MEMORANDUM DE ENTENDIMIENTO ENTRE LA REPUBLICA DEL

PERU Y LA REPUBLICA DE CHILE PARA EL FORTALECIMIENTO DE

LA COOPERACION EN MATERIAS DE SEGURIDAD Y DEFENSA DE
INTERES MUTUO
TENIENDO PRESENTE la vocacin de fortalecer la paz y la seguridad de ambos
pases.

REAFIRMANDO su pleno respeto al derecho internacional y a los principios

consagrados en la Carta de las Naciones Unidas y en la Carta de la Organizacin de
Estados Americanos.

REITERANDO el compromiso asumido por los Primeros Mandatarios de Chile y Per

en la declaracin Presidencial suscrita en Lima, con fecha 30 de julio del 2001.

COMPROMETIDOS con el afianzamiento del rgimen democrtico de gobierno y sus

instituciones; el respeto, la preservacin y la proteccin de los derechos humanos y
las libertades fundamentales, el proceso de integracin regional y el desarrollo
econmico y social de sus pueblos.

COINCIDIENDO con las decisiones de la Organizacin de Estados Americanos, sobre

la necesidad de sostener un proceso de consultas sobre seguridad hemisfrica, a la
luz de las nuevas circunstancias regionales y mundiales.

CONSIDERANDO la importancia de la Declaracin de santiago y la Declaracin de

San Salvador sobre Medidas de Fomento de la Confianza y la Seguridad y las
recomendaciones emanadas en al Reunin de Expertos sobre Medidas para el
fortalecimiento de la Confianza Mutua, celebrada en Buenos Aires, en marzo de 1994.

CONVENCIDOS de que la intensificacin y profundizacin del entendimiento y la

cooperacin en materias de seguridad y defensa contribuir significativamente a la
cooperacin entre ambos pases.

REAFIRMANDO su compromiso con las resoluciones de las Naciones Unidas y la

Organizacin de Estados Americanos sobre el Registro de Armas Convencionales y
Gastos de Defensa.

RESUELTOS a fortalecer an ms la solidaridad, la transparencia y la confianza

mutuas, como factores fundamentales de los naturales anhelos de paz de los pueblos
de Chile y Per.

DECIDEN:

1. Instalar el Comit Permanente de Seguridad y Defensa, en adelante COSEDE,

que tendr por propsito:

i. Elevar el nivel de los contactos oficiales entre el Per y Chile, para el

incremento de la confianza y el conocimiento reciproco que se realizan en
el marco de las reuniones de los Altos Mandos de las Fuerzas Armadas de
 ambos pases con miras a intensificar el proceso de cooperacin y
transparencia bilateral.

ii. Iniciar la consideracin del procedimiento de estandarizacin del sistema de

medicin de los gastos de defensa que contribuir a la transparencia y
cooperacin para el fomento de la confianza mutua.

iii. Promover que los gastos de defensa se realicen con transparencia y pleno
conocimiento pblico.

iv. Impulsar el propsito de la decisin adoptada por la Cumbre de grupo de

ro, en el sentido de adoptar medidas concretas que contribuyan a una
efectiva y gradual limitacin de los gastos de defensa en la regin con la
finalidad de disponer de mayores recursos para el desarrollo econmico y
social de nuestros pueblos.

v. Realizar el seguimiento del cumplimiento de las decisiones y de los

acuerdos que adopten las reuniones del comit Permanente de Consulta y
Coordinacin Poltica compuesto por los Ministros de Relaciones Exteriores
y de Defensa de Chile y el Per.

vi. Los dems que las Partes acuerden.

2. El COSEDE estar integrado por un representante de los respectivos Ministerios

de Relaciones Exteriores y de Defensa, con rango de Subsecretario, Viceministro
o Embajador. Asimismo, participarn representantes de las fuerzas Armadas de
ambos pases. En las materias pertinentes, el Comit podr ser asistido por lso
asesores que las respectivas autoridades designen.

3. La responsabilidad de la Secretara Tcnica recaer en el pas anfitrin. La

Secretara Tcnica se encargar de:

i. Elaborar el proyecto de agenda de las reuniones y presentarla a la

consideracin de la contraparte con la debida antelacin;

ii. Distribuir los documentos de trabajo que se presenten para la consideracin

de los participantes en las reuniones del COSEDE.

iii. Redactar las actas de las reuniones de trabajo del COSEDE, las que sern
presentadas para su aprobacin por la contraparte.

4. El COSEDE se reunir, por los menos, dos veces al ao. Una de estas reuniones
deber realizarse en fecha posterior a la reunin de los Altos Mandos a fin de
considerar sus informes a la mayor brevedad. Las reuniones del COSEDE se
celebrarn alternadamente en uno y otro pas.

5. No obstante lo anterior, las partes podrn acordar la realizacin de reuniones

extraordinarias del Comit, cada vez que lo estimen pertinente.

6. El presente Memorndum de Entendimiento entrar en vigor a partir de la fecha

de su firma.
HECHO en Santiago, Chile, a los veinticinco das del mes de octubre del ao dos mil
uno, en dos ejemplares, siendo ambos textos igualmente autnticos y vlidos.

POR LA REPUBLICA DE CHILE POR LA REPUBLICA DEL PERU

Heraldo Muoz Valenzuela Embajador Manuel Rodrguez

Subsecretario de Relaciones Exteriores Viceministro Secretario General de
Relaciones Exteriores

Angel Flisfisch Fernndez Mayor Gral FAP Luis Raygada Cceres

Subsecretario de Marina Secretario de Operaciones Conjuntas
Ministerio de Defensa del Per
 ACTA

PRIMERA REUNION DEL COMIT DE SEGURIDAD Y DEFENSA CHILE-PERU

(Santiago, 25 de octubre de 2001)

En conformidad con la voluntad presidencial consignada en la Declaracin

Conjunta de Lima, de 30 de julio de 2001, en la ciudad de Santiago de Chile se
celebr, con esta fecha, la Primera Reunin de carcter constitutiva del Comit de
Seguridad y Defensa (COSEDE) Chile Per.

La delegacin de Chile estuvo encabezada por el Subsecretario de Relaciones

Exteriores, Sr. Heraldo Muoz Valenzuela, y por el Subsecretario de Marina, Sr. Angel
Flisfish Fernndez. La delegacin del Per estuvo encabezada por el Vice-Ministro
Secretario General de Relaciones Exteriores, Embajador Manuel Rodrguez Cuadros,
y por el Secretario de Operaciones conjuntas del Ministerio de Defensa, Mayor Gral
FAP Luis Raygada Cceres. La nmina de las delegados de la Repblica de Chile y
de la Repblica del Per se adjunta en el Anexo 1 a la presente Acta.

1. Palabras de bienvenida y agradecimiento

Luego de las palabras de bienvenida ofrecidas por el Sr. Subsecretario de

Relaciones Exteriores de Chile, el Seor Viceministro Manuel Rodrguez Cuadros
expres su beneplcito y agradeci las palabras de bienvenida, as como las muestras
de hospitalidad recibidas. Seguidamente, ambas delegaciones procedieron a aprobar
la Agenda con los temas a ser tratados durante esta reunin.

El Viceministro del Per destac la importancia de una percepcin compartida

de una relacin fronteriza de distensin como contexto de la reunin del COSEDE
para luego tratar sintticamente la situacin actual de la seguridad internacional,
particularmente, despus de los atentados terroristas del 11 de septiembre de Estados
Unidos cuyos efectos han transformado sustancialmente la agenda de la seguridad
hemisfrica.

2. Instalacin del COSODE: Firma de un Memorndum de Entendimiento

En primer lugar, se tom conocimiento del proyecto de Memorndum de

Entendimiento sobre la Instalacin y reglamento para el funcionamiento del COSEDE.
Luego de un intercambio de puntos de vista, se aprob el documento que se adjunta
como Anexo II a la presente Acta, debidamente suscrito por los jefes de as
respectivas delegaciones.

3. Seguridad Hemisfrica Regional y Subregional

3.1 Intercambio de opiniones con miras a la Conferencia Especializada sobre

Seguridad Hemisfrica

El Subsecretario de Relaciones Exteriores de Chile destac que el paradigma

anterior de la Seguridad Hemisfrica estaba determinado por los escenarios post 2
Guerra Mundial y post-Guerra Fra, los que incluan amenazas tales como la
confrontacin Este Oeste, que hoy han dejado de existir. As, en el mbito de la
OEA se ha cuestionado el Sistema de Seguridad Hemisfrica, y fundamentalmente el
TIAR, por cuanto no respondera a los requerimientos actuales. Con todo, para Chile
el sistema mantiene su validez y vigencia por lo que, luego de los atentados del 11 de
septiembre pasado, Chile ha abogado por su revitalizacin incluyendo a todos los
Estados miembros de la Organizacin. Ello plantea la necesidad de pensar en
mecanismos alternativos, esto es, en un cambio que, a partir de la labor de la
Comisin de Seguridad Hemisfrica, transforme a este rgano en un motor y
canalizador de alternativas en tal sentido.

Asimismo, se destaco la necesidad de dinamizar otras instancias, tales como la

Conferencia de Ministros de Defensa de las Amricas, la que requerira de una
Secretara Tcnica, iniciativa que sera apoyada por Chile. Tambin seal la
importancia de las reuniones peridicas de los Altos Mandos de Latinoamrica, para
que generen una aproximacin gradual, en busca de consensos que surjan desde el
mbito bilateral, proyectndose hacia el regional.

