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mx Captulo Quinto:
El Plan de Casa Mata y
el movimiento Federalista

I. Planteamiento General Estos cuatro puntos evidentemente se entre-


lazan y se hallan vinculados como el efecto de
la causa. Slo explicando su mutua relacin se
El federalismo mexicano comienza aqu, en Ca- conocen mejor, y ms adecuadamente se com-
sa Mata, aunque no lo parezca. Tal es la princi- prende su alcance y trascendencia. Los aconte-
pal y fundamental derivacin del Acta de Casa cimientos militares y polticos que se involu-
Mata. Fue la respuesta a la poltica de Iturbide. cran en la conjuracin de Veracruz, ms los
Ms an, fue la negacin y la anulacin total postulados del Acta, del uno de febrero de 1823,
del propio Iturbide y de su imperio. El cambio de Casa Mata, condujeron directamente al fe-
hacia la repblica qued franco, s, pero no sin deralismo. Los generales rebeldes vencieron a
problemas y dificultades. Iturbide. Son ellos quienes fijaron las condicio-
nes al vencido y prepararon el advenimiento del
Cuatro hechos. sobre todo. parecen derivarse nuevo orden sociopoltico. Primero, se reins-
en una u otra forma del acta; de dicha rebelin tal por la fuerza un Congreso que haba sido
ultimada contra Iturbide. Sera el primero, la disuelto de la misma forma, luego, se desconfa
reinstalacin obligada del Congreso, quien ani- radicalmente de este Congreso y se le obliga,
quil al Imperio y desterr al libertador; el se- una vez ms, poco menos que a autodisolverse,
gundo, fue la imposicin a este Congreso de despus de convocar uno nuevo. Entretanto, las
convocar a un nuevo constituyente; el tercero. provincias se proclaman en estados libres y so-
hace referencia al movimiento de autodetermi- beranos e imponen al nuevo Congreso su fede-
nacin libre y soberana de muchas diputacio- ralismo. Ah estn los hechos, ordenados no se
nes provinciales ante la resistencia del mencio- si de manera consciente, por los conjurados en
nado Congreso a convocar el nuevo, y el cuarto, Veracruz y por quienes les secundaron desde
consecuencia de la consumada constitucin en todos los rincones de lo que geogrficamente se
estados libres, independientes y soberanos de llamaba Nueva Espaa, o un poco ayudados
tales diputaciones, fueron las severas limita- por el azar y la evolucin natural de los hechos.
ciones que decretaron a algunos diputados elec-
tos para el Congreso, que finalmente se reuni La rebelin de Santa Anna, si bien adquiere
en noviembre de 1823. Pues bien, sobre estos enormes magnitudes con la adhesin de quie-
cuatro puntos intentar explicar el movimiento nes haban sido enviados por Iturbide para
de federalizacin que emprendieron las enton- combatirlo, realmente viene a ser uno ms de
ces llamadas diputaciones provinciales, como los conatos de protesta armada, o de conjura-
consecuencia inesperada de la rebelin de Ve- cin en contra del emperador, algunos de los
racruz y la firma o adhesin del Acta de Casa cuales ya hemos mencionado al hablar sobre el
Mata. conflicto entre ste y el Congreso. Iturbide trat

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de reprimirlo inmediatamente que tuvo conoci- congreso, hubo algunos que por ideas libera-
miento; se traslad, incluso, en persona a Ve- les y firmeza de carcter se hicieron acreedo-
racruz y regres a la capital casi contento, o al res al aprecio pblico, al paso que otros no
menos plenamente convencido de que Santa correspondieron a la confianza que en ellos
Anna sera acallado, como lo haba sido Felipe se deposit, tendrn las provincias la libre fa-
de la Garza y otros grupos en la capital. Haba cultad de reelegir a los primeros, y substituir
dado instrucciones precisas a Echvarri, "que a los segundos con sujetos ms idneos para
pidiese dinero; que pidiese tropas en cualquier el desempeo de sus arduas obligaciones.
nmero, armas y viveres: todo le ha sido dado:
no ha podido tener pretextos".' Perciba, sin "Artculo 4. Luego que se renan los repre-
duda, que ahora la situacin era ms grave. Con sentantes de la nacin, fijarn su residencia
todo, al acudir a la Junta y hacer leer el Acta, du- en la ciudad o pueblo que estimen por ms
rante la sesin del 9 de febrero, no pareca dar conveniente para dar principio a sus se-
crdito a lo que estaba viendo y oyendo: "yo es- siones.
toy cierto de la fidelidad de la tropa, as como "Artculo 5. Los cuerpos que componen es-
de que son pocos los oficiales de contraria opi- te ejrcito y los que sucesivamente se adhieren,
nin. Y en honor de la tropa, debo decir tam- ratificarn el solemne juramento de sostener
bin que su voz general ha sido la de mi nom- a toda costa la representacin nacional y to-
bre" .2 das sus decisiones fundamentales.
De la Junta, Iturbide slo deseaba que con
precencia de los artculo que comprenda dicha "Artculo 6. Los jefes, oficiales y tropa que
Acta, manifestase en aquella, o en sucesivas no estn conformes con sacrificarse por el
discusiones, lo que le pareciera, para que se bien de la patria, podrn trasladarse a donde
les convenga.
obrara con el mejor acierto: ste es el objeto
principal.' Luego aade que en definitiva esta- "Artculo 7. Se nombrar una comisin,
ba resuelto a imponer su voluntad o autoridad y que con copia del Acta marche a la capital
que haba tomado ya las medidas oportunas: del imperio a ponerla en manos de su majes-
unas de poca importancia, otras en que absolu- tad el emperador.
tamente se necesitaba reserva. 4
Son once los puntos del Acta suscrita por el "Articulo 8. Otra comisin con igual copia
general Jos Antonio Echvarri y treinta y cua- a la plaza de Veracruz a proponer al gober-
tro oficiales ms: nador y corporacin de ella, lo acordado por
el ejercito para ver si se adhieren o no a l.
"Los generales de divisin, jefes de cuerpos
sueltos, oficiales del Estado Mayor, y uno "Artculo 9. Otra de los cuerpos depen
por clase del ejrcito, reunidos en el aloja- dientes de este ejercito que se halla sitiando
miento del general en jefe para tratar sobre al puente y en las villas.
la toma de la plaza de Veracruz, y de los pe-
ligros que amenazan a la patria por la falta "Artculo 10. En el interin contesta el
de la representacin nacional (nico baluar- supremo gobierno con presencia de lo acor-
te que sostiene la libertad civil) despus de dado por el ejercito, la diputacin provincial
haber discutido extensamente sobre su felici- de esta provincia ser la que delibere en la
dad con presencia del voto general, acorda- parte administrativa, si aqulla resolucin
ron en ese da lo siguiente: fuese de acuerdo con la opinin.
"Artculo 1. Siendo inconcuso que la sobe- "Artculo 11. El ejrcito nunca atentar
rana reside esencialmente en la nacin, se contra la persona del emperador, pues lo
instalar el congreso a la mayor brevedad po- contempla decidido por la representacin
sible. nacional: aqul se situar en las villas, o en
"Artculo 2. La convocatoria para las donde las circunstancias lo exijan, y no se
nuevas cortes se har bajo las bases prescrip- desmembrar por pretexto alguno hasta que
tas para las primeras. no lo disponga el soberano congreso aten-
diendo a que ser el que lo sostenga en sus
"Artculo 3. Respecto a que entre los seo- deliberaciones. "Cuartel general Casa Mata,
res diputados que formaron el extinguido a 1 de febrero de 1823.'"

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La Junta nombr comisin especial para que los rebeldes. compuesta, entre otros, por el vo-
dictaminara sobre el asunto de Veracruz. La cal de la junta. Martnez de los Ros.'
integraron Mendiola. Gonzlez Toribio. Argan-
Las actitudes. de momento. parecen irreduc-
dar. Rayas y Mier A1tamirano: todos ellos afec-
tibles: los generales insisten en sus postulados.
tos al emperador. Pues bien. el da 12 de febrero
mismos que comunica de nueva cuenta el em-
lee el dictamen. el cual gir sobre dos polos: el perador a la Junta durante la sesin extraordi-
de las arteras y maniobras de los enemigos de la
independencia y libertad mexicana; y el del tris- naria del da 26 de febrero: que haya congreso;
que ste se convoque con arreglo a la Constitu-
te desengao de las operaciones y conducta mili-
cin espaola; que dicho ejrcito sea pagado
tar de Echvarri. para pasar luego a refutar cada
por la tesorera de la corte. y que se demarque
uno de los puntos del acta. Afirmaba la comisin
una linea divisoria. de la cual no pasen aqullas
que. en efecto. se estaba convocando ya al nuevo tropas ni stas. 9 De nuevo se nombro una co-
congreso. y que por lo que corresponda a la
misin para que estudie el punto. y que se in-
representacin nacional ste se hallaba leg- tegra con los nombres de Guridi y Alcacer.
timamente en dicha junta Nacional Institu- Mendiola. Lpez de la Plata. Oran tes. Val d s y
yente de manera provisional; ataca luego la idea
de rehabilitar a los diputados liberales y su libe- Agustn riarte. Su dictamen versaba ahora
sobre que ya se haba formado la convocatoria
ralismo. como para que pudieran ser reelegidos;
para el nuevo congreso. incluso sobre bases
niega legitimidad a los acuartelados para formu-
ms liberales que las previstas por la Constitu-
lar tales pretensiones y. en particular. para erigir cin espaola; se sugiere que se pueda admitir
con poder supremo a la diputacin veracruzana.
el que una representacin de los generales rebel-
Y. concluye: des se apersone ante la junta a fin de deliberar lo
que ms convenga a la patria. Hubo largas discu-
"De lo expuesto deduce la comisin que el siones." Al final. se aprob el dictamen. Ms
acta. cuyo examen ha hecho y ofrece a la de- adelante. Aranda propuso que. como medida
liberacin de la junta. es una empresa tan concilatoria. se pusiesen en libertad a todos los
irrefragable. como solemne contra nuestro detenidos por opiniones pollticas. acordndose
gobierno; de opresin y mengua contra la li- que se pasase al gobierno. 11
bertad y derechos de la patria; y de un rompi-
miento hostil. el ms cruel e ihumano. en cir- En la sesin del 4 de marzo llegaron ya a
cunstancias en que a salud pblica tan slo odos de la Junta las proclamas de adhesin por
puede afianzarse conciliando y uniformando parte de varias diputaciones provinciales al
los nimos."6 Plan de Casa Mata. como la de Valladolid.!' En
virtud de lo cual. se procede a formar una co-
misin especial para que se ocupe de verificar
Termina la comisin recomendando que se cul era la opinin que se haban formado
haga imprimir y circular dicho dictamen para dichas diputaciones provinciales sobre el parti-
desengao de los incautos; que se elabore un cular. Es ahora cuando Zavala insina la conve-
manifiesto en que la junta se dirija a la nacin niencia de que la junta se disuelva. Y durante la
con el mismo objeto. y. finalmente. que los di- sesin del da 6 se comunica el decreto de ltur-
putados (vocales) traten de explicar a sus comi- bide reinstalando al antiguo Congreso.!3 Lleva
tentes y manifiesten su patriotismo y celo. la firma del nuevo. hbil e inteligente ministro.
jas del Valle. quien ha salido en sustitucin de
Abierta la discusin. se tocaron varios extre- Herrera. y quien es fervoroso de la legalidad.
mos: que el asunto de la convocatoria en reali- respetuoso del Congreso y buen servidor de la
dad no pasaba de ser mero proyecto en ese mo- nacin.
mento; que no haba otro remedio ms eficaz
que el de reunir al antiguo Congreso; que era
una crtica muy acre y ardua del Acta. cuando
deban presentarse medidas suaves para per- 11. Reinsatalacin del Congreso
suadir a los extraviados. Son puntos de vista y su accin mediadora
particulares.' ya que se acord reformar la as-
pereza de los trminos y que se hiciese llegar al
gobierno. Este por su parte. se aprest a in- Ha cedido Iturbide ante la intransigencia de los
tegrar una comisin que fuese a negociar con conjurados. que continuaban avanzando hacia

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la capital y ante las proclamas de adhesin al da enviar una comisin de diputados a Puebla
Plan por parte de varias diputaciones provin- para comunicar a los jefes rebeldes lo que el
ciales. Existe coincidencia de miras desde la Congreso y el gobierno haban hecho hasta ho-
manifestacin de protesta, firmada en Soto de ra, y lo que pensaban hacer, y los convenzan de
la Marina con fecha del 22 de septiembre de que en virtud de ello poda obra el Congreso
1822; la propia de Casa Mata, o las proclamas con absoluta libertad; y que el reconocerlo y
de Valladolid, de Quertaro, de Puebla, Guana- sostenerlo era el nico arbitrio que nos puede
juato. En suma, dice Muoz durante la sesin salvar de la anarqua."
del 10 de marzo a unos das de recin instalado
el Congreso: El pleno, finalmente, acord no ser, por aho-
ra, necesario hacer declaracin alguna sobre el
"Por las actas que se han celebrado en las contenido de los tres primeros puntos del dicta-
provincias se ve que hay un total adhesin al men. El cuarto qued aprobado. 21 Es decir, por
plan del general Echvarri. "14 la documentacin e informes, el Congreso com-
prendio mejor el alcance del ultimtum de Casa
Iturbide, como tena costumbre, se present Mata, algo que incluso no estaba allf explicita-
el dia de la reinstalacin, siete de marzo. Se mente previsto: la inmediata abdicacin de
muestra sumisa y dispuesto a la reconciliacin" Iturbide, su salida de la capital y la rendicin
con el Congreso, acatando lo dispuesto en el Plan incondicional de sus tropas. Por ello, ahora al
"el Congreso -afirma- queda en libertad que el Congreso solamente le preocupa el punto cuar-
Acta de Casa Mata ha indicado."" Exhorta a que to, el envo de la comisin de diputados a
el Congreso intervenga ante los generales: quiere, Puebla para que, antes que nada, los jefes le
sobre todo, se marque una linea divisoria entre las prestaran el acostumbrado acatamiento.
fuerzas rivales, pues los generales rebeldes se apro-
ximaban ya a la capital. Iturbide se fue viendo irremediablemente cer-
cado: al da siguiente de la sesin extraordi-
Mientras tanto, el populacho de Mxico lan- naria, 14 de marzo, present dos oficios. En el
zaba gritos contra el Congreso,17 pidiendo la primero, ofreca el auxilio necesario de escolta
proclamacin de Iturbide como emperador ab- para la comisin de diputados; en el segundo, co-
soluto. Luego de ocuparse de estos incidentes, mo medio prudente de conciliacin, estableca
el Congreso se decide a tomar parte como me- las siguientes bases: primera, que los jefes mili-
diador ante los generales: orden se inventaria- tares del ejrcito que se haban separado de M-
ran todos los documentos y cartas que se haban xico, se retirasen con la fuerza que ubicaron a
intercambiado entre el emperador y aqullos, y cuarenta leguas de esta capital; segunda, que el
los pusieran a disposicin del Congreso. El mi- emperador se retirara con su fuerza a igual dis-
nistro en persona se encarg de ejecutar esta la- tancia, y que se nombrara una regencia com-
bar, y en la sesin del da 11 se presento ante la puesta de tres o cinco individuos propuestos
asamblea enviando por delante siete legajos de por el Congreso, "a quienes su majestad delega-
documentos relativos al Acta de Casa Mata, ms r el poder ejecutivo", y lo ejercieran hasta que
dos ndices elaborados por el propio ministro." se formara la Constitucin polltica de la na-
cin. 22
A continuacin, se nombr una comisin es-
pecial para que, a la mayor brevedad, examina- En la sesin del da 24 de marzo, la comisin
se la documentacin y presentara su dictamen propuso el siguiente dictamen, siempre sobre el
al pleno, lo que hizo durante la sesin extraor- tema del da:
dinaria del da 13 de marzo." Los puntos de su
dictamen fueron: primero, que el Congreso "Es inconcuso que la general separacin de
constituyente no haba estado nunca disuelto las provincias del gobierno del emperador ha
de derecho, y hoyes tan legtimo como lo fue reducido a ste al estrecho crculo de la cor-
desde su instalacin; segundo, que sus miem- te, perdiendo de hecho el rango supremo en
bros tendran toda la autoridad necesaria para la nacin y por consiguiente la considera-
los actos legilsativos y podran ejercerla; terce- cin que como tal se mereca. Las provincias
ro, que slo al Congreso compete formular una todas, uniendo su voz al glorioso grito de li-
nueva y legtima convocatoria. En fin, se acuer- bertad dado en Veracruz, desconociendo al

