Ley de Fiscalizacion Superior Del Estado de Tabasco

LEY DE FISCALIZACIN SUPERIOR DEL ESTADO DE TABASCO
TTULO PRIMERO
Disposiciones Generales
Captulo nico
Artculo 1.- La presente Ley es de orden pblico y observancia general en el

Estado de Tabasco. Tiene por objeto reglamentar los artculos 40, 41 y dems
relativos, de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Tabasco, en
materia de revisin y fiscalizacin de:
I. La Cuenta Pblica;
II. Las situaciones irregulares que se denuncien en trminos de esta Ley,

respecto del ejercicio fiscal en curso o de ejercicios anteriores distintos al
de la Cuenta Pblica en revisin;
III. La correcta aplicacin de las frmulas de distribucin, ministracin y

ejercicio de las participaciones que corresponden al Estado y los
municipios; y
IV. El destino y ejercicio de los recursos provenientes de financiamientos

contratados por el Estado y los Municipios.
Para efectos de lo sealado en el prrafo anterior, el rgano Superior de

Fiscalizacin del Estado podr revisar las operaciones que involucren recursos
pblicos federales, estatales y municipales, a travs de contrataciones, subsidios,
transferencias, donativos, fideicomisos, fondos, mandatos, asociaciones pblico
privadas o cualquier otra figura jurdica y el otorgamiento de garantas sobre
emprstitos del Estado y de los Municipios, entre otras operaciones. En todo caso,
la revisin y fiscalizacin de los recursos pblicos federales se har en trminos
de las disposiciones aplicables.
Adicionalmente, la presente Ley establece la organizacin del rgano Superior de

Fiscalizacin del Estado y sus atribuciones, incluyendo las relativas para conocer,
investigar y calificar las faltas administrativas que detecte en ejercicio de sus
funciones de fiscalizacin; y, en su caso, para substanciar los procedimientos
relativos a las faltas administrativas calificadas como graves, en trminos de esta
Ley y de la Ley General de Responsabilidades Administrativas.
De igual manera se establecen en la presente Ley los mecanismos de evaluacin,

control y vigilancia del rgano Superior de Fiscalizacin por parte del Congreso
del Estado.
Artculo 2.- La fiscalizacin de la Cuenta Pblica comprende:
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I. La fiscalizacin de la gestin financiera de las entidades fiscalizadas para

comprobar el cumplimiento de lo dispuesto en las leyes de Ingresos y el
Presupuesto de Egresos del Estado y de los municipios, respectivamente,
y las dems disposiciones legales aplicables, en cuanto a los ingresos y
gasto pblicos, as como la deuda pblica, incluyendo la revisin del
manejo, la custodia y la aplicacin de recursos pblicos estatales,
municipales y federales; as como la dems informacin financiera,
contable, patrimonial, presupuestaria y programtica que las entidades
fiscalizadas deban incluir en su Cuenta Pblica, conforme a las
disposiciones aplicables, y
II. La prctica de auditoras sobre el desempeo para verificar el grado de

cumplimiento de los objetivos de los programas estatales y municipales.
Artculo 3.- La fiscalizacin de la Cuenta Pblica tiene el objeto establecido en

esta Ley y se llevar a cabo conforme a los principios de legalidad, definitividad,
imparcialidad y confiabilidad, sealados en la Constitucin General de la
Repblica y la particular del Estado.
Artculo 4.- Para efectos de esta Ley, se entender por:
I. Auditoras: proceso sistemtico por el que, de manera objetiva, se

obtiene y evala la evidencia necesaria para determinar si las
acciones llevadas a cabo por los entes pblicos sujetos a revisin se
realizaron de conformidad con la normatividad establecida y con
base en principios que aseguren una gestin pblica adecuada;
II. Autonoma de gestin: la facultad del rgano Superior de

Fiscalizacin del Estado para decidir sobre su organizacin interna,
estructura y funcionamiento, as como respecto de la administracin
de los recursos humanos, materiales y financieros que utilice para la
ejecucin de sus atribuciones, en los trminos contenidos en la
Constitucin del Estado y en esta Ley;
III. Autonoma tcnica: la facultad del rgano Superior de Fiscalizacin

del Estado para decidir sobre la planeacin, programacin, ejecucin,
informe y seguimiento en el proceso de la fiscalizacin superior;
IV. Comisin: las Comisiones Inspectoras de Hacienda Primera,

Segunda y Tercera, establecidas en el artculo 75, fracciones XVI,
XVII y XVIII, de la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado de
Tabasco;
V. Congreso: el Congreso del Estado de Tabasco;
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VI. Cuenta Pblica: el documento a que se refiere el artculo 41 de la

Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Tabasco y cuyo
contenido mnimo se establece en el artculo 53 de la Ley General de
Contabilidad Gubernamental y dems disposiciones aplicables;
VII. Direccin de Control y Evaluacin: La Direccin de Control y

Evaluacin del Congreso, encargada de vigilar el cumplimiento de las
funciones de los servidores del rgano Superior de Fiscalizacin;
VIII. Entes Pblicos: los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial; los

rganos constitucionales autnomos, los rganos jurisdiccionales
que no formen parte del Poder Judicial; las dependencias y entidades
de la Administracin Pblica Estatal; los municipios, sus
dependencias y entidades, as como cualquier otro ente sobre cuyas
decisiones o acciones tengan control cualquiera de los poderes y
rganos pblicos citados;
IX. Entidades fiscalizadas: los entes pblicos; las entidades de inters

pblico distintas a los partidos polticos; los mandantes, mandatarios,
fideicomitentes, fiduciarios, fideicomisarios o cualquier otra figura
jurdica anloga, as como los mandatos, fondos o fideicomisos,
pblicos o privados, cuando hayan recibido por cualquier ttulo
recursos pblicos estatales o federales, no obstante que sean o no
considerados entidades paraestatales por la Ley Orgnica del Poder
Ejecutivo del Estado de Tabasco o la de los Municipios del Estado,
aun cuando pertenezcan al sector privado o social y, en general,
cualquier entidad, persona fsica o jurdica colectiva, pblica o
privada, que haya captado, recaudado, administrado, manejado,
ejercido, cobrado o recibido en pago, directa o indirectamente,
recursos pblicos estatales o federales, incluidas aquellas personas
jurdicas colectivas de derecho privado que tengan autorizacin para
expedir recibos deducibles de impuestos por donaciones destinadas
para el cumplimiento de sus fines;
X. Faltas administrativas no graves y graves: las sealadas como tales

en la Ley General de Responsabilidades Administrativas;
XI. Financiamiento y otras obligaciones: toda operacin constitutiva de

un pasivo, directo o contingente, de corto, mediano o largo plazo,
derivada de un crdito, emprstito o prstamo, incluyendo
arrendamientos y factorajes financieros o cadenas productivas,
independientemente de la forma mediante la que se instrumente, u
obligacin de pago, en los trminos de la Ley de Deuda Pblica del
Estado de Tabasco y sus Municipios, de la Ley de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria del Estado de Tabasco y sus
Municipios y de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades
Federativas y los Municipios;
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XII. Fiscala Especializada: la Fiscala Especializada en Combate a la

Corrupcin, de la Fiscala General del Estado;
XIII. Fiscalizacin superior: la revisin que realiza el rgano Superior de

Fiscalizacin del Estado, en los trminos constitucionales, de esta
Ley y dems normatividad aplicable;
XIV. Gestin Financiera: las acciones, tareas y procesos que, en la

ejecucin de los programas, realizan las entidades fiscalizadas para
captar, recaudar u obtener recursos pblicos conforme a la
respectiva Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos, as como las
dems disposiciones aplicables, para administrar, manejar, custodiar,
ejercer y aplicar los mismos y dems fondos, patrimonio y recursos,
en trminos del Presupuesto de Egresos y las dems disposiciones
aplicables;
XV. Hacienda Pblica Estatal o Municipal: conjunto de bienes y derechos

de titularidad del Estado de Tabasco o de los municipios, segn
corresponda;
XVI. Informe de Autoevaluacin: Documento emitido por cada uno de los

Poderes y los Ayuntamientos y, en su caso, por los dems entes
pblicos sujetos de la Cuenta Pblica; reflejando la administracin,
custodia y aplicacin de los recursos pblicos que utilicen en el
transcurso del ejercicio fiscal para el cumplimiento de los objetivos
contenidos en sus planes y programas, de conformidad con las leyes
y dems disposiciones en la materia. El informe se rinde de forma
trimestral como parte integrante de la Cuenta Pblica al Congreso,
conforme a las disposiciones legales aplicables;
XVII. Informe de Resultados: el Resultado de la Fiscalizacin Superior de

la Cuenta Pblica;
XVIII. Informe especfico: el informe derivado de denuncias, a que se

refiere el artculo 40, fraccin VI, de la Constitucin Poltica del
Estado de Libre y Soberano de Tabasco;
XIX. Informes Parciales: el avance parcial de las auditoras practicadas a

las entidades fiscalizadas;
XX. Junta de Coordinacin Poltica: el rgano de gobierno del Congreso

del Estado de Tabasco;
XXI. Ley de Ingresos: la Ley de Ingresos del Estado de Tabasco, o de

cada Municipio, correspondiente al ejercicio fiscal en revisin;
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XXII. Municipios: los 17 municipios que integran el Estado Libre y

Soberano de Tabasco;
XXIII. rganos constitucionales autnomos: los rganos u organismos

creados en la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de
Tabasco, que no se adscriben a los poderes pblicos, que cuentan
con autonoma e independencia funcional y financiera para la
realizacin de las funciones que les son encomendadas;
XXIV. rgano interno de control: las unidades administrativas a cargo de

promover, evaluar y fortalecer el buen funcionamiento del control
interno en los entes pblicos, as como de la investigacin,
substanciacin y, en su caso, de sancionar las faltas administrativas
que le competan en los trminos previstos en la Ley General de
Responsabilidades Administrativas;
XXV. rgano Superior de Fiscalizacin del Estado u OSFE,

indistintamente: el rgano Tcnico de Fiscalizacin del Congreso del
Estado, al que se refieren los artculos 116, fraccin II, de la
Constitucin General de la Repblica; y 40 y 41 de la Constitucin
Poltica del Estado Libre y Soberano de Tabasco;
XXVI. Presupuesto de Egresos: el Presupuesto General de Egresos del

Estado de Tabasco, o de cada Municipio, del ejercicio fiscal
correspondiente;
XXVII. Procesos concluidos: cualquier accin que se haya realizado durante

el ao fiscal en curso, que deba registrarse como pagado conforme a
la Ley General de Contabilidad Gubernamental;
XXVIII. Programas: los sealados en la Ley de Planeacin, en la Ley de

Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria del Estado de Tabasco y
sus Municipios y los contenidos en el Presupuesto de Egresos, con
base en los cuales las entidades fiscalizadas realizan sus actividades
en cumplimiento de sus atribuciones y se presupuesta el gasto
pblico estatal;
XXIX. Secretara: la Secretara de Planeacin y Finanzas del Estado;
XXX. Servidores pblicos: los sealados en la Constitucin Poltica del

Estado Libre y Soberano de Tabasco y en la Ley General de
XXXI. Tribunal: el Tribunal de Justicia Administrativa del Estado de

Tabasco; y
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XXXII. Unidad de Medida y Actualizacin o UMA: el valor establecido por el

Instituto Nacional de Estadstica y Geografa, en trminos del artculo
26, apartado B, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, para determinar la cuanta del pago de las obligaciones y
supuestos previstos en las leyes.
Las definiciones previstas en los artculos 2 de la Ley de Presupuesto y

Responsabilidad Hacendaria del Estado de Tabasco y sus Municipios; 2 de la Ley
de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios y 4 de la
Ley General de Contabilidad Gubernamental, sern aplicables a la presente Ley.
Artculo 5.- Tratndose de los informes a que se refieren las fracciones XVI y XVII
del artculo anterior, la informacin contenida en los mismos ser publicada en la
pgina de Internet del rgano Superior de Fiscalizacin del Estado, en Formatos
Abiertos conforme a lo establecido en la Ley de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica del Estado de Tabasco, siempre y cuando no se revele
informacin que se considere temporalmente reservada o que forme parte de un
proceso de investigacin en desarrollo, en los trminos previstos por la legislacin
aplicable. La informacin reservada se incluir una vez que deje de serlo.
Artculo 6.- La fiscalizacin de la Cuenta Pblica que realiza el rgano Superior

de Fiscalizacin del Estado para cada ejercicio fiscal tiene carcter externo y, por
lo tanto, se efecta de manera independiente y autnoma de cualquier otra forma
de control o fiscalizacin que realicen los rganos internos de control.
Artculo 7.- A falta de disposicin expresa en esta Ley, se aplicarn en forma

supletoria y en lo conducente, la Ley de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria del Estado de Tabasco y sus Municipios, Ley del Sistema
Anticorrupcin del Estado de Tabasco; el Cdigo Fiscal del Estado; Ley General
de Responsabilidades Administrativas; Ley General de Contabilidad
Gubernamental; Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los
Municipios; Ley de Deuda Pblica del Estado y sus Municipios; Ley de Planeacin
del Estado; Ley de Coordinacin Fiscal y Financiera del Estado; Ley de Hacienda
del Estado; Ley de Ingresos del Estado; Ley de Obras Pblicas y Servicios
Relacionados con las mismas del Estado; Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y
Prestacin de Servicios del Estado; Ley de Hacienda Municipal; Ley de Ingresos
Municipal; Ley de Justicia Administrativa para el Estado; el Presupuesto General
de Egresos del Estado; el Presupuesto de Egresos aprobado por los Municipios,
as como las disposiciones relativas del derecho comn, sustantivo y procesal,
acorde a la naturaleza del acto de que se trate.
Artculo 8.- El rgano Superior de Fiscalizacin del Estado deber emitir los
criterios relativos a la ejecucin de auditoras, mismos que debern sujetarse a las
disposiciones establecidas en la presente Ley y publicarse en el Peridico Oficial
del Estado.
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Artculo 9.- Los entes pblicos facilitarn los auxilios de cualquier naturaleza que
requiera el rgano Superior de Fiscalizacin del Estado para el ejercicio de sus
funciones.
Los servidores pblicos, as como cualquier entidad, persona fsica o jurdica

colectiva, pblica o privada, fideicomiso, mandato o fondo, o cualquier otra figura
jurdica, que reciban o ejerzan recursos pblicos estatales o federales, debern
proporcionar la informacin y documentacin que solicite el rgano Superior de
Fiscalizacin del Estado para efectos de sus auditoras e investigaciones, de
conformidad con los procedimientos establecidos en las leyes y sin perjuicio de la
competencia de otras autoridades y de los derechos de los usuarios del sistema
financiero.
De no proporcionar la informacin, los responsables sern sancionados en los

