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(*) Versin que contiene datos actualizados de Lneas Preseleccionadas, Telfonos Pblicos, Internet, Inversin y
Empleo.
NDICE DE CONTENIDO
INTRODUCCIN ............................................................................................... 7
SECCIN I: MARCO REGULATORIO DEL SECTOR DE TELECOMUNICACIONES ..................... 8
1. CLASIFICACIN DE SERVICIOS ............................................................................8
2. ACCESO AL MERCADO ...................................................................................9
3. POLTICA DE ACCESO DEL USUARIO AL PORTADOR DE LARGA DISTANCIA ................................ 11
4. POLTICA DE INTERCONEXIN ......................................................................... 13
5. REGULACIN TARIFARIA............................................................................... 15
6. REGULACIN DE CALIDAD DE SERVICIO ................................................................ 17
7. REGULACIN DE LA RELACIN CON EL USUARIO ....................................................... 18
8. OTRA NORMATIVA APLICABLE A LAS EMPRESAS OPERADORAS .......................................... 19
8.1. Controversias entre operadores............................................................. 19
8.2. Acuerdos Internacionales de Liquidacin de Trfico .................................... 19
8.3. Servicios Especiales con Interoperabilidad................................................ 19
8.4. Informacin de operador local .............................................................. 20
8.5. Intercambio de informacin de terminales mviles reportados como extraviados,
sustrados o recuperados ............................................................................. 21
8.6. Pruebas de Imputacin Tarifaria............................................................ 21
SECCIN II: MERCADO DE TELEFONA FIJA LOCAL ...................................................22
1. PENETRACIN DEL SERVICIO TELEFNICO FIJO ........................................................ 22
2. EMPRESAS EN EL MERCADO ............................................................................ 23
3. PARTICIPACIONES DE MERCADO ....................................................................... 24
4. TRFICO DE TELEFONA FIJA LOCAL................................................................... 25
5. TARIFAS DE TELEFONA FIJA LOCAL ................................................................... 26
6. PRODUCTOS OFRECIDOS EN EL MERCADO .............................................................. 26
7. INTRODUCCIN DE NUEVOS PLANES TARIFARIOS EN EL AO 2003...................................... 27
7.1. Aprobacin de planes tarifarios............................................................. 27
7.2. Planes tarifarios aprobados ................................................................. 28
7.3. Ahorro para los usuarios..................................................................... 28
7.4. Planes ms convenientes para los usuarios ............................................... 28
2
1.1. Lneas Preseleccionadas.......................................................................37
1.2. Trfico de Larga Distancia.....................................................................38
2. Tipos de Acceso ofrecidos a los Usuarios.....................................................38
3. Empresas en el mercado de larga distancia..................................................39
4. Participaciones de Mercado.....................................................................40
4.1 Lneas Preseleccionadas.........................................................................40
4.2 Trfico Cursado...................................................................................41
5. Tarifas de Larga Distancia nacional e internacional........................................42
6. Cargos de terminacin de larga distancia internacional en Per y tasas de
liquidacin.........................................................................................44
SECCIN V: MERCADO DE TELFONOS PBLICOS....................................................46
1. Desarrollo del Mercado..........................................................................46
2. Empresas en el Mercado.........................................................................48
3. Participaciones de Mercado.....................................................................48
4. Tarifas de Llamadas desde Telfonos Pblicos..............................................49
5. Productos en el Mercado........................................................................50
SECCIN VI: MERCADO DE ACCESO A INTERNET.....................................................52
1. Desarrollo del Mercado..........................................................................52
2. Estructura del Mercado de Internet...........................................................53
2.1. Mercado de Infraestructura de acceso al ISP...............................................53
2.2. Mercado de acceso a Internet..................................................................58
2.3. Acceso a travs de Cabinas Pblicas..........................................................59
3. Usuarios de Internet.............................................................................60
4. Empresas en el Mercado.........................................................................61
5. Participaciones de Mercado.....................................................................61
6. Tarifas de Acceso a Internet....................................................................63
SECCIN VII: MERCADO DE TELEVISIN POR CABLE.................................................66
1. El servicio de Televisin por Cable.............................................................66
2. Desarrollo del Mercado de Televisin por Cable............................................66
3. Empresas en el Mercado.........................................................................69
4. Participaciones de Mercado.....................................................................69
5. Tarifas de los Servicios ofrecidos en el Mercado.............................................70
SECCIN VIII: INFORMACIN ADICIONAL SOBRE EL SECTOR DE TELECOMUNICACIONES EN
PER.........................................................................................................72
1. Inversin en el Sector............................................................................72
2. Empleo en el Sector..............................................................................74
Lista de Cuadros
SECCIN I
Cuadro I. 1: Situacin Actual de la Asignacin y Atribucin de Frecuencias para los servicios de
telefona mvil, PCS y troncalizado................................................................. 10
Cuadro I. 2: Resumen de Cargos Tope de Interconexin establecidos en el Marco Legal Vigente
............................................................................................................ 13
Cuadro I. 3: Evolucin del Cargo de Interconexin tope promedio ponderado por originacin
y/o terminacin de llamadas en la Red del Servicio de Telefona Fija Local ............... 14
3
Cuadro I. 4: Evolucin del Cargo por Transporte Conmutado de Larga Distancia Nacional .... 15
SECCIN II
Cuadro II. 1: Tenencia de Telfonos Fijos, por estrato - Lima Metropolitana (1995-2002)..... 23
Cuadro II. 2: Concesiones del servicio de telefona fija local (Dic. 2003) ......................... 24
Cuadro II. 3: Lneas Instaladas y en Servicio por Empresa en el rea local de Lima y Callao
(2001-2003).............................................................................................. 24
Cuadro II. 4: Trfico local mensual por lnea (Dic. 2003)............................................. 25
Cuadro II. 5: Caractersticas de Planes ms convenientes ........................................... 29
SECCIN III
Cuadro III. 1: Empresas en el Mercado ................................................................... 32
Cuadro III. 2: Evolucin del nmero de lneas por empresa (1994-2003) .......................... 33
Cuadro III. 3: Evolucin de tarifas de llamadas fijo- mvil (1998-2003) ........................... 34
Cuadro III. 4: Precios de llamadas de planes pre-pago (Mar. 2004)................................. 35
Cuadro III. 5: Gasto mensual en Telefona Mvil de una canasta de 150 minutos de llamadas
locales (Mar.2004) ........................................................................................... 35
SECCIN IV
Cuadro IV. 1: Evolucin del nmero de Lneas preseleccionadas (1999 Ene. 2004)............37
Cuadro IV. 2: Trfico de Larga Distancia -Miles de minutos (1999-2003)..........................38
Cuadro IV. 3: Trfico por tipo de acceso ofrecido al usuario (2000-2003).........................39
Cuadro IV. 4: Tipos de accesos ofrecidos por las empresas concesionarias de larga distancia a
usuarios de la red de telefona fija (Dic. 2003)........................................................39
Cuadro IV. 5: Empresas bajo la Modalidad de Llamada por Llamada...............................40
SECCIN V
Cuadro V.1: TARIFAS DE TELFONOS PBLICOS (ABRIL DE 2004)..............................................50
SECCIN VI
Cuadro VI.1: Precio anual del servicio Dial-up - US$ con impuestos (Dic. 2003)..................63
Cuadro VI.2: Precios mensuales de las Lneas Dedicadas Almbricas - US$ con impuestos (Dic.
2003)..........................................................................................................64
Cuadro VI.3: Precios mensuales de las Lneas Dedicadas Inalmbricas - US$ con impuestos
(Dic. 2003)...................................................................................................64
Cuadro VI:4: Precio mensual del ADSL - US$ con impuestos (Dic. 2003)...........................64
Cuadro VI.5: Precio mensual del servicio de Cablemdem - US$ con impuestos (Dic. 2003)...65
SECCIN VII
Cuadro VII. 1: Distribucin de abonados de los servicios de difusin por cable, por
departamentos (Dic. 2003)................................................................................68
Cuadro VII. 2: Penetracin del Servicio de Televisin por Cable en Lima Metropolitana (1997-
2003)..........................................................................................................69
Cuadro VII. 3: Tarifa mensual y nmero de canales de empresas operadoras por departamento
(Dic. 2003)...................................................................................................70
SECCIN VIII
Cuadro VIII. 1: Principales inversionistas en el Sector de Comunicaciones (Dic. 2002)........73
Lista de Grficos
SECCIN II
Grafico II. 1: Penetracin de Telefona Fija en Per - Lneas en servicio (1993-2003).......... 23
4
Grafico II. 2: Evolucin del trfico local originado en la red fija (1994-2003).................... 25
Grafico II. 3: Evolucin del ndice de las Tarifas Reales de Servicios Telefnicos Bsicos (1994-
2003) ........................................................................................................... 26
SECCIN III
Grfico III. 1: Nmero de lneas de servicios mviles y tasa de crecimiento anual (1994-2003)
.................................................................................................................. 31
Grfico III. 2: Penetracin de Servicios Mviles - Lneas en servicio por cada 100 habitantes
(1994-2003) ................................................................................................... 31
Grfico III. 3: Participaciones de Mercado - Lneas telefnicas (1993-2003)...................... 32
Grfico III. 4: Participaciones de Mercado Ingresos operativos ajustados (2003) .............. 33
Grfico III. 5: Evolucin del ndice de Precios de Servicios Mviles (2000-2003)................. 34
SECCIN IV
Grfico IV. 1: Lneas Preseleccionadas por Empresa (1999 Ene. 2004)...........................41
Grfico IV.2: Evolucin del Trfico LDN miles de minutos (1999-2003) ..........................41
Grfico IV.3: Evolucin del Trfico LDI saliente miles de minutos (1999-2003) ................42
Grfico IV.4: Evolucin del Trfico LDI Entrante miles de minutos (1999-2003)................42
Grfico IV.5: Evolucin del ndice de las Tarifas Reales de las llamadas de Larga Distancia
originadas en Telfonos de Abonado (1994-2003).....................................................43
Grfico IV.6: Evolucin de las Tarifas LDN y LDI S/. de Dic. 2002, con IGV (1999-Jun.
2003)................................................. ........................................................44
Grfico IV.7: Evolucin de la Tasa de Liquidacin Internacional (*) a EEUU y Cargos por
Terminacin de llamadas LDI US$ por minuto (1997-2003).......................................45
Seccin V
GRFICO V.1: EVOLUCIN DEL NMERO DE TELFONOS PBLICOS (1993 2003)..............................47
GRFICO V.2: DENSIDAD DE TELFONOS PBLICOS - LNEAS POR CADA 1000 HABITANTES (1998-2003)........47
GRFICO V.3: EVOLUCIN DE LAS PARTICIPACIONES DE MERCADO EN EL REA DE LIMA Y CALLAO (1998-
2003)..........................................................................................................49
SECCIN VI
Grfico VI.1: Conexiones de Acceso Conmutado a Internet (Dic. 2003)............................54
Grfico VI.2: Evolucin de Suscriptores Dial-up (1999-2003)........................................54
Grfico VI.3: Evolucin del Nmero de Lneas Dedicadas (1999-2003).............................55
Grfico VI.4: Ancho de banda de los accesos no conmutados - lneas dedicadas (Dic. 2003)...56
Grfico VI.5: Suscriptores de accesos dedicados almbricos (Dic. 2003)..........................56
Grfico VI.6: Suscriptores de accesos dedicados inalmbricos (Dic. 2003)........................57
Grfico VI.7: Suscriptores de ADSL y cablemdem (2000-2003).....................................58
Grfico VI.8: Evolucin del nmero de Cabinas Pblicas (1999-2001)..............................60
Grfico VI.9: Suscriptores de Internet por tipo de acceso (1999-2003)............................61
Grfico VI.10: Participacin de mercado Segmento Residencial (Dic. 2003)....................62
Grfico VI.11: Participacin de mercado Sector Empresarial (Dic. 2003)........................62
Grfico VI.12: Participacin de mercado Cabinas Pblicas (Dic. 2003)..........................63
SECCIN VII
Grfico VII. 1: Evolucin del nmero de suscriptores de televisin por cable de Telefnica
(1994-2003)..................................................................................................67
Grfico VII. 2: Distribucin de clientes del servicio de televisin por cable por departamento
(2003).........................................................................................................68
5
Grfico VII. 3: Distribucin de clientes de TV por cable a nivel nacional (2003).................70
SECCIN VIII
Grfico VIII. 1: Inversin Anual en Telecomunicaciones Millones de US$ (2000-2003).........72
Grfico VIII. 2: Inversin Extranjera en el Sector de Comunicaciones (1994-2002)..............73
Grfico VIII. 3: Composicin de la Inversin Extranjera en Comunicaciones segn pas de
origen (2002)................................................................................................74
Grfico VIII.4: Empleo Directo en el Sector de Telecomunicaciones - Nmero de Trabajadores
a fin de ao (2000-2003)...................................................................................74
6
INTRODUCCIN
7
SECCIN I: MARCO REGULATORIO DEL SECTOR DE TELECOMUNICACIONES
1. Clasificacin de Servicios
Segn la Ley General de Telecomunicaciones y su Reglamento, los servicios de
telecomunicaciones se clasifican en servicios portadores, teleservicios o servicios finales,
servicios de difusin y servicios de valor aadido. Asimismo, es posible clasificar los servicios
como pblicos, privados y privados de inters pblico.
Los servicios portadores son aquellos que proporcionan la capacidad necesaria para el
transporte de seales que permiten la prestacin de los servicios finales, de difusin y de
valor aadido. En cambio, los servicios finales proporcionan la capacidad completa que hace
posible la comunicacin entre usuarios.
Los servicios finales se clasifican por su modalidad de operacin como fijos o mviles, y se
consideran como servicios finales al servicio telefnico (local y de larga distancia), tlex,
servicio telegrfico, buscapersonas, servicio mvil de canales mltiples de seleccin
automtica (troncalizado), servicio de conmutacin para transmisin de datos, servicio
multimedios, servicio de comunicaciones personales y servicio mvil por satlite. Cabe
mencionar que conforme a lo sealado en el Art.56 del Reglamento General de la Ley de
Telecomunicaciones, el servicio telefnico se presta bajo las siguientes modalidades:
(i)Abonados; y (ii)Telfonos Pblicos1, fijos o mviles, mediante puestos telefnicos,
terminales fijos o mviles, cabinas o locutorios pblicos o telfonos monederos.
Los servicios de difusin se caracterizan porque la comunicacin se realiza desde uno o ms
puntos de transmisin hacia varios puntos de recepcin. Por ejemplo, se considera como
servicio de difusin al servicio de distribucin de radiodifusin por cable (tambin llamado
televisin por cable).
Finalmente, los servicios de valor aadido son aquellos que aaden alguna facilidad al servicio
que los soporta, ya sea un servicio final o portador2. Dentro de los servicios de valor aadido,
se incluye al servicio de conmutacin de datos por paquetes3, que en la prctica constituye el
servicio de Internet. En este sentido, el servicio de Internet es considerado como un servicio
de valor aadido que se soporta en los servicios portadores, finales o de difusin.
1
En cuanto a la definicin de telfono pblico en las definiciones del Contrato de Concesin de la
Empresa Nacional de Telecomunicaciones del Per S.A. (ENTEL) se define a ste como un aparato
telefnico terminal disponible al pblico en general, accionado mediante el pago previo a travs
de monedas, fichas, tarjetas u otra modalidad.
2
Artculo 29 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Telecomunicaciones, D.S. N 013-93-
TCC, publicado en abril de 1993.
3
Artculo 102 del Reglamento General de la Ley de Telecomunicaciones, D.S. N06-94-TCC, febrero
de 1994.
8
2. Acceso al mercado
Se ha adoptado una poltica de otorgamiento de concesiones a solicitud de parte para la
prestacin de los servicios portadores, finales y de difusin, categora dentro de la cual se
encuentran los servicios de telefona fija, servicios mviles, alquiler de circuitos y televisin
por cable. La entidad encargada del otorgamiento y revocacin de concesiones es el
Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC). La legislacin no especifica un nmero
mximo de operadores en el mercado, por lo tanto podrn ingresar a ste todos los
operadores que cumplan con los requisitos definidos en el Reglamento de la Ley de
Telecomunicaciones4, los cuales son
Perfil del proyecto tcnico econmico,
Plan Mnimo de Expansin,
Proyeccin de inversin para los primeros cinco aos, y
Pago por los conceptos derivados del otorgamiento de la concesin.
