TEMA 1

1)- MODOS DE FINALIZACION DE LOS CONTRATOS SERVICIOS PUBLICOS

1) Expiracin del trmino contractual cuando un contrato este pactado a trmino o a plazo.

Es decir por vencimiento del plazo estipulado-

2) Caducidad es la mxima sancin, (por culpa o incumplimiento del contratista); la declara el

estado, previa intimacin al concesionario por sus reiterados incumplimientos (manifiesto y
reiterado)-

3) rescisin: Como contrapartida el contratista da por finalizado el contrato por incumplimiento del
estado, debe ser manifiesto y reiterado-, no cualquier incumplimiento trae como consecuencia la
rescisin o caducidad- puede ser fuerza mayor

4) Rescate; Es una decisin unilateral que toma la adm. Publica, normalmente por razones de
conveniencia y oportunidad o inters publico que pone fin al contrato antes del vencimiento del
plazo.

Hay 4 condiciones para que suceda:

Transcurso de periodo de tiempo razonable desde que se otorgo la concesin( no menor a un ao)

Que este estipulado en el contrato

Que se le haya dado el aviso correspondiente.

Si el concedente se queda con los bienes del concesionario para llevar a cabo la prestacin deber
adems indemnizar. (Dao emergente y lucro cesante)

6) Concurso o Quiebra; el argumento es la calificacin de la conducta, con lo cual no puede

continuar con la ejecucin del contrato- La quiebra declarada fraudulenta el contratista ser
responsable por el incumplimiento.

En provincia interviene el rgano de control Arbitral con recurso ante la justicia contencioso adm.

2)- LEY 12008 ART 63 Ejecucin de sentencia CONTRA LOS ORGANOS Y ENTES ESTATALES

ARTICULO 63 : (Texto Ley 13101) Comunicacin y trmite.

1. Cuando la sentencia haga lugar a la pretensin deducida contra la Provincia, un

Municipio o un ente provincial o municipal, una vez consentida o ejecutoriada, el Juez la
notificar a la parte vencida e intimar su cumplimiento dentro del trmino fijado en
aqulla. Esta notificacin deber hacerse dentro de los cinco (5) das siguientes al
fallo. El procedimiento de ejecucin se regir por las disposiciones del Cdigo Procesal
Civil y Comercial, en tanto no contradigan las del presente Cdigo.

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 2. Si transcurriese el plazo previsto en el art. 163 de la Const.de la Prov., (60 das) sin que
la autoridad requerida objetase su ejecucin ni diese cumplimiento a lo resuelto por el
rgano jurisdiccional, la parte vencedora en el juicio podr pedir que aqul mande cumplir
directamente lo dispuesto en la sentencia.

3. En tal caso, el Juez ordenar a la autoridad correspondiente el cumplimiento de la

sentencia, determinando concretamente lo que aqulla debe hacer y el plazo en que
debe realizarlo.

4. En caso de incumplimiento, los funcionarios involucrados incurrirn en la responsabilidad

establecida por el artculo 163 de la Constitucin. Esta responsabilidad ser solidaria con
la del ente u rgano respectivo y abarcar todos los daos que ocasione su irregular
actuacin.

5. El Juez podr adoptar de oficio todas las providencias y resoluciones que estime
convenientes, para poner en ejercicio la atribucin que le confiere el artculo 163 de la
Constitucin
De clases:

El Art. 63 establece un procedimiento cuando la sentencia esta consentida (no se interponen

recursos) notificada la sentencia definitiva y final, el estado (prov., municipal o sus entes) tienen
un plazo de 60 das para ejecutar y cumplir- esto implica que dentro de los 20 das se puede
solicitar la suspensin del cumplimiento de la sentencia,(art.65, alegando y probando razones
de inters publico. Adems tiene que ofrecer repara el dao que ocasiono (la suspensin) al actor-

De esta peticin, se le da traslado al actor por plazo de 5 das -(tiene derecho a oponerse y a
ofrecer pruebas y desvirtuar esas razones de inters publico alegadas, no son tales)

Si no cumple, a pedido del actor el juez puede ordenar la ejecucin, ordenando directamente
(intimar) a la persona a cargo del organismo administrativo- sino cumple, incurre en la penalidad
del art 163 cont. Prov. (incumplimiento de deberes de funcionario pblico)

Antes la administracin dictaba actos adm. Con el protesto de cumplir la sentencia que en realidad
lograban el efecto contrario- pero luego se legislo que se puede en estos casos con incidente de
ejecucin de sentencias contra el estado, para impugnar todo acto adm. Dictado con posterioridad
y con el pretexto de cumplirlas.