trminos de esta Ley, la Ley General de Responsabilidades Administrativas; y, en
su caso, conforme a la legislacin penal aplicable.
Cuando esta Ley no prevea plazo, el rgano Superior de Fiscalizacin del Estado
podr fijarlo de modo que no sea inferior a diez das hbiles ni mayor a quince
das hbiles, contados a partir del da siguiente al en que haya surtido efectos la
notificacin correspondiente.
Derivado de la complejidad de los requerimientos de informacin formulados por el

rgano Superior de Fiscalizacin del Estado, las entidades fiscalizadas podrn
solicitar por escrito fundado, un plazo mayor para atenderlo; el rgano Superior de
Fiscalizacin del Estado determinar si lo concede, sin que pueda prorrogarse de
modo alguno.
Las personas a que se refiere este artculo debern acompaar a la informacin

solicitada, los anexos, estudios soporte, memorias de clculo y dems
documentacin comprobatoria relacionada con la solicitud.
Artculo 10.- El rgano Superior de Fiscalizacin del Estado podr imponer

multas, conforme a lo siguiente:
I. Cuando los servidores pblicos o las personas fsicas no atiendan los

requerimientos a que refiere el artculo precedente, salvo que exista disposicin
legal o mandato judicial que se los impida, o por causas ajenas a su
responsabilidad, el rgano Superior de Fiscalizacin del Estado podr imponerles
una multa mnima de ciento cincuenta a una mxima de dos mil veces el valor
diario de la Unidad de Medida y Actualizacin;
II. En el caso de personas jurdicas colectivas, pblicas o privadas, la multa

consistir en un mnimo de seiscientas cincuenta a diez mil veces el valor diario de
la Unidad de Medida y Actualizacin;
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III. Se aplicarn las multas previstas en este artculo, segn corresponda, a los
terceros que hubieran firmado contratos para la explotacin de bienes pblicos o
recibido en concesin o subcontratado obra pblica, administracin de bienes o
prestacin de servicios mediante cualquier modalidad o ttulo legal con las
entidades fiscalizadas, cuando no entreguen la documentacin e informacin que,
en ejercicio de sus funciones, les requiera el rgano Superior de Fiscalizacin del
Estado;
IV. La reincidencia se sancionar con una multa hasta del doble de la impuesta
anteriormente, sin perjuicio de que persista la obligacin de atender el
requerimiento respectivo;
V. Las multas establecidas en esta Ley tendrn el carcter de crditos fiscales y

se fijarn en cantidad lquida. La Secretara se encargar de hacer efectivo su
cobro en trminos del Cdigo Fiscal del Estado de Tabasco y de las dems
disposiciones aplicables;
VI. Para imponer la multa que corresponda, el rgano Superior de Fiscalizacin

del Estado debe or previamente al presunto infractor y tener en cuenta sus
condiciones econmicas, as como la gravedad de la infraccin cometida y en su
caso, elementos atenuantes; as como la necesidad de evitar prcticas tendientes
a contravenir las disposiciones contenidas en esta Ley; y
VII. Las multas que se impongan en trminos de este artculo son independientes
de las sanciones administrativas y penales que, en trminos de las leyes en dichas
materias, resulten aplicables por la negativa a entregar informacin al rgano
Superior de Fiscalizacin del Estado, as como por los actos de simulacin que se
realicen para entorpecer y obstaculizar la actividad fiscalizadora, o la entrega de
informacin falsa.
Artculo 11.- La negativa a entregar informacin al rgano Superior de

Fiscalizacin del Estado, as como los actos de simulacin que se realicen para
entorpecer y obstaculizar la actividad fiscalizadora, sern sancionados conforme a
la Ley General de Responsabilidades Administrativas y las leyes penales
aplicables.
Cuando los servidores pblicos y las personas fsicas y jurdicas colectivas,

pblicas o privadas aporten documentacin o informacin falsa, sern
sancionados conforme a lo previsto por el Cdigo Penal para el Estado de
Tabasco y dems disposiciones aplicables.
Artculo 12.- El contenido del Informe de Autoevaluacin se referir a la

informacin Financiera, Presupuestal y Programtica a cargo de los poderes del
Estado y dems entes pblicos obligados, para conocer el grado de cumplimiento
de los objetivos, metas y satisfaccin de necesidades en ellos proyectados y
contendr:
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I. El flujo contable de ingresos y egresos al trimestre de que se trate del ao en

que se ejerza el Presupuesto de Egresos;
II. El avance del cumplimiento de los programas con base en los indicadores
aprobados en el Presupuesto de Egresos;
III. La informacin adicional requerida, de conformidad con los anexos y el formato

de Autoevaluacin que expida el rgano Superior de Fiscalizacin del Estado.
Lo anterior, sin perjuicio de lo previsto en la Ley de Presupuesto y

Responsabilidad Hacendaria del Estado de Tabasco y sus Municipios.
Los entes pblicos debern entregar sus informes de autoevaluacin al Congreso

del Estado a travs del rgano Superior de Fiscalizacin, a ms tardar el da
ltimo del mes siguiente al trmino del trimestre correspondiente.
El rgano Superior de Fiscalizacin del Estado realizar auditoras semestrales a

las entidades fiscalizadas y entregar un informe parcial al Congreso, conforme al
artculo 36 de esta Ley.
TTULO SEGUNDO
De la Revisin y Fiscalizacin de la Cuenta Pblica
Captulo I
De la Cuenta Pblica
Artculo 13.- La Cuenta Pblica ser presentada en el plazo previsto en el artculo

41 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Tabasco, conforme
a lo que establece el artculo 53 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
y dems disposiciones aplicables.
Con respecto a los informes que mensualmente y con carcter obligatorio rinden
las entidades sujetas a Cuenta Pblica, los rganos internos de control o de
vigilancia, segn se trate, en cada orden de gobierno, estarn obligados a remitir
al rgano Superior de Fiscalizacin la informacin necesaria, proporcionando en
igual trmino la informacin respecto de las acciones de control y evaluacin; y, en
su caso, de autoevaluacin que al efecto se hubieren realizado.
Artculo 14.- La fiscalizacin de la Cuenta Pblica tiene por objeto:
I. Evaluar los resultados de la gestin financiera:
a) La ejecucin de la Ley de Ingresos y el ejercicio del Presupuesto de Egresos

para verificar la forma y trminos en que los ingresos fueron recaudados,
obtenidos, captados y administrados; constatar que los recursos provenientes de
financiamientos y otras obligaciones y emprstitos se contrataron, recibieron y
aplicaron de conformidad con lo aprobado; y revisar que los egresos se ejercieron
en los conceptos y partidas autorizados, incluidos, entre otros aspectos, la
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contratacin de servicios y obra pblica, las adquisiciones, arrendamientos,

subsidios, aportaciones, donativos, transferencias, aportaciones a fondos,
fideicomisos y dems instrumentos financieros, as como cualquier esquema o
instrumento de pago a largo plazo;
b) Si se cumpli con las disposiciones jurdicas aplicables en materia de sistemas

de registro y contabilidad gubernamental; contratacin de servicios, obra pblica,
adquisiciones, arrendamientos, conservacin, uso, destino, afectacin,
enajenacin y baja de bienes muebles e inmuebles; almacenes y dems activos;
recursos materiales, y dems normatividad aplicable al ejercicio del gasto pblico;
c) Si la captacin, recaudacin, administracin, custodia, manejo, ejercicio y

aplicacin de recursos locales, incluyendo subsidios, transferencias y donativos, y
si los actos, contratos, convenios, mandatos, fondos, fideicomisos, prestacin de
servicios pblicos, operaciones o cualquier acto que las entidades fiscalizadas
celebren o realicen, relacionados con el ejercicio del gasto pblico estatal, se
ajustaron a la legalidad, y si no han causado daos o perjuicios, o ambos, en
contra de la Hacienda Pblica Estatal, la Hacienda Pblica Municipal o, en su
caso, del patrimonio de los entes pblicos del Estado;
d) Comprobar si el ejercicio de la Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos se ha

ajustado a los criterios sealados en los mismos:
i. Si las cantidades correspondientes a los ingresos y a los egresos, se ajustaron o

corresponden a los conceptos y a las partidas respectivas; y si los gastos estn
justificados;
ii. Si los programas y su ejecucin se ajustaron a los trminos y montos aprobados

en el Presupuesto de Egresos; y
iii. Si los recursos provenientes de emprstitos, financiamientos y otras

obligaciones se obtuvieron en los trminos autorizados y se aplicaron con la
periodicidad y forma establecidas por las leyes y dems disposiciones aplicables,
y si se cumplieron los compromisos adquiridos en los actos respectivos;
II. Verificar el cumplimiento de los objetivos contenidos en los programas:
a) Realizar auditoras del desempeo de los programas, verificando la eficiencia,

la eficacia y la economa en el cumplimiento de los objetivos de los mismos;
b) Si se cumplieron las metas de los indicadores aprobados en el Presupuesto de

Egresos y si dicho cumplimiento tiene relacin con el Plan Estatal de Desarrollo y
los programas sectoriales o sus similares en el mbito municipal; y
c) Si se cumplieron los objetivos de los programas y las metas de gasto que

promuevan la igualdad entre mujeres y hombres;
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III. Promover las acciones o denuncias correspondientes para la imposicin de las

sanciones administrativas y penales por las faltas graves que se adviertan,
derivado de sus auditoras e investigaciones, as como dar vista a las autoridades
competentes cuando detecte la comisin de faltas administrativas no graves para
que continen la investigacin respectiva y promuevan la imposicin de las
sanciones que procedan; y
IV. Las dems que formen parte de la fiscalizacin de la Cuenta Pblica o de la

revisin del cumplimiento de los objetivos de los programas estatales y
municipales.
Artculo 15.- Las observaciones que, en su caso, emita el rgano Superior de

Fiscalizacin del Estado derivado de la fiscalizacin superior, podrn derivar en:
I. Acciones y previsiones, incluyendo solicitudes de aclaracin, pliegos de

observaciones, informes de presunta responsabilidad administrativa, promociones
del ejercicio de la facultad de comprobacin fiscal, promociones de
responsabilidad administrativa sancionatoria, denuncias de hechos ante la Fiscala
Especializada y denuncias de juicio poltico, y
II. Recomendaciones.
Artculo 16.- Los entes pblicos obligados debern entregar sus cuentas pblicas
al Congreso a travs del rgano Superior de Fiscalizacin, a ms tardar el 30 de
abril del ao siguiente, para su examen y calificacin.
Artculo 17.- Para la fiscalizacin de la Cuenta Pblica, el rgano Superior de

Fiscalizacin del Estado tendr las atribuciones siguientes:
I. Realizar, conforme al Programa Anual de Auditora, las auditoras e

investigaciones necesarias. Para la prctica de Auditoras, el rgano Superior de
Fiscalizacin del Estado podr solicitar la informacin y documentacin necesarias
durante el desarrollo de las mismas.
El rgano Superior de Fiscalizacin del Estado podr iniciar el proceso de

fiscalizacin a partir del primer da hbil siguiente al de la recepcin de la
autoevaluacin, sin perjuicio de que las observaciones o recomendaciones que, en
su caso realice, debern referirse a la informacin definitiva presentada en la
Cuenta Pblica. Una vez que le sea entregada la Cuenta Pblica, de ser
necesario, podr realizar las correspondientes modificaciones al Programa Anual
de Auditora;
II. Establecer los lineamientos tcnicos y criterios para las auditoras y su

seguimiento, procedimientos, investigaciones, encuestas, mtodos y sistemas
necesarios para la fiscalizacin superior;
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III. Proponer, en los trminos de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, la

Ley de Archivos Pblicos del Estado de Tabasco y dems ordenamientos
aplicables, las modificaciones a los principios, normas, procedimientos, mtodos y
sistemas de registro y contabilidad; las disposiciones para el archivo, guarda y
custodia de los libros y documentos justificativos y comprobatorios del ingreso,
gasto y deuda pblica; as como todos aquellos elementos que posibiliten la
adecuada rendicin de cuentas y la prctica idnea de las auditoras;
IV. Proponer al Consejo Estatal de Armonizacin Contable, en los trminos de la

Ley General de Contabilidad Gubernamental, la Ley de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria del Estado de Tabasco y sus Municipios y la Ley de
Deuda Pblica del Estado y sus Municipios, modificaciones a la forma y contenido
de la informacin de la Cuenta Pblica y a los formatos de integracin
correspondientes;
V. Practicar auditoras sobre el desempeo en el cumplimiento de los objetivos

contenidos en los programas estatales, conforme a los indicadores establecidos
en el Presupuesto de Egresos y tomando en cuenta el Plan Estatal de Desarrollo,
los programas sectoriales, regionales, operativos anuales, y dems programas de
las entidades fiscalizadas, entre otros, a efecto de verificar el desempeo de los
mismos y, en su caso, el uso de recursos pblicos locales;
VI. Verificar que las entidades fiscalizadas que hubieren captado, recaudado,
custodiado, manejado, administrado, aplicado o ejercido recursos pblicos, lo
hayan realizado conforme a los programas aprobados y montos autorizados, as
como en el caso de los egresos, con cargo a las partidas correspondientes;
adems, con apego a las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas
aplicables;
VII. Verificar que las operaciones que realicen las entidades fiscalizadas sean
acordes con la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos correspondientes y
se efecten con apego a las disposiciones respectivas del Cdigo Fiscal del
Estado de Tabasco y leyes fiscales sustantivas; la Ley de Deuda Pblica del
Estado de Tabasco y sus Municipios; la Ley Electoral y de Partidos Polticos del
Estado de Tabasco; la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria del
Estado de Tabasco y sus Municipios; leyes orgnicas del Poder Legislativo, del
Poder Ejecutivo y del Poder Judicial, del Estado de Tabasco; Ley de Obras
Pblicas y Servicios Relacionados con las mismas del Estado; Ley de
Adquisiciones, Arrendamientos y Prestacin de Servicios del Estado; Ley de
Asociaciones Pblico Privadas del Estado de Tabasco y sus Municipios; Ley
Orgnica de los Municipios del Estado de Tabasco; Ley de Disciplina Financiera
de las Entidades Federativas y los Municipios; y dems disposiciones legales,
reglamentarias y administrativas aplicables a estas materias;
VIII. Verificar obras, bienes adquiridos y servicios contratados por las entidades
fiscalizadas para comprobar si los recursos de las inversiones y los gastos
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autorizados a las entidades fiscalizadas se ejercieron en los trminos de las

disposiciones aplicables;
IX. Requerir a los auditores externos copia de todos los informes y dictmenes de
las auditoras y revisiones por ellos practicadas a las entidades fiscalizadas y, de
ser requerido, el respectivo soporte documental;
X. Requerir a terceros que hubieran contratado con las entidades fiscalizadas obra
pblica, bienes o servicios mediante cualquier ttulo legal y a cualquier entidad o
persona fsica o jurdica colectiva, pblica o privada, o aquellas que hayan sido
subcontratados por terceros, la informacin relacionada con la documentacin
justificativa y comprobatoria del ejercicio de recursos pblicos, a efecto de realizar
las compulsas correspondientes;
XI. Solicitar, obtener y tener acceso a toda la informacin y documentacin que a

juicio del rgano Superior de Fiscalizacin del Estado sea necesaria para llevar a
cabo la auditora correspondiente, sin importar el carcter de confidencial o
reservado de la misma, que obren en poder de:
a) Las entidades fiscalizadas;
b) Los rganos internos de control;
c) Los auditores externos de las entidades fiscalizadas;
d) Instituciones de crdito, fideicomisos u otras figuras del sector financiero; y
e) Autoridades hacendarias locales.
El rgano Superior de Fiscalizacin podr tambin solicitar la informacin y

documentacin que se estime necesaria conforme al prrafo anterior, de personas
fsicas o jurdicas colectivas.
El rgano Superior de Fiscalizacin del Estado tendr acceso a la informacin que

las disposiciones legales consideren como de carcter reservado o confidencial
cuando est relacionada directamente con la captacin, recaudacin,
administracin, manejo, custodia, ejercicio, aplicacin de los ingresos y egresos
tanto locales como federales y la deuda pblica, estando obligada a mantener la
misma reserva, en trminos de las disposiciones aplicables. Dicha informacin
solamente podr ser solicitada en los trminos de las disposiciones aplicables, de
manera indelegable por el Titular del rgano Superior de Fiscalizacin del Estado
y Fiscal Especial a que se refiere esta Ley.
Cuando derivado de la prctica de auditoras se entregue al rgano Superior de

Fiscalizacin del Estado informacin de carcter reservado o confidencial, ste
deber garantizar que no se incorpore en los resultados, observaciones,
recomendaciones y acciones de los informes de auditora respectivos, informacin
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o datos que tengan esas caractersticas en trminos de la legislacin aplicable.