Finalmente, seal que en este proceso es exigencia bsica un dilogo intenso

con los Estados Unidos.

El Vice Ministro Manuel Rodrguez indic que el TIAR es el nico mecanismo

de seguridad regional que no haba sido reformado despus del fin de la guerra fra, a
diferencia del SEATO, la OTAN y otros que se han venido adecuando a los cambios
polticos globales. Los ataques del 11 de septiembre imponen una urgente revisin de
los mecanismos de seguridad interamericana.

El Presidente de la delegacin peruana agreg que la vigencia del TIAR es una

realidad. La JID est asociada directamente al TIAR y su desactivacin es las actuales
circunstancias no sera aconsejable. A mediano plazo, dentro de las precisiones de la
Declaracin de Quebee sobre la seguridad hemisfrica, sera necesario reformular el
TIAR o negociar un nuevo esquema de Seguridad Hemisfrica que responda a la
nueva realidad. EL COSEDE puede ser un motor de cambio para la redefinicin y
reinstitucionalizacin de la seguridad hemisfrica. El Per tiene dudas sobre la
conveniencia de convenir a la JID en la Secretara Tcnica de la Reunin de Ministro
de defensa porque este cambio podr exigir negociaciones de tipo normativo. Seria
mejor propiciar que la JID cumpla otra funcin pero dentro de sus actuales
competencias. Respecto de las reuniones de Ministros de Defensa, dijo que stas
deben ser fortalecidas para ponerlas al centro de la reflexin sobre la seguridad
hemisfrica, en la medida que este mecanismo no necesita ser negociado.

Ambos jefes de delegacin coincidieron en la inconveniencia de denunciar el

TIAR en las actuales circunstancias, por lo que habra que reflexionar acerca de otras
alternativas.

En cuanto al terrorismo, el Subsecretario Muoz seal que ser difcil que las
eventuales modificaciones del TIAR se limiten al terrorismo, hacindose necesario que
se genere una discusin amplia con miras a la Conferencia de 2004.

Asimismo, seal que le alegraba que el Vice-Ministro Rodrguez se hubiera

referido al tema de la Seguridad Humana, el cual es de gran inters para Chile en su
calidad de miembro de la Red de Seguridad Humana. Esta materia se encuentra an
en evolucin en la agenda internacional y es preciso acotarla. Seal que Chile
esperaba que se pudiera sostener una discusin ms amplia y dedicar ms tiempo a
la Seguridad Humana en los foros internacionales.

Concluy indicando que, considerando los sucesos del 11 de septiembre de

2001, es fundamental un dilogo amplio y franco sobre seguridad y terrorismo.

3.2 Amenazas no convencionales a la seguridad en la regin y la subregin

Las conversaciones se centraron en la nueva amenaza que representa el

terrorismo.

El Subsecretario expres que a raz de los ltimos acontecimientos terroristas

se haba generado un cambio de la doctrina tradicional de seguridad, que debera ser
enfrentado de manera integral pues hay que considerar que se confronta a un
enemigo sin territorio. Esta doctrina integral importa los mbitos de educacin,
desarrollo econmico y respecto a la diversidad cultural, y con las claves de la
cooperacin internacional e intercambio de informacin.

El conflicto entre Estados no desaparece con la nueva amenaza, sino que sta
se agrega como una nueva forma de conflicto.

Seal, asimismo, la importancia de reactivar el papel de las Naciones

Unidades del Sistema Interamericano y de l a Organizacin de los Estados
Americanos. Asimismo, en el campo de la cooperacin para enfrentar el terrorismo,
destac que Chile avanza junto con pases como Argentina y Brasil en temas de
inmigracin, agencias de inteligencia y autoridades financieras. Por otra parte, se
reactiv el proceso de ratificacin de dos convenios internacionales pendientes sobre
terrorismo y se incluir la creacin de una Unidad de Inteligencia Financiera en el
marco de la nueva legislacin sobre control de estupefacientes.

El Viceministro del Per se refiri a la Comisin de Seguridad Hemisfrica de la

OEA y la reconceptualizacin de la seguridad regional, cuyo trabajo sobre el
terrorismo ser un punto focal de la agenda de la OEA en los prximos aos. De all la
conveniencia de iniciar la reflexin conjunta sobre el terrorismo en estrecha
coordinacin con las reuniones de Ministros de Defensa. Es imperativo dar una
instruccin urgente a nuestras delegaciones para que coordinen las posiciones
bilaterales antes del 5 y 6 de noviembre de 2001, cuando se celebrar la primera
reunin preparatoria para la Conferencia Especial de Seguridad del 2004.

Chile estuvo de acuerdo con esta propuesta y adems elogi la propuesta de la

Convencin Interamericana contra el Terrorismo como una iniciativa peruana
visionaria.

El Per destac que la exacerbacin del problema migratorio deber

reexaminarse a la luz de los ataques terroristas y las nuevas restricciones que
impondrn los Estados en sus territorios para prevenir esta amenaza. En ese sentido,
no deberan afectarse los derechos de los trabajadores migratorios, priorizndose
adems cooperacin y la respuesta multilateral, porque sta puede estar basada en la
correlacin de fuerzas que da como resultado la bilateralizacin de la lucha contra el
terrorismo como en el caso de la lucha contra las drogas, por lo que debe buscarse la
aplicacin de normas universales, multilateralmente convenidas.

El Embajador Rodrguez dijo que debemos formar redes regionales de lucha

contra el terrorismo y realizar intensas consultas en el contexto de la prxima Cumbre
Iberoamericana.

Ante la Consulta del Subsecretario Muoz sobre la posicin peruana respecto

del caso del terrorismo en Colombia, el Viceministro Manuel Rodrguez respondi que
el Per respalda el proceso de paz, entendido como dilogo del Gobierno con la
guerrilla para la superacin del conflicto y el logro de una paz duradera.

4. Metodologa Estandarizada para la Medicin de los Gastos de Defensa de

Chile y Per

El Per subray el trabajo del COSEDE con miras a la Homologacin y que en

el marco del Seminario que organiza la CEPAL el prximo noviembre, una
Subcomisin del COSEDE se podra conformar para coordinar los trminos de
referencia y el desarrollo de las variables de una metodologa que tome como base el
ejercicio realizado por la CEPAL. El modelo que resulte deber ser adecuado a las
necesidades de la realidad bilateral para luego darle una proyeccin regional. Por ello,
la metodologa deber tener un carcter comparable que pueda ser til para el control
de gastos militares. El Presidente de la delegacin peruana inform que el Per ha
acordado un proceso similar con el Ecuador.

5. Propuesta del Presidente de la Repblica del Per, Alejandro Toledo,

sobre la limitacin de los gastos militares

El Viceministro del Per enfatiz la importancia de la propuesta del Presidente

del Per, sobre la limitacin de los gastos militares que ha recibido el respaldo de los
pases del grupo de Ro y ha sido consignada tanto en la Declaracin Presidencial del
30 de julio pasado que suscribieron los Presidentes Lagos y Toledo, y la Reunin de
Ministros de Defensa y relaciones Exteriores. Dijo que atiende las necesidades de paz
y seguridad regional y que debe analizarse en un contexto comprensivo. Los
Cancilleres del Per y Chile, agreg, han sostenido conversaciones en Shanghai
sobre este tema.

Ambos Vicecancilleres acordaron crear un Subgrupo de Trabajo dentro del

COSEDE con el mandato de considerar la aplicacin de los compromisos acordados
en el Grupo de Ro para llevar a cabo iniciativas de disminucin del gasto militar en el
mbito regional, as como para considerar los criterios que podran adoptarse en el
plano bilateral para propiciar acuerdos en el mbito regional que posibiliten disminuir
los gastos militares y obtener mayores recursos para la inversin social y la lucha
contra la pobreza.

Chile estuvo de acuerdo en crear un Subgrupo de Trabajo para que estudie las
recomendaciones del Grupo de Ro sobre la limitacin de armamentos en la regin, el
que deber tomar en cuenta las conclusiones de la Subcomisin del COSEDE para el
tema de la Metodologa Estandarizada Para la Medicin de los Gastos de defensa de
Chile y Per.
6. Eliminacin de Minas Antipersonal

Ambas partes reiteraron, en cumplimiento de las disposiciones de la

Convencin de Ottawa, la voluntad poltica de sus gobiernos de desarrollar el proceso
de destruccin de las existencias de minas antipersonal y de aquellas colocadas en
zonas minadas. Reafirmaron su decisin de eliminar las minas existentes en la zona
de frontera comn a la brevedad posible; para lo cual desarrollarn programas
nacionales, de acuerdo con la disponibilidad de recursos financieros, humanos y
tecnolgicos. En este sentido, convinieron en recurrir a fuentes de cooperacin y
financiamiento internacionales.

La delegacin del Per ofreci poner a disposicin del Gobierno de Chile, la

tecnologa desarrollada para la eliminacin de los stocks de minas antipersonal.