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gobierno de Mxico y recobrando o reasu- fes del ejercito libertador don Pedro Celesti-
miendo la parte de libertad sacrificada en ob- no Negrete, don Nicols Bravo, don Miguel
sequio de la unin social, han proclamado Barragan, don Jos Miguel de Armijo, don
unnimemente la representacin nacional. Luis Cortazar, don Joaqun de Calvo, y los se-
Al elevarse -contina- simultneamente ores diputados del soberano congreso, bri-
esta voz en toda la nacin, conoci el empe- gadier don Joaqun de Herrera y don Cayetano
rador la necesidad de reunir al congreso di- barra, con el objeto de acordar las medidas
suelto, como el nico centro de unidad que que deban adoptarse para arreglar la salida su
podra reconocerse en medio de la disolu- majestad el emperador de la capital de Mxico:
cin de estado. "23 despus de una larga deliberacin en que se
pulsaron los incovenientes que presentaba la
Estaban escuchando el dictamen los minis- entrevista propuesta por dichos seores comi-
tros de Relaciones y el de justicia. El primero, sionados con el emperador acordaron los pun-
como se esperaba, pas a leer a minuta deabdi- tos siguientes:
bicacin de la Iturbide. Recoge, en efecto, el
Diario: "1. Que su majestad elija para su residencia,
mientras el soberano congreso se ocupa de
"El seor secretario del despacho de rela- los interesantes puntos propuestos por el go-
ciones dijo: el emperador decidi abdicar la bierno de Mxico sobre abdicacin y dems
corona, y ofreci expatriarse saliendo de ste anexos, el pueblo de Tulancingo o alguna de
a un pas extranjero. Quiere que jams se las tres villas, Crdoba (sic) Orizaba y Jalapa.
sospeche influjo del gobierno en la delibe- "2. Que asmismo elija para su escolta qui-
racin del congreso. Con este objeto ha re- nientos hombres entre infantera y caballera
suelto retirarse de la capital a otro lugar del municiados a sesenta cartuchos por plaza.
imperio, esperar en l la decisin de vues- "3. Que los comisionados, dentro de doce ho-
tra soberana, conservar el mando supremo ras, den aviso de cualquier resultado a los ge-
mientras se dicte, y delegar en las personas nerales del ejercito para sus ulteriores pro-
de confianza de este congreso las facultades videncias. Mexilcancingo, 23 de marzo de
necesarias para el despacho de lo que sea ur- 1823. Pedro Celestino Negrete. Nicols Bra-
gente, y por serlo, no permita ocurrir el lugar vo. Miguel Barragan. Jos Armijo. Luis de
donde se halle su majestad ... "24 Cortazar. Jos J. de Calvo. Jos Joaqun de
Herrera. Cayetano barra. Estoy en todo con-
La exposicin es larga. Contiene noticias in- forme con lo acordado en el acta antedor, y
teresantes, por lo que recomendamos su lectura queda cerrada a las ocho de la noche. Jos
completa en el Diario de las sesiones. Por lo que Antonio de Echvarri. "27
aqu importa, con lo transcrito es suficiente. Ya
no estamos escuchando a Herrera, sino a Un Los comisionados haban estado antes con el
hombre precavido y prudente, como deba ser emperador. Este, por medio del ministro de jus-
siempre un secretario frente al Congreso. Se le- ticia, hizo saber al Congreso que "por parte del
vant, el primero, Bustamante, para contestar emperador jams se han de romper las hostilida-
con dignidad y sin rencor," pero adhirindose des; pero que si se le acomete se defender" ,"
al dictamen de la comisin que recomendaba, aunque -afirma el ministro- abara tiene menos
en sustancia, la declaracin de nulidad del ac- tropas y se ve rodeado de todo el ejrcito, y asi,
tual gobierno;" sobre el problema de la delega- era necesario suponerlo destituido de razn para
cin y subdelegacin de facultades y de poderes, creer que intentar una empresa sin duda deses-
de que bablaba el oficio ledo por el ministro de pereda. 29
Relaciones. Al final se termin aprobando el dic-
tamen. El 25 de marzo la comisin enviada a Despus se aprob la siguiente mocin para
Puebla estaba de regreso. Los jefes se negaron a que el ejrcito sitiador ocupara la capital, pre-
conferenciar personalmente con Iturbide, y le sentada nada menos que por Zavala:
formularon un ultimtum en los trminos si-
guientes: "Que se invite al general en jefe del ejercito
libertador a que disponga la ocupacin de la
"Reunidos en el pueblo de mexicalcingo a 23 capital por una divisin respetable con la
de marzo de 1823, los seores generales y je- mayor brevedad, oficindose en consecuen-

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cia a los seores diputados que se hallan en za, y de derecho nula. Es este punto, la votacin
las cercanas a que concurran a las sesiones fue nominal, aprobndose por 97 votos contra
del congreso. "30 7." Se acord igualmente la pronta salida de
territorio nacional de Iturbide." Si bien busta-
Dicha mocin se aprob inmediatamente. En- mante era de la opinin de que se le hiciera com-
tonces el seor Andrade propuso otra, para evi- parecer ante el supremo Tribunal de justicia y
tar en lo posible el enfrentamiento en las calles fuese residenciado;37 y Mier de que era merece-
de la capital: dor de la horca."
"Que se manifieste a la tropa que entre, ya la
que se halla en esta capital que se ver con
mayor desagrado cualquier insulto que rec-
procamente puedan hacerse, capaz de turbar III. Convocatoria para un nuevo
la tranquilidad pblica. "31 Congreso Constituyente
El Emperador accedi desde luego a la ocu-
pacin tal como lo haba expresado por boca de Antes de entrar al fondo del problema que aca-
su secretario de Justicia. 32 Con todo, previamen- bamos de anotar, conviene aclarar de qu con-
te se haba ya preparado para ofrecer una deses- vocatoria se trata. Cierto, pues se est hablando
perada resistencia, pues se haban distribuido insistentemente de que es necesario proceder
armas a los civiles. 33 Los sitiadores se iban acer- a convocar nuevo congreso, pero no todos los
cando ms y ms a la ciudad capital, hasta hacer que hablan se refieren a la misma cosa. Iturbide
su entrada muy posiblemente en la noche del da y la junta Nacional Instituyente, por ejemplo,
26 de marzo. estaban pensando en la necesidad de reunir un
congreso que no tubiera nada que ver con el an-
El da 29 de marzo, finalmente, el Congreso teriormente disuelto, ni siquiera la ley de con-
declar hallarse reunido en su mayora (estan- vocatoria debera ser la misma. Por eso, la junta
do presentes 103 diputados). En consecuencia va- Nacional Instituyente expidi su propia convo-
rios de los diputados manifestaron su opinin pa- catoria, a cuya formacin acudieron los llama-
ra que el Congreso hiciese formalmente una dos oradores del gobierno.
declaracin de principios acerca de los puntos
que se haban controvertido. En efecto: Ahora bien, el Acta de Casa Mata del primero
de febrero de 1823, es decir, antes de que la junta
"l. Que el congreso se halla reunido en su Nacional Instituyente expidiera su convocato-
mayora; en plena y absoluta libertad de deli- ria, tambin habla de que la convocatoria para
berar, y por consiguiente, en estado de conti- las nuevas cortes se hara bajo las bases prescri-
nuar sus sesiones. tas para las primeras," segn rezaba el postu-
"2. Se declara haber cesado el poder ejecutivo lado segundo. Acaso se estaban refiriendo a la
de Mxico existente hasta ahora, desde el 19 misma cosa el Acta y la junta? Evidentemente
de mayo del ao anterior. que no. Slo existe coincidencia en el propsito
"3. En consecuencia, se depositar el ejercicio de convocar nuevo congreso, pero se diferen-
del poder ejecutivo en individuos nombrados cian en el sistema para reunirlo: la junta elabo-
por el congreso. La denominacin de este r un sistema especial, distinto del que estaba o
cuerpo, el nmero de las personas de que se poda estar en vigor, el gaditano: el Acta de Ca-
ha de componer, su tratamiento, y lo dems sa Mata, por el contrario, determina que dicho
que pueda ser necesario para el desempeo sistema sera el mismo que se us para reunir al
de sus atribuciones, lo fijar una comisin Primer Constituyente.
nombrada al efecto, presentando sus traba-
jos el da de maana. "" La confusin no acaba aqu. A primera vista
parece como si hubiera cierta contradiccin entre
A continuacin, el Congreso se ocup del pro- el segundo postulado, arriba transcrito, impo-
blema de la abdicacin de Iturbide y de la subsi- niendo la necesidad de convocar a nuevas cortes,
guiente declaracin de nulidad: el Congreso y el primero, que impone la reinstalacin del
declar la coronacin de don Agustn de Iturbide Congreso. En efecto, si se reinstalaba el Congre-
-se dice- como obra de la violencia y de la fuer- so, en cuyo seno se proclama que ha resdido y re-

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side de pleno derecho la soberana nacional, si es- Se advierte, ante todo, cmo los comisionados
te mismo Congreso luego declaraba a su vez que, insisten ante el Congreso por el cumplimiento
hallndose presentes la mayora de sus exacto de todo lo prevenido en el Acta de Casa
miembros, estaba en condiciones de seguir se- Mata, y en particular, lo relativo a la nueva con-
sionando como tal Constituyente por qu hablar vocatoria. Dice la representacin:
enotonces de convocatoria de nuevas cortes?
" ... y piden (las provincias) a vuestra sobera-
na que no se les precise confiar el rn"'uy intere-
Claro est, no incurre en ninguna contradic- sante encargo de constituir a la nacin a un
cin el Acta de Casa Mata. Lo que sucede es congreso cuyos miembros fueron elegidos sin
que las intenciones de los conjurados son la libertad debida, como nombrados en n-
mucho ms profundas de lo que se ha supuesto. mero limitado de clases determinadas. A un
Estos quieren reinstalar al Congreso disuelto congreso en el que la representacin nacional
por la fuerza, pero al mismo tiempo quieren est monstruosamente fijada en el nmero de
que dicho Congreso no tenga otra misin, ni partidos y no en la poblacin, como lo exiga la
otro carcter que el de mero convocante: tiene justicia, para reconcentrar en l la concurren-
que dar paso a un nuevo Congreso. Es expli- cia de todos los ciudadanos a la formacin de
cable que en principio ni los mismos diputados las leyes, nico principio elemental de los go-
del Congreso reinstalado hayan cado en cuenta biernos representativos. A un congreso de di-
de la trascendencia del mencionado segundo putados escogidos de propsito y precisamen-
postulado, sino bastante ms tarde, segn va- te con el fin de crear una monarqua, y no con
mos a ver. De manera que el motivo por el cual el de establecer la forma de gobierno ms con-
se obliga a autodisolverse a esta asamblea, no veniente a la nacin, para lo que podr sta ca-
radica en el hecho de que su reinstalacin no ha- lificarlos de igualmente no aptos para aquello,
ya producido los frutos deseados por el Plan de ya que, felizmente, ya no tiene la necesidad de
Casa Mata, como apunta Burgos,40 sino que fue sujetarse a una ley tan tirnica e injusta. A un
al contrario, porque precisamente estaba previsto congreso en el que gran parte de los que lo
en el Plan que dicho Congreso procedera a con- componen han desmerecido la confianza p-
vocar uno nuevo, ya que a ste no se le reconoca blica, y se han hecho indignos del tan alto co-
ningn otro carcter. mo honroso cargo que ejercen ... y a un con-
greso, en fin, que por consecuencia de todo lo
Todo qued previsto en Casa Mata. Ni un de- indiciado no puede tener el influjo moral nece-
talle dejaron pendiente. Seguramente enviaron sario para que reciban las leyes que dictare con
las corres ponientes representaciones a todas y la debida confianza."'"
cada una de las Diputaciones Provinciales, so-
licitando su inmediata adhesin. En todo caso, Han cambiado las cosas, se echa de ver sobre
muchas Diputaciones Provinciales se apresta- la intervencin personal que tuvo el entonces
ron al envo de comisionados a una junta que Generalsimo en la for,nacin de la convocatoria;
tuvo lugar en Puebla y en la que, adems de y se subraya el mismo defecto anotado por Iturbi-
expresar su rotunda adhesin, discutieron to- de, pero en sentido inverso: abara los diputados
dos esos detalles que implicaba el Plan. indignos son todos aquellos que se mostraron in-
condicionales del emperador. Como quiera que
Todava no conocemos todos los pormenores sea, el resultado es el mismo y se concluye en el
tratados en la mencionada junta de Puebla. Sin imperativo de la nueva convocatoria. Esto es lo
embargo, s consta que uno de los puntos all que estn pidiendo las Diputaciones Provinciales
planteados fue el de no reconocer otro carcter si- de la junta de Puebla. Ah est la paradoja: la in-
no el de convocante al Congreso reinstalado, sus- sistencia en la reinstalacin de un Congreso en el
citndose incluso la posibilidad o conveniencia que luego se desconfa tan radicalmente, hasta el
de que tal junta pudiera redactar la misma convo- punto de llegar al ultimtum de resistirlo y no
catoria. Esto es lo que se presume de la represen- obedecerlo, si llegare el caso. En la junta de Pue-
tacin enviada al Congreso el 18 de abril de 1823 bla, en donde, como decimos, se suscit la posibi-
por diez de los comisionados que fueron a la reu- lidad de que' ella misma convocara a un nuevo
nin de Puebla, y que iban representando a Mi- Congreso, sin duda se pens en que mejor resulta-
choacn, San Luis Potos, Quertaro, Jalisco, Za- ba reinstalar al Congreso disuelto por Iturbide y
catecas, Guanajuato y Oaxaca. 41 obligarlo luego a que fuera l mismo quien formu-