Dicha informacin ser conservada por el rgano Superior de Fiscalizacin del
Estado en sus documentos de trabajo y slo podr ser revelada a la autoridad
competente, en trminos de las disposiciones aplicables.
El incumplimiento a lo dispuesto en esta fraccin ser motivo del fincamiento de

las responsabilidades administrativas y penales establecidas en las leyes
correspondientes;
XII. Fiscalizar los recursos pblicos estatales que el Estado haya otorgado a los
municipios, fideicomisos, fondos, mandatos o, cualquier otra figura anloga,
personas fsicas o jurdicas colectivas, pblicas o privadas, cualesquiera que sean
sus fines y destino, as como verificar su aplicacin al objeto autorizado;
XIII. Investigar, en el mbito de su competencia, los actos u omisiones que

impliquen alguna irregularidad o presunta conducta ilcita, o comisin de faltas
administrativas, en los trminos establecidos en esta Ley y en la Ley General de
XIV. Efectuar visitas domiciliarias, nicamente para exigir la exhibicin de los

libros, papeles, contratos, convenios, nombramientos, dispositivos magnticos o
electrnicos de almacenamiento de informacin, documentos y archivos
indispensables para la realizacin de sus investigaciones, sujetndose a las leyes
respectivas y a las formalidades prescritas para los cateos, as como realizar
entrevistas y reuniones con particulares o con los servidores pblicos de las
entidades fiscalizadas, necesarias para conocer directamente el ejercicio de sus
funciones;
XV. Formular recomendaciones, solicitudes de aclaracin, pliegos de

observaciones, promociones del ejercicio de la facultad de comprobacin fiscal,
promociones de responsabilidad administrativa sancionatoria, informes de
presunta responsabilidad administrativa, denuncias de hechos y denuncias de
juicio poltico, en su caso;
XVI. Promover las responsabilidades por faltas administrativas graves, para lo cual
la Unidad Administrativa del rgano Superior de Fiscalizacin del Estado, a cargo
de las investigaciones, presentar el informe correspondiente ante la autoridad
substanciadora del mismo rgano Superior de Fiscalizacin del Estado, para que
sta, de considerarlo procedente, turne y presente el expediente, ante el Tribunal.
Cuando detecte posibles responsabilidades por faltas administrativas no graves

dar vista a los rganos internos de control competentes, para que continen la
investigacin respectiva y, en su caso, promuevan la imposicin de las sanciones
que procedan;
XVII. Promover y dar seguimiento ante las autoridades competentes las denuncias
y querellas penales que resulte necesario para la imposicin de las sanciones que
14
correspondan a los servidores pblicos estatales, de los Municipios y los

particulares, a las que se refiere el Ttulo VII de la Constitucin Poltica del Estado
Libre y Soberano de Tabasco;
XVIII. Recurrir, a travs de la Unidad Administrativa a cargo de las investigaciones

del rgano Superior de Fiscalizacin del Estado, las determinaciones del Tribunal
y de la Fiscala Especializada, en trminos de las disposiciones legales aplicables;
XIX. Conocer y resolver sobre el recurso de reconsideracin que se interponga en

contra de las multas que imponga;
XX. Participar en el Sistema Estatal Anticorrupcin as como en su Comit

Coordinador, en los trminos de lo dispuesto por el artculo 73 Ter de la
Constitucin Poltica del Estado de Libre y Soberano de Tabasco y de la ley
estatal en la materia, as como celebrar convenios con organismos cuyas
funciones sean acordes o guarden relacin con sus atribuciones y participar en
foros estatales, nacionales e internacionales;
XXI. Solicitar a las entidades fiscalizadas informacin del ejercicio en curso,

respecto de procesos concluidos, para la planeacin de la fiscalizacin de la
Cuenta Pblica. Lo anterior, sin perjuicio de la revisin y fiscalizacin que el
rgano Superior de Fiscalizacin del Estado lleve a cabo conforme al contenido
de la fraccin II del artculo 1 de esta Ley;
XXII. Obtener durante el desarrollo de las auditoras e investigaciones copias de

los documentos originales que se tengan a la vista, y certificarlas mediante cotejo
con sus originales as como tambin, de resultar conveniente, solicitar la
documentacin en copias certificadas;
XXIII. Expedir certificaciones de los documentos que obren en los archivos del
rgano Superior de Fiscalizacin del Estado, cuando ello sea procedente;
XXIV. Solicitar la comparecencia de las personas que se considere necesario, en

los casos concretos que as se determine en esta Ley;
XXV. Comprobar la existencia, procedencia y registro de los activos y pasivos de

las entidades fiscalizadas, de los fideicomisos, fondos y mandatos o cualquier otra
figura anloga, para verificar la razonabilidad de las cifras mostradas en los
estados financieros consolidados y particulares de la Cuenta Pblica;
XXVI. Fiscalizar el financiamiento pblico en los trminos establecidos en esta Ley

as como en las dems disposiciones aplicables;
XXVII. Solicitar la informacin financiera, incluyendo los registros contables,

presupuestarios, programticos y econmicos, as como los reportes
institucionales y de los sistemas de contabilidad gubernamental que los entes
15
pblicos estn obligados a operar con el propsito de consultar la informacin

contenida en los mismos; y
XXVIII. Las dems que le sean conferidas por esta Ley o cualquier otro
ordenamiento para la fiscalizacin de la Cuenta Pblica.
Artculo 18.- Durante la prctica de auditoras, el rgano Superior de

Fiscalizacin del Estado podr convocar a las entidades fiscalizadas a las
reuniones de trabajo, para la revisin de los resultados preliminares.
Artculo 19.- El rgano Superior de Fiscalizacin del Estado podr grabar en

audio o video, cualquiera de las reuniones de trabajo, comparecencias y
audiencias previstas en esta Ley, previo consentimiento por escrito de la o las
personas que participen o a solicitud de la entidad fiscalizada o personas que
comparezcan, para integrar el archivo electrnico correspondiente.
Artculo 20.- El rgano Superior de Fiscalizacin del Estado, de manera previa a

la fecha de presentacin de los Informes Parciales, dar a conocer a las entidades
fiscalizadas la parte que les corresponda de los resultados finales de las auditoras
y las observaciones preliminares que se deriven de la revisin de la Cuenta
Pblica, a efecto de que dichas entidades presenten las justificaciones y
aclaraciones que correspondan.
Las reuniones en las que se d a conocer a las entidades fiscalizadas la parte que
les corresponda de los resultados y observaciones preliminares que se deriven de
la revisin de la Cuenta Pblica, sern citadas por lo menos con cinco das hbiles
de anticipacin, remitiendo con la misma anticipacin los resultados y las
observaciones preliminares de las auditoras practicadas; si durante las reuniones
la entidad fiscalizada estima necesario presentar informacin adicional, podr
solicitar al rgano Superior de Fiscalizacin del Estado un plazo de hasta cinco
das hbiles ms para su exhibicin. En dichas reuniones las entidades
fiscalizadas podrn presentar las justificaciones y aclaraciones que estimen
pertinentes. De igual modo, el rgano Superior de Fiscalizacin del Estado podr
conceder un plazo de hasta cinco das hbiles para que presenten
argumentaciones adicionales y documentacin soporte, mismas que debern ser
valoradas por el OSFE para la elaboracin de los Informes.
Una vez que el rgano Superior de Fiscalizacin del Estado valore las
justificaciones, aclaraciones y dems informacin a que hacen referencia los
prrafos anteriores, podr determinar la procedencia de eliminar, rectificar o
ratificar los resultados y las observaciones preliminares que hubiese dado a
conocer a las entidades fiscalizadas, para efectos de la elaboracin definitiva del
Informe de Resultados.
En caso de que el rgano Superior de Fiscalizacin del Estado considere que las
entidades fiscalizadas no aportaron elementos suficientes para atender las
observaciones preliminares correspondientes, deber incluir en el apartado
16
especfico de los informes de resultados, una sntesis de las justificaciones,

aclaraciones y dems informacin presentada por dichas entidades.
Artculo 21.- Lo previsto en los artculos anteriores se realizar sin perjuicio de

que el rgano Superior de Fiscalizacin del Estado convoque a las reuniones de
trabajo que estime necesarias durante las auditoras correspondientes, para la
revisin de los resultados preliminares.
Artculo 22.- El rgano Superior de Fiscalizacin del Estado podr solicitar y

revisar, de manera casustica y concreta, informacin y documentacin de
ejercicios anteriores al de la Cuenta Pblica en revisin, sin que por este motivo se
entienda, para todos los efectos legales, abierta nuevamente la Cuenta Pblica del
ejercicio al que corresponda la informacin solicitada, exclusivamente cuando el
programa, proyecto o la erogacin, contenidos en el Presupuesto de Egresos en
revisin abarque para su ejecucin y pago diversos ejercicios fiscales o se trate de
auditoras sobre el desempeo. Las observaciones, incluyendo las acciones y
recomendaciones que el rgano Superior de Fiscalizacin del Estado emita, slo
podrn referirse al ejercicio de los recursos pblicos de la Cuenta Pblica en
revisin. Lo anterior, sin perjuicio de que, de encontrar en la revisin que se
practique presuntas responsabilidades a cargo de servidores pblicos o
particulares, correspondientes a otros ejercicios fiscales, se dar vista a la Unidad
Administrativa a cargo de las investigaciones del rgano Superior de Fiscalizacin
del Estado para que proceda a formular las promociones de responsabilidades
administrativas o las denuncias correspondientes en trminos del Ttulo Cuarto de
la presente Ley.
Artculo 23.- EL rgano Superior de Fiscalizacin del Estado tendr acceso a

libros, papeles, contratos, convenios, nombramientos, dispositivos magnticos o
electrnicos de almacenamiento de informacin, datos, archivos y documentacin
justificativa y comprobatoria relativa al ingreso, gasto pblico y cumplimiento de los
objetivos de los programas de los entes pblicos, as como a la dems informacin
que resulte necesaria para la revisin y fiscalizacin de la Cuenta Pblica siempre
que al solicitarla se expresen los fines a que se destine dicha informacin.
Artculo 24.- Los rganos internos de control debern proporcionar la

documentacin que les solicite el rgano Superior de Fiscalizacin del Estado
sobre los resultados de la fiscalizacin que realicen o cualquier otra que se les
requiera, para realizar la auditora correspondiente.
Artculo 25.- La informacin y datos que para el cumplimiento de lo previsto en los

dos artculos anteriores se proporcionen, estarn afectos exclusivamente al objeto
de esta Ley.
Artculo 26.- Las auditoras que se efecten en los trminos de esta Ley, se
practicarn por el personal expresamente comisionado para el efecto por el
rgano Superior de Fiscalizacin del Estado o mediante la contratacin de
despachos o profesionales independientes, habilitados por la misma. Lo anterior,
17
con excepcin de aquellas auditoras en las que se maneje informacin en materia

de seguridad interior o seguridad pblica, as como tratndose de investigaciones
relacionadas con responsabilidades administrativas, las cuales sern realizadas
directamente por el rgano Superior de Fiscalizacin del Estado.
En el caso de despachos o profesionales independientes, previamente a su

contratacin, el rgano Superior de Fiscalizacin del Estado deber cerciorarse y
recabar la manifestacin por escrito de stos de no encontrarse en conflicto de
intereses con las entidades fiscalizadas ni con el propio rgano Superior de
Fiscalizacin del Estado.
Asimismo, los servidores pblicos del rgano Superior de Fiscalizacin del Estado
y los despachos o profesionales independientes tendrn la obligacin de
abstenerse de conocer asuntos referidos a las entidades fiscalizadas en las que
hubiesen prestado servicios de cualquier ndole o naturaleza, o con los que
hubieran mantenido cualquier clase de relacin contractual durante el periodo que
abarque la revisin de que se trate, o en los casos en que tengan conflicto de
inters en los trminos previstos en la Ley General de Responsabilidades
Administrativas.
No se podrn contratar trabajos de auditora externos o cualquier otro servicio

relacionado con actividades de fiscalizacin de manera externa, cuando exista
parentesco por consanguinidad o afinidad hasta el cuarto grado, o parientes
civiles, entre el titular del rgano Superior de Fiscalizacin del Estado o cualquier
mando superior del rgano y los prestadores de servicios externos.
Artculo 27.- Las personas a que se refiere el artculo anterior tendrn el carcter
de representantes del rgano Superior de Fiscalizacin del Estado en lo
concerniente a la comisin conferida. Para tal efecto, debern presentar
previamente el oficio de comisin respectivo e identificarse plenamente como
personal actuante de dicha Auditora.
Artculo 28.- Las entidades fiscalizadas debern proporcionar al rgano Superior

de Fiscalizacin del Estado, los medios y facilidades necesarios para el
cumplimiento de sus atribuciones, tales como espacios fsicos adecuados de
trabajo y en general cualquier otro apoyo que posibilite la realizacin de sus
actividades.
Artculo 29.- Durante sus actuaciones los comisionados o habilitados que

hubieren intervenido en las revisiones, debern levantar actas circunstanciadas en
presencia de dos testigos, en las que harn constar hechos y omisiones que
hubieren encontrado. Las actas, declaraciones, manifestaciones o hechos en ellas
contenidos harn prueba en trminos de ley.
Artculo 30.- Los servidores pblicos del rgano Superior de Fiscalizacin del
Estado y, en su caso, los despachos o profesionales independientes contratados
para la prctica de auditoras, debern guardar estricta reserva sobre la
18
informacin y documentos que con motivo del objeto de esta Ley conozcan, as
como de sus actuaciones y observaciones.
Artculo 31.- Los prestadores de servicios profesionales externos que contrate el

