Barreras arancelarias

Se denomina barrera a los mecanismos proteccionistas que utilizan los gobiernos para reducir los
incentivos para importar a sus respectivos pases. Las barreras ms conocidas son los aranceles y
cuotas, precios de referencia, reglamentos tcnicos, medidas sanitarias y fitosanitarias, entre
muchas otras. Generalmente, slo se consideran como barreras aquellas que dependen de la
decisin de autoridad gubernamental de un pas, sin embargo, es necesario tomar en cuenta otros
factores que tambin pueden dificultar una operacin en mercados extranjeros. Podemos sealar,
por ejemplo, las barreras fsicas que dificultan al acceso a ciertos mercados, como accidentes
geogrficos o falta de infraestructura en comunicaciones. 3.1.1 Los Aranceles aduaneros
Corresponden a tarifas que se aplican al ingreso de mercancas a un territorio, incorporndole un
mayor costo al bien transado. Es lo que se conoce como una barrera arancelaria por cuanto se
traduce en distintas esferas, en la aplicacin de una tarifa o aumento de esta por la internacin de
un producto.

L ANLISIS BSICO DEL ARANCEL

Un arancel, la ms simple de las polticas comerciales, es un impuesto aplicado cuando se

importaun bien. Los aranceles fijos son una cantidad fija exigida por cada unidad de bien
importado (por ejemplo, tres dlares por barril de petrleo). Los aranceles ad valorem son
impuestos exigidos como porcentaje del valor de los bienes importados (por ejemplo, el 25 % del
valor de los camiones importados a Estados Unidos; vase el recuadro ms adelante en este
captulo). En ambos casos, el efecto del arancel es aumentar el coste de llevar los bienes a un pas.

Los aranceles son la forma ms antigua de poltica comercial, y han sido utilizados tradicio
nalmente como una fuente de ingresos para el Estado. Hasta la introduccin del impuesto sobre la
renta, por ejemplo, el Gobierno de Estados Unidos obtena la mayor parte de sus ingresos en
concepto de aranceles. Sin embargo, su verdadera finalidad ha sido, generalmente, no solo
proporcionar ingresos, sino proteger sectores nacionales concretos. A principios del siglo XIX , el
Reino Unido utilizaba aranceles, (las famosas Leyes de Cereales, Corn Laws), para proteger su
agricultura de la competencia de las importaciones. A finales de dicho siglo, tanto Alemania como
Estados Unidos protegan sus nuevos sectores industriales imponiendo aranceles a la importacin
de bienes manufacturados. La importancia de los aranceles ha disminuido en los tiempos
modernos, porque hoy da los Estados generalmente prefieren proteger las industrias nacionales
mediante una variedad de barreras no arancelarias, tales como cuotas de importacin
(limitaciones a la cantidad de importaciones) y restricciones a la exportacin (limitaciones sobre la
cantidad de exportaciones, normalmente impuestas por el pas exportador a solicitud del pas
importador). No obstante, la comprensin de los efectos de un arancel contina siendo una base
esencial para entender las dems polticas comerciales.En el desarrollo de la teora del comercio
en los Captulos 3 a 8 adoptamos la perspectiva del equilibrio general. Es decir, ramos
completamente conscientes de que lo que ocurre en una partede la economa tiene repercusiones
en otras partes. Sin embargo, en muchos casos (aunque no en todos) las polticas comerciales
dirigidas a un sector pueden ser razonablemente bien entendidas
sin ir al detalle de las repercusiones de esas polticas en el resto de la economa. En su mayor

parte, pues, la poltica comercial puede ser analizada en el marco del equilibrio parcial. Cuando

los efectos sobre la

01. Concepto, Tasa y

Operaciones Gravadas - IGV
Concepto:

El IGV o Impuesto General a las Ventas es un impuesto que grava todas las
fases del ciclo de produccin y distribucin, est orientado a ser asumido
por el consumidor final, encontrndose normalmente en el precio de compra
de los productos que adquiere.