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lara la convocatoria. Desde luego, as se salvaban haya vislumbrado en las sesiones de la junta ce-
mejor las apariencias y se estaba ms cerca de los lebrada en Puebla. Pero, eso s, a ella se lleg de
formalismos legales. manera natural ante la inicial negativa del Con-
greso para convocar a cortes, hecho que condu-
Aqu se est implicando tambin la importan- jo a las proclamaciones y los pronunciamientos
tsima posibilidad de resistir las leyes y rdenes de libertad, independencia y soberana de las
del Congreso, que no fueran las relativas a dicha Diputaciones Provinciales. La representacin
convocatoria, y la posibilidad de proceder las Di- ya trae lo que ser el argumento bsico para ta-
putaciones Provinciales a la autodeterminacin. es proclamaciones de independencia y sobera-
El hecho histrico es ste: el Congreso rehusar a na. Dice, en efecto la representacin al rear-
toda costa y hasta el ltimo instante en admitir gir el principio de que los delegados a un
sus profundas limitaciones impuestas por el Acta Congreso Constituyente son irrenunciables e
de Casa Mata, y consecuentemente por la adhe- ilimitados:
sin de las provincias; mientras que stas pasarn
a hacer realidad su amenaza o ultimtum: de- " ... precindiendo de esta cuestin que quiz
soirn al Congreso y se proclamarn en estados destruye todos los fundamentos de la so-
libres y soberanos. Hasta ac llegan las implica- ciedad, y que expone a los pueblos al ms
ciones del Acta de Casa Mata. horroroso despotismo, lo que no debe dudar-
se es que en nuestras circunstancias el pue-
blo de Mxico poda haber dejado de reponer
Los argumentos expuestos por la representa- a vuestra soberana. Que se refleje si no en
cin que comentamos, la cual va firmada por que estando ocupada la capital por una fuer-
quienes sern grandes paladines del federalis- za enemiga como deba reputarse la del se-
mo, como lo son los dos delegados de Guadala- or Iturbide, no poda circular ya la sangre
jara, Prisciliano Snchez y Juan Cayetano Por- del corazn a los diversos miembros del cuer-
tugal, no son convincentes ciertamente, ni bas- po poltico, y ste haba muerto segn la
tantes como para obligar a la autodisolucin al expresin del clebre Lock. ".,
Congreso, y uno a uno los desbaratar el dicta-
men de la comisin especialmente nombrada Pasemos a examinar las cosas con ms dete-
por dicha asamblea para que analizara tan gra- nimiento. El problema de la convocatoria tuvo
ve problema. Los argumentos no habran triun- un planteamiento formal muy interesante, que
fado nunca por s solos. En realidad no pasan nos ayudar a confirmarnos mejor en algunas
de tener la misma validez que pudieran haber tesis que hemos ya enunciado y, desde luego,
tenido cuando fueron invocados por Iturbide, resulta imprescindible su estudio para compren-
vistos en s mismos, sin relacin a las circuns- der el movimiento federalista.
tancias polticas y a las fuerzas que los respal-
daron respectivamente en una y otra causa. El El Plan de Casa Mata habla de la necesidad
Congreso fue siempre legtimo desde el da mis- de convocar un nuevo congreso; la junta habida
mo de su instalacin hasta el da en que se puso en Puebla insiste sobre el mismo tema, llevando
fin a sus sesiones. No debemos confundir lo el sentir de las provincias: una opinin acorde y
que es por derecho con las rzones de los unnime; prueba de ello es la uniformidad apre-
hechos. Si en aquel entonces se estim legtimo surada con que se sumaron los pueblos al Plan
desconfiar de dicho Congreso, tanto por Iturbi- de Casa Mata, respondiendo tan acordemente
de como luego por los rebeldes de Casa Mata, desde distancias inmensas -comenta Jos Igna-
hoy en da no le seran esos mismos motivos cio Espinosa-, al apoyar el dictmen sobre nuli-
para concluir que realmente este fue ilegtimo. dad de la proclamacin de Iturbide en al sesin
Simplemente no llen los anhelos de Iturbide, del 7 de abril," yen trminos parecidos habla la
como tampoco llenaba la confianza de los gene- representacin, tantas veces mencionada:
rales conjurados.
" ... de que el pronunciamiento por el Plan
La circunstancia del momento exiga el es- de Casa Mata no fue de slo las corporaciones
tablecimiento del Congreso, tal vez como fr- [las diputaciones), sino de toda la nacin, y los
muJa de transicin pacfica hacia la deseada re- artculos 2 y 3 de aquel memorable convenio
pblica y tal vez hacia el federalismo. Es po- hablan terminantemente de la convocatoria
sible que esta ltima forma, la federativa, no se de otro congreso. "45

122
Ms aun. entre otros objetivos. tena la junta desde luego. la comisin especial a quien se le
celebrada en Puebla el de elaborar all mismo la encomend rendir el oportuno dictamen." Com-
convocatoria: ponan dicha comisin los diputados Herrera.
Tagle. Javier de Bustamante y Carlos Mara de
"Debe tambin tenerse presente al intento Bustamante. 50 Con gran celo se trabaj sobre tan
que nuestra misin -dice la representacin- ardua misin. La comisin llam -que
que entre otros objetos. tena el de formar la sepamos- a los propios comisionados a la junta
nueva convocatoria."46 de Puebla." Y tiene ya listo su dictamen para el
da 12 de abril. Se lee durante la sesin del da 14
El acuerdo de Guadalajara del 12 de mayo de del mismo mes. como primera lectura. con los vo-
1823. en que se protestaba de manera enrgica tos particulares de Bustamante y de Gonzlez.
contra el Congreso empeado en discutir el dic- protestando Gmez Faras presentar el suyo a la
tamen sobre convocatoria (un dictamen que se mayor brevedad." Se mand imprimir y se hizo
pronunciaba en contra) recuerda que se trataba circular a todas las provincias.
de un asunto que no poda ni aun admitirse a
discusin y que haba prevenido a sus delega- La orden de remitirlo de inmediato a todas las
dos ante el ejrcito libertador que pidieran nue- provincias. aun antes de discutirlo. demuestra
va convocatoria. ora se hiciese por la junta de la tctica voluntad de la mayora de aquella
comisionados de las provincias. ora por el actual asamblea. que se pronunciaba contra la idea de
Congreso.47 convocar a un nuevo congreso. O muy probable-
mente tambin quiso sondear cul era en realidad
La representacin. de que hemos hablado. fue la opinin de aqullas. antes de entrar a discutir
leda durante la sesin del 23 de mayo. y no fue dicho dictamen. para no comprometer el acuerdo
la unica que lleg hasta el seno del Congreso final. Abundando en esta ltima hiptesis. el seor
para recomendar el cumplimiento de tales pos- Riesgo pidi durante la sesin del da 19 de abril
tulados. As. durante la del 6 de mayo tuvo lu- que. cuando se tratase de convocatoria. se pidiera
gar una en Puebla. y otra ms. de la que luego al gobierno las noticias que hubiese de las provin-
nos vamos a ocupar al hablar del movimiento cias. para saber su modo de pensar. 53 Este. en
federalista en particular. ya que dichas repre- efecto. estaba enviando para la sesin del 25 un
sentaciones implicaban adems la resistencia oficio de la Secretara de Relaciones acompaan-
formal por serguir. obedeciendo al Congreso y do las contestaciones llegadas a la misma de varias
al gobierno central o de Mxico. autoridades."

El Congreso. por su parte. fue tomando da a Segun el dictamen que pasamos a analizar
da mayor conciencia de la amenaza que pasa- con cierto detalle. el Congreso se consideraba
ba sobre s. y el peligro que se cerna sobre la legtimo y soberano en todos los trminos. las
nacin. Primero. intentara soslayar tan grave circunstancias pollticas del pas desde el ao de
exigencia: durante la sesin del 2 de abril. a ca- 1821 hasta el ao de 1823 haban sido singula-
si un mes de reinstalado. Zavala pidi al presi- res. tanto como lo puedan ser los momentos in-
dente en turno que se pasase al nombramiento dependizantes de un pueblo. Cierta razn cabe
de las diversas comisiones. segun era de rigor. reconocer en las palabras de Iturbide frente a la
y ste contest que lo hara al da siguiente. y dudosa convocatoria del Congreso. incluso por
que no lo haba hecho por la diversidad de opi- lo que l mismo tuvo que ver en el asunto. y en
niones sobre si el Congreso deba slo ocuparse su afn de sujetar la actividad del mismo al
en una nueva convocatoria.48 Poco a poco se Plan de Iguala y al Tratado de Crdova (segun
van preparando los nimos de no pocos diputa- grafa de la poca). totalmente superados. A su
dos y se va aceptando el imperativo de la reali- vez. la Junta Provicional Guberantiva actuara
dad que ahora se impone al derecho y. como de conformidad con una haz de leyes que el na-
suele ocurrir. no faltara quien desde dentro in- ciente pas a la independencia no haba podido
citara al Congreso. darse. y que trataba de aplicar al tenor de las
circunstancias. El Congreso. en fin. de confor-
As fue. Por obra de Muzquiz y de Gmez midad con la doctrina gaditana. entonces en vi-
Faras se formaliz la correspondiente proposi- gor y plenamente aceptada. tratar de hacer
cin para la nueva convocatoria. y se nombr. uso de sus facultades soberanas. sin que pu-

123
diera admitir bajo ningn concepto limitacin Tales eran, ciertamente, los argumentos utili-
alguna. Ninguna autoridad, ni ningn docu- zados para obligar al Congreso a la autodisolu-
mento anterior, vinculaban realmente a este cin y dar paso a uno nuevo. Argumentos esgri-
Primer Constituyente. Bastante hizo, con todo, midos por amigos y enemigos: Iturbide habla-
al someterse al esquema normativo heredado ba de las nulidades de la convocatoria, cuando
de Cdiz. tanta y tan decisiva intervencin '"ba tomado
en su formacin; hablaba tambin de poderes li-
Como hemos indicado, el dictamen llevaba la mitados; y hasta de que haba perdilo la con-
fecha del 12 de abril de 1823, firmndolo el doc- fianza del pueblo, motivos por los cuales deter-
tor Herrera, Francisco Tagle, javier y Carlos min disolverlo." No obstante, acept gusto-
Mara Bustamante. En l se recogen los argu- so la corona arrancada violentamente de aquel
mentos sostenidos por quienes insitan en la Congreso. Las autoridades y las Diputaciones
convocatoria, y se rebaten uno a uno, al tiempo Provinciales que imponan las condicines del
que se alude a las circunstancias "tristsimas Plan de Casa Mata, en virtud de las cuales se
que nos rodean. "55 Despus se pas revista a lleg a la reinstalacin del mismo, luego le nie-
cada uno de dichos argumentos contrarios al gan su natural legitimidad. Hoy da, todava se
actual Congreso. escuchan diatribas contra esta asamblea consti-
tuyente, una de las ms esforzadas y valientes
La comisin distingue dos grandes aspectos que hayan existido en la historia de nuestro
del problema, y bajo el prisma tanto de la justi- parlamentarismo.
cia, como el de la convivencia. Primero, se pre-
gunta la comisin: Pues bien, a la objecin de que la junta Provi-
sional no tuvo autoridad para convocar al Con-
"es justo, o lo que es lo mismo, hay necesi- greso, la comisin responde que se recuerde
dad de un nuevo congreso constituyente? Se como alguien tena que hacer la primera convo-
decide la comisin por la negativa. En dos catoria, y que la nacin, la misma que se ha
solos casos habra necesidad de otro congre- adherido ltimamente al Plan de Casa Mata, en
so, o por la ilegitimidad, o por la impotencia su da, se haba pronunciado inequivocamente
del actual para constituir a la nacin y ni una a favor del Plan de Iguala, segn el cual se ins-
ni otra podrn probar con solidez."" tal la junta "con el primero y casi nico objeto
de convocar a las primeras cortes" ,61
La ilegitimidad o habra nacido con el actual
Congreso, o le habra sobrevenido despus -di- y sobre las restricciones de la convocatoria,
ce el dictamen-o Sus propugnado res quieren la comisin contest que ninguna de cuantas se
sostener lo primero. He aqu los argumentos conocen, ha dejado de tener limitaciones, o con
donde afirman: respecto al sexo, o a la cualidad, o a la fortuna
-que la junta provisional no tuvo autoridad pa- de las personas elegibles. Pero, incluso admiti-
ra convocarlo: da la limitacin, slo se probara que habra ha-
-que en la convocatoria se pusieron restric- bido abuso y yerro por parte de la junta, de don-
ciones que no se podan ni deban haber puesto de no se podra inferir la nulidad del mismo
a una nacin: Congreso. Se daara cuando mucho, en ms o
-la limitacin de los poderes, que ciendo a los en menos, pero nunca se afectara a la esencia.
diputados a bases determinadas no les dej la Es decir, algunas juntas electorales se veran tal
amplitud que debe tomar todo miembro de un vez constreidas a elegir a alguno, en quien con-
Congreso constituyente: fiaban ms, pero no a nombrar a personas que no
-se alega la ilegitimidad sobrevenida la cual quisieran o que pudieran desmerecer absoluta-
motiv su disolucin: mente de su entera confianza. Habra, por consi-
-se alega, en fin, el hecho de que la nacin que guiente, vicio en lo accidental, ms no en lo esen-
lo constituy ahora la desconoce o le retira sus cial de la eleccin, y aunque se procediera no con
poderes." toda aquella libertad que convena, s con la que
era suficiente, se lee en el dictamen."
Mientras que la impotencia se suele funda-
mentar en los males de las determinaciones y la Respecto a la limitacin de los poderes, si
ley del actual Congreso, que seran remediables existieron, fueron ipso iure nulas, de conformi-
por un futuro;" y que el Congreso ha desper- dad con aquello que no hay potestad sobre la
tado la desconfianza de la nacin entera." tierra que pueda ligar a una nacin libre a cons-

124
tituirse de este modo o aqul, contra su opinin en algunos diputados, en general. al pleno no se
y voluntad. Y si existieron, fue para prever los le puede negar el justo mrito que ha ganado.
males que luego sobrevinieron, pero el hecho es
que tales limitaciones caeran por s mismas. "Quedmonos en que el actual congreso ni
As lo haba visto el mundo entero, y as lo ha tiene ni ha tenido nunca nulidad para consti
declarado ya su soberana afirmando no estar tuir a la nacin y que puede proceder a ha-
obligada la nacin a artculos del Plan de Iguala cerlo con cuanta legitimidad y libertad son
y el Tratado de Crdova. Ni autoridad alguna, necesarias, y que no es el temerse de l justa
ni la nacin misma puede establecer tales limi y fundadamente la menor desconfianza. "68
taciones, sostena la comisin, explicando los Luego, la comisin se refiere a la convenien-
trminos clsicos de constitucin y de repre- cia pblica para proceder a la auto disolucin y
sentacin. 63 convocar a un nuevo congreso. Concluye en
que los argumentos que pudieran alegarse al
Acerca de la nulidad sobrevenida, la comi- respecto, quiz con mayor razn probaran la
sin analiz el hecho y el derecho, concluyendo necesidad de que sea el actual constituyente
en negar la pretendida nulidad. La disolucin quien organice a la nacin. 59
del Congreso por Iturbide, fue un hecho atenta
torio, como lo reconocieron todas las provin Por todo ello, el dictamen recomendaba al
cias. Por tanto, el Congreso de derecho nunca pleno se abstuviera de querer formar dicha con-
haba quedado disuelto. Tampoco bastaba la vocatoria. Y es que en el fondo no cabe duda de
adhesin al Plan de Casa Mata para inferir nuli que le asiste gran justicia. Los argumentos que
dad contra aqul. La adhesin, deca la comi- estudia la comisin son poderosos y bastantes.
sin, fue a la sustancia y no a los pormenores, Slo la circunstancia poltica nos explica mejor
los cuales no se haban puesto realmente en la naturaleza invencible de la presin que se ejer-
prctica; incluso, se desisti en tales pormeno- ci sobre aquella asamblea, primero por Iturbide,
res, siendo las provincias quienes comenzaron y luego por los generales y las provincias. el pleno
a proyectar libremente otra convocatoria. Ms estuvo conforme con el dictamen. Por ello, con
an, suponiendo legitimidad en este cambio de vencido de su legitimidad intrnseca, tratar de
opinin por parte de las provincias, se debe duo fortalecer su opinin por otras vas, como sta
dar en que dicha opinin sea realmente repre que propuso la comisin de puntos constituciona
sentativa de toda la masa popular; aparte de les durante la sesin del 13 de mayo:
que la nacin no slo constaba de dos o algunas
provincias ... 64 "El seor jimnez pide que se formalice la
comisin de constitucin, para que prepare
A continuacin, analiz la comisin los con- los trabajos al congreso que haya de formar
ceptos mismos de soberana e independencia, nuestras leyes fundamentales, y la comisin
de que hablaremos lneas ms abajo, para con opina que no hay inconveniente en que se ac-
cluir en que era imposible probar el cambio de ceda a la solicitud por cuanto ella previene la
voluntad de la nacin en estado de quietud; resolucin que haya de tomar el congreso
aunque se admitla la legitimidad de un cambio sobre la convocatoria. "7U
revolucionario, no parece que sea esto la canse
Bocanegra, por su parte insista:
cuencia de la disolucin del Congreso, toda vez
que esto mismo fue lo que provoc la rebelin "El bien comn y el honor del Primer
de Casa Mata." Congreso Constituyente mexicano me ani-
Tres tipos de motivos han podido sustentar man para proponer a vuestra soberana:
la desconfianza en el Congreso: las opiniones "1. Que lo ms pronto, y si posible fuere
de los diputados, la debilidad que han probado, dentro de ocho das, se preparen y publiquen
o los hechos con que se haban contaminado por el congreso las bases constitucionales,
-prosigue la comisin-o La que nazca del pri- que arregladas en la voluntad general y cono
mero ser injusta; la que provenga del segundo, cida de la nacin, sean el apoyo en todo tiempo.
imprudente, y slo la que proceda del tercero
ser racional." Y parafraseando aquello de que "2. Que sin ocuparse de otro asunto,
"el que est limpio, que tire la primera piedra" concluido lo anteriormente propuesto, se
recuerda la conducta de las provincias al reco- proceda luego a la discusin del dictamen
nocer a Iturbide." Porque si hubo deficiencias sobre convocatoria. "71