En el caso del servicio telefnico fijo para la provincia de Lima y la Provincia Constitucional
del Callao , el rea mnima de concesin es la provincia de Lima y la Provincia Constitucional
del Callao. El nuevo concesionario deber instalar un 5% de las lneas en servicio del mayor
operador establecido existente, en la misma rea dentro de un plazo de cinco aos
computados desde la fecha de inicio de operaciones, y al menos 10% de las nuevas lneas
fuera de la ciudad con mayor densidad. En cualquier caso la obligacin estar sujeta a la
existencia de demanda ()5. Para el resto del Per, el rea mnima de concesin es la
provincia y no se aplican las exigencias del caso de Lima y Callao.
De otro lado, los portadores de larga distancia, debern estar en capacidad de prestar el
servicio dentro de un plazo de 24 meses computados desde la fecha de inicio de operaciones,
en cinco ciudades en distintos departamentos del pas y poseer al menos un centro de
conmutacin6.
Puesto que para la operacin de los servicios mviles es necesaria la utilizacin del espectro
radioelctrico, es imprescindible considerar la normativa al respecto. El artculo 124 del
Reglamento de la Ley General de Telecomunicaciones seala que el otorgamiento de la
concesin, as como las asignaciones de espectro correspondientes, se efectuarn
obligatoriamente por concurso pblico cuando exista restriccin en la disponibilidad de
frecuencias [], cuando se seale en el Plan Nacional de Atribucin de Frecuencias (PNAF)7 o
cuando se restrinja el nmero de concesionarios en un determinado servicio [] debido a
restricciones tcnicas basadas en recursos escasos.
Al respecto, el PNAF indica especficamente que el otorgamiento de autorizacin para el uso
de frecuencia para la explotacin de PCS [] ser por concurso pblico de ofertas8. Los
concesionarios de telefona mvil y empresas vinculadas no participaron en la primera subasta
de PCS, pero s podrn participar en los siguientes procesos de adjudicacin de bandas PCS9.
Por otra parte, la digitalizacin del servicio de troncalizado en Lima y Callao, requiri contar
con un mayor nmero de canales por parte de las empresas, por lo que los requerimientos
excedieron la disponibilidad de espectro, siendo en este caso, necesaria la asignacin de
canales disponibles mediante concurso pblico.
4
Para un mayor detalle de los requisitos y el procedimiento para la obtencin de una concesin,
visitar la siguiente pgina web: http://www.mtc.gob.pe/gtelecomunica/concesiones/ca-001.doc
5
Numeral 28, Lineamientos de Poltica para la Apertura del Mercado de Telecomunicaciones, D.S.
N 020-98-MTC, agosto de 1998; modificado por el D.S. N 015-2003-MTC, publicado el 25 de marzo
de 2003.
6
Ibid.
7
Ver http://www.mtc.gob.pe/secom/mlegal/docs/PNAF%20NUEVO.doc
8
Nota P55 del PNAF.
9
Numeral 88, Lineamientos de Apertura, op. cit.
9
En el cuadro I.1 se puede observar la situacin actual de la atribucin y asignacin de
frecuencias para los servicios mviles.
10
telecomunicaciones es inscribirse en el registro de comercializadores a cargo del MTC, para lo
cual se requiere la presentacin de una solicitud adjuntando el documento de identidad (en
caso de ser una persona natural) o la Escritura Pblica de Constitucin de la empresa.
Asimismo, en la solicitud se debern indicar los servicios y/o trfico a comercializar,
describiendo la forma de comercializacin de los mismos, as como el rea en la cual van a
desarrollar sus actividades. Adicionalmente, los comercializadores deben presentar a OSIPTEL
sus acuerdos de reventa suscritos con los portadores y cumplir con las obligaciones derivadas
de la Resolucin N 049-2000-CD/OSIPTEL.
Los comercializadores (tambin denominados revendedores) pueden ser:
Comercializadores concesionarios: Aquellos que contando con concesin para prestar
servicios pblicos de telecomunicaciones, pueden comercializar servicios y/o trfico
de terceros, previa inscripcin en el Registro de Comercializadores (R. M. N 110-
2000-MTC/15.03).
Comercializadores puros: Aquellos que sin contar con concesin para prestar servicios
pblicos de telecomunicaciones, pueden comercializar servicios y/o trfico de
terceros, previa inscripcin en el Registro de Comercializadores (R.M. N 110-2000-
MTC/15.03)10.
Las empresas concesionarias prestan sus servicios mediante sus propias redes para lo cual
necesitan interconectarse con otras empresas operadoras, mientras que los comercializadores
son agentes que brindan el servicio a travs de las redes de los concesionarios con los cuales
suscriben acuerdos de reventa de trfico telefnico de algn servicio de telecomunicaciones.
10
Segn el Reglamento General de la Ley de Telecomunicaciones son aquellos que no construyan
infraestructura en telecomunicaciones ni cuenten con concesin.
11
Este derecho est expresado en la legislacin peruana en el artculo 73 del Texto nico Ordenado
de la Ley de Telecomunicaciones, cuando seala que:
Artculo 73.- El usuario, en la medida que sea tcnicamente factible, tiene el derecho de elegir
el operador del servicio de telecomunicaciones que a su criterio le convenga. En este sentido, las
empresas que presten servicios de telecomunicaciones se abstendrn de realizar prcticas que
impidan o distorsionen el derecho del usuario a la libre eleccin.
11
El 15 de abril de 1999, se public el Reglamento del Sistema de Preseleccin del
Concesionario del Servicio Portador de Larga Distancia12, y el 15 de noviembre de ese ao se
instaur el Sistema de Preseleccin habindose implementado de acuerdo a la normativa
prevista. Desde esa fecha han ingresado diversas empresas para la prestacin del servicio de
LD y, consecuentemente, se ha observado una reduccin en las tarifas promedio de dicho
servicio.
De otro lado, mediante la Resolucin N 036-99-CD/OSIPTEL de diciembre de 1999, OSIPTEL
estableci que la tarifa mxima fija por cambio de operador de LD es S/.17.00 ms el IGV.
Esta tarifa es gratuita para el usuario que se cambia de operador slo en el primer cambio
que realice dentro de los tres primeros meses de implementada la preseleccin en cada rea
local. Sin embargo, dependiendo de la estrategia comercial el concesionario de LD podr
asumir el pago de la misma. Igualmente, mediante la Resolucin N 073-CD-2000/OSIPTEL de
diciembre de 2000, OSIPTEL estableci que la tarifa mxima fija por la primera seleccin de
operador de LD aplicable a los nuevos abonados del servicio de telefona fija es S/. 5.00 ms
el IGV.
La supervisin continua, por OSIPTEL, del Sistema de Preseleccin permiti corregir algunos
problemas presentados en su implementacin, vinculados al tema de la deuda exigible y otros
procedimientos, por lo que el organismo regulador aprob a fines de octubre 2000 las Normas
Complementarias del Sistema de Preseleccin13.
A fin de afianzar la competencia en el mercado de LD y en cumplimiento del numeral 56 de
los Lineamientos, OSIPTEL elabor en el 2001, el Reglamento del Sistema de Llamada por
Llamada en el Servicio de Portador de Larga Distancia14, as como las Normas sobre
Facturacin y Recaudacin para el servicio Portador de Larga Distancia bajo el sistema de
Llamada por llamada15, las cuales fueron publicadas en el diario oficial El Peruano el 15 de
noviembre de 2001.
Adicionalmente, en agosto de 2002, a fin de asegurar que existan condiciones equivalentes
entre los operadores de larga distancia, OSIPTEL modific dicho Reglamento (mediante
Resolucin N 043-2002-CD/OSIPTEL), estableciendo que, ante falta de pago, todas las
empresas de larga distancia podrn solicitar nicamente la suspensin del servicio de larga
distancia- sin incluir la suspensin del servicio local-, tanto para los casos en que la
facturacin y recaudacin est a cargo del concesionario del servicio local, como en los casos
12
El Reglamento de Preseleccin, Resolucin del Consejo Directivo N 006-99-CD/OSIPTEL, puede ser
revisado en http://www.osiptel.gob.pe/Index.ASP?T=P&P=2731,.
13
Resolucin del Consejo Directivo N 051-2000-CD/OSIPTEL. Esta norma puede ser revisada en
http://www.osiptel.gob.pe/Index.ASP?T=P&P=2731
14
Este Reglamento recogi los comentarios y observaciones de los interesados en este tema, as
como las experiencias de la aplicacin de este sistema en otros pases que ya han liberalizado su
mercado de LD.
15
El Reglamento de Llamada por Llamada (Resolucin N 061-2001-CD/OSIPTEL) as como las Normas
sobre Facturacin y Recaudacin (Resolucin N 062-2001-CD/OSIPTEL) pueden ser encontrados en
http://www.osiptel.gob.pe/Index.ASP?T=P&P=2731.
Se debe mencionar que en el proceso de evaluacin de la implementacin del Sistema de Llamada
por Llamada se concluy que la facturacin y recaudacin (FyR) por parte de los concesionarios del
servicio de telefona fija local a los concesionarios de LD resultaba fundamental, a fin de que stos
ltimos puedan prestar sus servicios de LD mediante el Sistema de Llamada por Llamada, dado que
en caso contrario, los concesionarios de LD enfrentaran una barrera de entrada. Por ello, en
concordancia con lo dispuesto por la Res. N 432 de la Secretara General de la Comunidad Andina
"Normas Comunes sobre Interconexin", en el art. 20 del Reglamento de Llamada por Llamada se
consider que los concesionarios locales estn obligados a brindar la FyR a los concesionarios de LD
que se lo soliciten.
12
en que dicha facturacin y recaudacin sea efectuada directamente por la empresa
concesionaria de larga distancia16.
4. Poltica de Interconexin
La interconexin es el conjunto de acuerdos y reglas que tienen por objeto que los usuarios
de los servicios de telecomunicaciones prestados por un operador puedan comunicarse con los
usuarios de servicios de telecomunicaciones de otra empresa operadora. En ese sentido, por
ser de inters pblico y social, la normativa peruana indica que todos los concesionarios que
prestan servicios pblicos de telecomunicaciones estn obligados a interconectarse. En ese
escenario, el Texto nico Ordenado de las Normas de Interconexin, aprobado por Resolucin
de Consejo Directivo N 043-2003-CD/OSIPTEL en junio de 2003, y sus moficaciones constituye
un importante avance en la regulacin de la interconexin en la medida que incorpora en un
solo texto todas las disposiciones normativas vigentes en materia de interconexin, y no
introduce modificaciones que afecten el sentido de los textos originales, siendo las
modificaciones exclusivamente de concordancia y en los aspectos formales.
Con la apertura del mercado de las telecomunicaciones, las diversas empresas que haban
obtenido la concesin de algn servicio pblico de telecomunicaciones, principalmente del
servicio portador de LD nacional e internacional, iniciaron el perodo de negociacin de sus
acuerdos de interconexin bajo la correspondiente supervisin de OSIPTEL (el cual
posteriormente se pronunciaba emitiendo resoluciones de aprobacin o de observacin de los
mismos o, de ser el caso, emitiendo mandatos de interconexin ante la solicitud de una de las
empresas cuando dichos acuerdos no se suscriban).
De esta forma, a partir de 1999, OSIPTEL ha emitido diversas normas que han permitido
regular temas como la interconexin transitoria, la interconexin provisional, la adecuacin
de red, el transporte conmutado, la terminacin de llamada en lugares donde el operador no
tiene presencia, la co-ubicacin, el procedimiento de liquidacin, facturacin y pago de las
obligaciones econmicas, el procedimiento de suspensin por la falta de pago de dichas
obligaciones, entre otros.
Con relacin a las condiciones econmicas, entre los aos 2000 y 2003, OSIPTEL estableci
cargos de interconexin tope promedio ponderados para las distintas prestaciones ofrecidas
dentro del marco de la interconexin. Dichos cargos tope vigentes se detallan en el cuadro
I.2.
16
Exposicin de Motivos de la Resolucin N 043-2002-CD/OSIPTEL.
13
Cuadro I.2 (cont.): Resumen de Cargos Tope de Interconexin establecidos en el Marco Legal
Vigente
Respecto del cargo de interconexin tope por originacin y/o terminacin de llamada en la
red de telefona fija local, se puede observar una tendencia de reduccin gradual. As, dicho
cargo fue de US$ 0.02900 por minuto en 1998 y actualmente tiene un valor de US$ 0.01208
por minuto tasado al segundo (ver Cuadro I.3).
Por otro lado, la prestacin de transporte conmutado de larga distancia nacional tiene como
finalidad transportar las comunicaciones de una empresa de un rea local a otra en la cual la
empresa que solicita el servicio no tiene presencia fsica. Sobre el particular, anteriormente
dicha prestacin se retribua en funcin a un porcentaje de las tarifas de larga distancia
nacional; sin embargo, posteriormente, OSIPTEL aprob un cargo especfico para dicha
prestacin. De esta forma, la evolucin del cargo de interconexin por transporte conmutado
de larga distancia nacional se muestra en el Cuadro I.4.
14
Cuadro I. 4: Evolucin del Cargo por Transporte Conmutado de Larga Distancia Nacional
Vigencia
Retribucin Validacin
Desde Hasta
- Llamadas de LDN: Tarifa vigente de LDN para la
comunicacin realizada entre el rea local donde se
entrega la llamada y el rea local del abonado fijo de
destino de la llamada, descontada en un 5%. Incluye la
originacin y terminacin de llamada en la red del Mediante Resoluciones
servicio de telefona fija local, y el transporte de aprobacin de
31 de diciembre conmutado local y de LDN. Contratos de
de 2000 Interconexin y Emisin
- Llamadas LDI entrantes: La diferencia que resulte de Mandatos de
entre: (i) la tarifa de LDN desde el rea local donde se Interconexin
entrega la llamada y el rea local destino de la llamada,
descontada en un 5%, y (ii) una (1) vez el cargo
vigente por terminacin de llamada en la red fija.
Incluye la terminacin de llamada en la red del servicio
de telefona fija local, y el transporte conmutado local y
de LDN.
Resolucin de Consejo
01 de enero de
A la fecha Cargo tope equivalente a US$ 0,07151 por minuto sin IGV Directivo N 062-2000-
2001
CD/OSIPTEL
Fuente: OSIPTEL
5. Regulacin Tarifaria
El Reglamento General de Tarifas de noviembre de 2000 (Res. N060-2000-CD/OSIPTEL,
modificado por la Resolucin N 048-2002-CD/OSIPTEL de septiembre de 2002) establece la
existencia de dos regmenes tarifarios: supervisado y regulado. En el primer rgimen las
empresas pueden fijar libremente sus tarifas; en el segundo, stas fijan sus tarifas respetando
la tarifa tope establecida por OSIPTEL. Las tarifas tope se establecern cuando lo indique el
contrato de concesin de la empresa operadora o cuando no se verifiquen en el mercado
condiciones de competencia efectiva o exista un operador dominante.
Respecto del servicio telefnico fijo, en el caso de la empresa establecida (Telefnica del
Per S.A.A.), de acuerdo con sus contratos de concesin y sus modificaciones, durante los tres
aos siguientes al trmino del perodo de concurrencia limitada (desde el 01 de agosto de
1998 al 31 de agosto de 2001) se aplic el rgimen de tarifas tope a cada uno de los servicios
de categora I (renta mensual, llamadas locales, de larga distancia nacional e internacional) y
tarifas mayores para el concepto de instalacin.
A partir de septiembre de 2001, se aplican las frmulas de tarifas tope utilizando el factor de
productividad que implica la introduccin de las ganancias en eficiencia de la empresa a la
frmula de ajuste de precios - a tres canastas de servicios: cargo de instalacin, servicio de
telefona local (renta bsica y servicio local medido) y servicio de telefona de larga distancia
(LDN y LDI). En julio de 2001, a travs de la Resolucin N038-2001-CD/OSIPTEL, se fij el
valor del factor de productividad anual en 6%, el cual se aplica trimestralmente desde
septiembre de dicho ao hasta agosto de 2004. En octubre de 2003 se inici el pedido de
informacin a la empresa operadora con el fin de determinar el valor del factor de
productividad que ser aplicado en los siguientes tres aos, a partir de septiembre de 2004.
