Soberana Alimentaria

La Soberana Alimentaria tiene el mrito de tomar en cuenta las varias dimensiones Enfoque transversal de gnero: Del presente anlisis surge tambin, de
asociadas a las cuestiones agrcolas y alimentarias. Es un concepto sistmico que forma transversal y expresa, el enfoque de gnero, el que se traduce en un
45
se razona en forma integral y se concentra en varias escalas, ya que deja lugar nfasis puesto en la necesidad de empoderamiento econmico de las
para varios niveles de autonoma, adems de encerrar en s misma el reconocimiento mujeres y en su participacin fundamental en el proceso alimentario como
de todos los derechos asociados a ella. En efecto, cuando hablamos de Soberana cuestiones insoslayables para el cumplimiento efectivo de la Soberana
46
Alimentaria tambin hablamos de derechos (Patel 2009) . Alimentaria. A este enfoque transversal sera importante aadir otros
enfoques como el Generacional y el de Multiculturalidad.
Siguiendo este razonamiento, con carcter previo a la elaboracin de una
propuesta se construy una Matriz de Categoras incluida como Anexo 10, en la Una vez identificado este primer marco de dimensiones asociadas con el
47
que se volc la legislacin vigente de los pases que a diciembre de 2015 concepto, se reconocieron un conjunto de componentes propios de cada
integran el FPH de ALyEC, como as tambin las normativas supranacionales una de ellas, variables en cuanto a su orientacin y alcances, que sealan
vinculantes o no, especialmente la Ley Marco de Derecho a la Alimentacin el modo especfico en que cada dimensin ha sido plasmada en las normativas
48
Adecuada del PARLATINO , los tratados y acuerdos orientativos de carcter nacionales y supranacionales.
49 50
internacional o regional , y los documentos y acciones de los FPH nacionales
sobre la materia que fueron incorporados al presente trabajo. De esta manera, se identificaron para cada dimensin, los siguientes
componentes:
Para poder sistematizar la informacin recolectada en pos de visualizar una
aproximacin a la realizacin de la Soberana Alimentaria en la Regin, se 1. Acceso a Recursos Esenciales. Fomentar y apoyar procesos individuales
identificaron un conjunto de dimensiones o aspectos clave que aparecen y comunitarios de acceso y control sobre los recursos (tierra, semillas,
presentes en el universo de los materiales revisados y que indican un primer piso agua, etc.) de manera sostenible, respetando los derechos de uso de las
de consenso acerca de cules seran los componentes fundamentales para una comunidades indgenas y originarias
definicin de Soberana Alimentaria (SOBAL).
51
Estas dimensiones o aspectos clave son :

1. Acceso a Recursos Esenciales


2. Adopcin de Modelos de Produccin Sostenible
45 Claire Heinisch. Soberana alimentaria: un anlisis del concepto. Francisco Hidalgo; Pierril Lacroix; Paola Roman.
3. Proteccin del ambiente y los recursos naturales Comercializacin y soberana alimentaria, SIPAE, pp.11-36, 2013, 978-99-78-99-53-7-2. <hal-00794380>
46 Ob.cit. en Claire, Heinisch.
4. Polticas Agrarias de Fomento a la Cultura Alimentaria Tradicional y de 47 Ver ANEXOS 1, 2 y 3 (Matrices de anlisis de la soberana alimentaria y trminos asociados en las Constituciones
Participacin Social Nacionales y dems legislacin vigente).
48 Ver ANEXO 9.
5. Adopcin de Legislacin y Polticas Pblicas propias que garanticen 49 Ver ANEXO 4.
modelos de desarrollo sostenibles 50 Ver ANEXOS 6, 7 y 8.
51 En el ANEXO 10 puede consultarse para cada dimensin, cules han sido las normativas y en qu artculos quedan
6. Alimentacin saludable y Derecho a la Alimentacin expresadas.

19
2. Adopcin de Modelos de Produccin Sostenible. Fomentar la Agricultura la inversin en produccin sostenible y adaptativa frente al cambio climtico,
Familiar diversificada campesina, indgena, asociativa, urbana y comunitaria; reforma agraria, promocin de la democracia econmica, programas y
establecer sistemas de compras de sus productos a las Mipymes, la economa planes nacionales para la conservacin, produccin y rescate de la diversidad
solidaria, las cadenas de comercializacin local y nacional para la pequea biolgica nativa, proteccin de la biodiversidad. Asegurar el desarrollo de
y mediana produccin; la agroecologa y la diversificacin como modelo de la investigacin cientfica y de la innovacin tecnolgica apropiada.
desarrollo agropecuario; el respeto a la Madre Tierra; la proteccin de la
produccin de alimentos; creacin y apoyo de Mercados Locales, el libre 6. Alimentacin saludable y Derecho a la Alimentacin: Fomento de la
intercambio y bancos de semillas; el desarrollo Integral de las actividades Seguridad Alimentaria y Nutricional, del Derecho a la Alimentacin,
pecuarias, pesqueras, forestales y agroindustriales; la infraestructura tambin desde la ptica de la Salud y la Educacin Nutricional y hacia
productiva y adecuacin de tierras. grupos prioritarios (por ejemplo Alimentacin Escolar), derecho al consumo
de alimentos sanos, nutritivos y culturalmente apropiados, procedentes de
3. Proteccin del ambiente y los recursos naturales. Proteccin del medio productores locales. Autosuficiencia, Control de Calidad, Prohibicin de
ambiente constituye parte integrante del proceso de desarrollo y no puede Organismos Genticamente Modificados (OGM) y de agro txicos.
52
considerarse en forma aislada . De igual forma implica la adopcin del enfoque
de ecologa integral, de medidas que contribuyan a reducir la vulnerabilidad As tambin a partir de la herramienta de anlisis que aporta este conjunto
asociada con el riesgo climtico, la planificacin y gestin de los recursos de dimensiones, se analizaron todas las definiciones de Soberana Alimentaria
hdricos, conservacin y uso sostenible de las semillas nativas y el patrimonio sistematizadas en el presente estudio, identificando la presencia y relevancia
gentico. La restitucin de bosques y tierras y el fomento de energas renovables. de los elementos sealados precedentemente.

4. Fomento de la Cultura Alimentaria Tradicional y de Participacin En la siguiente tabla, se muestra el resultado de esta sntesis:
Social. Rescate y fomento de los conocimientos y saberes vinculados a la
cultura alimentaria de las comunidades, pueblos originarios y familias
campesinas, como as tambin de los componentes tangibles asociados a
los mismos, su participacin efectiva en la elaboracin y gestin de las
polticas pblicas. Creacin de organismos de participacin.

5. Adopcin de Legislacin y Polticas Pblicas propias que garanticen


modelos de desarrollo sostenibles propias. Definir sus propias polticas,
leyes, estrategias y programas sustentables de produccin, distribucin y
consumo de alimentos y productos nacionales o regionales; financiamiento,
crdito, y seguro para pequeos y medianos productores, adopcin de
polticas pblicas fiscales, etc., que protejan al sector agroalimentario y
especialmente pequeos y medianos productores, crditos e incentivos a 52 Declaracin Rio 92.

20
Tabla N4: Matriz de Anlisis de definiciones de soberana Alimentaria

D1 D2 D3 D4 D5 D6 GARANTIZA

a la Cultura Alimentaria Tradicional


Acceso a los Recursos Esenciales

Polticas Agrarias de Fomento

Derecho a la Alimentacin
Adopcin de Legislacin
y de Participacin Social

Consumo Alimentario y
Proteccin Ambiente y
Produccin Sostenible
ANTECEDENTES AUTODETERMINACIN

Recursos Naturales

Enfoque de Gnero
Adopcin Modelo

Polticas Pblicas
Distribucin
Produccin

Consumo

DHAA

SAN
ARGENTINA
Pueblos y Naciones X X X X X X X X X X
PROYECTO 2843-D-2015
BUENOS AIRES 2012 Pueblos X X X X X X X X X
BRASIL LOSAN 2006 Pas X X X X X X X X X X
COCHABAMBA 2010 Pueblos X X X X X X X X X
ECUADOR L1/2009 Decisin Soberana X X X X X X X X X X X
EL SALVADOR Proy. Creacin
Estado y Pueblo X X X X X X X X X
Comisin Agropecuaria
GT 2002 Pueblos X X X X X X X X
GUATEMALA
Estado/Pueblos X X X X X X X X X X X
DEC-32/2005 Y Ac.M.278-98
HONDURAS LEY SAN Estado X X X X X X X
LA HABANA 2001 Pueblos X X X X X X X
MERCOSUR C/Pueblo X X X X

21
Tabla N4: Matriz de Anlisis de definiciones de soberana Alimentaria (Continuacin)
D1 D2 D3 D4 D5 D6 GARANTIZA

a la Cultura Alimentaria Tradicional


Acceso a los Recursos Esenciales

Polticas Agrarias de Fomento

Derecho a la Alimentacin
Adopcin de Legislacin
y de Participacin Social

Consumo Alimentario y
Proteccin Ambiente y
Produccin Sostenible
ANTECEDENTES AUTODETERMINACIN

Recursos Naturales

Enfoque de Gnero
Adopcin Modelo

Polticas Pblicas
DISTRIBUCIN
PRODUCCIN

CONSUMO

DHAA

SAN
MEXICO LDRS Estado X X X X X

NICARAGUA Pueblos X X X X X X X X X X X X
NYLNI 2007 Pueblos X X X X
PANAMA PLAN SAN 2009-2015 Pueblos X X X X X X X X X
PARLATINO LM DHAA Estado X X X X X X X X X

REP. DOMINIC. LEY SINSAN Estado X X X X X X X

ROMA 1996 Pueblos/Nacin X X

ROMA 2002 Pueblos/Comunidades/Pases X X X X X X X X

ROMA 2009 Toda Persona - Gobierno X X X X X X


VENEZUELA GC5891
Nacin X X X X X X X X X
31-07-2008

CANTIDAD DE MENCIONES 20 16 16 9 20 12 14 9 15 7 17 11

22
VII. Conclusiones

Por todo lo anterior, se determinan como conclusiones del presente informe los espacios parlamentarios a trabajar en una propuesta de conceptualizacin de la
siguientes elementos: Soberana Alimentaria para ser presentada a los Estados miembros de la CELAC.

a) En trminos generales, se logr determinar que el concepto de Soberana f) Un hito para el desarrollo del concepto de la Soberana Alimentaria se present
Alimentaria coincide esencialmente en la mayora de las legislaciones, polticas recientemente en el marco de la III Cumbre de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno
pblicas, declaraciones regionales e internacionales, as como en los estudios generados de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos (CELAC), celebrada en
en la materia, donde es definida de forma directa. la Ciudad de Beln, Costa Rica en enero de 2015, en la que se mandat :Reiterar a
la FAO para que a la brevedad posible lleve a cabo las acciones necesarias para
b) Un aspecto clave identificado en las leyes es que el trmino de Soberana conceptualizar y definir el trmino soberana alimentaria (Punto 4 del Plan de
Alimentaria es definido como un componente de referencia o transversal, no Accin 2015). Este mandato estableci un proceso importante que contribuira a
obstante al momento de identificar mecanismos o mandatos concretos para su llevar a la Soberana Alimentaria a un nuevo nivel de anlisis, conceptualizacin e
realizacin y exigibilidad, se nota inviabilizado o disperso, y en consecuencia, el incluso establecer las bases para su realizacin.
trmino de Seguridad Alimentaria y nutricional y sus componentes termina
prevaleciendo en la mayora de las leyes relevadas.

c) Se valora positivo que un 60% de los Frentes Parlamentarios contra el Hambre


(FPH) de la Regin, se encuentre abordando el anlisis y debate en torno a la
Soberana Alimentaria, lo que genera una importante plataforma de trabajo y una
base de conocimiento y experiencia para la formulacin conceptual y su eventual
proceso de empoderamiento del mismo.

d) La regin cuenta con Leyes Marco de referencia para retomar la definicin del VI Foro de los FPH, Per 2015
Concepto de Soberana Alimentaria en el caso del PARLATINO y de leyes Conexas
en el Foro de Presidentes de los Poderes Legislativos de Centroamrica y la Cuenca
del Caribe (FOPREL).

e) Para fines del presente estudio no se logr identificar una conceptualizacin


directa de la Soberana Alimentaria en el contenido de los planes de trabajo de los
FPH y en las Declaraciones del FPH de Amrica Latina y el Caribe, sin embargo, s es
clara la importante y valiosa dinmica de trabajo en el proceso de fortalecimiento de
los marcos legislativos en materia de alimentacin, y el creciente abordaje del tema
de soberana alimentaria, lo cual establece una importante plataforma para la
VI Foro de los FPH, Per 2015
conceptualizacin y realizacin de sta. Dichos avances han llevado a estos estratgicos

23
Propuesta de Concepto de Soberana Alimentaria

A partir del anlisis documental sobre el abordaje de la Soberana Alimentaria de las


experiencias legislativas, polticas pblicas, instrumentos regionales e internacionales,
la experiencia de los Frentes Parlamentarios Contra el Hambre y Leyes Marcos
Regionales, se presenta la siguiente propuesta de conceptualizacin de la Soberana
Alimentaria:

Soberana Alimentaria es el derecho de los pueblos y de las naciones a


definir e implementar libremente sus polticas y estrategias de produccin,
distribucin y consumo de alimentos que garanticen su Seguridad Alimentaria
y Nutricional y la realizacin del Derecho Humano a una Alimentacin
Adecuada. Existe Soberana Alimentaria cuando estn presentes el acceso a
los recursos esenciales, la adopcin de modelos de produccin sostenible, la
proteccin del ambiente y los recursos naturales, el fomento de la cultura
alimentaria tradicional y la adopcin de marcos normativos sostenibles con
enfoque de gnero. El Estado tiene la obligacin de adoptar las medidas necesarias
para garantizar la realizacin del derecho a la Soberana Alimentaria

VI Foro de los FPH, Per 2015

24
VIII. Anexos

Los textos resaltados en los anexos corresponden a este documento, no a las fuentes de donde fueron extrados.

ANEXO 1: Matriz de anlisis de las Constituciones Nacionales.

ANEXO 2: Matriz de anlisis de la legislacin vigente (Leyes y Reglamentos).

ANEXO 3: Matriz de anlisis de la legislacin vigente (Leyes Y Reglamentos). Trminos Asociados.

ANEXO 4: Matriz de anlisis de la Soberana Alimentaria en las Cumbres y Tratados Internacionales y Regionales ratificados por los Estados objeto del estudio.

ANEXO 5: Abordaje general del SICA del tema SAN, SOBAL y DA.

ANEXO 6: Reuniones de planificacin de los FPH Nacionales (2013).

ANEXO 7: Matriz de identificacin del concepto Soberana Alimentaria y conceptos afines en actas de conformacin de los FPH Nacionales, en la regin.

ANEXO 8: Matriz presencia del concepto de la SOBAL en los planes de trabajo de los FPH Nacionales. Ao 2015.

ANEXO 9: Matriz de anlisis de la legislacin vigente Comisin de Agricultura Ganadera y Pesca PARLATINO.

ANEXO 10: Matriz de categoras.

ANEXO 11: Observaciones a la propuesta de conceptualizacin de Soberana Alimentaria.

25
ANEXO 1: Matriz de anlisis de las Constituciones Nacionales
Estado Texto donde aparece el concepto (SOBAL)

BOLIVIA Art. 255 II. La negociacin, suscripcin y ratificacin de tratados internacionales se regir por los principios de:
8. Seguridad y soberana alimentaria para toda la poblacin; prohibicin de importacin, produccin y comercializacin de
Constitucin organismos genticamente modificados y elementos txicos que daen la salud y el medio ambiente.
Poltica del
Estado
Art. 309 La forma de organizacin econmica estatal comprende a las empresas y otras entidades econmicas de propiedad estatal,
Plurinacional
que cumplirn los siguientes objetivos:
de Bolivia
4. Promover la democracia econmica y el logro de la soberana alimentaria de la poblacin.

Art. 405 El desarrollo rural integral sustentable es parte fundamental de las polticas econmicas del Estado, que priorizar sus acciones
para el fomento de todos los emprendimientos econmicos comunitarios y del conjunto de los actores rurales, con nfasis en
la seguridad y en la soberana alimentaria, a travs de:
1. El incremento sostenido y sustentable de la productividad agrcola, pecuaria, manufacturera, agroindustrial y turstica, as
como su capacidad de competencia comercial.
2. La articulacin y complementariedad interna de las estructuras de produccin agropecuarias y agroindustriales.
3. El logro de mejores condiciones de intercambio econmico del sector productivo rural en relacin con el resto de la economa
boliviana.
4. La significacin y el respeto de las comunidades indgena originario campesinas en todas las dimensiones de su vida.
5. El fortalecimiento de la economa de los pequeos productores agropecuarios y de la economa familiar y comunitaria.

Art. 407 Son objetivos de la poltica de desarrollo rural integral del Estado, en coordinacin con las entidades territoriales autnomas y
descentralizadas:
1. Garantizar la soberana y seguridad alimentaria, priorizando la produccin y el consumo de alimentos de origen agropecuario
producidos en el territorio boliviano.

Captulo Segundo Las personas y colectividades tienen derecho al acceso seguro y permanente a alimentos sanos, suficientes y nutritivos;
SOBERANIA preferentemente producidos a nivel local y en correspondencia con sus diversas identidades y tradiciones culturales.
ALIMENTARIA
Art. 13 El Estado ecuatoriano promover la soberana alimentaria.

26
Estado Texto donde aparece el concepto (SOBAL)

ECUADOR Art. 15 El Estado promover, en el sector pblico y privado, el uso de tecnologas ambientalmente limpias y de energas alternativas
no contaminantes y de bajo impacto. La soberana energtica no se alcanzar en detrimento de la soberana alimentaria, ni
Constitucin afectar el derecho al agua.
Poltica de la Se prohbe el desarrollo, produccin, tenencia, comercializacin, importacin, transporte, almacenamiento y uso de armas
Repblica de qumicas, biolgicas y nucleares, de contaminantes orgnicos persistentes altamente txicos, agroqumicos internacionalmente
Ecuador prohibidos, y las tecnologas y agentes biolgicos experimentales nocivos y organismos genticamente modificados perjudiciales
para la salud humana o que atenten contra la soberana alimentaria o los ecosistemas, as como la introduccin de residuos
nucleares y desechos txicos al territorio nacional.

Art. 281 La soberana alimentaria constituye un objetivo estratgico y una obligacin del Estado para garantizar que las personas,
comunidades, pueblos y nacionalidades alcancen la autosuficiencia de alimentos sanos y culturalmente apropiado de forma
permanente.
Para ello, ser responsabilidad del Estado:
1. Impulsar la produccin, transformacin agroalimentaria y pesquera de las pequeas y medianas unidades de produccin,
comunitarias y de la economa social y solidaria.
2. Adoptar polticas fiscales, tributarias y arancelarias que protejan al sector agroalimentario y pesquero nacional, para evitar
la dependencia de importaciones de alimentos.
3. Fortalecer la diversificacin y la introduccin de tecnologas ecolgicas y orgnicas en la produccin agropecuaria.
4. Promover polticas redistributivas que permitan el acceso del campesinado a la tierra, al agua y otros recursos productivos.
5. Establecer mecanismos preferenciales de financiamiento para los pequeos y medianos productores y productoras,
facilitndoles la adquisicin de medios de produccin.
6. Promover la preservacin y recuperacin de la agrobiodiversidad y de los saberes ancestrales vinculados a ella; as como el
uso, la conservacin e intercambio libre de semillas.
7. Precautelar que los animales destinados a la alimentacin humana estn sanos y sean criados en un entorno saludable.
8. Asegurar el desarrollo de la investigacin cientfica y de la innovacin tecnolgica apropiada para garantizar la soberana alimentaria.
9. Regular bajo normas de bioseguridad el uso y desarrollo de biotecnologa, as como su experimentacin, uso y comercializacin.
10. Fortalecer el desarrollo de organizaciones y redes de productores y de consumidores, as como las de comercializacin y
distribucin de alimentos que promueva la equidad entre espacios rurales y urbanos.
11. Generar sistemas justos y solidarios de distribucin y comercializacin de alimentos. Impedir prcticas monoplicas y
cualquier tipo de especulacin con productos alimenticios.

27
Estado Texto donde aparece el concepto (SOBAL)

ECUADOR Art. 281 12. Dotar de alimentos a las poblaciones vctimas de desastres naturales o antrpicos que pongan en riesgo el acceso a la
(Cont.) alimentacin. Los alimentos recibidos de ayuda internacional no debern afectar la salud ni el futuro de la produccin de
alimentos producidos localmente.
Constitucin 13. Prevenir y proteger a la poblacin del consumo de alimentos contaminados o que pongan en riesgo su salud o que la ciencia
Poltica de la tenga incertidumbre sobre sus efectos.
Repblica de
Art. 284 La poltica econmica tendr los siguientes objetivos: 3. Asegurar la soberana alimentaria y energtica.
Ecuador
Art. 304 La poltica comercial tendr los siguientes objetivos: 4. Contribuir a que se garanticen la soberana alimentaria y energtica,
y se reduzcan las desigualdades internas.

Art. 318 El Estado, a travs de la autoridad nica del agua, ser el responsable directo de la planificacin y gestin de los recursos
hdricos que se destinarn a consumo humano, riego que garantice la soberana alimentaria, caudal ecolgico y actividades
productivas, en este orden de prelacin.

Art. 334 El Estado promover el acceso equitativo a los factores de produccin, para lo cual le corresponder: 4. Desarrollar polticas
de fomento a la produccin nacional en todos los sectores, en especial para garantizar la soberana alimentaria y la soberana
energtica, generar empleo y valor agregado.

Art. 410 El Estado brindar a los agricultores y a las comunidades rurales apoyo para la conservacin y restauracin de los suelos, as
como para el desarrollo de prcticas agrcolas que los protejan y promuevan la soberana alimentaria.

Art. 413 El Estado promover la eficiencia energtica, el desarrollo y uso de prcticas y tecnologas ambientalmente limpias y sanas,
as como de energas renovables, diversificadas, de bajo impacto y que no pongan en riesgo la soberana alimentaria, el equilibrio
ecolgico de los ecosistemas ni el derecho al agua.

Art. 423 La integracin, en especial con los pases de Latinoamrica y el Caribe ser un objetivo estratgico del Estado. En todas las
instancias y procesos de integracin, el Estado ecuatoriano se comprometer a: 2. Promover estrategias conjuntas de
manejo sustentable del patrimonio natural, en especial la regulacin de la actividad extractiva; la cooperacin y complementacin
energtica sustentable; la conservacin de la biodiversidad, los ecosistemas y el agua; la investigacin, el desarrollo cientfico
y el intercambio de conocimiento y tecnologa; y la implementacin de estrategias coordinadas de soberana alimentaria.

28
Estado Texto donde aparecen los trminos asociados a la SOBAL

ARGENTINA Art. 75 Aprobar o desechar tratados concluidos con las dems naciones y con las organizaciones internacionales y los concordatos
Inc. 22 con la Santa Sede. Los tratados y concordatos tienen jerarqua superior a las leyes.
Constitucin La Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre; la Declaracin Universal de Derechos Humanos; la
Nacional Convencin Americana sobre Derechos Humanos; el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales; el
Argentina Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y su Protocolo Facultativo; la Convencin sobre la Prevencin y la Sancin
del Delito de Genocidio; la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial; la
Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer; la Convencin contra la Tortura y
otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes; la Convencin sobre los Derechos del Nio; en las condiciones de su
vigencia, tienen jerarqua constitucional, no derogan artculo alguno de la primera parte de esta Constitucin y deben
entenderse complementarios de los derechos y garantas por ella reconocidos. Slo podrn ser denunciados, en su caso, por
el Poder Ejecutivo Nacional, previa aprobacin de las dos terceras partes de la totalidad de los miembros de cada Cmara.
Los dems tratados y convenciones sobre derechos humanos, luego de ser aprobados por el Congreso, requerirn del voto de
las dos terceras partes de la totalidad de los miembros de cada Cmara para gozar de la jerarqua constitucional.

BOLIVIA Art. 16 I. Toda persona tiene derecho al agua y a la alimentacin.


Derecho al agua,
Constitucin alimentacin, II. El Estado tiene la obligacin de garantizar la seguridad alimentaria, travs de una alimentacin sana, adecuada y suficiente
Poltica del seguridad para toda la poblacin.
Estado alimentaria
Plurinacional
de Bolivia

BRASIL Art. 6 Son derechos sociales la educacin, la salud, la alimentacin, el trabajo, la vivienda, el transporte, el ocio, la seguridad, la
-Redaccin seguridad social, la proteccin de la maternidad y la infancia, segn lo establecido en esta Constitucin.
Constitucin modificada por
de la Repblica la Enmienda
Federativa Constitucional
del Brasil -1988- N 90, 2015-

29
Estado Texto donde aparecen los trminos asociados a la SOBAL

BRASIL Art. 7 Son derechos de los trabajadores urbanos y rurales, adems de otros que buscan mejorar su condicin social:
(Cont.) IV - salario mnimo, establecido por la ley, nacionalmente unificado, capaz de satisfacer sus necesidades vitales bsicas y las
de sus familias como vivienda, alimentacin, educacin, salud, ocio, vestimenta, higiene, transporte y previsin social, con
Constitucin reajustes peridicos que le preserven el poder adquisitivo, siendo prohibida su vinculacin para cualquier fin.
de la Repblica Art. 208 El deber del Estado hacia la educacin se cumplir al asegurar lo siguiente:
Federativa (Redaccin VII - la asistencia a la educacin, en todas las etapas de la educacin bsica, a travs de programas adicionales alimentos y
del Brasil -1988- modificada por atencin mdica).
la Enmienda
Constitucional
N 59, 2009)
Art. 212 ... 4 - Los programas complementarios de alimentacin y asistencia sanitaria previstos en el art. 208, VII, se financiarn
con fondos provenientes de contribuciones sociales y otros recursos presupuestarios.

Art. 227 Es deber de la familia, de la sociedad y del Estado asegurar a los nios, los adolescentes y los jvenes, con absoluta prioridad,
Escrito el derecho a la vida, a la salud, a la alimentacin, a la educacin.
modificado por
la Enmienda
Constitucional
N 65 de 2010 -

COLOMBIA Art. 43 La mujer y el hombre tienen iguales derechos y oportunidades. La mujer no podr ser sometida a ninguna clase de discriminacin.
Durante el embarazo y despus del parto gozar de especial asistencia y proteccin del Estado, y recibir de ste subsidio
Constitucin alimentario si entonces estuviere desempleada o desamparada. El Estado apoyar de manera especial a la mujer cabeza de
Poltica de familia.
Colombia
Art. 44 Son derechos fundamentales de los nios: la vida, la integridad fsica, la salud y la seguridad social, la alimentacin equilibrada,
Derechos su nombre y nacionalidad, tener una familia y no ser separados de ella, el cuidado y amor, la educacin y la cultura, la recreacin
fundamentales y la libre expresin de su opinin. . Gozarn tambin de los dems derechos consagrados en la Constitucin, en las leyes y
de los nios en los tratados internacionales ratificados por Colombia.

30
Estado Texto donde aparecen los trminos asociados a la SOBAL

COLOMBIA Art. 46 El Estado, la sociedad y la familia concurrirn para la proteccin y la asistencia de las personas de la tercera edad y promovern
(Cont.) Derecho de las su integracin a la vida activa y comunitaria.
personas de la El Estado les garantizar los servicios de la seguridad social integral y el subsidio alimentario en caso de indigencia.
Constitucin 3ra. edad a
Poltica de subsidio
Colombia alimentario

Art. 64 Es deber del Estado promover el acceso progresivo a la propiedad de la tierra de los trabajadores agrarios, en forma
individual o asociativa, y a los servicios de educacin, salud, vivienda, seguridad social, recreacin, crdito, comunicaciones,
comercializacin de los productos, asistencia tcnica y empresarial, con el fin de mejorar el ingreso y calidad de vida de los
campesinos.

Art. 65 La produccin de alimentos gozar de la especial proteccin del Estado. Para tal efecto, se otorgar prioridad al desarrollo
Obligacin del integral de las actividades agrcolas, pecuarias, pesqueras, forestales y agroindustriales, as como tambin a la construccin
Estado a la de obras de infraestructura fsica y adecuacin de tierras.
proteccin De igual manera, el Estado promover la investigacin y la transferencia de tecnologa para la produccin de alimentos y materias
de la primas de origen agropecuario, con el propsito de incrementar la productividad.
produccin
de alimentos

Art. 66 Las disposiciones que se dicten en materia crediticia podrn reglamentar las condiciones especiales del crdito agropecuario,
teniendo en cuenta los ciclos de las cosechas y de los precios, como tambin los riesgos inherentes a la actividad y las
calamidades ambientales.

Art. 366 El bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin son finalidades sociales del Estado. Ser objetivo
Finalidad Social fundamental de su actividad la solucin de las necesidades insatisfechas de salud, de educacin, de saneamiento ambiental y
del Estado de agua potable.
mejoramiento
de la calidad de
vida

31
Estado Texto donde aparecen los trminos asociados a la SOBAL

COSTA RICA No identificado. Es importante considerar que aunque Costa Rica ratific el derecho a la alimentacin, ste no ha sido incluido
dentro de la Constitucin Poltica.
Constitucin
Poltica de la
Repblica de
Costa Rica

ECUADOR TITULO I Son deberes primordiales del Estado: 1. Garantizar el efectivo goce de los derechos establecidos en la Constitucin y en los
CAPITULO I instrumentos internacionales, en particular la educacin, la salud, la alimentacin
Constitucin Art 3
de la
Repblica del CAPITULO II La salud es un derecho que garantiza el Estado, cuya realizacin se vincula al ejercicio de otros derechos, entre ellos el
Ecuador SECCION SEPTIMA derecho al agua, la alimentacin,
Art. 32

CAPITULO III El Estado establecer polticas pblicas y programas de atencin a las personas adultas mayores En particular, el Estado
SECCION PRIMERA tomar medidas de: 1. Atencin en centros especializados que garanticen su nutricin
Art. 38

CAPITULO III Se prohbe todo desplazamiento arbitrario. Las personas que hayan sido desplazadas tendrn derecho a recibir proteccin y
SECCION TERCERA asistencia humanitaria emergente de las autoridades, que asegure el acceso a alimentos, alojamiento, vivienda y servicios
Art. 42 mdicos y sanitarios.

CAPITULO III Las nias, nios y adolescentes gozarn de los derechos comunes del ser humano, tienen derecho a la salud integral y nutricin;
SECCION QUINTA
Art. 45

CAPITULO III El Estado adoptar, entre otras, las siguientes medidas que aseguren a las nias, nios y adolescentes: 1. Atencin a menores
SECCION QUINTA de seis aos, que garantice su nutricin, salud, educacin y cuidado diario en un marco de proteccin integral de sus
Art. 46 derechos

32
Estado Texto donde aparecen los trminos asociados a la SOBAL

ECUADOR CAPITULO II El Estado ejercer la soberana sobre la biodiversidad, Se declara de inters pbico la conservacin de la biodiversidad y
(Cont.) SECCION SEGUNDA todos sus componentes, en particular la biodiversidad agrcola y silvestre y el patrimonio gentico del pas..
Constitucin Art. 400
de la
Repblica del CAPITULO II Se declara al Ecuador libre de cultivos y semillas transgnicas.
Ecuador SECCION SEGUNDA
Art. 401
GUATEMALA Art. 51 Proteccin a menores y ancianos. El Estado proteger la salud fsica, mental y moral de los menores de edad y de los ancianos.
Les garantizar su derecho a la alimentacin, salud, educacin y seguridad y previsin social.
Constitucin
Poltica de la Art. 55 Obligacin de proporcionar alimentos. Es punible la negativa a proporcionar alimentos en la forma que la ley prescribe.
Repblica de
Art. 99 Alimentacin y nutricin. El Estado velar porque la alimentacin y nutricin de la poblacin rena los requisitos mnimos de
Guatemala
salud. Las instituciones especializadas del Estado debern coordinar sus acciones entre s o con organismos internacionales
dedicados a la salud, para lograr un sistema alimentario nacional efectivo.

EL SALVADOR Art. 2 Refrmase el Art. 69, de la siguiente manera:


Artculo 69.- El Estado proveer los recursos necesarios e indispensables para el control permanente de la calidad de los
Constitucin (Acuerdo de productos qumicos, farmacuticos y veterinarios, por medio de organismos de vigilancia. Asimismo el Estado controlar la
Poltica de la reformas calidad de los productos alimenticios y las condiciones ambientales que puedan afectar la salud y el bienestar.
Repblica de constitucionales Toda persona tiene derecho a una alimentacin adecuada. Es obligacin del Estado crear una poltica de seguridad
El Salvador n3 19/04/2012) alimentaria y nutricional para todos los habitantes. Una ley regular esta materia.
El agua es un recurso esencial para la vida, en consecuencia, es obligacin del Estado aprovechar y preservar los recursos
hdricos y procurar su acceso a los habitantes. El Estado crear las polticas pblicas y la ley regular sta materia.

HONDURAS Art. 123 Todo nio deber gozar de los beneficios de la seguridad social y la educacin.
Tendr derecho a crecer y desarrollarse en buena salud, para lo cual deber proporcionarse, tanto a l como a su madre, cuidados
Constitucin especiales desde el perodo prenatal, teniendo derecho a disfrutar de alimentacin, vivienda, educacin, recreo, deportes y
Poltica de la servicios mdicos adecuados.
Repblica de
Honduras

33
Estado Texto donde aparecen los trminos asociados a la SOBAL

MXICO Art. 2 La Nacin Mexicana es nica e indivisible.


B.III. Asegurar el acceso efectivo a los servicios de salud mediante la ampliacin de la cobertura del sistema nacional, aprovechando
Constitucin debidamente la medicina tradicional, as como apoyar la nutricin de los indgenas mediante programas de alimentacin, en
Poltica de los especial para la poblacin infantil.
Estados
Art. 4 Toda persona tiene derecho a la alimentacin nutritiva, suficiente y de calidad. El Estado lo garantizar. Prrafo adicionado
Unidos
DOF 13-10-2011 DOF 13-10-2011
Mexicanos
DOF 18-03-1980 En todas las decisiones y actuaciones del Estado se velar y cumplir con el principio del inters superior de la niez,
Reformado DOF garantizando de manera plena sus derechos. Los nios y las nias tienen derecho a la satisfaccin de sus necesidades de
07-04-2000, alimentacin, salud, educacin y sano esparcimiento para su desarrollo integral. Este principio deber guiar el diseo,
12-10-2011 ejecucin, seguimiento y evaluacin de las polticas pblicas dirigidas a la niez. Prrafo adicionado DOF 18-03-1980.
Reformado DOF 07-04-2000, 12-10-2011

NICARAGUA Art. 60 La nacin nicaragense debe adoptar patrones de produccin y consumo que garanticen la vitalidad y la integridad de la
madre tierra, la equidad social en la humanidad, el consumo responsable y solidario y el buen vivir comunitario
Constitucin
Poltica de la Es derecho de los nicaragenses estar protegidos contra el hambre. El Estado promover programas que aseguren una
Repblica de Art. 63
adecuada disponibilidad de alimentos y una distribucin equitativa de los mismos.
Nicaragua

PANAM Art. 56 El Estado protege el matrimonio, la maternidad y la familia. La Ley determinar lo relativo al estado civil.
El Estado proteger la salud fsica, mental y moral de los menores y garantizar el derecho de stos a la alimentacin, la salud,
Constitucin la educacin y la seguridad y previsin sociales. Igualmente tendrn derecho a esta proteccin los ancianos y enfermos desvalidos.
Poltica de la
Repblica de Art. 110 En materia de salud, corresponde primordialmente al Estado el desarrollo de las siguientes actividades, integrando las
Panam. funciones de prevencin, curacin y rehabilitacin:
1. Desarrollar una poltica nacional de alimentacin y nutricin que asegure un ptimo estado nutricional para toda la
poblacin, al promover la disponibilidad, el consumo y el aprovechamiento biolgico de los alimentos adecuados.

Art. 118 Es deber fundamental del Estado garantizar que la poblacin viva en un ambiente sano y libre de contaminacin, en donde el
aire, el agua y los alimentos satisfagan los requerimientos del desarrollo adecuado de la vida humana.

34
Estado Texto donde aparecen los trminos asociados a la SOBAL

PARAGUAY Art. 6 La calidad de vida ser promovida por el Estado mediante planes y polticas que reconozcan factores condicionantes, tales
DE LA CALIDAD como la extrema pobreza y los impedimentos de la discapacidad o de la edad. El Estado tambin fomentar la investigacin
Constitucin DE VIDA sobre los factores de poblacin y sus vnculos con el desarrollo econmico social, con la preservacin del ambiente y con la
Nacional de la calidad de vida de los habitantes.
Repblica del
Paraguay Art. 54 La familia, la sociedad y el Estado tienen la obligacin de garantizar al nio su desarrollo armnico e integral, as como el
DE LA ejercicio pleno de sus derechos protegindolo contra el abandono, la desnutricin, la violencia, el abuso, el trfico y la
PROTECCIN explotacin.
AL NIO

Art. 57 Toda persona en la tercera edad tiene derecho a una proteccin integral. La familia, la sociedad y los poderes pblicos promovern
DE LA TERCERA su bienestar mediante servicios sociales que se ocupen de sus necesidades de alimentacin, salud, vivienda, cultura y ocio.
EDAD

Art. 72 El Estado velar por el control de la calidad de los productos alimenticios, qumicos, farmacuticos y biolgicos, en las etapas de
DEL CONTROL produccin, importacin y comercializacin.
DE CALIDAD

Art. 75 La educacin es responsabilidad de la sociedad y recae en particular en la familia, en el Municipio y en el Estado.


DE LA El Estado promover programas de complemento nutricional y suministro de tiles escolares para los alumnos de escasos recursos.
RESPONSABILIDAD
EDUCATIVA

Art. 115 La reforma agraria y el desarrollo rural se efectuarn de acuerdo con las siguientes bases:
DE LAS BASES 1. La adopcin de un sistema tributario y de otras medidas que estimulen la produccin, desalienten el latifundio y garanticen
DE LA REFORMA el desarrollo de la pequea y la mediana propiedad rural, segn las peculiaridades de cada zona;
GRARIA Y DEL 2. la racionalizacin y la regularizacin del uso de la tierra y de las prcticas de cultivo para impedir su degradacin, as
DESARROLLO como el fomento de la produccin agropecuaria intensiva y diversificada;
RURAL 3. la promocin de la pequea y de la mediana empresa agrcola;

35
Estado Texto donde aparecen los trminos asociados a la SOBAL

PARAGUAY Art. 115 4. la programacin de asentamientos campesinos; la adjudicacin de parcelas de tierras en propiedad a los beneficiarios de
(Cont.) DE LA CALIDAD la reforma agraria, previendo la infraestructura necesaria para su asentamiento y arraigo, con nfasis en la vialidad, la educacin
DE VIDA y la salud;
Constitucin 5. el establecimiento de sistemas y organizaciones que aseguren precios justos al productor primario;
Nacional de la 6. el otorgamiento de crditos agropecuarios, a bajo costo y sin intermediarios;
Repblica del 7. la defensa y la preservacin del ambiente;
Paraguay 8. la creacin del seguro agrcola;
9. el apoyo a la mujer campesina, en especial a quien sea cabeza de familia;
10. la participacin de la mujer campesina, en igualdad con el hombre, en los planes de la reforma agraria;
11. la participacin de los sujetos de la reforma agraria en el respectivo proceso, y la promocin de las organizaciones campesinas
en defensa de sus intereses econmicos, sociales y culturales.
12. el apoyo preferente a los connacionales en los planes de la reforma agraria;
13. la educacin del agricultor y la de su familia, a fin de capacitarlos como agentes activos del desarrollo nacional;
14. la creacin de centros regionales para el estudio y tipificacin agrolgica de suelos, para establecer los rubros agrcolas en
las regiones aptas;
15. la adopcin de polticas que estimulen el inters de la poblacin en las tareas agropecuarias, creando centros de capacitacin
profesional en reas rurales, y
16. el fomento de la migracin interna, atendiendo a razones demogrficas, econmicas y sociales.

REPBLICA Art. 54 Seguridad Alimentaria. El Estado promover la investigacin y la transferencia de tecnologa para la produccin de alimentos
DOMINICANA y materias primas de origen agropecuarios, con el propsito de incrementar la productividad y garantizar la seguridad alimentaria.

Constitucin
Poltica de Art. 61 Derecho a la salud. Toda persona tiene derecho a la salud integral. En consecuencia:
Repblica 1) El Estado debe velar por la proteccin de la salud de todas las personas, el acceso al agua potable, el mejoramiento de la
Dominicana alimentacin, de los servicios sanitarios, las condiciones higinicas, el saneamiento ambiental, as como procurar los medios
para la prevencin y tratamiento de todas las enfermedades, asegurando el acceso a medicamentos de calidad y dando
asistencia mdica y hospitalaria gratuita a quienes la requieran;

36
Estado Texto donde aparecen los trminos asociados a la SOBAL

Uruguay Art. 44 El Estado legislar en todas las cuestiones relacionadas con la salud e higiene pblicas, procurando el perfeccionamiento
Legisla sobre la fsico, moral y social de todos los habitantes del pas.
Constitucin salud Todos los habitantes tienen el deber de cuidar su salud, as como el de asistirse en caso de enfermedad. El Estado proporcionar
de la gratuitamente los medios de prevencin y de asistencia tan slo a los indigentes o carentes de recursos suficientes.
Repblica
Oriental del Art. 47 La proteccin del medio ambiente es de inters general. Las personas debern abstenerse de cualquier acto que cause
Uruguay Proteccin del depredacin, destruccin o contaminacin graves al medio ambiente. La Ley reglamentar esta disposicin y podr prever
Medio Ambiente sanciones para los transgresores.

Art. 85 inc. 3 Expedir leyes relativas a la independencia, seguridad, tranquilidad y decoro de la Repblica; proteccin de todos los
Legislar sobre la derechos individuales y fomento de la ilustracin, agricultura, industria, comercio interior y exterior.
proteccin a la
agricultura

37
ANEXO 2: Matriz de anlisis de la legislacin vigente (leyes y reglamentos)
Texto donde
Estado Ley aparece el Artculo/s relevantes donde aparece el concepto
concepto

ARGENTINA Ley 25.724 Art. 5 f) Implementar un Programa de educacin alimentaria nutricional como herramienta imprescindible
Programa de Nutricin para estimular el desarrollo de conductas permanentes que permitan a la poblacin decidir sobre una
Y Alimentacin alimentacin saludable desde la produccin, seleccin, compra, manipulacin y utilizacin biolgica
Nacional de los alimentos.