Si el vencido es un particularla ejecucin de sentencia se rige por el cdigo procesal civil y com.

3) Fondo de REPARO:

FONDO DE REPARO:. Esta es una garanta que el estado se va ir tomando de acuerdo al avance
de obra, va a ir reteniendo al contratista un porcentaje que normalmente ronda el 10 % (que lo va a
establecer el pliego de bases y condiciones) de cada pago que la administracin le efecte.

Para hablar de fondos de reparo tenemos que hablar de entrega o de recepcin, entrega sera
la palabra que usa el contratista y recepcin sera la palabra que utiliza la administracin (porque
uno entrega y el otro recibe).

Hay 2 tipos de recepciones: a) parciales y, b) finales. Y a su vez c/u de estas recepciones el

estado siempre las va a recibir en forma provisoria. Sea parcial o total la recepcin es siempre

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provisoria. provisoria va a ser sometida a un lapso de tiempo de garanta normalmente el plazo de
garanta flucta

El fondo de reparo, va a depender del tipo de contrataciones. Transcurrido ese plazo de 5 o 6

meses se va a transformar en una recepcin definitiva o sea la recepcin provisoria
automticamente se va a transformar en DEFINITIVA (por el solo paso del tiempo). Ahora puede
pasar que hay un defecto en la obra con lo cual va a suspender este plazo de 5 o 6 meses (o sea
el plazo en que debera tornarse en definitiva esa entrega)

En sntesis si hay un reclamo por parte del estado ese plazo se suspende. Si el contratista no
quiere solucionar el defecto el estado ejecuta el fondo de garanta y el de reparo y el estado lo
arregla a su costa; ahora si el contratista esta dispuesto a solucionar el defecto ,paso el plazo de
garanta se transform en definitiva la recepcin , el contratante puede reclamar la devolucin de lo
que le retuvieron en concepto de fondo de reparo. Entonces, si la recepcin fue parcial y ya se
torno en definitiva el contratista va a pedir que le devuelvan el 10% del pago; ahora si el contratista
no lo quiso reparar LA ADM.va a utilizar ese 10% para reparar el defecto y si no alcanza el 10% se
va en contra de la otra garanta.

Esta garanta no puede ser constituida por algn seguro de caucin. Los pagos el estado los hace
a travs de los que se denomina los certificados, (son instrumentos de pago con finalidad de
cobro). Si la recepcin es parcial los fondos de retencin van a ir venciendo en la medida en que
no haya reclamos a las entregas que yo vaya realizando, entonces, cuando se va a acabar el
negocio jurdico del contrato cuando yo entregue la ultima y esa ltima etapa se transforme en
definitiva El contratista reclamara lo ltimo que queda por devolver (siempre y cuando no haya
reclamos por parte del estado) y por ende en la ltima entrega sin reclamos va a generar el fin del
contrato. El certificado de final de obras el la devolucin del fondo de reparos.

4)- LEY 3952 - REGLAS PROCESALES

Competencia: En toda causa que el estado sea parte, interviene un juez federal-

Plazo para contestar demanda: 30 das es el plazo normal, en pocas de urgencia, 60 das

Notificacin de demanda: por oficio al ministerio del rea donde se produjo el acto de omisin que
origino el reclamo.

Dirigir un oficio al procurador general de la nacin, para que se expida sobre la competencia del
juez ante quien se presento el reclamo.

La CSJN acta como tercera instancia ordinaria recurso de apelacin ordinario ante la corte para
los casos que el estado sea parte.

Es materia judicial

El contencioso administrativo

Los casos mas aplicados son: a) control de legitimidad de los actos adm.b) los casos de empleo publico c)la
ejecucin de los actos que requieran control judicial d) impugnacin de actos separables de los contratos
administrativos e) pedido de anulacin de los actos adm. Que son revocables por la adm. ( actos firmes que
comenzaron a producir efectos) _-:LLAMADOS ACCION DE LESIVIDAD-

No es materia judicial

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Cuestiones de oportunidad, merito y conveniencia

Daos provocados a un particular en una relacin de derecho privado

Interdictos

Ejecuciones fiscales

Acciones posesorias

Expropiaciones

Desalojos

Apremios

Reclamos de los daos ocasionados al estado ( materia civil y comercial)

Pretensiones

Accin de nulidad: (admite una nica pretensin que es la anulacin total o parcial de un acto
adm.)