Cabe mencionar que la introduccin de nuevos planes tarifarios ofrecidos por las empresas
concesionarias del servicio de telefona fija local, sujetas al rgimen tarifario regulado
(Telefnica del Per S.A.A.), requiere la aprobacin de OSIPTEL, previamente a su difusin.
15
Respecto de los servicios mviles, se debe sealar que no existe ningn tipo de fijacin de
tarifas tope, pues stos se encuentran dentro del rgimen de tarifas supervisadas. Sin
embargo, cabe resaltar el establecimiento del sistema el que llama paga en febrero de
1996 (Resolucin N005-96-CD/OSIPTEL) para las comunicaciones cursadas entre los usuarios
de telefona fija y de telefona mvil, el cual se aplic a partir de mayo del mismo ao. Antes
de este hecho operaba el sistema mvil paga que implicaba que el usuario mvil pagaba
tanto por las llamadas originadas como por las recibidas.
En cuanto a la fijacin de tarifas que incluyen la terminacin en la red de telefona mvil,
PCS o troncalizado, las tarifas de larga distancia nacional originadas por los usuarios del
servicio telefnico fijo son establecidas por los portadores de larga distancia. Asimismo, las
tarifas para las comunicaciones originadas en telfonos pblicos son fijadas por la empresa
concesionaria de dicho servicio. En cambio, las tarifas de las comunicaciones originadas por
los usuarios de telefona fija en la modalidad de abonado destinadas a las redes de los
servicios mviles, son fijadas por las empresas del servicio de telefona mvil, PCS o
troncalizado.
Es preciso mencionar que, en enero de 2004, OSIPTEL public un documento en el cual
propone un cronograma de reduccin gradual de las tarifas de llamadas locales fijo-mvil.17
Este esquema implicar que las tarifas se reduzcan en 30% y pasen de US$ 0,0069 hasta el
nivel de US$ 0,0049 por segundo, con impuestos, en un plazo de 18 meses. Se han establecido
reducciones semestrales progresivas de 3%, 8% y 20%.
En cuanto a Internet, slo las tarifas de algunos productos de Internet de Telefnica del Per,
que implican el uso de servicios portadores, poseen tarifas mximas fijas. Sin embargo, las
tarifas aplicadas se encuentran muy por debajo de dicho tope. Las tarifas de los dems
operadores no se encuentran reguladas. En el caso de Telefnica del Per, la clusula 9 de los
Contratos de Concesin para la prestacin de servicios pblicos de telecomunicaciones
establece el rgimen de tarifas mximas fijas para los servicios de Categora II, el cual
comprende - entre otros- a los nuevos servicios que preste la empresa concesionaria, dentro
de los cuales se incluye a los servicios portadores de transmisin de datos IP. En este sentido,
se establecieron tarifas mximas fijas para el acceso de usuarios del servicio telefnico y de
los centros proveedores de informacin al protocolo TCP/IP a nivel local/nacional (Infova) y
para el acceso de usuarios y centros proveedores de informacin al Internet, usando protocolo
TCP/IP a nivel internacional (Unired) (Res. N 013-96-CD/OSIPTEL, publicada en julio de
1996).
En lo que respecta a alquiler de circuitos, en el caso de la empresa establecida (Telefnica
del Per), de acuerdo con los contratos de concesin, el alquiler de circuitos est incluido
dentro de los servicios de categora II, los cuales estn sujetos al rgimen de tarifas mximas
fijas. As, en noviembre de 1996, se establecieron las tarifas mximas mediante la Resolucin
N 063-96-PD/OSIPTEL. Estas tarifas eran en promedio un 30% menores a las cobradas por
Telefnica del Per hasta ese momento. Estas tarifas topes se mantienen vigentes, pero se
aplican tarifas promocionales menores a stas.
Respecto de las tarifas de telfonos pblicos, en el caso particular de la empresa
concesionaria Telefnica del Per, sus contratos de concesin, aprobados por Decreto
Supremo N 11-94-TCC, estipulan que las llamadas telefnicas locales y de larga distancia
desde telfonos pblicos se sujetan al sistema de tarifas mximas fijas de servicios de
Categora II18. Bajo la aplicacin de este marco normativo, se han emitido resoluciones sobre
las tarifas aplicables a llamadas telefnicas cursadas desde telfonos pblicos, y actualmente
la resolucin vigente es la Resolucin N 025-2001-CD/OSIPTEL por la que se establece la
17
OSIPTEL, Regulacin de las Llamadas Locales Fijo-Mvil, Estudios en Telecomunicaciones N14,
2004.
18
Literales a) y b) de la Seccin 9.01 Servicios Regulados, de la Clusula 9 Rgimen Tarifario
General de la Parte I de los Contratos de Concesin celebrados con ENTEL y CPT, op. cit.
16
tarifa mxima fija promedio ponderada para el servicio de llamadas locales desde telfonos
pblicos a la red telefnica (15 de junio de 2001).
En el caso de (i) todos los operadores de servicios mviles, de televisin por cable y de
Internet, y (ii) de los operadores de telefona fija local y de larga distancia, telfonos
pblicos y alquiler de circuitos distintos de Telefnica del Per, no existe ningn tipo de
fijacin de tarifas tope, pues stos se encuentran dentro del rgimen de tarifas supervisadas,
segn lo dispuesto por el Reglamento General de Tarifas.
En todos los casos, las empresas operadoras estn en la obligacin de comunicar a OSIPTEL
sus tarifas, correspondientes a los planes tarifarios, ofertas, descuentos y promociones, a ms
tardar el mismo da de la publicacin de la tarifa; salvo en el caso de un incremento tarifario,
en cuyo caso se presentarn por lo menos tres das antes de su publicacin. Asimismo, las
empresas operadoras deben publicar, en al menos un diario de amplia circulacin dentro de
su rea de concesin, las tarifas que establezcan, a ms tardar el da de entrada en vigencia
de la tarifa; salvo en el caso de un incremento de tarifas, que se tendr que publicar con dos
das de antelacin.19 En el caso de los comercializadores, stos deben presentar sus tarifas
por lo menos un da antes de su vigencia, e informarlas a sus usuarios.
19
Ver Resolucin N048-2002-CD/OSIPTEL de septiembre de 2002, a travs de la que se modifican los
artculos 11 y 12 del Reglamento General de Tarifas.
20
Estos indicadores son medidos y aplicados a las empresas operadoras del servicio telefnico fijo de acuerdo a lo
estipulado en el Procedimiento de Supervisin y Control de Calidad del Servicio, aprobado por Resolucin
N006-95-CD/OSIPTEL de mayo de 1995, modificado por Resolucin N 017-95-CD/OSIPTEL de diciembre de
1995; Resolucin N 01-96-GG/OSIPTEL de octubre de 1996, y Resolucin Ministerial N 157-2001-MTC/15.03 de
abril de 2001.
21
Estos indicadores son medidos y aplicados a las empresas operadoras del servicio mvil de acuerdo a lo
estipulado en las Resoluciones N 040 y 041-99-CD/OSIPTEL y resoluciones modificatorias y complementarias.
17
mediante la Resolucin N027-2001-CD/OSIPTEL. En dicho reglamento se establecen cuatro
indicadores de calidad de medicin mensual, tanto para circuitos locales (LC) como de larga
distancia nacional (LD), stos son los siguientes:
Tasa de cumplimiento de fechas de instalacin (TCLC y TCLD): Nmero total de
solicitudes de circuitos locales atendidas con instalacin efectiva dentro del plazo
ofertado, entre el nmero total de solicitudes de servicio circuitos que deben ser
instalados.
Tasa de averas (TALC y TALD): Promedio de circuitos locales reportados con avera
durante el perodo de medicin respecto del total de circuitos locales en servicio en el
perodo de medicin.
Tiempo medio de reparacin de averas (TRLC y TRLD): Tiempo promedio de reparacin
de averas calculado sobre el total de averas solucionadas dentro del perodo de
medicin.
Tasa de averas con tiempo de reparacin mayor a 8 horas (TDLC y TDLD): Porcentaje de
averas en cuya solucin se excedi las 8 horas desde que fue reportada, dentro del
perodo de medicin mensual.
22
Ver Artculo 58 del D.S. N 008-2001-PCM por el que aprueban el Reglamento General de OSIPTEL,
febrero de 2001.
18
plazo de la contratacin, entre otros; el derecho de reclamar sin que se obligue al pago
previo del concepto reclamado y el acceso a servicios de informacin y asistencia a travs de
un nmero telefnico gratuito, entre otros.
23
Mediante la Resolucin N189-2003-GG/OSIPTEL de mayo de 2003, se estableci el formato que
utilizar OSIPTEL para poner a disposicin del pblico la informacin acerca de los valores de las
tasas contables y de los otros tipos de acuerdos de liquidacin de cuentas internacionales que son
pactados por las empresas concesionarias del servicio portador de larga distancia internacional con
empresas extranjeras.
19
Adems, en dicho decreto se establece que un concesionario del servicio de telefona fija
local que utiliza el cdigo 15XX y que no termina trfico en su red, puede terminar dicho
trfico en otras redes de servicios pblicos de telecomunicaciones, inclusive en aquella red
donde se origin la llamada. Asimismo, se establece que las condiciones tcnicas, econmicas
y legales para la prestacin de dichos servicios especiales se sujetarn al Reglamento de
Interconexin y a los contratos y mandatos de interconexin de redes y servicios pblicos de
telecomunicaciones.
A fin de facilitar la implementacin de la normativa dictada por el MTC, en marzo de 2004,
OSIPTEL emiti las Normas Complementarias sobre los Servicios Especiales con
Interoperabilidad (Resolucin N 025-2004-CD/OSIPTEL). De acuerdo a esta norma, los
concesionarios que brinden sus servicios mediante la marcacin de los cdigos de numeracin
de los servicios especiales con interoperabilidad establecern la tarifa al usuario final,
excepto en el caso de las comunicaciones locales fijo mvil, de larga distancia nacional e
internacional y las que tienen como destino redes rurales. En estos casos, las tarifas sern
establecidas por los concesionarios de servicios mviles, los concesionarios de larga distancia
y los operadores rurales, respectivamente.
Asimismo, la norma precisa que el concesionario que brinda el servicio especial con
interoperabilidad debe pagar el cargo de terminacin de llamada al operador de la red de los
servicios de telefona fija local establecido en su relacin de interconexin, tanto por originar
como por terminar las comunicaciones; incluyendo las comunicaciones que se originan y
terminan en la misma red de los servicios de telefona fija local.
En la prctica, esta normativa permite crear competencia en el mercado de tarjetas de pago,
pues los abonados del servicio telefnico local pueden adquirir tarjetas de pago, de empresas
distintas del operador que les provee la lnea telefnica, para efectuar sus llamadas locales.
Asimismo, esto facilita la existencia de tarjetas de pago multiservicios; es decir, que
permiten realizar distintos tipo de llamadas, como por ejemplo, locales fijo-fijo, fijo-mvil y
de larga distancia nacional e internacional.
20
de larga distancia a travs del permanente seguimiento de las suspensiones y reconexiones
del servicio solicitadas por los dems concesionarios de larga distancia.
24
Artculo 232-C del Reglamento de la Ley de Telecomunicaciones, D.S. N 002-99-MTC por el que se
modifica el Reglamento General de la Ley de Telecomunicaciones, enero de 1999.
21
SECCIN II: MERCADO DE TELEFONA FIJA LOCAL25
Los contratos de concesin de la Compaa Peruana de Telfonos del Per S.A. (CPT) y la
Empresa Nacional de Telecomunicaciones del Per S.A. (ENTEL), posteriormente Telefnica
del Per S.A.A., establecieron la existencia de un perodo de concurrencia limitada que
durara cinco aos (hasta fines de junio de 1999). Durante este perodo se aplic el Programa
de Rebalanceo Tarifario que consigui alinear las tarifas de los servicios con su costo de
produccin y eliminar as los subsidios cruzados entre servicios (por ejemplo, locales y de
larga distancia). Sin embargo, dado que los compromisos de expansin, modernizacin y
calidad del servicio ya haban sido cumplidos y que el Programa de Rebalanceo estaba a punto
de culminar, se adelant la apertura del mercado a agosto de 1998.
El adelanto de la apertura signific una reduccin inmediata de las tarifas de telefona de
larga distancia nacional e internacional y el establecimiento del plan tarifario Telfono
Popular26, a esto se sum la departamentalizacin del rea local.
En la modificacin del contrato de concesin se estableci un nuevo rgimen de tarifas tope y
mayores para los servicios de Categora I (conexin a la red, renta mensual, servicio local
medido, larga distancia nacional y larga distancia internacional). Se fijaron las tarifas tope
promedio ponderadas por tres aos (septiembre de 1998 a agosto de 2001, inclusive) y se
estableci un rgimen de ajuste trimestral por inflacin a solicitud de la empresa, de manera
tal que las tarifas reales no estuviesen por encima de la tarifa tope establecida. As, la
aplicacin del rgimen de frmulas de tarifas tope (factor de productividad), inicialmente
previsto para julio de 1999, se difiri a septiembre de 2001.
Por otra parte, en agosto de 1998, se liberaliz el mercado de telecomunicaciones y se
permiti el ingreso de nuevos operadores a los mercados de telefona fija local y de larga
distancia. Las principales polticas del mercado se definieron en los Lineamientos de Poltica
para la Apertura del Mercado de Telecomunicaciones y constituyen el marco legal principal
para la prestacin de servicios pblicos de telecomunicaciones. Actualmente, tres empresas
de telefona fija local distintas de Telefnica del Per operan en la ciudad de Lima.
25
Para un mayor detalle acerca del mercado de telefona fija local revisar Informe sobre la
evolucin del mercado de Telefona Fija Local, Estudios en Telecomunicaciones N15, OSIPTEL,
marzo de 2004. http://www.osiptel.gob.pe/Index.ASP?T=P&P=2752 .
26
El Telfono Popular inclua el pago por la renta mensual, 60 minutos libres de pago en horario
diurno y 300 en horario nocturno, financiamiento del cargo instalacin y del equipo terminal,
mantenimiento del equipo terminal y correo de voz por un pago mensual de S/. 50.00 (sin IGV).
Posteriormente, la tarifa de dicho plan fue modificada y al 31 de noviembre ascenda a S/.53.20
(sin IGV).
22
Grafico II. 1: Penetracin de Telefona Fija en Per - Lneas en servicio (1993-2003)
10 8.9
0
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Cuadro II. 1: Tenencia de Telfonos Fijos, por estrato - Lima Metropolitana (1995-2002)
- Porcentaje de hogares con telfono fijo -
Estratos socioeconmicos
Ao Total (% de Hogares) A B C D E
1993 17 92 54 10 1 -
1994 22 100 68 16 1 -
1995 28 100 75 21 1 -
1996 37 100 84 36 7 -
1997 42 100 83 44 13 -
1998 48 100 86 52 21 -
1999 49 99 94 62 25 7
2000 49 100 95 62 23 4
2001 46 98 85 50 24 3
2002 45 99 91 58 30 7
Fuente: Apoyo Opinin y Mercado S.A.
2. Empresas en el Mercado
Las empresas que estn habilitadas para prestar el servicio de telefona fija local son nueve
(ver cuadro II.2), de estas empresas slo una empresa (Telefnica del Per) posee la
concesin para operar a nivel nacional.
A diciembre de 2003, tres empresas adicionales operan comercialmente en el rea local de
Lima: AT&T Per S.A. (AT&T, que desde el 25 de febrero de 2004 es Telmex Per S.A.),
BellSouth Per S.A. (BellSouth) y Americatel Per S.A. (Americatel). AT&T ofrece sus servicios
desde enero de 2001 a travs de la Red Digital de Servicios Integrados (RDSI)27 y desde abril
del mismo ao a travs de la Red Telefnica Pblica Conmutada (RTPC). Por su parte,
BellSouth inici la prestacin de sus servicios en septiembre de 2001, en el segmento
corporativo, y desde junio de 2003 ofrece el servicio telefnico fijo sobre su red de servicios
27
La RDSI es una red que proporciona una conectividad digital de extremo a extremo y permite
soportar una amplia gama de servicios: telefona, transmisin de datos e imgenes; as, tanto la
conmutacin como la transmisin entre centrales y con el abonado se lleva a cabo en forma
digital. El acceso primario est conformado, generalmente, por 30 canales B de 64 Kbps y un canal
de sealizacin (D), que conjuntamente proveen una velocidad de transmisin de hasta 2048 Kbps.