Art. 24 La autoridad de aplicacin contribuir a: c) Promover hbitos de alimentacin sana y su difusin masiva.

Crase en el mbito del ministerio el Centro de Produccin de Semillas Nativas (CEPROSENA), con
ART. 26 colaboracin del Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria y el Instituto Nacional de Semillas que
tendr como misin contribuir a garantizar la seguridad y soberana alimentaria, teniendo por objetivo
registrar, producir y abastecer de semillas nativas y criollas

Ley 27.118 Reparacin Art. 1 Declrase de inters pblico la agricultura familiar, campesina e indgena por su contribucin a la
Histrica de la seguridad y soberana alimentaria del pueblo, por practicar y promover sistemas de vida y de produccin
Agricultura Familiar que preservan la biodiversidad y procesos sostenibles de transformacin productiva.
para la Construccin
de una Nueva Ruralidad
en la Argentina

Resolucin Crase el Programa Nacional de Ferias para el Desarrollo Local agregando valor en origen para garantizar
900/2012 la soberana alimentaria e incrementar las ventas agroalimentarias y agroindustriales locales.

BOLIVIA Ley 144 Art. 2 La presente Ley tiene por objeto normar el proceso de la Revolucin Productiva Comunitaria
Ley de la Revolucin Agropecuaria, para la soberana alimentaria priorizando la produccin orgnica en armona y
Productiva Comunitaria equilibrio con las bondades de la madre tierra.
Agropecuaria
Art. 3 tiene como finalidad lograr la soberana alimentaria en condiciones de inocuidad y calidad para el
vivir bien de las bolivianas y los bolivianos

38
Texto donde
Estado Ley aparece el Artculo/s relevantes donde aparece el concepto
concepto

BOLIVIA Ley 144 Art. 6 (PRINCIPIOS). Los principios que rigen la presente Ley son: 1. Armona y Equilibrio con la Madre
(Cont.) Ley de la Revolucin Tierra. El uso y acceso a las bondades de la Madre Tierra para satisfacer las necesidades alimentarias
Productiva Comunitaria se har en el marco de la convivencia armnica con la naturaleza, su respeto y defensa.
Agropecuaria 2. Complementariedad. La soberana alimentaria se sustenta en la concurrencia de todos los
esfuerzos, iniciativas, principios y polticas del Estado, las naciones y pueblos indgena originario
campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas, otros actores de la economa plural y la
poblacin en general, quienes actuarn conjuntamente para la satisfaccin de las necesidades
alimentarias de las bolivianas y los bolivianos. 3. Corresponsabilidad. La soberana alimentaria es
obligacin y responsabilidad del Estado en todos sus niveles de gobierno y de todas las bolivianas y los
bolivianos. 4. Transparencia. El manejo honesto y adecuado de los recursos pblicos, as como la
facilitacin desde los rganos del Estado y de todos los actores de la economa plural a la provisin y
acceso a toda informacin pblica y privada en materia de produccin agropecuaria de forma veraz,
oportuna, comprensible y confiable a toda la poblacin. 5. Vivir Bien. Se fundamenta y justifica en el
inters colectivo, sirviendo con objetividad a los intereses generales de nuestro pas intercultural, con
acceso y disfrute de los bienes materiales y la realizacin efectiva, subjetiva, intelectual y espiritual de
la poblacin, garantizando la satisfaccin de las necesidades bsicas, en armona con la Madre Tierra
y en comunidad con los seres humanos. 6. Reciprocidad y Solidaridad. La Revolucin Productiva
Comunitaria Agropecuaria, recoge los valores y prcticas ancestrales de los pueblos indgena originario
campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas referidos a la correspondencia, respeto
mutuo, cooperacin, intercambio y retribucin entre s y de modo equivalente, para satisfacer las
necesidades alimentarias y la produccin agropecuaria de toda la poblacin, en particular de aquellos
sectores ms vulnerables y necesitados. 7. Alimentacin Adecuada. Acceso permanente a una
alimentacin saludable y suficiente para la poblacin, sin discriminacin ni distincin de clase social,
credo religioso, opcin poltica, gnero y generacional. 8. Soberana Alimentaria. El pueblo boliviano a
travs del Estado Plurinacional, define e implementa sus polticas y estrategias destinadas a la
produccin, acopio, transformacin, conservacin, almacenamiento, transporte, distribucin,
comercializacin, consumo e intercambio de alimentos.

39
Texto donde
Estado Ley aparece el Artculo/s relevantes donde aparece el concepto
concepto

BOLIVIA Ley 300 Art 4. (PRINCIPIOS). 10. Agua Para la Vida. El Estado Plurinacional de Bolivia y la sociedad asumen que el
(Cont.) Ley Marco de la uso y acceso indispensable y prioritario al agua, debe satisfacer de forma integral e indistinta la
Madre Tierra y conservacin de los componentes, zonas y sistemas de vida de la Madre Tierra, la satisfaccin de las
Desarrollo Integral necesidades de agua para consumo humano y los procesos productivos que garanticen la soberana
para Vivir Bien con seguridad alimentaria.

Art 13. (SABER ALIMENTARSE PARA VIVIR BIEN). El Estado Plurinacional de Bolivia promover el derecho a
la alimentacin y a la salud con soberana y seguridad alimentaria, considerando complementariamente
en el saber alimentarse todos los objetivos del Vivir Bien

Art. 24. (AGRICULTURA, PESCA Y GANADERA). Las bases y orientaciones del Vivir Bien, a travs del desarrollo
integral en agricultura y ganadera son:
1. Encarar la revolucin productiva comunitaria agropecuaria, estableciendo como objetivo fundamental
el logro de la soberana con seguridad alimentaria.
5. Priorizar e incentivar la agricultura, pesca, ganadera familiar comunitaria y la agroecologa, de
acuerdo a la cosmovisin de cada pueblo indgena originario campesino y comunidad intercultural y
afroboliviana, con un carcter diversificado, rotativo y ecolgico, para la soberana con seguridad
alimentaria, buscando el dilogo de saberes.
6. Promover e incentivar la agricultura y ganadera empresarial siempre y cuando incorporen tecnologas
y prcticas que garantizan la capacidad de regeneracin de las zonas y sistemas de vida, el incremento
de la productividad de carcter diversificado y ecolgico, para garantizar la soberana y seguridad alimentaria.

Ley 337 Art. 2 (FINALIDAD). La presente Ley tiene por finalidad incentivar, en predios que hubieren sido objeto de
Ley de Apoyo a la desmontes sin autorizacin, la produccin de alimentos para garantizar el derecho fundamental a la
Produccin de soberana y seguridad alimentaria y la restitucin de reas de bosques afectadas, en el marco de lo
Alimentos y restitucin previsto en el pargrafo II del Artculo 16 de la Constitucin Poltica del Estado y la Ley N 300 de 15
de bosques de octubre de 2012, Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien.

40
Texto donde
Estado Ley aparece el Artculo/s relevantes donde aparece el concepto
concepto

BOLIVIA Ley 338 Art. 2 (OBJETO). La presente Ley tiene por objeto normar la agricultura familiar sustentable y las actividades
(Cont.) Ley de organizaciones familiares diversificadas, realizadas por las Organizaciones Econmicas Campesinas, Indgena
econmicas Originarias OECAS, las Organizaciones Econmicas Comunitarias OECOM, y las familias productoras
campesinas, indgena originario campesinas, interculturales y afrobolivianas organizadas en la agricultura familiar
indgena originarias sustentable, basadas en el uso y aprovechamiento de los componentes de la Madre Tierra, acordes a
OECAS y su vocacin y potencial productivo en los diferentes pisos ecolgicos, de todo el pas y con diferente
de organizaciones grado de vinculacin a mercados locales, regionales, nacionales e internacionales, para contribuir a la
econmicas soberana alimentaria.
comunitarias
OECOM para
la integracin de la Art.9. (LA AGRICULTURA FAMILIAR SUSTENTABLE). I. La agricultura familiar sustentable es aquella
Agricultura produccin caracterizada por la relacin del trabajo familiar y los recursos productivos disponibles
Familiar sustentable como estrategia que diversifica la produccin en armona con la Madre Tierra, para garantizar la
y la Soberana soberana alimentaria de las futuras generaciones;
Alimentaria

Art. 14 (CARACTERSTICAS DE LAS ORGANIZACIONES ECONMICAS CAMPESINAS, INDGENA Y


ORIGINARIAS OECAS). Las caractersticas principales de las Organizaciones Econmicas Campesinas,
Indgena y Originarias OECAS son:
6. Generan estrategias de diversificacin productiva garantizando la alimentacin de la familia
productora de la agricultura familiar sustentable y de la poblacin para la soberana alimentaria.

Ley 395 Art. 1 I. Se constituye el Centro Internacional de la Quinoa-CIQ con sede en Bolivia como entidad pblica de
Centro Internacional nivel central con el objetivo de contribuir a la Soberana y Seguridad Alimentaria, lucha contra el
de la Quinoa-CIQ hambre la desnutricin y la pobreza a travs de la investigacin cientfica y actividades relacionadas
con la produccin e industrializacin sustentable de la Quinua y especies afines.

41
Texto donde
Estado Ley aparece el Artculo/s relevantes donde aparece el concepto
concepto

BOLIVIA Ley 622 Art. 7 (CONTRATACIN DE ALIMENTOS PARA LA ALIMENTACIN COMPLEMENTARIA ESCOLAR). I. En
(Cont.) Ley de Alimentacin el marco de la poltica de soberana alimentaria y con la finalidad de fomentar la economa social
Escolar en el mbito comunitaria, se autoriza a los gobiernos autnomos municipales de los municipios con categoras
de la Soberana demogrficas A y B, realizar la contratacin directa de alimentos para la Alimentacin Complementaria
Alimentaria y la Escolar, provistos por proveedores locales con establecimiento de su actividad productiva en el
Economa Plural municipio y que cumplan con las condiciones establecidas por la entidad contratante.

Ley 3525 Ley de CAPITULO II (Soberana Alimentaria). El sector agropecuario ecolgico al ser productor de alimentos, tiene la
regulacin y promocin DE LA responsabilidad de coadyuvar en las acciones tendientes a la seguridad alimentaria y soberana
de la produccin SOBERANIA alimentaria.
agropecuaria y forestal ALIMENTARIA
no maderable ecolgica Art.6

Ley 3718 Art. 1 Declrase de prioridad municipal la bsqueda de la soberana alimentaria en el municipio Tiquipaya
como elemento importante para el desarrollo humano y el desarrollo de la produccin de la floricultura
y piscicultura

Ley 038 Ley de Artculo nico:


Aprobacin de Se aprueba la suscripcin del convenio interinstitucional para la implementacin de maquinariacon
Departamental suscripcin de el proyecto de Apoyo a la Produccin y Transformacin del Trigo para la Soberana Alimentaria de
-Chuquisaca Convenio Chuquisaca
Interinstitucional

BRASIL Decreto 7272/2010 Art. 3 VII - apoyar la promocin de las iniciativas de la soberana alimentaria, la seguridad alimentaria y la
Establecimiento de la nutricin y el derecho humano a una alimentacin adecuada en el plano internacional y las
Poltica Nacional de la negociaciones internacionales sobre la base de los principios y directrices de la Ley 11.346, de 2006;
Seguridad Alimentaria
y Nutricional

42
Texto donde
Estado Ley aparece el Artculo/s relevantes donde aparece el concepto
concepto

ECUADOR LEY 1/2009 El pleno de la Esta Ley tiene por objeto establecer los mecanismos mediante los cuales el Estado cumpla con su
Orgnica del Rgimen Comisin obligacin y objetivo estratgico de garantizar a las personas, comunidades y pueblos la autosuficiencia
de la Soberana Legislativa y de de alimentos sanos, nutritivos y culturalmente apropiados de forma permanente.
Alimentaria y Fiscalizacin El rgimen de la soberana alimentaria se constituye por el conjunto de normas conexas, destinadas
Reformatoria 00/2010 Ttulo I a establecer en forma soberana las polticas pblicas agroalimentarias para fomentar la produccin
Principios suficiente y la adecuada conservacin, intercambio, transformacin, comercializacin y consumo de
Generales alimentos sanos, nutritivos, preferentemente provenientes de la pequea, la micro, pequea y mediana
produccin campesina, de las organizaciones econmicas populares y de la pesca artesanal as como
Art. 1. Finalidad microempresa y artesana; respetando y protegiendo la agrobiodiversidad, los conocimientos y formas
de produccin tradicionales y ancestrales, bajo los principios de equidad, solidaridad, inclusin,
sustentabilidad social y ambiental.
El Estado a travs de los niveles de gobierno nacional y subnacionales implementar las polticas
pblicas referentes al rgimen de soberana alimentaria en funcin del Sistema Nacional de
Competencias establecidas en la Constitucin de la Repblica y la Ley.

Art.2. Carcter Las disposiciones de esta Ley son de orden pblico, inters social y carcter integral e intersectorial.
y mbito de Regularn el ejercicio de los derechos del buen vivir -sumak kawsay- concernientes a la soberana
aplicacin alimentaria, en sus mltiples dimensiones.

Art.9. Investigacin El Estado asegurar y desarrollar la investigacin cientfica y tecnolgica en materia agroalimentaria,
y extensin para que tendr por objeto mejorar la calidad nutricional de los alimentos, la productividad, la sanidad
la soberana alimentaria, as como proteger y enriquecer la agrobiodiversidad.
alimentaria

Art. 31. Participacin social para la soberana alimentaria La elaboracin de las leyes y la formulacin e
Participacin implementacin de las polticas pblicas para la soberana alimentaria, contarn con la ms amplia
social participacin social, a travs de procesos de deliberacin pblica promovidos por el Estado y por la
sociedad civil, articulados por el Sistema de Soberana Alimentaria y Nutricional (SISAN), en los
distintos niveles de gobierno.

43
Texto donde
Estado Ley aparece el Artculo/s relevantes donde aparece el concepto
concepto

ECUADOR LEY 1/2009 Art.32 De la La Conferencia Plurinacional e Intercultural de Soberana Alimentaria es una instancia de debate,
(Cont.) Orgnica del Rgimen Conferencia deliberacin, veedura y generacin de propuestas en esta materia desde la sociedad civil, y tendr el
de la Soberana Plurinacional e carcter de Consejo Sectorial Ciudadano del Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y
Alimentaria y Intercultural Pesca, de conformidad con la Ley de Participacin Ciudadana.
Reformatoria 00/2010 de Soberana
Alimentaria

Ley 20 Art. 1 El agua es patrimonio nacional estratgico de uso pblico, dominio inalienable, imprescriptible,
Orgnica de Recursos inembargable y esencial para la vida, elemento vital de la naturaleza y fundamental para garantizar la
Hdricos, Usos y soberana alimentaria.
Aprovechamiento del
Agua Art.2 El agua es patrimonio nacional y estratgico al servicio de las necesidades de las y los ciudadanos y
elemento esencial para la soberana alimentaria; en consecuencia, est prohibido cualquier tipo de
propiedad privada sobre el agua;

Art. 6 se prohbe: Cualquier forma de convenio o acuerdo de cooperacin que incluya clusulas que
inc. e menoscaben la conservacin, el manejo sustentable del agua, la biodiversidad, la salud humana, el
derecho humano al agua, la soberana alimentaria, los derechos humanos y de la naturaleza

Art. 63 Cualquier persona podr almacenar agua lluvia en aljibes, cisternas, albarradas o en pequeos
embalses, para fines domsticos y de riego para soberana alimentaria, siempre que no perjudique a
terceros y afecte a la cantidad y calidad que circule por los cauces pblicos.

Cdigo Orgnico Art. 5 El Estado fomentar La implementacin de una poltica comercial al servicio del desarrollo de todos
de la Produccin los actores productivos del pas, en particular, de los actores de la economa popular y solidaria y de la
micro, pequeas y medianas empresas, y para garantizar la soberana alimentaria y energtica, las
economas de escala y el comercio justo, as como su insercin estratgica en el mundo;

44
Texto donde
Estado Ley aparece el Artculo/s relevantes donde aparece el concepto
concepto

ECUADOR Art. 57 El Estado proteger a la agricultura familiar y comunitaria como garantes de la soberana alimentaria,
(Cont.) as como tambin a la artesana, al sector informal urbano y a la micro, pequea y mediana empresa,
implementando polticas que regulen sus intercambios con el sector privado.

Art. 59 Democratizacin objetivos Apoyar el fomento a la produccin nacional en todos los sectores, en
especial para garantizar la soberana alimentaria y la soberana energtica que genere empleo y valor
agregado.

Captulo I b. Apoyar la soberana alimentaria del pas, por medio del fomento a la produccin de alimentos para
De la Tierra el consumo nacional, incentivando adems de la productividad, la produccin de bienes que favorezcan
Art. 61. la nutricin adecuada de las familias ecuatorianas, especialmente de la niez.
Del acceso a la
tierra y de su
fomento integral

GUATEMALA Ley del sistema Art. 4 c. Soberana alimentaria. El Estado de Guatemala define soberanamente la modalidad, poca, tipo y
Nacional de Seguridad Principio Rectores calidad de la produccin alimentaria, en forma sostenida y con el menor costo ambiental y garantiza
alimentaria y la seguridad alimentaria y nutricional de la poblacin guatemalteca.
Nutricional
Decreto 32-2005 Art. 4 d. Tutelaridad. Por mandato constitucional y de oficio, el Estado de Guatemala debe velar por la
seguridad alimentaria y nutricional de la poblacin, haciendo prevalecer la soberana alimentaria
y la preeminencia del bien comn sobre el particular.

HONDURAS Ley de Seguridad Art 4. Soberana alimentaria. El estado de Honduras definir sus propias polticas y estrategias para la
Alimentaria y Conceptos y produccin, distribucin, y consumo sustentable de alimentos, respetando la cultura, manejo de
Nutricional. definiciones recursos naturales y territorios acorde con los tratados y acuerdos internacionales.
Decreto 25-2011

45
Texto donde
Estado Ley aparece el Artculo/s relevantes donde aparece el concepto
concepto

MXICO Ley de desarrollo rural Art. 3 Soberana Alimentaria. La libre determinacin del pas en materia de produccin, abasto y acceso de
sustentable. Definiciones alimentos a toda la poblacin, basada fundamentalmente en la produccin nacional.
Nueva Ley publicada
en el Diario Oficial de
la Federacin el 7 de
diciembre de 2001

NICARAGUA Ley N.693 La Ley de Art. 2 Soberana Alimentaria. Derecho de los pueblos a definir sus propias polticas y estrategias sostenibles
Soberana y Seguridad Definiciones de produccin, distribucin y consumo de alimentos, que garanticen el derecho a la alimentacin para
Alimentaria y toda la poblacin, con base en la pequea y mediana produccin, respetando sus propias culturas y la
Nutricional diversidad de los modos campesinos, pesqueros e indgenas de produccin agropecuaria, de
comercializacin y de gestin de los espacios rurales, en los cuales la mujer desempea un papel
fundamental. La soberana alimentaria garantiza la seguridad alimentaria y nutricional.

Art. 9 Sin detrimento de lo definido en el numeral I, artculo 2 de la presente ley, Soberana Alimentaria es el
Principios derecho del Estado a definir sus propias polticas y estrategias sostenibles de produccin,
Complementarios transformacin, distribucin, y consumo de alimentos que garanticen el derecho a la alimentacin a
toda la poblacin, con preferencia hacia la valorizacin y el consumo de productos nacionales, sin
perjuicio del ejercicio del derecho a la libre empresa y el comercio.

46
ANEXO 3: Matriz de anlisis de la legislacin vigente (Leyes y Reglamentos). Trminos asociados

Categora normativa Artculos


Estado (tipo y n) de la normativa Texto donde aparecen conceptos relacionados con soberana alimentaria

ARGENTINA Ley 24459/2001 Art. 1 ARTICULO 1 En los programas alimentarios implementados por el Gobierno nacional
Leche con hierro y dirigidos a nios y mujeres embarazadas, que incluyan distribucin de leche entera en polvo,
cido flico: Programa Programa Alimentario la misma deber estar fortificada con las siguientes cantidades de minerales y vitaminas por
Materno Infantil cada 100 gramos:
a) Hierro (como sulfato ferroso) 12 mg;
b) Zinc (como acetato o sulfato) 06 mg;
c) cido Ascrbico 100 mg.

Ley 26.396 Art. 1 Declrase de inters nacional la prevencin y control de los trastornos alimentarios, que
comprender la investigacin de sus agentes causales, el diagnstico y tratamiento de las
Trastornos OBJETO enfermedades vinculadas, asistencia integral y rehabilitacin, incluyendo la de sus patologas
alimentarios derivadas, y las medidas tendientes a evitar su propagacin.
-Prevencin y control
de trastornos Art. 2 Entindase por trastornos alimentarios, a los efectos de esta ley, a la obesidad, a la bulimia y a
alimentarios- Define Trastornos la anorexia nerviosa, y a las dems enfermedades que la reglamentacin determine,
Alimentarios relacionadas con inadecuadas formas de ingesta alimenticia.

Art. 3 Crase el Programa Nacional de Prevencin y Control de los trastornos alimentarios en el


Creacin del Programa mbito del Ministerio de Salud, que tendr por objeto:
de Prevencin De
Trastornos Alimentarios

Art. 6 El Ministerio de Salud coordinar con el Ministerio de Educacin y el Ministerio de Desarrollo Social:
Educacin Alimentaria a) La incorporacin de la Educacin Alimentaria Nutricional (EAN) en el sistema educativo
Nutricional en todos sus niveles,
c) La realizacin de talleres y reuniones para dar a conocer a los padres cuestiones relativas
a la prevencin de los trastornos alimentarios, y los peligros de los estilos de vida no saludables.

47
Categora normativa Artculos
Estado (tipo y n) de la normativa Texto donde aparecen conceptos relacionados con soberana alimentaria

ARGENTINA Ley 26.396 Art. 7 Actos, El Ministerio de Salud auspiciar actos, seminarios, talleres, conferencias, certmenes y/o
(Cont.) seminarios y programas de difusin, que contribuyan al conocimiento de los problemas que traen aparejado
Trastornos talleres difundir los diferentes trastornos alimentarios, y las formas de prevencin.
alimentarios problemas de trastornos
-Prevencin y control
Art. 8 El Ministerio de Salud, en coordinacin con el Ministerio de Desarrollo Social, desarrollar
de trastornos
Estandares estndares alimentarios para garantizar que los comedores escolares y los planes alimentarios
alimentarios-
alimentarios nacionales velen por los aspectos nutricionales de la poblacin atendida, poniendo especial
garantizando nfasis en la correccin de las deficiencias o excesos de nutrientes, atendiendo las
aspectos nutricionales particularidades de la cultura alimentaria local.

Art. 9 Los quioscos y dems establecimientos de expendio de alimentos dentro de los establecimientos
Expendio de alimentos escolares debern ofrecer productos que integren una alimentacin saludable y variada,
saludables dentro debiendo estar los mismos debidamente exhibidos.
de establecimientos

Art. 10 111213 y 14 - La autoridad de aplicacin deber tomar medidas a fin de que los anuncios publicitarios, y que
los diseadores de moda, no utilicen la extrema delgadez como smbolo de salud y/o belleza,
Anuncios y ofrezcan una imagen ms plural de los jvenes, en particular de las mujeres.
publicitarios - La publicidad y/o promocin, a travs de cualquier medio de difusin, de alimentos con
elevado contenido calrico y pobres en nutrientes esenciales, deber contener la leyenda "El
consumo excesivo es perjudicial para la salud".
- Queda prohibida la publicacin o difusin en medios de comunicacin de dietas o mtodos
para adelgazar que no conlleven el aval de un mdico y/o licenciado en nutricin.

Art. 15 Quedan incorporadas en el Programa Mdico Obligatorio, la cobertura del tratamiento integral
Programa medico de los trastornos alimentarios segn las especificaciones que a tal efecto dicte la autoridad de
obligatorio aplicacin.
cobertura de
tratamiento integral

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ARGENTINA Ley 26.396 Art. 17 Los proveedores de bienes o servicios con destino al pblico en general, no podrn negarse,
(Cont.) Trastornos ante el requerimiento de una persona obesa, a proporcionar el bien o servicio solicitado, en las
alimentarios condiciones que al respecto establezca el Poder Ejecutivo
-Prevencin y control
de trastornos
alimentarios-

LEY 26.588 Art. 1 Declrase de inters nacional la atencin mdica, la investigacin clnica y epidemiolgica, la
Enfermedad capacitacin profesional en la deteccin temprana, diagnstico y tratamiento de la enfermedad
celiaca Deteccin temprana, celaca, su difusin y el acceso a los alimentos libres de gluten.
diagnstico y
tratamiento de la
enfermedad celaca

Art. 3 La autoridad de aplicacin debe determinar la cantidad de gluten de trigo, de avena, de


cebada o de centeno (TACC) que contengan por unidad de medida de los productos
Cantidad de tacc alimenticios para ser clasificados libre de gluten.
En la medida que las tcnicas de deteccin lo permitan la autoridad de aplicacin fijar la
disminucin paulatina de la toxicidad.

LEY 25.630 Art. 1 La presente ley tiene como objeto la prevencin de las anemias y las malformaciones del tubo
Fortificacion de Objeto neural, tales como la anencefalia y la espina bfida.
harinas con hierro
ART. 3 La harina de trigo destinada al consumo que se comercializa en el mercado nacional, ser
adicionada con hierro, cido flico, tiamina, riboflavina y niacina en las proporciones que a
continuacin se indican:

LEY 26.905 Art. 1 El objeto de la presente ley es promover la reduccin del consumo de sodio en la poblacin.
Objeto
Regulacion
consumo de sodio

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ARGENTINA LEY 26.905 Art. 3 Aprubese el Anexo I que, como parte integrante de la presente ley, fija los valores mximos de
(Cont.) sodio que debern alcanzar los grupos alimentarios a partir del plazo de doce (12) meses a
Regulacion Fijacion de valores contar desde su entrada en vigencia.
consumo de sodio mximo de sodio La autoridad de aplicacin puede fijar peridicamente la progresiva disminucin de esos
valores mximos establecidos en el Anexo I a partir del plazo de veinticuatro (24) meses a
contar desde la entrada en vigencia de la presente ley.

Art. 5 La autoridad de aplicacin de la presente ley es el Ministerio de Salud:


a) Determinar los lineamientos de la poltica sanitaria para la promocin de hbitos saludables y
Funciones prioritariamente reducir el consumo de sodio en la poblacin;
autoridad de b) Establecer, fijar y controlar las pautas de reduccin de contenido de sodio en los alimentos conforme
aplicacion lo determina la presente.
d) Fijar en los envases en los que se comercializa el sodio los mensajes sanitarios que adviertan sobre
los riesgos que implica su excesivo consumo;
e) Determinar en la publicidad de los productos con contenido de sodio los mensajes sanitarios sobre
los riesgos que implica su consumo excesivo;
f) Determinar en acuerdo con las autoridades jurisdiccionales el mensaje sanitario que deben
acompaar los mens de los establecimientos gastronmicos, respecto de los riesgos del consumo
excesivo de sal;
g) Establecer en acuerdo con las autoridades jurisdiccionales los mens alternativos de comidas sin sal
agregada, las limitaciones a la oferta espontnea de saleros, la disponibilidad de sal en sobres y de sal
con bajo contenido de sodio, que deben ofrecer los establecimientos gastronmicos;
h) Establecer para los casos de comercializacin de sodio en sobres que los mismos no deben exceder
de quinientos miligramos (500 mg.);
i) Promover la aplicacin progresiva de la presente ley en los plazos que se determinan, con la industria
de la alimentacin y los comerciantes minoristas que empleen sodio en la elaboracin de alimentos;
j) Promover con organismos pblicos y organizaciones privadas programas de investigacin y
estadsticas sobre la incidencia del consumo de sodio en la alimentacin de la poblacin;
k) Desarrollar campaas de difusin y concientizacin que adviertan sobre los riesgos del consumo
excesivo de sal y promuevan el consumo de alimentos con bajo contenido de sodio.

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ARGENTINA LEY 26.737 Objeto Determinar la titularidad de las tierras rurales.


(Cont.) Posesin o Tenencia de Regular respecto de las personas fsicas y jurdicas extranjeras los lmites a la titularidad y
Tierras Rurales posesin de tierras rurales.

BOLIVIA LEY 448 Art. 1 finalidad de fortalecer al sector agropecuario, priorizando a los pequeos y medianos productores;
Objeto as como, establecer los mecanismos de financiamiento para la ejecucin de los mismos
Creacin de Programas
Art. 2 l. Con la finalidad de fortalecer el sector agropecuario, para garantizar la seguridad alimentaria
Creacin y con soberana en beneficio de la poblacin boliviana, en el marco de la presente Ley, se crean
composicion de los siguientes programas: 1. Programa Nacional de Frutas; 2. Programa Nacional de Produccin
programas de Hortalizas, y; 3. Programa Nacional de Rumiantes Menores y Pesca II.

LEY 204 CAPITULO I La presente Ley tiene por objeto crear el Fondo de Apoyo al Complejo Productivo Lcteo
Art. 1 PROLECHE y establecer sus fuentes de financiamiento, en el marco de la poltica de seguridad
Ley de creacin Objeto alimentaria con soberana del Estado Plurinacional.
del fondo de
apoyo al complejo Art. 2
productivo Objetivo 1- Contribuir a la seguridad alimentaria con soberana, facilitando el acceso de las bolivianas y
lcteo proleche bolivianos a los productos lcteos.
2- Promover el consumo de productos lcteos para elevar los niveles nutricionales de la poblacin

Art. 3 apoyar a los actores productivos del sector lcteo


Alcances

LEY 502 Art. 1 Programa de Produccin de Alimentos y Restitucin de Bosques


-Modificacion ley 337- Ampliacin plazo para
produccion de incorporarse al programa
alimentos y ... de Apoyo a la Produccin de Alimentos y Restitucin de Bosques, con la siguiente redaccin
Art. 2 Apoyo a
restitucion de
produccin de alimentos
bosques
y restitucin de bosques

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BRASIL Ley N 11.346, del Art. 2 1. La alimentacin adecuada es derecho fundamental del ser humano, inherente a la dignidad
15/09/2006 LOSAN de la persona humana e indispensable a la realizacin de los derechos consagrados en la
(Ley Orgnica de Constitucin Federal, debiendo el poder pblico adoptar las polticas y acciones que se hagan
Seguridad Alimentaria y necesarias para promover y garantizar la seguridad alimentaria y nutricional de la poblacin.
Nutricin), 2. Es deber del poder pblico respetar, proteger, promover, proveer, informar, monitorear,
fiscalizar y evaluar la realizacin del derecho humano a la alimentacin adecuada, as como
garantizar los mecanismos para su exigibilidad.

Art. 3 La seguridad alimentaria y nutricional consiste en la realizacin del derecho de todos al acceso
regular y permanente a alimentos de calidad en cantidad suficiente, sin comprometer el acceso
a otras necesidades esenciales, teniendo como base prcticas alimentarias promotoras de salud
que respeten la diversidad cultural y que sean ambiental, cultural, econmica y socialmente
sustentables.

Art. 4 La seguridad alimentaria y nutricional incluye:


I - la ampliacin de las condiciones de acceso a los alimentos por medio de la produccin, en
especial de la agricultura tradicional y familiar, del procesamiento, de la industrializacin, de la
comercializacin, incluyendo los acuerdos internacionales, de abastecimiento y distribucin de
alimentos, incluyndose el agua, la generacin de empleo y la redistribucin del ingreso;
II - la conservacin de la biodiversidad y el uso sostenible de los recursos;
III - la promocin de la salud, la nutricin y la alimentacin de la poblacin, incluyndose los
grupos especficos de la poblacin y poblaciones en situacin de vulnerabilidad social;
IV - la garanta de calidad biolgica, sanitaria, nutricional y tecnolgica de los alimentos, as
como su aprovechamiento, estimulando prcticas alimentarias y estilos de vida saludables que
respeten la diversidad tnica, racial y cultural de la poblacin;
V - la produccin de conocimiento y el acceso a la informacin; y
VI - la implementacin de polticas pblicas y estrategias sustentables y participativas de
produccin, comercializacin y consumo de alimentos, respetando las mltiples caractersticas
culturales del pas.

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BRASIL Art. 5 El logro del derecho humano a la alimentacin adecuada y de la seguridad alimentaria y
(Cont.) nutricional requiere el respeto a la soberana, que confiere a los pases la primaca de sus
decisiones sobre la produccin y consumo de alimentos.

Decreto 7272 / 2010 Art. 3 El Plan Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional se basa en las siguientes directrices,
Establecimiento de la que orientarn la elaboracin del Plan Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional:
Poltica Nacional de la I- promocin del acceso universal a la alimentacin adecuada y saludable, dando prioridad para
Seguridad Alimentaria y las familias y personas en situacin de inseguridad alimentaria y nutricional;
Nutricional II- la promocin del abastecimiento y la estructuracin de sistemas sostenibles y
descentralizados, de base agroecolgica, de produccin, extraccin, procesamiento y
distribucin de alimentos;
III- establecimiento de procesos permanentes de educacin alimentaria y nutricional, la
investigacin y la formacin en las reas de seguridad alimentaria y nutricional y el derecho
humano a la alimentacin adecuada;
I - promocin, universalizacin y coordinacin de las acciones de seguridad alimentaria y
nutricional para quilombolas y otros pueblos tradicionales y de las comunidades que se refiere
el art. 3, artculo I del Decreto N 6040, de 7 de febrero de 2007, los pueblos indgenas y
colonos de la reforma agraria;
V- fortalecimiento de las acciones de alimentacin y nutricin en todos los niveles de atencin
de la salud, en forma articulada con las dems acciones de seguridad alimentaria y nutricional;
VI- promocin del acceso universal al agua de calidad y en cantidad suficiente, con prioridad a
las familias en situacin de la inseguridad hdrica y para la produccin de alimentos de la
agricultura familiar y de la pesca y la acuicultura; y
VIII- el seguimiento de la realizacin del derecho humano a la alimentacin adecuada.

Ley N 11.947 / 2009 Objeto Esta ley innov el viejo programa de alimentacin escolar en algunos puntos. Entre ellos, se
Ley de PNAE -Programa destacan los siguientes: una parte de su presupuesto a la contratacin pblica de la Agricultura
Nacional de Familiar; seala que el men debe ser saludable y la responsabilidad de un especialista en
Alimentacin Escolar nutricin; institucionaliza la Educacin Alimentaria y Nutricional en las escuelas pblicas.

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BRASIL Ley N 11.947 / 2009 Art. 2 Directrices de las comidas escolares:


(Cont.) Ley de PNAE -Programa
Nacional de I- el uso de una alimentacin saludable y adecuada, incluyendo el uso de variedad de alimentos,
Alimentacin Escolar- seguros, que respeten la cultura, las tradiciones y los hbitos de alimentacin saludables,
II- la inclusin de educacin alimentaria y nutricional en la enseanza y el aprendizaje que se
mueve a travs del plan de estudios de la escuela, abordando el tema de la alimentacin y la
nutricin y el desarrollo de prcticas de vida saludables desde la perspectiva de la seguridad
alimentaria y nutricional;

IV- la participacin comunitaria en el control social, la vigilancia de las medidas adoptadas por
los Estados, el Distrito Federal y los municipios para garantizar el suministro de comidas
escolares saludables y adecuados;
V- apoyo al desarrollo sostenible, con incentivos para la adquisicin de productos alimenticios
diversificados de produccin local y de preferencia por la agricultura familiar y por los
emprendedores familiares rurales, dando prioridad a las comunidades tradicionales indgenas
y de remanentes de quilombolas;
VI- el derecho a la alimentacin escolar, destinado a garantizar la seguridad alimentaria y la
nutricin de los estudiantes, con igual acceso, respetando las diferencias biolgicas entre las
edades y condiciones de salud de los estudiantes que necesiten de atencin especfica y
aquellos que se encuentran en vulnerabilidad social.

Art. 12 Los mens de comidas escolares sern preparados por el nutricionista responsable con el uso
de los productos alimenticios bsicos, respetando las referencias nutricionales, hbitos
alimentarios, la cultura y la tradicin alimentaria de la localidad, y se basan en la sostenibilidad
y la diversificacin agrcola la regin, la alimentacin saludable y adecuada.
Prrafo nico. Para efectos de esta Ley, los alimentos bsicos son los esenciales para la
promocin de una alimentacin sana, con sujecin a la normativa aplicable.

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BRASIL Ley N 11.947 / 2009 Art. 14 Del total de fondos concedidos por FNDE bajo el PNAE, al menos el 30% (treinta por ciento)
(Cont.) Ley de PNAE -Programa debern ser utilizados en la compra de alimentos directamente de la agricultura familiar y del
Nacional de emprendedor familiar rural o sus organizaciones, dando prioridad a los asentamientos de la
Alimentacin Escolar reforma agraria, las comunidades tradicionales indgenas y las comunidades quilombolas.

Art. 15 El Ministerio de Educacin establecer la propuesta de actividades educativas que atraviesen


la currcula escolar, abordando el tema de la alimentacin y la nutricin y el desarrollo de
prcticas saludables de vida desde la perspectiva de la seguridad alimentaria y nutricional.

Ley N 10.836 Ley de la Objeto El programa Bolsa Familia es guiado en la articulacin de las tres dimensiones bsicas para
Bolsa Familia - Enero superar el hambre y la pobreza: a) la transferencia directa de ingresos a la familia; b) fortalecer
de 2004 el ejercicio de los derechos sociales bsicos en las reas de Salud y Educacin, que ayuda a las
familias a romper el ciclo de la pobreza entre generaciones; c) la coordinacin de los programas
complementarios, que tienen por objeto el desarrollo de las familias, de modo que los beneficiarios
de la BF sean capaces de superar la situacin de vulnerabilidad y pobreza.

Ley N 10.696 / 2003 Objeto Esta ley innov los siguientes puntos: compra de productos directamente de los agricultores
Ley de PAA (Programa familiares, sin licitacin, a travs de la contratacin pblica; la generacin de ingresos y apoyo
de Adquisicin de precios a los agricultores; fortalecimiento de las organizaciones sociales (asociaciones y
Alimentos de la cooperativas); promocin de la seguridad alimentaria y la nutricin de las poblaciones urbanas
Agricultura Familiar) y rurales; fomento de la gestin agroecolgica de sistemas de produccin y el rescate y la
preservacin de la biodiversidad.

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COLOMBIA LEY 1355/2009 Objeto Se define la obesidad y las enfermedades crnicas no transmisibles asociadas a sta como una prioridad
de salud pblica y se adoptan medidas para su control, atencin y prevencin.
Obesidad Asimismo establece la obligacin del Estado para promover la produccin y la distribucin de alimentos;
polticas de seguridad alimentaria y nutricional; el Gobierno Nacional a travs del Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural, deber establecer mecanismos para fomentar la produccin y
comercializacin de frutas y verduras, con participacin de los entes territoriales, la empresa privada
y los gremios de la produccin agrcola, regular, vigilar y controlar la publicidad de los alimentos y
bebidas; coordinar y dirigir la Poltica Nacional de Nutricin; coordinar y concretar la elaboracin del
Plan Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional; promover la creacin del observatorio de
Seguridad Alimentaria y Nutricional.

Art. 1. La obesidad como una enfermedad crnica de Salud Pblica, la cual es causa directa de
enfermedades cardiacas, circulatorias, colesterol alto, estrs, depresin, hipertensin, cncer,
Declrase diabetes, artritis, colon, entre otras, todos ellos aumentando considerablemente la tasa de
mortalidad de los colombianos.

Art. 2. Las determinaciones establecidas en esta ley sern aplicables a las Entidades y Organizaciones
del Estado a nivel nacional y territorial responsables de promover los ambientes sanos, la
mbito de actividad fsica, la educacin, la produccin y la distribucin de alimentos; as como a las
aplicacin entidades encargadas de la prestacin y la garanta de los servicios de salud y los sectores de
transporte, planeamiento y seguridad vial. Sern beneficiarios de esta ley la poblacin
colombiana, en especial los grupos vulnerables.

Art. 3. El Estado a travs de los Ministerios de la Proteccin Social, Cultura, Educacin, Transporte,
Ambiente y Vivienda y Desarrollo Territorial y Agricultura y Desarrollo Rural y de las Entidades
Promocin Nacionales Pblicas de orden nacional Coldeportes, el ICBF y Departamento Nacional de
Planeacin, promover polticas de Seguridad Alimentaria y Nutricional, as como de Actividad
Fsica dirigidas a favorecer ambientes saludables y seguros para el desarrollo de las mismas.
Estas polticas se complementarn con estrategias de comunicacin, educacin e informacin.

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COLOMBIA LEY 1355/2009 Art. 4. Los diferentes sectores de la sociedad impulsarn una alimentacin balanceada y saludable
(Cont.) Estrategias para en la poblacin colombiana, a travs de las siguientes acciones:
Obesidad Promover una Los establecimientos educativos pblicos y privados del pas en donde se ofrezcan alimentos
Alimentacin para el consumo de los estudiantes debern garantizar la disponibilidad de frutas y verduras.
Balanceada y Saludable Los centros educativos pblicos y privados del pas debern adoptar un Programa de
Educacin Alimentaria siguiendo los lineamientos y guas que desarrollen el Ministerio de la
Proteccin Social y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, para promover una alimentacin
balanceada y saludable, de acuerdo con las caractersticas culturales de las diferentes regiones
de Colombia.
El Gobierno Nacional a travs del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, deber
establecer mecanismos para fomentar la produccin y comercializacin de frutas y verduras, con
participacin de los entes territoriales, la empresa privada y los gremios de la produccin agrcola.

Art. 7. El Gobierno Nacional a travs del Ministerio de la Proteccin Social y del Invima, reglamentar y
Regulacin en Grasas controlar los contenidos, y requisitos de las grasas trans en todos los alimentos, con el fin de
Trans prevenir el sobrepeso, la obesidad y las enfermedades crnicas no transmisibles asociadas a estas,
para lo cual contar con un plazo de seis (6) meses a partir de la promulgacin de la presente ley.

