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las personas tengan la tranquilidad de que su integridad y

1. MXICO EN PAZ patrimonio estn protegidos por el Estado. Con este fin,
se implement una poltica pblica de seguridad y
procuracin de justicia, basada no slo en la contencin
Introduccin de los delitos, sino en prevenir conductas delictivas y
violentas.
Para lograr un Mxico en Paz, el Gobierno de la Repblica
llev a cabo las estrategias y acciones orientadas a Con la prevencin del delito, el Gobierno de la Repblica
fortalecer la gobernabilidad democrtica; mejorar las impuls una poltica pblica que combate las causas que
condiciones de seguridad pblica; garantizar la seguridad generan conductas criminales y violencia en las entidades
nacional, un sistema de justicia penal eficaz, expedito federativas, privilegiando acciones orientadas a la
imparcial y transparente, el respeto y proteccin de los rehabilitacin de espacios pblicos, construccin de
derechos humanos; y para salvaguardar a la poblacin inmuebles, conformacin de redes ciudadanas, consejos y
ante un desastre de origen natural o humano. comits locales de prevencin, y capacitacin a jvenes,
entre otras, que permitieron mejorar las condiciones de
Los procesos polticos propios de las democracias seguridad de las comunidades en las demarcaciones
modernas, requieren de instituciones slidas que permitan prioritarias.
su correcto desarrollo, y que el ejercicio democrtico se
base en consensos y acuerdos entre los distintos actores, Adicionalmente, se establecieron estrategias para
poderes y rdenes de gobierno. fortalecer a las instituciones de seguridad pblica de los
tres rdenes de gobierno, priorizando el uso de la
El Gobierno de la Repblica puso en marcha una poltica
inteligencia, y se fortaleci el esquema de proximidad y
interna sustentada en el dilogo con todos los actores
cercana con la sociedad, mediante acciones de
polticos y sociales, que permiti concretar importantes
vinculacin que permitieron impulsar la prevencin e
reformas que Mxico requera desde hace aos. Sin
investigacin de los delitos; el establecimiento de la
embargo, es necesario trabajar de manera permanente
comunicacin con las autoridades estatales y municipales,
con todos los actores involucrados para materializar los
as como con organizaciones de la sociedad civil.
efectos de estas transformaciones y que se traduzcan en
una mejor calidad de vida de la poblacin. Un importante resultado, para mejorar las condiciones
Lograr un Mxico en Paz es una prioridad, por ello una de de seguridad, fue la creacin del nmero nico de
las acciones permanentes es la atencin, distensin y emergencias a nivel nacional 911, el cual opera a travs
solucin de conflictos sociales, a travs del dilogo de 194 Centros de Atencin de Llamadas, que ofrece
constructivo y el establecimiento de acuerdos, como una atencin calificada con protocolos homologados, a
va para la resolucin pacfica de conflictos, en estricto personas que requieran servicios mdicos, de seguridad y
apego al marco legal, privilegiando los derechos de las proteccin civil.
personas.
El Gobierno de la Repblica impuls el Sistema de Justicia
El dilogo permanente con las organizaciones de la Penal Acusatorio en todo el pas, tanto en el mbito local,
sociedad civil, con grupos indgenas y amplios sectores de como en el federal, lo que permite transitar hacia un
la poblacin, contribuyeron a acercar el gobierno a la Estado de Derecho ms slido, que incide en la reduccin
sociedad y definir estrategias para atender sus demandas. de la impunidad y en procesos ms transparentes, rpidos
La comunicacin a travs de diversos medios, permiti y efectivos de justicia. Para su consolidacin, se continu
mantener un gobierno abierto que fortalece los valores trabajando con los diversos actores involucrados para
democrticos, promueve los derechos humanos y atender los retos, as como para evaluar y dar seguimiento
reconoce la diversidad cultural de nuestra sociedad. a su implementacin.
Para preservar la integridad, estabilidad y permanencia del Un Mxico en Paz se sustenta en una sociedad de
Estado Mexicano, el Gobierno de la Repblica impuls una derechos, en donde el Estado garantiza su goce y ejercicio
poltica de seguridad nacional, que tiene como centro de pleno a todas las personas. Con este propsito, la poltica
atencin a los ciudadanos. Con este propsito, se de derechos humanos se orient a la capacitacin de los
fortaleci la fusin de inteligencia del Estado; el servidores pblicos sobre sus obligaciones
intercambio de informacin y recursos, se utiliz para constitucionales en la materia, as como para armonizar
atender diversos problemas que afectan a la seguridad as las leyes que garantizan su respeto y proteccin. Las
como al patrimonio de las personas y, que por su recomendaciones emitidas por la Comisin Nacional de
manifestacin, pudiesen representar una amenaza para la los Derechos Humanos, en 2016 a la Administracin
estabilidad del Estado. Pblica Federal fueron 44, lo que represent una
Un Mxico en Paz requiere que el esfuerzo del gobierno se reduccin de 30.2% respecto a las 63 recomendaciones
oriente a mejorar las condiciones de seguridad, para que dirigidas en 2012.

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A fin de garantizar los derechos humanos se impulsaron social, difundir valores democrticos, promover los
acciones para proteger de manera particular a mujeres y derechos y libertades de los ciudadanos, as como eliminar
nias, nios y adolescentes. Para erradicar la violencia cualquier ejercicio que trasgreda o atente contra la
contra las mujeres continu la ampliacin de la red de dignidad de las personas. Dicha difusin se realiz a travs
Centros de Justicia para las Mujeres. Adems, se de la radio, televisin y medios impresos, con el objetivo
fortaleci el apoyo institucional para proteger a la niez, a de hacer llegar la informacin socialmente til a la
partir del establecimiento del Sistema de Proteccin mayora de la poblacin.
Integral de Nias, Nios y Adolescentes, as como la
instalacin de 32 sistemas estatales y 1,407 sistemas Para garantizar la inclusin social, se realizaron acciones
municipales. para integrar a los pueblos indgenas a los medios de
comunicacin, esto al contemplarlos para la realizacin
Para transitar a una sociedad libre de discriminacin en un de las campaas gubernamentales, asimismo a travs del
marco de respeto a la diversidad, el Gobierno de la
programa radiofnico de la Hora Nacional y de sus redes
Repblica promovi principios de igualdad y no
sociales, se transmitieron contenidos que promovieron el
discriminacin que se consideran para la elaboracin de
pleno respeto de los diferentes grupos tnicos del pas y
los programas pblicos, lo cual contribuye al objetivo
que tuvieron como objetivo reconocer sus orgenes, as
de erradicar la discriminacin en todas sus formas.
como enaltecer costumbres, lengua, tradiciones y
Los esfuerzos coordinados por el Gobierno de la Repblica gastronoma.
en el marco del Sistema Nacional de Proteccin Civil,
permitieron una eficaz capacidad de respuesta ante la 1.1.1 Contribuir al desarrollo de la
presencia de fenmenos naturales que peridicamente
afectan al pas. Transitar de un enfoque reactivo a uno
democracia
preventivo en materia de proteccin civil garantiza la
El Gobierno de la Repblica desarroll acciones orientadas
integridad de las personas y su patrimonio.
a fomentar la cultura democrtica y cvica con la finalidad
Con la consolidacin del Sistema Nacional de Alertas, fue de incidir en la formacin de una ciudadana ms
posible intercambiar informacin entre las instituciones informada y participativa en los asuntos pblicos e
responsables de monitorear fenmenos naturales, cuyos impulsar el respeto a los derechos polticos de los
efectos pudieron ser catastficos. ciudadanos para fortalecer la democracia. Del 1 de
septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017 se realizaron
1.1 Promover y fortalecer la las siguientes actividades:

gobernabilidad democrtica Se llevaron a cabo cuatro ceremonias cvicas de


conmemoracin nacional en las que participaron 7,100
El Gobierno de la Repblica realiz acciones orientadas a personas: el 20 de noviembre el izamiento de la
garantizar la gobernabilidad democrtica, as como para Bandera Nacional en la Secretara de Gobernacin
fortalecer y consolidar la democracia, y tomar como (SEGOB) se conmemor el 106 aniversario de la
elemento central de su actividad gubernamental al Revolucin Mexicana; en 2017, el 5 de febrero con
ciudadano. motivo del Centenario de la Constitucin de 1917, el
Con el compromiso de fortalecer la gobernabilidad 22 de febrero un abanderamiento en la ciudad de San
democrtica, se actu de manera corresponsable con los Luis Potos con motivo del 104 aniversario luctuoso de
diversos actores polticos para materializar acuerdos que, Don Francisco I. Madero, y una Guardia de Honor el 21
de manera decidida, atienden los desafos y retos del pas de marzo por el natalicio de Don Benito Jurez Garca.
en beneficio de todos los mexicanos.
Se realiz la edicin conmemorativa del Facsimilar de la
Durante la presente administracin se promueve de Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
manera permanente la construccin de acuerdos con de 1917, cuyos ejemplares estn numerados, cuentan
todas las fuerzas polticas federales y locales, lo que con certificado de autenticidad y se entregaron a 26
permiti la aprobacin y publicacin de las leyes y gobernadores de entidades federativas para que se
reformas necesarias para el desarrollo del pas, para honre y exalte el origen, historia y significado de la
consolidar el Estado de Derecho y la democracia, Carta Magna.
garantizar la justicia, combatir la corrupcin y mejorar la
competitividad de pas. El 8 de mayo de 2017 se particip en el izamiento de la
Bandera Monumental en las instalaciones del Campo
Para mantener a la poblacin informada de las acciones Marte, evento coordinado por las secretaras de la
del gobierno, se impulsaron campaas de comunicacin Defensa Nacional y de Marina. A la ceremonia
social que contribuyen a mejorar y fortalecer la cohesin asistieron 130 funcionarios de la SEGOB acompaados

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por 260 familiares invitados, as como mil estudiantes y Transparencia para las Organizaciones de la
de nivel secundaria de diversas instituciones educativas. Sociedad Civil, con la participacin de 194 OSC.
Se realizaron 80 ceremonias cvicas de Honores a la Se celebraron dos reuniones del Mecanismo de
Bandera, Incineracin y/o Abanderamiento, as como Colaboracin entre las OSC y el Gobierno Federal con
40 asesoras para su realizacin, en las que participaron representantes de la Comisin Nacional del Agua, el 21
802 escoltas de instituciones pblicas y privadas, a las de octubre y 24 de noviembre, donde se abord el
cuales se les distribuy material cvico,1/ con una tema de la calidad del agua y salud ambiental, en las
asistencia de 27,040 personas aproximadamente. cuales participaron 14 OSC y 13 personas a ttulo
personal.
En coordinacin con los institutos nacionales de
Antropologa e Historia y de Bellas Artes, se llevaron a Para promover el asociacionismo entre estudiantes de
cabo trabajos de mantenimiento y preservacin integral licenciatura y posgrado, de febrero a mayo se llev a
de 115 monumentos funerarios que conforman la cabo el programa itinerante Tu OSC en Cinco
Rotonda de las Personas Ilustres, para preservar su Conferencias2/ en las siguientes instituciones de
legado histrico y artstico. educacin superior: Universidad Nacional Autnoma de
Mxico, Benemrita Universidad Autnoma de Puebla,
Se editaron e imprimieron 1,500 ejemplares del
Universidad Anhuac Mxico y Universidad Marista de
Calendario Cvico 2017 sobre El Congreso
Mrida. En el programa participaron ms de 150
Constituyente de 1916-1917, en Conmemoracin del
estudiantes.
Centenario de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos; 1,500 del libro Sentimientos de El 6 de abril se celebr el Encuentro Nacional: aportes y
Mxico. Expresin de Orgullo, y mil ejemplares de El retos para un entorno propicio para las OSC en Mxico,
antiguo Palacio de Cobin. Sede de la Secretara de cuyo objetivo fue reflexionar sobre los aportes y el
Gobernacin. entorno en el que actan las OSC en el pas, para la
definicin y gestin de propuestas de una poltica
Se realiz el Tercer Concurso Nacional de Fotografa
pblica federal de fomento y participacin social. En
2016 Sentimientos de Mxico. Expresin de Orgullo,
dicho encuentro participaron 32 OSC.
en el cual se recibieron 48,297 fotografas de 28,045
participantes, que significa un incremento de 170% en Con el propsito de estrechar la vinculacin con la
imgenes recibidas y 131% en participantes del pas y ciudadana organizada y promover la participacin
del extranjero respecto al segundo concurso; el 12 de social, el 20 de abril se particip en la Toma de
diciembre se realiz la ceremonia de premiacin en la protesta del Consejo Regional de Proteccin Civil de la
Biblioteca de Mxico a la que asistieron 44 ganadores Mazateca Alta, Regin Caada del estado de Oaxaca
del concurso de cada una de las entidades, as como de para el periodo 2017-2019 y el 17 de mayo se
cada categora. imparti la conferencia Profesionalizacin de las
agrupaciones de jubilados y pensionados del ISSSTE del
Para alentar acciones que promuevan la construccin
estado de Nuevo Len. En ambos eventos estuvieron
de la ciudadana como un eje de la relacin entre el
presentes 185 personas.
Estado y la sociedad, entre septiembre de 2016 y el 30
de junio de 2017 el Gobierno de la Repblica realiz las El 3 de mayo se instal una mesa de trabajo con la
siguientes acciones: Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, a fin de
analizar las reas de oportunidad que en materia fiscal
Con el propsito de fortalecer las capacidades de las
se presentan para las OSC. En dicha mesa participan
Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC), se realizaron
integrantes del Consejo Tcnico Consultivo, as como
tres talleres de capacitacin: el 23 de noviembre el
representantes de las OSC y del Instituto Nacional de
Taller con organizaciones de la sociedad civil: La
Desarrollo Social.
sociedad civil en la Agenda 2030; el 23 de febrero el
Taller Marco Fiscal para las Organizaciones de la El 21 de junio se organiz, de manera conjunta con el
Sociedad Civil. La Sociedad Civil en la Agenda 2017, y ayuntamiento de Naucalpan de Jurez, el 2o.
el 3 de marzo el Taller Modelos de Interaccin Social Encuentro Municipal: Las Organizaciones Civiles,
para Organizaciones de la Sociedad Civil. Asimismo, el Sociedad y Gobierno, con el propsito de proveer
31 de marzo se realiz el Foro Rendicin de Cuentas

2/
En las conferencias se abordaron los siguientes temas: 1)
Introduccin a las OSC; 2) Apoyo a jvenes para la
1/
El material cvico consiste en banderas, discos compactos del constitucin de OSC; 3) Apoyos y estmulos del Gobierno
Himno Nacional Mexicano y ejemplares de la Ley sobre el Federal; 4) Acceso a donativos privados, y 5) Las OSC y la
Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales. Agenda 2030.

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herramientas de profesionalizacin a las OSC a travs de la Unin para atender los asuntos prioritarios que el
de los vnculos generados con las diferentes instancias pas requiere, el Gobierno de la Repblica en el mbito de
gubernamentales. sus atribuciones, del 1 de septiembre de 2016 al 30
de junio de 2017 realiz las siguientes acciones:
49 OSC y 38 instituciones gubernamentales y
acadmicas participaron en los programas de radio Se turnaron para la atencin de las dependencias y
Espacio Abierto y Enlace Ciudadano, Dilogos con entidades de la APF, 790 puntos de acuerdo
la Sociedad, que se transmiten en la Radio Ciudadana presentados por legisladores federales: 290 de la
del Instituto Mexicano de la Radio, donde informaron Cmara de Senadores, 274 de la Cmara de Diputados
sobre las actividades y proyectos en materia de y 226 de la Comisin Permanente.
asistencia social, pueblos indgenas, equidad
de gnero, derechos humanos y fomento educativo, y Se atendieron y canalizaron a las instancias
se crearon vnculos con otras organizaciones, competentes de la APF, 365 puntos de acuerdo
instituciones y personas. emitidos por los 31 Congresos Locales y la Asamblea
Legislativa de la Ciudad de Mxico.
Se sostuvieron 237 reuniones de trabajo con igual
nmero de OSC, a las cuales se brind asesora y Se sometieron para aprobacin del Honorable Congreso
orientacin en materia legal, fiscal, as como para la de la Unin 64 nombramientos (entre ellos la
elaboracin de proyectos relacionados con las ratificacin de la Secretaria de la Funcin Pblica y del
convocatorias dirigidas a las OSC que emite el Gobierno Procurador General de la Repblica, as como de los
Federal; y se les vincul con dependencias y entidades comisionados del Instituto Federal de
de la Administracin Pblica Federal (APF). Telecomunicaciones y de la Comisin Federal
de Competencia Econmica) y 365 ratificaciones de
La Comisin de Fomento de las Actividades de las
Organizaciones de la Sociedad Civil sesion en seis grados militares y navales.
ocasiones y el Consejo Tcnico Consultivo realiz dos A efecto de coordinar con los gobiernos estatales la
sesiones ordinarias, para abordar el Programa de instrumentacin de acciones para el fortalecimiento
Trabajo Conjunto 2015-2017 y evaluar las polticas al y promocin de los derechos humanos, del 1 de
igual que las acciones de fomento a las actividades de septiembre de 2016 al 31 de junio de 2017, se realizaron
las OSC correspondiente a 2014 y 2015.
dos encuentros con representantes de las organizaciones
Con la finalidad de difundir campaas que contribuyan de la sociedad civil en Tijuana, Baja California el 7 de
al fortalecimiento de los valores y principios noviembre de 2016 y en Culiacn, Sinaloa el 1 de junio
democrticos, del 1 de septiembre de 2016 al 30 de de 2017, con la finalidad de vincular a los ciudadanos con
junio de 2017 el Gobierno de la Repblica realiz los el nuevo marco constitucional de derechos humanos e
siguientes eventos: impulsar la implementacin de la Reforma Constitucional
de Derechos Humanos de 2011.
La exposicin itinerante sobre Smbolos Patrios se
llev a cabo a partir de febrero en la capital del estado Con el propsito de homologar los mecanismos de
de San Luis Potos, con la participacin de 8 mil vinculacin con las OSC, el Gobierno de la Repblica
personas. realiz acciones orientadas a emitir lineamientos para
Hasta noviembre, se present la exposicin el impulso, conformacin, organizacin y
Arqueologa de un monumento sonoro: el Himno funcionamiento de los mecanismos de participacin
Nacional Mexicano, en el Museo Nacional de Historia ciudadana en las dependencias y entidades de la
Castillo de Chapultepec, en la Ciudad de Mxico, con Administracin Pblica Federal. Del 1 de septiembre de
una asistencia de 238,815 personas, y a partir de 2016 al 30 de junio de 2017, destacan las siguientes:
diciembre de 2016 y hasta el mes de mayo de 2017 en
El 6 de diciembre se present el sistema de informacin
la Sala de Exposiciones de la Terminal 1 del Aeropuerto
para integrar el Reporte sobre el involucramiento y
Internacional de la Ciudad de Mxico.
participacin de la sociedad civil en el quehacer de la
La exposicin fotogrfica del Segundo Concurso de Administracin Pblica Federal correspondiente a
Fotografa Sentimientos de Mxico: As soy 2016, a los responsables de coordinacin y de las
mexican@, se exhibi en la Biblioteca de Mxico de coordinaciones de asesores de las dependencias y
diciembre de 2016 a enero de 2017, en la cual entidades de la APF.
participaron 48,297 asistentes, y desde febrero se
encuentra exhibida en el estado de Tamaulipas. El 9 de mayo se presentaron los principales hallazgos
del Reporte sobre el involucramiento y la
Con el propsito de mantener una relacin de participacin de la sociedad civil en el quehacer de
colaboracin, respeto y comunicacin con los Poderes la Administracin Pblica Federal de 2016, que

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incluye las acciones realizadas por las dependencias y Particip en 33 comparecencias y 165 reuniones de
entidades de la APF que dan cuenta del trabajo de servidores pblicos federales, entre las que
fortalecimiento y fomento de la participacin de la destacan:
sociedad civil, en el marco de la Primera Sesin
Con motivo de la Glosa del Cuarto Informe de
Ordinaria de la Comisin de Fomento de las
Gobierno, fueron citados a comparecer ante el pleno
Actividades de las Organizaciones de la Sociedad Civil. o las comisiones de la Cmara de Diputados, los
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y secretarios de Gobernacin; de Hacienda y Crdito
la Secretara de Gobernacin organizaron el Curso de Pblico; de Economa; de Educacin Pblica; de
capacitacin para el impulso, conformacin, Energa; de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural,
organizacin y funcionamiento de los mecanismos de Pesca y Alimentacin; de Desarrollo Agrario,
participacin ciudadana en la Administracin Pblica Territorial y Urbano; de Comunicaciones y
Federal de Mxico, donde asistieron 25 servidores Transportes; de Turismo; de Relaciones Exteriores,
pblicos vinculados con la operacin de mecanismos de y el titular de la Procuradura General de la Repblica,
participacin, el cual fue impartido por la Universidad en cumplimiento a lo establecido en la Constitucin
Autnoma Metropolitana-Unidad Lerma el 11, 16, 18, Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
22 y 25 de mayo de 2017. En el marco de la glosa del Cuarto Informe de
Se publicaron los Lineamientos para el impulso, Gobierno, acudieron ante el pleno o las comisiones
conformacin, organizacin y funcionamiento de los de la Cmara de Senadores, los secretarios de
Hacienda y Crdito Pblico; de Educacin Pblica;
mecanismos de participacin ciudadana en las
de Relaciones Exteriores; de Desarrollo Social; de Salud,
dependencias y entidades de la Administracin Pblica
as como los titulares de la Procuradura General de la
Federal. Con su emisin, se establecen las condiciones y
Repblica, del Instituto Mexicano del Seguro Social, del
requisitos mnimos que deben observar las dependencias
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los
y entidades de la APF para el impulso, conformacin,
Trabajadores del Estado y de la Comisin Nacional del
organizacin y funcionamiento de los Mecanismos de
Sistema de Ahorro para el Retiro.
participacin ciudadana (DOF 11-08-2017).
A travs de los convenios de colaboracin para el COMPARECENCIAS Y REUNIONES DE TRABAJO
fomento y promocin de la cultura cvica entre los A LAS QUE ASISTIERON SERVIDORES PBLICOS
tres rdenes de gobierno, entre septiembre de 2016 y DE LA ADMINISTRACIN PBLICA FEDERAL
junio de 2017, se realizaron dos Jornadas Mxico Cvico (1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017)
en los estados de Baja California y Tamaulipas. El 9 de Reuniones de
septiembre de 2016 se realiz la Ceremonia Instancia Comparecencias
trabajo
de Abanderamiento para 86 escoltas en la ciudad de
Total 165 33
Mexicali, Baja California, en la que participaron 2,500
Cmara de Senadores 44 18
personas, y el 24 de febrero de 2017 se abanderaron 86
Cmara de Diputados 117 13
escoltas en Nuevo Laredo, Tamaulipas, con una asistencia
Comisin Permanente 4 2
de 2 mil personas.
FUENTE: Secretara de Gobernacin.

1.1.2 Fortalecer la relacin con el La Comisin Bicamaral de Seguridad Nacional del


Honorable Congreso de la Unin y Honorable Congreso de la Unin se reuni el 17 de
noviembre de 2016 y el 29 de marzo de 2017 con
el Poder Judicial, e impulsar la servidores pblicos de la Secretara de Gobernacin
construccin de acuerdos polticos (SEGOB), del Centro de Investigacin y Seguridad
para las reformas que el pas Nacional y de la Secretara Tcnica del Consejo de
Seguridad Nacional.
requiere
Servidores pblicos de la SEGOB y de la Procuradura
Con el fin de fortalecer los mecanismos de enlace y General de la Repblica (PGR), se reunieron el 17 y
dilogo permanentes con los Poderes Legislativo 29 de noviembre de 2016 y el 16 de marzo de 2017
y Judicial, as como con las organizaciones polticas con la Comisin Especial de Seguimiento a los
nacionales para consolidar una relacin respetuosa y Hechos ocurridos en Nochixtln, Oaxaca, el 19 de
eficaz, el Gobierno de la Repblica realiz diversas junio de 2016 y sostuvieron reuniones de trabajo el
acciones del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de 30 de noviembre de 2016, y el 5 y 6 de abril
2017, entre las que destacan las siguientes: de 2017 con los integrantes de la Comisin Especial

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de Seguimiento a las Agresiones a Periodistas y (segn su nivel de endeudamiento) y las obligaciones


Medios de Comunicacin.1/ que tendrn estos entes pblicos de conformidad con
lo que establece la Ley de Disciplina Financiera de las
La Comisin Permanente se reuni el 13 de enero,
Entidades Federativas y Municipios.
con los secretarios de Hacienda y Crdito Pblico, de
Energa y con el titular de Petrleos Mexicanos para Se revis y envi a la Cmara de Diputados, la
explicar las razones e implicaciones del proceso de Cuenta Pblica correspondiente al Ejercicio Fiscal
flexibilizacin de los mercados de gasolinas y disel, y 2016, en cumplimiento de lo dispuesto por el
el 13 de junio con el titular de la Fiscala Especial para Artculo 74, fraccin VI, de la Constitucin Poltica de
la Atencin de Delitos Cometidos contra la Libertad los Estados Unidos Mexicanos.
de Expresin, el Subsecretario de Derechos Humanos Se realizaron las acciones conducentes para la
de la SEGOB y la Subprocuradora de Derechos publicacin en el Diario Oficial de la Federacin (DOF)
Humanos de la PGR, a efecto de informar el de un total de 75 decretos, de los cuales dos fueron
funcionamiento del mecanismo de proteccin a reformas a la Constitucin, 68 fueron decretos
periodistas. legislativos, cuatro declaraciones de fechas
Para dar seguimiento a la investigacin de los hechos nacionales conmemorativas y uno para la emisin de
ocurridos en la Escuela Normal Rural de Ayotzinapa, una moneda conmemorativa.
se reunieron el 22 de febrero y el 20 de abril de Con relacin a los nombramientos sujetos a la
2017 funcionarios de la Comisin Ejecutiva de aprobacin o ratificacin del Senado de la Repblica,
Atencin a Vctimas y de la PGR con los Diputados destacan por su importancia los siguientes:
integrantes de la Comisin Especial.
De Magistrados del Tribunal Federal de Justicia
Con el propsito de abordar temas de poltica Administrativa: en virtud de la reforma
exterior, y la relacin con Estados Unidos de Amrica,
constitucional en materia de combate a la
el 22 de febrero y el 25 de abril de 2017 acudi a la
corrupcin, publicada en el DOF el 27 de mayo de
Cmara de Diputados el Secretario de Relaciones 2015, que transform al Tribunal en un pilar que
Exteriores y el 28 de febrero compareci en el pleno
coadyuvar al combate la corrupcin. El 25 de abril
del Senado de la Repblica. Para presentar el Nuevo
de 2017 el Titular del Ejecutivo Federal remiti
Modelo Educativo, el Secretario de Educacin Pblica para consideracin del Senado de la Repblica la
acudi ante la Cmara de Diputados el 22 de marzo.
designacin de tres Magistrados de la Sala Superior
Con el propsito de abordar el tema de la nueva Ley y tres Magistrados por cada una de las cinco Salas
de Seguridad Interior, el 1 de marzo de 2017 acudi Especializadas de la Tercera Seccin que
el Secretario de Gobernacin ante los integrantes de desempearn tan alta encomienda.
la Junta de Coordinacin Poltica y los Presidentes de De Comisionados del Instituto Federal de
las Comisiones de Gobernacin y Seguridad Pblica Telecomunicaciones y de la Comisin Federal
de la Cmara de Diputados. de Competencia Econmica: con motivo de las
Para garantizar el adecuado desarrollo de los vacantes que se generaron a partir del 1 de marzo
comicios del 4 de junio de 2017 en cuatro entidades de 2017; se elaboraron los comunicados mediante
federativas, la Comisin Permanente integr la los cuales el Jefe del Poder Ejecutivo someti a
Comisin de Seguimiento a los Procesos Electorales ASUNTOS DICTAMINADOS POR LA CONSEJERA
Locales de 2017, la cual se reuni el 27 de mayo con JURDICA DEL EJECUTIVO FEDERAL
el Secretario de Gobernacin y el 29 de mayo con el (1 septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017)
titular de la Fiscala Especializada para la Atencin de
Asuntos Cantidad
Delitos Electorales.
Total 1,217
La Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal llev a cabo Acuerdos 40
las siguientes actividades: Consultas 144
Decretos legislativos1/ 75
Se realiz la revisin jurdica y publicacin de 22 Decretos2/ 84
reglamentos, entre los que destaca el Reglamento del Reglamentos 22
Instrumentos internacionales y plenos poderes 69
Sistema de Alertas que establece las disposiciones
Iniciativas 9
para regular la evaluacin que la Secretara de Cartas credenciales y patentes consulares 56
Hacienda y Crdito Pblico debe realizar a estados Nombramientos 132
y municipios que cuenten con financiamientos y Patentes y despachos de las Fuerzas Armadas 586
obligaciones inscritos en el Registro Pblico nico 1/
Se incluyen dos Decretos de reforma constitucional.
2/
El rubro Decretos comprende Decretos Promulgatorios, Promulgatorios
de Instrumentos Internacionales, Expropiatorios, Fiscales, Declaratorios,
1/
Comisiones instaladas por la Honorable Cmara de de Creacin de Organismos Pblicos e Instancias y Fiscales.
Diputados. FUENTE: Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal.

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consideracin del Senado de la Repblica las sometido a consideracin del Senado de la


designaciones de los Comisionados, los cuales Repblica el 25 de abril de 2017, y fue aprobado el
fueron aprobados el 20 y 25 de abril de 2017, 27 de abril.
respectivamente.
En materia contenciosa, el Gobierno de la Repblica
El Gobierno de la Repblica someti 12 instrumentos a travs de la Consejera Jurdica del Ejecutivo
internacionales a consideracin del Senado de la
Federal, coordin las estrategias de defensa jurdica:
Repblica, lo cual permiti fortalecer la cooperacin
con las dependencias y entidades de la
entre los poderes Ejecutivo y Legislativo en materia
Administracin Pblica Federal, entre los que
de poltica exterior. Del periodo mencionado se
destacan los siguientes:
destacan:
Controversia Constitucional 66/2016.
Acuerdo Pars: aprobado el 12 de diciembre de
2015, en la 21a. Conferencia de las Partes en Juicio promovido por la Defensora de los Derechos
Pars, el Acuerdo tiene como propsito reforzar Humanos del estado de Quertaro, en el cual se
la respuesta mundial ante el cambio climtico, as impugn el Decreto por el que se reforman,
como impulsar la transicin haca una economa adicionan y derogan diversas disposiciones del
global verde y ms eficiente, que contribuya a la Cdigo de Justicia Militar de Procedimientos
reduccin del consumo energtico global Penales, publicado en el DOF el 16 de mayo de
2016, en especfico su artculo 282. Resuelto por
derivado del uso de combustibles fsiles. El
la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de
instrumento fue sometido a consideracin del
la Nacin (SCJN) el 5 de abril de 2017. Se
Senado de la Repblica y aprobado el 14 de
determin sobreseer la controversia constitucional
septiembre de 2016. por falta de inters legtimo de la parte
Acuerdo entre los Estados Unidos Mexicanos y la demandante.
Repblica Federativa del Brasil para el Accin de Inconstitucionalidad 61/2016.
Reconocimiento Mutuo del Tequila y de la Cachaa
Juicio promovido por la Comisin Nacional de los
como Indicaciones Geogrficas y Productos
Derechos Humanos, demandando la invalidez de
Distintivos de Mxico y Brasil, respectivamente,
los artculos 36, prrafo tercero, 141, fraccin VII,
firmado en la Ciudad de Mxico, el 25 de julio de
137, prrafo segundo, 144, fraccin I y 139, de la
2016. El instrumento fue sometido a consideracin Ley Nacional de Ejecucin Penal, ordenamiento que
del Senado de la Repblica el 8 de febrero de regula las normas que deben observarse durante el
2017, y aprobado el 27 de abril. internamiento por prisin preventiva, en la
Segundo Protocolo Modificatorio al Acuerdo entre ejecucin de penas, y en las medidas de seguridad
impuestas como consecuencia de una resolucin
el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el
judicial, publicada en el DOF el 16 de junio de
Gobierno de los Estados Unidos de Amrica sobre
2016. Resuelto por el Pleno de la SCJN el 4 de abril
el Establecimiento de la Comisin de Cooperacin
de 2017. Se reconoci la validez de los artculos
Ecolgica Fronteriza y el Banco de Desarrollo de 36, prrafo tercero y 141, fraccin VII; se
Amrica del Norte: hecho en Washington, D.C., y desestim respecto de los artculos 137, prrafo
en la Ciudad de Mxico el 17 de enero y el 18 de segundo, y 144, fraccin I, y se declar la invalidez
abril de 2017, respectivamente. El instrumento fue del artculo 139 de la ley.
ASUNTOS EN TRMITE Y RESUELTOS Accin de Inconstitucionalidad 60/2016.
(1 septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017)
Tipo de asunto En trmite Resueltos Juicio promovido por la Comisin Nacional de los
Total 226 57 Derechos Humanos, en el cual se impugnaron
Controversias constitucionales 31 6 los artculos 72, fraccin II, inciso a), 119, fraccin
Acciones de inconstitucionalidad 10 5 XI, y 122, de la Ley Nacional del Sistema Integral de
Juicios de amparo 60 31
Justicia Penal para Adolescentes, se determinan las
Juicios de nulidad 19 4
Juicios por responsabilidad
medidas de sancin correspondientes a quienes se
0 0 les compruebe la comisin de un hecho sealado
patrimonial del Estado
Procedimientos sancionatorios como delito por las leyes penales durante su
0 6
electorales adolescencia, publicada en el DOF el 16 de junio
Denuncias penales 14 0
de 2016. Resuelto por el Pleno de la Suprema Corte
Juicios laborales 92 5
Juicios agrarios 0 0 de Justicia de la Nacin el 9 de mayo de 2017. Se
Juicios civiles 0 0 reconoci la validez de los artculos 72, fraccin II,
FUENTE: Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal. inciso a), 119, fraccin XI, y 122 de la ley.

53

En lo referente al Sistema de Justicia Penal Acusatorio Agenda legislativa del Ejecutivo Federal
(SJPA), la eficiente coordinacin entre los Poderes de la
Unin, dio como resultado la implementacin de este El Gobierno de la Repblica present del 1 de diciembre de
sistema dentro del plazo constitucional establecido1/ e 2012 al 30 de junio de 2017, un total de 113 iniciativas
inici la etapa de consolidacin, donde cada uno cuenta ante el Honorable Congreso de la Unin: 18 reformas
con un rgano que funge como enlace operativo. A constitucionales, 10 correspondientes a las leyes de
partir del 15 de octubre de 2016 se design al ingresos y presupuestos de egresos de los ejercicios
Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de fiscales de 2013 a 2017, 29 para expedir nuevas
Seguridad Pblica (SESNSP) por parte del Poder legislaciones, una que fija las caractersticas de una moneda
Ejecutivo. En esta etapa, se realizaron las siguientes conmemorativa, cuatro en materia de regulacin
actividades: internacional y 51 reformas a diversas leyes secundarias.
De las iniciativas 93 fueron aprobadas, una qued atendida,
El Gobierno de la Repblica en coordinacin con el
una fue desechada y 18 se encuentran pendientes.
Poder Judicial de la Federacin, organiz en la Ciudad
de Mxico el 11 y 12 de mayo de 2017, el Primer Las reformas a diversas disposiciones de la Ley del
Congreso Nacional de Operadores del Sistema de Impuesto sobre la Renta, de la Ley del Impuesto al
Justicia Penal: Retos en la Evaluacin y Seguimiento Valor Agregado, del Cdigo Fiscal de la Federacin
en la Consolidacin del Sistema de Justicia Penal. y de la Ley Federal del Impuesto sobre Automviles
Asistieron 400 participantes de instituciones Nuevos, para actualizar y establecer diversas
federales y estatales, representantes de la sociedad disposiciones enfocadas a simplificar y fortalecer
civil, la Academia y la Agencia de los Estados Unidos las obligaciones fiscales (DOF 30-11-2016).
para el Desarrollo Internacional.
Las reformas a diversas disposiciones de la Ley
A travs de 11 mesas de anlisis y tres conferencias, Federal de Procedimiento Contencioso
se intercambiaron experiencias, conocimientos, casos Administrativo y al Cdigo Fiscal de la Federacin,
de xito y mejores prcticas entre todos los en materia de Juicio de Resolucin Exclusiva de
operadores del SJPA de las entidades federativas y la Fondo (DOF 27-01-2017).
Federacin.
Las reformas a diversas disposiciones de la Ley
El SESNSP desarroll un proyecto con el Poder Judicial General de Educacin, en materia de revalidacin
Federal para llevar a cabo Jornadas de Difusin de de estudios, presentada como iniciativa preferente
Criterios Jurisprudenciales para Autoridades Locales (DOF 22-03-2017).
en Seguridad Pblica, consistente en una metodologa
para difundir los criterios jurisprudenciales en temas De las dos iniciativas que se encuentran pendientes
relativos a la detencin. Al 30 de junio de 2017, 27 de aprobacin destaca la reforma al artculo Dcimo
Sexto Transitorio del Decreto por el que se reforman,
entidades federativas manifestaron su inters de
adicionan y derogan diversas disposiciones de la
participar en ellas.
Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Con el propsito de construir una agenda legislativa Mexicanos en materia poltico-electoral, para precisar
nacional que refleje los temas que son del inters de el procedimiento para la eleccin del Fiscal General de
los diversos grupos y organizaciones de la sociedad, la Repblica, presentada el 29 de noviembre
el Gobierno de la Repblica, del 1 de septiembre de 2016 de 2016.
al 30 de junio de 2017 llev a cabo las siguientes
Con respecto a la construccin de consensos y
acciones:
acuerdos con el Poder Legislativo Federal, sus
Present nueve iniciativas ante el Honorable Congreso Cmaras y los grupos parlamentarios que las
de la Unin correspondientes a: una reforma integran, del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de
constitucional; dos de la Ley de Ingresos y el 2017, se realiz lo siguiente:
Presupuesto de Egresos de la Federacin para Se aprobaron 11 iniciativas presentadas por el Gobierno
el ejercicio fiscal 2017, y seis reformas a diversas leyes de la Repblica durante los periodos legislativos
secundarias. De estas iniciativas siete fueron aprobadas anteriores, entre las que destacan:
y dos se encuentran pendientes de aprobacin.
Expedicin de la Ley General para Prevenir, Investigar
De las siete iniciativas que se aprobaron, destacan las y Sancionar los Delitos de Tortura y Otros Tratos o
siguientes: Penas Crueles Inhumanos o Degradantes (DOF 26-
06-2017).
Reformas a diversas disposiciones de la Ley General
1/
El plazo constitucional establecido para la implementacin del de Salud y al prrafo tercero del artculo 198 del
Sistema de Justicia Penal Acusatorio concluy el 18 de junio Cdigo Penal Federal, para permitir la siembra, cultivo
de 2016.

54


INICIATIVAS PRESENTADAS POR EL EJECUTIVO FEDERAL APROBADAS Y PENDIENTES
DE APROBACIN EN EL HONORABLE CONGRESO DE LA UNIN
Aprobadas
Presentadas Aprobadas Total
Periodo legislativo 1/ Pendientes Atendidas2/ Desechadas de periodos
del periodo aprobadas
anteriores
Total 113 18 1 1 61 32 93
1 de diciembre 2012 al 31 de agosto 2013 23 0 0 0 6 0 6
1 de septiembre 2013 al 31 de agosto 2014 35 5 1 0 29 11 40
1 de septiembre 2014 al 31 de agosto 2015 13 4 0 0 5 6 11
1 de septiembre 2015 al 31 de agosto 2016 33 7 0 0 14 4 18
1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017 9 2 0 1 7 11 18
1/ Estas iniciativas pueden ser aprobadas o desechadas, retiradas o atendidas en periodos legislativos distintos al que fueron presentadas.
2/ El 10 de diciembre de 2014 se aprob en el Pleno del Senado de la Repblica un acuerdo mediante el cual declaran materialmente atendidas las propuestas
vertidas en la iniciativa de reformas al Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales en relacin a la paridad de gnero en candidaturas, ya
que las mismas se incluyeron en la nueva Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales.
FUENTE: Secretara de Gobernacin. Sistema de Informacin Legislativa.

o cosecha de plantas de marihuana cuando estas normativo del Congreso de la Unin; 61 reformas a
actividades se lleven a cabo con fines mdicos y legislaciones secundarias; un decreto que establece las
cientficos (DOF 19-06-2017). caractersticas de una moneda, y cinco para declarar
fechas conmemorativas.
Justicia Cotidiana
Se publicaron en el DOF 12 decretos aprobados por la
La Justicia Cotidiana es aquella distinta a la penal, que Cmara de Senadores, de los cuales seis corresponden
facilita la paz social y la convivencia armnica entre las a instrumentos internacionales y seis para permitir la
personas, por ello se aprobaron reformas y adiciones a la salida de elementos de la Armada de Mxico y del
Constitucin y a diversos ordenamientos jurdicos. Ejrcito y Fuerza Area Mexicanos fuera de los lmites
Reformas a diversas disposiciones del Cdigo de del pas, a efecto de participar en ejercicios militares.
Comercio para simplificar los procedimientos y fortalecer
los mecanismos de justicia oral en materia mercantil Con el propsito de disear, promover y construir
(DOF 25-01-2017). acuerdos con organizaciones polticas que puedan
Reformas a diversas disposiciones de la Constitucin derivar en proyectos legislativos que permitan modernizar
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, para facultar al el marco jurdico nacional, del 1 de septiembre de 2016 al
30 de junio de 2017, se realizaron las siguientes acciones:
Congreso de la Unin para expedir las leyes generales que
establezcan los principios y bases en materia de Se mantuvo una comunicacin efectiva con el Poder
mecanismos alternativos de solucin de controversias Legislativo, en un marco de pleno respeto y
de mejora regulatoria, justicia cvica e itinerante y registro colaboracin permanente, lo que propici la aprobacin
civil (DOF 05-02-2017). de reformas de trascendencia presentadas por diversos
Reformas a diversas disposiciones de los Artculos 107 y legisladores, entre las que destacan:
123 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, para transferir la imparticin de la justicia La expedicin de la Ley General de Asentamientos
laboral al mbito del Poder Judicial de la Federacin y de
Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo
Urbano, con el objetivo de fijar normas bsicas e
los Poderes Judiciales de las entidades federativas (DOF
instrumentos de gestin de observancia general para
24-02-2017).
ordenar el uso del territorio y los asentamientos
Reforma al Artculo 16 y adiciones a los Artculos 17 y 73
humanos en el pas (DOF 28-11-2016).
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, para que los rganos de imparticin de justicia La expedicin de la Ley para determinar el Valor
otorguen la atencin prioritaria y primordial a la cuestin de la Unidad de Medida y Actualizacin, en
de fondo que ha sido planteada por quienes tengan la materia de desindexacin del Salario Mnimo, para
calidad de demandante o de demandado, ms all de las establecer el mtodo de clculo que deber
formalidades procesales; as como facultar al Congreso de aplicar el Instituto Nacional de Estadstica y
la Unin para expedir la legislacin nica en materia Geografa (DOF 30-12-2016).
procesal civil y familiar, turnadas a los congresos locales el Las reformas a la Ley General de Vctimas, con el
28 de abril de 2017. objeto de establecer nuevas atribuciones a la
Comisin Ejecutiva de Atencin a Vctimas
El Gobierno de la Repblica llev a cabo el trmite para y en materia de derechos de las vctimas (DOF
la publicacin en el DOF de 95 decretos, de los cuales 03-01-2017).
dos corresponden a reformas constitucionales; cinco a
la expedicin de nuevas legislaciones; dos relativas al La expedicin de la Ley General de Proteccin de
ejercicio fiscal 2017; 19 fueron reformas al marco Datos Personales en Posesin de Sujetos

55

Obligados, para establecer las bases para LEYES SECUNDARIAS QUE DERIVAN DE LAS
garantizar el derecho que tiene toda persona a la REFORMAS ESTRUCTURALES
proteccin de sus datos personales, en posesin de (1 de diciembre de 2012 al 30 de junio de 2017) (Concluye)
sujetos obligados en el mbito federal, estatal y
Reforma en materia Poltica-Electoral. Su objetivo es
municipal (DOF 26-01-2017).
modernizar las instituciones polticas y transformar las
Con el propsito de construir acuerdos que puedan reglas electorales (DOF 10-02-2014).
derivar en proyectos legislativos, se particip en 64
Leyes Secundarias: Ley General de Instituciones y
reuniones con diversos grupos de trabajo para
Procedimientos Electorales, Ley General de Partidos
analizar posibles reformas en materia de
Polticos y la Ley General en materia de Delitos
discriminacin, implementacin del nuevo Sistema
Electorales (DOF 23-05-2014).
de Justicia Penal, maltrato infantil, adopciones,
violencia poltica, archivos (Ley General de Archivos), Reforma en materia de Competencia Econmica. Su
tortura, desaparicin forzada de personas, tortura, objetivo es implementar un nuevo diseo institucional de la
juegos y sorteos, ejecucin penal, justicia para poltica pblica de competencia econmica, as como
adolescentes, entre otros. ampliar el catlogo de posibles conductas anticompetitivas
(DOF 11-06-2013).
LEYES SECUNDARIAS QUE DERIVAN DE LAS
REFORMAS ESTRUCTURALES Leyes Secundarias: Ley Federal de Competencia
(1 de diciembre de 2012 al 30 de junio de 2017) (Contina) Econmica (DOF 23-05-2014).
Reforma Educativa. Su objetivo es asegurar una Reforma Energtica. Su objetivo es impulsar un nuevo
educacin obligatoria de calidad al alcance de todos los modelo de exploracin y extraccin de hidrocarburos que
nios y jvenes del pas (DOF 26-02-2013). posibiliten el mximo aprovechamiento de la riqueza
Leyes Secundarias: Ley General de Educacin, Ley nacional y crear un nuevo marco normativo para la industria
General del Servicio Profesional Docente y Ley del elctrica (DOF 20-12-2013).
Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin
Leyes Secundarias: Deriv en la expedicin de nueve
(DOF 11-09-2013).
leyes y la modificacin de 12 legislaciones secundarias
Reforma en Telecomunicaciones. Su objetivo es (DOF 11-08-2014).
modernizar el marco legal de los sectores de
Reforma en materia de Disciplina Financiera de las
telecomunicaciones y radiodifusin (DOF 11-06-2013).
entidades federativas y los municipios. Su objetivo es
Leyes Secundarias: Ley Federal de Telecomunicaciones y determinar que el Estado velar por la estabilidad de las
Radiodifusin, Ley del Sistema Pblico de Radiodifusin finanzas pblicas y del sistema financiero (DOF 26-05-
del Estado Mexicano, as como reformas y adiciones a
2015).
diversas disposiciones en materia de telecomunicaciones
y radiodifusin (DOF 14-07-2014). Leyes Secundarias: Ley de Disciplina Financiera de las
Entidades Federativas y los Municipios (DOF 27-04-
Reforma en materia de Transparencia. Su objetivo es
2016).
renovar y fortalecer los mecanismos de acceso a la
informacin pblica y la proteccin de datos personales, as Reforma Constitucional en materia de Anticorrupcin.
como consolidar un Sistema Nacional de Transparencia Su objetivo es crear el Sistema Nacional Anticorrupcin
(DOF 07-02-2014). como una instancia de coordinacin para la prevencin,
Leyes Secundarias: Ley General de Transparencia y deteccin y sancin de hechos de corrupcin, y fortalecer la
Acceso a la Informacin Pblica (DOF 04-05-2015) y fiscalizacin y control de recursos pblicos (DOF 27-05-
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin 2015).
Pblica (DOF 09-05-2016). Leyes Secundarias: se expiden la Ley General del Sistema
Cdigo Nacional de Procedimientos Penales. Su objetivo Nacional Anticorrupcin, la Ley General de
es generar un modelo nico de proceso penal acusatorio y Responsabilidades Administrativas y la Ley Orgnica del
oral para los delitos del fuero federal y del fuero comn en Tribunal Federal de Justicia Administrativa (DOF 18-07-
todo el pas (DOF 05-03-2014). 2016), se expide la Ley de Fiscalizacin y Rendicin de
Leyes Secundarias: Ley Nacional de Mecanismos Cuentas de la Federacin, y se reforma la Ley de
Alternativos de Solucin de Controversias en Materia Coordinacin Fiscal y la Ley General de Contabilidad
Penal (DOF 29-12-2014), Ley Nacional de Ejecucin Gubernamental (DOF 18-07-2016), y se reforman
Penal, Ley Nacional del Sistema Integral de Justicia Penal diversas disposiciones de la Ley Orgnica de la
para Adolescentes, las reformas a la Ley Federal contra la Procuradura General de la Repblica (DOF 18-07-
Delincuencia Organizada (DOF 16-06-2016), y 2016), del Cdigo Penal Federal (DOF 18-07-2016), y
reformas a diversas legislaciones en materia de de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal
miscelnea penal (DOF 17-06-2016). (DOF 18-07-2016).

56

1.1.3 Impulsar un federalismo millones de pesos. De estos recursos, 71.7%


incidieron de manera directa en el combate al rezago
articulado mediante una social y a la pobreza, principalmente a travs de
coordinacin eficaz y una mayor acciones relacionadas con la mejora de la vivienda,
tanto en servicios bsicos como en calidad y
corresponsabilidad de los tres espacios. El restante 28.3% se destin a otros
rdenes de gobierno proyectos de incidencia indirecta, entre los que se
incluyen obras de urbanizacin, infraestructura
Con la finalidad de Impulsar la inclusin y la carretera, asistencia social, cultura o deportes.
participacin efectiva de los gobiernos estatales y
municipales en las distintas instancias de acuerdo y NMERO DE PROYECTOS Y MONTO PLANEADO
toma de decisiones de las polticas pblicas REPORTADO EN LA MIDS AL SEGUNDO
nacionales, del 1 de septiembre de 2016 al 30 junio TRIMESTRE DE 2017 (FISE Y FISMDF)1/
2017 se realizaron las siguientes acciones: Estructura Monto Estructura
Fondo Proyectos Porcentual millones de Porcentual
En el marco del Sistema Nacional de Desarrollo Social, (%) pesos (%)
en coordinacin con los gobiernos estatales y Total 39,005 100.0 26,040 100.0
municipales, en el primer trimestre de 2017 se
FISE 3,124 8.0 1,995 7.7
realizaron las siguientes acciones:
FISMDF 35,881 92.0 24,045 92.3
La Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL)
coordina el Fondo de Aportaciones para la 1/
Slo incluye proyectos financiados con recursos del FAIS 2017, pues la
Infraestructura Social (FAIS), el cual se conforma por MIDS no permite reportar proyectos que se planea realizar con recursos
de ciclos presupuestales anteriores.
los recursos que la Federacin transfiere a las FUENTE: SEDESOL. Matriz de Inversin para el Desarrollo Social. Segundo
haciendas pblicas de los estados, Ciudad de Mxico, Trimestre 2017.
y en su caso, de los municipios, condicionando su
gasto a la consecucin y cumplimiento de los
objetivos que establece la Ley de Coordinacin Fiscal.
NMERO DE PROYECTOS Y MONTO EJERCIDO
Este Fondo est dirigido a la generacin de
REPORTADO EN EL SFU AL SEGUNDO TRIMESTRE
infraestructura de combate a la pobreza extrema y el
DE 2017 (FISE Y FISMDF)1/
rezago social.
Estructura Monto Estructura
El FAIS se divide en dos subfondos: el Fondo de Fondo Proyectos Porcentual millones de Porcentual
(%) pesos (%)
Infraestructura Social para las Entidades (FISE), le
Total 88,276 100.0 13,123 100.0
corrsponde el 12.12% de los recursos totales del FISE 13,197 14.9 2,071 15.8
FAIS y, el Fondo de Aportaciones para la FISMDF 75,079 85.1 11,051 84.2
Infraestructura Social Municipal y de las 1/
Incluye proyectos financiados con recursos de ciclos presupuestales
Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal anteriores a 2017, toda vez que el SFU permite su reporte mientras no
(FISMDF) al que le corresponde el 87.88% del total se hayan concluido. La suma no coincide con el total debido al
redondeo.
de los recursos del FAIS y es distribuido a los
FUENTE: SHCP. Sistema de Formato nico. Segundo Trimestre 2017.
municipios a travs de las entidades mediante la
frmula descrita en el artculo 34 de la Ley de Las acciones antes descritas son una evidencia de la
Coordinacin Fiscal.
amplia coordinacin que existe en la operacin del
A continuacin, se describen las obras y acciones que FAIS entre los tres rdenes de gobierno, as como de
se planearon y ejecutaron con los recursos del FISE la visin federalista del Fondo y la corresponsabilidad
(1,995 millones de pesos) y del FISMDF (24,045 en el cumplimiento de sus objetivos.
millones de pesos) segn lo reportado en el segundo
En el marco del Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal
trimestre de 2017 tanto en la MIDS1/ como en el
SFU.2/ (SNCF) y a fin de contribuir al fortalecimiento del
federalismo fiscal, se llevaron a cabo 57 reuniones,
La coordinacin entre los tres rdenes de gobierno en del 23 de septiembre de 2016 a julio de 2017. Entre
la operacin del FAIS conllev a que al segundo los acuerdos ms relevantes se encuentran:
trimestre de 2017, los gobiernos locales llevaron a
cabo 88,276 proyectos con recursos por 13,123 Promover entre las entidades la firma del Anexo 8 al
Convenio de Colaboracin Administrativa en Materia
Fiscal Federal (CCA), as como su actualizacin,
1/
Matriz de Inversin para el Desarrollo Social. relativo a la verificacin, por parte de las entidades
2/
Sistema de Formato nico de la SHCP. federativas, de la estancia legal en el pas de toda

57

clase de mercanca de procedencia extranjera, por enajenacin de inmuebles, enterado a la Federacin,


incluyendo vehculos. De septiembre de 2016 a junio por pagos presentados durante los ejercicios 2015 y
de 2017, 27 entidades federativas se sumaron al 2016 (artculo 127, tercer prrafo de la Ley del
nuevo convenio.1/ (En el caso de la Ciudad de Mxico Impuesto sobre la Renta), emitidos de manera
se trata del Anexo 1). conjunta entre el SAT y la UCEF, a efecto de dar a
conocer el procedimiento que las entidades federativas
Generar un acuerdo de colaboracin con el Instituto
debern observar para solicitar el reintegro de dichos
Interamericano para el Desarrollo Econmico y Social
recursos.
(INDES) del Banco Interamericano de Desarrollo
(BID) con la finalidad de formalizar un proyecto de En mayo de 2017 se celebr el Anexo No. 1 al CCA,
trabajo para el diseo e implementacin de un con el estado de Quintana Roo y municipio de Puerto
programa de capacitacin profesional especializada Morelos. Mediante este Anexo la Federacin, por
en materia de la Ley de Disciplina Financiera de las conducto de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico
Entidades Federativas y los Municipios. En y la entidad federativa convienen en coordinarse para
cumplimiento de lo anterior, el Instituto para el que sta por conducto del municipio, asuma las
Desarrollo Tcnico de las Haciendas Pblicas funciones operativas de administracin en relacin con
(INDETEC) celebr dicho convenio con el INDES del los ingresos federales por concepto de los derechos por
BID el pasado 7 de junio de 2017, y se encuentra el uso de la Zona Federal Martimo Terrestre, para la
desarrollando el contenido del programa, mismo que explotacin de salinas y por el uso, goce o
se implementar a 500 participantes en su primer aprovechamiento de inmuebles.
despliegue durante el mes de septiembre 2017.
Para la aplicacin del estmulo contenido en decreto de
Para apoyar a los municipios a reportar renovacin del parque vehicular, en enero de 2017 se
correctamente la nmina de sus empleados y hizo necesaria la celebracin del Anexo No. 15 al CCA,
obtener los recursos del Fondo del Impuesto Sobre a fin de que las entidades federativas verifiquen, entre
la Renta2/ del Ramo 28, el Servicio de otros supuestos, que los vehculos utilizados para
Administracin Tributaria (SAT), en coordinacin prestar el servicio pblico de autotransporte de
con la Unidad de Coordinacin con Entidades pasajeros urbano o suburbano, tengan acreditada la
Federativas (UCEF) de la SHCP, capacit, el 15 de legal estancia en el pas, y que los prestadores de dicho
junio y el 11 de julio de 2017 a presidentes servicio estn inscritos en el Registro Federal de
municipales, tesoreros y/o personal de las reas de Contribuyentes, por lo que se puso a la consideracin y,
Recursos Financieros de ms de 140 entes en su caso, firma de las 32 entidades federativas. El 1 y
(municipios y organismos municipales) en materia el 8 de junio de 2017 se public en el DOF la
celebracin del Anexo No. 15 al CCA con los estados
de factura electrnica y recibos de nmina.
de Jalisco y Veracruz, respectivamente.
Como parte de las acciones para fortalecer la operacin
Con el propsito de disear e implementar un
del Convenio de Colaboracin Administrativa en
programa integral que dirija las acciones a favor de la
Materia Fiscal Federal y sus Anexos, para definir con
descentralizacin y el fortalecimiento de los
claridad la articulacin de esfuerzos entre la
gobiernos estatales y municipales, el Gobierno de la
Federacin, las entidades federativas y los
Repblica realiz las siguientes acciones:
municipios, se destaca lo siguiente:
Del 1 de septiembre 2016 al 30 de junio 2017, el
En octubre de 2016 se dieron a conocer a las entidades
Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo
federativas los Lineamientos para el reintegro del 5%
Municipal (INAFED), continu con la implementacin de
la Agenda para el Desarrollo Municipal (ADM). Al
1/
Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Chiapas, respecto, se obtuvieron los siguientes avances:
Chihuahua, Ciudad de Mxico, Coahuila, Colima, Guanajuato,
Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Nayarit, Nuevo Participaron 910 municipios, de los cuales, 779
Len, Oaxaca, Puebla, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, concluyeron la verificacin de sus resultados en los
Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatn y indicadores de gestin y desempeo (revisin de
Zacatecas. reglamentos, instancias responsables, programas,
2/
Derivado de la reforma a la Ley de Coordinacin Fiscal recursos, acciones de coordinacin con otros rdenes
publicada en el DOF el 9 de diciembre de 2013, a partir de de gobierno y cobertura de servicios pblicos).
2015, las entidades y sus municipios o delegaciones Durante este proceso se cont con el apoyo de 132
territoriales, obtienen el Impuesto Sobre la Renta enterado de instituciones de educacin superior del pas, a las que
sus funcionarios y empleados, de la nmina pagada con pertenecen los 1,575 verificadores que colaboraron
recursos propios (participaciones u otros ingresos locales). en esta edicin.

58

El 24 de noviembre de 2016 se otorg el Como preparacin para la COP 13,6/ en coordinacin


reconocimiento Inicio de la Transformacin a 779 con la Secretara de Medio Ambiente y Recursos
gobiernos municipales que concluyeron todas las Naturales y la Comisin Nacional para el Conocimiento
etapas para establecer la Agenda. y Uso de la Biodiversidad, el 28 de octubre de 2016 en
la Ciudad de Mxico se llev a cabo el Foro Agenda
Para fomentar la adopcin de la ADM un nmero para Municipios Biodiversos de Mxico, a fin de articular
mayor de municipios, en coordinacin con los un planteamiento, desde la perspectiva del gobierno
organismos estatales de desarrollo municipal, se municipal, en el uso y aprovechamiento sustentable de
realiz lo siguiente: la biodiversidad de Mxico.
Durante abril, mayo y junio, se llevaron a cabo En el marco de la Conmemoracin del Centenario de la
acciones de capacitacin, en las que se atendi a Constitucin Poltica de los Estados Mexicanos, el 24 de
1,398 servidores pblicos y autoridades de 563 enero de 2017, se realiz el Foro Municipio, Libertad y
municipios de 21 estados de la repblica.1/ Autonoma: 100 aos del Debate del Artculo 115 en la
Constitucin de 1917, cuyo objetivo fue conocer el
El 27 de febrero se realiz la Primera reunin de
trabajo que desde el Honorable Congreso de la Unin y
titulares de los organismos estatales de desarrollo
los congresos locales se realiza a favor del
municipal a la que asistieron 30 titulares o fortalecimiento de los gobiernos municipales del pas,
representantes;2/ y el 26 de abril la segunda tenindose una asistencia de 267 personas.
reunin nacional, con 15 estados de la repblica.3/
Se dise el Programa Interinstitucional para el
En el marco de Agenda para el Desarrollo Municipal
Fortalecimiento de las Capacidades de los Gobiernos
2017, a mayo de 2017 haban cumplido con la
Locales. En enero y febrero de 2017 se llevaron a cabo
elaboracin del diagnstico4/ 898 municipios de
reuniones con funcionarios titulares de organismos
30 estados.5/ Esta etapa tiene el propsito
estatales de desarrollo municipal de cuatro entidades
de conocer la situacin que presenta la gestin y el
federativas.7/ Como resultado el estado de Guerrero
desempeo de la administracin pblica municipal,
e identificar sus reas de oportunidad. acord participar en la mesa de armonizacin en
materia de derechos humanos para municipios, por lo
Para impulsar, mediante estudios e investigaciones, cual trabaja con el INAFED en la armonizacin de los
estrategias e iniciativas de ley que clarifiquen los Bandos de Polica y Gobierno de 40 municipios.
mbitos competenciales y de responsabilidad de cada
orden de gobierno y sustenten la redistribucin de El 2 de junio de 2017 se realiz el foro La Reforma a la
competencias de la Federacin hacia las entidades Ciudad de Mxico: Demarcaciones y Alcaldas como
federativas y los municipios, del 1 de septiembre 2016 Gobierno de Proximidad, al que asistieron ms de 70
al 30 de junio 2017 se realizaron las siguientes personas entre diputados locales, ex diputados
actividades: constituyentes de la Ciudad de Mxico, acadmicos,
analistas de la sociedad civil y ciudadana interesada.
1/
Baja California, Chiapas, Chihuahua, Coahuila, Colima,
En el marco de la implementacin de la Agenda 2030
Durango, Guanajuato, Mxico, Michoacn, Morelos, Nuevo
Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Sinaloa, Sonora, Tabasco, de Desarrollo Sostenible, se realiz el 7 de julio de
Tamaulipas, Tlaxcala, Yucatn y Zacatecas. 2017 el foro Los Objetivos de Desarrollo Sostenible:
2/
Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Retos y oportunidades para los municipios mexicanos;
Campeche, Chiapas, Chihuahua, Coahuila, Colima, Durango, el evento cont con una participacin de 100
Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn,
presidentes municipales de todas las entidades
Morelos, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana
Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, federativas, funcionarios de las dependencias federales
Tlaxcala, Veracruz, Yucatn y Zacatecas. involucradas en el cumplimiento de los Objetivos de
3/
Baja California, Campeche, Chiapas, Guanajuato, Guerrero, Desarrollo Sostenible, el Programa de las Naciones
Hidalgo, Morelos, Puebla, Quintana Roo, San Luis Potos, Unidas para el Desarrollo y otras agencias de la
Sinaloa, Sonora, Tamaulipas, Tlaxcala y Zacatecas.
cooperacin internacional.
4/
El diagnstico se realiza por los propios funcionarios
municipales, contiene 39 indicadores y 270 parmetros de Se lograron reformas trascendentales: la Reforma
medicin, agrupados en los siguientes cuadrantes: Desarrollo Constitucional en materia de Disciplina Financiera y la
Institucional para un Buen Gobierno, Desarrollo Econmico
Sostenible, Desarrollo Social Incluyente, Desarrollo Ambiental
consiguiente Ley de Disciplina Financiera de las
Sustentable. Cada indicador cuenta con tres niveles para
ubicar la situacin en la que se encuentra el municipio.
5/
Dato tomado del sistema de informacin de agenda para el 6/
COP:13: Convenio Sobre Diversidad Biolgica.
desarrollo municipal (SIADEM). 7/
Guerrero, Chihuahua, Quertaro y Nuevo Len.

59

Entidades Federativas y los Municipios, publicada el 27 Se elabor y propuso a los respectivos organismos
de abril de 2016. Derivado de su publicacin se emiti estatales de desarrollo municipal un Programa de
la legislacin secundaria a travs de la cual se Capacitacin para Autoridades Municipales Electas, el
reglamentan los principios y disposiciones de la Ley de cual se distribuy a partir de septiembre de 2016 a los
Disciplina Financiera respecto a la responsabilidad fiscal, 11 estados que tuvieron elecciones municipales.4/ A
el uso adecuado del financiamiento, as como la partir de esta propuesta, el INAFED particip en cuatro
contratacin a un menor costo de las obligaciones de actividades estatales de capacitacin.5/
pago a cargo de las entidades federativas y municipios.
El 25 de octubre de 2016 se public en el DOF el Se dieron de alta siete portales electrnicos
Reglamento del Registro Pblico nico de municipales, sumando con ello 248 sitios Web de este
Financiamientos y Obligaciones de Entidades orden de gobierno y registrados ante la Network
Federativas y Municipios. Information Center-Mexico. El INAFED, en este periodo,
brind asesora a 15 gobiernos municipales para dar de
Para promover el desarrollo de capacidades alta su propio portal gubernamental.
institucionales y modelos de gestin para lograr
administraciones pblicas estatales y municipales 1.1.4 Prevenir y gestionar
efectivas, entre el 1 de septiembre de 2016 y el 30 de
junio de 2017 se efectuaron las siguientes acciones:
conflictos sociales a travs del
dilogo constructivo
Se realizaron 26 acciones de asistencia tcnica a 18
municipios de 13 entidades federativas1/ en materia de Con el propsito de identificar y monitorear posibles
transferencias y subsidios federales, tipos de apoyos, conflictos sociales, fijando criterios y mecanismos
proceso para la gestin de recursos federales, as como para el seguimiento de variables, el Gobierno de la
elaboracin y revisin de proyectos. Repblica del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de
En materia de capacitacin, de manera presencial, se 2017 llev a cabo lo siguiente:
atendi a 746 gobiernos municipales de 28 entidades
federativas2/ en los temas de Introduccin al Gobierno A fin de recabar informacin que permita realizar
y la Administracin Pblica Municipal; Programas acciones de carcter preventivo y facilitar la oportuna
Federales; Elaboracin de proyectos; Hacienda toma de decisiones, se dio seguimiento a los eventos de
Pblica Municipal; Transferencias federales, ramos 28 los grupos sociales y polticos en la Ciudad de Mxico y
y 33, y Evaluacin de la gestin municipal a travs de rea metropolitana, se registraron 975 que derivaron
indicadores. Mientras que, con el aval de la Universidad en 202 comisiones atendidas por las diferentes
Michoacana de San Nicols de Hidalgo y de la instancias de la Secretara de Gobernacin.
Universidad Autnoma de Tamaulipas, se impartieron
cuatro diplomados virtuales3/ a 1,804 servidores Como parte del proceso de identificacin de
pblicos de 683 municipios pertenecientes a 32 problemticas que por su naturaleza, pudieran
entidades federativas. representar un eventual riesgo al desarrollo de las
institucionales e impactar negativamente a la
gobernabilidad, se analizaron 661 documentos
generados como insumos para la toma de decisiones.
1/
San Luis Potos, Crdenas (San Luis Potos), Chamula, Arriaga
(Chiapas), Salina Cruz (Oaxaca), Tepeji del Ro de Ocampo, Para establecer estrategias y definir mecanismos de
San Salvador, Tepetitln (Hidalgo), Xico (Veracruz), Landa de atencin a las demandas de los ciudadanos y sus
Matamoros, Peamiller (Quertaro), Ixtln del Ro (Nayarit), organizaciones, se generaron 1,686 documentos de
Yecapixtla (Morelos), Uriangato (Guanajuato), Cuajinicuilapa
(Guerrero), Morelia, (Michoacn), Jalpa (Zacatecas),
trabajo e informativos que permitieron identificar
Cuautitln Izcalli (Mxico). elementos para el anlisis de la peticin ciudadana.
2/
Aguascalientes, Baja California, Campeche, Coahuila de
Los documentos fueron analizados en ocho sesiones
Zaragoza, Colima, Chiapas, Chihuahua, Guanajuato, Guerrero,
estado de Mxico, Jalisco, Hidalgo, Michoacn de Ocampo,
del Grupo de Trabajo Interinstitucional de Atencin
Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Quertaro, Quintana Ciudadana y Concertacin Poltica, definiendo
Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas,
Tlaxcala, Veracruz, Yucatn y Zacatecas.
3/
Los temas de cada diplomado fueron: Introduccin al
4/
Aguascalientes, Baja California, Chihuahua, Durango, Hidalgo,
gobierno y la administracin pblica municipal, Gestin de Oaxaca, Quintana Roo, Sinaloa, Tamaulipas, Tlaxcala y
recursos humanos en la administracin pblica municipal y Zacatecas.
Hacienda pblica municipal y Supervisin de la Obra Pblica 5/
Realizadas en los estados de Aguascalientes, Chihuahua,
Municipal. Hidalgo y Quintana Roo.