23
mviles, el cual est orientado al segmento residencial. Finalmente, en noviembre de 2002,
Americatel inici la prestacin del servicio telefnico fijo mediante tecnologa inalmbrica
(Wireless Local Loop).
Cuadro II. 2: Concesiones del servicio de telefona fija local (Dic. 2003)
Empresa rea de Concesin Fecha de Contrato
TELEFNICA DEL PER S.A. Nivel nacional 16-May-94
AT&T PER S.A. Lima y Callao (provincias) 28-May-99
BELLSOUTH PER S.A. Lima y Callao 10-Ago-99
Ancash, Arequipa, Ica, La Libertad,
MILLICOM PER S.A. Lambayeque, Piura, Tacna, Lima y 25-Jul-00
Callao
Arequipa, Ica, Lambayeque, La
AMERICATEL PER S.A. 16-Ene-01
Libertad, Lima y Callao
TELECABLE SIGLO 21 S.A.A. Lima y Callao 27-Jun-01
COMPAA TELEFNICA
Lima y Callao 24-Ago-01
ANDINA S.A.
Arequipa, Cajamarca, La Libertad,
AT&T PER S.A. 03-Dic-02
Lambayeque, Piura y Cusco
INFODUCTOS Y
TELECOMUNICACIONES DEL Lima y Callao 11-Jun-03
PER S.A.
IMPSAT PER S.A. Lima y Callao 08-Set- 03
Nota: No incluye las concesiones de telefona fija otorgadas en el marco de
proyectos rurales financiados con fondos del FITEL.
Fuente: Pgina web del Ministerio de Transporte y Comunicaciones.
3. Participaciones de Mercado
A diferencia del incremento de la competencia que se ha percibido en el mercado de larga
distancia, especialmente con el inicio del sistema de llamada por llamada, en el mercado de
telefona fija local el efecto de la apertura a la competencia ha sido limitado. La
participacin de las empresas entrantes, luego de cerca de cinco aos de la apertura del
mercado, a diciembre de 2003, slo ha alcanzado el valor de 2.24% del total de lneas en
servicio en Per y el 3.42% si slo se considera el rea local de Lima y Callao (ver el cuadro
II.3).
Cuadro II. 3: Lneas Instaladas y en Servicio por Empresa en el rea local de Lima y Callao
(2001-2003)
- Nmero de lneas y participaciones de mercado -
Diciembre 2001 Diciembre 2002 Diciembre 2003
Lneas Lneas en Lneas Lneas en Lneas Lneas en
Empresas
Instaladas Servicio Instaladas Servicio Instaladas Servicio
Telefnica 1,287,348 1,046,306 1,292,724 1,087,630 1,404,736 1,166,524
99.41% 99.51% 98.74% 99.29% 96.64% 96.58%
AT&T 7,044 4,747 14,452 7,078 15,328 8,839
0.54% 0.45% 1.10% 0.65% 1.05% 0.73%
BellSouth 550 405 670 670 32,107 32,107
0.04% 0.04% 0.05% 0.06% 2.21% 2.66%
Americatel - - 1,400 60 1,400 300
- - 0.11% 0.01% 0.10% 0.02%
TOTAL 1,294,942 1,051,458 1,309,246 1,095,438 1,453,571 1,207,770
Nota: Los valores en porcentajes indican la participacin en el nmero total de lneas.
Fuente: Empresas operadoras.
Elaboracin: Gerencia de Polticas Regulatorias y Planeamiento Estratgico- OSIPTEL.
24
Cabe mencionar que en el mercado de clientes comerciales, el cual se ha aproximado por el
nmero de lneas RDSI, las empresas entrantes tendran una participacin de mercado de
24%28. Considerando los ingresos operativos por concepto de telefona fija, en el ao 2003, la
participacin de Telefnica del Per es 98%; mientras que considerando el trfico fijo-fijo
local sta sera 97% en el segundo semestre de 2003.
Grafico II. 2: Evolucin del trfico local originado en la red fija (1994-2003)
12,000
9,861 9,639
10,000 9,359
8,466 8,469
7,650 7,696
8,000 7,119
5,460
6,000 4,473
4,000
2,000
0
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Nota: Trfico facturado fijo-fijo y fijo-mvil, incluye cargos iniciales por establecimiento de
llamada y tiempo de comunicacin. Se utiliz un factor de conversin 2,76 minutos por llamada
para el trfico de 1994-1998.
Fuente: Datos reportados por las empresas operadoras para el estudio de productividad de la
industria.
Elaboracin: Gerencia de Polticas Regulatorias y Planeamiento Estratgico - OSIPTEL.
Cuadro II. 4: Trfico local mensual por lnea (Dic. 2003) -Min. de comunicacin por lnea -
Fijo-Fijo Fijo-Mvil Total
Americatel 1274 132 1,406
AT&T 1503 87 1,590
BellSouth 101 7 108
Telefnica 336 18 354
Promedio ponderado 338 18 356
Nota: En el caso de Telefnica, no incluye trfico de tarjetas pre-pago y se
asumi que los abonados de cplanes de consumo controldo consumen todo el
trfico incluido por el pago fijo mensual.
Fuente: Empresas operadoras.
Elaboracin: Gerencia de Polticas Regulatorias y Planeamiento Estratgico - OSIPTEL.
28
Este clculo se efectu considerando nicamente el nmero de lneas RSDI de Telefnica del Per y
AT&T.
25
5. Tarifas de Telefona Fija Local
Un indicador importante en el mercado de telefona fija es la evolucin de las tarifas
ofrecidas a los usuarios, y principalmente de la empresa establecida, pues ella posee casi la
totalidad del mercado. Desde la privatizacin de CPT y ENTEL se han producido reducciones
en las tarifas reales de los servicios telefnicos bsicos, tal como se puede apreciar en el
grfico II.3, que muestra la evolucin de las tarifas de dos canastas de consumo. La canasta A
es una canasta de consumo representativa para el perodo considerado, que incluye el pago
fijo mensual promedio ponderado (comercial y residencial) de lnea clsica, 500 minutos
efectivos de comunicacin local, 40 minutos de larga distancia nacional y 6 minutos de larga
distancia internacional. La canasta B incluye, adems de los conceptos de la canasta A, una
fraccin del cargo de instalacin. Cabe mencionar que los clculos de han efectuado sin
incorporar tarifas promocionales.
Grafico II. 3: Evolucin del ndice de las Tarifas Reales de Servicios Telefnicos Bsicos
(1994-2003)
100 97 96 98 96
100 94 94 92
90
82 84
80
Indice Dic-1994 = 100
80 76
60 59 60
58
60 53 51
40
20
0
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Canasta A Canasta B
Lo que se puede observar, es que entre los aos 1994 y diciembre de 2003, el costo real de la
canasta A se redujo en 20%. Si adems se incluye el efecto de la reduccin del cargo de
instalacin, la reduccin sera de 49%.
Las reducciones de tarifas entre 1994 y 1998 fueron producto del cumplimiento del Programa
de Rebalanceo Tarifario contemplado en el Contrato de Concesin de Telefnica del Per. En
cambio, las reducciones a partir del ao 2001, especficamente septiembre de 2001, se dieron
como consecuencia de la aplicacin del sistema de tarifas tope, que incluye un factor de
productividad que traslada las mejoras de productividad de la empresa a los usuarios.
26
servicios de valor aadido, las cuales sern cobradas en el mismo recibo telefnico. Asimismo,
se pueden emplear tarjetas de pago para efectuar llamadas. Diecisis (16) de estos planes de
consumo han sido lanzados al mercado en el ao 2003.29
En cambio, las lneas de consumo limitado consisten de un pago fijo mensual, que otorga
tiempo libre para realizar llamadas locales y la posibilidad de efectuar, slo a travs de
tarjetas de pago, llamadas locales adicionales a los minutos libres, llamadas de larga
distancia, llamadas a telfonos mviles, y en algunos casos llamadas a Internet. Cuatro (4) de
estos planes han sido lanzados al mercado en el ao 2003.
La empresa Telefnica del Per ofrece un medio de pago alternativo para las llamadas
locales: la Tarjeta 147. A travs de esta tarjeta pre-pago se pueden realizar, adems de
llamadas locales entre telfonos fijos, llamadas locales a telfonos mviles, llamadas de larga
distancia y llamadas a Internet (siempre que el plan tarifario lo permita). Se espera que con
la implementacin de la normativa de interoperabilidad otros concesionarios locales ofrezcan
tarjetas de pago similares. De otro lado, Telefnica del Per ofrece productos para el sector
corporativo como lneas troncales y RDSI.
En el caso de AT&T, el producto principal son las lneas RDSI, dirigidas al segmento
corporativo. En cambio, en el caso de BellSouth, adicionalmente a las lneas fijas ofrecidas a
clientes corporativos, esta empresa ha incursionado en el segmento de clientes residenciales,
ofreciendo su producto pre-pago de telefona fija inalmbrica. Este producto consiste de una
lnea telefnica que se activa a travs de tarjetas de pago. Al tratarse de equipos que no
necesitan cableado, se conectan directamente y no poseen costos de instalacin. De otro
lado, Americatel ofrece un solo plan de telefona fija a travs de la tecnologa Wireless Local
Loop, con tarifas similares a las de la lnea clsica de Telefnica del Per.
Cabe mencionar que la facturacin de las llamadas locales en la mayora de los planes se
realiza por minuto y se cobra un cargo por establecimiento de llamada equivalente a un
minuto de comunicacin en el horario respectivo30. Solamente Telefnica del Per
comercializa dos planes tarifarios con tarifas locales por segundo y BellSouth un plan pre-pago
con facturacin al segundo.
29
Se debe sealar que desde el 1 de septiembre de 2003 se dejaron de comercializar tres planes
lanzados al mercado en marzo de este ao: Plan al Minuto II, III y IV.
30
En el caso del Plan al Segundo 1 de Telefnica del Per, el cargo inicial equivale a 30 segundos y
no a un minuto; y en el caso de la Tarjeta 147, no se cobra cargo inicial por establecimiento de
llamada.
27
7.2. Planes tarifarios aprobados
Los planes aprobados han permitido diversificar las opciones tarifarias disponibles para los
abonados interesados en lneas sin restricciones de consumo, ofreciendo distintos niveles de
pagos mensuales con tarifas por minuto diferenciadas (Planes al Minuto I, II, III, IV, V y VI).
Adems, se ha aprobado un plan con tarifa semiplana (Lnea Premium), orientado
principalmente a abonados de alto consumo que efectan sus llamadas principalmente en
horario reducido. Asimismo, se ha aprobado un plan con tarifa al segundo y con un cargo
inicial slo de 30 segundos (Plan al Segundo 1). Estos planes permiten realizar llamadas de
voz y tambin acceder a Internet. Por otro lado, se han aprobado planes de consumo limitado
que permiten al usuario realizar pagos fijos mensuales menores a los planes ya existentes
(Fonofcil Plus y Lnea Social). Se debe indicar que estos planes estn orientados a usuarios
residenciales y pequeas empresas.
Del grupo de planes aprobados, el plan Fonofcil Plus cuenta con el mayor nmero de altas y
migraciones. Desde el inicio de su comercializacin (14 de marzo de 2003) al 12 de enero de
2004, se solicitaron 175 mil nuevas lneas y 211 mil lneas migraron a este plan. Este plan
consiste de una renta mensual de S/.40.23 (con IGV) que incluye 60 minutos para cargos de
establecimiento de llamada o para comunicaciones locales fijo-fijo. Para realizar llamadas
adicionales al tiempo incluido y llamadas fijo-mvil o de larga distancia, se debe utilizar
tarjetas de pago (la Tarjeta 147 se emplea necesariamente en el caso de llamadas locales).
31
Este Plan se denomin inicialmente Lnea Plus Premium y la tarifa fija mensual vigente hasta julio
de 2003, considerando el IGV de 18%, era de S/.119.90.
32
El horario comprende desde las 20:00 a 08:00 horas de lunes a viernes; sbados, domingos y
feriados, todo el da.
33
As, en horario reducido la tarifa por servicio local medido es cero en el caso de llamadas dentro
de la red de Telefnica (on-net) y S/.0.043, en el caso de llamadas fuera de su red (off-net).
34
Este clculo no considera el ahorro adicional por poder efectuar llamadas de voz ilimitadas en el
horario reducido.
28
parte de los abonados. En el caso de los planes con consumo controlado, los planes ms
convenientes son Fonofcil Plus, Ahorro Especial, Ahorro Internet y Ahorro Internet Plus;
siendo el plan Fonofcil Plus el ms conveniente para consumos mensuales hasta 650 minutos.
Las caractersticas de los planes ms relevantes se presentan en el cuadro II.4.
HN: 30 minutos /
Plan al minuto VI 55.37 0.093 por minuto 0.043 por minuto
HR: 60 minutos
29
SECCIN III: MERCADO DE SERVICIOS MVILES
En Per se ofrece el servicio de telefona mvil desde abril de 1990, fecha en la que Tele
2000 S.A. inici sus operaciones. Al ao siguiente, en abril de 1991, ingres al mercado CPT
Celular. Ambas empresas operaban en Lima y Callao, mientras que ENTEL lo haca en el resto
del pas. Luego de la privatizacin y fusin de CPT y ENTEL, las concesiones de telefona
mvil fueron transferidas a Telefnica del Per S.A. (luego Telefnica del Per S.A.A.),
permitindole operar a nivel nacional en la banda A.
En enero de 1997 BellSouth International adquiri el 59% de las acciones de Tele 2000 S.A.,
convirtindose as en el accionista mayoritario de la empresa y fortaleciendo la participacin
de la empresa en el mercado de servicios mviles. BellSouth contaba slo con la banda B para
operar en Lima y Callao, pero en mayo de 1998 adquiri la banda B en provincias mediante un
proceso de subasta abierta.
Posteriormente, en diciembre de 1998 ingres al mercado la empresa Nextel del Per
S.A.(Nextel), que cuenta con un sistema digital troncalizado que permite adems de la
comunicacin mediante radio, la comunicacin va telefnica.
En enero de 2000, como consecuencia de la reestructuracin organizativa y funcional de
Telefnica Holding, se cre la empresa Telefnica Mviles S.A.C. (T. Mviles) escindindose
de Telefnica del Per. Finalmente, luego de la licitacin de la Banda A para el servicio de
comunicaciones personales en marzo de 2000, Telecom Italia Mobile Per S.A.C. (TIM) inici
operaciones comerciales en la ciudad de Lima a fines de enero del ao 2001 y luego expandi
su cobertura al resto del pas.
El mercado de servicios mviles ha permanecido en competencia desde sus inicios. Sin
embargo, dado que se requiere la utilizacin de espectro radiolctrico - que es un recurso
escaso cuya administracin se encuentra a cargo del estado (particularmente del MTC)-, el
ingreso de operadores al mercado se ha producido a la par de la subasta de frecuencias del
espectro, as como por el desarrollo de tecnologas que pueden operar en frecuencias
distintas (caso de tecnologa IDEN de Nextel). Adems, es preciso mencionar que los hitos ms
importantes en el desarrollo del mercado de telefona mvil fue el establecimiento del
sistema el que llama paga en el ao 1996 y el lanzamiento de planes pre-pago, a partir del
ao 1997.
35
Resolucin N 005-96CD/OSIPTEL mediante la cual se aprueba el Sistema de Tarifas aplicable a las
comunicaciones cursadas entre usuarios de los servicios de telefona fija y de telefona mvil
celular, febrero de 1996.
36
TIM inicia sus operaciones en enero de 2001, ao que coincide con el repunte de la tasa de
crecimiento de lneas mviles.
30
Grfico III. 1: Nmero de lneas de servicios mviles y tasa de crecimiento anual (1994-
2003)
3.0 200%
Grfico III. 2: Penetracin de Servicios Mviles - Lneas en servicio por cada 100 habitantes
(1994-2003)
10 24 23.3
8.6
19.2
20
Lneas por cada 100
8 6.8
16
habitantes
6 5.1
4.1 12
4
2.9
8
1.8 4.8
2 3.6
0.8 4
0.2 0.3
0 0
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2002 2003
Lima Otros
Departamentos
2. Empresas en el mercado
En el cuadro III.1 se observa la fecha de inicio de operaciones de cada una de las empresas y
una breve resea de los cambios en su propiedad y razn social. Las cuatro empresas
participantes en el mercado peruano forman parte de consorcios internacionales dedicados al
sector de telecomunicaciones y especialmente al de servicios mviles. Es preciso mencionar
que el 8 de marzo de 2004 Telefnica Mviles S.A. acord comprar las operaciones en
Latinoamrica de BellSouth Internacional, pero an no se ha concretado la fusin por
absorcin.