Art. 8. El Gobierno Nacional a travs del Ministerio de la Proteccin Social y del Invima, reglamentar
Regulacin en grasas los contenidos, y requisitos de las grasas saturadas en todos los alimentos, con el fin de prevenir
saturadas el sobrepeso, la obesidad y las enfermedades crnicas no transmisibles asociadas a estas, para lo
cual contar con un plazo de seis (6) meses a partir de la promulgacin de la presente ley.

Art. 9. En aras de buscar una dieta balanceada y saludable el Ministerio de la Proteccin Social,
Promocin de una dieta establecer los mecanismos para evitar el exceso o deficiencia en los contenidos, cantidades
balanceada y saludable y frecuencias de consumo de aquellos nutrientes tales como cidos grasos, carbohidratos,
vitaminas, hierro y sodio, entre otros que, consumidos en forma desbalanceada, puedan
presentar un riesgo para la salud. Para esto, contar con un plazo de seis (6) meses a partir de
la promulgacin de la presente ley.

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COLOMBIA LEY 1355/2009 Art. 10. Con el nimo de mejorar el conocimiento que tiene la poblacin en general referente a los
(Cont.) contenidos nutricionales y calricos, los productores de alimentos entregarn la informacin
Obesidad Etiquetado en el etiquetado de acuerdo a la reglamentacin expedida por el Ministerio de la Proteccin
Social.

Art. 11 Las instituciones educativas pblicas y privadas que suministren el servicio de alimentacin
de manera directa o a travs de terceros, debern ofrecer una diversidad de alimentos que
Regulacin del cubran las necesidades nutricionales de su comunidad, siguiendo, entre otras referencias, las
Consumo de Alimentos guas alimentarias del Ministerio de la Proteccin Social y del ICBF, velando por la calidad de los
y Bebidas en Centros alimentos que se ofrecen y de conformidad con los lineamientos establecidos por el Ministerio
Educativos de la Proteccin Social a que se refiere el artculo 8 de la presente ley.
PARGRAFO. Las instituciones educativas pblicas y privadas debern implementar
estrategias tendientes a propiciar ambientes escolares que ofrezcan alimentacin balanceada
y saludable que permitan a los estudiantes tomar decisiones adecuadas en sus hbitos de vida
donde se resalte la actividad fsica, recreacin y el deporte, y se adviertan los riesgos del
sedentarismo y las adicciones. Para el desarrollo de esta estrategia podrn contar con el apoyo
de las empresas de alimentos.

Art. 12 El Ministerio de la Proteccin Social a travs del Invima crear una sala especializada, dirigida
a regular, vigilar y controlar la publicidad de los alimentos y bebidas, con criterios de agilidad
Publicidad y mercadeo y eficiencia operativa en su funcionamiento, buscando la proteccin de la salud en los usuarios
de alimentos y bebidas y en especial de la primera infancia y la adolescencia, teniendo en cuenta lo establecido por la
en medios de Organizacin Mundial de la Salud OMS, con respecto a la comercializacin de alimentos en
comunicacin poblacin infantil.

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COLOMBIA LEY 1355/2009 Art. 13 El Ministerio de la Proteccin Social y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF)
(Cont.) adelantarn actividades educativas y acciones que propendan por ambientes saludables
OBESIDAD Estrategias de dirigidos a promover la alimentacin balanceada y saludable de la poblacin colombiana en
informacin, educacin especial de nios y adolescentes, haciendo nfasis en la generacin de ambientes saludables.
y comunicacin Para tales propsitos, el Ministerio de la Proteccin Social y el ICBF atendern los lineamientos
de las Organizaciones Mundial y Panamericana de la Salud.
PARGRAFO. Las empresas productoras, importadoras y comercializadoras de alimentos,
trabajarn en conjunto con el Ministerio de la Proteccin Social y el ICBF para la elaboracin y
divulgacin del material didctico informativo y educativo, que incluya explicacin sobre los
contenidos nutricionales de los productos alimenticios y sus implicaciones en la salud, esto
para un mejor y amplio conocimiento por parte de los consumidores.
Art. 15 La Comisin Intersectorial de Seguridad Alimentaria y Nutricional (CISAN) creada por el
Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social (CONPES) en 2008 ser la mxima autoridad
La Comisin rectora de la Seguridad Alimentaria y Nutricional en Colombia.
Intersectorial de La CISAN ser la mxima instancia estatal de direccin, coordinacin y seguimiento interinstitucional,
Seguridad Alimentaria y de articulacin de polticas y programas, y de seguimiento a los compromisos de cada uno de
Nutricional (CISAN). los actores de la Seguridad Alimentaria y Nutricional, debiendo realizar campaas educativas
dirigidas a las madres comunitarias, centros educativos pblicos y privados, as como a la poblacin
en general sobre hbitos alimenticios, deporte y vida saludable.

Art. 17 La Comisin Intersectorial de Seguridad Alimentaria y Nutricional (CISAN), desarrollar las


siguientes funciones:
Funciones de la 1. Coordinar y dirigir la Poltica Nacional de Nutricin, y servir como instancia de concertacin
CISAN. entre los diferentes agentes de la misma.
2. Coordinar y concretar la elaboracin del Plan Nacional de Seguridad Alimentaria y
Nutricional.
3. Proponer medidas de carcter normativo destinadas a mejorar, actualizar, armonizar y hacer
coherente la normatividad que se aplica en las diversas fases de la cadena alimentaria y realizar
evaluacin y seguimiento permanente a su aplicacin.

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COLOMBIA LEY 1355/2009 Art. 17. 4. Coordinar el proceso de inclusin de nuevos programas y proyectos que se requieran en la
(Cont.) poltica nacional de seguridad alimentaria y nutricional.
OBESIDAD Funciones de la 5. Asesorar de manera permanente la actualizacin de las tablas nutricionales de los alimentos
CISAN. que se consumen en las instituciones pblicas y privadas de educacin preescolar, educacin
media y vocacional.
6. Promover la creacin del Observatorio de Seguridad Alimentaria y Nutricional - SAN.
7. Promover y concretar polticas y acciones orientadas a estimular la actividad fsica y los
hbitos de vida saludable en la poblacin colombiana.
8. Acompaar al Ministerio de la Proteccin Social en el desarrollo de las directrices de polticas
pblicas encaminadas a fomentar campaas educativas que promuevan estilos de vida
saludable, deporte y nutricin balanceada dirigidas a los consumidores de acuerdo con el
artculo doce de la presente ley.

Art. 18. ... Las empresas productoras, importadoras y comercializadoras de alimentos que tengan
establecidos programas de responsabilidad social empresarial, presentarn en sus informes
Programas de peridicos aquellas actividades que hayan adelantado o promovido para estimular en la
Responsabilidad poblacin colombiana hbitos de alimentacin balanceada y saludable, prcticas de actividad
Social Empresarial fsica y prevencin de las enfermedades asociadas a la obesidad.

Art. 21. Los Ministerios de la Proteccin Social y de Educacin en conjunto con el Invima, ICBF y
Coldeportes Nacional, segn cada caso, tendrn la responsabilidad de vigilar el cumplimiento de
Vigilancia lo establecido en la presente ley. El Ministerio de la Proteccin Social deber garantizar la existencia
de mecanismos de monitoreo poblacional a travs de los cuales el pas pueda establecer de
manera peridica los avances o retrocesos que se han obtenido frente a las medidas aqu adoptadas.
Este monitoreo deber incluir, como mnimo, indicadores de antropometra, actividad fsica
(recreativa y por transporte) y balance nutricional entre otras.

DECRETO 319/ -15-2-41 PAE ARTCULO 1. La partida apropiada en el Presupuesto Nacional de la presente vigencia como
aporte de la Nacin para dotacin y mantenimiento de restaurantes escolares, se distribuir
proporcionalmente entre los Departamentos, las Intendencias y las Comisaras

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COLOMBIA DECRETO CISAN Artculo 1. Objeto. El presente decreto tiene por objeto crear la Comisin Intersectorial de
(Cont.) 2055/2009 Seguridad Alimentaria y Nutricional -CISAN- la cual tendr a su cargo la coordinacin y
seguimiento de la Poltica Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional -PNSAN-, siendo
instancia de concertacin entre los diferentes sectores involucrados en el desarrollo de la
misma. Comisin Intersectorial (CISAN)

ECUADOR ACUERDO Reglamento Sanitario Fundamento:


MINISTERIAL de Etiquetado de Dar cumplimiento con el mandato constitucional y con la ley orgnica de rgimen de soberana
Alimentos Procesados alimentaria::
00005103 para el Consumo artculo 13, ordena que: Las personas y colectividades tienen derecho al acceso seguro y
MINISTERIO DE SALUD Humano permanente a alimentos sanos, suficientes y nutritivosEl Estado ecuatoriano promover la
soberana alimentaria.-Constitucin Ecuatoriana-
Ley Orgnica del Rgimen de la Soberana Alimentaria: art. 28 inc. 3) las leyes que regulan
el rgimen de salud, la educacin,establecern los mecanismos necesarios para promover,
determinar y certificar la calidad y el contenido nutricional de los alimentos, as como
tambin para restringir la promocin de alimentos de baja calidad, a travs de los medios de
comunicacin.

OBJETO:
.regular y controlar el etiquetado de los alimentos procesados para el consumo humano, a
fin de garantizar el derecho constitucional de las personas a la informacin oportuna, clara,
precisa y no engaosa sobre el contenido y caractersticas de estos alimentos, que permita al
consumidor la correcta eleccin para su adquisicin y consumo.

ACUERDO Reglamento sustitutivo Fundamento:


INTERMINISTERIAL para el funcionamiento Ley Orgnica de Salud, Art. 16:fomente los conocimientos y de seguridad alimentaria y
0004-10 de bares escolares del nutricional garantizar a las personas el acceso a alimentos sanos, variados, nutritivos,
sistema nacional de inocuos y suficientes
educacin.

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ECUADOR ACUERDO Reglamento sustitutivo Ley Orgnica del Rgimen de la Soberana Alimentaria en su Art. 27 indica: Incentivo al consumo
(Cont.) INTERMINISTERIAL para el funcionamiento de alimentos nutritivos. Con el fin de disminuir y erradicar la desnutricin y malnutricin
0004-10 de bares escolares del Art. 28 establece: "Se prohbe la comercializacin de productos con bajo valor nutricional en
sistema nacional de los establecimientos educativos
educacin. OBJETO:
Art. 2 b) Controlar los parmetros higinicos e indicadores nutricionales que permitan que
los alimentos y bebidas que se preparan y expenden sean sanos, nutritivos e inocuos;
c) Promover hbitos alimentarios saludables en el sistema nacional de educacin.

DECRETO 10559/2000 Crea la Comisin Nacional de Alimentacin


y Nutricin.
Estos dos decretos son la base del plan
DECRETO 8152/2006 LUCHA CONTRA LA POBREZA nacional de soberana y seguridad
Marco de regulacin y articulacin de las alimentaria y nutricional del Paraguay.
polticas y de los programas de reduccin de
las indigencia contenidos en el compendio PLANAL 2009
denominado "estrategia nacional de lucha
contra la pobreza".

LEY 4698/12 Garanta Nutricional en la Primera Infancia. Prevencin y control de la desnutricin


menores de 5 aos y mujeres embarazadas
que se encuentren en situacin de pobreza
o vulnerabilidad.

LEY 4959/13 Para la Prevencin y Tratamiento de Prevencin y tratamiento de trastornos de la


Trastornos de la Alimentacin y sus alimentacin y sus efectos dainos en la salud.
LEY DE OBESIDAD Efectos Dainos en la Salud. El objetivo de esta ley es prevenir y tratar la
obesidad en nios, jvenes y adultos, ya que
se trata de un factor de riesgo y desencadenante
de otras enfermedades.

62
Categora normativa Artculos
Estado (tipo y n) de la normativa Texto donde aparecen conceptos relacionados con soberana alimentaria

ECUADOR LEY 5210/2014 (Define Alimentacin Escolar y Control Establece el derecho a una alimentacin
(Cont.) Sanitario; establece los principios de la saludable de los estudiantes protegiendo su
De Alimentacin alimentacin escolar). bienestar fsico mientras se encuentra
Escolar y Control escolarizado.
Sanitario

DECRETO 1056/14 (Se entiende por Agricultura Familiar lo Proceso simplificado para adquirir bienes
establecido por Resolucin 2095/11 del producidos por productores u organizaciones
Adquisicin de Prod. Ministerio de Agricultura y Ganadera). de productores agropecuarios de la Agricultura
Agropecuarios para familiar, para las compras pblicas.
Agricultura Familiar

PER Decreto Supremo Declaran de inters Se crea la Comisin Multisectorial de Seguridad Alimentaria y Nutricional, de naturaleza
N 102-2012-PCM nacional y de necesidad permanente, adscrita al Ministerio de Agricultura.
pblica la seguridad
alimentaria y nutricional
de la poblacin nacional

Objeto Declrese de inters nacional y de necesidad pblica la seguridad alimentaria y nutricional de


la poblacin nacional, para lo cual se elaborar y propondr los planes y acciones pertinentes
para que al 2021 la poblacin peruana logre la seguridad alimentaria y nutricional.

Art. 5 a) Evaluar y recomendar las polticas en materia de seguridad alimentaria y nutricional,


b) Evaluar la Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria 2004 - 2015, actualizarla y
proponer la Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria del perodo 2012 - 2021;
c) Proponer el Plan Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional del 2012 al 2021,
f) Propiciar el apoyo de los organismos internacionales vinculados a la seguridad alimentaria
y nutricional.

63
Categora normativa Artculos
Estado (tipo y n) de la normativa Texto donde aparecen conceptos relacionados con soberana alimentaria

PER DECRETO SUPREMO Art. 1 Seguridad Alimentaria: Se entiende por seguridad alimentaria al acceso material y econmico
(Cont.) N 118-2002-PCM y su Definiciones a alimentos suficientes, inocuos y nutritivos para todos los individuos, de manera que puedan
modificatorio el ser utilizados adecuadamente para satisfacer sus necesidades nutricionales y llevar una vida
139-2002-PCM sana, sin correr riesgos indebidos de perder dicho acceso. Esta definicin incorpora los conceptos
Crean la Comisin de disponibilidad, acceso, uso y estabilidad en el suministro de los alimentos.
Multisectorial de Vulnerabilidad o riesgo a la inseguridad alimentaria: Conjunto de factores que determinan la
Seguridad Alimentaria propensin a sufrir una inadecuada nutricin o a que el suministro de alimentos se interrumpa
al producirse una falla en el sistema de provisin.

Art. 2 Crase la Comisin Multisectorial de Seguridad Alimentaria, encargada de coordinar, evaluar y


Objeto priorizar las polticas y medidas sectoriales orientadas a garantizar la seguridad alimentaria de
la poblacin.

Art.4 De las Funciones:


a) Formular de manera concertada y participativa, y teniendo en cuenta los compromisos
internacionales asumidos por el pas, la Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria, de
mediano y largo plazo,
b) Formular el Plan Nacional de Alimentacin y Nutricin, sobre la base de la Estrategia Nacio-
nal de Seguridad Alimentaria
h) Promover en la poblacin e instituciones del sector pblico y privado el conocimiento de los
contenidos, objetivos y principios de la Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria.

LEY 30021 Art. 1 La presente Ley tiene por objeto la promocin y proteccin efectiva del derecho a la salud pblica,
Promocin de la Objeto al crecimiento y desarrollo adecuado de las personas, a travs de las acciones de educacin, el
alimentacin fortalecimiento y fomento de la actividad fsica, la implementacin de kioscos y comedores
saludable para saludables en las instituciones de educacin bsica regular y la supervisin de la publicidad, la
nios nias y informacin y otras prcticas relacionadas con los alimentos y bebidas no alcohlicas dirigidas
adolescentes a los nios, nias y adolescentes para reducir y eliminar las enfermedades vinculadas con el
sobrepeso, la obesidad y las enfermedades crnicas conocidas como no transmisibles.

64
Categora normativa Artculos
Estado (tipo y n) de la normativa Texto donde aparecen conceptos relacionados con soberana alimentaria

PER LEY 30021 Art. 3 Alimentacin saludable. Es una alimentacin variada, preferentemente en estado natural o con
(Cont.) Promocin de la Definicion procesamiento mnimo, que aporta energa y todos los nutrientes esenciales que cada persona
alimentacin necesita para mantenerse sana, permitindole tener una mejor calidad de vida en todas las edades
saludable para
nios nias y Art. 4 4.1 El Ministerio de Educacin promueve la enseanza de la alimentacin saludable, incorpora
adolescentes Promocin de la en el diseo curricular nacional de la educacin bsica regular y de la educacin no escolarizada,
educacin programas de promocin de hbitos alimentarios que contribuyan a mejorar los niveles de
nutricional nutricin.
4.2 El Ministerio de Salud, en coordinacin con el Ministerio de Educacin, realiza campaas y
charlas informativas para promover la alimentacin saludable y mejorar los hbitos
alimentarios de la poblacin, dirigidas especialmente a los alumnos y padres de familia.
4.3 El Ministerio de Educacin y el Ministerio de Salud difunden y promocionan a nivel
nacional, en los medios de comunicacin masiva, las ventajas de la alimentacin saludable y
el consumo de alimentos naturales con alto contenido nutricional.

Art. 5 5.1 Declrase de inters la creacin del Observatorio de Nutricin y de Estudio del Sobrepeso y
Observatorio de Obesidad, a cargo del Ministerio de Salud, como herramienta de monitoreo que permita
nutricin y de suministrar informacin y hacer el anlisis peridico de la situacin nutricional de la
estudio del poblacin infantil y de la evolucin de la tasa de sobrepeso y obesidad en nios, nias y
sobrepeso y de adolescentes y cuantificar sus efectos
obesidad

Art. 6 6.1 Las instituciones de educacin bsica regular pblica y privada en todos sus niveles y en
Los ambientes y la todo el territorio nacional, promueven los kioscos y comedores escolares saludables,
promocin de una 6.2 Los kioscos y los comedores escolares brindan exclusivamente alimentos y bebidas
alimentacin saludables conforme a los estndares que establece el Ministerio de Salud,
saludable 6.3 Los establecimientos de salud pblicos y privados promueven kioscos y comedores
saludables.

65
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Estado (tipo y n) de la normativa Texto donde aparecen conceptos relacionados con soberana alimentaria

PER LEY 30355 Art. 1 Artculo 1. Objeto de la Ley.


(Cont.) AGRICULTURA La presente Ley tiene por objeto establecer las responsabilidades del Estado en la promocin y
FAMILIAR Objeto desarrollo de la agricultura familiar, a partir del reconocimiento de la agricultura familiar, as
como la importancia de su rol en la seguridad alimentaria, en la conservacin de la
agrobiodiversidad, en el uso sostenible de los recursos naturales, en la dinamizacin de las
economas locales, en la contribucin al empleo rural y la vigencia de las comunidades,
mediante la implementacin de las polticas de Estado.

Art. 7 El Ministerio de Agricultura y Riego, en su calidad de organismo rector del sector agrario y
encargado de establecer la poltica nacional agraria, asume las acciones de conduccin de la
Ente Rector promocin y desarrollo de la agricultura familiar, considerando su importancia en la seguridad
alimentaria y nutricional, as como la proteccin de la agrobiodiversidad, el uso sostenible de
los recursos naturales, las acciones de mitigacin y adaptacin al cambio climtico y servicios
ambientales.
El Ministerio de Agricultura y Riego, en forma conjunta con los gobiernos regionales y locales,
promociona el desarrollo de la agricultura familiar, que se establece en el reglamento de la
presente Ley.

URUGUAY LEY 19140 Objeto - Protege la salud de los nios y adolescentes, prev el sobrepeso, la obesidad y dems
enfermedades. Establece pautas de educacin de hbitos alimenticios y favorece la provisin
DERECHO A LA de alimentos y bebidas saludables en las instituciones educativas.
ALIMENTACIN
SALUDABLE
Art. 1 La presente ley tiene por finalidad proteger la salud de la poblacin infantil y adolescente que
asiste a establecimientos escolares y liceales, pblicos y privados, a travs de la promocin de
Finalidad hbitos alimenticios saludables en el mbito educativo como forma de contribuir, actuando
sobre este factor de riesgo, en la prevencin del sobrepeso y la obesidad, hipertensin arterial
y as en las enfermedades crnicas no trasmisibles vinculadas a los mismos.

66
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Estado (tipo y n) de la normativa Texto donde aparecen conceptos relacionados con soberana alimentaria

URUGUAY LEY 19140 Art. 2 Son objetivos especficos de esta ley:


(Cont.) A) Ejecutar acciones tendientes a mejorar el estado nutricional de nios, nias y adolescentes
DERECHO A LA Objetivo que asisten a centros educativos pblicos y privados.
ALIMENTACIN B) Promover hbitos alimentarios saludables en toda la poblacin, iniciando en la infancia la
SALUDABLE educacin pertinente.
C) Favorecer que los alumnos que concurren a estos establecimientos tengan la posibilidad de
incorporar a los hbitos alimentarios alimentos y bebidas nutritivamente adecuados, estableciendo
que los mismos estn disponibles en cantinas y quioscos que se encuentren dentro de los
locales educativos.
D) Incorporar a los hbitos alimentarios, alimentos y bebidas aptos para celacos y diabticos
como forma de promover la equidad tambin a este nivel.
E) Promover que la oferta de alimentos y bebidas en cantinas, quioscos y locales ubicados en
el interior de los locales educativos se adecen al listado establecido en ley.

Art. 3 El Ministerio de Salud Pblica confeccionar un listado de grupos de alimentos y bebidas


nutritivamente adecuados que contar con informacin destinada a la poblacin de los
Grupos de alimentos y centros educativos en forma general (alumnos, docentes, funcionarios no docentes y padres),
bebidas estableciendo recomendaciones para una alimentacin saludable en las diferentes etapas de
la vida, como forma de promocin y prevencin a toda la comunidad.
El Ministerio de Educacin y Cultura incluir en el sistema educativo el tema de los hbitos
alimenticios saludables y estimular el consumo de agua potable y la realizacin de actividades
fsicas contrarias al sedentarismo.

Art. 4 Se prohbe la publicidad en los establecimientos educativos de aquellos grupos de alimentos


Publicidad y bebidas que no estn incluidos en el listado mencionado en el artculo 3 de la presente ley.

Art. 5 No se permitirn dentro de los locales escolares o liceales saleros u otros recipientes que
Prohibiciones venta contengan sal que estn visibles para los alumnos y que tengan por finalidad agregarla a los
de productos con sal alimentos previamente preparados.

67
Categora normativa Artculos
Estado (tipo y n) de la normativa Texto donde aparecen conceptos relacionados con soberana alimentaria

URUGUAY LEY 19140 Art. 6 El Ministerio de Salud Pblica llevar adelante campaas de informacin destinadas a:
(Cont.) Campaas A) Educar a la poblacin general en el conocimiento de las enfermedades crnicas no
DERECHO A LA trasmisibles y sus factores de riesgo.
ALIMENTACIN B) Promocionar los hbitos de vida saludable dentro de los que la dieta sana tiene un rol
SALUDABLE fundamental.
C) Orientar y asesorar adecuadamente a las empresas industriales elaboradoras de alimentos
en el desarrollo de productos hacia un perfil nutricional adecuado segn los grupos de alimen-
tos mencionados en el artculo 3 de la presente ley.

68
ANEXO 4: Matriz de anlisis de la Soberana Alimentaria en Cumbres y Tratados Internacionales y
Regionales ratificados por los Estados objeto del estudio

Tratado Internacional /
Estados Texto relevante donde aparece el concepto Anlisis de Contenido
Regional

Bolivia, Cuba, ALBA- Art.1: El presente Acuerdo tiene como objeto la El acuerdo alimentario incluye la creacin de una red de
Nicaragua, I Cumbre Extraordinaria implementacin de programas y planes de desarrollo en comercializacin para evitar caer en manos de la especulacin
Venezuela - Acuerdo para la imple- materia de seguridad y soberana alimentaria, con sus y programas integrales de desarrollo agroindustrial en la
mentacin de Programas correspondientes mecanismos tcnicos y financieros. produccin de cereales, fundamentalmente arroz y maz,
de Cooperacin en leguminosas, fundamentalmente frijoles, carnes, leche,
Materia de Soberana y agua y un rgimen de riego.
Seguridad Alimentaria.
Caracas, Venezuela, 23
de abril de 2008.

Guatemala, "Cumbre Presidencial Incorporar el tema de la Soberana y Seguridad Alimentaria Se establece el planteamiento y la voluntad poltica de
Honduras, Soberana y Seguridad en la Agenda de la V Cumbre de Jefes de Estado y de abordar lo referido a Soberana Alimentaria, en el texto de
Mxico, Alimentaria: alimentos Gobierno ALC-UE, a celebrarse en la Ciudad de Lima Per la declaracin el trmino de SA se asocia a Polticas Agrarias.
Nicaragua, para la vida" el 16 de mayo del 2008.
Repblica Managua, Nicaragua, 7 Incorporar el tema de la Soberana y Seguridad Alimentaria
Dominicana de mayo de 2008 en la Agenda de la 63 Asamblea General de la ONU.

Centroamrica Quinta Cumbre Amrica En la declaracin no se presenta lo referido a Soberana


y el Caribe Latina y Caribe Unin Alimentaria, a pesar del acuerdo emanado de la Cumbre
Europea Presidencial del 2008. Lo que se logra apreciar es la Seguridad
Lima, Per, 16 de mayo Alimentaria.
de 2008

69
Tratado Internacional /
Estados Texto relevante donde aparece el concepto Anlisis de Contenido
Regional

Guatemala, IV Cumbre extraordinaria En el prembulo del Acuerdo de Seguridad y Soberana Alimentaria Autonoma de los pueblos para definir las orientaciones de
Honduras, del ALBA-PetroCaribe se seala que () la Soberana alimentaria se define como el sus polticas agroalimentarias. Retoma el concepto de la
Nicaragua, Caracas, Venezuela, 2 de derecho de los pueblos, de sus pases, o uniones de estados a cumbre de la Habana.
Repblica Febrero de 2009 definir su poltica alimentaria frente a pases terceros, dejando a
Dominicana un lado las polticas desleales del comercio internacional y
evitando la produccin de alimentos para combustibles.

Argentina, Convenio Constitutivo 3.1.1. A los efectos de la evaluacin de cada proyecto se Creacin de una banca de desarrollo e integracin de la
Brasil, Bolivia, del Banco del Sur. tendrn en cuenta los avances que el mismo genere con regin para promover el financiamiento de proyectos y
Ecuador, Porlamar, Venezuela, relacin al logro de la soberana alimentaria, energtica, programas que impulsen el desarrollo de infraestructuras
Paraguay, 26 de septiembre de de la salud, de los recursos naturales y del conocimiento. bsicas, que coadyuven a combatir las asimetras y
Uruguay 2009 desigualdades en el desarrollo socioeconmico de la
Venezuela. regin, basado en los principios de complementacin,
Chile y Per cooperacin, solidaridad y respecto a la soberana nacional.
participan como
observadores

Miembros: COMUNIDAD ANDINA Art.1: Aprobar el Programa Andino para Garantizar la Fortalecer la gestin institucional de la seguridad y soberana
Bolivia, Seguridad y Soberana Alimentaria y Nutricional SSAN, alimentaria y nutricional (SSAN) en los Pases Miembros de la
Colombia, Vigesimosegunda cuyo objetivo es contribuir a mejorar la seguridad y CAN para contribuir a la prevencin y disminucin de la
Ecuador, Per. reunin del Consejo soberana alimentaria y nutricional de los Pases Miembros inseguridad alimentaria y nutricional.
Andino de Ministros de de la Comunidad Andina, bajo los principios de equidad y Potenciar el conjunto de capacidades productivas de los
Asociados: Relaciones Exteriores, derecho a una alimentacin adecuada. territorios rurales, revalorizando la produccin agrcola
Argentina, Lima, Per, Art.2: Crear el Comit Andino de Seguridad y Soberana campesina e indgena; y transformando los sistemas productivos
Brasil, Chile, 22 de julio de 2010 Alimentaria y Nutricional, el cual tendr la responsabilidad y alimentarios con el fin de que sean ms eficientes, diversificados
Paraguay, de conducir la ejecucin del Programa. y tecnificados, ecolgicamente sustentables y socialmente
Uruguay DECISIN 742 responsables. Promover prcticas saludables en la comercializacin,
Observadores: consumo y uso de los alimentos. Disminuir la vulnerabilidad de
Espaa los pases de la Subregin frente a los riesgos de emergencias
naturales, cambios climticos, econmicos y sociales.

70
Tratado Internacional /
Estados Texto relevante donde aparece el concepto Anlisis de Contenido
Regional

Bolivia I Acuerdo Marco de ARTCULO I OBJETO. El presente Acuerdo tiene por REAFIRMANDO los principios de complementariedad,
Venezuela Cooperacin entre el objeto, establecer el marco institucional y normativo para cooperacin, solidaridad y soberana en la bsqueda de
Gobierno de La Repblica la creacin y constitucin de la Empresa Grannacional de soluciones para alcanzar el desarrollo agropecuario y el
Bolivariana de Venezuela Produccin de Alimentos, previo cumplimiento de los desarrollo rural integral en los pases de la regin, que
y el Gobierno del Estado procedimientos legales y administrativos correspondientes, posibiliten la seguridad y soberana alimentaria de nuestros
Plurinacional de Bolivia con la finalidad de coadyuvar al desarrollo de las Partes y a pueblos.
para la Constitucin de garantizar la seguridad y soberana alimentaria de las CONSIDERANDO la importancia estratgica, social y
la Gran nacional de mismas, mediante la produccin, procesamiento, humana que tienen los pases del ALBA-TCP, para contar
Produccin de Alimentos, intercambio, distribucin y comercializacin de diferentes con mecanismos eficientes y solidarios, dirigidos a garantizar
suscrito en la ciudad de productos y rubros alimentarios. la seguridad y soberana alimentaria de los pueblos,
Cochabamba, Bolivia, el implementando acciones concretas que garanticen el
31 de marzo de 2011 Ley acceso oportuno, suficiente y estable a los alimentos
Nac. 244 Bolivia bsicos.

Bolivia III CUMBRE SOCIAL Promover la agricultura familiar campesina indgena Presentacin y discusin de las propuestas de Reforma y
Colombia ANDINA Parlamento originaria como el pilar principal sobre el que asienta la Actualizacin a la Carta Social Andina. Para la temtica
Ecuador Andino, soberana alimentaria. sobre seguridad y soberana alimentaria plantea la necesidad
Per Bogot, Repblica de de un capitulo adicional por su importancia para la
Colombia, 28, 29 Y 30 nutricin y bienestar de todos los ciudadanos, en especial
DE MAYO 2012. de aquellos que se encuentran en condicin de vulnerabilidad.
Proteccin gentica de semillas y productos para consumo
humano, en particular todas las especies que son propias
de la Comunidad Andina. Incorporar el conocimiento
tradicional asociado a la biodiversidad de las semillas
tradicionales. Proteccin de pequeos y medianos
productores, especialmente los productores campesinos,
indgenas y afrodescendientes, e impulsar la lucha abierta
y directa de los gobiernos contra el hambre aplicando
estrategias de desarrollo local y regional para satisfacer las
necesidades bsicas de cada pas.

71
Tratado Internacional /
Estados Texto relevante donde aparece el concepto Anlisis de Contenido
Regional

Organizacin 42 Perodo de Sesiones CONSIDERA que soberana alimentaria est siendo Garantizar el suministro de alimentos a la poblacin de la
de los de la Asamblea General discutida en foros internacionales especializados, que Regin, se reconoce y se promueve el apoyo a la agricultura
Estados de la OEA, Declaracin algunos pases la han incorporado en sus legislaciones familiar como base importante para la produccin sostenible
Americanos s/Seguridad alimentaria nacionales y que est relacionada con la seguridad de alimentos orientada a lograr la seguridad alimentaria y
con soberana en las alimentaria y la realizacin del derecho a la alimentacin nutricional, as como para contribuir a la erradicacin de la
Amricas de los pueblos de las Amricas. pobreza con miras a alcanzar los objetivos de desarrollo
Cochabamba, Bolivia, del convenidos internacionalmente, entre ellos los Objetivos
3 al 5 de junio de 2013 de Desarrollo del Milenio. Se promueve el aprovechamiento
eficiente de la tierra para una actividad agrcola sostenible,
teniendo en cuenta el grado de vulnerabilidad de los
pequeos productores rurales al hambre y a la pobreza. Se
subraya la importancia de la modernizacin e innovacin
tecnolgica con el fin de incrementar la produccin y la
productividad, mejorar los ingresos, reducir pobreza e
inequidad, disminuir el impacto ambiental del sector
agroalimentario, responder a desastres naturales, incrementar
el acceso a nuevas tecnologas, adaptarse al cambio climtico
y, con todo ello, alcanzar la seguridad alimentaria y la
calidad de vida para todos los pueblos. Declaran la
importancia de que los pases en desarrollo decidan sus
propias estrategias de seguridad alimentaria, que la adopcin
de polticas sobre seguridad alimentaria es una
responsabilidad nacional y que los planes para afrontar
los desafos de la seguridad alimentaria y la erradicacin de
la pobreza en relacin con la seguridad alimentaria deben
ser elaborados, formulados, asumidos y dirigidos por cada
pas y estar basados en consultas con todos los principales
interesados a nivel nacional, as como la necesidad de que
los pases, especialmente aquellos afectados por la

72
Tratado Internacional /
Estados Texto relevante donde aparece el concepto Anlisis de Contenido
Regional

Organizacin 42 Perodo de Sesiones CONSIDERA que soberana alimentaria est siendo (CONT)
de los de la Asamblea General discutida en foros internacionales especializados, que inseguridad alimentaria, hagan de la seguridad alimentaria
Estados de la OEA, Declaracin algunos pases la han incorporado en sus legislaciones una alta prioridad y reflejen ese hecho en sus programas
Americanos s/Seguridad alimentaria nacionales y que est relacionada con la seguridad y presupuestos nacionales.
(Cont.) con soberana en las alimentaria y la realizacin del derecho a la alimentacin Art.19. La necesidad de seguir examinando diversos
Amricas de los pueblos de las Amricas. conceptos como la soberana alimentaria y su relacin
Cochabamba, Bolivia, del con la seguridad alimentaria y el derecho a la alimentacin,
3 al 5 de junio de 2013 teniendo presente la necesidad de evitar cualesquiera
repercusiones negativas para el goce del derecho a la
alimentacin por todas las personas en todo momento.

Centroamrica Declaracin poltica de Aprobar el Plan de Seguridad Alimentaria, Nutricin y De forma directa no aborda lo referido a la Soberana
y el Caribe Beln III Cumbre de Erradicacin del Hambre 2025 de la CELAC, y agradecer a Alimentaria, realiza el mandato de presentar a la CELAC
Jefas y Jefes de Estado la Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin una Propuesta de Conceptualizacin y definicin del trmino
y de gobierno de la y la Agricultura (FAO), la Comisin Econmica para de soberana alimentaria contribuyendo a promover un
Comunidad de Estados Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) y la Asociacin nuevo nivel de anlisis y estudio del concepto.
Latinoamericanos y Latinoamericana de Integracin (ALADI) por el apoyo
Caribeos (CELAC) para su formulacin.
Beln, Costa Rica,
28 y 29 de enero de
2015,

73
ANEXO 5: Abordaje general del SICA del tema SAN, SOBAL y DA
53
a) XIV Cumbre de Presidentes de Centroamrica : En dicha cumbre se y medianos productores a los beneficios de la integracin regional y la
adopt por primera vez una resolucin en el marco del SICA sobre la complementariedad entre los sectores pblico y privado.
problemtica de la SAN:
e) XXXII Reunin Ordinaria de Jefes de Estado y de Gobierno de Pases
57
Acogemos la iniciativa regional para la Seguridad Alimentaria y Nutricional del Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA) : En dicha reunin
en los pases de Centroamrica, impulsada por los Ministros de Salud y les se adoptaron resoluciones de trascendencia para la generacin de condiciones
instruimos para que den seguimiento, con el apoyo tcnico cientfico del oportunas que garantizarn el acceso a granos, a una canasta bsica y a
Instituto de Nutricin de Centroamrica y Panam (INCAP) y de la una alimentacin nutritiva, principalmente ante situaciones de crisis.
Organizacin Panamericana de la Salud (OPS/OMS), con el apoyo de la
Secretara General del SICA. Reconocer el esfuerzo y la voluntad de los pases centroamericanos, que
en el marco del Consejo Agropecuario Centroamericano, y a iniciativa del
54
b) XVI Cumbre de Presidentes Centroamericanos : En dicha cumbre se Gobierno de Nicaragua, se haya realizado la Cumbre sobre Seguridad y
aprob el Tratado de Integracin Social Centroamericana (TISCA) y Soberana Alimentaria de los pueblos de nuestra Amrica, el 7 de mayo de
promulg la Declaracin de San Salvador II, en los cuales se reconoce la 2008 y en la que participaron Jefes de Estado y de Gobierno de Centroamrica,
importancia de invertir en el ser humano, mediante la ampliacin, creacin el Caribe y Sudamrica, con el propsito de aunar recursos, conocimientos
y acceso a mayores oportunidades de educacin, capacitacin, ciencia y y tecnologas, para aumentar la produccin y la productividad de los
tecnologa, cultura, alimentacin y nutricin, salud, vivienda, agua, saneamiento, alimentos bsicos, para beneficio de nuestros pueblos.
seguridad social, empleo productivo e ingresos.
f) XXXVIII Reunin Ordinaria de Jefes de Estado y de Gobierno de los
58
c) XXII Reunin Ordinaria de Jefes de Estado y Gobierno de los Pases Pases del SICA : En el marco de la reunin se instruy al CAC y al CIS para
55
Miembros del SICA : En dicha reunin se adopt el Marco Estratgico para que, en coordinacin con la SG-SICA, presenten la propuesta de Poltica de
enfrentar la Situacin de Inseguridad Alimentaria y Nutricional asociada a Seguridad Alimentaria y Nutricional de Centroamrica y Repblica
las Condiciones de Sequa y Cambio Climtico, mediante el cual se decide Dominicana y su Plan de Accin en la prxima Reunin Ordinaria. Cabe
adoptar un enfoque multisectorial, interdisciplinario, de alcance regional sealar que en esta misma Cumbre se aprob el Plan Regional de Atencin
que vincule la informacin climtica con propuestas de acciones en el a la Primera Infancia (PRAIPI), cuyo enfoque considera intervenciones
corto, mediano y largo plazo. relacionadas con la SAN en general y con aspectos tales como la salud, la
56
nutricin, el agua potable y los servicios de saneamiento.
d) XXXI Reunin de Jefes de Estado y de Gobierno de los Pases del SICA :
En el marco de la reunin se acogi con beneplcito la Poltica Agrcola
Centroamericana 2008-2017, adoptada por el Consejo Agropecuario 53 XIV Cumbre de Presidentes de Centroamrica, celebrada en Guatemala en 1993.
54 XVI Cumbre de Presidentes Centroamericanos realizada en El Salvador en marzo de 1995.
Centroamericano (CAC), como un instrumento clave para fortalecer la 55 XXII Reunin Ordinaria de Jefes de Estado y Gobierno de los Pases Miembros del SICA, realizada en Costa Rica, el 13 de diciembre de 2002.
56 XXXI Reunin de Jefes de Estado y de Gobierno de los Pases del SICA, realizada en Guatemala, en diciembre de 2007.
integracin regional, la competitividad del sector agrcola, la seguridad 57 XXXII Reunin Ordinaria de Jefes de Estado y de Gobierno de Pases del Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA), realizada en El

alimentaria regional, as como para propiciar un mayor acceso de los pequeos Salvador, el 27 de junio de 2008.
58 XXXVIII Reunin Ordinaria de Jefes de Estado y de Gobierno de los Pases del SICA, efectuada en El Salvador el 16 de diciembre de 2011.

74
g) Poltica de Seguridad Alimentaria y Nutricional de Centroamrica y la
Repblica Dominicana 2012-2032. Objetivo General: Contribuir a que
toda la poblacin de los Estados que conforman el SICA disponga, consuma
y utilice los alimentos de manera permanente y oportuna, en suficiente
cantidad, variedad, calidad e inocuidad para satisfacer sus necesidades y
preferencias; propiciando la coordinacin y dilogo que impulse y promueva
la articulacin de los sectores y actores relevantes de los mbitos regional,
nacional y local. En la poltica se abordan temas conexos a la soberana
alimentaria y se menciona el concepto haciendo referencia a la reunin
XXXIII Ordinaria de Jefes de Estado y de Gobierno del SICA.

Es importante mencionar que las acciones polticas mencionadas, han


contribuido a establecer las bases fundamentales para el desarrollo del
concepto de Soberana Alimentaria, sin embargo, se mantiene el concepto
de Soberana Alimentaria a nivel de mencin y por la integracin de polticas
conexas a la Soberana Alimentaria.

No obstante, un hito importante se presenta recientemente en el marco de


la III Cumbre de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno de la Comunidad de
59
Estados Latinoamericanos y Caribeos (CELAC) , celebrada en la Ciudad de
Beln, Costa Rica, se mandat :Reiterar a la FAO para que a la brevedad
posible lleve a cabo las acciones necesarias para conceptualizar y definir
el trmino soberana alimentaria. (Punto 4 del Plan de Accin 2015); dicho
mandato estableci un proceso importante que contribuira a llevar a la
Soberana Alimentaria a un nuevo nivel de anlisis, conceptualizacin e
incluso establecer las bases para su realizacin.

Esta tarea implica el construir nuevas herramientas y definir nuevos conceptos


entre estos conceptos se encuentra el de Soberana Alimentaria, el cual junto
con acciones tales como promover prcticas agrcolas sostenibles a travs del
mejoramiento de los medios de vida y las capacidades de los pequeos
productores agrcolas, el acceso igualitario a tierras, tecnologa y mercados, y
el fomento de la cooperacin internacional para asegurar la inversin en la
59 III Cumbre de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos (CELAC), celebrada en la Ciudad
infraestructura y la tecnologa necesarias para mejorar la productividad agrcola. de Beln, Costa Rica, los das 28 y 29 de enero del ao 2015.