60

estrategias comunes de atencin a la demanda PRINCIPALES CONFLICTOS ATENDIDOS


ciudadana, en coordinacin con los servidores (1 de septiembre de 2016 al 15 de junio de 2017)
pblicos de las dependencias y entidades del (Concluye)
Gobierno de la Repblica, en sus respectivos mbitos
El 26 de marzo de 2017, las autoridades del ejido
involucrados en el seguimiento de los asuntos
Chetumal confirmaron haber recibido el pago por
impulsados por organizaciones sociales.
concepto de indemnizacin, distribuido en un
PRINCIPALES CONFLICTOS ATENDIDOS total de 330 personas (110 ejidatarios y 220
(1 de septiembre de 2016 al 15 de junio de 2017) avecindados).
1/
(Contina) Con la participacin de la Secretara de Comunicaciones y
Transportes; Secretara de Gobernacin; Secretara de
Reclamo indemnizatorio a la SCT por parte del ejido y Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano; Aeropuertos y
la comunidad de San Agustn de las Juntas, afectados Servicios Auxiliares; Registro Agrario Nacional, y Procuradura
Agraria, con representantes de los ncleos agrarios afectados.
por la construccin del aeropuerto de Oaxaca. Se 2/
A travs de la Secretara de Gobernacin, Secretara de Energa,
estableci una mesa de trabajo,1/ dando como Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas
resultado el pago de indemnizacin por la expropiacin de Mxico y el gobierno del estado de Oaxaca.
de 2-93-47.552 hectreas de la comunidad y 23-68- FUENTE: Secretara de Gobernacin.
85 hectreas del ejido de San Agustn de las Juntas,
A fin de promover la resolucin de conflictos
municipio del mismo nombre, Oaxaca, por un monto
mediante el dilogo abierto y constructivo, y atender
total de 10.3 millones de pesos y 82.9 millones de
oportunamente las demandas legtimas de la
pesos, respectivamente (DOF 15-05-2017).
sociedad, del 1 de septiembre 2016 al 30 de junio 2017
Oposicin de pobladores y organizaciones a la
se realizaron las siguientes acciones:
instalacin de un parque elico a desarrollarse en los
municipios de Juchitn y El espinal, en la regin del Se celebraron 1,446 acuerdos en materia de prevencin
Istmo de Tehuantepec. y solucin de conflictos entre autoridades de los tres
- El Gobierno Federal2/ promovi el dilogo con los rdenes de gobierno; se llevaron a cabo 1,392
pobladores, propietarios de las tierras y autoridades audiencias con actores sociales en materia de
municipales, para informar sobre el proyecto del distencin de conflictos en los estados y municipios que
parque y sus beneficios. integran la Repblica Mexicana y se realizaron 2,436
- Se logr distender el conflicto social; se resolvieron reuniones de trabajo con autoridades federales,
diversos juicios de amparo favorablemente, lo que estatales y municipales, a fin de atender o, en su caso,
permiti instrumentar las acciones necesarias para el solucionar controversias y promover acuerdos en
desarrollo del proyecto. materia de prevencin y distensin de conflictos en los
estados.
Reclamo indemnizatorio de alrededor de 140
hectreas del ejido Chetumal, municipio de Othn P. El 4 de junio de 2017 se dio seguimiento al proceso
Blanco, Quintana Roo, afectados por la construccin electoral en Coahuila, Mxico y Nayarit donde se
del aeropuerto de la ciudad de Chetumal. eligieron tres gubernaturas, 34 diputaciones de
- Se estableci una mesa de trabajo coordinada por la mayora relativa, 21 diputaciones de representacin
Secretara de Gobernacin (SEGOB), con la proporcional, 138 regiduras de mayora relativa y 59
participacin de Secretara de Comunicaciones y regiduras de representacin proporcional, as como
Transportes (SCT), Secretara de Desarrollo Agrario, la jornada electoral extraordinaria celebrada en
Territorial y Urbano (SEDATU), Aeropuertos y Veracruz en la misma fecha, durante la cual los
Servicios Auxiliares (ASA), Registro Agrario Nacional ciudadanos decidieron sobre la integracin de 212
(RAN) y Procuradura Agraria (PA), a fin de lograr ayuntamientos.
acuerdos con el ncleo agrario, as como para
facilitar la integracin del expediente expropiatorio y Se distendieron 282 asuntos, es decir, dejaron de ser un
agilizar su trmite. factor de riesgo de escalamiento. Actualmente, 60 de
ellos continan en proceso de solucin definitiva por las
- El 27 de enero de 2017 se public en el DOF el
Decreto por el que se expropia por causa de utilidad
instancias competentes.
pblica una superficie de 140-04-17 hectreas de Se atendi y dio seguimiento a 85 conflictos que
terrenos de temporal de uso comn, del ejido presentaron 36 etnias de 19 entidades federativas,
Chetumal, quedando a cargo de la SCT la obligacin relacionados con el respeto de sus derechos colectivos
de pagar por concepto de indemnizacin la cantidad y derechos humanos, a travs de 275 mesas de dilogo
de 242,069,946 pesos. interinstitucionales, entre las que destacan:

61

CONFLICTOS RELACIONADOS CON PUEBLOS INDGENAS DE MXICO


(1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017)
Conflicto
Estado Etnias Derechos Agrario Seguridad Social
Total y justicia
colectivos
Total 85 27 9 6 43
Kiliwa, Cucap, Pai Pai, Kumiai e indgenas migrantes
Baja California (Mixteca, Nahua, Mixe, Tepehuan del Norte y del Sur, 5 2 - - 3
Wixarika, Zapoteca y Triqui)
Tzeltal, Tzotzil, Tojolabal, Kanjobal, Lacandona, Zoque y
Chiapas 21 4 3 3 11
Chol
Chihuahua Rarmuri y Tepehuan del Norte 4 1 1 1 1
Maya, Mazahua, Mazateca, Mixe, Mixteca, Nahua,
Ciudad de Mxico Otom, Purpecha, Tlapaneca, Totonaca, Zapoteca y 4 3 - - 1
Triqui
Mxico Matlatzinca, Mazahua, Nahua, Otom y Tlahuica 4 1 - - 3
Guerrero Mixteca, Mepha, Amuzga y Nahua 8 3 - 1 4
Jalisco Wixarica 1 - 1 - -
Michoacn Purpecha 3 1 1 - 1
Oaxaca Triqui, Mixteca y Zapoteca 4 2 - - 2
Puebla Nahua, Totonaca y Otom 5 2 1 - 2
San Luis Potos Teenek, Pame y Nahua 2 - 1 - 1
Sonora Yaqui 5 2 1 - 2
Tabasco Chol y Chontales 2 - - 2
Veracruz Nahua, Popoluca, Tepehua y Totonaca 1 - - - 1
Otros1/ Diversas etnias 16 6 - 1 9
1/
Organizaciones indgenas de distintas entidades federativas (adems de los estados arriba citados, se consideran Hidalgo, Nayarit, Nuevo Len, Tamaulipas y
Yucatn).
FUENTE: Secretara de Gobernacin.

Se sostuvo una comunicacin permanente con Resultados de mesas interinstitucionales con indgenas
autoridades del estado de Chiapas y las partes que (Enero de 2013 a junio de 2017) (Contina)
mantienen un conflicto postelectoral en el municipio
de Oxchuc, para encontrar una salida que destense Se realizaron 1,477 mesas interinstitucionales para
esa problemtica y se eviten enfrentamientos atender los asuntos planteados por personas,
violentos. La resolucin del 28 de junio de 2017 del comunidades y organizaciones indgenas.
Tribunal Estatal Electoral, en la que se reconoce el Se impulsaron y acompaaron los procesos de consulta
derecho a esa demarcacin indgena para elegir a sus indgena para garantizar el derecho de las etnias Cucap
autoridades mediante sus sistemas normativos,
(Baja California), Rarmuri (Chihuahua), Zapoteca
coadyuvar a las condiciones de gobernabilidad y
(Oaxaca) y Yaqui (Sonora), por la toma de medidas que
democracia.
afectan sus actividades y territorios, sin haber sido
Representantes de la Red Nacional Indgena y el informados de manera previa ni obtenido su
Instituto Nacional Electoral convinieron realizar tres consentimiento, lo que coadyuv a destensar los
foros regionales y uno nacional para analizar el tema conflictos en esas regiones.
de la representacin indgena en los rganos de
Se alcanzaron acuerdos en los primeros meses de 2015
decisin nacional. El primero se llev a cabo en el
y 2016 con los cucaps de Baja California que
estado de Chihuahua el 15 de junio de 2017.
permitieron garantizar el derecho a su actividad
Se coadyuv a garantizar los derechos colectivos de ancestral y respetar a la vez la normatividad de pesca
la etnia Ppago (tohono oodham), de Sonora, establecida en la reserva de la biosfera del Alto Golfo
mediante el asesoramiento de su peticin ante la de California.
Comisin Interamericana de Derechos Humanos
Se estableci un dilogo interinstitucional en abril de
(CIDH), para impedir la divisin de su territorio por la
2016 que distendi la problemtica del bloqueo al
posible construccin de un muro fronterizo.
aeropuerto de Creel, Chihuahua, al establecerse un
Se construyeron 64 viviendas para jornaleros compromiso para cumplimentar la resolucin judicial
agrcolas indgenas en el municipio de Ensenada, Baja para reparar el dao ocasionado por la obra a las
California, con el apoyo de los tres rdenes de comunidades rarmuris.
gobierno, a fin de mejorar sus condiciones de vida.

62

TRMITES Y SERVICIOS SOLICITADOS POR LAS


Resultados de mesas interinstitucionales con indgenas
AGRUPACIONES Y ASOCIACIONES RELIGIOSAS
(Enero de 2013 a junio de 2017) (Concluye)
(Concluye)
Se garantiz la proteccin de los derechos colectivos Septiembre- agosto
Trmites
indgenas en las reformas energticas, al elaborar 2015-2016 2016-20171/
Aviso de apertura de locales 695 624
propuestas que se incluyeron en 2014 en los
destinados al culto pblico
Dictmenes de los Proyectos de Decreto aprobados por Aviso para la celebracin de 554 944
el Congreso de la Unin (artculos 119 y 120 de la Ley actos de culto pblico fuera de
de Hidrocarburos, y el 119 de la Ley de Industria los templos
Buzones ciudadanos atendidos 452 343
Elctrica).
Trmites no sustantivos 4,918 2,321
Se impuls con autoridades federales, estatales y (constancias, certificaciones y
legisladores la liberacin de 37 presos indgenas de las copias certificadas)
etnias Kumiai (Baja California); Tzotzil, Tzeltal, Registros constitutivos 8,736 8,830
acumulados de asociaciones
Lacandona, Chol y Zoque (Chiapas); Nahua (Michoacn) religiosas 2/
y Yaqui (Sonora), quienes denunciaron irregularidades en 1/
Informacin al 30 de junio de 2017.
su proceso judicial y generaron movilizaciones nacionales 2/
Este rubro no se suma en el total de trmites.
e internacionales para exigir su excarcelacin. FUENTE: Secretara de Gobernacin.

Para garantizar a los ciudadanos mexicanos el Se realizaron 10 encuentros de trabajo con las
ejercicio de su libertad de creencia, como parte de dirigencias de diferentes tradiciones religiosas.
la paz social1/ el Gobierno de la Repblica llev a cabo En materia de capacitacin y difusin de la Ley de
las siguientes acciones de septiembre de 2016 a junio Asociaciones Religiosas y Culto Pblico, se impartieron
de 2017: 33 talleres en 20 entidades federativas2/ a asociaciones
religiosas, autoridades federales, estatales, locales y
TRMITES Y SERVICIOS SOLICITADOS POR LAS
pblico en general, en temas del marco normativo en
AGRUPACIONES Y ASOCIACIONES RELIGIOSAS
(Contina)
materia religiosa, as como para promover la legalidad y
Septiembre- agosto fomentar la tolerancia religiosa.
Trmites
2015-2016 2016-20171/
Total 395,309 430,157
Dentro del marco para impulsar el Acuerdo Nacional
Otorgamiento de Registro 429 94 para el Bienestar, el Respeto y el Progreso de los
Constitutivo como Asociacin Pueblos Indgenas de Mxico, del 1 de septiembre de
Religiosa
2016 al 30 de junio de 2017 se realizaron las siguientes
Toma de nota de 18,468 10,112
modificaciones al interior de acciones:
las asociaciones religiosas
Asesoras personalizadas 2,291 2,076 Se impuls en las 275 mesas de trabajo con personas,
Otorgamiento de opinin para 3,331 2,865 comunidades y organizaciones indgenas, as como con
la obtencin de visas en los 31 dependencias de los tres rdenes de gobierno, la
consulados, de los Ministros de
Culto o Asociados Religiosos importancia de garantizar los derechos humanos y
de origen extranjero colectivos mediante la armonizacin de los marcos
Autorizacin para la 362,387 409,302 legales con lo establecido en la Constitucin Poltica de
transmisin o difusin de actos
de culto religioso
los Estados Unidos Mexicanos y en los tratados y
extraordinario a travs de convenios internacionales, a fin de fortalecer la
medios masivos de gobernabilidad democrtica y el desarrollo integral de
comunicacin no impresos
los pueblos y comunidades indgenas.
Atencin a conflictos 10 10
suscitados entre asociaciones
Se continu con la asesora y seguimiento a los trabajos
religiosas mediante el
procedimiento de arbitraje que estn llevando a cabo los gobiernos de los estados
Solicitud de designacin de 28 5 de Baja California, Chihuahua, Morelos y Oaxaca, as
amigable componedor como la Ciudad de Mxico, para adecuar las leyes
Declaratoria de Procedencia e 1,746 1,461
inscripcin de inmuebles locales con el marco jurdico nacional e internacional en
propiedad de las asociaciones materia indgena.
religiosas

1/
Esta lnea de accin considera tambin la de garantizar y 2/
Baja California, Campeche, Chiapas, Chihuahua, Ciudad de
promover el respeto a los principios y prcticas de la laicidad Mxico, Coahuila, estado de Mxico, Guerrero, Hidalgo,
del Estado, al reconocer la pluralidad religiosa para alcanzar la Jalisco, Morelos, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro,
paz social. Quintana Roo, Sonora, Tamaulipas, Yucatn y Zacatecas.

63

Del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de


1.1.5 Promover una nueva poltica
2017, en medios impresos, se revisaron 2,185,656
de medios para la equidad, la anuncios clasificados de los principales peridicos
editados en la Ciudad de Mxico y se ampli la
libertad y su desarrollo ordenado
revisin a los diarios de los estados de la Repblica.
Con el propsito de lograr que los medios de Con esta accin, fue posible detectar 141 anuncios
comunicacin difundan en sus transmisiones diversos que por su contenido pudieran estar vinculados con la
valores democrticos, el Gobierno de la Repblica impuls comisin de alguno de los delitos a que hace
diversas acciones para promover una regulacin de los referencia el artculo 10 de la Ley General para
contenidos de campaas publicitarias pblicas y Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia
privadas, a fin de propiciar el pleno respeto de las de Trata de Personas y para la Proteccin y
libertades y derechos de las personas. De lo realizado Asistencia a las Victimas de estos Delitos.
del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017, Del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de
destaca lo siguiente: 2017, en medios electrnicos, se supervisaron 2,010
El 29 de diciembre de 2016 se public en el DOF el radiodifusoras y canales de televisin, en los que se
Acuerdo por el que se establecen los Lineamientos verificaron 48,240 horas de contenidos
Generales para las Campaas de Comunicacin Social audiovisuales, en las cuales se detectaron cuatro
de las Dependencias y Entidades de la Administracin anuncios con posibles indicios de delitos en materia
Pblica Federal para el ejercicio fiscal 2017, en el que se de trata de personas.
sentaron las bases para la orientacin, planeacin, El Gobierno de la Repblica fortaleci el acercamiento de
autorizacin, coordinacin, supervisin y evaluacin de las instituciones de seguridad con la ciudadana, a travs
las estrategias, los programas y campaas de establecer una estrategia de comunicacin
gubernamentales. En dicha normativa, se indic que los coordinada en materia de seguridad pblica, que
contenidos a transmitirse deban tener la finalidad de refleje la profesionalidad de los cuerpos de seguridad,
erradicar estereotipos que fomenten cualquier forma as como un mensaje claro y consistente en la
de discriminacin y violencia. materia. Al respecto, del 1 de septiembre de 2016 al 30
Se revisaron y autorizaron 226 campaas de de junio 2017, se realizaron las siguientes actividades:
comunicacin social, que sirvieron para difundir entre la La Secretara de Gobernacin, la Procuradura General
poblacin planes, programas y acciones de la Repblica y la Cmara Nacional de la Industria de
gubernamentales de utilidad. la Radio y Televisin, continuaron trabajando
Se aprobaron 115 programas y estrategias de coordinadamente en la implementacin del Programa
comunicacin, promocin y publicidad a los rganos Nacional Alerta AMBER Mxico, para promover entre
gubernamentales federales, mismos que derivaron en los tres rdenes de gobierno y la poblacin acciones de
campaas, en las que se consider la distribucin bsqueda que consisten en activar y difundir las alertas
geogrfica, frecuencia y cobertura de sus en radio y televisin para la pronta recuperacin de
comunicaciones. infantes y adolescentes que hayan desaparecido por
extravo o rapto y que por consecuencia estn en riesgo
Padrn Nacional de Medios Impresos de sufrir un dao a su integridad.
En octubre de 2016, se inici con la difusin de la
El padrn contiene informacin pblica que es utilizada campaa Nmero de emergencia 911 en 16 estados
por las reas de comunicacin social de las dependencias del pas2/ y a partir de enero de 2017 se ampli a nivel
y entidades de la APF, para la planeacin, orientacin, y nacional, en la que se inform a la ciudadana sobre el
difusin de sus campaas gubernamentales. Del 1 de inicio de operaciones de ste nmero nico de
diciembre de 2012 al 30 de junio de 2017 registr 434 emergencias gratuito y disponible las 24 horas.
publicaciones peridicas nuevas, con lo cual se lleg a un
A fin de utilizar los medios de comunicacin como
acumulado de 1,486 peridicos, revistas, encartes, guas,
agentes que contribuyan a eliminar la discriminacin
directorios, suplementos y anuarios.
y confrontacin social, por medio de campaas que
transmitan contenidos que fomenten la inclusin
Se realiz una revisin permanente de contenidos
transmitidos y publicados por los diversos medios de
comunicacin con la finalidad de detectar anuncios
clasificados que promovieran la probable comisin de
delitos en materia de trata de personas.1/
publicados en el Diario Oficial de la Federacin el 10 de abril
de 2014.
2/
Baja California, Coahuila, Colima, Chiapas, Chihuahua,
1/
De conformidad con lo establecido en los Lineamientos para Durango, Guanajuato, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca,
la vigilancia y monitoreo de los anuncios clasificados, Puebla, Quintana Roo, Sonora, Tlaxcala y Zacatecas.

64

social y laboral, de manera que enaltezcan los valores Se clasificaron y autorizaron 4,825 materiales grabados
de las comunidades indgenas y el derecho e igualdad para su transmisin por televisin, en los que se
de las personas con discapacidad en la sociedad, se promovi la autorregulacin y la responsabilidad social
realizaron acciones del 1 de septiembre de 2016 al 30 de entre los concesionarios para que brindaran contenidos
junio de 2017, destacan las siguientes: de mejor calidad para la poblacin infantil y juvenil.
En los Lineamientos generales para las campaas de De septiembre de 2016 a junio de 2017 se llevaron a
comunicacin social de las dependencias y entidades cabo 16,359 revisiones aleatorias de carcter
de la APF para el ejercicio fiscal de 2017, se estableci normativo a los concesionarios del pas, lo cual implic
que los contenidos a difundir por los rganos la revisin de 392,616 horas de materiales
gubernamentales se realicen con base en el respeto a los audiovisuales.
derechos humanos, a la no discriminacin y a promover
Durante el ltimo trimestre de 2016 y el primer
mensajes de reconocimiento de los pueblos indgenas.
semestre de 2017, se efectuaron procesos electorales
En el programa radiofnico La Hora Nacional, se en siete2/ entidades federativas, en los que nicamente
transmitieron 99 temas que tuvieron como fin se transmitieron campaas de excepcin relativas a
promover y destacar la cultura de las comunidades servicios educativos, de salud o proteccin civil, de
indgenas, as como difundir diversos valores acuerdo a lo establecido en la Carta Magna.
democrticos como son el rechazo a la discriminacin,
Para generar polticas pblicas que permitan la
respeto a los grupos vulnerables y la eliminacin de la
inclusin de los pueblos indgenas en los medios de
violencia contra la mujer.
comunicacin, y considerarlos en el desarrollo de los
A partir del Convenio Intercambio de Contenidos y Lineamientos generales para las campaas de
Materiales Audiovisuales para Promover la Visibilizacin comunicacin social de las dependencias y entidades
y Respeto de los Diferentes Grupos Discriminados y a de la Administracin Pblica Federal, del 1 de
travs de las redes sociales de la La Hora Nacional, se septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017, se llev a
difundieron 436 contenidos que fomentan la inclusin cabo lo siguiente:
de todos los sectores de la poblacin, con un alcance a
En el captulo de disposiciones especiales de los
98,390 personas.
Lineamientos, se estableci que los rganos
En el marco de la Ley Federal de Telecomunicaciones y gubernamentales, en el alcance de sus facultades y
Radiodifusin1/, se vigil que las transmisiones cumplan objetivos comunicacionales, deben promover mensajes
con las disposiciones en materia de radio y televisin, y campaas que enaltezcan los valores y el
sus respectivos reglamentos y ttulos de concesin, e reconocimiento a la cultura de los pueblos indgenas, as
imponer las sanciones que correspondan por su como gestionar con el Instituto Nacional de Lenguas
incumplimiento, por lo que del 1 septiembre de 2016 al Indgenas, que los mensajes y campaas sean
30 de junio de 2017 se desarrollaron las siguientes difundidas en distintas lenguas nacionales de diversas
actividades: comunidades indgenas.
Por incumplir a las disposiciones aplicables, se llevaron a En las transmisiones del programa radiofnico La Hora
cabo 324 acciones legales, de las cuales 306 fueron a Nacional se difundieron diversas cpsulas informativas
estaciones de radio y 18 a canales de televisin sobre la cultura, tradiciones, usos y costumbres de los
radiodifundida y restringida. Del total de stas, 323 pueblos indgenas tales como: la Semana Santa Cora en
fueron extraamientos y un procedimiento Nayartit; el Da Internacional de las Lenguas Indgenas;
administrativo. las flores de los tlapanecos, pedidores de la lluvia; el
sistema normativo indgena; las fiestas de San Antonio
Con la finalidad de proteger la integridad de
Necua; el Da Internacional del Medio Ambiente en las
participantes y del pblico en general, se autorizaron
Comunidades Indgenas; la importancia de las tortugas
295 programas de concursos, de stos 203 fueron
marinas para el pueblo CoomCac; entre otros.
para la radio y 92 para televisin, dando como
resultado 643 supervisiones, 98 para radio y 545 para En las redes sociales Facebook y Twitter del programa
televisin. La Hora Nacional, se compartieron mltiples
contenidos relativos a la cultura, tradiciones, derechos,
A efecto de aumentar la proteccin de nias, nios y
historia y gastronoma de los diferentes grupos tnicos
adolescentes, el 15 de febrero de 2017 se publicaron
del pas como: la mujer indgena contempornea; el
en el DOF nuevos Lineamientos de clasificacin de
tezgino; celebracin de la Semana Santa en las
contenidos audiovisuales de las transmisiones
poblaciones rarmuris; el Tlacalecolot; la figura materna
radiodifundidas y del servicio de televisin y audio
en las comunidades indgenas; San Isidro, las fiestas del
restringidos.
Campo; el Padre Sol, Da internacional del Sol con los
Coras; entre otros.

1/
Publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 14 de julio de 2/
En 2016, Hidalgo y Zacatecas. En 2017, Coahuila, estado de
2014. Mxico, Nayarit, Oaxaca y Veracruz.

65

puerto y puestos subordinados de la Autoridad


1.2 Garantizar la Seguridad Martima Nacional.

Nacional Dos Diplomados de Oficial de Proteccin Martima y


Portuaria (del 26 de septiembre al 18 de noviembre
El Gobierno de la Repblica continu fortaleciendo las de 2016 y del 21 de marzo al 19 de mayo de 2017)
acciones y mecanismos orientados a mantener la con un total de 26 egresados, con la finalidad de
integridad, estabilidad y permanencia del Estado desarrollar las tareas del oficial naval de proteccin
mexicano, al atender los riesgos y amenazas que atenten martima y portuaria, identificar la organizacin y
contra las instituciones nacionales, la gobernabilidad funciones de una Aduana Martima y de una
democrtica o el Estado de Derecho. Organizacin de Control Naval de Trfico Martimo.

En el marco de la Agenda Nacional de Riesgos (ANR), se El Curso Introductorio a la Seguridad Nacional que se
consolidaron los mecanismos de coordinacin imparti en conjunto con el Colegio de Defensa
interinstitucional y de cooperacin internacional para Nacional a funcionarios de la Administracin Pblica
hacer frente a los riesgos y amenazas a la seguridad Federal. Dicho curso se imparti a 88 integrantes
nacional. de la CNS el 29 y 30 de septiembre de 2016;
Secretara de Relaciones Exteriores (SRE) el 13 y 14
Continuaron las acciones para consolidar a la inteligencia de octubre de 2016; Instituto Matas Romero el 23 y
civil como un rgano de fusin de las inteligencias 24 de marzo de 2017, y a los institutos Nacional de
especializadas del Estado mexicano, producto del Migracin (INM) y de Ciencias Penales el 16 y 17
esfuerzo conjunto de las secretaras de la Defensa de mayo de 2017.
Nacional (SEDENA), de Marina (SEMAR) y de
Gobernacin (SEGOB), as como de la Procuradura El Gobierno de la Repblica promovi mecanismos de
General de la Repblica (PGR) y la Comisin Nacional de concertacin de acciones nacionales que
Seguridad (CNS). contribuyeron a la construccin y el desarrollo de las
condiciones que mantienen vigente el proyecto nacional.
Se promovi la fusin de inteligencia mediante la
cooperacin, el intercambio de informacin y el anlisis de El 4 de noviembre de 2016 se efectu una reunin de
los temas prioritarios, desde una perspectiva trabajo entre SEMAR y la CNS, con el fin de analizar y
multidisciplinaria y con una visin integral, para formular establecer lneas de accin para fortalecer la cultura
polticas pblicas y acciones coordinadas orientadas a de seguridad nacional, el anlisis de riesgos a la
preservar la Seguridad Nacional. seguridad nacional y al Sistema Nacional de
Inteligencia. Como resultado se implementaron
1.2.1 Preservar la integridad, actividades acadmicas a travs de seminarios y
cursos conjuntos en el Centro de Estudios Superiores
estabilidad y permanencia del Navales, para cumplir con el fomento a la cultura de
Estado mexicano seguridad nacional, que incluyen un Curso
introductorio a la Seguridad Nacional, Seminarios de
Se fortalecieron los espacios interinstitucionales para la
Seguridad Nacional, y la Maestra de Seguridad
generacin de estudios, investigaciones y proyectos
Nacional, en los que participa personal militar, civil e
que identifiquen las vocaciones y las fortalezas
invitados extranjeros.
nacionales.
Se realiz la Cuarta Reunin 2016 entre Estados
Entre septiembre de 2016 y junio de 2017, se
Mayores de la Armada de Mxico, Defensa Nacional y
coordinaron diversos estudios de posgrado y proyectos
Fuerza Area el 22 de diciembre de 2016, con lo que
de investigacin por el Centro de Estudios Superiores
se logr establecer diversos acuerdos de colaboracin
Navales con distintas instituciones de la Administracin
en capacitacin, adiestramiento y operaciones, as
Pblica Federal a fin de contribuir al cumplimiento de las
como en intercambio de experiencias, que dieron
atribuciones relacionadas con los intereses estratgicos
como resultado la elaboracin de un plan conjunto de
de Mxico, entre los que destacan:
ejercicio de tiro areo, la implementacin de un
Dos Diplomados de Autoridad Martima Nacional y sistema de videoconferencias a distancia y
Capitanas de Puerto (del 1 de septiembre al 18 de procedimientos conjuntos de intercambio de
noviembre de 2016, y del 21 de marzo al 19 de mayo informacin sobre actividades de los planes DN-IIIE y
de 2017) con 34 egresados, con el fin de aplicar los PLAN MARINA, aunado a un Intercambio acadmico
instrumentos tcnico-jurdicos nacionales e y docente entre la Escuela Militar de Enfermera y la
internacionales para ejercer, de manera profesional, Escuela de Enfermera Naval, y seis cursos de
sus funciones como titulares de las capitanas de Seguridad Integral Area entre SEMAR y la FAM.

66

El 4 de abril de 2017 en la 34 Zona Militar de puntos de acuerdo derivados de 27 reuniones, que


Chetumal, Quintana Roo, siete elementos navales, en fortalecieron la relacin y comunicacin entre las
conjunto con personal de SEDENA, participaron en la instituciones de seguridad pblica, y procuracin e
XI Reunin de Comandantes Fronterizos Mxico- imparticin de justicia en todo el pas.1/ Los avances
Belice, a fin de intercambiar informacin, coordinar ms destacados son:
operaciones coincidentes y abordar temas de
El 6 de septiembre de 2016, se firm un Convenio de
seguridad, que resultaron en acuerdos del mbito
Colaboracin entre la PGR, las procuraduras y
martimo, terrestre, areo, inteligencia y
fiscalas del pas, el Instituto Nacional Electoral (INE),
comunicaciones, relativos al intercambio de
la Comisin Nacional de Tribunales Superiores de
informacin, ejecucin de operaciones coincidentes,
Justicia y los institutos de servicios mdicos forenses
pruebas y planeacin de comunicaciones, as como
de las entidades federativas, a fin de compartir
reuniones locales de coordinacin.
informacin relativa a las bases de datos del Sistema
Como elemento fundamental de la estrategia de Automtico de Identificacin de Huella Dactilar y el
seguridad se fortalecieron los esquemas de Sistema Multimodal Biomtrico de Identificacin
coordinacin y cooperacin nacional e internacional de Huellas Dactilares, para la identificacin de
con el propsito de lograr mayor eficacia en las tareas cadveres.
de seguridad nacional. A continuacin, se destacan las Con el objetivo de promover entre la ciudadana el
acciones realizadas del 1 de septiembre de 2016 al 30 uso de los Mecanismos Alternativos de Solucin de
de junio de 2017: Controversias en Materia Penal, el 19 de mayo
Coordinacin y cooperacin nacional: de 2017 se cre el Padrn de los facilitadores
certificados en la materia por entidad federativa.
Se realizaron 707 reuniones de los Grupos de
Para fortalecer la coordinacin y cooperacin entre la
Coordinacin Local de cada una de las entidades
secretaras de la Defensa Nacional y de Marina, el 14
federativas, que permitieron articular los esfuerzos de
de octubre, el 22 de diciembre, el 24 de marzo y el 30
las autoridades de los tres rdenes de gobierno para
de junio, se realizaron Juntas de Trabajo entre los
lograr mayor eficacia y eficiencia en la lucha contra el
Estados Mayores de la Defensa Nacional, Areo y
crimen organizado en cada regin del pas.
General de la Armada; donde se obtuvieron 39
Para combatir el robo de hidrocarburos, el grupo de acuerdos de inters comn en materia de doctrina,
trabajo interinstitucional conformado por Petrleos adiestramiento, investigacin y desarrollo militar, que
Mexicanos, la Procuradura General de la Repblica y las contribuyen al intercambio de informacin y
secretaras de Hacienda y Crdito Pblico, de la experiencias para hacer frente a cualquier amenaza
Defensa Nacional, de Marina y de Gobernacin externa o interna.
intensificaron los operativos para desactivar la Coordinacin y cooperacin internacional:
estructura operativa, financiera y de negocios de
organizaciones dedicadas a la comisin de estos delitos, El Gobierno de la Repblica impuls la interlocucin
en las zonas Centro, Bajo y Noreste del pas. Se detuvo con instancias estadounidenses y canadienses en
a 74 personas entre lderes y principales colaboradores; materia de Seguridad Nacional para fortalecer la
asimismo, se aseguraron 1.8 millones de litros de seguridad regional.
hidrocarburo, 79 inmuebles, 442 vehculos pesados y - En noviembre de 2016 y marzo de 2017 se
104 vehculos ligeros empleados por las realizaron en la Ciudad de Mxico las Reuniones
organizaciones delictivas. binacionales del Grupo Interinstitucional para la
Prevencin y el Control del Trfico de Armas
Bajo la coordinacin de la SEGOB, el Grupo de
de Fuego (GC-ARMAS), a fin de revisar temas de
Inteligencia Operativa contra el Trfico de Personas, en
cooperacin entre Mxico y los Estados Unidos
el que participan la PGR, la Polica Federal (PF), el INM, la
de Amrica (EUA).
SEDENA y la SEMAR, concentr su esfuerzo mediante la
cooperacin Binacional con los Estados Unidos de
Amrica, a partir de una agenda compartida, lo que
permiti la desarticulacin y neutralizacin de redes 1/
Una Asamblea Plenaria, un Encuentro Nacional de Procuracin
transnacionales dedicadas al fenmeno del trfico de e Imparticin de Justicia, dos Consejo de Coordinacin, dos
personas, as como del secuestro y extorsin comits tcnicos, ocho reuniones de conferencia de zona y
de migrantes. ocho sesiones de grupos nacionales y regionales de
especialistas, adems de cuatro reuniones virtuales y una
En el marco de la Conferencia Nacional de Reunin Conjunta con la Conferencia de Secretarios de
Procuracin de Justicia (CNPJ), se adoptaron 197 Seguridad Pblica.

67

- En la ciudad de Washington, D.C., el 4 de noviembre Para impulsar la seguridad regional con Amrica Latina,
de 2016 se celebr la IV Reunin del Grupo Bilateral continuaron los trabajos de los Grupos de Alto Nivel de
de Cooperacin en Seguridad Mxico-EUA, con el Seguridad (GANSEG), que tienen como objetivo
objetivo de revisar integralmente los temas de la institucionalizar un mecanismo de cooperacin en
agenda de seguridad bilateral. materia de seguridad.

- En la Ciudad de Mxico, se realizaron dos reuniones - En la ciudad de Lima, se celebr el 5 y 6 de octubre la


del Grupo Bilateral de Alto Nivel en Poltica III Reunin Tcnica del GANSEG Mxico-Per.
de Drogas Mxico-EUA (6 de septiembre y 16 de
diciembre) con la participacin de representantes
- En la ciudad de Guatemala, se llev a cabo el 21 de
noviembre la XVII Reunin Tcnica del GANSEG
de la PGR, por parte de Mxico, y la Agencia de
Mxico-Guatemala.
Control de Drogas, por parte de EUA, a fin
de establecer reas de cooperacin bilateral para - En la Ciudad de Mxico se celebr el 29 y 30 de
atender el problema del consumo de opiceos en marzo de 2017 la IV Reunin Tcnica del GANSEG
EUA y el incremento de produccin de amapola en Mxico-Per, y el 27 de abril de 2017 se celebr la III
Mxico. Reunin Tcnica del GANSEG Mxico-Panam.
- Con el fin de analizar los avances en los trabajos En el marco de la Alianza del Pacfico, continuaron los
conjuntos sobre las nuevas tendencias de drogas, el avances en el Grupo de Movimiento de Personas y
27 de octubre en Washington, D.C., se celebr Facilitacin del Trnsito Migratorio:
el Dilogo de Amrica del Norte sobre Poltica de
Drogas. Participaron representantes de la SEGOB y
- Se particip el 29 de septiembre en la
videoconferencia con representantes de los pases
de la Cancillera de Mxico; de la Oficina Nacional
parte en el Grupo de Movilidad de Personas.1/
para la Poltica de Drogas de la Casa Blanca, y del
Departamento de Estado de EUA, as como - A travs de una videoconferencia con Colombia, Chile
del Ministerio de Seguridad Pblica de Canad. y Per, el 13 de diciembre se particip en la
XXV Reunin del Grupo de Trabajo de Movimiento de
- Se celebr la Reunin de Mecanismos de Consultas Personas, en cuyo marco se revisaron los
sobre Temas Nuevos y Tradicionales en materia de avances de Chile y Per en la implementacin de la
Seguridad Mxico-Canad, el 28 de abril de 2017 Plataforma de Consulta inmediata de informacin.
en la ciudad de Ottawa. La reunin tuvo como
objetivo revisar el estado de la cooperacin bilateral - Se realiz una videoconferencia el 24 de abril para
en temas como migracin, delincuencia organizada cubrir la XXVI Reunin del Grupo de Trabajo de
y contraterrorismo. Movimiento de Personas. Mxico y Colombia
ratificaron el funcionamiento adecuado del
- En la ciudad de Washington, D.C., el 18 de mayo de intercambio de informacin migratoria. Per confirm
2017 los secretarios de Gobernacin y poder iniciar la fase de produccin con nuestro pas y
de Relaciones Exteriores se reunieron con los Colombia en mayo.
Secretarios de Seguridad Interna y de Estado de
- Se llev a cabo el 29 y 30 de mayo la XXVII Reunin
EUA, para celebrar el Dilogo Estratgico sobre
del Grupo de Trabajo de Movimiento de Personas en
Crimen Organizado Transnacional, en el que por
la Ciudad de Mxico. Per ya se interconect
primera vez la parte estadounidense reconoci que parcialmente en seis puertos migratorios del
su demanda interna de drogas est directamente aeropuerto en Lima, con Colombia y Mxico; a lo
relacionada con los ndices de violencia ligada al largo de junio subir los restantes puestos
narcotrfico en Mxico. migratorios del pas. Slo resta que Chile se
- El 15 y 16 de junio de 2017 los Secretarios de interconecte con los dems pases.
Gobernacin y de Relaciones Exteriores, - El 30 de junio se llev a cabo en Cali, Colombia, la XII
copresidieron junto a sus homlogos Cumbre Presidencial de la Alianza del Pacfico;
estadounidenses de Estado, Rex Tillerson y de asistieron los mandatarios de los cuatro pases (Chile,
Seguridad Interna, John Kelly, la Conferencia Colombia, Mxico y Per). El evento concluy con la
de Prosperidad y Seguridad en Amrica Central, con firma de una declaracin de 17 puntos entre los que
el objetivo central de discutir con representantes de destac el anuncio de inicio de las negociaciones
alto nivel de Guatemala, Honduras y El Salvador, encaminadas a otorgar a Australia, Canad, Nueva
acciones para promover el desarrollo de la regin
del Tringulo Norte y atacar las redes criminales
que operan en dicha zona.
1/
Participaron delegaciones de Chile, Colombia, Mxico y Per.

68

Zelandia y Singapur la condicin de Estado Asociado orientadas a la publicacin del Reglamento para el
a la Alianza. Transporte Seguro de Material Radiactivo (DOF 10-
04-2017), cuyo objetivo es regular el transporte de
Del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017, este tipo de materiales, a fin de que se realice
las Fuerzas Armadas participaron con 45 elementos de manera segura y eficiente, adems prev
en las Misiones de Paz de la Organizacin de las regulaciones para el traslado de material radiactivo
Naciones Unidas (32 SEDENA, 13 SEMAR), que realicen compaas de mensajera y/o
distribuidos de la siguiente manera: paquetera.
- Seis elementos de SEDENA y uno de SEMAR en la - En cumplimiento a la Resolucin 1540,2/ se coordin
Misin de las Naciones Unidas del Referndum para la participacin de Mxico en dos seminarios
la Regin del Sahara Occidental (MINURSO). regionales (Amrica Latina y el Caribe), celebrados
en octubre de 2016 y abril de 2017,
- Siete elementos de SEDENA y tres de la SEMAR en la respectivamente, as como la consecucin en Mxico
Misin de las Naciones Unidas para la Estabilizacin del Proceso de Wiesbaden (junio de 2017). Dichos
de Hait (MINUSTAH) en Puerto Prncipe, Hait. foros permitieron el intercambio de informacin entre
- Un elemento de SEDENA y un elemento de SEMAR, Estados Miembros y Organismos Internacionales para
en la Fuerza Provisional de las Naciones Unidas en el enriquecimiento de acciones encaminadas a la
Lbano (UNIFIL), integrados en el Batalln Espaol. lucha contra el terrorismo y la no proliferacin de
armas de destruccin masiva.
- 18 elementos de SEDENA y ocho de SEMAR, en la
Con el fin de contribuir al desarrollo del marco jurdico
Misin Poltica Especial de la Naciones Unidas en
en materia de Seguridad Nacional, que fortalezca las
Colombia (MNUC).
capacidades institucionales del Estado mexicano, de
El Consejo de Seguridad Nacional, a travs del Comit septiembre de 2016 a junio de 2017 se trabaj en la
Especializado de Alto Nivel en materia de Desarme, integracin de diversos ordenamientos jurdicos
Terrorismo y Seguridad Internacionales (CANDESTI),1/ relacionados con la Seguridad Nacional, entre otros, los
articul los esfuerzos de diversas instancias para siguientes:
cumplir con los compromisos y responsabilidades del
Se concluy la integracin de un anteproyecto de
Estado mexicano. Se destacan las siguientes acciones
Lineamientos para la instalacin y operacin de equipos
y logros:
bloqueadores de seales de telecomunicaciones en
- Se realizaron seis sesiones ordinarias y cuatro centros penitenciarios y de internamiento para
extraordinarias de sus grupos operativos, con el adolescentes, para efectos de su actualizacin y
objeto de dar seguimiento a su Plan de Trabajo armonizacin con el marco jurdico vigente en la
enfocado al incremento de capacidades nacionales, a materia, as como para contribuir a un eficiente bloqueo
travs de la generacin de acciones tendientes al de seales de telecomunicaciones en dichas
cumplimento de los compromisos y obligaciones instalaciones. El anteproyecto se encuentra en proceso
internacionales. de someterse a consideracin de las instancias
competentes para su aprobacin.
- Se implement el Sistema de Seguridad Qumico,
Biolgico, Radiolgico y de Explosivos combinados, a Se llevaron a cabo diversas actividades
efecto de prevenir, detectar y neutralizar posibles interinstitucionales de anlisis de un instrumento
amenazas o riesgos asociados a este tipo de normativo que le permita a las autoridades mexicanas
materiales que pudieran poner en riesgo la seguridad ordenar y ejecutar en territorio nacional las resoluciones
de los asistentes e instalaciones durante el desarrollo adoptadas por el Consejo de Seguridad de la
de eventos masivos de alto impacto, tales como: los Organizacin de las Naciones Unidas para el
Actos Conmemorativos del 206 Aniversario del inicio mantenimiento de la paz y seguridad internacionales,
de la Independencia de Mxico, la Quinta Sesin de la
Plataforma Global para la Reduccin del Riesgo de
Desastres, as como de la 47 Sesin Ordinaria de la
2/
La Resolucin 1540 es una decisin del Consejo de Seguridad
de Naciones Unidas. Instrumento que define el trfico ilcito
Asamblea General de la Organizacin de los Estados
de armas nucleares, qumicas y biolgicas, sus sistemas
Americanos. vectores y los materiales conexos, como un nuevo aspecto de
- De conformidad con el Organismo Internacional de la proliferacin y reconoce el vnculo entre sta y el riesgo que
plantea la adquisicin de dichas armas o materiales por
Energa Atmica, se llevaron a cabo acciones
agentes no estatales, incluidos los terroristas. Obliga a los
Estados a abstenerse de suministrar cualquier tipo de apoyo a
agentes no estatales que traten de desarrollar, adquirir,
1/
Se crea a travs de un Acuerdo del Consejo de Seguridad fabricar, poseer, transportar, transferir o emplear dicho tipo
Nacional (DOF 28-05-2007). de armas y sus sistemas vectores.

69

mismo que se encuentra en proceso de definicin para Por cuarto ao consecutivo se organiz, con el apoyo
determinar el esquema que atienda de manera financiero del Fondo Mixto de Cooperacin Tcnica y
eficiente, en el mbito del Ejecutivo Federal, tal Cientfica Mxico-Espaa, el Curso de Formacin en
necesidad normativa. Alta Direccin para la atencin de riesgos regionales
Derivado del monitoreo de los trabajos legislativos del de los mandos de instituciones de seguridad de
Honorable Congreso de la Unin, se identificaron y se Centroamrica, El Caribe, Mxico y Espaa, en el que
emitieron opiniones a 22 iniciativas vinculadas con participan mandos de instituciones del Consejo de
temas de Seguridad Nacional, tales como: seguridad Seguridad Nacional, como la SRE, SEDENA, SEMAR,
interior; disposicin de la Fuerza Armada permanente PGR, CNS y SEGOB. Destac tambin la participacin
por parte del Presidente de la Repblica para la defensa de mandos de servicios de inteligencia de Costa Rica, El
interior y exterior de la Federacin; regulacin del uso Salvador, Honduras, Guatemala, Panam, Repblica
de aeronaves no tripuladas; expulsin de extranjeros; Dominicana y Espaa.
creacin del Instituto Nacional de Evaluacin y Control
SEGOB particip en la XII Comisin Binacional Mxico-
de Confianza, entre otras.
Espaa realizada en ese pas, convocada por la
Para promover y difundir la nueva cultura de seguridad AMEXCID y la Agencia Espaola de Cooperacin
nacional basada en un enfoque amplio y Internacional para el Desarrollo.
multidimensional, del 1 de septiembre de 2016 al 30 de
La Armada de Mxico promovi la participacin ciudadana
junio de 2017, la Escuela de Inteligencia para la Seguridad
Nacional (ESISEN) realiz diversas acciones, entre las que y la difusin de una cultura de seguridad nacional a travs
destacan las siguientes: de acciones como las siguientes:

Formacin de cuadros profesionales y especializados en El 30 de marzo de 2017 llev a cabo en el Centro de


inteligencia para la Seguridad Nacional a travs de la Estudios Superiores Navales el foro de Alto Nivel
imparticin de 24 cursos dirigidos a 489 servidores Perspectivas de la Seguridad Nacional en Mxico, al
pblicos de 10 dependencias y entidades de la cual asistieron 120 invitados del mbito civil, naval y
Administracin Pblica Federal.1/ Destac el inicio de militar, cuyo objetivo fue analizar con autoridades en el
la Especialidad en Anlisis en Seguridad Nacional y tema, las orientaciones de la seguridad nacional en
Regional que congrega a servidores pblicos de diversas nuestro pas.
instancias de la SEGOB.
Con motivo del Da de la Marina, el 1 de junio se
Realizacin de 10 acciones acadmicas en las que desarroll la EXPOMAR-2017 en el Puerto de Lzaro
participaron 154 alumnos de los gobiernos de Crdenas, Michoacn, y se present a travs de una
Colombia, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, exposicin interactiva, la riqueza de perspectivas del
Honduras, Nicaragua, Italia, Panam y Repblica mar, en distintos tpicos relacionados con el desarrollo
Dominicana. De ellas, cuatro se realizaron en Mxico y de las actividades martimas en los distintos campos
las seis restantes en los pases de origen. que son cubiertos por la Seguridad Nacional;
investigacin oceanogrfica; proteccin al medio
En el marco de la relacin bilateral con Per, se
ambiente marino; produccin pesquera, e
realizaron dos cursos sobre temas de seguridad
infraestructura portuaria, entre otros. La cual tuvo una
nacional dirigidos a funcionarios pblicos del gobierno
afluencia de 53,269 visitantes, del 29 de mayo al 4 de
de ese pas sudamericano.
junio de 2017.
Se llevaron a cabo cuatro reuniones de trabajo con la
De entre septiembre de 2016 y junio de 2017 se
Agencia Mexicana de Cooperacin Internacional para el
realizaron acciones para fortalecer la inteligencia civil
Desarrollo (AMEXCID) de la Secretara de Relaciones
como un rgano de fusin de las inteligencias
Exteriores (SRE), a fin de gestionar financiamiento
especializadas del Estado mexicano,2/ destacan las
externo para acciones de cooperacin acadmica en
siguientes:
materia de Seguridad Nacional.


2/
En esta lnea de accin se considera tambin la de disear y
operar un Sistema Nacional de Inteligencia Civil, que permita
1/
Procuradura General de la Repblica y el Estado Mayor contar oportunamente con informacin para la produccin
Presidencial, as como las secretaras de Agricultura, eficiente y oportuna de inteligencia estratgica para la
Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin, de Seguridad Nacional, as como, en su caso, disear e
Comunicaciones y Transportes, de Gobernacin, de Hacienda implementar sistemas de interconexin de bases de datos
y Crdito Pblico, de la Defensa Nacional, de la Funcin nacionales para el acceso legtimo a informacin til que
Pblica, de Marina, de Relaciones Exteriores y de Salud. eficiente el ejercicio de las atribuciones de las autoridades del

70

Con la construccin, equipamiento y operacin del Mediante el intercambio de informacin, la SEDENA


Centro Nacional de Fusin de Inteligencia (CENFI) y de coadyuv en la neutralizacin de objetivos relevantes
los cinco Centros Regionales de Fusin de Inteligencia de la delincuencia organizada y en la desarticulacin de
(CERFIS), adems de la coordinacin y la suma de grupos delictivos, manteniendo una estrecha
esfuerzos y recursos de la SEDENA, SEMAR, SEGOB, coordinacin con las dependencias del Gobierno Federal
PGR y PF, actualmente los centros operan bajo un encargadas de la seguridad, para proveer
esquema de cooperacin e intercambio de informacin de informacin en la planeacin y conduccin de
interinstitucional sobre objetivos especficos, lo que estrategias implementadas por el Gabinete
de Seguridad en varios estados del pas.
permiti apoyar la toma de decisiones en materia de
Seguridad Nacional.
1.2.2 Preservar la paz, la
Se fortalecieron los mecanismos de cooperacin
independencia y soberana de la
interinstitucional para la recoleccin, intercambio,
anlisis y procesamiento de informacin de inteligencia nacin
entre las dependencias del Gobierno Federal encargadas
En el marco del fortalecimiento del sustento legal para
de la seguridad. Se generaron productos de inteligencia
la actuacin de las Fuerzas Armadas en actividades
que sirvieron para enfrentar directamente este
de defensa exterior y seguridad interior, el Gobierno
fenmeno y para establecer polticas pblicas
de la Repblica, a travs de la SEMAR y la SEDENA envi
enfocadas a la prevencin y a la disminucin de su
diversas iniciativas de ley, que fueron aprobadas por el
impacto en la sociedad. Honorable Congreso de la Unin.
Especficamente se gener inteligencia estratgica, Se reform el Reglamento de la Heroica Escuela Naval
tctica y operativa a travs de anlisis regionales, Militar, que tiene por objeto, actualizar y modernizar el
estatales y municipales sobre las organizaciones Sistema Educativo Naval (DOF 01-12-2016).
delictivas, lo que permiti la desarticulacin de
organizaciones del crimen organizado y la Se public el Decreto por el que se reforman, adicionan
neutralizacin de sus efectos, fortaleciendo la seguridad y derogan diversas disposiciones de la Ley Orgnica
de los ciudadanos. de la Administracin Pblica Federal, de la Ley de
Navegacin y Comercio Martimos y de la Ley de
En materia de combate a la delincuencia organizada, se Puertos. Esta reforma otorga a la SEMAR el ejercicio de
logr la detencin de seis objetivos relevantes. la Autoridad Martima Nacional (DOF 19-12-2016).
Neutralizacin de Objetivos Relevantes de la Se public el Decreto por el que se reforman y
Delincuencia Organizada adicionan diversas disposiciones de la Ley de Ascensos
Resultado del uso ms eficiente de los sistemas de y Recompensas del Ejrcito y Fuerza Area Mexicanos,
inteligencia, del trabajo conjunto entre las dependencias para prever el otorgamiento de las Condecoraciones al
del Gabinete de Seguridad y de la coordinacin con los Mrito Militar y de Servicios Distinguido (DOF
gobiernos estatales, del 1 de diciembre de 2012 al 30 de 27-01-2017).
junio de 2017, de los 122 objetivos relevantes Se public el Decreto por el que se reforman y
considerados al inicio de esta administracin como adicionan los artculos 30 de la Ley Orgnica de la
piezas claves en las estructuras delictivas, 107 fueron Administracin Pblica Federal y 2 de la Ley Orgnica
neutralizados: 93 detenidos y 14 fallecidos al resistirse de la Armada de Mxico, en la que se faculta
con violencia a las acciones implementadas para su a la SEMAR ejercer funciones de guardia costera
detencin. para mantener el Estado de Derecho en las zonas
La SEMAR, coadyuv con personal de inteligencia en los marinas mexicanas, costas y recintos portuarios (DOF
operativos mviles realizados en diversos municipios 19-05-2017).
de Baja California, Baja California Sur, Coahuila, estado Con el fin de mantener su presencia en todo el territorio
de Mxico, Nuevo Len, Sinaloa, Tamaulipas y nacional, y adecuar la divisin territorial militar, naval
Veracruz. y area a la situacin poltica, econmica, social y
militar del pas, del 1 de septiembre de 2016 al 30 de
junio de 2017 se realizaron acciones como las siguientes:

Se crearon tres organismos del Ejrcito y Fuerza Area


pas, de la estrategia 1.2.3 Fortalecer la inteligencia del Mexicanos, se reubicaron 11, cuatro fueron cesados y
Estado Mexicano para identificar, prevenir y contrarrestar uno cambi de denominacin. Estas acciones
riesgos y amenazas a la Seguridad Nacional. permitieron mantener desplegadas 182 unidades tipo

71

corporacin con sector militar en la cobertura del


territorio nacional, con un promedio mensual de 51 mil
PROTECCIN Y VIGILANCIA DEL TERRITORIO,
efectivos en operaciones para reducir la violencia, ESPACIO AREO Y MARES NACIONALES, 2016-
apoyo a la seguridad pblica, seguridad a instalaciones 2017
estratgicas y servicios establecidos en las 12 Regiones Septiembre-junio
Militares. Concepto
2015-2016 2016-2017p/
Para mantener un ptimo despliegue en las zonas Secretara de la Defensa Nacional
marinas mexicanas, la SEMAR cre la siguiente Operaciones de vigilancia 265,114 173,568
infraestructura que promueve la eficiencia en las Efectivos participantes 122,467 94,994
actividades de salvaguarda de la vida humana en la mar, Kilmetros recorridos 50,640 45,392
as como en las operaciones en costas, puertos e (miles)
Va terrestre 48,915 43,279
instalaciones estratgicas:
Va area 1,725 1,113
Una Estacin Naval de Bsqueda, Rescate y Vigilancia Secretara de Marina
Martima, en Ixtapa Zihuatanejo, Guerrero (1 de Operaciones1/ 53,787 49,504
noviembre de 2016). Inspecciones (miles) 1,259 989
Efectivos participantes2/ 11,715 14,091
Unidades Navales de Proteccin Portuaria (1 de 235 236
Unidades participantes3/
febrero de 2017) en Cabo San Lucas, Baja California Millas nuticas navegadas 925 650
Sur; Topolobampo, Sinaloa y Cozumel, Quintana Roo. (miles)
Millas nuticas voladas 2,140 2,124
La Direccin General de Capitanas de Puerto y (miles)
Asuntos Martimos (1 de marzo de 2017) y cinco Kilmetros recorridos 1,376 769
Compaas Independientes de Infantera de Marina1/ (miles)
(1 de marzo de 2017). 1/
Incluye operaciones contra el narcotrfico y coordinadas con otras
dependencias de los tres niveles de gobierno.
El Batalln de Infantera de Marina Nmero 34 (el 16 2/
Se refiere al promedio mensual de efectivos participantes en las
de abril de 2017) en Santa Rosala, Baja California operaciones.
Sur. 3/
Se refiere al promedio mensual de unidades de superficie y areas.
p/
Cifras preliminares a junio.
Para garantizar la integridad, estabilidad y permanencia
FUENTE: Secretara de la Defensa Nacional y Secretara de Marina.
del Estado mexicano se fortalecieron las actividades
militares en los mbitos terrestre, areo y
martimo del territorio nacional. De lo realizado del 1 La SEMAR ejecut 49,504 operaciones, de las cuales
de septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017, se destacan las de vigilancia de los mares y costas
destaca: nacionales; preservacin de los recursos y de la vida
humana en la mar; auxilio a la poblacin civil en casos y
Las Fuerzas Armadas llevaron a cabo 223,072
operaciones de vigilancia del territorio, espacio areo y zonas de emergencia o desastre, y contra el
mares nacionales (SEDENA 173,568; SEMAR 49,504). narcotrfico.
En estas acciones participaron un promedio mensual de
Las unidades de superficie de la SEMAR navegaron
109,085 elementos (SEDENA: 94,994; SEMAR:
650 mil millas nuticas; las aeronavales volaron 2.1
14,091).
millones de millas nuticas, y los batallones de
La SEDENA efectu 50,956 operaciones areas, en infantera de marina recorrieron 769 mil kilmetros
75,163:41 horas de vuelo, 6.9% ms horas de vuelo en tierra.
en relacin con las 69,968:15 del periodo anterior. El
promedio mensual fue de 6:20 horas por piloto Se llevaron a cabo 988,742 inspecciones: 435,863
aviador, logrando un acumulado del 1 de diciembre se realizaron a personas, 317,598 a contenedores,
de 2012 al 30 de junio de 2017 de 232,507 17,384 a embarcaciones, 216,525 a vehculos y
operaciones areas, en 331,600:41 horas de vuelo, 1,372 a aeronaves.
con un promedio mensual de 6:12 horas por piloto
aviador. Se realizaron operaciones coordinadas en los puntos
neurlgicos del pas, en coadyuvancia con las fuerzas
policiacas, con el fin de preservar la integridad, estabilidad
y permanencia del Estado mexicano. De lo realizado del 1
1/
Con sede en los sectores navales de: La Pesca, Tamaulipas; de septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017 se
San Felipe, Baja California; Puerto Corts y Cabo San Lucas, destaca lo siguiente:
Baja California Sur, e Ixtapa, Guerrero.

72

Para el combate al narcotrfico, el Ejrcito y Fuerza 15,181 kilogramos de marihuana y 3,700 de


Area Mexicanos, realizaron lo siguiente: cocana, lo que impidi una produccin de 7.3
millones de dosis de marihuana, con un valor
Para la erradicacin de enervantes emple estimado en el mercado de 23.1 millones de pesos y
informacin aeroespacial lo que permiti localizar y ms de 11.2 millones de dosis de cocana, con un
destruir 5,957 plantos ilcitos (18 de marihuana valor aproximado de 887.9 millones de pesos.
y 5,939 de amapola), y tres pistas de aterrizaje 68 armas cortas, 190 armas largas, 29
clandestina a travs del anlisis de imgenes embarcaciones de diferentes tipos y 241 vehculos
satelitales, en Sonora, Chihuahua, Sinaloa, Durango, terrestres. Adems aprehendi a 211 personas de
Nayarit, Jalisco, Michoacn, Guerrero y Oaxaca. nacionalidad mexicana y 13 extranjeras que fueron
puestas a disposicin de las autoridades
Se establecieron dos Barreras en reas crticas del competentes como presuntas responsables de
territorio nacional: en la Frontera Norte y el Istmo de cometer delitos contra la salud.
Tehuantepec, donde se realiz el despliegue de 75
A travs de la Campaa de Canje de Armas de Fuego,
Puestos Militares de Seguridad Estratgicos, con lo se recibieron 6,898 armas de fuego, ms de 212,664
que se lograron como parte del esfuerzo nacional cartuchos de diferentes calibres y 1,168 granadas, con
contra el narcotrfico, los siguientes resultados: un acumulado del 1 de diciembre de 2012 al 30 de junio
de 2017 de 87,097 armas de fuego, casi 2.4 millones de
Aseguramiento de 619.4 toneladas de marihuana, cartuchos de diferentes calibres y 8,247 granadas.
1,905 kilogramos de cocana, 198 kilogramos de
En el marco de la Ley Federal de Armas de Fuego y
herona, 3,106 kilogramos de metanfetamina
Explosivos, la SEDENA, realiz lo siguiente:
(cristal), 54 kilogramos de goma de opio, ms de
8.7 millones de pesos y casi 1.4 millones En los 146 mdulos de registro del pas, se
de dlares. registraron 41,475 armas; asimismo, se efectuaron
11 inspecciones extraordinarias y, en forma
La Fuerza Area Mexicana efectu 9,568 semestral una revista ordinaria a las personas fsicas
operaciones de reconocimiento areo, equivalentes y morales que cuentan con permisos.
a 9,980:43 horas de vuelo, mediante las cuales Del 1 de diciembre de 2012 al 30 de junio de 2017 la
localiz 25,984 plantos de amapola y 4,985 poblacin civil registr 314,489 armas de fuego; se
plantos de marihuana. Realiz 3,729 operaciones practicaron 54 inspecciones extraordinarias a las
de aspersin area en 8,227:18 horas de vuelo, personas fsicas y morales, adems cada seis meses
que permitieron destruir 17,034 plantos de una revista ordinaria a aquellos que cuentan con
amapola y 4,033 de marihuana en una superficie permisos.
de 4,835.6 hectreas, lo que representa un Desde su mbito de responsabilidad, en la PGR se
aumento en la destruccin de 8.3% y 2.9%, desarrollaron las siguientes actividades:
respectivamente, en relacin con los 15,734 Se proporcionaron 3,996 servicios areos para el
plantos de amapola y 3,919 de marihuana traslado de servidores pblicos, personal ministerial,
destruidos en el periodo anterior. intercambio de reos, as como para la transportacin
de personal de campaa, hacia lugares donde se
Del 1 de diciembre de 2012 al 30 de junio de realizan las operaciones contra la delincuencia
2017, se realizaron 13,345 operaciones por medio organizada. Dichos servicios significaron 3,665.47
de aspersin area, en 28,774:27 horas de vuelo horas de vuelo, para 7,473 personas.
que permitieron destruir 45,264 plantos de
Mediante la estrategia integral de cooperacin y
amapola y 32,202 de marihuana en una superficie coordinacin entre diversas autoridades de los tres
de 17,648.2 hectreas; adems, se efectuaron rdenes de gobierno, contra del narcomenudeo, se
28,055 operaciones de reconocimiento areo, realizaron 1,756 operativos y cateos que permitieron
equivalentes a 40,582:13 horas en las cuales se la detencin de 663 personas y los siguientes
localizaron 84,244 plantos de amapola y 45,706 aseguramientos: 5,834 armas, 5,177 vehculos,
de marihuana. 807,041 kilogramos de marihuana, 7,428
kilogramos de cocana, 17,355 kilogramos de
La SEMAR llev a cabo 12,247 operaciones contra el metanfetaminas, 371 kilgramos de herona,
narcotrfico, en las que participaron un promedio 130,147 unidades de psicotrpicos, as como la
mensual de 3,207 elementos, que permitieron asegurar incautacin de 20 laboratorios clandestinos y 17
lo siguiente: aeronaves.

73

RESULTADOS DEL ESFUERZO NACIONAL CONTRA EL NARCOTRFICO A PARTIR DE OPERATIVOS


COORDINADOS POR LAS INSTITUCIONES Y DEPENDENCIAS INVOLUCRADAS, 2012-20171/
Concepto 1 dic 2012-30 jun 2017 1 sept 2016-30 jun 2017

Erradicaciones Plantos Hectreas Plantos Hectreas

Marihuana 186,345 24,687.7 29,173 4,497.94

Amapola 736,199 106,296.2 171,270 26,036.9

Valor en el Valor en el
mercado del mercado del
Aseguramiento Dosis narcotrfico Dosis narcotrfico
(millones de (millones de
dlares) dlares)

Drogas ilcitas2/ 19,245 8,547 3,471 1,532

Aseguramientos Volumen Volumen


Cocana (toneladas) 38.9 8.2

Marihuana (toneladas) 4,272 621

Goma de opio (kilogramos) 3,985.5 241.55

Herona (kilogramos) 2,114.4 221.2

Metanfetaminas

- Unidades 16,128 936

Toneladas 106.1 5.1

Litros 37,964.06 5,645.9

xtasis (MDMA) (unidades) 10,136 85

Pseudoefedrina (unidades) 292 10

Aseguramientos Unidades Unidades

Vehculos (unidades) 63,745 10,653

Terrestres 63,308 10,558

Areos 145 37

Marinos 292 58

Armas (unidades) 45,633 4,766

Cortas 19,123 2,193

Largas 26,510 2,573

Laboratorios desmantelados (unidades) 675 92

Pistas clandestinas destruidas 83 18


Personas detenidas por probable comisin de delitos
102,041 12,582
contra la salud y conexos3/ en territorio nacional
1/
Participan la Procuradura General de la Repblica, las secretaras de la Defensa Nacional, Marina, Gobernacin, por medio de la Comisin Nacional de
Seguridad, y Hacienda y Crdito Pblico a travs de la Administracin General de Aduanas.
2/
Comprende hoja de marihuana, semilla de marihuana, cocana, herona, goma de opio y pastillas psicotrpicas.
3/
Comprende posesin, produccin, transporte, trfico, comercio y suministro; y delitos conexos como los referentes a la Ley Federal de Armas de Fuego
y Explosivos; Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada; Ley Federal para el Control de Precursores Qumicos, Productos Qumicos Esenciales y
Mquinas para Elaborar Cpsulas, Tabletas y/o Comprimidos; Ley Federal del Derecho de Autor; Ley General de Poblacin; Ley Federal para Prevenir y
Sancionar los Delitos Cometidos en Materia de Hidrocarburos; Cdigo Penal Federal en los Delitos contra la Gestin Ambiental, entre otros. Cifras del
Sistema Estadstico Uniforme para el Anlisis de la Delincuencia.
FUENTE: Procuradura General de la Repblica.