Tasa:

Se aplica una tasa de 16% en las operaciones gravadas con el IGV. A esa tasa se
aade la tasa de 2% del Impuesto de Promocin Municipal (IPM).(*)

De tal modo a cada operacin gravada se le aplica un total de 18%: IGV +

IPM.

Caractersticas:

Se le denomina no acumulativo, porque solo grava el valor agregado de cada

etapa en el ciclo econmico, deducindose el impuesto que grav las fases
anteriores.

Se encuentra estructurado bajo el mtodo de base financiera de impuesto

contra impuesto (dbito contra crdito), es decir el valor agregado se
determina restando del impuesto que se aplica al valor de las ventas, con el
impuesto que gravo las adquisiciones de productos relacionados con el giro
del negocio.
Las barreras arancelarias son los impuestos (aranceles) que deben pagar en un
pas los importadores y exportadores en las aduanas por la entrada o salida de las
mercancas. Conocer este tipo de regulaciones que inciden en el producto que se
desea comercializar en algn mercado resulta relativamente fcil, toda vez que
generalmente se encuentran en una Tarifa Aduanera. En este sentido, la tarifa
aduanera es considerada como un instrumento que proporciona transparencia y
certidumbre al exportador y al importador.
El objetivo principal de las barreras arancelarias, es impedir la importacin de
ciertas mercancas, ya sea para equilibrar la balanza comercial del pas, para
proteger la produccin nacional o para incrementar el intercambio entre un grupo
de pases.
Las barreras arancelarias, a pesar de la globalizacin y el Libre comercio, es una
practica muy acentuada en muchos pases, incluso en los mismos Estados
Unidos, que se auto cataloga como el pas mas libre en todos los aspectos.
Las barreras arancelarias, junto con las Barreras no arancelarias, impiden el
desarrollo del libre comercio y en cierta forma favorecen a las grandes
multinacionales que ya controlan gran parte del comercio mundial, en la medida
que precisamente, este tipo de barreras son interpuestas por las grandes
potencias econmicas de donde son originarias las multinacionales,
protegindolas de esta forma de la competencia emergente de los pases en
desarrollo.
Concepto de arancel
Un Arancel es un impuesto aplicado a los bienes importados de una nacin.
Cuando un buque arriba a un puerto aduanero, un oficial de aduanas inspecciona
el contenido de la carga y aplica un impuesto de acuerdo a la tasa estipulada para
el tipo de producto. Debido a que los bienes no pueden ser nacionalizados
(incorporados a la economa del territorio receptor) hasta que el impuesto no sea
pagado, es uno de los impuestos ms sencillos de recaudar, y el costo de
recaudacin es bajo. Aunque siempre los contrabandistas encuentran modos de
evitar el pago de estos impuestos.
Tipos de arancel.
-Un "arancel de valor agregado" o ad valorem es el que se calcula sobre un
porcentaje del valor del producto (CIF), ej: 10 centavos por cada dlar, mientras
que un arancel especfico, se basa en otros criterios como puede ser el peso, por
ejemplo 5$ por 10 kilos.
- Un "arancel de renta" es una serie de tarifas designadas fundamentalmente para
recaudar fondos por un gobierno. Por ejemplo, un arancel para importacin de
caf (en un pas que no produce caf) recauda una cantidad estable para el
gobierno.
-Un "arancel proteccionista" es usado para inflar los precios de manera
intencionada sobre un producto importado, para proteger a la industria nacional de
la competencia extranjera. Por ejemplo: un arancel del 50% sobre una mquina
que los importadores habran vendido a $100 y ahora, a causa del arancel, venden
a $150. Sin ese arancel, los fabricantes locales slo podan vender la mquina a
$100 o arriesgarse a que la gente se la compre a otros ms barata, pero ahora
pueden hacer la misma venta a $150.
El proteccionismo vs aranceles
El proteccionismo es el desarrollo de una poltica econmica en la que, para
proteger los productos del propio pas, se imponen limitaciones a la entrada de
similares o iguales productos extranjeros mediante la imposicin de aranceles e
impuestos a la importacin que encarezcan el producto de tal suerte que no sea
rentable.
La poltica proteccionista ha conocido distintos periodos de auge y decadencia. De
forma general, en situaciones de economa de guerra o de autarqua, el
proteccionismo se aplica de manera tajante. En situaciones de crisis econmica,
ciertos niveles de proteccin a los propios productos evitan una cada fulminante
de precios y el consiguiente descalabro de algn sector de la economa nacional.
En la actualidad el proteccionismo est claramente presente en la Poltica Agrcola
Comn (PAC) de la Unin Europea y de Estados Unidos, frente al resto de las
economas del Tercer Mundo o emergentes para evitar que, con mano de obra y
costes ms baratos, la agricultura de aquellos se vea en claro retroceso, y es uno
de los debates abiertos en la Organizacin Mundial del Comercio, toda vez que tal
nivel de proteccin impide el desarrollo de las economas ms pobres. Este tipo de
proteccionismo se desarrolla mediante la implementacin de elevados subsidios a
los productores locales, y mediante la imposicin aranceles a los productos
extranjeros.
 Inversiones, competencia,
contratacin pblica,
procedimientos simplificados
Los Ministros de los pases Miembros de la OMC decidieron en la
Conferencia Ministerial de Singapur (1996) establecer los tres
siguientes nuevos Grupos de Trabajo: sobre comercio e
inversiones, sobre poltica de competencia y sobre transparencia
de la contratacin pblica. Tambin encomendaron al Consejo
del Comercio de Mercancas de la OMC que estudiara posibles
formas de simplificar los procedimientos comerciales, cuestin
denominada a veces facilitacin del comercio. Como fue la
Conferencia de Singapur la que puso en marcha la labor relativa
a esos cuatro temas, se les llama a menudo los temas de
Singapur.