75
ANEXO 6: Reuniones de Planificacin de los FPH Nacionales (2013)
Referencias y aspectos vinculados con el concepto de Soberana Alimentaria
en las conclusiones de Reunin Plenaria.

Es necesario dar un nfasis en la promocin de una produccin agroecolgica,


puesto que es necesario considerar los desafos que representan: a) el
manejo de las tierras; b) la contaminacin de las aguas; c) sobrepeso y
obesidad.

Que se considere un cambio en el nombre del Frente Parlamentario contra


el Hambre, sugiriendo la incorporacin de la malnutricin en este el
Derecho a la Alimentacin.

Es importante trabajar por el desarrollo de una sistematizacin de leyes y


polticas de alimentacin escolar.

Es importante trabajar por profundizar el conocimiento relativo a los


marcos normativos vigentes: a) acceso a la tierra; b) agricultura familiar;
c) reconociendo la participacin descentralizada.

Hay que priorizar lo humano al capital, por lo que existe una dimensin
ideolgica de la problemtica del hambre. Ya que es necesario priorizar al
ser humano para comer bien.

Profundizar el debate entre seguridad y soberana alimentaria.

De la sntesis de los Planes de Trabajo no es posible identificar elementos


sustanciales vinculados con la presencia del concepto SA y el contexto en
el que se menciona.

76
ANEXO 7: Matriz de identificacin del Concepto Soberana Alimentaria y conceptos afines en
Actas de Conformacin de los FPH Nacionales en la regin

Presencia del
Pas Palabras clave
concepto SA

ARGENTINA SI Fundamentos para la conformacin del PFH:

El mismo es producto de la voluntad y el desafo de incorporar en la agenda de nuestro parlamento la compleja problemtica
del hambre e incentivar la aprobacin de presupuestos pblicos, la creacin de entidades gubernamentales e influir en las polticas
pblicas que tiendan a la Soberana Alimentaria del pas.

As mismo comprendemos la necesidad de interpelar a las fuerzas, organizaciones y movimientos sociales que vienen bregando
por las mismas causas y para ello es preciso abrir un mbito de participacin donde el pueblo sea protagonista verdadero de los
cambios profundos que nuestro pas precisa.
Palabras clave: Soberana Alimentaria, organizaciones y movimientos sociales, entidades gubernamentales (creacin).

BOLIVIA SI Se encuentra presente en la denominacin de FPH en este pas: Frente Parlamentario por la Soberana Alimentaria y el Derecho
a la Alimentacin Adecuada.

Otros textos relevantes:

Artculo Segundo (Objetivos del PFH)

Promover la soberana alimentaria, la justiciabilidad del derecho a la alimentacin adecuada, estableciendo propuestas sobre
la produccin, comercializacin y consumo de alimentos en calidad y cantidad necesarios, producidos localmente, dando prioridad
a los grupos ms vulnerables y tomando en cuenta la equidad de gnero.

77
Presencia del
Pas Palabras clave
concepto SA

BOLIVIA SI Promover la participacin de organizaciones sociales y de la sociedad civil, estableciendo espacios de participacin social y de
(Cont.) dilogo desde la Asamblea Plurinacional de Bolivia.

El Acta de conformacin establece la asignacin de presupuesto para el FPH de este pas.

Palabras clave: Soberana Alimentaria, derecho a la alimentacin adecuada, justiciabilidad, produccin, comercializacin, consumo
de alimentos, localmente, gnero.
COLOMBIA NO Compromisos del FPH:

Trabajar por el desarrollo de una planificacin, ejecucin y desarrollo de una estrategia unificada de trabajo, de alcance congresional
y nacional, orientada a garantizar a todos los ciudadanos y ciudadanas colombianas el Derecho a la Alimentacin.

Generar espacios de dilogo e interlocucin con todos los poderes, partidos instituciones y entidades gubernamentales y no
gubernamentales para que la lucha por el derecho a la alimentacin y a no padecer hambre, se convierta realmente en Poltica
de Estado.

Palabras clave: Derecho a la Alimentacin, Poltica de Estado, entidades gubernamentales y no gubernamentales.


COSTA RICA NO Objetivos:
erradicar el hambre y la desnutricin. Palabras clave: hambre, desnutricin.

ECUADOR SI Compromisos del FPH:

aunar esfuerzos y criterios que nos permitan alcanzar metas que acerquen al hombre a la tenencia de la tierra, al agua, acceso
al crdito, etc., que permitan garantizar la Soberana Alimentaria, conceptualizada y garantizada en la Constitucin de la Repblica,
a travs del SUMAK KAWSAY.

[complementar las acciones que desde el Ejecutivo se implementan para posibilitar] la organizacin de un sistema econmico
ms justo que asegure el derecho a la alimentacin para todas y todos.

78
Presencia del
Pas Palabras clave
concepto SA

ECUADOR SI [Nos proponemos] trabajar en conjunto con la sociedad y sus actores, para contar con leyes fruto del consenso y la necesidad
(Cont.) comunitaria .

Palabras clave: Soberana Alimentaria, tenencia de la tierra, agua (acceso), crdito, Sumak Kausay, sociedad, consenso (leyes).
Compromisos del FPH:

Desde un enfoque de derechos, a la lucha contra el hambre y la desigualdad social y econmica [] para que se garantice el
Derecho a la Alimentacin como un derecho fundamental.

Reconociendo el aporte fundamental de las mujeres en la produccin de alimentos y su situacin de especial vulnerabilidad
ante la inseguridad alimentaria, promoveremos marcos legales con perspectiva de gnero, que tengan en cuenta las desigualdades
existentes entre mujeres y hombres en cuanto a su acceso a una alimentacin adecuada.

[Los asamblestas integrantes del FPH] reconocemos el valor de las distintas visiones de las fuerzas sociales y nos comprometemos
a establecer mecanismos de dilogo regulares con los actores sociales y la Sociedad Civil para luchar contra el hambre y la
pobreza, generando espacios de encuentro descentralizados en todo el territorio nacional.

Reforzar los mecanismos de exigibilidad y cumplimiento del Derecho a la Alimentacin, Derecho a los Recursos Naturales y del
Derecho a los Saberes Ancestrales.

[Nos comprometemos a fortalecer al FPH] para que sea un espacio de debate, intercambio, formacin y reflexin en torno a la
creacin implementacin y mejora de instrumentos que garanticen el Derecho a una Alimentacin Sana Adecuada y a la Soberana
y la Seguridad Alimentaria y Nutricional.

Palabras clave: Soberana y Seguridad alimentaria, gnero, derecho a la alimentacin adecuada, Derecho a los recursos Naturales,
Derecho a los Saberes Ancestrales (exigibilidad), alimentacin sana, desnutricin infantil, Sociedad Civil.

EL SALVADOR SI En los considerandos:


[El Salvador ha promovido] diversas acciones tendientes a garantizar la seguridad y soberana alimentaria y nutricional,
mediante el estudio de diversos proyectos, iniciativas y reformas de ley.

79
Presencia del
Pas Palabras clave
concepto SA

EL SALVADOR SI [Iniciativas de los parlamentarios] necesidad de hacer de la seguridad y soberana alimentaria, un punto prioritario de nuestra
(Cont.) actividad legislativa, promoviendo el establecimiento de arcos institucionales favorables a la realizacin plena del derecho
humano a la alimentacin.
En los Acuerdos:

generar espacios de debate polticas pblicas y normativas que garanticen el derecho a una alimentacin adecuada.

impulsar con prioridad, la incorporacin en la agenda estratgica...partidas presupuestarias destinadas a la seguridad y soberana
alimentaria y nutricional y de la lucha contra el hambre.

Promover el respeto y garanta al Derecho a la Seguridad y Soberana Alimentaria y Nutricional.

Promover enfoque integral con participacin abierta, pluralista que faciliten la produccin, comercializacin y consumo de
alimentos en calidad y cantidad necesarias, producidas localmente dando prioridad a los grupos ms vulnerables y tomando en
cuenta la equidad de gnero, la proteccin ambiental, as como la participacin de todos los sectores de la sociedad civil,
movimientos y organizaciones sociales.

desarrollo de sistemas de produccin agropecuaria y de alimentos que sean sustentables social, econmica y ambientalmente.
Palabras clave: SAN, SA, DHAA, Derecho a la Soberana Alimentaria, gnero, sociedad civil, movimientos y organizaciones
sociales, produccin, comercializacin y consumo de alimentos (calidad y cantidad), localmente (produccin).

GUATEMALA NO Vinculado con el Pacto Hambre Cero para la reduccin de la desnutricin crnica.
Palabras clave: desnutricin crnica.

HONDURAS NO En los Considerandos:


Que el Derecho a la alimentacin, es un Derecho Humano universal, el cual significa que todas las personas tienen, por un lado
derecho a no padecer hambre y por otro a tener acceso fsico, econmico en todo momento a una alimentacin adecuada en
cantidad, calidad y de acuerdo a su cultura.

80
Presencia del
Pas Palabras clave
concepto SA

HONDURAS SI Que el hambre, est estrechamente relacionado con el de la pobreza y extrema pobreza, la desigualdad en el acceso a los
(Cont.) alimentos, la volatilidad de los precios de los alimentos, la dependencia y altos precios del petrleo, la Crisis Econmica-Financiera
Global; las relaciones asimtricas entre los pases del norte y del sur, las desigualdades de gnero y etnia, el Cambio Climtico
y el deterioro de los Recursos Naturales y del Medio Ambiente.

En los compromisos:

Impulsar la priorizacin de la SAN y la lucha contra el hambre y la desnutricin en la agenda poltica al ms alto nivel.

Promover la inclusin del enfoque del Derecho a la Alimentacin en los procesos legislativos.

Contribuir y fomentar la participacin de la sociedad civil en los procesos de construccin y desarrollo institucional de SAN,
asegurando que esta sea hecha de manera participativa y con equidad de gnero.

Promover el dilogo para fortalecer, institucionalizar y extender los programas de alimentacin escolar, priorizando la cultura
alimentaria y nutricional en el marco de la preservacin y recuperacin de los productos tradicionales y locales.

Promover la asignacin de recursos pblicos y el fortalecimiento y fomento de la produccin, comercializacin y consumo de


alimentos provenientes de la agricultura familiar como mecanismo de generacin de empleo, promocin social, dinamizacin de
los mercados locales, preservacin del medio ambiente y de seguridad alimentaria y nutricional.

Palabras clave: DHAA, SAN, sociedad civil, agricultura familiar, medio ambiente (preservacin), productos tradicionales y
locales (recuperacin).

MXICO NO En los considerandos:

Que hay una gran dependencia respecto a las importaciones de alimentos para el abasto nacional (aproximadamente 45%), lo
que hace extremadamente vulnerable al pas en los casos de incrementos de precios o de afectaciones a la oferta de alimentos,
por ejemplo, debido a fenmenos asociados con el cambio climtico.

81
Presencia del
Pas Palabras clave
concepto SA

MXICO SI En los compromisos:


(Cont.)
hambre y la inseguridad alimentaria en el ms alto nivel de las agendas polticas y legislativas.

[Cooperacin horizontal para] desarrollo de sistemas de produccin agropecuaria y de alimentos que sean sostenibles social,
econmica y ambientalmente.

Legislar para que el derecho a la alimentacin pueda ser exigido por vas administrativas y judiciales.
Palabras clave: abasto de alimentos (dependencia externa), cambio climtico, exigibilidad (del DHA), hambre, inseguridad alimentaria.

NICARAGUA SI En los considerandos:


EI Derecho a la Alimentacin es un derecho humano universal, el cual significa que todas las personas tienen, por un lado,
derecho a no padecer hambre y por otro a tener acceso fsico y econmico en todo momento a una alimentacin adecuada en
cantidad, calidad y de acuerdo a su cultura.

Que en el problema del hambre, tiene consecuencias endgenas y exgenas, tales como la pobreza y extrema pobreza, la
desigualdad en el acceso a los alimentos, la volatilidad de los precios de los alimentos, la dependencia y altos precios del petrleo,
la Crisis Econmica-Financiera Global; las relaciones asimtricas entre Ios pases del norte y del sur, las desigualdades de gnero
y etnia, el Cambio Climtico y el deterioro de los Recursos Naturales y del Medio Ambiente.

En los compromisos:
Velar por el cumplimiento efectivo de la ley de Soberana y Seguridad Alimentaria y Nutricional, Ley 693.

Promover medidas con enfoque de derechos en la lucha contra el Hambre.


participacin y representacin de las mujeres en los procesos de produccin de la cadena alimentaria, que la empoderen para
facilitar su acceso, consumo y utilizacin biolgica de los alimentos, ello, considerando una contribucin a la produccin,
comercializacin y administracin de los alimentos, as como, su situacin de desventaja en la sociedad.
Promover programas y polticas pblicas de alimentacin escolar y de educacin alimentaria para el desarrollo integral de la
niez y las familias nicaragenses, priorizando la cultura alimentaria y nutricional en el marco de la preservacin y recuperacin
de nuestros productos tradicionales y locales.

82
Presencia del
Pas Palabras clave
concepto SA

NICARAGUA SI Trabajar para avanzar en la exigibilidad y cumplimiento del Derecho a la Alimentacin.


(Cont.) Palabras clave: DHA, exigibilidad (del DHA), gnero, enfoque de derechos (en la lucha contra el hambre), alimentacin escolar,
productos tradicionales y locales.

PANAM NO En los considerandos:


[Referencia al plan de accin del Ministerio de Desarrollo Agropecuario donde se considera] el fortalecimiento de marcos
legales para la seguridad alimentaria y nutricional.
Palabras clave: SAN.

PARAGUAY NO Considerando:
Que la meta es unir los esfuerzos de toda la regin, con la participacin de los Parlamentarios Nacionales, las Juntas
Departamentales y Municipales, esencialmente para enfrentar el hambre.
Palabras clave: Hambre.

PER NO Compromisos del FPH:

concertar con parlamentarios de otros pases agendas comunes referidas a la agricultura y en particular sobre seguridad
alimentaria, agricultura familiar, alimentacin escolar, polticas de proteccin social.

trabajar temas de agenda nacional referentes a la agricultura familiar, la seguridad alimentaria y nutricional con apoyo del
agro nacional y de manera particular al pequeo agricultor.
Palabras clave: SAN, agricultura familiar, alimentacin escolar.

REPBLICA SI En los Considerandos:


DOMINICANA (Refiriendo al acuerdo establecido en el II Foro de los FPH, Bogot, junio 2011).

creacin, implementacin y mejora de instrumentos normativos que garanticen el Derecho a la Alimentacin adecuada y a la
Soberana y la Seguridad Alimentaria y nutricional.
Palabras clave: SAN, DHA, SA.

83
Presencia del
Pas Palabras clave
concepto SA

URUGUAY NO Compromisos del FPH:


promover la seguridad alimentaria y garantizar el derecho a la alimentacin en la poblacin de la regin de Amrica Latina y
el Caribe.
reconocer que es necesario abordar otras formas de malnutricin [no slo desnutricin], asegurando un acceso a una
alimentacin adecuada.
El Frente Parlamentario de Uruguay, tambin reconoce que uno de los retos que debe enfrentar, es asegurar que la produccin
de alimentos se oriente a responder a las necesidades de toda la poblacin, de manera de contribuir a asegurar una alimentacin
adecuada, en la que los pequeos y medianos productores tienen un rol insustituible.
Palabras clave: SAN, derecho a la alimentacin, alimentacin adecuada, pequeos y medianos productores.

84
ANEXO 8: Matriz de presencia del concepto de SOBAL en los planes de trabajo
de los FPH nacionales. Ao 2015
Pas Criterio prioritario Actividades relacionadas y textos relevantes

BOLIVIA Dilogo poltico para el desarrollo Elaboracin [con los actores implicados y aprobacin de] Ley de etiquetado de alimentos.
de legislacin y normativa. Socializacin de Ley 622 (Alimentacin escolar).

Sensibilizacin, fortalecimiento de Eventos de fiscalizacin de leyes SOBAL (Soberana Alimentaria).


capacidades, fiscalizacin y control. Capacitaciones en SAN, SOBAL.

ECUADOR Dilogo poltico para el desarrollo Realizar encuentros en provincias con autoridades, profesionales de instituciones del gobierno central, GADs
de legislacin y normativa. y dirigentes sociales para elaborar normativas que nos lleven a consolidar una cultura en Seguridad
Alimentaria.
Realizacin de un simposio internacional sobre derecho a la alimentacin y la soberana alimentaria.

Cooperacin horizontal y gestin Realizacin de una campaa publicitaria sobre obesidad y nutricin adecuada con el apoyo de la sociedad
del conocimiento. civil.

Sensibilizacin, fortalecimiento de Efectuar visitas de inters a sitios donde se llevan adelante iniciativas locales en produccin orgnica y
capacidades, fiscalizacin y control. proyectos que contribuyen firmemente a la Seguridad y Soberana Alimentaria.
Ejecutar Talleres in situ en la aplicacin del conocimiento con soluciones prcticas en el proceso de la
produccin orgnica y la alimentacin saludable.

URUGUAY Dilogo poltico para el desarrollo Adecuacin a las caractersticas institucionales del Uruguay de la Ley Marco: Derecho a la Alimentacin,
de legislacin y normativa. Seguridad y Soberana Alimentaria y de la Ley Marco de Alimentacin Escolar a los efectos de ingresar al
Parlamento uruguayo estas Leyes Marco de alcance nacional.

Sensibilizacin, fortalecimiento de Propiciar la transparencia de la informacin relativa a la gestin del Derecho a la Alimentacin.
capacidades, fiscalizacin y control.

85
ANEXO 9: Matriz de anlisis de la legislacin vigente Comisin de Agricultura, Ganadera
y Pesca PARLATINO
Categora
Estado normativa Nmero de normativa Texto donde aparece el concepto
(tipo)

XVIII Asamblea Ley Marco Derecho a la Exposicin de Motivos promover leyes que construyan, con equidad de gnero y
Ordinaria del Alimentacin, participacin social, Sistemas Nacionales de Seguridad Alimentaria
Parlamento Seguridad y Soberana y Nutricional que garanticen el pleno ejercicio del Derecho a la
Latinoamericano Alimentaria Alimentacin, as como para promover un financiamiento
30 de noviembre al 1 suficiente para concretar las estrategias de la Poltica Alimentaria
de diciembre de 2012, Nacional ante la necesidad de contar con un marco legal que
Panam permita construir una poltica de Estado en materia de seguridad
y soberana alimentaria.

Prembulo Fortalecer los distintos niveles de cooperacin Sur-Sur y cooperacin


triangular en el mbito de la seguridad alimentaria y nutricional,
Nos Proponemos as como de la soberana alimentaria intercambiando conocimiento
y recursos para desarrollar estrategias eficaces de acuerdo a la
necesidad de cada pas y subregin, incluyendo la recuperacin
de productos tradicionales, ancestrales y culturalmente apropiados.

Captulo II II.- La Soberana Alimentaria se entiende como el derecho de un


Definiciones pas a definir sus propias polticas y estrategias sustentables de
produccin, distribucin y consumo de alimentos, que garanticen
Art. 9 el derecho a la alimentacin sana y nutritiva para toda la poblacin,
respetando sus propias culturas y la diversidad de los sistemas
productivos, de comercializacin y de gestin de los espacios
rurales.

86
ANEXO 10: Matriz de categoras

CN
Dimensin /pilar Alcance / Contenido
Legisl Trat. FPH

Autonoma para Producir Local Ar: Res.600/2012; Bo: L3718/038 (U).

Nacional Ec: CN (334); Gt: Dec.32/2005 art.4; Hn: Dec.25/2011 art.4; Ni: L693 art.9; Mx:
LDRS art.3; Bo: L144 arts.3,6,8; Ec: L1/2009; Br: LOSAN; Parlat.: LMDASySA;
PIDESC: art.29; OEA-42; Tr.Bco.Sur.

Regional Ec: CN art. 423; Parlat. LMDASySA; CAN; ALBA-TCP, ALBA I, Tr.Bco.Sur, Tr.AMC-2011.

D1 Tierra Co: CN art. 64: Ec: CN art. 281 inc.; Py CN art.115 inc.105; Ec: COP art.61; Ar: L26737;
Acceso a Recursos Esenciales FPH-RP 2013; Ec: FPH-AC.

Semilla Ec: CN art.281 inc.4; Ar: L25724 art.126.

Agua Ec: CN arts. 32, 281 inc.4, 318; Sv: CN art. 69; Pa: CN art. 118; Do: CN art. 61 inc.1; Co:
CN art.65; Bo: CN art.16, Ley 300 art.4; Ec: Ley 20 arts.1,2,6; FPH-AC; Br: LOSAN
art.4 inc. I, Dec.7272/2010 art.3 inc. IV; FPH-RP 2013; ALBA I.

Empleo, Redistribucin del Ingreso Br: LOSAN IV inc.I; Co: CN art.64.

D2 Agricultura familiar: diversificada, Bo: CN art.405; Py: CN art.115 inc.3, Res.2095/11; Ni: L693 art.2; Ar: L27118; Bo:
Adopcin de Modelos de Produccin campesina, indgena, asociativa, L300, Co: CN art.64 art.5, L338 art.2, Ec: 1/2009; Pe: L. 30355 COP art.5; CAN;
Sostenible urbana y/o comunitaria OEA-42; III C-PARLANDINO.

Compras Agricultura Familiar Py: Dec.1056/2014; Br: LOSAN art.4 inc.I, L10696/2003.

87
CN
Dimensin /pilar Alcance / Contenido
Legisl Trat. FPH

D2 (Continuacin) Proteccin Produccin de Uy: CN art.65.


Adopcin de Modelos de Produccin Alimentos.
Sostenible
Economa solidaria. Ec: CN art.281 incs.1, 11, COP art.1; Ni: CN art. 60; Bo: L144 art.6 inc.6.

Micro, pequeas y medianas Bo: CN art.405, L300 art.24 inc.5, L448 art.1; Py: CN art. 115 inc.2-4; Ni: L693 art.2;
empresas productivas Ec: L1/2009, COP art.5; SICA-XXXI REUNION; OEA-42.
(MIPyME).

Cadenas de comercializacin Co: CN art. 64; Ec: CN art.281 inc.10, L1/2009, COP art.5; Py: CN art.115 inc.6; Ni:
local y nacional para la pequea L693 art.2; Bo: L144 art.6; Br: 11947 art. V; CAN.
y mediana produccin,
campesinos trabajadores
rurales sin tierra pescadores y
pueblos indgenas.

Creacin y apoyo de mercados Ec: CN art. 281 inc. 10,11; Ar: Res.900/2012; Bo: L622 art.7 inc.I, L204; Br: L11947
locales de venta directa o con art. V, L10696/2003.
un mnimo de intermediarios,
para vender sus productos, para
alimentar a la poblacin local.

Agroecologa Diversificacin. Ec: CN art. 281 inc.3, L1/2009 art.1; Py: CN art.115 inc.3; Ar: L27118 art.1; Bo: L144
art.2, L300 art.24 inc.6, L337 art.14 inc.6, L3525 art.6; Br: Dec.7272/2010 art. 3
inc.II; FPH-RP 2013; Sv: FPH-AC; Pe: L. 30355 art. 7; CAN.

Respeto Madre Tierra Bo: L. 144 art.6.


Naturaleza Armona.
Libre intercambio y banco de Ec: CN art. 281 inc.6.
semillas.

88
CN
Dimensin /pilar Alcance / Contenido
Legisl Trat. FPH

D2 (Continuacin) Desarrollo integral de las Bo: CN art.405, L300 art. 24; Ec: CN art.281 inc.1, L1/2009; Do: CN art. 54; Uy: CN
Adopcin de Modelos de Produccin actividades agrcolas, art. 85 inc.3; Co: CN art.65; Ar: Res.900/2012.
Sostenible pecuarias, pesqueras,
forestales y agroindustriales.

Construccin de obras de Co: CN art.65; Py: CN art. 115 art. 5; Tr. Bco. Sur.
infraestructura fsica productivas,
y adecuacin de tierras.

D3 Proteccin del ambiente/ Ec: CN arts.15, 413, L1/2009 art. 1; Sv: CN art. 69; Ni: CN art. 60; Pa: CN art. 118; Uy:
Proteccin del ambiente y los medio ambiente integral. CN art. 47; Py: CN arts. 6, 115 inc.8; Gt: Dec.32/2005 art. 4; Br: LOSAN art. 2 inc. 1
recursos naturales y 3; Hn: FPH-AC; OEA-42.

Calidad de Vida. Py: CN art.6, Co: CN art. 64.

Ecologa integral. Ec: CN art.281 inc.3; Ni: CN art. 60; Bo: L300 art. 24 inc.5, L337 art.2; Ec: L1/2009
art 1; CAN.
Vulnerabilidad asociada con el SICA: XXXI REUNION; Hn: FPH-AC; CAN; OEA-42.
riesgo climtico.
Restitucin Bosques y Tierras. Bo: L137 art.2; Ec: CN art.410.

Planificacin y gestin de los Ec: CN arts15, 318, L20; Sv: CN art. 69; Bo: L300 art.4.
recursos hdricos.

El fomento de energa renovable. Ec: CN art.15, art. 413.


Conservacin y uso sostenible de Ec: CN art. 400; Ar: L25724 art.26; III C-PARLANDINO.
las semillas nativas y el
patrimonio gentico.

89
CN
Dimensin /pilar Alcance / Contenido
Legisl Trat. FPH

D4 Participacin social del campesinado Py: CN art.115 inc.12; Bo: L300 art. 124 inc.15, FPH-AC; Ec: L1/2009 arts.31, 32; Br:
Polticas Agrarias y productores agrcolas, pecuarios, LOSAN art. 4 inc. VI; Hn: FPH-AC; FPH-RP (2013).
pesqueros, a conocer, participar e
incidir en las polticas pblicas
locales relacionadas con la SOBAL.

Organismos de participacin. Ec: L1/2009 art.32; Pe: DS 102/2012, 118 y 139/2002; Br: L11346 art.11, Co:
Dec.2055/2009.

Rescatar y fomentar los Bo: CN art. 405, L144 art.6, L300 art. 24 inc.5; Ec: CN art. 281 inc.6; Parlat.
conocimientos y saberes LMDASySA; III C-PARLANDINO.
vinculados a la cultura alimentaria
de las comunidades, pueblos
originarios y familias campesinas,
asimismo de los componentes
tangibles asociados a los mismos.

D5 Decidir por/incentivar a modelos Bo: CN art. 407, L300 art. 24 inc.6, L395 art. I inc.1; Ec: CN art. 334, L1/2009, COP
Adopcin de Legislacin y Polticas sustentables de produccin, art.59 y 61; Ni: CN art. 60, L693 arts.2 y 9; Gt: Dec 32/2005 art.4; Hn: Dec.25-2011
Pblicas que garanticen modelos de distribucin y consumo de art.4; Mx: LDRS art.3; Ar: L27118 art.1; Co: L1355/2009 art.4; Br: LOSAN art.5; Pe: L.
desarrollo sostenibles alimentos y productos nacionales. 30355 art.7; ALBA: 2/2 2009.

Bioseguridad. Ec: CN art.281 inc.9.


Financiamiento, crdito, y seguro Ec: CN art.281 inc.5; Py: CN art.115 inc.7 y 9; Bo: L448 art.1, L204 art.1; Ar: L17418
agrcola para pequeos y art. 90; Co: CN arts. 64 y 66.
medianos productores.

Promocin de la democracia Bo: CN art.309; Ec: COP art.59.


econmica.

90
CN
Dimensin /pilar Alcance / Contenido
Legisl Trat. FPH

D5 (Continuacin) Reforma agraria. Py: CN art.115 inc.1.


Adopcin de Legislacin y Polticas
Adoptar polticas pblicas fiscales, Bo: CN art.405; Ec: CN art. 281 inc.2; Py: CN art. 115 inc.2.
Pblicas que garanticen modelos de
tributarias y/o arancelarias que
desarrollo sostenibles
protejan al sector agroalimentario,
especialmente pequeos y
medianos productores.

Programas y planes nacionales de Ec: CN art.281 inc.6, art. 400, L1/2009 art.9; Py: CN art.115 inc. 15; Br: LOSAN art. 4
conservacin, produccin y inc. II; III C-PARLANDINO.
rescate de la diversidad biolgica
nativa, proteccin de la biodiversidad.

Asegurar el desarrollo de la Ec: CN art.281 inc.8, L1/2009 art.9; Do: CN art. 54; Co: CN art.65; Bo: L395 art. I
investigacin cientfica y de la inc.1; Br: LOSAN art. 4 inc. IV; CAN; III C-PARLANDINO.
innovacin tecnolgica apropiada.

D6 SAN Ni: CN art.63, L. 693 art. 2, 9FPH-AC; Pa: CN art. 110 inc.1; Do: CN art. 54, FPH-AC;
Consumo alimentario y derecho a la Ar: CN art.75 inc.22, L25724 art.26, L27118 art. 1; Bo: CN art. 16, L204 art. 2; Gt:
alimentacin Dec.32/2005 art.4; Co: L1355/2009 art.3, Dec. 113/2008; Ec: L1/2009, FPH-AC;
Pe: DS 102/2012, 118/2002; Br: LOSAN, Dec.7272/2010 art.3 inc. II; Sv: FPH-AC;
Hn: FPH-AC; Pe: L.30355, arts.1 y 7; ALBA-TCP 02-02-2009; BELEN Ene.2015;
SICA XIV CUMBRE; MANAGUA-2008; ALC-UE:2008; CAN, ALBA I, OEA-42; III
C-PARLANDINO; Tr. AMC-2011.
Derecho a la Alimentacin. Co: L1355/2009; Br: CN art.6, LOSAN art. 2, 5, Dec.7272/2010 art. 3; OEA-42;
Tr. AMC-2011.
Salud. Co: CN art.64 y 65; Ec: CN art.3; Bo: L300 art. 13; Co: L1355/2009 art. I; Uy: L19140,
L4959/13; Ar: L26396 art. 15 y cc, L26588 art.1, L25630 art.1,3, L26905; Br: CN. Art.
6 y 227 - LOSAN art. 4 inc. II, FPH-RP (2013).

91
CN
Dimensin /pilar Alcance / Contenido
Legisl Trat. FPH

D6 (Continuacin) Educacin Nutricional. Co: CN arts.65, L1355/2009 art. 3; Py: CN art. 75 y 115 inc. 14 y 16; Ar: L25724 art.
Consumo alimentario y derecho a la 5 inc. f, L26396 art.6; Uy: L 19140 art. 2; Ec: L1/2009 art. 2 inc. b; Pe: L30021; Br:
alimentacin Dec.7272/2010 art. 3, L11947.

Derecho de los ciudadanos a un Ec: CN art.13, art.281 y art. 281 inc.13, L1/2009 arts. 1 y 9, Ac.M 5103, FPH-AC; Mx:
consumo de alimentos sanos, CN art. 4; Gt: CN art. 51, 55, 99; Sv: CN art. 69, FPH-AC; Pa: CN art. 110 inc.1; Ar: CN
nutritivos y/o culturalmente art. 75 inc.22, L25724 art. 5 inc. f; Bo: CN art. 16, L144 arts. 6 y 7, FPH-AC; Pe:
apropiados. L30021; Ni: FPH-AC; Hn: FPH-AC; PIDESC Obs.12; CAN.

Procedentes de productores Bo: CN art. 255; Ec: CN art. 13; Sv: FPH-AC; Ni: FPH-AC; Hn: FPH-AC.
locales.

Control de Calidad. Py: CN art. 72; Ar: L26396, L26588; Ec: L1/2009 art. 28.

Autosuficiencia. Ec: CN art.281; Ni: L693 art. 9; Ec: 1/2009.

Derecho a la Alimentacin Hn: CN art.123; Pa: CN art. 56; Co: CN arts.43, 44, 46, Dec.319/41, L1355/2009; Py:
hacia grupos prioritarios/ CN arts. 6, 57, L4698/2012, L5210/2014; Ec: CN arts. 38, 45, 46, COP art.61,
Alimentacin Escolar. L1/2009 art. 28; Bo: L338 art.14 inc.6, L 622 art. 7 inc. I, FPH-AC; Uy: L19140 art.1;
Ar: L24459 art. 12, L26396 arts.8, 9; Pe: L30021; Ni: FPH-AC; Br: CN. Arts.7, 208,
212 y 227 LOSAN art.4 inc. III, L11947 L.10836; SICA XXXVIII REUNION.

Prohibicin OGM. Bo: CN art. 255; Ec: CN arts.15 y 400.

Prohibicin Agrotxicos. Bo: CN art. 255; Ec: CN art.15.

Enfoque de gnero Empoderamiento econmico de Py: CN art.115 inc. 10,11; Ni: L693 art.2; Bo: FPH-AC.
las mujeres/campesinas.

Gnero. Co: CN art. 43; Ec: FPH-AC; Hn: FPH-AC; Sv: FPH-AC; Ni: FPH-AC; Parlat.
LMDASySA Expos. Motivos.

92
CN
Dimensin /pilar Alcance / Contenido
Legisl Trat. FPH

Promocin de la Soberana Alimentaria Promocin de la Soberana Bo: CN art.309, L144 arts.3,6,8, L3525 Cap.II, L3718 art.1, FPH-AC; Ec: CN arts.13,
y conceptos asociados Alimentaria. 284, 304, L1/2009, FPH-AC; Gt: Dec.32/2005 art.4; Hn: Dec.25/2011 art.4; Ni:
L693 arts.2,9, FPH-AC; Ar: L25724 art.26, L27118 art.1, Res.600/2012, FPH-AC; Sv:
FPH-AC; Do: FPH-AC; Br: Dec.7272 art.3 inc.VI, V CONF.SAN; Parlat.: LMDASyS
Expos. Motivos y art.9; FOPREL LM; MANAGUA-2008; CAN; ALBA I, OEA-42; III
C-PARLANDINO, Tr. Bco. Sur, Tr. AMC-2011.

SOBAL como garanta SAN. Ni: L693 art. 2.

SOBAL como garanta del DHA. FOPREL LM; III C-PARLANDINO.

REFERENCIAS:
Ar: Argentina; Bo: Bolivia; Br: Brasil; Co: Colombia; Cr: Costa Rica; Ec: Ecuador; Sv: El Salvador; Gt: Guatemala; Hn: Honduras; Mx: Mxico; Ni: Nicaragua;
Pa: Panam; Py: Paraguay; Pe: Per; Do: Repblica Dominicana; Uy: Uruguay; CN: Constitucin Nacional; L: Ley; Dec.: Decreto; Res.: Resolucin; Ac.M; Acuerdo
Ministerial; DS: Decreto Supremo; Art.: Artculo; Inc.: Inciso, Parlat: Parlamento Latinoamericano; LOSAN: Ley Orgnica de Seguridad Alimentaria y Nutricional;
LM: Ley Marco; LMDASySA: Ley Marco Derecho a la Alimentacin; Seguridad y Soberana Alimentaria; COP: Cdigo Orgnico de la Produccin; LDRS: Ley de
Desarrollo Rural Sustentable; SICA: Sistema de la Integracin Centroamericana; ALBA-TCP: Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica - Tratado de
Comercio de los Pueblos; ALBA-I Cumbre Extraordinaria - Acuerdo Para La Implementacin De Programas De Cooperacin En Materia De Soberana Y Seguridad
Alimentaria. Caracas, Venezuela - 23 de abril de 2008. FPH-AC: Frente Parlamentario contra el Hambre - Acta Constitutiva; FPH-RP: Frente Parlamentario
contra el Hambre - Reuniones de Planificacin; BELEN: III Cumbre CELAC, ao 2015; PIDESC: Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales,
MANAGUA: "Cumbre presidencial soberana y seguridad alimentaria: alimentos para la vida". Managua, Nicaragua, 7 de mayo de 2008; ALC-UE: Quinta
Cumbre Amrica Latina y Caribe - Unin europea - Lima, 16 de mayo de 2008; CAN: Comunidad Andina. Decisin 742 Vigsimo Segunda Reunin Del Consejo
Andino De Ministros De Relaciones Exteriores, 22 De Julio De 2010, Lima - Per; OEA-42: Organizacin de Estados Americanos - 42 Perodo de Sesiones de
la Asamblea General de la OEA, Declaracin s/Seguridad alimentaria con soberana en las Amricas Cochabamba, Bolivia, junio de 2013, III CSA-PARLANDINO-:
III CUMBRE SOCIAL ANDINA - Parlamento Andino, 28, 29 Y 30 DE MAYO 2012, Bogot, Repblica de Colombia., Tr. Bco. Sur: Convenio Constitutivo del Banco
del Sur, suscripto en Porlamar, Repblica Bolivariana de Venezuela, 26 de septiembre de 2009; Tr. AMC-2011 Acuerdo Marco de Cooperacin entre el Gobierno
de La Repblica Bolivariana de Venezuela y el Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia para la Constitucin de la Grannacional de Produccin de Alimentos,
suscrito en la ciudad de Cochabamba el 31 de marzo de 2011.

93
ANEXO 11: Observaciones a la Propuesta de Conceptualizacin de Soberana Alimentaria
Frente Parlamentario contra el Hambre - Captulo Mxico.

- Incluir en la definicin de Soberana Alimentaria siguiente:


Soberana Alimentaria es el derecho de las familias, los pueblos y de las
naciones a definir e implementar libremente sus polticas y estrategias de
produccin, distribucin y educacin en el consumo de alimentos que garanticen
su Seguridad Alimentaria y Nutricional y la realizacin del Derecho Humano a
una Alimentacin Adecuada. Existe soberana Alimentaria cuando estn
presentes el acceso a los recursos esenciales, la adopcin de modelos de
produccin sostenible, la proteccin del ambiente, los recursos naturales y la
salud, el fomento de la cultura alimentaria tradicional y la adopcin de marcos
normativos sostenibles con enfoque de gnero. El Estado tiene la obligacin
de adoptar las medidas necesarias para garantizar la realizacin del derecho a
la Soberana Alimentaria.

Pedro de la Cruz (PARLANDINO).

- Concepto que propone Establecer de forma soberana las polticas pblicas


agroalimentarias y pesqueras, para fomentar la produccin suficiente y la
adecuada conservacin, intercambio, transformacin, comercializacin y
consumo de alimentos, sanos y nutritivos, respetando y protegiendo la
agrobiodiversidad, la biodiversidad marina, los conocimientos y formas de
produccin tradicionales y ancestrales, bajo los principios de equidad,
interculturalidad, igualdad, complementariedad, inclusin y sustentabilidad
social, cultural y ambiental".

- Desligar el concepto de Soberana Alimentaria y Seguridad Alimentaria y


Nutricional. Trabajarlo como una materia independiente.

94
IX. Abreviaturas y Siglas
ALADI: Asociacin Latinoamericana de Integracin GT: Guatemala
ALBA: Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica IALCSH: Iniciativa Amrica Latina y Caribe sin Hambre
ALBA-TCP: Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica - Tratado de ICBF: Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
Comercio de los Pueblos INCAP: Instituto de Nutricin de Centroamrica y Panam
ALC-UE: Amrica Latina y el Caribe - Unin Europea LDRS: Ley de Desarrollo Rural Sustentable (Mxico)
ALyEC: Amrica Latina y el Caribe MERCOSUR: Mercado Comn del Sur
Art.: Artculo Mipymes: Micro, pequeas y medianas empresas
CAC: Consejo Agropecuario Centroamericano OEA: Organizacin de los Estados Americanos
CAN: Comunidad Andina OECAS: Organizaciones Econmicas Campesinas, Indgena y Originarias (Bolivia)
CCAD: Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo OECOM: Organizaciones Econmicas Comunitarias (Bolivia)
CELAC: Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos OGM: Organismos Genticamente modificados
CEPAL: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe ONG: Organizacin no Gubernamental
CIS: Consejo de la Integracin Social - Centroamrica ONU: Organizacin de las Naciones Unidas
CISAN: Comisin Intersectorial de Seguridad Alimentaria y Nutricional (Colombia) OPS/OMS: Organizacin Panamericana de la Salud
COMISCA: Consejo de Ministros de Salud de Centroamrica OSC: Organizaciones de la Sociedad Civil
COMMCA: Consejo de Ministras de la Mujer de Centroamrica y Repblica PARCA: Plan Ambiental de la Regin Centroamericana
Dominicana PARLACEN: Parlamento Centroamericano
CONPES: Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social (Colombia) PARLANDINO: Parlamento Andino
CPE: Constitucin Poltica del Estado PARLATINO: Parlamento Latinoamericano
DA: Derecho a la Alimentacin PETROCARIBE: Acuerdo de cooperacin energtica
DEC: Decreto PNAE: Programa Nacional de Alimentacin Escolar (Brasil)
DHAA: Derecho Humano a la Alimentacin Adecuada PRAIPI: Plan Regional de Atencin a la Primera Infancia (Repblica Dominicana)
ECADERT: Estrategia Centroamericana de Desarrollo Rural Territorial PSIDESC: Pacto Internacional de los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales
FAO: Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura SAN: Seguridad Alimentaria y Nutricional
FNDE: Fondo Nacional para el Desarrollo de la Educacin (Brasil) SICA: Sistema de Integracin Centroamericana
FOPREL: Foro de Presidentes y Presidentas de Poderes Legislativos de SINSAN: Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional (Repblica
Centroamrica y la Cuenca del Caribe Dominicana)
FPH: Frente Parlamentario contra el Hambre SISAN: Sistema de Soberana Alimentaria y Nutricional (Ecuador)
GADs: (Ecuador) Gobiernos Autnomos Descentralizados SOBAL: Soberana Alimentaria

95
96
ESTUDIO SOBRE EL CONCEPTO
DE LA SOBERANA ALIMENTARIA
EN LOS PASES DE CENTROAMRICA, MXICO,
REPBLICA DOMINICANA Y SURAMRICA
DESDE EL FRENTE PARLAMENTARIO CONTRA EL HAMBRE
DE AMRICA LATINA Y EL CARIBE
Estudio sobre el concepto de la Soberana Alimentaria en los pases de Centroamrica, Mxico, Repblica
Dominicana, y Suramrica, desde el Frente Parlamentario Contra el Hambre de Amrica Latina y el Caribe.

Consejo Consultivo (CC) del Frente Parlamentario Contra el Hambre de Amrica Latina y el Caribe:
Dora Zeledn (Amrica Central y el Caribe,) Liliana Parada (Amrica del Sur), Nazareno Fonteles (Brasil).