74

De septiembre de 2016 a junio de 2017, en A travs de diferentes acciones se coadyuv con las
coordinacin con las empresas productivas del instancias de seguridad pblica de los tres niveles de
Estado responsables de instalaciones estratgicas gobierno para reducir la violencia. A continuacin, se
nacionales,1/ se realizaron acciones de las que destacan destacan los siguientes resultados alcanzados entre
las siguientes: septiembre de 2016 y junio de 2017:
La realizacin de 27 supervisiones de seguridad fsica a La PGR emprendi diversas actividades entre las que
instalaciones estratgicas del pas por parte del Grupo destacan:
de Coordinacin para la Atencin de Instalaciones
Estratgicas (GCIE), con el fin de prevenir la El 28 de marzo de 2017 se celebr una reunin
interrupcin de sus procesos, actividades y servicios. conjunta entre la Conferencia Nacional de
Como parte de los trabajos de este grupo, se Procuracin de Justicia y la Conferencia Nacional
elaboraron 615 reportes sobre diversos incidentes que de Secretarios de Seguridad Pblica, rganos
pudieran afectar el funcionamiento de dichas colegiados integrados por las principales instituciones
instalaciones. de procuracin de justicia y seguridad pblica en el
pas. Durante la reunin, fueron adoptados 11
La Armada de Mxico brind seguridad permanente a acuerdos, enfocados principalmente a la atencin de
51 instalaciones de Empresas Productivas del Estado, temas de: robo de hidrocarburos, Plataforma Mxico,
de las cuales 40 pertenecen a Petrleos Mexicanos y Sistema de Justicia Penal Acusatorio, Informe Policial
11 a la Comisin Federal de Electricidad, adems de la Homologado y bsqueda de personas desaparecidas.
Compaa de Nitrgeno de Cantarell, distribuidas en
ambos litorales y en la Sonda de Campeche. En estas En la Estrategia de Seguridad Tamaulipas, se report
acciones participaron un promedio mensual de 1,028 2,264 carpetas de investigacin y la detencin de
elementos, cuatro embarcaciones menores y 30 550 personas.
vehculos terrestres, que realizaron 9,640 patrullajes En el Operativo Especial Tierra Caliente, se iniciaron
martimos y terrestres, con una cobertura de 5,170 248 carpetas de investigacin y se detuvieron a 18
millas nuticas navegadas y 382,636 kilmetros personas.
recorridos.
La SEDENA llev a cabo diversas acciones entre las que
La SEDENA, suscribi 11 convenios de colaboracin con destacan:
las empresas productivas y paraestatales del pas;
asimismo, estableci destacamentos de seguridad, y Implement 182 Bases de Operaciones Mixtas, en
realiz patrullajes sobre los derechos de va de ductos, 27 estados de la repblica, en estas operaciones
acueductos, poliductos y lneas de transmisin de participaron 4,706 efectivos militares y 2,151 civiles,
energa elctrica de 187 instalaciones. as como 468 vehculos militares. Como resultado
fueron detenidas 2,222 personas y se aseguraron
PATRULLAJES DE INSTALACIONES
671 vehculos, 207 armas de fuego, 9,976
ESTRATGICAS REALIZADOS POR EL EJRCITO
cartuchos, 26 granadas, 96,347 pesos, 19,284.5
Y FUERZA AREA MEXICANA, 2015-2017
kilogramos de marihuana, 43 kilos de cocana, 718.9
1 sep. 1 sep.
Var. % kilogramos de metanfetamina (cristal) y se
Concepto 2015 al 30 2016 al 30
anual ejecutaron 65 rdenes de aprehensin.
jun. 2016 jun. 2017

Efectivos participantes 5,228 6,121 17.1 Llev a cabo 20 operaciones para reducir la violencia
en los estados de Baja California, Durango, Guerrero,
Kilmetros terrestres
1,781,223 2,682,126 50.6 Hidalgo, Jalisco, Michoacn, Nuevo Len, Puebla,
recorridos
Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora,
Kilmetros areos Tamaulipas y Veracruz.
58,726 54,793 -6.7
sobrevolados

Patrullajes terrestres 11,101 21,661 95.1 La Armada de Mxico en apoyo a las entidades
federativas, llev a cabo las siguientes acciones:
Patrullajes areos 293 253 -13.7
Realiz 4,912 operaciones en coordinacin con la
FUENTE: Secretara de la Defensa Nacional.
SEDENA, PF, la PGR, y con diversos gobiernos de
estados costeros y no costeros del pas, con una

participacin promedio mensual de 1,085 elementos


1/
Se ajust la denominacin de la lnea de accin debido a que
PEMEX y CFE son consideradas Empresas Productivas del navales, con los siguientes resultados:
Estado a partir de la publicacin de la Ley de Petrleos
Erradicacin de 50 plantos de marihuana y 34 de
Mexicanos y la Ley de la Comisin Federal de Electricidad
(DOF 11-08-2014). amapola, as como el aseguramiento de 25,157

75

kilogramos de marihuana y 1,963 de cocana, con dependencias federales, entidades federativas y


lo que se evit un consumo de ms de 26.5 servicios de Inteligencia.
millones de dosis de estas drogas, con un valor
Concluyeron su formacin como poligrafistas 62
estimado en el mercado de 687 millones de pesos.
servidores pblicos y 27 se encuentran en proceso de
Incautacin de 59 armas cortas, 92 armas largas, terminarla.
292 vehculos terrestres y cuatro embarcaciones.
Se aprehendi a 283 personas nacionales como Para contribuir a garantizar la paz y la seguridad en
presuntos responsables de cometer delitos contra Mxico, se particip en mecanismos o iniciativas de
la salud, que fueron puestos a disposicin de las Seguridad Nacional e Internacional en los principales
autoridades. foros regionales y globales. De las acciones realizadas
entre septiembre de 2016 y junio de 2017 se destaca lo
Continu su participacin en la operacin
siguiente:
denominada Seguridad Mexiquense, para coadyuvar
con autoridades federales, estatales y municipales en Durante octubre (24 al 28) de 2016 y mayo (16 al
las reas sur y conurbada del estado de Mxico, con 18) de 2017, la SEDENA particip en dos Reuniones de
el fin de atender la problemtica provocada por la Estados Mayores con los Ejrcitos de Per y Guatemala,
inseguridad. respectivamente, a fin de estrechar las Relaciones
Bilaterales Militares con Fuerzas Castrenses de estas
Asegur 25 pastillas de metanfetamina, 466.5
naciones.
kilogramos de marihuana, 50.3 kilogramos de
cocana, 25 dosis de cocana en piedra, tres armas Para fortalecer la presencia de Mxico en el exterior, se
largas, siete armas cortas, 60 cartuchos tiles de atendieron invitaciones para participar en ms de ocho
diversos calibres, cuatro cargadores y 43 vehculos. foros y reuniones poltico-militares, de las que destacan
las siguientes:
Aprehendi a 667 personas como presuntos
delincuentes, quienes quedaron a disposicin de las El 29 de junio de 2017 un General del Ejrcito y
autoridades correspondientes en diferentes Fuerza Area Mexicana tom posesin como
municipios del estado de Mxico. Presidente del Consejo de Delegados de la Junta
Interamericana de Defensa, en Washington, D.C.
Con el fin de coadyuvar a elevar los niveles de
confiabilidad, efectividad y competitividad del personal EUA, siendo la primera vez que un militar mexicano
de las instituciones de seguridad pblica, la SEGOB llev ocupa referido cargo.
a cabo las siguientes acciones: Participacin en la XII Conferencia de Ministros de
La SEGOB contribuy al cumplimiento de las metas Defensa de las Amricas, en la ciudad de Puerto
de certificacin establecidas en la Ley General del Espaa, Trinidad y Tobago, del 10 al 12 de octubre
Sistema Nacional de Seguridad Pblica a travs de la de 2016.
aplicacin y convalidacin de 739 evaluaciones de Los secretarios de la Defensa Nacional y de Marina
control de confianza en apoyo a dependencias presidieron la Conferencia de Seguridad de
federales e instituciones de seguridad pblica en Centroamrica, en Cozumel, Quintana Roo, del 23 al
diversas entidades federativas. 25 de abril de 2017, con el objetivo de fortalecer la
Fueron evaluados 175 aspirantes propuestos para cooperacin entre pases del hemisferio para
cursar la Especialidad en Poligrafa, con el fin de responder a las amenazas transnacionales.
fortalecer los procedimientos de evaluacin y la
Para incrementar la capacidad de colaboracin de los
operacin de los Centros de Control de Confianza en
pases que integran Amrica del Norte;
los secretarios de la Defensa Nacional y de Marina
Apoyo del CISEN en materia de Control de Confianza a
participaron en la 3a. Reunin Trilateral de Ministros
otras instituciones
de Defensa de Amrica del Norte, del 21 al 22 de
(Diciembre de 2012 al 30 de junio de 2017)
mayo de 2017 en Washington, D.C., EUA.
En apoyo a instancias federales e instituciones de
Personal de la SEDENA particip en 18 eventos de
seguridad pblica de las entidades federativas, se aplicaron
carcter internacional relacionados con las Operaciones
y convalidaron 4,119 evaluaciones de control de confianza.
para el Mantenimiento de la Paz, entre los que destacan
Fueron evaluados 1,180 aspirantes propuestos para cursar los siguientes:
la Especialidad en Poligrafa.
325 funcionales adscritos a diversos centros de control de El 20 de febrero de 2017 en la visita a la Misin de
confianza concluyeron su formacin como poligrafistas. las Naciones Unidas para la Estabilizacin de Hait,
por parte de un Grupo de Senadores y

76

representantes de las secretaras de Relaciones En materia de no proliferacin de Armas de Destruccin


Exteriores, de la Defensa Nacional y de Marina, as Masiva y control de exportaciones, destacaron los
como la Comisin Nacional de Seguridad. siguientes eventos:
Del 27 al 30 de marzo de 2017 en la IX Asamblea Se particip en diversas reuniones de alto nivel
General Anual de la Asociacin Latinoamericana de relacionadas con el cumplimento de los compromisos
Centros de Entrenamiento para Operaciones de Paz internacionales coordinados por la Organizacin para
(ALCOPAZ), en Paraguay. la Prohibicin de las Armas Qumicas (OPAQ), entre
las que destacan: la 18a. Reunin Anual de
El 30 y 31 de mayo de 2017 en la reunin Regional
Autoridades Nacionales (noviembre 2016) y la 21a.
de las Comisiones Nacionales del Derecho
Conferencia de Estados Parte de la Convencin sobre
Internacional Humanitario de las Amricas, en San
las Armas Qumicas (CAQ) (diciembre 2016), las
Jos, Costa Rica.
cuales se celebraron en la sede de la OPAQ, en
La SEDENA particip en 19 cursos y talleres de carcter La Haya, Pases Bajos.
internacional, entre los que destacan los cursos de las Se realiz el Ejercicio de Examen1/ denominado
Naciones Unidas de Logstica, Observadores Militares y Evaluacin del Cumplimiento y la Revisin entre
Oficiales de Estado Mayor, que se efectuaron en Pares (agosto y septiembre de 2016) en el marco
distintos Centros de Adiestramiento de Amrica del de la Convencin de Armas Biolgicas (CAB), en el
Sur, Europa y Asa. que se compartieron mejores prcticas, experiencias
y lecciones aprendidas, adems de identificar aquellas
La SEMAR particip en diversos foros y reuniones reas de oportunidad para mejorar la implementacin
internacionales, con el fin de estrechar lazos de de la misma. De igual forma, se present el informe
cooperacin con los siguientes pases: anual sobre las Medidas de Fomento de la Confianza
en abril de 2017, el cual contiene informacin de los
Del 5 al 8 de septiembre de 2016 se reuni con
centros y laboratorios de investigacin pblicos y
Ministros de Defensa en el tema de Operaciones para privados que manejan agentes biolgicos regulados
el Mantenimiento de la Paz de la ONU, en Londres, por la CAB.
Inglaterra, con la asistencia de representantes de 75
pases que aportan personal a dichas operaciones. Se llevaron a cabo cuatro Inspecciones
Internacionales por parte de la OPAQ, en territorio
Del 19 al 20 de abril de 2017 en un encuentro de la nacional, adems de la presentacin de la Declaracin
Comisin Binacional Mxico-Espaa, Subcomisin de Anual de Actividades Previstas 2018 (octubre de
Defensa, en Madrid, Espaa. En donde se abordaron 2016), as como la Declaracin Anual de Actividades
temas de Cooperacin en Inteligencia, gestin de Anteriores 2016 (marzo de 2017).
Catstrofes Naturales y de emergencias, Mxico fue sede de la Conferencia Internacional
Ciberdefensa y Enseanza. Meridian 2016, dedicada a la proteccin de
infraestructuras crticas de informacin, del 7 al 10 de
Del 23 al 25 de abril de 2017 se llev a cabo la
noviembre en las instalaciones de la SRE y el Centro
Conferencia de Seguridad de Centroamrica 2017, de Respuesta Tecnolgica de la PF.
en Cozumel, Quintana Roo, donde se abordaron
temas de Cooperacin regional, para combatir las Esta Conferencia se desarroll con el apoyo del Foro
Global de la Experiencia Ciberntica (GFCE, por sus
amenazas transnacionales, Fuerzas Armadas y de
siglas en ingls), Organizacin de Estados
Seguridad en apoyo al orden pblico y para casos
Americanos y otros organismos nacionales e
de asistencia humanitaria e Iniciativas de
internacionales, logrando la participacin de 11
cooperacin para fortalecer la seguridad regional, pases Latinoamericanos (Belice, Brasil, Colombia,
con la participacin de los Estados Unidos de Costa Rica, Ecuador, Guatemala, Honduras, Per,
Amrica, Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Repblica Dominicana, Uruguay y Trinidad y Tobago)
Honduras, Nicaragua y Panam; asimismo, y la adhesin de 10 pases a la comunidad Meridian
participaron como observadores: Canad, Chile, (Belice, Costa Rica, Ecuador, Guatemala, Filipinas,
Colombia, Reino Unido y Repblica Dominicana. Honduras, Indonesia, Repblica Dominicana, Omn y
Trinidad y Tobago). Asistieron 116 delegados, 71
El 28 de abril de 2017 intervino en las Plticas extranjeros (provenientes de 36 pases) y 45
Poltico-Militares Mxico-Canad, en Ottawa, nacionales (provenientes de 12 dependencias del
Canad, en las que identificaron reas para Gobierno Federal).
incrementar la cooperacin bilateral, que incluyen:
justicia militar, mantenimiento de la paz, asistencia 1/
El ejercicio lo realiz el Gobierno de Mxico con autoridades
humanitaria y respuesta en casos de desastre. de Canad, Chile, EUA y Ghana.

77

1.2.3 Fortalecer la inteligencia del otros temas: seguridad interior, no proliferacin de armas
de destruccin en masa, ejecucin de sanciones
Estado Mexicano para identificar, decretadas por el Consejo de Seguridad de las Naciones
prevenir y contrarrestar riesgos y Unidas en materia del mantenimiento de la paz y
seguridad internacionales, as como mecanismos
amenazas a la Seguridad Nacional1/ interinstitucionales homologados y colaboracin de los
concesionarios de telecomunicaciones en la instalacin y
Desde el enfoque amplio y multidimensional de la
operacin de equipos bloqueadores de seales de
Seguridad Nacional planteado en el Plan Nacional de
telecomunicaciones en instalaciones penitenciarias y
Desarrollo 2013-2018, se integr la Agenda Nacional
de internamiento para adolescentes.
de Riesgos 2017, en la que se identificaron los riesgos y
amenazas de carcter nacional e internacional que pueden Para fortalecer la cuarta dimensin de operaciones
atentar en contra de los objetivos e intereses nacionales. de seguridad (ciberespacio), que den sustento a las
actividades de inteligencia civil, militar y naval, se
En la Agenda se incluyeron aquellos factores que
realizaron diversas acciones, entre las que destacan:
pueden vulnerar el pleno desarrollo de la nacin, que
busquen atentar contra los objetivos e intereses Se contina con la estrategia dirigida a funcionarios del
nacionales, como desastres naturales y pandemias; Gobierno Federal con el fin homologar el conjunto de
delincuencia organizada transnacional; ciberseguridad; principios bsicos en ciberseguridad, seguridad de la
fronteras, mares y flujos migratorios irregulares; informacin y temas afines. Adems se difundi
terrorismo y armas de destruccin masiva. En su mensualmente informacin sobre el tema a las 16
elaboracin participaron la SEDENA y la SEMAR, las dependencias y entidades integrantes e invitadas del
Direcciones Generales de Epidemiologa de la Secretara Comit Especializado en Seguridad de la Informacin.2/
de Salud y de Proteccin Civil de la SEGOB, y el Servicio
Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad El Centro Nacional de Respuesta a Incidentes
Agroalimentaria de la SAGARPA, quienes aportaron Cibernticos (CERT-MX) de la Polica Federal activ el
insumos y validaron la versin 2017 desde sus mbitos protocolo de coordinacin siete veces, con el objetivo
de competencia. de dar seguimiento a las operaciones relacionadas con
la ciberseguridad durante diversos eventos importantes.
El 16 de marzo de 2017 el Centro de Investigacin y
Seguridad Nacional (CISEN), present el anteproyecto Personal de la SEDENA asisti a los siguientes eventos:
de Agenda al Secretario Tcnico del Consejo de Conferencias de planificacin y ejecucin del Ejercicio
Seguridad Nacional y, posteriormente, el 29 de marzo de Gabinete Cyber Libertad Amricas 2017,
fue presentada a los integrantes de la Comisin realizadas del 24 al 28 de octubre de 2016 en
Bicamaral de Seguridad Nacional con el fin de que la Miami, Florida, EUA, del 24 al 26 de enero de 2017
conocieran y emitieran su opinin al respecto. en la Ciudad de Mxico, del 28 al 30 de marzo de
A efecto de impulsar la creacin de instrumentos 2017 en Brasilia, Brasil y del 16 al 19 de mayo
jurdicos que fortalezcan el sustento legal y las de 2017 en Miami, Florida, EUA.
capacidades legtimas de las autoridades federales Conferencias de planificacin del Ejercicio de
con competencia para llevar a cabo actividades de Gabinete Panamax 2017, realizadas del 23 al 28
inteligencia, de septiembre de 2016 a junio de 2017, se de enero, del 12 al 18 de marzo y del 8 al 12 de
realizaron trabajos interinstitucionales para la integracin, mayo de 2017, en Miami, Florida, EUA y del 24
revisin y aprobacin de anteproyectos normativos de junio al 1 de julio en la ciudad de Panam, Panam.
vinculados con la Seguridad Nacional, que regulan, entre
5o. Seminario de Seguridad Interior y Cyber-
Seguridad, el 7 y 8 de marzo de 2017 en la Ciudad
1/
Los avances y resultados alcanzados a travs de la lnea de de Mxico.
accin: Disear y operar un Sistema Nacional de Inteligencia
Civil, que permita contar oportunamente con informacin
para la produccin eficiente y oportuna de inteligencia
estratgica para la Seguridad Nacional, as como, en su caso, 2/
Presidencia de la Repblica y las secretaras de Gobernacin,
disear e implementar sistemas de interconexin de bases de de la Defensa Nacional, de Marina, Hacienda y Crdito
datos nacionales para el acceso legtimo a informacin til Pblico, Funcin Pblica, Relaciones Exteriores,
que eficiente el ejercicio de las atribuciones de las autoridades Comunicaciones y Transportes, Energa, as como la
del pas, se reportan en la lnea de accin: Fortalecer la Procuradura General de la Repblica, la Comisin Nacional de
inteligencia civil como un rgano de fusin de las inteligencias Seguridad, el Servicio de Administracin Tributaria y el Centro
especializadas del Estado mexicano, de la estrategia 1.2.1 de Investigacin y Seguridad Nacional; como invitados el
Preservar la integridad, estabilidad y permanencia del Estado Banco de Mxico, Petrleos Mexicanos y la Comisin Federal
mexicano. de Electricidad.

78

Taller Hacia una Estrategia Nacional de El 19 y 20 de abril de 2017, en las instalaciones de la


Ciberseguridad, realizado el 19 y 20 de abril Cancillera en la Ciudad de Mxico, elementos navales
de 2017, en las Oficinas de la Presidencia de la participaron en la reunin de diagnstico Hacia una
Repblica en la Ciudad de Mxico. Estrategia Nacional de Ciberseguridad organizado
por el CICTE de la OEA y la Oficina de la Presidencia
Por su parte la PGR realiz las siguientes acciones:
de la Repblica, con la finalidad de coordinar acciones
Particip en Lisboa, Portugal, del 9 al 11 de octubre futuras y elaborar una Estrategia en la materia.
de 2016, en la XXIV Asamblea General de la
Del 17 al 19 de mayo de 2017 en el Ejercicio de
Asociacin Iberoamericana de Ministerios Pblicos,
Gabinete Cyber Libertad Amricas 2017, en las
donde se cre la Red Iberoamericana de Fiscales
instalaciones del Comando Sur de los EUA, particip
Especializados en Ciberdelincuencia.
personal de la SEMAR, Comando Norte de los EUA,
En Viena, Austria, asisti el 10 de abril de 2017 a la Brasil y Colombia, con el objetivo de lograr un
Tercera Reunin del Grupo Intergubernamental de entendimiento sobre las organizaciones cibernticas,
Expertos de Composicin Abierta, encargado las vas de intercambio de informacin, los criterios
de realizar un estudio exhaustivo sobre delito jurdicos de ciberseguridad, los enfoques de asuntos
ciberntico, en la cual se examinaron opciones para pblicos y los procesos para el desarrollo de
fortalecer las actuales respuestas jurdicas ante dicho conocimiento de la situacin durante un evento
ilcito en los planos, nacional e internacional. de ciberseguridad, as como identificar brechas y
lmites sobre las opciones de mitigacin en relacin a
Particip en el Taller Avanzado Regional de la ciberseguridad.
Capacitacin en Delito Ciberntico para Fiscales, el 1
y 2 de junio de 2017, en Buenos Aires, Argentina, en Se avanz en el fortalecimiento del Sistema de
seguimiento al proceso de Reuniones de Ministros de Inteligencia Militar y el Sistema de Inteligencia Naval
Justicia u otros Ministros, Procuradores y Fiscales para integrarlos con diversas dependencias de la
Generales de las Amricas, de la Organizacin de Administracin Pblica Federal.
Estados Americanos (OEA).
En noviembre de 2016 se concluy el Centro Regional
La SEMAR particip en diversos eventos y reuniones, de Inteligencia Naval establecido en la Cuarta Regin
entre las que destacan: Naval, para fortalecer el desarrollo en las acciones de
inteligencia en esa jurisdiccin. A junio de 2017 se
Del 24 al 28 de octubre de 2016 en la ciudad de encuentran en operacin cinco Centros Regionales de
Panam, Panam, un elemento naval asisti al curso Inteligencia Naval que generaron 897 productos
organizado por la OEA a travs del Comit de anlisis contra amenazas y grupos subversivos que
Interamericano contra el Terrorismo (CICTE), para afectan la seguridad interior, la gobernabilidad y el
determinar criterios acerca del terrorismo y Estado de Derecho en las jurisdicciones de los mandos
ciberterrorismo, estableciendo acciones que se navales.
realizan en Internet, a travs de tcticas de
comunicacin, propaganda, persuasin, Se fortalecieron las acciones orientadas a la promocin
adoctrinamiento, formacin, logstica y recoleccin. de una doctrina que estandarice el uso de conceptos
y la comprensin de los procesos que involucran la
Del 28 de noviembre al 3 de diciembre de 2016, en generacin de productos entre las instancias de
las instalaciones de la SEGOB y la CNS, asistieron tres Seguridad Nacional del Estado mexicano.1/ De
elementos navales a la Segunda Semana Nacional de septiembre de 2016 a junio de 2017 destacaron las
Ciberseguridad, con el propsito de intercambiar siguientes acciones:
experiencias y desarrollar ejercicios a nivel nacional e
internacional, para el fortalecimiento de la Seguridad En el primer trimestre de 2017 como parte de los
Ciberntica en el pas y el hemisferio, en beneficio de compromisos asumidos en el seno del grupo de trabajo
los distintos sectores de desarrollo econmico y de la de Doctrina Nacional de Inteligencia, se realiz la
poblacin en general. difusin de Boletnes Hemerogrficos especializados en
materia de seguridad nacional entre las instancias
El 1 de marzo de 2017 se cre la Unidad de participantes.
Ciberseguridad (UNICIBER), dependiendo del Estado
Mayor General de la Armada, con la misin de
planear, conducir y ejecutar actividades de seguridad
1/
Estn constituidas por diferentes reas de las secretaras de
de la informacin, ciberseguridad y ciberdefensa, para
Gobernacin, de Comunicaciones y Transportes, de Hacienda
la proteccin de la infraestructura crtica de la y Crdito Pblico, de la Funcin Pblica, de Relaciones
Institucin. Exteriores, de la Defensa Nacional y de Marina.

79

Se realizaron 15 acciones acadmicas en el marco de la Del 28 de noviembre al 2 de diciembre la CNS, a travs


cooperacin interinstitucional con las Fuerzas Armadas, de la PF, y en coordinacin con la OEA, organiz el
entre las que destaca la participacin de profesores de evento Segunda Semana de la Ciberseguridad. Se
la ESISEN en las Maestras convocadas por el Colegio trataron aspectos tcnicos, legales y operativos, con la
de la Defensa Nacional y el Centro de Estudios finalidad de articular esfuerzos para fortalecer
Superiores Navales. la prevencin, investigacin y sancin de las
modalidades delictivas que se cometen a travs de las
Personal de la SEDENA particip en 10 reuniones del
tecnologas de la informacin y el Internet.
Grupo Central con representantes del CISEN y de la
Secretara de Seguridad Pblica en la Ciudad de Mxico En marzo de 2017 la PF inici la campaa
y 48 locales con representantes de las instancias Ciberseguridad Mxico 2017, con el propsito de
estatales de Chiapas, Oaxaca, Guerrero, Veracruz y fortalecer las capacidades de prevencin, reaccin y
Morelos, siendo las citadas entidades donde se gestin de los problemas vinculados con la seguridad en
presenta una mayor algidez social. las redes sociales.
Del 1 de diciembre de 2012 al 30 de junio de 2017 Se realizaron diversas acciones para fortalecer el
la SEDENA particip en 49 reuniones del Grupo Sistema de Vigilancia Area, Martima y Terrestre
Central en la Ciudad de Mxico y 208 locales. que contemple el uso de medios electrnicos en reas
estratgicas.
La Escuela Militar de Inteligencia con el objetivo de
coadyuvar con otras dependencias de la Administracin La SEDENA, a travs del Sistema Integral de Vigilancia
Pblica Federal en la identificacin y contencin de Area, llev a cabo 215 misiones con aeronaves
riesgos y amenazas a la Seguridad Nacional, capacit a Embraer 145 y King Air BE-350 ER de la Fuerza Area
76 elementos, teniendo un acumulado del 1 de Mexicana, con un total de 832:26 horas de vuelo; 131
diciembre de 2012 al 30 de junio de 2017, de 394 misiones de vigilancia y reconocimiento en reas y
elementos del Ejrcito y Fuerza Area Mexicanos. lugares identificados con alta incidencia delictiva,
empleando aeronaves pilotadas a distancia Hermes
El Gobierno de la Repblica a travs de la SEGOB
450, S-4 Ehcatl y G-1 Guerrero, con un total de 509
coadyuv a la identificacin, prevencin,
horas de vuelo.
desactivacin y contencin de riesgos y amenazas a
la Seguridad Nacional con la generacin de inteligencia De diciembre de 2012 a junio de 2017, se realizaron
estratgica sobre los principales fenmenos que pueden 2,141 misiones de vigilancia area, con un total de
atentar contra la integridad, estabilidad y permanencia del 7,679:24 horas de vuelo.
Estado mexicano. En el periodo de septiembre de 2016 a
La SEMAR fortaleci su sistema de vigilancia en sus
junio de 2017 destacaron acciones como las siguientes:
unidades operativas con las siguientes acciones:
Se elaboraron productos de inteligencia estratgica y
Con base en el convenio entre la Secretara de Marina
operativa sobre la delincuencia organizada, que
y la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente
sirvieron para atacar este fenmeno y establecer
(SEMAR-PROFEPA), para la proteccin de especies en
polticas pblicas que permitieron atender el fenmeno peligro de extincin en el Alto Golfo de California, se
y su impacto en la sociedad. efectuaron vuelos de vigilancia con aeronaves no
En el marco de la poltica pblica de Seguridad y tripuladas con un total de 581 horas de vuelo.
Procuracin de Justicia, se impulsaron las estrategias de Para disminuir la violencia en el pas, se llevaron a
regionalizacin y de fortalecimiento de la inteligencia, a cabo Operaciones Areas de Inteligencia, Vigilancia y
travs del seguimiento a indicadores de seguridad Reconocimiento (ISR) acumulando un total de 391
pblica en cada una de las cinco regiones en que se horas de vuelo con aeronaves tripuladas y 2,196 con
dividi el pas para enfrentar el problema de la aeronaves no tripuladas.
inseguridad. Se dio especial importancia a la violencia
derivada del narcotrfico y a los delitos con mayor Se instalaron equipos de comunicaciones con
impacto social, como el secuestro y el robo en sus caractersticas militares en 21 plataformas de vuelo
diversas modalidades. empleadas en operaciones de apoyo areo cercano,
que brindan interoperabilidad en modo seguro en las
Se avanz en la estrategia de seguridad de la comunicaciones tcticas entre unidades operativas
informacin, a efecto de garantizar la integridad, de superficie, areas y terrestres, as como mandos
confidencialidad y disponibilidad de la informacin de navales, fortaleciendo las capacidades institucionales
las personas e instituciones pblicas y privadas en Mxico, para responder ante emergencias, y apoyar las
mediante la participacin en los foros siguientes: operaciones conjuntas y coordinadas.

80

A travs de la coordinacin interinstitucional, el Gobierno Chiapas, Tabasco y Quintana Roo, particip en acciones
de la Repblica realiz diversas acciones para reforzar la encaminadas a cumplir los compromisos adquiridos en
seguridad de nuestras fronteras. los componentes de seguridad y desarrollo:
La SEGOB particip en diversas reuniones destinadas a En materia de seguridad se dio seguimiento al
profundizar y fortalecer los esfuerzos y mecanismos de desempeo de los Centros de Atencin Integral al
cooperacin en materia de seguridad y procuracin Transito Fronterizo (CAITFs) de Huixtla, La Trinitaria
de justicia, entre otras: y Playas de Catazaj, en el estado de Chiapas, en
apego a los ordenamientos jurdicos que regulan las
IX Reunin del Comit Ejecutivo Bilateral para la
actividades generales realizadas por las instituciones
Administracin de la Frontera del Siglo XXI, realizada
pblicas que los constituyen, as como del correcto
el 28 de octubre en la ciudad de Washington D.C.,
actuar de los Ministerios Pblicos Federales y
con la participacin de funcionarios de la SEGOB y del
Departamento de Seguridad Interior de los EUA (DHS mdulos de Informacin para la proteccin de los
por sus siglas en ingls). Su objetivo es trabajar Derechos Humanos, adems de coordinar actividades
conjuntamente en la seguridad fronteriza, fortalecer propias con las Fiscalas Especializadas de Atencin a
el Estado de Derecho y mejorar la cohesin social. la Migracin, creadas en los estados fronterizos del
sur de Mxico, con los siguientes resultados
IV Reunin del Comit Ejecutivo (SEGOB-DHS), que acumulados:
se llev a cabo el 4 de noviembre en la ciudad de
Washington D.C., con el fin de establecer los 109,301 Tarjetas de visitante regional entregadas,
principios de corresponsabilidad en la administracin 18,436 Tarjetas de visitante trabajador
de la frontera compartida, identificar prioridades entregadas, 194,218 extranjeros presentados
conjuntas y reducir problemticas y riesgos comunes. ante la autoridad migratoria (provenientes de
Honduras 31.2%, Guatemala 39.2%, El Salvador
Reuniones de los Protocolos de Proteccin de 23.5% y otros 6.2%), 43,006 nias, nios y
Violencia Fronteriza (PPVF) y Grupo de Prevencin adolescentes rescatados y protegidos.
de Violencia Fronteriza (GPVF), impulsando el
intercambio de informacin. De septiembre de 2016 3,046 intervenciones al ferrocarril con la reduccin
a junio de 2017 se realizaron 107 reuniones de los de un 90% del uso del mismo como medio de
PPVF en los estados de Sonora (48), Tamaulipas transporte de migrantes, como resultado, de igual
(26), Baja California (19), Chihuahua (11) y Coahuila manera se proporciona atencin mdica en los
(3). Asimismo, se realizaron 10 sesiones del GPVF en CAITFs de Huixtla, La Trinitaria y Playas de
los estados de Baja California (3), Chihuahua (3) y Catazaj, Chiapas de la siguiente forma: 3,761
Sonora (4). Adems, se dio seguimiento a los consultas mdicas, 4,730 servicios de primer nivel
incidentes ocurridos en la frontera norte, en y 6,011 acciones de promocin de la salud,
coordinacin con autoridades estadounidenses. 56,611 inspecciones de cargamentos (38,621
Misiones Tcnicas de Cooperacin Internacional, agrcolas y 17,990 pecuarias).
organizadas por la OEA, en la frontera sur de la
En materia de desarrollo, se otorgaron apoyos
Repblica Mexicana tanto en Tabasco, Mxico, y
sociales y labor comunitaria en beneficio de 23
Petn, Guatemala en noviembre, como en Quintana
municipios identificados como prioritarios de
Roo, Mxico, y Corozal, Belice en diciembre. Dichas
atencin en la frontera sur, con lo que se benefici
Misiones, as como la capacitacin en materia de
Control de Fronteras y la Migracin Irregular, a: 13,239 personas en Benemrito de las Amricas
promueven el trabajo coordinado entre Mxico y los Chiapas (noviembre 2016), 25,480 personas en
pases de la frontera sur. Othn P. Blanco, Quintana Roo (febrero 2017),
15,496 personas en Suchiate, Chiapas (marzo
La SEMAR como responsable de coordinar la planeacin 2017) y 24,667 personas en Metapa, Chiapas
e instrumentacin del Programa de Atencin Integral a (abril 2017).
la Frontera Sur con las dependencias y entidades del
Gobierno Federal1/ y los gobiernos de Campeche, El Ejrcito y Fuerza Area Mexicanos, mediante el
despliegue y materializacin de acciones coordinadas
1/
Intervienen la Secretara de la Defensa Nacional; Secretara de con los diferentes niveles de gobierno y coincidentes
Gobernacin; Procuradura General de la Repblica; Secretara con las Fuerzas Armadas de Guatemala y Belice,
de Desarrollo Social; Secretara de Agricultura, Ganadera, conserv en forma permanente una operacin en la
Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin; Secretara de Salud; frontera sur, al 30 de junio de 2017 llev a cabo 22
Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia;
reuniones locales de coordinacin, implement 165
Instituto Nacional de Migracin; Comisin Nacional de
Seguridad; Polica Federal, y Servicio de Administracin operaciones, 19 radioconferencias y 20
Tributaria. videoconferencias, a travs de las cuales se redujeron

81

problemas vinculados a la delincuencia organizada en y tctica mediante la renovacin de su flota. Por ello,
los pasos formales e informales a lo largo de la frontera del 1 de diciembre de 2012 al 30 de junio de 2017, han
con ambos pases. sido adquiridas 140 aeronaves, de las cuales ya se
recibieron 125, quedan pendientes 15, cuyo arribo
Respecto al trfico de migrantes indocumentados, la
se espera entre agosto de 2017 y agosto de 2018.
PGR en coordinacin con SEMAR, SEGOB, PF, INM,
SHCP, y el Servicio de Administracin Tributaria a 13 aeronaves se compraron entre septiembre de
travs de la Administracin General de Aduanas, 2016 y junio de 2017, de las cuales se recibieron
particip en el Programa Frontera Sur, por medio del dos en mayo y de las 11 restantes, cuatro estn
cual se busca incrementar el control migratorio y la programadas para recibirse en julio de 2017 y siete
seguridad en los estados de Campeche, Chiapas, en agosto de 2018. Adicionalmente, fueron
Oaxaca, Quintana Roo, Tabasco, Veracruz y Yucatn. El adquiridos tres Sistemas Areos no Tripulados: dos
objetivo principal del programa es procurar la seguridad sern entregados a finales de 2017 y uno en
y proteccin de los migrantes provenientes de febrero de 2018.
Centroamrica, garantizando el respeto a sus derechos Se realizan seis2/ obras de modernizacin de la
humanos. Algunas de las acciones ms relevantes infraestructura e instalaciones de la FAM y se
fueron: adquirieron refacciones y el material consumible
- Se asign un agente del Ministerio Pblico de la necesario para el mantenimiento preventivo y
correctivo, que permiti recuperar la operatividad de
Federacin que acta de manera itinerante en cada
las aeronaves que estaban fuera de servicio. Con lo
una de las Bases de Operacin Interinstitucionales,
anterior, se logr mantener la capacidad operacional
ubicadas en los lmites territoriales entre Guatemala
de las aeronaves en un promedio superior al 80 por
y Campeche.
ciento.
- Se ejecutaron 853 operativos y 157 indagatorias; se
Para renovar el parque vehicular que ha cumplido con su
consignaron 151 personas por el delito de albergar o
tiempo de vida til, se adquirieron 194 vehculos de
transportar por el territorio nacional a uno o varios
diversas caractersticas y cuatro motocicletas.
extranjeros, con el fin de obtener directa o
indirectamente un lucro y evadir la revisin Asimismo, se concluyeron 36 obras de infraestructura
migratoria; se contabilizaron 294 detenidos, y se militar, de las cuales destacan las siguientes:
obtuvieron cuatro sentencias.
Modernizacin del Centro Militar de Evaluacin,
- En Tabasco (Tenosique), se cuenta con una mesa ubicado en el Campo Militar No. 1-A, en la Ciudad de
especializada en atencin a migrantes, y en Chiapas Mxico; construccin de un Centro de Desarrollo
(Tapachula y Tuxtla Gutirrez), existen dos mesas Infantil en la 1a. Zona Militar, Ciudad de Mxico y
especializadas en atencin migratoria, que otro en el Campo Militar No. 7-A, Apodaca, Nuevo
permanentemente reciben denuncias e integran Len; as como diversos trabajos en el Centro de
diversas indagatorias. Rehabilitacin Infantil y en la Unidad
de Especialidades Mdicas de la Ciudad de Mxico.
1.2.4 Fortalecer las capacidades de Las instalaciones del Centro de Mantenimiento para
respuesta operativa de las Fuerzas Aviones Casa C-295M/W, en Santa Luca, Mxico; la

Armadas
2/
Colocacin de concreto hidrulico en la Plataforma Principal
Del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017, se de la Base Area Militar Nmero 5 en Zapopan, Jalisco;
fortalecieron las capacidades de las Fuerzas Armadas requerimientos tcnicos para llevar a cabo la reubicacin de la
antena, radar y sistemas de comunicacin del sitio radar del
con infraestructura, tecnologa de punta y
Primer Escuadrn de Deteccin y Alarma Avanzada en la Base
modernizacin de los pertrechos castrenses. Al Area Militar Nmero 4 en Cozumel, Quintana, Roo; trabajos
respecto, la Secretara de la Defensa Nacional (SEDENA) para subsanar los daos que presentan los muros de
llev a cabo las siguientes acciones:1/ reparacin del Depsito General Areo en la Base Area
Militar Nmero 1 en Santa Lucia, Mxico; mantenimiento de
Una de las prioridades de la Fuerza Area Mexicana la pista principal de aterrizaje, calle de rodaje Fox, plataforma
(FAM) es el reforzamiento de su capacidad estratgica de servicios norte y edificios complementarios de la Base
Area Militar Nmero 1 en Santa Lucia, Mxico; construccin
de una Planta de Tratamiento de Aguas Residuales para la
1/
Las adquisiciones realizadas por la Secretara de Marina, se Base Area Militar Nmero 9 en La Paz, Baja California, Sur;
reportan en la lnea de accin Fortalecer la capacidad de Trabajos complementarios para subir en la antena radar a la
apoyo areo a las operaciones de la Armada de Mxico torre de 10.4 metros de la Base Area Militar Nmero 4 en
perteneciente a esta estrategia. Cozumel, Quintana, Roo.

82

construccin de cuatro viviendas para Generales en 15 estados.2/ En estas actividades proporcion


las ciudades de Chihuahua y Santa Gertrudis, 1,895 servicios mdicos y odontolgicos, ocho
Chihuahua y cinco alojamientos para personal curaciones, dos traslados de emergencia, aplic
femenino en diversas plazas de la Repblica. 1,878 dosis de biolgicos, distribuy 791.5 miles de
litros de agua potable, suministr 264 piezas
Se construy el Hospital Militar Regional de
de medicamentos, 543 cortes de pelo, apoy a 15
Especialidades de Monterrey, Nuevo Len, con el objeto
escuelas con el pintado de aulas y se impartieron 75
de atender la regin noreste del pas; y se encuentra en
plticas mdicas.
proceso de construccin y equipamiento el Hospital
Militar Regional de Especialidades de Mrida, Yucatn. Las Fuerzas Armadas coadyuvaron con la Secretara
de Salud en las siguientes campaas:
La SEMAR por medio del Instituto de Investigacin y
Desarrollo Tecnolgico de la Armada de Mxico, realiza Durante la Tercera Semana Nacional de Salud
proyectos de investigacin con el propsito de 2016, la Primera y Segunda Semana de
fortalecer la capacidad estratgica a travs Salud 2017, 764 elementos navales aplicaron
de tecnologa de punta aplicada a las operaciones 13,241 dosis de biolgicos a igual nmero de
navales, de entre los que destacan: Un Sistema de personas. Por su parte, 2,533 miembros del
Enlace de Datos de la Armada de Mxico; Digitalizacin Ejrcito y Fuerza Area aplicaron 41,014
del Sistema de Control y Monitoreo de la Planta biolgicos, en las 32 entidades federativas.
Propulsora de los Buques para Patrullas Ocenicas Clase
311 odontlogos navales, en la Primera y Segunda
Oaxaca; Sistema de Mando y Control de la Armada de
Semanas Nacionales de Salud Bucal, realizaron
Mxico versin 2.0; Sistema de Patrullaje Autnomo
233,739 acciones, de las cuales 217,681
de Reconocimiento Tctico Areo para la Armada de
correspondieron a promocin y plticas de
Mxico y Sistema Optoelectrnico de Tiro para
prevencin, intra y extra muros y 16,058 fueron
Montajes Bofors Mk-3.
consultas odontolgicas de saneamiento bsico.
A fin de contribuir en la atencin de necesidades Asimismo, en la Semana Nacional de Salud para
sociales prioritarias, obras de infraestructura, Gente Grande, 79 elementos de la Armada de
procesos sustentables y el fortalecimiento de la Mxico aplicaron 2,321 biolgicos al mismo
identidad nacional, las Fuerzas Armadas entre el 1 de nmero de adultos mayores.
septiembre de 2016 y el 30 de junio de 2017 realizaron
Cruzada Nacional contra el Hambre
las siguientes acciones:
La SEDENA a travs de 1,498 elementos,
Labor Social
establecieron 98 comedores, en 75 municipios de
La SEDENA, con 4,274 elementos militares, realiz Aguascalientes, Hidalgo, Jalisco, Michoacn, Nuevo
142 actividades en 20 entidades federativas1/ Len, Oaxaca, Quertaro, San Luis Potos, Sonora y
llevando a cabo 1,472 reparaciones de aparatos Veracruz, donde proporcionaron 84,938 raciones
elctricos, 2,852 trabajos de albailera, 567 de calientes, en beneficio de 42,965 personas de
plomera, 854 de electricidad, 656 de herrera y 664 10,900 familias.
de carpintera; as como 12,043 cortes de pelo,
La SEMAR capacit a 352 cocineras voluntarias
153,586 metros cuadrados de chaponeo, 70,351
de siete comedores comunitarios de la Secretara de
metros cuadrados de pintura aplicados, remocin de
Desarrollo Social (SEDESOL) en siete municipios
4,937 metros cbicos de escombro. Adems, otorg
de Veracruz y Chiapas, con lo que se proporcionaron
14,372 consultas mdicas y odontolgicas, aplic
3,274 raciones (desayunos y comidas) a la misma
801 biolgicos y distribuy 16,587 medicamentos.
cantidad de personas.
Estas acciones beneficiaron a 174,594 personas.
Durante la Colecta Nacional por un Mxico sin
La Secretara de Marina (SEMAR) benefici a
Hambre 2016, personal naval apoy a la Asociacin
105,589 personas de diversas comunidades costeras
Mexicana de Bancos de Alimentos, A. C., en la
marginadas, al realizar 519 eventos con la
recoleccin de 37.5 toneladas de alimentos no
participacin promedio mensual de 1,085 elementos
perecederos en la Ciudad de Mxico y 11 municipios
navales, en apoyo a los tres niveles de gobierno en
costeros de Baja California, Colima, Chiapas, Jalisco,

1/
Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Ciudad de
Mxico, Chiapas, Chihuahua, Colima, Durango, Guerrero, 2/
Baja California, Baja California Sur, Campeche, Chiapas,
Hidalgo, Mxico, Michoacn, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, Colima, Guerrero, Jalisco, Michoacn, Nayarit, Quintana Roo,
San Luis Potos, Sinaloa, Veracruz, Yucatn y Zacatecas. Sinaloa, Sonora, Tabasco, Veracruz y Yucatn.

83

Quintana Roo, Sinaloa, Sonora, Tamaulipas, Veracruz afectadas por incendios. A travs de 54 plantas de
y Yucatn. composta, se generaron 3,337 toneladas de abono
orgnico con alto contenido de nutrientes.
En el marco de la Estrategia Nacional de Inclusin y
en colaboracin con la SEDESOL, se particip del 1 de Por su parte, la SEMAR continu fomentando la
agosto al 10 de septiembre de 2016 con 102 preservacin de los recursos marinos, mediante las
elementos navales en la Jornada Nacional de actividades siguientes:
Alimentacin, en comunidades marginadas de la
Realiz 7,368 operaciones de vigilancia e
Ciudad de Mxico; Tijuana, Baja California;
inspeccin para prevenir la contaminacin en las
Hermosillo, Sonora; Tecomn, Colima; Acapulco,
costas y mares nacionales, que derivaron en 19
Guerrero y Mrida, Yucatn, en beneficio de 7,661
actas de inspeccin.
personas. Adicionalmente, 7,740 miembros de la
Armada de Mxico, realizaron 96 eventos para el Imparti 388 sesiones de concientizacin
abatimiento de la pobreza multidimensional, en ecolgica a 16,239 prestadores de servicios
beneficio de 143,362 personas en diversas tursticos, pescadores, estudiantes y personal
comunidades marginadas que presentan carencias naval, en diversos municipios costeros, con temas
sociales de la Ciudad de Mxico y en municipios sobre la prevencin de la contaminacin marina,
costeros de 15 estados.1/ reas naturales protegidas, especies protegidas y
cmo contribuir a reducir o mitigar los efectos del
Procesos sustentables
cambio climtico.
Para promover la sustentabilidad en sus instalaciones,
A travs de la campaa permanente de proteccin
la SEDENA realiz las acciones siguientes:
a las tortugas marinas se recolectaron 33,029
Con el objeto de evitar el dispendio de agua huevos y 98 nidos; se sembraron 24,305 y
potable para el riego de reas verdes en sus aseguraron 27,509 huevos; y se registr el arribo
instalaciones, se construyeron nueve plantas de de 514,918 tortugas y se liberaron al mar 2,685
tratamiento de aguas residuales en siete entidades de sus cras.
federativas.2/ Al 30 de junio de 2017, se cuenta
Identidad Nacional
con 205 plantas que procesan ms de 14.2
millones de metros cbicos de aguas residuales, de Para el fortalecimiento de los valores nacionales, la
las cuales 20 fueron construidas entre diciembre SEDENA llev a cabo lo siguiente:
de 2012 y junio de 2017.
Mediante eventos deportivos se posicion el
Se sustituyeron 883 muebles de bao y accesorios concepto La Gran Fuerza de Mxico: en
ahorradores de agua, en los inmuebles que ocupan septiembre de 2016 se realiz el Cuarto Medio
los organismos del Ejrcito y Fuerza Area Maratn (21 kilmetros) y Caminata Recreativa
Mexicanos. (tres kilmetros) Estamos Contigo, Nuestra
Causa es Mxico, con una asistencia de 56,259
En el marco del Programa Interno de Ahorro de
personas; y en marzo de 2017, se efecto la
Energa Elctrica que se ejecuta en 12 regiones
Sptima Carrera Deportiva 100 Aos de
militares, se instalaron 79,380 lmparas de diodo
la Escuela Mdico Militar, con una afluencia
emisor de luz, se sustituyeron 37 equipos de aire
de 46,205 asistentes.
acondicionado y 17 motores elctricos por equipos
eficientes y ahorradores energa elctrica. Lo Para promover el acercamiento de la poblacin civil
anterior, permiti ahorros en el consumo de con el Ejrcito y Fuerza Area Mexicanos se
energa por 3,912.8 Megawatts-hora, que evit la realizaron 105 paseos dominicales en diversos
emisin de 1,956 toneladas de dixido de carbono. campos militares, con la participacin de 122,421
personas; y se llev a cabo la exposicin Fuerzas
En los Viveros Forestales Militares, se produjeron
Armadas... Pasin por Servir a Mxico, en los
42.8 millones de rboles, de los cuales se plantaron
estados de Mxico, Nuevo Len, Quertaro,
971 mil en predios militares, reas con problemas
Sonora y Veracruz, con una concurrencia de ms
de degradacin de suelos, reas deforestadas o
de 3.2 millones de visitantes.
Del 26 al 29 de abril, se realiz la 2a. edicin de la
1/
Baja California, Baja California Sur, Campeche, Colima, Feria Aeroespacial Mxico 2017, en las
Chiapas, Guerrero, Jalisco, Oaxaca, Quintana Roo, Sonora, instalaciones de la Base Area Militar No. 1 en
Sinaloa, Tabasco, Tamaulipas, Yucatn y Veracruz.
Santa Luca, Mxico, durante los tres das de la
2/
Baja California, Baja California Sur, Campeche, Jalisco, Nuevo
feria, se tuvo una afluencia de ms de 45 mil
Len, Puebla y Veracruz.

84

personas, participaron ms de 505 empresas de


Salvaguarda de la vida humana en la mar
35 pases, realizndose ms de 4,600 encuentros
de negocios; el espectculo areo realizado el da La SEMAR ejecut el Plan General de Bsqueda y
de la clausura de la feria, logr reunir ms de 220 Rescate Martimo, Marina Rescate para la
mil espectadores. salvaguarda de la vida humana en la mar. Del 1
Se organizaron los eventos cvicos siguientes: el 13 diciembre de 2012 al 30 de junio de 2017, recibi y
de septiembre (Gesta Heroica); 16 de septiembre atendi 1,522 llamadas de auxilio, ofreci apoyo en la
(Desfile Cvico-Militar) 20 de noviembre mar a 1,059 embarcaciones y rescat a 418
(Aniversario de la Revolucin Mexicana); 9 de nufragos en situacin de peligro; asimismo,
febrero (Marcha de la Lealtad); 10 de febrero (Da proporcion atencin mdica en altamar y traslado a
de la Fuerza Area Mexicana); 19 de febrero tierra a 1,742 personas.
(Da del Ejrcito Mexicano); 24 de febrero (Da de Con la participacin promedio mensual de 85
la Bandera) y 5 de mayo (Batalla de Puebla), con elementos navales, atendi 235 llamadas de auxilio en
una asistencia de 64,550 personas. zonas marinas; brind apoyo en la mar a 170
embarcaciones, rescat 15 nufragos en situacin de
En cuatro entidades1/ federativas y con una
asistencia de 119,148 personas, continuaron las riesgo, proporcion atencin mdica en altamar y
exposiciones itinerantes Facsmiles de los traslad a tierra a 111 personas.
Sentimientos de la Nacin de 1813 y de las El 1 de noviembre de 2016, en Ixtapa-Zihuatanejo,
Constituciones Polticas de 1824, 1857 y 1917. Guerrero se cre una ENSAR. Al 30 de junio, se cuenta
Estos eventos, tuvieron una duracin de cuatro con 31 estaciones (21 en el Ocano Pacfico y 10 en el
aos y recorrieron todos los estados de la Golfo de Mxico) que realizan operaciones de
Repblica y la Ciudad de Mxico. bsqueda, rescate o auxilio en las zonas marinas
La SEMAR efectu 13 exposiciones en Jalisco, estado mexicanas.
de Mxico, Guerrero, Quintana Roo, Veracruz y
Ciudad de Mxico, para dar a conocer las actividades La Armada de Mxico, entre el 1 de septiembre de 2016
que realiza mediante el Plan Marina de Auxilio a la y el 30 de junio de 2017, fortaleci su Sistema de
Poblacin Civil en Casos y Zonas de Emergencia o Mando y Control, con las siguientes acciones:
Desastre, y la concientizacin de la preservacin de Se avanz 26% en la modernizacin del Centro de
especies en peligro de extincin. Mando y Control del Estado Mayor General de la
A travs del Servicio Militar Nacional (SMN), las Armada con equipo informtico, mayor ancho de
Fuerzas Armadas fomentan entre la juventud banda, capacidad en el manejo de video y datos para el
mexicana el nacionalismo, el respeto a los smbolos procesamiento de informacin y retroproyeccin laser
patrios y el rescate de los valores cvico-morales. En en videomuros. Como resultado, se dio seguimiento en
2016, 47,568 jvenes realizaron el SMN, 42,363 tiempo real a ocho operaciones desarrolladas en
en la Secretaria de la Defensa Nacional, 3,694 en la ejercicios multinacionales por las unidades de superficie,
Secretara de Marina y 1,511 mujeres voluntarias aeronavales y de infantera de marina en el extranjero.
(1,376 en SEDENA; 135 en SEMAR). El Se implement una sala de inteligencia martima y
reclutamiento de 2017 ascendi a 374,520
portuaria para la coordinacin de acciones, as como
conscriptos, de los cuales 368,287 corresponden a la
una sala de ciberseguridad para incorporar la
SEDENA, 4,828 a la SEMAR y 1,405 mujeres
dimensin del ciberespacio en el panorama
voluntarias (SEDENA: 1,283; SEMAR: 122).
operacional de la institucin.
Del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017, la
Continu el equipamiento del Sistema de Enlace de
SEMAR fortaleci el Sistema de Bsqueda y Rescate
Datos Tcticos a Mandos Navales y Unidades
Martimo, a travs de las siguientes acciones:
Operativas, al 30 de junio de 2017, se han instalado en
Para mantener su operatividad, se efectu el 33 Mandos Navales, 70 unidades de superficie, 10
mantenimiento integral de 21 embarcaciones tipo aeronaves y 12 unidades de Infantera de Marina, que
Defender, pertenecientes a diversas Estaciones Navales significa un avance del 52.7% de la meta sexenal de
de Bsqueda, Rescate y Vigilancia Martima (ENSAR), instalar 237 equipos.
as como a la Escuela de Bsqueda, Rescate y Buceo.
Para mantener la capacidad operativa de la Armada de
Mxico, entre el 1 de septiembre de 2016 y el 30 de junio
de 2017, contino el programa de sustitucin de

1/
Campeche, Quertaro, Tabasco y Veracruz.

85

buques y construccin de unidades de superficie. Al de 48.61%, en el Astillero de Marina No. 20 en Salina


respecto, destacan los resultados siguientes: Cruz, Oaxaca.
Se concluyeron las Patrullas Costeras ARM Monte Dos Buques Abastecedores Multipropsito de 450
Albn (PC-338) y Bonampak (PC-339) y contina toneladas en el Astillero de Marina No. 6 en
la construccin de la Patrulla Costera ARM Chichen Guaymas, Sonora tienen avances de 61.49 y 6.68%;
Itz (PC-340), con un avance de 63.51%, en el e iniciaron los trabajos de un Buque Abastecedor del
Astillero de Marina No. 1 en Tampico, Tamaulipas. mismo tipo y caractersticas, en el Astillero de Marina
No. 1 en Tampico, Tamaulipas, con un avance de
La construccin de la primera de tres secciones
53.02 por ciento.
Casco 97 de la segunda etapa del Dique
Autocarenante, observ un avance de 80 por ciento. Finaliz la construccin del Buque de Apoyo Logstico
para aprovisionamiento insular ARM Isla Mara
El 23 de noviembre de 2016, se abander el Buque de
Madre BAL-II, en el Astillero de Marina Nmero 6 de
Vigilancia Ocenica Clase Oaxaca ARM CHIAPAS
Guaymas, Sonora, cuya misin principal es dar
(PO-165)1/ en construccin en el Puerto de Guaymas,
proteccin y seguridad a las actividades econmicas
Sonora y continan los trabajos del ARM HIDALGO
en apoyo a la Secretara de Gobernacin para el
(PO-166) y el ARM JALISCO (PO-167), en el
Complejo Penitenciario Islas Maras.
Astillero de Marina No. 20 en Salina Cruz, Oaxaca, con
un avance de 99.29%, 70.26% y 21.87%,
A fin de fortalecer la capacidad de apoyo areo a las
respectivamente.
operaciones de la Armada de Mxico, entre el 1 de
En el marco del contrato especfico abierto celebrado septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017, se realizaron
con Pemex Logstica2/, se realiz lo siguiente: las siguientes acciones:

Concluy dos Remolcadores Azimutales de Puerto de En el mantenimiento de aeronaves, se logr 55% del
50 toneladas y uno de 60 toneladas en Astilleros del nivel operativo de las unidades, a travs de 214
Sector Martimo Mexicano, los cuales se encuentran servicios de mantenimiento preventivo (149 en
en alistamiento final; y se tiene un avance de 79.68% unidades de ala fija y 65 para ala mvil) y 142
en los trabajos de un Remolcador de 60 toneladas. servicios correctivos: 93 en unidades de ala fija y 49
de ala mvil.
Contina la construccin de ocho Remolcadores
Cicloidales de Puerto de 50 toneladas, con un avance Respecto a la modernizacin de la Flota Aeronaval: se
de 99.99, 88.44, 81.79, 41.24, 38.18, 36.06, 29.76 recibieron siete helicpteros Black Hawk UH-60M
y 20.87%, respectivamente, y un Remolcador (dos en diciembre de 2016, uno en enero y cuatro en
Cicloidal de Puerto de 60 toneladas, con un avance marzo de 2017); cuatro helicpteros Panther AS565
MBe (uno en noviembre de 2016, uno en enero y dos
Indicador del Programa Sectorial de Marina 2013-2018 en febrero de 2017); dos helicpteros EC-225 (uno
Porcentaje de avance de los programas de en octubre y otro en noviembre de 2016) y cinco
construccin naval autorizados aviones Texan II T-6C+ (dos en septiembre y tres en
diciembre de 2016).
Del 1 de enero de 2013 al 30 de junio de 2017, se
alcanz un avance acumulado de 38.84% lo que
representa un cumplimiento de 47.24% con relacin a 1.2.5 Modernizar los procesos,
la meta programada acumulada para 2017 de sistemas y la infraestructura
82.22%; el avance acumulado est representado por la
construccin de: siete patrullas costeras, la primera
institucional de las Fuerzas
etapa del Dique Autocarenante, dos Buques de Armadas
Aprovisionamiento Logstico, tres Buques de Vigilancia
Ocenica y el avance del proceso de construccin de Con el fin de realizar cambios sustantivos para alcanzar
diversas unidades de superficie. la excelencia acadmica y fortalecer el
adiestramiento, la doctrina militar, la investigacin
cientfica y el desarrollo tecnolgico, las Fuerzas
Armadas, del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de
1/
El abanderamiento se refiere al acto protocolario en el que se 2017 efectuaron las siguientes acciones:
otorga la bandera nacional al buque.
2/
El contrato fue celebrado el 25 de julio de 2013 con la De los Institutos Armados egresaron 14,998 discentes.
subsidiaria Pemex Refinacin, que el 28 de abril de 2015 De estos, correspondieron a las escuelas militares
cambi su denominacin por Pemex Logstica. 9,801 alumnos (5,584 de formacin, 4,178 de

86

capacitacin y 39 de especializacin) y a los planteles educativas civiles nacionales sobre reas que no se
educativos navales 5,197 elementos (321 de imparten en el SEM.
formacin, 433 de especializacin y 4,443
107 servidores pblicos, en el proceso del Modelo
de capacitacin y adiestramiento).
Estndar de Control Interno Institucional y 126 en
Con el fin de promover la profesionalizacin y el proceso de Administracin de Riesgos
capacitacin de sus elementos, la Secretara de la Institucionales.
Defensa Nacional (SEDENA) realiz las siguientes
En el Instituto Nacional de Ciencias Penales, 120
acciones:
abogados militares del Servicio de Justicia Militar,
Entreg 87 premios a la excelencia al personal ms en la especialidad de juicio oral y proceso penal
destacado del Sistema Educativo Militar (SEM) en acusatorio. Del 1 de diciembre de 2012 al 30 de
deportes, investigacin, tiro, aprovechamiento junio de 2017, se capacitaron 400 generales, jefes
acadmico, mejor directivo y docente; actualiz el y oficiales.
acervo bibliogrfico de cinco planteles militares; y
Se llevaron a cabo 26,514 operaciones areas
entreg 238 laptops de cargo al personal discente de
equivalentes a 40,130:54 horas de vuelo, por lo
cinco escuelas.
que el personal de pilotos aviadores realiz un
Dot de equipamiento y mobiliario a 11 instituciones, promedio mensual de seis horas con 12 minutos
con laboratorios a tres escuelas del SEM; tambin se en vuelo de adiestramiento.
increment el ancho de banda de internet en 26 14 Oficiales Ingenieros Industriales, fueron
escuelas. capacitados en Eficiencia Energtica, asimismo, 21
La Universidad del Ejrcito y Fuerza Area, fue Oficiales en Diseo y Dimensionamiento de
certificada por el Instituto Mexicano de Sistemas Fotovoltaicos con Conexin a Red, por
Normalizacin y Certificacin, A.C. en Sistemas parte de la Unidad de Educacin Continua del
de Gestin de Calidad, de conformidad con la norma Instituto de Energas Renovables de la Universidad
NMX-CC-9001-INMC-2008. Nacional Autnoma de Mxico; otros nueve
Oficiales Ingenieros Industriales, en Sistemas de
Se cre la especialidad y residencia en Gestin de la Energa (ISO 50001:2011); Energa
Coloproctologa, y la Alta Especialidad en Mnima Renovable y Paneles Solares y Sistemas
Invasin, Endourologa y Ciruga Robtica en Urologa Fotovoltaicos, en la Comisin Federal de
en la Escuela Militar de Graduados de Sanidad; y se Electricidad, Coordinacin de su Programa
concluy el cuarto curso de la Maestra en Direccin de Ahorro de Energa Elctrica del Sector Elctrico.
Estratgica en la Escuela Superior de Guerra, de la
En esta administracin, se ha logrado la
cual egresaron 11 Jefes del Ejrcito, uno de la Fuerza
capacitacin de 59 Ingenieros Industriales en
Area, dos de la Armada de Mxico y cinco Becarios
materia de poltica y gestin energtica
Extranjeros (uno de Nicaragua, uno de Brasil, dos de
medioambiental y eficiencia energtica.
Corea del Sur y uno de Egipto).
Como resultado de la estrecha coordinacin que la
Se concluy la tercera fase de construccin y
SEDENA mantiene con la Comisin Nacional para
adecuacin de las instalaciones del Colegio del Aire y
el uso Eficiente de la Energa, personal de dicha
Base Area Militar No. 5 en Zapopan, Jalisco; as
comisin imparti ocho conferencias, a 204
como la segunda fase de construccin de las
discentes de la Escuela Militar del Servicio de
instalaciones de la Escuela Militar de Sargentos.
Transportes; logrndose impartir en la presente
El Consejo de Acreditacin de la Enseanza de la administracin un total de 18 conferencias a
Ingeniera A.C., acredit el plan de estudios de 1,467 discentes del plantel antes citado.
la carrera Ingeniero Militar en Computacin e
Por su parte, la Secretara de Marina (SEMAR) realiz
Informtica de la Escuela Militar de Ingenieros.
las siguientes acciones para formacin y
En materia de capacitacin, destaca lo siguiente: profesionalizacin de sus elementos:

En el extranjero 683 efectivos militares en las Cre el Doctorado de Administracin Martima


reas de defensa nacional, Estado Mayor, medicina, Portuaria para enfrentar los nuevos retos y
ingeniera, administracin, operacin y atribuciones de la Institucin como Autoridad
mantenimiento de aeronaves, recursos humanos Martima Nacional, y estar acorde a las normas del
y fuerzas especiales; y 97 en las instituciones comercio martimo internacional, de proteccin

87

martima y portuaria, seguridad en la navegacin, y Capacitacin del personal del Ejrcito y Fuerza Area
del cuidado del medio ambiente marino. Mexicanos en materias de Derechos Humanos
Mediante el uso de tecnologas de informtica y En el marco de los programas de Derechos Humanos de la
comunicacin, se impartieron estudios y cursos de S.D.N. 2014-2018 y de Promocin y Fortalecimiento de
postgrado a 10,112 elementos e invitados sobre los Derechos Humanos y del Derecho Internacional
temas de seguridad nacional, administracin naval; Humanitario de la S.D.N.
mando naval; formacin del tutor; derechos El Gobierno de la Repblica ha fomentado
humanos; equidad de gnero, y prevencin del permanentemente la capacitacin de todo el personal
hostigamiento y acoso sexual. militar en materias de derechos humanos, derecho
internacional humanitario, gnero, igualdad y no
Se impartieron diversos cursos de capacitacin a 655 discriminacin.
elementos navales, sobre planeamiento de
Del 1 de diciembre de 2012 al 30 de junio de 2017, a
operaciones de bsqueda y rescate martimo; travs del Sistema Educativo Militar, el Centro de
operacin de botes salvavidas a motor; buceo bsico Estudios del Ejrcito y la Fuerza Area, el Sistema
y trabajos submarinos; tirador selecto de fuerzas de Adiestramiento Militar y la Comisin Nacional de los
especiales; y bsico de paracaidismo. Derechos Humanos(CNDH), se han impartido 265
Derechos Humanos. cursos, 5,843 conferencias, 7,542 plticas y 145
videoconferencias, en las que han participado casi 1.3
La SEDENA obtuvo los siguientes resultados: millones de efectivos, entre Generales, Jefes, Oficiales y
elementos de Tropa; es decir, que cada uno de los ms
Dentro del Programa de Eventos Internacionales se de 214 mil integrantes del Ejrcito y Fuerza Area han
capacitaron a 13 elementos militares en materia de participado en ms de cinco veces en dichas actividades.
derecho internacional humanitario mediante diversos Como prueba del compromiso institucional y del
eventos impartidos por organismos e instituciones resultado que han tenido estas acciones, de diciembre
internacionales: de 2012 a junio de 2017 se redujeron en 49.64% las
quejas presentadas ante la Comisin Nacional de los
En coordinacin con la CNDH, se proyectaron 35
Derechos Humanos en contra de militares.
videoconferencias en tiempo real va internet en
En materia de derechos humanos, la SEMAR realiz
materia de derechos humanos al personal de las
las siguientes acciones:
12 Regiones Militares. Del 1 de diciembre de 2012
al 30 de junio de 2017, se han impartido 145 Incluy en los planes y programas de estudio de los
videoconferencias al personal de la Secretara de la planteles educativos navales la asignatura en
Defensa Nacional, presenciando cada curso, un materia de derechos humanos.
promedio de 6,888 elementos.
Con el diplomado Derechos Humanos en las
Con el Consejo Nacional para Prevenir la Operaciones Navales capacit a 60 oficiales sobre
Discriminacin se impartieron cursos en lnea sobre la importancia del respeto de los derechos
igualdad y no discriminacin a 1,454 elementos. humanos durante el desarrollo de las operaciones
Del 1 de diciembre de 2012 al 30 de junio de navales.
2017, se han capacitado a 5,387 elementos.
En colaboracin con el Consejo de la Judicatura
En coordinacin con la Procuradura General de la Federal se impartieron las Jornadas de difusin de
Repblica, a travs de cursos presenciales, se criterios jurisprudenciales a 1,397 elementos
capacit a 663 elementos sobre desaparicin navales que participan como agentes de seguridad
forzada de personas, tortura, detencin ilegal y en el nuevo Sistema de Justicia Penal Acusatorio.
derechos humanos de migrantes. Del 1 de
diciembre de 2012 al 30 de junio de 2017, se ha A fin de fortalecer la capacidad operativa de las
capacitado a 2,516 efectivos. unidades navales de la Armada de Mxico, se
concluyeron los siguientes proyectos de investigacin
Se realiz la capacitacin para difundir el Manual cientfica y desarrollo tecnolgico: Sistema de gestin
del Uso de la Fuerza de Aplicacin Comn a las tres de conocimiento y anlisis de escenarios estocsticos
Fuerzas Armadas, al personal del Ejrcito, Fuerza dinmicos, Sistema Autosustentable de Control de
Area y Armada de Mxico, capacitando a 63,728 Gases Nocivos al Ambiente para las Patrullas Ocenicas
elementos a travs del Centro de Capacitacin de la Armada de Mxico y Sistema Logstico de
Virtual y a 2,940 mediante cursos en lnea. Mantenimiento Aeronaval.

88

El indicador ndice de Investigacin Oceanogrfica Veracruz; el Centro de Desarrollo Infantil Naval en


realizada por la SEMAR, coadyuva a incrementar el Cozumel, Quintana Roo; y la Escuela de Aviacin
conocimiento cientfico de los mares mexicanos y Naval, en La Paz, Baja California Sur (segunda etapa).
apoya a las operaciones navales. La meta para 2018 es
Para garantizar la seguridad en el arribo y zarpe de
realizar 120 estudios de investigacin, de estos, 80 se
embarcaciones navales, comerciales y tursticas, se
concluyeron entre 2013 y 2016, es decir, 66.67% de la
llevaron a cabo trabajos de dragado en las
meta sexenal. A junio de 2017, 20 se encuentran en
Administraciones Portuarias Integrales de Colima,
proceso con un avance de 5.56 por ciento. Michoacn, y Sonora; en los mandos navales de
Entre las acciones para construir y adecuar la Michoacn, Oaxaca, Sonora, Tamaulipas y Veracruz,
infraestructura, instalaciones y equipamiento as como en el frente de agua del muelle de la
militares y navales, entre septiembre de 2016 y junio de terminal martima HAZESA, S.A. de C.V., en
2017, destacan las siguientes: Manzanillo, Colima, que permitieron extraer un
volumen de casi 1.2 millones de metros cbicos, de
SEDENA material producto de dragado.
Para contar con la infraestructura adecuada para la Para mejorar la seguridad social de los integrantes de
implementacin del nuevo Sistema de Justicia Penal las Fuerzas Armadas, a travs de acciones que eleven
Acusatorio, se construyeron 10 centros de justicia;1/ la moral y la calidad de vida del personal militar y
dos delegaciones de servicios periciales en Nuevo naval, de septiembre de 2016 a junio de 2017 se
Len y Sinaloa; seis2/depsitos de evidencias, as obtuvieron los resultados siguientes:
como trabajos complementarios en el Campo Militar
Del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017,
No. 1-A, Ciudad de Mxico.
se otorgaron 267 crditos para la adquisicin de
Se fabricaron 18,100 fusiles FX-05, calibre 5.56 viviendas, a travs del Instituto de Seguridad Social para
milmetros (mm), as como casi 15.1 millones de las Fuerzas Armadas Mexicanas (ISSFAM) y 512
cartuchos calibre 5.56 mm; y se capacit a 1,425 crditos mediante el Banco Nacional del Ejrcito, Fuerza
elementos de la Industria Militar en temas Area y Armada, S.N.C. (BANJERCITO), destinados para
relacionados con especializacin tcnica y el beneficio del personal de Generales, Jefes, Oficiales y
administrativa, as como adiestramiento, para Tropa en activo y en situacin de retiro.
mantener los niveles ptimos de productividad y
A travs del Fideicomiso de Apoyo a Deudos de
calidad, mantenimiento y de apoyo a la produccin.
Militares Fallecidos o a Militares que hayan adquirido
Se confeccionaron ms de 3.1 millones de artculos, una incapacidad en primera categora en actos del
de vestuario, calzado, equipo de campaa y de servicio considerados de alto riesgo, se proporcionaron
dormitorio, mobiliario de oficina, ropa hospitalaria, 49 apoyos econmicos por 35.3 millones de pesos a
16 militares incapacitados en primera categora y a 33
banderas y estandartes; se realizaron 4,991 servicios
deudos de militares fallecidos en actos del servicio de
de mantenimiento a 2,059 mquinas instaladas en
alto riesgo. Entre diciembre de 2012 y junio de 2017,
11 factoras militares, as como 29 mejoras e
se han otorgado 276 apoyos que significa una
innovaciones al vestuario y equipo; y se impartieron erogacin de 116.9 millones de pesos a 276 militares y
12 cursos sobre modelado y fundamentos de sus deudos.
calzado, control de calidad, programacin e
interpretacin de la Norma ISO 9001:2015, al Se concedieron 3,289 licencias por paternidad a
elementos del Ejrcito y Fuerza Area Mexicanos. Del 1
personal encargado de la fabricacin de vestuario y
de diciembre de 2012 al 30 de junio de 2017 se han
equipo.
otorgado 11,221 licencias en beneficio de 188 jefes,
SEMAR 1,245 oficiales y 9,788 de tropa.

