Apostila FGF - Legislação Ambiental PDF

Legislao Ambiental
Ps-Graduao a Distncia
Braslia-DF, 2010.
Direito Reservado ao PosEAD. 1

Elaborao:
Regina Coeli Montenegro Generino
Produo:
Equipe Tcnica de Avaliao, Reviso Lingustica e Editorao

e Implementao da Gesto por Projetos
Legislao Ambiental
Organizao
2
Sumrio
Apresentao........................................................................................................................................... 4
Organizao do Caderno de Estudos e Pesquisa ................................................................................... 5
Organizao da Disciplina ...................................................................................................................... 6
Introduo ............................................................................................................................................... 7
Unidade I Fundamentos da Legislao Ambiental ............................................................................. 9
Captulo 1 Evoluo do Direito Ambiental no Brasil.................................................................. 9
Captulo 2 Quadro Atual da Legislao Ambiental Brasileira .................................................... 13
Captulo 3 Principais Tratados Internacionais .......................................................................... 15
Unidade II Legislao Aplicada Flora e Fauna.............................................................................. 17
Captulo 4 Legislao Aplicvel Flora.................................................................................... 17
Captulo 5 Legislao Aplicvel Fauna .................................................................................. 21
Captulo 6 Biodiversidade........................................................................................................ 23
Unidade III Instrumentos da Poltica Nacional de Meio Ambiente] .................................................. 25
Captulo 7 Licenciamento Ambiental........................................................................................ 25
Captulo 8 Criao de Espaos Territoriais Especialmente Protegidos ...................................... 30
Captulo 9 Penalidades Disciplinares e Compensatrias ........................................................... 32
Para (No) Finalizar................................................................................................................................. 35
Referncias Bibliogrficas ..................................................................................................................... 36
Glossrio .................................................................................................................................................. 37
3
Apresentao
Caro aluno,
Bem-vindo disciplina Legislao Ambiental.
Este o nosso Caderno de Estudos e Pesquisa, material elaborado com o objetivo de contribuir para a realizao e o
desenvolvimento de seus estudos, assim como para a ampliao de seus conhecimentos.
Para que voc se informe sobre o contedo a ser estudado nas prximas semanas, conhea os objetivos da disciplina, a
organizao dos temas e o nmero aproximado de horas de estudo que devem ser dedicadas a cada unidade.
A carga horria desta disciplina de 40 (quarenta) horas, cabendo a voc administrar seu tempo conforme a sua
disponibilidade. Mas, lembre-se, h uma data-limite para a concluso do curso, implicando a apresentao ao seu tutor
das atividades avaliativas indicadas.
Os contedos foram organizados em unidades de estudo, subdivididas em captulos de forma didtica, objetiva e coerente.
Eles sero abordados por meio de textos bsicos, com questes para reflexo, que faro parte das atividades avaliativas do
curso; sero indicadas tambm fontes de consulta para aprofundar os estudos com leituras e pesquisas complementares.
Desejamos a voc um trabalho proveitoso sobre os temas abordados nesta disciplina. Lembre-se de que, apesar de
distantes, podemos estar muito prximos.
A Coordenao do PosEAD
Legislao Ambiental
Organizao
4
Organizao do Caderno de Estudos e Pesquisa
Apresentao: Mensagem da Coordenao do PosEAD.
Organizao da Disciplina: Apresentao dos objetivos e carga horria das unidades.
Introduo: Contextualizao do estudo a ser desenvolvido pelo aluno na disciplina, indicando a importncia desta para
a sua formao acadmica.
cones utilizados no material didtico:
Provocao: Pensamentos inseridos no material didtico para provocar a reflexo sobre sua prtica
e seus sentimentos ao desenvolver os estudos em cada disciplina.
Para refletir: Questes inseridas durante o estudo da disciplina, para estimul-lo a pensar a respeito do
assunto proposto. Registre aqui a sua viso, sem se preocupar com o contedo do texto. O importante
verificar seus conhecimentos, suas experincias e seus sentimentos. fundamental que voc reflita
sobre as questes propostas. Elas so o ponto de partida de nosso trabalho.
Textos para leitura complementar: Novos textos, trechos de textos referenciais, conceitos de
dicionrios, exemplos e sugestes, para apresentar novas vises sobre o tema abordado no texto bsico.
Sintetizando e enriquecendo nossas informaes: Espao para voc fazer uma sntese dos textos
e enriquec-los com a sua contribuio pessoal.
Sugesto de leituras, filmes, sites e pesquisas: Aprofundamento das discusses.
Praticando: Atividades sugeridas, no decorrer das leituras, com o objetivo pedaggico de fortalecer
o processo de aprendizagem.
Para (no) finalizar: Texto, ao final do Caderno, com a inteno de instig-lo a prosseguir na reflexo.
Referncias: Bibliografia citada na elaborao da disciplina.
5
Organizao da Disciplina
Ementa:
Evoluo do Direito Ambiental no Brasil, Principais Tratados Internacionais, Quadro Atual da Legislao Ambiental
Brasileira, Legislao Aplicvel Flora, Sistema Nacional de Unidades de Conservao, Poltica de Pesca.
Licenciamento Ambiental; Compreenso Ambiental, Biodiversidade, Agrotxicos; Organismos Geneticamente Modificados,
Lei de Crimes Ambientais, Aes civis pblicas.
Objetivos:
Apresentar os principais regulamentos ambientais brasileiros relacionados Gesto do Meio Ambiente;
Comhecer os instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente;
Conhecer as responsabilidades em caso de dano ambiental.
Unidade I Fundamentos da Legislao Ambiental

Carga horria: 5 horas
Contedo Captulo
Evoluo do Direito Ambiental no Brasil 1
Quadro Atual da Legislao Ambiental Brasileira 2
Principais Tratados Internacionais 3
Unidade II Legislao Aplicada Flora e Fauna

Contedo Captulo
Legislao Aplicvel Flora 4
Legislao Aplicvel Fauna 5
Biodiversidade 6
Unidade III Instrumentos da Poltica Nacional de Meio Ambiente

Contedo Captulo
Licenciamento Ambiental 7
Criao de Espaos Territoriais Especialmente Protegidos 8
Penalidades Disciplinares e Compensatrias 9
Legislao Ambiental
Organizao
6
Introduo
O conhecimento da legislao ambiental um dos pilares em um Curso de Especializao em Meio Ambiente. com esse
conhecimento que o aluno se familiariza com os conceitos, os dispositivos legais para que os demais contedos possam
ser melhor compreendidos, na medida em que a base legal foi ministrada.
Apesar de se falar muito em meio ambiente, os profissionais, em geral, no conhecem os principais dispositivos legais
que regem a matria, bem como as suas inter-relaes.
Visando a ampliar os conhecimentos do aluno nesse assunto, este curso apresentar: os principais regulamentos ambientais
relacionados gesto do meio ambiente no Brasil, alguns instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente e as
responsabilidades em caso de dano ambiental.
Este Caderno de Estudos foi estruturado em trs unidades, divididas em nove captulos. Essas unidades foram elaboradas
de modo a apresentar, de forma resumida, o contedo da disciplina.
No final do Caderno de Estudos, o aluno encontrar tambm o Glossrio, onde foram reunidas as definies e os conceitos
de palavras encontradas no texto.
No ambiente virtual, o aluno tambm ter acesso Biblioteca. No entanto, sugiro que o aluno faa incurses na Internet.
Visite bibliotecas na sua cidade e procure conversar com tcnicos vinculados a instituies que trabalhem na rea ambiental.
Quanto maior for a busca por informaes, maior ser o aprendizado. Aproveite essa oportunidade!
7
8
Legislao Ambiental
Organizao e Implementao da Gesto por Projetos
Unidade I
Fundamentos e Histrico da
Legislao Ambiental
Captulo 1 Evoluo do Direito Ambiental no Brasil
Nada h de permanente exceto a mudana.

(HERCLITO, 450 a.C)
O processo de formulao de uma lei passa por vrias etapas: iniciativa da lei, discusso, votao, aprovao, sano,
promulgao, publicao e vigncia da lei. As leis apresentam uma hierarquia. Ou seja, umas so mais abrangentes que
outras. A seguir, apresentado um exemplo de hierarquia das nossas leis:
Constituio, Lei Complementar, Lei Ordinria, Medida Provisria, Lei Delegada, Decreto Legislativo, Resoluo.
Nos Estados e no Distrito Federal, obedecem-se, respectivamente, s constituies estaduais e Lei Orgnica.
No entanto, esses dispositivos legais no podem vir de encontro Constituio Federal. Nos Municpios,
obedecem-se s Leis Orgnicas, que devem estar em conformidade com a Constituio Estadual.
O conjunto de princpios e normas jurdicas que buscou no ambiente o seu fim objeto do Direito Ambiental.
Este inclui tanto normas encontradas na legislao com repercusses ambientais, como na ambiental. As
primeiras constituem o Direito Ambiental material e a segunda, o formal. Na realidade, inicialmente surgiu a
legislao com repercusso ambiental, que tinha o objetivo de proteger os recursos naturais mais intensamente
utilizados pelo homem, e no o ambiente em si. J a legislao ambiental o conjunto de normas jurdicas
que reconhecem o ambiente como o bem jurdico a ser protegido.
(POMPEU, 2004)
Um Pouco de Histria
O ser humano entrou no cenrio da Histria da Terra

quando 96% dessa Histria j estava concluda
(...) ns surgimos a partir dos elementos
terrestres e csmicos que nos antecederam.
Somos ns, ento, que pertencemos Terra e
no a Terra que nos pertence
(LEONARDO BOFF)
9
Legislao Ambiental Unidade I
Apesar do pouco tempo em que o ser humano surgiu na face da terra, trouxe muitas transformaes ao ambiente natural.
Essas transformaes tiveram incio quando o homem deixou de ser nmade e passou a criar animais e cultivar a terra.
Com a evoluo dessas atividades e o surgimento de conflitos de interesse, houve necessidade de regulament-las.
Na Bblia, encontramos referncias a questes ambientais. O Gnesis apresenta noes sobre biodiversidade e conservao
das espcies animais. O Deuteronmio j proibia o corte de rvores frutferas, mesmo em caso de guerra, a pena para
quem descumprisse era o aoite (MILAR, 2005).
Tabela 1 Recomendaes e regulamentaes de natureza ambiental, perodo de 1122 a.C. a 1294 d.C.
Pas/Regio Descrio Perodo

Dinastia Chow havia recomendao de conservao das florestas. Posteriormente, houve
China 1122 a.C.-255 a.C.
tambm o reflorestamento de reas desmatadas.
Plato falava sobre a influncia das florestas no ciclo da gua e defendia os solos da eroso.
Grcia 428/27 a.C.-347 a.C.
Nessa poca, havia leis de proteo natureza.
Ccero considerava inimigos de Estado aqueles que derrubavam as florestas. Havia leis de
450 a.C.
Roma proteo natureza.
Lei das XII Tbuas1 tratava sobre preveno da devastao das florestas. 106 a.C.-43 a.C.
ndia Decreto de proteo visava aos animais terrestres, aos peixes e a florestas. 242 a.C.
Imprio Mongol Kublai Kan2 proibia a caa durante o perodo de reproduo das aves e dos mamferos. 1215 d.C.-1294 d.C.
Fonte: Magalhes (2002)
Evoluo do Direito Ambiental no Brasil

As primeiras regulamentaes ambientais brasileiras foram herdadas de Portugal. As Ordenaes Afonsinas j faziam
referncia a questes ambientais e encontravam-se vigentes em Portugal, quando o Brasil foi descoberto. Posteriormente,
em 1521, foram editadas as Ordenaes Manuelinas (MILAR, 2005).
A partir do domnio de Portugal pela Espanha, passou a vigorar no Brasil, as Ordenaes Filipinas, de 1603. Essas
Ordenaes possuam dispositivos especficos para a gesto da gua, que era escassa na Pennsula Ibrica. Nesse
caso, eram previstas severas penalidades para quem polusse ou utilizasse as guas sem a devida autorizao. Apesar
de vigente, essa regulamentao no foi observada no Brasil.
Legislao Ambiental
Figura 1 Excerto das Ordenaes Filipinas

Organizao
Observa-se, no entanto, que apesar das vrias medidas de controle ambiental existentes no Perodo Colonial no Brasil, o
desmatamento de nossas florestas ocorria de forma intensiva. A instabilidade histrica da poca, a ampliao de reas
plantadas, a necessidade de recursos para o reino, que em parte era proveniente do comrcio de madeiras, ajudam a
entender essa fase (MAGALHES, 2002).
10
Tabela 2 Regulamentaes ambientais no Brasil, no perodo de 1605 a 18721
Ano Regulamentao Objetivo