Informacin bsica [+]

Los Acuerdos [+]

Solucin de diferencias [+]

Cuestiones transversales y cuestiones nuevas [-]

o Regionalismo

o Medio ambiente

o Inversiones etc

o Comercio Electrnico

o Normas del trabajo

Programa de Doha

Pases en desarrollo [+]

 La Organizacin [+]

Abreviaturas

Ms informacin de introduccin
> La OMC en pocas palabras
Esos cuatro temas figuraban inicialmente en el Programa de Doha para el
Desarrollo. El mandato, detenidamente negociado, era que se celebraran
negociaciones despus de la Conferencia Ministerial de Cancn (2003) "sobre la
base de una decisin que se ha de adoptar, por consenso explcito, en ese perodo
de sesiones respecto de las modalidades de las negociaciones". No hubo consenso
y los Miembros acordaron el 1 de agosto de 2004 seguir adelante con las
negociaciones sobre un solo tema, la facilitacin del comercio. Los otros tres se
eliminaron del Programa de Doha.
> Vase asimismo Programa de Doha: negociaciones actuales
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Inversiones y competencia: qu funcin debe

desempear la OMC?
La labor de la OMC sobre las cuestiones relativas a las inversiones y la poltica de
competencia revisti inicialmente la forma de respuestas especficas a cuestiones
especficas de poltica comercial, en vez de estudiar la situacin general.
Las decisiones adoptadas en la Conferencia Ministerial de 1996, celebrada en
Singapur, cambiaron la perspectiva. Los Ministros decidieron establecer dos grupos
de trabajo que examinaran de manera ms general la relacin entre comercio e
inversiones y entre comercio y poltica de competencia, respectivamente.
Las tareas de los grupos de trabajo eran analticas y exploratorias. No negociaran
normas ni compromisos nuevos sin una clara decisin adoptada por consenso.
Los Ministros reconocieron asimismo la labor en curso en la Conferencia de las
Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) y otras organizaciones
internacionales. Los grupos de trabajo tenan que cooperar con esas
organizaciones con el fin de aprovechar lo mejor posible los recursos disponibles y
garantizar que se tuvieran plenamente en cuenta las cuestiones relacionadas con
el desarrollo.
El hecho de que aproximadamente un tercio del total de 6,1 billones de dlares del
comercio mundial de bienes y servicios correspondiera en 1995 al comercio interno
de las empresas por ejemplo, entre filiales de diferentes pases o entre una filial
y su sede constituye una indicacin de la estrecha vinculacin del comercio con
las inversiones.
Hace tiempo que se reconoce la estrecha relacin existente entre el comercio y las
inversiones y la poltica de competencia. Cuando a finales del decenio de 1940 se
redact el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio uno de los
objetivos perseguidos era que existieran normas sobre inversiones y poltica de
competencia junto con las del comercio de mercancas (los otros dos acuerdos no
llegaron a finalizarse porque fracas el intento de crear una Organizacin
Internacional del Comercio).
A lo largo de los aos, el GATT y la OMC se han ocupado cada vez ms de aspectos