Se concluyeron el Laboratorio de Biologa Molecular y Con el propsito de mejorar las condiciones de vida del
de Bioseguridad Nivel III en la Ciudad de Mxico; la personal de las Fuerzas Armadas y sus familias,
Estacin Naval de Bsqueda, Rescate y Vigilancia mediante el Programa Integral de Becas para Hijos de
Militares en el Activo se realiz lo siguiente:
Martima en las instalaciones deportivas para la
Heroica Escuela Naval Militar en Antn Lizardo, La SEDENA concedi 25,989 becas escolares y de
manutencin por 995.97 millones de pesos, para los
hijos del personal en activo, militares fallecidos,
1/
Baja California, Campeche, Guerrero, Michoacn, Nayarit,
Oaxaca, Sinaloa, Tabasco, Tamaulipas y Veracruz. desaparecidos o incapacitados en primera y segunda
2/
Baja California, Ciudad de Mxico, Jalisco, Nuevo Len,
categoras, en actos del servicio o a consecuencia de
Sinaloa y Tabasco. los mismos.

89

La SEMAR otorg 12,571 becas: 3,308 de de mancomunar los crditos de cnyuges que no
colegiatura y 5,112 de manutencin para hijos pertenezcan a las Fuerzas Armadas y que por su
de militares en activo; 3,606 mediante Bcalos por su actividad laboral sean beneficiarios de crditos del
valor; 113 especiales de colegiatura; 122 especiales Fondo de la Vivienda del Instituto de Seguridad y
de manutencin; 113 de manutencin, 119 de Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, del
colegiatura para hijos de militares fallecidos en Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los
cumplimiento del deber; 18 de colegiatura, 16 de Trabajadores, de la Comisin Nacional de Vivienda o de
manutencin a hijos de militares retirados en actos
cualquier otra institucin de seguridad social que
dentro del servicio, as como 44 otorgadas por la
otorgue esta prestacin a cnyuges o concubinos de
Secretara de Educacin Pblica para hijos de
militares para adquirir vivienda; as como para la
militares fallecidos en cumplimiento del deber.
adquisicin, construccin, reparacin, ampliacin o
Con el propsito de impulsar reformas legales que mejoramiento de sus habitaciones o al pago de los
fortalezcan el desarrollo y bienestar social de las pasivos que tengan por los conceptos anteriores.
Fuerzas Armadas, de septiembre de 2016 a junio de
Se public el Reglamento de la Heroica Escuela Naval
2017 se obtuvieron los siguientes resultados:
Militar (DOF 01-12-2016), a fin de establecer su
Se public el Decreto por el que se adiciona el artculo organizacin, funcionamiento, operacin y atribuciones,
108 de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las as como formalizar y normalizar la aplicacin del
Fuerzas Armadas Mexicanas (DOF 24-05-2017), a fin Sistema Educativo Naval.

90

1.3 Mejorar las condiciones de Reduccin de la incidencia delictiva del fuero comn,
2012-2017
seguridad pblica (Concluye)

Asimismo, destaca la reduccin de 20.3% en robo a casa


El Gobierno de la Repblica realiz acciones orientadas al
habitacin en la regin Noroeste y de 6.9% en la regin
fortalecimiento de las instituciones de seguridad, para
Sureste; de 19.7% y 7.8% en robo a transente en las
reestablecer el orden pblico y combatir los delitos que
regiones Noreste y Sureste, respectivamente, y de 1.2%
ms vulneran a la sociedad. Fortaleci el esquema de
en robo de vehculo en la regin Centro.
proximidad y cercana con la sociedad, mediante acciones
1/
de vinculacin que permitieron impulsar la prevencin e Las regiones estn integradas de la siguiente manera: Noroeste (Baja
California, Baja California Sur, Chihuahua, Sinaloa y Sonora), Noreste
investigacin de los delitos, el establecimiento de la (Coahuila de Zaragoza, Durango, Nuevo Len, San Luis Potos y
comunicacin con las autoridades estatales y municipales, Tamaulipas), Occidente (Aguascalientes, Colima, Guanajuato, Jalisco,
organizaciones de la sociedad civil y representantes de los Michoacn, Nayarit, Quertaro y Zacatecas), Centro (Ciudad de
sectores productivos, con el fin de atender las demandas Mxico, estado de Mxico, Guerrero, Hidalgo, Morelos, Puebla y
Tlaxcala) y Sureste (Campeche, Chiapas, Oaxaca, Quintana Roo,
sociales en materia de seguridad.
Tabasco, Veracruz y Yucatn).
Se establecieron estrategias que dieron prioridad al uso de
Las polticas de prevencin del delito se fortalecieron a
la inteligencia para prevenir la violencia y la delincuencia, a travs del Programa Nacional para la Prevencin Social de
partir de la reduccin de los factores de riesgo que la la Violencia y la Delincuencia (PNPSVD), lo que permiti
provocan. La implementacin de esta nueva poltica sentar las bases metodolgicas y de coordinacin que hoy
permiti avanzar en la reduccin de los delitos de mayor sostienen los esfuerzos de prevencin en Mxico, al
impacto social. atender los factores de riesgo y de proteccin vinculados
a la violencia y a la delincuencia. Para 2017, se busca
Reduccin de la incidencia delictiva del fuero comn,
consolidar la poltica pblica de prevencin social,
2012-2017
focalizando la implementacin en 10 proyectos
(Contina)
estratgicos,1/ en conjunto con los tres rdenes de
Como resultado de los esfuerzos realizados por el Gobierno gobierno, los diferentes sectores de la sociedad civil, as
de la Repblica en el marco de la poltica pblica de como de la participacin de la iniciativa privada, la
seguridad y procuracin de justicia, se lograron avances en academia y la ciudadana en general.
la disminucin de la incidencia delictiva en el pas:
Avances del Programa Nacional para la Prevencin
Durante 2016, la incidencia delictiva del fuero comn
Social de la Violencia y la Delincuencia, 2013-2017
disminuy 6.6% respecto a 2012.
(Contina)
Los homicidios dolosos se redujeron 5.5%; los secuestros
20.5%, la extorsin 28% y los robos 19.3 por ciento. De febrero de 2013 a diciembre de 2016 se logr el
Destacan las reducciones en algunos tipos de robo; el aumento del nmero de demarcaciones atendidas, de 57
robo de vehculo, 22.6% en el robo a casa habitacin, en 2013 a 82 en 2016.
27.9% y el robo a transente, 39.4 por ciento. Entre 2013 y 2016, se ministraron 8,283 millones de
Durante los primeros seis meses de 2017 en relacin con el pesos1/ del Programa Nacional de Prevencin del Delito
mismo periodo de 2012 se registraron disminuciones (PRONAPRED), destinados a la realizacin de ms de 13
importantes en la incidencia delictiva: mil acciones en materia de prevencin social de la
El delito de secuestro, disminuy 14%; la extorsin, en violencia y la delincuencia, en las 32 entidades
16.3%, y el robo 9.9 por ciento. federativas.
Dentro del delito de robo, las mayores disminuciones se Se llev a cabo la construccin de 370 inmuebles, se
registraron: en el robo de vehculos 14.6%, el robo a casa efectuaron ms de 810 acciones de rehabilitacin a
habitacin, 27.6% y el robo a transente, 27.1 por espacios pblicos y equipamiento de ms de 350
ciento. espacios e inmuebles.
Del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017, se
logr una reduccin de la incidencia delictiva en diversas
regiones del pas:1/ 1/
Proyectos Estrategicos: Comisiones Ciudadanas de Evaluacin
A nivel regional, la incidencia delictiva del fuero comn se y Apoyo; Red Jvenes x Jvenes; Red Hogares Seguros para
redujo en la regin Noroeste, con una cada de 2.9%, en las Mujeres; Centros Integrales de Prevencin Social;
relacin con el mismo periodo anterior. Prevencin social en unidades habitacionales; Prevencin
En secuestros, las regiones Centro y Noroeste social y proteccin a migrantes; Atencin integral a jvenes
presentaron la mayor reduccin, con 14% y 13.5%, en conflicto con la ley; Atencin a personas privadas de la
respectivamente. libertad; Red de formacin y apoyo tcnico para la prevencin
social; Campaa de cultura cvica y formacin de ciudadana.

91


Avances del Programa Nacional para la Prevencin nacional. En esta actividad, se entregaron 16
Social de la Violencia y la Delincuencia, 2013-2017 proyectos exitosos incluyendo la construccin de un
(Concluye) gimnasio y una sala de espera para familiares,
adems de la rehabilitacin de una cancha.
Se realizaron 10,400 acciones culturales y deportivas a
fin de mejorar la calidad de vida y fortalecer la formacin Se implement, en noviembre de 2016 el Programa
humana, principalmente en jvenes y adolescentes. Comunidades de Aprendizaje en la Escuela Primaria
Fueron otorgadas 20,220 atenciones mdicas, jurdicas y nmero 21 "Manuel Ruiz Rodrguez" de la delegacin
psicolgicas a mujeres vctimas de violencia, incluyendo Gustavo A. Madero, Ciudad de Mxico, con el que se
atencin a sus familias, con el objetivo de evitar logr una transformacin social y educativa en
conductas delictivas, otros actos de violencia contra las beneficio de 24 docentes y 340 alumnos.
mujeres y propiciar su empoderamiento. En coordinacin con el sector privado, de diciembre
Se publicaron los Lineamientos para la integracin de los de 2016 a junio de 2017 se impuls el proyecto
grupos colegiados que en cada entidad federativa VIVE, con el que se capacit a 200 mujeres y jvenes
supervisarn y evaluarn los programas de prevencin en situacin de vulnerabilidad, en temas de
que sean financiados con recursos pblicos (DOF 29- mercadeo, promotora, ventas, servicio al cliente y
03-2017). alfabetizacin.
El 20 de febrero de 2017, se firm el Plan de Accin para
En colaboracin con la Agencia de los Estados Unidos
la Prevencin Social de la Violencia y el Fortalecimiento
para el Desarrollo Internacional (USAID por sus siglas
de la Convivencia Escolar entre la Secretara de
en ingls) y el Instituto Nacional Demcrata (NDI por
Gobernacin, la Secretara de Educacin Pblica y el
sus siglas en ingls), se crearon cuatro academias de
Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin.
1/
fortalecimiento e incidencia en prevencin social en
El monto es menor a lo reportado en el Cuarto Informe de Gobierno,
debido a los ajustes presupuestarios anunciados por la Secretara de
Jalisco (noviembre 2016), Michoacn (abril 2017) y
Hacienda y Crdito Pblico (SHCP) en diciembre de 2015 y los Ciudad de Mxico (mayo 2017), en las que
ajustes a los recursos asigandos durante el cierre del ejericico fiscal participaron 94 organizaciones sociales que
2016, as como las reprogramaciones realizadas por las entidades
recibieron capacitacin en seguridad ciudadana, y
federativas.
elaboracin de proyectos de trabajo.
1.3.1 Aplicar, evaluar y dar Para fortalecer los niveles de seguridad y confianza
seguimiento del Programa en las instituciones de seguridad pblica, as como
promover la cultura de la legalidad dentro del sector
Nacional para la Prevencin Social privado, en febrero de 2017 se capacit en materia
de la Violencia y la Delincuencia de prevencin de la extorsin, secuestro y
autoproteccin a 215 colaboradores de un grupo
El Gobierno de la Repblica impuls la coordinacin de la financiero, en la Ciudad de Mxico (1 de febrero),
estrategia nacional para reducir los ndices de Guadalajara (22 de febrero) y Monterrey (27 de
violencia, a partir de las causas y en funcin de las febrero).
variables que propician las conductas antisociales, as
como de la suma de los esfuerzos de organizaciones Se particip en cuatro dilogos comunitarios en la
sociales, participacin ciudadana, sector acadmico y zona metropolitana de Monterrey, Nuevo Len, en
de especialistas. la que 200 lderes vecinales intercambiaron
informacin con autoridades de los municipios de
Entre septiembre de 2016 y junio de 2017 bajo un
Monterrey, Jurez y Santa Catarina (febrero y
esquema territorial se desarrollaron programas y
mayo), y uno en Saltillo, Coahuila (marzo), que cont
proyectos, a fin de mitigar los factores y causas de la
con participacin de 50 lderes vecinales.
violencia y la delincuencia, para fortalecer el capital
comunitario al igual que la capacidad institucional en los En coordinacin con los Centros de Atencin Primaria
tres mbitos de gobierno mediante procesos en Adicciones (CAPA), entre abril y junio 2017, se
formativos, as como intervenciones intersectoriales realizaron cinco (dos presenciales y tres va remota)
para la gestin de polticas pblicas de prevencin plticas sobre el tema de Prevencin de la Violencia
social. Al respecto destaca lo siguiente: en el Noviazgo en planteles escolares de educacin
Con base en la metodologa del proyecto Disea el media superior y superior, en el que participaron
Cambio, en septiembre de 2016 se lanz una alrededor de 4,850 estudiantes, con el objetivo de
edicin especial dirigida a jvenes en internamiento prevenir situaciones de violencia, embarazos no
en conflicto con la ley, en la que participaron 180 deseados, desercin escolar y consumo de sustancias
jvenes de 29 Centros de Internamiento a nivel adictivas.

92


En el marco de la estrategia Red Nacional para la Mxico Evala-Centro de Anlisis y Polticas Pblicas,
Prevencin Social de la Violencia, Jvenes X Unin Europea (UE), el Programa Juntos para la
Jvenes, durante abril se capacit a 96 estudiantes Prevencin de la Violencia (JPV) y la Agencia de los
del estado de Puebla como parte del programa piloto, Estados Unidos para el Desarrollo Internacional
permitiendo que realizaran actividades de servicio (USAID por sus siglas en ingls). Participaron 308
social y voluntariado en materia de prevencin social funcionarios pblicos de los tres niveles de gobierno
de la violencia y la delincuencia en los Centros encargados de reas de prevencin, seguridad pblica
y procuracin de justicia, sndicos y titulares de los
Integrales de la entidad.
sistemas DIF municipales.
Se public el Acuerdo por el que se expide la Gua de
Operacin de las Comisiones Ciudadanas de Del 27 de marzo al 20 de abril de 2017, en alianza
evaluacin y apoyo a la prevencin social de la con la Comisin Nacional de los Derechos Humanos,
violencia y la delincuencia, que tiene por objeto se llev a cabo el curso en lnea: Convivencia escolar
establecer los requisitos y procedimientos de desde la perspectiva de los derechos humanos, con
organizacin, integracin y funcionamiento de las el objetivo de promover el conocimiento de las
Comisiones, no previstos en los Lineamientos prcticas que impiden la convivencia escolar como
(DOF 28-04-2017). facilitadora del respeto y la promocin de los
Derechos Humanos en el espacio educativo, en el que
En colaboracin con la Alianza Mexicana del participaron 383 profesionales de la educacin de 26
Voluntariado, el Voluntariado de la Universidad entidades federativas.
Nacional Autnoma de Mxico y el Museo Memoria y
Para coadyuvar en la disminucin de la vulnerabilidad
Tolerancia, se realiz un taller de fortalecimiento de
ante la violencia y la delincuencia de las poblaciones
capacidades para 50 organizaciones de la sociedad de atencin prioritaria, de septiembre a diciembre de
civil en materia de acciones voluntarias: el 3 de mayo 20161/ se llevaron a cabo las siguientes acciones:
de 2017 en la Ciudad de Mxico.
Se realizaron 300 actividades formativas, tales como
El 18 de mayo de 2017 se public en el portal de capacitaciones, talleres, seminarios, conferencias,
gob.mx una Convocatoria dirigida a las plticas en temas de los derechos de las nias y
Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) que nios, prevencin del bullying, desnaturalizacin de la
deseen integrarse a las Comisiones Ciudadanas de violencia, prevencin del maltrato y abuso infantil y
evaluacin y apoyo a la prevencin social de la parentalidad positiva.
violencia y la delincuencia, con la que se logr
Se efectuaron 300 actividades de capacitacin de
la comunicacin con ms de 150 organizaciones
jvenes en oficios y habilidades para el trabajo, as
interesadas en integrarse a esta accin de gobierno. como para la generacin de proyectos productivos,
Con el propsito de fortalecer las capacidades tcnicas posibilidades de empleo y desarrollo de fondos
e institucionales en materia de prevencin social de la concursables.
violencia y la delincuencia, se llevaron a cabo las Se llevaron a cabo 400 eventos culturales y
siguientes acciones: deportivos como parte de las estrategias para la
integracin de adolescentes y jvenes a su
Del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de
comunidad, incluyendo academias deportivas,
2017, se realizaron 12 acciones de capacitacin en
torneos, coros, orquestas juveniles y actos pblicos.
materia de prevencin social con diferentes
temticas: evaluacin de estrategias de prevencin Se implementaron 100 actividades formativas para
social de la violencia y la delincuencia; modelos de mujeres en nuevas masculinidades, nuevas
intervencin para reducir los factores de riesgo y femineidades, equidad de gnero, salud sexual
fortalecer los factores de proteccin en diferentes y reproductiva, prevencin de acciones, cultura y
mbitos; entre otras, en beneficio de 1,500 personas deportes.
pertenecientes a los tres rdenes de gobierno, Se otorgaron a 220 mujeres atenciones mdicas,
academia, iniciativa privada y las OSC de Nuevo Len, jurdicas y psicolgicas con perspectiva de gnero,
Campeche y Ciudad de Mxico.

Entre enero y febrero de 2017 se imparti el curso


Fortalecimiento de la Poltica Pblica para la 1/
Se realiza el reporte de avances de septiembre a diciembre de
Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia, en 2016, puesto que para 2017 no se asignaron recursos para
la Ciudad de Mxico y Guadalajara, con la el Programa Nacional para la Prevencin Social de la Violencia
colaboracin del Instituto Nacional Demcrata, y la Delincuencia.

93


por consumo de drogas, agresiones y violencia, informacin sobre cmo participar en esta estrategia y
incluyendo atencin a sus familias. revisar los avances de la misma.
Se ejecutaron dos programas de apoyo al migrante,1/ Con el objetivo de dar seguimiento y evaluacin de las
en los cuales se les brind atencin legal y acciones de la Comisin Intersecretarial para la
psicolgica, as como regularizacin de documentos Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia
oficiales, en beneficio de 4 mil personas. (CIPSVD),5/ entre septiembre de 2016 y junio de 2017,
se realizaron acciones a travs de siete vertientes de
Se llevaron a cabo acciones de prevencin en 106
atencin:
Centros Integrales de Prevencin Social en 28
entidades federativas,2/ adems se realizaron reuniones Principales resultados alcanzados por la CIPSVD
en 13 Centros3/ con delegados federales y autoridades 2013-2017
estatales y municipales. (Contina)

En Guadalajara, Jalisco, el 31 de diciembre concluy la La Comisin tiene como objetivo coordinar el diseo y
construccin del Centro Integral de Prevencin Social ejecucin de polticas, programas y acciones
Construyendo Futuros, en beneficio de 70 mil intersecretariales con el fin de prevenir y atacar de manera
personas habitantes del polgono. integral los factores de riesgo que generan la violencia y
delincuencia, para ello, entre febrero de 2013 y junio de
En Pachuca, Hidalgo, continu la intervencin social y
2017 realiz lo siguiente:
participacin comunitaria del Proyecto en la Zona de
Palmitas-Cerro de Cubitos, para el beneficio de 500 Sesion de manera ordinaria en 28 ocasiones y de
manera extraordinaria en una, con el objetivo
familias mediante la intervencin de aproximadamente
de reorientar los recursos, programas y acciones
300 casas, con el objetivo de redirigir a jvenes en
situacin de riesgo y pandillerismo, a coadyuvar a la federales para reducir los factores que generan violencia
y delincuencia en las zonas de atencin prioritarias de la
reduccin de los ndices de violencia y delincuencia y la
poltica pblica de prevencin social, en el que se
reconstruccin del tejido social mediante el refuerzo de
valores y el orgullo de pertenencia a su comunidad. asumieron 132 acuerdos estratgicos.
Desde 2013 se coordinaron 29 dependencias y
Con la finalidad de desarrollar una cultura de prevencin y entidades de la Administracin Pblica Federal (APF), e
difundir acciones, alcances y resultados, aplicando una implementaron 85 programas federales en las zonas de
campaa de comunicacin en materia de prevencin atencin para la poltica pblica de prevencin social.
del delito y combate a la inseguridad, de septiembre de
Se llevaron a cabo 60 Ferias y Caravanas Integrales de
2016 a junio de 2017 se destaca lo siguiente:
Prevencin Social, en las que se brindaron 407,157
Se llevaron a cabo 18 acciones de sistematizacin de servicios en beneficio de 141,339 personas, en 38
experiencias y buenas prcticas de prevencin social municipios y 15 entidades federativas.
de la violencia y la delincuencia, con el objetivo de En coordinacin con la Secretara de Desarrollo Agrario,
generar video-documentales, testimonios, estudios y Territorial y Urbano (SEDATU) se realizaron seis
publicaciones respecto a las acciones y estrategias recorridos nocturnos, como parte de la Estrategia
implementadas en las entidades para su difusin. Conjunta Ciudades Seguras para las Mujeres. Derecho a
la Ciudad, con el objetivo de rehabilitar, recuperar y
Se realizaron 30 campaas de comunicacin, donde se
dignificar los espacios pblicos y el mejoramiento del
muestran los resultados de los proyectos
entorno urbano para contribuir a la convivencia y la
implementados en el marco del Programa Nacional para
coproduccin de la seguridad ciudadana con enfoque de
la Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia.
gnero.
El 30 de mayo se lanz la plataforma electrnica de la Con la colaboracin de la CNS, el Secretariado Ejecutivo
Red Nacional para la Prevencin Social de la Violencia, del Sistema Nacional de Seguridad Pblica (SESNSP) y la
Jvenes X Jvenes4/, en donde se puede encontrar Embajada del Reino Unido de la Gran Bretaa e Irlanda
del Norte, se desarroll un Modelo de Polica de
1/
Tijuana, Baja California y Tepic, Nayarit. Proximidad que busca institucionalizar el
restablecimiento de la confianza ciudadana en las
2/
Estos Centros se construyeron, rehabilitaron y/o equiparon
policas, el fomento de la participacin de la ciudadana
con recursos del Programa Nacional de Prevencin del Delito
(PRONAPRED) entre 2013 y 2016, con excepcin de los
estados de Colima, San Luis Potos, Veracruz y Yucatn. 5/
La CIPSVD es presidida por la Secretara de Gobernacin y
3/
Baja California, Campeche, Chihuahua, estado de Mxico, est integrada por las secretaras de Hacienda y Crdito
Guerrero, Hidalgo, Nuevo Len, Puebla, Quintana Roo, Pblico, Desarrollo Social, Economa, Comunicaciones y
Sinaloa, Tamaulipas, Tlaxcala y Zacatecas. Transportes, Educacin Pblica, Salud, Trabajo y Previsin
4/
http://www.jovenesporjovenes.com. Social, as como Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano.

94


Principales resultados alcanzados por la CIPSVD sostuvo una reunin con funcionarios de la
2013-2017 Embajada del Reino Unido de la Gran Bretaa e
(Concluye) Irlanda del Norte para dar continuidad y
financiamiento conjunto al proyecto.
en seguridad y la generacin de inteligencia social para
prevenir la delincuencia. En la vertiente de reactivacin econmica y laboral se
destaca:
Se visitaron seis Centros Integrales de Prevencin
ubicados en Chetumal, Quintana Roo; Ciudad Jurez, El Instituto Nacional del Emprendedor contribuy con
Chihuahua; Ecatepec, estado de Mxico; Monterrey, la focalizacin de recursos a travs de una
Nuevo Len; Pachuca, Hidalgo; y Tijuana, Baja California, convocatoria dirigida a municipios del PNPSVD y de la
con el objetivo de canalizar capital humano calificado, Cruzada Nacional contra el Hambre. Esta
desarrollar programas de actividades permanentes y colaboracin permiti el impulso de 170
concentrar una oferta continua de servicios y programas emprendedores y Micro, Pequeas y Medianas
de otras dependencias de la APF. Empresas (MIPyMES), jvenes en su mayora, con
En la Vigsimo Sptima Sesin Ordinaria de la CIPSVD, ms de 195.7 millones de pesos en 108 zonas
llevada a cabo el 26 de abril de 2017, se presentaron 10 prioritarias de atencin.
proyectos a implementarse durante el ejercicio fiscal El Programa Nacional de Financiamiento al
2017, con los avances siguientes: Microempresario otorg un total de 30,235
Se comprometieron 90 acciones de las dependencias microcrditos para el financiamiento de incubacin
que integran la CIPSVD para implementarse en seis de proyectos productivos, consolidacin y desarrollo
Centros Integrales de Prevencin Social.1/ de unidades econmicas, por un monto total de
Se realiz un Modelo de Atencin para Personas 128.9 millones de pesos.
Adolescentes para lograr su Reinsercin Social y
La Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo
Reintegracin Familiar, esto en cumplimiento a la Ley
Rural, Pesca y Alimentacin increment la
Nacional del Sistema Integral de Justicia Para
productividad y el empleo de jvenes y mujeres
Adolescentes.
emprendedores en ncleos agrarios y zonas
Se cre un Modelo de Industria Penitenciara para periurbanas, a travs del otorgamiento de apoyos
personas adultas en los Centros de Reinsercin Social econmicos con una inversin de 598.2 millones de
Federal; el primer piloto se realizar en el Centro de pesos destinados a 2,570 proyectos
Reinsercin Social nmero 16 del estado de Morelos y agroalimentarios en beneficio de 14,921 habitantes
se desarroll un modelo denominado Mdulo de de 55 zonas de atencin prioritaria.
informacin, orientacin y servicios para promover la
oferta federal en materia de prevencin a las personas Por medio del Programa de Empleo Temporal, la SCT
recin liberadas y sus familias. invirti 189.7 millones de pesos para el pago de ms
1/
Los Centros Integrales de Prevencin Social son espacios construidos, de 2.1 millones de jornales, que beneficiaron a
rehabilitados o equipados con recursos del Programa Nacional de 69,298 mujeres y hombres mayores de 16 aos de
Prevencin del Delito de 2013 a 2016, en los que se ofrecen servicios 94 municipios prioritarios de 31 estados. Por su
y actividades en materia de prevencin social a las comunidades de
parte, la Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL),
ms alto riesgo del pas, a fin de fomentar la convivencia y
reconstruccin del tejido social. canaliz 407.9 millones de pesos para el pago de casi
4.3 millones de jornales a 555,896 personas para la
En la vertiente de atencin de Proximidad Social se promocin de empleo directo en los 108 municipios
realizaron las siguientes acciones: de atencin prioritaria para la poltica pblica de
Se implementa la primera fase del Modelo de Polica prevencin social.
de Proximidad en los municipios de General de La Secretara del Trabajo y Previsin Social (STPS)
Escobedo, Nuevo Len y Morelia, Michoacn, en los realiz 249 Ferias de empleo, con las que coloc a
que se capacitaron 1,100 y 800 policas, 60,245 personas, con una inversin de 10.5 millones
respectivamente. En consecuencia, se realiz la de pesos; asimismo, a travs del portal de Bolsa de
seleccin de 200 policas que operarn como polica Trabajo se colocaron a 143,666 beneficiarios.
de proximidad y dejarn las tareas de reaccin.
De la vertiente de fortalecimiento de la convivencia
En el municipio de General de Escobedo se escolar, se llevaron a cabo las siguientes acciones:
expusieron los hallazgos y resultados de
Mediante la Secretara de Educacin Pblica:
la implementacin del modelo, as como la
coordinacin de las fuerzas de seguridad con otras El Programa Escuelas de Tiempo Completo ampli
instituciones municipales para la atencin de las su cobertura a 367 planteles en las 108
necesidades de la poblacin municipal. En junio se demarcaciones prioritarias del PNPSVD. As, al 30

95


de junio de 2017, se estableci el programa en impactando en 13 municipios y siete entidades
6,740 escuelas que benefician a ms de 1.4 federativas del pas.2/
millones de alumnos de estas 108 demarcaciones.
En los Centros de Integracin Juvenil (CIJ), se
Se estableci el Programa Escuela Segura en realizaron actividades de promocin de la salud y
24,526 planteles de educacin bsica de 108 prevencin del consumo de drogas, en beneficio de
municipios de atencin de la poltica de prevencin ms de 10 millones de personas, adems se atendi
social, en beneficio de ms de 6 millones de a 7.7 millones de jvenes a travs de talleres
alumnos. psicoeducativos para el desarrollo de competencias
sobre el afrontamiento de riesgos.3/
Se fortaleci el Programa Nacional de Becas en
nivel primaria, secundaria y preparatoria. Durante En la vertiente de atencin a los espacios pblicos y
cohesin social, se realiz lo siguiente:
el ciclo escolar 2016-2017, se otorgaron 362 mil
becas a estudiantes de educacin media superior La SEDATU invirti 139.3 millones de pesos en el
por ms de 831 millones de pesos y a travs del Programa de Rescate de Espacios Pblicos para
Programa de Inclusin Social ms de 1.6 millones construir, ampliar o rehabilitar 112 espacios pblicos
de becas a estudiantes de educacin bsica y en 34 demarcaciones prioritarias del PNPSVD.
media superior por 1,401 millones de pesos.
Con el programa de infraestructura se ejecutaron
El Instituto Nacional para la Educacin de los Adultos 1,296 obras y acciones que contribuyeron a mejorar
imparti el mdulo de prevencin del delito a 27 mil las condiciones del entorno urbano de los hogares
personas en 107 municipios del pas. asentados en 34 polgonos de atencin prioritaria,
con una inversin de 251.2 millones de pesos.
La Secretara de Salud a travs de su Programa
Mediante el otorgamiento de 16,256 subsidios por
Escuela y Salud, valid 1,710 escuelas como
un monto de 249.3 millones de pesos, el Fideicomiso
promotoras de la salud con nfasis en prevencin de
Fondo Nacional de Habitaciones Populares
violencia en 108 municipios de atencin prioritaria.
(FONHAPO) apoy la realizacin de acciones
El Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la tendientes a disminuir el hacinamiento y ofrecer
Familia realiz ms de 6 mil actividades que espacios de calidad en la vivienda para el desarrollo
comprenden plticas de crianza positiva y de las familias de 77 municipios de actuacin del
competencias parentales, relaciones de buen trato en PNPSVD.
la amistad y el noviazgo, talleres familiares para el Para fortalecer la cohesin social, la SEDESOL otorg
desarrollo de habilidades de buen trato, actividades subsidios por 373 millones de pesos para facilitar el
deportivas y educativas en escuelas primarias y acceso a servicios de cuidado infantil a 534 mil
secundarias, que contribuyeron en la prevencin de madres y padres trabajadores solos por medio del
situaciones de maltrato infantil, en beneficio Programa Estancias Infantiles.
de 85,359 nios en 17 municipios del pas.1/
En la vertiente de fortalecimiento de capacidades y
La Secretara de Desarrollo Social benefici a competencias se obtuvieron los siguientes resultados:
195,045 mujeres con el Seguro de Vida para Jefas de El Programa de Coinversin Social apoy 208
Familia invirtiendo 75.8 millones de pesos en el pago proyectos de prevencin social de la violencia y la
de apoyos monetarios directos para la educacin de delincuencia con un monto de 31.9 millones de
5,142 hijos en estado de orfandad. pesos, en beneficio de 51,739 personas, en temas
En la vertiente de prevencin y atencin de las sobre el Rescate de espacios pblicos, Prevencin de
adicciones en la poblacin vulnerable se destaca: adicciones, Promocin de proyectos productivos y
Atencin de la violencia en contra de nias, nios
La Comisin Nacional contra las Adicciones realiz en y adolescentes. El Consejo Nacional para Prevenir la
117 polgonos de atencin del PNPSVD, 21,077 Discriminacin, la Comisin Nacional para Prevenir y
pruebas escritas a jvenes en el mbito escolar Erradicar la Violencia contra las Mujeres, la Secretara
de Gobernacin y la Comisin Nacional de Seguridad

2/
Ciudad de Mxico, Chiapas, Chihuahua, Morelia, Yucatn, Baja
1/
Mexicali, Campeche, La Paz, Ciudad Jurez, Guadalajara, California y Nuevo Len.
Toluca, Cuernavaca, Cuautla, Tepic, Oaxaca, Puebla, Benito 3/
Competencias sobre el afrontamiento de riesgo: habilidades
Jurez, San Lus Potos, Ciudad Victoria, Mrida, Xalapa y para la vida que permiten a las nias, nios y adolescentes
Zacatecas. evitar el consumo de cualquier tipo de drogas.

96


a travs de la Divisin de Gendarmera, desarrollaron 270 servidores pblicos de 10 entidades
sesiones de capacitacin en prevencin social con federativas.3/
base en las necesidades locales para 116
Entre noviembre y diciembre de 2016 se realiz una
funcionarios pblicos.
visita de estudio, observacin y capacitacin a Miami,
En la vertiente de atencin integral a internos y sus Florida, Estados Unidos de Amrica, a la que
familias, se tuvieron los siguientes resultados: asistieron 60 operadores del Programa de Justicia
Teraputica de seis entidades federativas,4/ para
La STPS realiz 22 Jornadas de Fortalecimiento a la
conocer el funcionamiento de tres Centros de
Empleabilidad de personas en situacin de reclusin,
Tratamiento y dos Cortes de Drogas.
en las que participaron 955 internos en Centros
de Reinsercin Social,1/ Asimismo ofreci talleres de Del 23 al 31 de enero de 2017 la Comisin
elaboracin de huertos urbanos, carpintera, Interamericana para el Control del Abuso de Drogas
metalurgia y herrera. de la Organizacin de Estados Americanos, visit los
estados en que opera el Programa a fin de entrevistar
Con el Programa de Seguro de Vida para Jefas de
a los operadores y con ello, realizar el Informe de
Familia se benefici a 1,061 mujeres internas en el
Gestin de Asistencia Tcnica 2014-2016.5/
Centro Federal de Reinsercin Social Nmero 16 del
estado de Morelos. Del 8 al 11 de mayo de 2017 se asisti al Seminario
de Alternativas al Encarcelamiento, el Modelo de
Como parte de la creacin y desarrollo de
Justicia Teraputica, en el Ministerio de Relaciones
instrumentos validados y de procedimientos para la
Exteriores y Culto de Argentina, que permiti
prevencin y deteccin temprana de actos y
compartir la experiencia en la implementacin de los
condiciones que puedan auspiciar la comisin de
Tribunales de Tratamiento de Adicciones en Mxico
delitos que afecten el funcionamiento del sistema
y su reingeniera.
social, de septiembre de 2016 a junio de 2017, se
llevaron a cabo las siguientes actividades: En el marco del programa de cooperacin bilateral
Laboratorio de Cohesin Social II Mxico-Unin
En el marco de los Grupos de Alto Nivel de Seguridad
Europea, en mayo de 2017 se emiti la convocatoria
(GANSEG), establecidos por Mxico, El Salvador,
para identificar 10 buenas prcticas en el marco del
Guatemala, Honduras, Panam y Per, se desarrollaron
PNPSVD, para facilitar su sistematizacin e
10 talleres virtuales en los que participaron 21
implementacin en otros estados, municipios y
funcionarios de dichos pases. Entre los temas que se
poblaciones afectadas por la violencia en el pas.
abordaron fueron: cultura de la legalidad conformacin
y funcionamiento de las comisiones de prevencin En junio de 2017 se implement el Diplomado
social de la violencia y la delincuencia; prevencin Prevencin de las violencias e incremento de la
policial en la franja fronteriza Mxico-Guatemala; Seguridad Ciudadana de la Fundacin Carlos Slim A. C.,
seguridad ciudadana, y coproduccin de seguridad dirigido a servidores pblicos de los tres rdenes de
ciudadana con el sector privado. gobierno, integrantes de la sociedad civil y lderes
comunitarios dedicados a prevenir la violencia y la
En el marco del Programa de Justicia Teraputica,2/ se
delincuencia. Este evento, cont con 15 tutores y ms
llevaron a cabo las acciones siguientes:
de 300 funcionarios pblicos de las 32 entidades
Del 7 al 11 de noviembre de 2016 en el marco del federativas del pas.
5o. Taller de Capacitacin de Alto Nivel del Programa
Con el propsito de dar seguimiento a los mecanismos
de Justicia Teraputica, se present el Modelo de
de prevencin y deteccin de actos, omisiones y
Programa de Justicia Teraputica para personas con
operaciones que pudieran favorecer la comisin de
consumo de sustancias psicoactivas y se capacit a
los delitos de lavado de dinero y financiamiento al
terrorismo, el Gobierno de la Repblica desarroll

acciones del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de


1/
De los estados de Aguascalientes, Baja California, Chiapas,
2017 a travs de la SHCP, PGR, CNS y la Polica Federal.
Chihuahua, Coahuila, Colima, Durango, Guanajuato, Guerrero,
Hidalgo, Jalisco, Michoacn, Morelos, Nayarit, Oaxaca, Puebla
Quertaro, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco,
Tlaxcala, Veracruz, Yucatn y Zacatecas.
3/
Baja California, Chiapas, Chihuahua, Colima, Durango, estado
2/
El Programa de Justicia Teraputica tiene como objetivo
de Mxico, Jalisco, Morelos, Nuevo Len y Sonora.
prevenir la reincidencia delictiva de primodelincuentes con
problemas de uso, abuso o dependencia a sustancias
4/
Chiapas, Chihuahua, Durango, estado de Mxico, Morelos y
psicoactivas, suspendiendo el proceso penal y canalizndolos Nuevo Len.
a servicios de tratamiento, rehabilitacin y reinsercin social. 5/
Chihuahua, Durango, Mxico, Morelos y Nuevo Len.

97


La Comisin Nacional de Seguridad a travs de la Polica Se obtuvieron 11 sentencias condenatorias, una
Federal, llev a cabo las siguientes acciones: dentro del sistema tradicional y 10 en el Sistema de
Justicia Penal Acusatorio (SJPA), cuatro de las cuales
Atendi 53 requerimientos de mandamientos
fueron por juicio oral.
ministeriales y judiciales relacionados con el delito de
operaciones con recursos de procedencia ilcita: 33 RESULTADOS DEL COMBATE A LAS OPERACIONES
rdenes de investigacin, tres solicitudes de CON RECURSOS DE PROCEDENCIA ILCITA (LAVADO
informacin, tres notificaciones, siete rdenes DE DINERO)1/
de aprehensin, cinco denuncias ciudadanas y dos
Septiembre 2016-
apoyos a diligencias ministeriales. Concepto
junio 2017p/
Ejecut seis operativos relacionados con el delito de Dinero asegurado2/
operaciones con recursos de procedencia ilcita, que Pesos mexicanos (millones) 543.2
tuvieron como resultado la puesta a disposicin ante Dlares americanos (millones) 11.4
el Ministerio Pblico de siete personas: un jefe de Averiguaciones previas iniciadas 6
grupo criminal y seis integrantes de organizaciones Averiguaciones previas determinadas 104
delictivas; el aseguramiento de 168 kilogramos de Averiguaciones previas consignadas 15
cocana, 5.1 kilogramos de herona, 234,060 dlares, Incompetencias 26
tres armas, 15 cargadores, 5,427 cartuchos y 11 No ejercicio de la accin penal 7
vehculos. Reservas 39
Acumulaciones 17
Se efectuaron 85 operativos institucionales e Nmero de personas contra las que se ejerci
interinstitucionales, en coordinacin con autoridades 20
accin penal
federales, estatales y municipales, para prevenir y rdenes de aprehensin libradas (por
12
combatir delitos contra la salud y operaciones con persona)
recursos de procedencia ilcita. Como resultado Procesos penales iniciados (auto de formal
5
prisin por persona)
fueron asegurados 53,431 pesos en efectivo;
Sentencias condenatorias en sistema
950,232 pesos en cheques, ms de 1.9 millones de 1
tradicional
dlares, 2,110 euros, 268.6 kilogramos de cocana, Carpetas de investigacin iniciadas 189
217.4 kilogramos de metanfetamina, 154 pastillas Carpetas de investigacin determinadas 31
de metanfetamina, 29.3 kilogramos de herona, 31 Carpetas de investigacin judicializadas 23
armas de fuego, 5,727 cartuchos y 23 vehculos. Incompetencias 3
Asimismo, fueron puestos a disposicin 68 presuntos No ejercicio de la accin penal 2
integrantes de organizaciones delictivas y se Archivo temporal 3
desarticularon 11 clulas delictivas. Nmero de personas judicializadas 29
Procesos penales iniciados (autos de
De las acciones desarrolladas por el Gobierno de la 19
vinculacin por persona)
Repblica a travs de la PGR,1/ se destacan: Total de detenidos CI 29
Sentencias condenatorias en sistema penal 10
Se logr el aseguramiento en efectivo de 17.4 1/
Resultados de la Subprocuradura Especializada en Investigacin de
millones de pesos y 7.1 millones de dlares; adems Delincuencia Organizada.
en cuentas bancarias 525.8 millones de pesos y 4.3 2/
Total de dinero asegurado en efectivo y cuentas bancarias.
millones en dlares. p/
Cifras preliminares a junio de 2017.
FUENTE: Procuradura General de la Repblica.
Se iniciaron seis averiguaciones previas por el delito
de operaciones con recursos de procedencia ilcita; se Se realizaron 648,284 anlisis de operaciones
determinaron 104 averiguaciones previas, de las financieras2/ correspondientes a 324 personas
fsicas y morales; asimismo, se emitieron 180
cuales 15 fueron por consignacin sin detenido, en
diagnsticos, para diversas reas de la
las que se ejerci accin penal contra 20 personas.
Procuradura.
Respecto a las carpetas de investigacin, se iniciaron
Se iniciaron 113 investigaciones, que
189 y se determinaron 31, de estas ltimas, 23 se
correspondieron a nueve averiguaciones previas, de
judicializaron con detenido en contra de 29 personas, igual modo se realizaron 58 asistencias ciudadanas
vinculando a proceso a 19. que derivaron en 46 carpetas de investigacin
dentro del Sistema de Justicia Penal Acusatorio,
todas relacionadas con la comisin de delitos de

1/
Estas actividades fueron realizadas a travs de la
Subprocuradura Especializada en Investigacin de 2/
Las acciones se realizaron a travs de la Unidad Especializada
Delincuencia Organizada. en Anlisis Financiero.

98


operaciones con recursos de procedencia ilcita, comunidades rarmuris y tepehuanes de la Sierra
delincuencia organizada, financieros y fiscales. Tarahumara, Chihuahua, enfocada a la atencin de la
problemtica medioambiental y de seguridad, a fin de
A travs del servicio Solucin Tecnolgica Integral
para el Anlisis Financiero, se: encontrar alternativas de solucin que generen
condiciones de gobernabilidad en la regin, as como de
Digitaliz, recopil, integr, limpi y almacen proteccin a sus derechos humanos y colectivos.
de informacin financiera y contable de 201
casos, equivalente a la digitalizacin de En apoyo al cumplimiento del debido proceso, mediante
2,331,061 pginas. el Programa de Derechos Indgenas que opera la
Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos
Se generaron 1,037,313 registros, aptos para Indgenas, del 1 de enero de 2014 al 30 de junio de
contribuir como insumos en las investigaciones 2017 se proporcionaron 4,748 servicios de asistencia
de diversas reas de la PGR. de intrpretes-traductores en lenguas indgenas, de
este total, 1,597 se otorgaron entre el 1 de septiembre
La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico atendi lo
siguiente: de 2016 y el 30 de junio de 2017, 441 ms que en el
mismo periodo previo.
Recibi 17.4 millones de reportes de operaciones y
avisos de sujetos obligados de los sectores financiero 1.3.2 Promover la transformacin
y no financiero.
institucional y fortalecer las
Se elaboraron 186 informes para los rganos
supervisores relacionados con el contenido de los
capacidades de las fuerzas de
reportes de operaciones y avisos recibidos en seguridad
materia de prevencin a los delitos de operaciones
con recursos de procedencia ilcita, terrorismo y su Con el propsito de reorganizar la Polica Federal hacia
financiamiento. un esquema de proximidad y cercana, el Gobierno de
la Repblica llev a cabo diversas acciones de vinculacin
Bajo una estrecha coordinacin, se formularon 105 con la sociedad para contribuir a la prevencin e
denuncias ante la Procuradura General de la investigacin de los delitos, la difusin de medidas para la
Repblica, que involucran a 535 sujetos por la proteccin de la comunidad y atencin de las demandas
probable comisin del delito de operaciones con sociales. Del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de
recursos de procedencia ilcita.
2017 destacan las siguientes acciones:
Se incluyeron 632 personas en la lista de personas
Se celebraron 3,399 reuniones regionales con cmaras
bloqueadas que emite la SHCP, de las cuales 135
empresariales, asociaciones civiles, organizaciones
se relacionan con las Resoluciones del Consejo de
sociales, instituciones religiosas y educativas en 309
Seguridad de las Naciones Unidas en materia
de terrorismo y su financiamiento, as como 497 municipios de las 32 entidades federativas, con la
por otros supuestos en el mbito nacional. participacin de 86,654 personas.

En relacin con estos ltimos, se bloquearon saldos Las Juntas de Seguimiento y Evaluacin Policial
por 1,449.8 millones de pesos y 13.8 millones de realizaron 78 sesiones en 27 municipios de 19
dlares. entidades federativas con la participacin de 2,226
asistentes, con servidores pblicos de los tres rdenes
A fin de garantizar condiciones de mayor seguridad y de gobierno, en los que se analizaron temas referentes
justicia para los pueblos indgenas, mediante el a secuestro, extorsin y autotransporte federal.
diseo de una estrategia integral que contemple la
seguridad de los habitantes de las zonas en que Se capacit a 1,370 personas a travs de 45 cursos,
existe delincuencia organizada, del 1 de septiembre de bajo el esquema Formadores Sociales por la Seguridad,
2016 al 30 de junio de 2017 se llevaron a cabo las de los cuales se recibieron informes de 283 rplicas de
siguientes acciones: los talleres: Uso Responsable de las Tecnologas
de Informacin y Comunicaciones y Prevencin de
El Gobierno de la Repblica sostuvo cinco reuniones Trata de Personas, que beneficiaron a 25,179
para el seguimiento a la mesa interinstitucional1/ con personas.

Se efectuaron 5,582 talleres sobre los siguientes


1/
Participan la Secretara de Gobernacin, la Secretara del temas: delitos cibernticos; trata de personas;
Medio Ambiente y Recursos Naturales, la Procuradura extorsin; prevencin del delito; disminucin de
Agraria, el Registro Agrario Nacional, la Procuradura Federal factores de riesgo; violencia de gnero, intrafamiliar y
de Proteccin al Ambiente, el gobierno estatal y la comisin en el noviazgo, entre otros, en 451 municipios en los
estatal de Derechos Humanos. que participaron 570,865 personas.

99


Para la prevencin de los delitos de secuestro y Consolidacin de la Divisin de Gendarmera de la Polica
extorsin se desarrollaron diversas actividades de Federal, 2014-2017
capacitacin con el objeto de fortalecer la proteccin Desde su creacin el 22 de agosto de 2014 a junio de
social: 2017 la Divisin de Gendarmera de la Polica Federal
Se impartieron 752 plticas a 57,995 personas en realiz 425,945 acciones tctico-operativas en 31
escuelas, asociaciones o institutos, cmaras de entidades federativas, destacando los recorridos en Carro
comercio y empresas. Radio Patrulla (CRP) y a Pie Tierra, as como inspecciones
vehiculares, y a personas, y acciones enfocadas para la
Se realizaron 269 foros, 218 en escuelas, empresas, proteccin de ciclos productivos.
asociaciones e institutos, 34 con instituciones de los Particip en 71,392 acciones de proximidad social como
tres rdenes de gobierno, 13 con la poblacin en plticas, talleres y conferencias sobre prevencin del delito
general y cuatro con cmaras de autotransporte, con en escuelas, encuentros con empresarios y diversos
una asistencia total de 43,580 personas. sectores sociales para brindar orientaciones y conocer sus
A travs de la Divisin de Gendarmera de la Polica necesidades en materia de seguridad.
Federal se realizaron acciones en 30 entidades De acuerdo con la Encuesta Nacional de Seguridad Pblica
federativas;1/ destacan las siguientes: Urbana (ENSU), que publica trimestralmente el Instituto
Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI), en el segundo
Para sensibilizar a la ciudadana sobre la prevencin trimestre de 2017 el 69% de la poblacin de 18 aos y
del delito, se llevaron a cabo 32,301 acciones de ms que manifest identificar a la Gendarmera, calific su
proximidad social a travs de visitas a escuelas, desempeo como efectivo en sus labores de prevencin y
actividades culturales, talleres y conferencias con combate a la delincuencia, por lo que fue la polica mejor
diferentes sectores de la sociedad. calificada del pas.
Se efectuaron 1,771 reuniones de vinculacin
empresarial con representantes de los sectores Con el objetivo de articular acciones y establecer una
industrial, turstico, comercio, transporte, agrcola y coordinacin efectiva entre instancias y rdenes de
ganadero, en las que se acordaron acciones para gobierno en materia de seguridad, las instituciones
evitar la afectacin a los ciclos productivos y de de seguridad y procuracin de justicia del pas, del 1 de
servicios. septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017 realizaron lo
siguiente:
Se realizaron 11,532 acciones de seguridad para
proteger las actividades y fuentes de trabajo El 20 de diciembre de 2016 se celebr la XLI Sesin
relacionadas con los ciclos productivos que se Ordinaria del Consejo Nacional de Seguridad Pblica
encuentran amenazados por la delincuencia (CNSP), en la cual se aprobaron 15 acuerdos, de los
organizada. cuales destacan los siguientes:
Se realizaron 177,430 acciones tctico-operativas Acuerdo 03/XLI/16. Se aprob la actualizacin del
de disuasin, reaccin, contencin y restablecimiento Programa Rector de Profesionalizacin, el cual se
del orden pblico en 27 estados de la repblica, que conforma de 43 mallas curriculares para el personal
permitieron la puesta a disposicin y presentacin de de seguridad pblica, procuracin de justicia, sistema
1,785 personas ante la autoridad competente, as penitenciario, todos en el marco del Sistema de
como 3,791 personas por faltas administrativas, la Justicia Penal.
recuperacin de 940 vehculos con reporte de robo,
el aseguramiento de 1,017 automotores Acuerdo 04/XLI/16. Se instruy al SESNSP a disear
relacionados con la comisin de diversos delitos, la en coordinacin con las instancias competentes, el
recuperacin de 786,371.75 litros de hidrocarburo y Modelo de Seguimiento y Evaluacin de la fase de
localizacin de 158 tomas clandestinas, el consolidacin del Sistema de Justicia Penal
aseguramiento de 171 gramos de cocana y 391 Acusatorio en los tres rdenes de gobierno.
kilogramos de marihuana.
Acuerdos 05/XLI/16, 06/XLI/16 y 07/XLI/17. Se
aprobaron los siguientes Modelos Homologados: para
la operacin y funcionamiento de los Centros

Estatales de Prevencin Social, de las Unidades de


1/
Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur,
Polica Ciberntica, de Unidades Estatales
Campeche, Ciudad de Mxico, Chiapas, Chihuahua, Colima,
de Supervisin a Medidas Cautelares y Suspensin
Durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, estado de
Condicional del Proceso, as como el Modelo Nacional
Mxico, Michoacn, Morelos, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla,
de Polica en funciones de Seguridad Procesal.
Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora,
Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatn y Acuerdo 09/XLI/16. Se instruy al SESNSP la
Zacatecas. elaboracin de una Norma Tcnica que permita

100


homologar a nivel nacional caractersticas, Penitenciarios y el RNIP; se acordaron las
tecnologa, infraestructura y sistemas de los Centros adecuaciones al RNIP para dar cumplimiento a la Ley
de Control, Comando, Comunicacin y Cmputo. Nacional de Ejecucin Penal, y se conform un Grupo
Para dicho proyecto se contrataron los servicios del de Trabajo para la Generacin de Inteligencia
Instituto Politcnico Nacional, por lo que los trabajos Penitenciaria.
para la elaboracin de la norma ya comenzaron y se
estima concluirn en el mes de noviembre. Promover la modificacin de la ley para que los
detenidos por los delitos de portacin ilegal de armas
Acuerdo 13/XLI/16. En atencin al Acuerdo de fuego, o de aquellas que sean de uso exclusivo del
08/XXXVI/14 y en cumplimiento al Acuerdo ejrcito, sean susceptibles de prisin preventiva.
18/XL/16 del CNSP, el SESNSP present al CNSP,
para su aprobacin los programas para el Reforzar y homologar un esquema para garantizar los
Fortalecimiento de las reas de Anlisis y Estadstica derechos humanos de los policas, as como
(AAE) de las instituciones de procuracin de justicia y establecer la normatividad para fortalecer las
seguridad pblica de las entidades federativas, instituciones policiales y las condiciones de su
quienes son las encargadas de la integracin, revisin, personal.
verificacin y suministro de la informacin de las Generar modelos biomtricos y balsticos para
bases de datos al Sistema Nacional de Informacin obtener elementos para desarrollar inteligencia y
para la Seguridad Pblica. Por primera vez, estos propiciar la investigacin y el anlisis a fin de dar
programas constituyen un instrumento base para la certeza a la investigacin policial.
concertacin de los recursos federales Fondo de
Aportaciones para la Seguridad Pblica de los Estados La Conferencia Nacional del Sistema Penitenciario
y el Distrito Federal (FASP), dentro del Programa con (CNSP) celebr dos reuniones nacionales y ocho
Prioridad Nacional Sistema Nacional de Informacin regionales. Destacan los siguientes acuerdos:
para 2017 y 2018.
Instalar el Subcomit de Interoperabilidad y Sistemas
La Conferencia Nacional de Procuracin de Justicia en el cual participen las entidades federativas, para
celebr dos reuniones nacionales y ocho regionales. generar inteligencia estratgica, tctica y operativa
Destacan las siguientes acciones: basada en la informacin del RNIP.
Se analiz la propuesta de reforma constitucional en En materia de profesionalizacin, capacitacin y
materia de intervencin de telecomunicaciones, desarrollo penitenciario, se aprobaron los contenidos
delincuencia organizada y adecuaciones a la Ley de los programas de formacin inicial, los cuales
General para Prevenir, Investigar y Sancionar la fueron enriquecidos por las entidades federativas y
Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o revisados por la Secretara de Educacin Pblica.
Degradantes (DOF el 26-06-2017). Asimismo,
acord crear un instrumento para atender el Continuar con los trabajos de transicin de una
tratamiento de fosas comunes y establecer un academia a un Instituto Nacional de Capacitacin
mecanismo para el intercambio de informacin con la Penitenciaria. Para instrumentar el Sistema de
Coordinacin Nacional Antisecuestro (CONASE). Desarrollo Profesional Penitenciario, se instruy a la
Mesa de Capacitacin y Desarrollo Penitenciario.
El 6 de septiembre de 2016 se suscribi un convenio
de colaboracin entre la PGR, la Comisin Nacional Para promover una mayor coordinacin entre las
de Tribunales Superiores de Justicia y el Instituto instancias locales de seguridad pblica, el Gobierno de
Nacional Electoral (INE) que establece los la Repblica impuls la implementacin del Mando
mecanismos para compartir informacin sobre las nico Policial Estatal, a fin de incrementar las
bases de datos administradas por el INE, para la capacidades logsticas y operativas de las instituciones
identificacin de los cadveres o restos humanos de de seguridad en todo el pas. Al 30 de junio de 2017 se
personas desaparecidas o desconocidas que registran los siguientes avances: 28 entidades
contengan huellas dactilares o biomtricas federativas1/ operan o cuentan con convenios de
susceptibles de ser analizadas. colaboracin para el ejercicio de la funcin de seguridad
pblica, lo que representa 72.1% del total de municipios
La Conferencia Nacional de Secretarios de Seguridad y demarcaciones territoriales del pas y 78% de la
Pblica celebr tres reuniones nacionales y 10 poblacin.
regionales. Destacan los acuerdos para realizar las
siguientes acciones:

1/
Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur,
Fortalecer el Registro Nacional de Informacin Campeche, Chiapas, Chihuahua, Coahuila, Ciudad de Mxico,
Penitenciaria (RNIP). En cumplimiento al acuerdo Durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, estado de
09/XXXVIII/15 del CNSP, se determin que la Red Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca,
Nacional de Interconexin de Plataforma Mxico ser Puebla, Quintana Roo, San Luis Potos, Sonora, Tabasco,
el medio de informacin entre los Centros Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz y Yucatn.

101


El Gabinete de Seguridad del Gobierno de la Repblica RESULTADOS DE LOS OPERATIVOS EN 2017
llev a cabo 14 reuniones especiales para evaluar y (Septiembre de 2016-junio de 2017) (Continuacin)
tomar decisiones en la materia, con el fin de asegurar el
Se recuperaron 352 vehculos con reporte de robo, se
cumplimiento de los compromisos asumidos por las
aseguraron 411 kilogramos de marihuana, 466 gramos de
instituciones participantes. Asimismo, se realizaron 707
cristal y 10.7 kilogramos de cocana.
reuniones de grupos de coordinacin, en las que se
Derivado de las actividades de prevencin y disuasin del
atendieron problemticas especficas que pueden
delito en carreteras y zonas de jurisdiccin federal, se puso a
afectar la tranquilidad y seguridad de las personas.
disposicin 178 presuntos delincuentes, 168 vehculos con
reporte de robo, 7.3 toneladas de marihuana, 134
Reuniones regionales y de grupos de coordinacin local
kilogramos de cocana, 8 kilogramos de cristal, 194 mil
Durante la presente administracin, el Gabinete de pesos, 22 armas cortas y largas, 12,820 cartuchos tiles y
Seguridad del Gobierno de la Repblica (GSGR) impulsa 2,700 litros de gasolina.
la coordinacin con las autoridades de las entidades En 2016 el homicidio doloso disminuy 41.4% respecto a
federativas, para enfocar los esfuerzos institucionales e 2012. Entre enero y junio de 2017, este delito decreci
instrumentar acciones y estrategias de seguridad ms 30.7% con relacin al mismo periodo de 2012. En 2016 el
eficaces en las cinco regiones del pas. robo total en la entidad disminuy 37.2% respecto de 2012.
Se promovi el desarrollo de flujos de informacin con las De enero a junio de 2017 el robo total disminuy 39.4%
instancias de los tres rdenes de gobierno, a partir de respecto al mismo periodo de 2012. En 2016 el
las reuniones regionales con los gobernadores de las secuestro disminuy 32.6% con relacin a 2015. En
diferentes regiones en que se dividi el pas para atender 2016 las denuncias de extorsin disminuyeron 30.5%
los problemas de inseguridad. Del 1 de diciembre de respecto de 2012.
2012 al 30 de junio de 2017 el GSGR realiz 100
Juntos por el Estado de Mxico. En coordinacin con el
reuniones con los gobiernos de las entidades federativas
gobierno del estado, se implementaron acciones encaminadas a
(49 fueron regionales y 51 especiales).
combatir la delincuencia; se destacan los siguientes resultados:
Como parte de las reuniones especiales, se dise la
Se efectu la detencin de 1,601 presuntos delincuentes por
estrategia para atender de manera focalizada los 50
la comisin de delitos del fuero comn y a 521 por delitos
municipios donde se concentra casi la mitad de la
del fuero federal.
incidencia nacional respecto a homicidios dolosos, que
fue anunciada por el Presidente de la Repblica el 30 de Se aseguraron 1,162 vehculos vinculados con algn delito,
agosto de 2016. se recuperaron 1,707 con reporte de robo, 188 armas
cortas y 29 largas, 140 cargadores, 5,107 cartuchos tiles,
El Gobierno de la Repblica a travs de la Polica Federal 13 granadas, 10.3 millones de pesos, 94,681 dlares, se
(PF), en coordinacin con instancias de los tres rdenes aseguraron 1,048 kilogramos de marihuana y se destruy un
de gobierno, realiz acciones tctico-operativas en las planto de amapola.
entidades federativas donde las autoridades locales En carreteras y zonas de jurisdiccin federal, para prevenir
solicitaron su apoyo para reforzar la seguridad, con los y disuadir el delito, se asegur 924 vehculos con reporte
siguientes resultados:1/ de robo. Se puso a disposicin a 798 personas por la
presunta comisin de algn delito, 851.4 kilogramos de
RESULTADOS DE LOS OPERATIVOS EN 2017 marihuana, 10,532 piezas de pastillas psicotrpicas, 4.7
(Septiembre de 2016-junio de 2017) (Contina) millones de pesos, 72 armas cortas y largas, y 15,799
cartuchos tiles, tambin se aseguraron 193,400 litros de
Estrategia de Seguridad Tamaulipas. Con el propsito de
disel, 215,900 litros de gas licuado de petrleo (LP) y
reducir la delincuencia y desarticular las organizaciones
133,300 litros de gasolina.
delictivas que actan en la entidad, el Gobierno de la Repblica
En 2016 los homicidios dolosos disminuyeron 3.6%
en coordinacin con el gobierno estatal, logr los siguientes
respecto a 2012. De enero a junio de 2017 este delito se
resultados:
redujo 2.4% con relacin al mismo periodo de 2012 y 0.6%
Detuvo a 376 presuntos delincuentes por la comisin de
respecto a 2016.
delitos del fuero comn y 103 por delitos del fuero federal.
En robo total, durante 2016 este delito mostr una
Asegur 453 vehculos vinculados con algn tipo de delito,
disminucin de 35.7% respecto a 2012. De enero a junio de
33 armas largas y 34 cortas, 220 cargadores, 15,991
2017 las denuncias por robo total se redujeron 18.8% en
cartuchos, ms de 2.9 millones de pesos y 18,550 dlares.
comparacin al mismo periodo de 2012. De .enero a junio de
2017, el secuestro cay 38.1% con relacin al mismo

periodo de 2016. Durante 2016 las denuncias por extorsin


1/
Los resultados de la Polica Federal que aqu se muestran
disminuyeron 4.4% respecto a 2012.
incluyen aseguramientos y puestas a disposicin obtenidas
Operativo Coordinado Michoacn. Con la finalidad de
tanto en operativos coordinados como en operativos
devolver el orden, la paz y la tranquilidad, en coordinacin con
especficos realizados en apoyo a las autoridades locales y se
el gobierno estatal, se destacan los siguientes resultados:
presentan por entidad federativa.

102


RESULTADOS DE LOS OPERATIVOS EN 2017 RESULTADOS DE LOS OPERATIVOS EN 2017
(Septiembre de 2016-junio de 2017) (Continuacin) (Septiembre de 2016-junio de 2017) (Continuacin)

Se efectu la detencin de 393 presuntos delincuentes por Asimismo, en 2016 el delito de secuestro disminuy 56.4%
la comisin de delitos del fuero comn y 126 por delitos del respecto a 2012. De enero a junio de 2017 este delito se
fuero federal. redujo 57% respecto al mismo periodo de 2012, y 20.9%
Se aseguraron 525 vehculos vinculados con algn delito, 13 respecto al mismo de 2016.
armas largas y 71 cortas, 2,553 cartuchos tiles, 139 Operativo Laguna Segura. En acuerdo con los gobiernos de
cargadores, y 3 millones de pesos. Adems se recuperaron Coahuila y Durango, se puso en marcha este operativo en
609 vehculos reportados por robo. coordinacin con la SEDENA y la Polica Federal, para reforzar el
Asimismo, se puso a disposicin a siete presuntos operativo La Barca, con los siguientes resultados:
integrantes de diferentes organizaciones delictivas. Se Se efectu la detencin de 165 presuntos delincuentes por
aseguraron 1,647.3 kilogramos de marihuana, 4.3 de cristal, la comisin de delitos del fuero comn y 32 por delitos del
40.3 de metanfetaminas, 1.3 kilogramos de cocana y se fuero federal.
erradicaron cuatro plantos de marihuana. En carreteras y Se aseguraron 608.3 kilogramos de marihuana, 2.4 de
zonas de jurisdiccin federal se puso a disposicin a 274 cristal, 45 gramos de cocana, una arma larga y 12 cortas,
personas por la presunta comisin de algn delito, se 274 cartuchos tiles, 329,500 pesos, 165 vehculos
aseguraron 283 vehculos con reporte de robo, 4.5 vinculados a algn tipo de delito y se recuperaron 86
toneladas de marihuana, un kilogramo de cocana, 29.5 unidades con reporte de robo.
kilogramos de cristal, 20,811 pastillas psicotrpicas, 2.9
En la Comarca Lagunera, de septiembre de 2016 a junio de
pesos, 36 armas cortas y largas, 1,612 cartuchos tiles, y se
2017 las denuncias por el delito de extorsin disminuyeron
aseguraron 40,666 mil litros de gasolina. 41.2% en relacin con el periodo similar anterior.
En 2016 las denuncias por robo total mostraron una
reduccin de 7.8% respecto de 2012. De enero a junio de Los homicidios dolosos registrados en 2016 presentaron
2017 este delito se redujo 3.0% con relacin al mismo una disminucin de 81.4% en relacin a 2012, al registrarse
654 denuncias menos. De enero a junio de 2017, este delito
periodo de 2012.
disminuy 75.4 con respecto del mismo periodo de 2012.
En 2016 en secuestro las denuncias disminuyeron 81.5% en
comparacin con 2012. De enero a junio de 2017 este En 2016 se presentaron 6,255 denuncias por robo en la
delito disminuy 76.1% en comparacin a los mismos meses regin, lo que representa una reduccin de 43.9% con
de 2012. relacin a 2012, cuando se registraron 11,156 casos. De
Durante 2016 las denuncias por el delito de extorsin enero a junio de 2017, el delito se redujo un 38.8% con
mostraron una reduccin de 94.7% con relacin a 2012. relacin al mismo periodo de 2012.
De enero a junio de 2017 este delito disminuy 96.7% En 2016 se presentaron 15 denuncias de secuestro, lo que
respecto al mismo periodo de 2012 y 50.0% con relacin representa una disminucin de 16.7% respecto de 2012 en
al mismo de 2016. que se registraron 18.
Operativo Guerrero Seguro. Con la finalidad de prevenir,
En 2016 se presentaron 14 denuncias de extorsin, 73.6%
disuadir, salvaguardar y combatir la delincuencia organizada, se
menos respecto a 2012. De enero a junio de 2017,
efectuaron las siguientes acciones:
disminuyeron las denuncias en un 70.6% con respecto al
Se detuvo a 818 presuntos delincuentes por la comisin de mismo periodo de 2012.
delitos del fuero comn y 180 por delitos del fuero federal.
Adicionalmente, se detuvo a un lder y 14 integrantes de Operativo Especial Jalisco.1/ Con la finalidad de reducir la
diferentes organizaciones delictivas. violencia ejercida por la delincuencia y el crimen organizado se
reportan los siguientes resultados:
Se aseguraron 663 vehculos vinculados con algn delito, 60
armas largas y 133 cortas, cinco granadas, 12,319 Se puso a disposicin de las autoridades competentes a
cartuchos tiles, 278 cargadores, 943,572 pesos y se 1,352 presuntos delincuentes por delitos del fuero comn y
recuperaron 544 vehculos reportados por robo. Se a 423 por delitos del fuero federal.
aseguraron 621.1 kilogramos de marihuana, 2 de herona, Se aseguraron 4,436.5 kilogramos de marihuana, 17.6 de
0.2 de cocana y 3.5 kilogramos de otras drogas (goma de cocana, 48 de cristal, 15.6 de herona, 8.1 de
opio, crack y pasta base). Se erradicaron 23 plantos de metanfetaminas, 172.2 kilogramos de otras drogas
amapola y dos de marihuana. (anfetaminas, crack, hachs, peyote, piedra base y semilla de
marihuana) y se erradicaron 23 plantos de marihuana.
Durante 2016 los homicidios dolosos en la entidad
disminuyeron 4.2% respecto a 2012. Se aseguraron 33 armas largas y 162 cortas, 234
cargadores, cuatro granadas, 18,750 cartuchos tiles, 2.6
En 2016 las denuncias por robo total disminuyeron 23.3%
millones de pesos, 325,880 dlares, 2,432 vehculos
respecto a 2012. De enero a junio de 2017 este delito
vinculados con actos delictivos y se recuperaron 2,231
disminuy 22.2% en relacin al mismo periodo de 2012.
vehculos con reporte de robo.