OSFE, cualquiera que sea su categora, sern responsables en los trminos de las
leyes aplicables por violacin a la reserva sobre la informacin y documentos que
con motivo del objeto de esta Ley conozcan.
Artculo 32.- El rgano Superior de Fiscalizacin del Estado ser responsable

subsidiario de los daos y perjuicios que en trminos de este Captulo causen los
servidores pblicos del mismo y, en su caso, los despachos o profesionales
independientes contratados para la prctica de auditoras, sin perjuicio de que el
rgano Superior de Fiscalizacin del Estado promueva las acciones legales que
correspondan en contra de los responsables.
Captulo II
Del contenido del Informe de Resultados y su anlisis
Artculo 33.- El rgano Superior de Fiscalizacin del Estado tendr un plazo que
vence el 31 de agosto del ao de la presentacin de la Cuenta Pblica, para
rendir al Congreso el Informe de Resultados correspondiente, mismo que tendr
carcter pblico.
El Congreso remitir copia del Informe de Resultados al Comit Coordinador del

Sistema Estatal Anticorrupcin y al Comit de Participacin Ciudadana.
A solicitud de la Comisin, el Fiscal Superior del Estado y los servidores pblicos

que ste designe presentarn, ampliarn o aclararn el contenido del Informe de
Resultados, en sesiones de la Comisin, cuantas veces sea necesario, a fin de
lograr un mejor entendimiento del mismo, siempre y cuando no se revele
informacin reservada o que forme parte de un proceso de investigacin en
desarrollo. Lo anterior, sin que se entienda para todos los efectos legales como
una modificacin al Informe de Resultados.
Artculo 34.- El Informe de Resultados contendr, como mnimo:
I. Los criterios de seleccin, el objetivo, el alcance, los procedimientos de auditora

aplicados y el dictamen de la revisin;
II. Los nombres de los servidores pblicos del rgano Superior de Fiscalizacin
del Estado a cargo de realizar la auditora o, en su caso, de los despachos o
profesionales independientes contratados para llevarla a cabo;
III. La descripcin de la muestra del gasto pblico auditado, sealando la

proporcin respecto del ejercicio de los poderes del Estado, la Administracin
19
Pblica Estatal, los municipios y el ejercido por rganos constitucionales

autnomos;
IV. El cumplimiento, en su caso, de la Ley de Ingresos, del Presupuesto de

Egresos, la Ley de Deuda Pblica del Estado de Tabasco y sus Municipios, la Ley
de Coordinacin Fiscal, la Ley General de Contabilidad Gubernamental, la Ley de
Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, la Ley de
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria del Estado de Tabasco y sus
Municipios, y dems disposiciones jurdicas;
V. Las observaciones, recomendaciones y acciones, con excepcin de los

informes de presunta responsabilidad administrativa; as como, en su caso,
denuncias de hechos;
VI. Un apartado especfico en cada una de las auditoras realizadas, donde se

incluya una sntesis de las justificaciones y aclaraciones que, en su caso, las
entidades fiscalizadas hayan presentado en relacin con los resultados y las
observaciones que se les hayan hecho durante las revisiones;
VII. Derivado de las Auditoras, en su caso y dependiendo de la relevancia de las

observaciones, un apartado donde se incluyan sugerencias al Congreso para
modificar las disposiciones legales relativas a fin de mejorar la gestin financiera y
el desempeo de las entidades fiscalizadas;
VIII. Un apartado especfico referente a los pasivos y obligaciones de pago de los

Entes Pblicos, derivado de sentencias, laudos u otras resoluciones definitivas; as
como de pasivos derivados de obligaciones de pago a proveedores, contratistas u
otros acreedores, precisando el monto de los mismos al momento de llevar a cabo
la verificacin;
IX.- Las reas claves con riesgo identificadas en la fiscalizacin;
X. Dependiendo de la disponibilidad presupuestal se podr incluir un apartado con

las proyecciones de las finanzas pblicas contenidas en los criterios generales de
poltica econmica para el ejercicio fiscal correspondiente;
XI. Los resultados de la fiscalizacin efectuada; y
XII. La dems informacin que se considere necesaria.
Asimismo, considerar, en su caso, el cumplimiento de los objetivos de aquellos

programas que promuevan la igualdad entre mujeres y hombres, as como la
erradicacin de la violencia y cualquier forma de discriminacin de gnero.
El Informe de Resultados a que hace referencia el presente Captulo tendr el

carcter de pblico, y se pondr a disposicin para consulta en la pgina de
Internet del rgano Superior de Fiscalizacin del Estado, en Formatos Abiertos
20
conforme a lo establecido en la Ley Transparencia y Acceso a la Informacin

Pblica del Estado de Tabasco.
Artculo 35.- El rgano Superior de Fiscalizacin del Estado dar cuenta al

Congreso, en el Informe de Resultados de las observaciones, recomendaciones y
acciones y, en su caso, de la imposicin de las multas respectivas, y dems
acciones que deriven de los resultados de las auditoras practicadas.
Captulo III
De los Informes Parciales
Artculo 36.- Los informes parciales de auditora que concluyan durante el periodo
respectivo debern ser entregados al Congreso el ltimo da hbil de los meses de
enero y junio, as como el 31 de agosto del ao de la presentacin de la Cuenta
Pblica.
Artculo 37.- Los Informes parciales contendrn como mnimo lo siguiente:
I. Los criterios de seleccin, el objetivo, limitantes de la revisin, reas revisadas,

los procedimientos de auditora aplicados, el alcance, resultados y conclusin;
II. Los nombres de los servidores pblicos del rgano Superior de Fiscalizacin
del Estado a cargo de realizar la auditora o, en su caso, de los despachos o
profesionales independientes contratados para llevarla a cabo; y
III. La dems informacin que se considere necesaria.
Artculo 38.- El rgano Superior de Fiscalizacin del Estado informar al

Congreso sobre el estado que guarde la solventacin de observaciones por parte
de las entidades fiscalizadas.
Para tal efecto, el reporte a que se refiere este artculo deber ser presentado a
ms tardar el 31 de agosto del ao en que se presenta la Cuenta Pblica.
En cuanto a las denuncias penales formuladas ante la Fiscala Especializada o las

autoridades competentes, el rgano Superior de Fiscalizacin del Estado dar a
conocer la informacin actualizada sobre la situacin que guardan las mismas,
incluyendo el nmero de denuncias presentadas, las causas que las motivaron, las
razones sobre su procedencia o improcedencia as como, en su caso, la pena
impuesta.
Captulo IV
De las Acciones y Recomendaciones derivadas de la Fiscalizacin
21
Artculo 39.- El Titular del rgano Superior de Fiscalizacin del Estado enviar a
las entidades fiscalizadas, dentro de un plazo de quince das hbiles siguientes a
que haya sido entregado al Congreso, el Informe de Resultados que contenga las
acciones y las recomendaciones que les correspondan, para que, en un plazo de
treinta das hbiles, presenten la informacin y realicen las consideraciones
pertinentes.
Con la notificacin del Informe de Resultados a las entidades fiscalizadas

quedarn formalmente promovidas y notificadas las acciones y recomendaciones
contenidas en dicho informe, salvo en los casos del informe de presunta
responsabilidad administrativa y de las denuncias penales y de juicio poltico, los
cuales se notificarn a los presuntos responsables en los trminos de las leyes y
dems ordenamientos que rigen los procedimientos respectivos.
Artculo 40.- El rgano Superior de Fiscalizacin del Estado al promover o

realizar las acciones a que se refiere esta Ley, observar lo siguiente:
I. A travs de solicitudes de aclaracin, requerir a las entidades fiscalizadas que

presenten informacin adicional para atender las observaciones que se hayan
realizado;
II. Tratndose de pliegos de observaciones, determinar en cantidad lquida los

daos o perjuicios, o ambos, causados a la Hacienda Pblica Estatal o, en su
caso, al patrimonio de los entes pblicos;
III. Mediante promociones para el ejercicio de la facultad de comprobacin fiscal,

informar a la autoridad competente sobre un posible incumplimiento de carcter
fiscal detectado en el ejercicio de sus facultades de fiscalizacin;
IV. A travs del informe de presunta responsabilidad administrativa, el rgano

Superior de Fiscalizacin del Estado promover ante el Tribunal, en los trminos
de la Ley General de Responsabilidades Administrativas, la imposicin de
sanciones a los servidores pblicos por las faltas administrativas graves que
conozca derivado de sus auditoras, as como, en su caso, de sanciones a los
particulares vinculados con dichas faltas.
En caso de que el rgano Superior de Fiscalizacin del Estado determine la

existencia de daos o perjuicios, o ambos, causados a la Hacienda Pblica o al
patrimonio de los entes pblicos, que deriven de faltas administrativas no graves,
proceder en los trminos de la Ley General de Responsabilidades
Administrativas;
V. Por medio de las promociones de responsabilidad administrativa, dar vista a

los rganos internos de control cuando detecte posibles responsabilidades
administrativas no graves, para que continen la investigacin respectiva y, en su
22
caso, inicien el procedimiento sancionador correspondiente en los trminos de la

Ley General de Responsabilidades Administrativas;
VI. Mediante las denuncias de hechos, har del conocimiento de la Fiscala

Especializada, la posible comisin de hechos delictivos; y
VII. Por medio de la denuncia de juicio poltico, har del conocimiento del
Congreso la presuncin de actos u omisiones de los servidores pblicos a que se
refiere el artculo 68 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de
Tabasco, que redunden en perjuicio de los intereses pblicos fundamentales o de
su buen despacho, a efecto de que se substancie el procedimiento y resuelva
sobre la responsabilidad poltica correspondiente.
Artculo 41.- El rgano Superior de Fiscalizacin del Estado deber pronunciarse

en un plazo no mayor de 120 das hbiles, contados a partir de su recepcin,
sobre las respuestas emitidas por las entidades fiscalizadas; en caso de no
hacerlo, se tendrn por atendidas las acciones y recomendaciones.
Artculo 42.- Antes de emitir sus recomendaciones, el rgano Superior de

Fiscalizacin del Estado analizar con las entidades fiscalizadas las
observaciones que den motivo a las mismas. En las reuniones de resultados
preliminares y finales las entidades fiscalizadas, a travs de sus representantes o
enlaces, suscribirn conjuntamente con el personal de las reas auditoras
correspondientes del rgano Superior de Fiscalizacin del Estado, las Actas en
las que consten los trminos de las recomendaciones que, en su caso, sean
acordadas y los mecanismos para su atencin. Lo anterior, sin perjuicio de que el
rgano Superior de Fiscalizacin del Estado podr emitir recomendaciones en los
casos en que no logre acuerdos con las entidades fiscalizadas.
La informacin, documentacin o consideraciones aportadas por las entidades

fiscalizadas para atender las recomendaciones en los plazos convenidos, debern
precisar las mejoras realizadas y las acciones emprendidas. En caso contrario,
debern justificar la improcedencia de lo recomendado o las razones por los
cuales no resulta factible su implementacin.
Dentro de los treinta das posteriores a la conclusin del plazo a que se refiere el
artculo que antecede, el rgano Superior de Fiscalizacin del Estado enviar al
Congreso un reporte final sobre las recomendaciones correspondientes a la
Cuenta Pblica en revisin, detallando la informacin a que se refiere el prrafo
anterior.
Artculo 43.- El rgano Superior de Fiscalizacin del Estado podr promover, en

cualquier momento en que cuente con los elementos necesarios, el informe de
presunta responsabilidad administrativa ante el Tribunal; as como la denuncia de
hechos ante la Fiscala Especializada, la denuncia de juicio poltico ante el
Congreso, o los informes de presunta responsabilidad administrativa ante el
23
rgano interno de control competente, en los trminos del Ttulo Cuarto de esta
Ley.
Captulo V
De la Fiscalizacin Superior de la Deuda Pblica del Estado y de Municipios
que cuenten con Garanta del Gobierno Estatal
Artculo 44.- Respecto de las garantas que, en trminos de la Ley de Disciplina

Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, la Ley de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria del Estado de Tabasco y sus Municipios y la Ley de
Deuda Pblica del Estado y sus Municipios, otorgue el Gobierno Estatal sobre los
financiamientos y otras obligaciones contratados por los Municipios, el rgano
Superior de Fiscalizacin del Estado deber fiscalizar:
I. Las garantas que, en su caso, otorgue el Gobierno Estatal; y
II. El destino y ejercicio de los recursos correspondientes a la deuda pblica que

hayan contratado el gobierno estatal y los municipios, con garanta del Estado.
Artculo 45. La fiscalizacin de todos los instrumentos de crdito pblico y de los

financiamientos y otras obligaciones contratados por el Estado y los municipios
que cuenten con la garanta del Estado, tiene por objeto verificar si las
operaciones realizadas por dichos rdenes de gobierno:
I. Se formalizaron conforme a las siguientes bases generales que establece la Ley

de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, Ley de
Municipios y Ley de Deuda Pblica del Estado y sus Municipios:
a) Cumplieron con los principios, criterios y condiciones que justifican asumir,

modificar o garantizar compromisos y obligaciones financieras que restringen las
finanzas pblicas e incrementan las responsabilidades para sufragar los pasivos
directos e indirectos, explcitos e implcitos al financiamiento y otras obligaciones
respectivas;
b) Observaron los lmites y modalidades para afectar sus respectivas

participaciones, en los trminos previstos en la Ley de Disciplina Financiera de las
Entidades Federativas y los Municipios, Ley de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria del Estado de Tabasco y sus Municipios y Ley de Deuda Pblica del
Estado y sus Municipios, para garantizar o cubrir los financiamientos y otras
obligaciones, y
c) Acreditaron la observancia a la disciplina financiera y responsabilidad

hacendaria convenida con la Federacin, a fin de mantener la garanta respectiva;
24
II. Se formalizaron conforme a las siguientes bases establecidas en la Ley de