concretos de esas relaciones. Por ejemplo, un tipo de comercio abarcado por
elAcuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) es el suministro de
servicios por empresas extranjeras que se establecen en el pas husped para
realizar actividades en l, es decir, mediante inversiones extranjeras. En el Acuerdo
sobre las Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el Comercio se
dispone que el derecho de los inversores a utilizar como insumos mercancas
importadas no debe depender de sus resultados de exportacin.
Lo mismo ocurre en el caso de la poltica de competencia. El GATT y el AGCS
contienen normas sobre los monopolios y los proveedores exclusivos de servicios.
Esos principios se han desarrollado considerablemente en las normas y los
compromisos sobre las telecomunicaciones. En los acuerdos sobre la propiedad
intelectual y los servicios se reconoce el derecho de los gobiernos a adoptar
medidas contra las prcticas anticompetitivas, as como a colaborar para limitarlas.
> ms informacin sobre las medidas en materia de inversiones
> ms informacin sobre la poltica de competencia
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Transparencia de las compras del sector pblico: hacia el

establecimiento de normas multilaterales
La OMC cuenta ya con un Acuerdo sobre Contratacin Pblica. Es plurilateral y
hasta ahora slo lo han firmado algunos Miembros de la OMC. Abarca cuestiones
tales como la transparencia y la no discriminacin.
La decisin adoptada por los Ministros de los pases Miembros de la OMC en la
Conferencia de Singapur de 1996 tena dos finalidades: estableca un grupo de
trabajomultilateral, es decir, que inclua a todos los Miembros de la OMC, y
centraba la labor del Grupo en la transparencia de las prcticas de contratacin
pblica. Mientras las preferencias no estuvieran encubiertas, el Grupo no se
ocupara del trato preferencial dispensado a los proveedores nacionales.
La primera etapa de la labor del Grupo consista en estudiar la transparencia de las
prcticas de contratacin pblica, teniendo en cuenta las polticas nacionales. La
segunda consista en preparar elementos para su inclusin en un acuerdo.
> ms informacin sobre contratacin pblica
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Facilitacin del comercio: una nueva cuestin prioritaria

Una vez derribados los obstculos formales al comercio, adquirieron mayor
importancia otras cuestiones. Por ejemplo, las empresas tienen que poder adquirir
informacin sobre las reglamentaciones de otros pases en materia de importacin
y exportacin y sobre la manera de aplicar los procedimientos aduaneros. Dos
maneras de facilitar el comercio son disminuir el papeleo en el punto de entrada
de las mercancas en el pas y proporcionar un acceso ms fcil a ese tipo de
informacin.
En la Conferencia Ministerial de Singapur de 1996 se encomend al Consejo de
Mercancas de la OMC que iniciara trabajos exploratorios y analticos sobre la
simplificacin de los procedimientos que rigen el comercio, ... con objeto de
evaluar si procede establecer normas de la OMC en esta materia. Las
negociaciones comenzaron despus de la Decisin del Consejo General de 1 de
agosto de 2004.