7. Informe de la XVI Ronda de conversaciones de los Altos Mandos de Chile

y Per

Con relacin a lo expresado en el Entendimiento Nro 4 del Acta

correspondiente a la XVI Ronda de Conversaciones entre los Altos Mandos de las
Fuerzas Armadas de Chile y el Per, ambas partes precisaron que el origen de la
nueva medida de confianza mutua que se establece como Nro 9, es la necesidad de
contemplar la identificacin de aquellas actividades y esfuerzos que desarrollan las
Fuerzas Armadas de ambos pases y que producen beneficios en sus respectivos
pueblos, como el apoyo mutuo de ndole militar que se puede brindar ante situaciones
de catstrofes naturales en zonas limtrofes.

El Per expres su complacencia por los avances bilaterales lograds para el

cumplimiento del mandato de la declaracin Presidencial en el sentido de impulsar la
suscripcin de un acuerdo de cooperacin bilateral para administrar las catstrofes de
origen natural. Subray que los representantes del Sistema de defensa Civil del Per
y del Ministerio del Interior de Chile, se encontraban negociando el acuerdo en Arica y
que era inminente su firma.

Asimismo, indic que el tema del informe de la Reunin de Altos Mandos en

Punta Arenas que consign una nueva medida de confianza, bajo el numeral 9,
referido a la cooperacin ms all del mbito militar, debera ser ms preciso para
establecer especficamente el propsito de estos esfuerzos bilaterales para la
cooperacin, con el propsito de enfrentar situaciones de catstrofes naturales en la
zona fronteriza que permita la colaboracin mutua a embates de la naturaleza.

El Per coincidi en la aprobacin del Acta de la Ronda de Altos Mandos.

Coincidi, asimismo, con la propuesta de que el CAEN y la ANEPE inicien una
relacin de acercamiento acadmico y realicen conjuntamente un seminario sobre la
seguridad hemisfrica, para luego incorporar a otros sectores de la sociedad civil en el
debate del tema.
8. Lugar y fecha de la II Reunin del Comit de Seguridad y Defensa
(COSEDE) Chile Per

El Viceministro Manuel Rodrguez ofreci la ciudad del Cuzco como sede para
el COSEDE que se celebrar la primera semana de marzo de 2002, antes de la
reunin de Ministros (2+2) y la visita oficial del Presidente de la Repblica Aljandro
Toledo a Chile, ofrecimiento que fue aceptado por Chile.

9. Otros puntos

El Viceministro del Per destac la importancia de la ratificacin de la

Convencin sobre Transparencia en las Adquisiciones de Armas Convencionales que
establece un mecanismo de fomento de la confianza que obliga a los Estados
Miembros a informar anualmente al Secretario General de la OEA acerca de sus
importaciones y exportaciones de armas. Indic que, si bien el Per y Chile han
suscrito la Convencin, debera ahora hacer los esfuerzos necesarios tendientes a su
ratificacin.

El Per accedi al pedido de Chile de tratar el tema de la ratificacin de la

Convencin sobre Transparencia en las Adquisiciones de Armas Convencionales en
el marco de las consultas bilaterales que se realizaran al da siguiente.

10. Firma del Acta de la Reunin

En Santiago de Chile, a veinticinco de octubre de dos mil uno.

POR LA REPUBLICA DE CHILE POR LA REPUBLICA DEL PERU

Heraldo Muoz Valenzuela Embajador Manuel Rodrguez

Subsecretario de Relaciones Exteriores Viceministro Secretario General de
Relaciones Exteriores

Angel Flisfisch Fernndez Mayor Gral FAP Luis Raygada Cceres

Subsecretario de Marina Secretario de Operaciones Conjuntas
Ministerio de Defensa del Per
 ANEXO 1

DELEGACION PARTICIPANTES I COMIT DE SEGURIDAD Y DEFENSA

CHILE - PERU

REPUBLICA DE CHILE

Ministerio de Relaciones Exteriores

- Seor Subsecretario de Relaciones Exteriores Heraldo Muoz Valenzuela

- Seor Mario Artaza Rouxel, Director General de Poltica Exterior
- Seor Embajador de chile en Per, Juan Pablo Lira
- Seora Embajadora Cecilia Mackenna, jefa de Gabinete de la Ministra de
Relaciones Exteriores.
- Seor Embajador Luis Winter Igualt, Director de Poltica Especial
- Seor embajador Augusto Bermudez, Director de Amrica del Sur
- Seor Jaime Acua Pimentel, Ministro Consejero, Enlace Ministerio de Relaciones
Exteriores con el Ministerio de Defensa
- Seor Mauricio Ugalde, Consejero, Jefe Unidad Per, Direccin de Amrica del
Sur
- Seor Diego Velasco von Pilgrimm, Consejro, Direccin de Poltica Especial
- Seor Hernn MENA, consejero, Embajada de Chile en Per
- Seor Ramn Hormazbal Cuevas, Jefe del Departamento de Desarme y
Seguridad Internacional.

Ministerio de Defensa Nacional

- Seor Subsecretario de Marina, Angel Flisfish Fernndez

- Seor Mayor General Carlos Molina Jonson, Delegado del Ejrcito de Chile
- Seor General de Aviacin, Ricardo Gutierrez Alfaro, Jefe del Estado Mayor de la
Defensa Nacional
- Seor Contraalmirante, Edward Gibbons, Delegado de la Armada de Chile
- Seor General de Brigada Area, hernn Henrquez Cobaise, Delegado de la
Fuerza Area de Chile
- Seor Renn Fuentealba, Asesor Ministro de Defensa Nacional
- Seor Eugenio Cruz Pinochet, Asesor Ministero de Defensa Nacional
- Seor Capitn de Navo, Percy Richter, Director de Asuntos Internacionales del
Estado Mayor de la Defensa Nacional.
- Seor Coronel Enrique Pascal Blanchard, Jefe de la Direccin de Amrica del
Estado Mayor de la Defensa Nacional

REPUBLICA DEL PERU

Ministerio de Relaciones Exteriores

- Seor Secretario General y Viceministro de Relaciones Exteriores, Embajador

Manuel Rodrguez Cuadros
- Seor Jorge Colunga, Embajador de Per en chile
- Seor Heli Pelez, Ministro , Director de Asuntos Polticos Multisectoriales y de
Seguridad.
- Seor Gonzalo Gutirrez, Ministro, Embajada de Chile en Per
- Seor David Mlaga, Ministro Consejero, Subdirector de OEA y Asuntos
Hemisfricos
- Seor Franklin Rojas, Secretario, Embajada del Per en Chile
- Seor Eduardo Zeballos, Jefe del Departamento Chile

Ministerio de Defensa Nacional

- Mayor General de la Fuerza Ara del Per, Luis Raygada, Secretario de

Operaciones Conjuntas del Ministerio de Defensa del Per
- Contralmirante Carlos Gamarra Elas, Secretario de Asuntos Intersectoriales e
Internacionales del Ministerio de Defensa del Per
- General de Brigada del Ejrcito del Per, Julio Arvalo, Jefe del Comit Asesor del
Ministro de defensa del Per.
 ACTA

II REUNION DEL COMIT DE SEGURIDAD Y DEFENSA

(COSEDE)

(Lima, 26 de marzo del 2002)

El Ministro de Relaciones Exteriores, doctor Diego Garcia Sayn, inaugur la reunin

y dio la bienvenida a la Delegacin de Chile, destacando su presencia en el Per
como muestra de una nueva percepcin de la relacin bilateral y la bsqueda de
nuevas avenidas para el dilogo y la cooperacin, la transparencia y colaboracin
conjunta en materia de defensa.

El Canciller peruano destac que esta reunin se realizaba conforme al mandato de la

Declaracin Presidencial Conjunta del 30 de julio del 2001; a las decisiones del
Comit Permanente de Consulta y Coordinacin Poltica, integrado por los Ministros
de Relaciones Exteriores y de Defensa de ambos pases; y a los acuerdos adoptados
en la Reunin de Comit de Seguridad y Defensa (COSEDE). Destac la propuesta
del Presidente Toledo sobre limitacin de gastos de defensa y subray los dos
encargos especficos que el Comit Permanente de Consulta y Coordinacin Poltica
hizo al COSEDE para iniciar la consideracin del procedimiento de estandarizacin de
un sistema de medicin de los gastos de defensa y adoptar medidas concretas que
constituyan a una efectiva y gradual limitacin de los gastos de defensa en la regin,
en el marco del Grupo de Ro; encargos que constituyen dos objetivos paralelos de
gran importancia y significacin.

2. Apertura de la Reunin

El seor Viceministro y Secretario General del Ministerio de Relaciones Exteriores del

Per, Embajador Manuel Rodrguez Cuadros, agradeci la hospitalidad recibida en
Santiago con ocasin de la I reunin del COSEDE y seal que la reunin de
Ministros 2+2 y el COSEDE establecen criterios y objetivos que deben ser aplicados
con la mxima rigurosidad, dando as plena garanta a las partes de que estas
deliberaciones se encuentran respaldadas por polticas de Estado. Asimismo; puso de
relieve la necesidad de llegar a conclusiones para llevar propuestas concretas a la
reunin de Ministros 2+2.

Por su parte, el jefe de la delegacin chilena, seor Patricio Morales Aguirre,

Subsecretario de Marina, destac la importancia del COSEDE para el logro de
consensos bilaterales en el marco del fomento de la confianza mutua, y expres que
la repercusin a largo plazo del manejo de los temas requiere un trato prudente,
desvinculado de la situacin coyuntural de la poltica interna de cada pas.