Deuda Pblica del Estado y sus Municipios:
a) Destinaron y ejercieron los financiamientos y otras obligaciones contratadas, a

inversiones pblicas productivas, a su refinanciamiento o reestructura; y
b) Contrataron los financiamientos y otras obligaciones por los conceptos y hasta

por el monto y lmite aprobados por el Congreso del Estado.
Artculo 46.- En la fiscalizacin de las garantas que otorgue el Gobierno Estatal,

el rgano Superior de Fiscalizacin del Estado revisar que el mecanismo jurdico
empleado como fuente de pago de las obligaciones no genere gastos
administrativos superiores a los costos promedio en el mercado; asimismo que la
contratacin de los emprstitos se d bajo las mejores condiciones de mercado,
as como que se hayan destinado los recursos a una inversin pblica productiva,
reestructura o refinanciamiento.
Artculo 47.- Si del ejercicio de las facultades de fiscalizacin se encontrara

alguna irregularidad ser aplicable el rgimen de responsabilidades
administrativas, debindose accionar los procesos sancionatorios
correspondientes.
Artculo 48.- Para efecto de lo dispuesto en este Captulo, son financiamientos o

emprstitos contratados por el Estado de Tabasco o sus Municipios, que cuentan
con garanta del Estado, los que tengan ese carcter, conforme a la Ley de
Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, Ley de
Municipios y Ley de Deuda Pblica del Estado y sus Municipios.
Artculo 49.- El rgano Superior de Fiscalizacin del Estado verificar y

fiscalizar la instrumentacin, ejecucin y resultados de las estrategias de ajuste
convenidas para fortalecer las finanzas pblicas del Estado y los municipios, con
base en la Ley de la materia y en los convenios que para ese efecto se suscriban
con los municipios, para la obtencin de la garanta del Gobierno Estatal.
Captulo VI
De la Fiscalizacin del Cumplimiento de la Ley de Disciplina
Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios
Artculo 50.- El rgano Superior de Fiscalizacin del Estado, respecto de las

reglas presupuestarias y de ejercicio, as como para la contratacin de deuda
pblica y dems obligaciones previstas en la Ley de Disciplina Financiera de las
Entidades Federativas y los Municipios, deber fiscalizar:
25
I. La observancia de las reglas de disciplina financiera, de acuerdo a los trminos

establecidos en la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los
Municipios;
II. La contratacin de los financiamientos y otras obligaciones de acuerdo a las

disposiciones previstas en la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades
Federativas y los Municipios y dentro de los lmites establecidos por el sistema de
alertas de dicha Ley; y
III. El cumplimiento de la obligacin de inscribir y publicar la totalidad de sus

financiamientos y otras obligaciones en el registro pblico nico establecido en la
Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios.
Captulo VII
De la conclusin de la revisin de la Cuenta Pblica
Artculo 51.- La Comisin realizar un anlisis de los informes parciales y, en su

caso, de los informes especficos, as como del Informe de Resultados.
El anlisis de la Comisin podr incorporar aquellas sugerencias que juzgue

conveniente y que haya hecho el rgano Superior de Fiscalizacin del Estado,
para modificar disposiciones legales que busquen mejorar la gestin financiera y el
desempeo de las entidades fiscalizadas.
Artculo 52.- En aquellos casos en que la Comisin detecte errores en el Informe

de Resultados; o bien, considere necesario aclarar o profundizar el contenido del
mismo, podr solicitar al rgano Superior de Fiscalizacin del Estado la entrega
por escrito de las explicaciones pertinentes, as como requerir la comparecencia
del Titular del rgano Superior de Fiscalizacin del Estado o de otros servidores
pblicos del mismo, las ocasiones que considere necesarias, a fin de realizar las
aclaraciones correspondientes, sin que ello implique la reapertura del Informe de
Resultados.
Artculo 53.- La Comisin estudiar el Informe de Resultados y el contenido de la

Cuenta Pblica. Asimismo, someter al Pleno el dictamen correspondiente a ms
tardar el 15 de diciembre del ao de la presentacin de la Cuenta Pblica.
El dictamen deber contar con el anlisis pormenorizado de su contenido y estar

sustentado en conclusiones tcnicas del Informe de Resultados, recuperando las
discusiones tcnicas realizadas en la Comisin. Para ello, acompaar a su
Dictamen, en un apartado de antecedentes, el anlisis realizado por la propia
Comisin.
La aprobacin del dictamen no suspende el trmite de las acciones promovidas

por el rgano Superior de Fiscalizacin del Estado, mismas que seguirn el
procedimiento previsto en esta Ley.
26
Para los efectos legales, cuando el Congreso del Estado aprobare en lo general la
Cuenta Pblica y se emitieren observaciones o exclusiones a determinados casos
o proyectos especficos, ello no eximir de responsabilidad, en caso de
encontrarse irregularidades, a quien o quienes hubieren tenido el manejo directo
de los fondos, o que por el incumplimiento de sus funciones, en razn de sus
obligaciones legales acorde a su nombramiento, hubieren generado como
consecuencia el detrimento patrimonial de que se trate.
TTULO TERCERO
De la Fiscalizacin durante el Ejercicio Fiscal en Curso o de Ejercicios
Anteriores
Captulo nico
Artculo 54.- Conforme a lo previsto en la fraccin VI, del artculo 40 de la

Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano del Estado de Tabasco,
cualquier persona podr presentar denuncias fundadas cuando se presuma el
manejo, aplicacin o custodia irregular de recursos pblicos estatales, o su desvo,
en los supuestos previstos en esta Ley. Al efecto, el rgano Superior de
Fiscalizacin del Estado, previa autorizacin de su Titular, podr revisar la gestin
financiera de las entidades fiscalizadas, durante el ejercicio fiscal en curso, as
como respecto a ejercicios fiscales distintos al de la Cuenta Pblica en revisin.
Las denuncias podrn presentarse al Congreso, a la Comisin o directamente ante

el rgano Superior de Fiscalizacin del Estado.
Artculo 55.- Las denuncias que se presenten debern estar fundadas en

documentos y evidencias mediante los cuales se presuma el manejo, aplicacin o
custodia irregular de recursos pblicos o de su desvo, en los supuestos
establecidos en esta Ley.
El escrito de denuncia deber contar, como mnimo, con los siguientes elementos:
I. El ejercicio en que se hayan presentado los presuntos hechos irregulares, y
II. La descripcin de los presuntos hechos irregulares.
Al escrito de denuncia debern acompaarse los elementos de prueba, cuando

sea posible, que se relacionen directamente con los hechos denunciados. El
rgano Superior de Fiscalizacin del Estado deber proteger en todo momento la
identidad del denunciante.
27
Artculo 56.- Las denuncias debern referirse a presuntos daos o perjuicios a la

Hacienda Pblica Estatal o al patrimonio de los entes pblicos, en algunos de los
siguientes supuestos para su procedencia:
I. Desvo de recursos hacia fines distintos a los autorizados;
II. Irregularidades en la captacin o en el manejo y utilizacin de los recursos

pblicos;
III. Actos presuntamente irregulares en la contratacin y ejecucin de obras,

contratacin y prestacin de servicios pblicos, adquisicin de bienes, y
otorgamiento de permisos, licencias y concesiones, entre otros;
IV. La comisin recurrente de irregularidades en el ejercicio de los recursos

pblicos; y
V. Inconsistencias en la informacin financiera o programtica de cualquier entidad

fiscalizada que oculte o pueda originar daos o perjuicios a su patrimonio.
El rgano Superior de Fiscalizacin del Estado informar al denunciante la

resolucin que tome sobre la procedencia de iniciar la revisin correspondiente.
Artculo 57.- El Titular del rgano Superior de Fiscalizacin del Estado, con base
en el dictamen tcnico jurdico que al efecto emitan las reas competentes del
mismo autorizar, en su caso, la revisin de la gestin financiera correspondiente,
ya sea del ejercicio fiscal en curso o de ejercicios anteriores a la Cuenta Pblica
en revisin.
Artculo 58.- Las entidades fiscalizadas estarn obligadas a proporcionar la

informacin que les solicite el rgano Superior de Fiscalizacin del Estado.
Artculo 59.- El rgano Superior de Fiscalizacin del Estado tendr las

atribuciones sealadas en esta Ley para la realizacin de las auditoras a que se
refiere este Captulo.
El rgano Superior de Fiscalizacin del Estado deber reportar en los informes

correspondientes en los trminos del artculo 38 de esta Ley, el estado que
guarden las observaciones, detallando las acciones relativas a dichas auditoras,
as como la relacin que contenga la totalidad de denuncias recibidas.
Artculo 60.- De la revisin efectuada al ejercicio fiscal en curso o a los ejercicios

anteriores, el rgano Superior de Fiscalizacin del Estado rendir un informe al
Congreso, a ms tardar a los quince das hbiles posteriores a la conclusin de la
auditora. Asimismo, promover las acciones que, en su caso, correspondan para
el fincamiento de las responsabilidades administrativas, penales y polticas a que
haya lugar, conforme lo establecido en esta Ley y dems legislacin aplicable.
28
Artculo 61.- Lo dispuesto en el presente Captulo no excluye la imposicin de las

sanciones que conforme a la Ley General de Responsabilidades Administrativas
procedan ni de otras que se deriven de la revisin de la Cuenta Pblica.
TTULO CUARTO
De la Determinacin de Daos y Perjuicios y del Fincamiento de
Responsabilidades
Captulo I
De la Determinacin de Daos y Perjuicios contra la Hacienda
Pblica Estatal o Municipal y al patrimonio de los entes pblicos
Artculo 62.- Si de la fiscalizacin que realice el rgano Superior de Fiscalizacin

del Estado se detectaran irregularidades que permitan presumir la existencia de
responsabilidades a cargo de servidores pblicos o particulares, el rgano
Superior de Fiscalizacin del Estado proceder a:
I. Promover ante el Tribunal, en los trminos de la Ley General de

Responsabilidades Administrativas, la imposicin de sanciones a los servidores
pblicos por las faltas administrativas graves que detecte durante sus auditoras e
investigaciones, en que incurran los servidores pblicos, as como las respectivas
sanciones a los particulares vinculados con dichas faltas;
II. Dar vista a los rganos internos de control competentes, de conformidad con la
Ley General de Responsabilidades Administrativas, cuando detecte posibles
responsabilidades por faltas administrativas no graves, distintas a las
mencionadas en la fraccin anterior.
En caso de que el rgano Superior de Fiscalizacin del Estado determine la

existencia de daos o perjuicios, o ambos, causados a la Hacienda Pblica Estatal
o Municipal, o al patrimonio de los entes pblicos, que deriven de faltas
administrativas no graves, proceder en los trminos del artculo 50 de la Ley
General de Responsabilidades Administrativas;
III. Presentar las denuncias y querellas penales, que correspondan ante la Fiscala
Especializada, por los probables delitos que se detecten derivado de sus
auditoras;
IV. Coadyuvar con la Fiscala Especializada en los procesos penales

correspondientes, tanto en la etapa de investigacin, como en la judicial. En estos
casos, la Fiscala Especializada recabar previamente la opinin del rgano
Superior de Fiscalizacin del Estado, respecto de las resoluciones que dicte sobre
el no ejercicio o el desistimiento de la accin penal.
29
Previamente a que la Fiscala Especializada determine declinar su competencia,

abstenerse de investigar los hechos denunciados, archivar temporalmente las
investigaciones o decretar el no ejercicio de la accin penal, deber hacerlo del
conocimiento del rgano Superior de Fiscalizacin del Estado para que exponga
las consideraciones que estime convenientes.
El rgano Superior de Fiscalizacin del Estado podr impugnar ante la autoridad

competente las omisiones de la Fiscala Especializada en la investigacin de los
delitos, as como las resoluciones que emita en materia de declinacin de
competencia, reserva, no ejercicio o desistimiento de la accin penal, o
suspensin del procedimiento; y
V. Presentar y ratificar las denuncias de juicio poltico ante el Congreso que, en su

caso, correspondan en trminos de las disposiciones aplicables.
Las denuncias penales de hechos presuntamente ilcitos y las denuncias de juicio

poltico, debern presentarse por parte del rgano Superior de Fiscalizacin del
Estado cuando se cuente con los elementos que establezcan las leyes en dichas
materias.
Las resoluciones del Tribunal podrn ser recurridas por el rgano Superior de
Fiscalizacin del Estado, cuando lo considere pertinente, en trminos de lo
dispuesto en el artculo 63 Ter, prrafo tercero, de la Constitucin Poltica del
Estado Libre y Soberano de Tabasco y de la legislacin aplicable.
Artculo 63.- La promocin del procedimiento a que se refiere la fraccin I del

artculo anterior, tiene por objeto resarcir el monto de los daos y perjuicios
estimables en dinero que se hayan causado a la Hacienda Pblica Estatal o, en su
caso, al patrimonio de los entes pblicos.
Lo anterior, sin perjuicio de las dems sanciones administrativas que, en su caso,

el Tribunal imponga a los responsables.
Las sanciones que imponga el Tribunal se fincarn independientemente de las

dems sanciones a que se refiere el artculo anterior que, en su caso, impongan
las autoridades competentes.
Artculo 64.- La Unidad Administrativa del rgano Superior de Fiscalizacin del

Estado a cargo de las investigaciones promover el informe de presunta
responsabilidad administrativa y, en su caso, de responsabilidad penal, a los
servidores pblicos del rgano Superior de Fiscalizacin del Estado, cuando
derivado de las auditoras a cargo de ste, no formulen las observaciones sobre
las situaciones irregulares que detecten o cuando violen la reserva de informacin
en los casos previstos en esta Ley.
Artculo 65.- Las responsabilidades que se finquen a los servidores pblicos de

los entes pblicos y del rgano Superior de Fiscalizacin del Estado, no eximen a
30
stos ni a los particulares, personas fsicas o jurdicas colectivas, de sus

obligaciones, cuyo cumplimiento se les exigir aun cuando la responsabilidad se
hubiere hecho efectiva total o parcialmente.
Artculo 66.- La Unidad Administrativa a cargo de las investigaciones del rgano

Superior de Fiscalizacin del Estado promover el informe de presunta
responsabilidad administrativa ante la unidad del propio rgano encargada de
fungir como autoridad substanciadora, cuando los pliegos de observaciones no
sean solventados por las entidades fiscalizadas
Lo anterior, sin perjuicio de que la Unidad Administrativa a cargo de las

investigaciones podr promover el informe de presunta responsabilidad
administrativa, en cualquier momento en que cuente con los elementos
necesarios.
El procedimiento para promover el informe de presunta responsabilidad

administrativa y la imposicin de sanciones por parte del Tribunal, se regir por lo
dispuesto en la Ley General de Responsabilidades Administrativas.
Artculo 67.- De conformidad con lo dispuesto en la Ley General de