125
Se trata de un intento pstumo por salvar el El momento es grave. Estamos a 21 de mayo
honor del Congreso. Pues para estas fechas se de 1823. El cronista acreditado ante el Congre-
haca imposible no acceder a las demandas de so por parte del peridico Aguila Mexicana nos
las provincias. El Congreso va a reconsiderar lo atestigua. Ese da no hubo las facilidades de
otra vez el punto de la convocatoria y se va a otras veces para tener acceso a alguna copia del
ocupar en la tarea de formar otro nuevo. Mien- acta de la sesin:
tras tanto, quiso jugar su ltima carta, la de pro-
curar ofrecer al pas unas bases, un Proyecto de "Los gravsimos asuntos que, como es noto-
Constitucin. rio, han ocupado al soberano congreso en es-
tos ltimos das y especialmente el mircoles
21 han impedido que se nos franquee, como
As fue, se consideraron urgentes las proposi- se ha hecho antes, una copia del acta. "15
ciones arriba enunciadas, y ante el recargo de
la comisin de puntos constitucionales se awr- "Una prolongada discusin ha presentado
d nombrar otra especial para examinarlas, esta materia -prosigue el cronista- bajo to-
compuesta por los seores Jos Valle, Servando dos sus aspectos y despus de haber hablado
Teresa de Mier, Marln, Zavala, Javier Busta- en pro y en contra muchos seores diputados,
mante, Jimnez, Mayorga, Gmez Faras, Boca- desenvolviendo con maestra los principios
negra, Lombardo, Carca. La cual elaborara el del derecho pblico y aplicndolos en pro y
famoso Proyecto del Valle, as llamado en ho- en contra segn su opinin. El artculo pri-
nor a este extraordinario personaje, que tanto mero fue aprobado: habr nuevo congreso.
hizo por aquel Congreso y por aquella nacin Lo fueron tambin los tres restantes: siendo
en momentos tan crticos y difciles; llamado el segundo sobre que se ocupe el Congreso
as tambin un tanto injustamente respecto de actual en materia de hacienda y de guerra en
los restantes miembros de la mencionada comi- el entretanto; por el tercero se acord que no
sin, no menos famosos e ilustrados. obstante, formase el actual Congreso las ba-
ses mencionadas de la Constitucin; y por el
La intransigencia de las provincias se acrece cuarto, que desconcert enormemente, se re-
y fortalece en contra del Congreso. Este lo sabe. comendaba al gobierno para que, conforme a
No pretende llevar las cosas a los extremos de las leyes en vigor, sometiera a las autorida-
la violencia. De ah que nombre una nueva co- des y diputaciones provinciales. que se
misin para que estudie los males que por todas haban estado separando de la senda trazada
partes amenazaban, y si insisten algunas pro- por la Consttucin, en los trminos de su de-
vincias en romper los vnculos de la unidad so- ber, usando de preferencia los medios de per-
cial bajo varios pretextos, que estudie cul deba suasin y lenidad. "76
ser la conducta que debe observar el mismo El cronista tena razn al calificar de gravsi-
Congreso para atajar dichos males." Adverti- mos aquellos asuntos. Aunque en seguida va-
mos aqu, cmo se haba establecido una clara mos a estudiar el tema, conviene ahora recor-
relacin de causa y efecto entre las proclamas dar que la proclama de autodeterminacin so-
de autodeterminacin por parte de algunas pro- berana que han venido pronunciando algunas
vincias, y la resistencia que pone el Congreso, Diputaciones Provinciales, implicaba ya la total
para ocuparse slo de la convocatoria. Se apre- desobediencia, no slo del Congreso, sino del
cia asimismo, la formulacin de tomar una al- mismo gobierno central, dispuesto a reprimir
ternativa violenta por parte de la asamblea: de dichos bortes de independencia, como lo prue-
tomar aquella conducta que ms convenga. Es ba el famoso caso de Jalisco. De tales proclamas
decir, del campo de las ideas hemos descendi- vamos a hablar a continuacin.
do al de los hechos. Una vez ms, el Congreso
cederla por el bien de la paz general. De esta
manera se pas a un dictamen nuevo que re-
consider el problema de la convocatoria, cuyo IV. Proceso de autodeterminacin y
Artculo primero se reduca a que se hiciese de federalizacin de las provincias
dicha convocatoria para nuevo congreso/ 3
fundndose ahora en razones meramente de
conveniencia pblica, y no en las de justicia, El problema poltico del momento histrico
que en su juicio no la tena." en que se desenvuelve nuestro Primer Constitu-

126
yente, y con l toda la nacin, si bien presenta cias Internas de Occidente, el de Michoacn, el
varias facetas, en todo caso se nos muestra uni- de Quertaro y el de Jalisco; otros, como el caso
tario y concatenado en todas sus partes. Por de Zacatecas y de Colima, se encuentran liga-
ello, hemos afirmado que el federalismo, punto dos al proceso de Jalisco, fundamentalmente;
final de todo este movimiento de independen- de otros tenemos noticias ya recogidas, pero no
cia y constitucin del naciente pas mexicano. hemos estudiado suficientemente todos sus pa-
comenz propiamente en Casa Mata. sos, por ello, no podemos incluir aqu dicho es-
tudio, aunque, eso s, ya se puede advertir cmo
Este plan, en efecto, con sus quiz ambiguos siguen todos ellos el ejemplo, seero y ejemplar
postulados, dio paso a la reinstalacin del Con- de Jalisco, el cual, si bien no es el primero en el
greso disuelto; lo mismo que a un autodisolu- tiempo, s fue el ms espectacular y significati-
cin y a la convocatoria de otro nuevo. Pero vo de todos.
tambin dio paso innegahlemente a las proclamas
de autodeterminacin independiente y soberana
de los estados. Estos hechos -decimos- apare- 1. LA JUNTA PROVISIONAL
cen trenzados unas veces cabalgando como causa ADMINISTRATIVA DE YUCATN
y efecto; y otras veces se nos imponen con un de-
terminismo casi absoluto. Y todos ellos concluye- La diputacin provicional de Yucatn acuerda
ron por atraer al federalismo. el da 9 de abril de 1823, a poco ms de un mes
de reinstalado el Congreso, crear una Junta Pro-
El dictamen, negando la conveniencia y la visional Administrativa para: hacer observar
justicia de la nueva convocatoria, afirmaba que las leyes, guardar los derechos de los ciudada-
los pormenores del Plan de Casa Mata no se nos y erigir la administracin pblica, funcio-
haban puesto en la prctica, y que, caundo las nes absolutamente necesarias para mantener el
provincias se haban adherido a dicho Plan, lo orden y tranquilidad general, y evitar las funes-
haban hecho en general y no a todos los porme- tas consecuencias de la anarqua.
nores, uno de los cuales era, en opinin del dic-
tamen, ste de la convocatoria. El dictamen Se ha juzgado que aqulla, entre tanto se for-
sostiene, incluso, que los autores del Plan llega- maba el supremo gobierno nacional (el ejecuti-
ban a pasar por alto este asunto, y que fueron vo nombrando por el Congreso haba jurado el
las provincias quienes ms urgieron y comen~ 31 de marzo), estaba en la indispensable necesi-
zaron a proyectar libremente otra convocato- dad de sustitiuir un suplemento de esa autori-
ria, como quiera que sea, detrs del pretexto de dad, estableciendo una Junta Provisional de Go-
la convocatoria e invocando las clusulas del bierno. 77
Plan, en cuyo cumplimiento en efecto ya no repa-
raban mucho los generales rebeldes, las Dipu- Los motivos tomados en consideracin y co-
taciones Provinciales desarrollan una intensa mo fundamento para dar tan trascendental paso,
intercomunicacin entre s, que consolid su po- se reducen, en apariencia, a la falta del ejecuti-
ltica de autodeterminacin libre y soberana aun vo nacional, o al vaco de autoridad. El trmino
contra el Congreso y el propio gobierno de M- de "provisional", y "entre tanto se forma el
xico. supremo gobierno nacional", lo confirman. Sin
embargo, el ejecutivo nacional ya estaba forma-
Todava no se ha estudiado bien este movi- do, y haba jurado su cargo el 31 de marzo,
miento de autodeterminacin y federalizacin nueve das antes de la fecha del Manifiesto.
por parte de todos los estados. Nos.otros hemos Quiz la noticia an no haba llegado -lo que
estudiado aqu varios supuestos, de acuerdo dudamos- supuesto el buen estado y la rapidez
con los documentos que hemos localizado. Des- del correo por Veracruz. Adems, la ausencia
de luego, son bastantes ejemplos los que vamos de autoridad no era sino relativa. Qu mejor r-
a citar, y bastante representativos tambin. Y gano para garantizar la tranquilidad y el orden
pensamos que legitimamente dan fundamento pblico que el propio jefe superior poltico! Se
a nuestras reflexiones y conclusiones que pro- poda estimar de mayor peligrosidad dar un pa-
visionalmente hemos venido adelantando acer- so tal con la creacin de esta Junta, que no per-
ca, sobre todo, de la naturaleza y determinantes manecer bajo las autoridades establecidas hasta
del federalismo mexicano. Vamos a repasar el el momento. La Junta evidentemente rompa el
caso de Yucatn, el de Oaxaca, el de las Provin- orden legal consagrado. Nosotros pensamos que

127
exista algo ms en el transfondo: al menos his- Segn esto, se confirmaba la existencia de la
tricamente ducha Junta marc el inicio de la reunin en Puebla, es decir, se confirmaba que
autodeterminacin soberana y libre del estado era general y universal el movimiento de adhe-
de Yucatn. sin contra el emperador; y se demuestra la
concatenacin de unos y otros acontecimien-
As fue, pues aparte de la motivacin poltica tos. Por lo visto, en Puebla se acord el da 2 de
de diversa ndole que se alega en el Manifiesto, marzo tener una nueva reunin "para nombrar
se dice expresamente que la creacin de tal Jun- diputados a Cortes", la cual muy posiblemente
ta encuentra su fundamento ltimo en la base tuvo lugar el 9 del mismo mes. 60
nmero 10 de las del Plan de Casa Mata, al indi-
car dicha base que en el nterin, el supremo go- Claro est, el 2 de marzo todava no se haba
bierno contest a lo acordado por el ejrcito, la instalado de nuevo el Congreso disuelto. Con
Diputacin Provincial de Veracruz ser la que todo, resultan muy importantes los acuerdos to-
delibere en la parte administrativa. Deca el mados en Puebla, mencionados despus en este
Manifiesto. Manifiesto, y ms tarde tambin en la .represen-
tacin que hicieron los delegados de varias pro-
"En consecuencia la excelentsima diputa- vincias a la reunin poblana ante el Congreso
cin provicional, sin embargo de encargars- con motivo de la convocatoria tal como hemos
le por el artculo 10 del Plan de Casa Mata, el expuesto pginas atrs.
poder administrativo ... ""
En consecuencia, la diputacin adopt el mis-
Aunque resulte un tanto caprichosa la asimi- mo da 9 de abril el Plan que propuso la comi-
lacin, vase el nexo real entre los postulados sin, nombrada por al excelentsima Diputacin
de dicho plan y la accin para comenzar a ca- Provincial, para la formacin de dicha Junta
minar por unos senderos novedosos y distintos Provisional Administratica. ste Plan consta de
de los previstos hasta entonces. Ntese tambin 14 puntos, en los cuales se describe fundamen-
cmo es la diputacin y no otro rgano o autori- talmente el procedimiento, que ha de seguirse
dad, quien toma la iniciativa, dirigindose a los para la eleccin de los posibles vocales (Artculo
ayuntamientos para "merecer la aprobacin de 1) de entre veintitrs electores correspondientes
dichas corporaciones". Por supuesto, la diputa- a los quince partidos de la provincia, quienes el
cin que se considera con la suficiente autori- da 18 de mayo tenan que reunirse en la capital
dad y el suficiente poder moral para introducir para designar a cinco individuos de que consta-
tamaas novedades, sin duda posea la autori- ra la Junta (Artculo 8) y cinco suplentes
dad y el poder bastante para mantener ese mis- (Artculo 11).
mo orden y tranquilidad siguiendo lo estable-
cido hasta entonces. Evidentemente, estamos El Artculo 13 del Plan facultaba a la diputa-
asistiendo a un movimiento de profundo signi- cin para formar el proyecto de reglamento de
ficado. Por eso, es necesario hacer la consulta a la Junta Provisional Administrativa, ste se pa-
los diversos ayuntamientos, tal como lo harn sara a los electores para que pudieran adicio-
otras diputaciones, como la propia de Jalisco. narlo o desecharlo, en todo aquello que no crean
ser conforme a razn, derecho y justicia.
El Manifiesto es obra de la comisin especial,
por "acuerdo de la diputacin", firmado por Pe- Mientras el 14 prevea que, debe esperarse
dro Almeyda, Pablo Moreno, Manuel Carvajal, que dentro de poco tiempo cesaran las causas
Manuel Garca Sosa y Juan de Dios Cosgalla. Al que haban inspirado la necesidad de esta Jun-
parecer, la diputacin entreg un pliego con ta, si sucediere que dure, debern renovarse sus
cuatro proposiciones para su estudio relativas a individuos an.i.almente de tres en tres." Las co-
la formacin de unas Juntas Provisional Admi- sas no pararon aqu. La resistencia del Congre-
nistrativa; al nombramiento de dos comisiona- so para hacer la nueva convocatoria trajo como
dos de deban situarse a la inmediacin del ejr- resultado la toma de medidas ao ms extre-
cito libertador, a la eleccin de diputados a mas, como las de obstruir y no obedecer las dis-
Cortes; y a que lo que se determinara en esta posiciones del gobierno central, hasta llegar al
provincia, se ponga en conocimiento de la junta pice de la declaracin llana de la autodetermi-
de Puebla haciendo presente a vuestra excelen- nacin libre y soberana, e imponer profundas
cia el resultado de su examen y discusin." limitaciones a los poderes de los individuos que

128
asistiran al segundo Congreso representando a congreso. No result bastante, con todo, para
Yucatn. En efecto, esto tuvo lugar en el acta de contener ese movimiento, cuyas proclamas se
la Junta General de las Corporaciones, jefes y multiplicaron durante todo el mes de junio.
electores de partido, que rubricaron en todo las
medidas adoptadas de autodeterminacin y el El primero del citado mes tuvieron lugar en
propsito de erigirse en estado libre y sobera- Antequera. Oaxaca. las reuniones y manifesta-
no." Se deca, en efecto: ciones tpicas del pronunciamiento a favor de
la repblica federal y de separacin de Mxico.
"fundados en las ms enrgicas y pode. osas La diputacin, una vez ms, encabez las aspira-
razones, se constituya desde este mismo da ciones populares. Se nombr Junta Provisional
en repblica federada esta provincia bajo las Guberantiva, y ante la masa popular, repetimos.
bases siguientes: que Yucatn jura, reconoce autoridades civiles y militares, acord haciendo
y obedece al gobierno supremo de Mxico uso de su natural e indispensable soberana,"
siempre que sea liberal y representativo, pe- entre otros puntos "las bases provisionales con
ro con las condiciones que siguen: que la que se emancip la provincia de Oaxaca", como
unin de Yucatn ser la de una repblica fe- reza el epgrafe periodstico del AguiJa Mexicana
derada y "O en otra forma, y por consiguien- del da once de junio, lo siguiente:
te tendr derecho a formar su constitucin
particular y establecer las leyes que juzgue "2. En orden a su soberana, la ejerce exclu-
convenientes a su felicidad." siva y federalmente;
"3. Para el ejercicio de tales funciones, insta-
Se resolvi tambin, entre otros puntos, la lar un congreso provincial que la constituya
creacin de una Junta Provisional Gubernativa, sobre las bases precisas de libertad, igual-
y que dicha junta se acomode al decreto de las dad, propiedad y seguridad.
Cortes de Espaa de S de abril de 1813; y la con-
vocatoria para la formacin de un Senado pro- "S. Entre tanto esto se verifica (reunin del
vincial sin distincin de clases. Congreso), residir el mando de las armas en
el comandante general de la provincia y en la
Acto seguido, se procedi a instalar la men- junta superior gubernativa, los que abrazan
cionada Junta, que estara formada por los los dems ramos.
ciudadanos Tiburcio Lpez y Francisco Facio,
"S. Las leyes vigentes que no sean opuestas al
al parecer y segn las noticias que recoge el
Aguila Mexicana. En todo caso, deca el texto sistema son precisamente las que rijan hasta
de su juramento: que el congreso determine otra cosa.
"9. Las providencias que emanen de Mxico,
"juris a Dios sostener el sistema adoptado ya no regirn, y a los actuales diputados que
de repblica federada en la provincia, sin allf residen, se les mandar orden para que
permitir en ella otra clase de gobierno y cum- se retiren sin abonarles dietas por el tiempo
plir con todas las obligaciones con todas las de su demora voluntaria.
obligaciones de vuestro encargo?" (Lleva la
fecha de 30 de mayo de 1823) "lS. Los enemigos declarados del sistema se-
rn expatriados (sic) de la provincia, previa
formacin de caisa y justificacin del deli-
2. EL CASO DE OAXACA to,"85