Seal, asimismo, que los temas de la agenda bilateral que se derivan de la

Declaracin Conjunta de los Ministros de Relaciones Exteriores y de Defensa del Per
y Chile del 2001, as como los propios contenidos en el Acta de la I Reunin del
COSEDE, requieren ser tratados con el mximo de rigurosidad cientfica y acadmica,
siendo fundamental la participacin del mayor nmero de expertos y especialistas, en
plazos que aseguren que los acuerdos que se vayan a adoptar den plena garanta a
ambos Gobiernos de que su aplicacin y vigencia se encuentran debidamente
respaldadas, convirtindose as en polticas de Estado que trasciendan y permitan una
efectiva integracin y cooperacin entre ambos pases.

3. Aprobacin de la Agenda

El Viceministro de Relaciones Exteriores del Per seal que se presentaba un

proyecto de agenda que incorporaba los alcances hechos por la Delegacin de Chile
al proyecto inicial presentado por el Per.

Se aprob la agenda que se adjunta a la presente acta, en Anexo 1, como parte

integrante de la misma.

4. Seguridad Hemisfrica

El Embajador Rodrguez Cuadros hizo un recuento sinttico de los avances logrados

en Santiago en el intercambio de ideas sobre la redefinicin de las seguridad
hemisfrica y, al momento de tratar las nuevas amenazas, subray la importancia del
proyecto de Convencin Interamericana de Lucha Contra el Terrorismo, presentado
por el Per y adoptado con las valiosas contribuciones de otros Estados el 21 de
marzo del 2002, a nivel de expertos, en la comisin de Asuntos Jurdicos y Polticos
de la OEA.

En este marco, agradeci las expresiones de solidaridad del Gobierno de Chile con
ocasin del lamentable atentado terrorista del 21 de marzo, que cobr nuevas
vctimas en el Per. Indic que el Gobierno del Per har todo lo posible para evitar
que se repita este atentado e inform que una reunin extraordinaria del Consejo
Permanente de la OEA se realizara en esta capital a fin de aprobar el citado proyecto
de Convencin, que luego ser presentado a la XXXII Asamblea General de la OEA
en Barbados, el prximo mes de junio.

Respecto de las denominadas nuevas amenazas, tambin hizo una exposicin sobre
la estrategia global que est en marcha en el Per para combatir al narcotrfico,
privilegiando la sustitucin de cultivos y el combate a las organizaciones
delincuenciales conexas. En este sentido, el Per, dijo, continuar el trabajo de
interdiccin area con los Estados Unidos y de cooperacin en materia de interdiccin
martima y portuaria.

El Embajador Luis Winter, de la delegacin de Chile, hizo una exposicin sobre el

significado y alcance del concepto seguridad internacional del hemisferio, sealando
que poda concebirse en dos formas diversas, a saber: la seguridad al exterior del
hemisferio, o seguridad colectiva, y la seguridad al interior del mismo entre los
miembros que lo componen. En la primera acepcin, agreg, la seguridad hemisfrica
fue cubierta fundamentalmente por el TIAR, la Carta de la OEA y la JID. En su
segundo significado, tambin por la Carta y por el Pacto de Bogot.

En cuando a la proyeccin del concepto, manifest que, en su primer significado el

TIAR haba dejado de tener la relevancia que tuvo durante la guerra fra, pero que se
trataba de un instrumento que no poda desestimarse. En su segundo significado, al
interior del hemisferio, dijo que los instrumentos tambin haban perdido parte de su
importancia dado el nuevo clima de confianza mutua y de solucin de problemas
alcanzado en la regin, pero que tampoco podan desestimarse mientras no se
eliminaran las causas internas de conflictos latentes.

El Embajador Rodrguez Cuadros expres su coincidencia y la necesidad de

desarrollar un sistema de seguridad colectiva hacia el interior de la regin a nivel
interestatal. Dijo que esto ya est consagrado en la Carta de la ONU, en su Capitulo
VII. Respecto de la seguridad extraregional, agreg que se debe ajustar al actual
sistema de seguridad colectiva. No es necesario abrogar el TIAR, pero si es
indispensable vincular la seguridad colectiva a iniciativas como la homologacin, la
limitacin de armas, la Convencin Interamericana de Transparencia en las
Adquisiciones de Armas Convencionales y las medidas de fomento de la confianza.
Hizo entonces las siguientes propuestas prcticas:

Reflexin acadmica conjunta entre el Per y Chile sobre la nueva

conceptualizacin de seguridad internacional.
Crear un grupo de trabajo que analice los esquemas de seguridad subregional.
Que la reunin 2+2 los Ministros definan lneas de trabajo comn sobre la
seguridad hemisfrica interna.
Que ambas cancilleras deberan instruir a sus representantes ante la OEA
para que, a travs de contactos ms estrechos y permanente coordinacin,
trabajen propuestas sobre la redefinicin de la seguridad hemisfrica, as como
sobre la iniciativa Presidencial sobre limitacin de los gastos de defensa a nivel
regional.

El Embajador Winter agradeci las propuestas.

5. Metodologa estandarizada para la medicin de los gastos de defensa del

Per y Chile.

El jefe de la delegacin del Per propuso unir este punto de la agenda con el
siguiente. El Embajador Rodrguez Cuadros indic que existe una relacin causal
entre la metodologa comn para la medicin de los gastos de defensa y el proceso de
limitacin de gastos propuesto por el Presidente del Per.

El Embajador Augusto Bermdez, de la delegacin de Chile, hizo presente que en

ningn caso el estudio de iniciativas tendientes a obtener en la regin una limitacin
del gesto militar puede conducir a Chile a acordar bilateralmente con Per una
limitacin de armamento sin tener presente el contexto vecinal y regional del pas.
Ello, en atencin a que el desarme bilateral es insostenible si terceros pases, no
incluidos en el acuerdo, se arman y a que la estandarizacin de un mtodo de clculo
del gasto en defensa es una medida de confianza mutua bilateral que no afecta la
seguridad ni la defensa de ninguno de los dos pases frente a terceros pases y, por lo
tanto, no son elementos ligados necesaria e inexcusablemente.

No obstante lo anterior, la delegacin de Chile no puso objecin a que este punto de

la agenda y el siguiente se abordaran en conjunto.

6. Propuesta del Seor Presidente del Per, doctor Alejandro Toledo, sobre la
limitacin de gastos de defensa.
El Embajador Rodrguez Cuadros propuso que el ejercicio que se hara con la CEPAL
contar con la cooperacin del Centro regional de las Naciones Unidas para la Paz, el
Desarme y el Desarrollo en Amrica Latina y el Caribe, dependiente del Departamento
de Desarme de las Naciones Unidas, el que ha explorado problemas fuentes de
financiamiento.

La delegacin chilena acogi la propuesta y plante que fueran los propios

organismos internacionales los que determinen la modalidad de cooperacin entre
ellos.

La delegacin peruana hizo entrega a la delegacin chilena de un documento

conteniendo una propuesta preliminar sobre los trminos de referencia para
desarrollar una metodologa estandarizada comn para la medicin de los gastos de
defensa de ambos pases, el que se adjunta como parte integrante del Anexo 1
Minuta a la presente acta.

Ambas delegaciones acordaron constituir tres grupos de trabajo peruano-chilenos. El

primero, para el desarrollo de una metodologa estandarizada comn para la medicin
de los gastos en defensa. El segundo, para tratar la iniciativa del Presidente Toledo
tendiente a buscar entendimientos que permitan la limitacin de los gastos de
defensa, la que se conciliar con las propuestas para promover en el mbito del
Grupo de Ro y otras instancias multilaterales, iniciativas para impulsar la limitacin de
los gastos en defensa en la regin. Y el tercero, para concertar las posiciones de
ambos pases sobre la reforma del sistema de seguridad hemisfrica con el propsito
de desarrollar acciones coordinadas sobre esta importante materia en las diveras
instancias de consultas polticas en el mbito de la Organizacin de los Estados
Americanos.

Respecto del primero de estos tres grupos, se acord que se constituyera en sesin
de trabajo aparte y simultnea con la reunin del COSEDE. En esta reunin se inici
la discusin de los trminos de referencia para el desarrollo de una metodologa
estandarizada comn para la medicin de los gastos de defensa, concordando ciertos
criterios que facilitarn su trabajo, todo lo cual se encuentra recogido en el Anexo 2
Minuta a la presente acta y que constituye parte integrante de la misma.

7. Avances en la erradicacin de las minas sembradas en la zona de la

frontera comn

La delegacin de Chile present un informe sobre los avances nacionales en el marco

de la Convencin de Ottawa, especialmente la elaboracin del Plan Nacional que ser
presentado el 11 de septiembre prximo, y la creacin de la Comisin de desminado,
sealando que sta contar con un presupuesto para el presente ao de 80 millones
de pesos. Ofreci poner en el conocimiento del Per el Plan Nacional incluso antes de
su presentacin a la ONU.

Por su parte, el embajador Harry Belevan Mc Bride agradeci el informe de la

delegacin de Chile y subray la importancia de contar con el Plan Nacional,
especialmente con la calendarizacin del proceso de desminado. Asimismo, reiter el
ofrecimiento, hecho por la delegacin peruana en el COSEDE I, de compartir
tecnologa de bajo costo desarrollada porm el Per para la destruccin de stocks de
minas antipersonal, y la necesidad de acudir conjuntamente a los organismos
internacionales a fin de procurar financiamiento para el desminado, lo que fue
agradecido por la contraparte chilena.