31
Cuadro III. 1: Empresas en el Mercado
Inicio de
Empresa Cambio de propiedad y de razn social
Operaciones
BellSouth Per S.A Abril de 1990 Inicialmente se denominaba Tele 2000 S.A.
En abril de 1997 BellSouth Corp. adquiri el 58.7% de las acciones de Tele
2000. Actualmente posee el 96.8% de las acciones.
Telefnica Mviles Abril de 1991 Inicialmente el servicio era prestado en Lima por CPT Celular y en el resto del
S.A.C. pas por Celutel.
En mayo de 1994 se firm el contrato de concesin con Telefnica Internacional
y se transfirieron las concesiones a nombre de Telefnica del Per S.A. (luego
Telefnica del Per S.A.A. por la adaptacin a la Nueva Ley General de
Sociedades).
En enero de 2000 se cre Telefnica Mviles S.A.C. como una subsidiaria del
grupo internacional Telefnica Mviles con el capital transferido por Telefnica
del Per S.A.A.
Nextel del Per Diciembre de 1998 Propiedad total de Nextel International Inc. No ha cambiado de propiedad ni de
S.A. razn social.
Telefnica Italia Enero de 2001 Propiedad total de Telefonica Italia Mobile. No ha cambiado de propiedad ni de
Mobile Per S.A.C. razn social.
Elaboracin: Gerencia de Polticas Regulatorias y Planeamiento Estratgico OSIPTEL.
Por otra parte, la normativa de comercializacin permite que personas naturales o jurdicas
revendan los servicios de los concesionarios, previa suscripcin de un acuerdo de reventa de
servicios. Sin embargo, an no se ha suscrito este tipo de acuerdos, por lo que la oferta
solamente est conformada por las empresas concesionarias.
3. Participaciones de mercado
La participacin de mercado es el indicador que muestra la importancia de cada una de las
firmas en el mercado. En el grfico III.3 se puede observar la evolucin de las participaciones
de las empresas de servicios mviles.
80% 73%
69% 68% 67%
65%
59% 60%
58% 57%
60% 54%
5 1%
42% 43%
41%
40% 35%
31% 30%
27% 28% 24% 24% 22%
17 % 21%
20%
10 %
5% 6% 5%
2% 6%
0.1%
0%
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
32
dicho ao se ha venido reduciendo. Dicha disminucin coincide con el ingreso de los nuevos
operadores mviles (Nextel en diciembre de 1998 y TIM en enero de 2001). Cabe resaltar que
las estrategias de precios y de diferenciacin de servicio le permitieron a TIM obtener, en
cinco meses de operacin, el 5% del total de lneas suscritas, porcentaje que fue alcanzado
por Nextel despus de dos aos de servicio. Hasta diciembre de 2003 se puede observar que
mientras la participacin de T. Mviles se redujo con relacin a 2001, y las de Nextel y
BellSouth se mantuvieron constantes, la participacin de TIM se increment en 12 puntos
porcentuales.
En cuanto a la participacin de mercado de BellSouth, se aprecia que entre 1993 y 1995 esta
empresa mantuvo alrededor del 42% del mercado. Sin embargo, a partir de 1996, la
participacin de BellSouth permaneci cercana al 30% y con tendencia decreciente. En
general, se observa una tendencia a la reduccin de las participaciones de T. Mviles y
BellSouth y un incremento de la participacin de TIM. Al mismo tiempo que la participacin
de Nextel ha decrecido luego de alcanzar un mximo de 6.1% en el 2001.
A nivel de ingresos por servicios mviles (trfico entrante, trfico saliente, renta fija, entre
otros), T. Mviles posee la mayor participacin de mercado (43%). En segundo lugar se ubica
BellSouth (22%), seguido por TIM (21%) y Nextel (14%), tal como se muestra en el grfico III.4.
Si se considera el volumen de trfico originado en la red de cada uno de estos operadores, la
participacin de T. Mviles en el ao 2003 fue 45%, seguida por TIM con 25% y BellSouth con
20%.
Grfico III. 4: Participaciones de Mercado Ingresos operativos ajustados (2003)
BellSouth
22%
T. Mviles
43%
Nextel *
14%
TIM
21%
4. Evolucin de tarifas
Si se observa el ndice de precios37 del mercado de servicios mviles (ver grfico III.5) - que
involucra los precios de equipos, las tarifas de mviles y la tarifas fijo-mvil-, se puede
37
Se calcul el ndice ideal de Fisher considerando la informacin de ingresos y unidades de
produccin fsica correspondientes a servicios mviles. Para un mayor detalle acerca del clculo,
33
apreciar en promedio una reduccin de los precios a partir de 2001, ao en el que se
dinamiza la competencia por el ingreso de un cuarto operador de servicios mviles.
38% 0.95
0.87
0.80
0.8 0%
-6%
0.4 -25%
-22% -14%
0.0 -50%
2000 2001 2002 2003
Sin embargo, las tarifas fijo-mvil no han seguido la misma tendencia del conjunto de
servicios. Por el contrario, al cambiar de forma de facturacin de minuto a segundo, las
tarifas de T. Mviles, TIM y Nextel se incrementaron levemente, mientras que las tarifas de
BellSouth se mantuvieron neutrales (Ver cuadro III.3). As mismo, paulatinamente las
empresas han dejado de diferenciar horarios, estableciendo una nica tarifa.
Las tarifas de las llamadas originadas en telfonos mviles suscritas a planes pre-pago se
presentan en el cuadro III.4. Adems, estas tarifas aplican a las llamadas adicionales al
tiempo de comunicacin incluido en los planes de consumo controlado (planes control). Cabe
34
precisar que los datos mostrados no consideran la aplicacin de promociones con tarifas
reducidas para nmeros telefnicos especficos elegidos por el abonado.
De otro lado, en el cuadro III.5 se muestran las tarifas de planes post-pago. Se presenta el
gasto mensual de una canasta de 150 minutos de llamadas locales, considerando el plan ms
conveniente para dicho consumo en cada empresa.
Cuadro III. 5: Gasto mensual en Telefona Mvil de una canasta de 150 minutos de
llamadas locales (Mar.2004)
Gasto mensual (USD
Empresa Plan
sin impuestos)
Nota: Los planes del cuadro son los de menor costo para una canasta de 150 minutos. La
distribucin del trfico empleada para la canasta fue la siguiente: 21.7% a fijo, 63% on-net y
15.3% off-net. Esta distribucin corresponde al promedio de consumo de trfico local desde
telfonos mviles en el ao 2003.
Fuente: Empresas operadoras.
Elaboracin: Gerencia de Polticas Regulatorias y Planeamiento Estratgico - OSIPTEL.
35
Los productos de telefona mvil que ofrece T. Mviles son Movistar Plus (sistema post-pago
que cuenta con la tecnologa CDMA), Movistar Activa (sistema pre-pago), Movifcil (celular
analgico pre-pago) y Moviline (celular analgico post-pago con cobertura nacional
automtica). Por otro lado, Bellsouth ofrece productos como BellSouth Celular Evolution,
BellSouth Celular Postpago Full Control, BellSouth Celular Prepago y Rentacel, este ltimo
permite alquilar los equipos de celular por parte de empresas.
TIM ofrece productos como TIM Post Pago, TIM Pre Pago y TIM Pro Negocios, este ltimo est
dirigido a clientes corporativos. Mientras que Nextel ofrece planes que integran tres servicios
de comunicacin en un solo equipo: Conexin Directa Nextel (radio troncalizado digital),
interconexin telefnica y mensajes de texto en pantalla. Esta empresa actualmente ofrece
los planes conexin directa, red de negocios, red de negocios control y red de negocios II.
36
SECCIN IV: MERCADO DE TELEFONA DE LARGA DISTANCIA
Cuadro IV. 6: Evolucin del nmero de Lneas preseleccionadas (1999 Ene. 2004)
Dic-99 Dic-00 Dic-01 Dic-02 Ene-04
% respecto de total de lneas clsicas (*) 0.3% 6.4% 13.4% 16.7% 38.5%
(*) Se aproxima el total de lneas preseleccionables como el nmero de lneas de consumo abierto en servicio.
Fuente: Empresas operadoras.
Elaboracin: Gerencia de Polticas Regulatorias y Planeamiento Estratgico OSIPTEL.
38
Los "Lineamientos de Poltica de Apertura del Mercado de Telecomunicaciones del Per" (D.S. 020-
98-MTC, de agosto de 1998), definen el marco general sobre el que se basa el ingreso de nuevos
operadores al mercado. En este Decreto Supremo se establecen tres polticas generales asociadas
al marco de competencia en el sector: (i)Poltica de acceso del usuario al portador de larga
distancia, (ii)Poltica sobre comercializacin de trfico y servicios, y (iii)Poltica sobre
Interconexin.
37
6.2. Trfico de Larga Distancia
El trfico de larga distancia internacional (LDI) se ha incrementado significativamente entre
1999 y diciembre de 2003, especialmente el trfico entrante. En los aos 2002 y 2003 se nota
un incremento en la tasa de crecimiento del trfico de llamadas salientes de LDI (hasta 31.8%
en el ao 2002). Por su parte, la tasa de incremento anual del trfico de llamadas de LDN se
redujo en los aos 2001 y 2002; sin embargo aument significativamente en el ao 2003
(11.1%).
El trfico de LDI entrante presenta el mayor crecimiento: 72.9% entre los aos 2000 y 2001,
segn las cifras reportadas por las empresas concesionarias (ver Cuadro IV.2). Esto se debera
principalmente a la reduccin de las tasas de liquidaciones y/o terminaciones
internacionales, de acuerdo con la tendencia mundial, y a que las empresas entrantes de LD,
generalmente, han iniciado su operacin comercial terminando minutos internacionales en
Per, y algunas de ellas tienen a ste como su principal negocio.
38
Cuadro IV. 8: Trfico por tipo de acceso ofrecido al usuario (2000-2003)
Distribucin porcentual por tipo de
Millones de Minutos
acceso
LDN 2000 2001 2002 2003 2000 2001 2002 2003
Preseleccin 535 521 463 403 62% 59% 52% 41%
Telfonos Pblicos 287 295 294 279 33% 34% 33% 28%
Tarjetas de Pago 38 62 82 230 4% 7% 9% 23%
Llamada por Llamada 0 0 51 76 0% 0% 6% 8%
860 878 889 988 100% 100% 100% 100%
Cuadro IV. 9: Tipos de accesos ofrecidos por las empresas concesionarias de larga distancia
a usuarios de la red de telefona fija (Dic. 2003)
Empresa Llamada por Llamada Preseleccin Tarjetas de Pago
39
Empresa Llamada por Llamada Preseleccin Tarjetas de Pago
Cuadro IV.4 (cont.): Tipos de accesos ofrecidos por las empresas concesionarias de larga distancia a
usuarios de la red de telefona fija (Dic. 2003)
Empresa Llamada por Llamada Preseleccin Tarjetas de Pago
Gamacom S.A.C. X
(**)
Gilat to Home Per S.A. X X X
LatPer S.A.C. X
Limatel S.A. X X
Perusat S.A. X X X
Sitel S.A. X X
Desde el inicio de la prestacin del Sistema de Llamada por Llamada, ocho (8) empresas han
optado por ofrecer esta modalidad a sus usuarios. En el cuadro IV.5 se resume las fechas de
inicio de prestacin de modalidad por cada una de estas empresas y la cobertura actual de
dicha modalidad. Cabe mencionar, que la empresa Telefnica, comunic su deseo de ofrecer
esta modalidad en mayo de este ao, pero a la fecha no ha iniciado su prestacin.
9. Participaciones de Mercado
A continuacin se presentan las participaciones de las empresas operadoras en el total de
lneas preseleccionadas, en el trfico LDN y LDI y en el total de ingresos estimados por trfico
LDN y trfico LDI saliente.
40
9.1. Lneas Preseleccionadas
Del total de lneas cuyos abonados han optado por preseleccionar a otro operador, el 55.1% ha
seleccionado a operadores entrantes, siendo AT&T la empresa que ha captado la mayor
cantidad de abonados telefnicos (48.7%). Sin embargo, dado que los abonados que no
ejercen su derecho de cambio de operador permanecen preseleccionados por default a
Telefnica, a enero de 2004, slo el 17.6% de las lneas preseleccionables correspondieron a
operadores entrantes (ver grfico IV.1).
1133 1166
1.200 1020
952 952
900
Miles de lneas
600
300 179
52 91 85
4 1 6 12 24
0
Las lneas de Telefnica incluyen a las lneas que permanecen preseleccionadas por default,
las cuales no incluyen planes de consumo controlado.
Fuente: Empresas operadoras.
Elaboracin: Gerencia de Polticas Regulatorias y Planeamiento Estratgico OSIPTEL.
300,000
Trfico en miles de minutos
150,000
100,000
50,000
0
99- 00-I 00-II 00-III 00- 01-I 01-II 01-III 01- 02-I 02-II 02-III 02- 03-I 03-II 03-III 03-
IV IV IV IV IV
Nota: Los valores en porcentajes indican la participacin de los otros operadores en el total de trfico
trimestral. Los datos correspondientes al ao 2003 son preliminares.
41
Fuente: Empresas operadoras.
Elaboracin: Gerencia de Polticas Regulatorias y Planeamiento Estratgico OSIPTEL.
Grfico IV.3: Evolucin del Trfico LDI saliente miles de minutos (1999-2003)
60,000
Trfico en miles de minutos
35% 36%
50,000 33%
33% 37% 42% 38%
40,000
15% 19%
30,000
1%
7% 11% 13% 18% 17% 21% 26%
20,000
10,000
0
99- 00-I 00-II 00- 00- 01-I 01-II 01- 01- 02-I 02-II 02- 02- 03-I 03-II 03- 03-
IV III IV III IV III IV III IV
Grfico IV.4: Evolucin del Trfico LDI Entrante miles de minutos (1999-2003)
500,000 71%
Trfico en miles de minutos
67%
400,000 69%
70%
73%
68%
300,000 68%
62% 66%
50%
41%
200,000 40%
29%
31%
35% 42%
100,000 5%15%
0%
0
99-I 99- 99- 00-I 00- 00- 00- 01-I 01- 01- 01- 02-I 02- 02- 02- 03-I 03- 03- 03-
II III II III IV II III IV II III IV II III IV
42
10. Tarifas de larga distancia nacional e internacional
En cuanto a las tarifas de LD, se debe recordar que el Programa de Rebalanceo Tarifario
incluido en el Contrato de Concesin de CPT y ENTEL contemplaba la reduccin de las tarifas
de larga distancia. As, entre los meses de diciembre de 1994 y 1998 las tarifas reales de LDN
se redujeron en 49% y las tarifas de LDI, en 56%.39
En los tres aos siguientes, las tarifas se redujeron marginalmente a pesar del ingreso de
nuevos operadores. Sin embargo, con el inicio del Sistema de Llamada por Llamada -que
facilita la eleccin de operadores alternativos- se inici una fase de mayor competencia en
precios, por lo que a diciembre de 2002, las tarifas de LDN y LDI representaron cerca de un
tercio de las tarifas establecidas en diciembre de 1994.
Se debe sealar que en diciembre del ao 2003, las tarifas se incrementaron levemente
respecto de las tarifas de diciembre del ao anterior. En el grfico IV.5 se presentan los
ndices de las tarifas reales de LDN y LDI que han sido calculados considerando una canasta
representativa del consumo mensual de dichos servicios.
Grfico IV.5: Evolucin del ndice de las Tarifas Reales de las llamadas de Larga Distancia
originadas en Telfonos de Abonado (1994-2003)
100
100 9190
Indice Dic-1994 = 100
82 80
77
80
68
60 51
44 45 42 44 43 41
40 41
40 31 30
24
20
0
Dic-94 Dic-95 Dic-96 Dic-97 Dic-98 Dic-99 Dic-00 Dic-01(1) Dic-02 Dic-03
(1) (1) (1)
LDN LDI
(1) A partir del ao 2000, se consideraron las tarifas de las empresas ms importantes del
mercado, que cursan conjuntamente ms de 90% del total de trfico LD.