La provincia de Oaxaca -comenta el Aguila Los motivos aducidos coinciden en el fondo


Mxicana- ha seguido el ejemplo de la de Gua- con los expuestos al hablar sobre el pronun-
dalajara, proclamndose independiente de la ciamiento de Yucatn; la diputacin se reuni
capital y erigindose en repblica federa!." urgentemente "porque peligraba la tranquili-
Tal vez lo que ms contribuy a incrementar el dad pblica. "" Este peligro consista en que:
movimiento independentista de las diputacio-
nes, fue el dictamen en contra de la convocato- " ... una parte del pueblo quera constituirse
ria. Ciertamente, el Congreso tuvo que ceder a en repblica federada; que po esta indicacin
fin de cuentas, y en decreto del 21 de mayo co- se pidi al seor jefe poltico su presencia en
municaba su resolucin de convocar nuevo ella, para lo que se envi una comisin con la

129
que vino y se le dijo que explorase la volun- federacin, que determine la constitucin
tad de los ciudadanos, jefes, oficiales y tro- general.
pas de guarnicin ... "87
"Artculo 6. Su gobierno ser popular, repre-
El jefe poltico se reuna con la tropa: sentativo, federado.
"yen ella he visto consonante el voto militar
con el del pueblo, como lo manifiesta el testi- "Artculo 7. Por ahora y hasta el arreglo de la
monio del acta que debidamente acompao a constitucin general de la nacin y particu-
vuestra soberana para sus deliberaciones. "88 lar del estado, quedan en vigor y fuerza la
Esta acta fue firmada por todos los oficiales constitucin, las leyes, rdenes y reglamen-
de la tropa y, se dice que: "Convencidos de la tos que hasta hoy han regido y no se opongan
utilidad, necesidad y conveniencia que en el al sistema de independencia.
da se tiene de la separacin del gobierno,
que desoyendo la opinin general, demostra- "Artculo 8. Todas las autoridades continua-
da por las enrgicas demostraciones de varias rn desempeando las funciones que les estn
provincias, nos pone en la precisin de de- conferidas.
clararnos por libres de tal dependencia y por
consecuencia en aptitud, y resolucin de "Articulo 11 0 No se dar la constitucin del
constituirnos por nosotros mismos; sin que estado hasta que salga la general de los que
por esto se entienda que tal acto nos separe formen la nacin mexicana. "93
de las imprescriptibles relaciones con que la
madre naturaleza nos tiene unidos como ciua Tal es el arranque poltico del estado libre y
dadanos de una nacin. "89 soberano de Oaxaca, siguiendo el ejemplo de
. Jalisco, como dice el AguiJa Mexicana del da 11
La diputacin continuaba en sesin perma- de junio, arriba citado, sobre cierta circular de
nente debido al tumulto popular, que gritaba que Quintanar, invitando a todas las provincias a
no se demorasen dichas resoluciones, de que se constituir Congresos provinciales, de los que
declarase el gobierno provisional independien- nos ocuparemos ms adelante, al hablar del es-
te de Mxico " ... pidiendo que de hecho se tado de Jalisco, debi contribuir poderosamen-
declare repblica federada", aprobndose la te a la formacin de este movimiento.
proposicin de que "Oaxaca era independiente,
y libre absolutamente, constituyndose en re-
pblica federal con todas las dems provincias 3. LA PROCLAMACIN EN
del imperio"." El da 3 de junio se comunicaba LAS PROVINCIAS INTERNAS
en circular el acuerdo tomado a todos los pue- DE OCCIDENTE
blos de la provincia." Y el 28 del mismo mes de
junio cesaba la Junta, al dejar constituido el Problemtica un tanto distinta ofrecen las Pro-
Congreso,92 el cual comenz a sesionar el da 6 vincias Internas de Occidente, por la misma es-
de julio, fecha de su primer decreto, mucho an- tructuracin elstica de su forma de gobierno y
tes, por tanto, de que se reuniera el segundo su territorio. No tienen al frente a la Diputacin
Constituyente general. Provincial, hasta que lo ordena el Congreso a ins-
tancias de Mier. No es el momento tampoco de
Por el decreto primero, confirmaba el cese de historiar del todo su arranque poltico, si no
la Junta Provisional (Artculo 1); se confirmaba, de destacar el juego que tuvieron en los proble-
asimismo, a todas las autoridades (Artculo 2) y mas determinantes del nacimiento de la federa-
la pervivencia de las leyes hasta entonces en vi- cin, que venimos estudiando.
gor (Artculo 3). Mientras que por el decreto n-
mero tercero, del 28 de julio, se sancionaban las Justamente al tiempo de someterse a discu-
bases para el gobierno del estado, interin se da- sin el dictamen sobre el establecimiento de la
ba la Constitucin de la nacin y la particular Diputacin Provincial en Monterrey, en la se-
del estado: sin del 19 de abril, fray Servando hizo la obser-
vacin de que:
"Artculo 4. Este estado es libre y slo reco-
nocer con los dems de la nacin mexicana lilas circunstancias han variado, pues aque-
las relaciones de fraternidad, amistad, y con- llas provincias han creado juntas supremas,

130
para no estar expuestas a las convulsiones de preguntaban a la corporacin vallisoletana su
la metrpoli, se han hecho soberanas, confe- opinin en materia de convocatoria, sta contest
derndose con Mxico, "94 en escrito del 7 de mayo, en trminos parecidos a
la representacin firmada por los comisionados
En la sesin del 21, Mier aseguraba haber re- -antes estudiada-, y a la cual se remite:
cibido unos papeles, "sin el carcter oficial"
pero escritos por un sujeto de bastante crdito,
"del cual resulta que la junta alli establecida, " ... adems de estar expuesta con claridad y
slo reconoce la representacin nacional", y energa (en dicha representacin) la volun-
que han establecido una junta entre las cuatro tad de ellas, que es la de vuestra soberana
provincias, y tampoco reconocen al gobier- consulta en su citado oficio, se hallan perfec-
nO,95 tamente analizados los fundamentos de una
y otra opinin, y alegadas con solidez las ra-
zones de justicia, de conveniencia, y aun de
La iniciativa del establecimiento de la diputa- necesidad, que exigen la nueva convocato-
cin sigui su curso normal y fue aprobada. Du- ria; slo debera contraerse a ratificar el voto
rante la sesin del 26 de abril nuevamente Mier que comprende la citada representacin. 99
comunicaba al Congreso "la reinstalacin de la
diputacin en Monterrey; pero que el Saltillo se
haba resistido."" Finalmente, durante la del y a continuacin contesta a uno de los argu~
da 28 se ley un oficio de la diputacin de Mon- mentos trados a examen por el dictamen de la
terrey en el que participa haber recibido cinco comisin de convocatoria: el de que el voto de
decretos que le dirigieron, y remite una copia del las Diputaciones Provinciales no estaba respal-
acta del reconocimiento del Congreso y poder eje- dado por la masa popular. "Sobre lo cual -res-
cutivo," cuyas actas de obediencia se leyeron du- ponde la diputacin vallisoletana- se ve obli-
rante la sesin del da primero de mayo." gada a manifestar la arbitrariedad e injusticia
con que se supone la existencia de una fraccin
Detrs de todos estos incidentes se encontraba aristocrtica, a cuyas miras torcidas se atribuye
el brigadier don Felipe Garza, cuyas inquie- lo que slo es la expresin libre de los pueblos
tudes nos son conocidas, sumadas a las de to- en el asunto de que se trata. Las diputaciones
das las dems provincias. Su proceso de delimi- no hicieron otro caso ms que ponerse a la ca
tacin poltico-territorial sigue un ritmo ms beza de la opinin pblica para dirigirla y orde-
lento, mismo que ser estudiado al discutirse el narla; pero que esta opinin era general, estaba
Proyecto de Acta Constitutiva ms adelante. bastantemente manifiesto, y se haba declarado
Como se aprecia, aqu el pronunciamiento no de cualquier modo, con la diferencia muy nota-
es tan terminante como en Yucatn, Oaxaca o ble de que sin su intervencin, hubiera sido tu-
Jalisco. Parece ser que la falta de Diputacin multuariamente, y sumergiendo a la patria en
Provincial y la confusin territorial fueron de- los horrores de una desastrosa anarqua", Las
terminantes a la hora de su proclamacin. De diputaciones. Y contina: "se deben conside-
todas maneras, ah queda el testimonio de Mier, rar, como en este caso, como el organo e in-
en donde consta su posicin de voluntad a fa- trprete de sentimientos y votos largo tiempo
vor de la independencia y del federalismo. reprimidos, y sus operaciones todas, que slo
han llevado por objeto recuperar los usurpados
derechos de nuestra libertad, no pueden sin
una notoria injusticia, atribuirse a miras priva-
4. EL PRONUNCIAMIENTO DE das, o lo que es lo mismo, inducir sospechas de
MICHOACN que no fueron guiadas por el inters comn".

Como hemos visto, los representantes de Valla-


dolid a la junta celebrada en Puebla, firmaron Por este mismo escrito, que venimos comen-
el escrito enviado al Congreso contra el dicta- tando, sabemos que ya el 25 de febrero de 1823,
men desfavorable a la nueva convocatoria, con la diputacin de Valladolid haba solicitado un
fecha del 8 de abril de 1823. Por si hubiera du- Congreso constituyente soberano, con la pleni-
das al respecto y en contestacin a un oficio del tud de poderes, inherente a su alta representa-
23 de abril, mediante el cual varios diputados cin, al que sigui el manifiesto del 8 de marzo,

131
insistiendo "en su primera demanda, exponien- ciones Provinciales frente a la disolucin del
do las razones y fundamentos que la justifica- Congreso por Iturbide, inicio del movimiento
ban": al promover la formacin de un gobierno que desembocara en el federalismo. En este
central, y en las instrucciones que dio a sus co- Manifiesto no se halla todava la fe federalista.
misionados, el principal objeto que se propuso Eso s, comprobamos cmo existe ya un plan
fue la pronta convocacin del soberano congre- amplio de entendimiento con las dems provin-
so, en los trminos ya explicados, y los poderes cias, con la finalidad de unificar su actividad
que extendi a los comisionados para la junta poltica, frente al Congreso reinstalado y frente
de Puebla, llevaban al mismo fin. Se dice en es- al gobierno constituido en Mxico. Prueba de
te documento: ello son las sesiones celebradas en Celaya du-
rante el mes de julio de 1823 entre las Diputa-
"Pero lo que ms convence -prosigue- esta ciones Provinciales de Guanajuato, Quertaro,
verdad, es lo acaecido en el tiempo en que se San Luis Potos y Valladolid, "invitadas" por esta
recibi la noticia de haberse reinstalado el ltima "con el objeto de meditar arbitrios que
antiguo congreso. La diputacin, atendiendo uniformando la opinin evitasen los funestos
siempre el voto que ya le era manifiesto, pro- resultados de la anarquia. ' O
test que no reconocera otro, que el que te-
niendo absoluta libertad en sus deliberacio- El fondo poltico que envuelve a estas provin-
nes se compusiera de sujetos dignos de con- cias es parecido: cierta rebelin armada, capita-
fianza, y con plenitud de facultades que les neada por Santa Anna en San Luis Potos, y
corresponden por derecho. En el mismo ins- otros grupos armados de Guanajuato y Querta-
tante que hace esta declaracin, recibe las ro y la misma ciudad de Valladolid. La reaccin
protestas ms solemnes y espontneas de de las autoridades provinciales es al principio
las corporaciones principales, concebidas reaccionaria y contraria al movimiento anar-
en los propios trminos y dndole gracias quista, tal como se desprende de esta primera
por esta determinacin, en que vean asegura- sesin del 10 de julio. Sin embargo, reprimido
da la futura prosperidad de la patria. Participa ste, luego se inicia otro, ms pacfico u oficial
lo acordado a las otras exelentsimas diputa- -diramos- apadrinado por el mismo briga-
ciones con quienes estaba en comunicacin, y dier, Miguel Barragn, el cual se estaba fraguan-
en sus contestaciones oficiales contienen la do precisamente al tiempo de estas reuniones.
expresin ms franca de los mismos sem-
timientos en que igualmente abundan las El comisionado por Valladolid, en la primera
instrucciones que cada una de ellas dio a sus sesin, ya indicaba que las circunstancias ha-
comisionados para la junta que trataba de ban cambiado:
formarse."

No obstante lo cual, dice la diputacin, se hi- "que comunicado a las mismas por el gobier-
cieron nuevas consultas para determinar el es- no el decreto sobre convocatoria crea haber
tado presente de la opinin de los pueblos, de variado, aunque no en toda su extensin. el
su demarcacin y la propia de otras provincias, objeto de esta reunin. "101
como la de San Luis, cuyo comisionado fue in-
vitado a la ltima sesin de dicha diputacin, El cambio es notorio, tanto que durante la se-
reunida al objeto de examinar el problema de la gunda sesin, celebrada el mismo da 10 por la
convocatoria, declarando que estaba dispuesta noche, se llegaron a postulados verdaderamen-
a obedecer todas las providencias que emana- te novedosos, con relacin siempre con las mi-
ran del Congreso reinstalado "en todo lo que ras iniciales, objeto de las reuniones y muy en
sea relativo a la convocatoria", y a la resolucin consonancia con el momento poltico:
de aquellos asuntos que por urgentes no admiti-
ran demora, acaso no lo reconociera en "todo "La opinin de las cuatro provincias es que
lo que se dirija a formar la constitucin del esta- se las constituya en repblica federal, en los
do", trminos que el futuro congreso determina-
re."
Tales son los trminos del Manifiesto del da
7 de mayo de 1823 de la diputacin de Vallado- As rezaba el Artculo 2 de estos postulados.
lid. Aparece el esquema seguido por las Diputa- Al gobierno de Mxico, en cambio, haban lla-