8. Presentacin de los avances en la elaboracin del Libro de la Defensa

Nacional de Chile 2002

La delegacin chilena expuso el proceso de elaboracin del Libro de la Defensa

Nacional de Chile 2002, subrayando la importancia de este tipo de documento como
medida de transparencia internacional y de confiabilidad de los estados en el seno de
la comunidad de naciones.

En este sentido, se precis, que el Libro de la Defensa Nacional de Chile de 1997

contiene importantes elementos poltica de defensa, en el sentido de que en ese texto
se declaran intenciones y se muestran capacidades del Estado de chile en materia de
defensa. El Libro correspondiente al ao 2002 se ha abordado con idnticos
propsitos. Se explic que se trata de un texto de segunda generacin, por las
siguientes razones: primero, porque con l se desea institucionalizar la transparencia
haciendo del ejercicio de elaborar un Libro de la Defensa una tarea peridica del
Estado; segundo, porque se pretende dar cuenta de los cambios acaecidos en el
mbito internacional en un periodo de cinco aos y, tercero, porque se incorporarn
nuevos temas y nuevos elementos surgidos de decisiones polticas adoptadas por el
Estado chileno en materia de defensa, especialmente a partir de compromisos
multilaterales, como los contenidos en la Convencin de Ottawa, y bilaterales, como
los que se desprenden de la adopcin de una metodologa estandarizada comn con
Argentina para medir el gasto en defensa.

Aprobacin por las autoridades correspondientes, con el objeto de publicarlo en el

mes de noviembre del ao en curso y presentarlo a la V Conferencia de Ministros de
Defensa de las Americas. Chile ofreci compartir su experiencia en esta materia con
el Per.

La delegacin peruana agradeci el ofrecimiento e inform que el Libro Blanco del

Per se encuentra actualmente en proceso de implementacin.

9. V Conferencia de Ministros de Defensa

La delegacin de Chile expuso los avances hechos en la organizacin de la V

Conferencia de Ministros de Defensa de las Amricas, que se realizar del 18 al 22 de
noviembre del ao en curso en Santiago, y subray la importancia de esta nueva
reunin para el hemisferio. Inform de los contenidos de la agenda, la que considera
tres lneas o reas de trabajo fundamentales: primero, La seguridad regional al inicio
del siglo XXI; segundo, La confianza mutua en el continente americano. Se indic
que cada una de estas reas se desglosarn en temas especficos de debate.

La reunin preparatoria de la Conferencia se efectuar entre el 15 y 18 de julio

prximo, por lo que se entreg a la contraparte peruana un folleto con informacin y
formularios de inscripcin; asimismo, se puso a la delegacin del Per al corriente de
detalles de organizacin.
Se indic tambin que se llevara a cabo un seminario acadmico, organizado por
FLASCO-Chile, con el propsito de proporcionar elementos de reflexin conceptual a
esta V Conferencia de Ministros de Defensa.

10. Establecimiento de fechas para la Reunin de Ministros 2+2

La Delegacin de Chile propuso realizar la reunin en noviembre, inmediatamente

antes o despus de la V Conferencia de Ministros de Defensa de las Amricas,
aprovechando la presencia del Ministro del Per en santiago.

Ambas Delegaciones acordaron someter el tema a la consulta de los respectivos

Ministros de Defensa y Relaciones Exteriores.

11. Seguimiento Ronda de altos Mandos Militares

La Delegacin del Per hizo una exposicin de los ltimos avances. El informe
respectivo se har llegar a la delegacin de Chile oportunamente.

12. Fortalecimiento de la cooperacin Antrtica entre las Fuerzas Armadas del

Per y de Chile.

El Embajador Belevan hizo una exposicin sobre las actividades de cooperacin,

agradeci el apoyo que viene brindando Chile a las Fuerzas Armadas peruanas y
distribuyo una ayuda memoria con propuestas prcticas para el fortalecimiento de esta
lnea de cooperacin, que es ejemplo entre las medidas de fomento de la confianza
mutua, y solicit la valiosa opinin y sugerencias de la delegacin de Chile. Esta
ofreci hacer un cuidadoso estudio del documento y responder oportunamente en el
marco de las conversaciones de los Altos Mandos.

13. Otros asuntos.

No se trataron temas adicionales.

En Lima, a veintisis das de marzo de dos mil dos.

POR LA REPUBLICA DEL PERU POR LA REPUBLICA DE CHILE

Viceministro y Secretario General Subsecretario de Marina

de Relaciones Exteriores Seor Patricio Morales
Embajador Manuel Rodrguez

Secretario General del Embajador de Chile en el Per

Ministerio de Defensa Seor Juan Pablo Lira
Mayor Gral FAP Luis Raygada Cceres
 ANEXO I

AGENDA DE LA II REUNION DEL COSEDE

(Lima, 26 de marzo de 2002)

1. Palabras de bienvenida del Seor Ministro de Relaciones Exteriore del per

Doctor Diego Garca Sayn.

2. Apertura de la II Reunin del Comit de Seguridad y defensa entre el Per y

Chile, COSEDE.

3. Palabras del Seor Vice Ministro y Secretario General de Relaciones Exteriores

Embajador Manuel Rodrguez Cuadros, Presidente de la Delegacin del Per.

4. Palabras del Seor Patricio Morales Aguirre, Subsecretario de Marina,

Presidente de la delegacin de Chile.

5. Aprobacin de la Agenda

6. Seguridad Hemisfrica y Subregional, nuevas amenazas.

7. Avances en la erradicacin de las minas sembradas en las zonas de la frontera

comn.

8. Presentacin de los avances en la elaboracin del Libro de la Defensa Nacional

de chile 2002.

9. V Conferencia de Ministros de Defensa de las Amricas.

10. Reunin del Comit Permanente de Consulta y Coordinacin Poltica (2+2)

11. Seguimiento de la XVI Ronda de Conversaciones de los Altos Mandos entre el

Per y Chile.

12. Fortalecimiento de la Cooperacin Antrtica entre las Fuerzas Armadas del Per
y Chile.

13. Otros asuntos.

14. Aprobacin del acta de la reunin y Comunicado de Prensa.

Lima, 26 de marzo de 2002

 ANEXO 2

MINUTA

I Reunin del Grupo de Trabajo peruano-chileno sobre metodologa estandarizada

comn para la medicin de los gastos de defensa

Martes 26 de marzo de 2002

En cumplimiento del mandato establecido por los Ministros de Defensa y de

Relaciones Exteriores del Per y Chile, contenido en la Declaracin Conjunta del 9 de
setiembre de 2001, el Comit de Seguridad y Defensa (COSEDE), en su segunda
reunin celebrada en la ciudad de Lima el 26 de marzo de 2002, dispuso que se
constituyera e instalara el Grupo de Trabajo para la adopcin de una metodologa
comn para la medicin de los gastos de defensa.

PERU

Ministerio de Relaciones Exteriores

Embajador Jos Antonio Meier Espinosa, Subsecretario para Asuntos de Amrica,
quin presidi la reunin.
Embajador Hel Plale Castro, Director de Asuntos Polticos Multilaterales y de
Seguridad.
Consejera Aeln Prez de Zapata, funcionario de la Subsecretara para Asuntos de
Amrica.

Ministerio de Defensa
Mayor General FAP, Luis Raygada Cceres, Secretario General (i)
Coronel EP Juan Autero Villagarcia, Jefe de Asuntos Intersectoriales e
Internacionales.
Capitn de Navo AP Fernando Palomino Milla, Representante de la Oficina de
Planeamiento, Programaci y Presupuesto.

Ministerio de Economa y Finanzas

Doctor Oscar Pajuelo Ramrez, Contador General de la Repblica.
Doctor Eduardo Crdenas Saldarriaga, Asesor de la Contadura General de la
Repblica.

CHILE

Ministerio de Relaciones Exteriores

Embajador Luis Winter, Director de Poltica Especial.
Consejero Matas Undurraga, funcionario de la Direccin de Amrica del Sur.

Ministerio de Defensa
Coronel Max Steinmeyer, Director de Asuntos Internacionales, Estado Mayor de la
Defensa Nacional (E.M.D.N.)
Seor Eugenio Cruz, Asesor de Asuntos Econmicos de la Sra. Ministra de Defensa
Nacional.
Seora Rosa Mara Evans, Asesora de Asuntos Econmicos del E.M.D.N.
El presidente de la reunin hizo ver las singularidades del caso peruano en el proyecto
de desarrollar una metodologa estandarizada comn para medir el gasto de defensa,
respecto del trabajo realizado por Chile y Argentina con CEPAL en esta misma
materia. Plante que la intencin del Per es respectar las caractersticas particulares
de cada caso y que el objetivo del grupo de trabajo es establecer el marco conceptual
y metodolgico adecuado. Asimismo, aadi que en consultas internas, expertos de
los Ministerios peruanos de Relaciones Exteriores, Defensa y Economa han
coincidido en variables metodolgicas y presupuestarias, y que el Per desarroll una
propuesta que presentara para recoger las observaciones chilenas.