103


RESULTADOS DE LOS OPERATIVOS EN 2017 Se particip en el VI Congreso Internacional de Lucha
(Septiembre de 2016-junio de 2017) (Concluye) contra el Secuestro y la Extorsin en Jojutla, Morelos,
del 12 al 14 de octubre 2016 en la que 25 pases
Se detuvieron a 10 presuntos delincuentes (tres operadores
firmaron el pergamino Coordinacin Internacional
financieros, un lder y seis integrantes de diversas
contra el Secuestro y la Extorsin, cuyo objetivo es
organizaciones delictivas).
fijar mecanismos de cooperacin e intercambio de
En 2016 el homicidio doloso disminuy 2.6% respecto a informacin para combatir estos delitos.
2012. Durante 2016 las denuncias por el delito de robo
total disminuyeron 17.3% con relacin a 2012. Se llevaron a cabo las reuniones 20a. y 21a. del
Las denuncias por el delito de secuestro en 2016, mostraron Grupo de Planeacin y Anlisis Estratgico para el
una disminucin de 79.2% respecto a 2012. De enero a Combate al Secuestro el 10 y 11 de noviembre de
junio de 2017 este delito disminuy 77.1% con relacin al 2016 y el 18 y 19 de mayo de 2017,
mismo periodo de 2012. respectivamente, en las que se derivaron estrategias
En 2016 el delito de extorsin disminuy 18.9% en
operativas coordinadas entre las Unidades
comparacin de 2015. Especializadas en Combate al Secuestro (UECS) y
autoridades federales, as como la determinacin de
Operativo Especial Tierra Caliente. Para desarticular las
objetivos prioritarios de atencin regional.
organizaciones en 36 municipios de Guerrero, Michoacn,
estado de Mxico y Morelos, se ampli la presencia de fuerzas Se construyeron cuatro UECS, una en Chihuahua,
federales en demarcaciones de alta criminalidad y se reforzaron Chihuahua y otra en Reynosa, Tamaulipas en
las acciones contra los delitos de alto impacto, donde destacan septiembre de 2016; una en Tuxtla Gutirrez,
las siguientes acciones: Chiapas y otra en Tuxpan, Veracruz, en noviembre de
Se efectu la detencin de 68 presuntos delincuentes por la 2016. Dichas instalaciones equipadas y dignas
comisin de delitos del fuero comn y 13 por delitos del permitirn combatir el delito de manera eficaz.
fuero federal.
Derivado de las reuniones de concertacin de enero a
Se aseguraron 35.2 kilogramos de marihuana, ocho armas
marzo de 2017, en el marco del Programa de
cortas, siete cargadores, 53 cartuchos tiles, 2,885 pesos,
Fortalecimiento de Capacidades para la Prevencin y
75 vehculos vinculados con actos delictivos, se recuperaron
Combate a delitos de Alto Impacto, se otorg a las
68 automotores con reporte de robo.
32 UECS 412.2 millones de pesos, mismos que estn
Se detuvo a cuatro presuntos delincuentes vinculados con
siendo destinados para los programas de
una importante estructura criminal.
capacitacin especializados de certificacin, as como
En carreteras y zonas de jurisdiccin federal, se pusieron a para la adquisicin de equipo y servicios necesarios
disposicin 136 personas por la presunta comisin de algn para su operacin.
delito y se aseguraron 119 vehculos con reporte de robo,
269 kilogramos de marihuana, 12 armas cortas y largas y Se concret el esquema de vinculacin entre los
199 cartuchos tiles. Centros de Coordinacin, Comando, Control y
Comunicaciones (C4/C5) y las Unidades
Durante 2016, las denuncias por homicidio doloso Especializadas para el Combate al Secuestro,
mostraron una disminucin de 11.4% respecto a 2012. De
logrndose la realizacin de la primera reunin
enero a junio de 2017, este delito disminuy 5.2% con
Nacional y el Encuentro Nacional de Cartografa en
respecto al mismo periodo de 2012.
donde se plantearon los esquemas de coordinacin
Las denuncias por el delito de secuestro mostraron entre las dependencias, as como la propuesta de
disminuciones de enero a junio de 2017 de 42.1% con creacin de una Unidad de Anlisis de Monitoreo y
respecto al mismo periodo de 2012 y de 31.3% en relacin de incidencia para la Prevencin del Secuestro en
con el periodo similar de 2016. cada C4/C5 vinculada con cada una de las UECS.

Asimismo, en 2016 el robo total disminuy 28.7% con En 2016 el nmero de denuncias por secuestro
relacin a 2012. De enero a junio de 2017, este delito cay disminuy 20.5% respecto a 2012 al pasar de 1,418
14.1% en relacin al mismo periodo de 2012. a 1,128 secuestros. De enero a junio de 2017 este
1/
delito se redujo en 14% en relacin al mismo periodo
Comprende los estados de Colima, Guanajuato y Jalisco.
FUENTE: Secretara de Gobernacin. Comisin Nacional de Seguridad. de 2012. Las entidades federativas que mostraron
una mayor disminucin comparando el mismo
Para alcanzar el objetivo de mejorar las condiciones de periodo fueron: Nayarit (100%), Sonora (100%),
seguridad pblica el Gobierno de la Repblica, a travs Chihuahua (79.3%), Jalisco (77.1%), Michoacn
de la Coordinacin Nacional Antisecuestros, del 1 de (76.1%), Sinaloa (72.2%), Durango (63.3%),
septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017 llev a Coahuila (60%), Guerrero (57%), y Morelos
cabo las siguientes acciones: (56.5%).

104


Durante los primeros seis meses de 2017 respecto al de 2016. Del mismo modo, se redujo en 6.7% el
mismo periodo de 2016, las entidades que nmero de fallecidos en accidentes en carreteras y
mostraron una disminucin mayor en las denuncias zonas de jurisdiccin federal al pasar de 2,820 a
por secuestro fueron: Sonora (100%), Yucatn 2,631 en al mismo periodo.
(100%), Colima (66.7%), Guanajuato (66.7%),
Se puso a disposicin de la autoridad ministerial
Sinaloa (50%), Coahuila (40%), estado de Mxico
correspondiente a 14,760 personas. Se recuperaron
(38.1%), Baja California (30%), Guerrero (20.9%) y
12,798 vehculos con reporte de robo y se pusieron a
Ciudad de Mxico (8.7 por ciento).
disposicin 12,541 unidades relacionadas con algn
El Gobierno de la Repblica a travs de la Polica Federal, delito.
realiz diversas acciones para prevenir y combatir
SEGURIDAD EN LA RED DE CARRETERAS Y
delitos de alto impacto, como el secuestro, la extorsin
ZONAS DE JURISDICCIN FEDERAL, 2015-2017
y la trata de personas. De septiembre de 2016 a junio
de 2017 se destacan los siguientes resultados: Septiembre-junio Variacin %
Concepto
2015-2016 2016-2017p/ anual
Se liberaron 361 vctimas de secuestro, se puso a
disposicin a 159 personas relacionadas con este Asaltos total1/ 414 345 -16.7
delito y se desarticularon 22 organizaciones
Accidentes 11,775 10,225 -13.2
delictivas dedicadas al secuestro.
Lesionados 10,352 8,210 -20.7
Se desarticularon tres organizaciones delictivas
dedicadas al delito de extorsin y se pusieron a Fallecidos 2,820 2,631 -6.7
1/
disposicin 16 personas relacionadas con este delito. Incluye asalto a vehculos particulares, de carga, de pasajeros,
negocios, casetas de peaje, gasolineras y peatones, entre otros.
Se atendieron 426 de 445 denuncias por el delito de p/
Cifras preliminares a junio.
secuestro, es decir, 95.7%; el resto se encuentra en FUENTE: Secretara de Gobernacin, Comisin Nacional de Seguridad.

proceso de investigacin. Adicionalmente, se En colaboracin con Petrleos Mexicanos, la Polica


atendieron 183 de las 478 denuncias ciudadanas por Federal realiz acciones tctico-operativas contra el
extorsin en la modalidad de cobro de piso (38.3%) robo y venta ilcita de hidrocarburos en diversas
y el resto est en proceso. entidades, de septiembre de 2016 a junio de 2017, se
Se recibieron 47,330 denuncias de extorsin logr el aseguramiento de 12.2 millones de litros de
telefnica, de las cuales se evit el pago en 95.6% de diversos hidrocarburos lo que represent un incremento
los casos (45,261) y el 4.4% (2,069) se canaliz al del 64.9% respecto de los 7.4 millones de litros
rea correspondiente para su atencin. asegurados en igual lapso anterior, as como de 236
tomas clandestinas.
Derivado de la investigacin de gabinete y de campo
se logr la detencin de 59 personas relacionadas Con el objetivo de fortalecer las capacidades
con el delito de trata de personas, la desarticulacin institucionales de las 32 entidades federativas en
de siete organizaciones delictivas dedicadas a este materia de seguridad pblica, procuracin de justicia y
delito y el rescate de 71 vctimas. sistema de justicia penal, del 1 de septiembre de 2016
al 30 de junio de 2017 en el marco de la cooperacin
A partir de la inspeccin, seguridad y vigilancia en las con los Estados Unidos de Amrica, a travs de
carreteras federales y zonas de jurisdiccin federal, as Iniciativa Mrida, se obtuvieron los siguientes
como del trabajo coordinado con autoridades federales, resultados:
locales y municipales, de septiembre de 2016 a junio de
2017 se obtuvieron los siguientes resultados: Se capacit a travs del curso Formacin de
Instructores y Desarrollo de Habilidades Bsicas del
Se redujo en 16.7% el nmero de asaltos al Polica; a 639 policas estatales de 13 entidades
registrarse 345, respecto a los 414 registrados en el federativas1/ y 88 policas municipales de cuatro
mismo periodo anterior. municipios que no reciben apoyo del subsidio
Como resultado de las campaas de prevencin de otorgado a travs del Programa de Fortalecimiento
accidentes en carreteras federales, as como de la para la Seguridad (FORTASEG): Cintalapa, Chiapas;
realizacin de operativos, los accidentes Taxco, Guerrero; Acatzingo, Puebla, y Tizimn,
disminuyeron 13.2%, respecto al mismo periodo Yucatn.
anterior al pasar de 11,775 a 10,225 accidentes.

En cuanto al nmero de lesionados, se registr una 1/
Campeche, Ciudad de Mxico, Guanajuato, Guerrero, Jalisco,
disminucin de 20.7% (de 10,352 a 8,210) respecto
Morelos, Nuevo Len, Puebla, Quintana Roo, San Luis Potos,
al periodo del 1 de septiembre de 2015 a 30 de junio
Sonora, Tamaulipas y Yucatn.

105


Se equiparon 48 salas de juicios orales en ocho FONDO Y SUBSIDIO PARA EL
entidades federativas y se otorg kits de FORTALECIMIENTO DE LAS INSTITUCIONES DE
comunicacin a 78 operadores de 26 estados. SEGURIDAD PBLICA, 2017 (Concluye)
Se formaron 172 funcionarios adscritos a las En conjuto, las entidades federativas al 30 de junio, han
Procuraduras Generales de Justicia (PGJ) de ejercido 1,018.1 millones de pesos del financiamiento
las entidades federativas, mediante el curso conjunto (aportacin federal ms la participacin
Analistas de Informacin. estatal).
El 1 y 2 de junio de 2017, se realiz en la Ciudad de Para el Subsidio para el fortalecimiento del desempeo en
Mxico la 1a. Reunin Nacional de Academias materia de seguridad pblica a los municipios y
de Seguridad Pblica e Institutos de Formacin demarcaciones territoriales de la Ciudad de Mxico y, en
Policial, con el objetivo de generar un espacio para el su caso, a las entidades federativas que ejerzan de manera
intercambio de informacin, experiencias y mejores directa o coordinada la funcin, se aprobaron recursos por
prcticas de temas vinculados a la seguridad pblica, 5 mil millones de pesos para el fortalecimiento del
con la finalidad de estandarizar procesos y lograr una desempeo en materia de seguridad pblica, a los
mejor coordinacin respecto a la profesionalizacin municipios y demarcaciones territoriales de la Ciudad de
policial. Mxico y, en su caso, a las entidades federativas que
ejerzan de manera directa o coordinada la funcin de
Del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017 a
seguridad pblica. Al 30 de junio de 2017, los municipios y
travs del SESNSP impuls la capacitacin de 118,574
demarcaciones territoriales de la Ciudad de Mxico
elementos de las instituciones de seguridad pblica de
recibieron una ministracin de recursos federales por
las entidades federativas y sus municipios, mediante la
3,445.2 millones de pesos, que representan el 70% de los
imparticin de 1,798 cursos que fueron financiados con
recursos federales: 698 de formacin inicial (para recursos presupuestados.
aspirantes o elementos en activo), y 1,100 de 1/
El PEF 2017 contempla 7 mil millones de pesos para el FASP, de los
formacin continua (actualizacin, especializacin y cuales 0.15% (10.5 millones de pesos) se debern transferir para
fiscalizacin y evaluacin del desempeo con base en la reforma a
alta direccin).
la Ley de Coordinacin Fiscal (DOF 18-07-2016) la cual establece
en el artculo 49, fracciones IV y V las siguientes obligaciones:
Capacitacin del personal de las instituciones de Transferir a la Auditora Superior de la Federacin el 0.1% de los
seguridad pblica recursos de los fondos de aportaciones federales aprobados en el
PEF 2017 y transferir hasta el 0.05% para el mecanismo de
Con el propsito de lograr mayor eficacia en el evaluacin del desempeo que para tal efecto establezca la SHCP.
combate de los delitos de mayor impacto social, FUENTE: Secretara de Gobernacin. Secretariado Ejecutivo del
el Gobierno de la Repblica del 1 de enero de 2013 Sistema Nacional de Seguridad Pblica.
al 30 de junio de 2017, capacit a 635,849
Con el propsito de lograr la profesionalizacin y
elementos de las instituciones de seguridad pblica
del pas, a travs de 8,805 cursos (1,819 de fortalecimiento de los cuerpos de seguridad y justicia,
formacin inicial y 6,986 de formacin continua) entre el 1 de septiembre de 2016 y el 30 de junio de
que fueron validados y financiados con recursos 2017 se llevaron a cabo las siguientes acciones:
federales. En seguimiento al Acuerdo 11/XXXIX/15 del CNSP
se dise el Programa Nacional de Certificacin
En el marco del Sistema Nacional de Seguridad Pblica,
Calidad y Permanencia de Titulares y Personal
y con la finalidad de promover la transformacin
Especializado de los Centros de Evaluacin y Control
institucional y fortalecer las capacidades de las fuerzas
de seguridad, el Gobierno de la Repblica transfiri de Confianza (CECC), el cual se enmarca en la
mediante un fondo y un subsidio, recursos financieros a metodologa del Consejo Nacional de Normalizacin
estados y municipios: y Certificacin de Competencias Laborales
(CONOCER).
FONDO Y SUBSIDIO PARA EL
FORTALECIMIENTO DE LAS INSTITUCIONES DE Se actualiz la acreditacin de 21 Centros de
SEGURIDAD PBLICA, 2017 (Contina)
Evaluacin y Control de Confianza (CECC), que
sumados a los acreditados y vigentes dan un total
El presupuesto aprobado, en el ejercicio fiscal 2017 para
de 38 centros acreditados (35 estatales y tres
el Seguridad Pblica de los Estados y del Distrito Federal
federales).
ascendi a 9,022.5 millones de pesos, de los cuales
6,989.51/ millones de pesos corresponden a la aportacin Los CECC realizaron 146,846 evaluaciones de
federal y 2,033 millones de pesos a la participacin permanencia y nuevo ingreso, a personal de las
estatal. Al 30 de junio de 2017, las entidades federativas instituciones de seguridad pblica estatales y
recibieron seis ministraciones de recursos federales por 42,092 evaluaciones a personal de las
4,193.7 millones de pesos. instituciones de seguridad pblica federales.

106


Se mantuvo el avance estatal en 99% de personal El 26 de noviembre de 2016, se present el Portal
evaluado, 87% de personal aprobado y 74% de Cartogrfico de Plataforma Mxico, instrumento que
personal aprobado vigente; en tanto que el avance permite a las instituciones de seguridad pblica de los
federal se mantiene en un 99% de personal tres rdenes de gobierno contar con informacin
evaluado, 85% de personal aprobado y 77% de georreferenciada de incidentes delictivos, adems de
personal aprobado vigente. proveer herramientas para realizar anlisis
geoespacial de incidencia delictiva en combinacin
Con el fin de generar informacin y comunicaciones
con otros elementos de infraestructura a nivel
oportunas y de calidad para mejorar la seguridad,
nacional, con desagregacin a nivel colonia, calle y
entre septiembre de 2016 y junio de 2017 el Gobierno de
microdatos de cada evento, a fin de apoyar el diseo
la Repblica realiz diversas acciones, entre los que
de la operacin policial para la prevencin y combate
destacan las siguientes:
al delito.
Se realizaron las adecuaciones correspondientes en el
REGISTROS BIOMTRICOS
sistema de informacin del Registro Nacional de (Datos acumulados)
Informacin Penitenciaria (RNIP) y en marzo de 2017 Septiembre Junio
Concepto Var. %
se liber la versin 3.0, que permite registrar el historial 2016 2017 p/
mdico, laboral y la capacitacin recibida por la persona Huellas Dactilares 8,238,887 8,518,349 3.4
privada de la libertad dentro del centro penitenciario, as Registro de palmas 2,293,451 2,485,003 8.4
como integrar informacin biomtrica de iris y ADN, lo Fragmentos de huellas 726,244 790,042 8.8
Registro de voces 501,601 608,074 21.2
que fortalece las herramientas que garantizan la plena
Acervo de fotografas 1,089,816 1,146,397 5.2
identificacin de las personas privadas de su libertad. p/
Cifras preliminares.
FUENTE: Secretara de Gobernacin. Comisin Nacional de Seguridad.
En apoyo a la CONASE y a las UECS, la PF brind apoyo
en 224 solicitudes de servicios tecnolgicos Respecto al establecimiento de un nmero nico de
especializados, como el cruce de voces con las atencin de llamadas de emergencia (911) a nivel
registradas en el banco de datos de la corporacin. nacional, entre el 1 de septiembre de 2016 al 30 de
junio de 2017 se realizaron diversas acciones, entre las
Se optimizaron y fortalecieron los sistemas y bases de
que destacan las siguientes:
datos de Plataforma Mxico para contribuir con el
intercambio de informacin entre las corporaciones El 3 de octubre de 2016 el nmero nico de
policiales de los tres rdenes de gobierno e instituciones emergencias 911 comenz a operar en 16 entidades
de procuracin de justicia para apoyar las acciones de del pas: Baja California, Coahuila, Colima, Chiapas,
prevencin, combate al delito e investigacin policial. Chihuahua, Durango, Guanajuato, Morelos, Nayarit,
Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, Sonora,
A junio de 2017 se sumaron 27 millones de nuevos
Tlaxcala y Zacatecas. Con relacin a este grupo, el 1
registros en la Plataforma Mxico, lo que corrobora la
de diciembre entr en operacin el servicio de
constante integracin de informacin en las bases de ubicacin automtica del origen de las llamadas para
datos criminalsticas y de personal de seguridad telfonos fijos.
pblica, que sirven de apoyo a la operacin policial en
el pas. El 9 de enero de 2017 entr en operacin el 911 en
las 16 entidades restantes: Aguascalientes, Baja
Se registraron ms de 46 millones de consultas en el California Sur, Campeche, Ciudad de Mxico,
Sistema nico de Informacin Criminal por parte de Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn,
los usuarios de los tres rdenes de gobierno, Quertaro, San Luis Potos, Sinaloa, Tabasco,
apoyando a sus actividades de prevencin y combate Tamaulipas, Veracruz y Yucatn.
al delito.
En marzo de 2017 entr en operacin el servicio de
Se integraron 9 millones de Informes Policiales ubicacin automtica del origen de las llamadas para
Homologados por parte de las instituciones de telfonos fijos en el segundo grupo y la
seguridad y procuracin de justicia de las entidades georreferenciacin automtica de telfonos celulares
federativas, as como de la SEDENA, PGR y Polica para las entidades de la primera etapa.
Federal.
En abril de 2017 en coordinacin con las empresas
Se actualiz la informacin en el Registro de prestadoras de servicios de telefona inici una
Armamento y Equipo en coordinacin con las 32 campaa para informar a la poblacin sobre la
entidades federativas, con lo que a junio de 2017 eliminacin de los cdigos de servicios especiales
existen 563,050 registros en la base de datos, de los para reportar emergencias y el establecimiento
cuales 324,209 son armas cortas y 238,841 son del 911 como el nmero nico a nivel nacional para
armas largas. esos fines.

107


El 1 de junio de 2017 concluyeron las fases Se realizaron 16 auditoras a distintas reas de la
tecnolgicas de la implementacin del 911 con la corporacin policial y se aplicaron 536 sanciones a
entrada en operacin del proceso de 450 servidores pblicos de la PF.
georreferenciacin automtica de telfonos celulares
Se recibieron 1,540 quejas y denuncias y se
para las entidades de la segunda etapa.
resolvieron 1,629, que incluyen quejas de otros
Implementacin de un nmero nico para la atencin periodos.
de llamadas de emergencias a nivel nacional (911) Se resolvieron 639 expedientes en materia de
El 16 de enero de 2017, en Toluca, estado de Mxico, responsabilidad administrativa.
el Gobierno de la Repblica realiz el acto oficial de Con el propsito de promover en el Sistema
lanzamiento del Nmero nico de Emergencias 911, Penitenciario Nacional la reinsercin social efectiva,
con la presencia de los gobernadores, Jefe de Gobierno se generaron las condiciones fsicas y sanitarias para que
de la Ciudad de Mxico y representantes de la sociedad las personas privadas de la libertad cumplan su sentencia
civil, as como autoridades del Gobierno Federal y del conforme a derecho y se reintegren a la sociedad. Para
Instituto Nacional de Telecomunicaciones. Al 30 de ello, de septiembre de 2016 a junio de 2017 destacan las
junio de 2017 este nmero nico opera en las 32 siguientes acciones y resultados:
entidades del pas en los 194 Centros de Atencin de
Con el propsito de garantizar condiciones de
Llamadas de Emergencia que funcionan a nivel nacional.
gobernabilidad en los Centros Federales
De enero a junio de 2017 el 911 recibi un total de de Readaptacin Social (CEFERESOS), se destaca lo
61.6 millones de llamadas. siguiente:

Entre las acciones para orientar la planeacin en Se efectuaron 1,872 operativos de supervisin y
seguridad hacia un enfoque de resultados, revisin en todos los CEFERESOS, en los que se
transparente y sujeto a la rendicin de cuentas, para aseguraron 8,240 objetos prohibidos.
el periodo septiembre 2016 a junio de 2017 se llevaron a
Se realiz la rotacin de 33,334 personas privadas de
cabo las siguientes acciones:
la libertad, para evitar las alianzas entre grupos
Se impartieron 5,684 cursos en materia de delictivos y erradicar empata con los custodios.
transparencia a 5,388 servidores pblicos de la Polica
Se efectuaron 3,110 traslados en las siguientes
Federal, relacionados con las siguientes temticas:
modalidades: 1,768 de personas privadas de la libertad
Introduccin a la Ley Federal de Proteccin de Datos
entre CEFERESOS (interinstitucionales); 439
Personales en posesin de los Particulares; Alcances y
provenientes de CEFERESOS con destino a centros
retos de la Ley General de Transparencia y Acceso a la
estatales; 791 de estos centros a CEFERESOS; dos
Informacin Pblica; Metodologa para la Valoracin y
traslados a prisin domiciliaria y, en cumplimiento con
Disposicin Documental, entre otros.
los tratados internacionales que Mxico tiene sobre
El Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Ejecucin de Sentencias Penales con diversos pases, se
Informacin y Proteccin de Datos Personales entreg llevaron a cabo 110 traslados internacionales, tanto de
a la Polica Federal los Refrendos de reconocimientos de connacionales como de extranjeros.
Institucin y Comit de Transparencia 100%
Se realizaron obras de construccin y rehabilitacin de
capacitados en Materia de Transparencia.1/
instalaciones del Sistema Penitenciario Federal, entre las
Se ingresaron 1,068 solicitudes de acceso a la que destacan:
informacin de las cuales concluyeron 981 y 87 estn
Concluyeron los trabajos de rehabilitacin en la red
en proceso. Se declar la inexistencia en 141 casos y se
general de servicios bsicos en el CEFERESO No. 1
confirm la clasificacin de reserva o confidencialidad
Altiplano, as como la rehabilitacin y
en 67.
modernizacin de estancias, para la mejora de las
A travs del rgano Interno de Control en la Polica condiciones de habitabilidad para 74 personas
Federal, se llevaron a cabo las siguientes acciones: privadas de la libertad.
Concluyeron los trabajos para mejorar los servicios
de alimentacin a 2,400 personas privadas de la

libertad y personal administrativo en el CEFERESO


1/
El reconocimiento se otorga cada ao a los sujetos obligados
No. 5 "Oriente.
que cumplieron con los objetivos y metas de capacitacin
sealados por el Instituto Nacional de Acceso a la Informacin Se concluy la ampliacin y rehabilitacin de reas
Pblica en materia de transparencia, acceso a la informacin mdicas en beneficio de 3,200 personas privadas de
pblica y temas relacionados. la libertad en el CEFERESO No. 4 "Noroeste".

108


Modernizacin del sistema penitenciario Respondiente, Ley Nacional de Ejecucin Penal,
Procedimientos sobre Notificaciones, Cadena de
La capacidad instalada del sistema penitenciario federal
Custodia, Primer Respondiente y la Preservacin
a junio de 2017 es de 35,958 espacios, es decir, 42%
de Indicios.
ms respecto a los 25,350 espacios existentes en
diciembre de 2012, lo que permite que en los CEFERESO En materia de derechos humanos, se llevaron a cabo
no haya sobrepoblacin. 267 acciones de capacitacin en centros federales y
A junio de 2017 la poblacin fue de 21,528 personas oficinas centrales, capacitando a 8,829 participantes.
privadas de la libertad, 1,172 mujeres y 20,356 Se realizaron 435,783 acciones para la reinsercin
hombres. De las cuales 2,950 corresponden a personas social, ligadas a actividades productivas, en las que la
que compurgan penas por la comisin de delitos del poblacin penitenciaria particip en uno o ms eventos:
fuero comn, 18,576 por delitos del fuero federal y dos 36,801 acciones orientadas al rea de trabajo, 66,735
pendientes por clasificar. Del total de poblacin dirigidas a capacitacin para el trabajo, 64,780 para la
penitenciaria, 11,136 son procesados, 10,390 son educacin, 93,022 para temas de salud y 174,445
sentenciados y dos se encuentran pendientes de referentes a actividades deportivas.
clasificacin. Al cierre de junio la ocupacin promedio
de los centros federales es de 59.9 por ciento. Se llevaron a cabo 1,421 sesiones mediante el sistema
El sistema penitenciario federal cuenta con 20
Televisita, cuyo objetivo es reforzar el contacto entre
la persona privada de la libertad y su familia, a travs de
instalaciones penitenciarias en operacin: ocho Centros
equipo tecnolgico que permite una comunicacin
Federales de Readaptacin Social (CEFERESO); cuatro
virtual.
centros en el Complejo Penitenciario Islas Maras; siete
Centros en la modalidad de Contrato de Prestacin de En colaboracin con la Asociacin Civil, Documentacin
Servicios (CPS); un Centro Federal de Rehabilitacin y Estudios de Mujeres (DEMAC), se lanz el 9o.
Psicosocial (CEFEREPSI). Concurso Nacional Premio DEMAC Penitenciario, para
Mujeres que se Atreven a Contar su Historia, en el cual
Se avanz en la capacitacin de los servidores pblicos se obtuvo una participacin de 118 mujeres privadas de
adscritos a los CEFERESO: su libertad de diferentes centros penitenciarios
Se llevaron a cabo 82 acciones de capacitacin en femeniles del pas.
centros federales y oficinas centrales del rgano Con base en las necesidades de las personas privadas
Administrativo Desconcentrado de Prevencin y de su libertad, se conformaron las Caravanas de
Readaptacin Social, con las que se capacit a 3,136 Atencin Integral, las cuales estn organizadas y
servidores pblicos en temas relacionados con la Ley conformadas por personal mdico, tcnico y jurdico,
Nacional de Ejecucin Penal, cursos tales como: con lo que se atendieron un total de 10,339 personas
Protocolo Nacional de Actuacin sobre Primer en los centros federales.

109

que podrn ser cometidos por miembros de la


1.4 Garantizar un Sistema de delincuencia organizada los previstos en la fraccin IV
del artculo 420 del Cdigo Penal Federal, en materia de
Justicia Penal eficaz, expedito, biodiversidad (DOF 7-04-2017).

imparcial y transparente Decreto por el que se reforma el encabezado de


Captulo I del Ttulo Decimoctavo y se adiciona el
El Gobierno de la Repblica contina trabajando para artculo 284 Bis al Cdigo Penal Federal, cuyo objeto es
abatir la impunidad, lograr una procuracin de justicia sancionar a quien lleve a cabo la actividad de cobranza
efectiva; combatir la corrupcin y transparentar la accin extrajudicial ilegal (DOF 22-06-2017).
pblica en materia de justicia y con ello elevar la confianza
ciudadana. Estos esfuerzos fueron compartidos en las Decreto por el que se adiciona el artculo 419 Bis al
entidades federativas, dando vigencia al Pacto Federal, a Cdigo Penal Federal, cuyo objeto es sancionar la
travs de la colaboracin con las fiscalas y procuraduras crianza y entrenamiento de perros de pelea; as como la
generales de justicia para hacer efectivo el derecho de realizacin de eventos donde se desarrollen las peleas
acceso a la justicia. (DOF 22-06-2017).

Con la aprobacin del Cdigo Nacional de Procedimientos Decreto por el que se reforma el artculo 381 Bis, y se
Penales y la implementacin del Sistema de Justicia Penal adicionan los artculos 381 Ter y 381 Quter al Cdigo
Acusatorio, se armonizan los protocolos de actuacin y el Penal Federal, cuyo objeto es tipificar el delito de
marco normativo nacional para acceder a una justicia abigeato (DOF 23-06-2017).
igualitaria e imparcial, con independencia de la condicin
geogrfica, social o econmica. En este contexto, se Decreto por el que se expide la Ley General para
avanza en la profesionalizacin del personal sustantivo; se Prevenir, Investigar y Sancionar la Tortura y Otros
generan mejores condiciones de actuacin eficaz, Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes; y se
eficiente y fundada en el respeto y proteccin de los reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones
Derechos Humanos. Por su parte, en la atencin a las del Cdigo Penal Federal, de la Ley de la Comisin
vctimas de los delitos es prioridad, el resarcimiento del Nacional de los Derechos Humanos, de la Ley General
dao y la reconstitucin de la dignidad humana. del Sistema Nacional de Seguridad Pblica y de la Ley
El combate a la delincuencia organizada nacional y de Extradicin Internacional; cuyo objeto es definir
trasnacional requiri de mejores instrumentos legales para mbitos de competencias entre autoridades; los tipos
investigar, perseguir y llevar a juicio a quienes afectan a penales y sus sanciones; as como determinar el
las personas y a los bienes pblicos tutelados por el procedimiento para la investigacin de estos delitos
Estado mexicano. La cooperacin internacional y la (DOF 26-06-2017).
asistencia jurdica constituyen medios que fortalecen la
Como parte del diseo y ejecucin de adecuaciones
accin de la justicia; por ello, se participa en los foros
bilaterales y multilaterales, y en los procesos de normativas y orgnicas en el rea de competencia de
cooperacin que abatan la impunidad. la Procuradura General de la Repblica, para
investigar y perseguir el delito con mayor eficacia, se
1.4.1 Abatir la Impunidad realizaron diversas acciones del 1 de septiembre de 2016
al 30 de junio de 2017, destacan por su importancia las
Durante el periodo del 1 de septiembre de 2016 al 30 de siguientes:
junio de 2017, se propusieron y aprobaron diversas
reformas constitucionales y legales que contribuyen Acuerdo A/173/16 por el que el Procurador General de
a la efectiva implementacin del Sistema de Justicia la Repblica delega diversas facultades previstas en: el
Penal Acusatorio, entre las que destacan las siguientes: Cdigo Nacional de Procedimientos Penales, en la Ley
Federal contra la Delincuencia Organizada, en la Ley
Decreto por el que se reforman los artculos 153 y 154
y se deroga el artculo 151 del Cdigo Penal Federal General para Prevenir y Sancionar los Delitos en Materia
(CPF), cuyo objeto es sancionar con pena de prisin la de Secuestro, Reglamentaria de la fraccin XXI del
evasin o fuga de un individuo que haya sido Artculo 73 de la Constitucin Poltica de los Estados
sentenciado (DOF 27-03-2017). Unidos Mexicanos, y en la Ley de Instituciones de
Crdito (DOF 21-10-2016).
Decreto por el que se reforma el artculo 420 del
Cdigo Penal Federal y se adiciona el artculo 2o. de la Acuerdo A/029/17 por el que se modifica el diverso
Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, cuyo A/011/14, que crea la Fiscala Especializada en materia
objeto es incluir entre las especies protegidas al de Delitos relacionados con Hechos de Corrupcin y se
camarn y el pepino de mar, y considerar como delitos establecen sus atribuciones (DOF 19-04-2017).

110

Con el fin de consolidar los procesos de formacin, mujeres), de los cuales 3,316 fueron agentes del
capacitacin, actualizacin, especializacin y MPF, 2,303 policas federales ministeriales, 970
desarrollo de los agentes del Ministerio Pblico elementos del personal pericial; y 10,305 personas
Federal, peritos profesionales y tcnicos, y policas de reas administrativas. De los temas impartidos
federales ministeriales, el Gobierno de la Repblica a destacan: Atencin a vctimas; Bsqueda de personas
travs de la Procuradura General de la Repblica, realiz desaparecidas; Derechos humanos y el uso legtimo
diversas acciones del 1 de septiembre de 2016 al 30 de de la fuerza; entre otros.
junio de 2017, entre las que destacan:
- A travs de la Plataforma Tecnolgica de Educacin a
Capacitacin en materia de implementacin del Distancia E-Learning se llevaron a cabo 280
Sistema de Justicia Penal Acusatorio (SJPA): actividades acadmicas, que comparadas con las
152 realizadas en igual periodo anterior, resulta un
- Se realizaron 186 actividades acadmicas, en las que
incremento de 84.2%, con las que se capacit en
participaron 4,555 servidores pblicos (2,413
lnea a 15,377 servidores pblicos (7,775 hombres y
hombres y 2,142 mujeres), de los cuales 2,197 7,602 mujeres), personal adscrito en reas centrales
fueron agentes del Ministerio Pblico de la Federacin y en las delegaciones de PGR en las entidades
(MPF), 267 personal pericial, 284 agentes de la federativas. En esta plataforma se imparten cursos
Polica Federal Ministerial (PFM) y 1,807 que dan cumplimiento a las recomendaciones de
corresponden al personal administrativo. Los temas organismos protectores de derechos humanos
versaron sobre: Actualizacin para Especialistas en internacional y para el combate al delito de trata de
Mtodos Alternos en el Sistema Penal Acusatorio; personas, entre otros.
Anlisis de Informacin en el Sistema Penal
Acusatorio; Destrezas de Litigacin Oral, Etapas del Capacitacin en el desempeo del personal:
Sistema Penal Acusatorio; y Mecanismos Alternativos
de Solucin de Controversias, entre otros. - Se llevaron a cabo 95 acciones especficas que
comparadas con las 69 realizadas en igual periodo
anterior, resultan superiores en 37.7%, con las que se
Acciones para la implementacin de un Sistema de
logr la participacin de 2,810 servidores pblicos
Justicia Penal Acusatorio
(981 hombres y 1,829 mujeres). Dichas acciones
Del 1 de diciembre de 2012 al 30 de junio de 2017 se corresponden a temas de gnero, derechos humanos
implementaron acciones concretas para lograr la y no discriminacin.
profesionalizacin de los servidores pblicos operadores
del Sistema de Justicia Penal Acusatorio, mediante el - Se llevaron a cabo actividades acadmicas de
Programa Integral de Capacitacin para Agentes del actualizacin, especializacin, desarrollo humano y
Ministerio Pblico Federal, Peritos y Policas Federales derechos humanos con la participacin de 6,002
Ministeriales. En total, 8,937 servidores pblicos servidores pblicos de las secretaras de seguridad
recibieron capacitacin, de los cuales 6,064 pertenecen a pblica estatal, Secretara de Marina, Secretara de la
delegaciones y 2,873 a reas centrales. Defensa Nacional y Comisin Nacional de Seguridad,
entre otras.
- Mediante la Plataforma Tecnolgica de Educacin a
Distancia (E-Learning), se impartieron nueve cursos a
- Con el propsito de desarrollar el capital humano, se
otorg el apoyo a 97 mujeres y a 79 hombres para
900 servidores pblicos (409 hombres y 491
realizar estudios acadmicos por medio de 176
mujeres), de los cuales 133 fueron agentes del MPF,
becas: para 20 diplomados, 42 licenciaturas, una
cinco de la PFM y 762 personas de reas
especialidad, 110 maestras y tres doctorados.
administrativas. Los temas impartidos fueron:
Induccin al Nuevo Sistema de Justicia Penal
El Instituto de Formacin Ministerial, Policial y Pericial
Acusatorio en Mxico y Sistema Penal Acusatorio.
report que:
Capacitacin en materia de actualizacin y
especializacin: Realiz 35 actividades acadmicas, en temas
relacionados al Uso y manejo del armamento,
- Por medio del Sistema de Informacin de la Sensibilizacin para la equidad y perspectiva de
Profesionalizacin, se contabilizaron 744 actividades gnero, Oratoria forense, Sensibilizacin para la
acadmicas que, comparadas con las 433 realizadas atencin y trato a vctimas, y formacin didctica
entre septiembre de 2015 y junio de 2016, significan para instructores, Manejo y control de estrs,
un incremento de 71.8%, en las que participaron Negociacin y solucin de conflictos, Resiliencia y
16,894 servidores pblicos (9,169 hombres y 7,725 autoestima, y asertividad, en las que se cont con la

111

participacin de 602 servidores pblicos (415 participaron en 535 actividades en diferentes


hombres y 187 mujeres). entidades federativas como: Baja California, Ciudad
de Mxico, Guanajuato, Mxico, Tlaxcala y
Respecto a los cursos de formacin y capacitacin Zacatecas, as como en instituciones nacionales e
inicial, para agentes de la PFM y Perito Tcnico, en internacionales.
noviembre de 2016, egresaron 188 candidatos (127
hombres y 61 mujeres), en abril y mayo de 2017, - En el mbito de educacin continua se capacit a
274 alumnos (218 hombres y 56 mujeres) iniciaron 1,350 alumnos (628 mujeres y 722 hombres), a
dichos cursos. travs de 58 cursos (sabatinos, intersemanales y
externos) y cinco diplomados. Los principales temas
El Instituto Nacional de Ciencias Penales realiz: fueron: Argumentacin jurdica en el Proceso Penal
- 217 cursos, 20 talleres, tres conferencias y un Acusatorio; Derechos Humanos en el Sistema Penal
diplomado, con la asistencia de 5,450 servidores Acusatorio y Oral; El Nuevo Sistema Nacional
pblicos (2,667 mujeres y 2,783 hombres), del rea Anticorrupcin; entre otros.
ministerial, policial y pericial, adscritos al Centro
Nacional de Planeacin, Anlisis e Informacin para el
- A travs del rea de educacin a distancia se
Combate a la Delincuencia; delegaciones estatales de capacit a 1,798 personas (945 mujeres y 853
la Procuradura General de la Repblica en 20 hombres), a travs de 32 cursos en aula virtual, un
entidades federativas,1/ la Fiscala Especial para los curso E-learning y cuatro diplomados, en los cuales
Delitos de Violencia contra las Mujeres y Trata de se tuvo una participacin de servidores pblicos de la
Personas, entre otras. Comisin Ejecutiva de Atencin a Vctimas (CEAV);
del Servicio de Administracin Tributaria (SAT) y de
- 54 actividades acadmicas a travs de 48 cursos de
la Procuradura General de Justicia del Distrito
capacitacin especializada y actualizacin, una
Federal (PGJDF), entre otras. Los principales temas
conferencia y cinco diplomados, a las que asistieron
fueron prevencin y combate al lavado de dinero;
1,929 servidores pblicos (931 mujeres y 998
Argumentacin jurdica; Nuevo juicio de justicia
hombres) de las procuraduras y tribunales estatales,
secretaras de seguridad pblica y centros de justicia penal acusatorio; Criminologa; Manejo estratgico
para las mujeres. del Sistema Acusatorio Adversarial y Taller de
litigacin oral.
- Se impartieron 14 maestras y 13 especialidades. Se
titularon 120 personas, 93 de las diferentes La PGR implement acciones para la utilizacin de los
especialidades, 26 de maestra, y una en doctorado; Mecanismos Alternativos de Solucin de
de ellas 54 fueron mujeres y 66 hombres. Asimismo, Controversias en Materia Penal Federal, con lo que se
se imparte el Doctorado en Ciencias Penales y propici la atencin a las vctimas u ofendidos de los
Poltica Criminal y la maestra en Ciencias Penales delitos y la reparacin del dao de manera inmediata y
(por investigacin). justa, a travs de la certificacin y despliegue de 36
facilitadores penales federales en las 32 delegaciones
- Se capacit a 137 aspirantes a agentes del MPF y 52
peritos profesionales (83 mujeres y 106 hombres) de las entidades federativas y unidades centrales. En
en las especialidades de Medicina forense; Gentica el periodo de 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio
forense; Antropologa forense; Anlisis de voz; de 2017, se logr la firma de 799 acuerdos
Delitos ambientales; Fiscales financieros, forenses; reparatorios con un monto de reparacin del dao de
Ingeniera y Arquitectura; Telecomunicaciones y 613.6 millones de pesos.
Psicologa forense.
En lo concerniente a redisear y actualizar los
- En 2016 se desarrollaron 18 temas de investigacin protocolos de actuacin para el personal sustantivo,
entre los que se encuentran: Anlisis crtico de la del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017, se
reinsercin social en Mxico; Sistematizacin de elaboraron nueve que son de actuacin para el personal
normas jurdico-penales internacionales (segunda sustantivo y apoyan la operacin del Sistema Procesal
parte); La problemtica de la aplicacin de la justicia Penal Acusatorio, destacan por su relevancia los
en el Estado de Derecho: Los derechos de la vctima, siguientes:
del ofendido y persona imputada. Los investigadores
Protocolo de investigacin de delitos cometidos por y
en contra de personas migrantes en condiciones de
1/
Aguascalientes, Baja California Sur, Campeche, Chiapas, vulnerabilidad y de aquellas sujetas de proteccin
Chihuahua, Coahuila, Colima, Durango, Guanajuato, Jalisco,
Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Puebla, Sinaloa,
internacional en territorio nacional, mismo que se
Tabasco, Tlaxcala, Veracruz y Zacatecas. encuentra en operacin.

112

Protocolo del sistema integral de justicia penal para - En 80 actividades de capacitacin en las que
adolescentes, est en proceso de validacin para su participaron 4,236 personas (2,385 mujeres y 1,851
posterior implementacin. hombres) operadoras del Sistema de Justicia Penal
Acusatorio en violencia contra las mujeres y trata de
Protocolo de actuacin de diligencias en la investigacin
personas de instituciones de procuracin de justicia,
de delitos cometidos contra el derecho a la libertad de
atencin y asistencia a vctimas del delito y seguridad
expresin, se encuentra en etapa de formalizacin para
pblica de los tres rdenes de gobierno.
su puesta en operacin.
- El personal de la FEVIMTRA asisti a 51 actividades
Protocolo de actuacin en el juicio de amparo, el cual
impartidas por otras instancias, en las que recibieron
actualmente se encuentra en operacin.
capacitacin 78 operadoras y operadores del
Del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017, se Sistema de Justicia Penal Acusatorio (42 mujeres y
capacit a los operadores del Sistema de Justicia 36 hombres), en violencia contra las mujeres, trata
Penal en materia de derechos humanos; al respecto, de personas, Sistema Penal Acusatorio, atencin a
destacan las siguientes acciones: vctimas y derechos humanos, principalmente.

Se llevaron a cabo 100 actividades de capacitacin en El Gobierno de la Repblica desarrolla un Nuevo Modelo
materia de derechos humanos, equivalentes a 1,497 de Operacin Institucional en seguridad pblica y
horas de clases impartidas, con la asistencia de 6,992 procuracin de justicia, que genera mayor capacidad
personas. Del total, 598 corresponden a agentes del de probar los delitos. Durante septiembre de 2016 y el
MPF, 231 agentes de la PFM, 240 a personal pericial, 30 de junio de 2017, se llevaron a cabo las siguientes
927 administrativos, 213 aspirantes a agentes de la acciones:
PFM, as como 4,783 servidores pblicos de las
Para salvaguardar el Proceso de Cadena de Custodia,1/
secretaras de la Defensa Nacional y de Marina, de la
la Polica Federal coadyuv con lo siguiente:
Polica Federal, del rgano Administrativo
Desconcentrado Prevencin y Readaptacin Social, de - Proporcion 1,155 servicios de anlisis forense en
las procuraduras y fiscalas generales de justicia y de diferentes especialidades, en atencin de
las secretaras de seguridad pblica de las entidades mandamientos ministeriales, mandamientos
federativas. judiciales, servicios en apoyo a investigaciones
realizadas en coordinacin con corporaciones
Para dar cumplimiento a los compromisos adquiridos en
policiales, as como con autoridades estatales y
el marco de la XXXIII Asamblea Plenaria de la
municipales.
Conferencia Nacional de Procuracin de Justicia, se
desarrollaron tres cursos sobre el Protocolo - Apoy en la investigacin de casos mediante la
Homologado para la Investigacin del Delito de identificacin, embalaje y entrega a las autoridades
Tortura, lo que signific 90 horas de capacitacin y la competentes de 34,077 indicios fsicos, qumicos y
asistencia de 162 personas, procedentes de las 32 biolgicos, lo que represent un incremento de
entidades federativas, adscritas a las fiscalas y 276.2% en comparacin con los 9,058 que se
procuraduras generales de justicia, as como de las reportaron entre septiembre de 2015 a junio de
delegaciones de la PGR. Asimismo, los asistentes 2016, as como, en el procesamiento de 19,240
participaron en dos talleres, uno de derechos humanos indicios en los laboratorios especializados lo que
y otro de derechos humanos de las vctimas. represent un incremento de 39.5% en relacin con
los 13,792 indicios atendidos en el periodo
En consecucin de las Recomendaciones 37/2016, septiembre de 2015 a junio de 2016.
43/2016, 67/2016, 39/2016, 12/2017, 13/2017 y
de las propuestas de conciliacin - Otorg 4,707 servicios tecnolgicos de apoyo a la
CNDH/1/2013/9008/Q y CNDH/3/2016/709/Q, investigacin, tales como consultas de huellas
emitidas por la Comisin Nacional de los Derechos dactilares con equipos biomtricos mviles; escaneo
de frecuencias de radiocomunicaciones de personal
Humanos (CNDH), se llevaron a cabo ocho actividades
desplegado en campo; servicios de barrido
de capacitacin como parte de las medidas de no
electrnico para proteger las comunicaciones en
repeticin en San Luis Potos, Tamaulipas, Ciudad de
oficinas, edificios y vehculos institucionales, lo que
Mxico, Veracruz y estado de Mxico. Estas actividades
tuvieron la asistencia de 541 servidores pblicos con un
total de 160 horas de capacitacin. 1/
Se refiere a la capacidad cientfica y tecnolgica en la
recopilacin de evidencias para la identificacin de elementos
La Fiscala Especial para los Delitos de Violencia contra relacionados con la comisin de los delitos, como
las Mujeres y Trata de Personas (FEVIMTRA), report lo preservacin del lugar de los hechos, as como recoleccin y
siguiente: anlisis de los vestigios.

113

represent 3.1% ms respecto a los 4,566 - Se realizaron tres mantenimientos al Sistema


proporcionados en el mismo periodo del informe Estadstico Uniforme para el Anlisis de la
anterior. Delincuencia, con la finalidad de mejorar el
desempeo del sistema. Se incorporaron casi 1.3
- Realiz el cotejo de 2,964 perfiles en la base de
millones de nuevos registros.
datos genticos y apoy en el procesamiento de
informacin para la identificacin de 19,237 restos - Se realizaron tres mantenimientos al Sistema Integral
seos. de Informacin Contra la Delincuencia Organizada,
con la finalidad de mejorar su desempeo y se
- Fueron identificadas 113 personas en todo el
incorporaron 25,717 nuevos registros.
territorio nacional mediante el cotejo de 2,964
perfiles en la base de datos genticos de la Polica - En el Sistema de Registro de Detenidos. Se capacit a
Federal, que, al 30 de junio de 2017, alberg 3,455 363 usuarios para el registro, consulta y/o
perfiles genticos. supervisin; asimismo, se crearon 264 cuentas de
usuario y se ingresaron 7,520 registros de detencin
- Se apoy en el procesamiento de fosas clandestinas
que corresponden a 10,433 personas involucradas.
para la bsqueda, de los restos de personas en el
municipio de rsulo Galvn, Veracruz. Como Para generar la confianza ciudadana hacia las
resultado, se localizaron al 30 de junio, 19,237 instituciones, se redise el Servicio de Carrera de los
restos seos y 266 crneos. operadores del Sistema de Justicia Penal,
promoviendo la tica y el profesionalismo de sus
Para la implementacin de un sistema de informacin
servidores pblicos. De las principales acciones
institucional nico, que permita la integracin de las
realizadas de septiembre de 2016 a junio de 2017, se
diferentes bases de datos existentes, se realizaron
presentan:
diversas acciones del 1 de septiembre de 2016 al 30 de
junio de 2017, entre las que destacan: Se aprob el ingreso y propuesta de adscripcin inicial a
partir del 1 de enero de 2017, a 336 egresados del
Se implement un sistema de informacin institucional
curso de Formacin y Capacitacin Inicial (126 mujeres
que soporta la operacin del Modelo de Gestin del
y 210 hombres).
SJPA de la PGR, por lo que se fortalecieron y mejoraron
los procesos, funcionalidades, esquemas de El Consejo de Profesionalizacin aprob cinco
comunicacin, y el desempeo, para atender las convocatorias al proceso de reclutamiento, seleccin e
necesidades actuales de las 32 delegaciones estatales ingreso al Servicio de Carrera para agentes del MPF,
y las ocho oficinas centrales de la PGR, en el marco agentes de la PFM, Perito Profesional y Perito Tcnico,
de la etapa de consolidacin, evaluacin y correspondientes a las generaciones 2017-I y 2017-II
seguimiento del SJPA. nicamente para PFM, derivado de estos procesos al 30
de junio se reclutaron 6,055 aspirantes.
A partir de abril de 2017 se desarroll un programa
permanente orientado al reforzamiento de las Como resultado de la aplicacin de las diferentes
habilidades tcnicas de los operadores en el uso de la evaluaciones, el Consejo de Profesionalizacin aprob el
citada herramienta informtica. ingreso de 440 personas a los cursos de formacin y
capacitacin inicial correspondientes a 114 mujeres y
Continan los trabajos para el intercambio de datos 326 hombres. Por otra parte, se solicit la
entre la PGR y la Comisin Nacional de Seguridad, as programacin de evaluaciones de control de confianza
como la interoperabilidad con el Poder Judicial de la de 258 aspirantes a PFM reclutados de la convocatoria
Federacin, ya que es posible el envo y recepcin de generacin 2017-II.
paquetes de datos para la programacin de
audiencias, controles de agenda y visualizacin de
- Se emitieron dos convocatorias en materia de
ascensos, una para el personal ministerial y otra para
datos de las carpetas de investigacin, entre otros.
el policial, el Consejo de Profesionalizacin en su
Para establecer sistemas de informacin y Dcima Segunda Sesin Ordinaria, del 14 de
comunicaciones de alta tecnologa, que permitan el diciembre de 2016, aprob el ascenso para el 16 de
combate al delito: enero de 2017 de 104 agentes del MPF (46 mujeres
y 58 hombres) y 181 agentes de la PFM (27 mujeres
- El Sistema Institucional de Informacin Estadstica y 154 hombres).
(SIIE) contina proporcionando datos del Proceso
Penal Inquisitorio, con el propsito de controlar los - Se aprobaron 15 planes y programas de estudio,
expedientes que an se encuentran en proceso de enfocados al Sistema Penal Acusatorio, para los
integracin. cursos de Formacin y Capacitacin Inicial para

114

agentes del MPF, agentes de la PFM y Peritos 60 vctimas, de las cuales 26 personas fueron
Tcnicos y Profesionales, generaciones 2017. menores de 18 aos de edad (12 son hombres y 14
mujeres).
De septiembre de 2016 a junio de 2017, el Gobierno de
la Repblica proporcion asistencia y representacin - Se proporcionaron 41,208 servicios: 20,863
eficaz a las vctimas del delito con perspectiva de emocionales, 10,467 servicios de salud, 4,264 en
derechos humanos; destacan los resultados en los trabajo social, 2,350 acompaamientos durante su
siguientes mbitos: proceso jurdico y a instancias de atencin
especializada, 1,362 de pedagoga, 1,134 legales,
Orientacin legal. Se proporcion a 8,169 personas, 618 talleres formativos y recreativos, as como 150
orientacin oportuna y gratuita en asuntos del fuero canalizaciones.
federal como del comn, de manera personal,
telefnica, por correo electrnico o por - Se realizaron 69 dictmenes, de los cuales: 66
correspondencia. informes en psicologa, 40 fueron psicolgicos y 29
en materia de trabajo social; 21 en trabajo social y
Orientacin social. Se proporcion apoyo psicolgico y dos impresiones psicolgicas.
trabajo social a 1,520 personas vctimas de delito.
En el Centro de Atencin Telefnica (CAT) de la
Atencin a detenidos. Se apoy a 8,035 personas FEVIMTRA, con la lnea 01 800 00 854 00, se
detenidas en el mbito nacional; asimismo, se observ recibieron 2,208 llamadas para Alerta AMBER Mxico,
que recibieran trato digno y respetuoso de sus derechos 935 por violencia contra las mujeres, 418 de
humanos, as como a 2,947 de sus familiares. orientacin ciudadana y 29 por presunta trata de
Apoyo a familiares de personas extraviadas, sustradas personas. Adems, en el mismo CAT se recibieron y
o ausentes. Se elabor el Programa Has visto a..?, a atendieron 693 correos electrnicos en la cuenta
travs del cual se atendi a 448 familiares de personas fevimtra@pgr.gob.mx.
desaparecidas. Este programa permite revisar registros
por entidad federativa, edad, sexo y nombre, adems 1.4.2 Lograr una procuracin de
de verificar las recompensas ofrecidas. justicia efectiva
Recepcin de informes confidenciales sobre delitos
En el contexto de proponer las reformas
federales. Se recibieron 549 informes que se
constitucionales y legales que permitan la expedicin
canalizaron a las reas competentes para su
de un Cdigo Nacional de Procedimientos Penales y
investigacin.
una Ley General Penal, del 1 de septiembre de 2016 al
Centro de Denuncia y Atencin Ciudadana (CEDAC). Se 30 de junio de 2017, se publicaron las siguientes:
recibieron 38,758 llamadas, de las cuales se atendieron
37,977 solicitudes de atencin reales; 2,291 correos Acuerdo A/173/16 por el que se delegan en los
electrnicos, de los cuales 386 se atendieron al servidores pblicos que se indican, facultades previstas
verificarse su autenticidad. A partir del 1 de abril de en diversas leyes (DOF 21-10-2016).
2017, se efectu el redireccionamiento del nmero Acuerdo A/001/17 por el que se modifica el diverso
01800 0085400 mediante el cual operaba el CEDAC
A/003/16, por el que se establecen los criterios
al 088 de la Polica Federal.
generales que debern observar los agentes del
A travs de la Fiscala Especial para los delitos de Ministerio Pblico de la Federacin, para la aplicacin de
Violencia contra las Mujeres y Trata de Personas los criterios de oportunidad (DOF 27-01-2017).
(FEVIMTRA). Se proporcion atencin emergente a
Extracto de los lineamientos para la Difusin de los
461 vctimas de las cuales, 232 fueron mujeres, 72
Mecanismos Alternativos de Solucin de Controversias
hombres, 36 nias, 28 nios, 69 adolescentes mujeres
y 24 adolescentes hombres; a quienes se otorgaron en Materia Penal, por los rganos Especializados de las
6,071 servicios; 2,513 de trabajo social, 1,492 Instituciones de Procuracin de Justicia en la Federacin
psicolgicos, 1,291 legales, 637 acompaamientos en y de las entidades federativas (DOF 8-03-2017).
sus procesos penales y 129 seguimientos a ex Extracto de lineamientos para la integracin y
residentes del refugio especializado y nueve operacin de la Base de Datos Nacional de Informacin
canalizaciones a diversas instituciones. de los rganos especializados en Mecanismos
- En el Refugio Especializado de Atencin Integral y Alternativos de Solucin de Controversias en materia
Proteccin a Vctimas de Violencia de Gnero penal de las instituciones de procuracin e imparticin
Extrema y Trata de Personas de la PGR, se brind de justicia en la Federacin y de las entidades
proteccin y atencin integral y multidisciplinaria a federativas (DOF 8-03-2017).

115

Para el establecimiento de un programa en materia de Del 23 al 26 de junio de 2017, en su carcter de


desarrollo tecnolgico que dote a la Procuradura Vicepresidente, la Coordinacin General de Servicios
General de la Repblica de infraestructura de Periciales de la PGR particip en la Reunin Anual de
vanguardia, del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio Directores de la Academia Iberoamrica de
de 2017 se realizaron acciones entre las que destacan las Criminalstica y Estudios Forenses, as como en el
siguientes: Congreso internacional INTERFORENSICS, ambos
celebrados en Brasilia, Brasil, donde se expuso la
Sistema de Consulta de Detenidos.1/ Arroj un experiencia de Mxico en relacin a la Acreditacin de
promedio diario de 417 consultas, que permiti saber a Laboratorios Forenses bajo la Norma Internacional
la ciudadana si un conocido se encuentra en calidad de ISO/IEC 17025.
detenido por un delito del fuero federal y el lugar donde
se encuentra.2/ El Gobierno de la Repblica trabaja en el fortalecimiento
de la cooperacin internacional y en la definicin de una
Sistema CODIS (Combined DNA Index System). nueva poltica de tratados, a fin de suscribir aquellos
Se ingresaron 5,714 perfiles genticos obtenidos de instrumentos internacionales que reporten mayores
diversas muestras biolgicas, acumulando 38,167 beneficios al pas en materia de procuracin de
perfiles genticos, asimismo se identificaron a 49 justicia, del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de
personas que se encontraban en calidad de 2017, destacan las siguientes acciones:
desaparecidos. Participacin en las principales reuniones celebradas con
- Se dise un proyecto para construir, acondicionar y diversos organismos internacionales para combatir al
equipar cuatro laboratorios de gentica forense en crimen organizado.
las delegaciones estatales de la PGR en Jalisco, - El 27 de octubre de 2016, en Washington, D.C., EUA,
Sonora, Oaxaca y Tabasco; en noviembre de 2016 se la PGR particip en la 1a. Reunin Anual del Dilogo
puso en funcionamiento el primer laboratorio en
de Amrica del Norte sobre Poltica de Drogas de la
Guadalajara, Jalisco, con lo que se fortaleci el
Cumbre de Lderes de Amrica del Norte, en el que se
registro de perfiles genticos.
intercambiaron mejores prcticas e informacin.
Base de Anlisis de Voz. Es una herramienta bsica para
el servicio pericial que permite comparar voces para
- Del 28 de febrero al 17 de marzo de 2017, en la
Ciudad de Mxico, se llev a cabo la visita in situ del
identificar caractersticas acsticas de personas
Equipo Evaluador, liderado por el Fondo Monetario
relacionadas con un presunto hecho delictivo; se
Internacional, en el marco del Grupo de Accin
registraron 1,821 voces, lo que dio un acumulado de
Financiera Internacional, en materia de prevencin y
24,425 a junio de 2017.
combate al Lavado de Dinero, al Financiamiento al
Sistema IBIS (Integrated Ballistic Identification System). Terrorismo y la no Proliferacin de Armas de
Se increment de 37 a 43 sitios, de los cuales 11 estn Destruccin Masiva.
ubicados en las delegaciones estatales de la PGR y 32
en las procuraduras y fiscalas de las entidades - Del 29 al 31 de marzo de 2017, en Estrasburgo,
federativas, lo que contribuy a la investigacin Francia, se realiz la 2a. Reunin del Comit sobre las
ministerial para identificar armas y su procedencia. Infracciones referentes a Bienes Culturales, en el
Asimismo, se ingresaron 10,280 elementos balsticos marco del Consejo de Europa. Se concluy la
acumulando, al 30 de junio de 2017, 210,552 negociacin del proyecto de la nueva Convencin
registros. Europea en materia de Trfico de Bienes Culturales,
misma que fue sometida a la firma de Mxico como
Base de Datos de Reconocimiento Facial. Se elaboraron pas observador.
440 confrontas fotogrficas uno contra uno, lo que dio
como resultado 405 casos positivos y 35 negativos. - El 3 y 4 de abril de 2017, en Washington, D.C., EUA,
Con un acumulado de 910 confrontas fotogrficas uno se realiz la Reunin de Puntos Nacionales de
contra uno, dando como resultado 855 casos positivos contacto en materia de Combate a la Delincuencia
y 55 negativos. Organizada Transnacional, cuyo propsito fue revisar
el Plan de Accin Hemisfrico y dialogar sobre las
1/
www.consultadetenidos.pgr.gob.mx/ nuevas amenazas de la delincuencia organizada
2/
Con este sistema se da cumplimiento al compromiso 4. transnacional.
Registro de Detenidos del Plan de Accin 2013-2015 de la
Alianza para el Gobierno Abierto. Este proyecto obtuvo el Acciones de colaboracin e intercambio de informacin
Tercer lugar en el ranking que public Netmedia Research en en materia de trfico y consumo de drogas, as como de
su octava edicin de Las ms Innovadoras del Sector Pblico armas:
2015.

116

- Del 2 al 4 de noviembre de 2016, en Nassau, Precursores Qumicos y Qumicos Esenciales, se


Bahamas, se llev a cabo el 60o. Periodo Ordinario de logr la instruccin de 107 funcionarios (as), 99
Sesiones de la Comisin Interamericana para el nacionales y ocho invitados de Argentina, Francia,
Control del Abuso de Drogas (CICAD), en la que Honduras, Nicaragua y Panam.
Mxico recibi la Vicepresidencia a travs de la PGR.
Acuerdos suscritos por Mxico con otros pases para
- Del 12 al 14 de diciembre de 2016, en la Ciudad de combatir el trfico de armas, destacan los resultados
Bogot, Colombia, se llev a cabo el Primer Foro de del Programa Gunrunner y su componente
Dilogo Intrarregional sobre Desarrollo Alternativo ciberntico e-Trace, se rastre un total de 11,584
que convoc el Programa de Cooperacin entre armas de fuego en el Sistema Electrnico de Rastreo
Amrica Latina, el Caribe y la Unin Europea en e-Trace, para combatir el trfico de armas.
Polticas de Drogas, conjuntamente con la Agencia de
Cooperacin de Alemania y los gobiernos de Actividades para promover y aplicar instrumentos
Colombia y Per, cuyo objetivo fue promover la jurdicos internacionales contra la trata y el trfico de
coordinacin entre las agencias nacionales dedicadas personas.
a las polticas pblicas en materia de cooperacin de
- El 14 y 15 de noviembre de 2016, en la Ciudad de
drogas.
Mxico, se particip en la III Reunin Trilateral sobre
- El 6 de abril de 2017, en la Ciudad de Mxico, se mejores prcticas en materia de aplicacin de la ley
celebr la III Reunin del Comit Mexicano-Rumano relacionadas con la trata de personas Mxico-EUA-
de Cooperacin en contra del Narcotrfico, la Canad, en la que se intercambiaron experiencias y
Farmacodependencia y sus Delitos Conexos, a fin de mejores prcticas.
abordar temas en materia de cooperacin para el
combate al trfico ilcito de estupefacientes y - El 15 y 16 de noviembre de 2016, en Viena, Austria,
sustancias psicotrpicas y delitos conexos. se realiz la 4a. Reunin del Grupo de Expertos sobre
Trfico Ilcito de Migrantes, en la que se examin el
- Del 24 al 26 de abril de 2017, en Washington D.C., proyecto de documento elaborado por la Oficina de
se llev a cabo el 61 Periodo Ordinario de Sesiones las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito con la
de la Comisin Interamericana para el CICAD. colaboracin de la PGR, sobre la descripcin del
- Los das 3 y 4 de mayo de 2017, en la Ciudad de trfico ilcito de migrantes en la Convencin de
Mxico, se particip en la Quinta Reunin del Comit Palermo.
Mxico-Colombia de Cooperacin contra el Trfico
- Del 24 al 26 de abril de 2017, en Viena, Austria, se
Ilcito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas,
desarroll la Reunin Intergubernamental de
se abordaron temas de intercambio de informacin y
Participacin Abierta para definir los Procedimientos
compartieron experiencias en la materia.
y Normas de Funcionamiento del Mecanismo de
Grupo Tcnico de Control de Drogas Sintticas.1/ Examen de la Convencin de Palermo, con el objetivo
de influir en la estructura final y vigilar la
La PGR fungi como secretario tcnico del grupo,
implementacin de dicha Convencin, as como sus
conformado por las dependencias que intervienen
protocolos sobre armas, trata de personas y trfico
con acciones administrativas, preventivas y de
de migrantes.
combate en el desvo y trfico de sustancias
qumicas que puedan ser utilizadas en la Principales resultados del programa de Procesamiento
produccin de estimulantes de tipo anfetamnico y Penal de Traficantes y Trata de Personas del 1 de
otras drogas sintticas. Del 17 al 21 de octubre de septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017:
2016 el grupo llev a cabo el dcimo primer curso
de capacitacin sobre Drogas Sintticas, - Se iniciaron ocho averiguaciones previas, se consign
a tres personas, se indici a seis y se consign a tres.

1/
Se integra por las secretaras de Comunicaciones y - Se solicitaron dos mandamientos judiciales; se libr
Transportes; Hacienda y Crdito Pblico; la Defensa Nacional, uno y se cumplimentaron dos.
Marina, Economa, Relaciones Exteriores, Secretara de Medio
Ambiente y Recursos Naturales; y de Salud; por la Comisin - Se obtuvieron ocho sentencias condenatorias y 12
Federal para la Proteccin contra Riesgos Sanitarios; Comisin absolutorias, y se dictaron tres autos de formal
Nacional Contra las Adicciones; Consejo de Salubridad prisin y ningn auto de libertad.
General; Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente;
Secretara Tcnica del Consejo de Seguridad Acuerdos e instrumentos internacionales ratificados o
Nacional/Presidencia de la Repblica; Comisin Nacional de suscritos por Mxico, para combatir a la delincuencia
Seguridad, Polica Federal, Centro de Investigacin y Seguridad
organizada transnacional.
Nacional, y la Procuradura General de la Repblica.