132
gada noticias muy diferentes de lo expuesto. En Veracruz, cuando sus compaeros de armas van a
efecto, en la capital se hablaba de que estas pro- sofocarlo; stos enarbolan su misma proclama,
vincias, tal vez siguiendo el ejemplo de Guada- que es lo que ocurre con el Acta del 8 de julio de
jalara, se iban a constituir en una Junta Central 1823, la cual se remite al Plan de San Luis, ela-
Gubernativa, por lo que con fecha del 5 de julio, borado por Santa Anna, y al Acta de la Diputa-
se dio la orden prohibiendo dichas reuniones, cin de Guadalajara del 5 de junio, para procla-
ni que se fuese a nombrar tal junta, segn deca mar a su vez:
el oficial ledo durante la sesin celebrada el
da 11 de julio,I02 y en cuya virtud se decidi po- Artculo 3. Esta diputacin ha recibido con
ner trmino a las mismas. Sin duda alguna su agrado la noticia del pronunciamiento que
cercana con la capital, su menor podero mili- las guarniciones de Celaya y San Miguel el
tar y econmico contribuan a que su pronun- Grande han hecho por el sistema de repbli-
ciamiento fuera mesurado y se mantuviera a la ca federada.
expectativa de lo que resultara de las ocurren-
cias en Jalisco, cuyo ejemplo trataban de seguir. Artculo 4. Ni se reconoce al soberano con-
greso ms que con el carcter de convocante:
sin embargo, se obedecern las rdenes que
5. EL PRONUNCIAMIENTO DE de l y del supremo poder ejecutivo, cuando
QUERTARO a juicio de la provincia resulten en su felici-
dad.
Esta provincia pone como fecha memorable de su Luego se haca formal invitacin a suscribir
primer pronunciamiento el 26 de febrero de 1823, dicho plan a las provincias de Valladolid y Gua-
"en que la provincia de Quertaro tuvo la gloria najuato, como requisito para la entrada en vi-
de pronunciar solemne y decididamente su li- gor de dichos puntos (Artculo 9 y ltimo).I06
bertad", segn se dice en la exposicin que ms
tarde, el 26 de julio, enva la diputacin al eje- Los principios trascritos fueron los que in-
cutivo de Mxico. I03 quietaron justamente en Mxico y movieron al
ejecutivo general a actuar en contra de la po-
En la primera fecha, es verdad, tuvo lugar la sible coalicin de estas provincias, como hemos
firma del Acta de la Provincia de Quertaro en visto al hablar del caso de Valladolid, y obli-
defensa de la soberana de la nacin, expedida garlas en definitiva a amainar velas en su des-
en la sala capitular por todas las autoridades ci- plegado a favor del federalismo jaliscience, y a
viles y militares, y las propias de la iglesia. El mantener adormilado el movimiento.
contenido de dicha Acta se limita a tres puntos
fundamentales: el primero, hace solemne declara-
cin de adhesin al Plan de Casa Mata; segundo, 6. EL PRONUNCIAMIENTO DE JALISCO
se faculta a la Diputacin Provincial para que se
ocupe por ahora del gobierno administrativo, y
Todo induce a pensar que fue la de Jalisco la
tercero, que continuar en correspondencia
primera Diputacin Provincial "pronunciada"
y armona con las dems provincias, las cuales abiertamente en contra del gobierno de Mxi-
quedaron libres de la obediencia al monarca,
co, y del mismo Congreso, a favor del sistema
pues l mismo rompi los vnculos que lo unan
de estados libres y soberanos, pero federados.
a la nacin, al ser infiel al juramento presenta-
Existen varios testimonios. Vamos a citar uno,
do en la toma de posesin del cargo. lO' el que nos ofrece el Manifiesto de la diputacin
de Quertaro, ya comentado, publicado por el
Sin embargo, el 12 de abril de 1823, volva a
Aguila Mexicana del 10 de agosto, que a la letra
depositar el supremo poder administrativo en dice:
manos del ejecutivo general, lOS al tiempo que se
dominabij la rebelin de algunas de sus guarni- "Algunos de los antiguos usaron expresiones
ciones, favorables al levantamiento de Santa Arma. duras contra las diputaciones, y el calor em-
Este militar, inquieto e imprudente, contribuy, pez a formar proyectos de rompimiento que
con todo, a que cundiera entre el resto de la tro- Guadalajara puso en planta, imit Monterrey
pa y dems autoridades sus propsitos de se- y sirvieron de ejemplar y estmulo a Oaxaea,
guir fielmente el ejemplo de Jalisco. De hecho, Campeche, Zacatecas y dems provincias
tiene lugar el mismo fenmeno que se oper en que se fueron federando".

133
El ejemplo de Jalisco fue, en efecto, la piedra en el mbito espacial o territorial. Hasta dnde
de toque del movimiento de federalizacin me- llegaba, por ejemplo, la obligatoriedad del Plan
xicana, no slo porque fue su Diputacin la pio- de Iguala y el posterior Tratado de Crdova? Todo
nera en el movimiento especifico hacia la fede- el territorio de Centroamrica se adhiere en un
racin, sino sobre todo porque resisti la prueba principio a la proclama de la Nueva Espaa,
misma del fuego supremo, el de las armas, sir- con la misma felicidad con que enva sus repre-
viendo su recio ejemplo y excitacin constante sentantes al Primer Congreso de 1822, los reti-
de modelo y estmulo para todas las dems pro- rar poco tiempo despus, aludiendo los mis-
vincias. mos argumentos que trajo a colacin el ejemplo
de Jalisco, como expuso el diputado del Valle.
Entre los determinantes del federalismo me- Se deja en entera libertad a Chiapas para adhe-
xicano, Jalisco ocupa un lugar decisivo, No es rirse o no a la Federacin mexicana. Cierto, pe-
correcto que el Acta Constitutiva y la Constitu- ro tambin existi un decreto por el cual se
cin Federal de 1824 hayan creado o hecho a haba incorporado al carro mexicano por la va
los estados de la nacin mexicana, aunque s de la fuerza a esa misma provincia. En pareci-
cre a algunos de ellos, segn ms adelante ten- das circunstancias se encontraron las lejanas
dremos ocasin de ver. Despus de lo expuesto provinicas del norte, y por los mismos motivos
acerca de Yucatn, de Oaxaca, de las Provin- se declararon independientes todas las dems
cias Internas de Occidente, de Michoacn y de que hemos estudiado y que nunca fueron sojuz-
Quertaro, resulta ms cerca de lo cierto la afir- gadas por la va de las armas.
macin contraria a la arriba indicada; el Acta
Constitutiva vino impuesta por la intransigen-
cia de muchas de las llamadas provincias de la La Diputacin Provincial de Jalisco se adhie-
Nueva Espaa, y por lo mismo, el federalismo re al Plan de Casa Mata; enva a sus comisiona-
result impuesto por dichas provincias, trans- dos a Puebla, y luego ante el propio Congreso
formadas en verdaderos estados libres y sobera- reinstalado, para ir preparando el camino para
nos antes que naciera la propia federacin. Esta- el advenimiento de un nuevo constituyente. Los
dos libres y soberanos con contornos geopolticos hechos, como hemos apuntado ya, fueron agra-
mucho ms precisos y delimitados que los que vndose, hacindose extremas las actitudes de
poda tener lo que se llam Imperio Mexicano los protagonistas del juego poltico de aquel mo-
en tiempos de Iturbide, o lo que era la nacin mento, cuya mxirnR expresin la encontramos
mexicana durante el imperio del Primer Consti- en estos pronunciamientos, que venimos estu-
tuyente, o el interregno del Congreso reinstala- diando, determinantes del propio federalismo.
do y durante el Segundo Constituyente.
El texto del Manifiesto que hace la Diputacin
Provincial del estado libre de Jalisco, del derecho
En tal contexto, no slo Chiapas se incorpor y conveniencia de su pronunciamiento en re-
voluntariamente a formar parte de una federa- pblica federada, publicado por Quintanar el
cin, sino tambin Jalisco y cada una de las pro- da 21 de junio de 1823, en unin con la letra de
vincias aludidas. Querer agradecer a Chiapas los dems documentos polticos que le antece-
su pertenencia voluntaria (yeso de voluntaria den o lo complementaron, ofrece un plantea-
que se lo pregunten a Filesola) a la Federacin miento jurdico y filosfico profundo del
mexicana, e ignorando la actitud de estas otras problema. y lo vamos a analizar con cierto de-
provincias, o mejor dicho, estados libres y sobe- tenimiento para poder apreciar el alcance de al-
ranos, que supieron superar la intimidacin ar- gunas de las reflexiones ya transcritas o formu-
mada, es cuando menos una gran injusticia his- ladas por las diputaciones de las provincias, a
trica, y desde luego una poltica regionalista que nos hemos referido en pginas atrs. Sobre
miope. dos temas va a girar nuestro pensamiento: so-
bre la idea de la reasuncin de la soberana por
El movimiento independentista de las amri- parte de la sociedad jalisciense -digamos- pa-
cas es difuso y sin contornos claros. La procla- ra auto constituirse en estado, y acerca del sig-
ma de independencia de Yucatn de Espaa; la nificado estructural del sistema de federalismo
misma de Iturbide respecto de la Nueva Espa- propuesto por el citado Manifiesto. Salta a
a, no son por s mismas, ttulos de autoconsti- simple vista la importancia en estos temas, no
tucin de naciones nuevas, libres y soberanas slo considerados en s mismos, sino en cuanto

134
fueron el ejemplo que se sigui en otros varios " ... y ved aqu, que destruida la primera y se-
lugares. gunda alianza, exentos de la obediencia que
prestamos al gobierno espaol, y despus al
emperador que hubo en Mxico, Guadalajara
y dems provincias hermanas entran natu~
V. Sobre la reasuncin de los ralmente en su libertad e independencia."IO'
atributos de la soberana El fenmeno de la reasuncin de la soberana
-insisto- estaba entonces muy en boga. Fue-
El primer paso que se observa es el fenmeno ron las juntas revolucionarias de la pennsula y
-entonces frecuente- de la reasuncin de los las mismas cortes generales y extraordinarias
atributos de la soberana por parte de la so- de Cdiz, quienes exhumaron esta doctrina, de
ciedad o pueblo de Jalisco, en virtud de lo cual vieja tradicin hispnica, como hemos expues-
se estima capaz y apto para, llegado el momen- to ya nosotros, y como observa el mismo Garca
to, constituirse o autoconstituirse en pueblo lI- Gallo en su Historia del Derecho Espaol. De la
bre y soberano en cuanto tal. misma manera, cada parte del imperio ultrama-
rino fue reasumiendo sus derechos de sobera-
La configuracin de las Diputaciones Provin- na frente a la metrpoli peninsular.
ciales como cuerpos, locales y verdaderamente Las reflexiones del Manifiesto de Guadalaja-
representativos, con su virtual capacidad auto- ra son profundas, y ciertas. Para la Diputacin
nmica, puntos que ms adelante estudiaremos jalisciense la obediencia a Espaa vino impues-
en particular, indudablemente aglutinaban en ta por el acontecer histrico, por hechos de la
forma muy peculiar a todos los miembros com- prepotencia o de meras convenciones, sujetas a
prendidos bajo su jurisdiccin. los sucesos y a los tiempos. Pero ya se venci
aquella prepotencia, que a todas las provincias
Ya durante las Cortes de Cdiz se puso de re- juntas nos una al yugo espaol. Rota esta vin-
lieve su virtual o innata capacidad para infor- culacin, todas las provincias del imperio resul-
mar sobre la personalidad poltica de la masa taron iguales entre s e independientes. Ntese
de sus individuos. La historia mexicana, para que se habla de provincias y no de reinos; de je-
no ir muy lejos, ha confirmado la observacin fes polticos y no de virreyes. Y si bien, el trn-
doceaista. La diputacin gaditana, en efecto, sito de un sistema a otro no tuvo ni se produjo
se adapt perfectamente al sistema del reino de manera violenta en la prctica, por los aos
descrito en la Constitucin de 1812, para el cual de nuestra independencia, por la naturaleza del
se creaba. La Diputacin Provincial de estas cor- mecanismo sucesorio, adems de causas polti~
tes pervive, sin grave esfuerzo, durante los mo- cas entre Fernando VII y las cortes, la transi-
mentos independentistas de Amrica, y bajo la cin ideolgica y poltica era clara desde el mo-
gida del breve imperio iturbidista entre no- mento en que se jur la constitucin doceaista
sotros. Y es, en fin, la diputacin quien, de una en las tierras de ultramar. Cierto, en fin, que ya
forma insensible, se transforma en estado libre por los aos veinte la confusin en la Nueva Es-
y soberano. Ahora bien, el fenmeno de tal paa, para circunscribirnos a nuestro tema,.en-
transformacin se opera ab intro, pues se pasa tre estas instituciones crece enormemente; mIen-
de una personalidad participada [en unin de tras que, por una parte, se vao estableciendo las
las dems que componan la nacin mexicana correspondientes Diputaciones Provinciales,
bajo el imperio de Iturbide, por ejemplo) a una cuyo jefe poltico deba ser el medio de comuni-
personalidad independiente y soberana. Evi- cacin entre stas y el gobierno metropolitano,
dentemente que la causa material y el proceso por otro lado, sigue mantenindose la figura del
fueron las mismas circunstancias histricas virrey, quiz por motivos predominantemente
que vamos describiendo. de seguridad pblica, o de garanta [que no re-
sult suficiente) para conservar estos reInos
De manera que, rotos los antiguos vnculos unidos a la pennsula. Todo lo cual no resta
con la metrpoli espaola, quebrantada despus profundidad y autenticidad a la afirmacin de
la obediencia a Iturbide, el pueblo jalisciense la Diputacin de Guadalajara, arriba transcrita.
aglutinado por su diputacin, cree haber deveni-
do al estado de naturaleza, y reasume plenamente No obstante, contina la Diputacin en su
la soberana, que como tal le es inherente: Manifiesto, un pacto posterior entre las del An-

135
huac "prorrog una otra semejante unin" bajo hermanas, y proclives hacia la unidad mutua, pa-
Iturbide. 108 Mas este pacto. " ... qued disuelto ra llenar el vaco de poder creado por la desapa-
por derecho desde antes de la revolucin de Ca- ricin de su depedencia de Espaa, a la que
sa Mata, y de hecho, despus de la cada de queran ofrecer un fuerte frente unido de lucha.
Agustn 1. Porque desde el momento que inde- Por esta causa coinciden con el Plan de Iguala y
pendientemente del pacto con que haba subido el Tratado de Crdova, y se aprestan a formar el
al trono, pretendi someternos a su voluntad cuerpo de representacin nacional, que sea
privada, salimos al instante del estado civil, y quien se encargue de interpretar adecuadamen-
puestos delante de l en el estado de naturaleza, te los sentimientos de las provincias a quienes
que son la igualdad e independencia" .109 representaban en orden a la Constitucin del
El argumento no es espacioso. Se advierte estado correspondiente.
unidad en el movimiento independentista en to-
dos los repliegues de la geogrfia americana. Como sabemos las circunstancias fueron ad-
Unos mismos mviles encontramos en Simn versas y, en definitiva, terminaron por imponer
Bolvar, San Martn y dems conductores del la forma que deba adoptar dicho Estado, la for-
movimiento; si bien tales mviles fueron ejecu- ma federal entre nosotros: " ... y si estn rotos o
tados de acuerdo con la grandeza de nimo de desatados aquellos lazos -se pregunta el Mani-
dichos protagonistas. Las amricas parecan en- fiesto- cules otros pudieran formar otros
nuevos?"
tonces, ante la opinin de Espaa y Europa, co-
mo una nacin singularmente acompasada.
Se refiere a los lazos que unan a la Nueva Es-
Con todo, la peculiaridad de que la tierra, su- paa con la pennsula. Seguidamente el Mani-
mada a la idiosincrasia de sus habitantes, parti- fiesto enumera cuatro posibles causas, para con-
culariza y circunscribe el movimiento, lo hace cluir en su improcedencia. La primera causa es
-diramos- localista, pero de un localismo di- el bien comn de todas las provincias. Tal sera
fuso, pues los caudillos sureos, por ejemplo, el ltimo vnculo social que en toda metamorfo-
no contemplan lmites geogrficos en su lucha sis poltica resta siempre para la conservacin
por la independencia, hasta el punto de que, co- de los pueblos mismos, vnculo que nunca es
mo se ha dicho, Simn Bolvar hubiera venido a lcito romper, puntualiza el Manifiesto,UO por-
secundar el movimiento en el Norte, si ste hu- que en el fondo podran existir otros lazos (de
biera tardado en conseguir su victoria. Es decir, sangre, cultura, etctera), los cuales se veran
que no contaron para nada los lmites territo- seriamente daados. Parecera un atentado
riales de los antiguos reinos o virreinatos para contra el alma de la propia sociedad, aun para
demarcar la accin insurgente, ni mucho me- aquella que pretendiera separarse.
nos para determinar el dominio especfico so-
bre lo independizado. Un bien comn se reconoce entre todas las
De nuevo surge la pregunta, hasta dnde provincias del Anhuac y de las amricas en ge-
obligaba el Plan de Iguala? Centroamrica por neral. Queda a salvo, desde luego, el hecho de
ejemplo, se adhiere al mismo, pero no puede que nuestro movimiento es un movimiento ge-
afirmarse con todo fundamento que por este neral a que obedecen ya todos los pueblos del
hecho haya quedado iure et de iure vinculada al Anhuac. Esto es. se trata de provincias igua-
Imperio Mexicano de Iturbide. En realidad, sa- les. de provincias hermanas. que se declaran re-
bemos que dichas provincias centroamericanas pblicas independientes libremente y sin per-
no tuvieron mayores vnculos con dicho impe- juicio para ninguna, con absoluto respeto para
rio, ms que las provenientes del hecho de que todas. Pero por ser hermanas. todas convienen
el cuerpo del ejrcito que descansaba en la Nue- y concurren a reformar lo que las une: el bien
va Espaa mantena en cierta subordinacin a comn a todas ellas. alma del sistema propues-
las capitanas del centro de Amrica. De ah la to de federacin. al propio tiempo que se realza
fcil incursin de Filesola; de ah tambin la es- la importancia del bien particular de cada una
pontnea separacin definitiva de Mxico. de las provincias. el cual no quedara nunca al
arbitrio y arbitrariedad de un centro odioso.
Posiblemente el factor que gener mayor fuer- que pudiera desconocerlo.
za de cohesin y de atraccin entre las provin-
cias, haya sido el de su innegable igualdad pol- La segunda causa que se alega es negativa.
tica, en virtud de la cual stas se consideraban pues se trata de desbaratar una objecln_ A la