La delegacin chilena manifest que, asumiendo las singularidades de cada caso,

para que la metodologa utilizada tuviese validez, debera ser compatible con aquellas
desarrolladas entre pases con otras condiciones, ya que todas estaban orientadas a
medir lo mismo. Profundizando en esto, la delegacin chilena indic que el documento
usado como trminos de referencia en el trabajo realizado con CEPAL, e incluido en el
Anexo 2 del correspondiente informe de CEPAL, fue elaborado con bastante amplitud
para que pudiera abarcar distintas situaciones que podran presentarse, y usarse
como base para experiencias similares con otros pases.

A continuacin la delegacin chilena hizo una exposicin del desarrollo que tuvo el
proyecto que Chile y Argentina llevaron a cabo con CEPAL. Explic los
procedimientos usados para su desarrollo, supervisin y control, y describi las
diversas etapas del proyecto, de los productos que se entregaron y del mecanismo de
aprobacin de los distintos informes. Asimismo, la exposicin enfatiz el papel que
tuvo cada uno de los grupo de apoyo, en ambos pases, y como facilitaron la tarea de
los consultores, abriendo las diversas fuentes de informacin y colaborando en la
interpretacin de los datos.

Las delegaciones del Per y Chile analizaron la participacin que correspondera al

Centro de las Naciones Unidas para la Paz, el Desarme y el Desarrollo en Amrica
Latina y el Caribe, con sede en Lima, en esta materia. Al respecto, se coincidi en la
conveniencia de la participacin de este organismo y en el aporte que podra realizar
cooperando con CEPAL en el desarrollo del proyecto, considerando que sta, por su
experiencia anterior y su especializacin en los temas econmicos y fiscales, puede
hacer una contribucin fundamental en esta tarea.

A continuacin el presidente de la delegacin peruana present una propuesta

preliminar de Trminos de Referencia para el desarrollo de una metodologa
estandarizada comn para medir los gastos de defensa.

En general, hubo coincidencia con la propuesta presentada por la delegacin peruana,

pues ella presenta importantes similitudes con el documento de referencia usado en el
proyecto desarrollado por CEPAL. La delegacin chilena recibi el documento,
comprometindose a entregar sus observaciones durante la segunda reunin del
grupo de trabajo e hizo ver, a priori, que las excepciones planteadas en el punto 6 del
documento presentado por el Per deben ser analizadas cuidadosamente, por cuanto,
aunque las operaciones en que se empleen medios militares sean de un carcter
distinto a las de la defensa, como la lucha antisubversiva, la seguridad ciudadana o la
lucha contra el T.I.D., la vocacin de esos medios es la defensa, de modo que
determinar y separar los costos incurridos debe ser una labor cuidadosa para no llegar
a conclusiones que distorsionen la realidad. Asimismo, la delegacin de Chile plante
que lo definido en el punto 9 del cita documento no se encuentra dentro de la
informacin contable sobre la ejecucin del presupuesto, teniendo la contabilidad, en
el caso chileno, una estructura y un nivel de agregacin diferente a la necesaria para
entregar los antecedentes requeridos en dicho punto.

Finalmente, se hizo entrega formal del documento que contiene la propuesta peruana
y se concord en un cronograma de reuniones del grupo de trabajo destinadas a
intercambiar puntos de vista y acordar un documento final que sera sometido a
CEPAL y al centro de las Naciones Unidas para la Paz, el Desarme y el Desarrollo en
Amrica Latina y el Caribe. Las reuniones quedaron previstas, la primera, para el 25
de abril del ao en curso, en Lima, y la segunda, para el 24 de mayo, en Santiago.

La delegacin chilena agradeci el esfuerzo peruano de presentar el documento

analizado en la reunin, lo que permitir disponer de una base para avanzar ms
rpido en el desarrollo del proyecto. Por su parte, la delegacin peruana destac la
voluntad poltica de Chile para avanzar de manera sustantiva y de ese modo fortalecer
las relaciones bilaterales entre ambos pases.
 Anexo de la Minuta

Trminos de Referencia para la metodologa estandarizada comn para la

medicin de los gastos de defensa entre el Per y Chile

Mandato.-

1. Los Presidentes del Per y Chile expresaron, en la Delegacin Presidencial

conjunta del 30 de julio de 2001, la voluntad de ambos pases de iniciar un
proceso de homologacin de la contabilidad de sus gastos de defensa.

2. Asimismo, los Ministros de Relaciones Exteriores y defensa del Per y de Chile,

reunidos el 9 de septiembre de 2001, acordaron que el documento de la CEPAL
sobre la homologacin de la contabilidad de los gastos militares entre Chile y
Argentina, tiene un carcter referencial y que el proceso Per-Chile deber
atender caractersticas especificas de la relacin bilateral propia.

Objetivos.-

3. En el marco de los esfuerzos y compromisos polticos al ms alto nivel por

fortalecer la paz y la seguridad bilateral mediante la cooperacin y la integracin,
el ejercicio de la homologacin es un acuerdo de medicin estandarizada,
basado en criterios comunes y procedimientos analticos y presupuestarios
equivalentes, que en s misma constituye una medida dirigida a fomentar la
transparencia y la confianza mutua.

4. La homologacin de la contabilidad de los gastos de defensa constituye al

desarrollo de las medidas de fomento de la confianza que ya vienen aplicando
las Fuerzas Armadas de ambos pases.

Marco Conceptual.-

5. Se entiende por defensa el conjunto de actividades cuyo efecto es salvaguardar

la soberana nacional. Su objetivo es alcanzar una condicin de seguridad
externa de modo que el pas pueda lograr sus objetivos nacionales.

6. En la metodologa para homologar la contabilidad de los gastos de defensa

quedar excluda las siguientes actividades que se derivan de la seguridad
interior:

Seguridad ciudadana.
Lucha contra el Trfico Ilcito de Drogas (T.I.D.)
Actividades antisubversivas.
Lucha contra el Contrabando.
Acciones Cvicas.

7. Se denomina gasto de defensa a aquel que un pas destina para materializar el

objetivo planteado en el parrafo anterior, por toda fuente de financiamiento (va
recursos fiscales, recursos directamente recaudados, endeudamiento externo y/o
ingresos provenientes de canon u otras fuentes).
8. La homologacin es una medida de fomento de la confianza que nos permite
comprender la estructura presupuestal del gasto de las partes con categoras
equivalente.

9. La contabilidad de los gastos de defensa se har en funcin de flujos monetarios

anuales con la mayor desagregacin posible por rubros y partidas genricas,
separndose los costos en cada uno de ellos, incluso por concepto de
mantenimiento, reparaciones, entrenamiento de las Fuerzas Operativas
(plataformas directamente ligadas a la defensa).

10. No ser menester incluir un nivel de detalle que incluya categoras que no tienen
relevancia para la determinacin del gasto, resultando suficiente proveer los
montos de programas y una indicacin general de su naturaleza.

11. Es importante destacar el tratamiento contable de las adquisiciones militares en

el largo plazo, problemas de su imputacin en las cuentas nacionales, de su
consideracin como deuda externa y como gasto fiscal. Dado que el gasto en
defensa refleja en parte el potencial de armamentos, es importante discriminar
los gastos directos en armamentos y costos de financiamiento que hacen factible
la adquisicin.

12. La ayuda militar recibida de terceros se contabilizar como gasto de defensa en

el pas receptor slo el valor agregado.

13. Realizar un anlisis sobre la carga impositiva en la aplicacin presupuestal a fin

de asegurar que los sistemas existentes en ambos pases son razonablemente
similares y no producen sesgos importantes en la comparacin.

Variables de estudio adicionales.-

14. Respecto de la disgregacin del gasto por nivel de jurisdiccin y subjurisdiccin,

la informacin deber discriminar en cada caso por Fuerza Armada (ejrcito,
Marina de Guerra o Armada, Aviacin o Aeronutica) y la estructura de
conduccin poltica (Ministerio de Defensa, Comando Conjunto de las Fuerzas
Armadas o Estado Mayor Conjunto) o nivel de Subsecretarias de Guerra, Marina
y Aviacin.

15. El anlisis de las actividades de patrullaje sobre la jurisdiccin martima y fluvial.

Se incluye como gasto de defensa a menos que el pas involucrado justifique lo
contrario. En principio, las actividades de seguridad de la vida humana en el mar
y seguridad en la navegacin no debern ser consideradas como gastos en
defensa.

16. Se excluye de los gastos de defensa el control del trfico areo orientado a la
seguridad de la aeronavegacin, administracin aeroportuaria y otras actividades
de las FF.AA. asociadas al sector de la aviacin comercial.

17. En consideracin a que las actividades relacionadas a las operaciones de

mantenimiento de la paz puedan o no ser materia de defensa, en el anlisis del
gasto se debe definir la naturaleza de las mismas para determinar a que
actividad se imputan.
18. Actividades de los servicios sociales: Los presupuestos para las actividades en
salud, seguridad, educacin, cultura, ciencia y tcnica dependientes de los
Ministerios de defensa o de las FF.AA., debern ser considerados como parte
integral del presupuesto de defensa, pudiendo descontarse rubros especficos
que brinden servicios a la comunidad en general o con el alcance que sean
financiados personalmente por los usuarios.

Disposiciones Generales.-

19. Los activos fsicos y/o financieros acumulados en el periodo de la homologacin

debern constar debidamente desagregados especficamente en los registros
sobre armas convencionales de la OEA y de las Naciones Unidas lo que dar
contenido real a la homologacin.