117

- El 19 de septiembre de 2016 en la Ciudad de Mxico,


Extradiciones
se suscribi el Memorndum de Entendimiento sobre
(1 de diciembre de 2012 al 30 de junio de 2017)
Cooperacin con el Ministerio Pblico Fiscal de la
Repblica Argentina. Mxico entreg a 320 personas en extradicin: 308
fueron extraditadas a EUA, dos a Espaa, dos a
- El 27 de abril de 2017 en Bogot, Colombia, se firm
Alemania, dos a Argentina y a los siguientes pases una:
el Acuerdo de Cooperacin sobre Intercambio de
Gran Bretaa, Panam, Holanda, Eslovaquia, Per y
Informacin y Experiencias para el Combate a la
Hungra. Del total, 17 son mujeres y 303 son hombres.
Delincuencia Organizada Transnacional, el Trfico
Ilcito de Drogas, Corrupcin, Delitos Conexos y de Mxico recibi a 73 personas en extradicin: 50 fueron
Alto Impacto con la Fiscala General de la Nacin de extraditadas por EUA, seis por Guatemala, cinco por
la Repblica de Colombia. Espaa, cuatro por Argentina, tres por Colombia y una
por cada uno de los siguientes pases: Italia, Canad,
- El 6 de junio de 2017 se firm la Declaracin de Croacia, Uruguay y Nicaragua. Del total, siete son
Cooperacin en materia de formacin profesional mujeres y 66 son hombres.
con el Departamento de Justicia del Gobierno de
Puerto Rico. Procedimientos internacionales llevados a cabo, del 1
Atencin a compromisos internacionales en materia de de septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017:
derechos humanos. - Se presentaron 15 peticiones formales de extradicin
- Del 29 de noviembre al 7 de diciembre de 2016, en ante la Secretara de Relaciones Exteriores (SRE) para
Panam, se llevaron a cabo las audiencias pblicas y la atencin de gobiernos extranjeros: cinco a Espaa,
reuniones de trabajo privadas, en el marco del 159o. tres fueron presentadas a EUA, dos a Per, dos a
Periodo de Sesiones de la Comisin Interamericana Guatemala y una a Colombia, Croacia e Italia,
de Derechos Humanos (CIDH), en las cuales se respectivamente.
atendieron solicitudes especficas de los
peticionarios, y se expusieron los avances del Estado
- Se realizaron 66 peticiones formales de extradicin
presentadas a juzgados federales de Mxico a
mexicano en la materia.
solicitud de gobiernos extranjeros, de las cuales 62
- El 16 de diciembre de 2016, en la Ciudad de Mxico, fueron formuladas por EUA, dos por Espaa y una por
la PGR sostuvo una reunin con la Ministra de Estado cada uno de los siguientes pases: Per y Alemania.
para Derechos Humanos del Reino Unido, con el
objeto de abordar temas de inters mutuo en - Se presentaron 18 solicitudes de detencin
materia de Derechos Humanos. provisional con fines de extradicin, formuladas a la
SRE, para atencin de gobiernos extranjeros, de las
- El 7 de enero de 2017, el Procurador General de la cuales seis fueron dirigidas a EUA, dos a Per, dos a
Repblica sostuvo una reunin con el Sr. Michel Forst,
Canad y una a cada uno de los siguientes pases:
Relator Especial de las Naciones Unidas sobre la
Honduras, Croacia, Argentina, Italia, Guatemala,
situacin de los defensores de derechos humanos
Colombia, Panam y Cuba.
posicionando a Mxico como pas lder en la
recepcin de visitas internacionales de derechos - Se dio trmite a 49 solicitudes de detencin
humanos y apertura al dilogo constructivo a nivel provisional con fines de extradicin presentadas a
universal e Interamericano. Mxico de las cuales 45 correspondieron a EUA, dos
- Del 15 al 22 de marzo de 2017, en Washington, a Per y dos a Espaa.
D.C., se llevaron a cabo las audiencias pblicas y
reuniones de trabajo privadas, en el marco del 161 - Mxico entreg a 53 personas en extradicin: 49 a
Periodo de Sesiones de la CIDH, en las que se EUA, una a Espaa, una a Argentina, una a Alemania y
atendieron solicitudes especficas de los una a Hungra; de las personas extraditadas por
peticionarios, y se expusieron los avances del Estado Mxico cinco fueron mujeres y 48 hombres.
mexicano en la materia.
- Las personas entregadas en extradicin a Mxico
Respecto a los acuerdos suscritos con otros pases en fueron 10; ocho entregadas por EUA, una por
materia de extradicin, al 30 de junio de 2017 existen Argentina y una por Espaa, todos fueron hombres.
33 tratados bilaterales vigentes en materia de
extradicin, uno pendiente de entrar en vigor (con Del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017, el
Sudfrica); y a partir del inicio de la vigencia del tratado Gobierno de la Repblica desarroll un nuevo esquema
de extradicin con Italia (5 de septiembre de 2015), de despliegue regional, as como de especializacin en
qued sin efectos el suscrito el 22 de mayo de 1899. el combate a delitos; destacando lo siguiente:

118

Dentro del Subprograma para la eficiente y eficaz - Juicios Laborales. Se emitieron 84 laudos, 78 fueron
atencin de investigaciones, procesos y amparos del favorables; se notificaron 73 nuevos juicios laborales.
sistema inquisitivo y acusatorio, se realizaron 36
visitas de supervisin tcnico-jurdica, con la
- Se emitieron 39 resoluciones en materia de
responsabilidad patrimonial del Estado, de las cuales
participacin de 140 servidores pblicos, se revisaron
18 se resolvieron por prescripcin, 12 de fondo, siete
un total de 414 expedientes, se practicaron y
por falta de legitimacin, una por no ser la va idnea,
propusieron 928 diligencias.
una por caducidad. Se promovieron 40
En seguimiento al subprograma, as como a la reclamaciones.
determinacin de averiguaciones previas en las
delegaciones y en coordinacin con stas, se logr
- Se concluyeron 810 juicios que afectan los intereses
de la nacin.
determinar un total de 70,153 expedientes, esto es,
9,161 ms, que en el periodo anterior, en el cual se Actividades realizadas en defensa de la Constitucin
determinaron 60, 992 expedientes. Poltica de los Estados Unidos Mexicanos:
En diciembre de 2016, 28 delegaciones estatales - Se dio seguimiento a 308 controversias
cerraron sin averiguaciones previas en trmite, constitucionales, en las cuales, se opin en 12
quedando slo cuatro delegaciones (Ciudad de Mxico, asuntos, sin que al 30 de junio de 2017 la Suprema
estado de Mxico, Jalisco y Michoacn) con Corte de Justicia de la Nacin (SCJN) haya emitido
expedientes pendientes por determinar. resolucin al respecto.

Es importante sealar, que al mes de junio de 2017 - Se promovieron ante la SCJN 13 acciones de
slo las delegaciones de la Ciudad de Mxico y estado inconstitucionalidad, en temas de: integracin del
de Mxico cuenta con trmite activo de averiguaciones Tribunal de lo Contencioso Administrativo estatal;
previas; y respecto a las delegaciones de Chiapas, taxatividad; disciplina financiera; desindexacin del
Guerrero, Michoacn, Quertaro, Tabasco y Tamaulipas salario mnimo; libre competencia econmica; indulto;
tienen trmite relativo a la reactivacin en constitucional (Constitucin de la Ciudad de Mxico);
cumplimiento al Subprograma para la atencin de procedimental penal y cultura cvica. Al 30 de junio
de 2017 la SCJN no ha resuelto alguna de las
averiguaciones previas en reservas.
acciones promovidas que se indicaron.
En el rubro de actas circunstanciadas, se determin un
total de 306 expedientes, logrando a diciembre de
- Se emiti opinin en 10 acciones de
inconstitucionalidad en las que el Procurador General
2016 que las 32 delegaciones estatales de la PGR
de la Repblica no fue denunciante. La SCJN, al 30 de
cerraran estadsticamente sin expedientes en trmite.
junio de 2017 resolvi cuatro de las 10 acciones en
Para robustecer el papel de la Procuradura General que se opin siendo coincidente en tres de ellas.
de la Repblica como representante de la Federacin Para mejorar la calidad de la investigacin de hechos
y garante de la constitucionalidad de normas delictivos y generar evidencias slidas que, a su vez,
generales y actos de autoridad en los procesos cuenten con soporte cientfico y sustento legal, del 1
constitucionales, se desarrollaron acciones del 1 de de septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017, destacan
septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017: las siguientes acciones:
En defensa de los intereses de la Federacin, se Principales resultados alcanzados por el Ministerio Pblico
resolvieron 765 juicios, de los cuales 580 fueron de la Federacin:
favorables con un monto de recuperacin aproximado
Sistema de Justicia Tradicional o Inquisitorio
de casi 102.8 millones de pesos; stos se distribuyeron
de la siguiente forma: Se determinaron1/ 76,022 averiguaciones previas en
materia de delitos del fuero federal, respecto de un
- Juicios federales (Civiles). Se emitieron 28
total en trmite de 107,806, lo que representa un
resoluciones, 25 fueron favorables; asimismo, se 70.5 por ciento.
notificaron 161 nuevos juicios.

- Juicios agrarios. Se emitieron 42 resoluciones, 40



fueron favorables; se notificaron 471 nuevos juicios. 1/
Se entiende por determinadas, la etapa en la cual el agente
- Juicios de Amparo y Contenciosos Administrativos.
del MPF investigador, realiza todas las actividades necesarias
para acreditar la existencia o inexistencia del delito, que
Se emitieron 611 resoluciones, 437 fueron puede ser: consignacin con o sin detenido, reserva,
favorables; se notificaron 901 nuevos juicios. incompetencia, acumulacin y no ejercicio de la accin penal.

119

- Se consignaron nueve averiguaciones previas con 2,261 se elevaron a averiguacin previa 33 y se


detenido y 3,779, sin detenido, que en total determinaron tres como incompetencia.
ascendieron a 3,788.
- Se dictaron 103 sentencias, de las cuales 87
- El promedio de averiguaciones previas determinadas (84.5%) son condenatorias y 16 (15.5%)
(76,022) por cada agente del Ministerio Pblico de la absolutorias. Se recibieron 186 juicios de amparo y
Federacin (total de MPF 5,934) fue de 12.8. se concluyeron 147.
- El cumplimiento de dictmenes periciales emitidos Procuracin de justicia en delitos cometidos en contra
fue de 98.9%, se dictaminaron 238,225, de un total de periodistas.
de 240,872 en trmite.
- Se determinaron 100 asuntos, 72.4% ms que lo
- Cumplimiento de rdenes judiciales y ministeriales. realizado en el periodo anterior (58 expedientes
determinados); de stos se ejerci accin penal en
El porcentaje de cumplimiento de rdenes
14 casos en contra de 25 personas (una mujer y 24
judiciales y ministeriales fue de 68.8%. Se
hombres); de ellos cinco por abuso de autoridad,
cumplieron 102,001 de un total de 148,277 en
cinco por lesiones y cuatro por robo; de igual forma,
trmite.
se autoriz el no ejercicio de la accin penal en 27
Se cumpli con 92,576 rdenes ministeriales, que indagatorias, en 22 investigaciones se aprob la
representan 81.4% de las 113,797 rdenes en reserva y 37 se determinaron por incompetencia.
trmite.
- Se contaba con un total en trmite de 51 actas
El porcentaje de mandamientos judiciales circunstanciadas, de stas se determinaron 50 de la
cumplidos fue de 27.3 por ciento. siguiente manera: 14 se elevaron a carpeta de
investigacin, 36 se concluyeron mediante acuerdo
Sistema de Justicia Penal Acusatorio de archivo; dejando slo una en trmite, lo que da un
- Se atendieron 51,329 carpetas de investigacin promedio de efectividad de 98 por ciento.
(acumulacin 1,014; archivo temporal 14,018; - Se iniciaron 116 carpetas de investigacin y se
incompetencia externa e interna 7,745; no ejercicio recibieron 20 incompetencias internas de las
de accin penal 17,338; abstencin de investigar delegaciones estatales de la PGR en el marco del
657; criterios de oportunidad 73, acuerdos Sistema de Justicia Penal Acusatorio; de stas se
reparatorios 202 y judicializadas1/ con y sin detenido determinaron 40 de la siguiente manera:
10,282); de un trmite de 93,342; con 55.0% de
carpetas de investigacin atendidas. Se judicializ un expediente y se obtuvieron cinco
acuerdos reparatorios a travs de los Mecanismos
Procuracin de justicia penal electoral. Alternativos de Solucin de Controversias.
La Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos Tuvieron lugar ocho acumulaciones, nueve
Electorales (FEPADE), atendi 4,784 averiguaciones archivos temporales, 15 incompetencias y dos
previas; conformadas por 3,603 que estaban abstenciones de investigar; quedaron 142 carpetas
pendientes al inicio del periodo, 781 inicios y 400 de investigacin pendientes al 30 de junio de
reingresos. Asimismo, se determinaron 2,262 2017.
expedientes como sigue: 117 reservas, 984
consignaciones, 1,116 no ejercicio de la accin penal, El Sistema de Alerta Temprana de la Fiscala
24 incompetencias y 21 acumulaciones. Derivado del Especial para la Atencin de Delitos cometidos
trabajo ministerial se consign a 1,131 personas. contra la Libertad de Expresin (SAT-FEADLE), a
solicitud del agente del Ministerio Pblico de la
- Se iniciaron 1,993 carpetas de investigacin y se Federacin, dio seguimiento a 31 solicitudes de
determinaron 880 como sigue: 91 incompetencias, medidas de proteccin, de las que 18 se
487 no ejercicio de la accin penal, 185 acumuladas canalizaron a la Coordinacin Ejecutiva Nacional
y 111 judicializadas, cinco en archivo temporal y una del Mecanismo para la Proteccin de Personas
como criterio de oportunidad. Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas
- Se atendieron 3,014 actas circunstanciadas que (Mecanismo) de la Secretara de Gobernacin y 13
estaban pendientes al iniciar el periodo. Se a diversas instancias gubernamentales; adems se
determinaron 2,297, de las cuales se archivaron desarrollaron las actividades siguientes:
Se particip en 10 sesiones ordinarias y tres
extraordinarias de la Junta de Gobierno del
1/
Se refiere a las solicitudes de audiencia inicial con y sin
Mecanismo para la Proteccin de Personas
detenido.

120

Defensora de Derechos Humanos y Periodistas, en - Se desmantelaron tres laboratorios clandestinos para


las cuales se realiz el estudio de 362 evaluaciones la elaboracin de videogramas y videojuegos, y se
de riesgo de periodistas y defensores de derechos aseguraron 1,077 quemadores de discos compactos.
humanos.
- Se asegur el equivalente a ms de 67 millones de
El SAT-FEADLE imparti el curso Protocolo de
pesos, de los cuales 60 millones corresponden a
Medidas Preventivas de Proteccin y Medidas
moneda nacional, conformndose el resto por
Urgentes de Proteccin, as como del Manual de
Prevencin de Delitos cometidos contra la Libertad 177,388 dlares americanos, 500 euros y
de Expresin a 2,245 personas. El primer curso se aproximadamente 3 millones en centenarios.
dio a 1,330 servidores pblicos de la PGR, as - En cumplimiento al Programa Nacional de
como diversas procuraduras y/o fiscalas
Destruccin de Productos Apcrifos, del 1 de enero al
generales de justicia de los estados con el
30 de junio de 2017, se aseguraron y destruyeron,
propsito de unificar los criterios para la debida
aplicacin de las leyes de proteccin a periodistas, entre otros: ms de 87 mil artculos industriales; ms
adems de concientizar al servidor pblico del de 12 mil artculos de lujo; 74 mil piezas de calzado;
primer contacto con la vctima, y determinar las y 111 mil piezas de medicamentos con falsificacin
medidas cautelares aplicables a casos concretos; el de marcas.
segundo curso, se imparti a 915 periodistas para
dotarlos de medidas preventivas y evitar posibles Acciones operativas para el combate a la
riesgos en el desempeo de sus funciones. economa ilegal

- Se elabor el protocolo de Acompaamiento a Del 1 de diciembre de 2012 al 30 de junio de 2017,


Personas Periodistas, que define el procedimiento se efectuaron 3,575 acciones operativas contra la
para investigar, atender y proteger a las vctimas u economa ilegal y el contrabando, lo que permiti el
ofendidos de delitos cometidos contra periodistas, o aseguramiento de ms de 31.4 millones de artculos
bien, que afecten, limiten o menoscaben el derecho a y 13 toneladas de mercancas.
la informacin, la libertad de expresin o de imprenta.

Combate al delito de tortura. 1.4.3 Combatir la corrupcin y


- La Unidad Especializada en la Investigacin del Delito transparentar la accin pblica en
de Tortura al 30 de junio de 2017, tiene en trmite materia de justicia para recuperar
4,390 expedientes que provienen de las delegaciones
estatales de la PGR, de las autoridades estatales,
la confianza ciudadana
vistas de autoridades jurisdiccionales y de denuncias En el marco de la estrategia para promover la creacin
ciudadanas directas y annimas. de un organismo autnomo especializado encargado
- Con el Sistema de Justicia Penal Acusatorio se de aplicar la legislacin sobre responsabilidades
iniciaron 777 carpetas de investigacin entre el 1 de administrativas de los servidores pblicos y que
septiembre de 2016 y el 30 de junio de 2017. coadyuve en la persecucin de los delitos
relacionados con los actos de corrupcin, el Gobierno
Para hacer cumplir las leyes nacionales y los acuerdos de la Repblica dio continuidad a los esfuerzos
internacionales en materia de proteccin de los encaminados para el logro de los objetivos. Con este fin,
derechos de autor y conexos, as como de la propiedad con la implementacin del Sistema Nacional
industrial, a efecto de combatir prcticas de piratera,
Anticorrupcin (SNA), del 1 de septiembre de 2016 al 30
impedir el ingreso de productos ilegales al pas y otorgar
de junio de 2017 se realizaron las siguientes acciones:
certidumbre jurdica a la ciudadana, a continuacin
destacan los siguientes resultados: El 4 de abril de 2017 se instal el Comit Coordinador
del SNA como instancia responsable de establecer los
- Se realizaron 660 acciones operativas, entre stas
mecanismos de coordinacin entre sus integrantes, as
10 operativos en va pblica, 533 inmuebles
como de disear, promover y evaluar polticas pblicas
cateados y 60 personas puestas a disposicin, lo
de combate a la corrupcin.
anterior dio como resultado el aseguramiento de ms
de 3.1 millones de artculos, 819,600 unidades de El 30 de mayo de 2017, de conformidad con lo
cigarrillos, 5 toneladas de ropa, 86 kilos de bolsas, establecido en la Ley General del Sistema Nacional
cinturones y calzado y 215 personas detenidas en Anticorrupcin, se nombr al Secretario Tcnico de la
flagrancia. Secretara Ejecutiva del SNA.

121

La Ley General de Responsabilidades Administrativas, Los OIC de la SFP realizaron 1,924 actos de
en vigor a partir del 19 de julio de 2017, determina las fiscalizacin a las dependencias y entidades de la APF.
faltas administrativas graves (cohecho, peculado, y
Recuperacin de recursos derivados de las funciones
desvo de recursos entre otras) y no graves (incumplir
de los rganos Internos de Control
con las funciones, atribuciones y comisiones
encomendadas, no presentar en tiempo y forma las De la realizacin de auditoras y el seguimiento a la
atencin de las observaciones determinadas por los OIC
declaraciones de situacin patrimonial y de intereses,
en las dependencias y entidades de la APF, de diciembre
entre otras), las sanciones a servidores pblicos y
de 2012 al 30 de junio de 2017, los OIC promovieron
particulares, as como las dependencias con facultades
la recuperacin de recursos al erario por 9,626.6
para investigar y sancionar segn sea el caso. As la millones de pesos, de los cuales 921.9 millones de
confianza de la ciudadana en las instituciones se pesos corresponden al periodo de octubre de 2016 a
fortalece, a partir de legalidad y buenas prcticas. junio de 2017.

Se public el Reglamento Interior de la Secretara de la Con base en el Programa Anual de Auditoras


Funcin Pblica (DOF 19-07-2017), el cual abrog el Externas,1/ se realizaron 346 auditoras al ejercicio
diverso publicado el 15 de abril de 2009. El nuevo fiscal 2016: de las cuales 315 fueron en materia
ordenamiento fortalece su autoridad ante la entrada en financiera-presupuestal y 31 a proyectos financiados
vigor del SNA, al permanecer la Unidad de Vinculacin por organismos internacionales.
con el Sistema Nacional Anticorrupcin, a fin de
De la vigilancia y fiscalizacin de la aplicacin de los
establecer estrategias transversales y de coordinacin
recursos federales de los fondos y programas
para atender las obligaciones del SNA y del Sistema
transferidos a las entidades federativas, municipios y
Nacional de Fiscalizacin (SNF), as como para asesorar demarcaciones territoriales de la Ciudad de Mxico,
en la materia a las dependencias y entidades de la destacan los siguientes resultados:
Administracin Pblica Federal (APF), y a la
Procuradura General de la Repblica (PGR). Tambin se Se realizaron 186 auditoras en 29 entidades
alinean las atribuciones de las unidades administrativas federativas, en las que se revisaron 32 fondos y
programas federales. Sobresalen por su mayor
de la SFP conforme a la Ley General de
cobertura los correspondientes a Fortalecimiento
Responsabilidades Administrativas para asumir el nuevo
Financiero, Fondos y Programas de Educacin Media
rol en materia de responsabilidades administrativas y
Superior y al Sistema de Proteccin Social en Salud.
combate a la corrupcin.
Con un monto asociado de 14,532.8 millones de
Con el propsito de prevenir y combatir la corrupcin y pesos, se deriv un total de 1,552 observaciones.2/
transparentar la labor gubernamental, se incrementaron
las acciones de fiscalizacin, para verificar la aplicacin Reintegros a la Tesorera de la Federacin derivados de
auditoras practicadas a fondos federales transferidos
eficiente de los recursos pblicos, as como para promover
a entidades federativas y municipios
las sanciones ante las instancias facultadas. De
septiembre de 2016 a junio de 2017, se tuvieron los En atencin a irregularidades detectadas, del 1 de
siguientes resultados: septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017 se
generaron reintegros por 724 millones de pesos. Cabe
Se realizaron a nivel central 60 actos de fiscalizacin a mencionar que, de enero de 2013 a junio de 2017, las
dependencias y entidades de la APF, en los que se entidades federativas reintegraron a la Tesorera de la
determinaron 184 observaciones por un monto Federacin un total de 6,148.6 millones de pesos.
irregular de 2,964.4 millones de pesos.
Se continu el seguimiento a los procedimientos
Se turnaron a las autoridades competentes 20 administrativos de responsabilidades instaurados por
informes de presunta responsabilidad, 14 denuncias

de hechos, y dos vistas por presuntas faltas 1/
Se coordinan auditoras a entidades y dependencias de la APF,
administrativas atribuibles a servidores pblicos. con la participacin de auditores independientes.
2/
Las entidades federativas con mayores montos observados
En materia de obra pblica, se concluyeron 341 fueron: Oaxaca (3,547 millones de pesos), Chiapas (1,275
acciones de fiscalizacin, incluyendo auditoras, visitas millones de pesos), Jalisco (1,054 millones de pesos),
de inspeccin y supervisiones a rganos Internos de Michoacn (1,038 millones de pesos) y Sinaloa (977 millones
de pesos); las que presentaron mayor nmero de
Control (OIC) que permitieron determinar 525
observaciones fueron: Puebla (53), Nayarit (34), Colima (22)
observaciones que equivalen a 2,300 millones de pesos. y Nuevo Len (18).

122

los rganos Estatales de Control (OEC) por Integrado de Control Interno. A junio de 2017, 14
probables hechos irregulares detectados en las entidades federativas3/ han publicado el modelo, 13
auditoras a programas y fondos federales, se encuentran en revisin por parte de la Consejera
atendindose 1,401 procedimientos de Jurdica Estatal y cinco estn en proceso de validacin
responsabilidad en contra de servidores pblicos por parte del OEC.
estatales y municipales.
En el marco del fortalecimiento del proceso de
En cumplimiento a las obligaciones establecidas en la contrataciones pblicas con recursos federales,
Ley General del Sistema Nacional Anticorrupcin, en destacan las siguientes acciones:
coordinacin con la Auditora Superior de la Federacin
Se continu con la promocin y seguimiento del uso
(ASF), las entidades de fiscalizacin superior locales, y
de los contratos marco, compras consolidadas y
los OEC, se promovi el intercambio de informacin,
ideas y experiencias a fin de coadyuvar al desarrollo de ofertas subsecuentes de descuentos en las
la fiscalizacin de los recursos pblicos. contrataciones que realizan las dependencias y
entidades de la APF, permitiendo agregar la demanda,
El 29 de noviembre de 2016, en el marco de la disminuir costos y obtener ahorros. Del 1 de
Sptima Reunin Plenaria del SNF, se realiz la septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017, se
entrega de cinco Lineamientos de Auditora para la estiman en 3,577.5 millones de pesos,
Revisin de Fondos y Programas Federalizados principalmente por la utilizacin de contrataciones
2016,1/ con el objetivo de homologar entre los consolidadas, que generaron ahorros estimados por
rganos y unidades fiscalizadoras los mbitos de 3,331.4 millones de pesos.
revisin, los requerimientos de informacin,
procedimientos y resultados de los procesos de Se public el Acuerdo por el que se establece la
fiscalizacin. obligacin de incorporar a CompraNet, la informacin
relativa a la planeacin de las contrataciones y la
El 1 de marzo de 2017, se suscribi el Acuerdo para
ejecucin de contratos que regula la Ley de
promover el intercambio de programas de auditoras
Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector
cuyo objetivo es incrementar la cobertura de la
Pblico y la Ley de Obras Pblicas y Servicios
fiscalizacin, evitar duplicidades y avanzar en la
formulacin de Guas Homologadas de Auditora. Relacionados con las Mismas, a travs de la
implementacin del Esquema del Estndar de Datos
El 22 de junio de 2017, se llev a cabo la Primera de Contrataciones Abiertas4/ (DOF-05-01-2017).
Reunin del Comit Rector del Sistema Nacional de
Fiscalizacin,2/ en la cual se destacaron los proyectos El 28 de febrero de 2017 se constituy el Grupo de
responsabilidad del SNF, as como las tareas y Trabajo Plural en Compras Pblicas como un espacio
mandatos de los grupos de trabajo: Normas para el dilogo y anlisis sistematizado entre los
Profesionales de Auditora del SNF, control interno, actores especializados en la materia, de los sectores
jurdico consultivo, transparencia y coordinacin para pblico, privado y social que permita reformar el
la fiscalizacin, entre otros. En este contexto, el 23 Sistema CompraNet. Al 30 de junio de 2017, se
de junio, se celebr la Primera Reunin Plenaria del llevaron a cabo cuatro reuniones plenarias del Grupo,
Sistema Nacional de Fiscalizacin. en las cuales se dio seguimiento puntual a las
acciones tendientes a la generacin del diagnstico y
Se capacit a 1,766 servidores pblicos estatales y
plan de trabajo que permitir avanzar en la
municipales en los Modelos Estatales de Marco
transformacin y modernizacin del sistema
CompraNet.
1/
Seguro Popular (U005); Proyectos de Desarrollo Regional
(U128); Subsidio a los municipios y demarcaciones A travs del mdulo Historial de Cumplimiento de
territoriales del Distrito Federal y, en su caso, a las entidades Proveedores y Contratistas del Sistema CompraNet,
federativas que ejerzan de manera directa o coordinada la 164 dependencias y entidades de la APF realizaron la
Funcin de Seguridad Pblica (U007); Fondo para el
Fortalecimiento de la Infraestructura Estatal y Municipal
(U132); y PROSPERA Programa de Inclusin Social- 3/
Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Chiapas,
Componente Salud (S072). Durango, Guanajuato, Jalisco, estado de Mxico, Puebla, San
2/
Est presidido de manera dual por la Secretara de la Funcin Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco y Tamaulipas.
Pblica y la Auditora Superior de la Federacin, e integrada 4/
Este Estndar internacional busca publicar los datos de todo
por siete miembros rotatorios de tres Entidades de el proceso, es decir, desde la planeacin, procedimiento de
Fiscalizacin Superior Locales (Coahuila, estado de Mxico y contratacin, adjudicacin de contratos y la ejecucin de los
Puebla) y cuatro titulares de Secretaras encargadas del mismos, en formato de datos abiertos, lo que los hace
Control Interno (Hidalgo, Quertaro, San Luis Potos y estructurados, interoperables, reutilizables y fciles de
Sonora). consultar y monitorear por parte de cualquier ciudadano.

123

evaluacin de 36,147 contratos, que permiti contratistas, que participaron en contrataciones


obtener el grado de cumplimiento de 3,875 pblicas con el Gobierno de la Repblica o con las
proveedores y contratistas. Con esta informacin se entidades federativas, municipios y demarcaciones
determina la reduccin del monto que prev el marco territoriales de la Ciudad de Mxico, con cargo total o
jurdico respecto a las garantas de cumplimiento en parcial a recursos federales.
subsecuentes contratos.
Se public el Acuerdo por el que se modifica el
De enero de 2013 a junio de 2017 se designaron diverso que expide el Protocolo de actuacin en
543 testigos sociales que participaron en diversos materia de contrataciones pblicas, otorgamiento y
procedimientos de contratacin pblica.1/ prrroga de licencias, permisos, autorizaciones y
concesiones (DOF-28-02-2017), que incluye la
A fin de consolidar la asesora preventiva como
atencin a las principales recomendaciones de la
instrumento de supervisin continua y de apoyo
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo
normativo, se avanz en los proyectos estratgicos
Econmico en materia de integridad, con lo que
de contrataciones pblicas de mayor inters para el
disminuye sustancialmente el impacto
Gobierno de la Repblica. Al respecto, destaca lo
presupuestario que implica la grabacin de las
siguiente:
llamadas telefnicas y la videograbacin de las
Caminos y Puentes Federales de Ingresos y reuniones, visitas y actos pblicos de dichos
Servicios Conexos en dos licitaciones pblicas procedimientos.
mixtas internacionales bajo la cobertura de
Se atendieron 381 consultas relativas al Protocolo en
tratados para la renovacin del equipamiento de la
materia de contrataciones pblicas, provenientes de
Red del Fondo Nacional de Infraestructura.
instituciones gubernamentales y del sector privado.
Coordinacin General de @prende.mx de la
En la integracin de los Comits de tica y de
Secretara de Educacin Pblica, en la contratacin
Prevencin de Conflictos de Inters (CEPCI) en
de un servicio administrativo mediante Licitacin
dependencias y entidades de la APF, se tienen los
Pblica Electrnica Nacional, para equipar escuelas
siguientes avances:
con aulas @prende 2.0.
Se dio seguimiento a la instalacin de 51 nuevos
Grupo Aeroportuario de la Ciudad de Mxico en
comits, con los que se acumulan 298 de
tres licitaciones pblicas internacionales bajo la
noviembre de 2015 a junio de 2017, integrados
cobertura de tratados para construccin del
por 4,784 servidores pblicos que promueven los
Edificio Terminal del nuevo Aeropuerto
principios constitucionales, y los valores y reglas de
Internacional de la Ciudad de Mxico; para la
integridad que rigen el ejercicio de la funcin
construccin de plataformas, as como la referente
pblica.
a los trabajos de la Lnea de Distribucin de HVAC-
CUPs, Agua Potable, Aguas Servidas, Extincin de Se brindaron 123 asesoras sobre el conflicto de
Incendios, drenaje Sanitarios/Alcantarillado/Pluvial inters y se emitieron 37 opiniones de casos
y de gas, incluyendo Obra Civil. concretos; adems, se brindaron 618 asesoras en
la planeacin y el diseo de polticas pblicas sobre
Para prevenir la corrupcin y evitar el posible conflicto
los temas de tica e integridad pblica, y
de inters, se realizaron las siguientes acciones: prevencin de conflictos de inters.
Debido a que es extensivo a todos los servidores La evaluacin integral2/ de la actuacin de la
pblicos de la APF la obligacin de incluir en la primera generacin de estos comits, al cierre del
declaracin de situacin patrimonial el probable ejercicio 2016, dio evidencia de su desempeo
conflicto de inters, del 1 al 31 de mayo de 2017, se satisfactorio, al promediar una calificacin de 92.5
recibieron 195,483 declaraciones de modificacin de sobre una escala de 0 a 100 puntos. A junio de
situacin patrimonial. 2017, se ha evaluado el cumplimiento de nueve de
11 actividades establecidas para ser llevadas a
Al 30 de junio de 2017 el Directorio de Proveedores
cabo por los Comits en el transcurso del ao.
y Contratistas Sancionados tiene registradas 1,696
sanciones impuestas a licitantes, proveedores y A la fecha se ha revisado la adecuada armonizacin
de 101 cdigos de conducta, de los cuales 78

1/
Al amparo de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y
Servicios del Sector Pblico, la Ley de Obras Pblicas y 2/
La evaluacin se realiza de manera anual y los comits van
Servicios Relacionados con las Mismas, y la Ley de cargando su informacin a lo largo del ao para as obtener
Asociaciones Pblico Privadas. una calificacin con base en su desempeo y cumplimiento.

124

cuentan con Informe Favorable, a efecto de Al cierre de 2016,4/ de las 290 instituciones de la APF,
garantizar la adecuada armonizacin respecto al 68% han presentado su registro de estructura.
Cdigo de tica que rige la actuacin de los
El Registro de Servidores Pblicos del Gobierno Federal
servidores pblicos del Gobierno Federal. De esta
(RUSP) concentra informacin del personal civil que
manera, 244 dependencias y entidades cuentan con
un cdigo que contiene los principios, valores y reglas ocupa un puesto de cualquier rango o nivel en
de integridad que se deben considerar en los centros dependencias y entidades de la APF. Al 30 de junio de
de trabajo. Adicionalmente, en coordinacin con el 2017, un total de 289 instituciones pblicas registraron
Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin, se informacin de ms de 1.3 millones de servidores
elabor el protocolo de actuacin de los CEPCI para pblicos.5/
atender los presuntos actos de discriminacin. El RUSP, como fuente de actualizacin de la lnea
A fin de consolidar un Servicio Profesional de Carrera ejecutiva cinco6/, registra 16,805 servidores pblicos de
(SPC) en la APF que garantice la igualdad de 264 instituciones que intervienen en procedimientos de
oportunidades en el acceso, permanencia y ascenso en el contrataciones pblicas, el otorgamiento de licencias,
servicio pblico, del 1 de septiembre al 30 de junio de permisos, concesiones y autorizaciones, as como en la
2017, se fortalecieron las acciones para desarrollar enajenacin de bienes muebles de la APF y en la
criterios de seleccin y evaluacin del desempeo y asignacin y emisin de dictmenes en materia de
competencias profesionales, mediante las siguientes avalos y justipreciacin de rentas.
acciones: El 16 de febrero de 2017 se entreg el Premio Nacional
Al 30 de junio de 2017, el SPC inclua 31,574 puestos 1/ de Administracin Pblica,7/ en el que personal del
de los niveles de enlace hasta director general, 1,944 Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los
plazas de gabinete de apoyo y 835 de libre designacin, Trabajadores del Estado, de Caminos y Puentes
distribuidos en 78 instituciones. Asimismo, se realizaron Federales de Ingresos y Servicios Conexos, y de los
Servicios de Salud del Estado de Veracruz, recibieron los
3,169 concursos, incorporando criterios especficos
premios de primero, segundo y tercer lugar,
para la seleccin de los servidores pblicos, de los
respectivamente.
cuales 2,126 concursos cuentan con ganador, seis
fueron cancelados, 499 se declararon desiertos y 538 Para mejorar los procesos de vigilancia en relacin
continan en proceso; adems, se efectuaron 130 con la actuacin del personal, del 1 de septiembre de
movimientos laterales. 2016 al 30 de junio de 2017, se efectuaron diversas
acciones a fin de apoyar las tareas de control y vigilancia
Se aplic el proceso anual de evaluacin del desempeo
en el buen desempeo de los servidores pblicos como
2016 y, de acuerdo con datos registrados al 31 de
medida de prevencin y sancin de actos ilcitos.
mayo de 2017, fueron evaluados 17,047 servidores
pblicos pertenecientes al SPC, para lo cual se A efecto de generar una articulacin entre la autoridad
consideraron 82,390 metas individuales, alineadas a investigadora con las diferentes entidades
2,197 metas institucionales sustantivas.2/ administrativas y federativas, se coadyuva con 39
rganos Internos de Control de la APF, para coordinar
Para que los servidores pblicos sean inducidos,
110 investigaciones de probables conductas ilcitas.
preparados y actualizados para el eficiente desempeo
de sus funciones y desarrollo profesional, as como para Se remitieron 108 expedientes de situacin patrimonial
contribuir a la certificacin de las capacidades a la autoridad competente, de los cuales 73 fueron
asignadas, del cuarto trimestre de 2016 al segundo
trimestre de 2017, se realizaron 100,420 acciones de
capacitacin con 1,017,656 participantes.3/
4/
Debido a la naturaleza de la informacin y la dinmica en los
procesos de registro de estructuras, este reporte se integra
de forma anualizada, al cierre del ejercicio correspondiente.
5/
La informacin reportada corresponde al 30 de junio,
generada del 1 al 3 de julio de 2017 (no se consideran las
1/
Consulta realizada en el sistema RH Net el 20 de julio de instituciones PEMEX, CFE ni la Comisin Federal de
2017. Competencia Econmica).
2/
Durante 2017 se implement el sistema de evaluacin del 6/
Del protocolo de actuacin en materia de contrataciones
desempeo en lnea por primera vez y durante el ao se pblicas, otorgamiento y prrroga de licencias, permisos,
estar apoyando a las dependencias en la incorporacin de autorizaciones y concesiones.
sus resultados al sistema. 7/
Mecanismo que contribuye al reconocimiento de los
3/
Con datos del Portal RH net y SII@web, informacin servidores pblicos destacados que realizan acciones
correspondiente al segundo trimestre de 2017. orientadas a la mejora del desempeo institucional.

125

enviados a la Direccin General de Responsabilidades y De 84 medios de impugnacin resueltos, las


Situacin Patrimonial de la SFP, 16 a la PGR, seis al autoridades competentes confirmaron el 61.9% de las
Tribunal Federal de Justicia Administrativa y 13 fueron resoluciones sancionatorias respecto de las
archivados por falta de elementos. resoluciones emitidas en diversos ejercicios, incluyendo
el que se reporta.
Situacin Patrimonial, 2012-2017
Se recibieron 1,059 inconformidades de particulares
Del 1 de diciembre de 2012 al 30 de junio de 2017, se relativas a contrataciones pblicas en los tres rdenes
remitieron 485 expedientes de situacin patrimonial a de gobierno, de las cuales 890 (84%) corresponden a
la autoridad competente, de los cuales 304 fueron adquisiciones, arrendamientos y servicios y 169 a obras
enviados a la Direccin General de Responsabilidades y pblicas (16%), siendo el fallo de adjudicacin el
Situacin Patrimonial de la SFP, 61 a la PGR, seis al principal acto impugnado con 802 inconformidades
Tribunal Federal de Justicia Administrativa y 114 al (75.7%). En el periodo se resolvieron 1,005
archivo por falta de elementos. expedientes.

Se presentaron 61 denuncias ante el Ministerio Pblico Inconformidades diciembre 2012- junio 2017
de la Federacin, de las cuales 47 corresponden a la
Del 1 de diciembre de 2012 al 30 de junio de 2017, se
probable comisin del delito de enriquecimiento ilcito.
emitieron 6,707 resoluciones, de las cuales en 1,510
En el Registro de Servidores Pblicos Sancionados, se expedientes (22.5%) se decret la nulidad parcial o
inscribieron 7,007 sanciones administrativas impuestas total del acto impugnado, 2,439 asuntos (36.4%) se
a 5,389 servidores pblicos. Por tipo de sancin 1,839 declararon infundados y en 2,758 casos (41.1%) no se
correspondieron a amonestaciones entre pblicas y entr al fondo del asunto (desechamientos,
privadas (26.2%), 2,182 suspensiones (31.1%), 1,844 incompetencias y desistimientos, entre otros).
inhabilitaciones (26.3%), 338 destituciones (4.8%) y
804 sanciones econmicas (11.5%), con un monto Se atendieron 479 solicitudes de conciliacin por
asociado de 1.2 millones de pesos.1 / controversias que se presentaron durante la ejecucin
de los contratos que celebra la APF, de las cuales en
Sanciones Administrativas, 2012-2017 388 se estudi el fondo del asunto, llegando a un
Del 1 de diciembre de 2012 al 30 de junio de 2017, se acuerdo de voluntades en el 47% de los casos.
registr un acumulado de 54,442 sanciones
Conciliaciones diciembre 2012- junio 2017
administrativas a 40,164 servidores pblicos, de las
cuales 22,927 fueron amonestaciones pblicas y Del 1 de diciembre de 2012 al 30 de junio de 2017, se
privadas (42.1%), 14,236 suspensiones (26.1%), substanciaron 2,177 procedimientos de conciliacin, de
11,331 inhabilitaciones (20.8%), 1,961 destituciones los cuales 1,289 se concluyeron con acuerdo de
(3.6%), y 3,987 sanciones econmicas (7.3%), con un voluntades.
monto acumulado de 9.1 millones de pesos.
Del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017a
Se emitieron 420 resoluciones de procedimientos de travs del Sistema Integral de Quejas y Denuncias, se
sancin a licitantes, proveedores y contratistas, de las recibieron, tramitaron y atendieron 21,204 quejas y
cuales 187 fueron sancionatorias (44.5%), que denuncias por presuntas irregularidades administrativas
conllevaron multas por 97.2 millones de pesos. de servidores pblicos.
El Gobierno Federal, a travs Comisin Nacional de
Resoluciones diciembre 2012- junio 2017
Seguridad (CNS) coadyuva en las acciones de control y
Del 1 de diciembre de 2012 al 30 de junio de 2017, se vigilancia en el buen desempeo de los servidores
emitieron 2,408 resoluciones, de las cuales 1,121 pblicos de la Polica Federal (PF), as como en la
(46.6%) fueron sancionatorias, 1,016 (42.2%) prevencin y sancin en caso de que comentan algn
improcedentes y 271 (11.3%) absolutorias. El importe ilcito. Al respecto, se llevaron a cabo las siguientes
total de las multas impuestas fue de 419.8 millones de acciones:
pesos, de los cuales 34.2 millones de pesos
correspondieron a 2017. Se aplicaron 47,074 evaluaciones de control de
confianza, de las cuales 17,569 fueron a aspirantes y
29,505 a personal en activo de la CNS (9,430 a
1/
Las cifras que se proporcionan pueden variar debido a las servidores pblicos para la permanencia, promocin y
anotaciones y modificaciones diarias que se hacen dentro del formacin de grupos; 19,121 para la obtencin de la
Registro de Servidores Pblicos Sancionados por parte de los Licencia Oficial Colectiva de portacin de armas de
OIC, as como por la captura de medios de impugnacin fuego; 50 especiales y 904 de apoyo) para asegurar
promovidos.

126

la objetividad e imparcialidad de las evaluaciones, as Federal (MPF), 49 agentes de la Polica Federal


como el respeto a los derechos humanos. Ministerial (PFM) y siete peritos.

A travs del Programa para el Fortalecimiento de la Se aprob en sus diversas sesiones 91 acuerdos y
Confianza Ciudadana y Fomento de la Denuncia, resoluciones de procedimientos administrativos
2,007 personas participaron en eventos para instaurados contra 16 MPF, 67 PFM, y ocho peritos; a
concientizar sobre la manera de prevenir la la vez que aprob 35 acuerdos y resoluciones de
corrupcin y cmo presentar reportes por abusos o recursos de rectificacin en sus diversas sesiones
actos de corrupcin de los policas federales.
Fueron separados del servicio de carrera ocho MPF,
Se presentaron 190 denuncias penales en contra de 26 PFM y seis peritos.
sus integrantes, de las cuales 95 fueron por uso de
Se recibieron 18 recursos de rectificacin
documentos falsos y fraude, dos por ejercicio
presentados por servidoras y servidores pblicos.
indebido del servicio pblico y peculado, y 93 por
diversos delitos. Derivado de lo anterior, se iniciaron A travs del Centro de Evaluacin y Control de
las averiguaciones previas correspondientes, Confianza, se realiz lo siguiente:
consignndose a 26 por uso de documento falso y
fraude ante jueces penales federales, quienes libraron Se aplicaron 7,676 evaluaciones de control de
17 rdenes de aprehensin y emitieron tres confianza a aspirantes, y a personal sustantivo y
sentencias condenatorias. administrativo, en las que 7,239 personas (94%)
resultaron aprobadas; y se realizaron 244
El Consejo Federal de Desarrollo Policial emiti 330 evaluaciones por apoyos interinstitucionales.
resoluciones relacionadas con los procedimientos
iniciados contra elementos de la PF, por presunto Se realizaron 8,036 evaluaciones de competencias
incumplimiento a los requisitos de permanencia o por profesionales, y 18,484 evaluaciones del
faltas al rgimen disciplinario, por lo que se decret desempeo a servidoras y servidores pblicos.
sancin contra 271 integrantes y sin sancin a 59, lo Se emitieron 5,320 certificados al personal que
que represent el 82% y 18%, respectivamente. aprob los procesos de evaluacin.
Adems, se remitieron 529 solicitudes de inicio de
procedimiento administrativo en contra de Se aplicaron 40,609 exmenes, de los cuales
integrantes de la corporacin. 8,059 fueron mdicos, 8,059 toxicolgicos, 8,044
poligrficos, 8,236 psicolgicos y 8,211 de
Se realizaron 1,115 inspecciones y visitas de entorno social y situacin patrimonial.
vigilancia en las que se supervis a 7,460 integrantes.
Por su parte, la Visitadura General llev a cabo lo
Se puso a disposicin del Ministerio Pblico Federal y
siguiente:
del Fuero Comn a 37 integrantes por diversos
delitos, con que se inici el expediente de Se aplicaron 2,500 evaluaciones tcnico-jurdicas y
investigacin administrativa. se realizaron 115 visitas de evaluacin tcnico-
jurdica, inspeccin, supervisin y seguimiento.
A travs del Centro Nacional de Atencin Ciudadana,
se recibieron 2,358 quejas contra elementos de la Se iniciaron 237 averiguaciones previas y se
Polica Federal, mismas que fueron atendidas por la determinaron 655; de stas fueron 53 mediante
Unidad de Asuntos Internos. consignacin, por lo que se ejerci accin penal en
contra de 76 personas por diversos delitos, se
Del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017, la
cumplimentaron 18 rdenes de aprehensin, se
PGR desarroll, supervis y evalu los procesos de
ingreso y permanencia en el SPC, con el fin de elevar el obtuvieron 36 autos de formal prisin y 26
nivel de profesionalizacin del servicio pblico, as como sentencias condenatorias.
para prevenir y combatir posibles hechos de corrupcin Se removieron de su cargo a 14 servidores
con perfiles renovados bajo una slida tica pblica. pblicos por la comisin de irregularidades
Dentro de estas acciones, se destacan las siguientes: administrativas graves, 13 de ellos Agentes del
Se recibieron 651/ quejas interpuestas en contra del Ministerio Pblico de la Federacin y un Agente
personal del Servicio de Carrera, las cuales Federal de Investigacin.
corresponden a 11 agentes del Ministerio Pblico Se iniciaron 822 carpetas de investigacin, de las
cuales se concluyeron 306.
1/
El nmero de quejas interpuestas, no coincide con el total de
personas, debido a que una queja puede contener a dos o Para transparentar la actuacin ministerial ante la
ms personas. ciudadana y robustecer los mecanismos de

127

vinculacin de las instituciones del Sistema de Mxico present durante la Cuarta Reunin Plenaria del
Justicia Penal con los diversos sectores de la sociedad Grupo de Trabajo sobre Cohecho, el Sistema Nacional
y los medios de comunicacin, entre el 1 de septiembre Anticorrupcin y los avances de su implementacin.
de 2016 al 30 de junio de 2017 se realizaron las Durante el Sptimo Periodo de Sesiones del Grupo
siguientes acciones: sobre el Examen de la Aplicacin (junio 2016), Mxico
Con la entrada en vigor del Acuerdo A/072/2016 de sali sorteado para ser evaluado por Guatemala y Santo
la PGR, se cre la Unidad de Transparencia y Tom y Prncipe durante el primer ao del Segundo ciclo
Apertura Gubernamental, a fin de reforzar los de evaluacin de la CNUCC (2016 julio - 2017 junio),
mecanismos de rendicin de cuentas. En el portal por lo que en septiembre de 2016 se atendi el
cuestionario de la evaluacin y del 9 al 11 de mayo de
gob.mx, se cuenta con 48 datos abiertos a la
2017 se recibi la visita in situ a nuestro pas de los
ciudadana, y se recibieron 3,960 solicitudes de
evaluadores
acceso a la informacin.
Durante 2017 se llevaron a cabo la primera reunin (24
Para fortalecer los mecanismos de coordinacin entre
y 25 de enero) y segunda (11 y 12 de abril) del Grupo
las diferentes instancias y autoridades de la APF
responsables de la prevencin y el combate a la de Trabajo Anticorrupcin (ACWG por sus siglas en
corrupcin, en el marco del cumplimiento a los ingls) del G20, en Berln, Alemania, y Brasilia, Brasil,
compromisos internacionales firmados por Mxico, respectivamente. Se aprob el Compendio de las
del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017 se Mejores Prcticas para el uso de Datos Abiertos contra
realizaron las siguientes acciones: la Corrupcin, impulsado por Mxico; y se particip en
el Seminario sobre Cooperacin Internacional en
El 8 de febrero de 2017 se llev a cabo la Primera Procedimientos Civiles y Administrativos relacionados
Reunin del Grupo de Alto Nivel para el Seguimiento a con la Corrupcin (10 de abril), cuyo objetivo fue
las Convenciones Internacionales Anticorrupcin (GAN) brindar una oportunidad a los pases del G20 y expertos
2017. Con la entrada en vigor del Sistema Nacional invitados de compartir mejores prcticas en la
Anticorrupcin, se redimension el papel del Grupo y se
aplicacin de responsabilidades civiles y administrativas
estableci un plan de trabajo y los mecanismos de
de las personas morales por actos de corrupcin.
seguimiento para dar cumplimiento a las
recomendaciones y compromisos pendientes. El 30 de marzo de 2017, en el marco de la Semana de
Integridad de la OCDE, en Pars, Francia, se present el
El 27 de abril de 2017 se realiz la segunda reunin de
Estudio de Integridad en Mxico, que se deriva del
este grupo a fin de dar seguimiento al Plan de Trabajo e
informar el estatus de atencin de las Convenciones Acuerdo entre la SFP y la OCDE.
Internacionales Anticorrupcin de la Organizacin de los Con el Banco Mundial (BM) se colabora en el Acuerdo
Estados Americanos (OEA), de la Organizacin para la de Cooperacin Tcnica para la Mejora de los
Cooperacin y Desarrollo Econmicos (OCDE), y la Esquemas de Transparencia y Rendicin de Cuentas de
Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), sobre las la APF, mismo que se organiza en dos componentes:
fases de evaluacin en curso, y en particular, sobre la Gobierno Abierto e Integridad Pblica.
visita in situ a nuestro pas como parte del Segundo
Ciclo de evaluacin de la Convencin de las Naciones Gobierno Abierto, se trabaja en cinco proyectos
Unidas contra la Corrupcin (CNUCC). especficos, que consisten en 1) la aplicacin de un
estndar internacional de datos abiertos en
En el marco de la Quinta Ronda de Anlisis del
contrataciones pblicas en las contrataciones del
Mecanismo de Seguimiento de la Implementacin de la
Gobierno Federal, a lo que se ha denominado
Convencin Interamericana contra la Corrupcin, el
Informe de nuestro pas fue aprobado el 15 de Estndar de Datos para las Contrataciones Abiertas;
septiembre de 2016 durante la Vigsima Sptima 2) la construccin de una poltica transversal de
Reunin Plenaria del Comit, que se llev a cabo en la apertura gubernamental para la APF; 3) el pilotaje de
ciudad de Washington D.C.1/ la metodologa de Presupuesto Participativo a una
fraccin de los recursos destinados del Fondo Minero
En el marco de la Convencin de la OCDE para a cargo de Secretara de Desarrollo Agrario,
Combatir el Cohecho de Servidores Pblicos Extranjeros Territorial y Urbano al municipio de Cananea, Sonora;
en Transacciones Comerciales Internacionales, 4) el uso inteligente de la informacin recabada a
celebrada el 7 de diciembre de 2016 en Pars, Francia, travs de la Contralora Social en programas
federales de desarrollo social, a fin de atender ms

eficazmente la voz de los ciudadanos, y 5) la mejora


1/
Este Informe destac la promulgacin de la reforma
constitucional en materia de combate a la corrupcin en de la plataforma gob.mx/participa para extender la
2015 y la publicacin en 2016 de la legislacin secundaria, participacin ciudadana digital en las polticas a cargo
con la cual se cre el Sistema Nacional Anticorrupcin. del Gobierno Federal.

128

La SFP ha dado seguimiento puntual y permanente a Informacin Pblica Gubernamental CompraNet


las actividades derivadas del componente tica e (OCDE); Memorndum de Entendimiento respecto de
integridad pblica. Entre las actividades realizadas se la colaboracin sobre Integridad en el Sector Privado
sealan las siguientes: (GIZ, Alemania); Memorndum de Entendimiento
sobre Cooperacin en el mbito de Gobierno Abierto,
Del 7 al 11 de noviembre de 2016, la primera Empleo Pblico y Servicio Civil (Argentina);
misin diagnstico por parte de funcionarios del Memorndum de Entendimiento sobre Cooperacin en
BM. el mbito del Gobierno Electrnico (Estonia); y el
Del 8 al 10 de mayo de 2017, el Taller Regional Memorndum de Entendimiento sobre Cooperacin en
sobre experiencias Internacionales en el Anlisis de el mbito del Gobierno Electrnico (Emiratos rabes
Datos para Promover la Integridad en el Sector Unidos), entre otros.
Pblico. Mxico refrend en el mes de junio de 2016 su
Un viaje de estudio a Rumania del 17 al 23 de junio adhesin a la Alianza para el Gobierno Abierto (AGA) al
de 2017, para analizar las experiencias ser nuevamente electo como miembro del Comit de
internacionales para promover la tica, la Liderazgo. Esta es una iniciativa internacional,
integridad pblica y la prevencin de conflictos de conformada por 75 pases, que tiene como objetivo
intereses. impulsar entre sus miembros la transformacin
gubernamental a partir de la insercin de los principios
Finalmente, del 27 al 29 de junio el Taller sobre
de transparencia, rendicin de cuentas, participacin
Formatos de Declaracin Patrimonial y de
ciudadana e innovacin en sus modelos de gestin e
Intereses".
implementacin de polticas pblicas.
Mxico lanz en diciembre de 2016, en el marco de la
Cumbre Global de Gobierno Abierto, la iniciativa de Con el fin de vincular los principios de gobierno abierto
Contracting 5 (C5), en colaboracin con los gobiernos con los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda
de Reino Unido, Francia, Colombia y Ucrania. Con esta 2030, mediante compromisos especficos de gobierno,
iniciativa se busca promover e intercambiar mejores a nivel nacional se llev a cabo el proceso de
prcticas internacionales en la implementacin del elaboracin del Tercer Plan de Accin de la AGA 2016-
Estndar de Datos de Contrataciones Abiertas. Mxico 2018, cuyos ejes son: 1. Derechos humanos y
preside actualmente la iniciativa y lidera el esfuerzo fortalecimiento del Estado de Derecho, 2. Igualdad de
internacional para promover la implementacin del gnero, 3. Sistema Nacional Anticorrupcin, 4.
EDCA como mecanismo efectivo para eliminar la Gobernanza de recursos naturales y cambio climtico,
corrupcin en los procesos de contratacin. 5. Pobreza y desigualdad, y 6. Servicios Pblicos en
La cooperacin internacional se fortaleci con la Agua y Salud. Participaron en su diseo, ms de 350
suscripcin de diversos convenios: Acuerdo para llevar personas, incluyendo funcionarios, miembros de la
a cabo un Estudio sobre el Sistema Electrnico de sociedad civil, expertos, acadmicos, entre otros.

129

instrumento rector para la promocin y defensa de


1.5 Garantizar el respeto y los derechos humanos, incluyendo los derechos
civiles, polticos, econmicos, sociales, culturales y
proteccin de los derechos ambientales, del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio
de 2017, se llevaron a cabo las siguientes acciones:
humanos y la erradicacin de
El 20 y 21 de octubre de 2016 se celebr el Encuentro
la discriminacin Nacional para la Promocin y Fortalecimiento de los
Programas Estatales de Derechos Humanos 2016, con
El Gobierno de la Repblica instrument una poltica de
la finalidad de intercambiar experiencias en el diseo de
Estado en materia de derechos humanos que fortalece su
los programas locales, contando con la participacin
respeto y proteccin, lo que permiti intensificar los
de 185 servidores pblicos de los tres rdenes de
esfuerzos para profundizar y ampliar el disfrute de una
gobierno, acadmicos y representantes
vida digna para todos los mexicanos.
de organizaciones internacionales y de la sociedad civil.
De manera decidida se capacit a 9,814 servidores
A fin de continuar con la construccin de polticas
pblicos sobre sus obligaciones constitucionales en
pblicas coordinadas en todo el pas, se present ante
materia de derechos humanos, con la finalidad de que
medios de comunicacin, el 13 de diciembre de 2016,
conozcan y apliquen estos contenidos al desempear
el Programa de Derechos Humanos en el estado de
sus funciones, con lo que se ha logrado rebasar el
Mxico, con lo que suman nueve las entidades
nmero de servidores pblicos capacitados
federativas que cuentan con un instrumento en la
comprometidos para 2018.
materia.1/ Adicionalmente, Tlaxcala y San Luis Potos
Se observ la constante disminucin en el nmero de cuentan con un diagnstico.
recomendaciones emitidas por la Comisin Nacional
Como resultado del apoyo tcnico y capacitacin
de Derechos Humanos (CNDH). En 2016 fueron dirigidas
brindada por el Gobierno de la Repblica, 18 estados
44 recomendaciones a autoridades de la Administracin
se encuentran en el proceso de elaboracin de su
Pblica Federal (APF), lo que representa una reduccin del diagnstico y programa de derechos humanos:
30.2% respecto a las 63 de 2012. Aguascalientes, Baja California Sur, Campeche,
Con el compromiso de erradicar la violencia contra las Chiapas, Chihuahua, Colima, Durango, Guanajuato,
mujeres, el Gobierno de la Repblica en coordinacin con Guerrero, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len,
los gobiernos estatales, organismos internacionales y Quertaro, Sinaloa, Sonora, Tabasco y Yucatn. Por
sociedad civil, desarroll una amplia Red de Centros de su parte, Hidalgo, Puebla y Quintana Roo, cuentan
Justicia para las Mujeres (CJM); asimismo, se adecuaron con documentos base para la elaboracin de sus
los ordenamientos jurdicos para reconocer sus derechos respectivos programas.
humanos y realizaron campaas de difusin en materia de El 15 de diciembre de 2016, el Gobierno de la Repblica
igualdad de gnero y eliminacin de la violencia. present el diseo del Sistema Nacional de Evaluacin
Se disearon polticas pblicas que incorporan el inters del nivel de Cumplimiento de los Derechos Humanos, a
superior de la niez, a partir de la instalacin del Sistema ms de 50 instancias de la APF, con base en la
Nacional de Proteccin Integral de Nias, Nios y metodologa establecida por la Oficina en Mxico del
Adolescentes, se logr consolidar el andamiaje Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
institucional con la instalacin de 32 sistemas estatales y Derechos Humanos y la Organizacin de los Estados
1,407 municipales y seis comisiones especficas Americanos (OEA) para el desarrollo de indicadores,
encargadas de disear acciones integrales, que atiendan con el objetivo de crear una plataforma virtual que
las problemticas de este sector de la poblacin. conjunte indicadores que permitan evaluar su goce y
ejercicio en Mxico.
Con el propsito de transitar a una sociedad libre de
discriminacin en un marco de respeto a la diversidad y de Para fortalecer el proceso de validacin de
efectiva igualdad de oportunidades, se promovieron indicadores y avanzar en el desarrollo de la
principios de igualdad y no discriminacin que se plataforma digital, el 10 de marzo de 2017 se realiz
consideran para la elaboracin de los programas pblicos. un taller internacional con la participacin de personal
de la OEA, de los tres poderes de la Unin y de la
CNDH. Al 30 de junio, se cuenta con 225 indicadores
1.5.1 Instrumentar una poltica de cualitativos y nueve cuantitativos validados y
Estado en derechos humanos

En el marco de la implementacin del Programa Nacional 1/
Baja California, Ciudad de Mxico, Coahuila de Zaragoza,
de Derechos Humanos 2014-2018 (PNDH), Mxico, Jalisco, Oaxaca, Tamaulipas, Veracruz y Zacatecas.

130

continan los trabajos de la interfaz de la plataforma Humanos, con la participacin de 29 representantes de


amigable para el pblico. la APF, la academia, la sociedad civil y el sector
empresarial, para continuar con los trabajos para la
Durante la segunda reunin del Mecanismo de
elaboracin del Programa Nacional de Empresas y
Evaluacin del Programa de Derechos Humanos
Derechos Humanos.
celebrada el 29 de mayo de 2017, se present el
documento Trminos de Referencia Generales para la Con el objetivo de enriquecer el proyecto de
Evaluacin del Programa Nacional de Derechos Programa Nacional durante el primer semestre
Humanos 2014-2018 y de la Implementacin y de 2017, se realiz el 2 y 3 de febrero un seminario
Coordinacin para el Cumplimiento de los Objetivos, el en la Ciudad de Mxico, y tres foros regionales de
cual tiene como finalidad establecer los alcances y socializacin y consulta, el 28 de marzo en
lmites de la evaluacin del programa. Monterrey, el 2 de junio en Chiapas y el 23 de junio
en Quertaro.
Para promover la implementacin de los principios
constitucionales en materia de reconocimiento y Del 14 al 16 de noviembre de 2016, se llev a cabo el
proteccin de derechos humanos, el Gobierno de la Foro Internacional: Derechos Humanos y Derechos
Repblica, del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de Culturales, con el acompaamiento de la Oficina en
2017, realiz acciones de articulacin con diferentes Mxico de la Organizacin de las Naciones Unidas para
actores nacionales, entre las que destacan: la Educacin, la Ciencia y la Cultura, en el que
participaron va remota 3,968 personas provenientes
En el marco del Programa Nacional de Derechos
de 18 pases.
Humanos, Laborales y Libertad Sindical para las y los
trabajadores de la Confederacin de Trabajadores de El 13 de marzo de 2017 se realiz el Foro de
Mxico, se realizaron seminarios talleres el 3 y 4 Discusin para el Fortalecimiento de la Comisin
de noviembre en Quintana Roo; el 2 y 3 de marzo en de Poltica Gubernamental en Materia de Derechos
Durango; el 9 y 10 de marzo en Guerrero, y el 24 de Humanos, que permiti fortalecer la promocin y
marzo en Chiapas, con el objetivo de dar a conocer los defensa de los derechos a nivel nacional, en el que
alcances de la Reforma Constitucional de Derechos participaron 214 personas, entre organizaciones de la
Humanos de 2011, en los que se capacit a 236 lderes sociedad civil, academia y servidores pblicos
sindicales. federales y representantes de los estados de Colima,
Puebla, Chiapas, Veracruz, Tabasco, Hidalgo y Mxico.
El 14 de diciembre de 2016, se firm el Convenio de
Colaboracin entre la Secretara de Gobernacin En el marco de las actividades del Grupo de Trabajo
(SEGOB) y la Procuradura Federal del Consumidor, para la revisin de polticas pblicas en casos de
como parte de los programas anuales de Desplazamiento Interno en nuestro pas, el 9 de marzo
capacitacin, para la difusin de la Reforma y 4 de mayo de 2017, se realizaron reuniones con la
Constitucional de Derechos Humanos de 2011. Comisin Ejecutiva de Atencin a Vctimas (CEAV),
para revisar y actualizar el proyecto Programa de
A fin de promover la enseanza de los principios
Atencin Integral a Personas que se encuentran en
constitucionales, de manera conjunta con el Instituto de
situacin de desplazamiento interno por causa de
Investigacin y Estudios en Cultura de Derechos
violencia, de conformidad con las recientes reformas a
Humanos y representantes de la Unin Europea, se
la Ley General de Vctimas.
particip en el Foro Internacional de derechos humanos
Transformaciones constitucionales: contenidos y Como resultado de las acciones de coordinacin de 53
experiencias en la enseanza de los derechos dependencias y entidades de la APF en el marco de la
humanos, realizado en San Cristbal de las Casas, ejecucin del Programa Integral para Prevenir, Atender,
Chiapas el 26, 27 y 28 de abril de 2017. Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres
2014-2018, se benefici a ms de 5.8 millones de
Con el objetivo de promover mecanismos de
mujeres mexicanas, a travs de servicios de atencin
coordinacin con las dependencias y entidades de la
integral, diferenciada y especializada a vctimas de
Administracin Pblica Federal, para lograr mayor
violencia. A partir de su implementacin y al 30 de junio
incidencia en las polticas pblicas de derechos
de 2017 se beneficiaron a ms de 16.2 millones de
humanos, del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de
mujeres mexicanas.1/
2017, el Gobierno de la Repblica realiz las siguientes
acciones: Derivado de los trabajos impulsados por el Gobierno de la
Repblica para el establecimiento de mecanismos de
Para promover el enfoque de derechos humanos en el
sector privado, el 11 de noviembre de 2016 sesion
el Grupo de Trabajo sobre Empresas y Derechos
1/
Dato preliminar al 30 de junio de 2017.

131

colaboracin para promover polticas pblicas de Centros de Justicia para las Mujeres
derechos humanos con todas las autoridades del pas, (Del 1 de enero de 2013 al 30 de junio de 2017)
del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017 se
llevaron a cabo las siguientes acciones: El compromiso del Gobierno de la Repblica de eliminar la
violencia contra las mujeres, se refleja en las siguientes
Se realizaron cuatro simposios sobre Proteccin, acciones:
Persecucin y Prevencin Social del Delito de Trata Se destinaron ms de 253 millones de pesos para
de Personas en los estados de Sonora (22 y 23 de fortalecer la Red de Centros de Justicia para las Mujeres,
septiembre), Puebla (28 de octubre), Coahuila (25 lo que posibilita la operacin de 35 centros en 24
de noviembre) e Hidalgo (8 de diciembre), dirigidos al entidades federativas: Aguascalientes, Baja California
sector empresarial, laboral, productivo y turstico de Sur, Campeche, Chiapas, Chihuahua, Coahuila de
todo el pas, con el propsito de promover el ejercicio Zaragoza, Colima, Ciudad de Mxico, Durango, Mxico,
de la denuncia contra la trata de personas, en los que se Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Michoacn,
cont con la participacin de 768 asistentes. Morelos, Nayarit, Oaxaca, Puebla, Quertaro, San Luis
El 26 de octubre de 2016, se celebr en la Ciudad de Potos, Sonora, Yucatn y Zacatecas.
Mxico la 2a. Reunin Nacional de Comisiones Como resultado de la ampliacin de la Red de Centros, se
Interinstitucionales de Trata de Personas, con brind atencin integral a poco ms de 343 mil mujeres
representantes de las 32 entidades federativas, para en situacin de violencia, a travs de servicios integrales
abordar la importancia de homologar directrices de de atencin psicosocial, jurdica, mdica, talleres de
actuacin y fortalecer las estrategias que las entidades empoderamiento, capacitacin para el trabajo y
federativas implementan. canalizacin a casas de acogida y refugios.
Seminario Internacional: Vulnerabilidades
El 8 de diciembre de 2016 se realiz en Sonora el Foro
Socioambientales en las fronteras Mxico-
Regional para el Mecanismo del Examen Peridico
Guatemala-Belice, y se prepara el arranque del
Universal, correspondiente a la zona noroeste con la
proyecto con el Foro Internacional: El municipio y los
participacin de autoridades de Baja California, Baja
Derechos Humanos.
California Sur, Chihuahua y Sinaloa, el cual tiene como
principal objetivo crear mecanismos de coordinacin a Con el propsito de ampliar la Red de CJM, se
nivel local para atender recomendaciones, resoluciones inauguraron cinco centros: el 4 de octubre en
o sentencias de organismos nacionales e Chilpancingo, Guerrero; el 25 de noviembre en Irapuato,
internacionales. Guanajuato; el 14 de febrero en Tehuacn, Puebla; el 8
de marzo en La Paz, Baja California Sur y el 27 de
En el marco del Grupo de Trabajo del Proyecto Piloto
marzo en Ciudad Acua, Coahuila. Asimismo, se
Municipios Fronterizos de Derechos Humanos ,1/ el 10 y
incorpor a la Red el Centro de Atencin Integral y
11 de noviembre de 2016, se realiz en San Cristbal
Empoderamiento para las Mujeres que opera en
de las Casas, Chiapas, el Primer Encuentro
Matamoros, Coahuila.2/
Intermunicipal sobre Derechos Humanos y
Vulnerabilidad Social en la Frontera Sur; y el 6 y 7 de
diciembre de 2016, se llev a cabo el Taller de De abril a junio de 2017 se formaliz la suscripcin
Planeacin de Municipios Fronterizos de Derechos de nueve convenios de coordinacin para la creacin
Humanos, el cual tuvo como objetivo revisar la carta de cuatro centros en Tapachula, Chiapas; Cancn,
compromiso "Municipios Fronterizos de Derechos Quintana Roo; Reynosa, Tamaulipas y Xalapa,
Humanos" con los actores clave. Veracruz; as como el fortalecimiento de cuatro en La
Paz, Baja California Sur; Chihuahua Chihuahua;
El 9 de marzo de 2017, el Ministerio Federal de Morelia, Michoacn, y San Luis Potos, San Luis Potos,
Cooperacin Econmica y de Desarrollo de Alemania por un monto de 63.5 millones de pesos de inversin.
aprob el proyecto.
De septiembre de 2016 a junio de 2017, con la Red
Como actividades preliminares, el 14 y 15 de junio de se beneficiaron a 122,639 mujeres en situacin de
2017, se realiz en Tapachula, Chiapas el Primer violencia con atencin integral que incluye servicios
psicolgicos, jurdicos, mdicos y albergue temporal,
1/
En este proyecto colaboran el Gobierno de la Repblica, 23 as como talleres de empoderamiento social y
alcaldes de municipios fronterizos, el Colegio de la Frontera
Sur y las agencias de cooperacin mexicana y alemana, con el
propsito de identificar a los grupos con mayor carga de
vulnerabilidad social en la regin limtrofe sur de Mxico, 2/
A solicitud del Gobierno del Estado de Coahuila, el Comit de
como migrantes, indgenas, mujeres o adultos mayores, y Evaluacin de Proyectos acept el 1 de febrero de 2017 la
disear polticas pblicas enfocadas a atender esos grupos incorporacin de este Centro que opera bajo el modelo
con perspectiva de gnero y enfoque de derechos humanos. federal impulsado por la Secretara de Gobernacin.