Elaboracin: Gerencia de Polticas Regulatorias y Planeamiento Estratgico OSIPTEL.
La causa principal del incremento del trfico LD ha sido la competencia en precios de las
empresas entrantes al mercado. Esta competencia en precios ha sido mayor a partir del inicio
del Sistema de Llamada por Llamada, debido a que este sistema reduce el costo de cambio de
operador (basta con digitar un cdigo de cuatro dgitos para seleccionar a un nuevo
operador). Esta caracterstica del sistema lleva a que las otras empresas que brindan el
servicio empleando el sistema de preseleccin y/o tarjetas de pago tengan que ofrecer tarifas
competitivas en el mercado.
As, en el primer ao de operacin del sistema de Llamada por Llamada (entre abril de 2002 y
abril de 2003), la reduccin real de la tarifa promedio de LDN, considerando preseleccin,
tarjetas de pago y llamada por llamada, fue 3%; mientras que en el mismo perodo la tarifa
promedio real LDI del mercado se redujo en 32%. Las tarifas promocionales ofrecidas al
momento del lanzamiento del sistema de llamada por llamada fueron entre 45% y 63%
menores que las tarifas de la empresa establecida.
39
Se debe mencionar que este perodo no corresponde cabalmente al perodo de concurrencia
limitada y las reducciones mencionadas corresponden tanto a la aplicacin de los ajustes
trimestrales segn el Contrato de Concesin inicial como a las reducciones por la Addenda al
Contrato al momento de la apertura del mercado.
43
La evolucin mensual de las tarifas promedio se observa en el grfico IV.6. Claramente ambas
presentan una tendencia decreciente y dependen en gran medida de las tarifas de Telefnica
del Per, que an cursa la mayor parte de trfico de LD. Asimismo, se puede observar mayor
variabilidad en las tarifas de LDI, las cuales se encuentran sujetas a promociones que van
cambiando de forma muy dinmica.
Grfico IV.6: Evolucin de las Tarifas LDN y LDI S/. de Dic. 2002, con IGV (1999-Jun.
2003)
Nuevos Soles de Diciembre de
0,70
0,60
0,50
0,40
2002
0,30
0,20
0,10
0,00
dic-99 mar-00 jun-00 sep-00 dic-00 mar-01 jun-01 sep-01 dic-01 mar-02 jun-02 sep-02 dic-02 mar-03 jun-03
3,40
3,00
2,60
de 2002
2,20
1,80
1,40
1,00
dic-99 mar-00 jun-00 sep-00 dic-00 mar-01 jun-01 sep-01 dic-01 mar-02 jun-02 sep-02 dic-02 mar-03 jun-03
Nota: Los valores de LDN y LDI se estimaron a partir de las tarifas publicadas y comunicadas por las empresas,
asumiendo la distribucin por horario y destino de Telefnica y ponderando por el trfico cursado en cada mes. A
partir de abril de 2002 se consideraron las tarifas promocionales de Americatel y Telefnica para el caso de LDI.
Elaboracin: Gerencia de Polticas Regulatorias y Planeamiento Estratgico OSIPTEL.
44
alternativos a tasas contables suscritos por los concesionarios de LD luego de la
apertura del mercado.40
ii) De otro lado, algunas empresas de LDI entrantes en este mercado, han iniciado su
operacin comercial terminando minutos internacionales en Per, y han demorado su
negocio de generar minutos salientes (generar competencia que beneficie al usuario
peruano) e inclusive algunas de ellas tienen al negocio de la terminacin de las
llamadas del exterior como su principal fuente de ingreso.
Grfico IV.7: Evolucin de la Tasa de Liquidacin Internacional (*) a EEUU y Cargos por
Terminacin de llamadas LDI US$ por minuto (1997-2003)
0.50
0.40
US$ sin impuestos
0.30
0.20
0.10
0.00
Dic-97 Ene-99 Jul-99 Ene-00 Jul-00 Ene-01 Jul-01 Ene-02 Jul-02 Ene-03 Jul-03 Dic-03
40
Mayor informacin acerca de los acuerdos de liquidacin de cuentas internacionales puede ser
encontrada en el informe correspondiente elaborado por la Gerencia de Polticas Regulatorias y
Planeamiento Estratgico, el cual puede ser obtenido en la siguiente direccin:
http://www.osiptel.gob.pe/Index.ASP?T=T&IDBase=2752&P=%2FOsiptelDocs%2FGCC%2FNOTICIAS%5
FPUBLICACIONES%2FPUBLICACIONES%2FPDF%2FLiquidacionCuentas%5FLDI%2Epdf
45
SECCIN V: MERCADO DE TELFONOS PBLICOS
41
Ver el Anexo 1 del Contrato de Concesin de CPT y el Anexo 2 de la Parte I del Contrato de
Concesin de ENTEL, op. cit.
46
Grfico V.1: Evolucin del Nmero de Telfonos Pblicos (1993 2003)
Nota: Incluye telfonos de Telefnica, BellSouth, AT&T y los telfonos de los proyectos financiados por
FITEL.
Fuente: Empresas operadoras.
Elaboracin: Gerencia de Polticas Regulatorias y Planeamiento Estratgico OSIPTEL.
Grfico V.2: Densidad de Telfonos Pblicos - lneas por cada 1000 habitantes (1998-2003)
7,7
8,0
6,6
5,9
6,0
4,8 4,7
4,2
3,9
4,0 3,6
3,2 3,2 3,1 3,3
2,5 2,5 2,6
2,0
2,0 1,8
1,4
0,0
1998 1999 2000 2001 2002 2003
Nota: Incluye telfonos pblicos urbanos y rurales de Telefnica, BellSouth y AT&T ,as como los telfonos de los
proyectos rurales de FITEL.
Fuentes: Informacin de Telefnica y BellSouth recolectada por la Gerencia de Fiscalizacin OSIPTEL. INEI,
Proyecciones de Poblacin (2001).
Elaboracin: Gerencia de Polticas Regulatorias y Planeamiento Estratgico OSIPTEL.
47
pblicos (OITP)42 o registrarse como comercializador. A la fecha no se ha otorgado ninguna
concesin a OITP, pues la nica empresa que present su solicitud (Gigacom Telefnica CTH
S.R.Ltda.) no firm el contrato respectivo.
Las empresas con concesin de telefona fija local como Telefnica del Per y AT&T (Telmex)
(en total 9 empresas, a diciembre de 2003) y de telefona mvil y comunicaciones personales
(3 empresas) pueden brindar el servicio telefnico bajo la modalidad de telfonos pblicos.
Adems, al 31 de diciembre de 2003, cinco (5) empresas posean concesin para brindar el
servicio de telfonos pblicos: BellSouth, TE.SA.M Per, Gilat to Home Per S.A. (GTH - antes
Global Village Telecom), WI-NET Per S.A.C. y Gamacom S.R.L. De estas empresas slo
TE.SAM, GTH y Gamacom poseen una concesin a nivel nacional. Al 31 de diciembre de 2003,
nueve (9) personas se encuentran inscritas en el registro de comercializadores para la reventa
del servicio de telfonos pblicos.
En suma, son 24 las empresas habilitadas para ofrecer comunicaciones desde telfonos
pblicos, pero actualmente slo operan en zonas urbanas Telefnica del Per, AT&T (ahora
Telmex), Americatel y BellSouth. Telefnica opera en todo el territorio nacional, y BellSouth,
AT&T y Americatel43, solamente en Lima. Adicionalmente las empresas GTH y Rural Telecom.
S.A.C. prestan el servicio a travs de telfonos pblicos en el interior del pas.
42
El OITP es un concesionario del servicio telefnico en la modalidad de telfonos pblicos, que
opera dentro de un rea previamente otorgada en concesin para el servicio telefnico, utilizando
una red o sistema de telecomunicaciones. Debe resaltarse que queda excluida de la definicin de
OITP la actividad que consiste en conectar un terminal telefnico accionado por monedas,
tarjetas, fichas o cdigos, a una lnea telefnica de abonado, con la finalidad de ceder su uso a
terceros. Los requisitos para la obtencin de la concesin son equivalentes a la de cualquier
concesionario de servicios pblicos de telecomunicaciones.
43
Es preciso sealar que Americatel slo tiene un telfono pblico en Lima desde octubre de 2003.
48
Grfico V.3: Evolucin de las participaciones de mercado en el rea de Lima y Callao
(1998-2003)
80%
60%
40%
20%
9.1% 7.8% 6.4% 4.3% 3.4% 10.4%
0.3% 0.4%
0%
1998 1999 2000 2001 2002 2003
44
Los datos se obtuvieron del Documento de Trabajo N 17, Telefona Publica: Plan de Accin para
desarrollar el Mercado y Determinacin de la tarifa mxima fija, OSIPTEL, 25 de octubre de 1994.
45
Resolucin 006-94-CD/OSIPTEL por la que se establecen las tarifas correspondientes a la prestacin
del servicio de llamadas telefnicas desde telfonos pblicos, 8 de noviembre de 1994.
46
Resolucin 010-97-CD/OSIPTEL por la que se establecen tarifas por llamadas telefnicas locales
desde telfonos pblicos, del 23 de julio de 1997.
47
Resolucin N 014-98-CD/OSIPTEL por la que se establece el sistema de tarifas mximas fijas
aplicable al servicio de llamadas desde telfonos pblicos, del 24 de setiembre de 1998.
49
del rea local y a la simplificacin del rgimen de tarifas de larga distancia. Las tarifas se
mantuvieron desde la aplicacin de dicho ajuste hasta junio de 2001.
Finalmente, en junio de 2001, mediante resolucin N025-2001-CD/OSIPTEL, se estableci la
tarifa tope para las llamadas fijo-fijo desde telfonos pblicos en S/. 0.30 por minuto,
incluyendo IGV. La aplicacin de esta tarifa signific un incremento de 8.67% en la tarifa
ponderada por minuto, considerando el efecto precio sobre la distribucin de la duracin de
las llamadas. Cumpliendo con la tarifa tope establecida, Telefnica decidi aplicar una tarifa
de S/. 0.50 cada dos minutos en horario normal y S/. 0.50 cada tres minutos en horario
reducido. Estas tarifas se encuentran actualmente vigentes.
En el cuadro V.1 se presentan las tarifas de llamadas locales fijo-fijo desde telfonos pblicos
para las distintas empresas que operan en reas urbanas48.
Respecto de las tarifas locales fijo-mvil, las tarifas establecidas por Telefnica y BellSouth
son iguales: S/.1.00 cada 50 segundos, excepto en el caso de los locutorios de BellSouth
donde la tarifa es S/.0.80 por 30 segundos.
48
Las tarifas tope de las llamadas entre telfonos pblicos en zonas rurales y telfonos de abonado
en zonas urbanas se fijaron en la Resolucin N022-99-CD/OSIPTEL (S/.0.20 con impuestos para
llamadas locales) y, de acuerdo con la Resolucin N 111-2003-CD/OSIPTEL, los operadores rurales
establecen las tarifas por las llamadas originadas o terminadas en su red.
50
Telefnica adjuntando un croquis sealando el punto especfico a instalar. La solicitud es
evaluada por Telefnica y el solicitante es informado de los resultados de la misma. De otro
lado, los locutorios pblicos de Telefnica son locales dedicados a ofrecer el servicio de
comunicacin en general, cuentan con telfonos pblicos, servicio de fax y venta de tarjetas
telefnicas. Su administracin est a cargo de terceras personas.
Para efectuar llamadas locales desde telfonos pblicos se pueden utilizar las tarjetas
prepago 147. Estas tarjetas funcionan a travs de un cdigo secreto. Las tarifas de estas
tarjetas usadas desde telfonos pblicos son equivalentes a las tarifas de telfonos pblicos.
En el caso de las llamadas de larga distancia, se pueden utilizar las tarjetas Fonocard y Hola
Per de Telefnica y las tarjetas de otras empresas de LD.
BellSouth hasta el ao 2002 contaba slo con telfonos pblicos de exterior, algunos
accionados por monedas y tarjetas y otros slo por tarjetas; sin embargo, en el ao 2003
inici la comercializacin de telfonos de interior (telfonos pre-pago), as como la
instalacin de locutorios pblicos. Los telfonos de interior que ofrece BellSouth son
activados utilizando tarjetas pre-pago, cuya denominacin va desde S/.20 a S/.100. La
comisin por la administracin del telfono va desde 5% a 12% dependiendo del nivel de
consumo. Un Centro de Conexiones (locutorio) es un local destinado a prestar servicios
telefnicos a bajos costos mediante alquiler de cabinas. El usuario paga su consumo
visualizando en cada cabina exactamente el destino, dinero y tiempo que ha consumido. Estos
locutorios son administrados por terceros, pero respaldados por BellSouth. Las tarifas desde
estos locutorios son preferenciales.
AT&T (ahora Telmex) presta el servicio a travs de telfonos pblicos de exterior en ciertas
instituciones y lugares pblicos. Los telfonos de AT&T permiten hacer llamadas locales,
nacionales e internacionales a travs de monedas y tarjetas telefnicas prepago.
Se debe resaltar que desde el ao 2003, Telefnica ofrece servicios de valor aadido desde
sus telfonos pblicos, como envo de mensajes de texto, envo de correo electrnico y
navegacin en Internet. As, se pueden enviar mensajes cortos de texto desde los telfonos
pblicos de exterior, ubicados en las ciudades de Aguas Calientes, Machu Picchu, Pucallpa,
Puerto Maldonado, Quillabamba, Tarapoto e Iquitos, a los equipos terminales de Telefnica
Mviles S.A.C. (la tarifa es S/.0.50 con IGV por cada mensaje de hasta 120 caracteres y
promocionalmente es S/.0.20). Asimismo, se podrn enviar correos electrnicos desde
cualquier telfono pblico de exterior. Adems, se han instalado algunos telfonos pblicos
de exterior con acceso multimedia, desde los cuales se puede acceder a Internet y enviar
correos electrnicos.
51
SECCIN VI: MERCADO DE ACCESO A INTERNET
Internet es una gran red de computadoras que pueden intercambiar informacin debido a que
utilizan un protocolo comn de comunicaciones conocido como TCP/IP (Transmission Control
Protocol/Internet Protocol). Esta red est formada por miles de redes de diversos tamaos
interconectadas entre s, y que estn distribuidas por todo el mundo. A travs de ella se
puede intercambiar datos, voz, sonido e imgenes, lo cual crea un mundo virtual en el que las
distancias entre los usuarios se acortan y la informacin fluye a todos los terminales
conectados a la red.
49
Esta empresa luego tom el nombre de FirstCom S.A., luego fue adquirida por AT&T y
posteriormente por el Grupo Telmex, por lo que desde marzo de 2004 se denomina Telmex Per
S.A..
50
La empresa BellSouth adquiri la mayora accionaria de la empresa y su razn social fue cambiada
por BellSouth Per S.A..
51
Fuera de Lima Metropolitana, Telefnica era la nica empresa que contaba con concesin de
portador local.
52
Telefnica denomin a estos servicios Unired e Infova, respectivamente.
52
En segundo lugar, las empresas portadoras de larga distancia entrantes estn en capacidad de
conectarse con el backbone internacional de Internet y por lo tanto, de prestar servicios de
acceso a Internet por s mismas, sin necesidad de contratar los servicios de conexin
internacional de Telefnica del Per. De esta manera, dado que es posible que nuevas
empresas posean concesiones -tanto de portador local como de larga distancia-, se observa la
existencia de empresas verticalmente integradas que ofrecen a la vez la infraestructura de
acceso al ISP y el acceso a Internet en la modalidad no conmutada (lneas dedicadas). Este es
el caso de AT&T (Telmex), BellSouth, Diveo Telecomunicaciones del Per S.A. (Diveo)53,
Impsat Per S.A. (Impsat) y Digital Way, entre otros.
Finalmente, el desarrollo de tecnologas aplicadas sobre otros medios de acceso (red de
telefona mvil y red de televisin por cable) ha incrementado las opciones de conexin a
Internet. De la misma manera, la implementacin de las tecnologas xDSL sobre el par de
cobre ampla la oferta de acceso a internet, tanto para usuarios finales como para ISPs y
cabinas pblicas de Internet.
55
La RDSI es una red basada en la red telefnica convencional (RTPC), pero que proporciona una
conectividad digital de extremo a extremo y permite soportar una amplia gama de servicios
(telefona, videotelefona, transmisin de datos e imgenes). As, en una RDSI, tanto la
conmutacin como la transmisin entre centrales y entre la central y el abonado se lleva a cabo en
forma digital.
