Prof. Jorge Osorio V.

Osorno, septiembre ,2017

 1. Los sueos y demandas
de los 90

Giros paradigmticos en Educacin a nivel global:
JOMTIEN (1990) y Educacin para Todos
CONFINTEA de Hamburgo, 1997: el paradigma de
la educacin durante toda la vida como derecho
La apertura democrtica y las reformas educativas
en Chile
 2. Las demandas de los
90

Una EPJA que trascienda la educacin
compensatoria ( el modelo CEIA)
La rentabilidad social de la EPJA
Valoracin de la educacin comunitaria y popular (
la experiencia de Per)
La demanda de una POLITICA EPJA en el marco
de la Reformas de los 90 ( definicin de metas,
estrategias, definicin de prioridades,
financiamiento, formacin docente, participacin )
 3. El balance de los 90

Debilitamiento institucional y financiero
El foco en la nivelacin de estudios
Juvenilizacin de la educacin de adultos: Crisis
de identidad pedaggica de la EPJA?; Perplejidad
docente?
Des-acople con las demandas del mundo del
trabajo
 4. Las demandas del
2000

Empoderar la EPJA en la Reforma Educativa
Vincular la EPJA con polticas sociales y culturales
Adoptar criterio territorial para el desarrollo de
polticas de EPJA (Chile Califica)
Avanzar hacia el paradigma de la educacin-
aprendizaje durante toda la vida como derecho
humano ( las lecturas restrictivas de JOMTIEM)
Profesionalizacin docente en la EPJA
 5. Los cambios que des-
ubican la EPJA actual

La irrupcin de los as jvenes
La huella de los-as que abandonan la escuela en
los establecimientos de EPJA
La diversidad de los sujetos y las tensiones entre el
currculo prescrito y la consejera, la contencin y el
aprendizaje social
La demanda de nuevas competencias en el mundo
laboral y social
Invisibilizacin estructural de la EPJA
 6. Los desafos de la EPJA
desde el 2010

5.819.946 millones de personas no han terminado
sus estudios escolares bsicos y medios al 2015 (
Informe DIPRES )
80 mil suman los-as jvenes que han abandonado la
educacin media ( tarea de la EPJA? Las escuelas
de segunda oportunidad es un nuevo mbito de la
EPJA? )
70% de las mujeres que dejan el sistema escolar
nunca se incorporarn al sistema laboral (Fuente:
Fundacin Impacta)
 Poblacin potencial-
Beneficiarios (Fuente:
Ao
DIPRES)
Poblacin
potencial
Poblacin
objetivo
Beneficiari
os
objetivos
Beneficiari
os respecto
a la
poblacin
potencial
2012 S/D S/D 154.700 S/D
2013 5.819.946 5.819.946 163.349 2.81%

2014 5.819.946 5.819.946 171.884 2.95 %

2015 5.819.846 5.819.946 187.371 3.22%
 Poblacin potencial-
Beneficiarios (Fuente:
Ao
DIPRES)
Poblacin
potencial
Poblacin
objetivo
Beneficiari
os
objetivos
Beneficiari
os respecto
a la
poblacin
potencial
2012 S/D S/D 154.700 S/D
2013 5.819.946 5.819.946 163.349 2.81%

2014 5.819.946 5.819.946 171.884 2.95 %

2015 5.819.846 5.819.946 187.371 3.22%
 Poblacin Potencial /
Beneficiarios por edades

15-17 aos 93.853 / 36.278 38.7%
18-30 aos 737.878 / 107.237 14.5
31-49 aos 1.393.670 / 34.342 2.5 %
50-64 aos 1.537.696 / 7.984 0.5 %

65 y ms aos 1.374.058 / 1.393 0.1 %

Poblacin potencial
objetivo/ Beneficiarios
 Poblacin
potencial/Beneficiarios
rango 15-17
aos
Ao Rango etario Poblacin
potencial/Benefiarios
2014 15-17 38 %
2015 15-17 38.3 %
2016 15- 17 38.7 %
Resultados PIACC (2016
)

El 67% de las personas adultas presentan bajo
desempeo en comprensin lectora y/o
razonamiento matemtico, mientras que un 48%
muestra bajo desempeo en ambas competencias.
Esto indica que prcticamente la mitad de los
chilenos entre 16 y 65 aos slo puede completar
tareas bsicas como lectura de textos breves y
sencillos, y procesos matemticos bsicos como, por
ejemplo, contar dinero. Estos resultados son bajos
respecto del promedio de la OCDE.