Responsabilidades Administrativas, la Unidad Administrativa del rgano Superior
de Fiscalizacin del Estado a la que se le encomiende la substanciacin ante el
Tribunal, deber ser distinta de la que se encargue de las labores de investigacin.
Para efectos de lo previsto en el prrafo anterior, el Reglamento Interior del

rgano Superior de Fiscalizacin del Estado, deber regular a la Unidad
Administrativa a cargo de las investigaciones que ser la encargada de ejercer las
facultades que la Ley General de Responsabilidades Administrativas le confiere a
las autoridades investigadoras; as como una unidad que ejercer las atribuciones
que la citada Ley otorga a las autoridades substanciadoras. Los titulares de las
unidades referidas debern cumplir para su designacin con los requisitos que se
prevn en el artculo 83 de esta Ley.
Artculo 68.- Los rganos internos de control debern informar al rgano Superior
de Fiscalizacin del Estado, dentro de los treinta das hbiles siguientes de
recibido el informe de presunta responsabilidad administrativa, el nmero de
expediente con el que se inici la investigacin o procedimiento respectivo.
Asimismo, los rganos internos de control debern informar al rgano Superior de

Fiscalizacin del Estado de la resolucin definitiva que se determine o recaiga a
sus promociones, dentro de los diez das hbiles posteriores a que se emita dicha
resolucin.
Las resoluciones de los rganos Internos de Control podrn ser recurridas por el
rgano Superior de Fiscalizacin del Estado, cuando lo considere pertinente, en
trminos de lo dispuesto en la legislacin aplicable.
31
Artculo 69.- El rgano Superior de Fiscalizacin del Estado, en los trminos de la

Ley General del Sistema Nacional Anticorrupcin y la Ley del Sistema
Anticorrupcin del Estado de Tabasco, incluir en la plataforma nacional digital a
que se refieren dichas leyes, la informacin relativa a los servidores pblicos y
particulares sancionados por resolucin definitiva firme, por la comisin de faltas
administrativas graves o actos vinculados a stas a que hace referencia el
presente Captulo.
Captulo II
Del Recurso de Reconsideracin
Artculo 70.- La tramitacin del recurso de reconsideracin, en contra de las

multas impuestas por el rgano Superior de Fiscalizacin del Estado, se sujetar
a las disposiciones siguientes:
I. Se iniciar mediante escrito que deber presentarse dentro del trmino de

quince das contados a partir de que surta efectos la notificacin de la multa, que
contendr: la mencin de la autoridad administrativa que impuso la multa, el
nombre y firma autgrafa del recurrente, el domicilio que seala para or y recibir
notificaciones, la multa que se recurre y la fecha en que se le notific, los agravios
que a juicio de la entidad fiscalizada y, en su caso, de los servidores pblicos, o
del particular, persona fsica o jurdica colectiva, les cause la sancin impugnada;
asimismo se acompaar copia de sta y de la constancia de notificacin
respectiva, as como las pruebas documentales o de cualquier otro tipo
supervenientes que ofrezca y que tengan relacin inmediata y directa con la
sancin recurrida;
II. Cuando no se cumpla con alguno de los requisitos establecidos en este artculo
para la presentacin del recurso de reconsideracin, el rgano Superior de
Fiscalizacin del Estado prevendr por una sola vez al inconforme para que, en un
plazo de cinco das naturales, subsane la irregularidad en que hubiere incurrido en
su presentacin;
III. El rgano Superior de Fiscalizacin del Estado al acordar sobre la admisin de

las pruebas documentales y supervenientes ofrecidas, desechar de plano las que
no fueren ofrecidas conforme a derecho y las que sean contrarias a la moral o al
derecho, y
IV. Desahogadas las pruebas, si las hubiere, el rgano Superior de Fiscalizacin

del Estado examinar todos y cada uno de los agravios hechos valer por el
recurrente y emitir resolucin dentro de los sesenta das naturales siguientes, a
partir de que declare cerrada la instruccin, notificando dicha resolucin al
recurrente dentro de los veinte das naturales siguientes a su emisin.
El recurrente podr desistirse expresamente del recurso antes de que se emita la

resolucin respectiva, en este caso, el rgano Superior de Fiscalizacin del
Estado lo sobreseer sin mayor trmite.
32
Una vez desahogada la prevencin, el rgano Superior de Fiscalizacin del

Estado, en un plazo que no exceder de quince das naturales, acordar sobre la
admisin o el desechamiento del recurso. En este ltimo caso, cuando se ubique
en los siguientes supuestos: se presente fuera del plazo sealado; el escrito de
impugnacin no se encuentre firmado por el recurrente; no acompae cualquiera
de los documentos a que se refiere la fraccin anterior; los actos impugnados no
afecten los intereses jurdicos del promovente; no se exprese agravio alguno; o si
se encuentra en trmite ante el Tribunal algn recurso o defensa legal o cualquier
otro medio de defensa interpuesto por el promovente, en contra de la sancin
recurrida.
Artculo 71.- La resolucin que ponga fin al recurso tendr por efecto confirmar,
modificar o revocar la multa impugnada.
Artculo 72.- La interposicin del recurso suspender la ejecucin de la multa

recurrida, siempre y cuando el recurrente garantice el pago de la multa, en
cualquiera de las formas establecidas por el Cdigo Fiscal del Estado de Tabasco.
Captulo III
De la Prescripcin de Responsabilidades
Artculo 73.- La accin para fincar responsabilidades e imponer las sanciones por
faltas administrativas graves prescribir en siete aos.
El plazo de prescripcin se contar a partir del da siguiente a aqul en que se

hubiere incurrido en la responsabilidad o a partir del momento en que hubiese
cesado, si fue de carcter continuo.
En todos los casos, la prescripcin a que alude este precepto se interrumpir en

los trminos establecidos en la Ley General de Responsabilidades
Administrativas.
Artculo 74.- Las responsabilidades distintas a las mencionadas en el artculo

anterior, que resulten por actos u omisiones, prescribirn en la forma y tiempo que
fijen las leyes aplicables.
TTULO QUINTO
Del rgano Superior de Fiscalizacin del Estado
Captulo I
Integracin y Organizacin
Artculo 75.- El rgano Superior de Fiscalizacin del Estado es el rgano Tcnico

del Congreso del Estado, de naturaleza desconcentrada, con autonoma tcnica y
33
de gestin en el ejercicio de sus atribuciones y para decidir sobre su organizacin

interna, funcionamiento y dictar sus resoluciones, en los trminos que dispone la
ley. Es el encargado de revisar y fiscalizar las cuentas del erario estatal y
municipal, conforme a las facultades conferidas en la Constitucin del Estado, en
esta Ley y dems disposiciones jurdicas aplicables.
Al frente del OSFE estar su Titular, denominado Fiscal Superior del Estado,
designado conforme a lo previsto por el artculo 40 de la Constitucin del Estado,
por el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes de la Cmara de
Diputados.
Artculo 76.- El Titular del rgano Superior de Fiscalizacin del Estado durar en
el encargo siete aos y podr ser nombrado nuevamente por una sola vez. Podr
ser removido por el Congreso por las causas graves a que se refiere esta Ley, con
la misma votacin requerida para su nombramiento, as como por las causas y
conforme a los procedimientos previstos en el Ttulo VII de la Constitucin Poltica
del Estado Libre y Soberano de Tabasco. Si esta situacin se presenta estando en
receso el Congreso, la Comisin Permanente podr convocar a un periodo
extraordinario para que resuelva en torno a dicha remocin.
Previo a que concluya el primer encargo del Titular del rgano Superior de
Fiscalizacin, con cuando menos cuarenta y cinco das de anticipacin la Junta de
Coordinacin evaluar su desempeo y, en su caso, podr someter directamente
al Pleno del Congreso la propuesta para que sea nombrado para un segundo
perodo. El Congreso, por votacin de dos terceras partes de sus miembros
presentes podr aprobar dicha propuesta; de no alcanzarse la mayora calificada
requerida, se estar al procedimiento previsto en el artculo siguiente.
Artculo 77.- La designacin del Titular del rgano Superior de Fiscalizacin del
Estado se sujetar al procedimiento siguiente:
I. La Junta de Coordinacin Poltica formular la convocatoria pblica

correspondiente, a efecto de recibir durante un perodo de diez das naturales
contados a partir de la fecha de publicacin de la misma, las propuestas o
solicitudes para ocupar el puesto de Titular del rgano Superior de Fiscalizacin
del Estado. La Junta de Coordinacin Poltica podr consultar o invitar a las
organizaciones de la sociedad civil e instituciones acadmicas que estime
pertinente, para la postulacin de los candidatos idneos para ocupar el cargo;
II. Concluido el plazo anterior, y recibidas las propuestas o solicitudes personales,

con los requisitos y documentos que seale la convocatoria, la Junta de
Coordinacin Poltica, dentro de los cinco das naturales siguientes, proceder a la
revisin y anlisis de las mismas;
III. Concluido el anlisis de las solicitudes y acreditado el cumplimiento de los

requisitos formales, la Junta de Coordinacin Poltica, dentro de los cinco das
34
naturales siguientes, entrevistar y evaluar por separado a los candidatos que, a

su juicio, considere idneos para la conformacin de una terna;
IV. Conformada la terna, en un plazo que no deber exceder de tres das

naturales, la Junta de Coordinacin Poltica formular su dictamen, a fin de
proponer al Pleno los tres candidatos, para que ste proceda, en los trminos del
artculo anterior, a la designacin del Titular del rgano Superior de Fiscalizacin
del Estado; y
V. La persona designada para ocupar el cargo protestar ante el Pleno del

Congreso antes de iniciar sus funciones.
Artculo 78.- En caso de que ningn candidato de la terna propuesta en el

dictamen para ocupar el cargo de Titular del rgano Superior de Fiscalizacin del
Estado, haya obtenido la votacin de las dos terceras partes de los miembros
presentes del Congreso, se volver a someter una nueva propuesta en los
trminos del artculo anterior. Ningn candidato propuesto en el dictamen
rechazado por el Pleno podr participar de nueva cuenta en el proceso de
seleccin.
Artculo 79.- Si al concluir el encargo del Fiscal Superior sin que haya sido
nombrado para un segundo perodo o el Congreso no haya designado a un nuevo
titular, el Fiscal Especial ejercer el cargo conforme al Reglamento Interior del
rgano Superior de Fiscalizacin del Estado, hasta en tanto se designe al nuevo
Titular del mismo.
El Titular del rgano Superior de Fiscalizacin del Estado ser suplido en sus
ausencias temporales por el Fiscal Especial y en caso de ausencia de este ltimo
ser en el orden que seale el Reglamento Interior del rgano Superior de
Fiscalizacin del Estado. En caso de falta definitiva, la Junta de Coordinacin
Poltica dar cuenta al Congreso para que designe, en trminos de esta Ley, al
Fiscal que concluir el encargo.
Artculo 80.- Para ser Titular del rgano Superior de Fiscalizacin del Estado se
requiere satisfacer, adems de los sealados en el artculo 40 de la Constitucin
Poltica del Estado, los siguientes requisitos:
I. Contar al momento de su designacin con una experiencia efectiva de diez aos

en actividades o funciones relacionadas con el control y fiscalizacin del gasto
pblico, poltica presupuestaria; evaluacin del gasto pblico, del desempeo y de
polticas pblicas; administracin financiera, o manejo de recursos;
II. No haber sido inhabilitado para desempear un empleo, cargo o comisin en el

servicio pblico, ni removido por causa grave de algn cargo del sector pblico o
privado; y
35
III. No ser ministro de algn culto religioso ni hallarse impedido para ocupar cargos
pblicos en trminos del artculo 14 de la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto
Pblico.
Artculo 81.- El Titular del rgano Superior de Fiscalizacin del Estado tendr las
siguientes atribuciones:
I. Representar al rgano Superior de Fiscalizacin del Estado ante las entidades

fiscalizadas, autoridades federales y locales, entidades federativas, municipios, y
dems personas fsicas y jurdicas colectivas, pblicas o privadas;
II. Elaborar el proyecto de presupuesto anual del rgano Superior de Fiscalizacin

del Estado atendiendo a las previsiones del ingreso y del gasto pblico estatal y a
las disposiciones aplicables;
III. Administrar los bienes y recursos a cargo del rgano en forma independiente y
autnoma y resolver sobre la adquisicin y enajenacin de bienes muebles y la
prestacin de servicios de la entidad; y el arrendamiento de bienes muebles e
inmuebles sujetndose a lo dispuesto en el artculo 76 de la Constitucin del
Estado, aplicando para estos fines en lo conducente el Presupuesto de Egresos
del Estado, la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestacin de Servicios del
Estado de Tabasco, la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las
Mismas del Estado de Tabasco y dems ordenamientos jurdicos aplicables, as
como gestionar, por conducto de la Junta de Coordinacin Poltica, la
incorporacin, destino y desincorporacin de bienes inmuebles del dominio pblico
del Estado afectos a su servicio;
IV. Aprobar el Programa Anual de Actividades, el Programa Anual de Auditoras y

el Plan Estratgico, que abarcar un plazo mnimo de tres aos. Una vez
aprobados, sern enviados al Congreso y a la Comisin, para su conocimiento, y
publicados en la pgina oficial del OSFE;
V. Expedir, de conformidad con lo establecido en esta Ley y hacerlo del

conocimiento de la Junta de Coordinacin Poltica, el Reglamento Interior del
rgano Superior de Fiscalizacin del Estado, en el que se precisarn las
atribuciones de sus unidades administrativas y de sus titulares, adems de
establecer la forma en que debern ser suplidos estos ltimos en sus ausencias,
as como su organizacin interna y funcionamiento, debiendo publicarlo en el
Peridico Oficial del Estado;
VI. Expedir los manuales de organizacin y procedimientos que se requieran para

la debida organizacin y funcionamiento del rgano Superior de Fiscalizacin del
Estado, los que debern ser publicados en el Peridico Oficial del Estado.
Asimismo, expedir las normas para el ejercicio, manejo y aplicacin del

presupuesto del rgano Superior de Fiscalizacin del Estado, ajustndose a las
disposiciones aplicables del Presupuesto de Egresos y de la Ley de Presupuesto y
36
Responsabilidad Hacendaria del Estado de Tabasco y sus Municipios, as como

informando al Congreso sobre el ejercicio de su presupuesto, y cuando el
Congreso le requiera informacin adicional;
VII. Nombrar al personal de mando superior del rgano Superior de Fiscalizacin

del Estado, cuidando que cumplan con los perfiles y requisitos que seale el
Reglamento interior;
VIII. Expedir aquellas normas y disposiciones que esta Ley le confiere al rgano
Superior de Fiscalizacin del Estado; as como establecer los elementos que
posibiliten la adecuada rendicin de cuentas y la prctica idnea de las auditoras,
tomando en consideracin las propuestas que formulen las entidades fiscalizadas
y las caractersticas propias de su operacin;
IX. Ejercer las funciones que le correspondan, derivadas del funcionamiento del
Sistema Nacional de Fiscalizacin;
X. Ser el enlace entre el rgano Superior de Fiscalizacin del Estado y el