Accin de plena jurisdiccin: se admite la acumulacin de pretensiones

Accin de lesividad: el estado solicita al juez la anulacin de un acto adm. Que el mismo dicto.

Reglas de Procedencia de la Ley 3952:

A. 1. Los tribunales federales y los jueces letrados de los territorios nacionales conocern de las
acciones civiles que deduzcan contra la Nacin sea en su carcter de persona jurdica o de
persona de derecho pblico, sin necesidad de autorizacin previa legislativa, pero no podrn darles
curso sin que se acredite haber producido la reclamacin del derecho controvertido ante el Poder
Ejecutivo y su denegacin por parte de ste.

A. 2. Si la resolucin de la Administracin demorase por ms de seis meses despus de iniciado

el reclamo ante ella, el interesado requerir el pronto despacho, y si transcurriesen otros tres
meses sin producirse dicha resolucin, la accin podr ser llevada directamente ante los
Tribunales, acreditndose el transcurso de dichos plazos.

A. 3. La demanda se comunicar por oficio al Poder Ejecutivo por conducto del Ministerio
respectivo y al Procurador Fiscal, el cual deber proceder previa consulta y con sujecin a las
instrucciones que le transmita dicho Ministerio.

A. 4. El trmino para contestar ser de treinta das, y el mayor que corresponda segn las
distancias con arreglo a las leyes vigentes si la demanda se dedujera fuera del territorio de la
Capital de la Repblica.

Dentro de igual trmino se deducirn las excepciones dilatorias que corresponda.

Si se interpusiesen stas, el trmino para contestar la demanda, una vez resueltas, ser de quince
das.

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A. 5. La Suprema Corte conocer de los recursos que se deduzcan contra las resoluciones
definitivas de los jueces en los casos a que se refiere la presente Ley, segn el procedimiento
sealado para la tramitacin de las apelaciones concedidas libremente.

A. 6. Los jueces letrados de los Territorios Nacionales elevarn en consulta, ante la Suprema
Corte, an cuando no se interponga apelacin, todas las sentencias definitivas, que pronuncien en
los casos comprendidos en la presente Ley.

A. 7. Las decisiones que se pronuncien en estos juicios cuando sean condenatorios contra la
Nacin, tendrn carcter meramente declaratorio, limitndose al simple reconocimiento del derecho
que se pretenda.

5)- ART 73 - CODIGO PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

ARTICULO 73 : (Texto segn Ley 13101) Sentencia favorable.

1. Si la sentencia fuera favorable al impugnante, dispondr conforme a las particularidades del

caso todas o algunas de las siguientes medidas:

a) La anulacin total o parcial de la sancin.

b) La reincorporacin del agente, si la sancin hubiera sido expulsiva.
c) El reconocimiento de los haberes devengados.

2. De acuerdo a las caractersticas de la causa, cuando se anulare una sancin expulsiva, junto
con la declaracin de nulidad, el rgano jurisdiccional podr ordenar la adopcin de las medidas
que estimare conducentes con arreglo a lo dispuesto en el artculo 50 del presente Cdigo.

De clases: tiene mucha relacin con el sumario de ilegitimidad de un proceso abreviado:

Se debe promover demanda dentro los 60 das, plazo para contestar es de 20 das.
Diferencia sustancial:
Admite otro medio probatorio distinto a la documental, es decir, tambin informativo,
pericial, testimonial.etc.
Producida la prueba el plazo para alegar es de 5 das.
La sentencia tampoco esta limitada.
La sancin puede ir desde un llamado de atencin, a una cesanta (sancin expulsiva)
Tiene la misma amplitud que el juez que dicta la sentencia art 58 proceso oral- el juez
puede resolver:
La anulacin de la sancin
Si fue expulsiva, la incorporacin al cargo
El pago de los haberes devengados
Ms daos sufridos
Tiene la misma amplitud que una sentencia de procedimiento ordinario