Coordinacin: Secretara Tcnica de los FPH

Primera Edicin: Junio 2016

Ms informacin:
www.parlamentarioscontraelhambre.org
RESUMEN
El presente estudio es parte de las actividades aprobadas en el Proyecto de
Cooperacin TCP/RLA/3503 Fortalecimiento de los parlamentos para el
desarrollo de legislacin, instituciones y polticas pblicas para el fomento de
la seguridad alimentaria y nutricional y la agricultura familiar, mediante la
generacin de capacidades y el desarrollo de espacios de dilogo en los
Frentes Parlamentarios contra el Hambre (FPH) nacionales y regional, con el
apoyo del PARLATINO.

III Encuentro de Planificacin de los FPH, Colombia 2015

Para ello, se relevaron datos de 16


pases en los que hay comisiones
nacionales del Frente Parlamentario
contra el Hambre: Argentina, Bolivia,
Brasil, Colombia, Costa Rica, Ecuador,
El Salvador, Guatemala, Honduras,
Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay,
Per, Repblica Dominicana y Uruguay.
IV Encuentro de Planificacin de los FPH, Colombia 2016

Como un significativo aporte a dicho objetivo, este estudio constituye una


propuesta conceptual de Soberana Alimentaria generada a partir del abordaje
global de los marcos normativos de pases de la regin, con el objetivo de
analizar y sistematizar la legislacin vigente, las polticas pblicas, los tratados
regionales e internacionales, las actas de constitucin, los planes de accin y
las declaraciones finales de los foros de los Frentes Parlamentarios contra el
Hambre, etc., vinculados a la soberana alimentaria.
Finalmente, el 7 de abril del 2016 el Consejo Consultivo present su versin final en el IV
Encuentro de Planificacin 2016, logrando obtener la aprobacin de los 21 frentes nacio-
nales y regionales existentes.

Cada uno de los pasos sealados demuestra un nivel de participacin y rigurosidad que
se condice con el imperativo moral de todos los miembros del FPH de trabajar desde un
enfoque de pluralidad, cooperacin e integracin constante hacia la construccin de
una fructfera discusin que permita, en mayor o menor medida, identificar las similitu-
des programticas que mantienen los pases en sus agendas de polticas, respetando las
diferencias propias de una regin diversa como Amrica Latina y el Caribe, pero desta- IV Encuentro de Planificacin de los FPH, Colombia 2016
cando al mismo tiempo las convergencias que le han permitido paulatinamente conver-
tirse en un ejemplo a nivel mundial respecto de la erradicacin del hambre.

Por ltimo, a modo de conclusin, deseamos expresar nuestros agradecimientos a la


FAO, al PARLATINO, a la Cooperacin Espaola y a todos los miembros del FPH contra el
Hambre y sus respectivos Congresos Nacionales, pues sin ellos este estudio no hubiera
sido posible de realizar.

Nos complace enormemente ser parte de esta significativa contribucin a nuestra


regin: Amrica Latina y el Caribe.
IV Encuentro de Planificacin de los FPH, Colombia 2016
Comisin Coordinadora Ejecutiva
Frente Parlamentario contra el Hambre de
Amrica Latina y el Caribe

Asamblesta Mara Augusta Calle Berta Sanseverino


Coordinadora del Frente Parlamentario Subcoordinadora Regional del
contra el Hambre de Amrica Latina Frente Parlamentario contra el Hambre de
y el Caribe America Latina y el Caribe para Suramrica

Mario Marroqun Saboto Caesar


V Foro de los FPH, Repblica Dominicana 2014
Subcoordinador Regional del Frente Parlamentario Subcoordinador Regional del Frente Parlamentario
contra el Hambre de America Latina y el Caribe para contra el Hambre de America Latina
Centroamrica, Mxico y Republica Dominicana y el Caribe para el Caribe

2
En el caso de Nicaragua (Art. 63), la Constitucin Poltica establece el En el caso de Brasil, su Constitucin Poltica establece el Derecho a la
derecho de los nicaragenses a estar protegidos contra el hambre. El Alimentacin como un derecho social (Art. 6), reconocindolo especialmente
Estado promover programas que aseguren una adecuada disponibilidad para los trabajadores urbanos y rurales (Art. 7), como deber del Estado en
de alimentos y una distribucin equitativa de los mismos. lo atinente a la alimentacin de los escolares (Art. 208), y un deber compartido
con la sociedad y las familias de manera prioritaria en relacin a los nios,
adolescentes y jvenes (Art. 227). Es dable destacar que para este pas la
Seguridad Alimentaria y Nutricional (SAN) ha sido una poltica de Estado
6
relevante, respaldada por legislacin especfica y que, si bien slo promueve
7
a la Soberana Alimentaria en normas de menor jerarqua , para el cumplimiento
de sus objetivos en materia de alcanzar el Derecho a la Alimentacin (DA) y
la SAN, impulsa una cantidad de herramientas de similar aplicacin que las
que propone la SOBAL.

En este primer nivel de anlisis podemos visualizar que existen elementos


directos e indirectos vinculados al diseo de la Soberana Alimentaria,
estos ltimos exiguos para garantizar el ejercicio efectivo de la misma y
Congreso Nacional de Honduras lograr determinar la forma ms efectiva de aplicarlo.

En la Constitucin de Colombia se reconoce para los nios como derecho


fundamental la alimentacin equilibrada (Art. 44) y la proteccin estatal de
los alimentos en general (Art. 65). La Repblica del Paraguay establece una
proteccin integral al efecto para nios y para la tercera edad (Arts. 54 y 57).

Otro elemento identificado fue el reconocimiento directo de la Seguridad


Alimentaria en la Constitucin Poltica de Repblica Dominicana. En el caso
de Costa Rica es importante considerar que, aunque reconoci el Derecho a
la Alimentacin, ste no ha sido incluido dentro de su Constitucin Poltica.

Considerando algunos factores que forman parte del planteamiento de Asamblea Legislativa del Estado Plurinacional de Bolivia
Soberana Alimentaria, se logr identificar una referencia de los mismos
en la Constituciones Polticas de Guatemala (Art. 67/99/119), Honduras 6 Ley de Seguridad Alimentaria y Nutricional (LOSAN - Ley n 11.346/2006).
(Art. 245/ 344/347), Nicaragua (Art. 60), Paraguay (Art. 115). 7 Decreto 7272/2010 artculo 3 inciso VII.

6
IV. Soberana Alimentaria en los instrumentos internacionales y regionales ratificados
por los Estados objeto del estudio
En lo referido a los Acuerdos y Tratados Internacionales y Regionales
ratificados por los Estados de la Regin de Centroamrica y el Caribe se
logra identificar el trmino de Soberana Alimentaria a partir de los suscritos
alrededor del 2008, no obstante, en la mayora de los instrumentos no se
desarrolla el concepto de Soberana Alimentaria, pero se propone y se
manifiesta la voluntad poltica de abordar y estudiar el tema (Ver Tabla n1).

En la Observacin General N12 del Pacto Internacional de Derechos


Econmicos, Sociales y Culturales (1999), no se menciona de forma directa
lo referido a la Soberana Alimentaria, sin embargo, establece algunos
elementos que contribuirn a su conceptualizacin, relacionados con las
dimensiones y categoras identificadas en este trabajo y que son analizadas
ms adelante, como por ejemplo, al derecho a la alimentacin adecuada8, el
cual indica que se ejerce Cuando todo hombre, mujer o nio, ya sea solo o FPH de Paraguay 2016
en comn con otros, tiene acceso fsico, cultural, econmico, en todo
momento, a la alimentacin adecuada o a medios para obtenerla,
garantizando la disponibilidad de los alimentos" (FAO, 2002). En esta
Observacin General se especifican y explican tres niveles de obligacin
impuestos a los Estados Parte en el Pacto Internacional de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales: los deberes de respetar, de proteger y de hacer realidad
el derecho a la alimentacin (FAO, 2002).9

8 Ver Anexo N10, Dimensin 6.


9 http://www.ohchr.org/SP/Issues/Food/Pages/FoodIndex.aspx consultado el 18/6/16. Parlamentarias FPH de Repblica Dominicana y Nicaragua

7
V. Integracin del concepto de Soberana Alimentaria en leyes nacionales, proyectos de leyes,
polticas en la regin, leyes Marco y documentos del FPH
30
1. Legislacin vigente (leyes y reglamentos) que integran el concepto de Soberana Nicaragua: Derecho de los pueblos a definir sus propias polticas y estrategias sostenibles
Alimentaria. de produccin, distribucin y consumo de alimentos, que garanticen el derecho a la
alimentacin para toda la poblacin, con base en la pequea y mediana produccin,
En la regin existen seis iniciativas de leyes aprobadas que definen la Soberana respetando sus propias culturas y la diversidad de los modos campesinos, pesqueros e
Alimentaria. Es importante indicar que en ellas se ha adaptado el trmino al contexto indgenas de produccin agropecuaria, de comercializacin y de gestin de los espacios
poltico y legal de cada uno de los pases, y que las distintas acepciones del concepto rurales, en los cuales la mujer desempea un papel fundamental. La soberana alimentaria
confirman la flexibilidad de la denominacin, pero tambin permiten establecer las garantiza la seguridad alimentaria y nutricional.
bases para un debate sobre su naturaleza y alcance.
31
Venezuela: La soberana agroalimentaria es el derecho inalienable de una nacin a
Los trminos de Soberana Alimentaria implementados en las leyes de la regin, son: definir y desarrollar polticas agrarias y alimentarias apropiadas a sus circunstancias
especficas, a partir de la produccin local y nacional, respetando la conservacin de la
26
Ecuador: El rgimen de la soberana alimentaria se constituye por el conjunto de normas biodiversidad productiva y cultural, as como la capacidad de autoabastecimiento
conexas, destinadas a establecer en forma soberana las polticas pblicas agroalimentarias priorizado, garantizando el acceso oportuno y suficiente de alimentos a toda la
para fomentar la produccin suficiente y la adecuada conservacin, intercambio, poblacin.
transformacin, comercializacin y consumo de alimentos sanos, nutritivos, preferentemente
provenientes de la pequea, la micro, pequea y mediana produccin campesina, de las
organizaciones econmicas populares y de la pesca artesanal as como microempresa y
artesana; respetando y protegiendo la agrobiodiversidad, los conocimientos y formas de
produccin tradicionales y ancestrales, bajo los principios de equidad, solidaridad,
inclusin, sustentabilidad social y ambiental.
27
Guatemala: El Estado de Guatemala define soberanamente la modalidad, poca, tipo y
calidad de la produccin alimentaria, en forma sostenida y con el menor costo ambiental
y garantiza la seguridad alimentaria y nutricional de la poblacin guatemalteca. FPH de Mxico 2016
28
Honduras: El estado de Honduras definir sus propias polticas y estrategias para la
produccin, distribucin, y consumo sustentable de alimentos, respetando la cultura, 26 Ley 1/2009 Orgnica del rgimen de la soberana alimentaria y Reformatoria 00/2010.
manejo de recursos naturales y territorios acorde con los tratados y acuerdos 27 Decreto nmero 32-2005, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional.
28 Ley de Seguridad Alimentaria y Nutricional. Decreto 25-2011.
internacionales. 29 Ley de desarrollo rural sustentable. Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 7 de diciembre de 2001.
30 La Ley de Soberana y Seguridad Alimentaria y Nutricional fue aprobada por la Asamblea Legislativa el 16 de junio de
29
2009 y publicada en la Gaceta, Diario Oficial el 18 de junio de 2009 y su Reglamento a la Ley N 693, el 9 de septiembre
Mxico: Libre determinacin del pas en materia de produccin, abasto y acceso de del mismo ao, mediante el Decreto Ejecutivo N. 74-2009, fue publicada en la Gaceta, Diario Oficial N173 del 11 de
Septiembre del 2009.
alimentos a toda la poblacin, basada fundamentalmente en la produccin nacional. 31 Ley N 5.891 Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela de fecha 31 de julio de 2008.

11
En la iniciativa de Ley marco de Prevencin, Proteccin Ambiental, Gestin Las actas donde quedan conformados los FPH nacionales y los Planes de
Integral y Adaptacin al Cambio Climtico, aprobada en el seno del Foro Trabajo presentados por ellos en el marco de los Encuentros de Planificacin,
de Presidentes y Presidentas de Poderes Legislativos de Centroamrica y la constituyen miradores privilegiados de la actividad de los Frentes
Cuenca del Caribe (FOPREL), se retoma un captulo (captulo III) referido a Parlamentarios de lucha contra el hambre. Se trata de textos donde ha
la Soberana Alimentaria, en el que se abordan las medidas necesarias para quedado plasmado el espritu, la orientacin poltica y las prioridades que
garantizar el Derecho a una Alimentacin Adecuada y la Soberana Alimentaria. fijan estos espacios nacientes en el seno de los Parlamentos nacionales.

De igual forma, otra iniciativa conexa que contribuye a retomar elementos Por ello, este estudio analiz las Actas de Conformacin de los FPH de
para el desarrollo del concepto de Soberana Alimentaria, se identifica en la Amrica Latina y el Caribe, y los Planes de Trabajo presentados en los
42
iniciativa de Ley Marco sobre el Derecho a una Alimentacin y Nutricin mencionados encuentros de planificacin para los aos 2013 y 2015 (en
Adecuada Escolar, misma que contiene un captulo sobre las compras base a los materiales a los que se pudo acceder a travs del sitio web de la FAO).
locales, aprobada en el marco del FOPREL.
En la siguiente tabla se aprecia que seis de los quince pases analizados
5. Concepto de Soberana Alimentaria en las Actas de conformacin de los que han conformado sus FPH en la Regin, plantean en su acta fundacional
FPH nacionales, en sus Planes de Trabajo y en las Declaraciones de los Foros el concepto de Soberana Alimentaria. El mismo no aparece definido,
Regionales del FPH de la regin. aunque s asociado muy frecuentemente a otros conceptos relacionados
tales como: SAN, Agricultura Familiar, DHAA, alimentacin escolar, el
El presente acpite identifica el proceso de incorporacin y el abordaje de la acceso al agua y a la tierra, la proteccin de los recursos naturales y la
Soberana Alimentaria en el marco de los Planes de Trabajo de los Frentes produccin local de alimentos.
Parlamentarios contra el Hambre de Centroamrica, Suramrica, Mxico y
Repblica Dominicana.

Los planes de trabajo son compartidos en reuniones plenarias entre los


representantes de los diferentes FPH nacionales y, producto de esos
encuentros de intercambio, se elaboran conclusiones y recomendaciones
tendientes a visibilizar aquellas prioridades de accin en las que hay consenso.

En cuanto a los Planes de Trabajo y los Encuentros de Planificacin, se trata


de instancias que consolidan el producto de los consensos alcanzados en
esos espacios donde se comparten y discuten los objetivos, acciones y III Encuentro de Planificacin de los FPH, Colombia 2015
actividades prioritarias de los Frentes en el Regin, para el avance de la
Seguridad Alimentaria, Soberana Alimentaria y el Derecho a la Alimentacin. 42 A la fecha de este estudio el documento del Plan de Trabajo 2015 se encuentra en versin borrador.

14
43
Tabla N2: Matriz de identificacin del concepto Soberana Alimentaria y conceptos afines en Actas de Conformacin de los FPH nacionales en la regin.

Presencia del
Pas Palabras clave
concepto SA

Argentina SI Soberana Alimentaria, organizaciones y movimientos sociales, entidades gubernamentales (creacin).


Bolivia SI Soberana Alimentaria, derecho a la alimentacin adecuada, justiciabilidad, produccin, comercializacin, consumo de
alimentos, localmente, gnero.
Colombia NO Derecho a la Alimentacin, Poltica de Estado, entidades gubernamentales y no gubernamentales.
Costa Rica NO Hambre, desnutricin.
Ecuador SI Soberana Alimentaria, tenencia de la tierra, agua (acceso), crdito, Sumak Kawsay, sociedad, consenso (leyes).
Soberana y Seguridad alimentaria, gnero, derecho a la alimentacin adecuada, Derecho a los recursos
Naturales, Derecho a los Saberes Ancestrales (exigibilidad), alimentacin sana, desnutricin infantil, Sociedad Civil.
El Salvador SI SAN, SA, DHAA, Derecho a la Soberana Alimentaria, gnero, sociedad civil, movimientos y organizaciones sociales,
produccin, comercializacin y consumo de alimentos (calidad y cantidad), localmente (produccin).
Guatemala NO Desnutricin crnica.
Honduras NO DHAA, SAN, sociedad civil, agricultura familiar, medio ambiente (preservacin), productos tradicionales y locales (recuperacin).
Mexico NO Abasto de alimentos (dependencia externa), cambio climtico, exigibilidad (del DHA), hambre, inseguridad alimentaria.
Nicaragua SI DHA, exigibilidad (del DHA), gnero, enfoque de derechos (en la lucha contra el hambre), alimentacin escolar, productos
tradicionales y locales.
Panam NO SAN.
Paraguay NO Hambre.
Per NO SAN, agricultura familiar, alimentacin escolar.
Rep. Dominicana SI SAN, DHA, SA.
Uruguay NO SAN, DHA, alimentacin adecuada, pequeos y medianos productores.

43 Un detalle de los textos relevantes de cada FPH se puede consultar en la tabla del Anexo 7 de este documento.

15
seguimiento y a mantener y consolidar el tema, principalmente en lo relativo Cabe destacar, que en lo referido a Seguridad Alimentaria y Nutricional se
a Promover espacios de seguimiento y evaluacin de las polticas pblicas observan mayores avances, ya que todos los FPH analizados lo tienen
y legislacin relacionadas con la Soberana Alimentaria. Asimismo tambin incorporado. Asimismo lo referido al Derecho a la Alimentacin Adecuada
contribuyen al desarrollo de legislacin o aportar al proceso de transversalizacin se encuentra considerado en cuatro de los FPH, lo cual evidencia un auge
en la legislacin existente. en el abordaje de ese componente.

En cuanto a los pases de Suramrica que tienen presentados sus Planes de En la siguiente matriz, se muestra el enfoque predominante de los FPH en
Trabajo para el ao 2015 (FPH de Bolivia, Ecuador y Uruguay), se observa cada uno de sus planes de trabajo, teniendo como referencia cuatro contenidos
que en todos ellos aparece la referencia al trmino, sea ligado a actividades prioritarios: A) sostenibilidad de los FPH y desarrollo institucional, B) dilogo
de sensibilizacin y fortalecimiento de los FPH, como a las que estn orientadas poltico para el desarrollo de legislacin y normativa, C) cooperacin
a ampliar y fortalecer el dilogo poltico en los temas que son preocupacin horizontal y gestin del conocimiento, D) sensibilizacin, fortalecimiento
de estos espacios parlamentarios. Se destacan acciones de capacitacin y de capacidades, fiscalizacin y control.
difusin de las leyes vinculadas con Soberana Alimentaria y la realizacin
de encuentros intersectoriales para la elaboracin de normativas consensuadas
con las organizaciones de la sociedad civil .

Tabla N3: Matriz sobre la identificacin del concepto de Soberana Alimentaria en los Planes de Trabajo de los FPH Nacionales. Ao 2015

Cooperacin horizontal y Sensibilizacin,


Pas Sostenibilidad de los FPH Dilogo poltico
gestin del conocimiento fortalecimiento de capacidades

Bolivia SOBAL

Costa Rica SAN DHAA SAN SOBAL

Ecuador SOBAL, SAN, DHAA SOBAL, SAN, ALSA

Nicaragua SOBAL SOBAL SOBAL SOBAL

Repblica Dominicana SAN SAN SAN SAN

Uruguay DHAA

17
Se ha identificado que el concepto de Soberana Alimentaria, para los Frentes
Parlamentarios contra el Hambre se vincula con los trminos existentes en
la legislacin nacional aprobada o proyectos de leyes en proceso de aprobacin
de sus pases. Es importante sealar que los FPH han venido fortaleciendo
compromisos y alianzas al interior de los parlamentos, con instituciones
pblicas, organizaciones sociales y organismos internacionales especializados
para avanzar en este proceso. Igualmente, se identific una importante y
valiosa dinmica de trabajo en los procesos legislativos en materia del
derecho a la alimentacin.

En el mbito regional las 5 Declaraciones del Frente Parlamentario contra el


Hambre de Amrica Latina y el Caribe abordan el trmino de la Soberana
Alimentaria. As pues, en el I Foro del Frente Parlamentario Regional de
Amrica Latina y el Caribe celebrado en Sao Pablo, Brasil, en marzo del
2010, se cre una Comisin Coordinadora encargada de velar por el I Foro de los FPH, Brasil 2010
funcionamiento y observancia del cumplimiento de los acuerdos, incluyendo
una mencin especial sobre la relevancia de la Soberana Alimentaria.

Sin embargo, es la Declaracin del V Foro del Frente Parlamentario Regional


de Amrica Latina y el Caribe, la que aborda de manera amplia, demandas
de legislacin y polticas en temas conexos a la soberana alimentaria como
lo es la Agricultura Familiar, que incluye la pesca artesanal y el sector acucola.
Adems esta Declaracin tambin reconoce el rol fundamental que los FPH
tienen para incidir en la construccin de sistemas alimentarios inclusivos,
saludables y sostenibles.

V Foro de los FPH, Repblica Dominicana 2014

18
Tabla N4: Matriz de Anlisis de definiciones de soberana Alimentaria

D1 D2 D3 D4 D5 D6 GARANTIZA

a la Cultura Alimentaria Tradicional


Acceso a los Recursos Esenciales

Polticas Agrarias de Fomento

Derecho a la Alimentacin
Adopcin de Legislacin
y de Participacin Social

Consumo Alimentario y
Proteccin Ambiente y
Produccin Sostenible
ANTECEDENTES AUTODETERMINACIN

Recursos Naturales

Enfoque de Gnero
Adopcin Modelo

Polticas Pblicas
Distribucin
Produccin

Consumo

DHAA

SAN
ARGENTINA
Pueblos y Naciones X X X X X X X X X X
PROYECTO 2843-D-2015
BUENOS AIRES 2012 Pueblos X X X X X X X X X
BRASIL LOSAN 2006 Pas X X X X X X X X X X
COCHABAMBA 2010 Pueblos X X X X X X X X X
ECUADOR L1/2009 Decisin Soberana X X X X X X X X X X X
EL SALVADOR Proy. Creacin
Estado y Pueblo X X X X X X X X X
Comisin Agropecuaria
GT 2002 Pueblos X X X X X X X X
GUATEMALA
Estado/Pueblos X X X X X X X X X X X
DEC-32/2005 Y Ac.M.278-98
HONDURAS LEY SAN Estado X X X X X X X
LA HABANA 2001 Pueblos X X X X X X X
MERCOSUR C/Pueblo X X X X

21
Tabla N4: Matriz de Anlisis de definiciones de soberana Alimentaria (Continuacin)
D1 D2 D3 D4 D5 D6 GARANTIZA

a la Cultura Alimentaria Tradicional


Acceso a los Recursos Esenciales

Polticas Agrarias de Fomento

Derecho a la Alimentacin
Adopcin de Legislacin
y de Participacin Social

Consumo Alimentario y
Proteccin Ambiente y
Produccin Sostenible
ANTECEDENTES AUTODETERMINACIN

Recursos Naturales

Enfoque de Gnero
Adopcin Modelo

Polticas Pblicas
DISTRIBUCIN
PRODUCCIN

CONSUMO

DHAA

SAN
MEXICO LDRS Estado X X X X X

NICARAGUA Pueblos X X X X X X X X X X X X
NYLNI 2007 Pueblos X X X X
PANAMA PLAN SAN 2009-2015 Pueblos X X X X X X X X X
PARLATINO LM DHAA Estado X X X X X X X X X

REP. DOMINIC. LEY SINSAN Estado X X X X X X X

ROMA 1996 Pueblos/Nacin X X

ROMA 2002 Pueblos/Comunidades/Pases X X X X X X X X

ROMA 2009 Toda Persona - Gobierno X X X X X X


VENEZUELA GC5891
Nacin X X X X X X X X X
31-07-2008

CANTIDAD DE MENCIONES 20 16 16 9 20 12 14 9 15 7 17 11

22
VII. Conclusiones

Por todo lo anterior, se determinan como conclusiones del presente informe los espacios parlamentarios a trabajar en una propuesta de conceptualizacin de la
siguientes elementos: Soberana Alimentaria para ser presentada a los Estados miembros de la CELAC.

a) En trminos generales, se logr determinar que el concepto de Soberana f) Un hito para el desarrollo del concepto de la Soberana Alimentaria se present
Alimentaria coincide esencialmente en la mayora de las legislaciones, polticas recientemente en el marco de la III Cumbre de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno
pblicas, declaraciones regionales e internacionales, as como en los estudios generados de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos (CELAC), celebrada en
en la materia, donde es definida de forma directa. la Ciudad de Beln, Costa Rica en enero de 2015, en la que se mandat :Reiterar a
la FAO para que a la brevedad posible lleve a cabo las acciones necesarias para
b) Un aspecto clave identificado en las leyes es que el trmino de Soberana conceptualizar y definir el trmino soberana alimentaria (Punto 4 del Plan de
Alimentaria es definido como un componente de referencia o transversal, no Accin 2015). Este mandato estableci un proceso importante que contribuira a
obstante al momento de identificar mecanismos o mandatos concretos para su llevar a la Soberana Alimentaria a un nuevo nivel de anlisis, conceptualizacin e
realizacin y exigibilidad, se nota inviabilizado o disperso, y en consecuencia, el incluso establecer las bases para su realizacin.
trmino de Seguridad Alimentaria y nutricional y sus componentes termina
prevaleciendo en la mayora de las leyes relevadas.

c) Se valora positivo que un 60% de los Frentes Parlamentarios contra el Hambre


(FPH) de la Regin, se encuentre abordando el anlisis y debate en torno a la
Soberana Alimentaria, lo que genera una importante plataforma de trabajo y una
base de conocimiento y experiencia para la formulacin conceptual y su eventual
proceso de empoderamiento del mismo.

d) La regin cuenta con Leyes Marco de referencia para retomar la definicin del VI Foro de los FPH, Per 2015
Concepto de Soberana Alimentaria en el caso del PARLATINO y de leyes Conexas
en el Foro de Presidentes de los Poderes Legislativos de Centroamrica y la Cuenca
del Caribe (FOPREL).

e) Para fines del presente estudio no se logr identificar una conceptualizacin


directa de la Soberana Alimentaria en el contenido de los planes de trabajo de los
FPH y en las Declaraciones del FPH de Amrica Latina y el Caribe, sin embargo, s es
clara la importante y valiosa dinmica de trabajo en el proceso de fortalecimiento de
los marcos legislativos en materia de alimentacin, y el creciente abordaje del tema
de soberana alimentaria, lo cual establece una importante plataforma para la
VI Foro de los FPH, Per 2015
conceptualizacin y realizacin de sta. Dichos avances han llevado a estos estratgicos

23
Propuesta de Concepto de Soberana Alimentaria

A partir del anlisis documental sobre el abordaje de la Soberana Alimentaria de las


experiencias legislativas, polticas pblicas, instrumentos regionales e internacionales,
la experiencia de los Frentes Parlamentarios Contra el Hambre y Leyes Marcos
Regionales, se presenta la siguiente propuesta de conceptualizacin de la Soberana
Alimentaria:

Soberana Alimentaria es el derecho de los pueblos y de las naciones a


definir e implementar libremente sus polticas y estrategias de produccin,
distribucin y consumo de alimentos que garanticen su Seguridad Alimentaria
y Nutricional y la realizacin del Derecho Humano a una Alimentacin
Adecuada. Existe Soberana Alimentaria cuando estn presentes el acceso a
los recursos esenciales, la adopcin de modelos de produccin sostenible, la
proteccin del ambiente y los recursos naturales, el fomento de la cultura
alimentaria tradicional y la adopcin de marcos normativos sostenibles con
enfoque de gnero. El Estado tiene la obligacin de adoptar las medidas necesarias
para garantizar la realizacin del derecho a la Soberana Alimentaria

VI Foro de los FPH, Per 2015

24
ANEXO 1: Matriz de anlisis de las Constituciones Nacionales
Estado Texto donde aparece el concepto (SOBAL)

BOLIVIA Art. 255 II. La negociacin, suscripcin y ratificacin de tratados internacionales se regir por los principios de:
8. Seguridad y soberana alimentaria para toda la poblacin; prohibicin de importacin, produccin y comercializacin de
Constitucin organismos genticamente modificados y elementos txicos que daen la salud y el medio ambiente.
Poltica del
Estado
Art. 309 La forma de organizacin econmica estatal comprende a las empresas y otras entidades econmicas de propiedad estatal,
Plurinacional
que cumplirn los siguientes objetivos:
de Bolivia
4. Promover la democracia econmica y el logro de la soberana alimentaria de la poblacin.

Art. 405 El desarrollo rural integral sustentable es parte fundamental de las polticas econmicas del Estado, que priorizar sus acciones
para el fomento de todos los emprendimientos econmicos comunitarios y del conjunto de los actores rurales, con nfasis en
la seguridad y en la soberana alimentaria, a travs de:
1. El incremento sostenido y sustentable de la productividad agrcola, pecuaria, manufacturera, agroindustrial y turstica, as
como su capacidad de competencia comercial.
2. La articulacin y complementariedad interna de las estructuras de produccin agropecuarias y agroindustriales.
3. El logro de mejores condiciones de intercambio econmico del sector productivo rural en relacin con el resto de la economa
boliviana.
4. La significacin y el respeto de las comunidades indgena originario campesinas en todas las dimensiones de su vida.
5. El fortalecimiento de la economa de los pequeos productores agropecuarios y de la economa familiar y comunitaria.

Art. 407 Son objetivos de la poltica de desarrollo rural integral del Estado, en coordinacin con las entidades territoriales autnomas y
descentralizadas:
1. Garantizar la soberana y seguridad alimentaria, priorizando la produccin y el consumo de alimentos de origen agropecuario
producidos en el territorio boliviano.

Captulo Segundo Las personas y colectividades tienen derecho al acceso seguro y permanente a alimentos sanos, suficientes y nutritivos;
SOBERANIA preferentemente producidos a nivel local y en correspondencia con sus diversas identidades y tradiciones culturales.
ALIMENTARIA
Art. 13 El Estado ecuatoriano promover la soberana alimentaria.

26
Estado Texto donde aparece el concepto (SOBAL)

ECUADOR Art. 15 El Estado promover, en el sector pblico y privado, el uso de tecnologas ambientalmente limpias y de energas alternativas
no contaminantes y de bajo impacto. La soberana energtica no se alcanzar en detrimento de la soberana alimentaria, ni
Constitucin afectar el derecho al agua.
Poltica de la Se prohbe el desarrollo, produccin, tenencia, comercializacin, importacin, transporte, almacenamiento y uso de armas
Repblica de qumicas, biolgicas y nucleares, de contaminantes orgnicos persistentes altamente txicos, agroqumicos internacionalmente
Ecuador prohibidos, y las tecnologas y agentes biolgicos experimentales nocivos y organismos genticamente modificados perjudiciales
para la salud humana o que atenten contra la soberana alimentaria o los ecosistemas, as como la introduccin de residuos
nucleares y desechos txicos al territorio nacional.

Art. 281 La soberana alimentaria constituye un objetivo estratgico y una obligacin del Estado para garantizar que las personas,
comunidades, pueblos y nacionalidades alcancen la autosuficiencia de alimentos sanos y culturalmente apropiado de forma
permanente.
Para ello, ser responsabilidad del Estado:
1. Impulsar la produccin, transformacin agroalimentaria y pesquera de las pequeas y medianas unidades de produccin,
comunitarias y de la economa social y solidaria.
2. Adoptar polticas fiscales, tributarias y arancelarias que protejan al sector agroalimentario y pesquero nacional, para evitar
la dependencia de importaciones de alimentos.
3. Fortalecer la diversificacin y la introduccin de tecnologas ecolgicas y orgnicas en la produccin agropecuaria.
4. Promover polticas redistributivas que permitan el acceso del campesinado a la tierra, al agua y otros recursos productivos.
5. Establecer mecanismos preferenciales de financiamiento para los pequeos y medianos productores y productoras,
facilitndoles la adquisicin de medios de produccin.
6. Promover la preservacin y recuperacin de la agrobiodiversidad y de los saberes ancestrales vinculados a ella; as como el
uso, la conservacin e intercambio libre de semillas.
7. Precautelar que los animales destinados a la alimentacin humana estn sanos y sean criados en un entorno saludable.
8. Asegurar el desarrollo de la investigacin cientfica y de la innovacin tecnolgica apropiada para garantizar la soberana alimentaria.
9. Regular bajo normas de bioseguridad el uso y desarrollo de biotecnologa, as como su experimentacin, uso y comercializacin.
10. Fortalecer el desarrollo de organizaciones y redes de productores y de consumidores, as como las de comercializacin y
distribucin de alimentos que promueva la equidad entre espacios rurales y urbanos.
11. Generar sistemas justos y solidarios de distribucin y comercializacin de alimentos. Impedir prcticas monoplicas y
cualquier tipo de especulacin con productos alimenticios.

27
Estado Texto donde aparece el concepto (SOBAL)

ECUADOR Art. 281 12. Dotar de alimentos a las poblaciones vctimas de desastres naturales o antrpicos que pongan en riesgo el acceso a la
(Cont.) alimentacin. Los alimentos recibidos de ayuda internacional no debern afectar la salud ni el futuro de la produccin de
alimentos producidos localmente.
Constitucin 13. Prevenir y proteger a la poblacin del consumo de alimentos contaminados o que pongan en riesgo su salud o que la ciencia
Poltica de la tenga incertidumbre sobre sus efectos.
Repblica de
Art. 284 La poltica econmica tendr los siguientes objetivos: 3. Asegurar la soberana alimentaria y energtica.
Ecuador
Art. 304 La poltica comercial tendr los siguientes objetivos: 4. Contribuir a que se garanticen la soberana alimentaria y energtica,
y se reduzcan las desigualdades internas.

Art. 318 El Estado, a travs de la autoridad nica del agua, ser el responsable directo de la planificacin y gestin de los recursos
hdricos que se destinarn a consumo humano, riego que garantice la soberana alimentaria, caudal ecolgico y actividades
productivas, en este orden de prelacin.

Art. 334 El Estado promover el acceso equitativo a los factores de produccin, para lo cual le corresponder: 4. Desarrollar polticas
de fomento a la produccin nacional en todos los sectores, en especial para garantizar la soberana alimentaria y la soberana
energtica, generar empleo y valor agregado.

Art. 410 El Estado brindar a los agricultores y a las comunidades rurales apoyo para la conservacin y restauracin de los suelos, as
como para el desarrollo de prcticas agrcolas que los protejan y promuevan la soberana alimentaria.

Art. 413 El Estado promover la eficiencia energtica, el desarrollo y uso de prcticas y tecnologas ambientalmente limpias y sanas,
as como de energas renovables, diversificadas, de bajo impacto y que no pongan en riesgo la soberana alimentaria, el equilibrio
ecolgico de los ecosistemas ni el derecho al agua.

Art. 423 La integracin, en especial con los pases de Latinoamrica y el Caribe ser un objetivo estratgico del Estado. En todas las
instancias y procesos de integracin, el Estado ecuatoriano se comprometer a: 2. Promover estrategias conjuntas de
manejo sustentable del patrimonio natural, en especial la regulacin de la actividad extractiva; la cooperacin y complementacin
energtica sustentable; la conservacin de la biodiversidad, los ecosistemas y el agua; la investigacin, el desarrollo cientfico
y el intercambio de conocimiento y tecnologa; y la implementacin de estrategias coordinadas de soberana alimentaria.

28
Estado Texto donde aparecen los trminos asociados a la SOBAL

ARGENTINA Art. 75 Aprobar o desechar tratados concluidos con las dems naciones y con las organizaciones internacionales y los concordatos
Inc. 22 con la Santa Sede. Los tratados y concordatos tienen jerarqua superior a las leyes.
Constitucin La Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre; la Declaracin Universal de Derechos Humanos; la
Nacional Convencin Americana sobre Derechos Humanos; el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales; el
Argentina Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y su Protocolo Facultativo; la Convencin sobre la Prevencin y la Sancin
del Delito de Genocidio; la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial; la
Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer; la Convencin contra la Tortura y
otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes; la Convencin sobre los Derechos del Nio; en las condiciones de su
vigencia, tienen jerarqua constitucional, no derogan artculo alguno de la primera parte de esta Constitucin y deben
entenderse complementarios de los derechos y garantas por ella reconocidos. Slo podrn ser denunciados, en su caso, por
el Poder Ejecutivo Nacional, previa aprobacin de las dos terceras partes de la totalidad de los miembros de cada Cmara.
Los dems tratados y convenciones sobre derechos humanos, luego de ser aprobados por el Congreso, requerirn del voto de
las dos terceras partes de la totalidad de los miembros de cada Cmara para gozar de la jerarqua constitucional.

BOLIVIA Art. 16 I. Toda persona tiene derecho al agua y a la alimentacin.


Derecho al agua,
Constitucin alimentacin, II. El Estado tiene la obligacin de garantizar la seguridad alimentaria, travs de una alimentacin sana, adecuada y suficiente
Poltica del seguridad para toda la poblacin.
Estado alimentaria
Plurinacional
de Bolivia

BRASIL Art. 6 Son derechos sociales la educacin, la salud, la alimentacin, el trabajo, la vivienda, el transporte, el ocio, la seguridad, la
-Redaccin seguridad social, la proteccin de la maternidad y la infancia, segn lo establecido en esta Constitucin.
Constitucin modificada por
de la Repblica la Enmienda
Federativa Constitucional
del Brasil -1988- N 90, 2015-

29
Estado Texto donde aparecen los trminos asociados a la SOBAL

BRASIL Art. 7 Son derechos de los trabajadores urbanos y rurales, adems de otros que buscan mejorar su condicin social:
(Cont.) IV - salario mnimo, establecido por la ley, nacionalmente unificado, capaz de satisfacer sus necesidades vitales bsicas y las
de sus familias como vivienda, alimentacin, educacin, salud, ocio, vestimenta, higiene, transporte y previsin social, con
Constitucin reajustes peridicos que le preserven el poder adquisitivo, siendo prohibida su vinculacin para cualquier fin.
de la Repblica Art. 208 El deber del Estado hacia la educacin se cumplir al asegurar lo siguiente:
Federativa (Redaccin VII - la asistencia a la educacin, en todas las etapas de la educacin bsica, a travs de programas adicionales alimentos y
del Brasil -1988- modificada por atencin mdica).
la Enmienda
Constitucional
N 59, 2009)
Art. 212 ... 4 - Los programas complementarios de alimentacin y asistencia sanitaria previstos en el art. 208, VII, se financiarn
con fondos provenientes de contribuciones sociales y otros recursos presupuestarios.

Art. 227 Es deber de la familia, de la sociedad y del Estado asegurar a los nios, los adolescentes y los jvenes, con absoluta prioridad,
Escrito el derecho a la vida, a la salud, a la alimentacin, a la educacin.
modificado por
la Enmienda
Constitucional
N 65 de 2010 -

COLOMBIA Art. 43 La mujer y el hombre tienen iguales derechos y oportunidades. La mujer no podr ser sometida a ninguna clase de discriminacin.
Durante el embarazo y despus del parto gozar de especial asistencia y proteccin del Estado, y recibir de ste subsidio
Constitucin alimentario si entonces estuviere desempleada o desamparada. El Estado apoyar de manera especial a la mujer cabeza de
Poltica de familia.
Colombia
Art. 44 Son derechos fundamentales de los nios: la vida, la integridad fsica, la salud y la seguridad social, la alimentacin equilibrada,
Derechos su nombre y nacionalidad, tener una familia y no ser separados de ella, el cuidado y amor, la educacin y la cultura, la recreacin
fundamentales y la libre expresin de su opinin. . Gozarn tambin de los dems derechos consagrados en la Constitucin, en las leyes y
de los nios en los tratados internacionales ratificados por Colombia.

30
Estado Texto donde aparecen los trminos asociados a la SOBAL

COLOMBIA Art. 46 El Estado, la sociedad y la familia concurrirn para la proteccin y la asistencia de las personas de la tercera edad y promovern
(Cont.) Derecho de las su integracin a la vida activa y comunitaria.
personas de la El Estado les garantizar los servicios de la seguridad social integral y el subsidio alimentario en caso de indigencia.
Constitucin 3ra. edad a
Poltica de subsidio
Colombia alimentario

Art. 64 Es deber del Estado promover el acceso progresivo a la propiedad de la tierra de los trabajadores agrarios, en forma
individual o asociativa, y a los servicios de educacin, salud, vivienda, seguridad social, recreacin, crdito, comunicaciones,
comercializacin de los productos, asistencia tcnica y empresarial, con el fin de mejorar el ingreso y calidad de vida de los
campesinos.

Art. 65 La produccin de alimentos gozar de la especial proteccin del Estado. Para tal efecto, se otorgar prioridad al desarrollo
Obligacin del integral de las actividades agrcolas, pecuarias, pesqueras, forestales y agroindustriales, as como tambin a la construccin
Estado a la de obras de infraestructura fsica y adecuacin de tierras.
proteccin De igual manera, el Estado promover la investigacin y la transferencia de tecnologa para la produccin de alimentos y materias
de la primas de origen agropecuario, con el propsito de incrementar la productividad.
produccin
de alimentos

Art. 66 Las disposiciones que se dicten en materia crediticia podrn reglamentar las condiciones especiales del crdito agropecuario,
teniendo en cuenta los ciclos de las cosechas y de los precios, como tambin los riesgos inherentes a la actividad y las
calamidades ambientales.