20. Respecto al periodo que cubre el estudio, se propone quincenal de 1998 al 2001,
que reflejar mejor las tendencias en el gasto en el sector defensa procurando
establecer indicadores apropiados tales como deflactores comunes que permitan
correlacionar los rubros en uno y otro lado, considerando un adecuado nivel de
desagregacin presupuestal que permita establecer las pautas iniciales para
acceder a un nivel de estandarizacin futura en materia presupuestal de los
gastos de defensa. Esto deber considerar las diferencias de los sistemas de
formulacin y ejecucin presupuestaria de ambos pases.

21. El estudio contar con el apoyo tcnico de la Comisin Econmica para Amrica
Latina (CEPAL) y el Centro Regional para la Paz, el Desarme y el desarrollo en
Amrica Latina y el Caribe, de las Naciones Unidas.

Lima, 22 de marzo de 2002

 ANEXO 3

Lista de Delegaciones

Per

Embajador Manuel Rodrguez Cuadros, Viceministro y Secretario General, Presidente

de la Delegacin.

Ministerio de Relaciones Exteriores

Embajador Harry Belevn Mc Bride, Subsecretario de Asuntos Multilaterales y
especiales
Embajador Jos Antonio Meier Espinosa, Subsecretario para Asuntos de Amrica.
Embajador Humberto Umeres Alvarez, Subsecretario de Planeamiento
Embajador Hel Plale Castro, Director de Asuntos Polticos Multilaterales y de
Seguridad.
Ministro David Mlaga Ego-Aguirre, Subdirector de OEA y Asuntos Hemisfricos.
Consejera Aeln Prez de Zapata, funcionario de la Subsecretara para Asuntos de
Amrica.
Segundo Secretario Eduardo Zeballos Valle, Jefe del Departamento de Chile
Tercera Secretaria Stella Maris Chirinos Llerena, funcionaria de la Subdireccin de
OEA y Asuntos Hemisfricos.

Ministerio de Defensa
Mayor General FAP, Luis Raygada Cceres, Secretario General (i)
Contralmirante AP Ramn Arvalo Hernndez, Jefe de la Oficina de Planificacin y
Presupuesto
General de Brigada Julio Arvalo, Jefe del Comit de Asesores
General de Brigada Carlos Mendoza Gracey, Secretario de Ejrcito
General FAP Jos Bustamante Sedano, Secretario Fuerza Area.
Contralmirante AP Edmundo Masias Astengo, Secretarion de Marina
Coronel EP Juan Autero Villagarcia, Jefe de Asuntos Intersectoriales e
Internacionales.
Capitn de Navo AP Ral Ugarte Aguirre, representante del Comando Conjunto de
las Fuerzas Armadas.
Capitn de Navo AP Fernando Palomino Milla, Representante de la Oficina de
Planeamiento, Programacin y Presupuesto.

Ministerio de Economa y Finanzas

Doctor Oscar Pajuelo Ramrez, Contador General de la Repblica.
Doctor Eduardo Crdenas Saldarriaga, Asesor de la Contadura General de la
Repblica.

CHILE

Seor Patricio Morales Aguirre, Subsecretario de Marina, Presidente de la Delegacin.

Ministerio de Relaciones Exteriores

Seor Juan Pablo Lira, Embajador de Chile en Per.
Seor Augusto Bermdez, Director de Amrica del Sur.
Embajador Luis Winter, Director de Poltica Especial.
Ministro Consejero Pedro Suckel, Embajada de Chile en el Per.
Consejero Hernn MENA, Embajada de Chile en Per.
Consejero Matas Undurraga, funcionario de la Direccin de Amrica del Sur.

Ministerio de Defensa Nacional

- Seor Subsecretario de Marina, Angel Flisfish Fernndez

- Seor Mayor General Carlos Molina Jonson, Delegado del Ejrcito de Chile
- Seor General de Aviacin, Ricardo Gutierrez Alfaro, Jefe del Estado Mayor de la
Defensa Nacional
- Seor Contraalmirante, Edward Gibbons, Delegado de la Armada de Chile
- Seor General de Brigada Area, hernn Henrquez Cobaise, Delegado de la
Fuerza Area de Chile
- Seor Capitn de Navo, Percy Richter, Director de Asuntos Internacionales del
Estado Mayor de la Defensa Nacional.
- Seor Coronel Enrique Pascal Blanchard, Jefe de la Direccin de Amrica del
Estado Mayor de la Defensa Nacional

Coronel Max Steinmeyer, Director de Asuntos Internacionales, Estado Mayor de la

Defensa Nacional (E.M.D.N.)
Seor Rodrigo Atria, Jefe del comit de Asesor de la Ministra de Defensa Nacional
(M.N.D)
Seor Renn Fuentealba, Asesor Internacional de la M.D.N.
Seor Eugenio Cruz , Asesor de Asuntos Econmicos de la M.N.D.
Seora Rosa Mara Evans, Asesora de Asuntos Econmicos del E.M.D.N.
 ACTA

III REUNIN DEL COMIT DE SEGURIDAD Y DEFENSA

COSEDE

Lima, 16 de Abril de 2004

APERTURA DE LA REUNIN

El Viceministro y Secretario General de Relaciones Exteriores,

Embajador Luis Solari Tudela, inaugur la reunin y dio la bienvenida a la Delegacin
Chilena, destacando su importancia como una muestra ms del firme propsito de ir
consolidando, en un proceso continuo y flexible, una relacin bilateral de confianza, de
transparencia y de cooperacin. Puso en relieve la voluntad compartida de avanzar en
la implementacin del cronograma de reuniones sustantivas acordadas por los
Cancilleres, dentro del cual el COSEDE constituye una etapa esencial en la
generacin de nuevas iniciativas de cooperacin en un mbito tan importante como el
de la seguridad y la defensa.

Por su parte, el jefe de la delegacin chilena Subsecretario de Marina del

Ministerio de Defensa, Dr. Carlos Mackenney, agradeci la bienvenida, concord con
las expresiones manifestadas por el Vicecanciller del Per, destac el carcter
positivo de este mecanismo e hizo votos por el xito de la reunin. Se adjuntan como
anexo i los textos de las intervenciones de los jefes de ambas delegaciones.

La nmina de las delegaciones de la Repblica del Per y de la

Repblica de Chile se adjunta en el anexo II a la presente Acta.

APROBACIN DE LA AGENDA

El Embajador Luis Solari present el proyecto de agenda de trabajo con

las temas a desarrollar durante la presente reunin del COSEDE.

Con la conformidad de ambas delegaciones, se aprob la agenda, que se adjunta a la

presente acta, en Anexo III, como parte integrante de la misma.

DESARROLLO DE LA AGENDA

1. SEGUIMIENTO A LAS INICIATIVAS REGIONALES EN MATERIA DE

LIMITACIN DE GASTOS DE DEFENSA.

Se efectu un anlisis de la evolucin del tratamiento de la limitacin

de gasto en defensa en los niveles hemisfrico y regional, a travs de las
declaraciones emanadas de conferencias especializadas y de cumbres
presidenciales, que revelan la importancia que el tema ha cobrado frente a las
 necesidades de paz y seguridad regional, y el inters por promover la
limitacin de gastos en un contexto amplio y comprehensivo.

Se record que en el I COSEDE se decidi crear un Grupo de Trabajo

para considerar la aplicacin de los compromisos adquiridos en el Grupo de Ro
para llevar a cabo iniciativas en el mbito regional, lo que fuera ratificado en el
II COSEDE.

Se acord conformar y convocar este Grupo de Trabajo, con

representantes de los respectivos Ministerios de relaciones Exteriores y de
Defensa, bajo la presidencia de las Cancilleras, el que se reunir
prximamente en lugar y fecha a ser convenido por la va diplomtica e iniciar
sus labores orientadas a concretar iniciativas en el mbito regional.

2. SEGUIMIENTO EN EL CUMPLIMIENTO DE LOS COMPROMISOS DE LA

CONVENCIN DE OTTAWA. REVISIN DE LOS PLANES NACIONALES.

Ambas delegaciones expusieron sus planes nacionales y acciones

adoptadas para el cumplimiento de las disposiciones de la Convencin de
Ottawa sobre la Prohibicin del Empleo, Almacenamiento, Produccin y
Transferencia de Minas Antipersonal y sobre su Destruccin.
Se efectu una evaluacin de la ejecucin de los compromisos asumidos en
dicha Convencin.

Recordaron que en las anteriores reuniones del COSEDE se reafirm la

decisin de eliminar, a la brevedad posible, las minas antipersonales existentes
en la frontera comn para lo que se comprometieron a desarrollar programas
nacionales de acuerdo con la disponibilidad de recursos humanos, financieros y
tecnolgicos.

La delegacin peruana reiter su ofrecimiento de compartir tecnologa de

bajo costo desarrollada en el Per para la destruccin de stocks de minas
Antipersonal y su experiencia en labores de desminado. De otro lado, puso
nfasis en los aspectos humanitarios y en la necesidad de asistir a las personas
afectadas por las minas Antipersonal. La delegacin chilena hizo una
exposicin detallada sobre el avance del Plan Nacional de Desminado y las
gestiones realizadas con el objeto de obtener asistencia financiera y
tecnolgica internacional, la que queda registrada como anexo IV. Asimismo, se
refiri a los planes de rehabilitacin, educacin y asistencia humanitaria a las
vctimas, aspectos considerados por la Comisin Nacional de Desminado.