En cuanto al desempeo en resolucin de problemas
en contextos informticos, un 15% de los chilenos se
encuentra en nivel alto, inferior al promedio de la
OCDE (31%), pero superior a otros pases de
similares ingresos econmicos como Turqua (8%).

El desafo de reconocer diversas trayectorias
educativas en la sociedad y dar respuestas a ellas
desde el currculo y la organizacin institucional de
la oferta pblica de EPJA
La pro-actividad de la oferta: CEIAS en posicin de
salida
Hacia una institucionalidad de la educacin-
aprendizaje durante toda la vida ( Polticas,
Gobernanza, Bases Curriculares y diversas
trayectorias educativas, pertinencia local y cultural,
participacin
 7. Las propuestas
MINEDUC 2015: relectura

Mejoramiento del financiamiento de la educacin de
adultos
Creacin de Centros de Educacin Permanente como
modelos para otros Centros de Educacin de Adultos
Mejoramiento de la infraestructura de todos los CEIA y
Centros educativos en contextos de encierro
Nuevas Bases Curriculares
Programa de Mejora de la Convivencia escolar en los
establecimientos educativos EDA

Participacin y desarrollo en la Formacin Ciudadana de
los estudiantes jvenes y adultos
Banco de Buenas Prcticas de la educacin de jvenes y
adultos
Tecnologas para el Aprendizaje
Instalacin y Fortalecimiento de Bibliotecas Escolares y de
Aulas
Implementacin de los Nuevos Planes de Mejoramiento,
PME, para la educacin de adultos

Nuevo impulso a la integralidad de la formacin de los
estudiantes
Fortalecimiento de la Educacin Tcnico Profesional, ETP.
Mejorar la formacin y el desarrollo profesional de los
docentes directivos y de aula de la EDA
Reposicin de la Campaa Nacional de Alfabetizacin
Apoyo al desarrollo del proceso educativo (Beneficios,
Alimentacin, otros)

Nueva normativa para una nueva educacin de adultos
Elaboracin de Poltica de la Educacin de Adultos,
concebida para a mediano y largo plazo
Poltica para las Terceras Jornadas

FUENTE: DOCUMENTO FORTALECIMIENTO

DE LA EDUCACIN PARA PERSONAS JVENES
Y ADULTAS EN EL MBITO DE LA EDUCACIN
PBLICA ( Agenda Inmediata) . MINEDUC
8. Hacia nuevas polticas:
marcos que obligan al pas

CONFINTEA BELEM, 2009
OBJETIVOS DE DESARROLLO SUSTENTABLE AL
2030 (OBJETIVO 4)
METAS DE EDUCACIN AL 2030
(DECLARACIN DE INCHEON. UNESCO)
 9. La discusin que nos
debe convocar hoy

Qu tipo de EPJA queremos para el pas
El marco de Habilidades para el siglo XXI de la
OCDE ?
Cmo organizamos el debate?
 10. Tareas para seguir
avanzando

Institucionalidad:
- Para desarrollar sistema nacional de aprendizaje
durante toda la vida ( planes nacionales y regionales;
coordinacin intersectorial; cooperacin pblico-privada;
contribucin a las poltica de desarrollo regional)
- Para desarrollar procesos de descentralizacin de los
servicios EPJA pblicos segn necesidades locales y
regionales ( la EPJA en la nueva educacin pblica)
- Hacia un nuevo sistema nacional integrado de
Capacitacin