Art. 366 El bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin son finalidades sociales del Estado. Ser objetivo
Finalidad Social fundamental de su actividad la solucin de las necesidades insatisfechas de salud, de educacin, de saneamiento ambiental y
del Estado de agua potable.
mejoramiento
de la calidad de
vida

31
Estado Texto donde aparecen los trminos asociados a la SOBAL

COSTA RICA No identificado. Es importante considerar que aunque Costa Rica ratific el derecho a la alimentacin, ste no ha sido incluido
dentro de la Constitucin Poltica.
Constitucin
Poltica de la
Repblica de
Costa Rica

ECUADOR TITULO I Son deberes primordiales del Estado: 1. Garantizar el efectivo goce de los derechos establecidos en la Constitucin y en los
CAPITULO I instrumentos internacionales, en particular la educacin, la salud, la alimentacin
Constitucin Art 3
de la
Repblica del CAPITULO II La salud es un derecho que garantiza el Estado, cuya realizacin se vincula al ejercicio de otros derechos, entre ellos el
Ecuador SECCION SEPTIMA derecho al agua, la alimentacin,
Art. 32

CAPITULO III El Estado establecer polticas pblicas y programas de atencin a las personas adultas mayores En particular, el Estado
SECCION PRIMERA tomar medidas de: 1. Atencin en centros especializados que garanticen su nutricin
Art. 38

CAPITULO III Se prohbe todo desplazamiento arbitrario. Las personas que hayan sido desplazadas tendrn derecho a recibir proteccin y
SECCION TERCERA asistencia humanitaria emergente de las autoridades, que asegure el acceso a alimentos, alojamiento, vivienda y servicios
Art. 42 mdicos y sanitarios.

CAPITULO III Las nias, nios y adolescentes gozarn de los derechos comunes del ser humano, tienen derecho a la salud integral y nutricin;
SECCION QUINTA
Art. 45

CAPITULO III El Estado adoptar, entre otras, las siguientes medidas que aseguren a las nias, nios y adolescentes: 1. Atencin a menores
SECCION QUINTA de seis aos, que garantice su nutricin, salud, educacin y cuidado diario en un marco de proteccin integral de sus
Art. 46 derechos

32
Estado Texto donde aparecen los trminos asociados a la SOBAL

ECUADOR CAPITULO II El Estado ejercer la soberana sobre la biodiversidad, Se declara de inters pbico la conservacin de la biodiversidad y
(Cont.) SECCION SEGUNDA todos sus componentes, en particular la biodiversidad agrcola y silvestre y el patrimonio gentico del pas..
Constitucin Art. 400
de la
Repblica del CAPITULO II Se declara al Ecuador libre de cultivos y semillas transgnicas.
Ecuador SECCION SEGUNDA
Art. 401
GUATEMALA Art. 51 Proteccin a menores y ancianos. El Estado proteger la salud fsica, mental y moral de los menores de edad y de los ancianos.
Les garantizar su derecho a la alimentacin, salud, educacin y seguridad y previsin social.
Constitucin
Poltica de la Art. 55 Obligacin de proporcionar alimentos. Es punible la negativa a proporcionar alimentos en la forma que la ley prescribe.
Repblica de
Art. 99 Alimentacin y nutricin. El Estado velar porque la alimentacin y nutricin de la poblacin rena los requisitos mnimos de
Guatemala
salud. Las instituciones especializadas del Estado debern coordinar sus acciones entre s o con organismos internacionales
dedicados a la salud, para lograr un sistema alimentario nacional efectivo.

EL SALVADOR Art. 2 Refrmase el Art. 69, de la siguiente manera:


Artculo 69.- El Estado proveer los recursos necesarios e indispensables para el control permanente de la calidad de los
Constitucin (Acuerdo de productos qumicos, farmacuticos y veterinarios, por medio de organismos de vigilancia. Asimismo el Estado controlar la
Poltica de la reformas calidad de los productos alimenticios y las condiciones ambientales que puedan afectar la salud y el bienestar.
Repblica de constitucionales Toda persona tiene derecho a una alimentacin adecuada. Es obligacin del Estado crear una poltica de seguridad
El Salvador n3 19/04/2012) alimentaria y nutricional para todos los habitantes. Una ley regular esta materia.
El agua es un recurso esencial para la vida, en consecuencia, es obligacin del Estado aprovechar y preservar los recursos
hdricos y procurar su acceso a los habitantes. El Estado crear las polticas pblicas y la ley regular sta materia.

HONDURAS Art. 123 Todo nio deber gozar de los beneficios de la seguridad social y la educacin.
Tendr derecho a crecer y desarrollarse en buena salud, para lo cual deber proporcionarse, tanto a l como a su madre, cuidados
Constitucin especiales desde el perodo prenatal, teniendo derecho a disfrutar de alimentacin, vivienda, educacin, recreo, deportes y
Poltica de la servicios mdicos adecuados.
Repblica de
Honduras

33
Estado Texto donde aparecen los trminos asociados a la SOBAL

MXICO Art. 2 La Nacin Mexicana es nica e indivisible.


B.III. Asegurar el acceso efectivo a los servicios de salud mediante la ampliacin de la cobertura del sistema nacional, aprovechando
Constitucin debidamente la medicina tradicional, as como apoyar la nutricin de los indgenas mediante programas de alimentacin, en
Poltica de los especial para la poblacin infantil.
Estados
Art. 4 Toda persona tiene derecho a la alimentacin nutritiva, suficiente y de calidad. El Estado lo garantizar. Prrafo adicionado
Unidos
DOF 13-10-2011 DOF 13-10-2011
Mexicanos
DOF 18-03-1980 En todas las decisiones y actuaciones del Estado se velar y cumplir con el principio del inters superior de la niez,
Reformado DOF garantizando de manera plena sus derechos. Los nios y las nias tienen derecho a la satisfaccin de sus necesidades de
07-04-2000, alimentacin, salud, educacin y sano esparcimiento para su desarrollo integral. Este principio deber guiar el diseo,
12-10-2011 ejecucin, seguimiento y evaluacin de las polticas pblicas dirigidas a la niez. Prrafo adicionado DOF 18-03-1980.
Reformado DOF 07-04-2000, 12-10-2011

NICARAGUA Art. 60 La nacin nicaragense debe adoptar patrones de produccin y consumo que garanticen la vitalidad y la integridad de la
madre tierra, la equidad social en la humanidad, el consumo responsable y solidario y el buen vivir comunitario
Constitucin
Poltica de la Es derecho de los nicaragenses estar protegidos contra el hambre. El Estado promover programas que aseguren una
Repblica de Art. 63
adecuada disponibilidad de alimentos y una distribucin equitativa de los mismos.
Nicaragua

PANAM Art. 56 El Estado protege el matrimonio, la maternidad y la familia. La Ley determinar lo relativo al estado civil.
El Estado proteger la salud fsica, mental y moral de los menores y garantizar el derecho de stos a la alimentacin, la salud,
Constitucin la educacin y la seguridad y previsin sociales. Igualmente tendrn derecho a esta proteccin los ancianos y enfermos desvalidos.
Poltica de la
Repblica de Art. 110 En materia de salud, corresponde primordialmente al Estado el desarrollo de las siguientes actividades, integrando las
Panam. funciones de prevencin, curacin y rehabilitacin:
1. Desarrollar una poltica nacional de alimentacin y nutricin que asegure un ptimo estado nutricional para toda la
poblacin, al promover la disponibilidad, el consumo y el aprovechamiento biolgico de los alimentos adecuados.

Art. 118 Es deber fundamental del Estado garantizar que la poblacin viva en un ambiente sano y libre de contaminacin, en donde el
aire, el agua y los alimentos satisfagan los requerimientos del desarrollo adecuado de la vida humana.

34
Estado Texto donde aparecen los trminos asociados a la SOBAL

PARAGUAY Art. 6 La calidad de vida ser promovida por el Estado mediante planes y polticas que reconozcan factores condicionantes, tales
DE LA CALIDAD como la extrema pobreza y los impedimentos de la discapacidad o de la edad. El Estado tambin fomentar la investigacin
Constitucin DE VIDA sobre los factores de poblacin y sus vnculos con el desarrollo econmico social, con la preservacin del ambiente y con la
Nacional de la calidad de vida de los habitantes.
Repblica del
Paraguay Art. 54 La familia, la sociedad y el Estado tienen la obligacin de garantizar al nio su desarrollo armnico e integral, as como el
DE LA ejercicio pleno de sus derechos protegindolo contra el abandono, la desnutricin, la violencia, el abuso, el trfico y la
PROTECCIN explotacin.
AL NIO

Art. 57 Toda persona en la tercera edad tiene derecho a una proteccin integral. La familia, la sociedad y los poderes pblicos promovern
DE LA TERCERA su bienestar mediante servicios sociales que se ocupen de sus necesidades de alimentacin, salud, vivienda, cultura y ocio.
EDAD

Art. 72 El Estado velar por el control de la calidad de los productos alimenticios, qumicos, farmacuticos y biolgicos, en las etapas de
DEL CONTROL produccin, importacin y comercializacin.
DE CALIDAD

Art. 75 La educacin es responsabilidad de la sociedad y recae en particular en la familia, en el Municipio y en el Estado.


DE LA El Estado promover programas de complemento nutricional y suministro de tiles escolares para los alumnos de escasos recursos.
RESPONSABILIDAD
EDUCATIVA

Art. 115 La reforma agraria y el desarrollo rural se efectuarn de acuerdo con las siguientes bases:
DE LAS BASES 1. La adopcin de un sistema tributario y de otras medidas que estimulen la produccin, desalienten el latifundio y garanticen
DE LA REFORMA el desarrollo de la pequea y la mediana propiedad rural, segn las peculiaridades de cada zona;
GRARIA Y DEL 2. la racionalizacin y la regularizacin del uso de la tierra y de las prcticas de cultivo para impedir su degradacin, as
DESARROLLO como el fomento de la produccin agropecuaria intensiva y diversificada;
RURAL 3. la promocin de la pequea y de la mediana empresa agrcola;

35
Estado Texto donde aparecen los trminos asociados a la SOBAL

PARAGUAY Art. 115 4. la programacin de asentamientos campesinos; la adjudicacin de parcelas de tierras en propiedad a los beneficiarios de
(Cont.) DE LA CALIDAD la reforma agraria, previendo la infraestructura necesaria para su asentamiento y arraigo, con nfasis en la vialidad, la educacin
DE VIDA y la salud;
Constitucin 5. el establecimiento de sistemas y organizaciones que aseguren precios justos al productor primario;
Nacional de la 6. el otorgamiento de crditos agropecuarios, a bajo costo y sin intermediarios;
Repblica del 7. la defensa y la preservacin del ambiente;
Paraguay 8. la creacin del seguro agrcola;
9. el apoyo a la mujer campesina, en especial a quien sea cabeza de familia;
10. la participacin de la mujer campesina, en igualdad con el hombre, en los planes de la reforma agraria;
11. la participacin de los sujetos de la reforma agraria en el respectivo proceso, y la promocin de las organizaciones campesinas
en defensa de sus intereses econmicos, sociales y culturales.
12. el apoyo preferente a los connacionales en los planes de la reforma agraria;
13. la educacin del agricultor y la de su familia, a fin de capacitarlos como agentes activos del desarrollo nacional;
14. la creacin de centros regionales para el estudio y tipificacin agrolgica de suelos, para establecer los rubros agrcolas en
las regiones aptas;
15. la adopcin de polticas que estimulen el inters de la poblacin en las tareas agropecuarias, creando centros de capacitacin
profesional en reas rurales, y
16. el fomento de la migracin interna, atendiendo a razones demogrficas, econmicas y sociales.

REPBLICA Art. 54 Seguridad Alimentaria. El Estado promover la investigacin y la transferencia de tecnologa para la produccin de alimentos
DOMINICANA y materias primas de origen agropecuarios, con el propsito de incrementar la productividad y garantizar la seguridad alimentaria.

Constitucin
Poltica de Art. 61 Derecho a la salud. Toda persona tiene derecho a la salud integral. En consecuencia:
Repblica 1) El Estado debe velar por la proteccin de la salud de todas las personas, el acceso al agua potable, el mejoramiento de la
Dominicana alimentacin, de los servicios sanitarios, las condiciones higinicas, el saneamiento ambiental, as como procurar los medios
para la prevencin y tratamiento de todas las enfermedades, asegurando el acceso a medicamentos de calidad y dando
asistencia mdica y hospitalaria gratuita a quienes la requieran;

36
Estado Texto donde aparecen los trminos asociados a la SOBAL

Uruguay Art. 44 El Estado legislar en todas las cuestiones relacionadas con la salud e higiene pblicas, procurando el perfeccionamiento
Legisla sobre la fsico, moral y social de todos los habitantes del pas.
Constitucin salud Todos los habitantes tienen el deber de cuidar su salud, as como el de asistirse en caso de enfermedad. El Estado proporcionar
de la gratuitamente los medios de prevencin y de asistencia tan slo a los indigentes o carentes de recursos suficientes.
Repblica
Oriental del Art. 47 La proteccin del medio ambiente es de inters general. Las personas debern abstenerse de cualquier acto que cause
Uruguay Proteccin del depredacin, destruccin o contaminacin graves al medio ambiente. La Ley reglamentar esta disposicin y podr prever
Medio Ambiente sanciones para los transgresores.

Art. 85 inc. 3 Expedir leyes relativas a la independencia, seguridad, tranquilidad y decoro de la Repblica; proteccin de todos los
Legislar sobre la derechos individuales y fomento de la ilustracin, agricultura, industria, comercio interior y exterior.
proteccin a la
agricultura

37
ANEXO 2: Matriz de anlisis de la legislacin vigente (leyes y reglamentos)
Texto donde
Estado Ley aparece el Artculo/s relevantes donde aparece el concepto
concepto

ARGENTINA Ley 25.724 Art. 5 f) Implementar un Programa de educacin alimentaria nutricional como herramienta imprescindible
Programa de Nutricin para estimular el desarrollo de conductas permanentes que permitan a la poblacin decidir sobre una
Y Alimentacin alimentacin saludable desde la produccin, seleccin, compra, manipulacin y utilizacin biolgica
Nacional de los alimentos.

Art. 24 La autoridad de aplicacin contribuir a: c) Promover hbitos de alimentacin sana y su difusin masiva.

Crase en el mbito del ministerio el Centro de Produccin de Semillas Nativas (CEPROSENA), con
ART. 26 colaboracin del Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria y el Instituto Nacional de Semillas que
tendr como misin contribuir a garantizar la seguridad y soberana alimentaria, teniendo por objetivo
registrar, producir y abastecer de semillas nativas y criollas

Ley 27.118 Reparacin Art. 1 Declrase de inters pblico la agricultura familiar, campesina e indgena por su contribucin a la
Histrica de la seguridad y soberana alimentaria del pueblo, por practicar y promover sistemas de vida y de produccin
Agricultura Familiar que preservan la biodiversidad y procesos sostenibles de transformacin productiva.
para la Construccin
de una Nueva Ruralidad
en la Argentina

Resolucin Crase el Programa Nacional de Ferias para el Desarrollo Local agregando valor en origen para garantizar
900/2012 la soberana alimentaria e incrementar las ventas agroalimentarias y agroindustriales locales.

BOLIVIA Ley 144 Art. 2 La presente Ley tiene por objeto normar el proceso de la Revolucin Productiva Comunitaria
Ley de la Revolucin Agropecuaria, para la soberana alimentaria priorizando la produccin orgnica en armona y
Productiva Comunitaria equilibrio con las bondades de la madre tierra.
Agropecuaria
Art. 3 tiene como finalidad lograr la soberana alimentaria en condiciones de inocuidad y calidad para el
vivir bien de las bolivianas y los bolivianos

38
Texto donde
Estado Ley aparece el Artculo/s relevantes donde aparece el concepto
concepto

BOLIVIA Ley 144 Art. 6 (PRINCIPIOS). Los principios que rigen la presente Ley son: 1. Armona y Equilibrio con la Madre
(Cont.) Ley de la Revolucin Tierra. El uso y acceso a las bondades de la Madre Tierra para satisfacer las necesidades alimentarias
Productiva Comunitaria se har en el marco de la convivencia armnica con la naturaleza, su respeto y defensa.
Agropecuaria 2. Complementariedad. La soberana alimentaria se sustenta en la concurrencia de todos los
esfuerzos, iniciativas, principios y polticas del Estado, las naciones y pueblos indgena originario
campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas, otros actores de la economa plural y la
poblacin en general, quienes actuarn conjuntamente para la satisfaccin de las necesidades
alimentarias de las bolivianas y los bolivianos. 3. Corresponsabilidad. La soberana alimentaria es
obligacin y responsabilidad del Estado en todos sus niveles de gobierno y de todas las bolivianas y los
bolivianos. 4. Transparencia. El manejo honesto y adecuado de los recursos pblicos, as como la
facilitacin desde los rganos del Estado y de todos los actores de la economa plural a la provisin y
acceso a toda informacin pblica y privada en materia de produccin agropecuaria de forma veraz,
oportuna, comprensible y confiable a toda la poblacin. 5. Vivir Bien. Se fundamenta y justifica en el
inters colectivo, sirviendo con objetividad a los intereses generales de nuestro pas intercultural, con
acceso y disfrute de los bienes materiales y la realizacin efectiva, subjetiva, intelectual y espiritual de
la poblacin, garantizando la satisfaccin de las necesidades bsicas, en armona con la Madre Tierra
y en comunidad con los seres humanos. 6. Reciprocidad y Solidaridad. La Revolucin Productiva
Comunitaria Agropecuaria, recoge los valores y prcticas ancestrales de los pueblos indgena originario
campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas referidos a la correspondencia, respeto
mutuo, cooperacin, intercambio y retribucin entre s y de modo equivalente, para satisfacer las
necesidades alimentarias y la produccin agropecuaria de toda la poblacin, en particular de aquellos
sectores ms vulnerables y necesitados. 7. Alimentacin Adecuada. Acceso permanente a una
alimentacin saludable y suficiente para la poblacin, sin discriminacin ni distincin de clase social,
credo religioso, opcin poltica, gnero y generacional. 8. Soberana Alimentaria. El pueblo boliviano a
travs del Estado Plurinacional, define e implementa sus polticas y estrategias destinadas a la
produccin, acopio, transformacin, conservacin, almacenamiento, transporte, distribucin,
comercializacin, consumo e intercambio de alimentos.

39
Texto donde
Estado Ley aparece el Artculo/s relevantes donde aparece el concepto
concepto

BOLIVIA Ley 300 Art 4. (PRINCIPIOS). 10. Agua Para la Vida. El Estado Plurinacional de Bolivia y la sociedad asumen que el
(Cont.) Ley Marco de la uso y acceso indispensable y prioritario al agua, debe satisfacer de forma integral e indistinta la
Madre Tierra y conservacin de los componentes, zonas y sistemas de vida de la Madre Tierra, la satisfaccin de las
Desarrollo Integral necesidades de agua para consumo humano y los procesos productivos que garanticen la soberana
para Vivir Bien con seguridad alimentaria.

Art 13. (SABER ALIMENTARSE PARA VIVIR BIEN). El Estado Plurinacional de Bolivia promover el derecho a
la alimentacin y a la salud con soberana y seguridad alimentaria, considerando complementariamente
en el saber alimentarse todos los objetivos del Vivir Bien

Art. 24. (AGRICULTURA, PESCA Y GANADERA). Las bases y orientaciones del Vivir Bien, a travs del desarrollo
integral en agricultura y ganadera son:
1. Encarar la revolucin productiva comunitaria agropecuaria, estableciendo como objetivo fundamental
el logro de la soberana con seguridad alimentaria.
5. Priorizar e incentivar la agricultura, pesca, ganadera familiar comunitaria y la agroecologa, de
acuerdo a la cosmovisin de cada pueblo indgena originario campesino y comunidad intercultural y
afroboliviana, con un carcter diversificado, rotativo y ecolgico, para la soberana con seguridad
alimentaria, buscando el dilogo de saberes.
6. Promover e incentivar la agricultura y ganadera empresarial siempre y cuando incorporen tecnologas
y prcticas que garantizan la capacidad de regeneracin de las zonas y sistemas de vida, el incremento
de la productividad de carcter diversificado y ecolgico, para garantizar la soberana y seguridad alimentaria.

Ley 337 Art. 2 (FINALIDAD). La presente Ley tiene por finalidad incentivar, en predios que hubieren sido objeto de
Ley de Apoyo a la desmontes sin autorizacin, la produccin de alimentos para garantizar el derecho fundamental a la
Produccin de soberana y seguridad alimentaria y la restitucin de reas de bosques afectadas, en el marco de lo
Alimentos y restitucin previsto en el pargrafo II del Artculo 16 de la Constitucin Poltica del Estado y la Ley N 300 de 15
de bosques de octubre de 2012, Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien.

40
Texto donde
Estado Ley aparece el Artculo/s relevantes donde aparece el concepto
concepto

BOLIVIA Ley 338 Art. 2 (OBJETO). La presente Ley tiene por objeto normar la agricultura familiar sustentable y las actividades
(Cont.) Ley de organizaciones familiares diversificadas, realizadas por las Organizaciones Econmicas Campesinas, Indgena
econmicas Originarias OECAS, las Organizaciones Econmicas Comunitarias OECOM, y las familias productoras
campesinas, indgena originario campesinas, interculturales y afrobolivianas organizadas en la agricultura familiar
indgena originarias sustentable, basadas en el uso y aprovechamiento de los componentes de la Madre Tierra, acordes a
OECAS y su vocacin y potencial productivo en los diferentes pisos ecolgicos, de todo el pas y con diferente
de organizaciones grado de vinculacin a mercados locales, regionales, nacionales e internacionales, para contribuir a la
econmicas soberana alimentaria.
comunitarias
OECOM para
la integracin de la Art.9. (LA AGRICULTURA FAMILIAR SUSTENTABLE). I. La agricultura familiar sustentable es aquella
Agricultura produccin caracterizada por la relacin del trabajo familiar y los recursos productivos disponibles
Familiar sustentable como estrategia que diversifica la produccin en armona con la Madre Tierra, para garantizar la
y la Soberana soberana alimentaria de las futuras generaciones;
Alimentaria

Art. 14 (CARACTERSTICAS DE LAS ORGANIZACIONES ECONMICAS CAMPESINAS, INDGENA Y


ORIGINARIAS OECAS). Las caractersticas principales de las Organizaciones Econmicas Campesinas,
Indgena y Originarias OECAS son:
6. Generan estrategias de diversificacin productiva garantizando la alimentacin de la familia
productora de la agricultura familiar sustentable y de la poblacin para la soberana alimentaria.

Ley 395 Art. 1 I. Se constituye el Centro Internacional de la Quinoa-CIQ con sede en Bolivia como entidad pblica de
Centro Internacional nivel central con el objetivo de contribuir a la Soberana y Seguridad Alimentaria, lucha contra el
de la Quinoa-CIQ hambre la desnutricin y la pobreza a travs de la investigacin cientfica y actividades relacionadas
con la produccin e industrializacin sustentable de la Quinua y especies afines.

41
Texto donde
Estado Ley aparece el Artculo/s relevantes donde aparece el concepto
concepto

BOLIVIA Ley 622 Art. 7 (CONTRATACIN DE ALIMENTOS PARA LA ALIMENTACIN COMPLEMENTARIA ESCOLAR). I. En
(Cont.) Ley de Alimentacin el marco de la poltica de soberana alimentaria y con la finalidad de fomentar la economa social
Escolar en el mbito comunitaria, se autoriza a los gobiernos autnomos municipales de los municipios con categoras
de la Soberana demogrficas A y B, realizar la contratacin directa de alimentos para la Alimentacin Complementaria
Alimentaria y la Escolar, provistos por proveedores locales con establecimiento de su actividad productiva en el
Economa Plural municipio y que cumplan con las condiciones establecidas por la entidad contratante.

Ley 3525 Ley de CAPITULO II (Soberana Alimentaria). El sector agropecuario ecolgico al ser productor de alimentos, tiene la
regulacin y promocin DE LA responsabilidad de coadyuvar en las acciones tendientes a la seguridad alimentaria y soberana
de la produccin SOBERANIA alimentaria.
agropecuaria y forestal ALIMENTARIA
no maderable ecolgica Art.6

Ley 3718 Art. 1 Declrase de prioridad municipal la bsqueda de la soberana alimentaria en el municipio Tiquipaya
como elemento importante para el desarrollo humano y el desarrollo de la produccin de la floricultura
y piscicultura

Ley 038 Ley de Artculo nico:


Aprobacin de Se aprueba la suscripcin del convenio interinstitucional para la implementacin de maquinariacon
Departamental suscripcin de el proyecto de Apoyo a la Produccin y Transformacin del Trigo para la Soberana Alimentaria de
-Chuquisaca Convenio Chuquisaca
Interinstitucional

BRASIL Decreto 7272/2010 Art. 3 VII - apoyar la promocin de las iniciativas de la soberana alimentaria, la seguridad alimentaria y la
Establecimiento de la nutricin y el derecho humano a una alimentacin adecuada en el plano internacional y las
Poltica Nacional de la negociaciones internacionales sobre la base de los principios y directrices de la Ley 11.346, de 2006;
Seguridad Alimentaria
y Nutricional

42
Texto donde
Estado Ley aparece el Artculo/s relevantes donde aparece el concepto
concepto

ECUADOR LEY 1/2009 El pleno de la Esta Ley tiene por objeto establecer los mecanismos mediante los cuales el Estado cumpla con su
Orgnica del Rgimen Comisin obligacin y objetivo estratgico de garantizar a las personas, comunidades y pueblos la autosuficiencia
de la Soberana Legislativa y de de alimentos sanos, nutritivos y culturalmente apropiados de forma permanente.
Alimentaria y Fiscalizacin El rgimen de la soberana alimentaria se constituye por el conjunto de normas conexas, destinadas
Reformatoria 00/2010 Ttulo I a establecer en forma soberana las polticas pblicas agroalimentarias para fomentar la produccin
Principios suficiente y la adecuada conservacin, intercambio, transformacin, comercializacin y consumo de
Generales alimentos sanos, nutritivos, preferentemente provenientes de la pequea, la micro, pequea y mediana
produccin campesina, de las organizaciones econmicas populares y de la pesca artesanal as como
Art. 1. Finalidad microempresa y artesana; respetando y protegiendo la agrobiodiversidad, los conocimientos y formas
de produccin tradicionales y ancestrales, bajo los principios de equidad, solidaridad, inclusin,
sustentabilidad social y ambiental.
El Estado a travs de los niveles de gobierno nacional y subnacionales implementar las polticas
pblicas referentes al rgimen de soberana alimentaria en funcin del Sistema Nacional de
Competencias establecidas en la Constitucin de la Repblica y la Ley.

Art.2. Carcter Las disposiciones de esta Ley son de orden pblico, inters social y carcter integral e intersectorial.
y mbito de Regularn el ejercicio de los derechos del buen vivir -sumak kawsay- concernientes a la soberana
aplicacin alimentaria, en sus mltiples dimensiones.

Art.9. Investigacin El Estado asegurar y desarrollar la investigacin cientfica y tecnolgica en materia agroalimentaria,
y extensin para que tendr por objeto mejorar la calidad nutricional de los alimentos, la productividad, la sanidad
la soberana alimentaria, as como proteger y enriquecer la agrobiodiversidad.
alimentaria

Art. 31. Participacin social para la soberana alimentaria La elaboracin de las leyes y la formulacin e
Participacin implementacin de las polticas pblicas para la soberana alimentaria, contarn con la ms amplia
social participacin social, a travs de procesos de deliberacin pblica promovidos por el Estado y por la
sociedad civil, articulados por el Sistema de Soberana Alimentaria y Nutricional (SISAN), en los
distintos niveles de gobierno.

43
Texto donde
Estado Ley aparece el Artculo/s relevantes donde aparece el concepto
concepto

ECUADOR LEY 1/2009 Art.32 De la La Conferencia Plurinacional e Intercultural de Soberana Alimentaria es una instancia de debate,
(Cont.) Orgnica del Rgimen Conferencia deliberacin, veedura y generacin de propuestas en esta materia desde la sociedad civil, y tendr el
de la Soberana Plurinacional e carcter de Consejo Sectorial Ciudadano del Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y
Alimentaria y Intercultural Pesca, de conformidad con la Ley de Participacin Ciudadana.
Reformatoria 00/2010 de Soberana
Alimentaria

Ley 20 Art. 1 El agua es patrimonio nacional estratgico de uso pblico, dominio inalienable, imprescriptible,
Orgnica de Recursos inembargable y esencial para la vida, elemento vital de la naturaleza y fundamental para garantizar la
Hdricos, Usos y soberana alimentaria.
Aprovechamiento del
Agua Art.2 El agua es patrimonio nacional y estratgico al servicio de las necesidades de las y los ciudadanos y
elemento esencial para la soberana alimentaria; en consecuencia, est prohibido cualquier tipo de
propiedad privada sobre el agua;

Art. 6 se prohbe: Cualquier forma de convenio o acuerdo de cooperacin que incluya clusulas que
inc. e menoscaben la conservacin, el manejo sustentable del agua, la biodiversidad, la salud humana, el
derecho humano al agua, la soberana alimentaria, los derechos humanos y de la naturaleza

Art. 63 Cualquier persona podr almacenar agua lluvia en aljibes, cisternas, albarradas o en pequeos
embalses, para fines domsticos y de riego para soberana alimentaria, siempre que no perjudique a
terceros y afecte a la cantidad y calidad que circule por los cauces pblicos.

Cdigo Orgnico Art. 5 El Estado fomentar La implementacin de una poltica comercial al servicio del desarrollo de todos
de la Produccin los actores productivos del pas, en particular, de los actores de la economa popular y solidaria y de la
micro, pequeas y medianas empresas, y para garantizar la soberana alimentaria y energtica, las
economas de escala y el comercio justo, as como su insercin estratgica en el mundo;

44
Texto donde
Estado Ley aparece el Artculo/s relevantes donde aparece el concepto
concepto

ECUADOR Art. 57 El Estado proteger a la agricultura familiar y comunitaria como garantes de la soberana alimentaria,
(Cont.) as como tambin a la artesana, al sector informal urbano y a la micro, pequea y mediana empresa,
implementando polticas que regulen sus intercambios con el sector privado.

Art. 59 Democratizacin objetivos Apoyar el fomento a la produccin nacional en todos los sectores, en
especial para garantizar la soberana alimentaria y la soberana energtica que genere empleo y valor
agregado.

Captulo I b. Apoyar la soberana alimentaria del pas, por medio del fomento a la produccin de alimentos para
De la Tierra el consumo nacional, incentivando adems de la productividad, la produccin de bienes que favorezcan
Art. 61. la nutricin adecuada de las familias ecuatorianas, especialmente de la niez.
Del acceso a la
tierra y de su
fomento integral

GUATEMALA Ley del sistema Art. 4 c. Soberana alimentaria. El Estado de Guatemala define soberanamente la modalidad, poca, tipo y
Nacional de Seguridad Principio Rectores calidad de la produccin alimentaria, en forma sostenida y con el menor costo ambiental y garantiza
alimentaria y la seguridad alimentaria y nutricional de la poblacin guatemalteca.
Nutricional
Decreto 32-2005 Art. 4 d. Tutelaridad. Por mandato constitucional y de oficio, el Estado de Guatemala debe velar por la
seguridad alimentaria y nutricional de la poblacin, haciendo prevalecer la soberana alimentaria
y la preeminencia del bien comn sobre el particular.

HONDURAS Ley de Seguridad Art 4. Soberana alimentaria. El estado de Honduras definir sus propias polticas y estrategias para la
Alimentaria y Conceptos y produccin, distribucin, y consumo sustentable de alimentos, respetando la cultura, manejo de
Nutricional. definiciones recursos naturales y territorios acorde con los tratados y acuerdos internacionales.
Decreto 25-2011

45
Texto donde
Estado Ley aparece el Artculo/s relevantes donde aparece el concepto
concepto

MXICO Ley de desarrollo rural Art. 3 Soberana Alimentaria. La libre determinacin del pas en materia de produccin, abasto y acceso de
sustentable. Definiciones alimentos a toda la poblacin, basada fundamentalmente en la produccin nacional.
Nueva Ley publicada
en el Diario Oficial de
la Federacin el 7 de
diciembre de 2001

NICARAGUA Ley N.693 La Ley de Art. 2 Soberana Alimentaria. Derecho de los pueblos a definir sus propias polticas y estrategias sostenibles
Soberana y Seguridad Definiciones de produccin, distribucin y consumo de alimentos, que garanticen el derecho a la alimentacin para
Alimentaria y toda la poblacin, con base en la pequea y mediana produccin, respetando sus propias culturas y la
Nutricional diversidad de los modos campesinos, pesqueros e indgenas de produccin agropecuaria, de
comercializacin y de gestin de los espacios rurales, en los cuales la mujer desempea un papel
fundamental. La soberana alimentaria garantiza la seguridad alimentaria y nutricional.

Art. 9 Sin detrimento de lo definido en el numeral I, artculo 2 de la presente ley, Soberana Alimentaria es el
Principios derecho del Estado a definir sus propias polticas y estrategias sostenibles de produccin,
Complementarios transformacin, distribucin, y consumo de alimentos que garanticen el derecho a la alimentacin a
toda la poblacin, con preferencia hacia la valorizacin y el consumo de productos nacionales, sin
perjuicio del ejercicio del derecho a la libre empresa y el comercio.

46
ANEXO 3: Matriz de anlisis de la legislacin vigente (Leyes y Reglamentos). Trminos asociados

Categora normativa Artculos


Estado (tipo y n) de la normativa Texto donde aparecen conceptos relacionados con soberana alimentaria

ARGENTINA Ley 24459/2001 Art. 1 ARTICULO 1 En los programas alimentarios implementados por el Gobierno nacional
Leche con hierro y dirigidos a nios y mujeres embarazadas, que incluyan distribucin de leche entera en polvo,
cido flico: Programa Programa Alimentario la misma deber estar fortificada con las siguientes cantidades de minerales y vitaminas por
Materno Infantil cada 100 gramos:
a) Hierro (como sulfato ferroso) 12 mg;
b) Zinc (como acetato o sulfato) 06 mg;
c) cido Ascrbico 100 mg.

Ley 26.396 Art. 1 Declrase de inters nacional la prevencin y control de los trastornos alimentarios, que
comprender la investigacin de sus agentes causales, el diagnstico y tratamiento de las
Trastornos OBJETO enfermedades vinculadas, asistencia integral y rehabilitacin, incluyendo la de sus patologas
alimentarios derivadas, y las medidas tendientes a evitar su propagacin.
-Prevencin y control
de trastornos Art. 2 Entindase por trastornos alimentarios, a los efectos de esta ley, a la obesidad, a la bulimia y a
alimentarios- Define Trastornos la anorexia nerviosa, y a las dems enfermedades que la reglamentacin determine,
Alimentarios relacionadas con inadecuadas formas de ingesta alimenticia.

Art. 3 Crase el Programa Nacional de Prevencin y Control de los trastornos alimentarios en el


Creacin del Programa mbito del Ministerio de Salud, que tendr por objeto:
de Prevencin De
Trastornos Alimentarios

Art. 6 El Ministerio de Salud coordinar con el Ministerio de Educacin y el Ministerio de Desarrollo Social:
Educacin Alimentaria a) La incorporacin de la Educacin Alimentaria Nutricional (EAN) en el sistema educativo
Nutricional en todos sus niveles,
c) La realizacin de talleres y reuniones para dar a conocer a los padres cuestiones relativas
a la prevencin de los trastornos alimentarios, y los peligros de los estilos de vida no saludables.

47
Categora normativa Artculos
Estado (tipo y n) de la normativa Texto donde aparecen conceptos relacionados con soberana alimentaria

ARGENTINA Ley 26.396 Art. 7 Actos, El Ministerio de Salud auspiciar actos, seminarios, talleres, conferencias, certmenes y/o
(Cont.) seminarios y programas de difusin, que contribuyan al conocimiento de los problemas que traen aparejado
Trastornos talleres difundir los diferentes trastornos alimentarios, y las formas de prevencin.
alimentarios problemas de trastornos
-Prevencin y control
Art. 8 El Ministerio de Salud, en coordinacin con el Ministerio de Desarrollo Social, desarrollar
de trastornos
Estandares estndares alimentarios para garantizar que los comedores escolares y los planes alimentarios
alimentarios-
alimentarios nacionales velen por los aspectos nutricionales de la poblacin atendida, poniendo especial
garantizando nfasis en la correccin de las deficiencias o excesos de nutrientes, atendiendo las
aspectos nutricionales particularidades de la cultura alimentaria local.

Art. 9 Los quioscos y dems establecimientos de expendio de alimentos dentro de los establecimientos
Expendio de alimentos escolares debern ofrecer productos que integren una alimentacin saludable y variada,
saludables dentro debiendo estar los mismos debidamente exhibidos.
de establecimientos

Art. 10 111213 y 14 - La autoridad de aplicacin deber tomar medidas a fin de que los anuncios publicitarios, y que
los diseadores de moda, no utilicen la extrema delgadez como smbolo de salud y/o belleza,
Anuncios y ofrezcan una imagen ms plural de los jvenes, en particular de las mujeres.
publicitarios - La publicidad y/o promocin, a travs de cualquier medio de difusin, de alimentos con
elevado contenido calrico y pobres en nutrientes esenciales, deber contener la leyenda "El
consumo excesivo es perjudicial para la salud".
- Queda prohibida la publicacin o difusin en medios de comunicacin de dietas o mtodos
para adelgazar que no conlleven el aval de un mdico y/o licenciado en nutricin.

Art. 15 Quedan incorporadas en el Programa Mdico Obligatorio, la cobertura del tratamiento integral
Programa medico de los trastornos alimentarios segn las especificaciones que a tal efecto dicte la autoridad de
obligatorio aplicacin.
cobertura de
tratamiento integral

48
Categora normativa Artculos
Estado (tipo y n) de la normativa Texto donde aparecen conceptos relacionados con soberana alimentaria

ARGENTINA Ley 26.396 Art. 17 Los proveedores de bienes o servicios con destino al pblico en general, no podrn negarse,
(Cont.) Trastornos ante el requerimiento de una persona obesa, a proporcionar el bien o servicio solicitado, en las
alimentarios condiciones que al respecto establezca el Poder Ejecutivo
-Prevencin y control
de trastornos
alimentarios-

LEY 26.588 Art. 1 Declrase de inters nacional la atencin mdica, la investigacin clnica y epidemiolgica, la
Enfermedad capacitacin profesional en la deteccin temprana, diagnstico y tratamiento de la enfermedad
celiaca Deteccin temprana, celaca, su difusin y el acceso a los alimentos libres de gluten.
diagnstico y
tratamiento de la
enfermedad celaca

Art. 3 La autoridad de aplicacin debe determinar la cantidad de gluten de trigo, de avena, de


cebada o de centeno (TACC) que contengan por unidad de medida de los productos
Cantidad de tacc alimenticios para ser clasificados libre de gluten.
En la medida que las tcnicas de deteccin lo permitan la autoridad de aplicacin fijar la
disminucin paulatina de la toxicidad.

LEY 25.630 Art. 1 La presente ley tiene como objeto la prevencin de las anemias y las malformaciones del tubo
Fortificacion de Objeto neural, tales como la anencefalia y la espina bfida.
harinas con hierro
ART. 3 La harina de trigo destinada al consumo que se comercializa en el mercado nacional, ser
adicionada con hierro, cido flico, tiamina, riboflavina y niacina en las proporciones que a
continuacin se indican:

LEY 26.905 Art. 1 El objeto de la presente ley es promover la reduccin del consumo de sodio en la poblacin.
Objeto
Regulacion
consumo de sodio

49
Categora normativa Artculos
Estado (tipo y n) de la normativa Texto donde aparecen conceptos relacionados con soberana alimentaria

ARGENTINA LEY 26.905 Art. 3 Aprubese el Anexo I que, como parte integrante de la presente ley, fija los valores mximos de
(Cont.) sodio que debern alcanzar los grupos alimentarios a partir del plazo de doce (12) meses a
Regulacion Fijacion de valores contar desde su entrada en vigencia.
consumo de sodio mximo de sodio La autoridad de aplicacin puede fijar peridicamente la progresiva disminucin de esos
valores mximos establecidos en el Anexo I a partir del plazo de veinticuatro (24) meses a
contar desde la entrada en vigencia de la presente ley.

Art. 5 La autoridad de aplicacin de la presente ley es el Ministerio de Salud:


a) Determinar los lineamientos de la poltica sanitaria para la promocin de hbitos saludables y
Funciones prioritariamente reducir el consumo de sodio en la poblacin;
autoridad de b) Establecer, fijar y controlar las pautas de reduccin de contenido de sodio en los alimentos conforme
aplicacion lo determina la presente.
d) Fijar en los envases en los que se comercializa el sodio los mensajes sanitarios que adviertan sobre
los riesgos que implica su excesivo consumo;
e) Determinar en la publicidad de los productos con contenido de sodio los mensajes sanitarios sobre
los riesgos que implica su consumo excesivo;
f) Determinar en acuerdo con las autoridades jurisdiccionales el mensaje sanitario que deben
acompaar los mens de los establecimientos gastronmicos, respecto de los riesgos del consumo
excesivo de sal;
g) Establecer en acuerdo con las autoridades jurisdiccionales los mens alternativos de comidas sin sal
agregada, las limitaciones a la oferta espontnea de saleros, la disponibilidad de sal en sobres y de sal
con bajo contenido de sodio, que deben ofrecer los establecimientos gastronmicos;
h) Establecer para los casos de comercializacin de sodio en sobres que los mismos no deben exceder
de quinientos miligramos (500 mg.);
i) Promover la aplicacin progresiva de la presente ley en los plazos que se determinan, con la industria
de la alimentacin y los comerciantes minoristas que empleen sodio en la elaboracin de alimentos;
j) Promover con organismos pblicos y organizaciones privadas programas de investigacin y
estadsticas sobre la incidencia del consumo de sodio en la alimentacin de la poblacin;
k) Desarrollar campaas de difusin y concientizacin que adviertan sobre los riesgos del consumo
excesivo de sal y promuevan el consumo de alimentos con bajo contenido de sodio.

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ARGENTINA LEY 26.737 Objeto Determinar la titularidad de las tierras rurales.


(Cont.) Posesin o Tenencia de Regular respecto de las personas fsicas y jurdicas extranjeras los lmites a la titularidad y
Tierras Rurales posesin de tierras rurales.

BOLIVIA LEY 448 Art. 1 finalidad de fortalecer al sector agropecuario, priorizando a los pequeos y medianos productores;
Objeto as como, establecer los mecanismos de financiamiento para la ejecucin de los mismos
Creacin de Programas
Art. 2 l. Con la finalidad de fortalecer el sector agropecuario, para garantizar la seguridad alimentaria
Creacin y con soberana en beneficio de la poblacin boliviana, en el marco de la presente Ley, se crean
composicion de los siguientes programas: 1. Programa Nacional de Frutas; 2. Programa Nacional de Produccin
programas de Hortalizas, y; 3. Programa Nacional de Rumiantes Menores y Pesca II.