3. OPERACIONES DE PAZ : INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS

Ambas delegaciones expusieron las experiencias de sus Fuerzas

Armadas en el campo de las Operaciones de Mantenimiento de la Paz de las
Naciones Unidas , destacando la contribucin de los pases de la regin para
garantizar la paz y la estabilidad en situaciones de conflicto que as lo requieran
y, particularmente, en el hemisferio. La delegacin chilena hizo un detallado
recuento de su experiencia en Hait y, en la perspectiva de una eventual
participacin peruana en una operacin de paz en ese pas, ofreci que
 oficiales peruanos participen previamente como observadores en el contingente
chileno de la Fuerza Multinacional Provisional. La delegacin peruana
agradeci dicho ofrecimiento, el que ser debidamente considerado.

4. DEFINICION DEL PLAN DE TRABAJO PARA EL DESARROLLO DE UNA

METODOLOGIA ESTANDARIZADA DE MEDICIN DEL GASTO MILITAR DE
PER Y CHILE.

Ambas delegaciones reiteraron la importancia de la solicitud conjunta

presentada a CEPAL y a UN-LIREC y en espera de su respuesta y como un
modo de avanzar en los trabajos que se han propuesto, acordaron conformar el
Grupo de Contraparte . Este deber apoyar el desarrollo del proyecto,
canalizar las consultas tcnicas, facilitando los accesos a las fuentes de
informacin estadstica y contable en ambos pases, controlando el avance del
plan de trabajo, revisando los informes peridicos que el desarrollo del proyecto
genere e informando de ello al COSEDE. Ambos pases designarn sus
representantes antes del 01 de Mayo de 2004 y comunicarn la formacin de
este grupo a CEPAL y a UN LIREC.

Asimismo, se acord solicitar a CEPAL y a UN-LIREC que presenten su

propuesta con antelacin a la prxima reunin del Comit Permanente de
Consulta Y Coordinacin Poltica ( Dos ms Dos ).

5. PLANIFICACIN DE ACTIVIDADES EN EL AMBITO ACADEMICO

Las dos delegaciones destacaron las diversas experiencia en materia

De intercambio acadmico y de instruccin desarrolladas recientemente. En
este marco, resaltaron la importancia de la realizacin de los dos seminarios de
seguridad y defensa, celebrados en Lima y Santiago, los aos 2002 y 2003
respectivamente, que permitieron enriquecer el dilogo sobre diversos temas
de seguridad y defensa en el mbito acadmico, mostrando amplias
coincidencias en esta temtica.

Se acord realizar en Lima, durante el segundo semestre del

presente ao, un III Seminario con la participacin de instituciones acadmicas
de la sociedad civil, para loo que Per propuso como tema : Perspectiva de la
Cooperacin Peruano Chilena en el campo de la seguridad regional .

La delegacin chilena reiter las proposiciones para que funcionarios

civiles o militares participen en cursos ofrecidos en la Academia Nacional de
Estudios Polticos y Estratgicos, y en el Centro de Entrenamiento Conjunto
para Operaciones de Paz. Asimismo, la delegacin peruana propuso la
participacin de funcionarios civiles o militares chilenos en cursos ofrecidos en
el Centro de Altos Estudios Nacionales.

6. DIALOGO ESTRATEGICO Y APRECIACION DE LA SITUACIN GLOBAL Y

REGIONAL

Ambas delegaciones expusieron sus respectivas visiones en el campo

 de la seguridad y defensa global y regional, sobre las que pudo evidenciarse el
alto grado de coincidencia y una voluntad de seguir desarrollando el dilogo
bilateral y concertacin poltica en estas materias.

7. CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS DE CONFIANZA MUTUA

Las dos delegaciones hicieron un recuento de las medidas de

confianza mutuas adoptadas y coincidieron en destacar los significativos
avances en el cumplimiento de los acuerdos establecidos por los Altos Mandos
Militares de las Fuerzas Armadas de Per y Chile para la consecucin de
dichas medidas. Asimismo, resaltaron que las mismas han permitido crear un
ambiente de transparencia, dilogo y cooperacin entre los distintos sectores
castrenses.

Ambas delegaciones coincidieron en la necesidad de profundizar an

ms estas medidas con el objeto de hacer posible la adopcin de otras ms
avanzadas.

8. CREACION DE UN GRUPO BINACIONAL EN MATERIA DE DESASTRES

NATURALES EN LA FRONTERA COMN.

Las delegaciones intercambiaron antecedentes sobre sus sistemas

para enfrentar los desastres en ambos pases y constataron con satisfaccin
que se encuentra en su etapa final de negociacin un Acuerdo de
Cooperacin y Ayuda Mutua en el Campo de la Prevencin y Atencin de
Desastres .

En Lima, a diecisis das del mes de Abril de dos mil cuatro.

POR LA REPBLICA DEL PER POR LA REPBLICA DE CHILE

Viceministro y Secretario General Subsecretario de Marina del

de Relaciones Exteriores Ministerio de Defensa
Embajador Luis Solari Tudela Dr. Carlos Mackenney Urza

Viceministro de Asuntos Logsticos y Embajador de Chile en Per

De Personal del Ministerio de Defensa Seor Juan Pablo Lira Bianchi
Mayor General FAP
Juan Morante Bardelli.
ANEXO II
NOMINA DE LAS DELEGACIONES DE LA REPBLICA DEL PER Y
DE LA REPUBLICA DE CHILE.

Delegacin de Per
Relaciones Exteriores

1. Embajador Luis Solari Tudela, Viceministro y Secretario General de Relaciones

Exteriores.

2. Embajador Oscar Martua de Romaa, Secretario de Poltica Exterior.

3. Embajador Santiago Marcovich Monasi, Subsecretario para Asuntos

Multilaterales.

4. Embajador Claudio de la Puente Ribeyro, Director de Amrica del Sur.

5. Ministro Fernando Isasi Cayo, Director General para asuntos de Seguridad y

Defensa.

6. Ministro Alberto Valencia Carlo, Subdirector para Asuntos del Mercosur

7. Ministro Consejero Flix Denegri Boza, Funcionario de la Direccin General

para Asuntos de Seguridad y Defensa.

8. Coronel EP Vctor Choque Martnez, Oficial de Enlace del Ministerio de

Defensa.

9. Primer Secretario David Vergara Pilares, Jefe de la carpeta Chile.

10. Tercera Secretaria Mnica Campos Fernndez, funcionario de la Direccin

General para asuntos de Seguridad Y Defensa.

11. Tercer Secretario Carlos Snchez del Aguila, funcionario de la Carpeta Chile.
Defensa
1. Mayor General FAP Juan Morante Bardelli, Viceministro de Asuntos Logsticos

y de Personal.

2. Doctor Enrique Obando Arbul, Director General de Poltica y Estrategia.

3. Capitn de Navo MGP Fernando Palomino Milla, Director de Economa.

4. Coronel EP Luis Mendoza Costa, Jefe del Departamento de Asuntos

Estratgicos y Especiales.

5. Coronel EP Humberto zavaleta Ramos, Jefe del Departamento del Sistema de

Vigilancia de Fronteras.

6. Coronel EP Germn Gonzlez Doimi, Director del Centro de Entrenamiento

Conjunto de Operaciones de Paz.

DELEGACION DE CHILE

Relaciones Exteriores

1. Embajador Juan Pablo Lira, Embajador de Chile en Per.

2. Embajador Luis Winter, Director de Poltica Especial.

3. Ministro Consejero Hernn Mena, Embajada de Chile en Per.

4. Consejero Francisco Bernales Errzuriz, Departamento Internacional y

Desarme, Direccin de Poltica Especial.

5. Consejero Oscar Alcamn Riffo, Jefe de la Carpeta Per.

Defensa

1. Subsecretario de Marina, Dr. Carlos Mackenney Urza.

2. Seor Renn Fuentealba Vildsola, asesor para Asuntos Internacionales de la

Sra. Ministra de Defensa.

3. Seor Marcos Robledo Hoecker, Asesor de la Seora Ministra de Defensa.

4. Seor Eugenio Cruz Pinochet, Asesor de Presupuesto y Gestin de la Sra.

Ministra de Defensa.

5. Coronel Carlos Bertens Uthermann, Director de Planificacin Primaria, Estado

Mayor de Defensa Nacional.

6. Coronel Guillermo Castro Guzmn, Jefe del Departamento Sudamrica,

Direccin de asuntos Internacionales del Estado Mayor de Defensa Nacional.

ANEXO III

AGENDA III COSEDE

1. Seguimiento a las iniciativas Regionales en materia de limitacin de gastos de

defensa.

2. Seguimiento en el cumplimiento de los compromisos de la Convencin de

Ottawa. Revisin de los Planes nacionales.

3. Operaciones de Paz: Intercambio de experiencias.

4. Definicin del Plan de trabajo para el desarrollo de una metodologa

estandarizada de medicin del gasto militar de Per y Chile.

5. Planificacin de actividades en el mbito acadmico.

6. Dilogo estratgico y apreciacin de la situacin global y regional.

7. Cumplimiento de las medidas de confianza mutua.

8. Creacin de un grupo Binacional en materia de desastres naturales en la

frontera comn.