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Ley N 27245
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
EL CONGRESO DE LA REPUBLICA;
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
La presente Ley tiene por objeto establecer los lineamientos para una mejor gestin de las
finanzas pblicas, con prudencia y transparencia fiscal, as como tambin crear el Fondo de
Estabilizacin Fiscal. Ello con el fin de contribuir a la estabilidad econmica, condicin
esencial para alcanzar el crecimiento econmico sostenible y el bienestar social.
CAPITULO II
DE LA PRUDENCIA FISCAL
1. El dficit fiscal anual del Sector Pblico Consolidado no podr ser mayor al 1%
(uno por ciento) del PBI;
2. El incremento anual del gasto no financiero del Gobierno General no podr exceder
a la tasa de inflacin promedio anual ms 2 (dos) puntos porcentuales. Para este
efecto se incluir como gasto toda transferencia o crdito con aval de la Repblica;
3. El endeudamiento pblico a mediano plazo deber ser consistente con el principio
de equilibrio o supervit fiscal sealado en el Artculo 2 de la presente Ley. La
deuda total del Sector Pblico Consolidado no podr incrementarse por ms del
monto del dficit de dicho Sector, el cual est limitado por los topes de esta Ley,
corregido por la diferencia atribuible a variaciones en las cotizaciones entre las
monedas, la emisin de nuevos bonos de reconocimiento, variaciones en los
depsitos del Sector Pblico Consolidado, y las deudas asumidas por el Sector
Pblico Consolidado, para lo cual deber tenerse en cuenta la capacidad de pago del
pas;
4. En los aos de elecciones generales se aplicar, adicionalmente, lo siguiente:
5.2 Asimismo, previo informe del Ministro de Economa y Finanzas al Congreso, cuando
exista evidencia suficiente de que el PBI en trminos reales est decreciendo o pudiera
decrecer el ao fiscal siguiente, no ser obligatorio el cumplimiento de lo dispuesto en el
numeral 1 del referido Artculo 4 para el ao correspondiente, sin que en ningn caso el
dficit pueda exceder el 2% (dos por ciento) del PBI.
6.1 Crase el Fondo de Estabilizacin Fiscal (FEF), el cual estar adscrito al Ministerio de
Economa y Finanzas y ser administrado por un Directorio, compuesto por tres miembros.
El Directorio del FEF estar presidido por el Ministro de Economa y Finanzas e integrado
por el Presidente del Banco Central de Reserva del Per y por un representante designado
por el Presidente del Consejo de Ministros.
6.2 Los recursos del Fondo son intangibles y debern ser depositados en el Banco Central
de Reserva del Per (BCRP) o en el exterior; en este ltimo caso, se seguirn criterios
similares a los que utiliza el Banco Central de Reserva del Per para las reservas
internacionales. Bajo ninguna circunstancia, los recursos del FEF podrn constituirse en
garanta o aval sobre prestamos u otro tipo de operacin financiera.
b) El 75% (setenta y cinco por ciento) de los ingresos lquidos de cada operacin de venta
de activos por privatizacin, excluyendo los recursos destinados al Fondo Nacional de
Ahorro Pblico; y,
c) El 50% (cincuenta por ciento) de los ingresos lquidos por concesiones del Estado.
7.2 El ahorro acumulado en el FEF no podr exceder del 3% (tres por ciento) del PBI.
Cualquier ingreso adicional ser depositado en el Fondo Consolidado de Reservas
Previsionales o ser destinado a reducir la deuda pblica.
CAPITULO III
DE LA TRANSPARENCIA FISCAL
2. Las metas de la poltica fiscal a ser alcanzadas en los prximos 3 (tres) aos, las cuales
debern respetar lo previsto en los Artculos 2, 4, 6, 7 y 8 de la presente Ley.
a) Los supuestos macroeconmicos, los cuales incluirn por lo menos las siguientes
variables: PBI nominal, Crecimiento real del PBI, Inflacin promedio y acumulada anual,
Tipo de cambio y Exportaciones e importaciones;
11.1 El Ministerio de Economa y Finanzas deber remitir al Banco Central de Reserva del
Per (BCRP), a ms tardar el 30 de abril de cada ao, el proyecto de Marco Multianual, a
efecto de que emita, dentro de los siguientes 15 (quince) das calendario, opinin tcnica
sobre dicho Marco y su compatibilidad con las previsiones de balanza de pagos y de
reservas internacionales netas y con su poltica monetaria.