53
En el Per, a diciembre del ao 2003 existen 269,223 conexiones de acceso conmutado a
Internet. Como podemos ver en el grfico VI.1, de todas ellas, un 79% son conexiones a travs
de la RTB. El 21% restante se distribuye entre conexiones a travs de la RDSI y las redes
mviles. Respecto al nmero de suscriptores del acceso conmutado (dial-up) a Internet a
travs de la red de telefona mvil, a diciembre de 2003 ste ascendi a 56,210; sin embargo,
segn informacin suministrada por las empresas, pocos de estos suscriptores usan el servicio
con regularidad. Esto se debe a que muchos suscriptores pueden solicitar el servicio para
potencialmente hacer uso de l cuando lo requieran, pero efectivamente no haberlo usado o
usarlo muy poco, dado que generalmente la conexin se cobra por minuto, como una llamada
mvil56.
20.9%
0.1%
RTB 212,685
79.0% RDSI 328
Servicio Mvil 56,210
RTB RDSI Servicio Mvil
Total de Suscriptores
269,223
Conmutados
En el ao 2003 se registr un incremento del 26.6% del total de suscriptores respecto del ao
anterior, siendo las de mayor expansin las conexiones de acceso dial up mediante el servicio
mvil, incrementndose 455.6%, mientras que las lneas RDSI disminuyeron en 57.2%.
300,000
Nmero de suscripciones
250,000
200,000
150,000
100,000
50,000
0
1999 2000 2001 2002 2003
56
Cabe sealar que para el caso de conexiones a travs de las redes mviles, se cuenta como suscriptores a todas
aquellas personas que tienen la capacidad para conectarse a Internet a travs de sus terminales mviles, pero
no significa que estos sean usados frecuentemente.
54
Con respecto al tipo de suscriptor de cada servicio, del total de suscriptores que acceden a
Internet a travs de la RTPC, el 78.8% son suscriptores residenciales57. El nmero de
suscriptores empresariales que hacen uso de este tipo de acceso para conectarse a Internet,
se ha incrementado significativamente, teniendo en cuenta que en el 2001 slo representaban
el 19%.
2.1.2 Acceso no conmutado: lneas dedicadas, red de televisin por cable y ADSL
A diferencia del acceso conmutado, la conexin a Internet mediante accesos no conmutados
es continua; es decir, el usuario no necesita establecer una conexin cada vez que requiera
acceder a Internet. La forma de acceso no conmutado ms comn es a travs de lneas
dedicadas almbricas. Otras alternativas de acceso no conmutado que avanzan
vertiginosamente a nivel mundial son los accesos xDSL, el acceso a travs de las redes de
televisin por cable y los accesos dedicados inalmbricos. Estos mtodos permiten
velocidades de conexin graduales que van desde 64 Kpbs hasta 2 Mbps o ms.
Lneas dedicadas
El acceso a Internet a travs de lneas dedicadas almbricas permite a los usuarios
(generalmente empresas e instituciones) mantener una conexin permanente a Internet.
Asimismo, a travs del uso de redes de rea local (LAN), los usuarios de lneas dedicadas
pueden conectar un nmero determinado de computadoras. Este tipo de conexin es ofrecido
por las empresas prestadoras del servicio pblico portador. Otra ventaja de las lneas
dedicadas almbricas reside en el costo fijo (tarifa plana) al cual se comercializan.
Finalmente, la conexin a Internet a travs de una lnea dedicada almbrica permite una
mayor velocidad de transmisin de datos. Existen diversas velocidades que van desde los 64
kbps hasta los 2 048 kbps y recientemente se han anunciado de 3 y 4 Mbps.
En el Per, a diciembre de 2003, el total de suscriptores de accesos no conmutados a travs
de lneas dedicadas almbricas y de accesos dedicados inalmbricos fue 6,122 suscriptores.
De este total el 45% corresponde a lneas dedicadas almbricas y 55% (3,359), a lneas
dedicadas inalmbricas (ver grfico VI.3).
Lneas Dedicadas
Nmero de suscripciones
6.400
3.200 3%
58% 57%
1.600 0% 46%
97%
100%
0
1999 2000 2001 2002 2003
Almbricos Inalmbricos
Se puede apreciar que el 75% de suscriptores accede a Internet con velocidades de 128 kbps o
menores, participacin similar a la de 2002, la cual fue de 77%, pero inferior a la
57 Los suscriptores residenciales pueden incluir a pequeas y medianas empresas. Esto debido a la imposibilidad para las empresas
operadoras de diferenciar a
estos tipos de suscriptores al momento de contratar el servicio.
55
participacin alcanzada en el ao 2001, la cual fue de 92%. Por otro lado, el nmero de
suscriptores de lneas dedicadas ha disminuido en 1.7% respecto al 2002. Sin embargo el
nmero de suscriptores para anchos de banda superiores a 256 Kbps (es decir suscriptores de
banda ancha) se increment en 27%.
Grfico VI.7: Ancho de banda de los accesos no conmutados - lneas dedicadas (Dic. 2003)
14.3% 5.2%
5.8%
25.9%
De acuerdo con los datos del ao 2003, el 60% de las lneas dedicadas almbricas son
utilizadas por clientes empresariales, mientras que 18% de stas son utilizadas por cabinas
pblicas (ver el grfico VI.5). A diciembre del 2001, los accesos dedicados almbricos
representaron casi el 80% de los accesos dedicados utilizados por las cabinas pblicas debido
a que fueron la primera alternativa tcnica disponible y diseadas para un uso intensivo del
servicio (varias PCs conectadas simultneamente). Sin embargo se observa que poco a poco
las nuevas tecnologas, especialmente el ADSL, estn ganando participacin en este
segmento.
20% 2%
Residencial 68
18%
60% Empresarial 1665
Cabina Pblica 491
Otros 539
Total de Suscriptores de
Residencial Empresarial Cabina Pblica Otros Lneas Dedicadas 2763
Almbricas
Fuente: Empresas operadoras.
Elaboracin: Gerencia de Polticas Regulatorias y Planeamiento Estratgico - OSIPTEL.
56
Como caso especial podemos mencionar a las empresas que ofrecen acceso satelital58 a
Internet. Este tipo de acceso puede tener dos modalidades. La primera en la cual la
transmisin del downstream se realiza va satlite, y el upstream va telefnica (en pases con
tarifa plana telefnica, esta modalidad ha tenido relativo xito). Y la segunda, en la cual
tanto la transmisin downstream como la upstream se realizan va satlite (esta modalidad es
muchas veces la mejor o nica alternativa para zonas rurales aisladas y de difcil acceso). Es
esta ltima modalidad la que se ofrece en nuestro pas.
En el Per solamente la empresa GTH ofrece este servicio con velocidades downstream (o
OUTBAND) de 100kbps y upstream (o INBOUND) de 56 kbps, pero con diferentes categoras y
precios a los usuarios. A diciembre del 2003, el nmero de suscriptores de dicha tecnologa
fue 252, habiendo decrecido en 48% desde diciembre de 2001.
Asimismo, es importante sealar que, segn datos de diciembre de 2003, el 48% de los
suscriptores de accesos a travs de medios inalmbricos son suscriptores residenciales, a
diferencia de los accesos a travs de lneas dedicadas almbricas, donde prcticamente no
existen suscriptores residenciales dado el costo de los mismos (ver el grfico VI.6).
5%
8%
48%
Residencial 1621
Empresarial 1300
39%
Cabina Pblica 269
Otros 169
Total de Suscriptores de
Residencial Empresarial Cabina Pblica Otros Lneas Dedicadas 3359
Inmbricas
58 Para efectos de este diagnstico, se considerarn los accesos satelitales como un tipo de acceso inalmbrico.
59
Los datos de ADSL correspondientes al ao 2003 incluyen las 28 suscripciones de ADSL que report
AT&T (hoy TELMEX).
60 Red hbrida de cable coaxial y fibra ptica
.
57
suscriptores de accesos no conmutados a travs de la red de televisin por cable ascendi a
27,002 suscriptores, 78.9% ms que el ao anterior (ver el grfico VI.7).
De otro lado, mediante la aplicacin del acceso no conmutado a travs de xDSL, los
operadores de telefona pueden aprovechar el tendido de cables telefnicos existentes, para
llevar informacin de datos a alta velocidad sin interferir con el servicio telefnico ofrecido a
travs de stos. Con la tecnologa ADSL se pueden lograr velocidades de transmisin de hasta
8 Mbps de downstream en condiciones ptimas, pero generalmente se ofrecen velocidades
asimtricas desde 128 kbps hasta 2Mbps en el downstream.
En nuestro medio, Telefnica del Per lanz el servicio Speedy en el ao 2000, el cual
ofrece acceso mediante ADSL y el servicio de Internet. La utilizacin de este tipo de
tecnologa es adecuada para usuarios residenciales de alto consumo de Internet as como
pequeas y medianas empresas. A diciembre del 2002, segn datos reportados por Telefnica
del Per, el nmero de suscriptores del servicio "Speedy" ascendi a 20,412 y a diciembre de
2003 este nmero se elev a 63,633 (ver el grfico VI.7).
100.000 90.663
80.000
60.000
35.479
40.000
20.000 7.707
820
0
2000 2001 2002 2003
ADSL 32 1.700 20.386 63.661
Cablemodem 788 6.007 15.093 27.002
820 7.707 35.479 90.663
Cablemodem ADSL
58
establece la relacin existente entre el mercado de infraestructura de acceso al ISP y el
mercado de acceso a Internet.
En el Per, a fines del ao 2003, el ancho de banda de acceso directo al backbone
internacional, sumando los anchos de banda de todos los ISPs locales con salidas
internacionales era de 870 Mbps aproximadamente para trfico saliente (upstream) y 970
Mbps aproximadamente para trfico entrante (downstream). Los principales proveedores de
Internet a los cuales se conectan los ISPs locales son WorldNet, Global Crossing, Impsat USA,
COMSAT, Telefnica Empresas y Teleglobe, entre otros. Adems, para el intercambio de
informacin a nivel local, siete61 de los principales ISPs a nivel local estn conectados al NAP
Per62, para lo cual, cuentan con un ancho de banda simtrico de 64 Mbps.
61 A diciembre del 2003, los integrantes del NAP eran BellSouth, Telefnica del Per, COMSAT, RCP-Infoductos, Diveo, AT&T (ahora Telmex)
e Impsat.
.
62 El NAP Per opera desde abril del 2001, como consorcio que administra AMCHAM (se encuentra fsicamente en su local) y operado por
es
INICTEL
.
59
Grfico VI.11: Evolucin del nmero de Cabinas Pblicas (1999-2003)
12000 10,785
10000
8000
6000
2,907
4000 1,973
1,372
2000
0
1999 2000 2001 2002 2003
Nota: Los datos de los aos 2002 y 2003 fueron estimados asumiendo que los
suscriptores residenciales que contratan accesos con velocidades de 512 kbps a
ms corresponden a cabinas pblicas.
Fuente: Empresas operadoras.
Elaboracin: Gerencia de Polticas Regulatorias y Planeamiento Estratgico - OSIPTEL.
3. Usuarios de Internet
Si bien no se cuenta con estadsticas exactas en el mbito nacional que sealen cuntos
usuarios de Internet hay en el Per, los estudios realizados en la ciudad de Lima, permiten
hacer algunas aproximaciones de los perfiles de los usuarios de las cabinas pblicas de
Internet, para ello se utilizar el estudio de Apoyo Opinin y Mercado.
De acuerdo con las cifras de Apoyo Opinin y Mercado (2003), se calcula que de los 7 millones
870 mil habitantes de Lima Metropolitana, ms de 2 millones de personas (2597,000) han
tenido acceso a Internet. Segn Apoyo, del total de internautas limeos, a junio del ao 2002,
89% de ellos son usuarios de las cabinas pblicas de Internet. Respecto al lugar habitual de
conexin a Internet, el 71% seala hacerlo desde cabinas pblicas de Internet. Para los
usuarios de niveles socioeconmico D y E las cabinas constituyen prcticamente su nico
punto de acceso. En cambio, en niveles socioeconmicos altos, si bien constituye el principal
punto de acceso, existen otros puntos de importancia para la conexin, como los centros de
estudios.
Segn la informacin reportada por los ISPs, el nmero de suscriptores de Internet (personas
naturales o jurdicas que contratan el acceso a Internet) en Per se distribuye, segn el tipo
de acceso contratado, conforme se seala en el grfico VI.9. De acuerdo a estos datos, el
nmero de suscriptores se ha incrementado por el aumento de suscriptores de nuevas
tecnologas (cablemdem, ADSL, WAP y otros).
60
Grfico VI.12: Suscriptores de Internet por tipo de acceso (1999-2003)
2 12,7
210 190,1
173,6
133,6 130,2
140 120,1
90,7
70
35,5
14,6
1,1 0,8 3,3 7,7 6,3 6,2 6,1
0
1999 2000 2001 2002 2003
4. Empresas en el Mercado
Hasta diciembre de 2003, de las 199 empresas registradas en las diferentes modalidades de
valor aadido, 98 estaban inscritas en la modalidad de Servicio de Conmutacin de Datos por
paquetes (Internet). Segn los datos reportados por los operadores a diciembre de 2003,
existan 29 empresas que brindaban acceso a Internet. El nmero de empresas registradas
creci rpidamente: en el ao 1994 haban dos empresas registradas; en diciembre de 1998,
32; en diciembre de 2002, 92 empresas y en el ao 2003, 98.
Las empresas estn dedicadas a distintos segmentos y ofrecen distintos medios de conexin:
dial-up, lneas dedicadas, ADSL, cablemdem y acceso mvil (WAP). De acuerdo con la
informacin remitida por los operadores a diciembre de 2003, 16 empresas ofrecan el
servicio a clientes residenciales. El segmento empresarial era cubierto por 26 empresas.
Mientras que en el segmento de cabinas pblicas operaban 13 empresas.
Se debe mencionar que cinco empresas que ofrecen acceso a Internet pertenecen al Grupo
Telefnica: Telefnica del Per S.A.A., Telefnica Mviles S.A.C. (T. Mviles), Telefnica
Multimedia S.A.C. (T. Multimedia), Telefnica Empresas S.A.C. (T. Empresas) y Terra
Networks Per S.A. (Terra).
5. Participaciones de Mercado
De acuerdo con los datos reportados a diciembre de 2003, en el segmento de usuarios
residenciales, VaBCP63 (acceso dial-up) controla el 27% del mercado, seguida por Terra
(acceso dial-up) con 20.5% y Telefnica del Per con el 17.1%, adems T. Multimedia (acceso
a travs de cablemdem) posee 8.4% de participacin, con lo que el grupo Telefnica posee el
46% del mercado. Otras empresas en el mercado son TIM (acceso dial-up mvil), con el 10%,
QNET (8.6%) y Americatel (6.1%). Cabe mencionar que en el ao 2001, los operadores de
lneas dedicadas inalmbricas ingresaron al segmento residencial ofreciendo paquetes de
conexin asequibles para los usuarios, sin embargo esta modalidad de acceso slo alcanz
0.5% del total de suscriptores residenciales en el ao 2003.
63
VaBCP (Banco de Crdito del Per) brinda acceso a Internet va dial-up en forma gratuita a sus
clientes. Esta empresa compra los accesos a Internet a la empresa Telefnica Empresas.
61
Grfico VI.13: Participacin de mercado Segmento Residencial (Dic. 2003)
TIM
10% Terra
TdP 20.5%
17.1%
Inf oductos
6,6%
Nextel
16,5%
Tempresas
19,0%
Terra
18,5%
El segmento de cabinas pblicas est dominado por el Grupo Telefnica, los suscriptores de
T. Empresas representan el 53.7% del total reportado64; seguidamente Digital Way cuenta con
64
Para el clculo no se consideran las cabinas pblicas que se conectan a travs de ADSL, debido a
falta de informacin acerca de la desagregacin por tipo de suscriptor.
62
16.7% del mercado y AT&T (hoy Telmex) con 9.3%. De otro lado, las dems empresas cuentan
con menos de 8% cada una.
Tempresas
Digital Way 53.7%
16.7%
Nota: No incluye a las cabinas pblicas que acceden a Internet a travs de ADSL.
(*) Incluye a 5 empresas con menos de 1 % de participacin.
Fuente: Empresas operadoras.