Una labor importante de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) es vigilar los
reglamentos y la poltica comercial de cada uno de los pases miembros. Para ello, los
Gobiernos deben informar a la OMC y a los dems miembros de toda medida, poltica
o regulacin relacionada con los acuerdos OMC. Asimismo, la OMC realiza el Examen
de las Polticas Comerciales (MEPC) a cada uno de sus miembros, con la finalidad de
hacer el seguimiento y monitoreo respectivos.

7. ISO ORGANIZACIN INTERNACIONAL DE NORMALIZACION

La ISO cuenta entre sus miembros a unas 160 instituciones nacionales de

normalizacin de pases tanto grandes como pequeos, industrializados, en desarrollo
y en transicin, de todas las regiones del mundo. La cartera de ms de 18 18.100
normas de la ISO ofrece a las empresas, gobiernos y sociedades herramientas
prcticas para las tres dimensiones del desarrollo sostenible: econmica,
medioambiental y social.

Las normas de la ISO hacen una importante aportacin al mundo en que vivimos,
pues facilitan el comercio, difunden conocimientos, propagan avances tecnolgicos
innovadores y permiten intercambiar buenas prcticas de gestin y evaluacin de la
conformidad. Las normas de la ISO ofrecen soluciones y aportan ventajas para casi
todos los sectores de actividad, como la agricultura, la construccin, la ingeniera
mecnica, la industria manufacturera, la distribucin, el transporte, los dispositivos
mdicos, las tecnologas de la informacin y las comunicaciones, el medio ambiente,
la energa, la gestin de calidad, la evaluacin de la conformidad y los servicios.

La ISO slo desarrolla normas cuando existe una evidente necesidad de mercado.
Los trabajos son realizados por expertos en la materia procedentes de los sectores
industrial, tcnico y empresarial que han identificado la necesidad de la norma y que
posteriormente la utilizan. A estos expertos se les pueden unir otros con conocimientos
especficos, como representantes de organismos gubernamentales, laboratorios de
ensayos, asociaciones de consumidores y acadmicos, as como de organizaciones
internacionales gubernamentales y no gubernamentales.
 Una norma internacional de la ISO representa un consenso a nivel internacional de los
conocimientos sobre un tema o proceso determinado, ya sean los ms avanzados en
dicho tema o bien referentes a buenas prcticas.

Un arancel sobre un bien importado aumenta el precio recibido por los productores nacionales de

dicho bien. Este efecto es, a menudo, el principal objetivo del arancel (proteger a los productores

nacionales frente a los bajos precios resultantes de la competencia de las importaciones). Al anali-

zar la prctica de la poltica comercial, es importante averiguar la proteccin que realmente

propor-

ciona un arancel u otra poltica comercial. La respuesta se expresa normalmente en porcentaje del

precio que existira con libre comercio. Una cuota de importacin sobre el azcar podra, por ejem-

plo, aumentar el precio recibido por los productores de azcar de Estados Unidos en un 35 %.

La medicin de la proteccin parece inmediata en el caso de un arancel: si el arancel es un

impuesto ad valorem proporcional al valor de las importaciones, el mismo tipo arancelario debe-

ra medir la cuanta de la proteccin; si el arancel es de cuanta fija, dividiendo el arancel entre el

precio, sin dicho arancel, se obtiene el equivalente ad valorem.

Hay dos problemas al intentar calcular la tasa de proteccin de esta forma tan sencilla. Primero,

si el supuesto de pas pequeo no es una buena aproximacin, parte del efecto de un arancel ser
la

reduccin de los precios extranjeros de exportacin y no incrementar los precios nacionales. El

efecto

de las polticas comerciales sobre los precios extranjeros de exportacin es, a veces, significativo.

El segundo problema es que los aranceles pueden tener efectos muy diferentes sobre las dife-

rentes fases de produccin de un bien. Un ejemplo sencillo ilustra esta cuestin.