11.2 El Marco Multianual ser aprobado por el Consejo de Ministros, antes del ltimo da
hbil del mes de mayo de cada ao y ser publicado ntegramente, junto con el Informe del
Banco Central de Reserva del Per a que se refiere el prrafo precedente, dentro de los 2
(dos) das hbiles siguientes en el Diario Oficial El Peruano y en los medios electrnicos de
los que disponga.
12.1 Dentro de los sesenta das calendario siguientes a la finalizacin de cada semestre del
ao, el Ministerio de Economa y Finanzas publicar un informe sobre el grado de avance
en relacin con las metas previstas en el Marco Multianual, con nfasis en el cumplimiento
de dichas metas y de las reglas establecidas en el Artculo 4 de la presente Ley.
12.2 En caso de que, de la comparacin entre las metas del Marco Multianual y la ejecucin
semestral se derive que podran existir diferencias entre lo programado en las metas fiscales
y lo ejecutado, el informe deber contener las explicaciones correspondientes y las medidas
correctivas a ser adoptadas.
Artculo 13.- Declaracin sobre Cumplimiento de Responsabilidad Fiscal
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
DISPOSICION TRANSITORIA
DISPOSICIONES FINALES
TERCERA.- La presente Ley entrar en vigencia a partir del 1 de enero del ao 2000.
ANEXO DE DEFINICIONES
Entidades Pblicas: Las instituciones y organismos del Gobierno Central, del Gobierno
Regional y dems instancias descentralizadas, creadas o por crearse, incluyendo los fondos,
sean de derecho pblico o privado, las empresas en las que el Estado ejerza el control
accionario, as como los organismos constitucionalmente autnomos. Se excluye
nicamente a los Gobiernos Locales y a sus instituciones, organismos o empresas, salvo
mencin expresa en la Ley, al Banco Central de Reserva del Per y a la Superintendencia
de Banca y Seguros.
Ingresos Corrientes del Gobierno General: Todos los recursos de las entidades del
Gobierno General provenientes de tributos (impuestos, contribuciones y tasas); venta de
bienes muebles, prestacin de servicios, rentas de la propiedad; ingresos propios,
incluyendo las multas y sanciones; amortizaciones por prstamos concedidos; aplicacin de
multas, sanciones y cobro de seguros por siniestros; transferencias sin contraprestacin y no
reembolsables provenientes de otros gobiernos, personas jurdicas nacionales o extranjeras,
o personas naturales, y, los provenientes de la participacin del Estado en la actividad
empresarial, incluyendo las transferencias del Fondo Nacional de Financiamiento de la
Actividad Empresarial del Estado.
Gastos del Gobierno General: La suma de todos los gastos devengados por el Gobierno
General, tanto corrientes como de capital, financiados por cualquier fuente, incluyendo los
flujos financieros que se originan por la constitucin y uso de los fondos fiduciarios, las
transferencias a Gobiernos Locales, al resto de las entidades pblicas y al sector privado y
cualquier aval que otorgue la Repblica.
Gasto no financiero del Gobierno General: Los gastos del Gobierno General tal como
fueron definidos anteriormente, deducidos los intereses.
Gobierno General: Todas las entidades pblicas antes definidas, excluidas las empresas
conformantes de la Actividad Empresarial del Estado, ESSALUD y los organismos
reguladores de servicios pblicos.
Resultado del Gobierno General: La diferencia entre los ingresos corrientes y los gastos
del Gobierno General.
Resultado del resto del Gobierno General: La diferencia entre los ingresos corrientes en
efectivo y los gastos corrientes y de capital en efectivo de las empresas conformantes de la
Actividad Empresarial del Estado, ESSALUD- y los organismos reguladores de servicios
pblicos.
Resultado del Sector Pblico Consolidado: La suma del Resultado del Gobierno General
y el Resultado del resto del Gobierno General, tal como han sido definidos anteriormente.
Dicho resultado es de supervit fiscal cuando es positivo, es de dficit fiscal cuando es
negativo y es de equilibrio fiscal cuando es cero.
En Lima, a los diez das del mes de diciembre de mil novecientos noventa y nueve.
POR TANTO:
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintitrs das del mes de diciembre de mil
novecientos noventa y nueve.