LEY 204 CAPITULO I La presente Ley tiene por objeto crear el Fondo de Apoyo al Complejo Productivo Lcteo
Art. 1 PROLECHE y establecer sus fuentes de financiamiento, en el marco de la poltica de seguridad
Ley de creacin Objeto alimentaria con soberana del Estado Plurinacional.
del fondo de
apoyo al complejo Art. 2
productivo Objetivo 1- Contribuir a la seguridad alimentaria con soberana, facilitando el acceso de las bolivianas y
lcteo proleche bolivianos a los productos lcteos.
2- Promover el consumo de productos lcteos para elevar los niveles nutricionales de la poblacin

Art. 3 apoyar a los actores productivos del sector lcteo


Alcances

LEY 502 Art. 1 Programa de Produccin de Alimentos y Restitucin de Bosques


-Modificacion ley 337- Ampliacin plazo para
produccion de incorporarse al programa
alimentos y ... de Apoyo a la Produccin de Alimentos y Restitucin de Bosques, con la siguiente redaccin
Art. 2 Apoyo a
restitucion de
produccin de alimentos
bosques
y restitucin de bosques

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BRASIL Ley N 11.346, del Art. 2 1. La alimentacin adecuada es derecho fundamental del ser humano, inherente a la dignidad
15/09/2006 LOSAN de la persona humana e indispensable a la realizacin de los derechos consagrados en la
(Ley Orgnica de Constitucin Federal, debiendo el poder pblico adoptar las polticas y acciones que se hagan
Seguridad Alimentaria y necesarias para promover y garantizar la seguridad alimentaria y nutricional de la poblacin.
Nutricin), 2. Es deber del poder pblico respetar, proteger, promover, proveer, informar, monitorear,
fiscalizar y evaluar la realizacin del derecho humano a la alimentacin adecuada, as como
garantizar los mecanismos para su exigibilidad.

Art. 3 La seguridad alimentaria y nutricional consiste en la realizacin del derecho de todos al acceso
regular y permanente a alimentos de calidad en cantidad suficiente, sin comprometer el acceso
a otras necesidades esenciales, teniendo como base prcticas alimentarias promotoras de salud
que respeten la diversidad cultural y que sean ambiental, cultural, econmica y socialmente
sustentables.

Art. 4 La seguridad alimentaria y nutricional incluye:


I - la ampliacin de las condiciones de acceso a los alimentos por medio de la produccin, en
especial de la agricultura tradicional y familiar, del procesamiento, de la industrializacin, de la
comercializacin, incluyendo los acuerdos internacionales, de abastecimiento y distribucin de
alimentos, incluyndose el agua, la generacin de empleo y la redistribucin del ingreso;
II - la conservacin de la biodiversidad y el uso sostenible de los recursos;
III - la promocin de la salud, la nutricin y la alimentacin de la poblacin, incluyndose los
grupos especficos de la poblacin y poblaciones en situacin de vulnerabilidad social;
IV - la garanta de calidad biolgica, sanitaria, nutricional y tecnolgica de los alimentos, as
como su aprovechamiento, estimulando prcticas alimentarias y estilos de vida saludables que
respeten la diversidad tnica, racial y cultural de la poblacin;
V - la produccin de conocimiento y el acceso a la informacin; y
VI - la implementacin de polticas pblicas y estrategias sustentables y participativas de
produccin, comercializacin y consumo de alimentos, respetando las mltiples caractersticas
culturales del pas.

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BRASIL Art. 5 El logro del derecho humano a la alimentacin adecuada y de la seguridad alimentaria y
(Cont.) nutricional requiere el respeto a la soberana, que confiere a los pases la primaca de sus
decisiones sobre la produccin y consumo de alimentos.

Decreto 7272 / 2010 Art. 3 El Plan Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional se basa en las siguientes directrices,
Establecimiento de la que orientarn la elaboracin del Plan Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional:
Poltica Nacional de la I- promocin del acceso universal a la alimentacin adecuada y saludable, dando prioridad para
Seguridad Alimentaria y las familias y personas en situacin de inseguridad alimentaria y nutricional;
Nutricional II- la promocin del abastecimiento y la estructuracin de sistemas sostenibles y
descentralizados, de base agroecolgica, de produccin, extraccin, procesamiento y
distribucin de alimentos;
III- establecimiento de procesos permanentes de educacin alimentaria y nutricional, la
investigacin y la formacin en las reas de seguridad alimentaria y nutricional y el derecho
humano a la alimentacin adecuada;
I - promocin, universalizacin y coordinacin de las acciones de seguridad alimentaria y
nutricional para quilombolas y otros pueblos tradicionales y de las comunidades que se refiere
el art. 3, artculo I del Decreto N 6040, de 7 de febrero de 2007, los pueblos indgenas y
colonos de la reforma agraria;
V- fortalecimiento de las acciones de alimentacin y nutricin en todos los niveles de atencin
de la salud, en forma articulada con las dems acciones de seguridad alimentaria y nutricional;
VI- promocin del acceso universal al agua de calidad y en cantidad suficiente, con prioridad a
las familias en situacin de la inseguridad hdrica y para la produccin de alimentos de la
agricultura familiar y de la pesca y la acuicultura; y
VIII- el seguimiento de la realizacin del derecho humano a la alimentacin adecuada.

Ley N 11.947 / 2009 Objeto Esta ley innov el viejo programa de alimentacin escolar en algunos puntos. Entre ellos, se
Ley de PNAE -Programa destacan los siguientes: una parte de su presupuesto a la contratacin pblica de la Agricultura
Nacional de Familiar; seala que el men debe ser saludable y la responsabilidad de un especialista en
Alimentacin Escolar nutricin; institucionaliza la Educacin Alimentaria y Nutricional en las escuelas pblicas.

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BRASIL Ley N 11.947 / 2009 Art. 2 Directrices de las comidas escolares:


(Cont.) Ley de PNAE -Programa
Nacional de I- el uso de una alimentacin saludable y adecuada, incluyendo el uso de variedad de alimentos,
Alimentacin Escolar- seguros, que respeten la cultura, las tradiciones y los hbitos de alimentacin saludables,
II- la inclusin de educacin alimentaria y nutricional en la enseanza y el aprendizaje que se
mueve a travs del plan de estudios de la escuela, abordando el tema de la alimentacin y la
nutricin y el desarrollo de prcticas de vida saludables desde la perspectiva de la seguridad
alimentaria y nutricional;

IV- la participacin comunitaria en el control social, la vigilancia de las medidas adoptadas por
los Estados, el Distrito Federal y los municipios para garantizar el suministro de comidas
escolares saludables y adecuados;
V- apoyo al desarrollo sostenible, con incentivos para la adquisicin de productos alimenticios
diversificados de produccin local y de preferencia por la agricultura familiar y por los
emprendedores familiares rurales, dando prioridad a las comunidades tradicionales indgenas
y de remanentes de quilombolas;
VI- el derecho a la alimentacin escolar, destinado a garantizar la seguridad alimentaria y la
nutricin de los estudiantes, con igual acceso, respetando las diferencias biolgicas entre las
edades y condiciones de salud de los estudiantes que necesiten de atencin especfica y
aquellos que se encuentran en vulnerabilidad social.

Art. 12 Los mens de comidas escolares sern preparados por el nutricionista responsable con el uso
de los productos alimenticios bsicos, respetando las referencias nutricionales, hbitos
alimentarios, la cultura y la tradicin alimentaria de la localidad, y se basan en la sostenibilidad
y la diversificacin agrcola la regin, la alimentacin saludable y adecuada.
Prrafo nico. Para efectos de esta Ley, los alimentos bsicos son los esenciales para la
promocin de una alimentacin sana, con sujecin a la normativa aplicable.

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BRASIL Ley N 11.947 / 2009 Art. 14 Del total de fondos concedidos por FNDE bajo el PNAE, al menos el 30% (treinta por ciento)
(Cont.) Ley de PNAE -Programa debern ser utilizados en la compra de alimentos directamente de la agricultura familiar y del
Nacional de emprendedor familiar rural o sus organizaciones, dando prioridad a los asentamientos de la
Alimentacin Escolar reforma agraria, las comunidades tradicionales indgenas y las comunidades quilombolas.

Art. 15 El Ministerio de Educacin establecer la propuesta de actividades educativas que atraviesen


la currcula escolar, abordando el tema de la alimentacin y la nutricin y el desarrollo de
prcticas saludables de vida desde la perspectiva de la seguridad alimentaria y nutricional.

Ley N 10.836 Ley de la Objeto El programa Bolsa Familia es guiado en la articulacin de las tres dimensiones bsicas para
Bolsa Familia - Enero superar el hambre y la pobreza: a) la transferencia directa de ingresos a la familia; b) fortalecer
de 2004 el ejercicio de los derechos sociales bsicos en las reas de Salud y Educacin, que ayuda a las
familias a romper el ciclo de la pobreza entre generaciones; c) la coordinacin de los programas
complementarios, que tienen por objeto el desarrollo de las familias, de modo que los beneficiarios
de la BF sean capaces de superar la situacin de vulnerabilidad y pobreza.

Ley N 10.696 / 2003 Objeto Esta ley innov los siguientes puntos: compra de productos directamente de los agricultores
Ley de PAA (Programa familiares, sin licitacin, a travs de la contratacin pblica; la generacin de ingresos y apoyo
de Adquisicin de precios a los agricultores; fortalecimiento de las organizaciones sociales (asociaciones y
Alimentos de la cooperativas); promocin de la seguridad alimentaria y la nutricin de las poblaciones urbanas
Agricultura Familiar) y rurales; fomento de la gestin agroecolgica de sistemas de produccin y el rescate y la
preservacin de la biodiversidad.

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COLOMBIA LEY 1355/2009 Objeto Se define la obesidad y las enfermedades crnicas no transmisibles asociadas a sta como una prioridad
de salud pblica y se adoptan medidas para su control, atencin y prevencin.
Obesidad Asimismo establece la obligacin del Estado para promover la produccin y la distribucin de alimentos;
polticas de seguridad alimentaria y nutricional; el Gobierno Nacional a travs del Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural, deber establecer mecanismos para fomentar la produccin y
comercializacin de frutas y verduras, con participacin de los entes territoriales, la empresa privada
y los gremios de la produccin agrcola, regular, vigilar y controlar la publicidad de los alimentos y
bebidas; coordinar y dirigir la Poltica Nacional de Nutricin; coordinar y concretar la elaboracin del
Plan Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional; promover la creacin del observatorio de
Seguridad Alimentaria y Nutricional.

Art. 1. La obesidad como una enfermedad crnica de Salud Pblica, la cual es causa directa de
enfermedades cardiacas, circulatorias, colesterol alto, estrs, depresin, hipertensin, cncer,
Declrase diabetes, artritis, colon, entre otras, todos ellos aumentando considerablemente la tasa de
mortalidad de los colombianos.

Art. 2. Las determinaciones establecidas en esta ley sern aplicables a las Entidades y Organizaciones
del Estado a nivel nacional y territorial responsables de promover los ambientes sanos, la
mbito de actividad fsica, la educacin, la produccin y la distribucin de alimentos; as como a las
aplicacin entidades encargadas de la prestacin y la garanta de los servicios de salud y los sectores de
transporte, planeamiento y seguridad vial. Sern beneficiarios de esta ley la poblacin
colombiana, en especial los grupos vulnerables.

Art. 3. El Estado a travs de los Ministerios de la Proteccin Social, Cultura, Educacin, Transporte,
Ambiente y Vivienda y Desarrollo Territorial y Agricultura y Desarrollo Rural y de las Entidades
Promocin Nacionales Pblicas de orden nacional Coldeportes, el ICBF y Departamento Nacional de
Planeacin, promover polticas de Seguridad Alimentaria y Nutricional, as como de Actividad
Fsica dirigidas a favorecer ambientes saludables y seguros para el desarrollo de las mismas.
Estas polticas se complementarn con estrategias de comunicacin, educacin e informacin.

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COLOMBIA LEY 1355/2009 Art. 4. Los diferentes sectores de la sociedad impulsarn una alimentacin balanceada y saludable
(Cont.) Estrategias para en la poblacin colombiana, a travs de las siguientes acciones:
Obesidad Promover una Los establecimientos educativos pblicos y privados del pas en donde se ofrezcan alimentos
Alimentacin para el consumo de los estudiantes debern garantizar la disponibilidad de frutas y verduras.
Balanceada y Saludable Los centros educativos pblicos y privados del pas debern adoptar un Programa de
Educacin Alimentaria siguiendo los lineamientos y guas que desarrollen el Ministerio de la
Proteccin Social y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, para promover una alimentacin
balanceada y saludable, de acuerdo con las caractersticas culturales de las diferentes regiones
de Colombia.
El Gobierno Nacional a travs del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, deber
establecer mecanismos para fomentar la produccin y comercializacin de frutas y verduras, con
participacin de los entes territoriales, la empresa privada y los gremios de la produccin agrcola.

Art. 7. El Gobierno Nacional a travs del Ministerio de la Proteccin Social y del Invima, reglamentar y
Regulacin en Grasas controlar los contenidos, y requisitos de las grasas trans en todos los alimentos, con el fin de
Trans prevenir el sobrepeso, la obesidad y las enfermedades crnicas no transmisibles asociadas a estas,
para lo cual contar con un plazo de seis (6) meses a partir de la promulgacin de la presente ley.

Art. 8. El Gobierno Nacional a travs del Ministerio de la Proteccin Social y del Invima, reglamentar
Regulacin en grasas los contenidos, y requisitos de las grasas saturadas en todos los alimentos, con el fin de prevenir
saturadas el sobrepeso, la obesidad y las enfermedades crnicas no transmisibles asociadas a estas, para lo
cual contar con un plazo de seis (6) meses a partir de la promulgacin de la presente ley.

Art. 9. En aras de buscar una dieta balanceada y saludable el Ministerio de la Proteccin Social,
Promocin de una dieta establecer los mecanismos para evitar el exceso o deficiencia en los contenidos, cantidades
balanceada y saludable y frecuencias de consumo de aquellos nutrientes tales como cidos grasos, carbohidratos,
vitaminas, hierro y sodio, entre otros que, consumidos en forma desbalanceada, puedan
presentar un riesgo para la salud. Para esto, contar con un plazo de seis (6) meses a partir de
la promulgacin de la presente ley.

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COLOMBIA LEY 1355/2009 Art. 10. Con el nimo de mejorar el conocimiento que tiene la poblacin en general referente a los
(Cont.) contenidos nutricionales y calricos, los productores de alimentos entregarn la informacin
Obesidad Etiquetado en el etiquetado de acuerdo a la reglamentacin expedida por el Ministerio de la Proteccin
Social.

Art. 11 Las instituciones educativas pblicas y privadas que suministren el servicio de alimentacin
de manera directa o a travs de terceros, debern ofrecer una diversidad de alimentos que
Regulacin del cubran las necesidades nutricionales de su comunidad, siguiendo, entre otras referencias, las
Consumo de Alimentos guas alimentarias del Ministerio de la Proteccin Social y del ICBF, velando por la calidad de los
y Bebidas en Centros alimentos que se ofrecen y de conformidad con los lineamientos establecidos por el Ministerio
Educativos de la Proteccin Social a que se refiere el artculo 8 de la presente ley.
PARGRAFO. Las instituciones educativas pblicas y privadas debern implementar
estrategias tendientes a propiciar ambientes escolares que ofrezcan alimentacin balanceada
y saludable que permitan a los estudiantes tomar decisiones adecuadas en sus hbitos de vida
donde se resalte la actividad fsica, recreacin y el deporte, y se adviertan los riesgos del
sedentarismo y las adicciones. Para el desarrollo de esta estrategia podrn contar con el apoyo
de las empresas de alimentos.

Art. 12 El Ministerio de la Proteccin Social a travs del Invima crear una sala especializada, dirigida
a regular, vigilar y controlar la publicidad de los alimentos y bebidas, con criterios de agilidad
Publicidad y mercadeo y eficiencia operativa en su funcionamiento, buscando la proteccin de la salud en los usuarios
de alimentos y bebidas y en especial de la primera infancia y la adolescencia, teniendo en cuenta lo establecido por la
en medios de Organizacin Mundial de la Salud OMS, con respecto a la comercializacin de alimentos en
comunicacin poblacin infantil.

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COLOMBIA LEY 1355/2009 Art. 13 El Ministerio de la Proteccin Social y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF)
(Cont.) adelantarn actividades educativas y acciones que propendan por ambientes saludables
OBESIDAD Estrategias de dirigidos a promover la alimentacin balanceada y saludable de la poblacin colombiana en
informacin, educacin especial de nios y adolescentes, haciendo nfasis en la generacin de ambientes saludables.
y comunicacin Para tales propsitos, el Ministerio de la Proteccin Social y el ICBF atendern los lineamientos
de las Organizaciones Mundial y Panamericana de la Salud.
PARGRAFO. Las empresas productoras, importadoras y comercializadoras de alimentos,
trabajarn en conjunto con el Ministerio de la Proteccin Social y el ICBF para la elaboracin y
divulgacin del material didctico informativo y educativo, que incluya explicacin sobre los
contenidos nutricionales de los productos alimenticios y sus implicaciones en la salud, esto
para un mejor y amplio conocimiento por parte de los consumidores.
Art. 15 La Comisin Intersectorial de Seguridad Alimentaria y Nutricional (CISAN) creada por el
Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social (CONPES) en 2008 ser la mxima autoridad
La Comisin rectora de la Seguridad Alimentaria y Nutricional en Colombia.
Intersectorial de La CISAN ser la mxima instancia estatal de direccin, coordinacin y seguimiento interinstitucional,
Seguridad Alimentaria y de articulacin de polticas y programas, y de seguimiento a los compromisos de cada uno de
Nutricional (CISAN). los actores de la Seguridad Alimentaria y Nutricional, debiendo realizar campaas educativas
dirigidas a las madres comunitarias, centros educativos pblicos y privados, as como a la poblacin
en general sobre hbitos alimenticios, deporte y vida saludable.

Art. 17 La Comisin Intersectorial de Seguridad Alimentaria y Nutricional (CISAN), desarrollar las


siguientes funciones:
Funciones de la 1. Coordinar y dirigir la Poltica Nacional de Nutricin, y servir como instancia de concertacin
CISAN. entre los diferentes agentes de la misma.
2. Coordinar y concretar la elaboracin del Plan Nacional de Seguridad Alimentaria y
Nutricional.
3. Proponer medidas de carcter normativo destinadas a mejorar, actualizar, armonizar y hacer
coherente la normatividad que se aplica en las diversas fases de la cadena alimentaria y realizar
evaluacin y seguimiento permanente a su aplicacin.

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COLOMBIA LEY 1355/2009 Art. 17. 4. Coordinar el proceso de inclusin de nuevos programas y proyectos que se requieran en la
(Cont.) poltica nacional de seguridad alimentaria y nutricional.
OBESIDAD Funciones de la 5. Asesorar de manera permanente la actualizacin de las tablas nutricionales de los alimentos
CISAN. que se consumen en las instituciones pblicas y privadas de educacin preescolar, educacin
media y vocacional.
6. Promover la creacin del Observatorio de Seguridad Alimentaria y Nutricional - SAN.
7. Promover y concretar polticas y acciones orientadas a estimular la actividad fsica y los
hbitos de vida saludable en la poblacin colombiana.
8. Acompaar al Ministerio de la Proteccin Social en el desarrollo de las directrices de polticas
pblicas encaminadas a fomentar campaas educativas que promuevan estilos de vida
saludable, deporte y nutricin balanceada dirigidas a los consumidores de acuerdo con el
artculo doce de la presente ley.

Art. 18. ... Las empresas productoras, importadoras y comercializadoras de alimentos que tengan
establecidos programas de responsabilidad social empresarial, presentarn en sus informes
Programas de peridicos aquellas actividades que hayan adelantado o promovido para estimular en la
Responsabilidad poblacin colombiana hbitos de alimentacin balanceada y saludable, prcticas de actividad
Social Empresarial fsica y prevencin de las enfermedades asociadas a la obesidad.

Art. 21. Los Ministerios de la Proteccin Social y de Educacin en conjunto con el Invima, ICBF y
Coldeportes Nacional, segn cada caso, tendrn la responsabilidad de vigilar el cumplimiento de
Vigilancia lo establecido en la presente ley. El Ministerio de la Proteccin Social deber garantizar la existencia
de mecanismos de monitoreo poblacional a travs de los cuales el pas pueda establecer de
manera peridica los avances o retrocesos que se han obtenido frente a las medidas aqu adoptadas.
Este monitoreo deber incluir, como mnimo, indicadores de antropometra, actividad fsica
(recreativa y por transporte) y balance nutricional entre otras.

DECRETO 319/ -15-2-41 PAE ARTCULO 1. La partida apropiada en el Presupuesto Nacional de la presente vigencia como
aporte de la Nacin para dotacin y mantenimiento de restaurantes escolares, se distribuir
proporcionalmente entre los Departamentos, las Intendencias y las Comisaras

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COLOMBIA DECRETO CISAN Artculo 1. Objeto. El presente decreto tiene por objeto crear la Comisin Intersectorial de
(Cont.) 2055/2009 Seguridad Alimentaria y Nutricional -CISAN- la cual tendr a su cargo la coordinacin y
seguimiento de la Poltica Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional -PNSAN-, siendo
instancia de concertacin entre los diferentes sectores involucrados en el desarrollo de la
misma. Comisin Intersectorial (CISAN)

ECUADOR ACUERDO Reglamento Sanitario Fundamento:


MINISTERIAL de Etiquetado de Dar cumplimiento con el mandato constitucional y con la ley orgnica de rgimen de soberana
Alimentos Procesados alimentaria::
00005103 para el Consumo artculo 13, ordena que: Las personas y colectividades tienen derecho al acceso seguro y
MINISTERIO DE SALUD Humano permanente a alimentos sanos, suficientes y nutritivosEl Estado ecuatoriano promover la
soberana alimentaria.-Constitucin Ecuatoriana-
Ley Orgnica del Rgimen de la Soberana Alimentaria: art. 28 inc. 3) las leyes que regulan
el rgimen de salud, la educacin,establecern los mecanismos necesarios para promover,
determinar y certificar la calidad y el contenido nutricional de los alimentos, as como
tambin para restringir la promocin de alimentos de baja calidad, a travs de los medios de
comunicacin.

OBJETO:
.regular y controlar el etiquetado de los alimentos procesados para el consumo humano, a
fin de garantizar el derecho constitucional de las personas a la informacin oportuna, clara,
precisa y no engaosa sobre el contenido y caractersticas de estos alimentos, que permita al
consumidor la correcta eleccin para su adquisicin y consumo.

ACUERDO Reglamento sustitutivo Fundamento:


INTERMINISTERIAL para el funcionamiento Ley Orgnica de Salud, Art. 16:fomente los conocimientos y de seguridad alimentaria y
0004-10 de bares escolares del nutricional garantizar a las personas el acceso a alimentos sanos, variados, nutritivos,
sistema nacional de inocuos y suficientes
educacin.

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ECUADOR ACUERDO Reglamento sustitutivo Ley Orgnica del Rgimen de la Soberana Alimentaria en su Art. 27 indica: Incentivo al consumo
(Cont.) INTERMINISTERIAL para el funcionamiento de alimentos nutritivos. Con el fin de disminuir y erradicar la desnutricin y malnutricin
0004-10 de bares escolares del Art. 28 establece: "Se prohbe la comercializacin de productos con bajo valor nutricional en
sistema nacional de los establecimientos educativos
educacin. OBJETO:
Art. 2 b) Controlar los parmetros higinicos e indicadores nutricionales que permitan que
los alimentos y bebidas que se preparan y expenden sean sanos, nutritivos e inocuos;
c) Promover hbitos alimentarios saludables en el sistema nacional de educacin.

DECRETO 10559/2000 Crea la Comisin Nacional de Alimentacin


y Nutricin.
Estos dos decretos son la base del plan
DECRETO 8152/2006 LUCHA CONTRA LA POBREZA nacional de soberana y seguridad
Marco de regulacin y articulacin de las alimentaria y nutricional del Paraguay.
polticas y de los programas de reduccin de
las indigencia contenidos en el compendio PLANAL 2009
denominado "estrategia nacional de lucha
contra la pobreza".

LEY 4698/12 Garanta Nutricional en la Primera Infancia. Prevencin y control de la desnutricin


menores de 5 aos y mujeres embarazadas
que se encuentren en situacin de pobreza
o vulnerabilidad.

LEY 4959/13 Para la Prevencin y Tratamiento de Prevencin y tratamiento de trastornos de la


Trastornos de la Alimentacin y sus alimentacin y sus efectos dainos en la salud.
LEY DE OBESIDAD Efectos Dainos en la Salud. El objetivo de esta ley es prevenir y tratar la
obesidad en nios, jvenes y adultos, ya que
se trata de un factor de riesgo y desencadenante
de otras enfermedades.

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ECUADOR LEY 5210/2014 (Define Alimentacin Escolar y Control Establece el derecho a una alimentacin
(Cont.) Sanitario; establece los principios de la saludable de los estudiantes protegiendo su
De Alimentacin alimentacin escolar). bienestar fsico mientras se encuentra
Escolar y Control escolarizado.
Sanitario

DECRETO 1056/14 (Se entiende por Agricultura Familiar lo Proceso simplificado para adquirir bienes
establecido por Resolucin 2095/11 del producidos por productores u organizaciones
Adquisicin de Prod. Ministerio de Agricultura y Ganadera). de productores agropecuarios de la Agricultura
Agropecuarios para familiar, para las compras pblicas.
Agricultura Familiar

PER Decreto Supremo Declaran de inters Se crea la Comisin Multisectorial de Seguridad Alimentaria y Nutricional, de naturaleza
N 102-2012-PCM nacional y de necesidad permanente, adscrita al Ministerio de Agricultura.
pblica la seguridad
alimentaria y nutricional
de la poblacin nacional

Objeto Declrese de inters nacional y de necesidad pblica la seguridad alimentaria y nutricional de


la poblacin nacional, para lo cual se elaborar y propondr los planes y acciones pertinentes
para que al 2021 la poblacin peruana logre la seguridad alimentaria y nutricional.

Art. 5 a) Evaluar y recomendar las polticas en materia de seguridad alimentaria y nutricional,


b) Evaluar la Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria 2004 - 2015, actualizarla y
proponer la Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria del perodo 2012 - 2021;
c) Proponer el Plan Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional del 2012 al 2021,
f) Propiciar el apoyo de los organismos internacionales vinculados a la seguridad alimentaria
y nutricional.

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PER DECRETO SUPREMO Art. 1 Seguridad Alimentaria: Se entiende por seguridad alimentaria al acceso material y econmico
(Cont.) N 118-2002-PCM y su Definiciones a alimentos suficientes, inocuos y nutritivos para todos los individuos, de manera que puedan
modificatorio el ser utilizados adecuadamente para satisfacer sus necesidades nutricionales y llevar una vida
139-2002-PCM sana, sin correr riesgos indebidos de perder dicho acceso. Esta definicin incorpora los conceptos
Crean la Comisin de disponibilidad, acceso, uso y estabilidad en el suministro de los alimentos.
Multisectorial de Vulnerabilidad o riesgo a la inseguridad alimentaria: Conjunto de factores que determinan la
Seguridad Alimentaria propensin a sufrir una inadecuada nutricin o a que el suministro de alimentos se interrumpa
al producirse una falla en el sistema de provisin.

Art. 2 Crase la Comisin Multisectorial de Seguridad Alimentaria, encargada de coordinar, evaluar y


Objeto priorizar las polticas y medidas sectoriales orientadas a garantizar la seguridad alimentaria de
la poblacin.

Art.4 De las Funciones:


a) Formular de manera concertada y participativa, y teniendo en cuenta los compromisos
internacionales asumidos por el pas, la Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria, de
mediano y largo plazo,
b) Formular el Plan Nacional de Alimentacin y Nutricin, sobre la base de la Estrategia Nacio-
nal de Seguridad Alimentaria
h) Promover en la poblacin e instituciones del sector pblico y privado el conocimiento de los
contenidos, objetivos y principios de la Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria.

LEY 30021 Art. 1 La presente Ley tiene por objeto la promocin y proteccin efectiva del derecho a la salud pblica,
Promocin de la Objeto al crecimiento y desarrollo adecuado de las personas, a travs de las acciones de educacin, el
alimentacin fortalecimiento y fomento de la actividad fsica, la implementacin de kioscos y comedores
saludable para saludables en las instituciones de educacin bsica regular y la supervisin de la publicidad, la
nios nias y informacin y otras prcticas relacionadas con los alimentos y bebidas no alcohlicas dirigidas
adolescentes a los nios, nias y adolescentes para reducir y eliminar las enfermedades vinculadas con el
sobrepeso, la obesidad y las enfermedades crnicas conocidas como no transmisibles.

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PER LEY 30021 Art. 3 Alimentacin saludable. Es una alimentacin variada, preferentemente en estado natural o con
(Cont.) Promocin de la Definicion procesamiento mnimo, que aporta energa y todos los nutrientes esenciales que cada persona
alimentacin necesita para mantenerse sana, permitindole tener una mejor calidad de vida en todas las edades
saludable para
nios nias y Art. 4 4.1 El Ministerio de Educacin promueve la enseanza de la alimentacin saludable, incorpora
adolescentes Promocin de la en el diseo curricular nacional de la educacin bsica regular y de la educacin no escolarizada,
educacin programas de promocin de hbitos alimentarios que contribuyan a mejorar los niveles de
nutricional nutricin.
4.2 El Ministerio de Salud, en coordinacin con el Ministerio de Educacin, realiza campaas y
charlas informativas para promover la alimentacin saludable y mejorar los hbitos
alimentarios de la poblacin, dirigidas especialmente a los alumnos y padres de familia.
4.3 El Ministerio de Educacin y el Ministerio de Salud difunden y promocionan a nivel
nacional, en los medios de comunicacin masiva, las ventajas de la alimentacin saludable y
el consumo de alimentos naturales con alto contenido nutricional.

Art. 5 5.1 Declrase de inters la creacin del Observatorio de Nutricin y de Estudio del Sobrepeso y
Observatorio de Obesidad, a cargo del Ministerio de Salud, como herramienta de monitoreo que permita
nutricin y de suministrar informacin y hacer el anlisis peridico de la situacin nutricional de la
estudio del poblacin infantil y de la evolucin de la tasa de sobrepeso y obesidad en nios, nias y
sobrepeso y de adolescentes y cuantificar sus efectos
obesidad

Art. 6 6.1 Las instituciones de educacin bsica regular pblica y privada en todos sus niveles y en
Los ambientes y la todo el territorio nacional, promueven los kioscos y comedores escolares saludables,
promocin de una 6.2 Los kioscos y los comedores escolares brindan exclusivamente alimentos y bebidas
alimentacin saludables conforme a los estndares que establece el Ministerio de Salud,
saludable 6.3 Los establecimientos de salud pblicos y privados promueven kioscos y comedores
saludables.

65
Categora normativa Artculos
Estado (tipo y n) de la normativa Texto donde aparecen conceptos relacionados con soberana alimentaria

PER LEY 30355 Art. 1 Artculo 1. Objeto de la Ley.


(Cont.) AGRICULTURA La presente Ley tiene por objeto establecer las responsabilidades del Estado en la promocin y
FAMILIAR Objeto desarrollo de la agricultura familiar, a partir del reconocimiento de la agricultura familiar, as
como la importancia de su rol en la seguridad alimentaria, en la conservacin de la
agrobiodiversidad, en el uso sostenible de los recursos naturales, en la dinamizacin de las
economas locales, en la contribucin al empleo rural y la vigencia de las comunidades,
mediante la implementacin de las polticas de Estado.

Art. 7 El Ministerio de Agricultura y Riego, en su calidad de organismo rector del sector agrario y
encargado de establecer la poltica nacional agraria, asume las acciones de conduccin de la
Ente Rector promocin y desarrollo de la agricultura familiar, considerando su importancia en la seguridad
alimentaria y nutricional, as como la proteccin de la agrobiodiversidad, el uso sostenible de
los recursos naturales, las acciones de mitigacin y adaptacin al cambio climtico y servicios
ambientales.
El Ministerio de Agricultura y Riego, en forma conjunta con los gobiernos regionales y locales,
promociona el desarrollo de la agricultura familiar, que se establece en el reglamento de la
presente Ley.

URUGUAY LEY 19140 Objeto - Protege la salud de los nios y adolescentes, prev el sobrepeso, la obesidad y dems
enfermedades. Establece pautas de educacin de hbitos alimenticios y favorece la provisin
DERECHO A LA de alimentos y bebidas saludables en las instituciones educativas.
ALIMENTACIN
SALUDABLE
Art. 1 La presente ley tiene por finalidad proteger la salud de la poblacin infantil y adolescente que
asiste a establecimientos escolares y liceales, pblicos y privados, a travs de la promocin de
Finalidad hbitos alimenticios saludables en el mbito educativo como forma de contribuir, actuando
sobre este factor de riesgo, en la prevencin del sobrepeso y la obesidad, hipertensin arterial
y as en las enfermedades crnicas no trasmisibles vinculadas a los mismos.

66
Categora normativa Artculos
Estado (tipo y n) de la normativa Texto donde aparecen conceptos relacionados con soberana alimentaria

URUGUAY LEY 19140 Art. 2 Son objetivos especficos de esta ley:


(Cont.) A) Ejecutar acciones tendientes a mejorar el estado nutricional de nios, nias y adolescentes
DERECHO A LA Objetivo que asisten a centros educativos pblicos y privados.
ALIMENTACIN B) Promover hbitos alimentarios saludables en toda la poblacin, iniciando en la infancia la
SALUDABLE educacin pertinente.
C) Favorecer que los alumnos que concurren a estos establecimientos tengan la posibilidad de
incorporar a los hbitos alimentarios alimentos y bebidas nutritivamente adecuados, estableciendo
que los mismos estn disponibles en cantinas y quioscos que se encuentren dentro de los
locales educativos.
D) Incorporar a los hbitos alimentarios, alimentos y bebidas aptos para celacos y diabticos
como forma de promover la equidad tambin a este nivel.
E) Promover que la oferta de alimentos y bebidas en cantinas, quioscos y locales ubicados en
el interior de los locales educativos se adecen al listado establecido en ley.

Art. 3 El Ministerio de Salud Pblica confeccionar un listado de grupos de alimentos y bebidas


nutritivamente adecuados que contar con informacin destinada a la poblacin de los
Grupos de alimentos y centros educativos en forma general (alumnos, docentes, funcionarios no docentes y padres),
bebidas estableciendo recomendaciones para una alimentacin saludable en las diferentes etapas de
la vida, como forma de promocin y prevencin a toda la comunidad.
El Ministerio de Educacin y Cultura incluir en el sistema educativo el tema de los hbitos
alimenticios saludables y estimular el consumo de agua potable y la realizacin de actividades
fsicas contrarias al sedentarismo.

Art. 4 Se prohbe la publicidad en los establecimientos educativos de aquellos grupos de alimentos


Publicidad y bebidas que no estn incluidos en el listado mencionado en el artculo 3 de la presente ley.

Art. 5 No se permitirn dentro de los locales escolares o liceales saleros u otros recipientes que
Prohibiciones venta contengan sal que estn visibles para los alumnos y que tengan por finalidad agregarla a los
de productos con sal alimentos previamente preparados.

67
Categora normativa Artculos
Estado (tipo y n) de la normativa Texto donde aparecen conceptos relacionados con soberana alimentaria

URUGUAY LEY 19140 Art. 6 El Ministerio de Salud Pblica llevar adelante campaas de informacin destinadas a:
(Cont.) Campaas A) Educar a la poblacin general en el conocimiento de las enfermedades crnicas no
DERECHO A LA trasmisibles y sus factores de riesgo.
ALIMENTACIN B) Promocionar los hbitos de vida saludable dentro de los que la dieta sana tiene un rol
SALUDABLE fundamental.
C) Orientar y asesorar adecuadamente a las empresas industriales elaboradoras de alimentos
en el desarrollo de productos hacia un perfil nutricional adecuado segn los grupos de alimen-
tos mencionados en el artculo 3 de la presente ley.

68
ANEXO 4: Matriz de anlisis de la Soberana Alimentaria en Cumbres y Tratados Internacionales y
Regionales ratificados por los Estados objeto del estudio

Tratado Internacional /
Estados Texto relevante donde aparece el concepto Anlisis de Contenido
Regional

Bolivia, Cuba, ALBA- Art.1: El presente Acuerdo tiene como objeto la El acuerdo alimentario incluye la creacin de una red de
Nicaragua, I Cumbre Extraordinaria implementacin de programas y planes de desarrollo en comercializacin para evitar caer en manos de la especulacin
Venezuela - Acuerdo para la imple- materia de seguridad y soberana alimentaria, con sus y programas integrales de desarrollo agroindustrial en la
mentacin de Programas correspondientes mecanismos tcnicos y financieros. produccin de cereales, fundamentalmente arroz y maz,
de Cooperacin en leguminosas, fundamentalmente frijoles, carnes, leche,
Materia de Soberana y agua y un rgimen de riego.
Seguridad Alimentaria.
Caracas, Venezuela, 23
de abril de 2008.

Guatemala, "Cumbre Presidencial Incorporar el tema de la Soberana y Seguridad Alimentaria Se establece el planteamiento y la voluntad poltica de
Honduras, Soberana y Seguridad en la Agenda de la V Cumbre de Jefes de Estado y de abordar lo referido a Soberana Alimentaria, en el texto de
Mxico, Alimentaria: alimentos Gobierno ALC-UE, a celebrarse en la Ciudad de Lima Per la declaracin el trmino de SA se asocia a Polticas Agrarias.
Nicaragua, para la vida" el 16 de mayo del 2008.
Repblica Managua, Nicaragua, 7 Incorporar el tema de la Soberana y Seguridad Alimentaria
Dominicana de mayo de 2008 en la Agenda de la 63 Asamblea General de la ONU.

Centroamrica Quinta Cumbre Amrica En la declaracin no se presenta lo referido a Soberana


y el Caribe Latina y Caribe Unin Alimentaria, a pesar del acuerdo emanado de la Cumbre
Europea Presidencial del 2008. Lo que se logra apreciar es la Seguridad
Lima, Per, 16 de mayo Alimentaria.
de 2008

69
ANEXO 5: Abordaje general del SICA del tema SAN, SOBAL y DA
53
a) XIV Cumbre de Presidentes de Centroamrica : En dicha cumbre se y medianos productores a los beneficios de la integracin regional y la
adopt por primera vez una resolucin en el marco del SICA sobre la complementariedad entre los sectores pblico y privado.
problemtica de la SAN:
e) XXXII Reunin Ordinaria de Jefes de Estado y de Gobierno de Pases
57
Acogemos la iniciativa regional para la Seguridad Alimentaria y Nutricional del Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA) : En dicha reunin
en los pases de Centroamrica, impulsada por los Ministros de Salud y les se adoptaron resoluciones de trascendencia para la generacin de condiciones
instruimos para que den seguimiento, con el apoyo tcnico cientfico del oportunas que garantizarn el acceso a granos, a una canasta bsica y a
Instituto de Nutricin de Centroamrica y Panam (INCAP) y de la una alimentacin nutritiva, principalmente ante situaciones de crisis.
Organizacin Panamericana de la Salud (OPS/OMS), con el apoyo de la
Secretara General del SICA. Reconocer el esfuerzo y la voluntad de los pases centroamericanos, que
en el marco del Consejo Agropecuario Centroamericano, y a iniciativa del
54
b) XVI Cumbre de Presidentes Centroamericanos : En dicha cumbre se Gobierno de Nicaragua, se haya realizado la Cumbre sobre Seguridad y
aprob el Tratado de Integracin Social Centroamericana (TISCA) y Soberana Alimentaria de los pueblos de nuestra Amrica, el 7 de mayo de
promulg la Declaracin de San Salvador II, en los cuales se reconoce la 2008 y en la que participaron Jefes de Estado y de Gobierno de Centroamrica,
importancia de invertir en el ser humano, mediante la ampliacin, creacin el Caribe y Sudamrica, con el propsito de aunar recursos, conocimientos
y acceso a mayores oportunidades de educacin, capacitacin, ciencia y y tecnologas, para aumentar la produccin y la productividad de los
tecnologa, cultura, alimentacin y nutricin, salud, vivienda, agua, saneamiento, alimentos bsicos, para beneficio de nuestros pueblos.
seguridad social, empleo productivo e ingresos.
f) XXXVIII Reunin Ordinaria de Jefes de Estado y de Gobierno de los
58
c) XXII Reunin Ordinaria de Jefes de Estado y Gobierno de los Pases Pases del SICA : En el marco de la reunin se instruy al CAC y al CIS para
55
Miembros del SICA : En dicha reunin se adopt el Marco Estratgico para que, en coordinacin con la SG-SICA, presenten la propuesta de Poltica de
enfrentar la Situacin de Inseguridad Alimentaria y Nutricional asociada a Seguridad Alimentaria y Nutricional de Centroamrica y Repblica
las Condiciones de Sequa y Cambio Climtico, mediante el cual se decide Dominicana y su Plan de Accin en la prxima Reunin Ordinaria. Cabe
adoptar un enfoque multisectorial, interdisciplinario, de alcance regional sealar que en esta misma Cumbre se aprob el Plan Regional de Atencin
que vincule la informacin climtica con propuestas de acciones en el a la Primera Infancia (PRAIPI), cuyo enfoque considera intervenciones
corto, mediano y largo plazo. relacionadas con la SAN en general y con aspectos tales como la salud, la
56
nutricin, el agua potable y los servicios de saneamiento.
d) XXXI Reunin de Jefes de Estado y de Gobierno de los Pases del SICA :
En el marco de la reunin se acogi con beneplcito la Poltica Agrcola
Centroamericana 2008-2017, adoptada por el Consejo Agropecuario 53 XIV Cumbre de Presidentes de Centroamrica, celebrada en Guatemala en 1993.
54 XVI Cumbre de Presidentes Centroamericanos realizada en El Salvador en marzo de 1995.
Centroamericano (CAC), como un instrumento clave para fortalecer la 55 XXII Reunin Ordinaria de Jefes de Estado y Gobierno de los Pases Miembros del SICA, realizada en Costa Rica, el 13 de diciembre de 2002.
56 XXXI Reunin de Jefes de Estado y de Gobierno de los Pases del SICA, realizada en Guatemala, en diciembre de 2007.
integracin regional, la competitividad del sector agrcola, la seguridad 57 XXXII Reunin Ordinaria de Jefes de Estado y de Gobierno de Pases del Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA), realizada en El

alimentaria regional, as como para propiciar un mayor acceso de los pequeos Salvador, el 27 de junio de 2008.
58 XXXVIII Reunin Ordinaria de Jefes de Estado y de Gobierno de los Pases del SICA, efectuada en El Salvador el 16 de diciembre de 2011.