Elaboracin: Gerencia de Polticas Regulatorias y Planeamiento Estratgico - OSIPTEL.
Cuadro VI.2: Precio anual del servicio Dial-up - US$ con impuestos (Dic. 2003)
Cyberline 92,88
Deltrn 60
Perusat 71,4+0,026 por min.
Qnet 60
RCP 36
Telefnica Mviles Tarifa mvil-fijo
Telefnica Empresas 40,32
Terra 90+US$10 mensual
Fuente: Empresas operadoras.
Elaboracin: Gerencia de Polticas Regulatorias y Planeamiento Estratgico - OSIPTEL.
Con respecto a las tarifas de las lneas dedicadas almbricas e inalmbricas, stas varan de
acuerdo al ancho de banda y el overbooking66 que ofrecen. Se observa que las tarifas de Qnet
y Bellsouth son las ms bajas para los anchos de banda menores a 64Kbps, en el caso de lneas
dedicadas almbricas. Con respecto a las lneas dedicadas inalmbricas las tarifas de Millicom
son las menores del mercado para anchos de banda menores a 64Kbps. De otro lado para
anchos de banda de 512 Kbps y mayores, considerando lneas almbricas, las tarifas de
Bellsouth eran a diciembre de 2003 las ms favorables del mercado.
65 Se debe mencionar que las tarifas presentadas corresponden a las tarifas de lista y por lo tanto no incluyen ofertas ni promociones.
63
Cuadro VI.3: Precios mensuales de las Lneas Dedicadas Almbricas - US$ con impuestos
(Dic. 2003)
Cyberli Digital Telefnica Va
Globalcrossing Impsat Perusat Qnet RCP Telmex Bellsouth
ne Way Empresas Per
BW < = 64 kbps 297,5 357 357 178,5 334 475 308,21 428,4 178,5
64 < BW <= 128 kbps 535,5 476 476 535.5 535 750 556,92 652,12 178,5
128 < BW <= 256 kbps 892,5 690,2 684,25 887 1178 940,1 1094,8 357
256 < BW <= 512 kbps 1071 1464 1825 1849,26 1761,2 476
512 < BW <= 1024 kbps 1933,75 2559 2733 2757,23 3332 1190
1024 < BW <= 2048 kbps 3800 3302,25 3296 4053 4879 1785
BW > 2048 kbps 70200,48
Cuadro VI.4: Precios mensuales de las Lneas Dedicadas Inalmbricas - US$ con impuestos
(Dic. 2003)
Digital
Americatel Millicom Impsat W inet RCP
Way
BW < = 64 kbps 208,2 108,21 357 330,4 286
64 < BW <= 128 kbps 416,68 83,3 329,44 476 554,6 488
128 < BW <= 256 kbps 643,17 249,9 584,17 684,25 908,6 821
256 < BW <= 512 kbps 1210 535,5 491,6 1071 1593 1428
512 < BW <= 1024 kbps 2024,5 714 1889,5 1933,75 2690,4 2440
1024 < BW <= 2048 kbps 3800 3302,25 3035
Cuadro VI:5: Precio mensual del ADSL - US$ con impuestos (Dic. 2003)
Telefnica del Per
ADSL 128/64 kbps 44,37
ADSL 256/128 kbps 66,56
ADSL 512/128 kbps 99,84
ADSL 2048/300 kbps 297,5
Fuente: Telefnica del Per S.A.A.
Elaboracin: Gerencia de Polticas Regulatorias y Planeamiento Estratgico - OSIPTEL.
Con respecto a las tarifas del servicio de acceso a Internet a travs de la red de televisin por
cable. Tanto T. Multimedia como Star Global Com (empresa que opera en Arequipa y Tacna)
brindan este servicio. Cabe sealar que para la prestacin de estos servicios se requiere, en el
caso de T. Multimedia, la contratacin del servicio de cable en cualquiera de sus dos
modalidades y contar con una computadora con tarjeta de red.
64
Cuadro VI.6: Precio mensual del servicio de Cablemdem - US$ con impuestos (Dic. 2003)
65
SECCIN VII: MERCADO DE TELEVISIN POR CABLE
Existen tres modalidades tcnicas a travs de las cuales se puede prestar este servicio, las
cuales se describen a continuacin. Se debe precisar que en la presente seccin televisin
por cable comprende las tres modalidades del servicio de Distribucin de Radiodifusin por
Cable.
a) El Cable Fsico.
Se trata de una modalidad de televisin por cable en la cual las seales son emitidas desde la
cabecera a travs de una red cableada hacia los usuarios. Generalmente, sta es una red
hbrida (HFC), con una parte de fibra ptica y otra de cables coaxiales que es la que llega al
domicilio de los usuarios.
Un sistema de televisin por cable (red de comunicaciones de banda ancha) consiste en los
siguientes componentes: cabecera de red, sistema de distribucin y equipos en el domicilio
del cliente. En general una red de televisin por cable metropolitana de gran extensin, como
la red de Telefnica Multimedia S.A.C., es del tipo Red Hbrida Fibra/Coaxial (HFC), es
decir tiene dos partes bien definidas en el sistema de distribucin: una parte ptica y una
parte elctrica. Las redes de menor extensin son generalmente slo de cable coaxial.
b) El Multipoint Microwave Distribution System (MMDS)
El MMDS es un servicio de difusin de televisin inalmbrica. Esta tecnologa permite emitir
programas de televisin en frecuencias de microondas, transmitiendo la seal desde una
estacin inalmbrica (antena transmisora) hacia las antenas de cada uno de los suscriptores
situadas en sus domicilios.
c) Difusin directa por satlite
Se trata de una modalidad de televisin por cable en la cual las seales son recibidas
directamente desde un satlite geoestacionario mediante pequeas antenas parablicas
situadas en el domicilio de los suscriptores.
66
Telefnica) operaban en Lima. Posteriormente, el nmero de concesiones y de empresas
concesionarias para la prestacin de dicho servicio se increment sostenidamente hasta ser
159 y 133 respectivamente, a diciembre de 2003. Asimismo, el nmero de suscriptores de
televisin por cable, medido por el nmero de suscriptores de la empresa Telefnica
Multimedia S.AC. (en adelante T. Multimedia), se increment, entre 1994 y 2003, a una tasa
promedio anual de 57% (ver el grfico VII.1).
Grfico VII. 1: Evolucin del nmero de suscriptores de televisin por cable de Telefnica
(1994-2003)
350 480%
360%
250
225% 240%
200
150 149%
120%
100
21% -2%
7% 7% -8.8% 9.1%0%
50
0 -120%
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002(1) 2003 (1)
(1) A diferencia de los aos anteriores no incluye usuarios en baja definitiva o temporal.
Fuente: Telefnica del Per y Telefnica Multimedia.
Elaboracin: Gerencia de Polticas Regulatorias y Planeamiento Estratgico - OSIPTEL.
A diciembre de 2003 el nmero total de abonados al servicio de difusin por cable a nivel
nacional ascendi aproximadamente a 434,040. De stos, el 76% (alrededor de 329,195)
corresponden al departamento de Lima (incluyendo la provincia de Callao); mientras que el
24 % (alrededor de 104,845) corresponden al resto de departamentos (ver Grfico VII.2).
Los departamentos con mayor nmero de abonados, despus de Lima, son Arequipa, con
aproximadamente 19,598 suscriptores (que representa el 4,5 por ciento respecto al total de
abonados), La Libertad con aproximadamente 19,280 (4,4 por ciento) y Lambayeque con
9,153 (2,1 por ciento). Mientras que en el resto de departamentos se registran menos de 7 mil
abonados de este servicio, cifras que representan a lo ms 1,6 por ciento respecto del total
de abonados; siendo Huancavelica el departamento con menor nmero de abonados: 130 que
representa slo el 0,03% respecto del total. En el cuadro VII.1 se presenta el nmero de
abonados por departamento reportado por 69 empresas, que representan 53% del total de
empresas con concesin.
67
Grfico VII. 2: Distribucin de clientes del servicio de televisin por cable por
departamento (2003)
Nota: Los porcentajes representan el peso porcentual de cada departamento respecto al total de abonados.
Fuente: Empresas operadoras.
Elaboracin: Gerencia de Polticas Regulatorias y Planeamiento Estratgico - OSIPTEL.
Cuadro VII. 1: Distribucin de abonados de los servicios de difusin por cable, por
departamentos (Dic. 2003)
Conexiones Penetracin
Departamento
en Servicio por 1000 hab.
Lim a 329.195 37,61
Arequipa 19.598 17,49
La Libertad 19.280 12,52
P iura 11.079 6,62
Lambayeque 9.153 8,05
Cusco 6.879 5,59
Loreto 6.190 6,69
Tacna 5.044 16,49
Ancash 5.033 4,45
Junn 4.526 3,57
Hunuco 4.480 5,41
Tumbes 2.952 5,21
Ayacucho 2.337 14,43
Moquegua 2.265 13,98
S a n M a rtn 1.599 2,07
Ica 1.580 2,24
Amazonas 1.090 2,48
C a jam a rca 981 0,64
Pasco 313 1,14
Ucayali 230 0,50
Huancavelica 130 0,29
Apurm a c 106 0,22
Sub Total Lim a 329.195 37,61
Sub Total Resto del Per 104.845 5,64
TOTAL 434.040 15,87
Segn Apoyo Opinin y Mercado, a julio del 2002 el 93% de los hogares en Lima Metropolitana
tena televisin. En los niveles socioeconmicos (NSE) A y B, la penetracin de la televisin es
100% y 98% respectivamente, mientras que en los dems niveles socioeconmicos supera el
90%. Sin embargo, la penetracin del servicio de televisin por cable a julio de 2003 alcanza
el 93% slo en el NSE A y en promedio es 26% (ver cuadro VII.2).
68
Cuadro VII. 2: Penetracin del Servicio de Televisin por Cable en Lima Metropolitana
(1997-2003)
Nivel Socioeconmico 1997 1998 1999 2000 (jul.) 2001 (jul.) 2002 (jul.) 2003 (jul.)
NSE A 88% 88% 84% 95% 96% 90% 93%
NSE B 21% 51% 56% 68% 59% 65% 60%
NSE C 3% 18% 16% 23% 22% 20% 30%
NSE D 0% 1% 3% 5% 5% 6% 15%
Hogares 10% 20% 18% 23% 23% 22% 26%
Fuente: Apoyo Opinin y Mercado.
Elaboracin: Gerencia de Polticas Regulatorias y Planeamiento Estratgico - OSIPTEL.
69
Grfico VII. 3: Distribucin de clientes de TV por cable a nivel nacional (2003)
Nota: Los datos no incluyen a los clientes de la empresa TV Cable S.A en el campamento minero
Magma Tintaya.
* Los departamentos son Lima, Arequipa, Cusco, La Libertad, Piura, Lambayeque, Ancash y Junn.
Fuente: Empresas Operadoras
Elaboracin: Gerencia de Polticas Regulatorias y Planeamiento Estratgico OSIPTEL.
Nmero Tarifa
Departamentos Empresas
de Canales (S/. inc. IGV)
TV Cable Satlite Bagua EIRL 18 S/. 42
Amazonas Cable Visin Chachapoyas EIRL 27 S/. 25
Julio Csar Silva Reina 21 S/. 20
Asociacin de Cable Visin San Jacinto 20 S/. 10
Telecable Casma 21 S/. 25
Ancash
Televisora Satelital SAC 38 S/. 38
Telefnica Multimedia SAC* 77 S/. 88
Aquino Colquehuanca Abdon Abel 13 S/. 35
Telefnica Multimedia SAC* 77 S/. 88
Arequipa
Star Global Com SA** 86 S/. 92
Cable Zofri SCRL 39 S/. 45
Ayacucho ISEG SRL 53 S/. 35
Telecomunicaciones Universo EIRL 12 S/. 30
Cajamarca
Cable Jan S.R.L 55 S/. 55
Cusco Telefnica Multimedia SAC* 77 S/. 88
Huancavelica Braulio Dante Macarlup Escolstico 5 S/. 15
Edwing Oswaldo lvarez Daz 20 S/. 25
Hunuco
Cable Visin Hunuco EIRL 68 S/. 45
Ica Cable Junior SA 43 S/. 79
Tele Cable Pangoa SRL 23 S/. 21
Tarma Vision SRL 15 S/. 35
Cable Visin Hunuco EIRL 53 S/. 35
Junn TV Cable y Telecomunicaciones SAC 24 S/. 35
TV Cable y Telecomunicaciones SA 34 S/. 35
Telefnica Multimedia SAC* 77 S/. 88
Elvis Len Montero 15 S/. 15
Isidro Alberto Cabanillas Urbina 14 S/. 18
70
Cuadro VII.3: Tarifa mensual y nmero de canales de empresas operadoras por
departamento (cont.)
Nmero Tarifa
Departamentos Empresas
de Canales (S/. inc. IGV)
JR Telecom SRL 50 S/. 35
Antenas Cable Vision Satlite SA 65 S/. 45
Csar Humberto Minaya Velsquez 16 S/. 15
Telecable Siglo 21 SAA 63 S/. 60
Korea Peru SA 33 S/. 35
Jesus Alejandro Napuri Dvila 28 S/. 16
Telecable Siglo 21 SAA 63 S/. 60
Televisin Total SAC 40 S/. 25
H & C TV SA 49 S/. 29
Lima Boga Comunicaciones SA 70 S/. 69
Benjamin Segundo Crdenas Saldaa 32 S/. 25
Telefnica Multimedia SAC* 77 S/. 122
Patelcom SRL 20 S/. 15
Radio TV. H.P.CH. EIRL 49 S/. 30
Luis Gonzalo Fuentes Sotelo 18 S/. 18
Cable Video Peru SAC 55 S/. 40
Asociacin Comunitaria Tv Satlite Ventanilla 14 S/. 41
Tv Cable del Norte SRL 32 S/. 28
ASELEC SRL 54 S/. 30
Televisin Alvis EIRL 17 S/. 38
Loreto
TV Cable San Juan SRL 70 S/. 40
Cable Club SCRL 39 S/. 32
Moquegua
Cable Zofri SCRL 60 S/. 56
Telefnica Multimedia SAC* 77 S/. 88
Parablica TV SAC 37 S/. 45
Piura
Telecable Paita SRL 33 S/. 45
Supercable Televisin SRL 70 S/. 64
Cable Visin Crdenas EIRL 16 S/. 15
San Martn TV Cable "Rioja" EIRL 29 S/. 20
Neomicia Del Aguila Pinto de Mori 6 S/. 52
Tacna Star Global Com SA** 85 S/. 96
TVS Tumbes SAC 60 S/. 40
Tumbes
TV Satlite EIRL 60 S/. 40
Ucayali Enlida Cabanillas de Gonzales 20 S/. 30
(*) Tarifas que corresponden al Paquete Bsico.
(**) Tarifas que corresponden al Servicio Platinum .
Fuente: Empresas Operadoras.
Elaboracin: Gerencia de Polticas Regulatorias y Planeamiento Estratgico - OSIPTEL.
71
SECCIN VIII: INFORMACIN ADICIONAL SOBRE EL SECTOR DE
TELECOMUNICACIONES EN PER
503
492
500,00
400,00
318 318
300
Millones de US$
265
300,00
227
185
164 172
200,00 146
136
100,00
-
2000 2001 2002 2003
Nota: Grupo Telefnica incluye Telefnica del Per S.A. y filiales, Telefnica Mviles,
Telefnica Empresas y Terra Networks.
Fuente: Principales empresas operadoras (Americatel, Bellsouth, Boga, Full Line, Gamacom,
GTH, IDT, Impsat, Nextel, Perusat, System One World, Star Global Com, Telefnica
Empresas, Telefnica Mviles, Telmex, Terra Networks, Telefnica del Per y TIM).
Elaboracin: Gerencia de Polticas Regulatorias y Planeamiento Estratgico - OSIPTEL.
72
Grfico VIII. 2: Inversin Extranjera en el Sector de Comunicaciones (1994-2003)
20.0%
800
0 0.0%
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
73
Grfico VIII. 3: Composicin de la Inversin Extranjera en Comunicaciones segn pas de
origen (2002)
PAISES
BAJOS RESTO
13% 1%
REINO UNIDO
18%
ESPAA
68%
8.000
6.934 6.787
6.127 6.255
6.000
3.731
4.000 3.449
2.977
2.500
2.000
0
2000 2001 2002 2003
74