136
cada de Iturbide, se puede invocar: sucede un inquebrantable el propsito de la libertad, inde-
gobierno indivisible y central, que trajo a s la pendencia y soberana, aun resistiendo o deso-
obediencia de todos los pueblos, y que stos con yendo a dicho Congreso, muestra la profundi-
su silencio universal en aquellos momentos, pa~ dad con que se haba planteado en Jalisco la
fece que hacan presumir su consentimiento. idea de su autoconstitucin en estado libre y so
berano compatible con la otra idea del federa-
Pues bien, se responde que si Jalisco: al princi- lismo.
pio consiente en acatar al nuevo gobierno cen-
tral, fue por un acto de necesidad y cuando ms El Manifiesto, en particular, niega que dicho
de prudencia, mas nunca de pacto y de expresa Congreso tenga facultades especiales, ms all
voluntad. Y sin una nueva, libre y deliberada de la simple atribucin de convocar una nueva
convencin, o sin un largo transcurso del tiem- asamblea. Las circunstancias han cambiado ra-
po que la hiciera suponer, quin osar trans- dicalmente. No estamos en el ao de 1821. El
formar aquel establecimiento en un derecho Congreso se reinstala por el ultimtum de Casa
perpetuo, y aquella obediencia en un eterno de- Mata, suscrito por la adhesin de todas las pro-
ber? vincias. Y es el Plan de Casa Mata quien califi-
ca de conVQcante a dicho Congreso, al postular
El pas se hallaba en una profunda crisis de la convocatoria de uno nuevo. Los acontecimien-
poder, El ejrcito, en general, se empeaba por tos acaecidos entre mayo y octubre de 1822 os-
mantener la unidad con sujecin y sumisin a tentan tal entidad y gravedad, que recordaron
un centro; mientras que los pueblos luchaban el desconocimiento de la representatividad de
por lograr su entera libertad. dicho Congreso; o fueron tan revoluciona'ics y
violentos que llevaron a las provincias a conce-
Con la razn tercera, se sale al paso igualmente bir una idea radicalmente distinta de constituir-
de otra objecin, cual era el pensar que Mxico se, que la sostenida en 1821.
poda exigir la obediencia y sumisin a las de-
ms provincias. El Manifiesto responde: Segn el Manifiesto, s concurre el supuesto
examinado por la comisin de cOl1vocatoria, que
"Todas las provincias son iguales en dere- ya estudiamos, de la circunstancia revoluciona-
cho: la libertad, la seguridad y el empeo de ria. Por ello, concluye el Manifiesto:
promover su bien comn, a todas compete y
por esto todas pueden constituirse del modo "Deben ser otros los poderes y, naturalmente
que juzguen ms conveniente a su voluntad otros los apoderados."111
general."
En 1821 haba una aglutinacin de todas las
Por qu obedecer a una pretendida metrpo- provincias del Anhuac. Ahora las cosas se han
li para que se alce en dspota de sus hermanas? trastocado. No existe tal unin, sino que se ha
Se invoca, en suma, el inalienable poder sobera- producido una reaccin revolucionaria inversa,
no inherente a todos los pueblos, polticamente hacia la autoconstitucin de soberanas, cada
organizados para determinar su forma de go- una de por s; hacia la confederacin tambin;
bierno, el ms santo derecho que nos concede por esto, la naturaleza de los poderes debe ser
la naturaleza. esencialmente distinta:

Finalmente, la ltima razn tambin tiende a "Estamos pues en el caso de determinar por
desvanacer la objecin de que la revolucin de nosotros mismos lo que debemos hacer para
Casa Mata haya trado consigo el establecimiento conServarnOS. Nunca nuestra voluntad gene-
de una asamblea nacional, y estando las pro- ral, en orden a esto, como a todo lo dems, es
vincias representadas indivisiblemente en el enajenable, a nosotros toca expresarlo sola-
Congreso, no ser incompatible con esta uni- mente de una manera fiel.
dad el derecho que pretendemos tener para se-
pararnos? "Disuelto el pacto que nos uni -leemos
ms adelante- en cierta forma de gobierno,
Es, tal vez, la objecin ms interesante, ms entrbamos en el derecho de estado de natu-
incisiva. Reconocer por un lado como legtima raleza, o lo que es lo mismo, ramos libres
la reunin del Congreso Nacional y mantener para organizarnos como quisiermos."112

137
Esta es la tajante resolucin de la provincia Todo esto, por tanto, es lo que no quieren bajo
jalisciense. En modo alguno cabe ya discutir su ninguna condicin los jaliscienses. Esto repug-
soberana. Caso aparte representa la posibili- na a sus intereses; repugna a su reciente auto-
dad de federarse o de mantenerse en repblica determinacin de soberana, la cual excluye de
indivisible. A esta hiptesis contesta el Mani- manera rotunda tal sistema de gobierno.
fiesto: Y qu se entiende entonces por una repbli-
"Hay cuestiones que slo tienen necesidad ca federativa? "Es aquella- afirma el Manifies-
de presentarse para que se vean resueltas, y to- que constituye a cada provincia en un Esta-
tal es sta. Los pueblos conocen lo que es do independiente, que toma sobre s el derecho
bueno, y sienten una inclinacin invencible particular de hacer su prosperidad y fortuna; es
a preferirlo. No hubo uno solo en todo el es- aquella que deja separadas a cada provincia en
tado de Jalisco que no se convenciera de las el goce de todos sus bienes y derechos privati-
ventajas de las repblicas unidas en federa- vos, los compromete en cuanto Estados federa-
cin,"113 dos, a no ejercer sino de comn consentimiento
ciertos atributos de la soberana, sobre todo los
Y, en efecto, la segunda parte del Manifiesto que conciernen a su defensa mutua contra los
se ocupa en demostrar que la voluntad general enemigos de fuera; es aquella que constituye a
del Anhuac se pronuncia por repblicas fede- cada provincia en rbitro y seora de sus inte-
radas, y no solamente el estado de Jalisco. reses particulares, y sujeta a las dems en los
intereses que a todas competen. Es decir, es un
conjunto de Estados perfectos, tan estrecha-
VI. Significado del sistema federal mente unidos, que no hacen ms que un solo
propuesto por Jalisco. cuerpo con respecto a las cosas que les intere-
san en comn, aunque cada uno de ellos con-
serve por otra parte una soberana plena e inde-
Sentada, la indiscutible asuncin de la sobera- pendiente de los otros. o o"no
na indivisible e inalienable a favor de cada pro-
vincia, veamos a continuacin de qu manera Tal soberana no tendr ninguna clase de li-
concibe el Manifiesto de la Diputacin de mitaciones. Sin embargo, debe haber una per-
Guadalajara el sistema federal por el que se pro- fecta distribucin de competencias de la federa-
nuncia. cin y de los estados. El Manifiesto sienta sobre
este particular algunos principios indiscutibles,
Dos son las posibilidades all analizadas y pre- siendo el primero el que nunca deber discutir-
vistas: o la de constituirse en repblica central, se la absoluta soberana de cada una de las pro-
que haga de muchas provincias un estado indivi- vincias:
sible, o que una repblica federativa constituya a "Antes de designar la diputacin la forma de
cada provincia en un estado independiente. La gobierno del estado, tuvo por conveniente fi-
tercera solucin posible, y que no se menciona jar algunos artculos de principios generales,
porque de antemano se excluye, sera la de consti- relativos a ... su soberana. Mucho menos
o tuirse en estados o repblicas unitarias, o inde- debi dudar la diputacin de la soberana e
pendientes absolutamente entre s, cada una de independencia de este Estado de Jalisco, pues-
dichas provincias. to que la nacin mexicana se halla en estado de
constituirse del modo que le acomode, por ha-
Qu entiende el Manifiesto por una repbli- berse disuelto el pacto social celebrado con el
ca central? "Es aquella -dice- que hace de anterior gobierno de Mxico y haber reasumi-
muchas provincias un Estado indivisible, cuya do en consecuencia las provincias sus natura-
metrpoli se encarga del derecho de regir a to- les derechos, sin que pueda haber entre una y
das. Es una repblica que ejerce en un centro otra la menor desigualdad." no
todas las funciones de la soberana, que une in-
divisiblemente a todas las provincias por el sacri-
ficio total que hace de s misma cada una de ellas Ahora bien, si por un lado se admite el ejerci-
a toda la gran comunidad. Es aquella que hace de cio de comn consentimiento de ciertos atribu-
las provincias un inters nico, de suyQ' vasto y tos de dicha soberana, a traves de una expresa
complicado, junto con una unin compacta en to- delegacin, decla el Articulo 3 del Plan de Go-
dos los ramos de la administracin. "114 bierno Provisional del nuevo estado de Jalisco:

138
"El estado de Jalisco es libre, independiente nombrar una fuerza pblica comn, tambin
y soberano de s mismo, y no conocer otras un ejrcito especial independiente de la milicia
relaciones con los dems estados o provin- local, o una polica comn, garante de dicha
cias que las de la fraternidad y confedera- tranquilidad pblica. Pero tambin da pie para
cin. "117 pensar en las futuras medidas legislativas co-
munes, en materia civil, penal, etctera (entre-
y el 3 de su Constitucin, la cual fue aproba- ga de delincuentes y dems supuestos en que se
da antes que la propia de la Federacin, aunque requiere la concordancia legislativa).
por lo dispuesto en el acta, fue promulgada po-
co ms de un mes despus: En todo caso, esos ciertos atributos de la sobe-
rana, ejercibles de comn acuerdo, no
"En los negocios relativos a la federacin afectaran los siguientes extremos, segn el Ma-
mexicana, el Estado delega sus facultades y nifiesto:
derechos al congreso general de todos los Es-
tados de la misma confederacin,"11B -Se repugna la unin compacta en todos los
ramos de la administracin.!20
Ms adelante, en otro captulo, nos ocupare-
mos de las limitaciones que Jalisco impuso a sus -Tampoco deber haber intromisin en ma-
representantes al Segundo Constituyente, atribu- teria de nombramientos para cargos pblicos,
yndoles, por tanto, el carcter de meros delega- y los mismos cargos militares y toda clase de
dos. dignidades, honores y distinciones. Pues Jalis-
co quiere disponer de todos los empleos sin
Ahondando sobre el tema, pasemos a examinar distincin,121
cules seran aquellos atributos ejercibles de co-
mn consentimiento: -Tampoco cabe intromisin en materia ha-
cendaria: Guadalajara quiere quedar duea
a) Sobre todo, dice el Manifiesto, los que con- de sus rentas pblicas, para conocerlas, arre-
ciernen a la defensa mutua contra los enemigos glar su administracin y aligerarlas. La federa-
de fuera. La aclaracin no ofrece dudas: enemi- cin no podr absorber los tesoros de las pro-
go exterior, en aquel momento, lo era Espaa, vincias, como de una propiedad.
como ms adelante se especifica,119 que sigue
sin reconocer oficialmente la independencia de -Ni en materia religiosa: declarada la sobe-
Mxico. Adems, enemigos podan serlo poten- rana de los estados Ce la confederacin me-
cialmente cualesquiera otras naciones. xicana, es indudable que ellos deben ejercer
respecto de la disciplina exterior de la Igle-
Bajo tal perspectiva, el pacto federal de mu- sia, la misma autoridad que tienen todos los
tua defensa frente a enemigos de fuera, en nada dems soberanos del arde catlico.'"
se diferenciaba de las clsicas confederacio-
nes griegas contra los brbaros, o de los moder- Algn otro extremo se indica al hablar sobre
nos tratados de naciones hermanas, o de na- la estructura y organizacin del nuevo estado
ciones con intereses comunes, por ejemplo, como de Jalisco, de la que pasamos a dar cuenta.
los pases rabes, o los pactos que engloban a las
naciones comunistas. Desde el punto de vista En efecto, la ltima parte del Manifiesto se
doctrinal el principio es vlido para todos estos ocupa del modo de formar el nuevo estado, dn-
supuestos. dole la estructura de estos edificios maravillo-
SOS,123 aunque de hecho slo hace un llamamiento
b) El Manifiesto enumera, adems, unos inte- de unidad patritica y unin de voluntades, de-
reses que a todas competen y a los que estn su- jando la tarea de estructurar dicho estado para
jetas. Cules pudieran ser stos? Se habla pri- disposiciones siguientes.
meramente de asegurar la tranquilidad pblica
en una respetable repblica. Estos trminos Con todo, ya el Manifiesto invoca la necesi-
dan pie a varias hiptesis, aparte de la normal dad de "enlazar" a los pueblos de una manera
previsin de la alteracin motivada por un ene- tan particular, que la conservacin de los unos
migo exterior ya estudiada. Sin duda, se puede depende de la conservacin de los otros,124 a fin
pensar en que de comn acuerdo se llegara a de que se vean en la necesidad de socorrerse

139
mutualmente, y puedan por esta unin de fuer- a su favor por medio de escritores custicos y
zas e intereses contener a los que quieran des- asalariados, y se haca nombrar emperador:
viarse de lo recto, trabajar con eficacia en su
utilidad comn. "Desde entonces comenz Mxico a decidir
de la suerte de toda la nacin, y prepara los
grillos con que deban estar sujetas las pro-
La formacin del nuevo estado debera tener vincias a las deliberaciones de su gobierno."
en cuenta dos cosas indispensables, dice el Ma-
nifiesto: la cohesin perfecta de voluntades y Por ello, los pueblos del Anhuac resolvieron
cada uno de los miembros de dicha sociedad, derribar al coloso por el nico medio de la revo-
y la creacin de un poder superior, sostenido lucin, nico arbitrio que resta a las naciones
por las fuerzas de todo el cuerpo social. Resultan- cuando son oprimidas por sus reyes.
do, finalmente, de tal unin de fuerzas y volunta-
des, el cuerpo poltico que se llama Estado. >lO Se origina el pronunciamiento de Veracruz;
se firma el Plan de Casa Mata, al que Jalisco se
En lgica con este planteamiento, se afirma adhiere el 26 de febrero de 1823.12 9 Le sigue la
que para crear el nuevo estado, se haba contado reinstalacin del Congreso nacional, hechura de
con la opinin favorable de todos sus pueblos: Iturbide -afirma Quintanar- quien desoye las
prescripciones de dicho Plan de Casa Mata, eri-
"Apenas se consulta su opinin y voluntad ge gindose en un segundo tirano. Fue entonces
neral desde la raya de oriente hasta nuestras cuando Jalisco proclam su emancipacin de la
costas del Mar del sur, van y vienen estos so llamada metrpoli y estableci su plan de re-
beranos acentos: REPBLICA, LIBERTAD, pblica federal, invocando su derecho innato a
FEDERACION. '" autogobernarse. 13o