Regimento do Pau- Exigir autorizao real para o corte dessa madeira.
1605
Brasil
Declarar de propriedade do Reino todas as matas e arvoredos existentes borda da Costa ou de rios que
desembocassem imediatamente no mar e por qualquer via fluvial que permitisse a passagem de jangadas
1797 Cartas Rgias transportadoras de madeiras.
Defender a fauna, as guas e o solo.
Regimento de Cortes Restringir derrubada de rvores.
1799
de Madeira
1802 Instrues Reflorestar as costa brasileira.
1808 Decreto Criar a primeira rea de proteo brasileira: o Jardim Botnico do Rio de Janeiro1.
1817 Decreto Proibia o corte de rvores nas reas prximas ao Rio Carioca, no Rio de Janeiro.
Disciplinou a ocupao do territrio, possibilitou a formao da pequena propriedade. Apresentou medidas
Lei no 601 Cdigo
1850 de proteo ambiental e de punio aos infratores, com a previso de satisfao do dano ambiental sem a
de Terras
exigncia da prova de culpa do causador desse dano (princpio da responsabilidade por dano ambiental).
1854 Decreto no 1318 Regulamentou a Lei no 601/1850.
Fonte: Magalhes, 2002.
Na fase Republicana, a preocupao ambiental era mais ecolgica que no perodo anterior.
Tabela 3 Regulamentaes ambientais brasileiras no perodo de 1911 a 1980
Ano Regulamentao Objetivo

1911 Decreto no 8.843 Criar a primeira reserva florestal do Brasil, localizada no Acre.
1916 Cdigo Civil O art. 584 proibia as construes capazes de poluir ou inutilizar, (...), a gua de poo ou a fonte alheia.
1921 Decreto no 4.421 Criar o Servio Florestal do Brasil.
1923 Decreto no 16.300 Impedir que as fbricas e oficinas prejudicassem a sade humana.
Decreto no 23.793 Instituir o Cdigo Florestal.
1934
Decreto no 24.643 Instituir o Cdigo das guas.
1937 Decreto no 1.713 Criar do Parque Nacional de Itatiaia, o primeiro do Brasil.
Introduzir a desapropriao por interesse social. A Lei no 4.132/1962 regulamentou esse dispositivo,
1946 Constituio considerando de interesse social a proteo do solo e a preservao de cursos e mananciais de gua e
de reservas florestais.
1965 Lei n 4771
o
Instituir o novo Cdigo Florestal Brasileiro
1967 Lei n 5.197
o
Promulgar a Lei de Proteo Fauna.
1975 Decreto-Lei n 1.413 Tratar sobre o controle da poluio provocada por indstrias.
o
1980 Lei no 6.803 Definir diretrizes para o zoneamento industrial em reas crticas de poluio.
Fonte: Magalhes, 2002.
A partir da Conferncia de Estocolmo sobre Meio Ambiente, em 1972, surgiu, segundo Pompeu (2004), o ramo do Direito
Pblico denominado Direito Ambiental, que o conjunto de princpios e de normas jurdicas que tem, no ambiente, o
seu objeto final.
Um ano aps essa Conferncia, foi criada, no Brasil, a Secretaria Especial do Meio Ambiente SEMA, pelo Decreto no 73.030,
de 30 de outubro de 1973.
Posteriormente, em 1981, surgiu a Lei no 6.938. Esta lei definiu os objetivos e instrumentos da Poltica Nacional de Meio
Ambiente PNMA e criou o Sistema Nacional de Meio Ambiente SISNAMA. Nesse Sistema, destaca-se a criao do
Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA, formado por representantes da administrao pblica e da sociedade
civil, com as funes de assessorar, estudar e propor diretrizes de polticas governamentais para o meio ambiente.
1. Medida muito avanada para a poca, pois o primeiro parque nacional s surgiu em 1872 nos Estados Unidos da Amrica (MAGALHES, 2002).
11
Captulo 2 Quadro atual da Legislao Ambiental Brasileira
Somos mais sensveis ao que feito contra os costumes do que

contra a Natureza.
(Plutarco 100 d.C.)
Vamos estudar um pouco a Lei no 6.938/812. No seu art. 20, encontramos o objetivo da Poltica Nacional de Meio
Ambiente PNMA: preservao, melhoria e recuperao da qualidade ambiental propcia vida, visando assegurar, no
Pas, condies ao desenvolvimento socioeconmico, aos interesses da segurana nacional e proteo da dignidade
da vida humana, atendidos, entre outros, os seguintes princpios: racionalizao do uso do solo, do subsolo, da gua
e do ar; planejamento e fiscalizao do uso dos recursos ambientais; proteo dos ecossistemas, com a preservao
de reas representativas; controle e zoneamento das atividades potencial ou efetivamente poluidoras; incentivos ao
estudo e pesquisa de tecnologias orientadas para o uso racional e a proteo dos recursos ambientais; recuperao
de reas degradadas; educao ambiental a todos os nveis do ensino, inclusive a educao da comunidade, objetivando
capacit-la para participao ativa na defesa do meio ambiente. J a estrutura do SISNAMA apresentada no art. 6
desse dispositivo legal.
Tabela 4 Estrutura do SISNAMA3
ESTRUTURA FUNO
Assessorar o Presidente da Repblica na formulao da poltica nacional e nas
rgo Superior Conselho de Governo
diretrizes governamentais para o meio ambiente e os recursos ambientais.
Assessorar, estudar e propor, ao Conselho de Governo, diretrizes de polticas
governamentais para o meio ambiente e os recursos naturais e deliberar sobre normas
rgo Consultivo e deliberativo CONAMA
e padres compatveis com o meio ambiente ecologicamente equilibrado e essencial
sadia qualidade de vida.
Planejar, coordenar, supervisionar e controlar, como rgo federal, a poltica nacional
rgo Central Ministrio do Meio Ambiente
e as diretrizes governamentais fixadas para o meio ambiente.
rgo executor Instituto Brasileiro do Meio Ambiente Executar e fazer executar, como rgo federal, a poltica e diretrizes governamentais
e dos Recursos Naturais Renovveis IBAMA fixadas para o meio ambiente.
Executar programas, projetos e controlar e fiscalizar atividades capazes de provocar
rgos Seccionais: os rgos ou entidades estaduais5
a degradao ambiental.
rgos Locais: os rgos ou entidades municipais. Controle e fiscalizao de atividades, nas suas respectivas jurisdies.
Fonte: Lei no 6.938/81 disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L6938compilada.htm>.
Legislao Ambiental
Organizao
2. Controle e fiscalizao de atividades, nas suas respectivas jurisdies.

3. Os Estados, na esfera de suas competncias e nas reas de sua jurisdio, elaboraram normas supletivas e complementares e padres relacionados com o meio ambiente,
observados os que forem estabelecidos pelo CONAMA (Lei no 6938/81).
12
Dicas:
1. Todas as leis, projetos de lei, decretos, cdigos e a prpria Constituio, mencionados neste Caderno de
Estudos, podem ser encontrados no site: <http://www.presidencia.gov.br/legislacao/>.
2. As Resolues do CONAMA podem ser obtidas na ntegra no site: <http://www.mma.gov.br/port/conama/

legiano.cfm?codlegitipo=3>.
O art. 9 dessa Lei apresenta os Instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente, que so:
Padres de Qualidade Ambiental.
Zoneamento Ambiental.
Avaliao de Impactos Ambientais.
Licenciamento Ambiental.
Incentivo Melhoria da Qualidade Ambiental.
Criao de Espaos Territoriais Especialmente Protegidos.
Sistema Nacional de Informaes sobre o Meio Ambiente.
Cadastro Tcnico Federal de Atividades.
Penalidades Disciplinares ou Compensatrias.
Relatrio de Qualidade do Meio Ambiente.
Produo de Informaes sobre o Meio Ambiente.
Cadastro Tcnico Federal de Atividades e Instrumentos de Defesa Ambiental4.
Cadastro Tcnico Federal de Atividades Potencialmente Poluidoras ou Utilizadoras de Recursos Ambientais5.
Instrumentos Econmicos.
Posteriormente, a Constituio (1988), no seu art. 225, incorporou ao seu texto disposies sobre a proteo do meio
ambiente. No caput desse artigo, tem-se que:
Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e
essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo
e preserv-lo para as presentes e futuras geraes.
4. Para registro obrigatrio de pessoas fsicas ou jurdicas que se dedicam consultoria tcnica sobre problemas ecolgicos e ambientais e indstria e ao comrcio de
equipamentos, aparelhos e instrumentos destinados ao controle de atividades efetiva ou potencialmente poluidoras (Lei no 6.938/81).
5. Para registro obrigatrio de pessoas fsicas ou jurdicas que se dedicam a atividades potencialmente poluidoras e/ou a extrao, produo, transporte e comercializao de
produtos potencialmente perigosos ao meio ambiente, assim como produtos e subprodutos da fauna e flora (Lei no 6.938/81).
13
O Decreto no 99.274/90 regulamentou a Lei no 6.938/81. Os arts. 4o ao 6o desse Decreto apresentam a Constituio e
Funcionamento do CONAMA. As competncias desse Conselho so dispostas no art. 7o.
A atuao do SISNAMA tratada nos arts. 14 a 16 desse Decreto. O art. 14 destaca a necessria articulao entre
rgos e entidades que constituem esse Sistema e que caber aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios a
elaborao de normas e padres supletivos e complementares, observada a legislao federal.
Legislao Ambiental
Organizao
14
Captulo 3 Principais Tratados Internacionais
Creio que as soberanias nacionais vo diminuir cada vez mais diante

da interdependncia universal
(Jacques-Yves Cousteau, francs, explorador e ecologista)
Muitos so os problemas ambientais que afetam o nosso planeta, o que levou ao fortalecimento da percepo da
interdependncia entre as naes e da necessidade de resoluo desses problemas de forma conjunta.
A Conveno de Viena sobre o Direito dos Tratados, de 1969, informa que os tratados internacionais so acordos
firmados entre Estados soberanos, na forma escrita. So obrigatrios, vinculantes e envolvem as etapas: negociao,
assinatura, ratificao, promulgao e publicao (MILAR, 2005).
Tabela 5 Principais Tratados Internacioanais
Local de Concluso
Ano Tratado Objetivo
da Negociao
Estabelecer um sistema de regulamentao internacional
Conveno Internacional para a
1946 Washington, EUA aplicvel pesca da baleia, a fim de assegurar a conservao
Regulamentao da Pesca da Baleia.
e o aumento da espcie baleeira.
Assegurar que a Antrtida seja usada para fins pacficos,
1959 Washington, EUA Tratado da Antrtida. para cooperao internacional na pesquisa cientfica, e no
se torne cenrio ou objeto de discrdia internacional.
C o n v e n o I n t e r n a c i o n a l s o b r e Garantir compensao adequada s pessoas afetadas por
1969 Bruxelas, Blgica Responsabilidade Civil por Danos Causados poluio resultante de fuga ou descarga de leo proveniente
por Poluio por leo. de navios.
Conveno Internacional para o Estabelecimento
Bruxelas, Blgica de um Fundo Internacional para a Compensao Complementar Conveno anterior.
de Danos Causados por Poluio por leo.
1971 Evitar a degradao das zonas midas e promover sua
Conveno sobre Zonas midas de Importncia
conservao, reconhecendo suas funes ecolgicas
Ramsar Ir Internacional, especialmente como Habitat de
fundamentais e seu valor econmico, cultural, cientfico e
Aves Aquticas (Conveno RAMSAR).
recreativo.
Controlar as fontes de contaminao do meio marinho e
adotar medidas possveis para impedir a contaminao do
Conveno sobre Preveno da Poluio
mar pelo alijamento de resduos e substncias que possam
1972 Washington, EUA Marinha por Alijamento de Resduos e outras
gerar perigo para a sade humana, prejudicar os recursos
Matrias.
biolgicos e a vida marinha, bem como interferir em outros
usos legtimos do mar.