Gestin pedaggica y curricular
- Profesionalizacin y formacin continua de los-as
docente EPJA
- Programas EPJA diferenciadas para responder a
diversas trayectoria educativas y :
- Polifuncionalidad de los CEIAS segn diversidad de
trayectorias educativas
- Articulacin con la ETP y la red de IP pblicos
- Nuevas Bases Curriculares EPJA que respondan es
estos desafos

Participacin
- Cuentas pblicas EPJA y monitoreo pblico-
sociedad civil-universidades de los compromisos del
pas con CONFINTEA con Objetivo 4 de los ODS al
2030 y Estrategia Global de Educacin al 2030 (EFA)
- Creacin de Consejo Ciudadano de EPJA (segn
requerimientos de la Ley de Participacin Ciudadana
vigente )
 Esquema para evaluar
EPJA. 1. Disponibilidad

Son suficientes los recursos destinados a la EPJA?
Los planes y programas educativos estn lo
suficientemente extendidos (localidades rurales y
urbanas) y son pertinentes culturalmente ?
Existen suficientes docentes? Su seleccin y
formacin es adecuada? Su remuneracin y
condiciones laborales son apropiadas?
Existen las condiciones materiales (infraestructura,
centros, materiales) necesaria para el desarrollo de
las polticas, planes y programas de EPJA?
 2. Acceso

Son asequibles los programas para todas las
personas?
Se consideran y/o evitan y/o subsidian los costos
directos (cuotas) e indirectos (materiales, transporte,
tiempo) de la EPJA?
Se garantiza la no discriminacin en el acceso (
mujeres, personas de edad, reclusin, discapacidad)
y se eliminan barreras culturales (cuidado de la
infancia , de personas mayores), administrativas
(trmites) para garantizar el acceso a la EPJA?
 3. Aceptabilidad

La oferta educativa es de calidad; responde a las
necesidades, deseos e intereses de aprendizaje de las
personas jvenes y adultas?
Los contenidos, los procesos (mtodos) y los resultados
de aprendizaje son adecuados; socialmente relevantes y
culturalmente pertinentes ( idioma, no discriminacin,
necesidades especiales)?
Los programas respetan y promueven el respeto de los
derechos humanos ( medidas para promover la igualdad
de gnero, la equidad, la paz)?
 4. Adaptabilidad

Los programas se adaptan a las necesidades de todas
las personas, incluyendo minoras lingsticas,
migrantes estacionales, personas trabajadoras,
jvenes personas mayores, personas en reclusin,
etc.?
Existen adaptaciones lingsticas: lenguas pueblos
indgenas, Braille, lenguaje de seas), espaciales
(discapacidad, cuidadode la infancia), curriculares?
Las polticas, planes y programas utilizan y
promueven la interculturalidad?
 Fuentes:

Informe CEAAL-IUL-UNESCO de Seguimiento de
CONFINTEA en Amrica Latina y El Caribe (2017):
https://ceaalseguimientoconfinteavi.blogspot.cl/p/i
nforme-version-espanol.html

Informe de la Direccin de Presupuesto del
Ministerio de Hacienda sobre el Programa de
Educacin de Jvenes y Adultos del MINEDUC:
http://www.dipres.gob.cl/574/w3-article-
149527.html

Educacin 2030: Hacia una educacin inclusiva y
equitativa de calidad y un aprendizaje a lo largo de la
vida para todos (Declaracin de Incheon, 2016) :
http://es.unesco.org/world-education-forum-
2015/about-forum/declaracion-de-incheon
Marco de Accin para conseguir el Objetivo 4 de los
Objetivos de Desarrollo Sustentable al 2030:
https://es.slideshare.net/alfredovela/educacin-2030-
declaracin-de-incheon-y-marco-de-accin

Marco de Habilidades y Competencias para los
Aprendices del nuevo milenio. OCDE:
http://www.oei.es/historico/noticias/spip.php?arti
cle7824&debut_5ultimasOEI=115