74
ANEXO 6: Reuniones de Planificacin de los FPH Nacionales (2013)
Referencias y aspectos vinculados con el concepto de Soberana Alimentaria
en las conclusiones de Reunin Plenaria.

Es necesario dar un nfasis en la promocin de una produccin agroecolgica,


puesto que es necesario considerar los desafos que representan: a) el
manejo de las tierras; b) la contaminacin de las aguas; c) sobrepeso y
obesidad.

Que se considere un cambio en el nombre del Frente Parlamentario contra


el Hambre, sugiriendo la incorporacin de la malnutricin en este el
Derecho a la Alimentacin.

Es importante trabajar por el desarrollo de una sistematizacin de leyes y


polticas de alimentacin escolar.

Es importante trabajar por profundizar el conocimiento relativo a los


marcos normativos vigentes: a) acceso a la tierra; b) agricultura familiar;
c) reconociendo la participacin descentralizada.

Hay que priorizar lo humano al capital, por lo que existe una dimensin
ideolgica de la problemtica del hambre. Ya que es necesario priorizar al
ser humano para comer bien.

Profundizar el debate entre seguridad y soberana alimentaria.

De la sntesis de los Planes de Trabajo no es posible identificar elementos


sustanciales vinculados con la presencia del concepto SA y el contexto en
el que se menciona.

76
ANEXO 7: Matriz de identificacin del Concepto Soberana Alimentaria y conceptos afines en
Actas de Conformacin de los FPH Nacionales en la regin

Presencia del
Pas Palabras clave
concepto SA

ARGENTINA SI Fundamentos para la conformacin del PFH:

El mismo es producto de la voluntad y el desafo de incorporar en la agenda de nuestro parlamento la compleja problemtica
del hambre e incentivar la aprobacin de presupuestos pblicos, la creacin de entidades gubernamentales e influir en las polticas
pblicas que tiendan a la Soberana Alimentaria del pas.

As mismo comprendemos la necesidad de interpelar a las fuerzas, organizaciones y movimientos sociales que vienen bregando
por las mismas causas y para ello es preciso abrir un mbito de participacin donde el pueblo sea protagonista verdadero de los
cambios profundos que nuestro pas precisa.
Palabras clave: Soberana Alimentaria, organizaciones y movimientos sociales, entidades gubernamentales (creacin).

BOLIVIA SI Se encuentra presente en la denominacin de FPH en este pas: Frente Parlamentario por la Soberana Alimentaria y el Derecho
a la Alimentacin Adecuada.

Otros textos relevantes:

Artculo Segundo (Objetivos del PFH)

Promover la soberana alimentaria, la justiciabilidad del derecho a la alimentacin adecuada, estableciendo propuestas sobre
la produccin, comercializacin y consumo de alimentos en calidad y cantidad necesarios, producidos localmente, dando prioridad
a los grupos ms vulnerables y tomando en cuenta la equidad de gnero.

77
Presencia del
Pas Palabras clave
concepto SA

BOLIVIA SI Promover la participacin de organizaciones sociales y de la sociedad civil, estableciendo espacios de participacin social y de
(Cont.) dilogo desde la Asamblea Plurinacional de Bolivia.

El Acta de conformacin establece la asignacin de presupuesto para el FPH de este pas.

Palabras clave: Soberana Alimentaria, derecho a la alimentacin adecuada, justiciabilidad, produccin, comercializacin, consumo
de alimentos, localmente, gnero.
COLOMBIA NO Compromisos del FPH:

Trabajar por el desarrollo de una planificacin, ejecucin y desarrollo de una estrategia unificada de trabajo, de alcance congresional
y nacional, orientada a garantizar a todos los ciudadanos y ciudadanas colombianas el Derecho a la Alimentacin.

Generar espacios de dilogo e interlocucin con todos los poderes, partidos instituciones y entidades gubernamentales y no
gubernamentales para que la lucha por el derecho a la alimentacin y a no padecer hambre, se convierta realmente en Poltica
de Estado.

Palabras clave: Derecho a la Alimentacin, Poltica de Estado, entidades gubernamentales y no gubernamentales.


COSTA RICA NO Objetivos:
erradicar el hambre y la desnutricin. Palabras clave: hambre, desnutricin.

ECUADOR SI Compromisos del FPH:

aunar esfuerzos y criterios que nos permitan alcanzar metas que acerquen al hombre a la tenencia de la tierra, al agua, acceso
al crdito, etc., que permitan garantizar la Soberana Alimentaria, conceptualizada y garantizada en la Constitucin de la Repblica,
a travs del SUMAK KAWSAY.

[complementar las acciones que desde el Ejecutivo se implementan para posibilitar] la organizacin de un sistema econmico
ms justo que asegure el derecho a la alimentacin para todas y todos.

78
Presencia del
Pas Palabras clave
concepto SA

ECUADOR SI [Nos proponemos] trabajar en conjunto con la sociedad y sus actores, para contar con leyes fruto del consenso y la necesidad
(Cont.) comunitaria .

Palabras clave: Soberana Alimentaria, tenencia de la tierra, agua (acceso), crdito, Sumak Kausay, sociedad, consenso (leyes).
Compromisos del FPH:

Desde un enfoque de derechos, a la lucha contra el hambre y la desigualdad social y econmica [] para que se garantice el
Derecho a la Alimentacin como un derecho fundamental.

Reconociendo el aporte fundamental de las mujeres en la produccin de alimentos y su situacin de especial vulnerabilidad
ante la inseguridad alimentaria, promoveremos marcos legales con perspectiva de gnero, que tengan en cuenta las desigualdades
existentes entre mujeres y hombres en cuanto a su acceso a una alimentacin adecuada.

[Los asamblestas integrantes del FPH] reconocemos el valor de las distintas visiones de las fuerzas sociales y nos comprometemos
a establecer mecanismos de dilogo regulares con los actores sociales y la Sociedad Civil para luchar contra el hambre y la
pobreza, generando espacios de encuentro descentralizados en todo el territorio nacional.

Reforzar los mecanismos de exigibilidad y cumplimiento del Derecho a la Alimentacin, Derecho a los Recursos Naturales y del
Derecho a los Saberes Ancestrales.

[Nos comprometemos a fortalecer al FPH] para que sea un espacio de debate, intercambio, formacin y reflexin en torno a la
creacin implementacin y mejora de instrumentos que garanticen el Derecho a una Alimentacin Sana Adecuada y a la Soberana
y la Seguridad Alimentaria y Nutricional.

Palabras clave: Soberana y Seguridad alimentaria, gnero, derecho a la alimentacin adecuada, Derecho a los recursos Naturales,
Derecho a los Saberes Ancestrales (exigibilidad), alimentacin sana, desnutricin infantil, Sociedad Civil.

EL SALVADOR SI En los considerandos:


[El Salvador ha promovido] diversas acciones tendientes a garantizar la seguridad y soberana alimentaria y nutricional,
mediante el estudio de diversos proyectos, iniciativas y reformas de ley.

79
Presencia del
Pas Palabras clave
concepto SA

EL SALVADOR SI [Iniciativas de los parlamentarios] necesidad de hacer de la seguridad y soberana alimentaria, un punto prioritario de nuestra
(Cont.) actividad legislativa, promoviendo el establecimiento de arcos institucionales favorables a la realizacin plena del derecho
humano a la alimentacin.
En los Acuerdos:

generar espacios de debate polticas pblicas y normativas que garanticen el derecho a una alimentacin adecuada.

impulsar con prioridad, la incorporacin en la agenda estratgica...partidas presupuestarias destinadas a la seguridad y soberana
alimentaria y nutricional y de la lucha contra el hambre.

Promover el respeto y garanta al Derecho a la Seguridad y Soberana Alimentaria y Nutricional.

Promover enfoque integral con participacin abierta, pluralista que faciliten la produccin, comercializacin y consumo de
alimentos en calidad y cantidad necesarias, producidas localmente dando prioridad a los grupos ms vulnerables y tomando en
cuenta la equidad de gnero, la proteccin ambiental, as como la participacin de todos los sectores de la sociedad civil,
movimientos y organizaciones sociales.

desarrollo de sistemas de produccin agropecuaria y de alimentos que sean sustentables social, econmica y ambientalmente.
Palabras clave: SAN, SA, DHAA, Derecho a la Soberana Alimentaria, gnero, sociedad civil, movimientos y organizaciones
sociales, produccin, comercializacin y consumo de alimentos (calidad y cantidad), localmente (produccin).

GUATEMALA NO Vinculado con el Pacto Hambre Cero para la reduccin de la desnutricin crnica.
Palabras clave: desnutricin crnica.

HONDURAS NO En los Considerandos:


Que el Derecho a la alimentacin, es un Derecho Humano universal, el cual significa que todas las personas tienen, por un lado
derecho a no padecer hambre y por otro a tener acceso fsico, econmico en todo momento a una alimentacin adecuada en
cantidad, calidad y de acuerdo a su cultura.

80
Presencia del
Pas Palabras clave
concepto SA

HONDURAS SI Que el hambre, est estrechamente relacionado con el de la pobreza y extrema pobreza, la desigualdad en el acceso a los
(Cont.) alimentos, la volatilidad de los precios de los alimentos, la dependencia y altos precios del petrleo, la Crisis Econmica-Financiera
Global; las relaciones asimtricas entre los pases del norte y del sur, las desigualdades de gnero y etnia, el Cambio Climtico
y el deterioro de los Recursos Naturales y del Medio Ambiente.

En los compromisos:

Impulsar la priorizacin de la SAN y la lucha contra el hambre y la desnutricin en la agenda poltica al ms alto nivel.

Promover la inclusin del enfoque del Derecho a la Alimentacin en los procesos legislativos.

Contribuir y fomentar la participacin de la sociedad civil en los procesos de construccin y desarrollo institucional de SAN,
asegurando que esta sea hecha de manera participativa y con equidad de gnero.

Promover el dilogo para fortalecer, institucionalizar y extender los programas de alimentacin escolar, priorizando la cultura
alimentaria y nutricional en el marco de la preservacin y recuperacin de los productos tradicionales y locales.

Promover la asignacin de recursos pblicos y el fortalecimiento y fomento de la produccin, comercializacin y consumo de


alimentos provenientes de la agricultura familiar como mecanismo de generacin de empleo, promocin social, dinamizacin de
los mercados locales, preservacin del medio ambiente y de seguridad alimentaria y nutricional.

Palabras clave: DHAA, SAN, sociedad civil, agricultura familiar, medio ambiente (preservacin), productos tradicionales y
locales (recuperacin).

MXICO NO En los considerandos:

Que hay una gran dependencia respecto a las importaciones de alimentos para el abasto nacional (aproximadamente 45%), lo
que hace extremadamente vulnerable al pas en los casos de incrementos de precios o de afectaciones a la oferta de alimentos,
por ejemplo, debido a fenmenos asociados con el cambio climtico.

81
Presencia del
Pas Palabras clave
concepto SA

MXICO SI En los compromisos:


(Cont.)
hambre y la inseguridad alimentaria en el ms alto nivel de las agendas polticas y legislativas.

[Cooperacin horizontal para] desarrollo de sistemas de produccin agropecuaria y de alimentos que sean sostenibles social,
econmica y ambientalmente.

Legislar para que el derecho a la alimentacin pueda ser exigido por vas administrativas y judiciales.
Palabras clave: abasto de alimentos (dependencia externa), cambio climtico, exigibilidad (del DHA), hambre, inseguridad alimentaria.

NICARAGUA SI En los considerandos:


EI Derecho a la Alimentacin es un derecho humano universal, el cual significa que todas las personas tienen, por un lado,
derecho a no padecer hambre y por otro a tener acceso fsico y econmico en todo momento a una alimentacin adecuada en
cantidad, calidad y de acuerdo a su cultura.

Que en el problema del hambre, tiene consecuencias endgenas y exgenas, tales como la pobreza y extrema pobreza, la
desigualdad en el acceso a los alimentos, la volatilidad de los precios de los alimentos, la dependencia y altos precios del petrleo,
la Crisis Econmica-Financiera Global; las relaciones asimtricas entre Ios pases del norte y del sur, las desigualdades de gnero
y etnia, el Cambio Climtico y el deterioro de los Recursos Naturales y del Medio Ambiente.

En los compromisos:
Velar por el cumplimiento efectivo de la ley de Soberana y Seguridad Alimentaria y Nutricional, Ley 693.

Promover medidas con enfoque de derechos en la lucha contra el Hambre.


participacin y representacin de las mujeres en los procesos de produccin de la cadena alimentaria, que la empoderen para
facilitar su acceso, consumo y utilizacin biolgica de los alimentos, ello, considerando una contribucin a la produccin,
comercializacin y administracin de los alimentos, as como, su situacin de desventaja en la sociedad.
Promover programas y polticas pblicas de alimentacin escolar y de educacin alimentaria para el desarrollo integral de la
niez y las familias nicaragenses, priorizando la cultura alimentaria y nutricional en el marco de la preservacin y recuperacin
de nuestros productos tradicionales y locales.

82
Presencia del
Pas Palabras clave
concepto SA

NICARAGUA SI Trabajar para avanzar en la exigibilidad y cumplimiento del Derecho a la Alimentacin.


(Cont.) Palabras clave: DHA, exigibilidad (del DHA), gnero, enfoque de derechos (en la lucha contra el hambre), alimentacin escolar,
productos tradicionales y locales.

PANAM NO En los considerandos:


[Referencia al plan de accin del Ministerio de Desarrollo Agropecuario donde se considera] el fortalecimiento de marcos
legales para la seguridad alimentaria y nutricional.
Palabras clave: SAN.

PARAGUAY NO Considerando:
Que la meta es unir los esfuerzos de toda la regin, con la participacin de los Parlamentarios Nacionales, las Juntas
Departamentales y Municipales, esencialmente para enfrentar el hambre.
Palabras clave: Hambre.

PER NO Compromisos del FPH:

concertar con parlamentarios de otros pases agendas comunes referidas a la agricultura y en particular sobre seguridad
alimentaria, agricultura familiar, alimentacin escolar, polticas de proteccin social.

trabajar temas de agenda nacional referentes a la agricultura familiar, la seguridad alimentaria y nutricional con apoyo del
agro nacional y de manera particular al pequeo agricultor.
Palabras clave: SAN, agricultura familiar, alimentacin escolar.

REPBLICA SI En los Considerandos:


DOMINICANA (Refiriendo al acuerdo establecido en el II Foro de los FPH, Bogot, junio 2011).

creacin, implementacin y mejora de instrumentos normativos que garanticen el Derecho a la Alimentacin adecuada y a la
Soberana y la Seguridad Alimentaria y nutricional.
Palabras clave: SAN, DHA, SA.

83
Presencia del
Pas Palabras clave
concepto SA

URUGUAY NO Compromisos del FPH:


promover la seguridad alimentaria y garantizar el derecho a la alimentacin en la poblacin de la regin de Amrica Latina y
el Caribe.
reconocer que es necesario abordar otras formas de malnutricin [no slo desnutricin], asegurando un acceso a una
alimentacin adecuada.
El Frente Parlamentario de Uruguay, tambin reconoce que uno de los retos que debe enfrentar, es asegurar que la produccin
de alimentos se oriente a responder a las necesidades de toda la poblacin, de manera de contribuir a asegurar una alimentacin
adecuada, en la que los pequeos y medianos productores tienen un rol insustituible.
Palabras clave: SAN, derecho a la alimentacin, alimentacin adecuada, pequeos y medianos productores.

84
ANEXO 8: Matriz de presencia del concepto de SOBAL en los planes de trabajo
de los FPH nacionales. Ao 2015
Pas Criterio prioritario Actividades relacionadas y textos relevantes

BOLIVIA Dilogo poltico para el desarrollo Elaboracin [con los actores implicados y aprobacin de] Ley de etiquetado de alimentos.
de legislacin y normativa. Socializacin de Ley 622 (Alimentacin escolar).

Sensibilizacin, fortalecimiento de Eventos de fiscalizacin de leyes SOBAL (Soberana Alimentaria).


capacidades, fiscalizacin y control. Capacitaciones en SAN, SOBAL.

ECUADOR Dilogo poltico para el desarrollo Realizar encuentros en provincias con autoridades, profesionales de instituciones del gobierno central, GADs
de legislacin y normativa. y dirigentes sociales para elaborar normativas que nos lleven a consolidar una cultura en Seguridad
Alimentaria.
Realizacin de un simposio internacional sobre derecho a la alimentacin y la soberana alimentaria.

Cooperacin horizontal y gestin Realizacin de una campaa publicitaria sobre obesidad y nutricin adecuada con el apoyo de la sociedad
del conocimiento. civil.

Sensibilizacin, fortalecimiento de Efectuar visitas de inters a sitios donde se llevan adelante iniciativas locales en produccin orgnica y
capacidades, fiscalizacin y control. proyectos que contribuyen firmemente a la Seguridad y Soberana Alimentaria.
Ejecutar Talleres in situ en la aplicacin del conocimiento con soluciones prcticas en el proceso de la
produccin orgnica y la alimentacin saludable.

URUGUAY Dilogo poltico para el desarrollo Adecuacin a las caractersticas institucionales del Uruguay de la Ley Marco: Derecho a la Alimentacin,
de legislacin y normativa. Seguridad y Soberana Alimentaria y de la Ley Marco de Alimentacin Escolar a los efectos de ingresar al
Parlamento uruguayo estas Leyes Marco de alcance nacional.

Sensibilizacin, fortalecimiento de Propiciar la transparencia de la informacin relativa a la gestin del Derecho a la Alimentacin.
capacidades, fiscalizacin y control.

85
ANEXO 9: Matriz de anlisis de la legislacin vigente Comisin de Agricultura, Ganadera
y Pesca PARLATINO
Categora
Estado normativa Nmero de normativa Texto donde aparece el concepto
(tipo)

XVIII Asamblea Ley Marco Derecho a la Exposicin de Motivos promover leyes que construyan, con equidad de gnero y
Ordinaria del Alimentacin, participacin social, Sistemas Nacionales de Seguridad Alimentaria
Parlamento Seguridad y Soberana y Nutricional que garanticen el pleno ejercicio del Derecho a la
Latinoamericano Alimentaria Alimentacin, as como para promover un financiamiento
30 de noviembre al 1 suficiente para concretar las estrategias de la Poltica Alimentaria
de diciembre de 2012, Nacional ante la necesidad de contar con un marco legal que
Panam permita construir una poltica de Estado en materia de seguridad
y soberana alimentaria.

Prembulo Fortalecer los distintos niveles de cooperacin Sur-Sur y cooperacin


triangular en el mbito de la seguridad alimentaria y nutricional,
Nos Proponemos as como de la soberana alimentaria intercambiando conocimiento
y recursos para desarrollar estrategias eficaces de acuerdo a la
necesidad de cada pas y subregin, incluyendo la recuperacin
de productos tradicionales, ancestrales y culturalmente apropiados.

Captulo II II.- La Soberana Alimentaria se entiende como el derecho de un


Definiciones pas a definir sus propias polticas y estrategias sustentables de
produccin, distribucin y consumo de alimentos, que garanticen
Art. 9 el derecho a la alimentacin sana y nutritiva para toda la poblacin,
respetando sus propias culturas y la diversidad de los sistemas
productivos, de comercializacin y de gestin de los espacios
rurales.

86
ANEXO 10: Matriz de categoras

CN
Dimensin /pilar Alcance / Contenido
Legisl Trat. FPH

Autonoma para Producir Local Ar: Res.600/2012; Bo: L3718/038 (U).

Nacional Ec: CN (334); Gt: Dec.32/2005 art.4; Hn: Dec.25/2011 art.4; Ni: L693 art.9; Mx:
LDRS art.3; Bo: L144 arts.3,6,8; Ec: L1/2009; Br: LOSAN; Parlat.: LMDASySA;
PIDESC: art.29; OEA-42; Tr.Bco.Sur.

Regional Ec: CN art. 423; Parlat. LMDASySA; CAN; ALBA-TCP, ALBA I, Tr.Bco.Sur, Tr.AMC-2011.

D1 Tierra Co: CN art. 64: Ec: CN art. 281 inc.; Py CN art.115 inc.105; Ec: COP art.61; Ar: L26737;
Acceso a Recursos Esenciales FPH-RP 2013; Ec: FPH-AC.

Semilla Ec: CN art.281 inc.4; Ar: L25724 art.126.

Agua Ec: CN arts. 32, 281 inc.4, 318; Sv: CN art. 69; Pa: CN art. 118; Do: CN art. 61 inc.1; Co:
CN art.65; Bo: CN art.16, Ley 300 art.4; Ec: Ley 20 arts.1,2,6; FPH-AC; Br: LOSAN
art.4 inc. I, Dec.7272/2010 art.3 inc. IV; FPH-RP 2013; ALBA I.

Empleo, Redistribucin del Ingreso Br: LOSAN IV inc.I; Co: CN art.64.

D2 Agricultura familiar: diversificada, Bo: CN art.405; Py: CN art.115 inc.3, Res.2095/11; Ni: L693 art.2; Ar: L27118; Bo:
Adopcin de Modelos de Produccin campesina, indgena, asociativa, L300, Co: CN art.64 art.5, L338 art.2, Ec: 1/2009; Pe: L. 30355 COP art.5; CAN;
Sostenible urbana y/o comunitaria OEA-42; III C-PARLANDINO.

Compras Agricultura Familiar Py: Dec.1056/2014; Br: LOSAN art.4 inc.I, L10696/2003.

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CN
Dimensin /pilar Alcance / Contenido
Legisl Trat. FPH

D2 (Continuacin) Proteccin Produccin de Uy: CN art.65.


Adopcin de Modelos de Produccin Alimentos.
Sostenible
Economa solidaria. Ec: CN art.281 incs.1, 11, COP art.1; Ni: CN art. 60; Bo: L144 art.6 inc.6.

Micro, pequeas y medianas Bo: CN art.405, L300 art.24 inc.5, L448 art.1; Py: CN art. 115 inc.2-4; Ni: L693 art.2;
empresas productivas Ec: L1/2009, COP art.5; SICA-XXXI REUNION; OEA-42.
(MIPyME).

Cadenas de comercializacin Co: CN art. 64; Ec: CN art.281 inc.10, L1/2009, COP art.5; Py: CN art.115 inc.6; Ni:
local y nacional para la pequea L693 art.2; Bo: L144 art.6; Br: 11947 art. V; CAN.
y mediana produccin,
campesinos trabajadores
rurales sin tierra pescadores y
pueblos indgenas.

Creacin y apoyo de mercados Ec: CN art. 281 inc. 10,11; Ar: Res.900/2012; Bo: L622 art.7 inc.I, L204; Br: L11947
locales de venta directa o con art. V, L10696/2003.
un mnimo de intermediarios,
para vender sus productos, para
alimentar a la poblacin local.

Agroecologa Diversificacin. Ec: CN art. 281 inc.3, L1/2009 art.1; Py: CN art.115 inc.3; Ar: L27118 art.1; Bo: L144
art.2, L300 art.24 inc.6, L337 art.14 inc.6, L3525 art.6; Br: Dec.7272/2010 art. 3
inc.II; FPH-RP 2013; Sv: FPH-AC; Pe: L. 30355 art. 7; CAN.

Respeto Madre Tierra Bo: L. 144 art.6.


Naturaleza Armona.
Libre intercambio y banco de Ec: CN art. 281 inc.6.
semillas.

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CN
Dimensin /pilar Alcance / Contenido
Legisl Trat. FPH

D2 (Continuacin) Desarrollo integral de las Bo: CN art.405, L300 art. 24; Ec: CN art.281 inc.1, L1/2009; Do: CN art. 54; Uy: CN
Adopcin de Modelos de Produccin actividades agrcolas, art. 85 inc.3; Co: CN art.65; Ar: Res.900/2012.
Sostenible pecuarias, pesqueras,
forestales y agroindustriales.

Construccin de obras de Co: CN art.65; Py: CN art. 115 art. 5; Tr. Bco. Sur.
infraestructura fsica productivas,
y adecuacin de tierras.

D3 Proteccin del ambiente/ Ec: CN arts.15, 413, L1/2009 art. 1; Sv: CN art. 69; Ni: CN art. 60; Pa: CN art. 118; Uy:
Proteccin del ambiente y los medio ambiente integral. CN art. 47; Py: CN arts. 6, 115 inc.8; Gt: Dec.32/2005 art. 4; Br: LOSAN art. 2 inc. 1
recursos naturales y 3; Hn: FPH-AC; OEA-42.

Calidad de Vida. Py: CN art.6, Co: CN art. 64.

Ecologa integral. Ec: CN art.281 inc.3; Ni: CN art. 60; Bo: L300 art. 24 inc.5, L337 art.2; Ec: L1/2009
art 1; CAN.
Vulnerabilidad asociada con el SICA: XXXI REUNION; Hn: FPH-AC; CAN; OEA-42.
riesgo climtico.
Restitucin Bosques y Tierras. Bo: L137 art.2; Ec: CN art.410.

Planificacin y gestin de los Ec: CN arts15, 318, L20; Sv: CN art. 69; Bo: L300 art.4.
recursos hdricos.

El fomento de energa renovable. Ec: CN art.15, art. 413.


Conservacin y uso sostenible de Ec: CN art. 400; Ar: L25724 art.26; III C-PARLANDINO.
las semillas nativas y el
patrimonio gentico.

89
CN
Dimensin /pilar Alcance / Contenido
Legisl Trat. FPH

D4 Participacin social del campesinado Py: CN art.115 inc.12; Bo: L300 art. 124 inc.15, FPH-AC; Ec: L1/2009 arts.31, 32; Br:
Polticas Agrarias y productores agrcolas, pecuarios, LOSAN art. 4 inc. VI; Hn: FPH-AC; FPH-RP (2013).
pesqueros, a conocer, participar e
incidir en las polticas pblicas
locales relacionadas con la SOBAL.

Organismos de participacin. Ec: L1/2009 art.32; Pe: DS 102/2012, 118 y 139/2002; Br: L11346 art.11, Co:
Dec.2055/2009.

Rescatar y fomentar los Bo: CN art. 405, L144 art.6, L300 art. 24 inc.5; Ec: CN art. 281 inc.6; Parlat.
conocimientos y saberes LMDASySA; III C-PARLANDINO.
vinculados a la cultura alimentaria
de las comunidades, pueblos
originarios y familias campesinas,
asimismo de los componentes
tangibles asociados a los mismos.

D5 Decidir por/incentivar a modelos Bo: CN art. 407, L300 art. 24 inc.6, L395 art. I inc.1; Ec: CN art. 334, L1/2009, COP
Adopcin de Legislacin y Polticas sustentables de produccin, art.59 y 61; Ni: CN art. 60, L693 arts.2 y 9; Gt: Dec 32/2005 art.4; Hn: Dec.25-2011
Pblicas que garanticen modelos de distribucin y consumo de art.4; Mx: LDRS art.3; Ar: L27118 art.1; Co: L1355/2009 art.4; Br: LOSAN art.5; Pe: L.
desarrollo sostenibles alimentos y productos nacionales. 30355 art.7; ALBA: 2/2 2009.

Bioseguridad. Ec: CN art.281 inc.9.


Financiamiento, crdito, y seguro Ec: CN art.281 inc.5; Py: CN art.115 inc.7 y 9; Bo: L448 art.1, L204 art.1; Ar: L17418
agrcola para pequeos y art. 90; Co: CN arts. 64 y 66.
medianos productores.

Promocin de la democracia Bo: CN art.309; Ec: COP art.59.


econmica.

90
CN
Dimensin /pilar Alcance / Contenido
Legisl Trat. FPH

D5 (Continuacin) Reforma agraria. Py: CN art.115 inc.1.


Adopcin de Legislacin y Polticas
Adoptar polticas pblicas fiscales, Bo: CN art.405; Ec: CN art. 281 inc.2; Py: CN art. 115 inc.2.
Pblicas que garanticen modelos de
tributarias y/o arancelarias que
desarrollo sostenibles
protejan al sector agroalimentario,
especialmente pequeos y
medianos productores.

Programas y planes nacionales de Ec: CN art.281 inc.6, art. 400, L1/2009 art.9; Py: CN art.115 inc. 15; Br: LOSAN art. 4
conservacin, produccin y inc. II; III C-PARLANDINO.
rescate de la diversidad biolgica
nativa, proteccin de la biodiversidad.

Asegurar el desarrollo de la Ec: CN art.281 inc.8, L1/2009 art.9; Do: CN art. 54; Co: CN art.65; Bo: L395 art. I
investigacin cientfica y de la inc.1; Br: LOSAN art. 4 inc. IV; CAN; III C-PARLANDINO.
innovacin tecnolgica apropiada.

D6 SAN Ni: CN art.63, L. 693 art. 2, 9FPH-AC; Pa: CN art. 110 inc.1; Do: CN art. 54, FPH-AC;
Consumo alimentario y derecho a la Ar: CN art.75 inc.22, L25724 art.26, L27118 art. 1; Bo: CN art. 16, L204 art. 2; Gt:
alimentacin Dec.32/2005 art.4; Co: L1355/2009 art.3, Dec. 113/2008; Ec: L1/2009, FPH-AC;
Pe: DS 102/2012, 118/2002; Br: LOSAN, Dec.7272/2010 art.3 inc. II; Sv: FPH-AC;
Hn: FPH-AC; Pe: L.30355, arts.1 y 7; ALBA-TCP 02-02-2009; BELEN Ene.2015;
SICA XIV CUMBRE; MANAGUA-2008; ALC-UE:2008; CAN, ALBA I, OEA-42; III
C-PARLANDINO; Tr. AMC-2011.
Derecho a la Alimentacin. Co: L1355/2009; Br: CN art.6, LOSAN art. 2, 5, Dec.7272/2010 art. 3; OEA-42;
Tr. AMC-2011.
Salud. Co: CN art.64 y 65; Ec: CN art.3; Bo: L300 art. 13; Co: L1355/2009 art. I; Uy: L19140,
L4959/13; Ar: L26396 art. 15 y cc, L26588 art.1, L25630 art.1,3, L26905; Br: CN. Art.
6 y 227 - LOSAN art. 4 inc. II, FPH-RP (2013).

91
CN
Dimensin /pilar Alcance / Contenido
Legisl Trat. FPH

D6 (Continuacin) Educacin Nutricional. Co: CN arts.65, L1355/2009 art. 3; Py: CN art. 75 y 115 inc. 14 y 16; Ar: L25724 art.
Consumo alimentario y derecho a la 5 inc. f, L26396 art.6; Uy: L 19140 art. 2; Ec: L1/2009 art. 2 inc. b; Pe: L30021; Br:
alimentacin Dec.7272/2010 art. 3, L11947.

Derecho de los ciudadanos a un Ec: CN art.13, art.281 y art. 281 inc.13, L1/2009 arts. 1 y 9, Ac.M 5103, FPH-AC; Mx:
consumo de alimentos sanos, CN art. 4; Gt: CN art. 51, 55, 99; Sv: CN art. 69, FPH-AC; Pa: CN art. 110 inc.1; Ar: CN
nutritivos y/o culturalmente art. 75 inc.22, L25724 art. 5 inc. f; Bo: CN art. 16, L144 arts. 6 y 7, FPH-AC; Pe:
apropiados. L30021; Ni: FPH-AC; Hn: FPH-AC; PIDESC Obs.12; CAN.

Procedentes de productores Bo: CN art. 255; Ec: CN art. 13; Sv: FPH-AC; Ni: FPH-AC; Hn: FPH-AC.
locales.

Control de Calidad. Py: CN art. 72; Ar: L26396, L26588; Ec: L1/2009 art. 28.

Autosuficiencia. Ec: CN art.281; Ni: L693 art. 9; Ec: 1/2009.

Derecho a la Alimentacin Hn: CN art.123; Pa: CN art. 56; Co: CN arts.43, 44, 46, Dec.319/41, L1355/2009; Py:
hacia grupos prioritarios/ CN arts. 6, 57, L4698/2012, L5210/2014; Ec: CN arts. 38, 45, 46, COP art.61,
Alimentacin Escolar. L1/2009 art. 28; Bo: L338 art.14 inc.6, L 622 art. 7 inc. I, FPH-AC; Uy: L19140 art.1;
Ar: L24459 art. 12, L26396 arts.8, 9; Pe: L30021; Ni: FPH-AC; Br: CN. Arts.7, 208,
212 y 227 LOSAN art.4 inc. III, L11947 L.10836; SICA XXXVIII REUNION.

Prohibicin OGM. Bo: CN art. 255; Ec: CN arts.15 y 400.

Prohibicin Agrotxicos. Bo: CN art. 255; Ec: CN art.15.

Enfoque de gnero Empoderamiento econmico de Py: CN art.115 inc. 10,11; Ni: L693 art.2; Bo: FPH-AC.
las mujeres/campesinas.

Gnero. Co: CN art. 43; Ec: FPH-AC; Hn: FPH-AC; Sv: FPH-AC; Ni: FPH-AC; Parlat.
LMDASySA Expos. Motivos.

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CN
Dimensin /pilar Alcance / Contenido
Legisl Trat. FPH

Promocin de la Soberana Alimentaria Promocin de la Soberana Bo: CN art.309, L144 arts.3,6,8, L3525 Cap.II, L3718 art.1, FPH-AC; Ec: CN arts.13,
y conceptos asociados Alimentaria. 284, 304, L1/2009, FPH-AC; Gt: Dec.32/2005 art.4; Hn: Dec.25/2011 art.4; Ni:
L693 arts.2,9, FPH-AC; Ar: L25724 art.26, L27118 art.1, Res.600/2012, FPH-AC; Sv:
FPH-AC; Do: FPH-AC; Br: Dec.7272 art.3 inc.VI, V CONF.SAN; Parlat.: LMDASyS
Expos. Motivos y art.9; FOPREL LM; MANAGUA-2008; CAN; ALBA I, OEA-42; III
C-PARLANDINO, Tr. Bco. Sur, Tr. AMC-2011.

SOBAL como garanta SAN. Ni: L693 art. 2.

SOBAL como garanta del DHA. FOPREL LM; III C-PARLANDINO.

REFERENCIAS:
Ar: Argentina; Bo: Bolivia; Br: Brasil; Co: Colombia; Cr: Costa Rica; Ec: Ecuador; Sv: El Salvador; Gt: Guatemala; Hn: Honduras; Mx: Mxico; Ni: Nicaragua;
Pa: Panam; Py: Paraguay; Pe: Per; Do: Repblica Dominicana; Uy: Uruguay; CN: Constitucin Nacional; L: Ley; Dec.: Decreto; Res.: Resolucin; Ac.M; Acuerdo
Ministerial; DS: Decreto Supremo; Art.: Artculo; Inc.: Inciso, Parlat: Parlamento Latinoamericano; LOSAN: Ley Orgnica de Seguridad Alimentaria y Nutricional;
LM: Ley Marco; LMDASySA: Ley Marco Derecho a la Alimentacin; Seguridad y Soberana Alimentaria; COP: Cdigo Orgnico de la Produccin; LDRS: Ley de
Desarrollo Rural Sustentable; SICA: Sistema de la Integracin Centroamericana; ALBA-TCP: Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica - Tratado de
Comercio de los Pueblos; ALBA-I Cumbre Extraordinaria - Acuerdo Para La Implementacin De Programas De Cooperacin En Materia De Soberana Y Seguridad
Alimentaria. Caracas, Venezuela - 23 de abril de 2008. FPH-AC: Frente Parlamentario contra el Hambre - Acta Constitutiva; FPH-RP: Frente Parlamentario
contra el Hambre - Reuniones de Planificacin; BELEN: III Cumbre CELAC, ao 2015; PIDESC: Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales,
MANAGUA: "Cumbre presidencial soberana y seguridad alimentaria: alimentos para la vida". Managua, Nicaragua, 7 de mayo de 2008; ALC-UE: Quinta
Cumbre Amrica Latina y Caribe - Unin europea - Lima, 16 de mayo de 2008; CAN: Comunidad Andina. Decisin 742 Vigsimo Segunda Reunin Del Consejo
Andino De Ministros De Relaciones Exteriores, 22 De Julio De 2010, Lima - Per; OEA-42: Organizacin de Estados Americanos - 42 Perodo de Sesiones de
la Asamblea General de la OEA, Declaracin s/Seguridad alimentaria con soberana en las Amricas Cochabamba, Bolivia, junio de 2013, III CSA-PARLANDINO-:
III CUMBRE SOCIAL ANDINA - Parlamento Andino, 28, 29 Y 30 DE MAYO 2012, Bogot, Repblica de Colombia., Tr. Bco. Sur: Convenio Constitutivo del Banco
del Sur, suscripto en Porlamar, Repblica Bolivariana de Venezuela, 26 de septiembre de 2009; Tr. AMC-2011 Acuerdo Marco de Cooperacin entre el Gobierno
de La Repblica Bolivariana de Venezuela y el Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia para la Constitucin de la Grannacional de Produccin de Alimentos,
suscrito en la ciudad de Cochabamba el 31 de marzo de 2011.

93
ANEXO 11: Observaciones a la Propuesta de Conceptualizacin de Soberana Alimentaria
Frente Parlamentario contra el Hambre - Captulo Mxico.

- Incluir en la definicin de Soberana Alimentaria siguiente:


Soberana Alimentaria es el derecho de las familias, los pueblos y de las
naciones a definir e implementar libremente sus polticas y estrategias de
produccin, distribucin y educacin en el consumo de alimentos que garanticen
su Seguridad Alimentaria y Nutricional y la realizacin del Derecho Humano a
una Alimentacin Adecuada. Existe soberana Alimentaria cuando estn
presentes el acceso a los recursos esenciales, la adopcin de modelos de
produccin sostenible, la proteccin del ambiente, los recursos naturales y la
salud, el fomento de la cultura alimentaria tradicional y la adopcin de marcos
normativos sostenibles con enfoque de gnero. El Estado tiene la obligacin
de adoptar las medidas necesarias para garantizar la realizacin del derecho a
la Soberana Alimentaria.

Pedro de la Cruz (PARLANDINO).

- Concepto que propone Establecer de forma soberana las polticas pblicas


agroalimentarias y pesqueras, para fomentar la produccin suficiente y la
adecuada conservacin, intercambio, transformacin, comercializacin y
consumo de alimentos, sanos y nutritivos, respetando y protegiendo la
agrobiodiversidad, la biodiversidad marina, los conocimientos y formas de
produccin tradicionales y ancestrales, bajo los principios de equidad,
interculturalidad, igualdad, complementariedad, inclusin y sustentabilidad
social, cultural y ambiental".

- Desligar el concepto de Soberana Alimentaria y Seguridad Alimentaria y


Nutricional. Trabajarlo como una materia independiente.

94
IX. Abreviaturas y Siglas
ALADI: Asociacin Latinoamericana de Integracin GT: Guatemala
ALBA: Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica IALCSH: Iniciativa Amrica Latina y Caribe sin Hambre
ALBA-TCP: Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica - Tratado de ICBF: Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
Comercio de los Pueblos INCAP: Instituto de Nutricin de Centroamrica y Panam
ALC-UE: Amrica Latina y el Caribe - Unin Europea LDRS: Ley de Desarrollo Rural Sustentable (Mxico)
ALyEC: Amrica Latina y el Caribe MERCOSUR: Mercado Comn del Sur
Art.: Artculo Mipymes: Micro, pequeas y medianas empresas
CAC: Consejo Agropecuario Centroamericano OEA: Organizacin de los Estados Americanos
CAN: Comunidad Andina OECAS: Organizaciones Econmicas Campesinas, Indgena y Originarias (Bolivia)
CCAD: Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo OECOM: Organizaciones Econmicas Comunitarias (Bolivia)
CELAC: Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos OGM: Organismos Genticamente modificados
CEPAL: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe ONG: Organizacin no Gubernamental
CIS: Consejo de la Integracin Social - Centroamrica ONU: Organizacin de las Naciones Unidas
CISAN: Comisin Intersectorial de Seguridad Alimentaria y Nutricional (Colombia) OPS/OMS: Organizacin Panamericana de la Salud
COMISCA: Consejo de Ministros de Salud de Centroamrica OSC: Organizaciones de la Sociedad Civil
COMMCA: Consejo de Ministras de la Mujer de Centroamrica y Repblica PARCA: Plan Ambiental de la Regin Centroamericana
Dominicana PARLACEN: Parlamento Centroamericano
CONPES: Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social (Colombia) PARLANDINO: Parlamento Andino
CPE: Constitucin Poltica del Estado PARLATINO: Parlamento Latinoamericano
DA: Derecho a la Alimentacin PETROCARIBE: Acuerdo de cooperacin energtica
DEC: Decreto PNAE: Programa Nacional de Alimentacin Escolar (Brasil)
DHAA: Derecho Humano a la Alimentacin Adecuada PRAIPI: Plan Regional de Atencin a la Primera Infancia (Repblica Dominicana)
ECADERT: Estrategia Centroamericana de Desarrollo Rural Territorial PSIDESC: Pacto Internacional de los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales
FAO: Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura SAN: Seguridad Alimentaria y Nutricional
FNDE: Fondo Nacional para el Desarrollo de la Educacin (Brasil) SICA: Sistema de Integracin Centroamericana
FOPREL: Foro de Presidentes y Presidentas de Poderes Legislativos de SINSAN: Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional (Repblica
Centroamrica y la Cuenca del Caribe Dominicana)
FPH: Frente Parlamentario contra el Hambre SISAN: Sistema de Soberana Alimentaria y Nutricional (Ecuador)
GADs: (Ecuador) Gobiernos Autnomos Descentralizados SOBAL: Soberana Alimentaria

95