Conveno sobre o Comrcio Internacional das
Proteo de certas espcies da fauna e da flora selvagens
Washington, EUA Espcies da Flora e Fauna Selvagens em Perigo
contra sua excessiva explorao pelo comrcio internacional.
de Extino CITES.
1973
Conservar o ambiente marinho por meio da completa
Conveno Internacional para Preveno da
Londres Inglaterra eliminao da poluio por leo e outras substncias nocivas
Poluio por Navios MARPOL-73/78.
e da minimizao de descargas acidentais dessas substncias.
15
Local de Concluso
Ano Tratado Objetivo
da Negociao
Salvaguardar o meio ambiente e proteger a integridade dos
Conveno sobre a Conservao dos Recursos
1980 Canberra Austrlia ecossistemas dos oceanos que circundam a Antrtida, e
Vivos Marinhos Antrticos.
conservar os recursos vivos marinhos da Antrtida.
Estabelecer regras prticas relativas aos padres ambientais,
assim como o cumprimento dos dispositivos que regulamentam
Montego Bay Conveno das Naes Unidas sobre o Direito a poluio do meio ambiente marinho; promover a utilizao
1982
Jamaica do Mar. equitativa e eficiente dos recursos naturais, a conservao
dos recursos vivos e o estudo, a proteo e a preservao
do meio marinho.
Conveno de Viena para a Proteo da Proteger a sade humana e o meio ambiente contra os efeitos
1985 Viena ustria
Camada de Oznio. adversos que resultem de modificaes da camada de oznio.
Facilitar a pronta assistncia no caso de um acidente nuclear
Conveno sobre Assistncia no Caso de ou emergncia radiolgica, para minimizar suas consequncias
Viena ustria
Acidente Nuclear ou Emergncia Radiolgica. e para proteger a vida, a propriedade e o meio ambiente dos
1986 efeitos de emisses radiolgicas.
Fornecer informao relevante sobre acidentes nucleares
Conveno sobre Pronta Notificao de
Viena ustria logo que possvel, de maneira a minimizar consequncias
Acidente Nuclear.
radiolgicas transfronteirias.
Proteger a camada de oznio mediante a adoo de medidas
para controlar as emisses globais de substncias que a
Protocolo de Montreal sobre Substncias que destroem, com o objetivo final da eliminao destas; promover
1987 Montreal Canad
Destroem a Camada de Oznio. a cooperao internacional em pesquisa e desenvolvimento da
cincia e de tecnologia relacionadas ao controle e reduo de
emisses de substncias que destroem a camada de oznio.
Estabelecer obrigaes com vistas a reduzir os movimentos
transfronteirios de resduos perigosos ao mnimo e com
Conveno de Basilia sobre Controle de manejo eficiente e ambientalmente seguro, minimizar
1989 Basilia Suia Movimentos Transfronteirios de Resduos a quantidade e toxicidade dos resduos gerados e seu
Perigosos e seu Depsito. tratamento (depsito e recuperao) ambientalmente
seguro e prximo da fonte geradora e assistir aos pases
em desenvolvimento na implementao destas disposies.
Protocolo ao Tratado da Antrtida sobre Reforar e complementar o Tratado da Antrtida; designar a
1991 Madri Espanha
Proteo do Meio Ambiente. Antrtida como reserva natural, consagrada Paz e Cincia.
Conservao da diversidade biolgica, utilizao sustentvel
Rio de Janeiro
1992 Conveno sobre Diversidade Biolgica. de seus componentes e repartio justa e equitativa dos
Brasil
benefcios derivados da utilizao dos recursos genticos.
Estabilizar as concentraes de gases de efeito estufa

Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre
Nova York EUA na atmosfera em um nvel que impea uma interferncia
Mudana do Clima.
antrpica perigosa no sistema climtico.
Lutar contra a desertificao e mitigar os efeitos da seca nos
Conveno das Naes Unidas para Combate pases afetados, em particular a frica, mediante a adoo
1994 Paris Frana
Desertificao. de medidas eficazes, apoiadas por cooperao e acordos
internacionais.
C o n v e n o I n t e r n a c i o n a l s o b r e Assegurar a implementao das obrigaes sobre
Responsabilidade e Compensao por Danos responsabilidade e compensao estabelecidas e tomar
1996 Londres Inglaterra
Conexos com o Transporte de Substncias medidas legais para impor sanes, visando efetiva
Nocivas e Perigosas por Mar (HNS). execuo dessas obrigaes.
Legislao Ambiental
Regular os nveis de concentrao de gases de efeito estufa,

de modo a evitar a ocorrncia de mudanas climticas a um
1997 Quioto Japo Protocolo de Quioto.
nvel que impediria o desenvolvimento econmico sustentvel,
Organizao
ou comprometeria as iniciativas de produo de alimentos.
Fonte: <http://www.mma.gov.br/port/gab/asin/acordoc.html#atosm>. Acesso em: 11/12/2007.
16
Unidade II
Legislao Aplicada
Flora e Fauna
Captulo 4 Legislao Aplicvel Flora
Podemos ser donos do jardim, mas nunca das flores nem das
rvores
(pensamento chins)
De acordo com a nossa Constituio, compete Unio, cumulativamente com os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios, preservar as florestas, a fauna e a flora. A Unio, os Estados e o Distrito Federal so competentes para
legislar concorrentemente sobre florestas. J os Municpios, legislam suplementarmente Unio e ao Estado, e sempre
em assuntos de interesse local.
No art. 225 da nossa Constituio encontra-se a determinao de que incumbe ao Poder Pblico a proteo da flora,
vedadas, na forma da lei, as prticas que coloquem em risco sua funo ecolgica e provoquem a extino de espcies.
Ainda neste artigo, no seu pargrafo 4o, a Floresta Amaznica brasileira, a Mata Atlntica, a Serra do Mar, o Pantanal
Mato-Grossense e a Zona Costeira foram destacadas como patrimnio nacional.
O art. 2o da Lei no 4771/656 (Cdigo Florestal) considera de preservao permanente7 as florestas e demais formas de
vegetao natural situadas:
ao longo dos rios ou de qualquer curso dgua cuja largura mnima ser de: a) 30 metros para os cursos dgua
de menos de 10 metros de largura; b) 50 metros para os cursos dgua que tenham de 10 a 50 metros de
largura; c) 100 metros para os cursos dgua que tenham de 50 a 200 metros de largura; d) 200 metros para
os cursos dgua que tenham de 200 a 600 metros de largura; 500 metros para os cursos dgua que tenham
largura superior a 600 metros;
ao redor das lagoas, lagos ou reservatrios dgua naturais ou artificiais;
nas nascentes, num raio mnimo de 50 metros de largura;

no topo de morros, montes, montanhas e serras;
nas encostas ou partes destas, com declividade superior a 45o;
6. J includas as modificaes trazidas pelos dispositivos legais: Lei no 5.106/1966, Lei no 5.868/1972, Lei no 5.870/1973, Lei no 7.803/1989, Lei no 9.985/2000, Medida
Provisria no 2.166-67/2001, Decreto no 5.975/2006, Lei no 11.284/2006 e Lei no 11.428/2006.
7. O Art. 3o do Cdigo Florestal considera tambm de preservao permanente, as florestas e demais formas de vegetao natural destinadas a: a) atenuar a eroso das terras;
b) fixar as dunas; c) formar faixas de proteo ao longo de rodovias e ferrovias; d) proteger stios de excepcional beleza ou de valor cientfico ou histrico; e) asilar exemplares
da fauna ou flora ameaados de extino; f) manter o ambiente necessrio vida das populaes silvcolas; g) assegurar condies de bem-estar pblico.
17
Legislao Aplicada Flora e Fauna Unidade II
nas restingas, como fixadoras de dunas ou estabilizadoras de mangues;
nas bordas dos tabuleiros ou chapadas;
em altitude superior a 1.800 metros, qualquer que seja a vegetao.
A supresso total ou parcial de florestas de preservao permanente s ser admitida com autorizao do Poder
Executivo Federal, quando for necessria execuo de obras, planos, atividades ou projetos de utilidade pblica ou
interesse social. Alm de caracterizar-se como de utilidade pblica ou interesse social, a supresso de vegetao, em
rea de preservao permanente, somente poder ser autorizada pelo rgo ambiental estadual (com anuncia prvia,
quando couber, do rgo federal ou municipal de meio ambiente) quando inexistir alternativa tcnica e locacional ao
empreendimento proposto. Essa autorizao indicar as medidas mitigadoras e compensatrias a serem adotadas pelo
empreendedor. No caso de supresso de vegetao nativa protetora de nascentes, ou de dunas e mangues, a supresso
da vegetao s ser autorizada em caso de utilidade pblica (Cdigo Florestal).
Ainda de acordo com esse dispositivo legal:
qualquer rvore poder ser declarada imune de corte, por motivo de sua localizao, raridade, beleza ou condio
de porta-sementes;
as florestas e outras formas de vegetao nativa, ressalvadas as situadas em rea de preservao permanente,
so suscetveis de supresso, desde que sejam mantidas, a ttulo de reserva legal8, no mnimo: 80% na Amaznia
Legal, 35% em rea de cerrado localizada na Amaznia Legal e 20% em rea de campos gerais e nas demais
regies do Pas;
a explorao de florestas e formaes sucessoras, tanto de domnio pblico como de domnio privado, depender
de prvia aprovao pelo rgo estadual competente.
A gesto de florestas pblicas amparada pela Lei no 11.284, de 2006, que tambm instituiu o Servio Florestal
Brasileiro SFB, para atuar exclusivamente na gesto dessas florestas, e criou o Fundo Nacional de Desenvolvimento
Florestal FNDF. De acordo com esse dispositivo legal, somente podero ser habilitadas nas licitaes para concesso
florestal empresas constitudas sob as leis brasileiras e que tenham sede e administrao no Pas. A concesso florestal
confere ao concessionrio somente os direitos expressamente previstos no contrato de concesso, sendo vedadas,
entre outras: acesso ao patrimnio gentico para fins de pesquisa e desenvolvimento, bioprospeco ou constituio
de colees e explorao dos recursos minerais e pesqueiros ou da fauna silvestre. O prazo dos contratos de concesso
florestal pode chegar a 40 (quarenta) anos.
Com relao ao Bioma da Mata Atlntica, a Lei no 11.428/2006 dispe sobre a utilizao e proteo da sua vegetao
nativa e tem por objetivos: o desenvolvimento sustentvel, a salvaguarda da biodiversidade, da sade humana, dos valores
paisagsticos, estticos e tursticos, do regime hdrico e da estabilidade social. O corte, a supresso e a explorao da
vegetao de Mata Atlntica far-se-o de maneira diferenciada, conforme se trate de vegetao primria ou secundria. No
entanto, a explorao eventual, sem propsito comercial, de espcies da flora nativa, para consumo nas propriedades ou
posses das populaes tradicionais ou de pequenos produtores rurais, independe de autorizao dos rgos competentes. O
corte e a supresso de vegetao primria ou nos estgios avanado e mdio de regenerao desse Bioma ficam vedados
quando: a) abrigar espcies da flora e da fauna silvestres ameaadas de extino e a interveno ou o parcelamento
puserem em risco a sobrevivncia dessas espcies; b) exercer a funo de proteo de mananciais ou de preveno e
Legislao Ambiental
controle de eroso; c) formar corredores entre remanescentes de vegetao primria ou secundria em estgio avanado
de regenerao; d) proteger o entorno das unidades de conservao; e) possuir excepcional valor paisagstico.
Organizao
A supresso de vegetao primria e secundria no estgio avanado de regenerao somente poder ser autorizada
em caso de utilidade pblica, sendo que a vegetao secundria em estgio mdio de regenerao poder ser suprimida
nos casos de utilidade pblica e interesse social, quando inexistir alternativa tcnica e locacional ao empreendimento
8. A localizao da reserva legal deve ser aprovada pelo rgo ambiental estadual competente ou, mediante convnio, pelo rgo ambiental municipal. (Cdigo Florestal)
18
proposto, ressalvado o disposto no inciso I do art. 30 e nos 1o e 2o do art. 31 desta Lei. J o corte, a supresso e a
explorao da vegetao secundria em estgio inicial de regenerao do Bioma Mata Atlntica sero autorizados pelo
rgo estadual competente.
O poder pblico, sem prejuzo das obrigaes dos proprietrios e posseiros estabelecidas na legislao ambiental,
estimular, com incentivos econmicos, a proteo e o uso sustentvel do Bioma Mata Atlntica.
Resolues CONAMA que tratam sobre o tema podem ser destacadas como:
no 9/1996 Define corredor de vegetao entre remanescentes como rea de trnsito fauna.
no 249/1999 Apresenta as Diretrizes para a Poltica de Conservao e Desenvolvimento Sustentvel da