Congreso;
XI. Solicitar a las entidades fiscalizadas, servidores pblicos, y a los particulares,

sean stos personas fsicas o jurdicas colectivas, la informacin que con motivo
de la fiscalizacin de la Cuenta Pblica se requiera;
XII. Solicitar a las entidades fiscalizadas el auxilio que necesite para el ejercicio
expedito de las funciones de revisin y fiscalizacin superior;
XIII. Ejercer las atribuciones que corresponden al rgano Superior de

Fiscalizacin del Estado en los trminos de la Constitucin Poltica del Estado
Libre y Soberano de Tabasco, la presente Ley y del Reglamento Interior del propio
rgano Superior de Fiscalizacin del Estado;
XIV. Tramitar, instruir y resolver el recurso de reconsideracin interpuesto en

contra de las multas que se impongan conforme a esta Ley;
XV. Recibir la Cuenta Pblica para su revisin y fiscalizacin superior;
XVI. Formular y entregar al Congreso el Informe de Resultados, a ms tardar el

31 de agosto del ao de la presentacin de la Cuenta Pblica;
XVII. Formular y entregar al Congreso los Informes Parciales;
XVIII. Autorizar, previa denuncia, la revisin durante el ejercicio fiscal en curso a

las entidades fiscalizadas, as como respecto de ejercicios anteriores conforme lo
establecido en la presente Ley;
37
XIX. Concertar y celebrar, en los casos que estime conveniente, convenios con las
entidades fiscalizadas, con el propsito de apoyar y hacer ms eficiente la
fiscalizacin, sin detrimento de su facultad fiscalizadora, la que podr ejercer de
manera directa; as como convenios de colaboracin con los organismos
regionales, nacionales e internacionales que agrupen a entidades de fiscalizacin
superior homlogas o con stas directamente, con el sector privado y con colegios
de profesionales, instituciones acadmicas e instituciones de reconocido prestigio
de carcter multinacional;
XX. Celebrar convenios interinstitucionales con entidades homlogas extranjeras

para la mejor realizacin de sus atribuciones;
XXI. Dar cuenta comprobada al Congreso, de la aplicacin de su presupuesto

aprobado, dentro de los treinta primeros das del mes siguiente al que
corresponda su ejercicio;
XXII. Solicitar a la Secretara proceda al cobro de las multas que se impongan en

los trminos de esta Ley;
XXIII. Instruir la presentacin de las denuncias penales o de juicio poltico que

procedan, como resultado de las irregularidades detectadas con motivo de la
fiscalizacin, con apoyo en los dictmenes tcnicos respectivos. Preferentemente
lo har cuando concluya el procedimiento administrativo;
XXIV. Expedir la poltica de remuneraciones, prestaciones y estmulos del

personal de confianza del rgano Superior de Fiscalizacin del Estado,
observando lo aprobado en el Presupuesto de Egresos correspondiente y en la
Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria del Estado de Tabasco y sus
Municipios;
XXV. Presentar el recurso de revisin administrativa respecto de las resoluciones

que emita el Tribunal;
XXVI. Recurrir las determinaciones de la Fiscala Especializada y del Tribunal, de

conformidad con lo previsto en el artculo 63 Ter, prrafo tercero, de la
Constitucin del Estado y relativos de la Ley General de Responsabilidades
Administrativas;
XXVII. Transparentar y dar seguimiento a todas las denuncias, quejas, solicitudes,

y opiniones realizadas por los particulares o la sociedad civil organizada,
salvaguardando en todo momento los datos personales;
XXVIII. Establecer los mecanismos necesarios para fortalecer la participacin

ciudadana en la rendicin de cuentas de las entidades sujetas a fiscalizacin;
XXIX. Formar parte del Comit Coordinador del Sistema Estatal Anticorrupcin en
trminos de lo dispuesto por el artculo 73 Ter, segundo prrafo, fraccin II de la
38
Constitucin Poltica del Estado de Tabasco y por la Ley del Sistema

Anticorrupcin del Estado de Tabasco;
XXX. Rendir un informe anual basado en indicadores en materia de fiscalizacin,

debidamente sistematizados y actualizados, mismo que ser pblico y se
compartir con los integrantes del Comit Coordinador y del Comit de
Participacin Ciudadana a que se refiere la Ley del Sistema Anticorrupcin del
Estado. Con base en el informe sealado podr presentar desde su competencia
proyectos de recomendaciones integrales en materia de fiscalizacin y control de
recursos pblicos, de prevencin, control y disuasin de faltas administrativas y
hechos de corrupcin, por lo que hace a las causas que los generan;
XXXI. Elaborar en cualquier momento estudios y anlisis, as como publicarlos;
XXXII. Expedir constancias de antigedad laboral, as como certificar los

nombramientos de los servidores pblicos de los tres Poderes del Estado,
Municipios y rganos Autnomos, conforme a la informacin disponible que haya
sido proporcionada por dichos entes; y
XXXIIII. Las dems que sealen esta Ley y otras disposiciones aplicables.
De las atribuciones previstas a favor del Titular del rgano Superior de

Fiscalizacin del Estado en esta Ley, las mencionadas en las fracciones II, IV, V,
VI, VII, VIII, XIII, XIV, XV, XVIII, XIX, XX, XXI, XXIV y XXVI de este artculo son de
ejercicio exclusivo del Titular del rgano Superior de Fiscalizacin del Estado y,
por tanto, no podrn ser delegadas.
Artculo 82.- El Titular del rgano Superior de Fiscalizacin del Estado ser
auxiliado en sus funciones por el Fiscal Especial, as como por los titulares de
unidades, directores generales, auditores y dems servidores pblicos que al
efecto seale el Reglamento Interior del rgano Superior de Fiscalizacin del
Estado, de conformidad con el presupuesto autorizado. En dicho Reglamento se
asignarn las facultades y atribuciones previstas en esta Ley.
Artculo 83.- Para ejercer el cargo de Fiscal Especial se debern cumplir los
siguientes requisitos:
I. Ser ciudadano mexicano, en pleno ejercicio de sus derechos civiles y polticos;
II. Tener por lo menos treinta aos cumplidos al da de su designacin;
III. Contar, el da de su designacin, con antigedad mnima de siete aos, con

ttulo y cdula profesional de contador pblico, licenciado en derecho, licenciado
en economa, licenciado en administracin o cualquier otro ttulo y cdula
39
profesional relacionado con las actividades de fiscalizacin, expedido por

autoridad o institucin legalmente facultada para ello;
IV. Contar al momento de su designacin con una experiencia de siete aos en

actividades o funciones relacionadas con el control y fiscalizacin del gasto
pblico, poltica presupuestaria; evaluacin del gasto pblico, del desempeo y de
polticas pblicas; administracin financiera, o manejo de recursos;
V. Gozar de buena reputacin, no haber sido condenado por algn delito doloso o
sancionado administrativamente por faltas graves; y
VI. No ser ministro de algn culto religioso ni hallarse impedido para ocupar cargos
pblicos en trminos del artculo 14 de la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto
Pblico.
Artculo 84.- El Titular del rgano Superior de Fiscalizacin del Estado y el Fiscal
Especial durante el ejercicio de su cargo, tendrn prohibido:
I. Formar parte de partido poltico alguno, participar en actos polticos partidistas y

hacer cualquier tipo de propaganda o promocin partidista;
II. Desempear otro empleo, cargo o comisin en los sectores pblico, privado o
social, salvo los no remunerados en asociaciones cientficas, docentes, artsticas,
de beneficencia, o Colegios de Profesionales en representacin del rgano
Superior de Fiscalizacin del Estado; y
III. Hacer del conocimiento de terceros o difundir de cualquier forma, la

informacin confidencial o reservada que tenga bajo su custodia el rgano
Superior de Fiscalizacin del Estado para el ejercicio de sus atribuciones, la cual
deber utilizarse slo para los fines a que se encuentra afecta.
Artculo 85.- El Titular del rgano Superior de Fiscalizacin del Estado podr ser
removido de su cargo por las siguientes causas:
I. Ubicarse en los supuestos de prohibicin establecidos en el artculo anterior;
II. Ausentarse de sus labores por ms de un mes sin mediar autorizacin de la

Junta de Coordinacin Poltica;
III. Abstenerse de presentar en el ao correspondiente y en los trminos de la

presente Ley, sin causa justificada, los informes parciales y el Informe de
resultados;
IV. Aceptar la injerencia de los partidos polticos en el ejercicio de sus funciones y,

a partir de esta circunstancia, conducirse con parcialidad en el proceso de
40
revisin de la Cuenta Pblica y en los procedimientos de fiscalizacin e imposicin

de sanciones a que se refiere esta Ley;
V. Obtener una evaluacin del desempeo poco satisfactoria sin justificacin, a

juicio del Congreso, durante dos ejercicios consecutivos, y
VI. Incurrir en cualquiera de las conductas consideradas como faltas

administrativas graves, en los trminos de la Ley General de Responsabilidades
Administrativas, as como la inobservancia de lo previsto en el artculo 3 de la
presente Ley.
Artculo 86.- El Congreso dictaminar sobre la existencia de motivos para la

remocin del Titular del rgano Superior de Fiscalizacin del Estado por causas
graves de responsabilidad, debiendo dar derecho de audiencia al afectado.
El Fiscal Especial podr ser removido por las causas graves a que se refiere el
artculo anterior, por el Titular del rgano Superior de Fiscalizacin del Estado.
Artculo 87.- El Titular del rgano Superior de Fiscalizacin del Estado y el Fiscal
Especial slo estarn obligados a absolver posiciones o rendir declaracin en
juicio, en representacin del rgano Superior de Fiscalizacin del Estado o en
virtud de sus funciones, cuando las posiciones y preguntas se formulen por medio
de oficio expedido por autoridad competente, mismas que contestarn por escrito
dentro del trmino establecido por dicha autoridad.
Artculo 88.- El Titular del rgano Superior de Fiscalizacin del Estado podr
adscribir orgnicamente las unidades administrativas establecidas en el
Reglamento Interior del rgano Superior de Fiscalizacin del Estado. Los
acuerdos en los cuales se deleguen facultades o se adscriban unidades
administrativas se publicarn en el Peridico Oficial del Estado.
Artculo 89.- El rgano Superior de Fiscalizacin del Estado contar con un

servicio de carrera en fiscalizacin, debiendo emitir para ese efecto un estatuto
que deber publicarse en el Peridico Oficial del Estado.
Artculo 90.- El rgano Superior de Fiscalizacin del Estado elaborar su

proyecto de presupuesto anual que contenga, de conformidad con las previsiones
de gasto, los recursos necesarios para cumplir con su encargo, el cual ser
remitido por el Titular del rgano Superior de Fiscalizacin del Estado al Congreso
a ms tardar el 14 de octubre, para su inclusin en el proyecto de Presupuesto de
Egresos para el siguiente ejercicio fiscal. El rgano Superior de Fiscalizacin del
Estado ejercer autnomamente su presupuesto aprobado con sujecin a las
disposiciones de la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria del Estado
de Tabasco y sus Municipios, el Presupuesto de Egresos del Estado
correspondiente y las dems disposiciones que resulten aplicables.
41
Artculo 91.- Los servidores pblicos del rgano Superior de Fiscalizacin del
Estado se clasifican en trabajadores de confianza y trabajadores de base, y se
regirn por el Apartado B del artculo 123 de Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos y su correlativo en la Constitucin Poltica del Estado y en la
Ley de los Trabajadores al Servicio del Estado de Tabasco.
Artculo 92.- Son personal de confianza, el Titular del rgano Superior de

Fiscalizacin del Estado, el Fiscal Especial, los titulares de las unidades previstas
en esta Ley, los directores generales, los auditores, los mandos medios y los
dems trabajadores que tengan tal carcter conforme a lo previsto en la Ley de los
Trabajadores al Servicio del Estado de Tabasco y el Reglamento Interior del
rgano Superior de Fiscalizacin del Estado.
Son trabajadores de base los que desempean labores en puestos no incluidos en

el prrafo anterior y que estn previstos con tal carcter en la Ley de los
Trabajadores al Servicio del Estado de Tabasco.
Artculo 93.- La relacin jurdica de trabajo se entiende establecida entre el

rgano Superior de Fiscalizacin del Estado, a travs de su Titular y los
trabajadores a su servicio para todos los efectos.
Captulo II
De la vigilancia del rgano Superior de Fiscalizacin del Estado
Artculo 94.- La Junta de Coordinacin Poltica, a travs de la Direccin de