132

econmico; canalizacin a refugios y atencin para la armonizacin normativa que permita avanzar en
especializada a las hijas e hijos de las mujeres. la elaboracin de propuestas entre las entidades de la
APF, con lo que se alcanz un avance de 70.6 por
Para implementar acciones gubernamentales que
ciento.
propicien el cese de la violencia contra las mujeres y las
nias, del 1 de septiembre de 2016 al 15 de julio de El 19 de marzo de 2017 se instal la Mesa Nacional de
2017, se declararon ocho Alertas de Violencia Armonizacin Legislativa sobre la Reforma
de Gnero contra las Mujeres1/ (AVGM): Constitucional de Derechos Humanos y se present la
Plataforma de Seguimiento a la Armonizacin
El 18 de noviembre se declar en siete municipios de
Normativa de los Derechos Humanos en Mxico de la
Chiapas: Comitn de Domnguez, Chiapa de Corzo,
Comisin Nacional de los Derechos Humanos (CNDH).
San Cristbal de las Casas, Tapachula, Tonal, Tuxtla
Gutirrez y Villa Flores; as como otra alerta en cinco Se public el Decreto por el que se expide la Ley
municipios de Nuevo Len: Apodaca, Cadereyta General para Prevenir, Investigar y Sancionar los Delitos
Jimnez, Guadalupe, Jurez y Monterrey. de Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles Inhumanos o
Degradantes; y se reforman, adicionan y derogan
El 23 de noviembre se declar en 11 municipios de
diversas disposiciones del Cdigo Penal Federal, de la
Veracruz: Boca del Ro, Coatzacoalcos, Crdoba, Las
Ley de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos,
Choapas, Martnez de la Torre, Minatitln, Orizaba,
de la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Pblica y
Poza Rica de Hidalgo, Tuxpan, Veracruz y Xalapa.
de la Ley de Extradicin Internacional, la cual deriva de
El 31 de marzo se declar en cinco municipios de una iniciativa presentada por el Ejecutivo Federal, con el
Sinaloa: Ahome, Culiacn, Guasave, Mazatln y objetivo de definir la forma de coordinacin entre las
Navolato. autoridades y determinar los tipos penales y sus
sanciones. (DOF 26-06-2017).
El 20 de junio se declar en cinco municipios de
Colima: Colima Coquimatln, Cuauhtmoc, Tecomn Como uno de los resultados del amplio Debate
y Villa de lvarez. Nacional sobre el Uso de la Marihuana, se public el
El 21 de junio se declar en seis municipios de San Decreto por el que se reforman y adicionan diversas
Luis Potos: Ciudad Valles, Matehuala, San Luis Potos, disposiciones de la Ley General de Salud y del Cdigo
Soledad de Graciano Snchez, Tamazuchale y Penal Federal, con el objetivo de regular el uso medicinal
Tamun. de los derivados farmacolgicos de la cannabis sativa,
ndica y americana o marihuana. (DOF 19-06-2017).
El 22 de junio se declar en ocho municipios de
Guerrero: Acapulco de Jurez, Ayutla de los Libres, Se presentaron y admitieron tres solicitudes de Alerta
Chilpancingo de los Bravos, Coyuca de Cataln, Iguala de Violencia de Gnero contra las Mujeres para
de la Independencia; Jos Azueta, Ometepec y Tlapa Campeche, Jalisco y Zacatecas, a las cuales se les
de Comonfort. recomend realizar las siguientes modificaciones a su
ordenamiento jurdico:
El 7 de julio se declar en tres municipios de Quintana
Roo: Benito Jurez, Cozumel y Solidaridad. Reformas a la legislacin penal para tipificar,
armonizar y aumentar penas a delitos sexuales;
Con la finalidad de promover adecuaciones al eliminar figuras como el rapto y el adulterio, tipificar
ordenamiento jurdico nacional, a efecto de fortalecer la violacin a menores de edad, homologar el delito
el marco de proteccin y defensa de los derechos de feminicidio con el Cdigo Penal Federal, ampliar la
humanos, del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de reparacin del dao con base en la Ley General de
2017, se lograron los siguientes avances: Vctimas y transversalizar la perspectiva de gnero y
Se realizaron tres reuniones, los das 29 de septiembre, de derechos humanos.
8 de diciembre de 2016 y el 17 de mayo de 2017,
Reformas a la legislacin civil para: eliminar las
entre representantes de 63 dependencias y entidades
barreras para contraer nuevo matrimonio; incorporar
de la APF que conforman la Mesa Permanente de
el divorcio incausado; incluir en la condena del
Revisin de la Normatividad Administrativa para su
agresor los servicios reeducativos, integrales,
Armonizacin con la Reforma Constitucional de
especializados y gratuitos; y reconocer la violencia
Derechos Humanos, cuyo fin es afinar la metodologa
por condicin de gnero como impedimento para
contraer matrimonio.
1/
La alerta de violencia de gnero es el conjunto de acciones
gubernamentales de emergencia para enfrentar y erradicar la En algunas entidades federativas se recomend
violencia feminicida en un territorio determinado, ya sea modificar procedimientos de las leyes estatales de
ejercida por individuos o por la propia comunidad. Igualdad entre Mujeres y Hombres y de Acceso de las

133

Mujeres a una Vida Libre de Violencia; as como En el marco de las estrategias de atencin integral a
legislar en materia de Trata de Personas. vctimas y colectivos, en coordinacin con la CEAV se
proporcion atencin psicolgica a los integrantes del
Para generar informacin que favorezca la
Colectivo Los Otros Desaparecidos de Iguala: Hasta
localizacin de personas desaparecidas y fortalecer la Encontrarte, a travs de 21 sesiones en las que se
proteccin a las vctimas, el Gobierno de la Repblica, atendi a un promedio de 35 personas por sesin, con
del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017, el objetivo de disminuir los efectos de la desaparicin de
realiz las siguientes acciones: un familiar.
Se celebraron 108 mesas de trabajo con diversas Para dar eficacia plena al ejercicio de los derechos
organizaciones de familias de personas desaparecidas humanos, del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de
para coadyuvar en la investigacin, bsqueda y su 2017, se avanz en el compromiso de actualizar,
localizacin en Tamaulipas, Veracruz, Coahuila de sensibilizar y estandarizar los niveles de
Zaragoza, estado de Mxico, Quertaro, Nuevo Len y conocimiento y prctica de los servidores pblicos
Guerrero. Al respecto, destaca lo siguiente: federales en materia de derechos humanos, a travs
de las siguientes acciones:
Se realizaron gestiones para que 31 familias de
personas desaparecidas puedan acceder al Se capacit a 9,814 servidores pblicos a travs de las
Programa de Recompensas; asimismo, el Comit de siguientes modalidades:
Recompensas public 66 acuerdos de recompensas, En colaboracin con el Instituto Nacional de
44 ms que los difundidos entre septiembre de Administracin Pblica A.C., se realizaron cuatro
2015 y junio de 2016. Seminarios Regionales sobre Derechos Humanos y
Administracin Pblica a la Luz de los Nuevos
Se llevaron a cabo peridicamente mesas de trabajo
Principios Constitucionales, en los estados de Baja
con 1,418 familiares de las vctimas y/o
California, Campeche, Sinaloa y Tamaulipas con la
denunciantes, 1,373 ms que en el periodo anterior, participacin de 1,281 servidores pblicos.
quienes coadyuvan con la autoridad en la
investigacin, bsqueda y localizacin de sus Se realizaron 93 sesiones especializadas sobre la
familiares, contando con la participacin de las Reforma Constitucional de Derechos Humanos de
fiscalas y procuraduras de las entidades federativas. 2011, en las que se capacit a 8,533 servidoras y
servidores pblicos de 19 dependencias y entidades
Se aplic el cuestionario Ante Mortem a 170 de la APF con las que se iniciaron programas anuales
vctimas indirectas, para obtener informacin, y el de capacitacin.
agente del Ministerio Pblico de la Federacin pueda
El 25 de abril de 2017, inici el Seminario Permanente
gestionar otras lneas de investigacin.
La construccin de polticas pblicas bajo el enfoque
A travs del programa Has visto a se realiza la de los principios constitucionales de derechos
difusin de la fotografa y media filiacin de personas humanos, con el objeto de generar un espacio de
desaparecidas, previa peticin de los denunciantes, reflexin para el anlisis tcnico y especializado de
realizndose en medios a nivel nacional. temas coyunturales para contribuir a la consolidacin
de polticas pblicas conforme a los principios
Se coordinaron 62 mesas de trabajo en la Ciudad de constitucionales de derechos humanos. La primera
Mxico, Coahuila, estado de Mxico, Guerrero, Nuevo sesin abord el tema de los derechos humanos de las
Len y Veracruz para implementar acciones especficas personas migrantes en retorno, contando con la
con autoridades de los tres rdenes de gobierno y asistencia de 105 personas.
organizaciones de la sociedad civil, entre las que
destacan: La imparticin de 84 cursos, talleres, plticas,
conferencias, foros, conversatorios y videoconferencias
Se implementaron 471 acciones de colaboracin y en temticas de: sensibilizacin en gnero; perspectiva
coordinacin y 1,524 de atencin, asistencia de gnero y derechos humanos de las mujeres;
y acompaamiento integral a vctimas relacionadas comunicacin incluyente; prevencin de la violencia
con personas desaparecidas o no localizadas, laboral; masculinidades y discriminacin, y polticas
que contribuyeron a la localizacin de tres mujeres pblicas con perspectiva de gnero, a 2,947 personas
con vida. (1,670 mujeres y 1,277 hombres).
Se atendieron 153 casos de vctimas directas de A travs de la alianza estratgica entre el Gobierno de
violaciones a derechos humanos, a quienes se les la Repblica y la Agencia de los Estados Unidos
brind asistencia integral. de Amrica para el Desarrollo Internacional (USAID), en

134

febrero de 2017 se present el Sistema de Integridad educacin y a participar en la poltica; los derechos de
Institucional (SII),1/ para generar una cultura las personas afromexicanas; los derechos de las
organizacional basada en el ejercicio tico de las personas migrantes, y el significado del derecho a la
labores, que lleve a la certificacin en integridad de los libertad de asociacin.
CJM en Mxico.
Con el propsito de promover acercamientos y generar
En febrero inici la primera fase del proyecto, que sinergias con distintos grupos de la sociedad para la
consisti en una visita a los CJM de los estados de difusin de la Reforma Constitucional de Derechos
Chiapas, Coahuila, Chihuahua, Hidalgo, Jalisco, Humanos de 2011, el 10 y 11 de febrero de 2017, se
Puebla, San Luis Potos, Sonora, Yucatn y Zacatecas, realiz el foro Capacitacin para promotoras y
para levantar la informacin requerida para elaborar promotores de derechos humanos, en Acapulco,
el diagnstico nacional en materia de integridad de Guerrero, contando con la participacin de 492
dichos espacios. personas.
En seguimiento al convenio firmado con ONU-Mujeres
Fortalecimiento de las acciones de capacitacin para
para sumarse a la campaa HeForShe (Nosotros por
garantizar el respeto de los derechos humanos
ellas), que promueve un movimiento solidario en favor
El Gobierno de la Repblica, ha impulsado de manera de la igualdad de gnero, y el papel de los hombres
decidida la capacitacin de servidores pblicos de la como agentes de cambio, se logr lo siguiente:
Administracin Pblica Federal sobre la obligacin de
Al 30 de junio de 2017, en Mxico se han sumado
promover, respetar, proteger y garantizar los derechos
ms de 116 mil compromisos en la pgina de
humanos, as como prevenir, investigar, sancionar y
Internet,3/ lo que representa el tercer lugar a nivel
reparar las violaciones a los mismos, como herramienta
internacional, unindose a ms de 1 milln de
necesaria para realizar sus funciones, por lo que del 1 de hombres en todo el mundo. El video4/ en la cuenta
enero de 2013 al 30 de junio de 2017 se logr capacitar a alcanz 20 millones de vistas y 158,943 likes en
36,756 servidores pblicos de los tres rdenes de Facebook.
gobierno, con lo que super en 83.8% el nmero de
capacitados comprometidos en la meta 2018 del Como parte de la promocin en la cuenta de
Programa Nacional de Derechos Humanos 2014-2018. Facebook, durante octubre de 2016, el spot
Nosotros por Ellas alcanz, en sus dos versiones,
Con el propsito de promover acciones para la difusin casi 1.2 millones de reproducciones de video.
del conocimiento y prctica de los derechos humanos,
En el canal de YouTube,5/ se promocion la campaa
durante el 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de
HeForShe, del 18 de octubre al 18 de noviembre de
2017, el Gobierno de la Repblica llev a cabo lo
2016, obteniendo ms de 4 millones de
siguiente:
reproducciones.
En coordinacin con las Casas de la Cultura Jurdica de
El 14 y 15 de noviembre de 2016, se realiz en la
la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, se difundi la
Ciudad de Mxico, el seminario de los Centros de
Reforma Constitucional de Derechos Humanos de
Justicia para las Mujeres, Compartiendo Historias y
2011, a travs de 14 sesiones presenciales y una
Fortaleciendo el Empoderamiento Econmico, en el que
videoconferencia, con la participacin de 2,033
participaron todos los titulares de los CJM en operacin,
servidoras y servidores pblicos y operadores jurdicos
as como diferentes ponentes e integrantes de
de todo el pas.
empresas, sociedad civil y gobierno.
Como parte de la conmemoracin del Da de los
Derechos Humanos, el 10 de diciembre de 2016, se En el marco de una alianza entre el Gobierno de la
publicaron a travs de la pgina nica del Gobierno de la Repblica y Oxfam Mxico6/ para combatir
Repblica2/ nuevas temticas de las cartillas la desigualdad y fortalecer los derechos humanos de las
#MisDerechos, relacionadas con el derecho al debido
proceso legal; los derechos especiales para las mujeres;
3/
http://www.heforshe.org/es
el derecho al acceso a la justicia, al trabajo, a la
4/
https://www.gob.mx/nosotrosporellas/videos/empieza-
ahora-firma-el-pacto?rel=0
5/
https://www.youtube.com/user/SinViolenciaMX/videos
1/
El Sistema de Integridad Institucional tiene como objetivo 6/
Oxfam Mxico es parte de un movimiento global que trabaja
garantizar el cumplimiento de la misin institucional de los
en 94 pases con el objetivo de mejorar las condiciones y los
CJM a travs del fortalecimiento de su capital humano.
medios de vida de las personas ms vulnerables, fortaleciendo
2/
http://www.gob.mx/segob/documentos/misderechos-por- sus organizaciones locales e influyendo en los gobiernos y
una-cultura-de-los-derechos-humanos-31435. empresas para garantizar sus derechos.

135

mujeres y nias, el 6 de junio de 2017 se desarroll el de 2011, con el objetivo de difundir los nuevos
seminario Intervenciones con hombres como contenidos y principios en materia de derechos
estrategia para el combate a la violencia contra mujeres humanos, en el que se capacit a 1,994 elementos de
y las nias, en la que participaron 157 personas. la Secretara de Marina.
A efecto de promover los protocolos de respeto a los Con la finalidad de dar cumplimiento a las
derechos humanos en la actuacin de las Fuerzas recomendaciones emitidas por la CNDH y las
Armadas y las policas de todo el pas y garantizar su sentencias de organismos internacionales de
debida implementacin, y garantizar su debida derechos humanos, y promover una poltica pblica
implementacin, se realiz lo siguiente: de prevencin a violaciones de derechos humanos, el
Gobierno de la Repblica, realiz las siguientes acciones:
Se capacit a 3,214 integrantes de la Polica Federal
(PF) en modalidad presencial y en lnea, a travs del Recomendaciones de la CNDH.
Programa Interno de Derechos Humanos que incluye los
Del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de
temas de: derechos humanos aplicados a la funcin
2017, la CNDH emiti 55 recomendaciones, de las
policial; combate y prevencin de la tortura; derechos
cuales 28 estn dirigidas a autoridades de la APF,
humanos de las vctimas del delito; derechos humanos,
siete a autoridades de la APF y entidades federativas
uso de la fuerza y las armas de fuego; derechos
y 20 a entidades federativas.
humanos de las personas migrantes, y combate a la
trata de personas, entre otros. En 2016 se dirigieron 44 recomendaciones a la APF
(33 dirigidas exclusivamente a la APF y 11 dirigidas a
En coordinacin con el Consejo Nacional para Prevenir
la APF y entidades federativas), situacin que refleja
la Discriminacin, fueron capacitados 529 elementos
una disminucin del 30.2%, respecto de las 63
de la PF en cursos de derechos humanos.
emitidas a la APF en 2012.
Mediante el Plan Nacional de Capacitacin para Policas
A fin de dar cumplimiento a la recomendacin
en el Sistema Penal Acusatorio, recibieron capacitacin
28/2016 dirigida a la Secretara del Trabajo y
en las modalidades presencial y en lnea 9,361
Previsin Social y al gobierno de Baja California Sur, el
servidores pblicos pertenecientes a la PF, as como
3 de octubre de 2016 se imparti un curso de
757 integrantes de los rganos Administrativos
capacitacin en materia de derechos humanos,
Desconcentrados pertenecientes a la Comisin
dirigido a inspectores y/o verificadores de la
Nacional de Seguridad, corporaciones policiales
Procuradura de la Defensa del Trabajo, con el que se
estatales y municipales.
capacit a 492 servidoras y servidores pblicos.
Mediante Acuerdo del 31 de octubre de 2016, se cre
En cumplimiento a la recomendacin 18/2015
la Unidad de Derechos Humanos, adscrita a la Oficina
dirigida al Gobierno de Chiapas, el 23 de marzo de
del Comisionado General de la Polica Federal,
2017 se llev a cabo el Curso de Capacitacin y
encargada en atender, gestionar y dar seguimiento a las
Formacin en Materia de Proteccin a los Defensores
solicitudes y requerimientos que formulen a la
de los Derechos Humanos, con el que se capacit a
Institucin los diferentes organismos nacionales e
94 servidores pblicos del ayuntamiento de Arriaga,
internacionales protectores de derechos humanos. Esto
Chiapas.
impacta y contribuye en la generacin de Poltica
Pblica en materia de Derechos Humanos, pues la En atencin a las recomendaciones 58/2015 y
coordinacin de actividades interinstitucionales con 22/2016 dirigidas al Instituto Nacional de Migracin,
agentes no estatales, es parte de las estrategias y
recomendaciones que ha emitido el Programa de RECOMENDACIONES DE LA COMISIN NACIONAL
Naciones Unidas para el Desarrollo Humano. DE LOS DERECHOS HUMANOS, 2012-2016
Del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017 la Direccionamiento 2012 2013 2014 2015 2016 20171/
PF recibi 556 quejas por presuntas violaciones a
derechos humanos, de las cuales se desahogaron 125. Total 94 86 56 60 72 26
Ala APF 55 49 19 29 33 19
La CNDH emiti seis recomendaciones a la Comisin
A la APF y
Nacional de Seguridad por actos atribuidos a elementos entidades 8 10 5 5 11 2
de la PF, de las cuales se llevaron a cabo las acciones federativas
necesarias para su atencin. A entidades
31 27 32 26 28 5
federativas
En el marco de la capacitacin para las Fuerzas 1/
Cifras preliminares al 30 de junio de 2017.
Armadas, se realizaron 21 sesiones especializadas FUENTE: Secretara de Gobernacin con datos de la CNDH,
sobre la Reforma Constitucional de Derechos Humanos http://www.cndh.org.mx/Recomendaciones.

136

se inici el Programa de Capacitacin en Derechos En el marco de la Carta Universitaria, Compromiso por


Humanos y Multiculturalismo, que incluye un curso los Derechos Humanos, al 30 de junio de 2017, se
en lnea permanente y nueve eventos de capacitacin sumaron 81 universidades que conforman las regiones
presencial y virtual, en el que se capacitaron 600 noroeste, centro-sur, sur-occidente y sur-sureste de la
servidores pblicos al 30 de junio de 2017. Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de
Educacin Superior. Esta accin, permite incorporar
Recomendaciones de la CNDH dirigidas a la APF contenidos transversales de derechos humanos en los
Como resultado de la implementacin de una poltica de planes y programas de estudio y promover los derechos
Estado en materia de derechos humanos, se logr reducir humanos en la comunidad universitaria.
de forma permanente el nmero de recomendaciones de Con el Nuevo Modelo Educativo para la Educacin
la CNDH dirigidas a la APF. Del 1 de diciembre de 2012 al Obligatoria se ve enriquecida, en la Educacin Bsica, la
30 de junio de 2017, se emitieron 182 recomendaciones asignatura de Formacin Cvica y tica, en la cual se
dirigidas a la APF, lo que significa una reduccin de 12.9% incorporan aprendizajes clave que contribuyen a que los
respecto a las 209 recomendaciones dirigidas del 1 de estudiantes acten conforme a principios ticos que
diciembre de 2006 al 30 de junio de 2011. fortalecen la convivencia democrtica y el respeto de
los derechos humanos.
Resoluciones de organismos internacionales.
Con la finalidad de fortalecer el Mecanismo de
El 1 de septiembre de 2016, la Corte Interamericana Proteccin de las Personas Defensoras de Derechos
de Derechos Humanos (CoIDH) emiti resolucin de Humanos y Periodistas, el Gobierno de la Repblica del
supervisin de cumplimiento de la sentencia dictada 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017,
en el Caso Garca Cruz y Snchez Silvestre, en la que refrend su compromiso con las siguientes acciones:
determin que se ha dado cumplimiento total a las
medidas de publicacin y difusin de la sentencia y su Se atendieron 122 solicitudes de medidas de
resumen oficial, as como a las medidas de proteccin recibidas en el Mecanismo para la Proteccin
publicacin y difusin de la sentencia de juicio de Personas Defensoras de Derechos Humanos y
de amparo 778/2012. Se dieron por cumplidas las Periodistas, de las cuales 52 corresponden a personas
medidas de reparacin de los pagos de defensoras de derechos humanos y 70 a periodistas:
indemnizaciones por concepto de daos materiales e
Del total, 83 se tramitaron mediante procedimiento
inmateriales y reintegro de costas y gastos.
ordinario, 31 por extraordinario y en ocho casos no
La CoIDH celebr su 55o. Periodo Extraordinario de se incorporaron al mecanismo por no cumplir con los
Sesiones en la Ciudad de Mxico, ocasin en la que se requisitos legales, lo que representa el 93.4% de
convoc al Estado mexicano, a los representantes de respuesta favorable en las solicitudes recibidas.
las vctimas y a la Comisin Interamericana
Se presentaron 288 estudios de evaluacin de riesgo
de Derechos Humanos (CIDH) a una audiencia
a la Junta de Gobierno del Mecanismo de Proteccin,
privada realizada el 2 de septiembre de 2016, en
en los que se acord otorgar 45 medidas de
seguimiento a las sentencias dictadas en los casos
proteccin en materia de infraestructura y 380
Radilla Pacheco Vs. Mxico, as como Cabrera Garca
medidas implementadas en coordinacin con
y Montiel Flores Vs. Mxico.
autoridades estatales y municipales, en favor de los
Los das 16 y 17 de febrero de 2017, se realiz en periodistas y personas defensoras de derechos
Tuxtla Gutirrez, Chiapas, el Curso de Capacitacin humanos incorporadas al Mecanismo de Proteccin.
en Materia de Derechos Humanos, en cumplimiento a
El 17 de mayo de 2017, el Presidente de la Repblica,
los Acuerdos de Solucin Amistosa de los Casos
en la reunin extraordinaria de la Conferencia Nacional
ngel Daz Cruz y otros; Ananas Laparra Martnez y
de Gobernadores (CONAGO), anunci las siguientes
familia, as como Severiano y Hermelindo Santiz
acciones por la libertad de expresin y para la
Gmez "Ejido Morelia" con el propsito de hacer
proteccin de periodistas y defensores:
frente a los compromisos internacionales asumidos
por el Estado mexicano en la materia. Fortalecer la estructura y el presupuesto asignado al
Mecanismo de Proteccin para Personas Defensoras
Para el Gobierno de la Repblica es una prioridad impulsar
de Derechos Humanos y Periodistas.
la inclusin de los derechos humanos en los
contenidos educativos a nivel nacional, para ello del 1 Establecer un Esquema Nacional de Coordinacin con
de septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017, se las Entidades Federativas y un Protocolo de
impulsaron las siguientes acciones: Operacin.

137

Fortalecer la Fiscala Especial para la Atencin de sumaron 38,509 personas, con lo que se logr un
Delitos Cometidos Contra la Libertad de Expresin. total de 122,252 seguidoras y seguidores; a
Facebook (Alerta AMBER Mxico Oficial) se sumaron
El 9 de junio de 2017, se suscribi con el Gobierno de
41,158 personas, con lo que se obtuvo un total de
Chihuahua el Plan de Contingencia1/ para la prevencin
88,235 perfiles que siguen la alerta.
de agresiones en contra de personas defensoras de
derechos humanos y periodistas, el cual representa una Con relacin al combate al maltrato infantil, se
medida extraordinaria del Estado mexicano para canalizaron 339 reportes y se solicitaron ocho medidas
atender, desde sus orgenes, la situacin de violencia de proteccin urgentes, a favor de nias, nios y
que viven las personas defensoras de derechos adolescentes. Adems, se atendieron 1,701 casos de
humanos y periodistas en el estado y en el pas en asistencia y asesora jurdica, en materias de pensin
general. alimenticia, guarda y custodia, delitos sexuales, rgimen
El Plan contempla 53 acciones estratgicas guiadas de convivencias, prdida de patria potestad, entre otras.
por cinco temas: (i) Periodistas y Libertad de El 7 de diciembre de 2016 se instal el Grupo de
Expresin; (ii) Personas en situacin de vulnerabilidad
Trabajo Interinstitucional para la Implementacin de la
como mujeres, migrantes y grupos de la diversidad
Ley Nacional del Sistema Integral de Justicia Penal para
sexual; (iii) Medio Ambiente; (iv) Sierra Tarahumara;
Adolescentes,2/ en el que se elaboraron protocolos
y (v) Estrategias Transversales como justicia,
de actuacin ministerial y para el internamiento de
transparencia en la informacin y marco legal.
adolescentes, los cuales se encuentran en proceso
de revisin por un Comit Asesor Especializado y
1.5.2 Hacer frente a la violencia
posterior validacin por los integrantes de este grupo.
contra los nios, nias y
El 7 y 8 de febrero de 2017 en Tegucigalpa, Honduras,
adolescentes en todas sus formas, se particip en la Reunin Regional sobre Prevencin y
sobre la base de una coordinacin Respuesta a la Violencia contra Nias, Nios y
Adolescentes, realizada por la Organizacin
eficiente que asegure la
Panamericana de la Salud, la Organizacin Internacional
participacin de todos los sectores para las Migraciones y la Alianza Together for Girls, en
responsables de su prevencin, la que se expusieron los avances y retos en el combate
y prevencin de la violencia contra la niez en Mxico,
atencin, monitoreo y evaluacin as como los resultados de la participacin de Mxico en
Con el propsito de prohibir y sancionar efectivamente la Alianza Global para poner fin a la Violencia contra la
todas las formas de violencia contra los nios, nias y Niez.3/
adolescentes, as como asegurar que los nios y nias
Para atender el compromiso adquirido por el Gobierno
que la han sufrido no sean revictimizados en el marco
de Mxico ante las Naciones Unidas, el 15 de diciembre
de los procesos de justicia y atencin institucional, el
de 2016 se instal la Comisin para poner fin a toda
Gobierno de la Repblica del 1 de septiembre de 2016 al
forma de violencia contra las Nias, Nios y
30 de junio de 2017, realiz las siguientes acciones:
Adolescentes y el 28 de junio de 2017 se aprob el
Por medio del Programa Alerta AMBER Mxico se
localiz a 98 Nias, Nios y Adolescentes (NNA) de los 2/
El Grupo de Trabajo Interinstitucional est conformado por la
cuales 73 fueron mujeres y 25 hombres, para lo cual se Secretara Ejecutiva del Sistema Nacional de Seguridad
activaron 155 alertas y prealertas nacionales (111 para Pblica, la Secretara Ejecutiva del Sistema Nacional de
mujeres y 44 para hombres) en coordinacin con las 32 Proteccin Integral de Nias, Nios y Adolescentes, la
fiscalas y procuraduras estatales. Procuradura General de la Repblica, la Comisin Ejecutiva de
Atencin a Vctimas, la Subsecretara de Prevencin y
Se atendieron 2,208 llamadas y 1,997 correos en la Participacin Ciudadana, el rgano Administrativo
cuenta alertaamber@pgr.gob.mx. En cuanto a las Desconcentrado de Prevencin y Readaptacin Social y las
procuraduras de proteccin de nias, nios y adolescentes.
redes sociales: a Twitter (@AAMBER_mx) se
3/
El 12 de julio de 2016, el Gobierno de Mxico fue invitado
para ser uno de los pases pioneros en la implementacin de la
1/
Es un proceso que busca prevenir las agresiones y mejorar las Alianza Global para poner fin a la Violencia contra la Niez,
condiciones de defensores de los derechos humanos y la cual fue impulsada por el Fondo de las Naciones Unidas
periodistas reconociendo su labor como pilar fundamental de para la Infancia. La Alianza es encabezada por Mxico,
nuestra democracia. Tanzania, Indonesia y Suecia.

138

Plan de Accin de Mxico ante la alianza Global, Tamaulipas 2016-2020, en beneficio de la niez y la
articulado en funcin de un conjunto de estrategias adolescencia del estado.
denominadas INSPIRE: Siete Estrategias para poner Fin
En el marco de la Reunin Nacional de Seguridad y
a la Violencia Contra los Nios y las Nias, reconocidas Prevencin Social para un Ambiente Escolar Seguro en
internacionalmente. Educacin Bsica, celebrada el 15 y 16 de junio en
Con la finalidad de priorizar la prevencin de la Culiacn, Sinaloa, se difundi informacin sobre la
violencia contra los nios, nias y adolescentes, Convencin de Derechos del Nio, la Ley General de los
abordando sus causas subyacentes y factores de Derechos de Nias, Nios y Adolescentes y las
riesgo integralmente, el Gobierno de la Repblica, del 1 Observaciones del Comit de Derechos del Nio en
de septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017, realiz las materia de Violencia, particularmente en ambientes
siguientes acciones: escolares, a fin de aplicar el inters superior del nio y el
respeto a su dignidad en todos los planes y programas
El 26 de octubre de 2016 se instal la Comisin para el que realizan las autoridades educativas.
Seguimiento de las Recomendaciones del Comit de los
Derechos del Nio de Naciones Unidas, la cual aprob la En el marco del Sistema Nacional de Proteccin Integral
matriz de autoridades responsables del cumplimiento y de Nias, Nios y Adolescentes, ente articulador
seguimiento de cada recomendacin emitida por ese encargado de establecer las polticas pblicas en
organismo internacional. beneficio de la niez mexicana en los tres rdenes de
gobierno, se instalaron 32 Sistemas Estatales, 1,407
El 3 de noviembre de 2016 se instal la Comisin de Sistemas Municipales de Proteccin Integral de Nias,
Secretaras Ejecutivas de los Sistemas de Proteccin Nios y Adolescentes. A nivel federal se instal el
Integral de Nias, Nios y Adolescentes a nivel nacional Consejo Consultivo, conformado por 20 personas
y en las entidades federativas, en la que se aprob la representantes de la academia y sociedad civil y seis
creacin de siete grupos de trabajo relativos al comisiones especficas en la materia.
fortalecimiento de las secretaras ejecutivas; el sistema
Se impartieron 967 plticas informativas con temas
de informacin; la coordinacin con las procuraduras de
relativos a la prevencin de conductas ilcitas de
proteccin; el impulso de la relacin con organismos
carcter federal y el consumo de drogas ilcitas,
pblicos de derechos humanos; desarrollo en
promover el respeto a los derechos humanos y
comunicacin social; participacin de sector pblico,
fortalecer la cultura de la legalidad a 70,809 menores
privado y de la sociedad civil; y el de participacin de
en instituciones educativas de nivel primaria y
nias, nios y adolescentes.
secundaria; as como 1,041 conferencias de nivel medio
En la segunda sesin de la Comisin el 30 y 31 de y superior atendiendo a 82,632 jvenes.
marzo de 2017, se presentaron los primeros
Para sensibilizar y promover acciones con la comunidad,
resultados de los grupos de trabajo.
se impartieron 244 cursos de capacitacin sobre
El 18 de noviembre de 2016, y el 18 y 19 de mayo de estrategias de prevencin de la violencia, la
2017, se realizaron la primera y segunda sesiones victimizacin y el delito a 15,140 profesores, padres
ordinarias, respectivamente, de la Comisin de de familia, y servidores pblicos de los tres rdenes de
Proteccin Especial de Nias, Nios y Adolescentes, en gobierno, y se realizaron 147 foros en materia
las que se integraron seis grupos de trabajo encargados de prevencin del delito con una asistencia de 34,425
de los temas de representacin jurdica; adopciones; personas.
familias de acogida; restitucin de derechos; regulacin
Se distribuyeron 225,084 carteles, trpticos y folletos
de Centros de Asistencia Social; y nias, nios y
en materia de respeto a los derechos humanos,
adolescentes migrantes.
prevencin del delito, el consumo de drogas ilcitas y la
En coordinacin con el Poder Legislativo, el 13 y 17 de promocin de la denuncia ciudadana.
febrero de 2017, se realiz el Dcimo Parlamento
La Fiscala Especial para los Delitos de Violencia contra
de las Nias y Nios de Mxico 2017, en el que se
las Mujeres y Trata de Personas (FEVIMTRA), llev a
encaus una participacin efectiva con perspectiva de
cabo 48 actividades de orientacin en beneficio de
los derechos de la niez, con el objetivo de incorporar la
nias, nios y adolescentes, de las cuales 30
opinin de los menores en las acciones de gobierno.
actividades estuvieron dirigidas exclusivamente a nias,
El 3 de marzo de 2017 se particip en la Jornada En nios y adolescentes, en las que participaron 7,007
Tamaulipas decidimos nias, nios y adolescentes, en nias, nios y adolescentes (3,571 mujeres y 3,436
el que participaron 253 personas, entre ocho y 17 hombres), las 18 restantes estuvieron dirigidas a
aos, el cual dio como resultado la inclusin de nueve servidoras y servidores pblicos, y padres de familia y
lneas de accin en el Plan de Desarrollo Estatal de participaron 1,049 personas (787 mujeres y 262

139

hombres), todas stas con la finalidad de contribuir a la cinco capacitaciones con la participacin de 394
atencin y la prevencin del delito entre nias, nios y servidores pblicos de 22 Sistemas Estatales DIF.
adolescentes. Adicionalmente, distribuy 228 mil
A travs de los Sistemas DIF de las entidades
impresos, como trpticos, cartillas y carteles.
federativas, se realizaron acciones de prevencin de
En el marco de las acciones realizadas por el Sistema la Explotacin Sexual de Nias, Nios y Adolescentes
Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia y Trata de personas, en las que participaron 68,595
(SNDIF), destacan las siguientes acciones: nias y nios y 42,297 Adolescentes.
En materia de adopcin, se brindaron 545 asesoras a A travs de la Red de mdulos y albergues de los
solicitantes y se recibieron 36 solicitudes de Sistemas DIF Estatales y Municipales, se atendi a
adopcin nacional e internacional. Se llevaron a cabo
9,167 nias, nios y adolescentes migrantes y
cuatro sesiones ordinarias y tres sesiones
repatriados no acompaados. De enero a junio de
extraordinarias del Comit Tcnico de Adopcin del
2017, en estos albergues se asistieron a 11,350
SNDIF, mediante las cuales se expidieron 15
nias, nios y adolescentes migrantes no
Certificados de Idoneidad para 28 personas
solicitantes de adopcin, y se asignaron nueve nias, acompaados, tanto de nacionalidad mexicana como
nios y adolescentes, realizando la entrega fsica de extranjera.
cinco nias en Acogimiento Pre-Adoptivo. En el marco de la Estrategia Integral para la
Se impartieron siete Cursos de Induccin para Prevencin del Acoso Escolar y otros tipos de
Personas Solicitantes de Adopcin, en los que se Violencia, se conformaron, 20 Redes Comunitarias en
inscribieron 139 parejas y 52 personas solteras, 11 Sistemas Estatales DIF, en los que participaron
emitindose 204 constancias de participacin a los 12,639 personas, de los cuales el 91.3% fueron
asistentes. nias, nios y adolescentes. En el aspecto
comunitario se realizaron 14 plticas, ocho talleres
A travs de 21 Sistemas Estatales DIF, se hicieron
estatales, tres actividades culturales y deportivas, y
acciones relacionadas con la promocin al Buen Trato
a Nias, Nios y Adolescentes, con las que se ocho canalizaciones, en las que participaron 906
benefici a 104,402 nias, nios y adolescentes, personas (nias, nios, adolescentes y adultos).
35,039 adultos y 3,473 familias. Con el propsito de desarrollar acciones orientadas a
En el rubro de Prevencin del Abuso Sexual a Nias, crear sistemas de denuncia accesibles y adecuados
Nios y Adolescentes: para que los nios, nias y adolescentes, sus
representantes u otras personas, denuncien
Se benefici a 17,739 nias, nios y adolescentes
de manera segura y confidencial toda forma de
y 7,726 adultos, en 12 Sistemas Estatales DIF.1/
violencia, del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio
En apoyo a los Sistemas Estatales DIF, se de 2017, se llev a cabo lo siguiente:
impartieron dos cursos de induccin sobre la
A travs del Centro de Atencin Telefnica de la
Prevencin del Abuso Sexual a Nias, Nios y
Adolescentes en la modalidad de videoconferencia FEVIMTRA, se recibieron 158 llamadas por medio del
con la participacin de 197 servidores pblicos de espacio de atencin telefnica Atencin PGR con la
21 entidades federativas y se elabor el Protocolo lnea 01 800 00 854 00 y se atendieron 127 correos
para la Prevencin del Abuso Sexual a Nias, Nios electrnicos relacionados con la atencin de nias,
y Adolescentes. nios y adolescentes de la cuenta
fevimtra@pgr.gob.mx.
En materia de Trabajo Infantil se realizaron acciones
preventivas en 27 Sistemas Estatales DIF, en donde Derivado del convenio firmado el 29 de octubre de
se atendieron a 33,544 nias, nios y adolescentes y 2014 con la Polica Federal y el SNDIF, mediante la
78,581 nias y nios en riesgo de incorporarse a modalidad de videoconferencia, se apoy en el
actividades laborales. lanzamiento de la campaa Ciberseguridad Mxico
En la temtica de Explotacin Sexual de Nias, Nios 2017, con la participacin de 224 servidores pblicos.
y Adolescentes y Trata de Personas, se realizaron Se impartieron cinco plticas presenciales para la
prevencin de delitos cibernticos, en los Sistemas
Estatales DIF de Campeche, Chiapas, Durango, Nayarit
y la Ciudad de Mxico.
1/
Coahuila, Chiapas, Chihuahua, Guerrero, Hidalgo, Michoacn,
Mxico, Nayarit, Oaxaca, Quintana Roo, San Luis Potos y En octubre de 2016, en coordinacin con las
Veracruz. Procuraduras de Proteccin de las entidades

140

federativas, se llev a cabo el 8o Concurso Nacional de 1.5.3 Proporcionar servicios


Dibujo Yo vivo sin discriminacin en el que
participaron 37,152 nias, nios y adolescentes. integrales a las vctimas u
Para promover la recopilacin de datos de todas las
ofendidos de delitos
formas de violencia contra los nios, nias y Entre el 1 de septiembre de 2016 y el 30 de junio de
adolescentes, que asegure un monitoreo, evaluacin 2017, el Gobierno de la Repblica promovi la adopcin y
y retroalimentacin sistemtica, del 1 de septiembre
posterior implementacin de la reforma de la Ley General
de 2016 al 30 de junio de 2017, destacan las siguientes
de Vctimas (LGV) del 3 de enero de 2017, mediante la
acciones:
cual se mejor el marco normativo vigente en la materia,
Se realiz la Tercera Sesin del Comit Tcnico a fin de que la atencin a las vctimas sea ms efectiva,
Especializado en Informacin sobre la Proteccin diligente, humana e integral. Adicionalmente, se
Integral de los Derechos de Nias, Nios y consolidaron las siguientes acciones emanadas de los
Adolescentes el 18 de octubre de 2016, en el que se acuerdos del Sistema Nacional de Atencin a Vctimas
crearon seis grupos: contexto demogrfico; desarrollo; (SNAV):
supervivencia; proteccin; participacin y acceso a la
En el marco del Modelo de Atencin Integral en Salud
informacin; e institucionalidad, y se validaron 138 (MAIS),1/ la CEAV y la Comisin Nacional de Proteccin
indicadores de 320 que formarn parte del Sistema Social en Salud realizaron las siguientes actividades:
Nacional de Informacin.
Para facilitar la afiliacin de las personas en situacin
En la segunda sesin de la Comisin para el Desarrollo de vctima y su familia al Sistema de Proteccin Social
Infantil Temprano, el 13 de marzo de 2017 se aprob en Salud (Seguro Popular), se public el Aviso que
la creacin de tres grupos de trabajo: diagnstico establece nuevos supuestos para considerar a
situacional de nias y nios; ruta de atencin; y revisin familias afiliadas o por afiliarse al Sistema de
y validacin de los indicadores y metas de la Poltica Proteccin Social en Salud en el rgimen no
Nacional 25 al 25 asociados al Desarrollo Infantil contributivo (DOF 20-09-2016).
Temprano.
En febrero de 2017, se dieron a conocer los
En la sesin de instalacin de la Comisin para la Lineamientos para la referencia mdica de personas
Igualdad Sustantiva entre Nias, Nios y Adolescentes, en situacin de vctima a las instituciones del Sistema
el 23 de febrero de 2017 se aprob el Plan de Trabajo Nacional de Salud, por parte de la Comisin Ejecutiva
y la conformacin de tres grupos de trabajo: cambio de Atencin a Vctimas, que refuerzan el
cultural, transversalizacin y medidas especiales. compromiso de actuacin del personal mdico que
El 19 de abril de 2017 se instal el Grupo de Trabajo atiende a las personas en situacin de vctima,
Interinstitucional que colabora en el diseo de conforme a los principios establecidos en el artculo 5
de la LGV.2/
instrumentos normativos relativos a la evaluacin de las
polticas en materia de nias, nios y adolescentes, as Se capacit a 2,730 personas de forma directa en las
como para la asignacin de recursos suficientes en los siguientes temticas: la LGV, el Modelo Integral de
presupuestos de los integrantes del Sistema Nacional Atencin a Vctimas (MIAV), Garantas de no repeticin,
de Proteccin Integral de Nias, Nios y Adolescentes. Derechos Humanos, Reparacin Integral, Sistema penal
acusatorio y Polticas pblicas en atencin a vctimas y
El 24 de abril de 2017 se lanz el mecanismo
5,819 personas que participaron en actividades
permanente y sistemtico Opinin de Nias, Nios y
acadmicas diversas como: conferencias, foros,
Adolescentes, con el objetivo de reconocer y aceptar el
mesas redondas, y seminarios, celebrados en la Ciudad
juicio propio de esta poblacin de acuerdo con su edad,
de Mxico, Baja California, Chiapas, Chihuahua,
madurez y desarrollo cognitivo, as como colocar su voz
Coahuila de Zaragoza, Guanajuato, Guerrero, Jalisco,
en la opinin pblica y en las polticas pblicas mediante
cuestionarios cortos y cerrados. En la primera encuesta
participaron 27,640 nias, nios y adolescentes de las
1/
Este modelo est enfocado en atender las necesidades, ms
apremiantes de las vctimas directas, indirectas y potenciales
32 entidades federativas.
que requieren atencin del Estado en materia de salud a
Se particip en el Taller Hoja de Ruta hacia una Mejor consecuencia del hecho victimizante, para su plena inclusin
social.
Inversin en la Infancia, realizado el 31 de marzo de
2/
Dignidad, buena fe, complementariedad, debida diligencia,
2017 en la Ciudad de Panam, en el que se inici la
enfoque diferencial y especializado, enfoque transformador,
definicin metodolgica de indicadores para la medicin gratuidad, igualdad y no discriminacin, integralidad,
de la inversin pblica en la niez y la adolescencia, en indivisibilidad e interdependencia, inters superior a la niez,
el marco de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. mxima proteccin, entre otros.

141

Capacitacin a personas o servidores pblicos en los


REFORMAS A LA LEY GENERAL DE VCTIMAS tres niveles de gobierno, que tienen contacto con
vctimas
Se public el decreto por el que se reforman, adicionan y
derogan diversas disposiciones de la Ley General de Vctimas, Del 9 de enero de 2014 al 30 de junio de 2017, en materia
que permite al Estado mexicano contar con un instrumento de formacin, actualizacin y capacitacin, se tienen los
legal renovado dirigido a fortalecer las capacidades
avances siguientes:
institucionales y redisear las polticas pblicas destinadas a
promover, proteger, respetar y garantizar los derechos de las 7,424 personas fueron capacitadas de forma directa.
personas en situacin de vctima (DOF 03-01-2017). Los 10,443 personas participaron en actividades acadmicas
aspectos principales de la reforma son:
diversas.
La optimizacin en los procesos de acceso a medidas de
ayuda; Al 30 de junio de 2017, siete comisiones estatales
El fortalecimiento de las reas de la Comisin Ejecutiva de
de atencin a vctimas han realizado acciones de
Atencin a Vctimas (CEAV) que prestan atencin directa
a las vctimas; transmisin de datos bajo el programa desarrollado
El apoyo y la atencin en aquellos casos en que las por el Registro Nacional de Vctimas (RENAVI):
vctimas del fuero comn no son atendidas; Michoacn (20 de enero de 2017), San Luis Potos
El derecho de las vctimas para acceder a peritajes
independientes;
(27 de enero de 2017), estado de Mxico (primer
El cambio en la estructura orgnica de la CEAV; envo, 1 de febrero de 2017; segundo envo 19 de
La especializacin del personal que presta servicios en la mayo de 2017; tercer envo 22 de junio de 2017),
institucin;
Jalisco (primer envo, 2 de marzo de 2017; segundo
Por primera vez en la legislacin mexicana, la proteccin
especial a personas que han sido desplazadas a causa de envo 17 de mayo de 2017; tercer envo 5 de junio
un hecho victimizante; de 2017), Morelos (primer envo 10 de mayo de
La representacin de las organizaciones de la sociedad 2017; segundo envo 21 de junio de 2017).
civil, colectivos de vctimas y acadmicos en la propia
Comisin a travs de una Asamblea Consultiva; y, Quintana Roo (primer envo 17 de mayo de 2017;
El fortalecimiento de la figura del asesor jurdico. segundo envo 5 de junio de 2017) y Veracruz (6 de
A partir de la reforma, los estados de Guerrero, Tamaulipas y junio de 2017).
Veracruz armonizaron su legislacin y la CEAV emiti 11
determinaciones en beneficio de vctimas de delitos del fuero
comn o de violaciones de derechos humanos cometidos por Avances de la estrategia nacional para la armonizacin
servidores pblicos del orden estatal o municipal. estatal a la Ley General de Vctimas
FUENTE: Comisin Ejecutiva de Atencin a Vctimas.
Entre enero de 2013 y junio de 2017, se tienen los
Michoacn, Morelos, Nayarit y Sinaloa, a las cuales se siguientes avances en la armonizacin de las legislaciones
les entreg material de apoyo de la LGV, el MIAV y el locales con la Ley General de Vctimas:
MAIS, entre otros.
Se instalaron 18 Comisiones estatales de atencin a
vctimas: Campeche1/, Chihuahua, Coahuila de Zaragoza,
Se asesor a los estados de Chihuahua, Coahuila de
Colima, Durango, Guerrero, Jalisco, Mxico, Michoacn,
Zaragoza, Tamaulipas y Yucatn en la instalacin
Morelos, Nuevo Len, Quintana Roo, San Luis Potos,
de comisiones estatales de atencin a vctimas y la
Tabasco, Tlaxcala, Veracruz, Yucatn y Zacatecas.
armonizacin legislativa. Al respecto, se instalaron las
29 entidades federativas emitieron normatividad
comisiones de Yucatn (13 de diciembre de 2016)1/ y
armonizada a la LGV2/: Aguascalientes, Baja California
Chihuahua (19 de enero de 2017).
Sur, Campeche, Chiapas, Chihuahua, Coahuila de
Zaragoza, Colima, Durango, Guerrero, Hidalgo, Jalisco,
A fin de integrar y sistematizar la informacin de las
Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len,
vctimas de delitos y de violaciones a derechos
Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis
humanos, la CEAV suscribi el 20 de septiembre de
2016, tres convenios de transmisin de informacin Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala,
con las comisiones ejecutivas estatales2/ de Quintana Veracruz, Yucatn y Zacatecas.
Roo, Veracruz y Zacatecas. 1/
Se toma en cuenta el INDAJUCAM de Campeche toda vez que tiene las
mismas funciones que la CEAV Estatal, cuenta con Fondo, Asesores
Jurdicos y Unidad de Atencin Inmediata, se rige por otra Ley que se
deriva de la Ley Estatal de Vctimas.
2/
Estos estados emitieron leyes en la materia, posterior a la publicacin de
1/
Se nombra al titular de la Comisin Estatal e inicia funciones
la Ley General de Vctimas el 9 de enero de 2013.
formalmente.
2/
Los convenios de coordinacin para la trasmisin de
informacin establecen las bases, mecanismos y acciones El inters del Estado por promover el cumplimiento de
para llevar a cabo la trasmisin de informacin al Registro la obligacin de reparacin del dao a las vctimas del
Nacional de Vctimas. delito y de violaciones de derechos humanos, se

142

refleja en las siguientes acciones realizadas entre el 1 de ejercieron recursos por 123 millones de pesos, cifra
septiembre de 2016 y el 30 de junio de 2017: 1/ superior en 267.6% en trminos reales2/ respecto a lo
observado en el primer semestre de 2016, que fue de
Se brind atencin integral a 1,319 vctimas de delito y
31.7 millones de pesos, en favor de vctimas de delitos
de violaciones a derechos humanos atendidas por
del orden federal y vctimas de violaciones a los
primera vez y 10,372 de manera subsecuente, las
derechos humanos cometidas por autoridades
cuales fueron asistidas integralmente por especialistas
federales.
en trabajo social, psicologa, medicina y orientacin
jurdica. Del total de recursos, 26.8 millones de pesos se
destinaron al pago de medidas de ayudas inmediata,
Se inscribieron 4,431 personas al RENAVI, resultado
en beneficio de 873 vctimas: 600 mujeres y 273
superior en 26.2% respecto a lo observado entre
vctimas hombres; y 96.2 millones de pesos para
septiembre de 2015 y junio de 2016. Con lo anterior, al
compensaciones como parte de la reparacin integral
30 de junio de 2017, el RENAVI contaba 10,686
del dao, en beneficio de 213 vctimas.
vctimas registradas.
De las compensaciones como parte de la reparacin
integral, 75.4 millones de pesos correspondieron a
PERSONAS INSCRITAS EN EL REGISTRO
compensaciones subsidiarias por comisin de delitos
NACIONAL DE VCTIMAS, 2015-2017 1/ del fuero federal; y 20.8 millones de pesos por
compensaciones por violacin de derechos humanos
5,000
4,431 cometidas por autoridades federales.
4,500
4,000
3,510
De enero de 2015, cuando inici operaciones el
3,500 Fondo, al 30 de junio de 2017 se han ejercido 274.7
3,000
millones de pesos, en beneficio de 1,738 vctimas.
2,500
2,000 En todos los casos, el Gobierno de la Repblica
1,500 mantiene la atencin y seguimiento permanente a
1,000 las vctimas de casos relevantes como La Gran
500
Familia, Guardera ABC, Iguala, Chilapa, Tlatlaya,
0
1 de septiembre de 2015-30 de 1 de septiembre de 2016- 30 de
Fosas de San Fernando y Cadereyta, Nochixtln y
junio de 2016 junio de 2017 hechos relacionados con movimientos sociales y
1/
Para 2017, cifras preliminares.
polticos del pasado. En trminos generales, las
FUENTE: Comisin Ejecutiva de Atencin a Vctimas. acciones realizadas han consistido en proporcionar
asistencia y atencin integral que ha fomentado la
Se recibieron 244 solicitudes de ingreso al Padrn de restitucin de los derechos de las vctimas; la
Representantes, de los cuales se registraron 47 por representacin jurdica dentro del proceso penal;
cumplir con todos los requisitos que enuncia la LGV; apoyo para traslados, hospedaje y alimentos, con
asimismo, se realiz el primer registro de una asociacin una erogacin de 1.9 millones de pesos para el
civil, en calidad de representante de vctimas. periodo de enero a junio de 2017.3/
La Asesora Jurdica Federal, inici 3,114 expedientes Se elaboraron los siguientes instrumentos: el ndice de
en las 15 delegaciones de la CEAV en el pas y las victimizacin de CNDH de recomendaciones de tortura
oficinas centrales, 23.43% ms que lo realizado de y otros tratos o penas crueles, inhumanos o
septiembre de 2015 a mayo de 2016; al 30 de junio degradantes, y el ndice de recomendaciones de
de 2017, tiene 11,977 expedientes activos o en Ombudsman estatales en Mxico de tortura y otros
trmite. Del total, destaca la representacin en 447 tratos o penas crueles, inhumanos;4/ el Directorio de
casos de tortura, 243 de secuestro, 116 de trata de peritos pertenecientes a ombudsman en Mxico que
personas, 65 de homicidio, 47 de privacin ilegal de la
libertad, 392 de desaparicin de personas y 44 casos
de lesiones. 2/
La variacin real se calcul tomando como base el deflactor
del INPC para fin de periodo (1.0554).
Por lo que hace al Fondo de Ayuda, Asistencia y 3/
Esta erogacin se realiz con cargo al presupuesto de
Reparacin Integral, de enero a junio de 2017, se operacin de la Comisin Ejecutiva de Atencin a Vctimas,
dentro del captulo 4000 Transferencias, asignaciones,
subsidios y otras ayudas , adicional a los pagos que realiza el
1/
En esta lnea de accin se considera tambin la de establecer Fondo de Ayuda, Asistencia y Reparacin Integral.
mecanismos que permitan al rgano de asistencia jurdica 4/

federal de atencin a vctimas, proporcionar sus servicios en http://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/195015


forma estandarizada, organizada y coordinada. /I_NDICE_VICTIMIZACIO_N_port_20feb.pdf

143

RECURSOS EJERCIDOS DEL FONDO DE AYUDA, ASISTENCIA Y REPARACIN INTEGRAL,


ENERO-JUNIO DE 2017 1/
Recursos pagados a vctimas
Nmero de vctimas beneficiadas
Tipo de apoyo Concepto de Pago (Millones de pesos)
Mujeres Hombres Total Mujeres Hombres Total
Total 707 379 1,086 67.5 55.6 123.0
Medidas de ayuda inmediata por concepto Comisin de delito del 600 273 873 18.7 8.0 26.8
de gastos funerarios, alojamiento, orden federal
alimentacin, traslados y gastos mdicos
Compensacin subsidiaria por comisin de Comisin de delito del 97 96 193 40.2 35.3 75.4
delito del fuero federal fuero federal

Compensacin por violacin de derechos Violacin de derechos 10 10 20 8.6 12.2 20.8


humanos cometidas por autoridades humanos cometida
federales por autoridad federal

1/
Cifras al 30 de junio de 2017. La suma de los parciales, puede no coincidir con los totales debido al redondeo de las cifras. El Fideicomiso del Fondo de Ayuda,
Asistencia y Reparacin Integral se autoriz el 24 de noviembre de 2014.
FUENTE: Comisin Ejecutiva de Atencin a Vctimas.

aplican protocolo de Estambul; el Diagnstico sobre 11.12 millones de pesos, con los cuales se tiene
victimizacin a causa de violencia obsttrica y otras programado capacitar a 1,088 facilitadores y
formas de violacin a los derechos humanos de las ministerios pblicos orientadores.
mujeres relacionadas con el embarazo y el parto en
A travs del Fondo de Aportaciones para la Seguridad
Mxico, la Cartilla de derechos de las personas
Pblica se estableci destinar 19.99 millones de
en situacin de vctima de secuestro, documento que
fue presentado y distribuido con organizaciones de la pesos para mobiliario, equipamiento y honorarios; por
sociedad civil y dependencias del gobierno vinculadas su parte el monto convenido para capacitacin es de
con esa temtica. 10.22 millones de pesos, con los que se tiene
programado capacitar a 503 asesores jurdicos de
Con el objetivo de fortalecer el establecimiento en vctimas.
todo el pas de los Medios Alternativos de Solucin de Se public el Extracto de los Lineamientos para la
Controversias, el Gobierno de la Repblica a travs de la Integracin y Operacin de la Base de Datos Nacional
Secretara de Gobernacin, realiz entre septiembre de de Informacin de los rganos Especializados en
2016 y junio de 2017, las siguientes acciones: Mecanismos Alternativos de Solucin de Controversias
En abril de 2017, se concluy el Proyecto del Modelo en Materia Penal de las Instituciones de Procuracin e
Homologado de rganos Especializados en Imparticin de Justicia en la Federacin y de las
Mecanismos Alternativos de Solucin a Controversias entidades federativas (DOF 8-03-2017).
en materia penal y de Unidades de Atencin Temprana,
En mayo de 2017, se realiz la revisin de las Guas de
el cual fue puesto a consideracin de organizaciones de
Mediacin, Conciliacin y Junta Restaurativa, entre la
la sociedad civil, acadmicos y 17 entidades
Procuradura General de la Repblica y el Secretariado
federativas.1/
Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica.
Para impulsar su implementacin, en el ejercicio fiscal
Con el fin de promover la participacin y establecer
2017, las entidades federativas a travs del
Subprograma de Fortalecimiento de los rganos mecanismos de coordinacin con instituciones
Especializados en Mecanismos Alternativos de pblicas y privadas que intervienen en la prestacin
Solucin de Controversias y las Unidades de Atencin de servicios a vctimas directas e indirectas, durante
Temprana, convinieron destinar 19.11 millones de septiembre de 2016 y junio de 2017, el Gobierno de la
pesos para equipamiento e infraestructura; por otro Repblica, a travs de la CEAV, llev a cabo las acciones
lado la inversin convenida para capacitacin es de siguientes:

Suscribi 10 convenios de coordinacin, colaboracin y


1/
Baja California, Ciudad de Mxico, Chihuahua, Coahuila, concertacin con organismos de carcter pblico, social
Hidalgo, Mxico, Guanajuato, Jalisco, Quertaro, Morelos, y privado como el Consejo Ciudadano de Seguridad
Nuevo Len, Puebla, San Luis Potos, Sonora, Tabasco,
Pblica y Procuracin de Justicia del Distrito Federal; la
Yucatn y Zacatecas.

144

Universidad Autnoma del Estado de Morelos; y el igualdad de las personas, de violencia de gnero, de
Instituto Mexicano del Seguro Social. discriminacin cultural, as como agravante en otros
delitos (homicidio, lesiones y odio).
Un Convenio General de Colaboracin con la CNDH y
otro Especfico de Colaboracin con dicha Comisin; el Respecto al matrimonio igualitario ocho entidades
federativas ya lo contemplan en su legislacin:
Instituto Nacional de las Mujeres (INMUJERES); la Red
Ciudad de Mxico, Campeche, Coahuila de Zaragoza,
Nacional de Refugios, A.C.; y la Universidad UNIVER
Colima, Michoacn, Morelos, Nayarit y Quintana Roo.
Plantel Nayarit, A.C.
El Gobierno de la Repblica comprometido en promover
Convenios modificatorios a los convenios Marco de acciones afirmativas dirigidas a generar condiciones
Coordinacin y Colaboracin en materia de atencin a de igualdad y a evitar la discriminacin de personas o
personas en situacin de vctima, intercambio de grupos en situacin de vulnerabilidad para que puedan
informacin, diseo y ejecucin de polticas pblicas, y disfrutar de sus derechos y realizar a plenitud sus planes
capacitacin, con los gobiernos de Chihuahua, Coahuila legtimos de vida, del 1 de septiembre de 2016 y al 30 de
junio de 2017, realiz lo siguiente:
y Veracruz.
Se promovi la Norma Mexicana NMX-R-025-SCFI-
1.5.4 Establecer una poltica de 2015 en Igualdad Laboral y No Discriminacin, con el
objetivo de lograr que los centros de trabajo de
igualdad y no discriminacin cualquier sector, actividad y giro, eliminen barreras
Para promover la armonizacin del marco jurdico de discriminatorias en sus procesos. Al 27 de junio de
2017 se certificaron 197 centros de trabajo2/ en la
conformidad con los principios constitucionales
Repblica Mexicana, tanto del sector pblico como del
de igualdad y no discriminacin, el Gobierno de la
privado.
Repblica a travs del Consejo Nacional para Prevenir la
Discriminacin (CONAPRED), llev a cabo diversas Con la implementacin del Programa Nacional para la
acciones entre el 1 de septiembre de 2016 y el 30 de Igualdad y No Discriminacin (PRONAIND), se
junio de 2017, destacan las siguientes: promovi la adopcin de acciones afirmativas y
medidas de inclusin y nivelacin3/ por parte de las
Con el propsito de incorporar transversalmente el instancias pblicas. A partir del monitoreo del
principio de no discriminacin en los mbitos cultural, PRONAIND se registraron 196 medidas realizadas por
econmico, social y poltico, se emitieron 73 asesoras y los entes pblicos, desglosadas de la siguiente manera:
opiniones a nivel federal, relativas a dictmenes, 109 medidas de inclusin, 28 medidas de nivelacin y
iniciativas, minutas, y proposiciones con punto de 59 acciones afirmativas.
acuerdo, as como 33 de carcter internacional.
Se emitieron siete resoluciones por Disposicin,
El estado de Nuevo Len public su ley local para (instrumento jurdico que se aplica cuando se
prevenir la discriminacin, el 17 mayo de 2017. Con comprueba que existe un acto, omisin o prctica social
ello, las 32 entidades federativas del pas cuentan con discriminatoria en agravio de una persona o grupo de
dicho ordenamiento jurdico. poblacin), cinco por actos cometidos por personas
particulares y dos por personas servidoras pblicas
Se llev a cabo el monitoreo de los avances legislativos federales. Entre las causales se encuentran: condicin
antidiscriminatorios en el mbito federal y estatal: de salud, edad, embarazo, estado civil, gnero,
La Constitucin Federal y las de las entidades preferencia u orientacin sexual, y responsabilidades
federativas que contemplan una clusula familiares.
antidiscriminatoria son 27.1/ Por su parte, 29 cdigos

penales, federal y estatales, incluyen alguna o algunas 2/
El Padrn Nacional de Centros de Trabajo Certificados puede
de las causales relacionadas con la discriminacin consultarse en <http://www.gob.mx/inmujeres/acciones-y-
racial previstas en el artculo 1 de la Convencin programas/norma-mexicana-nmx-r-025-scfi-2015-en-
Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas igualdad-laboral-y-no-discriminacion>
de Discriminacin Racial (raza, color de piel, origen 3/
Las acciones afirmativas de carcter temporal sirven para
nacional o tnico, linaje), ya sea como elemento de equiparar las condiciones de desigualdad que ciertos grupos o
personas enfrentan en el disfrute de sus derechos. Las
los delitos de discriminacin y contra la dignidad e
medidas de nivelacin buscan el acceso de las personas a la
igualdad real de oportunidades eliminando las barreras que
obstaculizan el ejercicio de los derechos y libertades
1/
Las entidades federativas que no cuentan en su Constitucin prioritariamente a los grupos en situacin de discriminacin;
local con dicha clusula son: Aguascalientes, Baja California, las de inclusin buscan eliminar mecanismos de exclusin o
Ciudad de Mxico (Estatuto de Gobierno), Nayarit, diferenciaciones desventajosas para que todas las personas
Tamaulipas y Veracruz. gocen y ejerzan sus derechos en igualdad de trato.

145

Con la finalidad de garantizar que no se atente contra la con la participacin de 3,265 personas en cursos,
dignidad humana, anule o menoscabe sus derechos y conferencias, diplomados, plticas, talleres y
libertades, el Gobierno de la Repblica llev a cabo videoconferencias de la APF, de administraciones
acciones para fortalecer los mecanismos competentes estatales y municipales, instituciones acadmicas,
para prevenir y sancionar la discriminacin, lo que Poder Judicial y Legislativo, Organizaciones de la
incide en la atencin de las denuncias de vctimas por Sociedad Civil y pblico en general.
actos de discriminacin. De septiembre de 2016 a junio
Con el objetivo de reflexionar y someter a discusin
de 2017, destacan las siguientes:
pblica lo que significa garantizar el derecho a la
Se brindaron 5,039 gestiones de asesora y orientacin, igualdad y no discriminacin de las personas
24.1% ms en comparacin con el mismo periodo trabajadoras del hogar se publicaron tres cuadernillos:
anterior. El trabajo del hogar: Convenio 189 de la OIT y la
legislacin en Mxico, Las personas trabajadoras del
Respecto a denuncias en materia de discriminacin se
hogar remuneradas en Mxico: Perfil Sociodemogrfico
atendieron 977 quejas, 19.5% menos a lo registrado
y laboral y Estudio comparativo de la legislacin para
durante septiembre de 2015 a junio de 2016; de stas
el trabajo del hogar en Amrica Latina.
696 son en contra de particulares (personas fsicas y
morales) y 281 en contra de servidores pblicos Para modificar valores y prcticas discriminatorias en el
federales. Se concluyeron 1,119 expedientes de queja y mbito de las relaciones interpersonales, comunitarias,
reclamacin. sociales e institucionales, en noviembre de 2016 se
lanz la campaa denominada Sin Discriminacin
Derivado de diversos acuerdos de conclusin en el
versin Buenas Prcticas a travs de redes sociales. En
procedimiento de queja se verific el cumplimiento de
Facebook se alcanzaron a 2.3 millones de personas y
655 acuerdos y compromisos; 435 corresponden a
en Twitter a 2.8 millones de cuentas.
medidas administrativas y 220 a medidas de
reparacin.1/ En el marco del Da Nacional Contra la Homofobia (17
de mayo) el CONAPRED llev a cabo una campaa en
Como parte del Mecanismo de Gestin Pblica sin
redes sociales contra la homofobia, con la finalidad de
Discriminacin, en coordinacin con la Secretara de la
sensibilizar a la sociedad en general para que
Funcin Pblica, el 18 de julio de 2017 se public en el
reconozcan los derechos de todas las personas sin
Diario Oficial de la Federacin el Protocolo de
importar su orientacin sexual, manteniendo visible el
Actuacin de los Comits de tica y de Prevencin
tema en la agenda pblica, para generar inters y
de Conflictos de Inters en la Atencin de presuntos
respuesta por parte de actores claves y contribuir al
actos de discriminacin,2/ documento que contiene los
campo cultural a favor de la igualdad logrando con ello
pasos a seguir para la atencin de denuncias desde la
un Mxico incluyente, donde todas las personas tienen
perspectiva de derechos humanos y no discriminacin.
los mismos derechos.
A junio de 2017 son 233 los Comits de tica y de
Prevencin de Conflictos de Inters de dependencias y En la red social Facebook se alcanz a 98,304
entidades de la APF que han incorporado una clusula personas y en Twitter se obtuvieron 842,574
antidiscriminatoria en sus cdigos de conducta. impresiones3/ y 19,745 interacciones.

El Gobierno de la Repblica promovi acciones Del 14 al 29 de junio de 2017, a travs de tiempos


concertadas dirigidas a propiciar un cambio cultural oficiales de televisin se trasmiti el spot de la
en materia de igualdad y no discriminacin, entre campaa nacional contra la homofobia versin:
septiembre de 2016 y junio de 2017, destacan las Inclusin.
siguientes: Como parte de las acciones dirigidas a propiciar un
Para sensibilizar y capacitar en el tema de la cambio cultural, el 9 de noviembre de 2016 se
discriminacin, el programa educativo presencial cont entregaron los reconocimientos del Premio Nacional
Rostros de la Discriminacin Gilberto Rincn Gallardo.
Nueve trabajos resultaron ganadores4/ y dos los que
1/
Dichas medidas pueden ser: 1) restitucin del derecho obtuvieron mencin honorfica.
conculcado, 2) compensacin por el dao ocasionado, 3)
amonestacin pblica, 4) disculpa pblica y/o privada, y 5) El 25 y 26 de mayo de 2017 en el Instituto de
garanta de no repeticin. Investigaciones Jurdicas de la Universidad Nacional
2/
El 24 de abril de 2017 en coordinacin con la Secretara de la Autnoma de Mxico se llev a cabo el Foro de la Red
Funcin Pblica, la Secretara de Gobernacin y el Consejo
Nacional para Prevenir la Discriminacin se determin
modificar el nombre del documento, siendo anteriormente:
3/
Se refiere al nmero de personas que visualizaron el material.
Protocolo de actuacin de los Comits de tica y de 4/
Los reconocimientos del concurso Premio Nacional Rostros
Prevencin de Conflictos de Inters en la atencin de la Discriminacin Gilberto Rincn Gallardo consisti en un
de presuntos actos de discriminacin y Violencia Laboral. estmulo econmico a los tres primeros lugares.