Mata Atlntica.
no 302/2002 Dispe sobre os parmetros, definies e limites de APPs9 de reservatrios artificiais e o

regime de uso do entorno.
no 303/2002 Dispe sobre parmetros, definies e limites de APPs.
no 317/2002 Regulamenta a Resoluo no 278/2001,que dispe sobre o corte e explorao de espcies

ameaadas de extino da flora da Mata Atlntica.
no 369/2006 Dispe sobre os casos excepcionais, de utilidade pblica,interesse social ou baixo impacto
ambiental, que possibilitam a interveno ou supresso de vegetao em APP.
no 379/2006 Cria e regulamenta sistema de dados e informaes sobre a gesto florestal no mbito do
SISNAMA. De acordo com esse dispositivo legal, as informaes referentes s autorizaes, em especial de
supresso de vegetao nativa, licenciamentos e documentos para o transporte e armazenamento, necessrios
fiscalizao das atividades florestais, em especial ao fluxo de produtos e subprodutos florestais, permanecero
disponveis na Internet.
no 388/2007 Dispe sobre a convalidao das Resolues que definem a vegetao primria e secundria
nos estgios inicial, mdio e avanado de regenerao da Mata Atlntica para fins do disposto no art. 4 1 da
Lei no 11.428, de 22 de dezembro de 2006. Entre outras, foi convalidada a Resoluo CONAMA no 10/1993
(estabelece os parmetros bsicos para anlise dos estgios de sucesso de Mata Atlntica).
A PORTARIA no 253/2006, do Ministrio do Meio Ambiente instituiu, no mbito do IBAMA, o Documento de Origem
Florestal-DOF em substituio Autorizao para Transporte de Produtos Florestais-ATPF. O DOF a licena obrigatria
para o transporte e armazenamento de produtos e subprodutos florestais de origem nativa, contendo as informaes
sobre a procedncia desses produtos.
A Lei no 9.605/98 (ou Lei de Crimes Ambientais) dispe sobre os crimes contra a flora nos seus arts. 38 a 53. A seguir,
so apresentadas algumas infraes:
Destruir ou danificar floresta considerada de preservao permanente, mesmo que em formao, ou utiliz-la
com infringncia das normas de proteo.
Cortar rvores em floresta considerada de preservao permanente, sem permisso da autoridade competente.
Causar dano direto ou indireto s Unidades de Conservao e s suas reas circundantes. Ser considerada
circunstncia agravante, a ocorrncia de dano afetando espcies ameaadas de extino no interior das
Unidades de Conservao de Proteo Integral ou nas Unidades de Conservao de Uso Sustentvel.
9. APPs reas de preservao permanente
19
Extrair de florestas de domnio pblico ou consideradas de preservao permanente, sem prvia autorizao,
pedra, areia, cal ou qualquer espcie de minerais.
Cortar ou transformar em carvo madeira de lei.
Impedir ou dificultar a regenerao natural de florestas e demais formas de vegetao.
Destruir ou danificar florestas nativas ou plantadas ou vegetao fixadora de dunas, protetora de mangues,
objeto de especial preservao.
Desmatar, explorar economicamente ou degradar floresta, plantada ou nativa, em terras de domnio pblico
ou devolutas, sem autorizao do rgo competente. No entanto, no crime a conduta praticada quando
necessria subsistncia imediata pessoal do agente ou de sua famlia.
Comercializar motosserra ou utiliz-la em florestas e nas demais formas de vegetao, sem licena ou registro
da autoridade competente.
Penetrar em Unidades de Conservao conduzindo substncias ou instrumentos prprios para caa ou para
explorao de produtos ou subprodutos florestais, sem licena da autoridade competente.
As sanes administrativas aplicveis flora esto apresentadas nos arts. 25 a 48 do Decreto no 3.179/99, que dispe
sobre a especificao das sanes aplicveis s condutas e s atividades lesivas ao meio ambiente.
Informaes mais detalhadas sobre a Lei n o 9.605/98 so

encontradas no Captulo 9 deste Caderno de Estudos.
V, ainda, em um site de busca e pesquise mais sobre o assunto.

Legislao Ambiental
Organizao
20
Captulo 5 Legislao Aplicvel Fauna
Se todo animal inspira sempre ternura, o que houve ento com os

homens?
(GUIMARES ROSA)
A tutela da flora e de importantes ecossistemas brasileiros muito importante para a preservao da fauna, tendo em vista
a relao existente entre a variedade de animais numa regio e a quantidade e qualidade da vegetao (MILAR, 2005).
O art. 225 da nossa Constituio determina, ao poder pblico, a proteo fauna, vedadas, na forma da lei, as prticas
que coloquem em risco sua funo ecolgica, provoquem a extino de espcies ou submetam os animais a crueldade.
O Decreto-Lei no 221/67 dispe sobre a proteo e estmulos pesca. tambm denominado de Cdigo de Pesca. De
acordo com esse dispositivo legal:
a pesca pode efetuar-se com fins comerciais, desportivos ou cientficos;
as embarcaes estrangeiras somente podero realizar atividade de pesca no mar territorial do Brasil quando
devidamente autorizadas ou quando cobertas por acordos internacionais sobre pesca firmados, pelo Governo
Brasileiro;
proibida a importao ou a exportao de quaisquer espcies aquticas e a introduo de espcies nativas

ou exticas nas guas interiores, sem autorizao do rgo competente;
proibido pescar:
nos lugares e nas pocas interditados pelo rgo competente10;
com dinamite e outros explosivos comuns ou com substncias que em contato com a gua possam agir
de forma explosiva11;
com substncias txicas12;
qualquer obra que importe em alterao do regime dos cursos d'gua passvel de implementar medidas de
proteo fauna.
A Lei no 5.197/6713 dispe sobre a proteo fauna. De acordo com esse dispositivo legal, a fauna silvestre, bem como
seus ninhos, abrigos e criadouros naturais so propriedades do Estado, sendo proibida a sua utilizao, perseguio,
destruio, caa ou apanha.
10. Dispositivo no aplicvel para o pescador artesanal que utiliza, para o exerccio da pesca, linha de mo ou vara, linha e anzol.
11. No se aplicam aos trabalhos executados pelo Poder Pblico, que se destinem ao extermnio de espcies consideradas nocivas.
12. No se aplicam aos trabalhos executados pelo Poder Pblico, que se destinem ao extermnio de espcies consideradas nocivas.
13. Tambm denominado de Cdigo de Caa.
21
proibido tambm o comrcio de espcimes da fauna silvestre e de produtos e objetos que impliquem caa, perseguio,
destruio ou apanha.
No entanto, permitida a apanha de ovos, lavras e filhotes que se destinem a estabelecimentos legalizados, bem como
a destruio de animais silvestres considerados nocivos agricultura ou sade humana.
A autoridade apreender os produtos da caa e/ou da pesca, bem como os instrumentos utilizados na infrao. No caso
de produtos perecveis, estes podero ser doados a instituies cientficas, penais, hospitais e/ou casas de caridade
mais prximas.
Os atentados contra a fauna, previstos nos Cdigos de Caa e de Pesca, foram consolidados na Lei de Crimes Ambientais14
(MILAR, 2005). Os arts. 29 a 35 desse dispositivo legal apresentam as infraes e as penalidades relacionadas fauna.
A seguir, so apresentadas essas infraes:
matar, perseguir, caar, apanhar, utilizar espcimes da fauna silvestre, nativos ou em rota migratria, sem a
devida permisso, licena ou autorizao da autoridade competente;
exportar para o exterior peles e couros de anfbios e rpteis, sem a autorizao da autoridade ambiental
competente;
praticar ato de abuso, maus-tratos, ferir ou mutilar animais silvestres, domsticos ou domesticados, nativos
ou exticos;
provocar, pela emisso de efluentes ou carreamento de materiais, o perecimento de espcimes da fauna

aqutica existentes em rios, lagos, audes, lagoas, baas ou guas jurisdicionais brasileiras;
pescar em perodo no qual a pesca seja proibida ou em lugares interditados por rgo competente.
O art. 37 dessa lei faz uma ressalva de que no se constitui em crime o abate de animal, quando realizado: a) em estado
de necessidade, para saciar a fome do agente ou de sua famlia; b) para proteger lavouras, pomares e rebanhos da ao
predatria ou destruidora de animais, desde que legal e expressamente autorizado pela autoridade competente; c) por
ser nocivo o animal, desde que assim caracterizado pelo rgo competente.
As sanes administrativas aplicveis fauna esto discriminadas nos art. 11 a 24 do Decreto no 3.179/99.
Das Resolues CONAMA que tratam sobre o tema, podemos destacar as seguintes.
no 17/1989 Dispe sobre a destinao de produtos e subprodutos no comestveis de animais silvestres

apreendidos pelo IBAMA. Ressalta-se que, por esse dispositivo legal, devem ser incinerados todos os produtos
e subprodutos no comestveis, oriundos da Fauna Silvestre, apreendidos e depositados pelo IBAMA.
no 384/2006 Disciplina a concesso de depsito domstico provisrio de animais silvestres apreendidos.
no 394/2007 Estabelece os critrios para a determinao de espcies silvestres a serem criadas e

comercializadas como animais de estimao.
Legislao Ambiental
Organizao
14. Lei no 9.605/98
22
Captulo 6 Biodiversidade
Quando mexemos numa nica coisa na natureza, logo descobrimos

que ela est ligada ao resto do mundo
(John Muir, conservacionista)
Os instrumentos internacionais que tratam, direta ou indiretamente, sobre Biodiversidade so: Conveno da Biodiversidade,
Conveno sobre o Comrcio Internacional de Espcies de Fauna e Flora Selvagens em Perigo de Extino (CITES),
Conveno das Naes Unidas sobre o Direito do Mar e Conveno RAMSAR sobre Zonas midas de Importncia
Internacional. As leis de proteo da fauna e flora, bem como a Lei no 9.985/200015 contribuem tambm com a proteo
da biodiversidade (MILAR, 2005).
O art. 225 da nossa Constituio trata sobre o tema, estabelecendo que incumbe ao Poder Pblico:
preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais;
preservar a diversidade e a integridade do patrimnio gentico do Pas;
proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as prticas que coloquem em risco sua funo ecolgica,
provoquem a extino de espcies.
Outros instrumentos legais que tratam sobre esse assunto so a Medida Provisria no 2.186-16/2001, que dispe sobre
os bens, os direitos e as obrigaes relativos ao acesso ao patrimnio gentico, e o Decreto no 4.339/2002, que instituiu
os princpios e diretrizes para a implementao da Poltica Nacional da Biodiversidade.
Essa Poltica tem como objetivo geral a promoo, de forma integrada, da conservao da biodiversidade e da utilizao
sustentvel de seus componentes, com a repartio justa e equitativa dos benefcios derivados da utilizao dos recursos
genticos, de componentes do patrimnio gentico e dos conhecimentos tradicionais associados a esses recursos.
15. Esta Lei instituiu o Sistema Nacional de Unidades de Conservao SNUC. Mais detalhes sobre esse Sistema no Captulo 8 deste Caderno de Estudos.
23
Legislao Ambiental
24
Legislao Aplicada Flora e Fauna
Unidade II
Unidade III
Instrumentos de Gesto Ambiental
Captulo 7 Licenciamento Ambiental
Todos querem voltar natureza, mas ningum quer ir a p.

(Pietra Kelly)
O Licenciamento Ambiental um dos instrumentos da PNMA. Foi institudo pela Lei no 6.938/1981 e tem como objetivo
disciplinar, previamente, a construo, instalao, ampliao e funcionamento de empreendimentos e atividades
utilizadoras de recursos naturais, considerados efetiva ou potencialmente poluidores, bem como aqueles capazes de causar
degradao ambiental. O Sistema de Licenciamento de Atividades Poluidoras (SLAP) o conjunto de leis, normas tcnicas
e administrativas que disciplinam a implantao e o funcionamento de qualquer equipamento ou atividade considerada
poluidora ou potencialmente poluidora.
O Decreto no 99.274/1990 regulamentou a Lei no 6.938/1981. O Licenciamento Ambiental tratado nos arts. 17 a 22
desse Decreto. Com o objetivo de dar transparncia ao processo de licenciamento ambiental, foi editada a Resoluo
CONAMA no 006/1986 (Complementada pela Resoluo no 281/2001), que dispe sobre a aprovao de modelos para
publicao de pedidos de licenciamento.
Considerando, entre outras, a necessidade de reviso dos procedimentos e critrios utilizados no licenciamento ambiental,
como forma de efetivar a utilizao do sistema de licenciamento como instrumento de gesto ambiental, institudo pela
PNMA, bem como a necessidade de se incorporar a esse sistema os instrumentos de gesto ambiental, foi editada a
Resoluo CONAMA no 237, em 19 de dezembro de 1997.
Esta Resoluo listou, em seu Anexo I, os empreendimentos e as atividades passveis de licenciamento ambiental16,
apresentou as etapas do processo de licenciamento ambiental e estabeleceu critrios para a definio dos diversos nveis
para licenciar (municipal, estadual ou federal).
Alm da participao efetiva dos rgos ambientais no processo de licenciamento, atualmente, observa-se a insero
do Ministrio Pblico neste contexto. Entretanto, antes da promulgao da Lei no 6.938/198117, o Ministrio Pblico
pouco intervinha nas questes ambientais, especialmente, porque lhe faltava uma base legal para tal. Com o advento da
Constituio Federal de 1988, foi dedicado todo um captulo ao Ministrio Pblico dando-lhe novo perfil e assegurando
uma carreira prpria e garantias de independncia dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio. Alm disso, listou
16. No entanto, o rgo ambiental competente definir os critrios de exigibilidade, o detalhamento e a complementao desse anexo (Resoluo CONAMA no 237/97).
17. O art. 14 desta Lei, pargrafo nico, instituiu que Sem obstar a aplicao das penalidades previstas neste artigo, o poluidor obrigado, independentemente de existncia de
culpa, a indenizar ou reparar os danos causados ao meio ambiente e a terceiros, afetados por sua atividade. O Ministrio Pblico da Unio e dos Estados ter legitimidade para
propor ao de responsabilidade civil e criminal por danos causados ao meio ambiente.
25
Instrumentos de Gesto Ambiental Unidade
UnidadeIII
I
entre as funes institucionais do Ministrio Pblico a de III promover o inqurito civil e a ao civil pblica,
para a proteo do patrimnio pblico e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos.
(MILAR, E. e BENJAMIN, A. H. V., 1993).
O Licenciamento Ambiental, conforme preconiza a legislao ambiental, consiste na obteno de trs licenas18:
Licena Prvia (LP) emitida na fase de planejamento da atividade, contendo requisitos quanto
localizao, instalao e operao das instalaes;
Licena de Instalao (LI) autoriza o incio da implantao do empreendimento, de acordo com