Control y Evaluacin, vigilar que en el desempeo de sus funciones, el Titular
del rgano Superior de Fiscalizacin del Estado, el Fiscal Especial y los dems
servidores pblicos del rgano Superior de Fiscalizacin del Estado, se sujeten a
lo establecido en la Ley General de Responsabilidades Administrativas y en las
dems disposiciones legales aplicables.
Artculo 95.- La Direccin de Control y Evaluacin formar parte de la estructura

de la Junta de Coordinacin Poltica.
La Direccin de Control y Evaluacin podr imponer a los servidores pblicos del

rgano Superior de Fiscalizacin del Estado, las sanciones por faltas
administrativas no graves previstas en la Ley General de Responsabilidades
Administrativas; tratndose de faltas graves en trminos de dicha Ley, promover
la imposicin de sanciones ante el Tribunal, para lo cual contar con las unidades
administrativas y las facultades que dicha Ley otorga a las autoridades
investigadoras y substanciadoras. Se deber garantizar la estricta separacin de
las unidades administrativas adscritas a la Direccin de Control y Evaluacin,
encargadas de investigar y substanciar los procedimientos administrativos
sancionadores en trminos de la Ley citada. Asimismo, podr proporcionar apoyo
42
tcnico a la Junta de Coordinacin Poltica en la evaluacin del desempeo del

rgano Superior de Fiscalizacin del Estado.
Artculo 96.- La Direccin de Control y Evaluacin tendr las siguientes

atribuciones:
I. Vigilar que los servidores pblicos del rgano Superior de Fiscalizacin del
Estado se conduzcan en trminos de lo dispuesto por esta Ley y dems
disposiciones legales aplicables;
II. Practicar, por s o a travs de auditores externos, auditoras para verificar el

desempeo y el cumplimiento de metas e indicadores del rgano Superior de
Fiscalizacin del Estado, as como la debida aplicacin de los recursos a cargo de
sta con base en el Programa Anual de Trabajo que apruebe la Junta de
Coordinacin Poltica;
III. Recibir denuncias de faltas administrativas derivadas del incumplimiento de las

obligaciones por parte del Titular del rgano Superior de Fiscalizacin del Estado,
del Fiscal Especial y dems servidores pblicos del mismo, iniciar investigaciones
y, en el caso de faltas administrativas no graves, imponer las sanciones que
correspondan, en los trminos de la Ley General de Responsabilidades
Administrativas;
IV. Conocer y resolver el recurso que interpongan los servidores pblicos

sancionados por faltas no graves conforme a lo dispuesto por la Ley General de
V. Realizar ante las instancias correspondientes, la defensa jurdica de las

resoluciones que emita, e interponer los medios de defensa que procedan en
contra de las resoluciones de dichas instancias;
VI. Participar en los actos de entrega recepcin de los servidores pblicos de

mando superior del rgano Superior de Fiscalizacin del Estado;
VII. Presentar denuncias o querellas ante la autoridad competente, en caso de

detectar conductas presumiblemente constitutivas de delito, imputables a los
servidores pblicos del rgano Superior de Fiscalizacin del Estado;
VIII. Llevar el registro y anlisis de la situacin patrimonial de los servidores

pblicos adscritos al rgano Superior de Fiscalizacin del Estado;
IX. Conocer y resolver de las inconformidades que presenten los proveedores o

contratistas, por el incumplimiento de las disposiciones aplicables para el rgano
Superior de Fiscalizacin del Estado en materia de adquisiciones, arrendamientos
y servicios del sector pblico, as como de obras pblicas y servicios relacionados
con las mismas. Igualmente participar con voz, pero sin voto, en los comits de
43
obras y de adquisiciones del rgano Superior de Fiscalizacin del Estado,

establecidos en las disposiciones aplicables;
X. Auxiliar a la Junta de Coordinacin Poltica en la elaboracin de los anlisis y

las conclusiones del Informe de Resultados, los informes parciales y dems
documentos que le enve el rgano Superior de Fiscalizacin del Estado;
XI. Proponer a la Junta de Coordinacin Poltica los indicadores y sistemas de

evaluacin del desempeo de la propia Junta de Coordinacin Poltica y los que
utilice para evaluar al rgano Superior de Fiscalizacin del Estado, as como los
sistemas de seguimiento a las observaciones y acciones que promuevan la Junta
de Coordinacin Poltica;
XII. En general, coadyuvar y asistir a la Junta de Coordinacin Poltica en el

cumplimiento de sus atribuciones;
XIII. Atender prioritariamente las denuncias;
XIV. Participar en las sesiones de la Junta de Coordinacin Poltica para brindar

apoyo tcnico y especializado, cuando as le sea requerido; y
XV. Las dems que le atribuyan expresamente las disposiciones legales y

reglamentarias aplicables.
Las entidades fiscalizadas tendrn la facultad de formular queja ante la Direccin

de Control y Evaluacin sobre los actos del Titular del rgano Superior de
Fiscalizacin del Estado que contravengan las disposiciones de esta Ley, en cuyo
caso la Direccin de Control y Evaluacin sustanciar la investigacin preliminar
por va especial, para dictaminar si ha lugar a iniciar el procedimiento de remocin
a que se refiere este ordenamiento, o bien el previsto en la Ley General de
Responsabilidades Administrativas, notificando al quejoso el dictamen
correspondiente, previa aprobacin de la Junta de Coordinacin Poltica.
Artculo 97.- El titular de la Direccin de Control y Evaluacin ser designado por

el Congreso, mediante el voto calificado de las dos terceras de sus miembros
presentes, a propuesta de la Junta de Coordinacin Poltica. Quien sea propuesto
a dicho cargo deber cumplir con los requisitos que la Constitucin del Estado y
esta Ley establecen para el Titular del rgano Superior de Fiscalizacin del
Estado. Lo anterior se llevar a cabo a travs de los procedimientos y plazos que
fije la misma Junta de Coordinacin Poltica.
Artculo 98.- El titular de la Direccin de Control y Evaluacin ser responsable

administrativamente ante la Junta de Coordinacin Poltica y el propio Congreso.
Deber rendir un informe anual de su gestin, con independencia de que pueda
ser citado extraordinariamente por la Junta de Coordinacin Poltica, cuando as
se requiera, para dar cuenta del ejercicio de sus funciones.
44
Artculo 99.- Son atribuciones del Titular de la Direccin de Control y Evaluacin:
I. Planear y programar auditoras a las diversas reas que integran el rgano

Superior de Fiscalizacin del Estado;
II. Requerir a las unidades administrativas del rgano Superior de Fiscalizacin

del Estado la informacin necesaria para cumplir con sus atribuciones;
III. Expedir certificaciones de los documentos que obren en los archivos de la

propia Direccin de Control y Evaluacin, as como representar a la misma; y
IV. Las dems que le atribuyan expresamente las disposiciones legales y

reglamentarias aplicables.
Artculo 100.- Para el ejercicio de las atribuciones que tiene conferidas la

Direccin de Control y Evaluacin, contar con los servidores pblicos, las
unidades administrativas y los recursos econmicos que a propuesta de la Junta
de Coordinacin Poltica apruebe el Congreso y se determinen en el presupuesto
de la misma.
El reglamento de la Direccin de Control y Evaluacin que expida el Congreso

establecer la competencia de las reas a que alude el prrafo anterior y aquellas
otras unidades administrativas que sean indispensables para el debido
funcionamiento de la misma.
Artculo 101.- Los servidores pblicos de la Direccin de Control y Evaluacin

sern personal de confianza y debern cumplir los perfiles acadmicos de
especialidad que se determinen en su Reglamento, preferentemente en materias
de fiscalizacin, evaluacin del desempeo y control.
TTULO SEXTO
De la Contralora Social
Captulo nico
Artculo 102.- La Junta de Coordinacin Poltica y la Comisin recibir peticiones,

propuestas, solicitudes y denuncias, debidamente fundadas, por organizaciones o
personas de la sociedad civil, las cuales podrn ser consideradas por el rgano
Superior de Fiscalizacin del Estado en el programa anual de auditoras y cuyos
resultados debern ser considerados en los informes parciales y, en su caso, en el
Informe de Resultados. Dichas propuestas tambin podrn ser presentadas por
45
conducto del Comit de Participacin Ciudadana a que se refiere la Ley del

Sistema Anticorrupcin del Estado de Tabasco, debiendo el Fiscal Superior
informar a la Comisin, as como a dicho Comit sobre las determinaciones que se
tomen en relacin con las propuestas relacionadas con el programa anual de
auditoras.
Artculo 103.- La Direccin de Control y Evaluacin recibir opiniones, solicitudes

y denuncias sobre el funcionamiento de la fiscalizacin que ejerce el rgano
Superior de Fiscalizacin del Estado, a efecto de participar, aportar y contribuir a
mejorar el funcionamiento de sus funciones de fiscalizacin.
Dichas opiniones, solicitudes o denuncias podrn presentarse por medios

electrnicos o por escrito libre dirigido ante la Junta de Coordinacin Poltica. La
Direccin de Control y Evaluacin pondr a disposicin de los particulares los
formatos correspondientes.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin

en el Peridico Oficial del Estado de Tabasco, sin perjuicio de lo previsto en los
transitorios siguientes.
SEGUNDO.- Se abroga la Ley de Fiscalizacin Superior del Estado de Tabasco,

publicada en el Peridico Oficial del Estado el 17 de mayo de 2003, conforme a lo
dispuesto en los artculos transitorios subsecuentes y se derogan todas las
disposiciones legales que se opongan a la nueva Ley de Fiscalizacin Superior del
Estado de Tabasco que se expide.
Los procedimientos administrativos que se encuentren en trmite o pendientes de

resolucin a la entrada en vigor de la nueva Ley, se resolvern hasta su
conclusin definitiva, en trminos de la Ley de Fiscalizacin Superior del Estado
de Tabasco que se abroga, as como los que se deriven de las funciones de
fiscalizacin y revisin de la Cuenta de la Hacienda Pblica Estatal y Municipal del
ao 2016 y de ejercicios anteriores.
El Ejercicio de las funciones de fiscalizacin y revisin del rgano Superior de

Fiscalizacin del Estado, previstas en la nueva Ley de Fiscalizacin Superior,
entrar en vigor para efectos de la revisin de la Cuenta de la Hacienda Pblica
Estatal y Municipal del ao 2017.
46
Las funciones de fiscalizacin y revisin para el ejercicio del ao en curso y de

ejercicios anteriores entrarn en vigor al da siguiente de la publicacin del
presente Decreto.
TERCERO.- El Titular del rgano Superior de Fiscalizacin nombrado conforme a

la abrogada Ley de Fiscalizacin Superior del Estado de Tabasco continuar en el
desempeo de su encargo hasta el trmino del perodo para el que fue designado.
CUARTO.- El Congreso del Estado, por lo que hace a la Direccin de Control y

Evaluacin; y el rgano Superior de Fiscalizacin, en el mbito de sus
competencias, debern actualizar sus reglamentos interiores y dems
normatividad administrativa, conforme a lo previsto en la nueva Ley de
Fiscalizacin Superior del Estado de Tabasco, en un plazo no mayor a ciento
ochenta das hbiles contados a partir de la publicacin del presente Decreto.
QUINTO.- El Titular del Ejecutivo, por conducto de la Secretara de Planeacin y

Finanzas realizar los ajustes presupuestales necesarios al Presupuesto General
de Egresos del presente Ejercicio Fiscal, para efectos de garantizar el inicio de
funciones y operatividad de los organismos que se crean o modifican, derivado de
las leyes que se expiden en el marco del Sistema Estatal Anticorrupcin.
SEXTO.- En un plazo no mayor a 45 das posteriores a la publicacin del presente

Decreto, el Congreso del Estado realizar las modificaciones necesarias a las
leyes orgnicas y secundarias que resulten procedentes, derivado de la nueva ley
que se emite mediante el presente Decreto.
DADO EN EL SALN DE SESIONES DEL PODER LEGISLATIVO DEL

ESTADO, EN LA CIUDAD DE VILLAHERMOSA, CAPITAL DEL ESTADO DE
TABASCO, A LOS TRECE DAS DEL MES DE JULIO DEL AO DOS MIL
DIECISIETE.
47

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LEY DE FISCALIZACIN SUPERIOR DEL ESTADO DE TABASCO

LEY DE FISCALIZACIN SUPERIOR DEL ESTADO DE TABASCO

Artculo 1.- La presente Ley es de orden pblico y observancia general en el

II. Las situaciones irregulares que se denuncien en trminos de esta Ley,

III. La correcta aplicacin de las frmulas de distribucin, ministracin y

IV. El destino y ejercicio de los recursos provenientes de financiamientos

Para efectos de lo sealado en el prrafo anterior, el rgano Superior de

Adicionalmente, la presente Ley establece la organizacin del rgano Superior de

De igual manera se establecen en la presente Ley los mecanismos de evaluacin,

Artculo 2.- La fiscalizacin de la Cuenta Pblica comprende:

I. La fiscalizacin de la gestin financiera de las entidades fiscalizadas para

II. La prctica de auditoras sobre el desempeo para verificar el grado de

Artculo 3.- La fiscalizacin de la Cuenta Pblica tiene el objeto establecido en

Artculo 4.- Para efectos de esta Ley, se entender por:

I. Auditoras: proceso sistemtico por el que, de manera objetiva, se

II. Autonoma de gestin: la facultad del rgano Superior de

III. Autonoma tcnica: la facultad del rgano Superior de Fiscalizacin

IV. Comisin: las Comisiones Inspectoras de Hacienda Primera,

V. Congreso: el Congreso del Estado de Tabasco;

VI. Cuenta Pblica: el documento a que se refiere el artculo 41 de la

VII. Direccin de Control y Evaluacin: La Direccin de Control y

VIII. Entes Pblicos: los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial; los

IX. Entidades fiscalizadas: los entes pblicos; las entidades de inters

X. Faltas administrativas no graves y graves: las sealadas como tales

XI. Financiamiento y otras obligaciones: toda operacin constitutiva de

XII. Fiscala Especializada: la Fiscala Especializada en Combate a la

XIII. Fiscalizacin superior: la revisin que realiza el rgano Superior de

XIV. Gestin Financiera: las acciones, tareas y procesos que, en la

XV. Hacienda Pblica Estatal o Municipal: conjunto de bienes y derechos

XVI. Informe de Autoevaluacin: Documento emitido por cada uno de los

XVII. Informe de Resultados: el Resultado de la Fiscalizacin Superior de

XVIII. Informe especfico: el informe derivado de denuncias, a que se

XIX. Informes Parciales: el avance parcial de las auditoras practicadas a

XX. Junta de Coordinacin Poltica: el rgano de gobierno del Congreso

XXI. Ley de Ingresos: la Ley de Ingresos del Estado de Tabasco, o de

XXII. Municipios: los 17 municipios que integran el Estado Libre y

XXIII. rganos constitucionales autnomos: los rganos u organismos

XXIV. rgano interno de control: las unidades administrativas a cargo de

XXV. rgano Superior de Fiscalizacin del Estado u OSFE,

XXVI. Presupuesto de Egresos: el Presupuesto General de Egresos del

XXVII. Procesos concluidos: cualquier accin que se haya realizado durante

XXVIII. Programas: los sealados en la Ley de Planeacin, en la Ley de

XXIX. Secretara: la Secretara de Planeacin y Finanzas del Estado;

XXX. Servidores pblicos: los sealados en la Constitucin Poltica del

XXXI. Tribunal: el Tribunal de Justicia Administrativa del Estado de

XXXII. Unidad de Medida y Actualizacin o UMA: el valor establecido por el

Las definiciones previstas en los artculos 2 de la Ley de Presupuesto y

Artculo 6.- La fiscalizacin de la Cuenta Pblica que realiza el rgano Superior

Artculo 7.- A falta de disposicin expresa en esta Ley, se aplicarn en forma

Los servidores pblicos, as como cualquier entidad, persona fsica o jurdica

De no proporcionar la informacin, los responsables sern sancionados en los

Derivado de la complejidad de los requerimientos de informacin formulados por el

Las personas a que se refiere este artculo debern acompaar a la informacin

Artculo 10.- El rgano Superior de Fiscalizacin del Estado podr imponer

I. Cuando los servidores pblicos o las personas fsicas no atiendan los

II. En el caso de personas jurdicas colectivas, pblicas o privadas, la multa

V. Las multas establecidas en esta Ley tendrn el carcter de crditos fiscales y

VI. Para imponer la multa que corresponda, el rgano Superior de Fiscalizacin

Artculo 11.- La negativa a entregar informacin al rgano Superior de

Cuando los servidores pblicos y las personas fsicas y jurdicas colectivas,

Artculo 12.- El contenido del Informe de Autoevaluacin se referir a la

I. El flujo contable de ingresos y egresos al trimestre de que se trate del ao en

III. La informacin adicional requerida, de conformidad con los anexos y el formato

Lo anterior, sin perjuicio de lo previsto en la Ley de Presupuesto y