146

de Investigacin sobre Discriminacin, RINDIS 2017: estado de Sinaloa, el Instituto Nacional de Estadstica y
Libertad de expresin y no discriminacin: extraos Geografa (INEGI), la Procuradura Federal del
compaeros de cama, para analizar y debatir sobre el Consumidor, el Tribunal Federal de Justicia
fenmeno de la libertad de expresin y la Administrativa, la Universidad de Colima y la
discriminacin. Universidad Nacional Autnoma de Mxico, con
la finalidad de crear nuevos mecanismos y fortalecer los
Se asisti a la 4a. reunin de activistas y coordinadores
ya existentes a favor de la igualdad real de
de la campaa No Hate Speech Movement que se llev
oportunidades y el derecho a la no discriminacin.
a cabo del 21 al 26 de septiembre de 2016 y cuyo
objetivo fue el fortalecimiento de la coordinacin Se llev a cabo la 6a. edicin del Curso Internacional de
y el impacto de las campaas nacionales y a nivel Alta Formacin con la temtica El enfoque
europeo, as como preparar acciones estratgicas antidiscriminatorio en los procesos de consulta y
comunes para 2017. participacin en las polticas pblicas, el 8 y 9 de
septiembre de 2016; participaron 176 servidores
En representacin de Mxico el CONAPRED particip en pblicos de los tres rdenes de gobierno, adems de
los siguientes eventos internacionales: representantes de organizaciones de la sociedad civil,
Como observador en la Comisin Europea contra el iniciativa privada y pblico.
Racismo y la Intolerancia del Consejo de Europa de la En el marco de los 15 aos de la Conferencia Mundial
71a. Sesin Plenaria celebrada en Estrasburgo, de Durban (Sudfrica), se llev a cabo el Conversatorio
Francia del 6 al 9 de diciembre de 2016, donde Dnde est Mxico a 15 aos de Durban? celebrado
comparti experiencias exitosas en el combate en el Museo de Memoria y Tolerancia, en la Ciudad de
contra el racismo y la discriminacin racial. Mxico, los das 22 y 23 de septiembre de 2016,
En la Reunin del Grupo de Trabajo donde se abordaron distintos temas en torno a los
Intergubernamental sobre la aplicacin efectiva de la desafos que implica para el Estado mexicano avanzar
Declaracin y el Programa de Accin de Durban que en la agenda contra el racismo, la discriminacin racial y
se llev a cabo en Ginebra, Suiza, el 10 y 11 de la xenofobia.2/
octubre de 2016. El objetivo fue revisar buenas
prcticas para la prevencin y eliminacin de la Sensibilizacin en materia de no discriminacin.
discriminacin racial, as como los progresos en el
cumplimiento del citado Programa.
El Gobierno de la Repblica, a travs del programa de
En el curso Taking Action Against Hate Speech educacin a distancia Conctate1/ del CONAPRED, entre
Through Counter and Alternative Narratives1/ en la diciembre de 2012 y junio de 2017, imparte programas
ciudad de Estrasburgo, Francia, del 20 al 24 de marzo educativos en materia del derecho a la igualdad y no
de 2017, con la finalidad de brindar enfoques y discriminacin, que contribuyen a la construccin de una
herramientas comunicativas y educativas para que cultura de igualdad y de respeto a los derechos y libertades
los jvenes y otros activistas de derechos humanos fundamentales de todas las personas.
desarrollen sus propias narrativas alternativas para Estas actividades permitieron capacitar a 155,647
prevenir y eliminar el discurso del odio. personas de la APF, estatal y municipal, as como a
Como parte de la Red Iberoamericana de Organismos integrantes de la sociedad civil y poblacin en general
y Organizaciones contra la Discriminacin (RIOOD), para identificar, prevenir y eliminar las prcticas
asisti a la V Reunin Ordinaria que se llev a cabo en discriminatorias que puedan ocurrir en su entorno
Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, del 23 al 25 de mayo laboral, social y familiar.
de 2017 y cuyo objetivo fue dar seguimiento a los 1/
La plataforma ofrece 18 cursos, 16 autoinstructivos y dos tutorados,
acuerdos relacionados con propuestas de estudios, sobre: accesibilidad Web, discapacidad, diversidad religiosa, diversidad
capacitaciones y materiales relacionados con el sexual, homofobia, jvenes, igualdad, inclusin laboral, prevencin de
derecho a la igualdad en la regin iberoamericana. violencias, procesos electorales, VIH-SIDA, entre otros.

El Gobierno de la Repblica comprometido en continuar la


A fin de ampliar el conocimiento sobre la discriminacin
promocin de un enfoque de derechos humanos y no
y proporcionar herramientas para la generacin de
discriminacin en la actuacin de las dependencias y
entidades de la APF, entre septiembre de 2016 y junio
de 2017, desarroll las siguientes acciones:

Se suscribieron convenios con el Banco de Mxico, la 2/
En especial para proponer alternativas a quienes son
CNDH, el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa, el afectados por la discriminacin racial e intolerancia y
xenofobia: comunidades indgenas y afrodescendientes,
personas y comunidades migrantes, refugiadas y desplazadas
1/
Actuar contra el discurso de odio a travs de narrativas y internas, las mujeres y los nios, as como otros grupos en
contra narrativas alternas. situacin de vulnerabilidad a este tipo de agresiones.

147

polticas pblicas antidiscriminatorias, se realizaron 19


investigaciones y estudios, destacan: CERTIFICACIN DE DEPENDENCIAS FEDERALES EN
LA NORMA MEXICANA EN IGUALDAD LABORAL Y
El Perfil Sociodemogrfico de la Poblacin
NO DISCRIMINACIN1/
Afrodescendiente en Mxico, en coedicin con el
INEGI, la CNDH y el CONAPRED, documento que En el marco de la Sesin del Sistema Nacional para la
permite comprender y difundir informacin sobre la Igualdad entre Mujeres y Hombres, en agosto de 2016 el
situacin de la poblacin afromexicana vinculada a su Presidente de la Repblica instruy a la APF para certificarse
bienestar y condiciones de vida. en la Norma Mexicana en Igualdad Laboral y no
Discriminacin reafirmando su compromiso con la
La prueba piloto de la Encuesta Nacional sobre construccin de una sociedad igualitaria y respetuosa de los
Discriminacin-ENADIS 2017, evala la pertinencia y derechos humanos y la no discriminacin, con los siguientes
eficacia de la misma, los aspectos operativos y su avances.
adecuacin en las distintas entidades del pas; as Al 11 de julio de 2017, 26 de las 30 instancias de la APF
como las correcciones o ajustes correspondientes, que comprenden el Gabinete Legal y Ampliado y
los cuales sern de utilidad para el levantamiento de organismos contemplados en esta primera etapa, se han
la ENADIS entre agosto y octubre de 2017. certificado en la Norma Mexicana en Igualdad Laboral y no
Un diagnstico en materia de Polticas del cuidado Discriminacin.
que abone en la formulacin de una poltica pblica Los entes certificados son: Secretara de Gobernacin;
Secretara de Relaciones Exteriores; Secretara de la
que articule la intervencin de autoridades e
Defensa Nacional; Secretara de Marina; Secretara de
instituciones privadas para resolver el problema de la
Hacienda y Crdito Pblico; Secretara de Desarrollo
ausencia de una poltica integral de cuidado en el
Social; Secretara de Medio Ambiente y Recursos
pas. La investigacin se realiz en el marco de la
Naturales; Secretara de Energa; Secretara de Economa;
Alianza para el Gobierno Abierto.
Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural,
El estudio sobre Discriminacin estructural y Pesca y Alimentacin; Secretara de Comunicaciones y
desigualdad social: aproximacin Transportes; Secretara de Educacin Pblica; Secretara
terico-metodolgica y tres casos ilustrativos: de Cultura; Secretara de Salud; Secretara del Trabajo y
jvenes indgenas, en el mbito educativo; mujeres y Previsin Social; Secretara de Desarrollo Agrario,
personas con discapacidad en materia laboral, Territorial y Urbano; Secretara de Turismo, Secretara de
explora la relacin conceptual y emprica entre la la Funcin Pblica; Procuradura General de la Repblica;
discriminacin estructural y la desigualdad social, Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal; Oficina de la
cuya contribucin es relevante en el campo del Presidencia de la Repblica, Petrleos Mexicanos;
conocimiento antidiscriminatorio y la generacin Instituto Mexicano del Seguro Social; Instituto de
de polticas pblicas. Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del
Estado; Comisin Nacional del Agua y el Instituto
Se promovi que el Presupuesto de Egresos de la Nacional de las Mujeres.
Federacin incluyera el principio antidiscriminatorio, por 1/
La informacin se obtiene de los datos del Padrn Nacional de Centros
lo que el Decreto correspondiente al ejercicio fiscal de Trabajo Certificados en la Norma Mexicana NMX-R-025-SCFI-
2017, establece en su artculo 30, inciso h, el principio 2015 en Igualdad Laboral y No Discriminacin, que se puede consultar
de igualdad y no discriminacin en los Programas en la siguiente direccin electrnica:
sujetos a Reglas de Operacin. https://www.gob.mx/inmujeres/acciones-y-programas/norma-
mexicana-nmx-r-025-scfi-2015-en-igualdad-laboral-y-no-discriminacion.
El Gobierno de la Repblica promovi una legislacin FUENTE: Secretara de Gobernacin. Consejo Nacional para Prevenir la
nacional acorde a la Convencin sobre los Derechos Discriminacin.
de las Personas con Discapacidad,1/ entre septiembre
A travs del CONAPRED, se public el libro Nada sobre
de 2016 y junio de 2017, al realizar lo siguiente:
nosotros sin nosotros. La Convencin de Naciones
Se emiti opinin en siete procesos legislativos Unidas sobre discapacidad y la gestin civil de
federales en materia de discapacidad, apegados a los derechos, que contiene las lneas generales de un
contenidos de la Convencin, adems de procesos modelo de gestin civil de los derechos de las personas
internacionales relevantes de los que Mxico es parte.2/
con discapacidad en el marco del Artculo 33 de la
Convencin sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad.

1/
La Convencin sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad y su Protocolo Facultativo fueron aprobados el 13
de diciembre de 2006 en la Sede de las Naciones Unidas en
Nueva York, y quedaron abiertos a la firma el 30 de marzo de
2007. La Convencin entr en vigor el 3 de mayo de 2008.

2/
Se particip en diversas mesas de trabajo temticas, como
accesibilidad, toma de conciencia y armonizacin legislativa Estado mexicano por parte del Comit sobre los Derechos de
respecto al seguimiento de las recomendaciones emitidas al las Personas con Discapacidad.

148

1.6 Salvaguardar a la cinco, 10, 20 y 100 aos, en las regiones Golfo de


Mxico (Hidalgo, Puebla y Veracruz) y Pacfico sur
poblacin, a sus bienes y a su (Chiapas, Guerrero y Oaxaca), as como los
correspondientes de dos, cinco y 10 aos para la regin
entorno ante un desastre de Pacfico norte (Colima, Jalisco, Michoacn y Nayarit).

origen natural o humano El 21 de diciembre de 2016, se public en el Diario


Oficial de la Federacin (DOF), el Acuerdo por el que se
El Gobierno de la Repblica fortaleci las acciones de emite la gua de contenido mnimo para la elaboracin
prevencin de desastres, gestin de emergencias y del Atlas Nacional de Riesgos, con el fin de normar su
atencin eficaz para salvaguardar la vida y patrimonio de armonizacin a nivel estatal y municipal, y para que
la poblacin en el pas. La estrategia de coordinacin entre sirva de referencia en la elaboracin de polticas
los tres rdenes de gobierno y la sociedad civil se ha pblicas en materia de la gestin integral del riesgo.
sustentado en el Sistema Nacional de Proteccin Civil
(SINAPROC), que con base en tecnologa de ltima Principales acciones implementadas para la
generacin, como el Sistema de Alertamiento Temprano, consolidacin del Atlas Nacional de Riesgos
permite enviar avisos de alerta preventiva a la poblacin,
Entre 2013 y junio de 2017, el Gobierno de la
lo que contribuye a una sociedad resiliente y permite
Repblica avanz en la consolidacin del ANR,
evitar prdidas de vidas humanas.
mediante las siguientes acciones:
La poltica de prevencin y gestin de emergencias y Durante 2013, la versin electrnica integr 28 atlas
desastres ampli los mecanismos de coordinacin entre los estatales de riesgos y se consolid como una
tres rdenes de gobierno y la sociedad civil, y ha actualizado plataforma homognea y de fcil consulta para el
de manera permanente las herramientas que apoyan la toma pblico usuario.
de decisiones. Destacan los avances en la consolidacin del En 2014 incorpor informacin para la gestin del
Atlas Nacional de Riesgos (ANR), el fomento a la cultura de riesgo de desastres y apoy el desarrollo urbano, con
proteccin civil, el desarrollo de normas oficiales mexicanas, acciones para evitar el incremento de riesgos a travs
el fomento a la eficiencia de los instrumentos financieros de de 245 atlas municipales de riesgos.
gestin de riesgos y el fortalecimiento de la capacidad En 2015 se public una nueva plataforma del ANR y el
logstica y de operacin del SINAPROC. nmero de mapas se increment a ms de 3 mil en el
sistema; adems, se incorpor informacin de ms de
70 instituciones pblicas y privadas.
1.6.1 Poltica estratgica para la
En 2016 en materia de Cambio Climtico, se incorporaron
prevencin de desastres al ANR los escenarios generados por el Instituto Nacional
de Ecologa y Cambio Climtico y se integr informacin
El Gobierno de la Repblica resguard la seguridad de los
proveniente de diversos sistemas de monitoreo de
asentamientos humanos establecidos en zonas de riesgo
fenmenos naturales; asimismo, se generaron ocho
y promovi acciones para consolidar la elaboracin de
nuevas aplicaciones que dieron prioridad a la informacin
un ANR a nivel federal, estatal y municipal,
til para la ciudadana.
asegurando su homogeneidad. Entre septiembre de
En enero de 2017, en la pgina electrnica del ANR1/
2016 y junio de 2017, destacaron las siguientes acciones:
se public la aplicacin que permite dar seguimiento a
Se avanz en la integracin del ANR, instrumento que los principales fenmenos de origen natural que tienen
apoya la planificacin territorial y la reduccin del riesgo posibilidades de impacto en el pas. Continuaron los
de desastres, al incorporar la informacin del estado de desarrollos informticos para visualizar las zonas de
Colima y actualizar los registros correspondientes a influencia de los fenmenos perturbadores y la
Michoacn y Guanajuato. Asimismo, en colaboracin exposicin de la poblacin.
con la Comisin Nacional del Agua, se han incorporado Durante marzo de 2017, se elaboraron capas de
430 mapas de peligro de inundacin. ndices de peligro y riesgo por presencia de ciclones
tropicales a nivel municipal, as como las de
Con la finalidad de fortalecer al SINAPROC y el ANR en
probabilidad asociada a la intensidad de ciclones
la identificacin de laderas inestables, se integraron al
tropicales para municipios costeros. Se actualiz el
Mapa Nacional de Peligro por Inestabilidad de Laderas,
programa de cmputo Busca Ciclones (versin 3.0.0),
los mapas de peligro para periodos de retorno1/ de
que realiza bsquedas de trayectorias de ciclones
histricos que han afectado al pas.
1/
Lapso promedio en aos entre la ocurrencia de un evento igual
o mayor.
1/
http://www.atlasnacionalderiesgos.gob.mx

149

El Gobierno de la Repblica impuls la Gestin Integral 2017 un macro simulacro con la participacin de 31,250
del Riesgo como una poltica integral en los tres personas en 24 entidades federativas del pas.1/
rdenes de gobierno, con la participacin de los
Del 22 al 26 de mayo de 2017, en Cancn, Quintana Roo,
sectores privado y social. Entre septiembre de 2016 y
se llev a cabo la 5a. Plataforma Global para la Reduccin
junio de 2017 realiz las siguientes actividades:
del Riesgo de Desastres 2017, con el objetivo de impulsar
El Sistema Nacional de Alertas (SNA) mantuvo acciones para la prevencin de desastres, la reduccin de
intercambio y recepcin de informacin de los sistemas exposicin a las amenazas, la vulnerabilidad a los
de monitoreo y alerta de Tsunamis; de Alertamiento desastres, el aumento en la preparacin y el reforzamiento
Ssmico; de Alerta Temprana de Incendios; de Alerta de la capacidad de resiliencia en la poblacin:
Temprana para Ciclones Tropicales; del Monitoreo de Se cont con la asistencia de ms de 6 mil
los volcanes Popocatpetl, Colima, San Martn Tuxtla y participantes de 180 pases.
Tacan; del Servicio Meteorolgico Nacional y del
Servicio Sismolgico Nacional. El Comunicado de alto nivel de Cancn: Asegurando
la resiliencia de la infraestructura y la vivienda,
Se llevaron a cabo dos reuniones en coordinacin con impuls la generacin de polticas e instrumentos
el Instituto de Geofsica de la Universidad Nacional para cumplir con los siete objetivos del Marco de
Autnoma de Mxico con el objetivo de incorporar un Sendai para la Reduccin del Riesgo de Desastres
Sistema de Alerta por Clima Espacial al SNA, que a 2015-2030, as como el incremento de polticas y
junio tuvo un avance de 85% de integracin. estrategias para la reduccin del riesgo de desastres
a nivel nacional y local.
Se monitorearon permanentemente los volcanes
Popocatpetl y de Colima, adems se emitieron Del 13 al 14 de junio de 2017, se realiz en la ciudad de
diariamente reportes de la actividad del volcn Campeche, Campeche, la Jornada Regional de Proteccin
Popocatpetl, con lo que se mantuvo a la poblacin Civil Sureste, con el objetivo de fomentar la relacin
informada con oportunidad. interinstitucional de los tres rdenes de gobierno, la
solidaridad interestatal, determinar estrategias comunes
Se realizaron 10 sesiones de trabajo para definir el para realizar acciones conjuntas de difusin y atencin de
estndar de competencias Elaboracin del Plan de contingencias; as como de aprovechar la capacidad
continuidad de Operaciones para Dependencias y instalada para optimizar los recursos y proporcionar
Organizaciones y 13 eventos para la difusin de la capacitacin actualizada a los integrantes de los sistemas
Gua Prctica para la Elaboracin de Planes de estatales y municipales de proteccin civil.
Continuidad de Operaciones. En estas sesiones y
eventos 466 personas fueron asesoradas sobre la Se impartieron 12 cursos presenciales especializados,
metodologa para asegurar la continuidad de adems de la instalacin de una feria temtica, con
operaciones ante la ocurrencia de cualquier fenmeno una asistencia de 2 mil personas, provenientes de
natural o antropognico. siete entidades federativas.2/

Se continu operando la plataforma informtica de la El Gobierno de la Repblica fortaleci las acciones de


Red Ssmica Mexicana, la cual comparte informacin capacitacin y de coordinacin con los gobiernos
con autoridades estatales para conocer las secuelas de estatales y municipales con el propsito de fomentar la
un sismo en territorio nacional. cultura de la proteccin civil y la autoproteccin. Entre
septiembre de 2016 y junio de 2017 las acciones
El 10 de marzo de 2017 se entregaron a la Universidad coordinadas con los gobiernos estatales y municipales
de Colima, cuatro estaciones ssmicas donadas por el reportaron los siguientes resultados:
Servicio Geolgico de los Estados Unidos de Amrica,
El 19 de septiembre de 2016, para conmemorar el
con el fin de reforzar el monitoreo ssmico del Volcn de
31er. aniversario del sismo de 1985, en las
Colima, dos de estas estaciones se pusieron en
instalaciones del CENAPRED se realiz un simulacro de
operacin en abril en el Centro Nacional de Prevencin
de Desastres (CENAPRED).
1/
Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Chiapas,
Con el compromiso de velar por la seguridad de la Chihuahua, Ciudad de Mxico, Colima, Durango, Guerrero,
comunidad y estrechar vnculos interinstitucionales entre Hidalgo, Jalisco, estado de Mxico, Michoacn, Morelos,
Nuevo Len, Oaxaca, Quertaro, Quintana Roo, San Luis
los sectores pblico y privado, en colaboracin con una
Potos, Sonora, Tamaulipas, Veracruz, Yucatn y Zacatecas.
cadena de cines, se promovi la cultura de la Proteccin 2/
Campeche, Chiapas, Oaxaca, Quintana Roo, Tabasco,
Civil a travs de sus salas, realizndose el 28 de abril de Veracruz y Yucatn.

150

sismo de 8.2 grados en la Brecha de Guerrero, as como de Guerrero (Ometepec), Oaxaca (Santa Ins Yatzeche
un simulacro de tsunami donde se elabor un escenario y Santa Mara Tlahuitoltepec), Puebla (Chiconcuautla y
de inundacin provocado por una ola de cinco metros Xochitln de Vicente Surez) y Veracruz (La Perla,
sobre el nivel del mar en la costa de Guerrero. Tatatila y Mecayapan), en apoyo de 1,400 personas de
esas localidades.
En el marco del Da Nacional de Proteccin Civil, se
realizaron 33,911 simulacros con la participacin de En septiembre de 2016 se imparti el curso Causas
14.5 millones de personas,1/ con el objetivo de probar la que propician deslizamientos y medidas de prevencin,
capacidad de respuesta de las autoridades de los tres con una asistencia de 115 participantes, provenientes
rdenes de gobierno por medio de los planes de de instituciones de gobierno, universidades y
contingencias, as como de las acciones del Gobierno asociaciones civiles de la Ciudad de Mxico, Chiapas,
Federal con las entidades federativas, la iniciativa Guerrero, Hidalgo, Morelos, Puebla, Oaxaca, Veracruz y
privada y la sociedad civil. Yucatn.
El Plan de Emergencia Radiolgico Externo (PERE),
SIMULACROS REALIZADOS EN instrumento preventivo y operativo para evitar las
CONMEMORACIN DEL DA NACIONAL consecuencias de liberacin de material radiactivo, del 8
DE PROTECCIN CIVIL, 2013-2016Millones de al 11 de noviembre llev a cabo la primera fase del
Miles de eventos participantes curso de Actualizacin de Entrenadores del Plan de
40.0 16.0 Emergencia Radiolgico Externo, con la participacin
37.0 14.5
35.0 33.9 14.0 de 43 personas; la segunda fase se realiz del 14 al 16
13.9
30.0 12.0 de febrero de 2017 con 42 participantes.
25.0 10.0
El 8 de marzo de 2017 se imparti el curso de
20.0 8.0 Capacitacin para Coordinadores de Fuerza de
15.0 6.0 Tarea y Suplentes del PERE con una participacin de
10.0 4.0 25 elementos.
7.1 5.6
5.0 2.0 En abril de 2017 se llev a cabo el curso Formacin
1.0 0.7
0.0 0.0 de Entrenadores del PERE con la asistencia de 66
2013 2014 2015 2016
elementos.
Eventos Participantes

FUENTE: Secretara de Gobernacin. En junio de 2017 se realiz la supervisin de los


cursos de Atencin Mdica Especializada en el
Instituto Nacional de Ciencias Mdicas y Nutricin
Con la finalidad de fortalecer la cultura de proteccin e Dr. Salvador Zubirn, as como en el Hospital de
impulsar acciones de autopreparacin, en septiembre de Especialidades del Centro Mdico Nacional La Raza,
2016 y abril de 2017, se imparti el curso como parte de las acciones de capacitacin del PERE.
Deslizamiento de Laderas; asistieron 271 participantes
provenientes de instituciones gubernamentales, El 5 de noviembre de 2016, se conmemor en Mxico el
universidades y asociaciones civiles de Baja California, Da Mundial de la Concienciacin sobre Tsunamis.
Chiapas, Ciudad de Mxico, estado de Mxico, Hidalgo, Adicionalmente, en mayo de 2017, se public la
Morelos, Oaxaca, Puebla y Veracruz, donde se presentan convocatoria del concurso infantil de cuento corto y
mayormente este tipo de fenmenos. pintura, dirigida a nias y nios de cuarto y quinto grados
de primaria que viven en los 13 municipios de la costa de
De septiembre a noviembre de 2016, se Guerrero.
implementaron cuatro talleres comunitarios y una
estrategia de comunicacin para la reduccin del riesgo El 30 de noviembre de 2016 se public en el DOF, el
de desastres denominada Caravana de la Prevencin Estndar de Competencia: EC0860 Ejecutar acciones de
en ocho municipios de alta marginacin de los estados bsqueda y localizacin de vctimas atrapadas bajo
escombros a travs de caninos, el cual contribuy a la

profesionalizacin de los integrantes del SINAPROC a


1/
El aumento de 2015 y 2016 respecto a aos anteriores se
debi para garantizar el correcto funcionamiento del Sistema travs de procesos de certificacin por competencias en
Nacional a travs de la supervisin y la coordinacin de materia de proteccin civil.
acciones de proteccin civil que realicen los diversos rdenes
de gobierno, mediante la adecuada gestin integral de los En noviembre de 2016, la Secretara de Educacin
riesgos, incorporando la participacin activa y comprometida Pblica entreg el registro de validez oficial a la carrera
de la sociedad. de nivel medio superior del programa Tcnico Bsico

151

en Gestin Integral del Riesgo de la Escuela Nacional competencia en materia de proteccin civil fueran de
de Proteccin Civil, que fortalece la cultura de la uso restringido, dada la naturaleza de sus funciones
prevencin e impulsa las competencias necesarias para consideradas de seguridad nacional, lo que permitir
proteger la vida y patrimonio de la poblacin. controlar y sistematizar la profesionalizacin de los
integrantes del SINAPROC.
En el marco del 30o. Aniversario del SINAPROC, el 9 de
octubre de 2016, se llev a cabo la Carrera Nacional de En marzo de 2017 se imparti el curso sobre fuentes
Proteccin Civil, de forma simultnea en 15 entidades de informacin y productos esperados de un Atlas de
federativas, con alrededor de 23,700 participantes, Riesgos en materia de inundaciones, para el personal de
promovindose en puntos especficos del recorrido la las 16 delegaciones de la Ciudad de Mxico, y el curso
cultura de proteccin civil. sobre mapas de riesgo por inundacin, con la
participacin de 200 personas.
El 10 de enero de 2017 en la Sesin Ordinaria del
Consejo Nacional de Proteccin Civil, se entreg el El 19 abril de 2017, despus de cinco generaciones del
Premio Nacional de Proteccin Civil 2016. En el campo programa educativo Tcnico Bsico en Gestin Integral
de ayuda fue otorgado a la Cmara Nacional de la del Riesgo se alcanz un registro de 19,152 alumnos
Industria de Radio y Televisin y al Sistema Pblico de inscritos, de los cuales 18,940 fueron nacionales y 212
Radiodifusin del Estado Mexicano, por informar extranjeros de 22 pases. Al 30 de junio de 2017
verazmente sobre los fenmenos meteorolgicos y concluyeron 3,151 alumnos nacionales y 28 alumnos
antropognicos que afectaron al pas, lo que contribuy extranjeros.
a que la poblacin tomara medidas preventivas y En mayo de 2017 se imparti el seminario Riesgos por
resguardara sus vidas. Fenmenos Hidrometeorolgicos a 201 personas de
Durante enero de 2017, en el foro Desarrollo distintas entidades del pas.
Sostenible e Igualdad de Gnero: El futuro al frente. Del 22 al 23 de mayo de 2017, se realiz la
Panel 2: Reduccin de Riesgos de Desastres, se Conferencia sobre Sistemas de Alerta Temprana Multi-
capacit a 100 personas sobre el tema de gnero y los Peligros, organizada por la Organizacin Meteorolgica
riesgos de desastres en Mxico. Asimismo, se particip Mundial y la Oficina de las Naciones Unidas para la
en el simulacro internacional sobre tsunamis, bajo el Reduccin del Riesgo de Desastres en Cancn,
supuesto de un sismo ocurrido en la trinchera de Quintana Roo. Se present el pster "Early Warning
Colombia y Ecuador. System for Tropical Cyclones in Mexico SIAT-CT" y se
explic el funcionamiento del Sistema de Alertamiento
Adicionalmente, en la plataforma MxicoX se inici el
Temprano por Ciclones Tropicales, acciones que se
curso en lnea Los desastres y sus efectos
derivan de su operacin, as como el caso de xito en el
psicolgicos con 7,937 alumnos inscritos, con el
alertamiento del huracn Patricia de 2015.
objetivo de que identifiquen los fenmenos naturales y
sociales que pueden convertirse en desastres, adems El 25 de mayo de 2017 se llev a cabo la Reunin
de comprender las consecuencias emocionales, fsicas y Nacional de Proteccin Civil para la Temporada de
de conducta que pueden causar.1/ Asimismo, en lnea Lluvias y Ciclones Tropicales 2017, con la asistencia de
inici el Curso Bsico de Evaluacin de Estructuras con mil participantes con el objetivo dar a conocer el
una matrcula de 3,649 estudiantes. pronstico oficial de huracanes del Atlntico y Pacfico
para la temporada 2017, as como las acciones
Durante febrero de 2017 se particip en el simulacro
interinstitucionales entre los integrantes del Sistema
internacional sobre tsunamis, realizado en Cuba.
Nacional de Proteccin Civil.
Asimismo, se cuantific la poblacin e infraestructura
expuestas en un escenario de inundacin generado por Se impartieron 74 cursos presenciales en 11 entidades
un sismo de 8.2 grados de magnitud. federativas2/ sobre gestin de riesgos de desastre;
promocin de la cultura de autoproteccin; refugios
Se concluyeron los estndares de competencia: temporales para personas y animales; plan familiar;
Elaboracin de programas especiales de proteccin programas de proteccin civil estatales y municipales y
civil de acuerdo al riesgo, Elaboracin del plan de enfoque de gnero en proteccin civil, con una
continuidad de operaciones para dependencias y asistencia de 3,991 personas; de las cuales 1,519
organizaciones y Gestin de acciones para el acceso a fueron mujeres y 2,472 hombres.
los recursos del Fondo para la Atencin de Emergencias
FONDEN. Adems, se logr que los estndares de
2/
Baja California Sur, Campeche, Coahuila de Zaragoza, Ciudad
de Mxico, estado de Mxico, Guerrero, Hidalgo, Jalisco,
1/
www.mexicox.gob.mx/ Michoacn, Puebla y Tamaulipas.

152

CURSOS-TALLERES PARA LA PROMOCIN DE LA travs del canal de YouTube de la Secretara de


CULTURA DE PROTECCIN CIVIL Y GESTIN Gobernacin (SEGOB).
INTEGRAL DE RIESGOS, 2013-2017 La poltica de Estado fortaleci los instrumentos
p/ financieros de gestin del riesgo, privilegiando la
Concepto 2013 2014 2015 2016 2017
prevencin y fortaleciendo la atencin y
Nmero de cursos 21 64 87 96 48 reconstruccin en caso de emergencia o desastres, de
talleres septiembre de 2016 a junio de 2017, se llevaron a cabo
Nmero de 1,844 3,717 7,082 8,110 2,613
las siguientes acciones:
personas
p/
Cifras preliminares a junio. El cierre fsico-financiero de dos proyectos preventivos
FUENTE: Secretara de Gobernacin.
por 29.8 millones de pesos, con cargo a los recursos del
Fondo para la Prevencin de Desastres Naturales
En junio de 2017 se prepar el curso en lnea Nociones
(FOPREDEN).
bsicas de proteccin civil para personal de centros de
atencin infantil en la plataforma del Sistema para el
PROYECTOS PREVENTIVOS CON CIERRE FSICO
Desarrollo Integral de la Familia. Este curso permitir
FINANCIERO, SEPTIEMBRE 2016-JUNIO 2017
adquirir conocimientos bsicos orientados a la
Entidad Federa-
prevencin, mitigacin de desastres, manejo de tiva/Instancia
Ao de
Proyecto
emergencias y gestin integral del riesgo. inicio
Ejecutora

Se llevaron a cabo 28 visitas de campo sobre seguridad Guanajuato 2010 Sistema de alerta hidrometeorolgica
temprana del estado de Guanajuato,
estructural y habitabilidad en inmuebles de los tres segunda etapa.
rdenes de gobierno. Adicionalmente, se realizaron tres
Coordinacin 2014 Modernizacin de la infraestructura
cursos de la Red Nacional de Evaluadores (seguridad Nacional de que brinda soporte a los sistemas
estructural de inmuebles) de manera presencial, con una Proteccin Civil preventivos operados por el
asistencia de 300 personas. CENAPRED y que garantiza la
continuidad de operaciones.
Con el objetivo de actualizar los conocimientos de FUENTE: Secretara de Gobernacin.
servidores pblicos y personas con actividades en
prevencin de desastres, que fortalezca la capacidad de Con el objetivo de consolidar la visin preventiva y de
respuesta y la toma de decisiones para la mitigacin del identificacin de riesgos de desastres y fortalecer una
riesgo, se impartieron 24 cursos y seminarios de sociedad resiliente, se autorizaron dos proyectos
capacitacin con la participacin de 2,814 personas preventivos estratgicos por 246.6 millones de pesos
provenientes de instituciones de los tres rdenes de con cargo al FOPREDEN.
gobierno, instituciones acadmicas y del sector privado.
AUTORIZACIN DE PROYECTOS PREVENTIVOS
Se produjeron 12 nuevas publicaciones, entre ellas nueve CON CARGO AL FOPREDEN, SEPTIEMBRE DE 2016-
nuevos ttulos de infografas, con las que se lleg a un JUNIO DE 2017
total de 60 publicaciones generadas en la presente
administracin. Se tradujeron siete infografas con Se autoriz a la Coordinacin Nacional de Proteccin Civil
recomendaciones de proteccin civil y se produjeron el Proyecto Preventivo Estratgico denominado
Plataforma Global para la Reduccin del Riesgo de
cpsulas radiofnicas en las lenguas amuzgo, mixe y
Desastres Cancn, Quintana Roo 2017.
zapoteco. Se distribuyeron 61,958 publicaciones para
atender 284 solicitudes de informacin de los sectores Se autoriz al CENAPRED el proyecto preventivo
pblico y privado. denominado Elaboracin de escenarios de peligro por
inundacin y deslizamiento de laderas, mediante
Se promovi la cultura de prevencin y autoproteccin a informacin obtenida por vehculos Areos no tripulados-
travs de 44 visitas guiadas al CENAPRED con la Drones, que permitir mejorar la administracin de la
asistencia de 1,650 personas. Tambin se particip en informacin de los fenmenos perturbadores naturales.
diversas exposiciones, entre las que destac la muestra
fotogrfica Los Sismos de 1985 en la memoria de FUENTE: Secretara de Gobernacin.
Mxico en la estacin del metro Villa-Baslica de
De enero a junio de 2017, los recursos autorizados con
diciembre de 2016 a febrero de 2017.
cargo al Fideicomiso del Fondo de Desastres Naturales
El 9 de diciembre de 2016 finaliz el ciclo de (FONDEN) para continuar con las obras de
conferencias Tertulias de Prevencin a las que reconstruccin en la atencin de desastres naturales y
asistieron 665 personas, con transmisin en vivo a otros, ascendieron a 7,248.9 millones de pesos.

153

RECURSOS AUTORIZADOS CON CARGO AL RECURSOS AUTORIZADOS CON CARGO AL


FONDEN, ENERO-JUNIO DE 2017 FONDEN, ENERO-JUNIO DE 2017
(Contina) (Continuacin)
Millones
Estado / Millones Estado /
Acciones de reconstruccin de Acciones de reconstruccin
Concepto de pesos Concepto
pesos
Jalisco 35.9 De la infraestructura federal y estatal
Total 7,248.9
daada, en los sectores: carretero,
Baja 9.9De la infraestructura federal y estatal de los deportivo, educativo y pesquero y acucola,
California sectores: carretero y pesquero y acucola por la ocurrencia de la lluvia severa en
daada por la tormenta tropical ocurrida en septiembre y octubre de 2014, lluvia
octubre de 2014. severa y huracn categora V en los meses
Baja 105.4De la infraestructura federal, en los de marzo y octubre de 2015.
California sectores: reas naturales protegidas, Michoacn 120.5 De la infraestructura federal y estatal
Sur carretero, educativo, hidrulico y turstico, daada, en los sectores: hidrulico, naval
daada por la ocurrencia del huracn Odile pesquero y acucola, urbano y vivienda, por
ocurrido en septiembre de 2014 e la ocurrencia de la lluvia severa provocada
inundacin fluvial y pluvial en octubre de por el huracn Manuel e inundacin fluvial
2015. en septiembre de 2013, huracn categora
Chiapas 154.5De la infraestructura federal y estatal V en octubre de 2015.
daada, en los sectores: reas naturales
Oaxaca 363.5 De la infraestructura federal y estatal
protegidas, carretero, educativo, hidrulico,
urbano y vivienda, por la ocurrencia del daada, en los sectores: carretero,
huracn Brbara en mayo de 2013, lluvia hidrulico, pesquero y acucola, turstico,
severa e inundacin fluvial y lluvia severa en urbano y vivienda, por la ocurrencia lluvia
septiembre y noviembre de 2014, lluvia severa e inundacin fluvial y pluvial en el
severa en octubre de 2015 y sismo en junio mes de octubre de 2014 y lluvia severa en
de 2017. mayo y junio de 2017.
Chihuahua 106.9De la infraestructura federal y estatal Quintana 282.4 De la infraestructura federal y estatal
daada, de los sectores: carretero e Roo daada, en los sectores: carretero, cultura,
hidrulico, por la ocurrencia de la lluvia naval y salud, por la ocurrencia de la lluvia
severa, inundacin fluvial y pluvial y severa y vientos fuertes, en junio y octubre
granizada severa en julio y octubre de de 2015.
2015. Sinaloa 33.2 De la infraestructura federal daada, en el
Coahuila de 11.4De la infraestructura estatal daada, en el
sector: pesquero y acucola, por la
Zaragoza sector: hidrulico, por la ocurrencia de la
ocurrencia lluvia severa e inundacin pluvial
lluvia severa en marzo y octubre de 2015.
y fluvial en septiembre de 2015.
Colima 106.8De la infraestructura federal y estatal
daada, en los sectores: carretero, naval y Sonora 167.5 De la infraestructura federal y estatal
pesquero y acucola, por la ocurrencia del daada, en los sectores: carretero,
huracn Cristina en junio de 2014, educativo, hidrulico, pesquero y acucola y
huracn Blanca en junio, huracn Patricia turstico, por la tormenta tropical Odile en
en octubre y lluvia severa en marzo de septiembre de 2014 y lluvia severa en junio
2015. y septiembre de 2015.
Durango 221.8De la infraestructura federal y estatal Tabasco 3.0 De la infraestructura estatal daada, en los
daada, en los sectores: carretero, sectores: carretero, urbano y vivienda, por
educativo, hidrulico y urbano, por la la lluvia severa en abril de 2017.
ocurrencia de la lluvia severa en noviembre
Tamaulipas 57.5 De la infraestructura federal y estatal
de 2014 y lluvia severa y nevada severa en
marzo de 2015. daada, en los sectores: carretero,
Guerrero 1,626.1De la infraestructura federal y estatal hidrulico y pesquero y acucola, por la
daada, en los sectores: carretero, inundacin pluvial y lluvia severa e
educativo, hidrulico, salud, urbano y inundacin fluvial y pluvial en mayo y
pesquero y acucola, por la ocurrencia del octubre de 2015.
sismo en agosto de 2013, lluvia severa en Veracruz 1,170.9 De la infraestructura federal y estatal
septiembre 2013, inundacin fluvial daada, en los sectores: carretero,
provocada por el huracn Raymond en educativo, forestal, hidrulico, urbano y
octubre de 2013, tormenta tropical Trudy vivienda, por la ocurrencia de movimiento
en octubre de 2014 e inundacin costera de ladera de septiembre 2013, la lluvia
en mayo de 2015. severa, inundacin fluvial, en junio, julio,
Hidalgo 21.6De la infraestructura federal daada, en los septiembre y octubre de 2014, lluvia
sectores: educativo e hidrulico, por la severa, granizo, inundacin fluvial y pluvial,
ocurrencia de la lluvia severa en mayo de en marzo y octubre y movimiento de ladera
2015. en septiembre 2015.

154

RECURSOS AUTORIZADOS CON CARGO AL GASTO FEDERAL AUTORIZADO CON CARGO AL


FONDEN, ENERO-JUNIO DE 2017 RAMO 23 Y FIDEICOMISO FONDEN POR
(Concluye) ENTIDAD FEDERATIVA, ENERO-JUNIO 2017 p/
Millones (Millones de pesos) (Concluye)
Estado /
de Acciones de reconstruccin
Concepto Recursos
pesos
Ramo autorizados
Fondo 1,390.3 Adquisicin de suministros de auxilio en Entidad Federativa
23 Fideicomiso Estruc-
Revolvente situaciones de emergencia y desastre por
fenmenos naturales que se presentaron FONDEN 1/ tura (%)
en 2015 y 2016, y que afectaron a los
Hidalgo 21.6 0.3
estados de Aguascalientes, Baja California,
Baja California Sur, Chiapas, Chihuahua, Jalisco 35.9 0.5
Coahuila de Zaragoza, Colima, Durango,
estado de Mxico, Guanajuato, Guerrero, Michoacn de Ocampo 120.5 1.7
Hidalgo, Jalisco, Michoacn, Nayarit, Nuevo
Oaxaca 363.5 5.0
Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana
Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Quintana Roo 282.4 3.9
Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz y
Zacatecas. Sinaloa 33.2 0.5
Seguro 892.8 Implementacin de un esquema para Sonora 167.5 2.3
Catastrfico transferir riesgos catastrficos para cubrir
FONDEN el patrimonio del FONDEN de 2017 a Tabasco 3.0 0.0
2018.
Tamaulipas 57.5 0.8
EGIR 17.6 7.2 millones de pesos para el estado de
Chiapas y Chiapas y 10.4 millones de pesos para el Veracruz 1,170.9 16.2
Nuevo Len estado de Nuevo Len, correspondientes al Fondo Revolvente 1,390.3 19.2
50% de los recursos con cargo al
patrimonio de fideicomiso FONDEN, del Seguro Catastrfico FONDEN 892.8 12.3
costo total, para la implementacin de
Estrategias de Gestin Integral de Riesgo EGIR Chiapas y Nuevo Len 17.6 0.2
(EGIR) respectivamente. Recursos complementarios 2/ 349.3 4.8
Recursos 349.3 Recursos complementarios autorizados Nota: Las sumas parciales pueden no coincidir debido al redondeo de las
complemen- para reconstruccin de la infraestructura cifras.
1/
tarios daada del estado de Guerrero. Fideicomiso constituido en BANOBRAS, S.N.C. en junio de 1999.
2/
FUENTE: Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. Recursos complementarios autorizados para la reconstruccin del estado
de Guerrero.
p/
Cifras preliminares.
La distribucin por entidad federativa de los recursos
FUENTE: Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.
autorizados con cargo al FONDEN, fue la siguiente:

GASTO FEDERAL AUTORIZADO CON CARGO AL La poltica de Estado de promocin y realizacin de


RAMO 23 Y FIDEICOMISO FONDEN POR estudios y mecanismos tendientes a la transferencia
de riesgos, ha protegido a las finanzas pblicas frente al
ENTIDAD FEDERATIVA, ENERO-JUNIO 2017 p/
(Millones de pesos) (Contina) impacto que representan los efectos de desastres
Recursos naturales. Entre los instrumentos de transferencia de
Ramo autorizados riesgos destacaron los siguientes:
Entidad Federativa
23 Fideicomiso Estruc-
El Fondo de Reconstruccin de Entidades Federativas
FONDEN 1/ tura (%)
(Fideicomiso 2186), establecido en el artculo dcimo
Total 7,248.9 100.0 quinto transitorio del Presupuesto de Egresos de la
Baja California 9.9 0.1 Federacin (PEF) de 2011, otorg apoyos financieros a
las entidades federativas mediante la adquisicin de
Baja California Sur 105.4 1.5
Bonos Cupn Cero con vencimiento de hasta 20 aos,
Chiapas 154.5 2.1 cuyos municipios y demarcaciones territoriales hubieren
Chihuahua 106.9 1.5 sido afectados a partir de enero de 2010, por la
ocurrencia de desastres naturales incluidos en las
Coahuila de Zaragoza 11.4 0.2
correspondientes declaratorias de desastres publicadas
Colima 106.8 1.5 en el DOF.
Durango 221.8 3.1 Este mecanismo de transferencia de riesgos potenci
Guerrero 1,626.1 22.4 los recursos presupuestarios que permitieron el acceso

155

al financiamiento para la reconstruccin en municipios y 2017", que emite el Banco Mundial. Esta cobertura
demarcaciones territoriales, sin que las entidades permite aumentar los recursos del FONDEN para la
federativas paguen el capital a su vencimiento, slo atencin de situaciones de emergencia y reconstruccin
liquidan los intereses correspondientes a efecto de que de infraestructura pblica federal, estatal y municipal, as
estn en posibilidad de cumplir con sus deberes en como vivienda en situacin de pobreza causada por los
materia de desastres naturales. efectos de sismos y huracanes de alta intensidad que
pudieran afectar el territorio nacional.
A junio de 2017 las entidades federativas dispusieron
de 20,701.9 millones de pesos sobre las lneas de El bono catastrfico estar vigente por tres aos e
crdito contratadas con BANOBRAS, y se ejercieron inyectar hasta 360 millones de dlares
recursos patrimoniales con cargo a las reservas adicionales al FONDEN, brindando una cobertura
constituidas por 4,509.6 millones de pesos. Dichos de 150 millones de dlares para sismos, as como
recursos fueron contratados por los estados de 100 y 110 millones de dlares para huracanes que
Nuevo Len, Oaxaca, Tabasco, Veracruz, Durango, impacten las costas de los ocanos Atlntico y
San Luis Potos, Tamaulipas, Baja California, Chiapas, Pacfico, respectivamente.
Colima, Campeche, Hidalgo, Puebla, Jalisco y Baja Al igual que en los mecanismos anteriores,1/ el
California Sur, y fueron destinados a la pago de indemnizaciones del bono catastrfico al
reconstruccin de infraestructura pblica que result Fideicomiso FONDEN se activar con base en
daada por la ocurrencia de desastres naturales entre parmetros de intensidad, por lo que no se requiere
2010 y 2013. la valuacin de daos para el pago. El bono cubre
El Gobierno de la Repblica reiter la importancia del huracanes a partir de intensidad Categora 4 en la
desarrollo de esquemas de transferencia de riesgos que escala Saffir-Simpson, o terremotos a partir de
fortalezcan la disponibilidad de recursos para atender la magnitudes de 7.8 en la escala de Richter.
atencin a emergencias y/o la reconstruccin de
Las acciones de poltica pblica continuaron con el
infraestructura federal, municipal o estatal ante la
fomento, desarrollo y promocin de las Normas
ocurrencia de un fenmeno natural perturbador, y a la
Oficiales Mexicanas para la consolidacin del Sistema
vez, ofrecer un mecanismo que permita un manejo
Nacional de Proteccin Civil. La elaboracin y
prudente de las finanzas pblicas. Mediante la emisin
actualizacin de normas de septiembre de 2016 a junio
del bono catastrfico se busca brindar proteccin al
de 2017, obtuvo los siguientes resultados:
patrimonio del FONDEN ante riesgos de sismos y
ciclones tropicales, con activacin paramtrica, Se particip en 25 sesiones de comits consultivos
esquemas de pago graduales y la ampliacin de zonas nacionales de normalizacin de las dependencias
de cobertura para los riesgos. Para lo cual, se han normalizadoras de la Adminidtrscin Pblica Federal
realizado las siguientes acciones: (APF), as como en 16 grupos de trabajo, que
El 13 de marzo de 2017se emiti la convocatoria en coadyuvaron a la elaboracin y desarrollo de normas
la pgina electrnica de la Secretara de Hacienda y oficiales mexicanas.
Crdito Pblico mediante el comunicado No. 043 El Comit Consultivo Nacional de Normalizacin
para participar en la emisin Bono Catastrfico sobre Proteccin Civil y Prevencin de Desastres,
2017-2020. realiz cuatro sesiones ordinarias y public en el DOF
El 31 de mayo de 2017, se estimaron las tasas de las siguientes normas:
excedencia anual de sismos y ciclones tropicales de El 10 de noviembre de 2016 entr en vigor la
los ocanos Atlntico y Pacfico, con el objetivo de Norma Oficial Mexicana NOM-008-SEGOB-2015,
brindar informacin til para el anlisis del bono Personas con discapacidad.- Acciones de
catastrfico en Mxico. prevencin y condiciones de seguridad en materia
Durante la primera quincena de julio, se recibi por de proteccin civil en situacin de emergencia o
parte del Banco Mundial el estudio que incluye las desastre (DOF, 12 de agosto de 2016).
opciones de mecanismos de activacin, plazos,
primas de riesgo (entre otros) que permite al
gobierno emitir el anuncio de la transaccin a
inversionistas el 13 de julio de 2017. 1/
Esta es la cuarta ocasin que Mxico utiliza bonos
catastrficos como estrategia de administracin de riesgos: la
El 4 de agosto concluy la renovacin del mecanismo de
colocacin inicial fue en 2006 y sus renovaciones e
cobertura financiera Bono Catastrfico "FONDEN innovaciones a los mecanismos de 2009, 2012 y la actual.

156

El 22 de mayo de 2017 entr en vigor la Norma espacios que integran la Infraestructura Fsica
Oficial Mexicana NOM-006-SEGOB-2015 Educativa, incluso en situaciones de emergencia; con
Tsunamis. Caractersticas y especificaciones de particular nfasis en las personas con discapacidad,
prevencin, alertamiento y evacuacin, que emite promoviendo una educacin incluyente (DOF, 14 de
especificaciones del procedimiento y mtodo de marzo de 2017).
las acciones a seguir antes, durante y despus de
En relacin con la homologacin de la normativa
situaciones de emergencia o desastre originados
federal, estatal y municipal, se trabaj con los estados
por tsunamis, a fin de contribuir a la reduccin del
de Baja California, Campeche, Coahuila de Zaragoza,
riesgo ante la presencia de este fenmeno natural
Colima, Durango, Hidalgo, Jalisco, Nuevo Len,
perturbador en zonas martimas mexicanas (DOF,
Quintana Roo, Sonora, Tamaulipas, Tlaxcala, Yucatn y
21 de febrero de 2017).
Zacatecas, en proyectos de reforma de sus leyes
Respuestas a los comentarios recibidos durante el estatales.
periodo de consulta pblica respecto del Proyecto
En 10 estados se reportaron avances en la
de Norma Oficial Mexicana PROY-NOM-009-
homologacin de sus leyes estatales y en cuatro
SEGOB-2015, Medidas de previsin, prevencin y
(Baja California, Jalisco, Durango y Zacatecas) sus
mitigacin de riesgos en centros de atencin
proyectos continuaron en revisin ante instancias
infantil en las modalidades pblica, privada y mixta
jurdicas de cada estado para su aprobacin.
publicado el 19 de junio de 2016 (DOF, 7 de
marzo de 2017).
De 2016 a febrero de 2017 se revis y modific la 1.6.2 Gestin de emergencias y
NOM-141-SEMARNAT-2003, Que establece el
atencin eficaz de desastres
procedimiento para caracterizar los jales,1/ as como
las especificaciones y criterios para la caracterizacin Para fortalecer la capacidad logstica y de operacin
y preparacin del sitio, proyecto, construccin, del Sistema Nacional de Proteccin Civil en la
operacin y post-operacin de presas de jales.2/ atencin de emergencias y desastres naturales, entre
septiembre de 2016 y junio de 2017, el Gobierno de la
Las acciones de gobierno contribuyeron al
Repblica implement las siguientes acciones:
fortalecimiento de las normas existentes en materia
de asentamientos humanos en zonas de riesgos, para
prevenir la ocurrencia de daos tanto humanos como
ACCIONES RELACIONADAS CON EL PROGRAMA
INTERNO DE PROTECCIN CIVIL EN LA APF,
materiales evitables. Durante septiembre de 2016 y
2013-2017
junio de 2017 destacaron las siguientes acciones:
Concepto 2013 2014 2015 2016 2017p/
Se canalizaron recursos por 19.5 millones de pesos en
apoyo a la elaboracin de 23 atlas de riesgos; nueve
Visitas 90 101 141 148 63
atlas de riesgos en segunda etapa con 26.8 millones de
pesos; 16 perfiles de resiliencia con 7.6 millones de Simulacros 20 24 30 38 13
pesos y 17 acciones de mitigacin por un monto de
58.8 millones de pesos. Participantes 9,892 5,354 5,113 9,205 2,896

Se public el Aviso de consulta pblica del Proyecto de p/


Cifras preliminares a junio.
Norma Mexicana PROY-NMX-R-090-SCFI-2016 FUENTE: Secretara de Gobernacin.
Escuelas-Elementos para la accesibilidad a los espacios
de la infraestructura fsica educativa-requisitos, que Con la finalidad de promover mejoras en la seguridad de
establece los lineamientos y especificaciones de diseo los inmuebles de la APF y del sector financiero, se
necesarias para estandarizar, promover y facilitar el realizaron 63 visitas de seguimiento del Programa
desplazamiento, uso y orientacin, para garantizar la Interno de Proteccin Civil, as como 13 simulacros en los
accesibilidad de todos en igualdad de condiciones a los que participaron 2,896 personas.

De 2013 a junio de 2017 se realizaron 972


1/
Residuos slidos generados por las operaciones primarias de evaluaciones hospitalarias, en el marco del Programa
separacin y concentracin de minerales. Hospital Seguro, que promueve la instalacin de
2/
Obras de ingeniera para el mantenimiento o disposicin final comits estatales para impulsar la evaluacin
de los jales, cuya construccin y operacin ocurren diagnstica de las unidades hospitalarias propuestas
simultneamente. por las instituciones del sector salud en todo el pas.

157

Del 16 al 18 de noviembre de 2016 en la ciudad de


EVALUACIONES HOSPITALARIAS EN EL Bogot, Colombia, se particip en la 15a. Reunin Anual
PROGRAMA HOSPITAL SEGURO, 2013-2017 del Grupo Regional de Operaciones de Bsqueda y
(Nmero)
Unidades
Rescate y en la Reunin de Consulta sobre el
Evaluaciones hospitalarias Mecanismo del Equipo de las Naciones Unidas de
200 939 972
1 000 Evaluacin y Coordinacin en Casos de Desastres de las
180 Amricas. En la primera, Mxico recibi el
190
160 749 800 nombramiento de 1a. Vicepresidencia del grupo
140 directivo de las Amricas.
598 151
120 600
507 Del 26 al 28 de abril de 2017, se particip en la 1a.
100
Reunin de Dilogo en materia de Seguridad Pblica
80 91 400
85 con el Ministerio de Seguridad Pblica y Proteccin
60
Civil de Canad, para el intercambio de buenas
40 200
prcticas y capacitacin sobre respuesta a
20 33
emergencias.
0 0
p/
2013 2014 2015 2016 2017 De septiembre de 2016 a junio de 2017 se emitieron
Evaluaciones anuales Unidades hospitalarias acumuladas 85 alertamientos al igual que 801 boletines
P/ Cifras preliminares a junio. meteorolgicos.
FUENTE: Secretara de Gobernacin.

En el marco del Memorndum de Cooperacin entre la EMISIN DE ALERTAMIENTOS Y BOLETINES


SEGOB y el Departamento de Seguridad Nacional de METEOROLGICOS, 2013-2017
Estados Unidos de Amrica (EUA), el 3 de noviembre de
2016 se llev a cabo la 4a. Reunin del Comit Concepto 2013 2014 2015 2016 2017p/
Ejecutivo en Washington, D. C., con el acuerdo de
realizar el Taller Binacional de Identificacin, Evaluacin Alertamientos n.a. n.a. 123 102 52
de Amenazas y Riesgos.
Boletines 1,694 1,922 1,700 1,286 443
En el marco del Acuerdo entre el Gobierno de los
n. a. No aplica
Estados Unidos Mexicanos y el gobierno de EUA sobre
p/
Cifras preliminares a junio.
Administracin de Emergencia en caso de Desastres
FUENTE: Secretara de Gobernacin.
Naturales y Accidentes, se realiz lo siguiente:
Con el fin de proporcionar equipamiento y
La Estrategia de Preparacin y Respuesta ante un
capacitacin a los grupos de primera respuesta ante
sismo y tsunami de gran magnitud Plan Sismo,
emergencia, se llev a cabo el Programa de Entrega
realiz el 19 de septiembre de 2016 un ejercicio de
de Equipamiento y Capacitacin para Rescate
coordinacin con el apoyo de 28 funcionarios de 20
Acutico y el Programa de Actualizacin,
instituciones federales, particulares y organismos de la
Capacitacin y Equipamiento IV, el primero benefici
sociedad civil, con la finalidad de fortalecer la
a 88 personas y el ltimo a 90 participantes.
coordinacin interinstitucional frente a una
Se impartieron a travs del Comando Norte tres cursos emergencia o desastre.
denominados Atencin Psicolgica Post Desastre para
Primeros Respondedores, en la Ciudad de Mxico y En mayo de 2017 el Comit Nacional de
Puebla, dirigidos a especialistas que atienden Emergencias se activ de manera preventiva en sitio
directamente a los respondedores de emergencias, a la en una ocasin, con motivo de la realizacin de la 5a.
familia y a los proveedores de salud mental que deseen Sesin de la Plataforma Global para la Reduccin del
formacin en el tratamiento de trastorno de estrs Riesgo de Desastres de la Organizacin de las
postraumtico. Se cont con una asistencia de 244 Naciones Unidas en Cancn, Quintana Roo; de igual
personas, 111 mujeres y 133 hombres, provenientes de manera, se instal y oper en sitio un puesto de
11 entidades federativas1/ y 52 instituciones. comando de respuesta inmediata ante riesgo
qumico, biolgico, radiolgico y de explosivos

combinados, con la finalidad de atender oportuna y


1/
Ciudad de Mxico, estado de Mxico, Guanajuato, Guerrero,
Jalisco, Michoacn, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Tamaulipas y adecuadamente cualquier contingencia durante el
Veracruz. evento.

158

De septiembre de 2016 a junio de 2017 se emitieron 42


DECLARATORIAS DE EMERGENCIA EMITIDAS POR Declaratorias de Emergencia en 15 entidades federativas,1/
ENTIDAD FEDERATIVA, 2013-2017 a travs de las cuales se apoy a 469,356 personas
afectadas por la ocurrencia de diferentes fenmenos
Entidad Federativa 2013 2014 2015 2016 2017p/ naturales, con la erogacin de 854.2 millones de pesos para
la adquisicin de suministros de auxilio con cargo al Fondo
Total 86 75 108 86 16 para la Atencin de Emergencias FONDEN.
Aguascalientes 1 1 1 1 0 El FONDEN de septiembre de 2016 a junio 2017
Baja California 0 0 1 1 0 capacit a 286 servidores pblicos federales y 38
estatales.
Baja California Sur 4 5 5 3 0
Se agiliz el acceso a los recursos del FONDEN para
Campeche 0 2 0 0 0 atender emergencias y desastres. Los Apoyos
Chiapas 6 8 3 4 4 Parciales Inmediatos se autorizaron en menos de 24
horas, con lo cual se iniciaron las acciones de limpieza
Chihuahua 10 5 10 12 3
y restablecimiento de las comunicaciones y servicios
Coahuila de
bsicos. 2/
Zaragoza 1 2 4 2 0
De septiembre de 2016 a junio de 2017, se
Colima 1 0 2 1 0
autorizaron 630 millones de pesos con cargo al
Durango 2 6 4 8 1 FONDEN y se emitieron 20 declaratorias de desastre
Guanajuato 0 0 0 2 0 en 14 entidades federativas,3/ lo que garantiz la
recuperacin y resiliencia efectivas de la
Guerrero 7 5 2 4 0
infraestructura pblica federal y estatal.
Hidalgo 0 1 2 1 0

Jalisco 2 2 3 2 0 DECLARATORIAS DE DESASTRES EMITIDAS POR


Mxico 0 1 3 1 0
ENTIDAD FEDERATIVA, 2013-2017 (Contina)

Entidad
Michoacn 2 1 1 2 0 2013 2014 2015 2016 2017p/
Federativa
Morelos 1 1 0 0 0
Total 49 37 36 18 7
Nayarit 2 0 1 1 0
Aguascalientes 0 0 0 0 0
Nuevo Len 2 1 1 1 0
Baja California 0 1 0 0
Oaxaca 10 2 3 3 2
Baja California Sur 1 2 1 1 0
Puebla 0 0 2 2 0
Campeche 0 3 0 1 1
Quertaro 0 0 1 1 0
Ciudad de Mxico 0 0 0 0 0
Quintana Roo 4 2 2 3 0
Chiapas 3 4 1 1 2
San Luis Potos 3 1 2 1 1
Chihuahua 5 2 4 2 0
Sinaloa 5 4 8 6 0
Coahuila de
Sonora 2 6 9 3 0
Zaragoza 1 0 3 1 0
Tabasco 4 2 1 0 1

Tamaulipas 1 4 6 3 0

Tlaxcala 0 1 2 1 0 1/
Declaratorias de emergencia por entidad federativa: Baja
California Sur (1), Chiapas (6), Chihuahua (7), Colima (1),
Veracruz 11 9 26 12 2
Durango (4), Guerrero (1), Michoacn (1), Oaxaca (3), San
Yucatn 0 0 0 0 0 Luis Potos (1), Sinaloa (2), Sonora (2), Tamaulipas (1),
Tabasco (1), Veracruz (7) y Zacatecas (4).
Zacatecas 5 3 3 5 2
2/
Los Apoyos Parciales Inmediatos son otorgados ante
Poblacin declaratoria de desastres.
beneficiada 2,109,803 1,951,034 1,728,578 1,430,350 192,285 3/
Baja California Sur (1), Campeche (1), Chiapas (3),
p/ Cifras preliminares a junio de 2017. Chihuahua (2), Coahuila de Zaragoza (1), Durango (2),
Guanajuato (1), Guerrero (1), Oaxaca (3), Sinaloa (1),
FUENTE: Secretara de Gobernacin.
Sonora (1), Tabasco (1), Tamaulipas (1) y Veracruz (1).

159

DECLARATORIAS DE DESASTRES EMITIDAS POR Plan Nuevo Guerrero (Continuacin)


ENTIDAD FEDERATIVA, 2013-2017 (Concluye)

Entidad administrativo desconcentrado (SCT, SEGOB, SECTUR,


2013 2014 2015 2016 2017
Federativa SAGARPA, SEMARNAT, SEDATU, SEDESOL, SEP, SS, SEDENA,
SHCP y CONAGUA), as como una empresa productiva del
Colima 1 2 3 0 0
estado (CFE) y una entidad de la Administracin Pblica
Durango 1 1 1 3 0 Federal (CDI).
Guanajuato 1 0 0 1 0
Ejes rectores del PNG
Guerrero 5 3 1 1 0
Hidalgo 1 0 1 0 0 Construir un Nuevo Guerrero: Las acciones abarcaron
Jalisco 1 1 2 0 0 la reconstruccin de la infraestructura daada, adems
de las orientadas a fomentar el crecimiento econmico
Mxico 0 1 0 0 0
y el desarrollo social en el mediano y largo plazos.
Michoacn 1 0 1 0 0 Establecer proyectos sociales para la productividad: Se
Morelos 1 0 0 0 0 desarroll el capital humano mediante el impulso a la
Nayarit 2 0 0 0
educacin, salud, igualdad de gnero, desarrollo de
0
comunidades indgenas, as como capacitacin para el
Nuevo Len 1 0 0 0 0 trabajo, lo que foment el empleo digno y productivo.
Oaxaca 6 2 2 0 3 Transparencia: Los recursos se administraron con
Puebla 1 0 0 1 0
eficiencia, eficacia, economa, transparencia y honradez;
y su ejercicio adopt un esquema proactivo, con la
Quertaro 0 0 0 0 0
difusin de informacin para los ciudadanos sobre las
Quintana Roo 2 2 2 0 0 acciones emprendidas.
San Luis Potos 2 0 0 0 0 Participacin ciudadana: Promovi la incorporacin directa
de los guerrerenses en las acciones comprometidas, con el
Sinaloa 1 1 1 1 0
objetivo de crear en conjunto una poltica con mayor valor
Sonora 0 5 2 1 0 pblico.
Tabasco 2 0 0 0 1
De 2014 a 2016, se asignaron recursos adicionales que
Tamaulipas 1 2 4 1 0
permitieron alcanzar un presupuesto modificado acumulado de
Tlaxcala 0 0 0 0 0 45,238.5 millones de pesos al 31 de diciembre de 2016, de
Veracruz 8 5 7 3 0 los cuales, al 30 de junio de 2017, se calendarizaron para pago
44,639.8 millones de pesos y se pag a esa fecha 40,818.7
Yucatn 0 0 0 0 0
millones de pesos, 91.4% del presupuesto modificado.
Zacatecas 1 0 0 0 0
p/ Cifras preliminares a junio de 2017. GASTO PAGADO EN EL PLAN NUEVO
FUENTE: Secretara de Gobernacin. GUERRERO, 2014-2017
(Millones de pesos)
Plan Nuevo Guerrero (Contina)
Fuente de Inversin
2014 2015 2016 20171/
financiamiento acumulada1/
El Estado mexicano en apoyo a las familias, negocios e
infraestructura daada por la tormenta tropical Manuel, el Total 26,368.1 10,238.6 3,640.7 571.3 40,818.7

7 de noviembre de 2013, puso en operacin el Plan Nuevo PEF 13,246.2 1,877.9 601.8 0.0 15,725.9
Guerrero (PNG) Programa Integral y Estratgico. Las
FONADIN 954.3 349.6 588.4 0.0 1,892.3
acciones buscaron la reactivacin econmica y el desarrollo
integral del estado de Guerrero, a travs de la FONDEN 8,482.4 3,334.0 389.2 232.0 12,437.6
implementacin de polticas pblicas incluyentes y la Fondo
canalizacin de recursos financieros. Guerrero 3,685.2 4,677.1 2,061.3 339.3 10,762.9
El PNG cont con una inversin original de 37,715.6 1/
Cifras al 30 de junio de 2017. La suma de los parciales puede no
millones de pesos, aplicados bajo un esquema integral y la coincidir con el total debido al redondeo de las cifras.
coordinacin de 12 dependencias, incluyendo un rgano FUENTE: Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.

160

Plan Nuevo Guerrero (Continuacin) Plan Nuevo Guerrero (Concluye)

Por fuente de financiamiento, los recursos del PNG se


PRINCIPALES OBRAS DE INFRAESTRUCTURA Y distribuyeron del siguiente modo:
PROGRAMAS DE DESARROLLO CONCLUIDOS 1/ GASTO PAGADO DEL PRESUPUESTO DE
(Millones de pesos) EGRESOS DE LA FEDERACIN Y EL FONDO
Presupuesto % de NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA, 2014-2016
Concepto (Millones de pesos)
pagado avance
Concepto 2014 2015 2016 Suma
Primer Eje: Obras de infraestructura
SCT Total1/ 14,200.5 2,227.5 1,190.2 17,618.2
- Autopista Intercostera, Tramo de 425.0 100.0 Dependencias y
entidades 13,246.2 1,877.9 601.8 15,725.9
Zihuatanejo a Acapulco
- Carretera Puebla-Tlapa-Marquelia 579.3 100.0 SCT 2,266.4 643.3 568.1 3,477.8
- Reconstruccin de tramos de la 404.7 100.0 CONAGUA 138.9 59.8 198.7
carretera Cuernavaca-Acapulco SECTUR 118.0 40.7 158.7
- Mejora de los accesos y libramientos en 477.0 100.0 CDI 867.2 867.2
la Autopista del Sol 253.7 253.7
SEGOB
- Puente Nuevo Coyuca 560.0 100.0
SEMARNAT 435.5 435.5
- Puente Miguel Alemn 551.4 100.0
SEP 3,726.9 104.2 3,831.1
CONAGUA
SAGARPA 2,872.9 16.2 2,889.1
- Modernizacin de distritos de riego 59.0 100.0
SEDATU SEDATU 455.1 455.1
- Reubicacin de la localidad La Pintada 255.0 100.0 SEDESOL 1,213.9 568.5 1,782.4
en la regin de Costa Grande CFE 778.6 445.2 33.8 1,257.6
- Reubicacin de la localidad El Capricho 123.3 100.0 119.0 119.0
SALUD
en la regin de Costa Chica
FONADIN 954.3 349.6 588.4 1,892.3
SALUD 1/
La suma de los parciales puede no coincidir con el total debido al
- Hospital General de Coyuca de Cataln 119.0 100.0
redondeo de las cifras.
CDI
FUENTE: SHCP, con informacin de las dependencias y entidades.
- Programa de infraestructura indgena 664.6 100.0
Segundo Eje: Programas de desarrollo GASTO PAGADO DEL FONDO DE DESASTRES
SAGARPA NATURALES Y EL FONDO GUERRERO,
- Proyecto Estratgico para la Seguridad 575.6 100.0 2014-2017
Alimentaria (PESA) (Millones de pesos)
- Acceso al Financiamiento Productivo y 320.8 100.0
Sector 2014 2015 2016 2017 Suma
Competitivo
Total1/ 12,167.5 8,011.1 2,450.5 571.3 23,200.4
SEP
- Becas del Programa PROSPERA 2,109.9 100.0 Turismo 46.1 39.3 47.2 22.0 154.6
SEDESOL Residuos
29.3 34.1 0.7 0.0 64.1
- Abasto de 500 Comedores 682.6 100.0 slidos
Comunitarios Forestal 91.3 79.8 0.0 0.0 171.1
- Programa para el desarrollo de zonas 555.4 100.0 Carretero 6,338.6 4,856.9 682.5 1.3 11,879.3
prioritarias en viviendas rurales
Hidrulico 3,665.2 1,692.2 663.6 128.6 6,149.6
SEMARNAT
Pesca 5.3 6.8 0.0 0.0 12.1
- Gestin integral de residuos 35.3 100.0
Urbano 361.5 98.8 43.9 0.5 504.7
- Promover proyectos ambientales con 131.8 100.0
acciones productivas y permanentes Zonas
49.9 94.4 0.0 0.0 144.3
SEGOB costeras
- Fortalecimiento de las instituciones de 76.8 100.0 Salud 19.3 82.7 570.6 175.3 847.9
seguridad pblica en materia de mando Educativo 642.0 744.5 115.8 196.8 1,699.1
policial Vivienda 919.0 281.8 326.2 46.9 1,573.9
- Programa Nacional de Prevencin del 149.6 100.0 1/
El monto total pagado correspondiente al Fondo Guerrero en 2014,
Delito 2015, 2016 y 2017 fue de 3,685.2, 4,677.1, 2,061.3 y 339.3
1/
Cifras acumuladas al 30 de junio de 2017. millones de pesos, respectivamente. La suma de los parciale