o projeto aprovado;
Licena de Operao (LO) autoriza o incio da atividade licenciada.
As licenas ambientais podero ser suspensas ou canceladas. A suspenso da licena ambiental um ato temporrio at
que a obra ou atividade esteja em conformidade com os requerimentos legais. J o cancelamento da licena um ato
definitivo. De acordo com a Resoluo CONAMA no 237/1997, a suspenso ou o cancelamento das licenas ambientais
ocorre quando h: a) violao ou inadequao de quaisquer condicionantes ou normas legais; b) omisso ou falsa descrio
de informaes nos documentos constantes do processo de licenciamento; c) graves riscos ambientais ou sade.
De acordo com o Decreto no 4.340/2002, os empreendimentos implantados antes da sua edio e em operao sem as
respectivas licenas ambientais devero requerer, no prazo de doze meses, a regularizao junto ao rgo ambiental
competente mediante licena de operao corretiva ou retificadora.
Para os empreendimentos e atividades que estiverem sem licena ou autorizao dos rgos ambientais competentes,
ou contrariando as normas legais e regulamentares pertinentes, a Lei no 9.605/1998 prev pena de deteno, de um a
seis meses, ou multa, ou ambas as penas cumulativamente.
Licena Prvia
A expedio da Licena Prvia aprova a viabilidade ambiental do projeto, autoriza sua localizao e sua concepo
tecnolgica e estabelece as condies a serem consideradas no desenvolvimento do projeto executivo. O prazo de
validade desta licena dever ser, no mnimo, o estabelecido pelo cronograma de elaborao dos planos, programas
e projetos relativos ao empreendimento ou atividade, no podendo ser superior a cinco anos (art. 14 da Resoluo
CONAMA no 237/1997).
nessa fase que se decide sobre a necessidade da exigncia, ou no, do Estudo de Impacto Ambiental EIA e seu
respectivo Relatrio de Impacto ambiental RIMA, que depender da complexidade e porte do empreendimento.
Estudo de Impacto Ambiental (EIA)

A expresso EIA de origem americana e surgiu na dcada de 1970. Tem como objetivo qualificar e, quanto possvel,
quantificar antecipadamente o impacto ambiental (MILAR, E. e BENJAMIN, A. H. V., 1993). Pode ser definido como
um estudo das provveis modificaes das diversas caractersticas socioeconmicas e biofsicas do meio
Legislao Ambiental
ambiente que podem resultar de um projeto proposto (JAIN, R. K. et al., 1977 apud MILAR, E. e BENJAMIN, A.
H. V., 1993).
Organizao
A nossa Constituio de 1988 exigiu, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade potencialmente causadora de
significativa degradao do meio ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a que se dar publicidade.
18. Essas licenas podero ser expedidas isolada ou sucessivamente. Para atender s diferentes caractersticas e peculiaridades das atividades ou empreendimentos, o CONAMA
definir, quando necessrio, licenas ambientais especficas (Resoluo CONAMA no 237/1997).
26
Surdez: Concepes
Instrumentos de Gestoe Caractersticas
Ambiental Unidade III
O EIA e o RIMA Relatrio de Impacto Ambiental19 foram tratados na Resoluo CONAMA no 00120, de 23 de janeiro de
1986, que estabeleceu as diretrizes e procedimentos que orientam os rgos de meio ambiente dos estados, o IBAMA
e os promotores de projeto, quanto aos aspectos tcnicos, participao do pblico e s responsabilidades de cada um
no processo de avaliao de impacto ambiental.
Ao determinar a execuo do EIA e do RIMA, o rgo ambiental licenciador determinar o prazo para recebimento dos
comentrios a serem feitos pelos rgos pblicos e demais interessados e, sempre que julgar necessrio21 promover a
realizao de audincia pblica.
Audincia Pblica
A Resoluo CONAMA no 009/1987 dispe sobre as Audincias Pblicas. De acordo com essa Resoluo, na hiptese
de haver solicitao de audincia pblica e o rgo ambiental no realiz-la, a licena concedida no ser vlida.
O objetivo destas audincias a discusso pblica do empreendimento e suas implicaes. Antes da realizao da
audincia pblica, o RIMA deve ficar disposio, no mnimo 45 dias, para consulta pblica em local de fcil acesso da
populao diretamente afetada pelo empreendimento ou atividade. Deve haver, tambm, publicao em jornais de grande
circulao e regional, alm do Dirio Oficial, com indicao de data, hora e local da audincia.
Licena de Instalao:
Aps a concesso da LP, o empreendedor dever detalhar os planos, programas e projetos ambientais, que foram objeto
do processo de licenciamento prvio. Este detalhamento exigido por meio de estudo ambiental especfico. Aps a anlise
e aprovao desse estudo, a Licena de Instalao liberada.
Esta licena autoriza o incio da implantao do empreendimento. O prazo de validade dever ser, no mnimo, o estabelecido
pelo cronograma de instalao do empreendimento ou atividade, no podendo ser superior a seis anos.
Para o licenciamento ambiental de empreendimentos do setor eltrico, foi editada, em 16 de setembro de 1987, a
Resoluo CONAMA no 006. Esta teve como objetivo definir regras gerais para o licenciamento dessas atividades, de
modo a harmonizar conceitos e linguagem entre os diversos intervenientes no processo.
O art. 5o desta Resoluo determina, no caso de usinas termeltricas, que a LP dever ser requerida no incio do estudo
de viabilidade; a LI antes do incio da efetiva implantao do empreendimento e a LO depois dos testes realizados e
antes da efetiva colocao da usina em gerao comercial de energia. Desta forma, depreende-se que os testes pr-
operacionais devero ser realizados no contexto da Licena de Instalao da atividade, o que vem sendo utilizado, em
geral, pelos organismos licenciadores para as atividades industriais, por exemplo.
A concesso da LI para empreendimentos que impliquem desmatamento depende, tambm, de Autorizao de

Desmatamento.
Licena de Operao:
Autoriza a operao comercial da atividade ou empreendimento, aps a verificao do efetivo cumprimento das medidas
de controle ambiental e das condicionantes determinadas para a operao. Seu prazo de validade ser de, no mnimo,
quatro anos e, no mximo, de dez anos.
19. O RIMA refletir as concluses do EIA e deve ser escrito em linguagem acessvel ao pblico.
20. Considerando as alteraes advindas das Resolues Conama no 11/1986, no 5/1987 e no 237/1997.
21. Ou quando solicitadas por entidade civil, pelo Ministrio Pblico, ou por 50 ou mais cidados
27
UnidadeIII
I
A renovao desta Licena dever ser requerida com antecedncia mnima de cento e vinte dias da expirao de seu
prazo de validade.
Algumas Peculiaridades do Processo de Licenciamento Ambiental:

Para os licenciamentos ambientais que envolvem a construo de reservatrios artificiais, a APP ser definida conforme
a Resoluo CONAMA no 302/2002. No caso do licenciamento ambiental de empreendimentos destinados gerao de
energia e abastecimento pblico, o empreendedor dever elaborar o plano ambiental de conservao e uso do entorno
de reservatrio artificial. A aprovao desse plano dever ser precedida da realizao de consulta pblica, sob pena de
nulidade da licena concedida.
Com o objetivo de compatibilizar o licenciamento ambiental com os estudos preventivos de arqueologia, necessrios
para os empreendimentos passveis de afetar o patrimnio arqueolgico, o Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico
Nacional IPHAN, por meio da Portaria no 230/2002, definiu os procedimentos e estudos para as trs fases desse
licenciamento.
Nos casos de empreendimentos de significativo impacto ambiental que venham a afetar unidade de conservao ou sua
zona de amortecimento, o licenciamento s poder ser concedido mediante autorizao do rgo responsvel por sua
administrao, e a unidade afetada, mesmo que no pertencente ao Grupo de Proteo Integral, dever ser uma das
beneficirias da compensao ambiental (Lei no 9.985/2000).
Para o caso da unidade de conservao que no tiver definida a sua zona de amortecimento22, esta ser considerada
como possuindo um raio de dez quilmetros a partir das reas circundantes dessa unidade.
Considerada a especificidade da atividade denominada EXPROPER (Explorao, Perfurao e Produo de Petrleo e Gs

Natural), foram institudos procedimentos especficos para esse licenciamento, que esto apresentados na Resoluo
CONAMA no 23/1994.
No caso do Licenciamento Ambiental federal, os principais atores do processo so:
IBAMA Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis.
coordena todo o processo de licenciamento;

emite as licenas ambientais.
OEMAs rgos Estaduais de Meio Ambiente.
participam, com o IBAMA, de todo o processo de licenciamento ambiental.
IPHAN Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional.
atua em reas com potencial de ocorrncia de stios arqueolgicos e de interesse histrico e cultural.
FUNAI Fundao Nacional do ndio.

Legislao Ambiental
regula as interferncias de empreendimentos sobre os territrios indgenas.

Organizao
FUNDAO PALMARES
atuao na preservao dos valores culturais, sociais e econmicos decorrentes da influncia negra na
formao da sociedade.
22. A zona de amortecimento de uma unidade de conservao definida no Plano de Manejo dessa unidade.
28
Surdez: Concepes
CNEN Comisso Nacional de Energia Nuclear.
atua nos empreendimentos radioativos e nucleares.
Compensao Ambiental23
Para a fixao dessa compensao, o rgo ambiental licenciador estabelecer o grau de impacto a partir do EIA, sendo
considerados os impactos negativos e no mitigveis aos recursos ambientais. Os recursos a serem empregados na
compensao ambiental no podem ser inferiores a meio por cento dos custos totais24 previstos para a implantao do
empreendimento, sendo o percentual fixado pelo rgo ambiental licenciador. A este compete definir as unidades de
conservao a serem beneficiadas, considerando as propostas apresentadas no EIA e ouvido o empreendedor, podendo
inclusive ser contemplada a criao de novas unidades de conservao.
assegurado a qualquer interessado o direito de apresentar por escrito, durante o procedimento de licenciamento
ambiental, sugestes justificadas de unidades de conservao a serem beneficiadas ou criadas. Essas sugestes sero
analisadas pelo rgo licenciador.
A fixao do montante da compensao ambiental e a celebrao do termo de compromisso correspondente devero

ocorrer no momento da emisso da Licena de Instalao.
Nos casos de licenciamento ambiental para a ampliao ou para a modificao de empreendimentos j licenciados, sujeitas
a EIA, que impliquem significativo impacto ambiental, a compensao ambiental ser definida com base nos custos da
ampliao ou da modificao.
De acordo com o art. 17 da Lei no 11.428/2006, o corte ou a supresso de vegetao primria ou secundria nos estgios
mdio ou avanado de regenerao do Bioma Mata Atlntica ficam condicionados compensao ambiental, na forma
da destinao de rea equivalente extenso da rea desmatada, com as mesmas caractersticas ecolgicas, na mesma
bacia hidrogrfica e, sempre que possvel, na mesma microbacia hidrogrfica.
Informaes sobre as atividades, os estudos e os projetos que estejam sendo executados com recursos da compensao
ambiental devero estar disponibilizadas ao pblico, assegurando-se publicidade e transparncia a elas.
Mais Resolues CONAMA que tratam sobre o tema, para o perodo

de julho/1984 a maio/2006, podem ser encontradas no Livro do
CONAMA, disponvel na Biblioteca existente em nosso ambiente
virtual. As demais Resolues encontram-se em: <http://www.
mma.gov.br/port/conama/legiano.cfm?codlegitipo=3>.
23. Sobre esse assunto, veja a Lei n 9.985/2000, o Decreto n 4.340/2002 e a Resoluo CONAMA n 371/2006.
24. Os investimentos destinados elaborao e implementao de planos, programas e aes estabelecidos no processo de licenciamento ambiental no integraro os custos
totais para efeito do clculo da compensao ambiental (Resoluo CONAMA n 371/2006).
29
UnidadeIII
I
Captulo 8 Criao de Espaos Territoriais Especialmente Protegidos
Uma sociedade no se define pelo que cria, e sim pelo que se

recusa a destruir
(John Sawhill)
A criao de espaos territoriais especialmente protegidos um dos instrumentos da PNMA, que foi recepcionado pela
Constituio:
Art. 225, 1o, III definir, em todas as unidades da Federao, espaos territoriais e seus componentes
a serem especialmente protegidos, sendo a alterao e a supresso permitidas somente atravs de lei,
vedada qualquer utilizao que comprometa a integridade dos atributos que justifiquem sua proteo.
Devido complexidade do tema, foi institudo o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza (SNUC),
por meio da Lei no 9.985/2000. Esta lei estabeleceu os critrios e as normas para a criao, implantao e gesto das
unidades de conservao.
A execuo das aes da poltica nacional de unidades de conservao da natureza de competncia do Instituto Chico
Mendes de Conservao da Biodiversidade Instituto Chico Mendes, conforme a Lei no 11.516/2007. Esse Instituto
tem ainda as atribuies, entre outras, de:
executar as polticas relativas ao uso sustentvel dos recursos naturais renovveis e ao apoio ao extrativismo
e s populaes tradicionais nas unidades de conservao de uso sustentvel;
fomentar e executar programas de pesquisa, proteo, preservao e conservao da biodiversidade e de

educao ambiental;
exercer o poder de polcia ambiental para a proteo das unidades de conservao institudas pela Unio25.
O SNUC constitudo pelo conjunto das unidades de conservao federais, estaduais e municipais e, entre outros, tem os
seguintes objetivos: contribuir para a manuteno da diversidade biolgica e dos recursos genticos; proteger as espcies
ameaadas de extino; contribuir para a preservao e a restaurao da diversidade de ecossistemas naturais; promover
o desenvolvimento sustentvel a partir dos recursos naturais; proteger paisagens naturais e pouco alteradas de notvel
beleza cnica; recuperar ou restaurar ecossistemas degradados; proporcionar meios e incentivos para atividades de pesquisa
cientfica, estudos e monitoramento ambiental; proteger os recursos naturais necessrios subsistncia de populaes
tradicionais, respeitando e valorizando seu conhecimento e sua cultura e promovendo-as social e economicamente.
O SNUC ser gerido pelos seguintes rgos:

Legislao Ambiental
rgo consultivo e deliberativo: o CONAMA, com as atribuies de acompanhar a implementao do Sistema;

Organizao
rgo central: Ministrio do Meio Ambiente, com a finalidade de coordenar o Sistema;
rgos executores: o Instituto Chico Mendes e o Ibama, em carter supletivo, os rgos estaduais e municipais.
25. No h excluso do exerccio supletivo do poder de polcia ambiental pelo IBAMA.
30
Surdez: Concepes
As unidades de conservao integrantes do SNUC dividem-se em dois grupos, com caractersticas especficas e esto
apresentadas a seguir.
Tabela 6 Unidades de Conservao Integrantes do SNUC262728
Grupos de Unidades Objetivo Categorias Objetivos

Estao Ecolgica Preservao da natureza e a realizao de pesquisas cientficas.
Compatibilizar a conservao da natureza com o uso sustentvel
Uso Sustentvel
de parcela dos seus recursos naturais
Preservao de ecossistemas naturais de grande relevncia
ecolgica e beleza cnica; realizao de pesquisas cientficas
Preservar a natureza, sendo Parque Nacional 26
e desenvolvimento de atividades de educao e interpretao
Proteo Integral admitido apenas o uso indireto
ambiental, de recreao e de turismo ecolgico.
dos seus recursos naturais
Preservar stios naturais raros, singulares ou de grande beleza
Monumento Natural
cnica.
Proteger ambientes naturais onde se asseguram condies para
Refgio de Vida Silvestre a existncia ou reproduo de espcies ou comunidades da flora
local e da fauna residente ou migratria.
Proteger a diversidade biolgica, disciplinar o processo de
rea de Proteo Ambiental ocupao e assegurar a sustentabilidade do uso dos recursos
naturais.
Manter os ecossistemas naturais de importncia regional
rea de Relevante Interesse
ou local e regular o uso admissvel dessas reas, de modo a
Ecolgico
compatibiliz-lo com os objetivos de conservao da natureza.
Uso mltiplo sustentvel dos recursos florestais e a pesquisa
Compatibilizar a conservao Floresta Nacional cientfica, com nfase em mtodos para explorao sustentvel
27
da natureza com o uso de florestas nativas.

Uso Sustentvel
sustentvel de parcela dos Proteger os meios de vida e a cultura de populaes extrativistas
seus recursos naturais Reserva Extrativista tradicionais, e assegurar o uso sustentvel dos recursos naturais
da unidade.
Realizar estudos tcnico-cientficos sobre o manejo econmico
Reserva de Fauna
sustentvel de recursos faunsticos.
Abrigar populaes tradicionais, que desempenham um papel
Reserva de Desenvolvimento
fundamental na proteo da natureza e na manuteno da
Sustentvel
diversidade biolgica
RPPN28 Conservar a diversidade biolgica.
Fonte: Lei n 9.985/2000.
26. As unidades dessa categoria, quando criadas pelo Estado ou Municpio, sero denominadas, respectivamente, Parque Estadual e Parque Natural Municipal (Lei n 9.985/2000).
27. Quando criada pelo Estado ou Municpio, ser denominada, respectivamente, Floresta Estadual e Floresta Municipal (Lei n 9.985/2000).
28. Reserva Particular do Patrimnio Natural: rea privada, gravada com perpetuidade.
31
UnidadeIII
I
Captulo 9 Penalidades Disciplinares e Compensatrias
A justia a verdade em ao.

Joubert
Alm de medidas preventivas, a tutela administrativa do meio ambiente prev tambm aes corretivas. Estas sero
tratadas neste captulo.
No 3o do art. 225 da nossa Constituio de 1988 est previsto que:
as condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores, pessoas

fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas, independentemente da obrigao de reparar
os danos causados.
Os arts. 14 e 15 da Lei no 6.938/1981 tratam sobre as penalidades previstas, na hiptese de descumprimento das normas
ambientais. Destaque-se que o poluidor obrigado, independentemente da existncia de culpa29, a indenizar ou reparar os
danos causados ao meio ambiente e a terceiros afetados por sua atividade. O Ministrio Pblico ter legitimidade para
propor ao de responsabilidade civil e criminal, por danos causados ao meio ambiente.
Alm do Ministrio Pblico, tm legitimidade para propor a ao civil pblica30: a Defensoria Pblica, a Unio, os Estados, o
Distrito Federal e os Municpios, a autarquia, empresa pblica, fundao ou sociedade de economia mista; e associao31.
Ressalta-se que o Ministrio Pblico, se no intervier no processo como parte, atuar obrigatoriamente como fiscal da
lei. Alm disso, os rgos pblicos legitimados podero tomar dos interessados compromisso de ajustamento de sua
conduta32 s exigncias legais.
A ao civil poder ter por objeto a condenao em dinheiro ou o cumprimento de obrigao de fazer33 ou no fazer34.
Nesse caso, o juiz determinar o cumprimento da prestao da atividade devida ou a cessao da atividade, sob pena
de execuo especfica, ou determinar multa diria.
Havendo condenao em dinheiro, a indenizao pelo dano causado reverter ao Fundo de Defesa de Direitos Difusos
(FDD)35. Os recursos desse Fundo sero aplicados prioritariamente na reparao do dano.
Em realidade, o Ministrio Pblico poder instaurar inqurito civil, ou requisitar, de qualquer instituio pblica ou privada,
certides, informaes, exames ou percias. O prazo concedido por essa instituio para receber as informaes solicitadas
no poder ser inferior a dez dias teis.
29. Culpa e dolo so dois conceitos diferentes. A culpa quando no h a inteno de provocar o dano ambiental. Entretanto, o dano acontece devido negligncia, impercia
Legislao Ambiental
ou imprudncia de algum. O dolo quando se tem a inteno de causar o dano.

30. A ao civil pblica de responsabilidade por danos causados ao meio ambiente foi instituda por meio da Lei no 7.347/1985.
31. que, concomitantemente: esteja constituda h pelo menos 1 (um) ano e tenha, entre suas finalidades, a proteo ao meio ambiente.
Organizao
32. Ou Termo de Ajustamento de Conduta (TAC). Esse documento consolida as exigncias necessrias regularizao ambiental de empreendimentos.
33. para a integral reparao do dano, ou, se irreversvel, pagamento de indenizao (MILAR, 2005).
34. com a cessao da atividade (MILAR, 2005).
35. Regulamentado por meio do Decreto no 1.306/1994. O FDD ser gerido pelo Conselho Federal Gestor do Fundo de Defesa de Direitos Difusos (CFDD), rgo colegiado
integrante da estrutura organizacional do Ministrio da Justia, com sede em Braslia.
32
Surdez: Concepes
Na hiptese de haver retardamento ou omisso de dados tcnicos indispensveis propositura da ao civil, o infrator
ser punido com pena de recluso de um a trs anos, mais multa.
Somente nos casos em que a lei impuser sigilo, poder ser negada certido ou informao. Neste caso, a ao poder
ser desacompanhada daqueles documentos e apenas o juiz poder requisit-los.
Aps a coleta de todos os dados, se o Ministrio Pblico se convencer da inexistncia de fundamento para propor ao
civil, arquivar o processo, encaminhando-o, no prazo de trs dias, ao Conselho Superior do Ministrio Pblico.
A Lei de Crimes Ambientais (Lei no 9.605/1998):

De acordo com o art. 53 dessa lei, para todas as infraes previstas, a pena aumentada de um sexto a um tero se:
do fato resulta a diminuio de guas naturais, a eroso do solo ou a modificao do regime climtico;
o crime cometido: a) no perodo de queda das sementes; b) no perodo de formao de vegetaes; c) contra
espcies raras ou ameaadas de extino; d) em poca de seca ou inundao; e) durante a noite, em domingo
ou feriado.
J o art. 14 desse dispositivo legal apresenta as circunstncias que atenuam a pena:
baixo grau de instruo ou escolaridade do agente;
arrependimento do infrator ou limitao da degradao ambiental causada;
comunicao prvia do perigo iminente de degradao ambiental;
colaborao com os agentes encarregados da vigilncia e do controle ambiental.
Nos casos de infrao ambiental provocada por pessoa jurdica, esta ser responsabilizada administrativa, civil e penalmente
conforme o disposto nessa lei. Ressalta-se que a responsabilidade das pessoas jurdicas no exclui a das pessoas fsicas,
autoras, coautoras ou partcipes do mesmo fato.
Considera-se infrao administrativa ambiental toda ao ou omisso que viole as regras jurdicas de uso, gozo, promoo,
proteo e recuperao do meio ambiente (art. 70 da Lei no 9.605/1998).
As infraes administrativas so punidas com as seguintes sanes36: a) advertncia; b) multa simples; c) multa diria;
d) apreenso dos animais, produtos e subprodutos da fauna e flora, instrumentos, petrechos, equipamentos ou veculos
utilizados na infrao; e) destruio ou inutilizao do produto; f) suspenso de venda e fabricao do produto; g) embargo
de obra ou atividade; h) demolio de obra; i) suspenso parcial ou total de atividades; j) restritiva de direitos.
Nos casos de infrao ambiental provocada por pessoa jurdica, esta ser responsabilizada administrativa, civil e
penalmente37, conforme o disposto na Lei no 9.605/1998. Ressalta-se que a responsabilidade das pessoas jurdicas no
exclui a das pessoas fsicas, autoras, coautoras ou partcipes.
A seguir, apresenta-se uma sntese das esferas de ao das sanes impostas ao crime ambiental.
36. Para imposio e gradao da penalidade, deve-se observar: a) a gravidade do fato; b) os antecedentes do infrator; c) a situao econmica do infrator, no caso de multa.
37. De acordo com o art. 935 do Cdigo Civil, a responsabilidade civil independente da criminal.
33
UnidadeIII
I
ESFERAS DE AO DAS SANES IMPOSTAS AO CRIME AMBIENTAL

SANES
Reparao civil decorrente do dano causado, com indenizaes

Esfera Civil comunidade atingida;
Recuperao ambiental da rea atingida pelo acidente.
Independe da existncia de
culpa
Advertncia;
Multa simples;
Multa diria;
Suspenso de venda e fabricao do produto;
Embargo da atividade;
Esferas de ao das sanes Suspenso parcial ou total da atividade;
Esfera Administrativa Restritiva de direito:
importas ao empresrio e
aos agentes corresponsveis
(pessoas fsicas) e empresa Cancelamento de licena.
(pessoa jurdica) em caso de Perda ou suspenso da participao em linhas de
dano ambiental financiamento em estabelecimentos oficiais de crdito.
Proibio de participao em licitaes pblicas por at
trs anos.
Penas privativas de liberdade (priso ou recluso) para

pessoas fsicas;
Penas restritivas de direitos;
Prestao de servios comunidade;
Esfera Penal
Interdio temporria de direitos;
Aplicvel quando comprovada Suspenso parcial ou total de atividade;
a existncia de culpa ou dolo Ressarcimento vtima ou entidade pblica com fim social;
Recolhimento domiciliar.
Fonte: FIRJAN (2004)
Figura 3 Sntese das esferas de ao das sanes impostas ao crime ambiental