"La Nueva Galicia, pues, siguiendo el orden Con estos antecedentes se inicia la tarea de
natural de los acontecimientos, y sin contra- organizacin del Estado. Evidentemente el pa-
riar en nada la naturaleza de las cosas, se pel ms trascendente corre a cargo de la Dipu-
halla transformada en un Estado indepen- tacin:
diente."
" . .. resulta por consecuencia necesaria que
Aqu termina el Manifiesto de la Diputacin. la nacin en su estado natural para disponer
Las medidas que inmediatamente se toman, co- de s misma, y en este caso las diputaciones
mo el escrito del capitn general, m el Plan de provinciales respectivas, cuyos miembros fue-
Gobierno Provisional,128 entre otras, nos ayuda- ron electos de un modo popular, estn com-
rn a definir perfectamente cul era aquella or- petentemente autorizadas por los pueblos
ganizacin y estructura a que se refiere el Ma- para designar la marcha que deben seguir.
nifiesto del nuevo estado de Jalisco. Esta es una verdad innegable: si atendemos a
las circunstancias arriba explicadas y a las
En efecto, el Manifiesto -que as se llama- atribuciones concedidas a estas juntas provi-
de Quintanar, despus de una extensa exposi- ciales, en el momento de su creacin. "131
cin terica y filosfica acerca del valor y al-
cance que tuvo la adhesin por parte de las pro- Estamos conformes con las palabras de Quin-
vincias al Plan de Iguala, o en qu sentido debe tanar. Pues bien, antes que nada, la Diputacin
de entenderse la independencia de Espaa, con- Provincial de Jalisco se transform en poder le-
cluye en que tales adhesiones en modo alguno gislativo. '32 Un poder legislativo sui generis, que
podan prejuzgar la ulterior y definitiva organi- no obedece sino a la imperiosa fuerza del mo-
zacin de los pueblos de Anhuac. "Entonces mento. El es quien elabora el Plan Provisional
-dice-lo opinin no estaba bastantemente con- de Gobierno del estado de Jalisco, y quien con-
consolidada como para decidirse inequvoca- voca al correspondiente Congreso constituyen-
mente por una determinada forma de gobier- te de Jalisco, objetivos que explican su provi-
no." Se recuerda el absurdo de lo prevenido en sionalidad. 133
el Artculo 4 del Plan de Iguala; as como la co-
dicia de poder por parte de Iturbide; ese mons- El Manifiesto de Quintanar aparece como el
truo abortado del abismo, preparaba la opinin prembulo de dicho Plan Provisional de Go-

140
bierno. Glosa, incluso, algunos de sus princi- relaciones con los dems estados o provin-
pios. La Diputacin Provincial, reunido el cias que las de fraternidad y confederacin.
Congreso constituyente, se disolver, para re-
surgir ms tarde, el 25 de octubre de 1823, bajo El artculo 4 habla de la religin; el 5 de su go-
el nombre de junta Auxiliar de Gobierno, y du- bierno popular representativo.
rar mientras se forma la Constitucin del
estado. l34 Las atribuciones de esta Junta sern "En consecuencia -se lee en el Artculo 6_
en efecto, "las mismas que para las diputaciones al estado le toca hacer su constitucin particu-
provinciales estn detalladas en la instruccin lar y arreglar en unin de los dems estados
de 23 de junio de 1813 para el gobierno econ- que se confederen, las relaciones generales de
mico y poltico de las provincias a la que deber todos ellos.
arreglar sus operaciones."1~5
El Artculo 8 contiene una breve enumera-
La junta Auxiliar de Gobierno tendr fun- cin de los derechos de los jaliscienses, que se-
ciones consultivas y su dictamen se acomodar rn los de libertad, seguridad, igualdad y de
a las leyes vigentes, en lo que no se opongan al propiedad, tal como se recogen en la constitu-
sistema adoptado."" La preside el gobernador y cin y leyes gaditanas, que se declara vigente
en su defecto el vocal ms antiguo. 1J7 Se com- 'provisionalmente en el Artculo 18.
pondr de cinco individuos nombrados por el
Congreso, de fuera de su seno, en quienes con- Se deposita el poder legislativo, como queda
curran los requisitos prevenidos en el Artculo dicho, en la misma diputacin (Artculo 11), cu-
33 de la Constitucin espaola. 138 yas funciones se enumeran taxativamente en el
Artculo 12: eran las de formar la convocato-
La diputacin provincial, asumiendo provi- ria para el Congreso provincial constituyente, y
sionalmente sus amplias funciones de poder dictar las providencias del momento que se diri-
legislativo, propuso el Plan Provisional de Go- jan a la observancia de las leyes vigentes.
bierno, mencionando a ttulo de principios ge-
nerales. Consta ste de 20 artculos. Mientras que el ejecutivo residir en el jefe
poltico actual que se denominar en lo sucesi-
El Artculo primero determina el nombre vo gobernador del estado de jalisco, segn reza
que, en adelante, llevar la provincia de Nueva el Artculo 13 .
Galicia: Se llamar en lo sucesivo estado libre
de jalisco. La declaracin que acabamos de transcribir
es de gran importancia. Refuerza nuestra tesis
En el segundo, se enumeran los 28 partidos del gran papel generativo desempeado por la
de que se compone la intendencia de la provin- diputacin. Se hubiera podido opinar o atribuir
cia, pues, aunque se era consciente de que la un carcter extranjerizante en la figura seera
provincia de Nueva Galicia tena contornos es- del gobernador, trado tal vez de la nacin veci-
peciales muchsimo ms amplios, compren- na del norte, pero no. El gobernador de jalisco,
diendo a Zacatecas, Sinaloa, parte de San Luis; como el de todos los dems estados de la Fede-
y su jurisdiccin militar se extenda hasta las racin mexicana es el mismo jefe poltico,
dos californias y la misma Valladolid por el otro quien en lo sucesivo recibe el nombre de gober-
extremo: nador. Con todo, sobre este punto volveremos
en otra ocasin para demostrarlo con detalle.
"Reconoce como debe, esta provincia, los de-
rechos indisputables de sus otras hermanas, "El poder judicial del estado se ejercer por las
para constituirse en la forma que mejor les autoridades hasta ahora establecidas."lw
convenga, y respetar los gobiernos que es-
tablecieren. "139 y el Artculo 17 confirma a todas las autorida-
des civiles y militares, los ayuntamientos y de-
El principio de la soberana se formula ms corporaciones y autoridades.
pulcramente en el Artculo 3 0:
He aqu cmo nace y se organiza el nuevo es-
"El Estado de jalisco es libre, independiente y tado de jalisco, gracias a la virtual capacidad de
soberano de s mismo, y no reconocer otras transformacin de las instituciones por las que

141
se rega la antigua provincia: instituciones to- conocidos: Plan de Iguala, Tratado de Crdova,
das ellas gaditanas, con la declaracin expresa Imperio de Iturbide, conducta arbitraria de s-
de vigencia de la Constitucin de 1812. te, rebelin de Casa Mata, adhesin al Plan de
Casa Mata, y diversas proclamas de autodeter-
A lo largo de todo su proceso de formacin no minacin. Mientras que el transfondo filosfico
se aprecia ninguna otra influencia. ni siquiera e ideolgico es el mismo que fuera invocado en
el -tantas veces citado por muchos amores Cdiz; en tiempos de la Junta Provisonal Guber-
patrios- ejemplo de la federacin estaduniden- nativa, en tiempos del Primer Constituyente, o
se. En cambio, todos y cada uno de los puntos, que fuera invocado por Espaa, por lo que lla-
de los hechos, de las reflexiones que a lo largo mbamos Nueva Espaa, o por cualesquiera otras
del presente captulo hemos analizado, hacen de las nacientes repblicas americanas, incluidas
relacin inmediata y directa con los grandes las centroamericanas, unidas algn tiempo a la
acontecimientos poUticos e histricos de todos suerte de la mexicana.

La ciudad de Mxico, antes de la primera mitad del S. XIX . Palacio Municipal.

142
Notas

1 Diario de la Junta Nacional Constituyente del Impero me- 30 Ibdem. p. 82.


xicano. p. 379.
31 Ibdem. Dice que: "admitida a discusin, la apoyaron
Ibidem. los seores Mayorga, Iturralde, Paz, Ibarra y Buslamanle
(D. Carlos)".
3 Ibdem.
32 Ibdem. p. 83.
4 Ibdem. p. 380.
33 Se est insistiendo en que venga el ejrcito y tome la
5 Ibidem. pp 379-380. ciudad, por lo que a estas fechas hasta los mismos ministros
haban abandonado a Iturbide
fl Ibidem.
34 Esto se deduce del Bando para que entregasen las Ar-
Ibidem. p. 391. mas, publicado el 30 de marzo de 1823. Vase la discusin
de este Bando en Diario de sesiones del Congreso Constitu-
" Ibidem. J. 392. yente de Mxico. t. IV, ya citado. p. 107 Y ss.

q Ibidem, p. 432. .1.5 Ibidem, p. 88.

w Ibidem, pp. 432-435. 36 Ibdem, pp. 165-195.

" Ibdem, p. 439. 37 Ibdem, pp. 166, 200-203.

" Ibidem, p. 440 38 Ibidem. p. 201. "Opino -dice- que D. Agustn de ltur-
bide debe comparecer ante el Supremo Tribunal de Justicia
13
Ibdem. p. 442. a responder de los cargos que se le hagan". Sin duda esta
era una medida ms ajustada a la legalidad que la de fusi-
14 Vase Diario de las sesiones del Congreso Constituyente larlo ms tarde, en 1824, sin haberlo sometido a un juicio
de Mxico. Imprenta de Val des, Mxico, 1823, 1. IV. p. 15. severo.

15 Cbidem. p. 6. :39 Ibidem. p. 203. "Todo el da -leemos- me he estado


callado, porque las cosas iban bien. En poltica haya en ho-
16 Ibidem, p. 7. rabuena que D. Agustn de Iturbide salga de nuestro territo-
rio lo ms pronto posible. aunque en justicia lo que mereca
17 Ibidem. p. 18. era la hora".

18 Ibdem, pp. 24-25. 40 Vase Diario de jo JunIo ,I\lucionaj Instituyente. ya cita-


do. p. 377.
lq Ibdem, J. 48.
41 Vase Burgoa, Ignacio, Derecho Constitucionu! Mexica-
2IJ Ibdem. no, Mxico, 1976, p. 499.

" Ibdem, p. 5!. 42 Vase en AguiJo Mexicana, peridico que comenz a


publicarse en abril de 1823. correspondiente a los das 5 y 6
n Ibdem, p. 54. de mayo de 1823.
23
Ibdem, pp. 62-63. 43 Ibdem, del da 5 de mayo de 1823.
24
Ibdem. pp. 64-65. 44 Vase en Aguija Mexicana del da 6 de mayo de 1823.
25 Ibdem. 45 Ibidem.

'" Ibidem. 46 Ibidem.

27 Ibdem. 47 Ibidem.

28 Ibidem, pp. 74-75. 48 Vase Aguija Mexicano del da 22 de mayo de 1823.

29 Ibidem, p. 81. 49 Vase Aguija Mexicano del da 21 de abril de 1823.

143
50 Ibidem. 81 Ibidem.

51 Vase en Aguila Mexicana del da 20 de mayo de 1823. 82 Vase en AguiJa Mexicana del da 16 de mayo de 1823.

52 Tal como se dice en esta llamada representacin, que 83 Vase en Aguila Mexicana del da 21 de junio de 1823.
venimos comentando.
84 Vase en AguiJa Mexicana del da 11 de junio de 1823.
53 Vase AguiJa Mexicana del da 15 de abril de 1823. Este
voto de Gmez Farias fue ledo durante la sesin del da 19 85 Vase en AguiJa Mexicana del da 23 de junio de 1823.
de abril; puede leerse en Aguija Mexicana del da 22 de abril
de 1823. 88 Vase en AguiJo Mexicana del da 11 de junio de 1823.

54 Vase en Aguija Mexicana del da 22 de abril de 1823. 67 Vase en AguiJa Mexicano del da 22 de junio de 1823.

55 Vase en AguiJa Mexicana del da 27 de abril de 1823. 88 Vase en Aguija Mexicana del da 23 de junio de 1823.

56 Vase en AguiJa Mexicana del da 11 de mayo de 1823. 89 Ibdem.

57 Ibidem. 90 Ibidem.

58 Vase en AguiJa Mexicana del da 11 y del da 13 de ma- 91 Vase en AguiJa Mexicana del da 24 de junio de 1823.
yo de 1823.
92 Vase en Aguija Mexicana del da 9 de julio de 1823.
59 Vase AguiJa Mexicana del da 17 de mayo de 1823.
93 Se trata del manifiesto preparado en la misma junta.
60 Ibidem. Vase en Aguila Mexicana del da 9 de julio de 1823.

61 Vase en su Memoria, en Breve diseo crtico ... , ya cita- 94 Las bases de que habla el Asunto fueron publicados en
do. AguiJa Mexicana del da 13 de agosto de 1823.

62 Vase en AguiJa Mexicana del da 11 de mayo de 1823. 95 Vase en AguiJa Mexicana del da 22 de abril de 1823.

63 Ibidem. 96 Ibidem.
64 Vae en AguiJa Mexicana del da 13 de mayo de 1823. 97 Vase en Agui1a Mexicana del da 29 de abril de 1823.
65 Vase en Aguija Mexicana del da 14 de mayo de 1823. 98 Vase en AguiJa Mexicano del da 30 de abril de 1823.
66 Vase en Aguija Mexicana del da 16 de mayo de 1823. 99 Vase en AguiJa Mexicana del da 3 de mayo de 1823.
67 Ibidem. 100 Vase en Aguija Mexicana del da 20 de mayo de 1823.

68 Ibidem. 101 Vase este documento en AguiJa Mexicana del da 23 de


julio de 1823.
69 Vase en Aguija Mexicana del da 17 de mayo de 1823.
102 Ibidem.
70 Vase en Aguija Mexicana del da 18 y 19 de mayo de
1823. 103 Vase en AguiJa Mexicana del da 24 de julio de 1823.

71 Vase sesin del da 13 de mayo de 1823. 104 Vase en AguiJa Mexicano del da 14 de agosto de 1823.

n Vase en Aguija Mexicana del da 16 de mayo de 1823. 105 Este documento lo consultamos en la Biblioteca Na-
cional.
73 Vase en AguiJa Mexicana del da 23 de mayo de 1823.
108 Vase el oficio del da 26 de julio de 1823, publicado en
74 Ibidem. Aguila Mexicana del da 14 de agosto del mismo ao.

75 Ibidem. 107 Vase Aguija Mexicana del da 29 de junio de 1823.

76 Ibidem. 108 Vase en el manifiesto. que venimos comentando,


publicado en la Coleccin de Leyes y Decretos del Estado de
77 Ibidem. Jalisco, t. 1.

78 Vase en AguiJa Mexicana del da 14 de mayo de 1823. 109 Ibidem.

79 Ibidem. 110 Ibidem.

80 Ibidem. 111 Ibidem.

144
'" Ibjd~m. 127 Ibdem, t. 1, p. 22.

113 Ibdem, t. I, p.
Ibdem. 128 39,

114 Vase a Navarro Everardo, Estudio histrico del Estado


Ibidem. 129
de Nayorit, 1. 11. p. 67.
115
Ibdem.
130 Vase en Coleccin de Leyes, Ordenes y Decretos del Es-
116 Ibidem, p. 34. todo de Jalisco, ya citada, p. 29.
m Ibidem, t. 1, p. 40. 131 Ibdem, pp. 29-30.

'" Ibdem, L 1, J. 313. m Ibdem, p. 30.

11\) m Ibdem, p. 31.


Vdse el Decreto del da 15 de octubre de 1823 y el del B de
noviembre del mismo ano en Coleccin de Leyes y Decretos del
134 Ibdem, pp. 65-66.
Estado de Jalisco, ya citado, t. 1, pp. 64 Y 74 respectivamente.
J:l~ Se trata del Artculo y del Decreto.
120 ibdem.
136 En el Artculo 5 del Decreto.
l~ 1
Ibdem, t. I,pp.15y ss.
137 En el Artculo 7 del Decreto.
122 Ibdem, t. 1, p. 308.
138 En el Artculo 2 del DecrE::lto.
123 Ibdem, t. 1, p. 19.
139 Se trata de la Exposicin de la Diputacin Presidencial,
124 al dar a conocer el plan provisional. Vase en Coleccin de
lbiuem. t. 1, p. 19.
Leyes y Decretos del Estado de Jalisco, p. 35,
125 Ibdem, t. 1, p. 20.
140 En el Artculo 16 del plan, al que hemos venido hacien-
126
Ibdem, t. 1, p. 21. do referencia.

145
Servando Teresa de Mier.