Legislao Ambiental
Organizao
34
Para(No)Finalizar
Com a aprovao de leis que garantem agilidade, eficcia e punio aos infratores do meio ambiente e a incorporao
de mtodos para que os que agridem a natureza recuperem os danos e paguem suas dvidas perante sociedade, os
rgos ambientais, bem como o Ministrio Pblico passaram a contar com instrumentos legais que lhe permitem cuidar
do equilbrio dos ecossistemas.
O tema atraente e seu debate importante.
Faa sua parte!
35
Referncias
CID TOMANIK POMPEU. Direito de guas no Brasil Apostila do Curso de Direito de guas no Brasil. So Paulo,
2004, 163p.
FIRJAN Federao das Indstrias do Estado do Rio de Janeiro. Manual de Licenciamento Ambiental: guia de
procedimentos passo a passo. Rio de Janeiro: GMA, 2004, 28p.
JAIN, R. K. et al. (1977). Envnironmental Impact Analysis. New York: Van Nostrand Reinhold Company.
MAGALHES, Juraci Perez. A Evoluo do Direito Ambiental no Brasil. 2. ed. So Paulo: Juarez de Oliveira,
2002, 88p.
MILAR, dis. Direito do ambiente: doutrina, jurisprudncia, glossrio. 4. ed. So Paulo: RT, 2005, 1119p.
MILAR, E.; BENJAMIN, A. H. V. Estudo Prvio de Impacto Ambiental: Teoria, Prtica e Legislao. So Paulo:
Revista dos Tribunais, 1993, 245p.
Sites recomendados:
http://www.presidencia.gov.br/legislacao/
http://www.mma.gov.br
http://www.ibama.gov.br
http://www.mma.gov.br/port/conama/legiano.cfm?codlegitipo=3
Legislao Ambiental
Organizao
36
Glossrio
Alijamento: a) todo despejo deliberado, no mar, de resduos e outras substncias; b) todo afundamento deliberado no
mar. (Decreto no 87.566/82)
Amaznia Legal: os Estados do Acre, Par, Amazonas, Roraima, Rondnia, Amap e Mato Grosso e as regies situadas
ao norte do paralelo 13o S, dos Estados de Tocantins e Gois, e ao oeste do meridiano de 44o W, do Estado do Maranho.
(Cdigo Florestal)
Antrpico: relativo ao humana. (Resoluo CONAMA no 12/1994)
rea basal: rea expressa em m2 que uma ou um grupo de rvores ocupa no terreno. (Resoluo CONAMA no 12/1994)
rea de preservao permanente: rea protegida, coberta ou no por vegetao nativa, com a funo ambiental de
preservar os recursos hdricos, a paisagem, a estabilidade geolgica, a biodiversidade, o fluxo gnico de fauna e flora,
proteger o solo e assegurar o bem-estar das populaes humanas. (Cdigo Florestal)
Bioprospeco: mtodo ou forma de localizar, avaliar e explorar sistemtica e legalmente a diversidade de vida existente
em determinado local. Santos, A. S. R. dos disponvel em http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=1859 [acesso
em 22/01/2008]
Cumes litlicos: ponto mais alto de um morro ou elevao constitudos basicamente de rochas. (Resoluo CONAMA
no 12/1994)
Complexidade estrutural: grupo ou conjunto de espcies ocorrentes em uma floresta, cujos indivduos interagem
imprimindo caractersticas prprias a mesma, em virtude de distribuio e abundncia de espcies, formao de estratos,
diversidade biolgica. (Resoluo CONAMA no 12/1994)
Comunidade edfica: conjunto de populaes vegetais dependentes de determinado tipo de solo. (Resoluo CONAMA
no 12/1994)
Conservao da natureza: o manejo do uso humano da natureza, compreendendo a preservao, a manuteno, a

utilizao sustentvel, a restaurao e a recuperao do ambiente natural, para que possa produzir o maior benefcio, em
bases sustentveis, s atuais geraes, mantendo seu potencial de satisfazer s necessidades e aspiraes das geraes
futuras, e garantindo a sobrevivncia dos seres vivos em geral. (Lei no 9.985/2000)
Conservao in situ: conservao de ecossistemas e habitats naturais e a manuteno e recuperao de populaes

viveis de espcies em seus meios naturais e, no caso de espcies domesticadas ou cultivadas, nos meios onde tenham
desenvolvido suas propriedades caractersticas. (Lei no 9.985/2000)
Corredor entre remanescentes: faixa de cobertura vegetal existente entre remanescentes de vegetao primria em
estgio mdio e avanado de regenerao, capaz de propiciar habitat ou servir de rea de trnsito para a fauna residente
nos remanescentes. Esses corredores so constitudos; pelas matas ciliares e pelas faixas marginais; pelas faixas de
cobertura vegetal existentes nas quais seja possvel a interligao de remanescentes. (Resoluo CONAMA no 9/1996)
Corredores ecolgicos: pores de ecossistemas naturais ou seminaturais, ligando unidades de conservao, que
possibilitam entre elas o fluxo de genes e o movimento da biota, facilitando a disperso de espcies e a recolonizao de
reas degradadas, bem como a manuteno de populaes que demandam para sua sobrevivncia reas com extenso
maior do que aquela das unidades individuais. (Lei no 9.985/2000)
Decdua: diz-se da planta cujas folhas caem em certa poca do ano. (Resoluo CONAMA no 12/1994)
Degradao da qualidade ambiental: alterao adversa das caractersticas do meio ambiente.
37
Glossrio
Diversidade biolgica: variabilidade de organismos vivos de todas as origens, compreendendo, entre outros, os
ecossistemas terrestres, marinhos e outros ecossistemas aquticos e os complexos ecolgicos de que fazem parte;
compreendendo ainda a diversidade dentro de espcies, entre espcies e de ecossistemas. (Lei no 9.985/2000)
Dominncia de espcies: grau em que determinadas espcies dominam em uma comunidade, devido ao tamanho,
abundncia ou cobertura, e que afeta as potencialidades das demais espcies. (Resoluo CONAMA no 12/1994)
Dossel: parte formada pela copa das rvores que formam o estrato superior da floresta. (Resoluo CONAMA no 12/1994)
Duna: unidade de constituio predominante arenosa, produzida pela ao dos ventos, situada no litoral ou no interior
do continente, podendo estar recoberta, ou no, por vegetao; (Resoluo CONAMA no 303 de 2002)
Ectono: zona de contato ou transio entre duas formaes vegetais com caractersticas distintas. (Resoluo CONAMA
no 12/1994)
Edfica: relativo ao solo. (Resoluo CONAMA no 12/1994)
Enriquecimento ecolgico: atividade tcnica e cientificamente fundamentada que vise recuperao da diversidade
biolgica em reas de vegetao nativa, por meio da reintroduo de espcies nativas. (Lei no 11.428/2006)
Epfita: planta que cresce sobre a outra planta sem retirar alimento ou tecido vivo do hospedeiro. (Resoluo CONAMA
no 12/1994)
Espcie emergente: aquela que se sobressai devido a sua copa ultrapassar o dossel da floresta, em busca de luminosidade.
(Resoluo CONAMA no 12/1994)
Espcie indicadora: aquela cuja presena indica a existncia de determinadas condies no ambiente em que ocorre.
Espcie pioneira: aquela que se instala em uma regio, rea ou habitat anteriormente no ocupada por ela, iniciando a
colonizao de reas desabitadas. (Resoluo CONAMA no 12/1994)
Estrato: determinada camada de vegetao em uma comunidade vegetal. Ex.: estratos herbceo, arbustivo e arbreo.
Explorao sustentvel: explorao do ambiente de maneira a garantir a perenidade dos recursos ambientais renovveis
e dos processos ecolgicos, mantendo a biodiversidade e os demais atributos ecolgicos, de forma socialmente justa e
economicamente vivel. (Lei no 11.428/2006)
Explotao seletiva: o mesmo que explorao seletiva. Extrao de espcies ou produtos de origem vegetal previamente
determinados. (Resoluo CONAMA no 12/1994)
Extrativismo: sistema de explorao baseado na coleta e na extrao, de modo sustentvel, de recursos naturais
renovveis. (Lei no 9.985/2000)
Fauna silvestre: todos os espcimes pertencentes s espcies nativas, migratrias e quaisquer outras, aquticas ou
terrestres, que tenham todo ou parte do seu ciclo de vida ocorrendo dentro dos limites do territrio brasileiro, ou guas
Legislao Ambiental
jurisdicionais brasileiras (Resoluo CONAMA no 394/2007)
Fisionomia: feies caractersticas no aspecto de uma comunidade vegetal. (Resoluo CONAMA no 12/1994)
Organizao
Flora e Fauna Silvestres Ameaadas de Extino: espcies constantes das listas oficiais do IBAMA, acrescidas de
outras indicadas nas listas eventualmente elaboradas pelos rgos ambientais dos Estados, referentes as suas respectivas
biotas. (Resoluo CONAMA no 10/1993)
38
Glossrio
Floresta estacional: floresta que sofre ao climtica desfavorvel, seca ou fria, com perda de folhas. (Resoluo
CONAMA no 12/1994)
Floresta ombrfila: floresta que ocorre em ambientes sombreados onde a umidade alta e constante ao longo do ano.
Florestas pblicas: florestas, naturais ou plantadas, localizadas nos diversos biomas brasileiros, em bens sob o domnio
da Unio, dos Estados, dos Municpios, do Distrito Federal ou das entidades da administrao indireta (Lei no 11.284/2006)
Higrfila: vegetao adaptada a viver em ambiente de elevado grau de umidade. (Resoluo CONAMA no 12/1994)
Impacto ambiental: qualquer alterao das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambiente, causada por
qualquer forma de matria ou energia resultante das atividades humanas que, direta ou indiretamente, afetam: a) a sade,
a segurana e o bem-estar da populao; b) as atividades sociais e econmicas; c) a biota; d) as condies estticas e
sanitrias do meio ambiente; e) a qualidade dos recursos ambientais. (Resoluo CONAMA no 01/1986)
Interesse social: a) as atividades imprescindveis proteo da integridade da vegetao nativa, tais como: preveno,
combate e controle do fogo, controle da eroso, erradicao de invasoras e proteo de plantios com espcies nativas;
b) as atividades de manejo agroflorestal sustentvel praticadas na pequena propriedade ou posse rural familiar, que no
descaracterizem a cobertura vegetal e no prejudiquem a funo ambiental da rea; e c) demais obras, planos, atividades
ou projetos definidos em resoluo do CONAMA. (Lei no 11.428/2006)
Jardim zoolgico: qualquer coleo de animais silvestres mantidos vivos em cativeiro ou em semi-liberdade e expostos
visitao pblica.
Latifoliada: vegetao com abundncia de espcies dotadas de folhas largas. (Resoluo CONAMA no 12/1994)
Licena Ambiental: ato administrativo pelo qual o rgo ambiental competente, estabelece as condies, restries e
medidas de controle ambiental que devero ser obedecidas pelo empreendedor para localizar, instalar, ampliar e operar
empreendimentos ou atividades utilizadoras dos recursos ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras
ou aquelas que possam causar degradao ambiental. (Resoluo CONAMA no 237/1997)
Lquens: associao permanente entre uma alga e um fungo, comumente encontrada nos troncos das rvores e sobre
rochas. (Resoluo CONAMA no 12/1994)
Manancial: Qualquer corpo dgua, superficial ou subterrneo, utilizado para abastecimento humano, industrial, animal
ou irrigao. (CETESB 2008. Disponvel em: <http://www.cetesb.sp.gov.br/Institucional/glossario/glossario_m.asp>)
Manejo: todo e qualquer procedimento que vise assegurar a conservao da diversidade biolgica e dos ecossistemas.
(Lei no 9.985/2000)
Manguezal: ecossistema litorneo que ocorre em terrenos baixos, sujeitos ao das mars, s quais associa-se,
predominantemente, a vegetao natural conhecida como mangue, com influncia flvio-marinha, tpica de solos limosos
de regies estuarinas. (Resoluo CONAMA no 303 de 2002)
Meio ambiente: conjunto de condies, leis, influncias e interaes de ordem fsica, qumica e biolgica, que permite,
abriga e rege a vida em todas as suas formas;
Mesfila: vegetao adaptada a viver em ambiente com mediana disponibilidade de gua, no solo e na atmosfera.
Montano: relativo a ambientes que ocupam a faixa de altitude geralmente situada entre 500 e 1500m. (Resoluo
CONAMA no 12/1994)
39
Glossrio
Nascente ou olho d`gua: local onde aflora naturalmente, mesmo que de forma intermitente, a gua subterrnea.
(RESOLUO CONAMA no 303 de 2002)
Patrimnio gentico: informao de origem gentica, contida em amostras do todo ou de parte de espcime vegetal,
fngico, microbiano ou animal, na forma de molculas e substncias provenientes do metabolismo destes seres vivos e
de extratos obtidos destes organismos vivos ou mortos, encontrados em condies in situ, inclusive domesticados, ou
mantidos em colees ex situ, desde que coletados em condies in situ no territrio nacional, na plataforma continental
ou na zona econmica exclusiva. (Medida Provisria no 2.186-16/2001)
Pesca: todo ato tendente a retirar, extrair, coletar, apanhar, apreender ou capturar espcimes dos grupos dos peixes,
crustceos, moluscos e vegetais hidrbios, suscetveis ou no de aproveitamento econmico, ressalvadas as espcies
ameaadas de extino, constantes nas listas oficiais da fauna e da flora. (Lei no 9.605/98)
Plano de manejo: documento tcnico mediante o qual, com fundamento nos objetivos gerais de uma unidade de
conservao, se estabelece o seu zoneamento e as normas que devem presidir o uso da rea e o manejo dos recursos
naturais, inclusive a implantao das estruturas fsicas necessrias gesto da unidade. (Lei no 9.985/2000)
Plntula: planta jovem ou recm germinada. (Resoluo CONAMA no 12/1994)
Pteridfitas: plantas sem flores que se reproduzem por esporos. Ex.: samambaias, xaxins e avencas. (Resoluo
CONAMA no 12/1994)
Poluio: degradao da qualidade ambiental resultante de atividades que direta ou indiretamente: a) prejudiquem
a sade, a segurana e o bem-estar da populao; b) criem condies adversas s atividades sociais e econmicas; c)
afetem desfavoravelmente a biota; d) afetem as condies estticas ou sanitrias do meio ambiente; e) lancem matrias
ou energia em desacordo com os padres ambientais estabelecidos;
Poluidor: pessoa fsica ou jurdica, de direito pblico ou privado, responsvel, direta ou indiretamente, por atividade
causadora de degradao ambiental;
Populao tradicional: populao vivendo em estreita relao com o ambiente natural, por meio de atividades de baixo
impacto ambiental. (Lei no 11.428/2006)
Pousio: prtica que prev a interrupo de atividades ou usos agrcolas, pecurios ou silviculturais do solo por at 10
(dez) anos para possibilitar a recuperao de sua fertilidade. (Lei no 11.428/2006)
Prtica preservacionista: atividade tcnica e cientificamente fundamentada, imprescindvel proteo da integridade

da vegetao nativa. (Lei no 11.428/2006)
Preservao: conjunto de mtodos, procedimentos e polticas que visem a proteo a longo prazo das espcies, habitats
e ecossistemas, alm da manuteno dos processos ecolgicos, prevenindo a simplificao dos sistemas naturais. (Lei
no 9.985/2000)
Princpio da Precauo: a garantia contra os riscos potenciais que, de acordo com o estado atual do conhecimento,
no podem ser ainda identificados. Esse Princpio afirma que, mesmo diante da ausncia da certeza cientfica formal, a
existncia de um risco de um dano srio ou irreversvel impe a implementao de medidas que possam evitar e prever
Legislao Ambiental
esse dano. (MILAR 2005)
Produtos florestais: produtos madeireiros e no madeireiros gerados pelo manejo florestal sustentvel. (Lei no 11.284/2006)
Organizao
Proteo integral: manuteno dos ecossistemas livres de alteraes causadas por interferncia humana, admitido
apenas o uso indireto dos seus atributos naturais. (Lei no 9.985/2000)
40
Glossrio
Regio estuarina: rea costeira na qual a gua doce se mistura com a salgada. (Resoluo CONAMA no 12/1994)
Remanescentes: manchas de vegetao nativa primria ou secundria do domnio da Mata Atlntica. (Resoluo
CONAMA no 12/1994)
Resgate de fauna: captura e coleta de animais da fauna silvestre em reas em que ocorra supresso ou alterao
de habitat decorrente de empreendimento ou atividade utilizadora de recursos ambientais ou considerada efetiva ou
potencialmente poluidora, devidamente autorizada pelo rgo licenciador competente. (Resoluo CONAMA no 394/2007)
Restaurao: restituio de um ecossistema ou de uma populao silvestre degradada o mais prximo possvel da sua
condio original. (Lei no 9.985/2000)
Recuperao: restituio de um ecossistema ou de uma populao silvestre degradada a uma condio no degradada,
que pode ser diferente de sua condio original. (Lei no 9.985/2000)
Recurso ambiental: a atmosfera, as guas interiores, superficiais e subterrneas, os esturios, o mar territorial, o solo,
o subsolo, os elementos da biosfera, a fauna e a flora. (Lei no 9.985/2000)
Recursos florestais: elementos ou caractersticas de determinada floresta, potencial ou efetivamente geradores de

produtos ou servios florestais. (Lei no 11.284/2006)
Reserva Legal: rea localizada no interior de uma propriedade ou posse rural, excetuada a de preservao permanente,
necessria ao uso sustentvel dos recursos naturais, conservao e reabilitao dos processos ecolgicos, conservao
da biodiversidade e ao abrigo e proteo de fauna e flora nativas. (Cdigo Florestal)
Restinga: depsito arenoso paralelo linha da costa, de forma geralmente alongada, produzido por processos de
sedimentao, onde se encontram diferentes comunidades que recebem influncia marinha, tambm consideradas
comunidades edficas por dependerem mais da natureza do substrato do que do clima. A cobertura vegetal nas restingas
ocorre em mosaico, e encontra-se em praias, cordes arenosos, dunas e depresses, apresentando, de acordo com o estgio
sucessional, estrato herbceo, arbustivo e arbreo, este ltimo mais interiorizado; (RESOLUO CONAMA no 303 de 2002)
Serapilheira: camadas de folhas, galhos e matria orgnica morta que cobre o solo das matas. (Resoluo CONAMA
no 12/1994)
Servios florestais: turismo e outras aes ou benefcios decorrentes do manejo e conservao da floresta, no
caracterizados como produtos florestais (Lei no 11.284/2006)
Sub-bosque: estratos inferiores de uma floresta. Vegetao que cresce sob as rvores. (Resoluo CONAMA no 12/1994)
Termo de Referncia: o instrumento orientador para a elaborao dos estudos ambientais. Tem como objetivo
estabelecer as diretrizes orientadoras, contedo e abrangncia do estudo.
Unidade de conservao: espao territorial e seus recursos ambientais, incluindo as guas jurisdicionais, com
caractersticas naturais relevantes, legalmente institudo pelo Poder Pblico, com objetivos de conservao e limites
definidos, sob regime especial de administrao, ao qual se aplicam garantias adequadas de proteo. (Lei no 9.985/2000)
Uso direto: aquele que envolve coleta e uso, comercial ou no, dos recursos naturais. (Lei no 9.985/2000)
Uso indireto: aquele que no envolve consumo, coleta, dano ou destruio dos recursos naturais. (Lei no 9.985/2000)
Uso sustentvel: explorao do ambiente de maneira a garantir a perenidade dos recursos ambientais renovveis e
dos processos ecolgicos, mantendo a biodiversidade e os demais atributos ecolgicos, de forma socialmente justa e
economicamente vivel. (Lei no 9.985/2000)
41
Glossrio
Utilidade pblica: a) as atividades de segurana nacional e proteo sanitria; b) as obras essenciais de infraestrutura
de interesse nacional destinadas aos servios pblicos de transporte, saneamento e energia, declaradas pelo poder pblico
federal ou dos Estados. (Lei no 11.428/2006)
Vegetao de Excepcional Valor Paisagstico: vegetao existente nos stios considerados de excepcional valor
paisagstico em legislao do Poder Pblico Federal, Estadual ou Municipal. (Resoluo CONAMA no 10/1993)
Vegetao remanescente de mata atlntica: abrange a totalidade de vegetao primria e secundria em estgio
inicial, mdio e avanado de regenerao. (Resoluo CONAMA no 3/1996)
Vegetao Primria: vegetao de mxima expresso local, com grande diversidade biolgica, sendo os efeitos das
aes antrpicas mnimos, a ponto de no afetar significativamente suas caractersticas originais de estrutura e de
espcies. (Resoluo CONAMA no 10/1993)
Vegetao Secundria ou em Regenerao: vegetao resultante dos processos naturais de sucesso, aps supresso
total ou parcial da vegetao primria por aes antrpicas ou causas naturais, podendo ocorrer rvores remanescentes
da vegetao primria. (Resoluo CONAMA no 10/1993)
Vereda: espao brejoso ou encharcado, que contm nascentes ou cabeceiras de cursos dgua. (Resoluo CONAMA
no 303 de 2002)
Xerfita: vegetao adaptada a habitat seco. (Resoluo CONAMA no 12/1994)
Zona de amortecimento: o entorno de uma unidade de conservao, onde as atividades humanas esto sujeitas a
normas e restries especficas, com o propsito de minimizar os impactos negativos sobre a unidade. (Lei no 9.985/2000)
Zonas midas: reas de pntano, charco, turfa ou gua, natural ou artificial, permanente ou temporria, com gua
estagnada ou corrente, doce, salobra ou salgada, incluindo reas de gua martima com menos de seis metros de
profundidade na mar baixa. (Conveno sobre reas midas de Importncia Internacional)
Zoneamento: definio de setores ou zonas em uma unidade de conservao com objetivos de manejo e normas especficos,
com o propsito de proporcionar os meios e as condies para que todos os objetivos da unidade possam ser alcanados
de forma harmnica e eficaz. (Lei no 9.985/2000)
Legislao Ambiental
Organizao
42
Glossrio
43
Legislao Ambiental
44
Glossrio

Apostila FGF - Legislação Ambiental PDF

Hochgeladen von

Dokumentinformationen

Originaltitel

Copyright

Verfügbare Formate

Dieses Dokument teilen

Dokument teilen oder einbetten

Freigabeoptionen

Stufen Sie dieses Dokument als nützlich ein?

Sind diese Inhalte unangemessen?

Copyright:

Verfügbare Formate

Apostila FGF - Legislação Ambiental PDF

Hochgeladen von

Copyright:

Verfügbare Formate

Legislao Ambiental

Direito Reservado ao PosEAD. 1

Regina Coeli Montenegro Generino

Equipe Tcnica de Avaliao, Reviso Lingustica e Editorao

Organizao do Caderno de Estudos e Pesquisa ................................................................................... 5

Organizao da Disciplina ...................................................................................................................... 6

Unidade I Fundamentos da Legislao Ambiental ............................................................................. 9

Captulo 1 Evoluo do Direito Ambiental no Brasil.................................................................. 9

Captulo 2 Quadro Atual da Legislao Ambiental Brasileira .................................................... 13

Captulo 3 Principais Tratados Internacionais .......................................................................... 15

Unidade II Legislao Aplicada Flora e Fauna.............................................................................. 17

Captulo 4 Legislao Aplicvel Flora.................................................................................... 17

Captulo 5 Legislao Aplicvel Fauna .................................................................................. 21

Unidade III Instrumentos da Poltica Nacional de Meio Ambiente] .................................................. 25

Captulo 7 Licenciamento Ambiental........................................................................................ 25

Captulo 8 Criao de Espaos Territoriais Especialmente Protegidos ...................................... 30

Captulo 9 Penalidades Disciplinares e Compensatrias ........................................................... 32

Para (No) Finalizar................................................................................................................................. 35

Referncias Bibliogrficas ..................................................................................................................... 36

Bem-vindo disciplina Legislao Ambiental.

Organizao do Caderno de Estudos e Pesquisa

Apresentao: Mensagem da Coordenao do PosEAD.

Organizao da Disciplina: Apresentao dos objetivos e carga horria das unidades.

cones utilizados no material didtico:

Sugesto de leituras, filmes, sites e pesquisas: Aprofundamento das discusses.

Referncias: Bibliografia citada na elaborao da disciplina.

Comhecer os instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente;

Conhecer as responsabilidades em caso de dano ambiental.

Unidade I Fundamentos da Legislao Ambiental

Unidade II Legislao Aplicada Flora e Fauna

Unidade III Instrumentos da Poltica Nacional de Meio Ambiente

Captulo 1 Evoluo do Direito Ambiental no Brasil

Nada h de permanente exceto a mudana.

O ser humano entrou no cenrio da Histria da Terra

Pas/Regio Descrio Perodo

Evoluo do Direito Ambiental no Brasil

Figura 1 Excerto das Ordenaes Filipinas

Tabela 2 Regulamentaes ambientais no Brasil, no perodo de 1605 a 18721

Ano Regulamentao Objetivo

Ano Regulamentao Objetivo

Captulo 2 Quadro atual da Legislao Ambiental Brasileira

Somos mais sensveis ao que feito contra os costumes do que

2. Controle e fiscalizao de atividades, nas suas respectivas jurisdies.

2. As Resolues do CONAMA podem ser obtidas na ntegra no site: <http://www.mma.gov.br/port/conama/

Padres de Qualidade Ambiental.

Avaliao de Impactos Ambientais.

Incentivo Melhoria da Qualidade Ambiental.

Criao de Espaos Territoriais Especialmente Protegidos.

Sistema Nacional de Informaes sobre o Meio Ambiente.

Cadastro Tcnico Federal de Atividades.

Penalidades Disciplinares ou Compensatrias.

Relatrio de Qualidade do Meio Ambiente.

Produo de Informaes sobre o Meio Ambiente.

Cadastro Tcnico Federal de Atividades e Instrumentos de Defesa Ambiental4.

Cadastro Tcnico Federal de Atividades Potencialmente Poluidoras ou Utilizadoras de Recursos Ambientais5.

Captulo 3 Principais Tratados Internacionais

Creio que as soberanias nacionais vo diminuir cada vez mais diante

usos legtimos do mar.

Estabilizar as concentraes de gases de efeito estufa

Regular os nveis de concentrao de gases de efeito estufa,

ou comprometeria as iniciativas de produo de alimentos.

Fonte: <http://www.mma.gov.br/port/gab/asin/acordoc.html#atosm>. Acesso em: 11/12/2007.

Captulo 4 Legislao Aplicvel Flora